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O Processo de Apropriao das Tecnologias de Informao e Comunicao pela Escola Pblica de So Paulo

Um estudo sobre Inovao Tecnolgica e Aprendizagem nas Organizaes


Elaine Leite de Lima Fundao para o Desenvolvimento da Educao Rua Rodolfo Miranda, 636 01121-090 So Paulo/SP Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo1
elaineleite@uol.com.br

Abstract. This article communicates the result of a qualitative study concerning Technological Innovation, focused on characterizing the process through which school organizations appropriate technology, incorporating it in their daily routine and using it effectively to achieve their educational objectives. For this purpose an analysis was carried out of the experience of three state schools from So Paulo, which received computers through the Schools with a New Appearance in the Era of Information Technology program. This information serves as a basis for a description of the process observed, in which cultural and organizational learning aspects received a score. Resumo. Este artigo comunica o resultado de um estudo qualitativo sobre Inovao Tecnolgica, voltado a caracterizar o processo pelo qual as organizaes escolares se apropriam da tecnologia, incorporando-a em seu dia-a-dia e utilizando-a efetivamente na concretizao de seus objetivos educacionais. Para tanto analisou-se a experincia de trs escolas da rede estadual de So Paulo, que receberam computadores atravs do programa A Escola de Cara Nova na Era da Informtica. Essas informaes servem de base para que se faa uma descrio do processo observado, no qual pontuam-se aspectos culturais e de aprendizagem organizacional.

1. Introduo
Na transio do sculo XX para o XXI, a expanso tecnolgica, o extenso processo econmico denominado Globalizao e o fenmeno da Ps-modernidade promovem uma mudana radical na relao da humanidade com o Conhecimento, que passa a ser encarado como recurso estratgico da economia contempornea, um ativo perseguido por organizaes, naes e, em decorrncia disso, indivduos. A Escola, tradicional espao de acesso ao Conhecimento, desafiada a atender necessidade de formar cidados aptos a enfrentar um ambiente muito mais competitivo
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O estudo de que se trata gerou a dissertao apresentada pela autora como exigncia parcial para obteno do ttulo de Mestre, no Programa de Estudos Ps-graduados em Administrao da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, sob orientao do Prof. Dr. Ladislau Dowbor.

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e tecnolgico, num mundo onde as informaes esto disponveis em diversos suportes e se desdobram de forma exponencial. Uma nova imagem de educao ideal comea a se desenhar no imaginrio do cidado comum, que passa a desejar uma escola moderna para seus filhos. Essa modernidade se traduz, entre outros aspectos, pela presena de recursos tecnolgicos no ambiente escolar. O computador mdia para a qual convergem todas as outras tem papel central nesse processo. Na rea educacional seja na Academia ou no cotidiano escolar , os estudos e prticas voltados ao uso da tecnologia na aprendizagem ganham fora. Estabelece-se um dilogo entre as teorias que privilegiam uma concepo do Conhecimento como construo autnoma e protagonista que o homem faz a partir de informaes disponveis e a constatao de que essas mesmas informaes podem ser organizadas, transmitidas e armazenadas com muito mais facilidade atravs do uso das tecnologias, sobretudo as oriundas da unio entre a informtica e as telecomunicaes as Tecnologias de Informao e Comunicao. [Dowbor, 2001] Cria-se, assim seja a partir das demandas colocadas socialmente ou da elaborao prpria da Pedagogia , uma nova necessidade para os sistemas escolares, pblicos ou privados: gerar inovao tecnolgica voltada especificamente ao trabalho educativo. No Brasil, esse contexto oferece base para a formulao de polticas educacionais pblicas, como os programas TV Escola e Proinfo, ambos do Governo Federal, ou A Escola de Cara Nova na Era da Informtica, do Governo do Estado de So Paulo, todos da dcada de 90. Essas polticas se concretizaram ou reforam por meio de aes como: introduo do equipamento no ambiente escolar; formao e estmulo dos professores para uso da tecnologia; modificaes na prpria estrutura do sistema determinando, por exemplo, a criao de instncias intermedirias para suporte s escolas nas questes relacionadas ao uso da tecnologia, como o caso dos Ncleos de Tecnologia Educacional NTEs ou dos Ncleos Regionais de Tecnologia Educacional NRTEs2; modificaes normativas e curriculares um exemplo significativo pode ser encontrado nos Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Mdio PCNEM que conjugam as reas do conhecimento com tecnologias.

