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Secretara de Comunicacin / IU ASTURIAS

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Introduccin
La poltica fiscal ser uno de los elementos del debate pblico en las prximas semanas. Para la izquierda los impuestos son una de las herramientas ms eficaces de distribucin de la riqueza, garanta de mayor igualdad de oportunidades y, por tanto, ms cohesin social. La poltica fiscal desarrollada en los ltimos aos se resume en continuadas rebajas fiscales para las rentas altas y mayor presin fiscal para los trabajadores, pensionistas y jvenes. Es decir, el Gobierno es fuerte con los dbiles y dbil con los fuertes. El resultado es evidente: no se reparten los sacrificios en tiempos de crisis. Esta poltica, como comprobaremos en este documento, ha resultado catastrfica para el pas. Las rebajas fiscales (junto con la barra libre de ayudas) vaciaron la despensa del Estado. En los ltimos aos, el Estado ha perdonado ms de 28.000 millones de euros cada ao fundamentalmente a las grandes empresas y fortunas (un dato aportado por el propio Rubalcaba en una reciente entrevista en El Pas). Es decir, el Gobierno ha renunciado a recaudar ms que el presupuesto entero del Ministerio de Fomento (22.000 millones de euros para 2011). Con ese dinero podramos, por poner slo un ejemplo, multiplicar por 15 el dinero para becas (el presupuesto del Estado para ayudas al estudio supone 1.429,85 millones de euros en 2011). Desde la Secretara de Comunicacin consideramos necesario que la organizacin disponga de un documento sencillo y manejable para facilitar el trabajo poltico de los hombres y mujeres de IU. Con ese objetivo hemos elaborado este documento que esperamos os resulte de utilidad. Como siempre, os pedimos disculpas por los errores o erratas que pudierais encontrar en l. Como tambin os animamos a que nos hagis llegar sugerencias o crticas que contribuyan a mejorar nuestro trabajo.

26 de septiembre de 2011

Pablo Prieto Fernndez Secretario de Comunicacin | COMISIN EJECUTIVA IU ASTURIAS

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RESUMEN EJECUTIVO

La inmensa mayora de la carga fiscal en Espaa recae sobre las rentas del trabajo y en el consumo. El Gobierno no toca a los ricos.
En los ltimos 5 aos la declaracin del IRPF ha subido un 6% a pesar de la crisis. Por el contrario, el Impuesto de Sociedades ha bajado un 60%, un descenso que no se corresponde con el retroceso de la economa. El Estado ingresa 160.000 millones de euros por impuestos. Los beneficios empresariales contribuyen muy poco a las arcas pblicas, apenas el 10%. El Impuesto sobre la Renta (IRPF) supone ms del 40%. El IVA, un 30%. No es slo que las empresas paguen poco es que, adems, las pequeas pagan ms que las grandes.

Rebajas fiscales: las empresas pagan por sus beneficios slo el 10%
El Impuesto de Sociedades tributa al 30% para grandes empresas y 25% para las PYMES, pero en realidad el porcentaje que acaban pagando es mucho menor porque se aplican numerosas deducciones y desgravaciones. Las cifras, incluidas en el ltimo informe de recaudacin de la Agencia Tributaria1, evidencian que, en un momento en que los recursos pblicos escasean, las empresas consiguen eludir, de forma legal, hasta dos tercios de la carga fiscal que les correspondera. Los datos, referentes a 2010, confirman que las empresas pagan en impuestos menos del 10% de sus beneficios. El tipo efectivo sobre beneficios de las empresas ha cado casi 10 puntos desde 2005, en plena expansin econmica. En 2007 (un ao antes de la crisis financiera) el Gobierno de Zapatero rebaj por primera vez en la democracia el Impuesto de Sociedades. Esta decisin, junto con el resto de la batera de medidas fiscales adoptadas posteriormente provoc un brusco descenso de la recaudacin de este impuesto. El ao pasado supuso unos ingresos al Estado de 16.198 millones de euros, el ms bajo de los ltimos 10 aos, tal y cmo reflejan los informes de la propia Agencia Tributaria.

