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I.

INTRODUO A expresso administrao pblica designa o conjunto das actividades directamente destinadas execuo concretas das tarefas ou incumbncia consideradas de interesse pblico ou comum, em uma actividade ou numa organizao estatal. A administrao pblica corresponde a uma gama bastante ampla de aces que se reportam a actividade estatal, compreendendo, de um lado, as actividades de Governo, relacionadas com os poderes de deciso e de comando, e as de auxilio imediato ao exerccio do Governo mesmo e, de outra parte, os empreendimentos voltados para a consecuo dos objectivos pblicos, definidos por leis e por actos de Governo, seja atravs de normas jurdicas, concernentes s actividades econmicas e sociais; seja por intermdio da interveno no mundo real ( trabalhos, servios, etc.) ou de procedimentos tcnico - materiais; ou, finalmente por meio do controle da realizao de tais finalidades ( com excepo dos controles de carcter poltico e jurisdicional). O sistema de administrao pblica que foi implementado em Angola logo aps a independncia nacional assente em uma estrutura extremamente centralizadora e burocratizada, fruto essencialmente da alternativa poltica adoptada pelo regime ps independncia (socialismo), baseado em um regime monopartidrio com uma acentuada concentrao do poder e pela transmisso da autoridade poltica de cima para baixo. Um dos grandes objectivos do Governo a contnua reforma da Administrao Pblica, um factor de grande importncia para o desenvolvimento do pas, e cujo desempenho se repercute, particularmente, na actividade econmica. O Programa de Reforma Administrativa (PREA), iniciado nos anos 90, e que hoje conhece uma fase de relanamento, um processo complexo que visa atingir mltiplos objectivos, entre os quais avultam o melhoramento da capacidade administrativa de governar do Estado, maior eficincia e eficcia no atendimento aos cidados, reforo do sentido de misso e comprometimento do servidor pblico com a prestao de melhores servios aos cidados e a qualificao dos recursos humanos afectos Administrao 1

Pblica. O cidado, quando em contacto com os servios pblicos, pretende que os seus problemas sejam resolvidos com celeridade, sobretudo agora que o pas est a conhecer um grande crescimento econmico, que se traduz particularmente no surgimento de muitas empresas em todas as regies. A esse crescimento econmico tem, a Administrao Pblica, respondido com medidas que vo ao encontro da actual realidade do pas, ajustando-se necessidade de termos servios cada vez mais eficientes e cleres, na perspectiva da satisfao dos interesses dos governados. O ministro da Administrao Pblica, Emprego e Segurana Social, Antnio Pitra Neto, escreveu em 2008, de forma sugestiva, a propsito da reforma administrativa, que os programas de reforma, em geral, tm quase sempre de acompanhar a dinmica da vida, mas os de reforma administrativa devem ser efectivos e saber prever e gerir as pessoas e as coisas, luz de valores, princpios, normas legtimas e legais. S desta forma a Administrao pode estar compaginada com a vida in totum e impulsion-la adequadamente. Uma particular ateno tem sido dada, no quadro da reforma administrativa, elevao do nvel de desempenho dos recursos humanos da Administrao Pblica, a descentralizao e desconcentrao de tarefas, e faze-los acompanhar de mecanismos que permitam tornar os servios pblicos simplificados e cleres.

