Programa

ALIADOS

AGRORURAL

PROGRAMA DE APOYO A LAS ALIANZAS RURALES PRODUCTIVAS DE LA SIERRA

ALIADOS

MARCO AMBIENTAL,
SOCIAL Y CULTURAL
CON ENFOQUE DE GÉNERO - MASC

ABRIL - 2011

.................................................................................................................................2...... 6 ACRÓNIMOS ...................................PROGRAMA ALIADOS MARCO AMBIENTAL..................................................................................................2.........................................................3...2.......................................................... 40 OP/BP 4........... 10 2............2..............................................2........... 11 2...................................................................................... 34 3.........................................2.......3........... 13 Componente 2: Apoyo al Desarrollo Comunal ...................2...1.1........................1............................................... 8 1............ POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL ..............2 Objetivos ................................................... Equidad y la Igualdad de Género......2...... 16 2........................1........... 11 2............................................................ 31 3.............. 9 1........................... 10 2........................... Marco Legal Social .... 7 I.........01 Evaluación Ambiental . 31 3........................................................... 9 II..........1........................ 31 3.........................2........................................... INTRODUCCIÓN .......................3.......................................................................................... 10 2...5 Normas Internacionales de Obligatoria Aplicación en el Perú .................................. 33 3......................1........................................ 31 3................................................................3 Alcance ..............................................1................................... Salvaguardas Activadas en el Programa Aliados ..................... Marco Legal Ambiental y Social Aplicable. 11 2..............................1........................................................ 16 2.............5. 34 3........................................... Marco Legal Ambiental ....................................................................................................... Aspectos Demográficos y Sociales .. 9 1... Objetivos............................................................ MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ....................................................... 14 2............................................. 9 1...... 13 Componente 1: Promoción de Negocios Rurales ...................................2 Objetivos Específicos . SOCIAL Y CULTURAL CON ENFOQUE DE GENERO ÍNDICE DE CONTENIDOS ÍNDICE DE CUADROS............. Antecedentes ................................................................ Marco Legal General.......1................................................ 36 IV.....................1............................. 38 4........................................................................................................................................................................... Salvaguardas Ambientales .................. EL PROGRAMA ALIADOS................................. 8 1................................................................................4.5.....5.......... Marco Institucional ............................................................................. 16 2.......... 10 2.................................... Propósito ................. 38 4............................5. 20 III. Ubicación y Beneficiarios ..........................................2.............................................1 Ubicación y Características Generales .........................2..............................................1 Objetivo General ................................................................................................................................................. 40 Documento : MASC ALIADOS Edición : 01 Fecha : Abril-2011 Página 2 de 82 ..................................................................4............................. 5 ÍNDICE DE FIGURAS ..1 Objetivo... Presentación ...................................... 14 Componente 3: Gestión del Desarrollo Rural y Monitoreo del Programa ........................................3............................... Características del Ámbito de Intervención de Aliados ............................................................................. Aspectos Ambientales ....... Enfoques ......... Componentes ...............................