Los informes de recaudacin de la Agencia Tributaria estn disponibles en http://www.agenciatributaria.es/AEAT.internet/Inicio_es_ES/La_Agencia_Tributaria/Memorias_y_estad isticas_tributarias/Estadisticas_tributarias/Informes_estadisticos/Informes_Anuales_de_Recaudacion_ Tributaria/Informes_Anuales_de_Recaudacion_Tributaria.shtml

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Fraude fiscal: sin subir ni un solo impuesto el Estado ingresara 88.000 millones anuales
Segn los datos de GESTHA (sindicato de los tcnicos del Ministerio de Hacienda) la economa sumergida en nuestro pas supone el 23,3% del PIB (Producto Interior Bruto), es decir, unos 245.000 millones de euros que se escapan al control de Hacienda o de la Seguridad Social. Si se erradicara este fraude fiscal, el Estado ingresara 88.000 millones anuales. El fraude fiscal se asocia al comportamiento de autnomos o profesionales, sin embargo la realidad es bien distinta: son las grandes empresas y fortunas las que ms defraudan. Segn los informes de GESTHA, el 72% del fraude lo producen las grandes empresas. Las PYMES slo generan el 15% y los autnomos el 9%. Adems del fraude hay otras vas para que las grandes fortunas paguen menos impuestos. Una de ellas son las Sociedades de Inversin (SICAV). Unos instrumentos para fomentar el ahorro colectivo pero que son utilizadas para canalizar las inversiones y pagar menos impuestos. Tributan al 1%. Hay unas 3.000 SICAV con un patrimonio superior a los 25.000 millones.

Los parasos fiscales


Otra de las formas para no pagar impuestos es recurrir a los parasos fiscales, lejos del control de las autoridades de nuestro pas. El Fondo Monetario Internacional (FMI) calcula que una cuarta parte de la riqueza mundial se oculta en ellos y la OCDE2 piensa que la evasin fiscal de los 34 pases ms ricos del mundo a travs de los parasos llega a los 600.000 millones de dlares. Delaware es el segundo estado ms pequeo de Estados Unidos pero cuenta con 200.000 empresas. All no pagan impuestos. Es uno de los muchos parasos fiscales que hay en el mundo. De hecho, una nica casa de playa hay domiciliadas ms de 6.000 empresas, entre ellas varias espaolas. Gibraltar tiene 30.000 habitantes y casi el mismo nmero de empresas en funcionamiento. Ocupa el puesto 25 en la clasificacin mundial de ganancias por habitante de todo el planeta. Segn la propia Agencia Tributaria habra unos 175.000 millones de euros de nuestro pas que estaran depositados en territorios opacos o parasos fiscales. Es decir, la misma cantidad que resulta de sumar todo lo que se gasta en Espaa en pensiones, sanidad y ayudas al desempleo al ao. Segn el Observatorio de Responsabilidad Social Corporativa el 82% de las empresas del IBEX 35 tienen sociedades participadas en parasos fiscales3. Es

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), formada por los 34 pases ms ricos del mundo Noticia disponible en

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decir, no pagan todos los impuestos que deberan en nuestro pas. Repsol, Banco Santander, BBVA, Gas Natural y Ferrovial son las que ms presencia tienen en estos territorios. Los parasos fiscales no solo permiten evadir impuestos, tambin blanquear dinero negro. De hecho, estn detrs de muchos casos de corrupcin.

http://www.expansion.com/2011/02/11/empresas/banca/1297382369.html?a=a3b76c9dad014aba d8443ec5abce49c7&t=1316989230

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La poltica fiscal en Espaa: algunos datos