II.DESENVOLVIMENTO 2.1. A Administrao Pblica o sistema de rgos, servios e agentes do Estado angolano, bem como das demais pessoas colectivas pblicas, que asseguram em nome da Colectividade a satisfao regular e contnua das necessidades colectivas de segurana, cultura e bem-estar. Ex. Os Ministrios, Governos Provinciais, Secretarias de Estado, Institutos Pblicos e Empresas Pblicas, rgos de Defesa e Segurana etc. importante reconhecermos que no inicio das dcada 90 deu-se inicio ao programa de reforma administrativa (PREA), cujo ponto alto foi a criao de um quadro jurdico institucional que resultou, entre outras medidas, na implementao de um sector pblico administrativo separado por um lado do sector pblico empresarial, e por outro, do sector privado. O actual contexto institucional econmico e social tem vindo a colocar a administrao pblica do estado perante desafios mais ingentes, e complexos, ligados a gesto macro econmica e ao monitoramento e impulso as actividades produtivas, ao combate a pobreza, as expanso e elevao da qualidade de ensino, ao alargamento e melhoria da rede sanitria, bem como a todos os servios relacionados com a proteco das pessoas, o exerccio da cidadania, a defesa do territrio e a segurana e ordem pblica. A situao de paz e o processo de reconstruo e desenvolvimento do pas, exigem dos servios pblicos maior dinamismo, mais qualidade e sentido de oportunidade no cumprimento das suas misses pblicas o que passa necessariamente pela adopo de medidas de revitalizao do programa de reforma administrativo. Com base a estas reformas da administrao pblica em Angola, tem havido esforos no sentido de melhorar o mecanismo do processo administrativo, a destacar Lei n. 17/10 da organizao e do funcionamento dos rgos de Administrao Local do Estado, Lei 15/10, Lei quadro do Oramento Geral do estado, e o decreto presidencial n. 30/10 Regime Financeiro Local, o decreto legislativo Presidencial 06/10 de 17 de Agosto sobre o Regime de Delimitao e coordenao de actuao da Administrao Central e da Administrao Local do Estado.

A aprovao e publicao dos diplomas legais anteriores, representam uma conquista valiosa no processo de desconcentrao da administrao pblica em Angola uma vez que com estes se faz uma nova abordagem na atribuio de competncias outras entidades pblicas de formas a tornar os servios pblicos mais prximos ao cidado, com maior simplicidade e celeridade. Mas tendo em conta a realidade do nosso pas, este processo pode encontrar algumas dificuldades, em funo das assimetrias regionais verificadas pela falta de RH quantificados e qualificados, Infras-Estruturas Sociais e econmica e a no Informatizao dos Servios da administrao local num modelo integrado em rede. No presente trabalho vai-se fazer uma observao analtica do processo da materializao dos princpios da Descentralizao e celeridade da administrao pblica tendo em foco as novas regras de 2.2.Princpios da organizao da administrao pblica A administrao pblica prossegue, nos termos da constituio e da Lei, o interesse pblico, devendo, no exerccio da sua actividade, reger-se pelos princpios da igualdade, legalidade, justia, proporcionalidade, imparcialidade, responsabilizao, probidade administrativa e respeito pelo patrimnio pblico. A prossecuo do interesse pblico deve respeitar os direitos e interesses legalmente protegidos dos particulares. (ns 1 e 2, do artigo 198 da CRA). A no observncia dos princpios acima referenciados, condicionam a boa governao e consequentemente a prossecuo do interesse da colectividade. Segundo o n. 1 do art. 199 da CRA, a administrao pblica estruturada com base nos princpios da simplificao, administrativa, da aproximao dos servios as populaes e da desconcentrao e descentralizao administrativa. No presente trabalho, d-se maior realce aos princpios da celeridade e da desconcentrao administrativa na medida em que se relacionam a novas formas de gesto oramental sem diminuir a importncia que os restantes princpios desempenham na organizao e actuao da administrao pblica.