....1...1.......................... 52 5.....................1............................. Objetivo ............2 Responsables..................... Procedimientos Operacionales incorporados en el Ciclo de los Subproyectos de Negocios Rurales...............................2 Responsables....4 OP/BP 4........ 74 6..................................2....2 Cronograma de actividades y presupuesto ....................................... 81 Documento : MASC ALIADOS Edición : 01 Fecha : Abril-2011 Página 3 de 82 ............................................. 80 6................................................... Procedimientos Operacionales incorporados en el Ciclo de los Subproyectos de Desarrollo Comunal...............3........... PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL MASC DEL PROGRAMA ALIADOS ...................................3..2........................................ 73 6.. METODOLOGÍA PARA ABORDAR LAS POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL ..1........................................................................................................................................................................ Programa de Divulgación y Capacitación ..................2................................................................ 43 5.............................................................................3..............................2....................................................................... 41 Plan de Acción de Género del Banco Mundial ....................................... 77 6.......3....................36 Bosques ....................................................... 41 OP/BP 4.......................PROGRAMA ALIADOS MARCO AMBIENTAL...................................... 74 6................. 64 VI................ ..... 45 5........ 4..........................................................04 Hábitats naturales ............. 77 6.3............................ actividades y productos ........................... ...................................................1 Etapas................................. Estructura Orgánica del Programa Aliados .................................... 40 OP 4..................11 Recursos Culturales Físicos ... 80 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS ........ 73 6..........4.3....................................4........................................ Objetivo ......... 77 6...................................4..................................................................................................................................................................... 40 OP/BP 4...................... 74 6.............................2........................ Marco de Aplicabilidad de las Salvaguardas Ambientales y Sociales a la Clasificación de los Subproyectos ........................................... ...... 41 Salvaguarda Social ..........3...10 Pueblos Indígenas ............ Procedimiento Operacional para el Componente Desarrollo Comunal ....4.......... 41 V................................................. 41 Otros Temas Sociales .............. 40 OP/BP 4..... Procedimiento Operacional para el Componente Negocios Rurales .............................................. 77 6.................................................................................................. 43 5....... Consideraciones Generales de los Subproyectos en Función de las Salvaguardas del Banco Mundial ....09 Manejo de Plagas.............. Fundamentos para la Aplicación de Salvaguardas Sociales y la Equidad de Género en los Subproyectos... SOCIAL Y CULTURAL CON ENFOQUE DE GENERO 4... 74 6.......................................................3... 80 6.................................................... Clasificación de los Subproyectos según Componentes .................

Formatos de evaluación ambiental y social según clasificación para sub proyectos del Componente Negocios Rurales. Formatos de seguimiento ambiental y social según clasificación para sub proyectos del Componente Desarrollo Comunal. Formatos de seguimiento ambiental y social según clasificación para sub proyectos del Componente Negocios Rurales. Procedimiento para el manejo de patrimonio arqueológico hallado en la ejecución de subproyectos. SOCIAL Y CULTURAL CON ENFOQUE DE GENERO ANEXOS Anexo Nº 1: Anexo Nº 2: Anexo Nº 3: Anexo Nº 4: Anexo Nº 5: Anexo Nº 6: Anexo Nº 7: Anexo Nº 8: Formatos de evaluación ambiental y social según clasificación para sub proyectos del Componente Desarrollo Comunal. Formato de Reporte Individual de Implementación de salvaguardas del BM Formato de Reporte Global de Implementación de salvaguardas del BM Texto completo de las Salvaguardas activadas del Banco Mundial en el Programa Aliados Documento : MASC ALIADOS Edición : 01 Fecha : Abril-2011 Página 4 de 82 .PROGRAMA ALIADOS MARCO AMBIENTAL.

............................................ 48 Cuadro Nº 17: Consideraciones generales de la Salvaguarda OP 4............ 38 Cuadro Nº 10: Políticas De Salvaguardias Activadas para el Programa Aliados ...11 ........................................ 30 Cuadro Nº 8: Marco Institucional del Programa ALIADOS................................................................ 50 Cuadro Nº 19: Marco de aplicabilidad de las salvaguardas ambientales a la Clasificación de Sub proyectos de Desarrollo Comunal .......................... 64 Cuadro Nº 22: Factores de Vulnerabilidad y Medidas de Mitigación ....................................................................................................09 ......................................................................... 53 Cuadro Nº 20: Marco de aplicabilidad de las salvaguardas ambientales a la Clasificación de Sub Proyectos de Negocios Rurales ......... 37 Cuadro Nº 9: Políticas de Salvaguardias del Banco Mundial ............. 15 Cuadro Nº 3: Características Generales................................................................. 16 Cuadro Nº 4: Áreas Naturales Protegidas........................ 43 Cuadro Nº 12: Clasificación de Sub Proyectos de Negocios Rurales ............................................................................................... 58 Cuadro Nª 21: Categorías Sociales para Implementar la Política Operacional de Pueblos Indígenas .... 74 Cuadro Nº 25: Procedimientos Operacionales de Aplicación para el cumplimiento de salvaguardas en Proyectos de Desarrollo Comunal ..................04 ............. 49 Cuadro Nº 18: Consideraciones generales de la Salvaguarda OP 4............................................................................................... 13 Cuadro Nº 2: Componentes del Programa Aliados ......01 .... 46 Cuadro Nº 15: Consideraciones generales de la Salvaguarda OP 4.............................................. 68 Cuadro Nº 24: Procedimientos Operacionales de aplicación para el cumplimiento de salvaguardas en proyectos de negocios Rurales ................................................................................PROGRAMA ALIADOS MARCO AMBIENTAL.... 21 Cuadro Nº 7: Comunidades Campesinas .......................................................... 39 Cuadro Nº 11: Clasificación de Sub Proyectos de Desarrollo Comunal.......................... 44 Cuadro Nº 13: Consideraciones generales de la Salvaguarda OP 4................................................................................... 68 Cuadro Nº 23: Procesos Sociales en la Aplicación de Salvaguardas del Programa Aliados ............................................................................................................................. 17 Cuadro Nº 5: Principales Cuencas ................... 47 Cuadro Nº 16: Consideraciones generales de la Salvaguarda OP 4........................ 45 Cuadro Nº 14: Consideraciones generales de la Salvaguarda OP 4............................................................................... 66 Cuadro Nº 23: Procesos Sociales en la Aplicación de Salvaguardas del Programa Aliados ........................................................ 77 Documento : MASC ALIADOS Edición : 01 Fecha : Abril-2011 Página 5 de 82 ......................................................................................... 19 Cuadro Nº 6: Población por clasificación Urbano/Rural y Genero............................................ SOCIAL Y CULTURAL CON ENFOQUE DE GENERO ÍNDICE DE CUADROS Cuadro Nº 1: Población Objetivo del Programa Aliados...................36 ............................................................................................................................................10 .................................................................