Espaa est a la cola de la presin fiscal en Europa. Las administraciones pblicas recaudaron mediante impuestos el 31,5% del PIB en el 2010 segn el Ministerio de Hacienda. La media europea, segn los ltimos datos de Eurostat relativos a 2009, es del 40,4%. Es decir, Espaa tiene una presin fiscal nueve puntos por debajo de la media de la UE. Espaa tiene una presin fiscal similar a la de pases como Rumania y Letonia. Estamos en el pelotn de cola de la Unin Europea en fiscalidad, nos separan ms de veinte puntos de pases como Suecia, Dinamarca o Finlandia. Esta situacin se ha agravado especialmente en los ltimos aos. Si en 2007 la presin fiscal espaola estaba 3,8 puntos por debajo de la media, en 2009 se dispara hasta 9,5 puntos. Es decir, la brecha fiscal con la UE casi se ha triplicado en apenas dos aos. Con un sistema fiscal europeo las cuentas pblicas no estaran en la situacin actual. El dficit pblico en 2010 fue del 9,2% del PIB. Casualmente el mismo porcentaje del PIB que nos diferencia de la presin fiscal media de la UE. El propio Fondo Monetario Internacional (FMI) considera que la mitad del dficit estructural del Estado espaol se debi a la reduccin de impuestos que ha ido ocurriendo durante todos estos aos.

ECONOMA SUMERGIDA. Espaa tambin es uno de los pases con ms dinero negro de la UE. Segn los datos de GESTHA, la economa sumergida en nuestro pas supone el 23,3% del PIB (Producto Interior Bruto), es decir, unos 245.000 millones de euros. Si se erradicara este fraude fiscal, el Estado ingresara 88.000 millones anuales, es decir mucho ms del doble del gasto en prestaciones por desempleo (30.000 millones de euros este ao4).

FRAUDE FISCAL El fraude fiscal se asocia al comportamiento de autnomos o profesionales, sin embargo son las grandes empresas y fortunas las que ms defraudan. Segn los informes de GESTHA, el 72% del fraude lo producen las grandes empresas. Las PYMES slo generan el 15% y los autnomos el 9% del fraude fiscal. En resumen, si se declarase la guerra al fraude fiscal en nuestro pas se podran recaudar 88.000 millones de euros segn la estimacin de los tcnicos del Ministerio de Hacienda. Y eso sin subir ni un solo impuesto.

El coste de 30.000 millones de euros anuales en prestaciones por desempleo la realiz el propio Ministro de Trabajo http://www.20minutos.es/noticia/1149566/0/valeriano-gomez/gastoprestaciones-desempleo/30000-millones/

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Adems del fraude hay otras vas para que las grandes fortunas paguen menos impuestos. Una de ellas son las Sociedades de Inversin (SICAV). Unos instrumentos para fomentar el ahorro colectivo pero que son utilizadas para canalizar las inversiones y pagar menos impuestos. Tributan al 1%. Hay unas 3.000 SICAV con un patrimonio superior a los 25.000 millones. El Partido Socialista, lejos de impulsar la lucha contra el fraude, ha recortado en un 9% el presupuesto de la Agencia Tributaria y centra los esfuerzos de inspeccin en las PYMES y autnomos en vez de las grandes empresas y fortunas.

PAGAN MS IMPUESTOS los TRABAJADORES que las RENTAS DE CAPITAL. Espaa est en el vagn de cola de la presin fiscal, pero esto no beneficia por igual a todos. Las rentas del trabajo pagan aqu ms que la media de la OCDE. De hecho, en nuestro pas la presin fiscal para aquellos que tienen una nmina est, de media, en el 39,6%: seis puntos por encima de la media de la OCDE5. Ganar dinero gracias a la especulacin est grabado entre el 19% y el 21% . Las grandes fortunas disponen de las SICAV para canalizar su patrimonio y pagar slo el 1%. Si el dinero proviene del salario la retencin prevista por el IRPF oscila entre el 24% y el 43%. En resumen: pagan ms impuestos quienes trabajan que quienes invierten en capital.

Ejemplos prcticos de progresividad fiscal en Espaa: Amancio Ortega, dueo del imperio Zara (Zara, Massimo Dutti), paga el 1% de impuestos gracias a las SICAV. Sin embargo, cualquiera de sus trabajadores tributa el 24%. El 80% de la recaudacin del IRPF procede de las rentas de trabajo, mientras que las rentas empresariales y profesionales apenas representan el 10%. El importe medio declarado por rendimientos de trabajadores y pensionistas fue de 20.700 euros, mientras que la media declarada por los empresarios individuales fue de 13.300 euros

Ms informacin en http://www.farodevigo.es/economia/2011/05/11/redoblo-presion-fiscalsalarios-2010/543816.html

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No se reparten los sacrificios. El PSOE no toca a los ricos.


