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INTRODUCCIN Per El presente trabajo concerniente a la Legislacin sobre el instituto jurdico de la adopcin, es una institucin propia del derecho

de menores y derecho de la familia. Desde tiempos remotos los Estados se han preocupado por los derechos del nio ya que ellos son el presente y el futuro de los Estados, todos los peruanos deseamos el bienestar y una patria donde no exista nios abandonados, nios en las calles, nios explotados. Para solucionar el problema de los nios abandonados surge la adopcin de los menores desde tiempos antiguos antes de Cristo. La adopcin como medida de proteccin del nio y adolescente bajo vigilancia del Estado. Se encuentra estipulado en el Actual Cdigo de los Nio y Adolescentes en los artculos 115 al 132. (Ley 27337 de fecha 07 de Agosto del 2000) Finalmente invocamos al cumplimiento de las disposiciones legales que previenen el bienestar familiar respecto al abandono de nios y a las adopciones. LA ADOPCIN I. CONCEPTO DE ADOPCIN

La adopcin es la creacin de una filiacin artificial por medio de un acto condicin, en el cual se hace de un hijo biolgicamente ajeno, un hijo propio. ETIMOLOGIA: Proviene de la palabra latina "Adoptio". En el Cdigo de los Nios y Adolescentes, en su artculo 115 se define a la Adopcin como; "Una medida de proteccin al nio y al adolescente por la cual, bajo la vigilancia del Estado se establece de manera irrevocable la relacin paterno filial entre personas que no la tiene por naturaleza. En consecuencia el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea". Es con actos de amor que se crea un vnculo irreversible entre los nios y adolescentes as como entre las personas dispuestas a integrarlos dentro de sus familias. Tcnicamente la adopcin es una medida de proteccin a las nias, nios y adolescentes entre personas que por naturaleza no la tienen. II. ANTECEDENTES HISTRICOS

DERECHO ANTIGUO

No se conoce pas civilizado en donde no se haya establecido normas legajos en forma indumentaria. 4000 A. C., surgen las civilizaciones en Egipto y Sumeria, en ellas ya existan acciones de represin contra menores y proteccin a favor de ellos. En cuanto a las primeras, recordemos que en la Biblia el Exodo, nos da a conocer cmo los Egipcios esclavizaron cruelmente a los Israelitas, y dispusieron que cuando los que atendan los partos sirvieran a los hebreos se fijasen en el sexo del recin nacido estipulando que, "Si era nia dejarle vivir pero si es nio mtadlo". Sin embargo, las parteras tuvieron temor de Dios y no hicieron lo que el Rey de Egipto les haba ordenado, sino que dejaron vivir a los nios. Fue en esta poca cuando un hombre de la tribu de Levi, se cas con una mujer de la misma tribu, la cual qued embarazada y tuvo un hijo. Al ver que era el nio hermoso, lo escondi durante tres meses, pero al ver que no lo poda tener escondido por ms tiempo, lo tomo, lo puso en un canastillo de Junco, seguidamente le tap todas las rendijas con asfalto natural y brea, para que no le entrara agua y luego puso al nio dentro del canastillo para posteriormente dejarlo entre juncos a orillas del ro Abilo, adems dejo a una hermana del nio para que se quedara a una distancia prudencial y estuviera al tanto de lo que pasar con l. Luego de pasado un tiempo y de haberse deslizado el canastillo por el ro la hija del Faran al momento de baarse en el ro y mientras su sirvienta se paseaba a la orilla esta vio el canastillo. La hija del Faran llamada Termala al abrir el canastillo y ver que ah dentro haba un nio llorando, sinti compasin por l y dijo "este es un nio llorando". Ms adelante aquel nio adoptado se convertira en Moiss, cuyo nombre traducido significa para algunos el salvado de las aguas o el marido. Recordemos que los Egipcios condenaban al padre cuyos maltratos ocasionaban la muerte del hijo, a permanecer abrazando al cadver durante tres das. Frente a ellos, vemos que los Arabes enterraban vivas a las primognitas (mujeres) que nacan, por que consideraban un signo fatal para la estabilidad de la familia. Entre los griegos la Patria potestad estaba subordinada a la ciudad. El menor perteneca a la ciudad, la cual exiga una educacin adecuada para que sirviese con eficacia a la comunidad. Los nios abandonados fueron ayudados por primera vez en Roma mediante hojas de asistencia instituidas desde los aos 100 D.C. por Trajano y Adriano, para solventarles sus ms vitales necesidades. "En el Derecho Romano en el perodo de Justiniano, se distingua 3 perodos en la edad: uno de irresponsabilidad absoluta hasta los 7 aos, llamado de la infancia y el prximo a la infancia (infantil) hasta 10 aos y medio en el varn y 9 aos y medio en la mujer. El infante no poda hablar, an no era capaz de pensamiento criminal, el segundo correspondiente a la proximidad de la pubertad, hasta los doce aos en la mujer y en el varn hasta los 14 aos, en que el menor no poda an engendrar, pero en el cual la incapacidad de pensamiento poda ser avivada por la malicia, el impber poda ser castigado; y el tercero de la Pubertad hasta los 18 aos extendido despus hasta los 25 aos, denominado de minoridad, en que eran castigados los actos delictuosos cometidos por los menores, estableciendo slo diferencias en la naturaleza y en la calidad de la pena"

Segn el antiguo criterio de los romanos, el infante era literalmente, el que no poda hablar. Como se ha indicado en la poca de Justiniano la infancia terminaba a los 7 aos y la impubertad, a los 14 aos; profari significo entonces pronunciar palabras cuyo sentido no se entenda y no como antes, que era no hablar. Durante la poca de Constantino (ao 315 D.C.) se protegi a los nios desamparados y bajo la influencia del Cristianismo se crearon los primeros establecimientos para nios en situacin difcil. En Roma surge la Patria potestad como un derecho de los padres; sobre todo del padre, en relacin con los hijos en derechos sobre la vida y la propiedad del mismo. En Roma surge la adopcin de caracteres definidos. Los romanos la sistematizaron y le dieron gran importancia, considerndose por tanto la adopcin como de origen romano: "La adopcin surge de una necesidad religiosa: Continuar el culto domstico a los antepasados, el mismo que debi ser realizado por un varn". Conjuntamente con el motivo religioso coexista el inters poltico, ya que slo el varn poda ejercerlo, tal es el caso de la adopcin de Octavio por Cesar y la de Nern por Claudio en Roma. Otros motivos como el de pasar de la calidad de Plebeyo a Patricio o viceversa, el inters econmico, etc., dieron vigencia a esa adopcin la misma que era establecida en beneficio del adoptante y del grupo social al cual este perteneca resultando el adoptando un medio del cual se serva un individuo o familia para darse un sucesor de los bienes, del nombre, de las tradiciones aristocrticas y del culto de los antepasados familiares. La palabra adopcin en Roma se convirti en una voz genrica, y se distinguieron 2 especies: adrogacin, que se aplica a los jefes de familia a sui uiris, y la adopcin propiamente dicha, aplicable a los alieni uiris o hijos de familia. Por la primera el adoptado pasaba con todos sus bienes y con las personas que de l dependan, a la familia del adoptante. La segunda en cambio, se hizo a travs de una forma ficticia; la mancipalia, alienato, per a est et libran, que destrua la patria potestyad y la In Jure Cesto, por la que el magistrado declaraba que el hijo perteneca, como tal al adoptante. En los ltimos tiempos de la Repblica se introdujo la costumbre de declararla testamentariamente, en la misma que se consideraba como hijo de un ciudadano determinado, como hizo por ejemplo Julio Csar respecto a Octavio, pero entonces era precisa la ratificacin por un plebiscito ni aun as, tal forma de adopcin slo otorgaba derechos hereditarios. "El Derecho Germnico, conoci un tipo especial de adopcin, realizada solemnemente ante la asamblea a travs de varios ritos simblicos y con efectos ms bien de orden moral que jurdico. Al ponerse en contacto con el derecho romano, los germanos encontraron en la adopcin de este un modo adecuado de suplir la sucesin testamentaria, que desconoca" DERECHO MEDIEVAL Durante la Edad Media sostuvieron diferentes mtodos de proteccin a favor de los menores de edad. Los glosadores indicaban que los delitos cometidos por los menores no

deban sancionarse sino cuando stos cumplieran la mayora de edad. Los germanos indicaron que no poda imponerse al delincuente ciertas penas, como la de muerte y otras graves, y as lo dispuso el viejo Cdigo Sajn. La Ley Carolina, que ordenaba remitir el caso del que a causa de su juventud o de otro defecto no se daba cuenta de lo que haca, sometindolo al arbitrio de los peritos en derecho. Los pueblos del medioevo, consideraron la inimputabilidad en los primeros aos, an cuando las leyes no la establecieran. En esa poca no poda el nio cometer ciertos hechos, como la falsedad, la violacin, el rapto y el adulterio. El Derecho cannico reconoci la irresponsabilidad de los menores hasta los 7 aos cumplidos, y de esta edad hasta los 14 aos, se aplicaba una pena disminuida, atendindose su responsabilidad, sin embargo dividi a los canonistas en 2 tendencias: unos sustentaron la tesis de que lo era si es que obraba con discernimiento, y otros defendieron la imputabilidad siempre, aunque castigndole en forma atenuada. "El Parlamento de Pars en 1452, estableci el principio de que los seores deban de participar en el mantenimiento de los nios pobres. Dos figuras resplandecen en el siglo de las Luces en Francia; Vicente de Paul y Juan Budos, quienes fundaron establecimientos para nios abandonados. En el siglo XIV se fund "El padre de los hurfanos" una institucin destinada a la educacin correctiva y la capacitacin profesional de los menores delincuentes y desamparados en 1793. En 1407 se cre un juzgado de hurfanos y en 1410 San Vicente Ferrer constituyo una cofrada que atenda en un asilo a nios abandonados por sus padres. Un siglo ms tarde igual iniciativa ampliada a los delincuentes tuvo en Francia San Vicente de Pal. En Inglaterra, la situacin en el Medioevo y el Renacimiento era semejante al resto de Europa. En el siglo X, ante el primer robo, los padres deban de garantizar la futura honestidad del autor del delito y si era menor de 15 aos, jurar que no reincidira. Si los parientes no lo tutelaban, el adolescente era aprisionado para pagar su culpa. Cuando se produca un nuevo delito era conducido a la horca como los mayores. DERECHO MODERNO En 1703 el Papa Clemente XI con fines de correccin, enmienda, formacin profesional y moral, crea el hospicio de San Mechelle en Roma. En el viejo Derecho Espaol, las partidas hicieron una distincin entre los delitos de lujuria y los dems acerca de la edad, hacen muy curiosos comentarios los Glosadores de esta ley de Partidas del siglo XIII, porque si cesase la presuncin de que antes de los 14 aos fuere el nio pber, debera ser castigado. El autor menciona la cita de San Gregorio en sus dilogos, quien cuenta que un nio de 9 aos dej embarazada a su nodriza, Juan de Anam, recuerda que San Jernimo en su carta a Viltalpbro, dice que Salomn y Achaz procrearon