PROGRAMA ALIADOS MARCO AMBIENTAL. conclusión y rendimiento 27 Documento : MASC ALIADOS Edición : 01 Fecha : Abril-2011 Página 6 de 82 . Indicadores de acceso. SOCIAL Y CULTURAL CON ENFOQUE DE GENERO ÍNDICE DE FIGURAS Figura Nº 1: Mapa del ámbito de intervención del Programa Aliados 12 Figura Nº 2: Áreas Naturales Protegidas en los Dptos de Intervención del Programa Aliados 18 Figura Nº 3: Población Total por Región 21 Figura Nº 4: Población Urbano/Rural por Región 22 Figura Nº 5: Población por Grupos de Edad de cada Región 22 Figura Nº 6: Distribución de PPII por Sector Territorial 24 Figura Nº 7: Distribución de PPII 24 Figura Nº 8: Distribución Porcentual por Región 24 Figura Nº 9: Porcentaje de Población por Idioma 25 Figura Nº 10: Distribución de PPII por Grupos de Edades 26 Figura Nº 11: Distribución Porcentual de Analfabetismo por Región 26 Figura Nº 12: Huancavelica.

SOCIAL Y CULTURAL CON ENFOQUE DE GENERO ACRÓNIMOS BM BIRF CMDRS OP BP MASC HN INC EA PEC OIT PPII PIP RI RFC SA MINAG TDR PPI DO PIP SNIP OCR CLAR : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Banco Mundial Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial) Coordinación Multisectorial para el Desarrollo Rural de la Sierra Política Operacional Procedimiento del Banco Marco Ambiental Social y Cultural del Programa Aliados Hábitats Naturales Instituto Nacional de Cultura Evaluación Ambiental Plan Estratégico de Comunicación Organización Internacional del Trabajo Pueblos Indígenas Proyecto de Inversión Pública Reasentamiento Involuntario Recursos Físico Culturales Salvaguardias Ambientales Ministerio de Agricultura Términos de Referencia Plan para los Pueblos Indígenas Directriz Operacional Proyecto de Inversión Pública Sistema Nacional de Inversión Pública Oficina de Coordinación Regional Comité Local de Asignación de Recursos Documento : MASC ALIADOS Edición : 01 Fecha : Abril-2011 Página 7 de 82 .PROGRAMA ALIADOS MARCO AMBIENTAL.

