You are on page 1of 28

G RUNDSATZPROGRAMM

Beschlossen am 30. ordentlichen Parteitag der sterreichischen Volkspartei am 22. April 1995 in Wien

1998 Die sterreichische Volkspartei

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

1.

UNSER SELBSTVERSTNDNIS 1. WER WIR SIND 1. WIR SIND DIE CHRISTDEMOKRATISCHE PARTEI 2. WIR SIND DIE PARTEI DES LIBERALEN RECHTSSTAATS UND DER OFFENEN GESELLSCHAFT 3. WIR SIND DIE PARTEI DER KOSOZIALEN MARKTWIRTSCHAFT 4. WIR SIND DIE STERREICHPARTEI IN EUROPA 5. WIR SIND DIE VOLKSPARTEI 2. WAS WIR WOLLEN 3. UNSERE GRUNDSTZE 1. UNSER MENSCHENBILD 2. FREIHEIT 3. VERANTWORTUNG 4. NACHHALTIGKEIT 5. GERECHTIGKEIT 6. LEISTUNG 7. SICHERHEIT 8. PARTNERSCHAFT 9. SUBSIDIARITT 10. MITWIRKUNG 11. TOLERANZ

3 3 3 3 3 4 4 4 5 5 6 6 6 7 7 7 8 8 8 9 9 9 9 10 10 11 11 11 12 12 13 13 13 14 15 15 15 15 16 16 17 18 18 19 19 19 20 20 21 21 22 22 23 23 24 24 24 25 26 26 27 27

2.

UNSERE POSITIONEN 4. STARKE DEMOKRATIE 1. DIE AUFGABEN DES STAATES 2. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 3. FDERALISMUS 4. MEDIEN 5. STAAT UND KIRCHEN 6. VERBRECHENSBEKMPFUNG UND SICHERHEIT 5. KOSOZIALE MARKTWIRTSCHAFT 1. DIE GRUNDWERTE DER KOSOZIALEN MARKTWIRTSCHAFT 2. WIRTSCHAFTSSTANDORT STERREICH 3. ARBEIT SCHAFFEN 4. STEUER-, BUDGET- UND WHRUNGSPOLITIK 5. LANDWIRTSCHAFT 6. ENERGIEPOLITIK 7. MOBILITT UND VERKEHR 6. NEUE GESELLSCHAFTSVERTRGE 1. GRUNDSTZLICHES 2. FRAUEN UND MNNER 3. FAMILIEN 4. KINDER, JUGEND UND ALTER 5. BEHINDERTE 6. AUSLNDER 7. SOZIALE GERECHTIGKEIT 7. LEBEN UND UMWELT 1. SCHUTZ DES LEBENS 2. GESUNDHEIT 3. UMWELT- UND NATURSCHUTZ 4. WOHNEN 5. FREIZEIT UND SPORT 8. BILDUNG UND KULTUR 1. BILDUNGSPERSPEKTIVEN 2. SCHULE 3. UNIVERSITTEN UND FACHHOCHSCHULEN 4. WEITERBILDUNG 5. WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE 6. NEUE MEDIEN UND TELEKOMMUNIKATION 7. KUNST UND KULTUR 9. HEIMAT IN EUROPA UND DER WELT 1. STERREICH IN EUROPA 2. INTERNATIONALE SICHERHEIT 3. STERREICH IN DER WELT

-2-

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Unser Selbstverstndnis
1. Wer wir sind
1. Wir sind die christdemokratische Partei

Wir begrnden unsere gesellschaftspolitischen Grundstze aus dem christlichen Bekenntnis zur Wrde des Menschen. Unser politisches Handeln richtet sich am einzelnen und dessen Einbindung in die Gemeinschaft aus. Wir folgen dabei den Prinzipien der Nchstenliebe, der Gerechtigkeit, der Freiheit und der Toleranz. Wir arbeiten fr den Frieden und die Erhaltung der Schpfung. Wir sind offen fr Christen und alle, die sich aus anderen Grnden zu diesen Werten bekennen. Wir binden uns an keine Konfession oder kirchliche Institution. Wir schpfen unseren sozialen Auftrag aus unserer Vorstellung von sozialer Gerechtigkeit in einer Gesellschaft, die soziale Lasten und Risken gemeinsam trgt. Wir betonen die persnliche Verantwortung des einzelnen. Deshalb ist jede Hilfe zuerst Hilfe zur Selbsthilfe. Der Staat trgt bei der Bekmpfung von Armut und sozialer Benachteiligung eine wichtige, aber nicht die alleinige Verantwortung. In diesem Sinn wollen wir soziale Netze durch Gemeinschaften knpfen, die dem einzelnen die notwendige Sicherheit geben. Armut -gerade in der Wohlstandsgesellschaft- ist fr uns eine besondere politische Herausforderung. Die Unvollkommenheit des Menschen sowie die Begrenztheit seiner Planungs- und Gestaltungsfhigkeit setzen auch der Politik Grenzen. Diese Einsicht bewahrt uns vor ideologischem Extremismus und einem totalitren Politikverstndnis. Wir treten fr die Freiheit des einzelnen und fr die Frderung und Anerkennung der persnlichen Leistung ein. Staatliche Macht und Verwaltung wollen wir auf das Notwendige beschrnken. Der Schutz und die Verteidigung der persnlichen und politischen Grund- und Freiheitsrechte sowie des privaten Eigentums haben fr uns einen zentralen Stellenwert. Die Freiheit des Menschen ohne Verantwortung ist fr die Zukunft nicht denkbar. Wir bekennen uns zur parlamentarischen Demokratie. Diese ist getragen vom liberalen Rechtsstaat, vom Wirken politischer Parteien, von der beruflichen und sozialen Selbstverwaltung in den Kammern und Verbnden und von der direkten demokratischen Mitwirkung der Brger bei wichtigen Fragen. Die innerparteiliche Demokratie und die aktive Mitwirkung unserer Mitglieder an der demokratischen Willensbildung sind uns Verpflichtung. Wahlfreiheit in der Gestaltung der Lebensmglichkeiten ist fr uns die Voraussetzung einer offenen Gesellschaft. Sie ist Ausdruck der Vielfalt der Meinungen, der kulturellen Lebensuerungen, der Bedrfnisse und Interessen der Brger und damit Grundlage fr Toleranz und Vernderung. Flexibilitt in der Gestaltung der Lebensbedingungen ist wesentlich, um den Menschen ein glckliches Leben zu ermglichen. Wir erachten es als unseren Auftrag, die natrlichen Lebensgrundlagen zu schonen und zu bewahren. Wir wollen die Erde unseren Kindern bewohnbar und fruchtbar erhalten. Den nachkommenden Generationen mu es mglich sein, in einer menschenwrdigen, gesunden Umwelt ihren Lebensweg zu gehen. Die kosoziale Marktwirtschaft ist daher das von uns entwickelte konomische Ordnungsmodell fr die wirtschaftlichen, sozialen und kologischen Herausforderungen der Zukunft. Privateigentum und Leistungswettbewerb sind die wichtigsten Ordnungsgrundstze der kosozialen Marktwirtschaft. Die politische und wirtschaftliche Ordnung des Staates mu den Leistungswillen jedes einzelnen Menschen frdern. Gleichzeitig mu sie darauf bedacht sein, die vom Markt ausgeschlossenen Menschen nicht ins
-3-

2. Wir sind die Partei des liberalen Rechtsstaats und der offenen Gesellschaft

3. Wir sind die Partei der kosozialen Marktwirtschaft

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

wirtschaftliche Abseits zu drngen. Zu dieser sozialen Komponente tritt das kologische Prinzip der Nachhaltigkeit, das besagt, da wirtschaftliches Handeln die Zukunftschancen der nchsten Generationen und die Regenerationskraft der Natur nicht schmlern darf.

4. Wir sind die sterreichpartei in Europa

Wir haben uns immer zu sterreich bekannt. Aus Liebe zu unserer Heimat haben wir jeder Art von Totalitarismus und Diktatur eine Absage erteilt und den wirtschaftlichen, sozialen und politischen Wiederaufbau sowie die Wiedererlangung der vollen staatlichen Eigenstndigkeit unserer Heimat erreicht. Wir treten fr die Erhaltung und Frderung des kulturellen Erbes unserer Heimat sterreich ein. Wir wollen durch Unternehmergeist, Mut zur Erneuerung und Frderung knstlerischer Kreativitt unserem Land ein unverwechselbares Geprge auch fr knftige Generationen geben. Unsere reiche und vielschichtige kulturelle Identitt stellt einen wichtigen Beitrag fr Europa dar. Die Strke dieser europischen Kultur liegt in der Offenheit fr die Vielfalt der verschiedenen kulturellen Traditionen. Unser Bekenntnis zur sprachlichen und kulturellen Vielfalt in Europa schliet das Bekenntnis zu den Volksgruppen in unserer Heimat und das Eintreten fr Minderheiten auch in anderen Lndern ein. Ein vereintes Europa ist die knftige Grundlage fr Frieden und Sicherheit dieses Kontinents. Unser Ziel ist daher ein demokratisches Europa, in dem politische Verantwortung gemeinsam wahrgenommen wird. Wir treten fr eine neue europische Sicherheitsordnung ein, an der wir aktiv mitwirken wollen. In Europa soll unter dem Gesichtspunkt der Subsidiaritt eine sinnvolle Aufgabenteilung zwischen den Institutionen der Europischen Union, ihren Mitgliedsstaaten, den Lndern, Regionen und Gemeinden erreicht werden. Wir sind eine Volkspartei, in der sich Frauen und Mnner aus verschiedenen Landesteilen, Berufs- und Altersgruppen zusammenfinden. Als soziale Integrationspartei bndeln wir die unterschiedlichen Interessen der Brger und versuchen, sie zu einem gerechten Ausgleich im Geiste des Gemeinwohls zusammenzufhren. Wir bekennen uns zu einer Politik, die sich nicht im Verfolgen von Einzelinteressen erschpft, sondern umfassende Antworten auf die Problemstellungen in unserer Gesellschaft gibt. Wir bekennen uns zu einer Politik der Brgernhe in Gemeinden und Lndern, im Bund und in der Europischen Union. Weil Politik fr viele Menschen vor allem auf der Gemeindeebene am unmittelbarsten erlebbar wird, treten wir fr eine Strkung der kommunalen Selbstverwaltung ein. Als Volkspartei bekennen wir uns zu Positionen der politischen Mitte, zu einer wertorientierten Politik und zu einer politischen Praxis, die an die Lsung von Problemen mit Vernunft und Sachlichkeit herangeht. Deshalb wenden wir uns entschieden gegen extreme politische Randpositionen und lehnen Fundamentalismus, Intoleranz und Gewalt in jeder Form ab. Aus der Verantwortung fr sterreich bewerben wir uns mit unserem programmatischen Selbstverstndnis um das Vertrauen unserer Mitbrger und streben die politische Fhrungsrolle in sterreich an.

5. Wir sind die Volkspartei

2. Was wir wollen


Wir wollen die persnliche Freiheit des einzelnen sichern und seinen Leistungswillen frdern. Die freie Entfaltung der Persnlichkeit in einem selbstbestimmten Leben und der Schutz der persnlichen Freiheit sind fr uns vorrangige Ziele. Der Leistungswille jedes Menschen mu nach Krften gefrdert und darf nicht durch Brokratisierung und berreglementierung behindert werden.
-4-

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Wir wollen die Familie als Keimzelle der Gesellschaft besonders frdern. Wer fr eine Familie und fr Kinder Verantwortung bernimmt, dient der gesamten Gesellschaft und verdient deren Untersttzung. Aus der bernahme von Familienpflichten drfen Frauen und Mnnern keine Nachteile erwachsen. Wir wollen die Verantwortung fr die Gemeinschaft strken. Gegen die Zeittendenzen eines bersteigerten Egoismus und zunehmender Entsolidarisierung rufen wir die Brgerinnen und Brger unseres Landes zur Wahrnehmung ihrer Verantwortung gegenber der Gemeinschaft als Voraussetzung fr jede lebendige Weiterentwicklung der Demokratie und der Gesellschaft auf. Wir wollen unsere Verantwortung gegenber der Schpfung und den kommenden Generationen wahrnehmen. Eine nachhaltige, schonende Nutzung unserer Natur- und Bodenschtze soll die Lebenschancen unserer Nachkommen sichern. Die konkrete Anwendung wissenschaftlicher und technischer Mglichkeiten mu in ethischer Verantwortung erfolgen. Wir wollen die wirtschaftliche Leistungsfhigkeit sterreichs erhalten und verbessern. Eine gesunde Wirtschaft ist eine der wichtigsten Voraussetzungen fr Wohlstand und Wohlbefinden im Land. Ohne Erhaltung ihrer internationalen Wettbewerbsfhigkeit mit einem ausgewogenen Nebeneinander von Klein-, Mittel- und Grobetrieben kann sterreich seinen Verpflichtungen zur sozialer Gerechtigkeit weder gegenber dem eigenen Volk noch gegenber der Vlkerfamilie nachkommen. Wir wollen eine Gesellschaft, die sich an dauerhaften Werten orientiert. Tugenden wie Anstndigkeit, Ehrlichkeit, Sparsamkeit, Mut, Flei, Verantwortungsbereitschaft und Verllichkeit sollen den Umgang miteinander prgen und mssen durch Vorbilder gestrkt werden. Wir verlangen die Beachtung dieser Grundstze besonders von den Funktionstrgern in unserer Partei. Wir wollen das Vertrauen der Brger in die demokratischen Einrichtungen festigen. Demokratische Institutionen sind auf das Vertrauen der Brgerinnen und Brger angewiesen und mssen dieses stndig neu erringen. Wir wollen dies durch Sicherstellung der Handlungsfhigkeit der politischen Institutionen und der Glaubwrdigkeit der politischen Funktionstrger erreichen. Wir wollen die Menschen zur Mitarbeit und zur Mitwirkung immer wieder einladen. Wir wollen mit den Steuergeldern der Brgerinnen und Brger sparsam umgehen. Die Brgerinnen und Brger haben ein Recht auf gewissenhafte und sorgfltig berlegte Verwendung ihrer Steuern und Abgaben. Spargesinnung, wie sie im privaten Leben selbstverstndlich ist, mu auch den Umgang mit Geld in den ffentlichen Haushalten kennzeichnen. Wir wollen mit unserer Politik den Menschen Sicherheit und Heimat geben. Wir wollen erreichen, da sich alle Menschen in unserem Land sicher und wohl fhlen knnen. Wir wollen sterreich als ein Zuhause bewahren und auch in Zukunft seine geistige, kulturelle und geschichtliche Identitt bewahren und frdern. Wir wollen mit einer weltoffenen Politik aktiv die knftigen Herausforderungen meistern. Viele Probleme knnen nur noch international bewltigt werden. Unsere Mitwirkung in der Europischen Union und in den internationalen Organisationen ist daher eine wesentliche Voraussetzung fr die Erhaltung und Weiterentwicklung unserer Heimat.