hijos a los 11 aos, y aade luego que una mujerzuela cri a un nio abandonado sirvindole de nodriza, y como el nio durmiese con ella hasta la edad de 10 aos sucedi que habiendo la mujer bebido ms de lo que permite la templanza, impulsado despus por su liviandad, con torpes movimientos excit al nio para el coito. Por todo esto unos opinaban que el menor de 14 aos deba ser penado por estupro, y los otros se atenan al texto de la partidas que negaban toda la pena desde 1734, en Sevilla, se procuraba mantener bibliografa del menor para resolver su caso. DERECHO CONTEMPORANEO En Alemania desde 1833, se establece institutos modelos para la readaptacin de menores. En Inglaterra en 1854 se determin la rehabilitacin en centros separados para los menores delincuentes. En Espaa los menores fueron recluidos en la crcel comn, lo que se rectific por su fracaso en nuevas leyes en 1904. En Rusia, una Ley en 1897 indicaba que el juicio de los menores infractores entre los 10 y 17 aos deba hacerse a puertas cerradas y en audiencia especial con participacin de los padres, debiendo aplicarse medidas pedaggicas y por opcin sanciones penales correctivas. Es un precedente, con equivalencia en otras naciones, de la discrecin con que relativas a la minoridad surgen desde fines del siglo pasado y comienzos del presente. Se aspira a reemplazar totalmente la idea de represin, expansin o responsabilidad moral, por la instauracin de un sistema psico - pedaggico tutelar y proteccionista, que pueda extenderse no slo a los hechos ilcitos de menores sino a si mismo, a situaciones de menores en peligro material y moral. LOS CONGRESOS PANAMERICANOS Desde los tiempos muy remotos en este planeta llamado tierra se han venido haciendo a travs de congresos y de reuniones nacionales. Declaraciones a favor de los nios. En Amrica se realizaron en 1916 en la ciudad de Buenos Aires Argentina, en 1919 en Montevideo Repblica de Uruguay, en 1922 en los Estados Unidos, en 1924 en Santiago de Chile, Repblica de Chile, en 1927 en la Habana Repblica de Cuba, en 1930 en Lima Per, en 1948 en 1948 en Caracas Venezuela, en 1955 en la ciudad de Panam, en 1959 en Bogot Colombia, en 1963 en Mar de Plata Argentina, en 1968 en Quito Ecuador, en 1973 en Santiago de Chile Repblica de Chile, en 1977 en Montevideo Uruguay, en 1984 en Washington Estados Unidos. Una Resolucin del tercer congreso panamericano del Nio inspir la creacin de la oficina internacional panamericana del nio, la misma que tuvo su sede en Montevideo, y pas a ser eje del sistema de congresos panamericanos sobre la infancia, posteriormente en agosto de 1925 fue rebautizado como el Instituto Internacional de Proteccin a la infancia y contina funcionando hasta el presente con el nombre de Instituto Interamericano del Nio, con sede en Montevideo, como organismo especializado de la organizacin de Estados Amricanos.

Durante el devenir de los 16 Congresos Panamericanos del Nio podemos sealar dos etapas, la primera comprendida entre 1416 a 1935, denominado la etapa del nio impuro. La segunda etapa comprendida entre 1924 y 1968. Conocida como la del nio peligroso. En esta etapa se busca al nio ideal en contraposicin con el nio real que existe hasta ahora en Amrica, se trata de la eugenecia, de los temas de la pureza racial, se considera la leche materna como uno de los productos ideales para la alimentacin del nio, se trata de la gravedad que significo el aumento de la tuberculosis y otras enfermedades infecto contagiosas que llevan a la muerte a numerosos nios, del estado paternalista, de la proteccin que precisa las madres y nios obreros, finalmente de aquel Estado que debe de tener la virtud de ser paternalista, una legislacin codificada en la que se trata del abandono, de la adopcin, de los tribunales de menores, de la correccin y prevencin. Los que participaron en los diferentes eventos en este lapso fueron los protagonistas que persiguieron una misin redentora la realizacin del ms bello humano, a consecucin y el mejoramiento de la "especie" iba variar la calidad "Biolgica" de los nios latinoamericanos. "En la tierra de Amrica germinan vigorosamente todas las semillas. Es menester sin embargo, seleccionar lo que se siembra, si hubiese un acto sobre natural y escogiera a los mejores para perpetrar la especie, as se manifestaron en el congreso de 1924. En el Per en 1962 se promulgo el Congreso de menores y adopt entre otras, la Declaracin de Oportunidades del Nio, del VIII Congreso Panamericano de 1942. Para esta etapa ya no van a ser actores solamente los profesionales que hemos mencionado sino que van a intervenir socilogos, antroplogos, psicopedagogos, estadistas, asistencias sociales, etc. van a asistir expertos en la problemtica de menores. Es bueno hacer notar que en el VIII Congreso Panamericano del Nio se resuelve reiterar y reafirmar los objetivos de Amrica para con sus nios y reasegurar que estos objetivos tengan un lugar principal para la justa y verdadera paz que anhelan los pases de Amrica. III. ACCIN INTERNACIONAL a. Medidas para establecer la paz, la seguridad colectiva enunciada en la tercera reunin de Ministerios de Relaciones Exteriores de la Repblicas Americanas en las siguientes declaraciones: 1. Que la paz del mundo ha de estar basada sobre los principios de respeto al derecho, justicia y cooperacin que inspira a las naciones de Amrica. 2. Que un nuevo orden pacfico ha de sustentarse en principios econmicos que hagan equitativo y durable el trfico internacional con igualdad de oportunidades para todas las naciones, que la seguridad colectiva ha de fundarse no slo en instituciones polticas sino en sistemas econmicos justo, eficaces y liberales. ACCIN NACIONAL a. Una poltica nacional que asegure la oportunidad econmica a todos, un salario equitativo y un equilibrio justo entre la produccin y el consumo para que puedan

resultar utilidades de acuerdo con los productores y un nivel de vida que favorezca a todos. b. Precauciones de seguridad social contra los riesgos de muerte; enfermedad y cesanta. c. Disposicin de asistencia pblica para los que tienen oportunidades de conseguir empleo remunerado y la seguridad social para un nivel de vida adecuado. En los Congresos de 1973, 1977, 1984 se sealaban algunas expresiones clave: anemias, nutricionales de privacin, desnutricin irreversible, situacin irregular, estrategia de sobrevivencia, grupos de riesgo, infraestructura de la violencia, nios vulnerables, persona deficitaria, sociedad marginalizadora, pobreza crtica, zona marginal. En el Congreso de 1977 en Chile, se afirmaba que la problemtica del menor en situacin irregular tiene su causa principal en las contradicciones socio econmicas de nuestros pases, solo superables con una profunda transformacin de nuestra estructura. En este congreso se opin que para corregir esta situacin y adoptar medidas de justicia social, as como poder llenar la canasta familiar, o el otorgamiento de prstamos para la adquisicin de viviendas y para apoyar a las clases menos favorecidas con apoyo social. El menor necesita el apoyo de su familia y de la comunidad y del Estado a travs de acciones y polticas planificadas a travs del tiempo y en el espacio. En el Congreso de Montevideo en 1984 en la ciudad de Washington se plantearon estrategias diversas: 1. Que la familia sea el intermediario necesario y conveniente entre el nio y los medios de comunicacin. 2. Que la familia asegure la educacin del menor junto con el Estado. 3. Que el Estado re encargue a la familia y a la comunidad el cuidado de los menores que deambulan. 4. Que en los planes nacionales de educacin el punto de partida sea la educacin para la familia. 5. Que se realicen campaas para la promocin de la vida en familia. 6. Que en la institucin familiar se de el marco indispensable para el desarrollo fsico, afectivo y familiar del individuo y como fundamento de la sociedad ordenada. 7. Que la salud es importante para el desarrollo armnico integral de la familia para formar una unidad indisoluble. 8. Que la comunidad sirva para jugar un papel significativo en el control de los factores biolgicos y sociales para promover la salud de los nios. III. IV.

DECLARACIONES INTERNACIONALES SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

Desde tiempos remotos que no se precisa la fecha se ha venido haciendo declaraciones a favor de los nios, declaraciones nacionales, internacionales, veamos 3 fundamentales:

DECLARACIN DE GINEBRA La primera declaracin sistemtica fue compuesta por la pedagoga Suiza Englontine Jebb y el 28 de setiembre de 1924, la Asamblea de las Naciones, la denomino "Declaracin de Ginebra, la cual fue una respuesta de esperanza frente al holocausto que significo la primera guerra mundial, era una esperanza de paz. Cuando estall la segunda guerra mundial en 1939 las declaraciones se convirtieron en un simple papel sin valor. La declaracin de Ginebra consta de 5 puntos. Ellos son los siguientes: I. II. El nio debe ser colocado en condiciones de desarrollarse de una manera normal, fsica y espiritualmente. El nio hambriento debe ser alimentado, el enfermo debe ser asistido, el retrasado debe ser estimulado, el extraviado debe ser conducido, el hurfano y el abandonado deben ser recogidos y socorridos. El nio debe recibir el apoyo en poca de calamidad. El nio debe ser dotado de medios con que ganarse la vida; debe ser protegido contra la explotacin. El nio debe ser educado y sus mejores cualidades deben ser puestas al servicio de sus hermanos.

III. IV. V.

DECLARACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS El 1 de diciembre de 1948 fue proclamada por las naciones unidas, denominndola Declaracin de los Derechos del Hombre siendo cambiado el Ttulo el 05 de febrero de 1952, la Declaracin de los Derechos Humanos consta de un prembulo y 30 artculos. DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO Fue aprobada por la asamblea de las naciones unidas el 20 de noviembre de 1959. Su texto es el siguiente contiene 10 principios: Principio I El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta declaracin. Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas, nacionalidad o posicin social, posesin econmica, nacimiento de otros motivos de l o de su familia. Principio II El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios dispensando todo ello por la Ley y otros medios, para que pueda desarrollarse fsica,

mental, moral, espiritual, socialmente en forma saludable y normal en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar la ley con este fin, la consideracin fundamental ser el inters superior del nio. Principio III El nio tiene el derecho desde su nacimiento a su nombre y a una nacionalidad. Principio IV El nio debe gozar de beneficios de la seguridad social, tendr derecho a crecer y desarrollarse en buena salud, la madre y el recibirn cuidados especiales, incluso prenatal y postnatal. Principio V El nio fsico o mentalmente impedido o que sufra algn impedimento social debe recibir tratamiento, la educacin y el cuidado especial, que requiere. Principio VI El nio para el pleno, armonioso desarrollo de su personalidad necesita amor y comprensin. Principio VII El nio tiene derecho a recibir educacin que ser gratuita, obligatoria por lo menos en etapas elementales. El inters superior del nio debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educacin y orientacin, dicha responsabilidad incumbe en primer trmino a sus padres. El nio debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones para lograr el fin perseguido. Principio VIII El nio debe, en todas las circunstancias, figuras entre los primeros que reciban proteccin y socorro. Principio IX El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono crueldad y explotacin.

