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blico blico en en el el mercado mercado laboral laboral Felipe Ortiz de Zevallos M. Lima,
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Felipe Ortiz de Zevallos M. Lima, Miércoles 1 de Junio 2005

blico blico en en el el mercado mercado laboral laboral Felipe Ortiz de Zevallos M. Lima,

“El Estado fue el mejor invento del siglo XX y su peor fracaso”

Paul Johnson

Promesa del siglo XX:

Más estado Más progreso

fue el mejor invento del siglo XX y su peor fracaso” Paul Johnson Promesa del siglo
fue el mejor invento del siglo XX y su peor fracaso” Paul Johnson Promesa del siglo

EL ESTADO EN EL SIGLO XIX

EL ESTADO EN EL SIGLO XIX Cúpula de poder Funcionarios públicos Cargos de favor

Cúpula de poder

Funcionarios públicos

Cargos de favor

EL ESTADO EN EL SIGLO XIX Cúpula de poder Funcionarios públicos Cargos de favor
EL ESTADO EN EL SIGLO XIX Cúpula de poder Funcionarios públicos Cargos de favor

EL ESTADO EN EL SIGLO XIX

EL ESTADO EN EL SIGLO XIX Cúpula de poder Funcionarios públicos Cargos de favor

Cúpula de poder

Funcionarios públicos

Cargos de favor

EL ESTADO EN EL SIGLO XIX Cúpula de poder Funcionarios públicos Cargos de favor
EL ESTADO EN EL SIGLO XIX Cúpula de poder Funcionarios públicos Cargos de favor

EL ESTADO EN EL SIGLO XIX

Cultura de dominio

Razón de estado

Soberanía nacional

Gestión por normas y reglamentos

Funcionario público por encima del ciudadano

Razón de estado Soberanía nacional Gestión por normas y reglamentos Funcionario público por encima del ciudadano
Razón de estado Soberanía nacional Gestión por normas y reglamentos Funcionario público por encima del ciudadano

LA SOCIEDAD EN EL SIGLO XIX

Iglesia
Iglesia
Estado
Estado

Comercio

Banca
Banca
Fuerzas Armadas Y Fuerzas Policiales
Fuerzas Armadas
Y
Fuerzas Policiales

Sectores Productivos

LA SOCIEDAD EN EL SIGLO XIX Iglesia Estado Comercio Banca Fuerzas Armadas Y Fuerzas Policiales Sectores
LA SOCIEDAD EN EL SIGLO XIX Iglesia Estado Comercio Banca Fuerzas Armadas Y Fuerzas Policiales Sectores

LA GERENCIA PRIVADA (a partir del siglo XIX)

Emulación de modelos existentes

Iglesia Católica

Marina Inglesa

Ejército Francés

Autonomía creciente: funcional, geográfico, ad-hoc, etc

existentes Iglesia Católica Marina Inglesa Ejército Francés Autonomía creciente: funcional, geográfico, ad-hoc, etc
existentes Iglesia Católica Marina Inglesa Ejército Francés Autonomía creciente: funcional, geográfico, ad-hoc, etc

LAS NUEVAS REALIDADES DEL SIGLO XXI

Revolución en Transporte, Comunicaciones y Procesamiento de Datos

Globalización financiera y comercial

Disminución de barreras y recorte de soberanía

Aceleración de la velocidad

Fin de Estado benefactor e inflacionario

Mayor integración público-privado-social

Crisis de la jerarquía vertical

Gerencia por objetivos y resultados

Mayor integración público-privado-social Crisis de la jerarquía vertical Gerencia por objetivos y resultados
Mayor integración público-privado-social Crisis de la jerarquía vertical Gerencia por objetivos y resultados

ANÉCDOTAS DE BUROCRACIA (SIGLO XX)

1903

Inglaterra cancela función de guardacosta, creada 100 años antes para avisar de la invasión de Napoleón

1993

Informe de Reinvención del Gobierno del Vice Presidente Al Gore:

Nueve páginas de especificaciones para que el Estado compre un cenicero

(“deben poder contener hasta cuatro cigarrillos sin que éstos hagan contacto entre sí”)

el Estado compre un cenicero (“deben poder contener hasta cuatro cigarrillos sin que éstos hagan contacto
el Estado compre un cenicero (“deben poder contener hasta cuatro cigarrillos sin que éstos hagan contacto

EL INFORME DEL VICE PRESIDENTE AL GORE

“El mayor riesgo en el sector público no es la ineficiencia sino el escándalo. Los escándalos generan titulares, la ineficiencia no. Por lo tanto, se establecen controles y controles excesivos para disminuir el riesgo del escándalo”

eficiencia no. Por lo tanto, se establecen controles y controles excesivos para disminuir el riesgo del
eficiencia no. Por lo tanto, se establecen controles y controles excesivos para disminuir el riesgo del