3. Unsere Grundstze
1. Unser Menschenbild
-5-

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Unsere Grundstze beruhen auf dem christlich- humanistischen Menschenbild. Nach diesem besitzt der Mensch von Natur aus ein unaufhebbares Recht auf Leben und freie Entfaltung. Die Achtung der Menschenwrde ist der Ausgangspunkt unseres politischen Handelns. Der Mensch besitzt durch sein schpferisches Denken, sein kritisches Bewutsein und sein verantwortliches Handeln den unveruerlichen Anspruch auf Freiheit, Selbstbestimmung und gesellschaftliche Mitsprache. Wir wollen den Menschenrechten zu weltweiter Gltigkeit verhelfen. Die Persnlichkeit des Menschen kommt nur in der Gemeinschaft zur vollen Entfaltung. Der Mensch ist eingebunden in Gemeinschaften, denen gegenber er persnliche Verantwortung trgt. Den unverletzlichen Rechten des einzelnen steht die Pflicht zur tatkrftigen Teilnahme am Aufbau des Gemeinwohles gegenber. Die Verfolgung ausschlielich egoistischer Interessen zerstrt die Grundlagen demokratischer Selbstbestimmung und gefhrdet das Gemeinwohl. Der Mensch ist als Teil der Schpfung eingebunden in den Kreislauf der Natur. Alles Lebendige ist von anderem Lebendigen abhngig und ein Wert an sich. Daraus leiten wir die Verpflichtung des Menschen zu einem sorgsamen Umgang mit der Natur und seine Verantwortung fr die Bewahrung der Schpfung ab. Wir anerkennen, da der Sinn menschlichen Strebens ber materielle Lebensziele hinausgeht. Wir bekennen uns daher zu einer ganzheitlichen Sicht der Welt und des Menschen: neben der sozialen, politischen und wirtschaftlichen besteht fr uns eine kulturelle, ethische und religise Dimension des Menschen, die wir in unserer Politik bercksichtigen. Jeder Mensch hat das natrliche Recht als freies, verantwortliches Individuum anerkannt zu werden. Freiheit bedeutet fr uns Selbstbestimmung, die sich auf das Gewissen und die Vernunft jedes einzelnen sttzt. Aufgrund seiner Freiheit ist der Mensch fr sein Handeln verantwortlich. Die Menschen knnen ihre Lebensziele innerhalb der gesellschaftlichen und staatlichen Ordnung nur in Freiheit verwirklichen. Der demokratische Rechtsstaat setzt die Freiheit des einzelnen Menschen voraus. Es ist Aufgabe der Politik, allen Menschen den notwendigen Freiheitsraum zu sichern und zu schtzen. In der Gemeinschaft ist Freiheit nur in Verantwortung des einzelnen fr andere erreichbar. Mit seinem Anspruch auf Freiheit mu der Mensch auch die Freiheit der anderen anerkennen. Die Freiheit des einen endet dort, wo die Freiheit des anderen beginnt. Voraussetzung fr ein menschenwrdiges Dasein ist die grtmgliche Freiheit des einzelnen vor Eingriffen des Staates. Wir treten fr eine Festigung und stndige Erneuerung der Grund- und Freiheitsrechte ein. Gefahren fr die Freiheit, die sich aus neuen technischen Entwicklungen ergeben, mu rechtzeitig vorgebeugt werden. Wir treten gegen jede staatliche Bevormundung und unntige Kontrolle auf. Unserem Menschenbild entsprechend trgt jeder Mensch fr sein Handeln persnliche Verantwortung. Er trgt aber auch Verantwortung fr seine Mitmenschen und die staatliche Gemeinschaft. In Zukunft werden die Probleme der modernen Gesellschaft dann lsbar sein, wenn jeder seine Verantwortung im privaten Bereich und im Beruf, aber auch als Brger und Politiker im Staat wahrnimmt. Politik mu die bernahme und Ausbung von Verantwortung frdern und jeder Tendenz zum Abschieben von Verantwortung auf anonyme Institutionen entgegenwirken.

2. Freiheit

3. Verantwortung

4. Nachhaltigkeit
-6-

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Neben der Verantwortung fr uns selbst und unsere Mitmenschen tragen wir auch Verantwortung fr die berlebensfhigkeit der gesamten Menschheit. Aus diesem Grund verpflichten wir uns, unser eigenes politisches und wirtschaftliches Handeln auch an den Zukunftschancen fr kommende Generationen auszurichten. Als Mastab dafr dient das Prinzip der Nachhaltigkeit: Das ist eine Handlungsweise, die die Bedrfnisse der Gegenwart so deckt, da dadurch knftige Entwicklungschancen nicht geschmlert werden. Aus dem Auftrag zur Weltgestaltung erwchst die ethische Pflicht zum Mahalten, zu Selbstdisziplin und Selbstbeschrnkung. Die Nutzung der Natur darf deren Kraft zur Selbsterneuerung nicht schwchen. In ihren Rechten und in ihrer Wrde sind alle Menschen gleich. Ungleich sind sie in ihren Anlagen, Fhigkeiten, Neigungen und Interessen. Gerechtigkeit bedeutet nicht jedem das Gleiche sondern jedem das Seine. Wir streben eine Chancengerechtigkeit an, die jedem Menschen die Mglichkeit bietet, sich gem seiner persnlichen Eigenart zu entfalten. Zur Gerechtigkeit gehrt, da alle Menschen den gleichen Zugang zum Recht besitzen, Gleiches gleich und Ungleiches ungleich behandelt wird. Gerechtigkeit zielt auf mglichst gerecht verteilte Lebenschancen, auf einen offenen Zugang zu den Bildungseinrichtungen, Gtern, Leistungen und Eigentum, sowie auf Mglichkeiten zur Mitsprache und Mitverantwortung. Gerechtigkeit erfordert die Anerkennung persnlicher Leistung und sozialen Ausgleich fr diejenigen, die sich am Leistungswettbewerb unverschuldet nicht beteiligen knnen. Wir treten fr eine gerechte, friedvolle und demokratische Weltordnung ein, die allen Bewohnern der Erde einen gerechten Anteil an ihren Gtern und ein menschenwrdiges Dasein ermglichen soll. Die Leistung eines Menschen ist Teil seiner persnlichen Entfaltung. Sie ist Voraussetzung fr die Bewltigung gemeinschaftlicher Aufgaben und Grundlage allen menschlichen Fortschritts. Leistungswille und die Bereitschaft zu unternehmerischem Risiko mssen gefrdert werden. Persnliche Leistung in Familie, Gesellschaft, Politik, Wirtschaft und Kultur soll Mastab fr Arbeitseinkommen im Rahmen der marktwirtschaftlichen Ordnung sowie des beruflichen und gesellschaftlichen Aufstiegs sein. Die Wrde des Menschen bleibt von seiner Leistungsfhigkeit unberhrt. Wer zur Leistung nicht oder nicht mehr befhigt ist, hat Anspruch auf Hilfe. Niemand darf zu Leistungen gezwungen werden, die seine Krfte bersteigen. Schlielich entfaltet der Mensch auch in Lebensphasen der Erholung, des Kunstgenusses und der Lebensfreude sowie bei Sport und Spiel seine Persnlichkeit. Leben in Freiheit kann sich nur in einer Rechtsordnung entfalten, auf die der einzelne vertrauen kann. Der Staat hat die Aufgabe, Konflikte einzudmmen und politische wie soziale Stabilitt sicherzustellen. Sicherheit erfordert Rahmenbedingungen, innerhalb derer die Menschen ihre Zukunft planen knnen. Diese umfassen die innere und uere Sicherheit des Staates, den Schutz von Leib, Leben, Freiheit und Eigentum, die Absicherung bei Alter, bei Krankheit und sozialer Bedrftigkeit, aber auch, da elementare Bereiche des persnlichen und sozialen Lebens, wie Erziehung, Bildung, Kultur und Religion, eine ungestrte Entwicklung nehmen knnen. Wir bekennen uns zum Ausbau der Rechtssicherheit und wehren uns dagegen, rechtliche Rahmenbedingungen stndig zu ndern.
-7-

5. Gerechtigkeit

6. Leistung

7. Sicherheit

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Wir bekennen uns zu einer tragfhigen Sozialordnung, deren langfristige Finanzierbarkeit gesichert sein mu. Die staatlichen Sicherheitsfunktionen mssen im Dienst von Freiheit und Gerechtigkeit stehen. Wir bekennen uns zu einer partnerschaftlichen Gesellschaft, in der auftretende Konflikte und Interessensgegenstze friedlich im Geist der gegenseitigen Achtung, der Bereitschaft zum Gesprch und der Anerkennung gemeinsamer Werte gelst werden. Die Gesellschaft ist durch eine Vielfalt an Auffassungen, Interessen und Gruppen gekennzeichnet. Diese Vielfalt fhrt zu Gegenstzen und Konflikten. Gesetzlich verankerte Kammern und Verbnde leisten im Rahmen der Sozialpartnerschaft einen wesentlichen Beitrag zur partnerschaftlichen Konfliktlsung. Wir treten fr die Verwirklichung von Partnerschaft in allen Lebensbereichen, im zwischenmenschlichen Bereich, in Ehe und Familie, im Wirtschafts- und Arbeitsleben, in Politik und Staat und in der Vlkergemeinschaft ein. Eine zentrale Verwirklichung von Partnerschaft erfolgt in der Ehe und in den Familien zwischen Eltern und ihren Kindern. Partnerschaft verlangt den Abbau unbegrndeter ber- und Unterordnung, nichtgerechtfertigter Vorherrschaftsansprche sowie von Ungleichheiten im Zugang zu Beruf und Lebensmglichkeiten. Partnerschaft im persnlichen Bereich bedeutet, da Frauen und Mnner einander in ihrem Eigenwert anerkennen, freinander verantwortlich sind und ihre Aufgaben innerhalb und auerhalb der Familie gleichberechtigt vereinbaren. Wir wollen Benachteiligungen der Frau in Familie, Arbeitswelt und Politik und in allen brigen gesellschaftlichen Bereichen beseitigen. Die Gleichberechtigung von Frauen in der Politik wollen wir durch die Einfhrung einer Mindestquote von einem Drittel bei ffentlichen Mandaten vorantreiben. Wir bekennen uns zum Grundsatz der Aufgabenteilung in der partnerschaftlichen Gesellschaft. Diese lst ihre Probleme nicht allein durch den Staat, sondern durch eine Vielfalt von Einrichtungen. Nur diese Vielfalt gewhrleistet den Menschen ein Leben in Freiheit. Der einzelne und kleine Gemeinschaften sollen befhigt werden, ihre Aufgaben eigenverantwortlich und dadurch lebensnah zu lsen. Diese entlasten die bergeordneten Gemeinschaften und den Staat, die so ihre Krfte fr die Planung und Durchfhrung jener Aufgaben wirkungsvoller einsetzen knnen, die nur von ihnen zu bewltigen sind. Es ist daher notwendig, die bestehende Aufgabenteilung auf ihre Zweckmigkeit zu prfen und den Staat von Aufgaben zu entlasten, die andere gesellschaftliche Einrichtungen ebenso gut oder besser durchfhren knnen. Wir vertreten den Standpunkt, da der einzelne von der Gemeinschaft nur das fordern soll, was er aus eigener Kraft nicht leisten kann. Die politischen Aufgabenstellungen verlangen eine klare Aufgabenteilung, die von der lokalen bis zur internationalen Ebene reicht. Der Grundsatz des Fderalismus und der Autonomie von Gemeinden, Lndern und Regionen erhlt durch das Zusammenwachsen von Staaten und Vlkern in der Europischen Union eine vordringliche Bedeutung. Wir wollen, da die Brger an den politischen Vorgngen, die ihr Leben bestimmen, teilnehmen. Durch die Teilnahme mglichst vieler kann die Demokratie weiterentwickelt werden und auf Dauer Belastungen standhalten.
-8-