El Partido Socialista opt por afrontar la crisis aplicando el programa de la derecha: cargar el peso de los sacrificios sobre las espaldas de trabajadores, jvenes y pensionistas para proteger los intereses de las grandes empresas y grupos financieros. Las medidas adoptadas por el Gobierno de Zapatero van en esa direccin: reforma laboral para inyectar ms temporalidad y precariedad a nuestro mercado laboral; reforma del sistema pblico de pensiones para retrasar la edad de jubilacin e incentivar el mercado de los fondos privados de pensiones en nuestro pas; o el recorte del gasto pblico que pone en peligro los avances del Estado del Bienestar. Ni una sola palabra sobre las reforma del sistema financiero (el nico culpable de la actual crisis) o de la reforma fiscal para repartir los sacrificios y garantizar ms justicia fiscal en nuestro pas. El PSOE no toca a los ricos. El PSOE aplica el programa de la FAES (la fundacin de estudios del PP que preside Jos Mara Aznar) y aplica las viejas recetas de la derecha. El balance de esta poltica es una mayor brecha social en nuestro pas. No debemos olvidar que dos de cada diez personas viven por debajo del umbral de la pobreza en Espaa6, es decir, el 20% de la poblacin sobrevive con menos de 7.800 euros anuales. Frente a esta realidad, las empresas espaolas han visto aumentar sus beneficios netos un 73% entre 1999 y 2006, ms del doble que la media de la UE-15. Un crecimiento y prosperidad que no ha supuesto mejores salarios a los trabajadores en la poca de vacas gordas. De hecho, en ese mismo perodo, los costes laborales slo aumentaron un 3,7%, cinco veces menos que en la UE-157. Durante el perodo 2007-2010, las empresas del IBEX-35 siguieron acumulando beneficios. Slo un 8,5% de las grandes empresas espaolas tuvieron prdidas. Para ms detalle, de las 35 empresas que forman el IBEX-35 slo 3 tuvieron prdidas. De las tres, dos slo tuvieron prdidas durante el primer ao para luego obtener 900 millones de beneficios una y ms de 2.000 millones la otra8 Es necesario recordar que en este mismo periodo (2007-2010) el nmero de personas sin empleo pas de 1,8 millones a ms de 4 millones.

INE. Encuesta de Condiciones de Vida. 2010. http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=/t25/p453&file=inebase


7

Disponible

en

Vicen Navarro. Los salarios http://tria.fcampalans.cat/images//Temas155_PDF_Navarro.pdf


8

en

Espaa

V. Navarro. Salarios y beneficios http://www.vnavarro.org/?p=5740

empresariales

en

Espaa.

Disponible

en

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Rebajas fiscales en Espaa


Tres datos sobre que pueden resumir la poltica fiscal de los ltimos aos: El tipo efectivo del IRPF que pagan las rentas ms altas se ha reducido ms de 18 puntos Las grandes empresas cotizan un 10% menos por sus beneficios y las grandes fortunas gozan de un paraso fiscal legalizado que son las SICAV. Los nicos impuestos que suben son los indirectos, los que pagamos todos, al margen de nuestros ingresos, como el IVA

Segn los datos que ofrecen los Tcnicos del Ministerio de Hacienda, en el periodo 1993-2008, las personas que ingresan 300.000 euros al ao, han visto reducido su impuesto sobre la renta nada menos que un 37%. Para las personas que ingresan 22.300 (la mediana de renta de la clase trabajadora) ha sido slo un 1,7%. Es evidente quien se ha beneficiado realmente de las bajadas de impuestos.

Las empresas pagan muchos impuestos?