2.3.A Descentralizao Administrativa A descentralizao administrativa pea fundamental para aumentar a democratizao e a eficincia da administrao pblica, uma vez que quanto mais prximo estiver um governo de seus cidados, maior credibilidade ter. A descentralizao administrativa surge como contraponto centralizao administrativa que, inversamente, consiste em aglutinar poderes em um nico centro decisrio. Neste caso ocorreria a retirada de poderes e funes dos rgos centrais que seriam atribudas a rgos esparsos no territrio nacional. A implementao da descentralizao administrativa uma condio " sine quo no " para desburocratizar a mquina pblica angolana. A descentralizao administrativa diz respeito ao descongestionamento de poderes e funes na rea de administrao pblica. Isto significa dizer que deve haver um deslocamento permanente de poderes dos rgos centrais para os da periferia. Por lado a descentralizao estimularia o desenvolvimento de vrias regies no pas, j que com a descentralizao oramental, os municpios teriam recursos para fazer os indispensveis investimentos para a melhoria das condies de vida da populao, estimularia o investimento empresarial directo nestas reas que teriam como contrapartida a gerncia de actividades em prol da populao tais como: servios de abastecimento de gua e de energia, rede pblica de transportes, entre outros. O representante da Aco para o Desenvolvimento Rural e Ambiente (ADRA), Fernando Pacheco, afirmou, que Angola tem conhecido progressos no processo de descentralizao e desconcentrao administrativa. Prosseguindo, dizia, que as Leis Constitucionais de 1975 e 1992 j previam a descentralizao administrativa, mas o conflito armado que assolou o pas inviabilizou a implementao dos programas. Em 1999 e 2000 foram aprovados decretos que permitiram ao pas dar passos significativos no processo de descentralizao, conferindo maior protagonismo s provncias, municpios e comunas. Em 2001, foi aprovado o Plano Estratgico de Desconcentrao e Descentralizao, que consagrou o princpio do gradualssimo na caminhada para a descentralizao e 5

desconcentrao administrativas, Em 2002, lembrou Fernando Pacheco, o Governo, com a assistncia do PNUD, procedeu a uma avaliao, tendo-se dado incio ao projecto de descentralizao e governao local, com uma aco piloto em quatro municpios do pas: Sanza Pombo (Uge), Calandula (Malange), Camacupa (Bi) e Kilamba-Kiaxi (Luanda). Para Fernando Pacheco, a aprovao da Constituio da Repblica e do Decreto Presidencial 30/10, que defende a questo das finanas locais e a implementao dos programas municipais de desenvolvimento rural e combate pobreza, impulsionaram a instituio das autarquias locais. Este processo de desconcentrao administrativa, tem fundamentalmente como objectivo potenciar as populaes na tomada das suas prprias decises politicas econmicas sociais e culturais. 2.4.O principio da celeridade na Administrao pblica A administrao Pblica deve aproximar os seus servios a populao, agindo de forma desburocratizada, para facilitar a rapidez, economia e eficincia da sua aco. Este principio visa fundamentalmente simplificar procedimentos, banir o rigorismo excessivo e formalismos desnecessrios. A administrao pblica como principal servio da colectividade devem ajustar os seus procedimentos. Para se concretizar esta aco deve saber o seu verdadeiro papel no sistema de administrao, para ter as populaes muito prximas dos seus servios. 2.5.O Oramento Geral do Estado e a descentralizao administrativa O oramento um instrumento programtico aprovado por lei especfica, de que se serve a administrao do Estado e a administrao autrquica, incluindo os correspondentes fundos e servios autnomos, as instituies sem fins lucrativos, financiadas maioritariamente por si e a segurana social, para gerir os recursos pblicos, de acordo com os princpios de unidade, universalidade, anualidade e publicidade. Nele, se estima as receitas e se fixa os limites das despesas. (n. 1, 2, decreto Lei 15/10 de 14 de Julho). Entende-se por tudo quanto, em termos de substncia e de forma, tenha a ver com o Oramento do Estado, no s directa e proximamente, como indirectamente, e seja a montante ou a jusante daquele. 6

O processo oramental do Estado, no seu conjunto, dominado por trs fases ou funes: a de planeamento, a de execuo e a de acompanhamento e controlo. Neste mbito, o processo oramental deve respeitar a constituio, fundamentalmente no que se refere aos princpios da administrao pblica. 2.5.1 Preparao, aprovao, execuo e fiscalizao do Oramento a) Preparao

