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PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable

Minería Responsable.

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO PANAMEÑO

23 de Junio de 2009

............... Procesos de otorgamiento y cancelación de concesiones efectivos....... .... ..............6............................. .............. PROGRAMA GOBIERNO/SECTOR MINERO DE PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD.................. 6 1.....3.................. 1 POTENCIAL DEL SECTOR MINERO ..... 11 CARTA DE IFC A ONG ANCON SOBRE CORREDOR BIOLOGICO .......... Aplicación de Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE)....1.................4....... Ordenamiento territorial. 5 PLANES DE ACCIÓN POR SEGMENTO................... ....... 6 1................ 9 4..................... 6 1.......................................................... 2 MARCO DE DESARROLLO DE LA MINERÍA RESPONSABLE .......................................................... 9 4... MODELO DE GESTIÓN DE PROYECTOS MINEROS....................................................... Levantamiento de Líneas Base de Ordenamiento Territorial...........................................................3............ 6 2.....................................1...............4............... .. 10 EJEMPLOS APOYO DEL BID/IFC A PROYECTOS MINEROS EN AMÉRICA LATINA. 7 2........... 6 1........... ............ Normas y lineamientos claros y procedimientos precisos...................... ........................ 7 2..5.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable CONTENIDO INTRODUCCIÓN ................ ESTADO FACILITADOR DE LA ACTIVIDAD MINERA MEDIANTE REFORMAS Y MEJORAS AL MARCO JURÍDICO ACTUAL.. Mecanismos de participación ciudadana ..................................................................................................... 5 EJES DE ACTUACIÓN DEL ESTADO.......... ... 8 3................... 9 4..... ..................3............... 13 ............. Levantamiento de Líneas Base de Encadenamiento Productivo... FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL............................................................. Establecimiento de Programas de Competitividad Sostenible. ...... Promoción e inserción del país minero en el contexto internacional.... ......... Divulgación y educación sobre el sector minero a nivel nacional................................. Conocimiento incremental del potencial geológico-minero.... 8 3.. Información geológico-minera de libre y fácil acceso ........... 1 SÍNTESIS DE PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SECTOR MINERO Y PROPUESTAS DE SOLUCIONES ....................................... ...... 9 4.... Monitoreo de Indicadores de Seguimiento........................... .......2...1......................... .................................................................. ..... Fianzas de Garantía Ambiental y Minera........................3......5..2... 9 4......... . 8 4.. ..... 7 3...2........................... ..... Reconocimiento de brechas entre la realidad y el futuro deseado... 6 1... .......... Procesos efectivos de recaudación y distribución de impuestos mineros (cánones y regalías)................................................................ 7 2..................... Procesos efectivos de fiscalización integral de la actividad minera..............6............. .. 6 1........................... 9 4......1... 8 3.............................2.................... Capacitación de personal especializado....... 6 1........................

Sin embargo. con sus inversiones y actividad. además de su rol como gestores y fiscalizadores para exigir a las empresas mineras control sobre la calidad del ambiente. que incluye los inversionistas. mayor información sobre sus actividades. también trabajen para alcanzar ese desarrollo responsable. que cumple con los más altos estándares de seguridad laboral. los empresarios u operadores de proyectos y la comunidad civil en general.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable INTRODUCCIÓN Una minería responsable en sus etapas de exploración y explotación. Esto es. protección al medio ambiente y el mejoramiento de la salud y la educación. es el modelo dentro del que se enmarca el desarrollo que proponemos para el sector. respeto a los derechos humanos. generando de paso acceso ordenado al recurso del subsuelo y llegando a que los empresarios del sector minero. Los actores fundamentales y determinantes del desarrollo minero. siempre y cuando se sujeten a las prácticas de un desarrollo responsable. localizadas coincidencialmente en áreas tradicionalmente deprimidas económicamente. Toda esta corriente debe ser aprovechada por el Estado para llevar mejores condiciones de vida a regiones del interior del país. capacitación y sostenibilidad. deben convertirse en agentes participativos en la toma de decisiones sobre procesos de planificación y ordenamiento territorial. y además la migración a las ciudades a engrosar cinturones de pobreza. sin mayores alternativas de subsistencia para sus pobladores que la tala y quema de bosques que genera el mayor problema ambiental nacional que es la deforestación. como el caso de obras sociales. que ayuda al crecimiento económico y social de las comunidades cercanas a sus operaciones. Hoy. Página 1 . debe darse un fortalecimiento y generarse un marco a nivel de Gobierno. empleo de buena calidad y aporte al desarrollo integral de la localidad. La práctica ha demostrado que los empresarios. sean considerados como clientes. a quienes el Estado debe buscar y atraer como sucede en otros países de América Latina y el Mundo. lucha contra la corrupción. se requiere que todos los organismos gubernamentales involucrados de una u otra forma. para que los empresarios mineros lleguen a lograr un desempeño óptimo. medio ambiente. que hace uso de tecnología adecuada y probada. las empresas mineras son más conscientes de la importancia de invertir en temas sensibles para las comunidades. sociales y de recursos humanos. pueden generar mayores recursos para el Estado y más riqueza para el país.