No Estado de So Paulo, com a implantao do programa A Escola de Cara Nova na Era da Informtica, de 1997 a 2002, cerca de 2.980 escolas das 4.000 que atendem da 5a. srie do Ensino Fundamental 3a. srie do Ensino Mdio so equipadas com salas de informtica, dotadas, cada uma, de 5 a 10 computadores,
Trata-se de Ncleos compostos por profissionais geralmente trs que do suporte tcnicopedaggico s escolas no que se refere ao uso das Tecnologias de Informao e Comunicao na Educao. Inicialmente propostos pelo Proinfo, foram implantados em todo o territrio nacional a partir de 1997. Em So Paulo, a mesma estrutura recebe o nome de NRTE Ncleo Regional de Tecnologia Educacional, e foi financiada com verbas tanto federais quanto estaduais.
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perifricos, softwares educacionais e conexo internet. Diversas oportunidades de formao sobre o uso da informtica e do audiovisual so oferecidas aos professores, que efetivam mais de 200 mil participaes em oficinas criadas por educadores do prprio sistema estadual denominados professores multiplicadores , em consonncia com o currculo proposto pela Secretaria de Estado da Educao. Diversos plos de formao so criados e vinculados aos 89 NRTEs e os profissionais ligados ao programa sejam os tcnicos dos NRTEs ou os professores multiplicadores passam a constituir uma rede de referncia aos educadores das escolas. Essa arrancada gera, de sada, uma gama de oportunidades s quais as escolas tm igual acesso. Mas, mesmo assim, e mesmo tratando-se de um nico sistema educacional, observam-se diferentes graus no uso da tecnologia de uma para outra. Ao mesmo tempo em que diversas escolas passam a desenvolver projetos prprios e bem estruturados, com intensa participao da comunidade escolar e uso constante do equipamento, outras no utilizam a sala de informtica como desejado. A isso equivale dizer que, se temos como objetivo a apropriao da tecnologia pela escola e se definimos essa apropriao como o uso autnomo, crtico e criativo dos recursos por seus alunos e professores, h um gradiente que parte da no apropriao apropriao efetiva, encontrando-se cada escola num ponto dessa variao. O que determina essa diferena de apropriao tecnolgica de uma escola para outra? O que caracteriza o processo que leva algumas escolas a terem sucesso mais imediato nessa apropriao? Quais elementos podem dificult-la? Com essas questes em mente, realizou-se o estudo relatado a seguir.

2. Olhando para a Inovao Tecnolgica no plano da organizao escolar que aprende


Entre o infinito universo de idias a respeito do assunto, as principais pistas para o entendimento do problema colocado foram encontradas em autores contemporneos, das reas de Administrao, Educao e Tecnologia. Antnio Nvoa (1995), escrevendo sobre os processos gerais de inovao na escola, diz: Durante muito tempo a inovao educacional oscilou entre o nvel macro do sistema e o nvel micro da sala de aula. Produzir inovao era conceber e implementar reformas estruturais no sistema educativo ou desenvolver e aplicar novos mtodos e tcnicas pedaggicas na sala de aula. Tambm aqui no existia entre-dois, no se considerava a organizao escolar como um nvel essencial para a abordagem dos fenmenos educativos. Hoje parece evidente que justamente no contexto da organizao escolar que as inovaes educacionais podem implantar-se e desenvolver-se. [Nvoa, 1995, p.40] Dois aspectos so fundamentais no que se levanta acima. O primeiro a necessidade de olhar para a escola em si, como espao das inovaes, e no somente para o sistema mais amplo ou para a sala de aula, tendncia presente na realidade educacional brasileira. O segundo o uso do conceito de organizao escolar, resgatando o carter da escola como unio de indivduos com um objetivo comum, uma intencionalidade, um projeto em constante construo. Importante considerar-se,