8. Partnerschaft

9. Subsidiaritt

10. Mitwirkung

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Wir bekennen uns zur reprsentativen Demokratie, also der Vertretung des Volkes durch frei gewhlte Abgeordnete und demokratische Parteien in den Parlamenten auf den verschiedenen staatlichen Ebenen. Direktdemokratische Verfahren sollen dieses System ergnzen. Lebendige Demokratie bedarf der Mitwirkung der Brger an der ffentlichen Diskussion und an politischen Entscheidungen. Die Qualitt der Demokratie mit sich am Grad und an der Ausgestaltung der Mitwirkung an den Entscheidungen und an den Kontrollsystemen. Verantwortungsbewutsein, Toleranz und kritische Urteilsfhigkeit sind notwendige Voraussetzungen fr die Mitwirkung. Die Beteiligung an der gesellschaftlichen Aufgabenbewltigung verlangt nach einem ausgeprgten Verantwortungsbewutsein fr die Vernetzung des gesellschaftlichen und politischen Ganzen. Gegebenenfalls mssen eigene und lokale Interessen hinter die Sicherung des Gemeinwohls zurckstehen. Wesentliche Voraussetzungen der Teilnahme am demokratischen Proze sind die mglichst umfassende freie Information ber gesellschaftliche Vorgnge sowie die ffentlichkeit der Entscheidungen. Eine demokratische und pluralistische Gesellschaft ist auf einen Grundkonsens ber gemeinsame Werte angewiesen. Wir bekennen uns zu einer differenzierten, vielfltigen und offenen Gesellschaft. Toleranz ist in der modernen pluralistischen Gesellschaft eine tglich eingeforderte Haltung offener Mitmenschlichkeit. Toleranz bedeutet die Duldung abweichender berzeugungen und den Respekt vor den Lebenszielen, Intentionen und dem Gewissen des anderen. So wie der Ursprung der Toleranz in der Wrde und Freiheit des Menschen liegt, ist sie auch durch die Sicherung der Wrde und Freiheit des Menschen begrenzt. Der Mastab der Toleranz sind somit die Menschenrechte. Das Ethos der Toleranz lt Verste gegen Humanitt und Menschenrechte nicht zu und unterscheidet sich dadurch grundlegend von moralischer Gleichgltigkeit ebenso wie von Unduldsamkeit. Die Bewltigung der Vielfalt in einer modernen Gesellschaft verlangt von den Menschen eine starke kulturelle Identitt. Voraussetzung der Toleranz ist nicht Selbstaufgabe, sondern die selbstsichere Behauptung der eigenen Identitt, die zum Gelingen des friedlichen Miteinanders der Geschlechter, der verschiedenen kulturellen, religisen, ethnischen und sozialen Lebensformen beitrgt. Toleranz bedeutet nicht, da alle Positionen gleichwertig sind oder alle Lebensformen die gleiche rechtliche und staatliche Frderung erhalten sollen.

11. Toleranz

1. Unsere Positionen
4. Starke Demokratie
1. Die Aufgaben des Staates

Wir bejahen und verteidigen unseren demokratischen Rechtsstaat. Er hat die Grundrechte zu sichern und die rechtlichen Voraussetzungen fr eine freie und ungehinderte Entfaltung des einzelnen in einer offenen Gesellschaft zu schaffen. Er hat die Brgerinnen und Brger vor inneren und ueren Gefahren zu bewahren, Schwache und Minderheiten zu schtzen, die Vielfalt der gesellschaftlichen Krfte zu wahren und die Erhaltung der Lebensgrundlagen zu sichern. Grundstze des Rechtsstaates sind Gewaltenteilung, Unabhngigkeit der Gerichte sowie Gesetzmigkeit von Verwaltung und Rechtsprechung. Der demokratische Staat ist auf die Mitwirkung seiner Brgerinnen und Brger angewiesen. Diese mssen dazu in geeigneter Form immer wieder motiviert werden.
-9-

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Die Pflicht der Staatsbrger zum demokratischen Engagement und ihre Mitverantwortung fr das Gemeinwohl kann ihnen nicht abgenommen werden. Ehrenamtliche Ttigkeiten sind ein unverzichtbarer Beitrag zum Gemeinwohl und mssen gefrdert werden. Die Brger haben nach unserem Verstndnis neben Pflichten selbstverstndlich auch Rechte gegenber dem Staat. Dazu gehrt das Recht auf Anhrung, Mitwirkung und rasche Entscheidung in allen sie betreffenden Angelegenheiten, das Recht auf Auskunft und auf Schutz ihrer persnlichen Daten. Die Staatsbrger mssen erwarten knnen, da die staatlichen Einrichtungen kundenfreundlich arbeiten. Der Staat mu seine Organisationsform stndig kritisch berprfen, regelmig verbessern und modernisieren und seine Aufgaben laufend hinterfragen. Wo ffentliche Aufgaben durch Private und durch freie Dienstleistungstrger ebenso gut oder besser erfllt werden knnen, sollen diese vom Staat abgetreten werden. Dies gilt im besonderen fr wirtschaftliche Ttigkeiten des Staates. Der Staat darf seine Brgerinnen und Brger nicht entmndigen, sondern mu Rahmenbedingungen und Leistungsanreize schaffen, die ihre freie Entfaltung begnstigen. Auch die ffentliche Verwaltung ist dem Leistungsprinzip verpflichtet und zu einem wirksamen, wirtschaftlichen, sparsamen Umgang mit Steuergeldern verhalten. Ein brgernaher Staat ist auf qualifizierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter angewiesen. Der Status des unabhngigen Berufsbeamten ist bleibender Garant des Rechtsstaates und der politischen Stabilitt. Der Rechtsstaat ist durch schwer verstndliche und unbersichtliche Gesetze gefhrdet. Wir bemhen uns daher bei der Entwicklung der Rechtsordnung um klare und einfache Rechtsvorschriften. Die stndige berprfung der Sinnhaftigkeit von Rechtsvorschriften soll der drohenden Verrechtlichung aller Lebensbereiche entgegenwirken. Wir bekennen uns zur parlamentarischen Demokratie und zur Rechtfertigungspflicht der gewhlten Mandatare gegenber ihren Whlerinnen und Whlern. Die reprsentative Demokratie ist durch Elemente direkter Demokratie sinnvoll zu ergnzen. Sie sollen auf staatlicher Ebene bei Grundsatzentscheidungen, auf regionaler Ebene bei Fragen der unmittelbaren Betroffenheit zum Einsatz kommen. Politische Parteien sind unverzichtbare Elemente einer parlamentarischen Demokratie. Ihre Aufgabe ist es, politischen Wettbewerb zu schaffen, gesellschaftliche Problemstellungen aufzugreifen, zur politischen Willensbildung beizutragen, und politische Bildung und Nachwuchspflege zu frdern. Das rechtfertigt ihre angemessene Untersttzung aus ffentlichen Mitteln. sterreichs demokratisches System wurde durch die Mitgliedschaft zur Europischen Union um eine Ebene erweitert. Wir wollen die demokratische Entwicklung auch innerhalb der Europischen Union vorantreiben. Die Selbstverwaltung ist eine demokratische Einrichtung des Rechtsstaates, die sich stndig ihrer Legitimation versichern mu. Wir bekennen uns zur gesetzlich verankerten beruflichen Selbstverwaltung in den Kammern und Verbnden. Die Sozialpartnerschaft ist fr uns ein wesentliches Element der partnerschaftlichen Konfliktaustragung in der Gesellschaft. Der sterreichische Staat ist ber seine Lnder zusammengewachsen. Die sterreichische Identitt beruht auf der Identifizierung der Brger mit ihren Lndern. Das bundesstaatliche (fderalistische) Prinzip ist durch die Integration Europas nicht berholt, sondern im Gegenteil zu einem Grunderfordernis staatlicher Organisation geworden. Der heutige Nationalstaat ist in gewisser Weise zu klein fr die groen Probleme und zu gro fr die kleinen Probleme. Deswegen geht Hand in Hand mit
- 10 -

2. Parlamentarische Demokratie

3. Fderalismus

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

dem Zusammenschlu der Lnder Europas zur Bewltigung gemeinsamer groer Probleme auch eine Dezentralisierung von Macht und Zustndigkeiten auf kleinere Einheiten, die fr die Wahrnehmung bestimmter Aufgaben besser geeignet sind. Fderalismus und Selbstverwaltung der Gemeinden mssen daher Gestaltungsprinzipien unseres Staates bleiben. Die Verteilung von Macht und Verantwortung auf verschiedene Ebenen sichert Freiheit und schafft mehr Mglichkeiten fr demokratische Mitwirkung. Der Fderalismus verlangt eine den heutigen Aufgaben und Mglichkeiten zwischen Bund, Lndern und Gemeinden entsprechende zeitgeme und kostensparende Kompetenzverteilung, einen dem entsprechenden Finanzausgleich sowie eine entscheidende Mitwirkung der Lnder an der Staatswillensbildung. Mit dem Fderalismus ist nicht nur die bernahme von Rechten, sondern auch die bernahme von Pflichten, etwa hinsichtlich der Folgekosten von politischen Entscheidungen verbunden. Der Fderalismus darf nicht dazu mibraucht werden, unangenehme politische oder finanzielle Lasten auf unzustndige Verantwortungstrger abzuschieben. Unabhngige Medien sind unverzichtbare Bestandteile der Kultur einer freien demokratischen Gesellschaft. Indem sie politische Themen zur Debatte stellen, kommentieren und kritisieren, sind sie selbst ein politischer Faktor. Als solcher mssen sie anerkennen, da die ffentlichkeit von ihren Mitarbeitern fachliche Qualifikation und Selbstkontrolle verlangt. Qualitt und Vielfalt sind Ziele einer verantwortungsbewuten Medienpolitik. Um eine vielgestaltige Medienlandschaft mit unabhngigen Medien zu sichern, ist eine ungezgelte Konzentration von Medien durch kartellrechtliche Manahmen zu verhindern. Im Bereich von Radio und Fernsehen soll ein geordnetes Nebeneinander von ffentlich-rechtlichem Rundfunk und privaten Sendeanstalten ermglicht werden. Die ffentlich-rechtliche Anstalt hat als elektronisches Schaufenster sterreichs einen qualittsorientierten Auftrag in der Informations- und Kulturvermittlung zu erfllen. Sie trgt eine besondere Verantwortung fr die Wahrung der regionalen kulturellen Identitten. Wir wollen die Privatsphre jedes Menschen in jeder Art der medialen Berichterstattung schtzen. In der Sehnsucht des Menschen nach transzendenter Begrndung des Sinns von Leben, Schpfung und Geschichte erblicken wir eine bleibende Rechtfertigung des Wirkens von Kirchen und Religionsgemeinschaften. Ohne uns an eine bestimmte Konfession oder kirchliche Institution zu binden, anerkennen wir die Bedeutung von Kirchen und Religionsgemeinschaften, die durch ihre sinnstiftenden Lehren und ihr vielfltiges Wirken im Bildungsbereich sowie in sozialen und karitativen Einrichtungen einen wichtigen Beitrag zur Schaffung eines Klimas der Mitmenschlichkeit und der Toleranz leisten sollen. Wir treten fr die freie Entfaltungsmglichkeiten der Kirchen und Religionsgemeinschaften im Rahmen von Verfassung, Gesetzen und Vertrgen ein und sprechen uns fr eine religise Bildung junger Menschen auch in der Schule aus. Wir arbeiten fr eine Gesellschaft, in der sich alle frei bewegen und sicher fhlen knnen. Leib, Leben, Freiheit und Eigentum mssen als zentrale Rechtsgter wirkungsvoll geschtzt werden. Der Staat hat die Pflicht, das Recht wirksam durchzusetzen. Die Ausbung des staatlichen Gewaltmonopols mu an Recht und Gesetz gebunden sein. Es bedeutet
- 11 -

4. Medien

5. Staat und Kirchen

6. Verbrechensbekmpfung und Sicherheit

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

nicht staatliche Allmacht, sondern maximale Rechtssicherheit fr Brgerinnen und Brger. Gewaltanwendung und Kriminalitt sind mit allen Mitteln des Rechtsstaates konsequent und wirkungsvoll zu bekmpfen. Exekutive und Justiz mssen die fr die Erfllung dieser Aufgaben erforderlichen Instrumente zur Verfgung gestellt bekommen. Sie sind dabei auf die Untersttzung aller Brger angewiesen. Durch das eigene Verhalten trgt jede Brgerin und jeder Brger Mitverantwortung fr den inneren Frieden im Land. Wir treten dafr ein, da Rechtsbrche rasch und konsequent geahndet werden. Jahrelange Justizverfahren untergraben das Vertrauen der Brger in den Rechtsstaat. Rechtsverletzung und Strafe mssen in einem angemessenen Verhltnis zueinander stehen. Das Strafrecht mu bewhrten Rechtstraditionen ebenso wie sich ndernden gesellschaftlichen Entwicklungen und Wertvorstellungen Rechnung tragen. Der Kampf gegen den Drogenmibrauch und die damit verbundene Kriminalitt stellen eine besondere Herausforderung fr unsere Sicherheitspolitik dar. Die Freigabe von weichen und harten Drogen lehnen wir ab, um die Hemmschwelle gerade bei Jugendlichen nicht herabzusetzen. Wir treten fr eine vorbeugende und umfassende Drogenaufklrung an den Schulen und fr den Ausbau der Betreuungseinrichtungen fr unheilbare Drogenkranke ein.