No se le permitir al nio trabajar antes de una edad adecuada. Principio X El nio debe ser protegido contra las prcticas que puede fomentar la discriminacin racial, religiosa o de cualquier otra ndole, debe ser educado en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos paz y fraternidad universal as como con aptitudes al servicio de sus semejantes. DECLARACIONES DE OPORTUNIDADES DEL NIO, FORMULADA EN WASHINGTON EN EL AO DE 1942 LA VIDA DE FAMILIA OPORTUNIDADES: Para que cada nio pueda crecer rodeado de cario y con la disciplina indulgente con la vida familiar se debe adoptar las siguientes medidas. a. Todos los nios debern vivir en el seno de la familia cuyo nivel de vida sea adecuado y disfrute de una situacin econmica estable. b. El Estado debe tomar las medidas necesarias para asegurar la estabilidad econmica de la familia. c. El Estado debe procurar que los nios que no tienen hogar, deban crecer en un ambiente adecuado. d. Solo cuando no es posible cuidar a los nios en un ambiente familiar se le colocar en un asilo. HORAS LIBRES OPORTUNIDAD: Para que el nio pueda hacer uso de sus facultades creadoras en sus horas libres, se debe fomentar el buen aprovechamiento de las horas libres. CIUDADANIA OPORTUNIDAD: Para que el nio se pueda incorporar a la vida de la colectividad. Con este propsito en mente es necesario estimular la conciencia del Nio para que se de cuenta de su obligacin de contribuir al progreso de la comunidad y prepararlos para las responsabilidades de la ciudadana y que se de cuenta que los derechos disfrutados es democracia. OPORTUNIDAD: Para que el nio pueda tener parte en las actividades que conviertan las materias primas de la vida humana en creaciones de utilidad o de belleza como artista o en la fbrica, como miembro de las instituciones organizadas para el mejoramiento social. La indigencia de la madre no poda ser motivada para separarlos por completo de su hijo, el Estado deber proporcionarle un subsidio o pensin mientras se resuelva su situacin.

OPORTUNIDAD: Para que cada nio pueda obtener los alimentos esenciales de una vida sana y correcta: alimento nutritivo, recreo saludable suficiente descanso, para un buen desarrollo fsico, emocional e intelectual y tambin para los que le rodeen, se requiere lo siguiente: a. b. c. d. e. f. Alimentacin adecuada. Vigilancia regular, mdica psicolgica. Recreacin experimentalmente dirigida. Descanso suficiente y reparacin. Orientacin de la personalidad en todos sus aspectos y manifestaciones. Preparacin para la vida colectiva.

EDUCACIN OPORTUNIDAD: Para que el nio pueda determinar cuales son sus aptitudes especiales debe recibir una solucin de acuerdo con su edad y capacidad mental. a. Orientacin de las vacaciones del nio. b. Organizacin apropiada de la educacin intelectual, fsica, espiritual y cultural. PERSONALIDAD Y TRABAJO OPORTUNIDAD: Para que cada nio aprenda a asumir responsabilidades y tenerlas en la vida de la colectividad. Con este propsito en mente es necesario crear trabajo de acuerdo a su edad, tales como: a. Ensear al nio a dominarse en su vida de manera que pueda asumir la debida responsabilidad a cualquier edad. b. Fomentar leyes sobre el trabajo, que fijen edad mnima para que puedan dedicarse a ocupaciones de seis horas. Mximo. LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO El 20 de noviembre de 1989, en su cuadragsima cuarta asamblea de las naciones unidas se aprob la convencin sobre los derechos del nio. El Per suscribi la Convencin pre citada el 26 de enero de 1990 la misma que fue aprobada, mediante resolucin legislativa N 22278, el 3 de agosto del mismo ao por el Congreso de la Repblica en cumplimiento de la facultad que le confiere los Incs. 1 y 3 del Art. 186 de la Constitucin Poltica del Per. La convencin sobre los derechos del nio entro en vigencia el 2 de setiembre de 1990, tras su necesaria ratificacin por 20 Estados.

Los Estados se encuentran preocupados por la proteccin integral del nio, no olvidemos que a pesar de los adelantos cientficos que realiza el hombre, en muchos pases del mundo muere cada hora de cada da muchos nios por falta de alimento, de abrigo, de cuidado o son marginados, olvidados no quieren recordar que han sido nios ni de las sabias enseanzas de Jess "Dejad que los nios vengan a mi porque de ellos es el reino de los cielos". En el artculo 21 de la Convencin sobre los derechos del nio esta considerado la adopcin. Los Estados que reconocen y/o permiten el sistema de adopcin, cuidaran de que el inters superior del nio sea la consideracin primordial y. a. Velar porque la adopcin del nio solo sea autorizado por las autoridades competentes. b. Reconocern que la adopcin por personas que vivan en otros pases pueda ser considerado como otro medio de cuidar del nio en el caso de que este no puede ser colocado en un hogar de guarda o entregado a una familia adoptiva o no puede ser atendido de manera adecuada en el pas de origen. c. Velaran por que el nio objeto de adopcin en otro pas goce de salvaguardas y normas equivalentes a las existentes respecto a la adopcin por personas que residan en el pas. d. Velarn las medidas apropiadas para garantizar que nieguen el caso de adopcin por personas que residan en otro pas, la colocacin no da lugar a beneficios financieros para quienes participan en ella. TEORA SOBRE LA ADOPCIN La naturaleza jurdica de la adopcin ha variado con el tiempo, pudindose sealar en la actualidad cuatro teoras: a. La Contractual, que deja a la voluntad, de las partes su formulacin. El autor seala a Planiol y Ripert, Colin y Capitant ellos definen como un "Contrato Solemne" concluido entre el adoptante y el adoptado. Prima en esta concepcin el espritu romanista, civilista, del acuerdo de voluntades del consentimiento, y el concepto que domin la estructura familiar, de los "Derechos poderes" el inters del padre de familia prescindiendo del inters del hijo de familia, del menor. b. La Teora del Acto Condicin, "Considerada as por autores como Julio Armando, Doldo Tristtan Narvaja, Hctor Lafaile, Julian, quienes sealan a la adopcin como un acto jurdico sometido a formas particulares, por medio de las cuales los interesados ponen en movimiento en su provecho la institucin de la adopcin. c. La Teora de institucin, para unos de Derecho Privado, para otros de derecho de familia, y para terceros los derechos de menores. Los primeros sealan que es una institucin fundada en un acto de voluntad del adoptante, nacida de la sentencia del juez en virtud al cual se establece entre dos personas una relacin anloga la que surge de la filiacin matrimonial anloga ms no igual por tener caractersticas singulares. Los segundos indican que el vnculo adoptivo es una institucin del

derecho de familia y descansa en ese aspecto del derecho pblico que tiene todo el derecho de familia, y los terceros preconizan que la adopcin es una Institucin del Derecho de Menores que tiende a fines eminentemente de proteccin de los nios menores. La adopcin es entendida as como la institucin jurdica solemne y de orden pblico, que crea entre los individuos relaciones de paternidad y filiacin.

EL NIO Y EL ADOLESCENTE EN ESTADO DE ABANDONO CAUSAS DEL ABANDONO DEL NIO Y ADOLESCENTE Entre las causas para que el nio y el adolescente este en estado de abandono mencionaremos algunos de ellos

Menores Vctimas de Guerra

La violencia poltica y los conflictos armados en algunos pases de Centro Amrica y Sur Amrica en las ltimas dcadas han causado un nmero enorme de vctimas. Las guerras llevadas a cabo entre grupos insurgentes, paramilitares y fuerzas armadas adems de dejar una gran cantidad de heridos y muertos, han arrastrado a miles de nios al combate han destruido familias, han agudizado la pobreza, han forzado al desplazamiento interno o al refugio internacional. Las guerras silenciosas siguen afectando en Colombia y han afectado al Per, a las familias las mismas que se han desplazado a las ciudades formando asentamientos humanos con una pobreza extrema y gran cantidad de nios han perdido sus padres y familiares cercanos quedando abandonados con una situacin socio afectiva lamentable.

Menores Vctimas de Maltrato

El menor que sufre en forma ocasional o habitual actos de violencia fsica y sexual o emocional tanto por parte del grupo familiar, como por parte de terceros va a ser una causa para abandonar su familia.

La Pobreza Crtica

La pobreza crtica de los padres hacen que abandonen a sus hijos, por falta de alimentos vestido, vivienda y no poder dar salud. La pobreza crtica es por falta de trabajo para muchos.

Menores Vctimas de la Violencia Armada

Esta categora est conformada por todos los menores que producto de la violencia armada vivi el pas:

Han perdido por muerte, desaparicin a uno o ambos padres o familiares cercanos, estas personas ya sean subversivos o personal de las fuerzas armadas y policiales. Tienen a sus padres encarcelados porque realizaron actividades subversivas o por que cometieron algn error en sus funciones policiales por lo tanto sus hijos estn en estado de abandono. En esta categora tambin se encuentra a aquellos menores que han sido llevados para participar en la subversin directamente. Menores vctimas de desastres naturales o ecolgicos. En esta categora se incluye los menores heridos, hurfanos, desplazados y en general afectados por catstrofes naturales tales como inundaciones, sequa, accin volcnica o terremoto y desastres ecolgicos. DOCTRINAS ACTUALES REFERENTES AL NIO Y ADOLESCENTES

Actualmente existen 2 teoras o doctrinas referentes al menor: una es la denominada de la situacin irregular y otra de la proteccin integral. Ambas doctrinas tienen un objetivo comn y es de la proteccin integral del nio para lograr su pleno desarrollo y sus ms claras potencialidades para convertirse en un sujeto que permita una contribucin eficiente de una sociedad en democracia, libertad, justicia, igualdad. I. Esta doctrina sustentada desde tiempos atrs con el surgimiento del llamado Derecho de Menores y avalada entre otros instrumentos internacionales por la Declaracin de Ginebra de 1924, la declaracin de los derechos del nio (1959) preconiza en primer lugar la proteccin no solamente del nio en situacin irregular, sino tambin del menor que por razones de conformacin fundamentalmente, de la familia en que conviene, se desve de la regla normal impuesta por la sociedad. La doctrina de la situacin irregular protege fundamentalmente al nio, para unos desde el mismo momento de la adopcin (Per). Para otros desde el mismo momento del nacimiento y cuando tiene figura humana (Espaa). El nio es protegido pero como quiera que el nio no es un ser totalmente independiente desde el momento en que es concebido, tambin se dispensa proteccin a la madre en la etapa de embarazo, del parto y post parto, protegindose adems el derecho de ser amamantado por su progenitora. La proteccin tambin comprende a la familia a esa familia nuclear, formada por padres y por hijos. Protege al nio en edad pre escolar, en edad escolar, en el trabajo del denominado Juez de Menores y Tribunal de Apelacin de Menores, establece un fuero especial cuyo objetivo fundamental es emitir las resoluciones teniendo en consideracin el inters superior del nio. "Este inters superior del nio no solamente se refiere

segn esta doctrina, a la resolucin judicial sino tambin a la administrativa de cualquier orden". En cuanto a los hechos que atentan o agraden a la sociedad, los considera actos antisociales, anmicos, es decir con circunstancias de la vida del menor de edad inimputable, es decir sin responsabilidad penal, en consecuencia el Juez tiene la obligacin de imponer medidas que traten de rehabilitar o readaptar o proteger al menor de edad que puede esta en situaciones tales como: abandono moral y/o material, en estado peligroso (antisociales) menores deficientes sensoriales y mentales, menores impedidos fsicos, menores en crisis familiar. Esta doctrina ha sido como tambin el trmino derecho de menores. Es explicable la posicin que se adopte desde el punto de vista terico, por que si tomamos como premisa que esta doctrina solamente qued escrita en el papel y en la realidad no se cumple, tiene validez dicha recusacin. Es muy importante el anlisis histrico como uno de los caminos ms adecuados para llegar a una comprensin no ideolgica de los problemas vinculados a la llamada cuestin criminal y a su control social. En la dcada de los 70 la existencia de gobiernos autoritarios en la regin tuvo las consecuencias perversas de que muchos intelectuales no aceptaban realizar cambios en la esfera de lo jurdico. En la dcada de los 80 con el advenimiento de la democracia y persistencia de deficiencias y malestares sociales, ponen en evidencia la necesidad de cambio gradual en cuanto se refiere a los nios y adolescentes. II. III. DOCTRINA DE LA SITUACIN IRREGULAR DOCTRINA DE LA PROTECCIN INTEGRAL DE LAS NACIONES UNIDAS

Es aquella que considera al nio como sujeto de derecho, y consecuentemente ha de respetar los derechos humanos que tiene toda persona, los derechos especficos que corresponde a esas personas en desarrollo, le reconoce tambin las libertades est como sujeto en que se le debe reconocer imperativamente tales derechos. En materia penal se considera infractor penal al adolescente y transgresor penal al nio, para el primero habrn medidas socioeducativas, para el segundo medidas de proteccin pero qu se protege?. Se protege en que el infractor penal ha de ser juzgado con las garantas que la ley seala. No podr ser procesado por un delito que no est previamente tipificado en la ley penal es decir se sigue el principio "no hay pena sin delito" se le ha de reconocer el derecho de un debido proceso, el poder ser informado de su detencin, el informrsele a los padres al no estar, conjuntamente con adultos, etc. la doctrina de la proteccin integral se basa fundamentalmente en el inters superior del nio, considerado a este como sujeto de derechos. Los representantes ms conocidos de esta doctrina son los doctores Emilio Garca Mendez, Alejandro Barata, Elias Carranza, Antonio Amaral Da Silva.