CULTURA DE DESCONFIANZA

La abundancia de controles no disuade al ladrón

El mejor control proviene de la transparencia

Corrupción: monopolio + discrecionalidad – transparencia

La abundancia de normas vuelve trasgresor de las mismas al funcionario probo que quiere hacer cosas, mejorar resultados y satisfacer usuarios

vuelve trasgresor de las mismas al funcionario probo que quiere hacer cosas, mejorar resultados y satisfacer
vuelve trasgresor de las mismas al funcionario probo que quiere hacer cosas, mejorar resultados y satisfacer

NUEVO MODELO DE GESTIÓN

Funcionario público

Opacidad

Interés público

Razón del

Estado

Funcionario por encima del ciudadano

Razón del Estado Funcionario por encima del ciudadano ⇒ Servidor público Transparencia Interés del público

Servidor público

Transparencia

Interés del público

Ciudadano usuario y financiador del servidor público

ciudadano ⇒ Servidor público Transparencia Interés del público Ciudadano usuario y financiador del servidor público

NUEVO MODELO DE GESTIÓN

Gobierno en base a políticas, objetivos y resultados

De una burocracia regulada por un presupuesto y normas, a una organización moderna con misiones y metas

Mayor libertad de gestión en el marco de límites al gasto total presupuestado

Fomento a la motivación, trabajo en grupo, modernización administrativa

Sector público no es una globalidad indiferenciada

a la motivación, trabaj o en grupo, modernización administrativa Sector público no es una globalidad indiferenciada
a la motivación, trabaj o en grupo, modernización administrativa Sector público no es una globalidad indiferenciada

CULTURA INSTITUCIONAL

Charles Handy

Dominio Roles

Tareas

Profesional

CULTURA INSTITUCIONAL Charles Handy Dominio Roles Tareas Profesional
CULTURA INSTITUCIONAL Charles Handy Dominio Roles Tareas Profesional

DE FUNCIONARIO A SERVIDOR PÚBLICO

Simplificación

Horizontalización

Potenciamiento

Flexibilización

Capacitación

Reconversión

A SERVIDOR PÚBLICO Simplificación Horizontalización Potenciamiento Flexibilización Capacitación Reconversión
A SERVIDOR PÚBLICO Simplificación Horizontalización Potenciamiento Flexibilización Capacitación Reconversión

INTERACCIÓN PÚBLICO PRIVADO SOCIAL

Las gestiones pública, privada y social deben tender a complementarse y actuar cooperativamente para el bien común:

público en regulación, estabilidad, cohesión social

privado en tareas productivas, innovación, cambio

social en voluntariado, externalidades, solidaridad, compromisos

Las tres deben satisfacer las demandas de los ciudadanos

en voluntariado, externali dades, solidaridad, compromisos Las tres deben satisfacer la s demandas de los ciudadanos
en voluntariado, externali dades, solidaridad, compromisos Las tres deben satisfacer la s demandas de los ciudadanos

INTERACCIÓN PÚBLICO PRIVADO SOCIAL

Un Estado fuerte, dimensionado, eficiente y predicible constituye un componente esencial para desarrollar un sector privado competitivo

Un sector privado competitivo permite generar más empleo y mayores impuestos para que el Estado atienda los problemas sociales

privado competitivo permite generar más empleo y mayores impuestos para que el Estado atienda los problemas
privado competitivo permite generar más empleo y mayores impuestos para que el Estado atienda los problemas

COMO MEJORAR EL ESTADO

COMO MEJORAR EL ESTADO Fuente: World Economic Forum

Fuente: World Economic Forum

COMO MEJORAR EL ESTADO Fuente: World Economic Forum
COMO MEJORAR EL ESTADO Fuente: World Economic Forum

COMO MEJORAR EL ESTADO

COMO MEJORAR EL ESTADO Fuente: Corporación Andina de Fomento

Fuente: Corporación Andina de Fomento

COMO MEJORAR EL ESTADO Fuente: Corporación Andina de Fomento
COMO MEJORAR EL ESTADO Fuente: Corporación Andina de Fomento

REFLEXIONES FINALES

La importancia del servicio civil

Cancillería

Hacienda

Banco Central

Organismos autónomos

La empleabilidad del servidor público en el mercado laboral

Cancillería Hacienda Banco Central Organismos autónomos La empleabilidad del servidor público en el mercado laboral
Cancillería Hacienda Banco Central Organismos autónomos La empleabilidad del servidor público en el mercado laboral
La La empleabilidad empleabilidad del del funcionario funcionario p p ú ú blico blico en
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Felipe Ortiz de Zevallos M. Lima, Miércoles 1 de Junio 2005

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