5. kosoziale Marktwirtschaft
1. Die Grundwerte der kosozialen Marktwirtschaft

Die kosoziale Marktwirtschaft beruht auf den Grundstzen Freiheit, Leistung, Verantwortung und Solidaritt. Sie verbindet den Leistungswillen des einzelnen mit dem sozialen Ausgleich in der Gesellschaft und einem schonenden Umgang mit der Umwelt. Die kosoziale Marktwirtschaft wird bestimmt durch die freie Berufs- und Arbeitsplatzwahl, freie Konsumwahl und freien Wettbewerb auf dem Markt, die freie Entscheidung der Unternehmer und Interessenverbnde sowie durch soziale Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit des Handelns. Der Wettbewerb als grundlegendes Ordnungsprinzip der kosozialen Marktwirtschaft begrenzt wirtschaftliche Macht gegenber Konsumenten und Konkurrenten und frdert Leistungs- und Erneuerungsbereitschaft. Eigeninitiative und Eigenverantwortung werden am besten durch marktwirtschaftliche Mechanismen und Anreize gefrdert. Der Staat selbst soll, von Ausnahmefllen abgesehen, nicht als Unternehmer auftreten und durch eine entsprechende Monopol- und Kartellgesetzgebung sowie durch strukturfrdernde Manahmen einen ausreichenden Wettbewerb dort sicherstellen, wo dieser gefhrdet ist. Das Eigentum an Produktionsmitteln ist Voraussetzung fr unternehmerische Initiativen. Eigentum garantiert persnliche Freiheit, schafft gleichzeitig aber auch Verpflichtungen gegenber der Gemeinschaft. Der Erwerb von Eigentum soll mglichst vielen Menschen ermglicht werden. Ein wichtiges Element zur Breitenstreuung von Eigentum ist materielle Mitarbeiterbeteiligung am Unternehmen. Die kosoziale Marktwirtschaft zielt auf soziale Gerechtigkeit, um den sozialen Frieden und wirtschaftliche Stabilitt zu sichern. Wir wollen Risken gemeinschaftlich absichern, die der einzelne Mensch nicht aus eigener Kraft tragen kann. Alle Manahmen sollen auf Strkung der Eigenverantwortung sowie persnliche Hilfe und Solidaritt abzielen. Von besonderem Wert fr den sozialen Frieden als Voraussetzung fr gesamtwirtschaftliche Erfolge ist die Sozialpartnerschaft als Modell einer gewaltfreien Austra- 12 -

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

gung von Interessengegenstzen. Selbstverwaltung, betriebliche Mitbestimmung und Tarifautonomie der Kammern sind Elemente dieser Sozialpartnerschaft. Das Vorsorge- und das Verursacherprinzip sollen die Umweltpolitik bestimmen. Notwendig fr eine kologisch verantwortbare Marktwirtschaft sind die Anerkennung der begrenzten Verfgbarkeit von Rohstoffen und Energietrgern, eine klare Zuordnung von Umwelt- und Folgekosten, eine Steuerpolitik, die nachhaltiges Wirtschaften belohnt und Energie- und Rohstoffverbrauch belastet sowie im Bedarfsfall auch Verbote von gesundheits- und umweltschdlichen Produkten, wo die Instrumente des Marktes dafr nicht ausreichen. Ziel ist nicht eine Einschrnkung, sondern eine Qualittsverbesserung des Wirtschaftswachstums, einschlielich einer Neudefinition wichtiger Kennzahlen des Bruttosozialproduktes. Wir treten fr die Erarbeitung langfristiger nationaler und internationaler Aktionsplne zur Verbesserung der Umweltqualitt ein. Der Zustand von Natur und Umwelt soll strker in die volkswirtschaftliche Statistik Eingang finden. Die Qualitt des Wirtschafts- und Industriestandortes sterreich mu angesichts der zunehmenden Internationalisierung und Globalisierung der Mrkte stets neu begrndet und gefestigt werden. Deshalb mu vor allem in Ausbildung, Wissenschaft und Forschung investiert werden, mssen neue Technologien gefrdert, die Infrastruktur verbessert und Brokratien abgespeckt werden. Flexible Arbeitszeiten, eine leistungsfhige ffentliche Verwaltung, Sicherheit und sozialer Frieden sind weitere wichtige Standortbedingungen. Angesichts der berwiegend klein- und mittelbetrieblichen Struktur unserer Unternehmungen ist der gesellschaftliche Mittelstand die wichtigste Sule der sterreichischen Wirtschaft. Um seine Existenz zu sichern und die Neugrndung von Unternehmungen zu frdern, mu die Eigenkapitalbildung verbessert werden. Arbeit ist ein wesentliches Element der Menschenwrde und der Persnlichkeitsentfaltung. Wir setzen uns daher dafr ein, da die Arbeit fr jeden als mglichst sinnvoll erfahren werden kann. Die Arbeit aller arbeitsfhigen Menschen schafft die Voraussetzungen fr die Funktionsfhigkeit der Wirtschaft und des Sozialstaates. Deshalb streben wir mit allem Nachdruck Vollbeschftigung an. Sie ist ein wirtschafts- und gesellschaftspolitisches Ziel, um dessen Verwirklichung sich Staat und Tarifpartner in besonderer Verantwortung bemhen mssen. Die mit Recht international geschtzte Qualitt der in sterreich geleisteten Arbeit ist ein wichtiger Standortfaktor. Diese hohe Qualitt mu auch durch die Erhaltung des bewhrten Systems einer doppelten (dualen) Arbeitnehmerausbildung in Berufsschulen und Betrieben gesichert werden. Wir streben flexible Arbeitszeitformen an, die den Arbeitsmarkt entlasten und die Arbeitslosigkeit verringern knnen. Ein verstrktes Angebot von qualifizierten Teilarbeitzeitpltzen sollte die Vereinbarkeit von Berufsttigkeit und Wahrnehmung von Familienaufgaben erleichtern. Flexible Arbeitszeitformen, bei deren Festlegung die Arbeitnehmer nichts mitzureden haben, lehnen wir ab. Wesentlicher Bestandteil eines funktionierenden Arbeitsmarktes ist eine leistungsfhige Arbeitsvermittlung. Sie soll vom Staat bereitgestellt werden, aber nicht nur staatlichen Organisationen vorbehalten bleiben. Fr Problemgruppen auf dem Arbeitsmarkt trgt der Staat eine besondere Verantwortung. Steuern und Abgaben mssen sich am Grundsatz der Steuergerechtigkeit orientieren. Eine leistungsgerechte Besteuerung darf die Privatinitiative und Leistungsfhigkeit der Brger nicht lhmen. Wir treten dafr ein, das Steuerrecht auch in den Dienst
- 13 -

2. Wirtschaftsstandort sterreich

3. Arbeit schaffen

4. Steuer-, Budget- und Whrungspolitik

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

der Umwelterhaltung zu stellen. Arbeit soll dafr steuerlich entlastet werden. Dabei darf die Gesamtsteuerquote nicht stndig erhht werden. Staatsschulden schrnken die Handlungsfhigkeit des Staates ein und belasten nachfolgende Generationen. Sparsamkeit bei den Ausgaben mu daher oberster Grundsatz einer verantwortungsbewuten und an Nachhaltigkeit orientierten Budgetpolitik sein. Einsparungen sollen grundstzlich Vorrang vor der Erschlieung neuer Einnahmen haben. Die Stabilitt des Geldwerts ist eine wesentliche Voraussetzung fr den Wohlstand unseres Volkes und fr den Ruf sterreichs als Wirtschaftsstandort. Inflationsbekmpfung, Budgetkonsolidierung, stndige Strukturverbesserungen und Kostenmigung mssen daher im Mittelpunkt unseres volkswirtschaftlichen Handelns stehen. Im Europischen Whrungssystem wird diese Politik der Geldwertstabilisierung auf gesamteuropischer Ebene zur Verpflichtung. Wir streben daher die Teilnahme sterreichs an der Europischen Whrungsunion zusammen mit allen jenen Lndern an, die die gleiche konsequente Whrungspolitik betreiben. Unser Ziel ist die Bewahrung der flchendeckenden buerlichen Land- und Forstwirtschaft in sterreich. Dabei geht es uns um einen funktionsfhigen lndlichen Raum und die dauerhafte Sicherung der multifunktionalen Aufgaben der buerlichen Familienbetriebe. Unser Ziel ist die Produktion von qualitativ hochwertigen Nahrungsmitteln und Rohstoffen, die Sicherung der Lebensgrundlagen, die Erhaltung und Gestaltung der Kultur- und Erholungslandschaft, der Schutz vor Naturgefahren, die Aufrechterhaltung der Besiedelung und die Sicherung von buerlichen und auerlandwirtschaftlichen Arbeitspltzen im lndlichen Raum. Wichtigste Grundlage fr die Sicherung der buerlichen Einkommen mu weiterhin die landwirtschaftliche Produktion sein. Sie ist marktorientiert auszurichten und die Produktivitt und Wettbewerbsfhigkeit der Land- und Forstwirtschaft unter Bedachtnahme auf nachhaltige Umweltsicherung zu verbessern. Die land- und forstwirtschaftliche Produktion ist die Grundlage der brigen Leistungen, die die Landwirtschaft im Interesse der Gesellschaft insbesondere im Bereich der Umwelterhaltung und der Bewahrung der Kulturlandschaften erbringt. Diese Dienstleistungen der Land- und Forstwirtschaft mssen fair und leistungsgerecht entlohnt werden. Auf der Grundlage einer nachhaltigen qualitts- und wettbewerbsorientierten Produktion und der leistungsgerechten Entlohnung der sonstigen Dienstleistungen mu den in der Land- und Forstwirtschaft Beschftigten soziale Sicherheit und die Chance der Teilnahme an der allgemeinen Einkommens- und Wohlstandsentwicklung gesichert werden. Die Wettbewerbsfhigkeit des land- und forstwirtschaftlichen Verarbeitungs- und Vermarktungssektors ist zur Sicherung von Arbeitspltzen und der Wertschpfung zu verbessern. Die Qualittsorientierung von der Produktion ber die Verarbeitung bis hin zur Vermarktung ist dabei vorrangig zu beachten. Der Frderungsauftrag des Genossenschaftswesens gewinnt sowohl im Verarbeitungs- als auch im Handelsbereich unter stark liberalisierten Wettbewerbsbedingungen fr die Zukunft besonderes Gewicht. Die genossenschaftlichen Strukturen sind den neuen Herausforderungen am Markt zeitgem anzupassen. Die vielfltigen Erwerbs- und Beschftigungskombinationen zwischen Landwirtschaft und anderen Wirtschaftsbereichen sind auszubauen. Ein wesentliches Instrument dazu sind die neuen regional- und wirtschaftspolitischen Frderungsmglichkeiten der Europischen Union. Programme und Manahmen im Bereich Fremdenverkehr, Energie aus Biomasse, Verbesserung der Infrastruktur, Schaffung von Arbeitspltzen im landwirtschaftlichen Verarbeitungssektor sind dabei besonders zu bercksichtigen. Die Mglichkeiten der neuen Kommunikationstechnologien zur Dezentralisierung der Arbeitswelt sind im Interesse lndlicher Regionen gezielt zu nutzen.
- 14 -

5. Landwirtschaft

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Zur Bewltigung des Strukturwandels in der Land- und Forstwirtschaft, der berproduktion und der Umweltprobleme haben wir das politische Leitbild der kosozialen Agrarpolitik entwickelt. Wirtschaftliche Leistungsfhigkeit in Produktion, Verarbeitung und Vermarktung, soziale Gerechtigkeit und kologische Orientierung sind die Grundprinzipien dieser Agrarpolitik, die wir auch in der Europischen Union vertreten werden. Wirtschaften ohne Energieeinsatz ist nicht mglich. Staat und Wirtschaft mssen gemeinsam bemht sein, unsere Volkswirtschaft langfristig mit Energie und Rohstoffen zu versorgen. kosoziale Energiepolitik mu den wirksamen Einsatz von Energie zum Ziel haben. Umweltschonenden und erneuerbaren Energietrgern, die mglichst wenig Auslandsabhngigkeit schaffen - Wasser, Biomasse, Sonne, Wind - kommt dabei besondere Bedeutung zu. Erneuerbare Energie ist dann Wettbewerbsfhig, wenn fr alle Energietrger Kostenwahrheit eingefhrt wird. Dazu ist eine Besteuerung fossiler Energietrger notwendig. Sparsamer Energieeinsatz durch jeden Brger und jede Brgerin erleichtert eine kosoziale Energiepolitik. Leistungsfhige Verkehrswege bilden das unverzichtbare Kreislaufsystem der Wirtschaft. Der hohe Investitionsbedarf im Verkehrsbereich kann durch ffentliche Haushalte allein nicht mehr abgedeckt werden. Daher mssen auch Mglichkeiten der privaten Finanzierung genutzt werden. Der marktwirtschaftliche Wettbewerb der Verkehrstrger mu von den volkswirtschaftlichen Kosten der Verkehrswege, aber auch den damit verbundenen Umweltbelastungen ausgehen. Unter diesen Voraussetzungen sind wir fr eine freie Wahl des Verkehrsmittels. Diese Kostenwahrheit soll auch international dazu beitragen, Produktionsmethoden mit langen Transportwegen einzudmmen. Stark benutzte Durchzugsrouten sollen in europischer Zusammenarbeit durch umweltfreundlic Verkehrsmittel entlastet werden. Wir treten fr eine stndige Weiterentwicklung aller Verkehrsmittel in Richtung erhhter Sicherheit, Energiesparen und Schadstoffverringerung ein. Im Interesse der Vermeidung von nicht notwendigem Verkehr und des optimalen Einsatzes des ffentlichen Verkehrs soll vor allem durch raumordnerische Manahmen dafr gesorgt werden, da Arbeiten, Wohnen und Versorgung rumlich nicht zu weit voneinander entfernt stattfinden.

