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Quem o Povo no Brasil?

? Nelson Werneck Sodr (27/04/191113/01/1999) Fonte digital Digitalizao de Cadernos do Povo Brasileiro - 2 [Exemplar N 2113] Diretores: lvaro Vieira Pinto nio Silveira Civilizao Brasileira, Rio, 1962 [julho] Capa: Eugnio Hirsch - Verso para eBook eBooksBrasil 2008 Nelson Werneck Sodr NOTA: No cpia digitalizada do original, mas uma transcrio. Foram conservados dados considerados essenciais a um documento histrico USO NO COMERCIAL-VEDADO USO COMERCIAL

Quem o Povo no Brasil?

OBRAS DO AUTOR Histria da Literatura Brasileira, S. Paulo, 1938 2 ed. Rio, 1940 3 ed. Rio, 1960 Panorama do Segundo Imprio, S. Paulo, 1939 Oeste, ensaio sobre a grande propriedade pastoril, Rio, 1941 Orientaes do Pensamento Brasileiro, Rio, 1942 Sntese do Desenvolvimento Literrio no Brasil, S. Paulo, 1943 Formao da Sociedade brasileira, Rio, 1944 O que se Deve Ler para Conhecer o Brasil, Rio, 1945 2 ed. ed. Rio, 1960 Histria do Vice Reinado do Rio da Prata, Rio, 1947 A Campanha Rio-grandense, Rio, 1950 O Tratado de Methuen, Rio, 1957 As Classes Sociais no Brasil, Rio, 1957 Razes Histricas do Nacionalismo Brasileiro, Rio, 1958 Introduo Revoluo Brasileira, Rio, 1958 Narrativas Militares, Rio, 1959 A Ideologia do Colonialismo, Rio, 1960 Breve Histria do Brasil, Buenos Aires, 1962 Formao Histrica do Brasil, S. Paulo, 1962. A aparecer Histria da Propriedade no Brasil A Propriedade da Terra Histria da Sesmaria Memrias de um Soldado.

NDICE

Conceito de Povo Conceito de Povo no Brasil Povo e Poder

CONCEITO DE POVO

Poucas palavras tm um emprego to freqente quanto a palavra povo. Na linguagem poltica, nenhuma a excede em uso. Vontade do povo, interesse do povo, defesa do povo, so expresses correntes, repetidas por quantos falam e escrevem. Como o ato poltico por excelncia, nas democracias do tipo do Brasil, o ato eleitoral, quando so escolhidos os representantes do povo, a realizao desse ato, dos preliminares apurao de resultados, corresponde a um perodo em que o consumo da referida palavra mais intenso: todos os interessados dizem dirigir-se ao povo, apelam para o povo, proclamam os direitos do povo. Esse uso imoderado, embora natural nas condies em que vivemos, por parte de pessoas as mais variadas, e dirigindo-se, tambm, aos grupos mais variados, deu palavra povo uma significao to genrica que a despojou de qualquer compromisso com a realidade. Na boca ou na pena dos homens pblicos, hoje, e claro est que isso no acontece somente no Brasil, povo uma abstrao. Cada um livre de atribuir palavra povo o significado que bem imaginar. E, particularmente, incluir-se em pessoa naquilo que imagina ser o povo. Mesmo na linguagem poltica, e no plano poltico que o seu uso tem importncia, aquela palavra mgica, refro a que todos se apegam, frmula para todos os problemas, ssamo para todas as portas, no tem limitaes, contorno, caractersticas. Expressa, de modo vago alis, todos os que participam da vida poltica, e mesmo a maioria dos que dela no participam. Ningum aceitaria a sua prpria excluso do campo a que se aplica o letreiro povo. Todos se consideram povo. Uma

secreta intuio, entretanto, faz com que cada um se julge mais povo quanto mais humilde a sua condio social: este um ttulo, alis, e o nico, de que os desfavorecidos da sorte no abrem mo. Eles nada possuem, mas por isso mesmo orgulham-se de ser povo. Esse orgulho corresponde, espontaneamente, ao sentido da definio que liga o conceito de povo situao econmica dos grupos, camadas ou classes sociais. Algumas correntes, realmente, interpretando os fatos polticos, identificam o povo com os trabalhadores, e admitem que os trabalhadores constituem as massas populares, ou a sua maioria, sendo desprezveis, no conjunto daquelas massas, os no trabalhadores. Outros, mais rigorosos, aceitam como trabalhadores e, conseqentemente, como povo, apenas os produtores de bens materiais. verdade, sem dvida, que, em todos os tempos, em todas as fases histricas, os trabalhadores ou, mais restritamente, os produtores de bens materiais, constituram, e constituem, a massa principal do povo, e desempenharam, e desempenham hoje, com mais forte razo, o papel fundamental no desenvolvimento da sociedade. Mas tambm fato indiscutvel que, em todas as fases histricas, e ainda hoje, na fase histrica que estamos vivendo, as massas populares abrangeram, e abrangem, camadas muito variadas da populao, nelas compreendidas as que no produziam, e no produzem, bens materiais, e at mesmo aquelas que se distinguiam pela circunstncia de aproveitar o trabalho alheio para se diferenciar das outras. A idia de que o povo constitudo apenas pelos produtores de bens materiais uma inequvoca limitao, na grande parte dos casos, no caso do Brasil, por exemplo. H trabalhadores, na sociedade brasileira, e na sociedade de todos os pases, que no podem ser englobados entre os produtores de bens materiais e, entretanto, pertencem ao povo. Os empregados no produzem bens materiais, nem os funcionrios, nem os

intelectuais. Seria justo exclu-los do conceito de povo? Parece que no. Por a vemos que o critrio econmico restrito no pode servir de base a uma conceituao aceitvel e justa. Outros critrios, mais amplos, que englobam entre os trabalhadores tambm aqueles que realizam um trabalho til sociedade, e no apenas um trabalho que resulte na produo de bens materiais, seriam mais justos, sem qualquer dvida. Mas no levariam ainda a um conceito exato de povo. Antes do exame de um critrio que possa levar a um conceito exato de povo, importante assinalar que o conceito de povo no pode ser definido seno considerando as condies reais de tempo e de lugar. Povo, hoje, no Brasil, no o que era h um sculo; no a mesma coisa que nos Estados Unidos; nem o que na China. A composio dos grupos, camadas e classes que constituem o povo muda ao longo do tempo, e varia de pas em pas, de nao em nao. Dentro de um mesmo pas, a referida composio muda conforme a sociedade evolui: pacfico que o operrio brasileiro faz parte do povo, hoje. Mas h cem anos no havia operrios, no Brasil. Isto significa que no havia povo? Parece que no. Povo, h cem anos, era uma coisa, entre ns; hoje, outra. H cem anos, faziam parte do povo grupos, camadas e classes que, hoje, no fazem parte do povo. Uns continuam a existir, a ter um papel, mas deixaram de fazer parte do povo; outros se extinguiram, e por isso deixaram de fazer parte dele; terceiros surgiram mais tarde, e passaram a fazer parte do povo ou no passaram, conforme o papel social que desempenham. O conceito de povo evolui, portanto, muda conforme a sociedade muda. Mas certo que tais mudanas no so arbitrrias e acidentais; e por isso h sempre critrios justos para se definir o conceito exato de povo em cada fase distinta. H, evidentemente, em todos os tempos, populao e povo. Os dois termos designam a mesma coisa apenas na fase

inicial da histria humana, a da comunidade primitiva, quando no existem classes: povo ento toda a populao. A diviso do trabalho assenta em condies naturais e no em condies sociais; assenta nas condies de sexo e idade: o homem realiza determinado trabalho; a mulher, outro; o velho, outro. uma diviso natural: no torna alguns elementos mais ricos do que os outros, nem mais poderosos. Mas quando a sociedade se desenvolve, surgem as classes sociais e, com elas, a diviso social do trabalho: uns trabalham, outros usufruem do trabalho alheio. A partir desse momento povo j no o mesmo que populao: os termos comeam a designar coisas diferentes. E no h, a partir de ento, critrio objetivo para definir o conceito de povo que no esteja ligado ao conceito da sociedade dividida em classes. Da por diante, at os nossos dias, povo ser um conjunto de classes (ou camadas, ou grupos), ficando outras classes, (ou camadas, ou grupos) excludas do conceito. Mas como as classes no so fixas e estticas, e a situao de umas em relao s outras tambm muda, povo no significa sempre a mesma coisa, isto , no tem sempre a mesma composio social, no agrupa sempre as mesmas classes. O conceito de povo, pois, histrico como todos os conceitos, no coincide com o de populao. O vazio, o abstrato de que se reveste, no nosso tempo, na linguagem poltica usual, deriva da tendncia a confundir o verdadeiro, justo e exato sentido do termo. A insistncia na confuso visa a sonegar a realidade, esconder o fato de que a sociedade se divide em classes e que nem todas as classes esto includas no conceito de povo. Em cada fase histrica este conceito tem determinado contedo, refletindo a estrutura social vigente e na dependncia das condies econmicas imperantes. Nos fins do sculo XVIII, quando ocorreu a Revoluo Francesa, o povo compreendia a burguesia, que usufrua o trabalho alheio, e os trabalhadores, da cidade e do campo, alm

de camadas intermedirias; a nobreza feudal, contra cuja dominao se levantaram aquelas classes, no fazia parte do povo. Analisando a revoluo de 1848, na Alemanha, ocorrida meio sculo depois, um historiador mencionaria, com justeza, que a contra-revoluo temia o povo, isto , os trabalhadores e a burguesia democrtica. Na revoluo russa de 1905 participa, como parte do povo, a burguesia rural, que detm, na poca, segundo os dados da propriedade, a metade das foras produtivas no campo. Na luta contra o tzarismo, para derrocar a autocracia, participam, segundo um intrprete fiel, como foras capazes de conquistar a vitria decisiva, o proletariado e os camponeses, desde que consideremos as foras essenciais e distribuamos a pequena burguesia agrria e urbana (que faz parte tambm do povo) entre uns e outros. Em diferentes fases histricas e em diferentes pases, portanto, o conceito de povo corresponde a diferentes agrupamentos de foras sociais. H uma composio especfica para cada situao concreta; no uma situao eterna e imutvel; povo no a mesma coisa em diferentes situaes histricas. Mas, evidentemente, encontra-se um trao geral, permanente, que atravessa a histria e se repete em cada lugar, algo que existe em qualquer tempo e em qualquer lugar, quando se trata de povo e se procura definir o conceito, para compreender o papel dessa fora social na vida poltica. Esse trao o seguinte: em todas as situaes, povo o conjunto das classes, camadas e grupos sociais empenhados na soluo objetiva das tarefas do desenvolvimento progressista e revolucionrio na rea em que vive. As classes compreendem as parcelas da populao que, por sua situao objetiva, tm interesses comuns a defender, na decorrncia do lugar que ocupam em um sistema de produo social, historicamente determinado pelas relaes em que se encontram com respeito aos meios de produo (relaes que, em grande parte, ficam estabelecidas e formalizadas nas leis),