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tambm, que a organizao escolar resultado da interao e do jogo de foras entre diversos atores ou stakeholdes [Dowbor, 1998]. Essa viso se concatena com a caracterizao da apropriao tecnolgica como sendo: Um conjunto de conhecimentos, com um elevado teor de novidade, relacionado a estes conhecimentos. (...) A toda tecnologia se associa uma considervel quantidade de informao. Esta informao, quando assimilada pelo indivduo, grupo ou sociedade, gera um conhecimento que permite a adoo ou a rejeio de uma determinada tcnica. (...) A adoo de uma tecnologia requer, portanto, a absoro de determinado conhecimento e uma deciso de iniciar, modificar ou aperfeioar um produto ou servio, seu processo de produo ou de comercializao. Quando se estabelece esta cumplicidade de intenes, um processo de absoro e um processo de deciso, podemos dizer que se efetivou uma inovao em determinada realidade. [Barreto, 2000] Por esse raciocnio, uma organizao escolar s concretizar uma inovao tecnolgica quando ao conhecimento de como usar a tecnologia se juntar uma vontade ou necessidade de us-la. Fala-se, aqui, de dois projetos estratgicos que se complementam o da organizao, como um todo, e o seu projeto para uso da tecnologia. Peter Senge (2000 e 2002) acrescenta elementos importantes a essa reflexo, ao abordar as organizaes como coletivos com alto potencial de aprendizagem, a qual se d a partir da interao entre os indivduos que dela fazem parte, de seu contato com o mundo externo e das necessidades de adaptao geradas por novos elementos de sua realidade. Segundo o mesmo autor, as escolas so organizaes que aprendem. A aprendizagem de que fala no somente a curricular, que se processa em sala de aula, mas principalmente a que se d em diversos tempos e espaos da organizao, muitas vezes de forma implcita. Considerou-se que, existindo uma aprendizagem organizacional, ela se d por processos semelhantes aos da aprendizagem individual, passando por processos sucessivos de re-equilibrao da organizao diante dos conflitos gerados pela realidade, semelhana do que discutido por Piaget (1976). O levantamento dessas e outras referncias ajudaram a compor um roteiro de questes e pontos a observar no dia-a-dia de trs organizaes escolares.

3. Estudando trs diferentes processos de apropriao


A partir dos fundamentos acima, realizou-se, em 2002, uma pesquisa de campo que abrangeu trs escolas estaduais da Zona Norte da cidade de So Paulo, denominadas escolas A, B e C. Embora todas tivessem recebido equipamento na mesma poca entre o final de 1997 e o incio de 1998 essas escolas encontravam-se em trs diferentes pontos no gradiente entre a no apropriao e a apropriao efetiva da tecnologia na educao.

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3.1 A Escola A Na poca da realizao da pesquisa, a Escola A demonstrava estar num momento inicial do processo de apropriao, com uso espordico e desorganizado dos recursos tecnolgicos. Os professores eram informados de que poderiam agendar o uso da sala de informtica com a vice-diretora, porm isso no era uma prtica sua, exceo de um projeto isolado, desenvolvido pelo professor eventual de Educao Artstica, com um trao cultural que o diferenciava dos demais professores, pois fazia parte da comunidade extra-escolar e trabalhava numa organizao no-governamental da regio, dando aulas de informtica a adolescentes carentes. Os alunos manifestavam interesse pelo uso dos equipamentos, reconhecendo que a escola era, na maioria dos casos, seno a nica, pelo menos uma de suas mais importantes vias de incluso digital. Poucos professores haviam participado de oficinas de formao para o uso das tecnologias e no se mencionava o uso dos recursos no Plano de Gesto3, nem se abordava esse assunto nas conversas informais ou nas reunies. A direo da escola priorizava outras questes no emprego dos recursos financeiros. Os educadores freqentemente aludiam ao roubo dos equipamentos de informtica, ocorrido em 1999, uma resistncia ao uso dos equipamentos novos, repostos no ambiente escolar havia mais de um ano. Mas alguns alunos questionavam se a falta de uso dos equipamentos, no incio do processo, no havia sido justamente o motivador do roubo. No havia uma prtica coletiva para discusso e soluo dos problemas, nem tampouco um envolvimento dos diversos atores na deciso quanto ao uso da sala de informtica. Observou-se que o processo de apropriao tecnolgica da escola refletia claramente a desvinculao de seu plano mais geral com as necessidades da comunidade, que corteja o espao, equipamentos e outros recursos sem, contudo senti-los integrados ao seu universo. 3.2. A Escola B A Escola B havia passado por um momento bastante intenso de uso da tecnologia, possibilitado pela ao de uma liderana entre os professores. Tratava-se de uma professora readaptada, que estabeleceu parcerias informais para a manuteno dos equipamentos, levou a discusso sobre o uso da sala ao Conselho de Escola, envolveu professores na elaborao de projetos, organizou grades de horrio para uso da sala de informtica entre professores, criou momentos em que era permitido aos alunos usar individualmente os computadores, estabeleceu regras de comportamento no local etc. Sob sua orientao firme, o trabalho com a informtica da escola ganhou visibilidade na regio. Internamente, todos os problemas que surgiam passaram a ser