Nos termos do art. 104 da CRA, o Oramento elaborado de harmonia com as Grandes Opes do Plano anual e tendo em conta as obrigaes decorrentes de lei ou de contracto, as Opes do Plano so votadas pela Assembleia Nacional e consubstanciam as directrizes em relao s quais o prprio Plano organizado; compreende-se pois, que a elas deva obedecer o Oramento, uma vez que este, ainda nos termos da Constituio a expresso financeira do Plano anual. Cumpre ao Presidente da Repblica apresentar Assembleia Nacional a Proposta de Oramento (art. 24 da Lei 15/10). b) Aprovao

elaborado pelo Ministrio das Finanas, o Projecto de Oramento, e este, submetido aprovao do Presidente da Repblica, o qual dever apresentar at 31 de Outubro a respectiva proposta de Lei Assembleia Nacional. A Assembleia Nacional deve votar o Oramento at 15 de Dezembro. c) Execuo

Encontrado em vigor o Oramento do Estado, principia a ser executado, comeando a cobrar-se as receitas e pagar-se as despesas. Em matria de Receitas, as verbas constantes do Oramento do Estado so simples previses de cobranas, que podem ser confirmadas ou infirmadas pelos factos; o que no podem ser executadas. Em matria de Despesas, todavia, a execuo do Oramento do Estado apresenta uma particularidade: a de, em regra, no ser permitido utilizar logo de uma vez a totalidade de cada crdito. Significa isto, que os encargos devem ser assumidos e os pagamentos autorizados por importncias no excedendo aos duodcimos vencidos. Isto para impedir que as despesas se concentrem 7

nos primeiros meses do ano, quando a tesouraria, por estar apenas cobrada uma pequena parte das receitas, ainda dispe de escassos recursos. Ao aprovar o Oramento do Estado, a Assembleia Nacional, fixou o montante mximo, no s de despesa total como da despesa de cada captulo e de cada funo. Da que em princpio, seja vedado ao Governo a transferncia de verbas de captulo para captulo e de funo para funo; bem como abrir crditos que se traduzam em aumento da despesa total do Oramento ou da despesa de qualquer captulo e de qualquer funo. H vrias excepes, e uma particularmente importante a de o Governo para acudir a despesas no previsveis e inadiveis, poder transferir verbas de uma dotao provisional que anualmente inscrita no oramento do Ministrio da Finanas (n. 2 do art. 25 Lei 15/10. d) Fiscalizao

Esta efectuada pelo Tribunal de Contas, A assembleia Nacional e o presidente da repblica atravs dos servios especializados n 1 do art. 63 da Lei15/10. Quanto Fiscalizao das Receitas, sendo o montante de pura estimativa, claro que s interessava saber se os servios cumpriam a sua obrigao de cobrar as espcies de receitas previstas no Oramento do Estado. A Fiscalizao s Despesas, consiste em averiguar se cada uma das despesas realizadas pelos servios est prevista no Oramento do Estado e se cabe na respectiva dotao. Estas esto sujeitas a duas fiscalizaes. A fiscalizao da Contabilidade Pblica, que respeita indistintamente a todas as despesas, e a fiscalizao do Tribunal de Contas, que respeita a muitas delas. A fiscalizao da Contabilidade Pblica prvia e posterior. Fiscalizao prvia concerne s despesas dos servios com autonomia administrativa. Estes servios, por no possuirem oramento prprio, fazem as suas despesas com as verbas que lhes foram destinadas no Oramento do Estado. A Fiscalizao do Tribunal de Contas, a qual recai sobre os documentos que envolvam despesas ou responsabilidades financeiras para o Estado. A fiscalizao prvia das despesas pelo Tribunal de Contas consiste em averiguar se os documentos a ele sujeitos esto conformes com a lei em vigor 8