pelo papel que desempenham na organizao social do trabalho e, conseqentemente, pelo modo e pela proporo em que percebem a parte da riqueza social de que dispem. As classes so produto da histria, e o lugar que ocupam tambm historicamente condicionado. A histria humana no passa do desenvolvimento das classes, das lutas e das mudanas nas relaes entre elas. Em cada fase histrica, pois, em condies determinadas, certa classe, ou certas classes, agrupam-se num conjunto que se conhece como povo, e s vlido para tal fase. Povo, assim, algo que escapa confuso e abstrao da linguagem retrica, cujo fim, consciente ou inconsciente, est em obscurecer o sentido concreto e o contedo social do conceito. Sua indiscriminao tem sentido demaggico evidente, em contraste com aquele contedo e com todas as formas de que se reveste. Numa sociedade dividida em classes, a populao se reparte em classes dominantes, exploradoras, de um lado, e classes dominadas, de outro, aquelas que as primeiras oprimem, exploram e privam de direitos, inclusive e principalmente dos direitos polticos. Realizam essa explorao, entretanto, afirmando sempre que representam o povo. Esto interessadas, pois, em que o conceito de povo seja vago, arbitrrio e confuso. To confuso que englobe exploradores e explorados. A essa ambiguidade, que impede distinguir entre populao e povo, junta-se outra, que impede distinguir entre nao e povo, conceitos que se referem tambm a coisas diferentes. Freqentemente, no que se refere a problemas internos, mas tambm no que se refere a problemas externos, ou de poltica exterior, as classes dominantes, que se dizem povo, afirmam, ao decidir sobre aqueles problemas segundo os seus interesses de classe, que o fazem em defesa dos interesses nacionais, na preservao dos direitos nacionais, e repetem amide a expresso tradies nacionais. Confundem, assim, os seus interesses com os interesses nacionais e supem

encarnar a vontade nacional, isto , a vontade do povo. As classes dominantes, entretanto, inclusive porque minoritrias, no representam o povo, no geral, e nem sempre representam a nao, embora detenham o poder, dominem o Estado e proclamem a sua identidade com o que nacional. Existe o deliberado propsito de confundir todas as classes e os seus interesses, como se estes fossem comuns e idnticos em todos os problemas, e a classe que detm a representao poltica fosse apenas a intrprete de todas as classes porque com interesses idnticos aos de todas elas. exato que em alguns casos, e s o exame de situaes concretas permitiria distinguir bem as caractersticas de cada um as classes dominantes realizam o que do interesse da maioria das classes, ou das classes majoritrias, mas isso no uma regra e est longe de ser a regra. Acontece sempre, entretanto, quando o interesse da classe dominante tambm defendido, preservado ou mantido. A Independncia do Brasil foi um problema poltico que uniu as classes sociais brasileiras: realizando-a, a classe dominante de ento representou o desejo e o interesse das demais, mas tambm o seu particular desejo e interesse. Logo em seguida, entretanto, ao empolgar o poder, deixou de representar o interesse de todas as classes, porque organizou o Estado de acordo com os seus interesses, exclusivamente. Ningum pode sustentar que o interesse de um senhor de engenho da poca fosse idntico ao de seus escravos. Bastaria o fato de ser, um, proprietrio de escravos e os outros, escravos, para tornar claro o antagonismo de interesses. Ao realizar a Abolio, a classe dominante teve tambm o apoio das classes dominadas, no Brasil, mas realizou-a quando lhe convinha como classe. So casos em que os interesses de um grupo aparecem como interesses comuns, e a classe dominante representa a nao, ao decidir por ela, porque representa, eventualmente, a vontade da maioria, embora seja, em nmero, minoria, e no tenha a posse do poder por vontade da maioria.

Mas, na maior parte dos problemas, e nos problemas fundamentais, o interesse das classes divergente, quase sempre antagnico, e as decises tomadas pela classe dominante e apregoadas como do interesse nacional so, na realidade, nica e exclusivamente, do seu interesse de classe, ferindo o interesse das classes dominadas, inclusive privadas do direito de protestar contra isso ou, de qualquer maneira, do direito de fazer prevalecer os seus interesses. H manifesta ambiguidade, politicamente determinada, no fato de investir-se a classe dominante do papel nacional, de defensora do interesse nacional. No caso brasileiro, essa ambiguidade se concretiza, por exemplo, quando a classe dominante exclui do direito de representao poltica extensas parcelas do povo, sob pretexto de serem constitudas por analfabetos; quando impe tributos que oneram vencimentos e salrios, tornando extremamente difcil a vida dos trabalhadores e da pequena burguesia; quando prefere aliar-se a foras estrangeiras, para defender os seus privilgios, temendo o povo mais do que quelas foras, e por isso mesmo negando a essncia do que nacional. Em poltica, como em cultura, s nacional o que popular. A poltica da classe dominante no nacional, nem a sua cultura. Povo e nao no so a mesma coisa, na fase atual da vida brasileira, mas esta uma situao histrica apenas, diferente de outras, uma situao que se caracteriza pelo fato de que as classes que determinam, politicamente, os destinos do pas e lhe traam os rumos, tomam as decises em nome da nao, mas no pertencem ao povo, no fazem parte do povo. Interpretando uma fase da vida peruana, em conferncia de 1888, um escritor daquele pas disse: No formam o verdadeiro Peru os agrupamentos de criollos e estrangeiros que habitam a faixa de terra situada entre o Pacfico e os Andes; a nao formada pelas multides de ndios disseminadas na banda oriental da cordilheira. No Brasil, naquele ano de 1888, o da Abolio, seria considerado a srio quem afirmasse coisa

anloga, que a nao era formada pelos negros libertos, pelos mestios, pela massa de camponeses, pelos que de forma alguma participavam do poder, ou mesmo da representao, e de forma alguma participavam das decises nacionais? A norma de arrogarem-se as classes dominantes o direito de apresentarem-se como povo e como nao est fundamente ancorada na histria. que, at os nossos tempos, todas as revolues, isto , todos os grandes movimentos que alteraram a situao das classes sociais umas em relao s outras, consistiram em derrocar o domnio de determinada classe, que cumprira a sua misso histrica, substituindo-a por outra, que vinha em asceno. Eram revolues que substituam uma minoria por outra minoria, e esta outra assumia o poder, dominava o Estado e transformava as instituies, amoldando-as aos seus interesses; era o grupo que se capacitara para o domnio e que exercia o domnio, tendo sido chamado ao domnio pelas condies de desenvolvimento econmico. Por isso, e somente por isso, quando da derrocada de uma classe minoritria historicamente superada, a classe minoritria historicamente nova conseguia a cooperao das classes majoritrias, ou, pelo menos, a sua aceitao pacfica. A forma comum dessas revolues consistia em serem, todas, revolues de minorias. A maioria se colocava, consciente ou inconscientemente, a servio da minoria ascencional, e o conjunto novo que forava a mudana (classe minoritria ascendente mais as classes majoritrias dependentes) constitua, para efeito daquela transformao histrica, o povo. E isso permitia classe minoritria ascendente a norma de falar, no poder, em nome do povo, como se, realmente, o representasse. Cada nova classe que passava a ocupar o poder em lugar de outra, tambm minoritria, via-se obrigada, pela necessidade poltica, para alcanar os fins a que se propunha, para defender os seus interesses, a apresentar esses interesses no como seus apenas, mas como os interesses comuns de toda a sociedade, os

interesses do povo. E expressava esses interesses em termos ideais, apresentava as suas formulaes e teorias revestidas do carter de generalidade, as suas normas como as nicas racionais e dotadas de vigncia absoluta e at do condo da eternidade. E moldava a vida social de forma conveniente, definindo como sagrados os seus interesses, fixados como se fossem da totalidade, protegendo-os com a lei e com a fora, e tentando proteg-los ainda pelo costume; e definindo como crime tudo o que atentasse contra os seus interesses, punindo e perseguindo os que o cometiam, ou apenas punham em dvida o seu carter sagrado e eterno. Mas, na realidade, nada eterno, e o sagrado de hoje pode ser o sacrlego de amanh. Passou o tempo dos golpes de surpresa, das revolues executadas pelas minorias conscientes frente das massas inconscientes. Chegou o tempo em que as revolues sociais s podem ocorrer com a participao das massas, isto , das classes majoritrias, at aqui caudatrias das classes em minoria; chegou o tempo em que no h revoluo social sem participao do povo, no como alavanca de minorias, mas compreendendo os motivos de sua participao e exigindo funo dirigente que lhe compense os sacrifcios. Estamos, pois, vivendo a ltima fase histrica em que uma classe dominante minoritria pode arrogar-se o direito de se incluir entre o povo, de afirmar que defende os interesses do povo quando na verdade defende apenas os seus interesses, de apresentar-se como intrprete de todas as classes, de definir-se como nao. A eternidade dos sistemas polticos j no aceita por ningum. Quando a humanidade alcana o desenvolvimento a que chegamos em nosso tempo, admitir como final determinado sistema poltico seria negar o progresso humano; seria o mesmo que admitir que os nossos conhecimentos chegaram plenitude, constituem o fim dos conhecimentos. Seria negar a prpria cincia. Claro que h sempre um pensamento conservador,

alimentado pela classe dominante minoritria, em afanosa busca de eternidade para a sua dominao e obrigada a explic-la e a justific-la. Isto acontece porque, freqentemente, as idias se atrasam em relao realidade: o conhecimento humano condicionado pela ordem social e, portanto, entravado quando existem foras que buscam eternizar-se no poder. Conservadores so aqueles que no verificam quanto o processo histrico avanou objetivamente e quanto os seus conhecimentos estacionaram em situaes precedentes. A separao entre a teoria e a prtica social leva, finalmente, perda de crdito, apesar do amplo e complexo aparelho de difuso de idias e de conceitos. Quando a realidade nega objetivamente a validade de conceitos, conhecimentos, idias e doutrinas, sua vigncia est irremediavelmente condenada e no h propaganda capaz de salv-la. Ora, a realidade poltica do mundo atual nega a eternidade do sistema em que as classes minoritrias se apresentam como povo, e aponta o seu fim generalizado e prximo. A realidade poltica do mundo atual afirma a presena do povo na histria, como fora motriz do desenvolvimento humano. E isso acontece porque o povo tomou conhecimento e conscincia da necessidade de afirmar os seus direitos e defender os seus interesses, atingindo, portanto, liberdade. Chegou conscincia da necessidade, que define a liberdade, aps prolongado processo histrico, mas em condies diversas conforme cada pas. Todo pas tem sua estrutura social peculiar, em dada fase histrica: as classes dominantes no so as mesmas em todos os pases; as classes que constituem o povo tambm no so as mesmas. Para se definir o contedo do conceito de povo preciso encar-lo segundo uma situao histrica determinada e segundo as condies concretas de cada caso, tomando como base a diviso da sociedade em classes. E preciso no esquecer que o desenvolvimento social e o que se conhece, no curso desse desenvolvimento, como revoluo, faz com que a composio das classes, e conseqentemente a composio do

povo mudem constantemente. Compondo-se de classes, camadas e grupos diferentes, o povo apresenta contradies internas. Admiti-lo como formando uma unidade pura iluso. Distinguir essas diferentes classes, camadas e grupos, e compreender as suas contradies no significa, entretanto, isolar umas das outras, mas situ-las devidamente. O critrio justo sobre o conceito povo ajuda a compreender o papel das massas na histria, particularmente na fase atual, e situa devidamente o complexo processo de desenvolvimento por que passam pases como o Brasil, em que profundas mudanas esto ocorrendo e em que o mais importante aspecto do que novo est, precisamente, na presena do povo na vida poltica.