6. Energiepolitik

7. Mobilitt und Verkehr

6. Neue Gesellschaftsvertrge
1. Grundstzliches

Wir gehen von einer Gesellschaftsordnung aus, die dem einzelnen die bestmgliche Entfaltung ermglicht und in der die Mitglieder der Gemeinschaft im Sinne des Gemeinwohls die Verpflichtung bernehmen, soziale Aufgaben und Lasten gemeinsam zu tragen und gerecht aufzuteilen. Die Vernderungen in der Zusammensetzung der Bevlkerung, der Wandel in den Lebensbedingungen, das Nebeneinander alter und neuer Werte sowie vernderte Rahmenbedingungen in der Wirtschaft und im internationalen Umfeld erfordern einen neuen gesellschaftlichen Ausgleich. Neue Gesellschaftsvertrge sollen das solidarische Miteinander der Menschen beider Geschlechter, aller Alters- und Berufsgruppen, aller sozialen Schichten sowie eigener und fremder Staatsangehrigkeit begrnden. Wir gehen dabei von der freiwilli- 15 -

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

gen bereinstimmung zwischen gleichwertigen Partnern ber ihre Rechte und Pflichten aus. Neue Gesellschaftsvertrge mssen auch der langfristigen Verantwortung gegenber kommenden Generationen Rechnung tragen. Solidaritt darf nicht als ausschlielich staatliche Aufgabe miverstanden werden. Das soziale Engagement aller Brgerinnen und Brger in kleinen Gruppen und privaten Einrichtungen sowie in den freiwilligen Gemeinschaften ist fr das Gelingen des Gemeinwohls unverzichtbar. Zumutbare Eigenvorsorge mu daher das ffentliche Sozialsystem ergnzen. Die Politik hat jene Rahmenbedingungen zu schaffen, die - unter Wahrung der persnlichen Freiheit und einer hchstmglichen Selbstndigkeit des einzelnen - soziale Sicherheit und Gerechtigkeit sowie gesellschaftliche Integration gewhrleisten. Unser erklrtes Ziel ist die gleichberechtigte Partnerschaft von Frauen und Mnnern in Familie, Berufs- und Arbeitswelt sowie in der Politik. Kernpunkt eines neuen Gesellschaftsvertrags zwischen Frauen und Mnnern ist die Neubewertung der Erwerbsarbeit und die faire Neuverteilung unbezahlter Ttigkeiten in der Familie, im Haushalt, der Erziehung und Pflege. Weil Erwerbsarbeit fr die Frauen wie fr die Mnner ein Teil umfassender Lebensentfaltung ist, sollen politische Rahmenbedingungen die Vereinbarkeit von Beruf und Familie fr beide Geschlechter erleichtern. Fr Frauen sollen besondere Frder- und Bildungsprogramme bessere Aufstiegsund Entlohnungschancen schaffen. Fr uns ist es unannehmbar, wenn Frauen fr gleichwertige Arbeit einen geringeren Lohn erhalten, Berufe mit hohem Frauenanteil an den Beschftigten ein niedriges Lohnniveau aufweisen oder Frauen berproportional von Arbeitslosigkeit betroffen sind. Die gleichberechtigte Vertretung von Frauen und Mnnern in der Gesellschaft mu auch mit der gleichberechtigten Vertretung von Frauen in der Politik einhergehen. Diese Gleichberechtigung ist durch eine Mindestquote von einem Drittel fr ffentliche Mandate und eine frauenfreundliche politische Kultur voranzutreiben. Die Ehe und die Familie als die engsten persnlichen Lebensgemeinschaften sind jener Ort, an dem das Leben der Menschen in erster Linie verankert ist. Sie bilden die Grundlage einer freien Gesellschaft. Wir wollen sie schtzen, strken und frdern. Die Familie erfllt unersetzliche Aufgaben fr den einzelnen und fr den modernen demokratischen Staat. Die Familie ist erste Sozialisations- und Erziehungsinstanz, in der Individualitt, Gemeinsinn und Werthaltungen vermittelt werden. Sie ist subjektiver und objektiver Bestandteil einer sozialen Ordnung und entspricht der Sehnsucht der Mehrheit der Menschen. Die Familie mit zwei Elternteilen und Kindern ist unser Leitbild. Diese Form der Familie hat sich bisher bewhrt und die Hauptverantwortung fr das Aufwachsen der Kinder getragen. Unsere Politik verschliet sich nicht der Tatsache, da vernderte Lebensperspektiven und Anforderungen in der modernen Gesellschaft zu neuen und vielschichtigen Familiensituationen gefhrt haben, wie Alleinerziehende, Wiederverheiratete, Familien mit Kindern aus verschiedenen Ehen und Kinder aus nichtehelichen Lebensgemeinschaften. Wir bercksichtigen in unserer Politik daher diese Lebensformen und wollen die notwendigen Manahmen zur Untersttzung der Betroffenen setzen. Es ist die Aufgabe der Familienpolitik, Bedingungen und Wahlmglichkeiten zu schaffen, damit Frauen, Mnner und Kinder ihre Sehnsucht nach Familie und Partnerschaft im Lebensalltag verwirklichen knnen. Dabei bentigen wir ein neues Verstndnis von Familienkultur. Nur weitreichende nderungen in der Organisation der
- 16 -

2. Frauen und Mnner


3. Familien

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Arbeitswelt werden das notwendige Gleichgewicht zwischen Familie und Beruf herstellen knnen. Staatliche Familienleistungen sollen Lasten fr jene ausgleichen, die Kinder erziehen bzw. alte Menschen pflegen. Untersttzungsleistungen des Staates sollen dabei grundstzlich subsidiren Charakter haben. Die bernahme von familiren Aufgaben mu in den Instrumenten der staatlichen Risiko- und Altersversorgung entsprechend bercksichtigt werden. Der Verzicht auf die Berufsausbung durch Frauen oder Mnner zugunsten einer umfassenden Wahrnehmung der Aufgaben in der Familie soll eine entsprechende Anerkennung in der Gesellschaft finden. Das Zusammenspiel von Familien- und Arbeitswelt mu Mttern wie Vtern sowohl die Vereinbarkeit als den flexiblen Wechsel zwischen beiden Bereichen erleichtern. Hochwertige, auf die Bedrfnisse der Kinder und Eltern abgestellte Angebote der Kinderbetreuung durch eine Vielzahl verschiedener Trgerschaften, tragen dazu wesentlich bei. Entscheidend bleibt dabei jedoch, da dadurch das intensive Beziehungsleben in der Familie nicht ersetzt, sondern nur ergnzt, bereichert und im Sinne der Sozialisation des Kindes genutzt wird. Neben der Arbeitswelt entscheiden die Wohnungs-, die Verkehrs- und die Bildungspolitik ber die Chancen der Familien. Die gute infrastrukturelle Erschlieung von Siedlungen und Stadtteilen, ihre Anbindung an den ffentlichen Verkehr, familiengerechte Bau- und Wohnungsformen gewhrleisten in einem hohen Ausma das funktionierende und humane Zusammenleben von Generationen. Kinder bedeuten Lebendigkeit, Phantasie, Erneuerung. Ihr Wohl mu jeder Gesellschaft am Herzen liegen. Kinder brauchen Schutz, Geborgenheit und Orientierung an Werten, die ihnen in erster Linie von den Mttern und Vtern vermittelt werden. Die Verwurzelung in der Familie bietet die besten Voraussetzungen fr eine gedeihliche Entwicklung des Kindes. Auch Kinder haben Rechte, Menschenrechte. Ihre Wahrung setzt eine partnerschaftliche Beziehung zwischen Eltern und Kindern und eine gewaltfreie Erziehung voraus. Kinder brauchen Frderung, aber keine berforderung. Der Staat mu durch Bildungs-, Sozial-, Verwaltungs- und Freizeiteinrichtungen gnstige Lebensbedingungen fr Kinder schaffen. Wir sehen in der Jugend unsere wichtigsten Partner fr die Gestaltung der Gesellschaft von morgen. Wir wollen jungen Menschen eine Atmosphre der Freiheit und des Anreizes zu eigenstndiger Entwicklung bieten. Unsere Idealvorstellung ist der junge Mensch, der sowohl den bleibenden Werten als auch den notwendigen Vernderungen kritisch aufgeschlossen ist. Junge Menschen sollen ihre Lebensbereiche eigenverantwortlich gestalten, Fhigkeiten zur Problem- und Konfliktlsung entwickeln und an der Weiterentwicklung der Gesellschaft einfallsreich und tolerant mitwirken. Wir bekennen uns zu einer Frderung der verbandlichen ebenso wie der freien Jugendarbeit, solange sie dem Ziel der Persnlichkeitsentfaltung durch Bildung, Sport und Spiel dient. Die Politik von heute hat Auswirkungen auf das Leben von morgen. Auch aus diesem Grund hat die Jugend ein Vorrecht auf Mitgestaltung und Mitentscheidung. Ein neues Leitbild fr das Alter mu sich an einem wohlverdienten, vielfltig nutzbaren Lebensabend mit Freude ber die freie Einteilung der Zeit, ungeschmlerte Mglichkeiten des Mitentscheidens und selbstgewhlte Aktivitten orientieren und nicht an Angst vor Krankheit und Vereinsamung. Lebensqualitt im reifen Alter schliet ein altengerechtes Wohnen, Essensversorgung, notwendige Dienstleistungen im Haushalt, Pflegebetreuung und fortdauernde Einbindung in das gesellschaftliche, geistige und kulturelle Leben ein. Weder der
- 17 -

4. Kinder, Jugend und Alter


GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Staat noch die Familie allein knnen dabei alles notwendige fr pflegebedrftige alte Menschen leisten.

5. Behinderte

Fr uns ist die Wrde des Menschen unabhngig von Leistung, Alter und Gesundheitszustand. Eine Gesellschaft, die Behinderung aus ihrem Bewutsein verdrngt, verliert ihren humanen Charakter. Behinderte Menschen sind ein Teil unserer Gesellschaft und sie haben daher das Recht, von ihr getragen zu werden. Sie drfen nicht als Betreuungsobjekte betrachtet werden, sondern als gleichberechtigte Partner. Der soziale Rechtsstaat hat die selbstverstndliche Aufgabe, die dafr notwendigen Manahmen zu frdern und bestehende Diskriminierungen zu beseitigen. Die besondere Frderung und Untersttzung behinderter Menschen ist jedoch nicht alleine Aufgabe ffentlicher Einrichtungen, sondern Teil der Verantwortung jedes einzelnen und der Gemeinschaft. Partnerschaft, Mitmenschlichkeit und Solidaritt sollen ein Anliegen aller Menschen werden. Ziel unserer Politik mu es sein, behinderte Menschen so zu frdern, da sie ein selbstbestimmtes Leben fhren knnen. Der Isolation behinderter Menschen kann nur durch ihre konsequente Integration in allen gesellschaftlichen Bereichen wirksam begegnet werden. Hierfr ist es erforderlich, da der Staat in seinem Einflubereich darauf bedacht nimmt, da die Zugnglichkeit fr Behinderte umfassend gewhrleistet wird. Wir wollen mit unserer Politik das Recht der sterreicher auf Heimat, kulturelle Identitt und Sicherheit gewhrleisten. Gleichzeitig haben wir aber in unserer Gesellschaft das Verstndnis, den Respekt und die Mitmenschlichkeit gegenber den Fremden und Auslndern sicherzustellen. Freilich kann nicht jeder Auslnder ein Recht auf Aufenthalt in unserer Heimat erhalten. Jeder Auslnder hat aber als Mensch in sterreich einen Anspruch auf gerechte und menschenwrdige Behandlung. Wir wollen, da sterreich seiner Verpflichtung als Asylland weiterhin nachkommt. Wir treten dafr ein, da sterreich die internationalen und europischen Rechtsnormen, die bestimmten Gruppen von Auslndern Aufenthalts-, Niederlassungs- und Mitbestimmungsrechte einrumen, nach Treu und Glauben erfllt. Auch sterreich ist als Mitglied der internationalen Staatengemeinschaft darauf angewiesen, da seine Brger im Ausland mit Respekt und Freundlichkeit behandelt werden und offene Tren finden. Unbeschrnkte Einwanderung zu Lasten der sterreichischen Bevlkerung kann es nicht geben. Nicht jeder Auslnder, der dies anstrebt, kann die Berechtigung zum Aufenthalt in sterreich erhalten. Unsere Politik soll sicherstellen, da die Anzahl der Auslnder die Aufnahmefhigkeit des sterreichischen Arbeitsmarktes, des Schulsystems und des regionalen Wohnungsmarktes nicht bersteigt. Die dafr notwendigen Verfahren sind unter Beachtung der Menschenrechte und in rechtsstaatlich einwandfreier Weise durchzufhren. Illegale Einwanderung ist mit allen Mitteln des Rechtsstaats zu bekmpfen und zu unterbinden. Bei der Beschftigung von Auslndern ist den bereits legal in sterreich lebenden Personen der Vorzug gegenber jenen zu geben, die erst nach sterreich kommen wollen. Das friedliche Zusammenleben sowie die gegenseitige Achtung zwischen In- und Auslndern ist die wesentliche Grundlage fr das Funktionieren der modernen Gesellschaften in Europa. In diesem Sinne bekennen wir uns zur aktiven Integration von langfristig und legal in sterreich lebenden Auslndern in unsere Gesellschaft.
- 18 -