y mejora de la capacidad fiscalizadora de ANAM sobre el sector. así como el establecimiento de fianzas adecuadas. Solución Gobierno y CAMIPA deben adoptar en conjunto una serie de medidas. Modernización del marco Legal actual. Página 1 .PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable SÍNTESIS DE PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SECTOR MINERO Y PROPUESTAS DE SOLUCIONES Problema Imagen del sector Minero. No percepción de beneficios directos en las comunidades. Escasez de personal panameño especializado. sus beneficios y establecimiento de marco de ejecución de minería responsable. incluidas campañas de aceptación ciudadana que den a conocer la industria. falta de conocimiento de la actividad. regalías y cánones que van directamente a los municipios y comunidades involucrados. Creación de un Ministerio de Minas y Energía. Incentivar la capacitación a nivel técnico y superior en profesiones afines al sector minero en colaboración con universidades y expertos en la materia. Reformulación de los artículos que conciernen al proceso de otorgamiento de concesiones y depuración del registro minero. Fortalecimiento institucional. Redistribución de los porcentajes de impuestos. Modificación integral del Código de Recursos Minerales.

etc. reportes varios e informes BID.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable POTENCIAL DEL SECTOR MINERO Yacimientos explorados.) Página 2 . reservas evaluadas (DNRM.