CONCEITO DE POVO NO BRASIL

Deixamos de lado, propositadamente, a fase em que o Brasil era colnia. suficiente, para definir quem o povo no Brasil, considerar algumas fases de sua existncia autnoma: a da Independncia, a da Repblica, a da Revoluo Brasileira. Convm repetir o que convencionamos aceitar como geral no conceito de povo, antes de situar os trs momentos particulares referidos: em todas as situaes, povo o conjunto das classes, camadas e grupos sociais empenhados na soluo objetiva das tarefas do desenvolvimento progressista e revolucionrio na rea em que vive. Definindo, em relao a cada uma das trs fases, quais as tarefas do desenvolvimento progressista (nos dois primeiros) ou progressista e revolucionrio (no ltimo), e quais as classes, camadas ou grupos que se empenharam (ou se empenham) na soluo objetiva daquelas tarefas, teremos definido quem era (e quem ) o povo em cada uma. *** Comecemos pela mais antiga, a da Independncia. A partir da segunda metade do sculo XVIII, particularmente no seu final, o problema poltico fundamental, no Brasil, o da Independncia: realizar a Independncia constitui a tarefa do desenvolvimento progressista, naquela fase. Cada fase coloca os problemas quando esboa ou alcana as condies para resolv-los. O problema da Independncia, assim, no apareceu acidentalmente: condies externas e condies internas fizeram com que surgisse, esboaram e depois definiram objetivamente as condies para resolv-lo. A essncia dos laos que subordinavam o Brasil a Portugal, na referida fase, encontrava-se no regime de monoplio comercial, que assegurava metrpole participao espoliativa na renda das

trocas entre a colnia e o exterior, no sentido da exportao e no sentido da importao, alm da espoliao realizada com a tributao interna desigualmente distribuda, onerando os menos afortunados, como da boa prtica colonial em todos os tempos. A quem interessava a Independncia? Externamente, interessava a quem se propunha conquistar o mercado brasileiro: a burguesia europia, em asceno rpida com a Revoluo Industrial, e particularmente a burguesia inglesa, classe dominante em seu pas. A expanso burguesa era incompatvel com os mercados fechados, com as reas enclausuradas, com o monoplio comercial mantido pelas metrpoles em suas colnias. Quando as condies mundiais estivessem amadurecidas, e os fatos, no caso, as guerras napolenicas, assinalassem o desencadeamento do processo, a Inglaterra, dominadora dos mares, isto , da circulao mundial de mercadorias, participaria ativamente dos movimentos de autonomia na rea ibrica do continente americano. A quem interessava a Independncia, internamente? Antes de verificar este ponto, convm ter uma idia da estrutura social brasileira na poca. Uma estimativa de 1823 admite a existncia de quatro milhes de habitantes no Brasil. Desses quatro milhes, um milho e duzentos mil so escravos. Do ponto de vista social, a populao se reparte em: a) senhores de terras e de escravos, que constituem a classe dominante, e so em vastas reas, senhores de terras e de servos, quando nelas existem relaes feudais; b) pessoas livres, no vivendo da explorao do trabalho alheio, agrupadas numa camada intermediria, entre os senhores, de um lado, e os escravos e os servos, de outro, camada que recebera grande impulso com a atividade mineradora, compreendendo pequenos proprietrios rurais, comerciantes, intelectuais, funcionrios, clrigos, militares; c) trabalhadores submetidos ao regime da servido; d)

escravos. Como os servos e escravos, tanto quanto os pequenos grupos de trabalhadores livres que se dispersam particularmente em reas urbanas, no tm conscincia poltica, embrutecidos que se acham pelo regime colonial, s participam da luta pela autonomia a classe dominante de senhores e a camada intermediria. Esta, incontestavelmente, participa desde muito cedo da referida luta e est presente em todos os movimentos precursores dela, movimentos que, como a Inconfidncia Mineira, renem militares, padres e letrados. Pelas condies que caracterizam a vida colonial, entretanto, a luta pela autonomia s poderia ter possibilidades de vitria quando englobasse a classe dominante. E esta padece de vacilaes constantes; s esposar o ideal da Independncia em sua fase final, empolgando-o, para moldar o Estado segundo os seus interesses. Est profundamente interessada no que a Independncia tem de fundamental: a derrocada do monoplio de comrcio. Suas vacilaes, entretanto, no se prendem apenas tradio colonial quando era procuradora da metrpole aqui; prendem-se ainda ao temor de que a presso externa contra o trfico negreiro e o trabalho escravo encontre na autonomia oportunidade para alcanar seus objetivos, e prendem-se tambm ao temor de que o abalo social que a autonomia pode proporcionar traga-lhe ameaas ao domnio, particularmente no que se refere asceno do grupo mercantil. A camada intermediria tambm est interessada na autonomia, pela qual elementos seus j combateram e se sacrificaram, e no apenas os do grupo mercantil, mas muitos outros, os intelectuais, padres e militares frente. Servos e escravos no tm conscincia poltica do processo, embora acompanhem-no com o seu apoio, na medida do possvel. Se a tarefa do desenvolvimento progressista do Brasil,

nessa fase histrica, a realizao da Independncia, como vimos, e se o povo, em tal fase, representado pelo conjunto de classes, camadas e grupos sociais empenhados na soluo objetiva daquela tarefa, o povo brasileiro abrange, ento, todas as classes, camadas e grupos da sociedade brasileira. Claro est que cada uma com o seu coeficiente prprio de esforo e de interesse: a classe dominante com as suas vacilaes e pronunciamento tardio; a camada intermediria com a sua vibrao; as demais na medida da conscincia poltica de seus elementos. Ocorre que essa composio poltica transitria: conquistada a Independncia, com a manuteno da estrutura colonial (e por isso mesmo no se trata de uma revoluo), povo tornar-se- outra coisa. Dele j no far parte a classe dominante senhorial que tratar, na montagem do Estado, de afastar totalmente as demais classes, camadas e grupos do poder e da participao poltica, como veremos adiante. Situemos, agora, a fase em que o pas muda de regime, com a derrocada da monarquia. Qual era a tarefa progressista a realizar no Brasil, em tal momento? Era, certamente, a de liquidar o Imprio, que representava o atraso. O Brasil apresentava-se agora muito diferente: sua populao atinge a catorze milhes de habitantes; nela, os escravos, ao fim da penltima dcada do sculo, so cerca de setecentos mil. A rea escravista reduziu-se muito e mantm-se em estagnao econmica; mas a rea da servido ampliou-se muito, quanto ao espao, embora compreenda principalmente zonas fora do mercado interno. Dos catorze milhes de habitantes, admite-se que apenas trezentos mil sejam proprietrios, compreendidos parentes e aderentes: constituem a classe dominante. Nela, a velha homogeneidade desapareceu, entretanto, verificando-se uma ciso: h uma parte que permanece ancorada nas relaes de trabalho da escravido ou da servido, e outra parte que aceita, prefere ou adota relaes de trabalho assalariado. Desapareceu a homogeneidade porque, em determinadas reas, as velhas relaes foram, a pouco e pouco, substitudas por

novas relaes. O Brasil passou, na segunda metade do sculo XIX, por grandes alteraes, realmente: as cidades se desenvolveram depressa, em algumas zonas a populao urbana cresceu em poucos anos, o comrcio se diversificou e se ampliou, apareceram pequenas indstrias de bens de consumo, o aparelho de Estado cresceu, surgindo o numeroso funcionalismo que desperta tantas controvrsias, mas a diviso do trabalho multiplicou tambm as suas formas, aparecendo atividades at ento desconhecidas. As profisses ditas liberais passaram a atrair muita gente; desenvolveu-se o meio estudantil; atividades intelectuais comearam a ocupar espao na sociedade urbana. Ora, tudo isso revelava o aumento da velha camada intermediria colocada entre senhores e escravos, ou entre senhores e servos, ou entre patres e empregados. Aparece, agora, com fisionomia definida, to definida quanto lhe permitem as prprias caractersticas, como classe mdia, ou pequena burguesia. curioso notar que constitui uma peculiaridade brasileira, e no s brasileira, o fato de ser a pequena burguesia historicamente mais antiga do que a grande burguesia e do que o proletariado. Nos fins do sculo XIX, sua importncia destacada, quando a burguesia comea a definir-se, recrutada particularmente entre os latifundirios, e o proletariado d os primeiros passos, recrutado principalmente no campesinato. As relaes de trabalho no campo sofrem grandes alteraes tambm. Enquanto algumas reas permanecem aferradas escravido, que s abandonam com o ato abolicionista, e outras permanecem aferradas servido, as que se desenvolvem economicamente excluem o trabalho escravo, que as entrava, e comeam a operar com o trabalho assalariado, em parte com os elementos introduzidos pela imigrao sistematizada. um processo paralelo e conjugado em que os polos antagnicos crescem interligados, diferenciando nos

latifundirios uma camada que passa a constituir a burguesia, e diferenciando nos trabalhadores uma camada que passa a constituir o proletariado e o semi-proletariado. Esse processo se desenvolve tambm nas reas urbanas, onde proletariado e semi-proletariado aumentam lentamente seus contingentes. Com a extino do trabalho escravo, permanecero as relaes feudais e semifeudais no campo, conjugadas ao latifndio. Nas reas urbanas, a burguesia amplia muito depressa o seu campo, com as atividades comerciais, industriais e bancrias. O Imprio fora estabelecido como forma de servir a uma classe dominante homognea, constituda pelos senhores de terras, que o eram tambm de escravos e de servos. Agora, as condies so outras, e ele j no atendia aos interesses da classe dominante cindida entre latifundirios, senhores de terras e de servos, e burgueses. No atendia, com mais forte razo, aos interesses da pequena burguesia. Nem aos do reduzido proletariado; nem aos do semiproletariado; muito menos aos dos servos. A tarefa progressista, nas condies brasileiras dos fins do sculo XIX, consistia em liquidar o Imprio, no no que representava de formal e exterior, mas no que tinha de essencial: todas as velhas relaes econmicas e polticas que entravavam o desenvolvimento do pas. Que classes, camadas e grupos estavam interessadas, pelas suas condies objetivas, em liquidar as velhas instituies, to profundamente ancoradas no perodo colonial e transferidas ao perodo autnomo? Se a Independncia reunira o apoio de todas elas, com uma participao proporcional fora de cada uma e ao grau de conscincia poltica de seus elementos, j a Repblica no provocaria a unanimidade. As classes interessadas na implantao do novo regime compunham uma ampla frente, encabeada pela burguesia nascente, a que se somavam a pequena burguesia, o proletariado, o semiproletariado e os servos. Como acontecera com a Independncia, a burguesia nascente se mostrava vacilante; a pequena burguesia, que esposara muito antes o ideal republicano, era mais enrgica em