Plano de Gesto o documento formal que expressa o plano poltico-pedaggico quadrienal das escolas da rede estadual.

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solucionados por essa professora, que ganhou a confiana da direo e dos colegas para desenvolvimento de seu trabalho. No entanto, poca da pesquisa, a professora havia se ausentado da escola, acarretando uma regresso no processo de uso das tecnologias pela comunidade intraescolar. No primeiro dia de visita feita escola, para realizao do estudo, a sala de informtica estava fechada ao uso e, como a escola estava em reforma, havia materiais que no de informtica no espao. A direo previa o reincio do uso assim que a reforma acabasse, mas temia que isso no ocorresse, dado que no havia uma pessoa para coordenar esse trabalho. Verificou-se, assim, que no se podia afirmar que a escola se apropriara da tecnologia como um projeto coletivo, fazendo com que a crise acarretada pela sada de uma pessoa acabasse por colocar em srio risco um processo que interessava a todos. 3.3 A Escola C A Escola C fazia um uso efetivo qualificado e autnomo da tecnologia em seu trabalho pedaggico, destacando-se na regio por esse aspecto. No momento da pesquisa foi possvel se detectarem pelo menos dois bons problemas. O primeiro era uma crescente disputa entre professores e alunos para uso da sala de informtica, o que levava o professor coordenador a lamentar o fato de no haver espao para montagem de mais uma sala. O segundo era a tenso que estava se estabelecendo entre os alunos e a direo da escola quanto s decises referentes manuteno do equipamento, pois os alunos reivindicavam autorizao para consertar os computadores, alegando que assim conseguiriam diminuir custos e poupar os recursos da escola para outros investimentos, o que ainda no havia convencido a diretora da escola. Embora nem todos os professores utilizassem a tecnologia em seu trabalho, era cada vez maior o nmero daqueles que o faziam. O Plano de Gesto mencionava o uso das tecnologias e eram reservadas reunies especiais, dentro das Horas de Trabalho Pedaggico Coletivas4, para discusso do assunto. A direo da escola era sensvel s questes pedaggicas e valorizava o uso da tecnologia. No perodo da pesquisa houve uma reunio do Conselho de Escola para discutir a destinao de verbas que a escola recebera e um dos itens aprovados referia-se a gastos com a manuteno de equipamentos. Havia um grupo de alunos engajado num projeto de monitoria, no qual, com satisfao por eles mesmo expressa, ajudavam os professores e ensinavam seus colegas a dar os primeiros passos no uso da tecnologia. Nos seus depoimentos ficava patente que essa experincia os levava a pensar em sua atuao cidad mais ampla e a valorizar a escola pblica.

Momentos que os professores tm reservados para trabalho fora de sala de aula.