El Impuesto de Sociedades tributa al 30% para grandes empresas y 25% para las PYMES, pero en realidad el porcentaje que acaban pagando es mucho menor porque se aplican numerosas deducciones y desgravaciones. Las cifras, incluidas en el ltimo informe de recaudacin de la Agencia Tributaria, evidencian que, en un momento en que los recursos pblicos escasean, las empresas consiguen eludir, de forma legal, hasta dos tercios de la carga fiscal que les correspondera. Los datos, referentes a 2010, confirman que las empresas pagan en impuestos menos del 10% de sus beneficios. El tipo efectivo sobre beneficios de las empresas ha cado casi 10 puntos desde 2005, en plena expansin econmica. En 2007 (un ao antes de la crisis financiera) el Gobierno de Zapatero rebaj por primera vez en la democracia el Impuesto de Sociedades. Esta decisin, junto con el resto de la batera de medidas fiscales adoptadas posteriormente provoc un brusco descenso de la recaudacin de este impuesto. El ao pasado supuso unos ingresos al Estado de 16.198 millones de euros, el ms bajo de los ltimos 10 aos, tal y cmo reflejan los informes de la propia Agencia Tributaria.

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El Impuesto sobre el Patrimonio


Otro dato que muestra las consecuencias de las rebajas de impuestos para las rentas altas: en los ltimos cuatro aos, con la supresin del Impuesto sobre el Patrimonio, el Gobierno del PSOE regal a los grandes patrimonios de este pas ms de 8.500 millones de euros. Es decir, el Gobierno del PSOE perdon al 2% de la poblacin (que son los que pagan realmente este impuesto) ms de lo que le cuesta al Estado la aplicacin de la Ley de la Dependencia durante cinco aos. En este caso conviene hacer una breve reflexin. Recientemente Rubalcaba ha propuesto recuperar el Impuesto de Patrimonio con algunas modificaciones. De esta forma, la recaudacin sera de 1.500 millones de euros al ao. La ltima recaudacin del Impuesto (realizada en 2007) fue de algo ms de 2.100 millones. Es decir, la propuesta de Rubalcaba perdona ms de 700 millones anuales a las rentas ms altas de este pas. El argumento del PSOE es que las modificaciones responden a la necesidad de evitar perjudicar a la clase media. Es falso. El Impuesto sobre el Patrimonio slo lo pagaban el 2% de la poblacin espaola. Por tanto, no estamos hablando de clase media (salvo que este segmento se reduzca a apenas 800.000 personas en un pas con ms de 46 millones de habitantes), sino de una pequea minora que acumula un importante porcentaje de riqueza. Finalmente, el Gobierno ha sido incapaz ni tan siquiera de aprobar la propuesta de Rubalcaba. El impuesto slo estar vigente dos aos, tan slo lo pagarn 160.000 personas en este pas y la recaudacin ser de 1.000 millones de euros. Es decir, el Partido Socialista pide a los grandes patrimonios menos esfuerzo que a los pensionistas (el recorte de las pensiones supone un ahorro para el Estado de unos 1.500 millones de euros anuales)

Cuatro decisiones que supondran ms de 12.500 millones al ao.


Vicen Navarro ha puesto sobre la mesa una propuesta: slo reinvirtiendo algunas de las medidas fiscales absolutamente regresivas que los diferentes Gobiernos del Estado han aprobado en los ltimos aos podramos recaudar ms de 12.500 millones. El resumen de la propuesta del profesor es el siguiente: Impuesto de Patrimonio. Supona una recaudacin de 2.212 millones de euros al ao, 700 millones ms de lo que destina el Estado a financiar la aplicacin de la Ley de Dependencia. Impuesto de Sociedades. Este impuesto es sobre las rentas del capital derivadas de las grandes empresas. Pues bien, si se recuperara el nivel de imposicin que tena este tipo de impuestos para las grandes empresas (que facturan ms de 150 millones de euros al ao y que representa slo el 0,12%

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de todas las empresas de Espaa) antes de que se redujeran por los gobiernos Aznar y Zapatero, se recuperaran 5.300 millones de euros. Impuestos sobre las grandes riquezas. Si se recuperara, de nuevo, el nivel de imposicin (que tenan antes de las reducciones de los gobiernos Aznar y Zapatero) de las personas que ganan ms de 120.000 euros al ao, el Estado recuperara 2.500 millones de euros. Impuesto de Sucesiones. Este impuesto, que grava las herencias ha sido casi eliminado. Si se recuperara, el Estado obtendra 2.552 millones de euros.