suas manifestaes; o reduzido proletariado e particularmente o semiproletariado no haviam alcanado ainda o grau de conscincia poltica necessrio a uma participao eficiente; e a servido permanecia esttica, isolada no vasto mundo rural. Quem constitua o povo, ento? Estas classes, evidentemente, as que estavam interessadas na tarefa progressista, historicamente necessria, de criar a Repblica. A classe latifundiria no fazia parte do povo. Seu ltimo servio fora a Independncia. Gerada a circunstncia em que se consumaria a derrocada do velho regime, a classe mdia, representada particularmente pelo grupo militar, assumiu a direo dos acontecimentos. Mas a burguesia nascente apressou-se em compor as foras com o latifndio para poder moldar o novo regime na conformidade com os seus interesses e os das velhas foras sociais. Como por ocasio da Independncia, assiste-se a um processo claramente repartido em duas fases: a primeira, em que o povo, representado pelas classes interessadas na realizao das tarefas progressistas, opera unido e consuma os atos concretos relativos transformao historicamente necessria; a segunda, em que a classe dirigente, a que detm a hegemonia na composio que constitui o povo, torna-se a nova classe dominante, e comanda as alteraes medida dos seus interesses, preferindo a retomada da aliana com as foras do atraso manuteno da aliana com as foras do avano. A unidade tcita e eventual da primeira fase se desfaz; as contradies e os antagonismos de classe reaparecem. Estas duas fases repetem-se em todas as oportunidades em que as transformaes se limitam a substituir a dominao de uma minoria pela dominao de outra minoria que, transitoriamente, recebe o apoio da maioria e dele se vale para chegar ao poder. Isso no aconteceu apenas no Brasil, evidentemente; aconteceu por toda a parte, ao longo dos sculos, mas por toda a parte as condies para que os fatos se passassem desta maneira foram se tornando cada vez mais

difceis. No Brasil tambm: quando da Independncia, a clase dominante dos senhores no teve muitas dificuldades para separar-se das outras classes, camadas e grupos sociais que com ela haviam constitudo o povo, para a tarefa progressista da emancipao: essas dificuldades no faltaram, contudo, e foram assinaladas nas rebelies provinciais que sacudiram o novo Imprio at os meados do sculo XIX. Mas os senhores venceram esses obstculos, dominaram as rebelies e tomaram conta totalmente do Pas, impondo-lhe as formas polticas e institucionais que lhes convinham. Depois de consumada a Repblica, as coisas j se tornaram mais difceis. A classe dominante minoritria desligou-se, realmente, do conjunto em que se compunha com as outras classes, camadas e grupos sociais, constituindo o povo, e isolou-se no poder, a fim de desfrut-lo sozinha. Mas encontrou grandes obstculos para conseguir seu intento. A pequena burguesia brasileira, antiga na formao e antiga nas reivindicaes polticas e a Repblica era uma dessas velhas reivindicaes, esposada desde os tempos coloniais defendeu bravamente as suas posies e houve necessidade de cruentos choques para desaloj-la. O florianismo foi a sua expresso especfica e desempenhou papel importante na histria poltica brasileira. Para manter-se no poder, a burguesia nascente foi obrigada a rearticular-se com a classe latifundiria, exercer aes de fora e montar um sistema de represso, a chamada poltica dos governadores, que abrangia todo o Pas. Mais do que isso: foi obrigada a articular-se com foras externas para manter-se no poder. Quando Campos Sales, estabelecido o domnio das oligarquias, transaciona o funding com o imperialismo ingls, articula uma frente dominante que associa latifundirios, burguesia e imperialismo, contra o povo brasileiro. Vimos, de forma prtica, ligando o conceito s situaes histricas concretas, quem era o povo brasileiro, em duas fases

distintas. Estamos em condies, finalmente, de definir quem o povo brasileiro, hoje, nos dias que correm, na fase histrica em que vivemos, de que participamos. Qual a tarefa progressista e revolucionria, na atual etapa da vida brasileira? Note-se: pela primeira vez aparece o conceito de revoluo quanto s tarefas histricas, no que se refere ao nosso Pas. A Independncia e a Repblica, com efeito, foram tarefas progressistas, mas no foram tarefas revolucionrias: a classe dominante permaneceu a mesma, embora, no segundo caso, tivesse, depois da mudana do regime, repartido o poder com a nascente burguesia, continuando hegemnica. Agora, trata-se de liquidar, definitivamente, a classe latifundiria, tornada anacrnica pelo desenvolvimento do Pas. Trata-se de substitu-la. Trata-se, ainda, de quebrar a aliana que a vincula ao imperialismo, derrotando tambm a este e barrando-lhe a ingerncia no processo nacional. Qual a estrutura da sociedade brasileira, nos nossos dias? O Brasil mudou muito, realmente, em relao ao que era nos fins do sculo XIX, quando se instaurou a Repblica. Participou, de uma forma ou de outra, de duas guerras mundiais, e sofreu os efeitos da maior crise atravessada pelo regime capitalista. As guerras e a crise tiveram importantes reflexos em nosso Pas: permitiram rpidos impulsos sua industrializao e a conquista do mercado interno pelo produtor nacional. Foram pausas transitrias na presso imperialista, e por isso tivemos oportunidades desafogadas de progredir mais depressa. Mas no foram causas do progresso. As causas acham-se sempre ancoradas no desenvolvimento das foras produtivas e na acumulao decorrente. O processo, nas fases especiais referidas, apenas teve seu ritmo acelerado. O fato que, no sculo XX, o Brasil vai se tornando, cada vez mais depressa, um Pas capitalista. No importa aqui, evidentemente, analisar as caractersticas desse capitalismo, que se desenvolve em Pas de economia dependente, com estrutura de produo entravada ainda pelos remanescentes coloniais. Importa

constatar o fato. O desenvolvimento capitalista, cuja demonstrao mais evidente se encontra na forma e na rapidez como reagiu a economia nacional aos efeitos da crise de 1929, teve profundos reflexos na estrutura social do pas e em sua vida poltica. proporo que as relaes capitalistas se ampliam, a burguesia brasileira cresce e se organiza, definindo as suas reivindicaes polticas; e, paralelamente, crescem o proletariado e o semiproletariado, que se organizam, definindo aquele as suas reivindicaes polticas. Por fora dos mesmos efeitos, reduz-se o poder da classe dos latifundirios e no campo fermentam inquietaes. Aumenta a pequena burguesia, que se multiplica em atividades, em disputa de melhores oportunidades. Est presente nos grandes episdios polticos: as campanhas de Rui Barbosa, o tenentismo, a revoluo de 1930. No vasto mundo rural, o campesinato comea a acordar do sono secular: aparecem as revolues camponesas, travestidas de fanatismo religioso; primeiro Canudos, depois o Contestado, e prossegue na luta dos posseiros e nas organizaes atuais, as Ligas Camponesas, que tanto surpreendem e assustam os que acreditavam piamente na eternidade do conformismo. A classe dos latifundirios continua dominante, mas suas perspectivas so agora cada vez mais estreitas. Somente subsiste mediante alianas: a) aliana com o imperialismo, de que aproveita os emprstimos constantes para financiamento de safras invendveis, mas que j a protege mal, porque fora a baixa dos preos dos produtos que ela coloca no exterior, explora a comercializao do que ela produz, e fala at em reforma agrria, que parece um sacrilgio; b) aliana com uma parte da grande burguesia comercial, bancria e mesmo industrial que tambm se associa ao imperialismo, desejosa de substituir os latifundirios como curadora deles, mas necessitando, internamente, de apoiar-se nesse velho e carunchoso reduto do atraso, pelo temor de transformaes que

ultrapassem os seus anseios e interesses. O imperialismo joga com as duas classes: a velha, que o serviu to bem e que ele subordina to dcil e facilmente com as manipulaes do comrcio exterior e com os emprstimos; e a nova, que ele subordina graas associao de interesses e com novos emprstimos. Est presente por toda a parte: quando um brasileiro acende a luz, faz a comida, fala no telefone, toma o bonde, escova os dentes, raspa a barba, liga o rdio, vai ao cinema, em todos esses momentos encontra a presena do imperialismo, e a sua mo rapace, que lhe cobra o preo de todos os atos da vida cotidiana. A burguesia cresceu muito, de fato, e comporta perfeitamente, agora, a diviso clssica em grande, mdia e pequena. Quanto ao imperialismo, ela est mais prxima dele quanto mais alta, mas em todos os trs nveis h elementos que sofrem as suas aes e que as combatem. O proletariado desenvolveu-se amplamente tambm, nas reas urbanas principalmente, mas tambm no campo. Os numerosos elementos antes submetidos a servido comeam a transitar para o semiproletariado: vastas reas territoriais vo sendo integradas na economia de mercado, restringindo-se a servido e semi-servido. o campesinato que oferece as alteraes mais evidentes e denuncia mudanas inevitveis. O latifndio est condenado e a prpria burguesia concorda com essa condenao, temendo, contudo, efetiv-la, pois ampara-se ainda, na luta contra o proletariado, nessa base secular do atraso. O campesinato est sacudindo, a pouco e pouco, as suas peias, e apresenta reivindicaes recebidas com indisfarvel alarma pela classe dominante. O poder est repartido entre a alta burguesia e os latifundirios, ligados, todos, ao imperialismo. Estas classes exercem o poder, porm, sob fiscalizao rigorosa e combate continuado; as presses provm das demais classes, internamente, e do imperialismo, externamente. A resultante ,