49 Ganancia Salarios (20% Programa Compra serv Compra serv Costos costos op.156.00 752.00 84.32 26.00 1.50% 0.00 0.46 0.80 284.40 8.00 2.68 120.36 1.00 22.00% 20.40 54.380.00 75.00 1.000 80.62 173.00 12.80 15.00 82.000 7.84 0.00 660.202.76 15.50 Nota: Estimaciones y cifras basadas en información pública de los diferentes yacimientos conocidos.00 12.210.00 2. Página 3 .00% 10.00 550.00 5.60 4.00 65.47 17.76 5.200 76.00 440. Total Dividendos Impuestos (10%) 3.349.80 458.500.40 61.00 1.00 60.300.80 24.26 136.40 232.00 8.10% 15.00 1.757.400 660.00% 20.00 101.00 400.42 15.00 250. Oro Proyecto Molejón Cerro Quema Santa Rosa Remance Mineral Oro Oro Oro Oro Reservas Valor (US$ Millones @ US$800/onza) (Onzas) 1.68 1.00 Total 1000 3000 250 4250 Area afectada (has)* 2.550.60 474.92 8.00 15.00% 5.60 Imp.16 0.(Aprox.20 16.00 9.500.000 100.000.50% Imp.818. 4.528.00 53.960 ha) RESERVAS MINERALES Imp sobre Regalías Ganancia (2%) neta (30%) 15% 2% Reservas Valor in Situ (US$ Mineral (millones de lbs) Millones @ US$2/lb) cobre 25. Se incluye estimado de extensión de área a afectar por proyecto basadas en la extension del yacimiento.150.00 3. principalmente obtenida en informes de la Direccion de Recursos Minerales del MICI.000.00 16.762.20 1.292.000 32.300.80 15.50 8.36 Total Area afectada (has)* 100% 100 70 70 50 710 Cerro Pelado C.276.00 cobre 11.00 125.000 800.40 1.27 ITBMS (5%) 0.000 50.212.40 14.80 23.064.30 1.30% 17.460.40 1.80 42.00 17.00 ITBMS (5%) 0.80 4.00 88.30 164.50% Ganancia Salarios (20% Programa Compra serv Compra serv Costos costos op.00 402.38 18.00 38.00 1.30 4.00 132.00 10.96 3.00 1.28 29.00 ITBMS (5%) 0.90 335.00 80.00 11.750.00% Total Area afectada (has)* 1.86 6. estimado de distribución de impuestos (incluidas regalías.862.00 382.176 11.40 33.50 0.00 48.60 0.500.60 474.000 22.39 10.332.00 9.82 Imp.52 2.862.80 4.80 68.00 402.40 7.00 60.60 2.64 2.000 320.30% 17.10 10.098.00 22.48 232.00% 10.73 1.00% 10.20 7.72 13.00 3.60% 29. .12 0.00 2.20 100% 100 100 170 50 RECURSOS MINERALES Mineral Oro Oro Oro Oro Oro Reservas Valor (US$ Millones @ US$800/onza) (Onzas) 115.60% 29. Cobre 100% Proyecto Cerro Colorado Petaquilla Chorcha Total 1.68 9.50 3.00 6.581.50% 24.52 94.50% 2.00 92.50% 4.40 164.93 13.00% 20. Total Dividendos Impuestos (10%) 3.22 16.000 2.40 18.000.60 16.) social locales extranjer financ y contables 5.) social locales extranjer financ y contables 5. Dorada Viento Frìo Zioro Otros Totales TOTALES (US$MM) Valores anuales considerando vida media 25 años 79.36 84.00 22.523.40 9.30 44.00% 44.00 3.75 3.00 506.00 12.40 13.00 6.00 9.860.36 540.00 Imp sobre Regalías Ganancia (2%) neta (30%) 15% 2% 13.50 9.000 92.00 17.56 20.000 2.000 800.000 60.372.00 2.00 902.10% 15.98 2.60 1.93 72.84 136.00 4.60% 29.00 13.60 6.00 cobre 2.00 120.68 63. Total Dividendos Impuestos (10%) 3.90 18.62 4.382.662.30% 17.684.00 100.36 22.300.42 395.00 778.50% 2.355.000 400.00 1.00 500.00 242.400 11.10% 15.250.76 0.00 Imp sobre Regalías Ganancia (2%) neta (30%) 15% 2% 120.934.40 Salarios (20% Programa Compra serv Compra serv Costos Ganancia costos op.50% 2. No incluye montos de inversiones para puesta en operación de ningún proyecto.00 0.00 3.00 120.200 4.00 147.460.00 1.22 648.50% 2.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable POTENCIAL DEL SECTOR MINERO Valor de mercado actual de reservas de yacimientos conocidos.500.00 466.06 1.74 2.50 12. salarios y otros).) social locales extranjer financ y contables 5.20 8.00 40.60 11.00 48.73 5.96 13.00 116.

50 por libra de Cu) Valor de exportaciones relativo al PIB 2007 Ingresos anuales del Canal de Panamá Cantidad 5000 a 7000 1000 a 1500 3000 a 7500 9500 Millones US$ 1.000 a 8. Petaquilla) Empleos Puestos de trabajo durante construcción (30 meses) Puestos de trabajo durante producción (23 años) Empleos indirectos Empleos al pico de obras civiles Inversión y exportaciones Gastos de Capital en Panamá (2009 a 2013) Costos de operación (pagados localmente en 23 años) Valor de exportaciones anuales ( a $1.$2.0 % 1.50 .5 a 7.760 Notas Directos Directos Indirectos Página 4 .PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable POTENCIAL DEL SECTOR MINERO Minera Panamá (Yacimiento de Cobre.750 7.000 800 a 1200 4.

Crear un entorno favorable para la minería. Para ello es importante en primera instancia. tanto a lo interno del país. sea enriquecida con la legislación ambiental y con temas sociales y de participación ciudadana. mejorar la legislación para que sea promotora de la inversión extranjera. difícilmente podrán continuar con la extracción de los recursos naturales mineros. sean más competitivos y desarrollen alternativas económicas sostenibles utilizando como catalizador el proyecto minero. frente a todos los actores de la sociedad.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable MARCO DE DESARROLLO DE LA MINERÍA RESPONSABLE EJES DE ACTUACIÓN DEL ESTADO. Es necesario un gran esfuerzo para crear armonía y trabajo mancomunado entre autoridades mineras y ambientales. Establecer el marco de desempeño de la industria de manera de que los territorios donde se establezca. • Política de promoción. para adelantar responsablemente el necesario desarrollo del sector minero. Elevar el nivel del organismo regulador del sector a nivel de Ministerio de Energía y Minas. • Política de administración del Recurso Minero. Mejorar el desempeño de la autoridad minera. Es importante partir del hecho de que los empresarios mineros deben comprender que si no realizan una alianza estratégica con las comunidades donde desarrollan sus actividades. como en el entorno internacional. • Política de mejoramiento de la productividad y competitividad. Página 5 .