OP 4. Para tal fin. a mantener sus raíces culturales. El Marco Ambiental. SOCIAL Y CULTURAL CON ENFOQUE DE GENERO I. el MASC contiene una estructura y diversos elementos que se articulan para su adecuado funcionamiento entre ellos. los criterios de aplicación. aprovechando las oportunidades. INTRODUCCIÓN PRESENTACIÓN El Programa de Apoyo a las Alianzas Productivas Rurales de la Sierra ALIADOS. Pasco y Huánuco. y procedimientos para ser consensuados y formalizados en la institución con los responsables de las áreas correspondientes quienes desarrollaran capacidades para su adecuada aplicación. su organización comunitaria y modo de vida particular. los componentes. Huancavelica.04 Hábitats Naturales. se diseña la metodología. los instrumentos de gestión. es un instancia del Ministerio de Agricultura que se ejecuta a través del Programa de Desarrollo Agrario Rural AgroRural financiado por el Banco Mundial que tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones económicas de las familias campesinas de la sierra rural en el ámbito de intervención de los departamentos de Ayacucho. garantizar el derecho a decidir sobre sus propias prioridades y no se afecte sus vidas. determinó que requiere de un marco de amplio alcance para garantizar la aplicación y gestión adecuada de las salvaguardas evitando riesgos ambientales y sociales. OP 4. en los subproyectos de desarrollo comunal y negocios rurales. siguiendo los lineamientos generales del Banco Mundial. asimismo. Social y Cultural con enfoque de Género (MASC) del Programa ALIADOS tiene como objeto garantizar la implementación de las Políticas de Salvaguardas Ambientales del Banco Mundial activadas como son: OP 4.09 Control de Plagas.01 Evaluación Ambiental. El MASC. El Programa. evitando impactos ambientales y sociales negativos en territorios y poblaciones donde se implementan las propuestas de desarrollo. el MASC desde enfoque de equidad de género. En esas condiciones. Apurímac.11 Recursos Culturales Físicos y 4. 1. requiriendo la actualización Documento : MASC ALIADOS Edición : 01 Fecha : Abril-2011 Página 8 de 82 . promoverá el fortalecimiento de capacidades que mitigue la desigualdad de género en estructuras organizativas comunitarias y locales. OP 4. Junín. creencias.1.36 Bosques. instituciones ejes de su desarrollo. los procesos y procedimientos de intervención para la implementación de las salvaguardias ambientales y sociales que los adjudicatarios cumplirán durante el ciclo del proyecto. permitirá implementar la salvaguarda social activada referida a poblaciones indígenas (OP 4.10) con derechos a la diferencia. El documento como herramienta de gestión tiene un carácter dinámico y flexible.PROGRAMA ALIADOS MARCO AMBIENTAL. Igualmente.

social. En la estructura del MASC se examina.2. tomando en cuenta el contexto social. SOCIAL Y CULTURAL CON ENFOQUE DE GENERO periódica. seguido de las políticas operacionales del Banco Mundial y finalmente la metodología para abordar las salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial para finalmente implementarla mediante formatos y guías en el marco del ciclo de los subproyectos. Generar el procedimiento de evaluación y seguimiento del cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial. los componentes del proyecto y la caracterización del ámbito de intervención. Generar herramientas e instrumentos acorde a las salvaguardas del Banco Mundial. y cultural del ámbito local y regional de intervención. el marco legal e institucional. Social y Cultural con Enfoque de Genero del Programa Aliados ha sido diseñado para la aplicación y estricto cumplimiento en las actividades de los sub componentes consistentes en Apoyo al Desarrollo Comunal y Promoción de Negocios Rurales del Programa Aliados.2 OBJETIVOS 1. 1. Implementar procedimientos sobre la evaluación ambiental en la formulación de subproyectos del Programa Aliados.3 Objetivos Específicos Facilitar y orientar la implementación de las salvaguardas del Banco Mundial a los subproyectos del Programa Aliados. 1. ALCANCE El Marco Ambiental. cultural y de equidad de género en las intervenciones por componentes de Programa Aliados para dar cumplimiento a las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial y la normatividad socio-ambiental nacional vigente.2     1.PROGRAMA ALIADOS MARCO AMBIENTAL. ambiental.2. Documento : MASC ALIADOS Edición : 01 Fecha : Abril-2011 Página 9 de 82 .1 Objetivo General Asegurar una adecuada gestión ambiental. en primer término.

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