esporadicamente, favorvel ao interesse nacional, porque mesmo a alta burguesia tem ainda fraes ligadas aos interesses brasileiros, mas estes lances isolados resultam de circunstncias especiais, como aquelas de que resultou a siderurgia do Estado, ou de campanhas tempestuosas, como a de que surgiu o monoplio na explorao petrolfera. O cerne da aliana que une a alta burguesia, a classe latifundiria e o imperialismo reside na poltica econmica e financeira, cujo aparelho zelosamente defendido, passando e sucedendo-se governos aparentemente contrastantes mas permanecendo rigorosamente a mesma poltica e o mesmo grupo burocrtico que representa a confiana da frente antinacional. Na luta pelo poder, refletem-se, como normal, as profundas contradies e antagonismos que assinalam a presente fase histrica e correspondem ao quadro real, situao objetiva. Essa luta, aparentemente, travada pelos partidos, mas quando praticamos uma anlise mais atenta e verdica aparece o verdadeiro contorno dela, que ultrapassa amplamente o mbito dos partidos, transferindo-se a outras organizaes que suprem as deficincias com que os partidos colocam os termos daquela luta: os sindicatos, as organizaes estudantis, as Foras Armadas, a Igreja, esta ainda com pondervel influncia no campo. Tais organizaes esto mobilizadas, participam ativamente da luta poltica. Vista em grande escala, essa luta apresenta em relevo o problema democrtico. O avultamento do problema democrtico deriva de que a manuteno das liberdades democrticas permite o esclarecimento poltico, e o esclarecimento poltico permite a tomada de conscincia pelo povo, e a tomada de conscincia pelo povo permite a execuo das tarefas progressistas que a fase histrica exige. Manter as liberdades democrticas, significa, pois, inevitavelmente, ter de enfrentar aquelas tarefas e resolv-las, segundo a correlao de foras, quando as foras

populares so muito mais poderosas do que as que esto interessadas na manuteno de uma estrutura condenada. Para mant-la, entretanto, torna-se indispensvel suprimir as liberdades democrticas. O clima democrtico asfixia progressivamente as foras reacionrias, que se incompatibilizaram definitivamente com ele, pedem, imploram um governo de exceo, um golpe salvador, uma poderosa tranca na porta a impedir a entrada do progresso. Tentam, com a freqncia determinada pelas circunstncias, a sinistra empresa, perdem sucessivamente todas as oportunidades, sendo levadas ao desespero. Mas procuram recuar em ordem, sempre, sacrificando alguns quadros de mais evidncia, substituindo-os, recondicionando-os, e seguem outro caminho, o de apresentar uma fachada democrtica que esconda o fundo antidemocrtico. Buscam, por todos os meios, organizar uma democracia formal em que seja estigmatizado como subversivo tudo o que fere o poder exercido pelos latifundirios e pela alta burguesia em ligao com o imperialismo, em que seja punvel qualquer pensamento contra o atraso e a violncia de classe. Essa nsia exasperada em deter a marcha inevitvel da histria, em sustar o processo poltico, ameaa o Pas com a guerra civil, pois as foras antinacionais no recuaro ante ato algum que lhes prolongue o domnio. Assim como no campo internacional o imperialismo preferiria conflagrar o mundo, com a guerra atmica, a ceder as suas posies, no campo nacional aquelas foras preferem conflagrar o Pas a ver derrotados os seus interesses. Podero chegar a isso, ou no, entretanto, na conformidade com a correlao de foras sociais. Quais as tarefas progressistas e revolucionrias desta fase histrica, ento? Libertar o Brasil do imperialismo e do latifndio. Realiz-las, significa afastar os poderosos entraves que se opem violentamente ao progresso do pas, permitindo o livre desenvolvimento de suas foras produtivas, j considerveis, e o estabelecimento de novas relaes de produo, compatveis com os interesses do povo brasileiro;

significa derrotar o imperialismo, alijando sua espoliao econmica e ingerncia poltica, e integrar o latifndio na economia de mercado, ampliando as relaes capitalistas; significa, politicamente, assegurar a manuteno das liberdades democrticas, como meio que permite a tomada de conscincia e a organizao das classes populares; significa impedir que a reao conflagre o Pas, jugulando rigorosamente as tentativas libertadoras; significa, concretamente, nacionalizar as empresas monopolistas estrangeiras, que drenam para o exterior a acumulao interna, as de servios pblicos, as de energia e transportes, as de minerao, as de comercializao dos produtos nacionais exportveis, as de arrecadao da poupana nacional; significa a execuo de uma ampla reforma agrria que assegure ao campesinato a propriedade privada da terra e lhe d condies para organizar-se econmica e politicamente e para produzir e vender a produo; significa, conseqentemente, destruir os meios materiais que permitem ao imperialismo exportar a contra-revoluo e influir na opinio pblica e na orientao poltica interna; significa desligamento total de compromissos militares externos; significa relaes amistosas com todos os povos. Quais as classes sociais interessadas na gigantesca tarefa progressista e revolucionria com que nos defrontamos? Parte da alta, mdia e pequena burguesia, a parte de cada uma desligada de associao, compromisso ou subordinao ao imperialismo; o proletariado; o semiproletariado e o campesinato, com participao ativa na medida da conscincia poltica que apresentem os seus componentes. Povo, no Brasil, hoje, assim, o conjunto que compreende o campesinato, o semiproletariado, o proletariado; a pequena burguesia e as partes da alta e da mdia burguesia que tm seus interesses confundidos com o interesse nacional e lutam por este. uma fora majoritria inequvoca. Organizada, invencvel. Para organiz-la, entretanto, para permitir que seus componentes tomem conscincia da realidade, superando o concentrado

bombardeio da propaganda imperialista, arrimada em poderosos recursos materiais e detentora do aparelho de difuso do pensamento, faz-se indispensvel o regime democrtico, de liberdade de pensamento, de reunio e de associao. Esto excludos do povo, pois, nesta fase histrica, e agora para sempre, enquanto classes, os latifundirios, a alta burguesia e a mdia comprometidos com o imperialismo, como os elementos da pequena burguesia que o servem. o conjunto das classes, camadas e grupos sociais que compem o povo que representa, assim, o que existe de nacional em ns. O povo, entretanto, agora como em fases anteriores, divide-se em vanguarda e massa. Massa a parte do povo que tem pouca ou nenhuma conscincia de seus prprios interesses, que no se organizou ainda para defend-los, que no foi mobilizada ainda para tal fim. Faz parte das tarefas da vanguarda do povo, conseqentemente, educar e dirigir as massas do povo. S sob regime democrtico, na vigncia das liberdades democrticas, isto possvel, e justamente por isso que as foras reacionrias se opem desesperadamente vigncia daquelas liberdades, e permanecem profunda e vitalmente interessadas em impedir que as massas se esclaream, tomem conscincia de seus interesses e das formas de defend-los, e se organizem para isso. Embora disponham de poderosos recursos e do domnio quase total do aparelho de difuso do pensamento e influam, por isso, ainda bastante sobre as massas, estas lem no livro da vida, que muito mais rico em ensinamentos do que os livros impressos ou a palavra falada, e a realidade as ensina, concretamente, todos os dias. O que diferencia a tarefa progressista de hoje das tarefas progressistas do passado a amplitude de que se reveste sob as condies atuais. O que a faz revolucionria, como em alguns casos do passado, mas no no Brasil, que a transformao agora incluir a substituio da classe dominante. O que a torna especfica do nosso tempo, na perspectiva geral do mundo, isto

, o que ela apresenta de novo, enquanto revolucionria, e peculiar ao caso brasileiro, mas tambm nos casos idnticos ao do Brasil, que os h, que no se processar mais a simples substituio de uma minoria por outra minoria, apoiada esta, tcita ou conscientemente, pela maioria que, somada com aquela minoria, constitui eventualmente o povo. O novo, no processo poltico, est justamente em que a classe dominante minoritria, ou a associao de classes dominantes minoritrias no caso, principalmente latifundirios e parte da alta burguesia no ser substituda por uma nova classe dominante minoritria, mas por todo o conjunto que compreende o povo. Isto : no ser possvel parte da burguesia que se integra no povo realizar a revoluo com o apoio de todo o povo e, conquistado o poder, alijar o restante do povo da participao nele. Em termos polticos: trata-se de uma revoluo democrtico-burguesa, mas de tipo novo, em que a componente burguesa no ter condies para monopolizar os proventos da revoluo. As possibilidades de operar o desenvolvimento material e cultural do Brasil para proveito apenas da burguesia esto encerradas.

POVO E PODER

No era sem razo que a Constituio de 1824 consignava que aos parlamentares cabia o tratamento de altos e poderosos senhores. Eles eram, realmente, altos, poderosos e senhores, senhores de terras e de escravos ou de servos, altos pela distncia vertical que os separava dos que no eram senhores, poderosos porque retinham todo o poder, reservavam-se todos os proveitos polticos da Independncia e moldavam o Estado imagem e semelhana de sua classe, faziam dele instrumento adequado defesa de seus interesses. Os direitos polticos eram hierrquicos: ficavam excludos das eleies, preliminarmente, todos os que se compreendiam na faixa dos cidados ativos, isto , os que trabalhavam, os criados de servir, os que operavam a jornal, os caixeiros das casas comerciais, todos os que, em suma, auferiam rendimentos lquidos anuais inferiores ao valor de 150 alqueires de farinha de mandioca. E, claro, os escravos, que no eram considerados brasileiros, conforme determinava o artigo 5., em seu pargrafo primeiro. Mais tarde esse dispositivo foi emendado: os escravos passaram a ser considerados brasileiros; mas no eram considerados cidados. Os eleitores do primeiro grau deveriam ter rendimento lquido anual superior ao valor de 150 alqueires de farinha de mandioca; os de segundo grau, que escolhiam os deputados e senadores, deveriam t-los superiores ao valor de 250 alqueires de farinha de mandioca; aos candidatos a deputados exigia-se rendimento superior ao valor de 500 alqueires de farinha de mandioca; aos candidatos a senadores, superior a 1.000 alqueires. Era a hierarquia da mandioca, padro da moeda poltica no novo Pas. Alm disso, aos candidatos a deputados e senadores exigia-se ainda a qualidade de proprietrio foreiro ou rendeiro por longo prazo de

bem de raz no campo, de fbrica ou estabelecimento industrial. Ficavam excludos, assim, os que auferissem renda de atividade mercantil. Eram ou no eram altos e poderosos senhores? Com a Maioridade, que encerra, praticamente, o perodo de intensa agitao popular ligado ao processo da Independncia, os altos e poderosos senhores ficam absolutos no poder. Em 1841, encerram o Pas num crculo de estreita subordinao ao poder central e entregam polcia amplas atribuies judicirias. Criam ainda o Conselho de Estado, caracterstico da classe senhorial. Em 1846, reformam a lei eleitoral, tornando-a mais dura do que a anterior e, nela, a pretexto da desvalorizao da moeda, fixam os direitos eleitorais em base metlica, dobrando, conseqentemente, os mnimos antes exigidos. No se falava em analfabetos, naquele tempo; no era necessria essa discriminao para afastar o povo dos direitos polticos; o povo era privado desses direitos pelas exigncias da renda. A lei era clara: s os altos e poderosos senhores podiam ser eleitos. Mas, em 1850, o Brasil tinha pouco mais de oito milhes de habitantes, dos quais mais de dois e meio milhes eram escravos. Isto : em cada trs brasileiros, um era escravo. Decreto de 5 de julho de 1876 declarou que o Pas tinha 1.486 parquias eleitorais e 24.637 eleitores, para uma populao de dez milhes de habitantes. O eleitorado, assim, reduzia-se a 0,25% da populao. Esta exiguidade mostra a tremenda pobreza da classe mdia brasileira, na poca: ela no participava do elementar direito eleitoral, prprio e privativo da classe senhorial. No Municpio Neutro, segundo dados citados por Joaquim Nabuco, o colgio eleitoral inferior a 6.000 eleitores compunha-se de 2.121 funcionrios civis e militares, 1.076 negociantes, 616 proprietrios, 398 mdicos, 211 advogados, 207 engenheiros, 179 professores, 145 farmacuticos, 236 artistas, 58 guarda-livros, 76 clrigos, 56 despachantes, 27 solicitadores, etc.