1. adicional a la geología básica. renovación y cancelación. Esto. y cumplir el propósito de servir como fuente de información para el diseño de planes y programas de promoción de la industria minera.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable PLANES DE ACCIÓN POR SEGMENTO. 1. ESTADO FACILITADOR DE LA ACTIVIDAD MINERA MEDIANTE REFORMAS Y MEJORAS AL MARCO JURÍDICO ACTUAL. Conocimiento incremental del potencial geológico-minero. La cantidad y duración total de los trámites administrativos relacionados con el ciclo minero son factores críticos para un inversionista. Garantizar al inversionista minero la estabilidad en las normas jurídicas que tienen relación con el sector (mineras. ambientales. recurso hídrico subterráneo. 1. Divulgación efectiva del conocimiento geológico del subsuelo para diversos propósitos nacionales (amenazas naturales. 1.1. económicas. 1.6. y facilitar el acceso de nuevos inversionistas. potencial geotérmico. 1.3.5. Procesos de otorgamiento y cancelación de concesiones efectivos. etc.4.2.). Fianzas de Garantía Ambiental y Minera. etc. Mecanismos de participación ciudadana Garantizar que el rol que cumple la comunidad debe estar enfocado en velar Página 6 Esto incluye la depuración del registro minero y la mejora de los mecanismos para el . unido a la elaboración de procedimientos precisos en los temas que competan.). a través de las diferentes herramientas tecnológicas disponibles. y desde el punto del vista del sector minero. debe conducir a eliminar la discrecionalidad y falta de transparencia en los trámites mineros. Establecer los mecanismos que permitan la asignación de montos razonables de fianzas que garanticen la ejecución de las medidas adecuadas para el cumplimiento de los planes de rehabilitación ante el surgimiento de problemas ambientales y el cierre de operaciones mineras. otorgamiento. recursos mineros. Normas y lineamientos claros y procedimientos precisos. Información geológico-minera de libre y fácil acceso La información geológico-minera debe estar disponible a todos los usuarios e inversionistas mineros. 1.

Promoción e inserción del país minero en el contexto internacional. regional o nacional. Esto es una ventaja para atraer los recursos de capital que tienen destinadas las empresas mineras. y es evidente que Panamá tiene unas condiciones muy favorables desde el punto de vista geológico.3. Divulgación y educación sobre el sector minero a nivel nacional. 2.1. La industria minera es una actividad productiva intensiva en capital. y la comunidad. Página 7 . El estado debe en conjunto con CAMIPA divulgar los reales beneficios. Esta participación en ningún momento debe conducir a entorpecer el desarrollo de un proyecto que. es fundamental que el gobierno nacional. PROGRAMA ACTIVIDAD. de manera que se mejore la imagen de la actividad y a la vez la comunidad pueda juzgar con mayor conocimiento las ejecutorias de las empresas mineras. GOBIERNO/SECTOR MINERO DE PROMOCIÓN DE LA 2. como capital de riesgo para exploración. desde un punto de vista más macro. 2. y facilitar los mecanismos que permitan una interlocución fluida entre los inversionistas o dueños del proyecto. entre todos los actores. Por las anteriores razones. El gobierno nacional debe garantizar que la variable minera sea incluida en la elaboración de los planes de ordenamiento territorial. sea de gran importancia local. 2. de los alcances de la participación comunitaria.2. de tal suerte que esta figura posibilite una mayor organización de la minería y con un carácter de sostenibilidad. regional y local preste toda su colaboración para que haya claridad. Ordenamiento territorial. se hace necesario estudiar a fondo la posibilidad de declarar los distritos mineros como unidades territoriales macro de ordenamiento minero. Promover la ejecución de programas de Responsabilidad Social Integral en las comunidades involucradas y producción limpia en las empresas. como un elemento de bienestar y desarrollo económico. ventajas y deberes de un sector minero responsable.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable porque el proyecto se realice dentro del marco del cumplimiento de las normas legales y que estos generen los menores impactos negativos posibles. Acorde con lo anterior.