Por lo expuesto el autor llega a la conclusin de que ambas doctrinas apuntan a un mismo objetivo, la proteccin integral en base al inters, superior del nio, pero que este sea una realidad no simplemente deben desarrollarse las polticas, los programas, las acciones lo que la convencin y el cdigo manden.

ADOPCIN Artculo 377 Por la adopcin el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea. Artculo 378.- Requisitos Para la adopcin se requiere: 1. Que el adoptante goce de solvencia moral. 2. Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar. 3. Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge. 4. Que el adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez aos. 5. Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria potestad o bajo su curatela. 6. Que se oiga al tutor o al curador del adoptado y al consejo de familia si el adoptado es incapaz. 7. Que sea aprobada por el juez. 8. Que si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aqul ratifique personalmente ante el juez su voluntad de adoptar. Se excepta de este requisito, si el menor se encuentra en el extranjero por motivo de salud. Artculo 379.- Procedimiento La adopcin se tramita con arreglo al Cdigo de Procedimientos Civiles o al de Menores. Terminado el procedimiento, el juez oficia al registro del estado civil respectivo para que se extienda nueva partida de nacimiento del adoptado, en sustitucin de la original. La partida original conserva vigencia slo para el efecto de los impedimientos matrimoniales. La adopcin no puede hacerse bajo modalidad alguna concordancia C.C. Arts. 171 y 55. Prohibicin de Pluralidad

Ms nadie puede ser adoptado por ms de una persona, a no ser por los cnyuges concordancia C.C. Art. 378, Inc. 3. La adopcin por el tutor o el Curador El tutor puede adoptar a su pupilo as como el curador, despus de aprobadas las cuentas de su administracin y satisfecho el alcance que resulte de ellas. La adopcin es irrevocable, concordancia artculo 342, 385 de las personas a quienes se pretende, sin que dichos bienes sean inventariados o tasados judicialmente y sin que el adoptante constituya garanta suficiente a juicio del juez. El menor o el mayor incapaz que haya sido adoptado puede pedir que se deje sin efecto la adopcin dentro del ao siguiente a su mayora de edad o a la fecha en que desapareci la incapacidad. FILIACIN EXTRAMATRIMONIAL Artculo 386 Son hijos extramatrimoniales los concebidos y nacidos fuera del matrimonio. C.C. 1852: Art. 235. C.C. 1936: Art. 348. Artculo 387 El reconocimiento y la sentencia declaratoria de la paternidad o la maternidad son los nicos medios de prueba de la filiacin extramatrimonial. Artculo 388 El hijo extramatrimonial puede ser reconocido por el padre y la madre conjuntamente o por uno solo de ellos. Artculo 389 El hijo extramatrimonial puede ser reconocido por los abuelos o abuelas de la respectiva lnea, en el caso de muerte del padre o de la madre o cuando stos se hallen comprendidos en los artculos 43, incisos 2 y 3, y 44, incisos 2 y 3, o en el artculo 47. Artculo 390 El reconocimiento en el registro puede ser hecho en el mmento de inscribirse el nacimiento o en declaracin posterior mediante actas firmado por quien lo prctica y autorizada por el funcionario correspondiente.

C.C. 1852: Art. 238. C.C. 1936: Arts. 254 255. ADOPCIN EN LA LEGISLACIN PERUANA I. Despus de 31 aos de haberse proclamado la independencia del Per, el 28 de julio de 1852, el Cdigo Civil tuvo influencia del derecho romano va el derecho colonial o por revalorizacin hecha por jus naturalismo, influye tambin el derecho castellano, los proyectos espaoles de 1821, 1836 y 1851, el alemn a travs del jurista Heinicio y el francs con la poderosa influencia del Cdigo de Napolen y de los juristas Aubry y Rail Donat y Duranton. La adopcin fue considerada en el Ttulo V del Libro I a travs de 15 artculos. En el artculo 289 se sealaba que la "adopcin" o prohijamiento es el acto de tomar por hijo al que no lo es por el adoptante. Los requisitos que se sealan han de influir en el Cdigo de 1936. As que el adoptante sea mayor de 50 aos y que no tengan hijos legtimos ni naturales reconocidos, ni otros descendientes con derecho a heredarle, que concurre el consentimiento de cnyuge a no ser que se hallan legalmente separados, consientan los padres del adoptado si ste se halla bajo la patria potestad y que el adoptante si es mayor de 14 aos preste su consentimiento, etc. tambin se considera que el apellido del adoptante y su familia natural conservan sus derechos de sucesin legtima, el adoptado no hereda a los parientes del adoptante, etc. Es pues una adopcin interesada de corte romanista el procedimiento aclara algunos aspectos (Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912). II. CDIGO CIVIL DE 1852 La adopcin considerada en el cdigo civil de 1936, tena dos modalidades: La plena y la menos plena. La primera tanto para adultos como para menores creaba vnculos de parentesco entre adoptante como adoptado, con diversas restricciones (el parentesco se limitaba al adoptante y a los descendientes legtimos de ste, le confiere el adoptante el apellido, los derechos y deberes que le correspondan con su familia natural, exista la renovacin). La segunda menos plena slo para menores de 15 aos y se limitaba a la obligacin de alimentar al menor educarlo y darle una carrera u oficio, no creaba vnculo parental, la relacin legal cesaba al llegar el adoptado a su mayora de edad. Para realizarce, cualquiera de las dos formas de adopcin indicadas, deban cumplirse los requisitos preceptuados en el Art. 326 de este Cdigo, tales, como: que el adoptante sea mayor de 50 aos y goce de buena reputacin, que sea mayor cuando menos en 18 aos en relacin con el adoptado; que no tenga el adoptante

descendientes con derecho a heredar, que cuando sea casado concurra el consentimiento de su cnyuge y que se diga al tutor, al curador y al consejo de familia. Si el menor de 18 aos es incapaz y no tienen padres que consientan al cnyuge del adoptante, que el adoptado preste su consentimiento si es mayor de 14 aos, etc. la finalidad de esta clase de adopcin eminentemente contractualista, fue de llenar el vaco producido por la falta del hijo biolgico o favorecer econmicamente al adoptado, se obliga sin lugar a dudas, el inters prevalente del menor desamparado. III. IV. CDIGO CIVIL DE 1936 CODIGO DE MENORES DE 1962

En el ao de 1962, al ponerse en vigencia, el Cdigo de Menores Ley autoritaria N 13968, la institucin de la adopcin insurge con caractersticas definidas en cuanto a los menores en abandono material o moral de 14 aos de edad o menor. Esta autoriz al Juez de menores para que pudiere dispensar a los adoptantes de los requisitos prescritos en los tres primeros incisos del Art. 326 del Cdigo Civil referente a la edad mnima fijada en 50 aos, y a la falta de descendientes con derechos a heredar. Mantuvo sin embargo la influencia de resolver el problema del nio en funcin de la familia y no esta en funcin del primero. En la prctica, la adopcin cuya frmula estuvo contenida en el art. 68 del Cdigo de Menores no soluciono el problema medular del nio en situacin de necesidad la tramitacin conforme al Cdigo de Procedimientos Civiles y en la va civil la intervencin necesaria del letrado, la vinculacin del adoptado con su familia biolgica, el impulso procesal de parte y la falta de ampliar facultades para el juez de Menores motivaron morvosidad en el tramite, cobros excesivos por quienes se convirtieron en especialistas de esta clase de adopciones y el consecuente desaliento de personas que sin reunir gran poder econmico estaban dispuestas a proporcionar una familia al nio abandonado. La adopcin considerado anteriormente, no tuvo mayor repercusin en lo referente a la situacin de los menores abandonados o en peligro material y/o moral. Por eso se promulg el Decreto Ley N 22209, vigente desde el 15 de julio de1978. Este decreto se refiri a los menores de 14 o menos aos en las situaciones especiales. En cuanto al adoptante se refiere, seal podan ser los solteros, viudos, divorciados, o el casado separado de hecho por ms de tres aos, con la condicin de que viviese en familia convenientes al adoptante.. Por otra parte, las adopciones por poderes, sin previa relacin entre los pretendientes a adoptantes y adoptados, desvirtuaron la finalidad principal de la institucin, en la modalidad empleada en el Cdigo de Menores, cual es la vinculacin directa entre el futuro padre e hijo. IV. En cuanto al procedimiento seala la va tutelar desarraiga totalmente al menor de su familia consangunea. La adopcin creada por este dispositivo origina el asentimiento de una nueva partida de nacimiento anulando la que pudiera existir, la misma que mantiene su vigencia slo para los impedimentos matrimoniales, legisla

sobre la adopcin internacional y obliga a los extranjeros a tramitar la adopcin en forma personal. Los apellidos son los del adoptante. Su lema es "Dar una familia a un nio y no un nio a una familia". Es decir el nio ingresa a su familia cono si la naturaleza lo decidiera. Es un nuevo hijo con todas sus virtudes y defectos. Por eso deviene en irrevocable. V. VI. DECRETO LEY N 22209 CODIGO CIVIL DE 1984