As eleies primrias conta um historiador sempre foram a turbulncia e a pancadaria dentro e fora das igrejas, pergunta sacramental se algum tinha que denunciar suborno ou concluio para que a eleio recasse em determinadas pessoas. Nesses conflitos, venciam os grupos mais poderosos ou mais vantajosamente armados. As eleies secundrias eram a fraude, a assinatura dos eleitores em folhas de papel em branco remetidas aos presidentes das provncias. Joo Francisco Lisboa, severo observador dos costumes, depe assim: A violncia parece ser uma das condies indeclinveis do nosso sistema eleitoral. Durante a crise, e sobretudo no dia da eleio, o espanto e o terror reinam nas cidades, vilas e povoaes; os soldados e carcereiros percorrem armados as ruas e praas; h gritos, clamores, tumultos de todo gnero; dir-se-iam os preparativos de uma batalha, no os de um ato pacfico, e a cena do feito termina s vezes com espancamentos, tiros e descargas. O ensasta maranhense define adiante as eleies, na poca, como sistema combinado da trapaa, falsidade, traio, imoralidade, corrupo e violncia. As alteraes ocorridas na sociedade brasileira, na segunda metade do sculo XIX, que desembocariam na mudana de regime, conseqentes s alteraes ocorridas na estrutura econmica do Pas, pressionariam no sentido da inevitvel ampliao dos direitos polticos. A agitao comeou em 1855, com a Lei dos Crculos. Contra ela manifestou-se o Senado num pronunciamento caracterstico: Os deputados e senadores no sairo mais dentre as pessoas notveis e bastante conhecidas para se fazerem aceitas por uma provncia inteira; os empregados subalternos, as notabilidades de aldeia, os protegidos de alguma influncia local sero os escolhidos. Era a reao dos senhores rurais contra a chusma. Cresceu a agitao com a reforma eleitoral pela eleio direta, tese dos liberais, desde 1862, que o Gabinete Sinimbu tentaria transformar em lei, o que s ocorreria com o Gabinete Saraiva, em 1881. Os debates foram longos e agitados: o projeto

proposto por Sinimbu, vitorioso na Cmara por 81 contra 16 votos, foi acintosamente rejeitado pelo Senado. Mas, mesmo na Cmara, o dispositivo que concedia aos no catlicos o direito de voto foi recusado, motivando a invectiva de Silveira Martins: Cmara de servis! Mas j naquele tempo se levantava, com Jos Bonifcio, o Moo, o direito de voto para os analfabetos. A reforma mantinha as exigncias fundadas na renda, e a nova concesso se tornaria incua. E Joaquim Nabuco queria que o direito de voto fosse extensivo a quantos a lei impe o dever de morrer pela ptria, de modo que o sistema eleitoral no continuasse a ser uma comdia cheia de incidentes trgicos, ou uma tragdia cheia de incidentes cmicos. A queda do Gabinete Sinimb transfere o problema ao Gabinete Saraiva. Este chefe liberal ascende ao lugar que deveria caber a Nabuco de Arajo e que no lhe foi dado porque era partidrio do sufrgio universal. Nabuco dissera, antes: A eleio ser de poucos, to concentrada como est a propriedade... O remdio para isso estaria, Senhores, no imposto territorial que dividisse a grande propriedade intil ou no cultivada e concorresse para regularizar as posses dos colonos ou rendeiros, e os direitos respectivos. Palavras que, em 1871, correspondem s alteraes sociais a que a reao conservadora ficaria surda. Palavras que custaram a quem as disse o alijamento da chefia do Gabinete que tornaria vitoriosa a eleio direta, num projeto rascunhado por Rui Barbosa, que sugeriria tambm um imposto sobre os aluguis de casas, habitualmente majorados, em recibos falsos, destinados a provar que o inquilino pagava mais de cem mil ris anuais pela residncia alugada, sendo esta uma exigncia eleitoral cujo sentido discriminatrio evidente. A eleio direta afetava apenas o formal, porm. No tocava a essncia do problema da representao. Ainda assim, a tramitao do projeto foi lenta, agoniada, tempestuosa. O mal no estava na lei, argumentava-se, mas na massa ignorante da

nao. Escrevendo ao seu querido Gobineau, o Imperador afirmava, referindo-se ao problema: Em todo caso, eu no tenho confiana seno na educao do povo. Pedro II achava que o sufrgio universal era uma calamidade e que novas leis eleitorais s poderiam ser perfeitamente bem sucedidas quando a educao poltica for outra que no a do nosso povo. Era antiga, e peculiar a uma sociedade dominada por altos e poderosos senhores, a tendncia em atribuir todos os males ignorncia do povo, e a admitir que s a educao deste permitiria o avano poltico. E estava claro que os altos e poderosos senhores no estavam interessados nem na educao do povo nem em seu avano poltico. A aplicao da lei provou a sua inocuidade: quando o Senador Dantas, Presidente do Conselho, assegurou Cmara, em 1884, que a oposio teria do Governo, nas eleies daquele ano, as maiores garantias de liberdade, correu pelos bancos dos conservadores uma gargalhada geral: era porque os profissionais da fraude j estavam senhores das fraquezas da lei, portanto do segredo de burl-la, e sabiam o que podiam valer aquelas promessas de garantia, depe um historiador. Em 1886, em plena campanha abolicionista, os conservadores no poder asseguraram a eleio de uma Cmara de prtica unanimidade conservadora; e o Gabinete liberal de Ouro Preto, o ltimo do regime, asseguraria, no poder, uma Cmara de prtica unanimidade liberal. Nabuco de Arajo dizia que no havia, no Brasil, possibilidade de se formarem verdadeiros partidos polticos, porque a sociedade brasileira era em geral homognea e no havia nela, portanto, nada que a pudesse dividir profundamente. verdadeira realmente que a rea poltica, no a nao, era homognea, porque monopolizada pela classe dominante; o povo estava excludo dela. Se aquela rea pertencia a uma s classe, no havia, de fato, diviso profunda entre as faces partidrias. A diviso existiria, e seria profunda, se da rea poltica, e da representao particularmente, participassem as classes que constituam o

povo. E isso no acontecia. Da, conseqentemente, a estreiteza do campo eleitoral, reduzido, j no final do regime, quelas duas e meia dezenas de milhares de eleitores a que se referira Nabuco, a 0,25% da populao do Pas. E as escolhas, que hoje nos parecem curiosas, mas que eram naturais, de um senador, como Afonso Lamounier, em Minas Gerais, por 54 votos, em 1888, j nos fins do regime. Taunay reuniu os dados eleitorais relativos ao Senado do Imprio, em um de seus trabalhos, sempre copiosos de informao. Examinemos esses nmeros que comprovam a estreiteza do campo eleitoral, o monoplio sobre ele exercido pela classe dominante, a excluso total do povo da vida poltica. Na primeira escolha de Senadores, em 1826, para s falar nos que foram nomeados, o Par elegeu J. J. Nabuco de Arajo com 94 votos; o Rio Grande do Norte elegeu Afonso de Albuquerque Maranho com 21 votos; Alagoas elegeu Felisberto Caldeira Brant Pontes com 67 votos; o Esprito Santo elegeu Francisco dos Santos Pinto com 31 votos; Santa Catarina elegeu Loureno Rodrigues de Andrade com 32 votos; Mato Grosso elegeu Caetano Pinto de Miranda Montenegro com 10 votos; So Paulo elegeu Jos Feliciano Fernandes Pinheiro com 108 votos; o candidato que alcanou maior votao foi Francisco Carneiro de Campos, na Bahia, com 502 votos. Nos meiados do sculo, o Amazonas, em 1852, levou ao Senado Herculano Ferreira Pena com 45 votos; o Esprito Santo, em 1850, a Jos Martins da Cruz Jobim com 64 votos; Mato Grosso, em 1854, a Jos Antnio de Miranda com 65 votos. Nos fins do regime, era ainda possvel a escolha de um senador preferido por apenas 158 votos, como aconteceu, no Esprito Santo, em 1879, com Cristiano Benedito Otoni. O senador que alcanou maior votao em todo o perodo monrquico foi Evaristo Ferreira da Veiga, em 1887, em Minas Gerais, com 10.572 votos, sendo escolhido em detrimento de Manoel Jos Soares, que alcanara 10.900 votos. Logo aps a adoo da

eleio direta, e em um dos maiores colgios eleitorais do pas, na Bahia, Rui Barbosa foi reconduzido Cmara com pouco mais de 400 votos. Claro est que o povo no participava dos pleitos eleitorais e, portanto, na poca, da atividade poltica, e, conseqentemente, do poder. A repblica burguesa a forma poltica corrente que promove a asceno capitalista seja, como nos Estados Unidos, sob roupagens clssicas, seja, como em pases europeus, apenas disfarada sob aspecto que revelam a conciliao com remanescentes feudais, chegando, na Inglaterra, a ostentar uma imponente e incua fachada monrquica. Mas, no Brasil, a repblica no surgira de um processo por assim dizer clssico, o processo em que ela parece como o coroamento final das relaes capitalistas amplamente implantadas. O capitalismo brasileiro dava apenas os primeiros passos, e carregava pesadssimas heranas, a do passado escravista e a da resistncia das relaes feudais peculiares a uma rea colonial. Devia, por tudo isso, apresentar uma fachada que a identificasse com as repblicas existentes, com o seu aparato institucional, e um fundo em que se escondiam as profundas deficincias polticas ligadas ao atraso econmico. O capricho na fachada foi levado a extremo rigor, e adaptou-se, no houve cpia, como se afirma geralmente, a mais avanada lei bsica, a dos Estados Unidos, para vestir o corpo desigual do Pas ainda recm egresso do escravismo. Concederam-se ao povo, formalmente, os direitos democrticos peculiares revoluo burguesa, mas no foram criadas as condies, nem estava no poder dos indivduos cri-las, que permitissem tornar concretos aqueles direitos. No que diz respeito representao, e s este aspecto nos interessa aqui, revogou-se de plano o sistema eleitoral fundado na renda para se estabelecer o sufrgio universal. E s ento surgiu, porque s ento se tornou necessrio, o problema do analfabeto. O voto era um direito concedido apenas aos

homens maiores, com as excluses conhecidas dos incapazes; mas apenas aos homens maiores que soubessem ler e escrever. Ficava, assim, excluda a mulher, uma grande vtima da sociedade burguesa. Ficava excludo tambm o analfabeto. Se alfabetizar-se fosse um ato de vontade, apenas, isto , se o regime tivesse condies para oferecer a todos o ensino de alfabetizao, ainda assim a discriminao seria discutvel. Como no era esse o caso o Brasil estava longe de atingir uma etapa de desenvolvimento em que a alfabetizao se constitusse em objetivo da classe dominante a discriminao tinha um sentido antidemocrtico evidente, e um claro contedo de classe. Foi aceita, entretanto, com naturalidade, por todos os motivos ligados ao meio e poca, e ainda porque a inteligncia conservava, no Brasil, e ainda conserva, um timbre aristocrtico, que classifica o homem culto, ou mesmo aquele rudimentarmente dotado de meios de entendimento e de expresso. Encerrado o perodo de turbulncia, em que a classe dominante, a dos latifundirios, associada burguesia nascente que encabeara a mudana do regime, retomou o poder e dele excluiu sumariamente os representantes da pequena burguesia, os militares que haviam participado dos acontecimentos, articulou-se um aparelho poltico simples, simtrico e eficiente, a que o governo Campos Sales deu pleno acabamento com a poltica dos governadores: os Estados federados eram entregues s oligarquias locais, ou conjugao delas, que os geriam como feudos, e limitavam ao mnimo a representao. Os candidatos eram escolhidos pelo aparelho poltico, que os selecionava, e eram por ele consagrados em prlios eleitorais meticulosamente montados, com o concurso de funcionrios bem treinados no ofcio. As autoridades eleitorais eram as comuns, e todas da confiana das oligarquias, que monopolizavam o provimento das funes pblicas, servindo-se delas para acaudilhar as componentes pequeno-burguesas.