e se os respectivos encargos tm cabimento em verba oramental prpria visto do Tribunal de Contas. 2.6.Regime do financiamento local do Estado (decreto Presidencial 30/10 de 09 de Abril Os governos provinciais e as administraes municipais, enquanto rgos executivos locais desconcentrados da administrao central, dispem de oramento prprio, com base ao qual lhe so afectados recursos financeiros do oramento geral do Estado, tendo, no mbito da estrutura do oramento geral do estado, a categoria de unidades oramentais (UO), art. 5 do decreto presidencial n. 30/10 de nove de Abril. Assim sendo, fica cada vez mais claro o processo de descentralizao administrativa, e se respeita o princpio de unicidade do OGE. 2.6.1.Fontes do financiamento local Para ocorrer as despesas decorrentes da realizao das aces da sua responsabilidade nos termos dos correspondentes planos, e nos limites fixados no oramento geral do Estado, os Governos Provinciais e administraes municipais dispe-se das seguintes fontes de financiamento: a) b) c) Recursos do OGE, especialmente consignados. Taxas municipais. Recursos do OGE, provenientes de impostos e taxas a si consignados

com base na arrecadao feita, nas respectivas circunscries d) e) Afectao da administrao central; Donativos eventualmente recebidos directamente. (n. 1 do art. 6 do

decreto presidencial 30/10 de 9 de Abril). Para efeito do n. anterior, as receitas das fontes de financiamento referidas nas alneas a) e c), do n. 1 do art. 6 do decreto presidencial 30/10, so afectadas no nvel provincial, competindo aos governos provinciais a sua distribuio pelos municpios, conforme disposto no presente diploma. Um dos maiores obstculos do processo de desconcentrao e

descentralizao tem haver com o nvel de desenvolvimento da maior parte dos municpios do pas, tendo em conta os ndices econmicos e sociais, dos 9

mesmo, nomeadamente, a falta de investimentos privados em reas produtivas e o nvel de pobreza, condicionados com o estilo de vida das populaes. Assim, os municpios se tornam cada vez mais dependentes das alocaes do Governo Central, que traria consequncias burocrticas que pem em causa os novos princpios de celeridade da descentralizao da administrao pblica. 2.6.2.Regime de receitas Constituem receitas da administrao local o produto da cobrana de taxas, de licenas diversas e da prestao de servio, que do entrada na conta nica do tesouro nacional atravs do documento de arrecadao de receitas, DAR, a rubrica (Art. 7 do decreto presidencial n. 30/10 de 9 de Abril). Actualmente so afectadas a provncias de Cabinda e Zaire as receita fiscais referente a explorao petrolfera realizada nos respectivos territrios, cujo valor, fixado no OGE, como uma das fontes de financiamento dos Oramentos dos Governos Provinciais e administraes municipais. Art. 8 do decreto presidencial n. 30/10 de 9 de Abril) atribuda s provncias da Lunda Norte, Lunda Sul e do Moxico, anualmente, 10% do IR e 10% de IP (Imposto de produo), (royalty), provenientes da explorao diamantfera, realizada nos respectivos territrios, sendo estes recursos, uma das fonte de financiamento dos respectivos oramento do Governo provincial e da administrao municipal, para a realizao de investimento pblico, no domnio das infra-estruturas econmicas e sociais de subordinao local, (n. 1 do Art. 9 do decreto presidencial n. 30/10 de 9 de Abril) A totalidade das receitas referidas no n. anterior, so afectadas em 40% a provncia da Lunda Norte, em 30% a provncia da Lunda Sul e Moxico cada uma (N. 2 do art. 9 do decreto presidencial n. 30/10 de 9 de Abril) Os Recursos do OGE, provenientes de impostos e taxas a si consignados com base na arrecadao feita, nas respectivas circunscries, ficam consignados nas administraes municipais atravs dos governos provinciais os recursos financeiros provenientes dos seguintes impostos e taxas: IRT por conta prpria; 10