6. Auslnder

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Das Recht auf Integration der in sterreich lebenden Auslnder setzt aber auch die bernahme von Pflichten voraus. So ist das Beherrschen unserer Sprache ebenso Integrationsvoraussetzung wie die Beachtung der Verfassung und Gesetze sowie der gesellschaftlichen Sitten und Gebruche. Zum Wesen einer sozialen Gesellschaft gehrt es, denjenigen zu helfen, die unzureichend oder gar nicht zur Selbsthilfe fhig sind. Moderne Sozialpolitik steht dabei im Spannungsfeld zwischen Freiheit und Verantwortung, von Leistungsbereitschaft und Solidaritt. Die Neuordnung der Aufgabenteilung zwischen staatlicher und privater Sozialverantwortung gehrt zu den groen Herausforderungen einer Sozialpolitik, die vor der drohenden Unfinanzierbarkeit immer teurer werdender Leistungen steht. Nur das, was erarbeitet und erwirtschaftet wird, kann auch verteilt werden. Grundstzlich mu Vorsorge Vorrang vor Frsorge haben. Wir befrworten ein leistungsfhiges und gerechtes Sozialsystem, das Benachteiligte und Bedrftige schtzt und frdert. Grundstzlich mu jeder Brger und jede Brgerin unseres Landes in Solidarsysteme eingebunden sein. Der Mibrauch sozialer Einrichtungen und Leistungen ist sowohl unsozial als unsolidarisch und daher entsprechend zu verfolgen. Sozialleistungen mssen nach klaren, nachvollziehbaren und als gerecht empfundenen Kriterien erbracht werden. Sie sollen finanziell durchschaubar sein, damit sich bei allen Menschen ein Kostenbewutsein entwickeln kann. Wer Dienste von privaten Sozialeinrichtungen in Anspruch nimmt, soll dafr einen entsprechenden Sozialscheck (oder Brgergeld ) vom Staat erhalten. Soziale Institutionen mssen sich als Dienstleistungseinrichtungen verstehen und drfen sich nicht Behrdencharakter anmaen. Soziale Sicherheit schliet Fort- und Weiterbildung sowie eine sozial ausgewogene Flexibilisierung der Arbeitszeiten und Hilfe bei der Arbeitsplatzsuche ein. Eine solidarische Gesellschaft hat die Pflicht, jenen soziale Sicherheit zu bieten, die vom Erwerbsleben ausgeschlossen sind und daher nicht selber fr ihre soziale Sicherheit sorgen knnen. Der traditionelle Generationenvertrag, der unserem Pensionssystem zugrunde liegt, mu den vorhersehbaren nderungen in der Bevlkerungsstruktur angepat werden. Die Wahlmglichkeiten zwischen frherem Pensionsantritt bei geringerer Pensionsleistung und spterer Pensionierung zu hheren Bezgen mssen ausgebaut werden. Fr den Pensionsantritt zu einem spteren Zeitpunkt mssen im Interesse der gesamten Solidargemeinschaft entsprechende Anreize geschaffen werden. Neben dem sozialen Ausgleich in sterreich streben wir auch international eine gerechtere Arbeits- und Gterverteilung zwischen den einzelnen Volkswirtschaften an. Unsere Politik mu darauf gerichtet sein, den Entwicklungslndern einen besseren und offeneren Zugang zu den Mrkten der Industriestaaten zu verschaffen und auf eine gerechtere Gterverteilung in diesen Lndern zu drngen. Eine Anhebung der Mindestlhne und damit des gesamten Lebensstandards wrde in den Entwicklungslndern fr Millionen Menschen ein menschenwrdiges Dasein ermglichen und gleichzeitig die Produzenten in den Industriestaaten vor unlauterem Konkurrenzdruck durch Lohndumping bewahren.

7. Soziale Gerechtigkeit

7. Leben und Umwelt


1. Schutz des Lebens

Wir haben uneingeschrnkte Achtung vor dem menschlichen Leben -dem geborenen und dem ungeborenen. Wir bejahen Familienplanung im Sinn verantworteter Elternschaft und fordern rechtzeitige und umfassende Erziehung dazu und Beratung darber. Wir lehnen den Schwangerschaftsabbruch ab. Politik und Gesellschaft haben jene Bedingungen zu
- 19 -

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

schaffen, die Abtreibungen vorbeugen. Beratung und Hilfe fr Schwangere in Konfliktsituationen ist die Grundlage jeder glaubwrdigen Politik zum Schutze des ungeborenen Lebens. In der strafrechtlichen Verfolgung betroffener Frauen erblicken wir jedoch keine geeignete Lsung. Unser Menschenbild gebietet trotz aller medizinischen Machbarkeit Respekt vor dem Tod. Die Menschen mssen ein Recht auf ein menschenwrdiges Sterben in unserem Land haben. Die Politik hat dafr Rahmenbedingungen zu schaffen. Ein Patient und Angehrige haben ein Recht darauf, die Anwendung aussichtsloser medizintechnischer Methoden abzulehnen. Aktive Sterbehilfe lehnen wir ab. Gesundheit ist ein elementares Grundbedrfnis jedes Menschen. Der Zugang zur Medizin und ihren Einrichtungen mu fr jeden unabhngig von dessen finanzieller Situation, sozialem Status und Wohnort gesichert sein. Fr die Erhaltung der Gesundheit ist zunchst jeder Mensch selbst verantwortlich. Anreize im Versicherungssystem sollen persnliche Gesundheitsvorsorge frdern und zu gesundheitsbewuter Lebensfhrung ermuntern. Wir setzen auf die Weiterentwicklung medizinischer Erkenntnisse und Verfahren zur Bekmpfung von derzeit unheilbaren Krankheiten und Leiden. Alternativmedizin, Naturheilverfahren und Naturheilmittel sollen die akademisch gelehrte Fachmedizin der rzte sinnvoll ergnzen. Unser Gesundheitssystem soll die Verantwortung des einzelnen Brgers fr seine Gesundheit strken, die Patientenrechte ausbauen, Kostenbewutsein erzeugen und die Eigenverantwortung fr vermeidbare, freiwillig eingegangene hohe Gesundheitsrisken strken. Auch das Gesundheitswesen ist nach dem Grundsatz der Aufgabenteilung (Subsidiaritt) zu organisieren. Es soll Pflege und Behandlung im gewohnten Umfeld solange wie mglich sichern und der Entwicklung unbersichtlicher Gesundheitsfabriken entgegenwirken. Die gesetzliche Krankenversicherung ist ebenso unverzichtbar, wie freie Arztwahl und freiberufliche Ausbung des rztlichen Berufes. Auch Krankenkassen sind zur Wirtschaftlichkeit verpflichtet. Die Gentechnik bringt wie jede technische Neuerung groe Chancen, aber auch Gefahren, mit sich. Dem Eingriff in die menschliche Keimbahn mssen ethisch begrndete enge Grenzen gesetzt werden. Die Zuweisung von Arbeitspltzen von Genanalysen abhngig zu machen, lehnen wir ab. Drogenmibrauch mu energisch bekmpft werden. Wir treten fr dessen gesellschaftliche chtung sowie fr wirksame Entwhnungsmanahmen ein. Kontrollierte Drogenersatzprogramme knnen zur Eindmmung von Begleitkriminalitt beitragen. Den Opfern der Drogenverfhrung mu wie anderen Kranken geholfen werden. Harte Strafen fordern wir fr Drogenhndler. Nicht bersehen werden darf freilich, da Drogenabhngigkeit die Folge einer Flucht in Scheinwelten ist, die nicht zum erhofften Lebensglck fhren kann. Aufgabe einer verantwortungsbewuten Gesellschaft ist es, die Ursachen fr solche Fluchtversuche zu beseitigen und gnstige Voraussetzungen fr eine befriedigende Lebensbewltigung zu schaffen. Natur und Umwelt sind die Lebensgrundlage aller Menschen und aller Generationen. Nicht nur ihre Nutzung, sondern auch ihre Erhaltung mu Ziel unserer Politik sein. Jeder Mensch ist verpflichtet, dazu seinen Beitrag zu leisten. Wir wollen dieser Verpflichtung durch eine nachhaltige Wirtschaftsweise in allen Bereichen nachkommen. Durch den Einsatz energiesparender und abfallarmer Technologien sollen mglichst geschlossene Wirtschaftskreise entwickelt werden.
- 20 -

2. Gesundheit

3. Umwelt- und Naturschutz

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Eine nachhaltige, auf kommende Generationen Bedacht nehmende Wirtschaftsweise erfordern ein neues Denken und neues Handeln in Systemzusammenhngen. Umweltschutz mu in allen Entscheidungen eine Rolle spielen. sterreichs Landschaften und Naturrume sind die Grundlage von Arbeit und Einkommen. Sie bieten den Menschen aber auch eine Heimat, in der sich diese wohl fhlen und auf deren Schnheit sie stolz sein knnen. Diese Landschaften zu erhalten, ist eine Verpflichtung fr alle sterreicher und sterreicherinnen. Die Sicherung der Lebensgrundlagen fr knftige Generationen ist eine Aufgabe auf nationaler ebenso wie auf europischer und internationaler Ebene. Wir lehnen kodumping im internationalen Handel ab. Die Achtung der Schpfung durch die Menschen schliet die Achtung auch der anderen Lebewesen ein. Deshalb ist mit der Freiheit zur Nutzung von Tieren fr menschliche Bedrfnisse auch eine Verpflichtung zu artgerechter Tierhaltung und Tierbehandlung verbunden. Sinnvoller Artenschutz bei Tieren und Pflanzen soll die notwendige Vielfalt an Lebewesen sichern helfen. Das Vorsorgeprinzip verpflichtet uns, uns keinen Techniken zu verschreiben, die wir noch nicht ohne Risiko langfristiger Schden fr Natur und Umwelt beherrschen. Deshalb lehnen wir die Nutzung von Atomkraft fr die Energiegewinnung ab. Eine menschenwrdige Wohnung fr jeden Brger und jede Brgerin mssen Ziel einer verantwortungsbewuten Wohnungspolitik sein. Bei der Gestaltung von Wohnbaufrderungsgesetzen mssen ein wirksamer Einsatz von Frderungsmitteln, soziale Treffsicherheit und eine die individuellen Mglichkeiten und Bedrfnisse der Frderungsnehmer bercksichtigende Regelung der Rckzahlungsverpflichtungen die Kriterien sein. Fr die unerlliche Strkung der Eigenvorsorge wichtig sind steuerliche und kapitalbildende Instrumente, wie Bausparfrderung oder steuerliche Absetzbarkeit der Zinsen und Kapitaltilgungen von Wohnbaukrediten. Wir treten fr (einen allgemeinen Rechtsanspruch auf) die bertragung von Mietwohnungen gemeinntziger Wohnungsunternehmungen und Gemeinden in das Eigentum der bisherigen Mieter ein. Das dadurch aufgebrachte Kapital ist wieder dem Wohnungsbau zuzufhren. Das Mietrecht hat eine soziale Schutzfunktion. Eine grundstzliche Neukonzeption ist allerdings erforderlich, weil diese Rechtsmaterie sehr unbersichtlich geworden ist und zu einer Versteinerung von Strukturen und Privilegien gefhrt hat. In bestehende Mietvertrge soll nicht eingegriffen werden, aber bei Neueintritten in einen Vertrag sollen notwendige Anpassungen erfolgen. So knnten Wohnungssubstanz zerstrende Niedrigstzinse, die teilweise aus der Zeit vor dem ersten Weltkrieg herrhren, im berschaubaren Zeitraum einer Generation modernen Erfordernissen angepat werden. Freie Zeitnutzung ist Ausdruck von Freiheit. Freizeit gehrt zu den elementaren Lebensbedrfnissen der Menschen. Freiwillige Weiterbildung, Erholung und Unterhaltung, Sport und Spiel, Gewinn an Lebenseinsicht und Lebensfreude durch Kunst und Kultur, Hobbypflege und Reisen bereichern den Menschen und tragen zur Entfaltung seiner Persnlichkeit bei. Um eine Steigerung von Lebensqualitt in allen diesen Bereichen zu frdern, mssen durch die Politik entsprechende Rahmenbedingungen geschaffen werden. Einrichtungen fr Erwachsenenbildung, Kunst, Sport und Kommunikation aller Art, grozgige Freiflchen und Erholungsgebiete sollen private Eigeninitiativen ermglichen und untersttzen. sterreich als bedeutendes Tourismusland mu auf die Forderung eines phantasievollen, auf viele Einzelinteressen Bedacht nehmendes, natur- und umweltschonen- 21 -

4. Wohnen

5. Freizeit und Sport

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

des Fremdenverkehrsangebot bedacht sein. Qualitt soll Vorrang vor Quantitt haben. Wir bekennen uns zur Frderung von Spitzenleistungen in Kunst und Sport, weil die damit verbundene Vorbildwirkung das allgemeine Leistungsdenken frdert. Die Auswirkungen mssen aber auch der Volkskultur und dem Breitensport zugute kommen, ohne die ein Volk zu einer Zuschauernation erzogen wrde. All jenen, die sich um Angebote im Freizeit- und Sportbereich in uneigenntziger Weise kmmern, gebhrt ffentliche Anerkennung. Ein verstrktes Angebot fr die Gewinnung und Ausbildung von Mitarbeitern in Vereinen, die sich diesen Aufgaben widmen, soll gefrdert werden. Der Sport ist ein wichtiger Faktor im Rahmen einer aktiven Gesundheitspolitik. Deshalb sind die Investitionen fr den Sport, insbesondere fr den Schulsport, als gute Investitionen im Gesundheitsbereich anzusehen.