O quadro aparece em todos os seus traos justamente nos episdios que contrastam com a rotina, nos casos de disseno, de discrepncia, de oposio: quando algum candidato no escolhido pelo aparelho oficial tenta o sucesso das urnas, quando isso ocorre no plano nacional, com a substituio do presidente, quando das derrubadas de oligarquias, etc. Contra os insubmissos lana-se a fora total do aparelho, desde a polcia at o mecanismo das nomeaes, desde o comando dos coronis at o engenhoso sistema das atas falsas. E tudo culmina nos reconhecimentos, quando as comisses especiais, no Congresso, depuram tranquilamente os adversrios, nas degolas conhecidas, afastando os que ousaram infringir essa curiosa ortodoxia da obedincia. As eleies no merecem f, as apuraes no merecem f, os reconhecimentos no merecem f. E isto durou at 1930, quando as condies do Pas impuseram mudana. Foi ento que um dos mais sagazes seguidores dos velhos processos disse a conhecida frase: Faamos a revoluo antes que o povo a faa. Traduzida em linguagem corrente, poderia ser entendida assim: Faamos, ns da classe dominante, as modificaes necessrias para que permaneamos como classe dominante. A revoluo de 1930, que correspondeu a novo impulso da burguesia brasileira para ampliar a sua participao no poder, com o apoio da pequena burguesia, criou um sistema eleitoral diferente, tornando o voto secreto, extensivo s mulheres e apurado por um aparelho especial, uma justia especfica. Manteve, entretanto, a excluso dos analfabetos, isto , dos elementos que no tinham, por condies de classe, acesso cultura. A classe dominante no lhes permitia esse acesso, e punia-os por isso. Mas a as condies eram muito diferentes: havia um operariado numeroso, dotado do mnimo de organizao, e uma pequena burguesia cada vez mais interessada pelo problema poltico. As agitaes da primeira Repblica, rebelies militares, campanhas de Rui Barbosa, tenentismo, assinalavam o fim de um sistema. O surto

industrial, durante a primeira Grande Guerra, fizera crescer rapidamente o proletariado; antes de terminado o conflito, apareceram as primeiras grandes greves; o Partido Comunista foi organizado, em 1922, e a principal estrela do tenentismo aderira s doutrinas exticas s vsperas da revoluo de 1930. O engenhoso sistema eleitoral, em que os mortos votavam, as degolas se sucediam e as quarteladas alvoroavam o Pas, estava condenado. Era mesmo necessrio antecipar-se revoluo popular. Mas, logo aps a revoluo que alterara o sistema eleitoral da forma antes referida, quando a vida poltica recebia saudvel sopro renovador, apareciam personagens novos, partidos novos, correntes novas de opinio, as oligarquias tratavam de alijar os elementos ligados ao tenentismo, vindos no bojo do movimento militar, representantes tpicos da pequena burguesia. Como os militares que fizeram a Repblica, eles eram bons como instrumento, como executantes, como agentes da tomada do poder; para governar, para participar do poder, apresentavam inmeros inconvenientes: tinham honestas idias reformistas, algumas vezes, e at mesmo, em uns poucos casos, procuravam p-las em prtica; no respeitavam antiqussimos direitos adquiridos, tradies mantidas pelo conformismo, desejavam representao democrtica e mesmo justia. Era demais, evidentemente. Comeou a reao que, iniciada com a rebelio de 1932, deveria encrespar-se na vigorosa campanha de represso que levou revoluo de 1935 e, pelos tortuosos caminhos do estado de stio e do estado de guerra, chegou, finalmente, ditadura do Estado Novo. Durante dez anos, o Brasil no conheceu eleies. A segunda Guerra Mundial permitiu ao Pas novo impulso sua industrializao, entrando agora no campo dos bens de produo. A derrota do nazi-fascismo impunha o retorno das instituies democrticas. Foi adotada, ento, a legislao eleitoral anterior, com pequenas modificaes,

mantida a discriminao do analfabeto. A vida poltica voltou a agitar-se e novo perodo intercalar e breve de liberdade de opinio ocorreu. O grande fantasma, agora, era o proletariado: cumpria reduz-lo. Foram tomadas as medidas necessrias: cassou-se o mandato de mais de vinte parlamentares comunistas, fora os estaduais, colocou-se o Partido Comunista na ilegalidade, controlou-se a atividade sindical nos moldes da ditadura estadonovista. Os governantes da primeira Repblica diziam que a questo social, no Brasil, era um caso de polcia; os da segunda tornaram-na, realmente, um caso de polcia. Supunham-na passvel de soluo atravs das aes do subdelegado. O aparelho de preveno e de represso a qualquer idia que no coincidisse com os interesses da classe dominante cresceu e se especializou, passando, inclusive, a ser controlado pelo imperialismo. At se transformar, nos dias que correm, nessa organizada e rendosa indstria do anticomunismo, a que estamos assistindo. O eleitorado brasileiro compreendia, em 1945, quando o Brasil retomou a fachada democrtica, 7.460.000 eleitores. Em 1954, atingiu a 15.105.000. Para as eleies de 1958, foi exigida rigorosa depurao. Preocupava a determinadas foras polticas dominantes a crescente participao popular nas eleies. O objetivo foi excluir os que mal sabiam assinar o nome e tinham a ousadia de pretender competir com os doutores, de participar da escolha poltica. Em todos os pases, normalmente, o eleitorado cresce com o tempo, quando menos pela simples fora do aumento vegetativo da populao adulta. No Brasil, assistiu-se a esse fato singular: a reduo do eleitorado que, dos 15.105.000 de 1954 passou aos 13.780.000 de 1958. Mais de um milho de brasileiros perdeu o direito de votar. Desses quase catorze milhes, comparecaram ao pleito daquele ano apenas 11.340.000; em cada cinco brasileiros, um deixou de usar o direito de voto. No se apurou, certamente, mas fcil deduzir que, entre os quase dois milhes de faltosos, haveria esmagadora maioria de elementos do povo.

Comparando o eleitorado de 1958 com a populao do Pas, base do censo de 1950, chega-se triste concluso de que constitua parte minoritria da populao ativa. Havia, no Brasil, realmente, cerca de 31.000.000 de maiores de 18 anos. Um eleitorado de 13.780.000 constitua, portanto, 44% daquela populao adulta. A maioria dela, apta pela idade ao exerccio do voto, ficava privada de votar: quase 17.000.000 de brasileiros sofriam dessa privao, em 1958. Se considerarmos as estimativas da populao para 1962, verificaremos que o total de brasileiros gira em torno de 75.000.000, e o total de maiores de 18 anos em torno de 45.000.000. O eleitorado, entretanto, permanece sendo da ordem de 15.000.000. Isto quer dizer que, se, em 1958, em cada dois brasileiros maiores, um era privado de votar, em 1962, em cada trs brasileiros maiores, dois so privados de votar. , assim, uma democracia que encolhe, enquanto o Pas se amplia. Mas esse encolhimento o objetivo ideal das classes dominantes, que almejam uma consulta eleitoral ainda mais restrita, censo alto, eleio indireta, governos de elites, e outras frmulas que apenas revelam horror ao povo, receio de suas sentenas, pavor de seus pronunciamentos. A discriminao contra o analfabeto est longe de ser universal. Ao contrrio, est ligada ao colonialismo mais retrgrado e revela a presena de classes dominantes incompatibilizadas com as mais rudimentares formas de democracia. Tal discriminao no existe na Inglaterra, mas no existe tambm na ndia, nem no Ceilo, nem na Indonsia. Constitui, pois, frmula antiquada destinada a negar ao povo os direitos polticos. Proibindo o voto ao analfabeto, realmente, proibe-se o voto ao menos provido de meios materiais, aos pobres, desde que, no Brasil, educao privilgio de classe, isto , depende da posse de meios materiais. O proletariado no dispe desses meios; o campesinato tambm no dispe desses meios; o povo, por conseguinte, que no dispe desses meios. No Cear, para mencionar apenas um exemplo, havia 70% de

analfabetos, na Capital, em 1940, baixando para 68%, em 1950; no serto, em 1950, a maioria dos municpios apresentavam um ndice de 77,4% de analfabetos, em alguns atingia a 88%, e 75% da populao cearense estava no campo. Indaga-se: quem votava, no Cear, que classes estavam representadas nesse eleitorado? Esta uma forma de discriminar. Mas h formas de proteger, de criar e manter privilgios. Para indicar uma delas, tomemos outro exemplo, o de Sergipe: os impostos que gravam os latifundirios permanecem, ali, insignificantes, o territorial jamais atingiu 3% do total dos impostos (era de 2,08% em 1945, e de 2,49% em 1958); o de transmisso causa mortis jamais atingiu 2% do total de impostos (era de 1,06% em 1945, e de 1,99% em 1958). Assim se caracteriza uma estrutura econmica que condiciona a estrutura social e molda a estrutura poltica. Mas no tudo, est muito longe de ser tudo. No apenas se nega a parcelas majoritrias do povo os direitos polticos. Vai-se mais longe, conspurcando a participao das reduzidas parcelas de povo que tm acesso a esse direito privativo das elites. No Cear, as eleies de 1958 realizaram-se em plena seca, fenmeno que apenas d colorido s misrias do latifndio, empobrecendo mais os pobres e enriquecendo mais os ricos, e constituindo-se, em suma, num dos mais rendosos negcios de latifundirios e comerciantes da zona assolada. Segundo depoimentos insuspeitos, os rgos destinados a acudir s vtimas do flagelo funcionaram como rgos eleitorais, carreando recursos para os candidatos das classes dominantes. conhecida a longa histria eleitoral de rgos como o DNOCS e o DNER. Eis um depoimento, entre muitos outros, de como se processam as eleies: Cabo eleitoral de candidato de bolsa bem recheada, conforme fotocpia existente, escreveu bilhete no verso da chapa de um poltico cearense, em presena do candidato a vereador da UDN, sr. Pedro Rodrigues, de Porteiras, propondo comprar votos de um a vinte a Cr$ 1.500,00; de vinte em diante a Cr$ 2.000,00. Assinou o