Las PROPUESTAS de IU
El Partido Socialista opt por aplicar la poltica de la derecha para afrontar la crisis. En vez de repartir los sacrificios, carg todo el peso sobre las espaldas de los trabajadores, jvenes y pensionistas. A lo largo de estos aos ha recortado los sueldos de los trabajadores pblicos y las pensiones; impuso el retraso de la edad de jubilacin (pensionazo); recort el presupuesto destinado a Dependencia y otras inversiones sociales; aprob una reforma laboral que condena a la temporalidad perpetua a la juventud Lo que no hizo el gobierno fue acabar con las rebajas fiscales para las rentas altas en este pas, limitar el sueldo de los grandes ejecutivos de empresas en crisis que hayan recibido ayudas pblicas o crear un impuesto especfico para la banca. Tampoco puso sobre la mesa ni una sola medida para luchar contra al fraude fiscal en Espaa. En resumen, el PSOE es fuerte con los dbiles y dbil con los fuertes. Es falso que pida sacrificios a todos, slo los pide a los de siempre", Hay alternativas de izquierdas para la crisis. Es falso que los recortes sociales sean la nica salida. Dos ejemplos: El recorte de las pensiones supuso un ahorro al Estado de 1.500 millones de euros. En los gastos del Estado haba otras partidas de las que poda sacar esta misma cantidad. Un ejemplo: el presupuesto del Ministerio de Defensa para nuevas inversiones militares como la compra de 24 helicpteros de cobate llamados Tigres. Es evidente que el gasto en Defensa era ms importante para el Gobierno de Zapatero que las pensiones. El presupuesto para aplicar la Ley de la Dependencia sufri un recorte de 600 millones de euros. Una cifra similar a la que destina el Estado a pagar la enseanza de religin en la escuela pblica.

En materia de impuestos las propuestas de Izquierda Unida se pueden resumir de la siguiente forma:

Plan contra el fraude fiscal


Aumento de los recursos materiales y humanos de la Agencia Tributaria para luchar contra la evasin de impuestos por parte de las grandes empresas y rentas ms altas. Pgina 11 de 24

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Plan de Medidas contra la Economa sumergida


El objetivo es reducir la economa sumergida en 3 puntos de PIB durante los aos 2011, 2012, 2013 y 2014, lo que permitir una reduccin adicional del dficit superior a 1 punto de PIB anual Representara un aumento de la recaudacin fiscal adicional de 10.000 millones por ao. De esta forma se conseguira cuatro veces ms dinero del que supone el recorte de los sueldos de los trabajadores pblicos (2.500 millones de euros)

Eliminar las rebajas fiscales para las rentas altas


Dos medidas para recaudar 7.800 millones y que slo afecta al 4% de la poblacin. Recuperar el tipo mximo del IRPF del 45% que exista antes de las rebajas fiscales. Es decir, subir el tipo mximo slo dos puntos, del 43% al 45% para las rentas superiores a 60.000 euros, y se aadiera un nuevo tramo para los que ingresan ms de 120.000 euros, con un tipo del 50%, el Estado ingresara 2.500 millones de euros ms, afectando nicamente al 3,98% de los ciudadanos. Recuperar el tramo que pagaban las grandes empresas en su impuesto de sociedades, pasando del 30% al 35%, el Estado recuperara 5.300 millones de euros (afectando nicamente a un 0,12% del total de las empresas, que son las que tienen una base impositiva superior a 30 millones).

Tan slo con estas dos medidas, el Estado dispondra del dinero que destina a becas durante casi tres aos (el Presupuesto del Estado para becas en 2011 es de 2.841 millones de euros) Recuperar el Impuesto sobre el Patrimonio en los trminos vigentes hasta 2008. Con la recuperacin del Impuesto sobre el Patrimonio se generaran unos ingresos de 2.200 millones de euros anuales. El Estado destina 1.500 millones de euros para financiar la aplicacin de la Ley de la Dependencia, es decir, este impuesto permitira multiplicar por 2,5 el presupuesto actual.