8. Bildung und Kultur


1. Bildungsperspektiven

Bildung steht auf jedem Wegweiser in die Zukunft. Das uneingeschrnkte Brgerrecht auf Bildung sichert die umfassende persnliche Entwicklung in der Familie sowie in den staatlichen und privaten Bildungsinstitutionen. Bildung vermittelt dem Menschen ein begrndetes Weltbild und Wertesystem, die ihn zu kritischer Weltbetrachtung und zu verantwortlicher Entscheidung sowie zur Ausgewogenheit von persnlichem Lebensglck und Gemeinwohl befhigen. Der Staat hat fr wertebezogene Bildungsziele, fr die Schaffung der gesetzlichen Rahmenbedingungen der Bildungseinrichtungen, fr die finanziellen Mittel und fr professionell ausgebildete Lehrer zu sorgen. Die Verschiedenheit der Menschen, die sich in unterschiedlicher Begabung, Leistungsfhigkeit und Muttersprache ausdrckt, erfordert die Anpassung des Bildungsangebotes an diese Verschiedenheit. Auch fr den Bildungsproze gilt das Leistungsprinzip allerdings in individueller und sozialer Hinsicht. Es mu jedoch in allen Bildungseinrichtungen mit einer partnerschaftlichen Beziehungsstruktur verknpft werden. Altersgem mssen die Bildungseinrichtungen Allgemeinbildung und Berufsqualifikation zeitgem so miteinander verbinden, da berufliche Tchtigkeit und Weiterbildungsbereitschaft entstehen, damit Lernen zur lebensbegleitenden Aufgabe wird. Die zunehmende Komplexitt aller gesellschaftlichen Bereiche, die notwendige Spezialisierung und Arbeitsteilung im Beruf und der stndige Wissenszuwachs verlangen die besondere Frderung dynamischer Fhigkeiten und sozialer Einstellung in lebensbegeitendem Lernen. Bildung kann als ffentliche Aufgabe durch staatliche und private Einrichtungen erfllt werden. Der Wettbewerb zwischen den verschiedenen Bildungstrgern bedarf eines Systems von verbindlichen und kontrollierbaren Qualittsstandards. Neue Finanzierungsverfahren (z.B. Bildungsgutschein) sollten erprobt werden. Das staatliche Bildungswesen mu nach den Prinzipien von Subsidiaritt, Autonomie und Effizienz aufgebaut werden. Im Mittelpunkt steht die einzelne Bildungseinrichtung, die sich selbstverantwortlich die wissenschaftlichen, pdagogischen, personellen und finanziellen Ressourcen organisiert. Zentrale und regionale staatliche Einrichtungen stellen durch Vorgabe von wissenschaftlichen und pdagogischen Standards sowie durch transparente und gerechte personelle und finanzielle Normzuteilungen ein bildungspolitisch hochwertiges und wirksames Angebot zur Verfgung. Grtmgliche Chancengerechtigkeit wird durch leistungsbezogenen offenen Zugang zu den Bildungseinrichtungen gewhrleistet. Bildungschancen werden durch den Einsatz der Telekommunikation erhht werden knnen.
- 22 -

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

2. Schule

In der Familie, dem ersten Ort von Beheimatung und Gemeinschaft, mu die Bildungsverantwortung der Eltern gestrkt werden. Kindergrten und andere vorschulische Einrichtungen sollen die Erziehung in der Familie vor dem verpflichtenden Schuleintritt bedarfsbezogen untersttzten, ergnzen und entlasten. Die Schule erfllt durch professionelle Bildung in der Gemeinschaft eine eigenstndige Aufgabe, die von den Eltern partnerschaftlich mitgetragen werden mu. Die international verbrieften Eltern- und Kinderrechte erfordern eine mglichst freie Schulwahl fr alle Kinder. Dynamische Fhigkeiten und Schlsselfertigkeiten mssen durch Erfahrungslernen in offenem fcherbergreifenden Unterricht gefrdert werden, der Sinn stiftet und die Zukunft zum Gegenstand werden lt. Lehrplne knnen daher in Zukunft schlanker gestaltet werden, Kern- und Erweiterungsziele erhalten sowie Orientierungsstandards fr die Qualitt der Abschlsse und damit der Zugangsberechtigungen. Dadurch wird an der Einzelschule autonome Schulzeitgestaltung eingerumt. Das Miteinander der lernenden und Lehrenden wird im Sinn der Schulautonomie nach den Kriterien fr gute Schule und guten Unterricht zu gestalten sein. Dazu werden hohes Lehrerethos, Zielklarheit und hohe Leistungserwartung, Methodenanpassung und Lernkontrolle, Zusammenhalt und Zusammenarbeit, Fhrung und Delegierung, pdagogisches Profil und reiches Schulleben sowie Innovation und Lehrerfortbildung gezhlt. Das Berufsbild fr Lehrer und Leitungsfunktionen mu im Sinn klarer Aufgabenstellung und zeitgemer Professionalitt neu entwickelt werden, damit Aus- und Fortbildung den schulischen Anforderungen entsprechen und Leitungs- und Funktionspositionen qualittsorientiert vergeben werden. Standortbezogene Schulentwicklung soll die autonome Verantwortung der Schulpartner fr die Organisation des pdagogisch wnschbaren mit dem finanziell Mglichen strken und fr die Bildung besonderer Schulprofile sorgen. Um die Vergleichbarkeit der Abschlsse der einzelnen autonomen Schulen zu gewhrleisten, mssen allgemeine Qualittsstandards vorgegeben und ihre Erhaltung sichergestellt werden. Damit Schule Lernort fr die Zukunft bleibt, braucht sie nicht nur Bibliotheken und Infotheken, sondern mu sie den Bildungsproze mit den neuen Kommunikationsmedien gestalten und zugleich auf ihre Bewltigung vorbereiten. Schularchitektur wird als gebaute Pdagogik gestaltet, die sthetische und funktionale Qualitt so miteinander verknpft, da ergonomisch-arbeitshygienische Arbeitspltze und Erholungsrume fr Schler und Lehrer entstehen. Die Weiterentwicklung der Schulorganisation wird durch die Erfahrungen aus standortbezogener Schulentwicklung - Schule als lernende Organisation - und durch Versuchsschulen mit unabhngiger Evaluation vorbereitet. Die Fachhochschule soll das Angebot der qualifizierten beruflichen Bildung erweitern. Praktisches Lernen und wissenschaftliches Grundwissen sollen wirtschaftsnah vermittelt werden. Nach subsidiren Prinzipien organisiert ist die Fachhochschule fr einen mglichst breiten Kreis von jungen Leuten offen. Die Universitten haben den Studenten die Mglichkeit zu geben, in selbstndiger Arbeit eine qualifizierte wissenschaftliche oder knstlerische Ausbildung zu erwerben. Die Universitten sind fr uns der Ort, wo in Unabhngigkeit und Freiheit des Forschens und Lehrens die gesamte Lebenswelt der Erkenntnis und der Sprache erffnet wird. Die besten Bedingungen dafr werden geschaffen, indem die Universitten
- 23 -

3. Universitten und Fachhochschulen

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

ihre Aufgabe im Verhltnis zur Gesellschaft in Autonomie und im Inneren Entscheidungsablauf in demokratischer Legitimation wahrnehmen. Im europischen Kontext nimmt der interuniversitre Wettbewerb zu. Das verlangt den Universitten und Hochschulen nicht nur eine aktive internationale Rolle ab, sondern auch die Herausbildung von Profilen, um in diesem Wettbewerb zu bestehen. sterreich mu als Wissenschaftsstandort attraktiv werden. Dazu ist es notwendig, da die Universitten und Hochschulen neue Fhigkeiten entwickeln. Die Fhigkeit, Verantwortung zu bernehmen: die Verantwortung nach innen fr die Wissenschaftsentwicklung und die junge Generation durch Forschung und Lehre. Zum anderen die Verantwortung nach auen, sich als Teil der Gesellschaft zu begreifen und einen Dialog zu erffnen. Und die Fhigkeit, Antworten auf die Probleme der Menschen zu geben und damit Entwicklungen zu beeinflussen. Die dauernden und tiefgreifenden Vernderungen in der Arbeitswelt verursachen stets neue Qualifikationsanforderungen. Weder eine praktische noch eine akademische Erstausbildung garantieren eine erfolgreiche Berufsausbung oder einen dementsprechenden Arbeitsplatz. Daher gewinnt die berufsbezogene Weiterbildung an Bedeutung. Arbeitsmarkt und Bildungssystem mssen stark miteinander verbunden sein. Das soll auch die Rckkehr der Eltern ins Berufsleben nach der Familienphase erleichtern. Wir sind der berzeugung, da zu den Existenzbedingungen moderner Gesellschaften immer strker die Inanspruchnahme der Wissenschaften gehrt. Sie sind unverzichtbar fr die Aufrechterhaltung und Verbesserung der Lebensbedingungen, fr die Aus- und Weiterbildung des qualifizierten Nachwuchses und fr die Bewltigung der Probleme unserer Zeit. Fr ein kleines Land wie sterreich spielen gut ausgebildete Frauen und Mnner, modernste technologische Mglichkeiten und eine Forschung, die sich auf internationalem Standard bewegt, eine strategische Rolle fr seine Volkswirtschaft innerhalb der Industriestaaten. Die beste Investition, die ein Staat in den Wohlstand und in die Lebensqualitt der Gesellschaft ttigen kann, ist die Frderung seines Bildungs- und Forschungssystems. Wegen der verfgbaren materiellen und geistigen Ressourcen kann sich der wissenschaftliche und technologische Fortschritt nur im internationalen Rahmen weiterentwickeln. Internationale Vernetzung der Universitten, der Aufbau von Forschungsnetzwerken und die Beteiligung an europischen Forschungs - und Industrieprogrammen sind Voraussetzungen fr innovative Leistungen, die die internationale Wettbewerbsfhigkeit sterreichs sichern. Wir bejahen den Fortschritt in Technik und Wissenschaft fr die qualitative Weiterentwicklung der Gesellschaft. Fortschritt darf aber die nachhaltige Entwicklung der Natur und die Lebenschancen der nchsten Generationen nicht gefhrden und die Wrde des Menschen nicht verletzen. Mit der zunehmenden Technologie- und Dienstleistungsorientierung unserer Wirtschaft wird der Transport von Nachrichten immer wichtiger. Die weltweite konomische Entwicklung zeigt, da Wissen und Information als Produktionsfaktor und damit zusammenhngend die Telekommunikation als Vermittlungsinstrument an Bedeutung gewinnen werden. Wir treten dafr ein, da sterreich den Anschlu an die europische Entwicklung der Telekommunikation hinsichtlich Qualitt und Quantitt wahrnimmt.