proponente com a maior naturalidade do mundo. O original acha-se disposio da Justia Eleitoral. O escndalo no ficou s nisso. Na apurao, em Milagres, perante a respectiva Junta Eleitoral, estavam vereadores que tinham vendido votos aos ricaos vindos da Capital, a fim de comprovarem a sada dos mesmos nas urnas para o direito de recepo da segunda parcela do contrato. A primeira fora paga vista... Outro depoimento: Os negcios de compra e venda de votos, s claras, sem a mnima reserva, assumiram naquele municpio propores nunca vistas no interior do Estado. Para deputado federal, houve quem gastasse um milho e meio de cruzeiros. Para deputado estadual, a despesa de cada um atingiu 350 mil cruzeiros. Terceiro depoimento: Ao chegar em Porteiras, verifiquei que candidatos procedentes desta Capital e de outras partes do Estado haviam instalado, no centro da praa principal... seus quartis-generais e passavam a comprar votos razo de Cr$ 1.000,00. O eleitor recebia 50% no momento da transao, assinava uma promissria e deixava o ttulo com o candidato ou seus agentes at o momento de votar. Aps a votao, recebia o saldo... Mais tarde, porm, surgiu um problema novo: certos candidatos elevaram a cotao do voto para Cr$ 2.000,00. Em face disso, diversos eleitores voltaram presena daqueles aos quais j haviam vendido os votos, tentando rescindir os contratos... A fim de assegurar a votao comprada, houve candidatos que instituiram o voto de mochila. Distribuam as suas cdulas dentro de minsculas sacolas de morim, dotadas de um elstico que o eleitor prendia perna quando ia votar. Isso evitava que a chapa viesse a ser trocada pelos candidatos ou chefetes locais. Esta, entretanto, a pequena corrupo. Mais importante, mais significativa, a grande corrupo. No pleito presidencial de 1960, as foras polticas ligadas ao imperialismo, aos latifundirios e alta burguesia realizaram investimento gigantesco. A mobilizao de recursos para

dominar e controlar os rgos de orientao da opinio pblica foi um espetculo variado e curioso. Aquelas foras operaram uma demonstrao de poderio econmico capaz de desanimar qualquer pessoa habituada a acreditar na representao eleitoral. E, hoje, j se chegou concluso de que as possibilidades de eleio de candidatos populares reduzem-se enormemente, diante do poderio econmico. Pois ainda mesmo essa precarssima democracia, em que todos so desiguais perante a lei, pode levar as classes dominantes a derrotas e a situaes difceis, como aconteceu em agosto de 1961. Resta-lhes, em casos tais, pelos seus agentes, declarar interrompido o processo democrtico, invlida a vontade popular, quebrados os dispositivos constitucionais. Detidos pela reao do povo, num episdio de profunda significao, aqueles agentes manobraram para uma emenda constitucional votada na calada da noite, tirando ao povo o direito de ter no poder o candidato de sua predileo. Tais decises no revelam fora, entretanto; revelam fraqueza. O imperialismo, os latifundirios e a alta burguesia no tm mais condies, no Brasil, apesar da grande e da pequena corrupo, para viver sob regime democrtico, ainda que dbil. Suas possibilidades para isso chegaram ao fim. Resta-lhes uma nova linha de ao, que reduza ao mnimo ainda a prpria representao eleitoral, com a elaborao de normas eleitorais, como em outros e grandes pases, quanto tradio poltica. A lei eleitoral francesa, por exemplo quebra inteiramente a proporcionalidade direta entre o nmero de eleitores e o nmero de representantes que escolhem. A lei eleitoral argentina estabelece que o partido maioritrio fica, automaticamente, com maioria esmagadora de representantes, mesmo que a sua vitria tenha sido por reduzida margem, no havendo tambm proporcionalidade direta, mas inversa, entre o nmero de eleitores e o nmero de representantes. H leis eleitorais de todos os tipos, evidentemente, e encontra-se sempre uma que sirva espoliao da vontade popular. O problema velho, as solues

variadas so velhas tambm. Nos Estados Unidos, por exemplo, aps a Guerra de Secesso, a 14 Emenda Constituio dava aos negros o ttulo de cidados e o direito ao voto. Para evitar que os sulinos a burlassem foi baixada a 15 Emenda, determinando que nem a Unio nem os Estados podiam impedir o direito de voto a qualquer cidado, no importando a raa, cor, ou prvia condio de servido. Foram aprovadas, entretanto, leis estaduais que proibiam o direito de voto aos que no fossem proprietrios de certa extenso de terras. Os negros quase no possuam terras e perderam, assim, aquele direito. Aconteceu que muitos brancos tambm no possuam terras. Foi deliberado, ento, que poderia votar todo aquele que pudesse ler um trecho da Constituio ou compreendesse a sua leitura, mesmo que no tivesse a poro de terras exigida pela lei. Todos os negros, praticamente, eram analfabetos, e foram privados do direito de votar. Mas aconteceu que havia tambm analfabetos brancos: quanto a estes, a autoridade escolhida pelos brancos decidia que entendiam perfeitamente o texto da Constituio que lhes era lido. Tais leis no podiam ser inquinadas de inconstitucionalidade: no violavam o direito de sufrgio por motivo de raa, cor, ou prvia condio de servido. Se isso aconteceu no Sul, as coisas, no Norte, apresentavam aspecto diferente, mas no mesmo sentido. L, a discriminao era contra os imigrantes. Os Estados do Norte, ento, estabeleceram a condio de saber ler e escrever para a conquista do direito de voto. Todas as leis discriminatrias foram mantidas pela Corte Suprema, que s liquidou a chamada clusula do av, que estados nortistas defendiam, exigindo-se dos novos eleitores que provassem, para conquista do direito de voto, que os seus respectivos avs j tivessem gozado desse mesmo direito em 1860. H sempre possibilidades, pois, para a elaborao, pelos representantes de foras polticas retrgradas e agonizantes, de

leis eleitorais que lhes prolonguem a agonia e a posse do poder. Mas tais leis, no fim de contas, provocam a reao profunda do povo, e podem levar a situaes difceis. Acontece que, ainda na vigncia delas, as classes dominantes, ou os seus grupos no poder, sejam derrotadas. Resta, como na Argentina, declarar, com a simplicidade da violncia, que as eleies em que o governo derrotado no so vlidas, que as eleies existem apenas para conferir chancela democrtica ditadura de classe. Essa confisso muito difcil de ser feita. Seria a confisso de que as classes dominantes, no exerccio do poder, no representam o povo, como alardeiam. H que distinguir, finalmente, entre corpo eleitoral e povo. No caso particular do Brasil, vimos como, entre 45.000.000 de adultos, s 15.000.000 so eleitores: populao uma coisa, povo outra; populao adulta uma coisa, povo outra. Eleitorado uma coisa, povo outra. Que distino existe entre eleitorado e povo? No caso particular do Brasil, as classes esto desigualmente representadas no corpo eleitoral de 15.000.000 de pessoas: provvel que a quase totalidade dos latifundirios e da alta burguesia faa parte do eleitorado; os seus elementos tm para isso, desde que adultos, todas as condies, nada h que os discrimine. Mas j as outras classes esto representadas no eleitorado por fraes, e no pela totalidade: essa frao pode ser estimada como razovel no que diz respeito pequena burguesia, mas o mesmo no acontece com o campesinato, representado por frao mnima de seus elementos, e pelo proletariado e semiproletariado que, embora representado por uma frao maior do que a do campesinato, est longe de integrar o eleitorado na proporo de sua fora numrica. Se isso acontecesse, os resultados eleitorais, em nosso Pas, seriam muito diferentes do que tm sido. Dizer, pois, que as eleies representam a oportunidade em que o povo se manifesta, define a sua vontade, escolhe os seus representantes, uma falsidade que no resiste menor anlise. Um exame meticuloso da composio de classe do eleitorado

brasileiro prova que as classes esto nele desproporcionalmente representadas, sempre em detrimento daquelas que, realmente, constituem o povo. fcil, alis, verificar o fato, pela desproporo, evidente simples observao, entre a vontade popular, manifestada, aqui e ali, por acontecimentos e processos no sistemticos, e a vontade do eleitorado, manifestada por ocasio dos pleitos. Mas chegou, sem a menor dvida, a fase em que as tarefas progressistas e revolucionrias desta etapa histrica, em nosso Pas, tm de ser cumpridas, em que o seu cumprimento inevitvel. Se elas se cumpriro por um processo meramente poltico ou se sero cumpridas por um processo violento, depende das classes dominantes superadas e do imperialismo a que servem, sendo certo que o povo prefere o caminho pacfico. As classes dominantes, no Brasil, assumem cada vez mais o papel de foras subversivas elas sim porque desrespeitam a lei, sempre que o cumprimento da lei lhes fere ou ameaa os interesses. So elas que fomentam a agitao no Pas, pelo uso e abuso da autoridade e da violncia, criando situaes de intranqilidade e ferindo todos os direitos. So elas as minorias insatisfeitas. So elas que servem a interesses estrangeiros, por eles subvencionadas largamente. So elas a anti-nao, rasgando e negando tudo o que nacional, o interesse nacional, a riqueza nacional, a cultura nacional. Quem o povo, hoje, no Brasil? So as partes da alta e da mdia burguesia que permanecem fiis ao seu Pas, a pequena burguesia que, salvo reduzidas fraes corrompidas, forma com os valores nacionais e democrticos, o numeroso campesinato que acorda para a defesa de seus direitos, o semiproletariado e, principalmente, o proletariado, que se organiza amplamente e comanda as aes polticas. este o povo que vai realizar a Revoluo Brasileira.

CADERNOS DO POVO BRASILEIRO Os grandes problemas de nosso Pas so estudados nesta srie com clareza e sem qualquer sectarismo; seu objetivo principal o de informar. Somente quando bem informado que o povo consegue emancipar-se. Primeiros lanamentos 1 Que So as Ligas Camponesas? Francisco Julio 2 Quem o Povo no Brasil? Nelson Werneck Sodr 3 Quem Faz as Leis no Brasil? Osny Duarte Pereira 4 Por Que os Ricos No Fazem Greve? lvaro Vieira Pinto 5 Quem Dar o Golpe no Brasil? Wanderley Guilherme LEIA-OS COMENTE-OS DIVULGUE-OS

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