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LEI ESTADUAL N 8.

510, DE 29 DE DEZEMBRO DE 1993


Altera a LEI n. 3201, de 23 de dezembro de 1981, que dispe sobre a parcela, pertencente aos municpios, do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS. O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO: Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei: Artigo 1. - Passa a vigorar com a seguinte redao o artigo 1. da Lei n. 3201, de 23 de dezembro de 1981: Artigo 1. - Os ndices de participao dos municpios no produto de arrecadao do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao sero apurados, anualmente, na forma e prazo estabelecidos pelas Secretaria da Fazenda para aplicao no exerccio seguinte, com observncia dos seguintes critrios: I - 76% (setenta e seis por cento), com base na relao percentual entre o valor adicionado em cada municpio e o valor total do Estado nos dois exerccios anteriores ao da apurao; II - 13% (treze por cento), com base no percentual entre a populao de cada municpio e a populao total do Estado, de acordo com o ltimo recenseamento geral, realizado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE; III - 5% (cinco por cento), com base no percentual entre o valor da receita tributria prpria de cada municpio e a soma da receita tributria prpria de todos os municpios paulistas; IV - 3% (trs por cento), com base no percentual entre a rea cultivada de cada municpio, no ano anterior ao da apurao, e a rea cultivada total do estado, levantadas pela Secretaria de Agricultura e Abastecimento; V - 0,5% (zero vrgula cinco por cento), com base no percentual entre a rea total, no Estado, dos reservatrios de gua destinados gerao de energia eltrica e a rea desses reservatrios no municpio, existentes no exerccio anterior, levantadas pela Secretaria de Energia; VI - 0,5% (zero vrgula cinco por cento), em funo de espaos territoriais especialmente protegidos existentes em cada municpio e no Estado, observados os critrios estabelecidos no Anexo desta lei; VII - 2% (dois por cento), com base no resultado da diviso do valor correspondente a esse percentual pelo nmero de municpios do Estado existentes em 31 de dezembro do ano anterior ao da apurao. 1. - Para os efeitos desta lei, considera-se receita tributria prpria e contabilizada no exerccio anterior ao da apurao, proveniente exclusivamente dos impostos previstos na Constituio da Repblica. 2. - Para os efeitos do inciso VI a rea total considerada como espao territorial especialmente protegido em cada municpio ser a soma das reas correspondentes s diferentes unidades de conservao presentes no municpio, ponderadas pelos seguintes pesos: I - Estaes Ecolgicas - Peso 1,0 (um); II - Reservas Biolgicas - Peso 1.0 (um);

III - Parques Estaduais - peso 0,8 (oito dcimos); IV - Zonas de Vida Silvestre em reas de Proteo Ambiental (ZVS em APAs) - peso 0,5 (cinco dcimos); V - Reservas Florestais - peso 0,2 (dois dcimos); VI - reas de Proteo Ambiental (APAs) - peso 0,1 (um dcimo) VII - reas Naturais Tombadas - peso 0,1 (um dcimo). 3. - A Secretaria da Fazenda publicar os ndices previstos no incisos II e VII at o dia 30 de junho de cada ano. Artigo 2. - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos a partir de 1. de janeiro de 1994. Disposio Transitria Artigo nico - Para a aplicao no exerccio de 1994 do disposto no artigo 1. da Lei n. 3.201, de 23 de dezembro de 1981, com a redao dada pelo artigo 1. desta lei, sero estabelecidos, at 31 de dezembro de 1993: I - pela Secretaria de Agricultura e Abastecimento: a rea cultivada total do Estado, a rea cultivada de cada municpio e o respectivo ndice de participao; II - pela Secretaria do Meio Ambiente: a rea especialmente protegida total do Estado, a rea especialmente protegida de cada municpio e o respectivo ndice de participao; III - vetado. Palcio dos Bandeirantes, 29 de dezembro de 1993 LUIZ ANTONIO FLEURY FILHO Eduardo Maia de Castro Ferraz Secretrio da Fazenda Roberto Rodrigues Secretrio de Agricultura e Abastecimento Marciano Araujo Neto respondendo pelo expediente da Secretaria de Energia dis Milar Secretrio do Meio Ambiente Michel Miguel Elias Temer Lulia Secretrio do Governo Publicada na Assessoria Tcnico Legislativa, aos 29 de dezembro de 1993 ANEXO 1) Os critrios para a definio do ndice de participao dos Municpios so os seguintes: I - rea total, em hectares, considerando como espao territorial especialmente, protegido no Municpio, conforme definido no artigo 1. da Lei; II - Percentual de rea sob proteo legal do Estado em relao a rea territorial do Municpio; III - Valor adicionado do Municpio; IV - O inverso da receita Municipal per capita, composta pela soma dos recursos provenientes do Fundo de Participao dos Municpios (FPM), cotao parte do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) e Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISS), dividida pela populao de Municpio. 2) O ndice de participao do Municpio na compensao financeira, representado por li ser calculado mediante a aplicao da seguinte frmula: l1 = a(X11/SX11) + b(X21/SX21) + c(X31/SX31) + (X41/SX41) onde:

((tabela-faltante)) a) coeficiente de ponderao de (X11/SX11) = 0,60 b) coeficiente de ponderao de (X21/SX21) = 0,25 c) coeficiente de ponderao de (X31/SX31) = 0,10 d) coeficiente de ponderao de (X41/SX41) = 0,05 sendo que a + b + c + d = 1 As unidades de conservao sob proteo legal do Estado, comparecem no modelo com uma combinao ponderada, ou seja: APx = Px (EE1) + P2 (RB1) + P3 (RF1) + P4 (PE1) + P0 (ZVS1) + P6 (APA1) + P7 (ANT1) sendo: AP1 = unidade de conservao. EE1 = rea (em ha.) das estaes ecolgicas RB1 = rea (em ha.) das reservas biolgicas RF1 = rea (em ha.) das reservas florestais PE1 = rea (em ha.) dos parques estaduais ZVS1 = rea (em ha.) das zonas de vida silvestre em APAs APA1 = rea (em ha.) das reas de proteo ambiental ANT1 = rea (em ha.) da reas naturais tombadas P1 = ponderao em relao restrio de uso, sendo: 1 = 1, 2, 3, 4 , 5, 6, 7
Volume 103 - Nmero 243 - 29/12/1993

LEI ESTADUAL N 8.510, DE 29 DE DEZEMBRO DE 1993.


Altera a LEI n. 3.201, de 23 de dezembro de 1981, que dispe sobre a parcela, pertencente aos municpios, do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS. Retificaes do D.O. de 30-12-93 Artigo 1. ... 2. ... VI, na 2. linha onde se l: 0,1 (um dcimo) leia-se: 0,1 (um dcimo); ANEXO 1) ... I-, na 1. linha onde se l: ... considerando ... leia-se: ... considerando ...

na 2. linha onde se l: .. especialmente, ... leia-se: ... especialmente ... IV-, na 3. linha onde se l: ... cotao ... leia-se: ... cota ... 2) na 2. linha onde se l: ... por li ser ... leia-se: ... por 1 ser ... na 4. linha onde se l: ... +c(X31 + (X41/SX41) leia-se: ... + c(X31/SX31 + d(X41/SX41) b), na 3. linha onde se l: SX31 = soma das ... leia-se: SX31 = soma das ... onde se l: Apx= Px(EE1 + P2 (RB1 + P3(RF1 + P4(PE1 + P0 leia-se: AP1 = P1 (EE1 + P2(RB1 + P3(RF1 + P4(PE1 + P5 ... VETO PARCIAL AO PROJETO DE LEI N. 1024/93 So Paulo, 30 de dezembro de 1993 A-n. 157/93 Senhor Presidente Tenho a honra de levar ao conhecimento de Vossa Excelncia, para os devidos fins, que, nos termos do artigo 28, 1., combinado com o artigo 47, inciso IV, da Constituio do Estado, resolvo vetar parcialmente, o Projeto de LEI n. 1024, de 1993, aprovado por essa nobre Assemblia, conforme Autgrafo n. 22.213, pelas razes a seguir expostas. De iniciativa da Comisso de Assunto Municipais dessa Casa de LEIs, a propositura altera o Quadro territorial e Administrativo do Estado, criando 11 (onze) novos municpios e promovendo o desmembramento de reas, com sua anexao a outros municpios. Sem embargo dos elevados propsitos que nortearam a iniciativa, no posso acolher a medida, na sua totalidade, em respeito ao ordenamento jurdico-constitucional e tendo em vista a defesa do interesse pblico. Nessa perspectiva, incide o veto sobre o artigo 8. e seus pargrafos, que estabelecem critrios para a apurao do ndice de participao dos novos municpios no produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS. A Constituio da Repblica, ao dispor sobre a repartio das receitas tributrias, confere Unio competncia para estabelecer normas atinentes entrega, pelos Estados, da parcela do ICMS que deve ser creditada aos Municpios proporcionalmente ao valor adicionado nas operaes sujeitas a esse tributo, realizadas em seu territrio. Nessa linha, a LEI Complementar federal n. 63, de 11 de janeiro de 1990, j consagra todo um sistema voltado para a consecuo desse objetivo, estabelecendo que o ndice de participao dos Municpios corresponder mdia dos ndices referentes aos dois anos civis imediatamente anteriores ao da apurao. E o ndice assim obtido dever ser aplicado na entrega das parcelas a partir do primeiro dia do ano imediatamente seguinte ao da apurao. Ora, o dispositivo impugnado prev, basicamente, que, para o ano de 1994, a apurao do ndice em causa dever levar em conta o critrio da participao relativa ao valor adicionado gerado em 1993 pelos contribuintes da rea emancipada. Desse modo, v-se claramente que a regra contida no artigo 8. do projeto altera a forma de apurao, afrontando a sistemtica consagrada no ordenamento jurdico-constitucional em vigor.