4. Weiterbildung

5. Wissenschaft und Technologie

6. Neue Medien und Telekommunikation

- 24 -

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Die weltweite Vernetzung von Informations- und Wissenstrmen und deren nahezu unbeschrnkte Verfgbarkeit schaffen einen breiten Zugang zu einem Bildungs- und Kulturangebot und damit zu verbesserten Lebenschancen fr weite Kreise der Bevlkerung. Darberhinaus bietet sich fr die Staaten dieser Erde die Chance, ihre kulturellen und geistigen Leistungen anderen Menschen zugnglich zu machen und damit einen Beitrag zur Vlkerverstndigung zu leisten. Politische Rahmenbedingungen sollen einen breiten Zugang zu diesen Informationskanlen gewhrleisten, um die Ausbildung einer neuen Zwei-Klassen-Gesellschaft zu verhindern. Die Vernetzung von Datenbanken aus verschiedenen Lebensbereichen birgt Gefahren fr die Freiheit des einzelnen. Wir wollen die Privatsphre des einzelnen schtzen und den glsernen Menschen verhindern. Wir sehen daher einen Auftrag der Politik, mit rechtlichen Mitteln dort einzugreifen, wo die Eigenverantwortung zum Schutz des einzelnen nicht ausreicht. Kunst und Kultur sollten ein integraler Bestandteil der Bildung sein, der die Horizonte unserer Kinder erweitert und unser kulturelles Erbe weiterentwickelt. Wenn sterreich seine Stellung als bedeutende Kulturnation sichern will, mu es seine wertvollen Ressourcen und Talente frdern und fordern. Durch die Auseinandersetzung mit Kunst und Kultur wird das Engagement der Menschen, sich mit sich selbst, mit ihrer Umgebung und mit ihrer Herkunft zu beschftigen, angespornt. Dies ist nicht nur diskursfrdernd und emanzipativ, sondern trgt zur Gestaltung der eigenen heimatlichen Welt bei. In diesem Sinne bekennen wir uns dazu, da Kulturpolitik eine freie kulturelle Entwicklung garantieren soll. Kulturpolitik soll den bestehenden kulturellen Pluralismus wie auch die Momente des Widerstandes und Eigensinns im knstlerischen Schaffen und das Aufgreifen gesellschaftlicher Konflikte akzeptieren und untersttzen. Der Knstler wirkt fr die Gesellschaft, die Gesellschaft braucht das Wirken des Knstlers. In gegenseitiger Verantwortung lebt eine lebendige Kultur von der wertbezogenen Auseinandersetzung und Kritik. Kulturausgaben sind sinnvolle Investitionen in die Kreativitt und die Innovationsfhigkeit der Gesellschaft. Unsere Kultur prgt die Identitt unseres Landes und seiner Menschen. Kultur ist sowohl historisch berlieferte Tradition als auch Lebensuerung von Menschen der Gegenwart. Sie entfaltet sich in den verschiedensten Formen und Institutionen und bestimmt die Art und Weise unseres Zusammenlebens mit. Das Zusammenleben in einem greren Europa und in einer enger verflochtenen Welt zwingt uns zu neuen kulturellen Reflexionen. Wichtiges inhaltliches Ziel der sterreichischen Kulturpolitik mu die Verdeutlichung von sterreichs Identitt in Europa sein, die Sichtbarmachung der geistigen Krfte unseres Landes. Die Internationalisierung, das wachsende Freizeitangebot und die Mediatisierung der Gesellschaft fhren zur Gefahr der Standardisierung und der Reduktion der kulturellen Sensibilitt auf den Erlebniswert. In diesem Zusammenhang ist daher den massenwirksamen identittsstiftenden kulturellen Ausdrucksformen in Film, Fernsehen und Architektur verstrkte Pflege und Aufmerksamkeit zu widmen. Wir setzen uns dafr ein, da Kunst nicht als Luxus fr sich immer wieder neu formierende Kultureliten isoliert wird, sondern da allen die aktive und passive Kunstausbung ermglicht und die Teilhabe an unseren Kulturgtern zugnglich gemacht wird. Die ffentliche Kulturfrderung mu dies bercksichtigen, indem sie individuelle Spitzenbegabungen frdert und gleichzeitig durch eine qualifizierte Breitenfrderung mglichst vielen die Gelegenheit erffnet, sich knstlerisch zu engagieren. Staatliche Kulturfrderung darf nicht zu Abhngigkeiten der Kulturschaffenden fhren. Kulturfrderung ist nicht allein staatliche Aufgabe. Wir wollen private Sponsoren

7. Kunst und Kultur

- 25 -

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

untersttzen und durch steuerliche Erleichterungen ermutigen. Private Knstlerinitiativen sind fr die Lebendigkeit und Vielfalt des Kulturbereiches unentbehrlich.

9. Heimat in Europa und der Welt


1. sterreich in Europa

Wir bekennen uns zu einem Europa, dessen Einheit auf gemeinsamen Werten, gemeinsamen geschichtlichen Erfahrungen und gemeinsamen wertbezogenen Zielen, aber auch auf der reichen Vielfalt seiner verschiedenen nationalen und regionalen Traditionen seiner Vlker und Volksgruppen grndet. Wie die christdemokratischen Schpfer und Betreiber des europischen Einigungswerkes sind auch wir davon berzeugt, da der Europische Integrationsproze die verllichste Gewhr dafr bietet, Europa von der Geiel eines aggressiven, kriegerischen Nationalismus und Chauvinismus zu befreien. Europa ist uns Erbe und Auftrag zugleich. Angesichts vieler gemeinsamer Bindungen zwischen den Vlkern und Nationen des Kontinents, aber auch angesichts zweier Weltkriege und systematischer Massenvernichtung von Menschen, die von Europa ihren Ausgang genommen haben, sehen wir in einer europischen Vlkerfamilie eine wesentliche Garantie fr den Frieden in Europa und darber hinaus. Wir bekennen uns zu einer Fortfhrung des bisher vor allem wirtschaftlich ausgerichteten Integrationsprozesses in Richtung einer politischen Union, die auf den Grundwerten von Frieden, Demokratie, Menschenrechten, Rechtsstaat und kosozialer Marktwirtschaft beruht. Eine solche Union wollen wir im Geist eines christlichen Humanismus mitgestalten - in sterreich, in der Europischen Volkspartei und in der Europischen Demokratischen Union. Den institutionellen Rahmen fr das europische Einigungswerk bildet die Europische Union. Sie ist auch der natrliche Kristallisationspunkt der Zukunftshoffnungen der Lnder Mittel- und Osteuropas. Die Europische Union kann und soll den Kern einer umfassenden Europischen Friedensordnung bilden. Wir wollen, da die Europische Wirtschafts- und Whrungsunion verwirklicht wird. Wir wollen, da sich die groeuropische Union zu einer echten politischen Gemeinschaft, zu einer europischen Sicherheitsgemeinschaft und auch zu einer Umweltund Sozialgemeinschaft weiterentwickelt und vertieft. Ebenso wie fr diese Vertiefung der Europischen Union treten wir fr deren schrittweise Erweiterung um alle jene europischen Staaten ein, die sich zu den grundlegenden Zielen dieses Einigungswerkes bekennen und zugleich willens und fhig sind, die Rechte und Pflichten eines Mitglieds der EU zu bernehmen. Wir sind der Auffassung, da sterreich hinsichtlich der Nachbarlnder in Mittel- und Osteuropa eine besondere Verantwortung zukommt. Wir werden uns dafr einsetzen, da diese Staaten schon vor ihrem EU-Beitritt soweit wie mglich in die EUStrukturen einbezogen werden. Alle Menschen, die in Europa leben, sollen die Chance erhalten, gleichberechtigt die Zukunft unseres Kontinents mitzugestalten. Als berzeugte Anhnger des bundesstaatlichen Ordnungsgedankens bekennen wir uns zu einer Europischen Union, die nach den Baugesetzen des Fderalismus und der Aufgabenteilung (Subsidiaritt) gestaltet ist und auch Regionen und Gemeinden strker in diesen Integrationsproze einbezieht. Wir wollen eine Europische Union, in der die Menschen in ihren lokalen Gemeinschaften Heimat, Geborgenheit, geistige Orientierung und moralische Bindung begrnden knnen. Die Menschen, die in dieser Union leben, sollen sich als Brger ihrer Heimatregion, ihres Vaterlandes und als Europer verstehen. Das Europische Einigungswerk wird nur dann auf Dauer erfolgreich sein, wenn es vom Vertrauen einer klaren Mehrheit seiner Brgerinnen und Brger begleitet ist. Um dieses Vertrauen mssen sich die Politiker und Institutionen der Europischen Union stets neu bewerben. Ein Ausbau der demokratischen Einrichtungen der EU sowie der
- 26 -

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Aufgabenteilung zwischen den Mitgliedstaaten, Regionen und Gemeinden sind Voraussetzung fr die Mehrung dieses Vertrauens. sterreich bringt in die Europische Union ein reichhaltiges geschichtliches Erbe, aber auch jahrzehntelange Erfahrung als dritter Standort der Vereinten Nationen ein. Das berwiegende Ja der sterreicherinnen und sterreicher zu Europa, wie es im Ergebnis der Volksabstimmung vom 12. Juni 1994 zum Ausdruck kam, verstehen wir als Auftrag, ein starkes sterreich zu einem selbstbewuten Partner in einem gemeinsamen Europa des Friedens, der Sicherheit, der Gerechtigkeit und des Wohlstands zu machen. Vorrangige Aufgabe unserer Sicherheitspolitik ist die Bewahrung der Selbstndigkeit sterreichs, der Unversehrtheit seines Staatsgebietes und des Friedens in Freiheit fr alle sterreicherinnen und sterreicher. In einem gemeinsamen Europa ist sterreichs Sicherheit in die umfassende Sicherheit Europas eingebettet. Die Sicherheit Europas ist auch unsere Sicherheit. Zur Sicherheit Europas mu auch sterreich einen angemessenen Beitrag leisten. sterreichs Sicherheit hngt von der Qualitt unserer eigenen Bemhungen und davon ab, wie weit es gelingt, die Stabilittswirkung europischer Sicherheitssysteme auch fr sterreich nutzbar zu machen. sterreich kann nicht davon ausgehen, da es im Ernstfall von Mitgliedern einer europischen Sicherheitsgemeinschaft verteidigt wird, selbst aber nichts oder wenig zur gemeinsamen Sicherheit beitrgt. Noch kostspieliger kme es, sich unter Verzicht auf Bndnissicherheit gegen jeden mglichen militrischen Angriff aus eigener Kraft zu verteidigen. Unsere europische Sicherheitsstrategie mu sich an aktuellen Herausforderungen, Bedrohungen und Mglichkeiten orientieren. Wir treten fr eine Beteiligung sterreichs am Ausbau eines gesamteuropischen Sicherheits- und Verteidigungssystems ein und wollen, da sterreich die Entscheidungen darber mglichst stark beeinflussen kann. sterreichs Sicherheit mu freilich auch in Zukunft im internationalen Zusammenhang definiert werden. Wir bekennen uns daher zu den Verpflichtungen und zur Solidaritt mit der gesamten Vlkergemeinschaft und ihren Sicherheitseinrichtungen. Wir sprechen uns fr die Teilnahme sterreichs an humanitren, friedenserhaltenden, friedensstiftenden und wirtschaftlichen Manahmen im Rahmen solcher Verpflichtungen aus. Die personelle und materielle Ausstattung des Bundesheeres mu die Erfllung der sicherheitspolitischen Aufgaben ermglichen. Das Wehrsystem ist fr uns kein politisches Dogma oder ideologisches Prinzip. Ausschlaggebend mu die militrische Wirksamkeit sein. Eine nderung des Wehrsystems in Richtung Berufsheer hngt von der Entwicklung unseres geopolitischen Umfelds, der Funktionsfhigkeit eines europischen Sicherheitssystems und dem Grad der Eingliederung sterreichs in ein solches ab. Es setzt in jedem Fall die Ergnzung durch Miliz voraus. Die allgemeine Wehrpflicht ist jedenfalls solange beizubehalten, als es die Sicherheit sterreichs erfordert. Im Rahmen der umfassenden Landesverteidigung kommen auch dem Zivildienst wichtige Aufgaben zu: Er mu aber ein Wehrersatzdienst bleiben. Wir sind dafr, da auch weibliche Staatsbrger auf freiwilliger Basis die Mglichkeit eines Zugangs zum Wehr- und Zivildienst erhalten. Im Vergleich zur berwiegenden Mehrheit der Staaten der Welt ist sterreich eines der reichen Lnder. Das brdet eine globale Mitverantwortung auf. Wir wollen als Mitglied der Europischen Union diese Verantwortung wahrnehmen und an der Lsung globaler Probleme mitarbeiten.

2. Internationale Sicherheit

3. sterreich in der Welt

- 27 -

GRUNDSATZPROGRAMM

BESCHLOSSEN AM 30. ORDENTLICHEN PARTEITAG, 22. APRIL 1995

Dazu gehrt nicht nur unser Beitrag zur Friedenssicherung, sondern auch der Kampf gegen weltweiten Hunger, gegen Krankheiten und Epidemien und gegen die Vorenthaltung von Bildung. Auch der internationale Umweltschutz ist eine der globalen Verpflichtungen, die kein Staat im Alleingang lsen kann. Als Mitgliedsland der EU wollen wir darauf hinwirken, da Europa in seinen Beziehungen zu den Staaten der brigen Welt verstrkt auf die Einhaltung der Menschenrechte drngt und seine Verantwortung gegenber den rmeren Lndern der Erde wahrnimmt. sterreich soll den aus politischen, rassischen oder religisen Grnden verfolgten Menschen auch in Zukunft Schutz und Hilfe gewhren. Gleichzeitig mu aber dafr vorgesorgt werden, da die explosionsartig wachsende Wanderbewegung in der Welt, die durch wirtschaftliche Mistnde in den Ursprungslndern ausgelst wird, nicht zu unlsbaren gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Konflikten in den europischen Lndern fhrt. Der Vollzug unvermeidlicher Ordnungsmanahmen mu auf der Grundlage von Menschenwrde und der Menschenrechte erfolgen. Wir anerkennen die Bedeutung einer konstruktiven Politik der Entwicklungszusammenarbeit mit Lndern der Dritten Welt. Sie ist eine der Voraussetzungen fr die Sicherung des Weltfriedens und einer umweltvertrglichen nachhaltigen Entwicklung aller Volkswirtschaften. sterreich mu seinen entwicklungspolitischen Verpflichtungen und Absichtserklrungen nachkommen und im stndigen Dialog mit dem Partnern unserer Entwicklungspolitik um eine Verbesserung ihrer Wirksamkeit bemht sein. Wir sind fest davon berzeugt, da sterreich als Mitglied der Europischen Union ebenso wie als Mitglied der Vereinten Nationen und ihrer Spezialorganisationen eine Vielfalt groer Aufgaben vor sich hat, zu deren Wahrnehmung wir bestens befhigt sind und deren Erfllung auch unser eigenes Land bereichern und befruchten wird.

- 28 -