IMPUESTO especial sobre los BENEFICIOS de los bancos y cajas de ahorro


Establecer las medidas legales necesarias dirigidas a crear un nuevo impuesto sobre los beneficios de bancos y cajas de ahorro. Un ejemplo: en plena crisis econmica y cuando las cifras de desempleo alcanzan el 20% de la poblacin, el Banco de Botn obtuvo el pasado ao un beneficio neto atribuido de 8.943 millones de euros. El Banco Santander es el tercer banco del mundo por beneficios.

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NUEVA TASA del 0,1% todas las transacciones de acciones y valores realizadas en las Bolsas espaolas.

REFORMA FISCAL para las SOCIEDADES de INVERSIN y RENTAS ALTAS


Reforma fiscal sobre las Sociedades de Inversin. Anular la actual legislacin favorable a las SICAV y se establecer su tributacin como sociedades normales Incremento del IVA para los artculos de lujo. Subida del IRPF slo para las rentas altas. o Pasar del 43 al 50% el ltimo tramo del IRPF. Aumentara la recaudacin fiscal en 2.500 millones de euros, es decir 1.250 millones ms que la eliminacin del cheque beb IMPUESTO EXTRAORDINARIO del 50% de los bonos, primas y cualquier otra retribucin extrasalarial de los directivos de instituciones financieras mientras dure la crisis (entendido este fin como situar el ndice de paro por debajo del existente el 1 de enero de 2008) PLANES PRIVADOS DE PENSIONES Las pensiones de planes privados superiores a la mxima de la Seguridad Social quedaran gravadas con una IMPOSICIN EXTRAORDINARIA del 50%.

LIMITAR SUELDOS a los ALTOS EJECUTIVOS de las GRANDES EMPRESAS y la BANCA


Establecer las medidas legales dirigidas a limitar los sueldos de los altos ejecutivos de las grandes empresas y bancas. Otras medidas: o Las empresas privadas que paguen retribuciones a sus ejecutivos por encima de las del Presidente del Gobierno no podrn percibir ningn tipo de subvenciones, ayudas, avales o bonificaciones pblicas. Las ayudas, avales y adquisicin de activos de las instituciones financieras queda condicionada a que ninguno de sus directivos perciba retribuciones dinerarias o en especie por encima del salario fijado para el Presidente del Gobierno en los Presupuestos Generales del Estado para 2010 Las subvenciones de cualquier tipo a empresas e instituciones, as como cualquier tipo de bonificacin fiscal queda condicionada a que ninguno de los directivos perciba retribuciones superiores a las reconocidas para el jefe del Gobierno en los Presupuestos Generales del Estado de 2010.

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IMPUESTOS ms JUSTOS
Que los mileuristas paguen un 25% menos de IRPF. Que paguen lo mismo que ahora los que ganan ms de 21.000 euros un 30% de los contribuyentes.

FISCALIDAD VERDE
Se estableceran dos lneas de actuacin: 1. Reformas en tributos ya existentes para introducir criterios ambientales: o Impuesto sobre hidrocarburos o impuesto especial sobre las ventas al detalle de determinados hidrocarburos o Impuesto de Sociedades o Impuesto sobre determinados medios de transporte contaminantes o Impuesto sobre el valor aadido e IRPF 2. Creando nuevos perjudiciales. o Impuesto o Impuesto o Impuesto o Impuesto o Impuesto tributos que graven ciertas prcticas ambientalmente sobre sobre sobre sobre sobre la energa nuclear la incineracin de residuos bolsas de plstico de uso nico cambio de usos del suelo sustancias de elevado nivel de contaminacin.

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ANEXOS

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Qu son las SICAV?