IRT por conta de outrem; Impostos industriais dos grupos a e c; Imposto Predial Urbano; Impostos sobre sucesses e doaes; Imposto CISA Imposto de consumo; Taxas de circulao e fiscalizao do trnsito; Adicional de 10% sobre o valor das multas, nos termos do art. 2 do decreto n 17/98, de 29 de Julho; Taxas inerentes ao uso e aproveitamento da terra, a utilizao de servio e patrimnios ou outros bens sob gesto dos rgos locais do estado. (Art. 10 do decreto presidencial n. 30/10 de 9 de Abril) O facto das receitas no provenientes do petrleo ficarem sob orientao dos Governos que a Provinciais, constitui e um indicador na materializao administrativa da visa desconcentrao e descentralizao administrativa em matria fiscal, uma vez descentralizao desconcentrao fundamentalmente dar maior autonomia no processo de deciso das administraes locais. Contudo, o facto de algumas provncias beneficiarem de percentagens provenientes de receitas especiais tais como o petrleo e o diamante para as provncias de Cabinda e Zaire, as Lundas e Moxico respectivamente, constitui um motivo para que haja um mecanismo a beneficiar as provncias sem esses recursos, tendo em conta a eliminao da assimetrias e o aumento da capacidade interventiva das administraes locais em todo o territrio nacional. Neste sistema haver provncias com maior capital financeiro em relao aos outros. 2.6.3.Programao Financeira Local Os governos provinciais e as administraes municipais devem executar os seus oramentos com base numa programao financeira, que deve ser elaborada numa ptica trimestral devendo destas, derivarem os planos de caixa mensal. 11

da competncia das delegaes provinciais de Finana, enquanto unidades financeiras, a elaborao da programao financeira local trimestral local, bem como dos planos de caixa mensal, para efeito do qual, os governos provinciais e as administraes Municipais enquanto Unidade Oramentais, esto obrigado a submeter os elementos que, nos termos das legislao em vigor, so exigveis designadamente a necessidade de recursos financeiros e a reviso de arrecadao de receitas. A programao financeira trimestral local, conforme o modelo aprovado, submetida pelas delegaes provinciais de Finanas ao Governador provincial para aprovao, at o dia 20 de cada ms anterior ao de cada trimestre, a que a programao diz respeito, com excepo do 1 trimestre, que deve ser submetida at ao dia 15 de Janeiro cuja aprovao deve ocorrer nos 5 dias teis ao do prazo limite de submisso. O processo de programao oramental obedece um modelo racional positivo, na medida em que as prprias administraes municipais e o governo provincial lhe cabe a responsabilidade de elaborar e submeter ao sector competente de compilar o oramento provincial e a respectiva folha de caixa. O processo obedece o carcter de descentralizao. Contudo h riscos visveis em relao a celeridade deste processo, o que deveria ser semestral, sem prejuzo da prestao de contas e fiscalizao de rgo afins. Se for assim, haveria um processo voltado a consolidao de autonomias e celeridade nas regras oramentais. 2.6.4.Despesas A execuo oramental das despesas dos rgos da administrao local feita no Sistema Integrado de Gesto Financeira do Estado (SIGFE) na subconta Local correspondente, sendo a homologao das Ordens de Saque feita pela Delegao Provincial de Finanas. A execuo Oramental das despesas dos Governos Provinciais e administraes municipais observa sucessivamente as etapas da cabimentao, liquidao e pagamento, Art. 16 Decreto Presidencial n. 30/10 de 9 de Abril. O processo de prestao de contas remetido conjuntamente com a documentao de cunho jurdico que justifique as despesas efectuadas at dia

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31 de Maro de cada ano, sem prejuzo da publicidade a respeita a actuao da administrao pblica, Art. 18 Decreto Presidencial n. 30/10 de 9 de Abril. Tendo em conta as exigncias relativas ao processo de prestao de contas, a fiscalizao do peridica da documentao e procedimentos contabilstico, pode-se verificar que o tempo de prestao de contas muito alargado, e as programaes feitas em tempo muito curto o que pode causar burocracia na programao e irregularidades nos relatrios de prestao de contas.