conlleva a que la actividad minera del país se enmarque en los conceptos de desarrollo sostenible. Elevar la categoría del organismo regulador del sector minero a nivel de Ministerio. Página 8 . tal como ocurre en muchos países del continente. tal como sucede en la mayoría de los países de América Latina. de tal forma que se garantice que los mismos cumplan con las obligaciones contraídas con el Estado y las comunidades. con el fin de que los mismos sean invertidos en proyectos. social y económica y los entes reguladores de cada una de estas variables. el verificar todos los componentes en la ejecución de un proyecto. Procesos efectivos de fiscalización integral de la actividad minera. salud. servicios. Capacitación de personal especializado. 3. tanto a nivel técnico como superior Universitario. Procesos efectivos de recaudación y distribución de impuestos mineros (cánones y regalías). Por esta razón. Para este fin. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. laboral.3. Incentivar la creación de nuevas carreras afines al sector. Tan importante como el desarrollo y crecimiento de la actividad minera.2. económica. ambiental.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable 3. El Gobierno Nacional debe establecer que los diferentes proyectos mineros que se desarrollan en el país. 3. el Gobierno debe elevar la categoría del ente regulador de la actividad y de paso incluir en este mismo otro sector tan importante como la Energía. daría incluso la posibilidad de incorporar juntos al sector energía y minas en el mismo ente. de infraestructura. retribuyan directamente a las comunidades el mayor porcentaje de impuestos mineros (no solamente el 15% de estos) así como las contraprestaciones pactadas en algunos contratos. la cual debe considerar la variable minera. es la verificación por parte del Gobierno que los proyectos mineros se realicen de una manera técnica. por lo que CAMIPA propone la creación del Ministerio de Minas y Energía. 3. social y ambientalmente sostenible. educación y manejo ambiental en las comunidades. Es importante considerar la fiscalización de una manera integral.1.

con brechas identificadas. Levantamiento de Líneas Base de Encadenamiento Productivo. en donde la participación de la institucionalidad ambiental es absolutamente imprescindible. Es cierto que la industria minera tiene un importantísimo rol que cumplir. características de la infraestructura de todo orden que allí se encuentra. 4. Ejecución de talleres. se hace una evaluación de los principales efectos sobre factores impactados de orden biótico. 4. cuyo segmento objetivo son los encadenamientos productivos de pequeña y mediana escala. habitantes. deberán llevarlos a la práctica. MODELO DE GESTIÓN DE PROYECTOS MINEROS. se busca saber qué acciones adicionales se deben emprender para evitar los impactos negativos que podría tener una actividad importante sobre el territorio.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable 4. El sector minero podrá entonces actuar como Página 9 . Levantamiento de las principales características de los territorios mineros: municipios. Levantamiento de Líneas Base de Ordenamiento Territorial. identificando todas las características de los encadenamientos de pequeña escala. Aplicación de Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE). para que se conviertan. político. ofertas ambientales. Los planes de acción deben aquí traducirse en proyectos.1. Reconocimiento de brechas entre la realidad y el futuro deseado. 4.5. económico y social sobre la base de análisis de riesgos futuros. Lo que se debe buscar es organizar las comunidades cercanas a los proyectos mineros. los proyectos se priorizan. 4. su nivel tecnológico. etc. niveles de necesidades básicas insatisfechas. pero la mirada integral del territorio y el planeamiento minero estratégico. La Gestión de Proyectos Mineros debe enmarcarse en una Política de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad. de la mano de la minería. En cada territorio o región. Identificación de las principales acciones que se requieren para resolver problemas y conseguir el desarrollo estratégico deseado. el tipo de mano de obra. territoriales e institucionales. son responsabilidades que competen al Estado. Esto se debe basar en factores empresariales. Con ello. 4. características institucionalidad que opera en el territorio. se deben desarrollar ejercicios ampliamente participativos. Allí. etc.2. Establecimiento de Programas de Competitividad Sostenible. en verdaderos polos de desarrollo económico y social.4. y el Estado y Proyecto Minero cada uno dentro de su competencia. niveles de cubrimiento de los servicios y públicos domiciliarios.3. de la características geográficas geológico-mineras.

hacia dónde se pueden enfocar sus acciones en materia de Responsabilidad Social Integral.6. y no reactivamente en el futuro. Monitoreo de Indicadores de Seguimiento. Producto de las EAE se deberán establecer indicadores de seguimiento en lo social.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable impulsor de estos procesos sabiendo. ambiental. porque el mismo territorio así lo ha identificado. económico y político. para que logren causar el impacto positivo que todos deseamos. Página 10 . que tendrán que ser monitoreados para actuar a tiempo. 4.