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4. Os atores do processo
Aps o levantamento do histrico e das caractersticas de cada escola, conversou-se com cada um dos atores diretamente envolvidos com o processo de apropriao tecnolgica em cada uma dessas unidades: os alunos, professores, professores coordenadores, vice-diretores e diretores. Observou-se que os alunos so muito mais interessados no uso da tecnologia em seu processo educativo e as dificuldades que surgem no trato com o equipamento so encaradas mais como desafio do que como fatores capazes de gerar resistncia no uso. Da mesma forma, expressam vontade em participar dos projetos propostos pela escola incluindo-se os que envolvem o uso da tecnologia , em auxiliar os colegas e em conviver com os adultos de forma mais prxima, pois sentem que assim podem aprender sobre a vida, de um modo geral. Os professores demonstraram, no geral, conscincia quanto importncia do uso das tecnologias na educao. Mas observou-se uma grande variao de atitudes com relao ao uso dos recursos: enquanto alguns expressam um medo quase fantasioso em usar os computadores, outros so apaixonados pela novidade, paixo essa que reforada pelos resultados que vo obtendo ao longo do tempo. Muitos se mostram sem nimo diante do quadro de problemas sociais que permeiam o universo escolar, sobretudo nas comunidades mais pobres. Para os gestores professores coordenadores, vices e diretores a inovao tecnolgica uma questo administrativa sria, pois envolve recursos financeiros e patrimoniais a serem administrados. O processo de inovao tecnolgica est intimamente relacionado organizao do trabalho na escola e tangencia questes de poder, nem sempre de soluo fcil. Todos os atores tm interesses especficos, muitas vezes contraditrios, no que se refere s necessidades de uso tanto dos equipamentos quanto do ambiente escolar como um todo. Nos trs casos observados, verificou-se apropriao tecnolgica mais efetiva na escola onde havia um maior equilbrio de foras, um maior respeito s diferenas e uma maior abertura participao.

5. As questes emergentes
Esses dois enfoques permitiram visualizar que a introduo da tecnologia no ambiente escolar, por si, gerava conflitos a serem superados, que se manifestavam segundo o que no estudo chamou-se questes emergentes, sendo elas as seguintes: A. Fsicas: Relacionadas ao ambiente (sala de informtica), dizendo respeito escolha do espao e das acomodaes em funo do objetivo e prioridade de uso. A arquitetura da rede a ser instalada (nmero de computadores e sua disposio na sala), a manuteno e segurana dos equipamentos, bem como os materiais e acessrios que complementam o trabalho com a tecnologia, tambm fazem parte deste item. B. Financeiras: Relacionadas administrao das verbas que o mantenedor no caso o Governo envia para a escola, que sero alocadas conforme critrios e prioridades que a escola precisar eleger. Engloba tambm a gerao de iniciativas de sustentabilidade, dentro dos limites colocados pelo Estado, como iniciativas prprias e parcerias.

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C. De organizao do uso: A forma como os atores da organizao escolar articulam os espaos, os tempos e os recursos, o que demanda uma estratgia de trabalho que tanto ser mais eficiente quanto mais pessoas estiverem de acordo e informadas. D. De desenvolvimento de pessoas: A qualificao de todos os setores (inclui os alunos) para o uso, seja no aspecto tcnico ou, no caso dos educadores, do pedaggico. E. Pedaggicas: Engloba a conscientizao quanto a objetivos educacionais e conhecimentos a serem construdos, estejam eles presentes nos contedos curriculares (explcitos) ou nos tcitos (implcitos). Tambm envolvem a opo quanto metodologia a ser adotada, e a integrao do equipamento como coadjuvante no processo de aprendizagem. F. Polticas e estratgicas: Referem-se ao rompimento da viso tradicional de poder na sala de aula e na escola e s questes que dizem respeito relao dos atores com o espao e o patrimnio pblicos, que automaticamente levaro a vivncias voltadas ampliao da cidadania dos atores. A estratgia a ser adotada pela organizao escolar rumo apropriao tecnolgica e o dilogo dessa estratgia com o plano mais geral da escola esto contidas nesta categoria de questes. Engloba tambm a articulao dos atores (interna e externamente) para a realizao dos objetivos propostos. Observou-se, nos processos estudados, que, a cada conflito solucionado, a escola amplia sua apropriao tecnolgica. A isso equivale dizer que, a cada conflito camuflado ou negado, a escola aprofunda sua dificuldade de apropriao. Isso pode ser caracterizado como um efetivo processo de aprendizagem organizacional, que pode ser potencializado medida que os conflitos so explicitados e solucionados com a participao ou conhecimento do maior nmero possvel de atores.