La adopcin esta legislada en su parte sustantiva en el captulo segundo del Cdigo Civil, vigente desde el 14 de noviembre de 1981. El Dr. Hctor Cornejo Chvez, seala que en tesis general, la normacin legal de la figura de la adopcin debe tener como finalidad suprema, dar una familia al menor que no la tiene, una familia digna de ese nombre, donde el adoptado halla calor y amor de hogar, y agrega todo lo que a ello se proponga, incluso ciertamente el riesgo de que tras el disfraz de la adopcin, alguien pretenda asegurarse servicios domsticos gratuitos, debe ser cuidadosa y firmemente eliminada. Podemos agregar las diferentes modalidades que se utiliza para convertir una institucin protectora por excelencia en una forma de lucro, mediante el trfico de menores en sus diversas modalidades. En el caso sustantivo, el Cdigo Civil norma a travs de 9 artculos (del 377 a 385), la adopcin mediante la cual el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante, y deja de pertenecer a su familia consangunea por lo que establece 8 requisitos los mismos que se requieren para la adopcin. Que el adoptante goce de solvencia moral, que la edad del adoptante sea por lo menos al igual a la suma de la mayoridad y a la del hijo por adoptar, que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge, que el adoptado preste su asentimiento si es mayor de 10 aos, que asienten los padres del adoptado bajo la patria potestad, no se precisa el consentimiento de los padres, en casos de que el adoptante sea extranjero y el adoptado menor de edad, aquel debe ratificar personalmente ante el juez, su voluntad de adoptar. Se excepta de este requisito si el menor se encuentra en el extranjero por motivo de salud. Nadie puede ser adoptado por mas de una persona o no ser por los cnyuges, el tutor puede adoptar a su pupilo, solamente despus de aprobadas las cuentas de su administracin y satisfecho el alcance que resulte de ellas. Si la persona a quien se pretende adoptar tiene bienes , dichos bienes deben ser inventariados y trazados judicialmente y el adoptante debe constituir garanta suficiente a juicios del juez. VI. TEXTO UNICO ORDENADO DEL CODIGO DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

Con base legal de acuerdo al texto nico ordenado del Cdigo del nio y del adolescente tenemos los siguientes artculos sobre adopcin: A. ARTICULO 115 Concepto La adopcin es una medida de proteccin al nio y al adolescente por la cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relacin paterno filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea. ARTICULO 116 Subsidiaridad de la Adopcin por extranjeros. La adopcin por extranjeros es subsidiaria de la adopcin por nacionales. En caso de concurrir solicitudes de nacionales y extranjeros, se preferir la solicitud de los nacionales. ARTICULO 117 Requisitos. Para la adopcin de nios o de adolescentes, se requiere que hayan sido declarados previamente en estado de abandono, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos sealados en el Art. 378 del Cdigo Civil. ARTICULO 118 Situaciones Imprevistas Si ocurrieren circunstancias imprevistas que impidan culminar el trmite de adopcin, la Oficina de Adopciones adoptar las medidas pertinentes teniendo en cuenta el Inters Superior del Nio y del Adolescente. B. Disposiciones Generales. ARTICULO 119 Titular del Proceso. La Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del PROMUDEH es la institucin encargada de tramitar las solicitudes de Adopcin de nios o de adolescentes declarados en estado de abandono, con las excepciones sealadas en el artculo 128 del Presente Cdigo. Sus atribuciones son indelegables, salvo lo dispuesto en la Ley. Esta Oficina cuenta con un Consejo de Adopciones conformado por seis miembros: dos designados por el PROMUDEH, uno de los cuales lo presidir; uno por el Ministerio de Justicia y uno por cada colegio profesional de psiclogos, abogados y asistentes sociales.

La designacin de los integrantes del Consejo de Adopciones ser ad honrem, tendr una vigencia de dos aos y sus funciones especficas sern sealadas en el Reglamento. ARTICULO 120 Registro Nacional de Adopciones. La Oficina de Adopciones cuenta con un registro, en el que se inscribirn las adopciones realizadas a nivel nacional. En l deben constar, expresamente, los datos de los adoptantes: nombre, nacionalidad, domicilio, estado civil, institucin extranjera que la patrocina y los datos del nio y del adolescente. C. TITULAR DEL PROCESO ARTICULO 121 Programa de Adopciones Por Programa de Adopcin se entiende el conjunto de actividades tendentes a brindar hogar definitivo a un nio o adolescente. Comprende su recepcin y cuidado, as como la seleccin de los eventuales adoptantes. El nio o adolescente ingresarn a un Programa de Adopcin slo con autorizacin de la Oficina de Adopciones. ARTICULO 122 Desarrollo de Programas de Adopcin. Solamente desarrollan Programas de Adopcin la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del PROMUDEH o las instituciones pblicas debidamente autorizadas por sta. ARTICULO 123 Trmites. La Oficina de Adopciones y las instituciones autorizadas por esta para participar en Programas de Adopcin estn prohibidas de otorgar recompensa alguna a los padres por la entrega que hagan de sus hijos para ser dados en Adopcin y de ejercer sobre ellos presin alguna para obtener su consentimiento. El incumplimiento de esta disposicin, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar, acarrea la destitucin del funcionario infractor o la cancelacin de la licencia de funcionamiento si el hecho se hubiere cometido por una institucin autorizada para llevar a cabo Programas de Adopcin. ARTICULO 124. Garantas para el Nio y el Adolescente. Mientras permanezcan bajo su cuidado, la institucin autorizada para desarrollar Programas de Adopcin garantizar plenamente los derechos de los nios o de los adolescentes susceptibles de ser adoptados. Est prohibida la entrega de nios o de adolescentes a cualquier persona o institucin sin cumplir los requisitos consagrados en la presente Ley.

ARTICULO 125 Supervisin de la Oficina de Adopciones. La oficina de adopciones, asesorar y supervisar permanentemente a las instituciones que desarrollan Programas de Adopcin. ARTICULO 126 Sanciones. En caso de incumplimiento o violacin de las disposiciones establecidas en este Cdigo o su reglamento que expedir el PROMUDEH, la Oficina de Adopciones aplicar sanciones a las instituciones, segn la gravedad de la falta, sin prejuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiese lugar. D. PROGRAMA DE ADOPCION E. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIONES. ARTICULO 127 Declaracin Previa del Estado de Abandono. La adopcin de nios y adolescentes peruano slo proceder una vez declarado el estado de abandono, salvo los casos previstos en el Artculo 128 del presente Cdigo. ARTICULO 128 Excepciones En va de excepcin, podrn iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez especializado, inclusive sin que medie declaracin de abandono del nio o del adolescente, los peticionarios siguientes: a. El que posea vinculo matrimonial con el padre o madre del nio o el adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantienen los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos. b. El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin; y c. El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente por adoptar, durante un periodo no menor de dos aos. A. ARTICULO 129 Adopcin Internacional. Entindase por Adopcin Internacional la solicitada por residentes en el exterior. Estos no estn exceptuados de los procedimientos y plazos establecidos en el presente Cdigo. Para que proceda este tipo de adopcin es indispensable la existencia de convenios entre el Estado Peruano y los Estados de los extranjeros adoptantes o entre las instituciones autorizadas por stos. Los extranjeros residentes en el Per con una permanencia menor de dos aos se rigen por las disposiciones sobre Adopcin internacional. Los extranjeros residentes

en el Per con una permanencia mayor se sujetan a las disposiciones que rigen la Adopcin para los peruanos. Artculo 130 Obligatoriedad de Convenios Los extranjeros no residentes en el Per que desearan adoptar a un nio o adolescente peruano presentarn su solicitud de Adopcin, por medio de los representantes de los centros o instituciones autorizados por ese pas para tramitar adopciones internacionales. Lo harn ante la Oficina de Adopciones o las instituciones pblicas debidamente autorizadas por sta. Estas organizaciones actuarn respaldadas en convenios celebrados entre el Estado del Per y los Estados correspondientes, o entre los organismos reconocidos por su Estado de origen y el Estado peruano. B. DISPOSICIONES ESPECIALES PARA ADOPCIONES INTERNACIONALES C. ETAPA POSTADOPTIVA Artculo 131 Informacin de los Adoptantes Nacionales Los adoptantes peruanos deben informar sobre el desarrollo integral del nio o el adolescente semestralmente y por un periodo de tres aos a la Oficina de Adopciones o a las instituciones debidamente autorizadas por sta. Artculo 132 Informacin de los adoptantes Extranjeros El centro o institucin extranjera que patrocin a los adoptantes ser responsable de la supervisin del estado del nio y, en su caso, de la legalizacin de la Adopcin en el pas de los adoptantes. A este efecto, remitir peridicamente, de conformidad con los convenios suscritos, los informes respectivos dirigidos a la Oficina de Adopciones.

SECCION PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES TITULO I APLICACIN DE LA LEY DE ADOPCIONES DE MENORES DE EDAD DECLARADOS JUDICIALMENTE EN ABANDONO CAPITULO UNICO DEL CONTENIDO Y ALCANCES Artculo 1 CONTENIDO.

El presente reglamento regula lo dispuesto por la Ley de procedimiento Administrativos de adopcin de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono y establece las disposiciones tcnico legal y administrativas que regirn las adopciones de nias y nios y adolescentes a nivel nacional. Toda referencia a la Ley se entender que alude a la Ley N 26981, Ley de Procedimientos Administrativos de Adopcin de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono. Articulo 2 DEFINICIN. La oficina de Adopciones es el rgano encargado de proponer, ejecutar y fiscalizar la poltica en materia de adopciones de menores de edad en estado de abandono, as como desarrollar el programa de adopciones y tramitar la solicitudes respectivas. Esta facultad para autorizar a instituciones para que desarrollen programas de adopcin. Sus atribuciones son indelegables. Artculo 3 FUNCIONES. Son funciones de la Oficina de Adopcin: a. Proponer a la gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia la poltica nacional, planes programas en materia de adopciones y fiscalizar su cumplimiento. b. Proponer la normatividad para el desarrollo del programa de Adopcin. c. Impulsar y desarrollar el Programa de Adopcin de nia, nios y adolescentes judicialmente declarados en abandono, directamente o a travs de las instituciones autorizadas. d. Propone la suscripcin de convenios en materia de adopciones internacionales por los gobiernos extranjeros y/o con las instituciones autorizadas por estos. e. Autorizar el funcionamiento de entidades para que desarrollen programas de adopcin de nias, nios y adolescentes, determinando el nmero de instituciones autorizadas y el mbito geogrfico que desarrollarn sus actividades. f. Asesorar, supervisar, controlar y sancionar a las instituciones autorizadas que ejecuten programas de adopciones. g. Orientar a las madres y padres biolgicos sobre los fines y alcances de la adopcin, procurando la reflexin de estos y ofrecindoles alternativas o mecanismos transitorios de proteccin para los hijos que quieran dar en adopcin. h. Brindar atencin integral a la nia, nio y adolescente que es entregado por sus progenitores para el programa de adopcin desarrollado por esta, hasta su internamiento. i. Realizar la evaluacin y seleccin de los adoptantes emitir los informes tcnicos y las propuestas de designacin de la nia nio y adolescente judicialmente declarados en abandono. j. Tramitar el procedimiento administrativo de adopciones de nias, nios y adolescentes judicialmente declarados en abandono, emitiendo las respectivas resoluciones administrativas. k. Tomar conocimiento e impulsar la investigacin tutelar de nias, nios y adolescentes hasta la declaracin judicial de abandono.

l. Realizar seguimiento post-adoptivo de nias, nios y adolescentes adoptados por un periodo de 3 aos tratndose de adopciones nacionales y 4 en el caso de adopciones internacionales. m. Llevar y mantener el Registro Nacional de Adopciones de Menores de Edad declarados en abandono. n. Llevar y mantener el Registro Nacional de Adoptantes. o. Coordinar con los juzgados, fiscalas oficinas del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), y adems instituciones pblicas o privadas para el cumplimiento de sus fines p. Informar. Difundir, y sensibilizar sobre el procedimiento y alcances del Programa de Adopciones. q. Velar por el cumplimiento de la ley, del presente Reglamento, de los convenios suscritos y de la normatividad en general en materia de adopciones. r. Las que sean propias para el cumplimiento de sus fines. Artculo 4 DEL PROGRAMA DE ADOPCIN. El programa de adopcin comprende la atencin de nias, nios y adolescentes desde su entrega a la Oficina de adopciones, o a las instituciones autorizadas hasta su designacin en una familia, la prestacin de servicios tcnicos de orientacin a los padres biolgicos y a los adoptantes, evaluacin y seleccin de los adoptantes, apoyo en el impulso de las investigaciones tutelares hasta la declaracin judicial de abandono, evaluacin y designacin de la nia, nio o adolescente, elaboracin de informes de empata y colocacin familiar, aprobacin de la adopcin y el control post - adoptivo nacional o internacional correspondiente. Artculo 5 DEL REGISTRO NACIONAL DE ADOPCIONES. La Oficina de Adopciones tendr a su cargo el Registro Nacional de Adopciones en donde deber inscribir las adopciones de menores de edad declarados judicialmente en abandono realizadas a nivel nacional con indicacin expresa de los siguientes datos: a. b. c. d. e. Fecha de inicio y fin del trmite administrativo de adopcin. Nombre, nacionalidad, domicilio y estado civil de los adoptantes. Institucin extranjera que patrocine la adopcin de ser el caso. Edad, nombre original y posterior a la adopcin de la nia, nio o adolescente. Indicacin del juzgado que tramit la investigacin tutelar.