miembro del grupo Banco Mundial. "El Cerrejón podrá añadir a sus exportaciones actuales de carbón de excelente potencial calorífico y bajo contenido de azufre la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que el país comprador del carbón colombiano puede tener bajo el protocolo" de Kioto. Roberto Vellutini y por León Teicher. el organismo minero tiene previsto evaluar y recomponer zonas afectadas por antiguas actividades productivas. suscribieron en Lima un convenio que tiene como objetivo implementar el “Programa de fortalecimiento de capacidades técnicas de los gobiernos locales y regionales” Página 11 ."De esta manera. La Secretaría de Minería de Argentina explicó en un comunicado que los fondos serán destinados a la capacitación de instituciones nacionales y provinciales en el uso de tecnologías limpias en el sector minero.www. Asimismo.20:50 17/05/2007Buenos Aires.com – 11 de noviembre de 2008) Minera Chinalco Perú y la Corporación Financiera Internacional (IFC). impulsando la producción sustentable en Argentina". explicaron las autoridades argentinas. El BID otorga fondos a Argentina para una producción minera sustentable.6 millones de dólares para financiar un programa para la producción minera sustentable.ES Washington.mch..com El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) otorgó a Argentina un crédito de 25. informaron hoy fuentes oficiales. explicó Juan Pablo Bonilla. que generarán reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.EFE /Actualizado 20-11-2007 00:14 CET /WWW. proyectos eólicos y de reemplazo de combustible en su equipo pesado por biodiesel. A través de estas actividades.d. El BID y El Cerrejón de Colombia impulsan lucha contra el cambio climático .PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable EJEMPLOS APOYO DEL BID/IFC A PROYECTOS MINEROS EN AMÉRICA LATINA.eleconomista. El Cerrejón podrá adelantar proyectos de energía limpia. "De esta manera se asistirá de forma técnica a pymes mineras y ladrilleros (fabricantes de ladrillos) artesanales con el fin de mejorar la eficiencia de sus procesos productivos y su desempeño ambiental. EFECOM Minera Chinalco e IFC firman convenio para fortalecer capacidades de gobiernos locales y regionales (www. la generación de energía limpia y otros proyectos de reducción de emisiones generarán no sólo valor agregado al carbón colombiano ("carbón verde") sino que también contribuirán a la mitigación del cambio climático global".SOITU.El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) anunció hoy un acuerdo con la empresa minera colombiana El Cerrejón para impulsar una estrategia de "carbón verde" que reduzca la emisión de gases de efecto invernadero. informó el organismo financiero regional en un comunicado. Las actividades previstas por la Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio Climático (SECCI por su sigla en inglés) del BID incluyen la identificación de proyectos con potencial de generar reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero y el estudio de proyectos prioritarios dentro del mecanismo de desarrollo limpio. presidente de la empresa. dijo el BID. 17 may (EFECOM). coordinador del SECCI. agregó. El acuerdo para identificar y desarrollar proyectos que mitiguen el cambio climático fue firmado por el gerente de Infraestructura y Medio Ambiente del BID.

Carlos Aranda Arce. provenientes del canon y regalías actuales. El acuerdo busca brindar herramientas de gestión administrativa a los municipios del distrito de Yauli y de la provincia de Yauli . emprenderá hasta el 2009 en 5 regiones del país . y. Tenemos como socios estratégicos a la Presidencia del Consejo de Ministros PCM. con la finalidad de mejorar su gestión en el país y fiscalizar su gasto. preinversión. Cajamarca. Petróleo y Energía (SNMPE).correoperu. incrementando el impacto de la inversión municipal sobre la pobreza.com. y del gerente general de la Oficina de Servicios de Asesoría de la IFC para América Latina y el Caribe.17 de Octubre de 2008) La Internacional Finance Corporation. así como de los recursos que en un futuro aportará el Proyecto Toromocho que desarrolla Minera Chinalco Perú. que son Ancash.La Oroya en Junín para que mejoren la gestión de sus recursos. Petróleo y Energía (SNMPE). incluidos los que a futuro provendrán del Proyecto Toromocho. administración y finanzas. acceso a información. Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Peruanas CONFIEP. La iniciativa de Minera Chinalco Perú y la IFC pondrá a su disposición herramientas para mejorar la gestión de sus recursos de inversión. resultados de la gestión de inversiones – post inversión. Puno y Tacna. Instituto de Estudios Privados (IEP) y a la Sociedad Nacional de Minería. Gerald Wolfe. Página 12 . Moquegua. Esta mejora en la gestión de inversiones contempla ámbitos tales como organización y recursos. Luke Haggarty. EN CINCO REGIONES DEL PAIS IFC hará seguimiento de inversiones mineras (www. identificación de la idea del proyecto. La idea es fortalecer la gestión municipal de los recursos provenientes del canon minero. La firma del acuerdo contó con la presencia del presidente de Minera Chinalco Perú. El programa del IFC se implementará en 34 municipalidades ubicadas en 5 regiones. según lo hizo saber el presidente del Comité de Asuntos Ambientales de la Sociedad Nacional de Minería. un programa nacional del canon minero. programación de inversiones. ejecución. (IFC).La Oroya.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable en la municipalidad distrital de Yauli y la municipalidad provincial de Yauli .