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III.PROPOSTAS Com as novas competncias atribudas as administraes Locais no quadro do Decreto Presidencial 06/10, fcil verificar que tendo em conta as assimetrias regionais no nosso pais consubstanciados com a o processo de cobrana de taxas que servem a populao local, fcil verificar que alguns municpios no puderam responder prontamente com as suas competncias tendo em conta as suas potencialidades econmicas e sociais, pelo que sugerimos a adopo das seguintes medidas para funcionalizar a questo: 1. Aplicar o princpio da diferenciao positiva na alocao de verbas aos

municpios do pas, tendo em conta o nvel de desenvolvimento, sem prejudicar as receitas locais que devam servir os prprios municpios. 2. Para potencia ainda mais os municpios menos desenvolvidos

necessrio que o estado promova polticas que visam o combate as assimetrias regionais tendo em conta a regionalizao de produo indstrias e outros mecanismo estratgicos para tornar as regies mais atractivos, capazes de promover emprego e gerar riquezas, que se traduziram no aumento das receitas locais e maior capacidade dos municpios intervirem nas suas responsabilidades Legais. 3. Quanto ao processo de programao financeira e prestao de contas,

poderia ser inverso na sua periodicidade, ou seja, prestao de contas trimestrais, ajuda a fiscalizar e melhorar o processo de gesto financeira, ao passo que a programao anual ou semestral diminui a burocracia institucional.

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IV-CONCLUSO A actual dinmica da vida nacional j no se compadece com servios pblicos que tenham procedimentos morosos, que s dificultam a vida do cidado que espera da Administrao Pblica uma actuao que resolva, por via de mecanismos simples, os seus problemas. O servidor pblico deve estar permanentemente disponvel para atender com um servio de qualidade aos cidados que a ele recorrem e que podem ser, por exemplo, potenciais investidores, necessrios revitalizao da nossa economia, nesta fase de reconstruo do pas. No quadro do PREA o Governo criou um subprograma de desburocratizao e simplificao administrativas, que tem, entre outros, o objectivo especfico de eliminar progressivamente as disfunes burocrticas que desincentivam e dificultam o empreendimento privado. Seria uma leitura simplificada dizer que os mecanismos adoptados pela nova gesto financeira pblica no representa uma melhoria significativa rumo a descentralizao e celeridade do processo administrativo, contudo somos de opinio que os servios da administrao local teriam a responsabilidade mais virada a prestao de contas do que a propostas oramentais trimestrais e/ou programaes a curto prazo. E neste caso concreto teramos maior cota ainda no processo de descentralizao. Contudo espera-se mais mudanas com o sistema de autarquias que se aproxima no horizonte a curta distncia.

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Bibliografia CRA (Constituio da Repblica de Angola), 2010 Lei 15/10, lei do Oramento geral do Estado, 2010 Decreto presidencial 17/10, da Administrao Local, 2010 Decreto presidencial n. 30/10, do regime financeiro da administrao Local, 2010 Programa de Reforma Institucional e Modernizao Administrativa, MAPESS 2006 Jornal de Angola, 21 de Dezembro de 2009

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ndice Tema pgina

I.Introduo.1 II.Desenvolvimento.....3 A Administrao Pblica.............3 Princpios da organizao da administrao pblica4 A Descentralizao Administrativa..5 O principio da celeridade na Administrao pblica....6 O Oramento Geral do Estado e a descentralizao administrativa...6 Preparao, aprovao, execuo e fiscalizao do Oramento...........7 Regime do financiamento local do Estado (decreto Presidencial 30/10 de 09 de Abril ...9 Fontes do financiamento local..9 Regime de receitas10 Programao Financeira Local.11 Despesas...11 III.Propostas13 IV. Concluso..15 ndice16

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Elementos do Grupo 1. Nelson Mukhuta Calumbo Quinta 2. Bartolomeu Dias Sapalo 3. Corolina Vihemba Isaac 4. Manuela V. M. Gaspar 5. Jos Augusto Mame 6. Anastor Ucueianga 7. Fernando Massi Argentino 8. Beatriz Napende Dinis 9. Belvina Gonalves 10. Pedro Sabino

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