Artculo 6 DEL REGISTRO NACIONAL DE ADOPTANTES. La Oficina de Adopciones tendr a su cargo el Registro Nacional de Adoptantes en donde deber inscribir a todas aquellas personas que de acuerdo al procedimiento administrativo de adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono no haya llenado y firmado la ficha de inscripcin de adoptantes. Artculo 7 DE LAS OFICINAS DE ADOPCIN DESCONCENTRADAS.

La Oficina de Adopciones para su desconcentracin y proteccin de la niez y adolescencia del interior del pas, contar con sedes concentradas, las cuales estarn reguladas por esta. Artculo 8 OBLIGATORIEDAD DE CONVENIOS INTERNACIONALES. Para que proceda la solicitud de adopcin de menores de edad peruanos por parte de ciudadanos extranjeros residentes en el exterior, es condicin entre el Estado del Per y los estado respectivos, o entre organismos reconocidos por su Estado y el del Per. SECCION SEGUNDA PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIN TITULO I DE LA EVALUACIN, REQUISITOS Y DECLARACIN DE APTITUD

DE LA EVALUACIN

Artculo 9 DE LA INFORMACIN E INSCRIPCIN. Los cnyuges o la persona natural que desee adoptar una nia, nio o adolescente debern acercarse a la Oficina de Adopciones, donde se les informar con respecto al trmite de adopcin. Una vez que se les haya informado, se les entregar una ficha de inscripcin de adoptantes, la cual deber ser llenada e ingresada en el registro correspondiente. Artculo 10.- INICIO Y CONCLUSIN DE LA EVALUACIN. El proceso de evaluacin del Procedimiento Administrativo de Adopcin, se inicia con la presentacin de la solicitud de adopcin de los cnyuges o persona natural mayor de edad a la Oficina de Adopciones, que la evaluar en los quince das e incluso de la lista de adoptantes aptos. La evaluacin comprender los aspectos psicolgicos, moral, social y legal de los adoptantes. Artculo 11.-DE LA EVALUACIN PSICO-SOCIAL. La evaluacin psico - social se realizara en tres sesiones, las que consentirn en una visita social domiciliaria y dos entrevistas psicolgicas. En caso que alguno de los profesionales del Equipo Tcnico lo considerarse necesario podr citarse a los adoptantes a una cuarta sesin. La evaluacin psicosocial se realizar en un plazo de 10 das hbiles. Artculo 12.- PERFIL DEL ADOPTANTE. Para ser aceptados como adoptantes los solicitantes debern reunir las siguientes aptitudes: a. Madurez.

b. Antecedentes educativos que permitan apoyar en su normal desarrollo a la nia, nio o adolescente. c. Estabilidad emocional, capacidad afectiva y de aceptacin hacia los dems. d. Etica, integridad moral, autoconfianza y seguridad personal. e. Aptitudes, valores y sentimientos positivos haca las nias, nios y adolescentes. f. Expectativas y metas realistas respecto a la nia, nio o adolescente por adoptar. g. La edad debe estar en relacin directa a lograr la atencin mas adecuada de la nia, nio o adolescente sujeto a adopcin. h. Acreditar ingresos estables y suficientes para cubrir las necesidades de crianza, educacin, salud y desarrollo integral de la familia, especialmente la nia, nio o adolescente. i. Capacidad para cubrir las necesidades de crianza, salud y desarrollo integral de la familia, especialmente de la nia, nio o adolescente adoptado. Artculo 13.- INFORMEN PSICOLGICO Y SOCIAL DE LOS ADOPTANTES. Tanto el informe psicolgico como el informe social de los adoptantes evaluados debern ser por escrito y firmados por el psiclogo y la trabajadora social del equipo tcnico de la oficina de Adopciones o por los profesionales que esta oficina autorice de ser necesario. CAPITULO II DE LA DOCUMENTACIN LEGAL REQUERIDA Artculo 14.- REQUISITOS PARA ADOPTANTES RESIDENTES EN EL PAIS. Los adoptantes que haya cumplido con la evaluacin psicosocial debern presentar a la Oficina de Adopciones la siguiente documentacin par la respectiva evaluacin legal, la cual se realizar en el plazo de 5 das hbiles. a. Solicitud dirigida a la Oficina de Adopciones en la que se presenta el o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una nia, nio o adolescente de acuerdo al formato anexo. b. Copia fedatada del documento de identidad de los adoptantes. c. Copia fedatada de la partida de nacimiento de los adoptantes. d. En caso de ser casados, copia fedatada de la partida de Matrimonio Civil. e. En caso divorciado o divorciada, copia certificada de la sentencia de divorcio o documento equivalente. f. Copia fedatada de la partida de nacimiento del hijo o hijos biolgicos, de ser el caso. g. En caso de viudez, copia fedatada de la partida de defuncin correspondiente. h. Copia fedatada de la partida de nacimiento del hijo o hijos adoptados del o los reportes de seguimiento post adoptivo, en aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas en la Oficina de Adopciones de ser el caso. i. Certificado de antecedentes policiales y penales. j. Certificado domiciliario.

k. Certificado mdico de salud fsica y mental, con una antigedad no mayor de tres meses, expedidos por un centro de salud o institucin autorizada, incluyendo los resultados de los exmenes de HIV, Hepatitis B, otras enfermedades infecto contagiosas, rayos X de pulmones de el o los adoptantes y de las personas que convivan con ellos. l. Certificado de trabajo, constancia de ingresos, declaracin jurada del impuesto a la renta y dems documentos que acrediten ingresos estables y capacidad econmica. m. Fotografas de los adoptantes y de su hogar. Toda la documentacin antes indicada deber ser presentada en un plazo de quince das hbiles a partir de la fecha de la evaluacin psicosocial. Artculo 15.- ADOPTANTES EXTRANJERAS RESIDENTES EN EL PERU. Tratndose de residentes extranjeros en el Per, debern acreditar una permanencia no menor de dos aos en el pas al momento de presentar su solicitud de adopcin y permanencia posterior a tres aos. Artculo 16.- REQUISITOS PARA ADOPTANTES RESIDENTES EN EL PERU EXTRANJERO. Los adoptantes residentes en el extranjero debern presentar su solicitud de adopcin a los centros o instituciones autorizados por su pas de residencia para tramitar adopciones internacionales, de conformidad con los convenios internacionales, de conformidad con los convenios internacionales vigentes. asimismo, debern presentar los siguiente documentos: a. Solicitud dirigida a la Oficina de Adopciones en la que se presenta el o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una nia, nio o adolescente. b. Copia legalizada del pasaporte o del documento de identidad de los adoptantes. c. Autorizacin oficial de su pas para adoptar una nia, nio o adolescente peruano en estado de abandono judicialmente declarado. d. Partida de nacimiento de los adoptantes. e. Copia fedatada de la partida de matrimonio civil. f. En caso de ser divorciado o divorciado, copia certificada de la sentencia de divorcio o documentos equivalentes. g. Partida de nacimiento del hijo o hijos biolgicos ser el caso. h. En caso de viudez, partida de defuncin correspondiente. i. De ser el caso, partida de nacimiento de hijo o hijos adoptados y reportes de seguimiento post adoptivo, en aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas a travs de la oficina de adopciones. j. Certificados de antecedentes policiales y penales. k. Certificado domiciliario. l. Certificados mdicos de salud fsica y mental, con una antigedad no mayor de tres meses, expedidos por un centro de salud o institucin autorizada, incluyendo los resultados de los exmenes de HIV, otras enfermedades infecto contagiosas y rayos X de pulmones de el o los adoptantes y de las personas que convivan con ellos.

m. Certificados de trabajo, constancia de ingresos, declaracin jurada del impuesto a la renta y adems documentos que acrediten ingresos estables y capacidad econmica. n. Fotografas de los adoptantes y de su hogar. o. Informe psicosocial de los adoptantes, en que deber contener la motivacin para adoptar, relaciones interfamiliares, relaciones sociales y relacionadas interpersonales, evaluacin de su situacin econmica, as como cualquiera otra aspecto que permita una mayor aproximacin econmica, as como cualquier otro aspecto que permita una mayor aproximacin a su entorno socio familiar. Toda la documentacin presentada por los adoptantes residentes en el exterior deber estar traducida al espaol por traductor pblico y visada por las autoridades oficiales del pas extranjero, por el consulado peruano y por el ministerio de relaciones exteriores del Per Artculo 17.- ADOPTANTES PERUANOS RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Tratndose de peruanos residentes en el extranjero stos no se encontrarn sujetos a la obligatoriedad de presentar su solicitud y documentacin a travs de las instituciones autorizadas para el trmite de adopciones internacionales, pudiendo hacerlo directamente ante la Oficina de Adopciones, quien dispondr su evaluacin. Para que proceda la adopcin deber sujetarse a las disposiciones respecto a la obligatoriedad del seguimiento post adoptivo. Lo dispuesto en el prrafo precedente ser tambin de aplicacin a los peruanos residentes en el extranjero que hayan contrado matrimonio con ciudadanos de distinta nacionalidad. CAPITULO III DE LA DECLARACIN DEL APTITUD Artculo 18.- REVISIN DE LA DOCUMENTACIN EXIGIDA. Revisando el expediente, si este careciera de algn requisito, o se necesitar mayor documentacin, esto ser comunicado mediante oficio a los adoptantes, a fin de que se subsane la omisin o defecto en un plazo de quince das naturales, en caso contrario se archivar el expediente, lo que deber ser comunicado en el da a los adoptantes. En caso que el expediente haya cumplido con todos los requisitos de ley el presente reglamento y las evaluaciones psicosociales hayan sido favorables, se emitir la respectiva Declaracin de Aptitud y se incluir a los solicitantes en la lista de adoptantes aptos. DESIGNACIN , COLOCACIN FAMILIAR Y APROBACIN DE LA ADOPCIN Artculo19.- DE LA DESIGNACIN.