El Sr. Primero. Sobre este aspecto.org J. Tal enfoque ya está en conversaciones con nuestros colegas en el World Bank y el Global Environment Facility entre otros y estaríamos dispuestos a escuchar otras propuestas sobre este tema y seguir adelante con el proyecto.A Estimado Sr. Director Ejecutivo. el 23 de marzo de 2007 IFC tuvo una reunión con Lider Sucre. Michael Swetye Oficial Principal de Inversiones División de Inversiones en Minería International Finance Corporation/World Bank Group Washington. le adjuntamos una carta dirigida al Presidente de la República de Panamá que fue hecha pública a través de la prensa el martes 13 de noviembre. le estamos escribiendo acerca de nuestra preocupación sobre las presentes (y potenciales) actividades en minería que tienen lugar en Panamá. 20433 U. para discutir el rol potencial de IFC en este desarrollo. ANEXO. IFC no ha invertido ningún dinero todavía en el proyecto. Swetye: En nombre de una red nacional de Medioambiente de Panamá NGO. Carta De William Bulmer – IFC a ANCON. nos gustaría enfatizar que IFC está en la etapa de evaluación del Proyecto Petaquilla y que esta evaluación incluye la consideración de todos los temas planteados. IFC sabe que el Corredor en esta área está bajo presión de otras amenazas (tales como especuladores de tierras y agricultura de tala y quema). Traducción Estimada Sra. Leslie E. y nosotros veríamos esta posibilidad como un resultado beneficioso del proyecto. Director Ejecutivo Asistente de ANCON en Panamá. Alfredo Arias. dirigido a Michael Swetye. Marin Lascano. Compartimos su preocupación acerca de la protección del medio ambiente y el derecho de las personas afectadas por el proyecto de tener la oportunidad de informarse previa y libremente. Gas. En respuesta a su preocupación específica sobre el Corredor Biológico Mesoamericano – el apoyo de IFC al proyecto estaría basado en un análisis que pueda demostrar un beneficio neto de biodiversidad. Presidente de la Junta Directiva y María Fuensanta Donoso. parece posible que se puedan usar las ganancias de minería para proteger y manejar en forma proactiva grandes áreas del Corredor. Coordinador Legal. A través de dicha carta le hemos pedido al gobierno Página 13 . D. particularmente con respecto a la concesión minera de Petaquilla. Spadafora: Gracias por su e-mail de fecha 29 de noviembre de 2007.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable CARTA DE IFC A ONG ANCON SOBRE CORREDOR BIOLOGICO Panamá. Minería y Químicos International Finance Corporation Tel: 202 473 8750 Fax: 202 974 4323 e-mail: wbulmer@ifc. Tanto el patrocinador como nosotros consideramos que la activa asociación con NGO será esencial para que este proyecto se implemente correctamente. Durante esta reunión Lider Sucre fue positivo acerca del potencial de participación de IFC en el proyecto y posicionó a ANCON apoyando en general a la mina por su potencial de desarrollo social para una provincia tan pobre. Atentamente William Bulmer Director. Esto incluiría un proceso de consulta que informe sobre lo que ha sucedido hasta la fecha e involucre la participación de todos los accionistas. Swetye ha dejado recientemente su cargo en IFC.S. De hecho. particularmente en relación a los aspectos sociales y medioambientales. seguimos nuestras conversaciones con Minerales Petaquilla sobre el desarrollo de recursos de oro y cobre de manera que cumpla con los Performance Standards de IFC (Principios de Ecuador). División Minería Departamento de Petróleo. pero solamente si se usan mejores medios técnicos disponibles para manejar el impacto sobre el medio ambiente.C. Antes que nada.