6. Descrio e representao do processo


O processo de apropriao tecnolgica na educao, tal como foi observado, pde ser assim representado:

ESCOLA NO UTILIZA A TECNOLOGIA

Absoro de conhecimento

CONFLITOS
ESCOLA SE APROPRIOU DA TECNOLOGIA

tecnolgico
APRENDIZAGEM

Deciso pelo uso da tecnologia

SOLUES

FIGURA 1 Processo de apropriao da tecnologia pela escola

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fundamental destacar-se a importncia da existncia de um projeto ou envolvimento coletivo. Isso ficou evidente nas experincias das trs escolas. Na Escola B, por exemplo, onde o processo todo apoiou-se em apenas uma pessoa, a apropriao ficou fragilizada para romper-se, logo em seguida. Na Escola C, onde o uso intenso, observou-se uma tenso poltica entre os alunos e a escola na conduo da manuteno dos equipamentos, que estava oferecendo elementos para que a escola, como um todo, aprofundasse sua apropriao tecnolgica e a utilizasse at mesmo para refletir seu papel mais geral, como, por exemplo, no que se refere ao cidad dos alunos.

7. Concluses e consideraes finais


Assim, chegou-se s seguintes concluses e consideraes: - A apropriao tecnolgica um processo de aprendizagem organizacional, ou seja, a inovao tecnolgica nos casos estudados, proposta por uma poltica pblica motivadora e demandadora de aprendizagens coletivas que, uma vez assumidas e efetivadas, garantiro um uso autnomo, consciente e real da tecnologia. - As polticas pblicas podem potencializar esse processo, por meio do encaminhamento de aes inclusive de formao e que sejam dirigidas a mltiplos atores que possibilitem s escolas ter uma viso planejada desse processo, baseada nas impresses e necessidades de uso da tecnologia que cada setor do universo escolar tem. Da mesma forma, deve-se estimular o desenvolvimento de planos estratgicos de apropriao tecnolgica que sejam coadunados com os projetos poltico-pedaggicos das organizaes escolares. - No mbito das organizaes escolares, oportuno traar planos estratgicos de apropriao tecnolgica. importante que esses planos sejam fundamentados na realidade da comunidade e no dilogo e participao de todos os atores envolvidos no processo. Como todo plano estratgico, eles precisam partir de um diagnstico preciso do contexto e das questes a enfrentar e podem ser enriquecidos se baseados, entre outros aspectos: numa viso sistmica, ou seja, do processo como um todo; no entendimento dos conflitos que emergem de seu contexto, principalmente os correlacionados ao uso da tecnologia; na adoo de um movimento compartilhado e construtivo de soluo das questes; na ateno aos aspectos menos palpveis mas importantes que esto alm da arquitetura organizacional e que se vinculam s aprendizagens individuais em permanente dilogo com as coletivas; no estmulo autonomia e responsabilidade de todos os indivduos implicados neste processo quando se fala em pedagogia de projetos, em construo do conhecimento pelos atores da escola, em uso qualificado do equipamento e da sala de informtica, em projeto poltico-pedaggico na escola, usa-se o termo autonomia no como correlato de uma postura irresponsvel e egosta perante o outro mas, antes, como um exerccio de dilogo, fundamental para o desenvolvimento de estratgias.

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- preciso ter-se claro que no existe uma estratgia de apropriao tecnolgica desvinculada da estratgia mais geral da escola. Assim, o projeto de tecnologia precisa estar coadunado ao Projeto Poltico-Pedaggico ou Plano de Gesto, no caso de So Paulo da escola de forma efetiva, num dilogo contnuo. fundamental que a discusso sobre a informtica na educao (e outras tecnologias) se integre aos momentos e instncias em que a escola toca a discusso de sua estratgia: o planejamento, as Horas de Trabalho Pedaggico Coletivo, o Conselho de Escola. - Tanto na escola como no mbito mais geral das organizaes existe sentido em se estimular que as aprendizagens pessoais sejam compartilhadas coletivamente, gerando aes mais abrangentes de aprendizagem. Isso est de acordo com a natureza da prpria escola e no pode ser perdido de vista quando se fala de fbricas, escritrios e outros ambientes de trabalho. - Apropriar-se da tecnologia um processo de aprendizagem organizacional e a escola uma organizao que pode decidir-se a aprender. No existe ator mais responsvel por isso que outros, j que essa responsabilidade coletiva , acima de tudo, exerccio de cidadania. Como disse um aluno entrevistado, eles com a gente e a gente com eles.

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