Sob prisma diverso, verifica-se que o preceito em questo apresenta srios incovenientes de ordem tcnica que o tornam contrrio ao interesse pblico. De fato, ao determinar a aplicao, j em 1994, do valor adicionado gerado em 1993, o dispositivo elimina o lapso de um ano reservado para a apurao do ndice, limitando, assim a atuao dos rgos incumbidos dessa tarefa e impedindo o acompanhamento do respectivo processo por parte dos municpios. No s. O projeto dispe, ainda, no 1. do artigo 8., que o ndice apurado ser deduzido do ndice de participao, relativo ao ano de 1994, dos municpios que deram origem aos novos entes polticos. Ocorre que, em cumprimento legislao vigente, a Administrao, a esta altura, j procedeu apurao e publicao do valor adicionado em cada Municpio, e dos ndices percentuais correspondentes, gerando efeitos na elaborao das respectivas leis oramentrias. Assim, o mencionado 1. do artigo 8. acarretando a necessidade de reviso desses clculos, com a conseqente perda de receita pelos Municpios de origem, poderia repercurtir at mesmo nos oramentos municipais j aprovados. Cabe ressaltar que os Municpios ora criados somente sero instalados em 1997, o que permitir a aplicao integral da sistemtica em vigor, relativa repartio das receitas tributrias, razo pela qual o preceito impugnado se revela inteiramente incuo. Lembre-se, por fim, que, se prevalecer a norma vetada, o resultado ser a coexistrncia, ainda que temporria, de dois sistemas distintos para a apurao dos ndices de participao, com todos os incovenientes que essa duplicidade seguramente acarretar. Expostas, desse modo, as razes que fundamentam o veto parcial ao Projeto de lei n. 1.024, de 1993, e fazendo-as publicar no Dirio oficial, em obedincia ao disposto no 3. do artigo 28 da constituio Estadual, restituo o assunto ao reexame dessa ilustre Assemblia. Reitero a Vossa Excelncia os protestos de minha alta considerao. LUIZ ANTONIO FLEURY FILHO Governador do Estado A Sua Excelncia o Senhor Deputado victor Sapienza, Presidente da Assemblia Legislativa do Estado.

MUNICPIOS DA REGIO METROPOLITANA DE SO PAULO INSERIDOS EM REA DE PROTEO AOS MANANCIAIS - Lei 1172/76

MUNICPIO Rio Grande da Serra Ribeiro Pires Juquitiba Itapecerica da Serra Embu-Guau So Loureno da Serra Salespolis Vargem Grande Paulista Biritiba Mirim Santa Izabel Mairipor Suzano Cotia Embu Santo Andr So Bernardo do Campo Aruj Mogi das Cruzes Ferraz de Vasconcelos So Paulo Guarulhos Diadema Caieiras Mau Po Franco da Rocha Itapevi

REA DO MUNICPIO EM MANANCIAIS 100% 100% 100% 100% 100% 100% 98% 93% 89% 82% 80% 73% 65% 59% 54% 53% 51% 49% 40% 36% 30% 22% 20% 19% 06% 05% 02%

Dirio Oficial v.103, n.244, 30/12/1993 Retificado pelo Dirio Oficial v.103, n.245, 31/12/1993