ancon. por el cual han detenido toda acción legal que venga de ANAM. calidad del terreno. sin embargo la empresa ha presentado un recurso de nulidad ante la Suprema Corte. que nosotros consideramos injusta para el país en varios aspectos (económicos y medioambientales). lo que hace que está inversión sea evidentemente insostenible. Estamos particularmente preocupados porque la mina está ubicado en el corazón del Corredor Biológico Mesoamericano.PROPUESTA DE DESARROLLO DEL SECTOR MINERO Cámara Minera de Panamá Minería Responsable de Panamá una moratoria para abrir pozos de actividad minera. y nuestras preocupaciones. donde se puede apreciar la construcción de la mina que está progresando sin una aprobación actualizada de Estudio de Impacto Medioambiental (hace 10 años. urgimos al gobierno para que se logre una discusión exhaustiva.2 millones de dólares donados por el Global Environmental Facility dentro del programa operacional de GEF para la Conservación de la Biodiversidad. intercambiar información. para darles una oportunidad a los panameños de estar bien informados.org web: www. hacer recomendaciones y decidir si esto trae algún beneficio para la sociedad panameña en su totalidad. nosotros. se realizó un estudio de viabilidad medioambiental aprobado). y hacer aportaciones objetivas a tan importante asunto. y puedan participar en el proceso de decisión. La Autoridad Nacional del Medio Ambiente (ANAM) está haciendo esfuerzos significativos para multar a Petaquilla Gold por iniciar la construcción de la mina sin las aprobaciones pertinentes. Por lo tanto. Aparte de los aspectos legales. una actividad poco conocida en Panamá. debe hacerse un análisis más profundo en relación al cambio de clima cuando diferentes organizaciones en otras partes del mundo están haciendo esfuerzos significativos para evitar la degradación y deforestación con énfasis en las selvas tropicales (incluyendo el World Bank con su estrategia recientemente puesta en marcha). costos y riesgos de esta actividad. revisar casos similares en otras partes del mundo (específicamente en selvas tropicales vírgenes). particularmente porque Petaquilla Gold ha pedido un importante apoyo financiero a su organización. Estamos también dispuestos a comunicarnos con ustedes. antes que los panameños estén bien informados sobre beneficios. Dirección y Consolidación de los Recursos Naturales del Corredor Biológico Mesoamericano” que incluye 6. pedimos urgentemente que el Banco analice cuidadosamente el caso Petaquilla. transparente y participativa sobre el tema de iniciar pozos de minería (metales).org Tel: 314-0060/50 ===================================================== = = = = LO ANTERIOR ES UNA TRADUCCIÓN AL ESPAÑOL DEL DOCUMENTO EN INGLÉS QUE ME FUE PRESENTADO. Directora Ejecutiva de la Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza – ANCON (En nombre de la Red Medioambiental Panameña NGO) Alida Spadafora Directora Ejecutiva ANCON Edificio 153 Quarry Heights aspadafora@ancon. Como anexos también encontrará la Ley de Concesión de Petaquilla. Además. expresamos nuestra más honda preocupación por los daños que esta clase de actividad podrá causar al medio ambiente natural (incluyendo el alto riesgo de usar cianuro) con impacto en la salud humana. analizar la actividad. como NGO medioambiental. Página 14 . y en tierra. Esperamos que el pedido para una moratoria mencionado anteriormente. Sinceramente. sean seriamente considerados por el Banco antes de aprobar cualquier clase de apoyo financiero para la explotación mineral de metales en el Corredor Biológico Mesoamericano. las selvas y la biodiversidad. calidad de los ecosistemas marinos y de agua dulce. También se adjuntan fotos tomadas desde el aire. PANAMÁ. en 1977. Alida Spadafora. 1 DE FEBRERO DE 2008. Además. Cualquier apoyo potencial. como se requiere por la presente legislación medioambiental. violará los Principios de Ecuador y los fundamentos de desarrollo sostenible (los que incluyen gobierno) y será contradictorio a los esfuerzos paralelos del Banco de apoyar a la República de Panamá para la protección y el uso sostenible del Corredor Biológico Mesoamericano a través del Proyecto titulado “Proyecto de Segunda Pobreza Rural.