Declarada judicialmente en el estado de abandono de una nia, nio o adolescente y con posterioridad al estudio de las caractersticas personales de mismo, el Equipo Tcnico de la Oficina de Adopciones propondrn temas o duplas annimas de adoptantes a favor de cada nia, nio o adolescente susceptible de adopcin; con la finalidad que el Consejo de Adopciones elige el adoptante ms compatible e idneo, quedando en segundo y tercer lugar los adoptantes restantes de acuerdo a las mismas consideraciones. Artculo 20.- CRITERIOS PARA LA DESIGNACIN. La seleccin designacin del tema o dupla, segn sea el caso estar bajo la responsabilidad de la Oficina de Adopciones, la que atendiendo preferentemente al inters superior del nio, tomar en consideracin los siguientes criterios: a. Tiempo de presentacin del expediente de los adoptantes. b. Casos de adoptantes que aceptan la adopcin de nias o nios mayores de 5 aos y/o con discapacidad, quienes tendrn prioridad en su designacin. c. Expectativas de los adoptantes con respecto a la edad, sexo, y otras caractersticas de la nia, nio o adolescente. Artculo 21.- DESIGNACIN DIRECTA. Atendiendo la Principio del Inters Superior del Nio y para evitar mayor tiempo de institucionalizacin del mismo, la oficina de adopciones podr proponer al Consejo de Adopciones la designacin directa de nias, nios o adolescentes, siempre que se considere que las caractersticas compatibilizan con las expectativas de los adoptantes cuando soliciten una nia, o nio con discapacidad fsica y/o mental o que sea mayor de cinco aos y en cualquier otro caso debidamente fundamentando. Artculo 22.- ACEPTACIN DE LOS ADOPTANTES Aprobada la designacin de una nia, nio o adolescente por el Consejo de Adopciones esta deber ser comunicada de inmediato a los adoptantes, quienes tendrn siete das naturales a partir de la fecha de la comunicacin. Artculo 23.- PRESENTACIN E INFORME DE EMPATIA Dentro del plazo indicado en el artculo precedente se producir la presentacin de la nia, nio o adolescente con los adoptantes en presencia de personal especializado designado por la Oficina de Adopciones, quien deber emitir un informe de Empata dentro del da hbil siguiente a la presentacin, salvo que a criterio del profesional responsable de la presentacin se requiera un plazo mayor hasta por una mximo de 7 das naturales, para una mejor evaluacin de la empata entre la nia, nio o adolescente y el o los adoptantes. En caso que el Informe de Empata emitido por el especialista de la Oficina de Adopciones sea favorable y los adoptantes hayan manifestado su aceptacin, en el da la Oficina de Adopciones proceder a comunicar mediante oficio la designacin de la nia, nio o

adolescente al Juzgado de Familia y a la Fiscala de Familia que concedieron el Proceso de Investigacin Tutelar. Artculo 24 EXTERNAMIENTO. Al da siguiente de realizadas las comunicaciones tanto al Juzgado como a la Fiscala de Familia, la Oficina de Adopciones dispondr el externamiento de la nia, nio o adolescente mediante oficio, con indicacin de los nombres de los adoptantes, dirigido al centro tutelar que alberga al menos de edad, debiendo realizarse el externamiento en el da. Artculo 25.- SEGUNDA OPORTUNIDAD. En el caso de que no se produzca la aceptacin por parte de la nia, nio o adolescente, o de los adoptantes, y el Informe de Empata sea desfavorable y siempre que medie motivo justificado de la no aceptacin de los adoptantes, stos tendrn una segunda oportunidad se ser designados. CAPITULO III COLOCACIN FAMILIAR Artculo 26.- DE LA COLOCACIN FAMILIAR. Realizado el externamiento de la nia, nio o adolescente promovido en adopcin, los adoptantes debern presentarse en el da a la Oficina de Adopciones, la que en dicho momento emitir y comunicar la respectiva Resolucin Administrativa disponiendo a la Colocacin Familiar a favor de los adoptantes, quienes debern suscribir el Acta de Entrega del nio en Colocacin Familiar. Artculo 27.- PLAZO DE COLOCACIN FAMILIAR. La colocacin familiar de la nia, nio o adolescente tendr un plazo de siete das naturales durante los cuales, el especialista que designe la Oficina de Adopciones, realizar las visitas y/o entrevista que considere necesarias para apreciar la adopcin de la nia, nio o adolescente con su familia adoptiva. En aquellos casos en que el especialista designado por la Oficina de Adopciones lo considere necesario, el plazo de Colocacin Familiar podr ser prorrogado por otros siete das naturales. Artculo28.- REVOCATORIA DE LA COLOCACIN FAMILIAR. La Oficina de Adopciones podr revocar la resolucin que otorgo la Colocacin Familiar del Especialista designado por la Oficina de Adopciones sea desaprobatorio o cuando los adoptantes manifiesten por escrito su voluntad de desistir de la adopcin.

Es aplicable a lo dispuesto en el prrafo precedente lo establecido en el artculo 25 del presente reglamento. Artculo 29.- COMUNICACIN AL JUZGADO. La resolucin administrativa que revoca la colocacin familiar deber ser comunicada al Juzgado competente que conoci la investigacin tutelar de la nia, nio o adolescente para que dicte la medida de proteccin pertinente en consideracin al Principio Superior del nio. CAPITULO IV RESOLUCIN ADMINISTRATIVA DE ADOPCIN Artculo 30.- APROBACIN DE LA ADOPCIN. Si el informe de colocacin familiar es aprobatorio, en el da la Oficina de Adopciones expedir la respectiva resolucin declarando la adopcin, la cual deber ser motivada y firmada por el jefe de la Oficina de Adopciones y rubricada en cada una de sus pginas. La resolucin administrativa que declara la adopcin, la cual deber ser motivada y firmada por el jefe de la Oficina de Adopciones y rubricada en cada una de sus pginas. La resolucin administrativa que declara la adopcin deber ser comunicada en el da al juzgado que conoci de la investigacin tutelar de la nia, nio o adolescente. Artculo 31.- COMUNICACIN A RENIEC. La resolucin administrativa que aprueba la adopcin deber ser comunicada mediante oficio a la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y estado Civil de la localidad donde se registr el nacimiento para que deje sin efecto la partida original y proceda de inmediato a inscribir y emitir la nueva partida de nacimiento de la nia nio o adolescente sin expresar en ella el trmino de su hijo adoptado. En caso que la nia, nio o adolescente carezca de partida de nacimiento, esta ser emitida por la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil de la localidad de la Oficina de Adopciones que tramit la adopcin. Artculo 32.- AUTENTICACIN DE FIRMAS La Oficina de Adopciones podr emitir copias de la resolucin administrativa que aprueba la adopcin con autenticacin de la firma del Jefe de la Oficina de Adopciones o del Presidente del Consejo de Adopciones Desconcentrado, de ser el caso. En los procedimientos administrativo de adopcin tramitados por las sedes desconcentradas de la Oficina de Adopciones, la firma de presidente del Consejo de Adopciones o del Presidente del Consejo de Adopciones Desconcentrado, de ser el caso.

En los procedimientos administrativo de adopcin tramitados por las sedes desconcentradas de la Oficina de Adopciones, ser autenticada por el jefe de la Oficina de Adopciones de Lima; y tratndose de procedimientos tramitados por la Oficina de adopciones de Lima, la firma del Jefe de la Oficina ser autenticada por el Gerente de Promocin de la Niez y Adolescencia. CAPITULO V IMPUGNACIN Y TRAMITE DE ACCION AONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Artculo 33.- IMPUGNACIN. La resolucin administrativa que declara la adopcin podr ser impugnada por cualquier persona que acredite legtimo inters, dentro del da hbil siguiente de su notificacin a los interesados. Presentada la impugnacin ante el Jefe de la Oficina de Adopciones, este elevar ene el da con el expediente al viceministro de promocin de la Mujer y Desarrollo Humano, ltima Instancia administrativa, quien resolver en el plazo mximo de cinco das hbiles. El recurso se reconsideracin no proceder en estos casos. Artculo 34.- ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. Contra lo resuelto en la ltima instancia por el viceministro de promocin de la Mujer y Desarrollo Humano procede la interposicin de accin contencioso administrativa, la misma que deber ser presentada ante la Sala Civil de la Corte Superior Competente en un plazo mximo de cinco das , a partir de la comunicacin de la resolucin a los interesados. CAPITULO VII PROCESO JUDICIAL DE ADOPCIONES LA ADOPCIN INTERNACIONAL AMBITO DE APLICACIN DEL CONVENIO ARTICULO 1 a. Establecer garantas para que la adopcin internacional tenga lugar en consideracin al inters superior del nio y al respecto a los derechos fundamentales que le conoce el derecho internacional. ARTICULO 2

a. El convenio se aplic cuando un nio con residencia habitual en su estado contratante ("el estado de origen") ha sido, es o va a ser desplazada a otro estado contratante ("el estado de recepcin"), bien despus de su adopcin en el estado de origen por cnyuges o por una persona con residencia habitual en el estado de recepcin, bien con la finalidad de realizar tal adopcin en el estado de origen. b. Instaurar un sistema de cooperacin entre los estados contratantes que asegure el respeto a dichas garantas y, en consecuencia, prevengo la sustraccin, la venta o trfico de nios. c. Asegurar el conocimiento del reconocimiento en los estados contratantes de las adopciones realizadas de acuerdo con el convenio. d. El convenio slo se refiere a las adopciones que establecen en vnculo de filiacin. ARTICULO 3 El convenio deja de aplicarse sino se han otorgado las acepciones a las que se refiere el CONDICIONES DE LAS ADOPCIONES INTERNACIONALES. Artculo 17, apartado c), antes de que el nio alcance la edad de dieciocho aos. ARTICULO 4 Las adopciones consideradas por el convenio slo pueden tener lugar cuando las autoridades competentes del estado de origen: a. han establecido de que el nio es adoptable. b. Se constata las posibilidades de colocacin del nio. ARTICULO 5 Las adopciones consideradas por el convenio slo pueden tener lugar cuando las autoridades competentes del estado de recepcin. 3 ) AUTORIDADES CENTRALES Y ORGANISMOS ACREDITADOS ARTICULO 6 a. Todo estado contratante designar a una autoridad central encargada de dar cumplimiento a las obligaciones que el convenio impone. b. Un estado federal, un estado en el que estan en vigor diversos sistemas jurdicos o un estado con unidades territoriales autnomas puede designar ms de una autoridad central y especificar la extensin territorial o personal de sus funciones, el estado que haga uso de esta facultad, designar la autoridad central. ARTICULO 35.- OBJETIVO DEL CONTROL POSTADOPTIVO.

La oficina de adopciones es responsable del control post adoptivo cuyo objetivo principal es velar por el bienestar de la nia, nio y adolescente y su evolucin futura, en tal virtud, el control post adoptivo debe ayudar a que progresivamente tenga lugar un vnculo emocional natural, preparar un entorno seguro de integracin padres hijos y orientar paulatinamente hacia la realidad de una unidad familiar adoptiva. La etapa posadoptiva esta dirigido a todas las familias adoptantes del pas y el extranjero. ARTICULO 36.- CONTROL POST ADOPTIVO DE ADOPTANTES RESIDENTES EN EL PAIS. El control post adoptivo a los adoptantes residentes en el pas ser realizado por el profesional que la oficina de adopciones designe a travs de la entrevista y/o visitas domiciliarias con una posterioridad de seis meses durante tres aos. Tratndose de adoptantes residentes fuera del mbito de la oficina de adopciones o se suspender desconcentradas la Oficina de Adopciones podr coordinar con profesionales de la especialidad que dependen de una institucin autorizada del Estado para la realizacin del control post adoptivo siguiendo los lineamientos sealados por la Oficina de Adopciones. ARTICULO 37.- CONTROL POSTADOPTIVO DEL ADOPTANTES NO RESIDENTES EN EL PAIS. El control post adoptivo de adoptantes no residentes en el pas se realizar de acuerdo a lo dispuesto en la ley y los convenios internacionales. ARTICULO 38.- CONTROL POST ADOPTIVO POR EXCEPCION. En aquellos casos de adoptantes residentes en el pas, en que por motivos justificados estos deban ausentarse del pas, el control post adoptivo se realizar a travs de las instituciones autorizadas para el trmite de adopciones en el extranjero reconocidos por convenios. En caso que la nueva residencia de los adoptantes sea en un pas con el que no existen convenios, la Oficina de Adopciones podr coordinar con la autoridad tutelar equivalente de dicho pas a efectos de viabilizar el control directamente a travs de profesionales especializados reconocidos legalmente en dicho pas, debiendo remitir semestralmente a la Oficina de Adopciones los informes respectivos. CONCLUSIONES 1. En Roma se crea la Baja Asistencia para ayudar a los nios abandonados en el aos 100 D.C. Durante la poca de Constantino (ao 315 D.C.) se protegi a los nios desamparados bajo la influencia del Cristianismo se crearon los primeros establecimientos para nios en situacin difcil.

En Roma surge los caracteres definidos de la adopcin, los romanos sistematizaron y le dieron gran importancia, considerando la adopcin de origen romano. En 1410 San Vicente Ferrer construy una cofrara que atenda en un asilo a nios abandonados. Es as que surge los diferentes Congresos Panamericanos en Amrica se viene realizando desde 1916, tambin se han realizado convenios sobre los derechos del nio. 2. Desde tiempos muy remoto en este planeta llamado Tierra se ha venido haciendo trabajos a favor de los menores y especialmente del menos en estado de abandono, 4,000 A.C. surge las civilizaciones en Egipto y Sumeria en ellas ya exista acciones de represin contra menores y de proteccin a favor de ellos, recordemos tambin que la hija de Faran Tremula adopt a Moiss que haba sido abandonado por su madre cuando los Egipcios haban ordenado que todo nio israelia que naciera lo matar. Los Egipcios protegan a los menores los padres que mataban a sus hijos eran castigados. 3. La adopcin no puede ser considerada como un contrato, sino como un acto jurdico extracontractual, por el cual se acepta como hijo propio a quien no lo es en realidad. 4. Por regla general, seala la adopcin, en casi todas las legislaciones, no solo exigen el otorgamiento del instrumento autntico en que conste sino que impone la intervencin de la autoridad judicial, sea para la organizacin, trmite y resolucin de un expediente par la simple aprobacin de la adopcin. Creemos que la problemtica del menor se resuelve de alguna manera. 5. La adopcin se tramita con arreglo al Cdigo Civil, Cdigo Procesal Civil y el Cdigo del Nio y Adolescente y el reglamento de la ley de procedimientos administrativos de adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono. 6. La adopcin, el abandono y el trfico de nios se da como consecuencia de la pobreza de la familia campesina y urbano marginales, por la violencia armada, por la insensibilidad de la sociedad, por la crisis tica de los magistrados, fiscales y abogados y por el poder econmico de adoptantes nacionales y extranjeros. El ministerio de la Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. 1. 2. Base Legal: a. Modificado por el D. Leg. 893 b. Reglamento de Organizacin y Funciones: Supremo N 012-98-PROMUDEH

c. Decreto Decreto Legislativo N866 d. Ley N 26981 e. Reglamento de la ley de Procedimientos Administrativos de Adopciones de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono. f. Decreto Supremo N 001-99-PROMUDEH 1. Estructura a. b. c. d. Despacho Ministerial Gerencia de Gestin Administrativa Viceministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. Organismos Pblicos Descentralizados:

d.1. Instituto Nacional de Bienestar Familiar d.2. Promocin Nacional de Asistencia Alimentaria. d.3. Instituto Peruano de Deporte. d.4. Programa de Apoyo al Repoblamiento y Desarrollo de Zonas de Emergencia d.5. Oficina Nacional de Cooperaciones Popular. 1. La Oficina de Adopciones de la gerencia de promocin de la niez y la adolescencia del Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano (PROMUDEH), es la Institucin encargada de trmites de las solicitudes de adopciones de Menores Declarados en Abandono Judicial (Ley 26981).

Excepcin de la adopcin artculo 139 del Texto nico Ordenado del Cdigo del Nio y Adolescente. BIBLIOGRAFA

Cdigo De los Nios y Adolescentes

CHUNGA LAMONJA, Fermin Derecho de Menores, Lima, Per 1999 3 Edicin

GARCA MENDEZ, Hermilio, Primer Derecho del Nio es ser Nio en " El Peruano" de Lima, da 25 07- 94 SANTOLAYA, Yaquelin

Trfico Internacional de Menores, en "El Peruano", da 24-05-94

UNICEF, Los Nios de Amrica 1992.

Argentina
La adopcin se encuentra regulada en la ley nacional 24.779 , aunque dado el carcter federal del pas, las metodologas y especialmente los procesos previos a la adopcin y de otorgamiento de la guarda difieren en distintas jurisdicciones provinciales. Puede ser adoptante toda persona que rena los requisitos establecidos por la ley cualquiera fuese su estado civil debiendo acreditar residencia permanente en el pas por un perodo mnimo de cinco aos y ser por lo menos dieciocho aos mayor que el adoptado.

[editar] Chile
Esta figura jurdica se encuentra regulada por la Ley N 19.620 que dicta las normas sobre adopcin de menores (publicada en el Diario Oficial con fecha 5 de agosto de 1999), por su Reglamento contenido en el Decreto Supremo N 944 de 2000 del Ministerio de Justicia, y por el Convenio de La Haya sobre Proteccin del Nio y Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional de 1993, y que fue ratificado por Chile en el ao 1999.

[editar] Per
El Ttulo II del Cdigo de los Nios y Adolescentes (artculos 115 a 132) define y regula las adopciones. As mismo, el Captulo Segundo del Titulo I de la Seccin Tercera del Cdigo Civil (artculos 377 a 385).

[editar] Espaa
A partir de la entrada en vigor de la Ley 21/1987, de 11 de noviembre, en Espaa se produce un cambio radical en la concepcin de la institucin jurdica de la adopcin, ya que la ley induce dos principios fundamentales en los que se basa la adopcin: la configuracin de la misma como un elemento de plena integracin familiar y el inters del nio adoptado que se sobrepone a los otros intereses legtimos que se dan en el proceso de la constitucin de la adopcin. Por otra parte se potencia el papel de las entidades pblicas con competencia en proteccin de menores. La Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor, respecto a la adopcin nacional e internacional, introduce la exigencia del requisito de idoneidad de los adoptantes, que debe ser apreciado por la entidad pblica, y regula meritoriamente la adopcin internacional. Segn esta legislacin la adopcin es una herramienta para proporcionar una familia a nios o nias que carecen de ella. Las familias que desean adoptar a nivel nacional deben presentar su correspondiente solicitud (normalmente en impreso normalizado) a los Servicios de Proteccin de Menores

de sus respectivas Comunidades Autnomas y posteriormente pasaran a una lista de espera para su valoracin. El proceso de valoracin se lleva a cabo mediante una serie de entrevistas, visitas domiciliarias y presentacin de documentacin. Las autoridades estudiarn los citados informes hasta que decidan conceder o rechazar la idoneidad de los solicitantes. Una vez valorados y reconocidos como idneos para la adopcin, pasarn a una lista de seleccin, a los efectos de proponer la asignacin de un menor, formalizndose el Acogimiento Familiar preadoptivo (pudiendo ser este administrativo o judicial). Se inicia el procedimiento de acoplamiento del menor en el domicilio familiar y posteriormente se presenta la propuesta de adopcin por la entidad pblica. El juez, previa valoracin de la documentacin e informe del fiscal, dictar auto de adopcin y finalmente se realizar la inscripcin en el Registro Civil, a los efectos de modificar los apellidos. De conformidad con el art. 175 del Cdigo Civil, los adoptantes deben reunir los siguientes requisitos: 1. Ser mayores de 25 aos (basta que uno de ellos haya alcanzado dicha edad). 2. Que la diferencia mxima de edad entre adoptado y adoptante no sea superior a 40 aos (se hace la media de edad en caso de pareja). 3. Haber presentado la correspondiente solicitud en el Registro de Adopciones. 4. Poseer unas condiciones psico-pedaggicas y socio-econmicas mnimas como pueden ser. 5. Que el medio familiar rena las condiciones adecuadas para la atencin del menor respecto a su salud fsica y psquica (situacin Socio-econmica, habitabilidad de la vivienda, disponibilidad de tiempo mnimo para su educacin). 6. En el caso de cnyuges o personas que convivan habitualmente de hecho, que exista una relacin estable y positiva. ( Se valora convivencia mnima de 2 aos). 7. Que existan motivaciones y actitudes adecuadas para la adopcin. 8. Que exista voluntad compartida por parte de ambos en el caso de ser cnyuges o parejas de hecho. 9. Que exista aptitud bsica para la educacin de un nio. 10. Ser negativo que los solicitantes condicionen la adopcin a las caractersticas fsicas, al sexo o a la procedencia socio-familiar de los menores, as como la ocultacin o falseamiento de datos relevantes para la valoracin por parte de los solicitantes.
Carcter de las Adopciones Internacionales

Los padres adoptivos cuando se encargan de nios extranjeros deben entender mejor a sus futuros hijos,respetar su cultura, no perder el contacto con sus races, porque esos nios en algn momento desean conocerlas.3 Los Ciudadanos extranjeros pueden adoptar menores en la Repblica Dominicana, bajo las mismas condiciones previstas para los nacionales dominicanos. Estas son de carcter privilegiado o plenas. A travs de esta facultad el menor adoptado ve extinguirse todo parentesco con sus padres o familia biolgica, y a su vez los efectos jurdicos con estos.

Las adopciones Internacionales en Repblica Dominicana son de carcter irrevocables ya que el nio obtiene a travs de esta un nexo jurdico directo con los padres adoptantes, que le confiere los mismos derechos que son adquiridos por los hijos biolgicos incluyendo su nacionalidad. Las Adopciones Internacionales se dividen en dos etapas. La primera Administrativa, desarrollada por el departamento de adopciones del Consejo Nacional para la Niez y Adolescencia (CONANI) entidad gubernamental. La segunda parte del proceso es la Administrativa Judicial, cuya entidad responsable es el tribunal de nios nias y adolescentes de la Repblica.

Bibliografa

Marga Muiz Aguilar (2007). Cuando l@s ni@s no vienen de Pars. Ediciones Noufront. ISBN 978-84-933861-8-4. Fermn, R. Mercante. (1987). : La adopcin, aspectos mdicos-sociales, jurdicos, psicolgicos, psicopedaggicos, tico-morales y otros, con sugerencias de particular inters para los tocogineclogos y los matrimonios sin hijos. Buenos Aires: Frigerio Artes S.A. Los autores, (2006). La adopcin, un tema de nuestro tiempo. Madrid: Biblioteca Nueva,S.L.