Son Sociedades de Inversin de Capital Variable, es o mejor dicho, debera ser una Institucin de Inversin Colectiva, cuya finalidad es la inversin en los mercados financieros. Tiene requisitos mnimos de capital y, sobre todo, debe contar con 100 inversores como mnimo (por eso debera ser colectiva). Por esa razn, goza del rgimen de instituciones de inversin colectiva: tributacin al 1% y despus al 18% sobre los dividendos o ganancias de capital cuando el inversor retira el dinero. Este es el mismo rgimen fiscal que cualquier fondo de inversin, y muy similar a invertir de forma individual en bolsa, por ejemplo. El fundamento de que cualquier institucin de inversin colectiva tribute al 1% es que es un vehculo neutro de inversin, en el que el inversor pierde el control de su dinero hasta que desinvierte o recibe un dividendo y, en ese momento, tributa como si hubiese vendido los productos financieros que adquiri a travs del fondo. Sin embargo, si un solo inversor tiene el control total del fondo, este ya no es una institucin de inversin colectiva, y el inversor nunca pierde el control sobre su dinero. Hasta aqu la teora. En la prctica, las SICAV se utilizan exclusivamente para la gestin individual de carteras de grandes patrimonios. En este momento hay cerca de 3.369 SICAV, con un patrimonio bajo gestin de ms de 27.000 millones de euros (casi 4,5 billones de pesetas). Cmo se transforma una institucin de inversin colectiva en gestin individual de carteras? Introduciendo 100 inversores, que realmente no invierten; teniendo el control absoluto una sola persona o, como mucho, un grupo familiar. En el argot financiero, a estos inversores ficticios se les conoce como mariachis (se les llama as, parafraseando la ranchera: Con dinero y sin dinero, yo hago siempre lo que quiero y mi palabra es la ley).

Austeridad para todos?


Los 584 consejeros ejecutivos y altos directivos de las empresas del Ibex 35 cobraron en 2009 una media de 989.000 euros, segn los clculos realizados por EL PAS con los informes de las propias compaas. Ese nivel es el ms alto alcanzado nunca por ese colectivo. Supone 113 veces el salario mnimo, frente a las 97 veces de 2005. El salto es ms espectacular entre los consejeros ejecutivos, la lite dentro de la lite. Su coste para las empresas ha pasado de 208 a 313 veces el salario mnimo en slo cuatro aos. Los 83 consejeros ejecutivos de las empresas del Ibex-35, entre los que se encuentran los presidentes, consejeros delegados y otros ejecutivos que forman parte de los rganos de administracin, ganaron en 2009 una media de 2,7 millones. Dentro de este grupo estn los directivos mejor pagados de Espaa: Alfredo Senz, consejero delegado del Santander, a la cabeza con 10,2 millones

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Ignacio Snchez Galn, presidente de Iberdrola, con 5,34 millones ms otros 3,05 millones de "gratificacin por consecucin de objetivos estratgicos plurianuales y situaciones excepcionales y puntuales". Francisco Gonzlez (presidente BBVA) 5,3 millones ms 2,8 millones en acciones Francisco Luzn, directivo del Banco Santander, 5,8 millones Matas Rodrguez Inciarte, directivo del B. Santander, 5,3 millones. El presidente de Repsol, Antonio Brufau, gan 4,2 millones.

Los otros 501 altos directivos costaron a las empresas una media de 700.000 euros. Los altos directivos mejor pagados fueron los del Banco Santander, con 3,54 millones de media, seguidos por los de Telefnica (2,73 millones) y de los de BBVA (2,04 millones).

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Cuadro 1. Rentas medias declaradas por asalariados y empresarios (en euros)


Rendimientos netos Por Trabajadores y Por Pequeos empresarios y Por Microempresarios ** declarados pensionistas profesionales* IRPF 1993 11.674 10.260 9.201 IRPF 2007 18.400 13.525 11.567 IRPF 2008 19.288 12.089 11.623 IRPF 2009 19.359 11.036 10.832 Fuente. Informe de Gestha a partir de datos del IRPF de 2009 * En Estimacin Directa: los rendimientos netos son los ingresos menos los gastos contabilizados. ** En Estimacin Objetiva por Mdulos: pagan una cantidad fija de impuestos segn los empleados, superficie, potencia instalada, vehculos, etc, e independientemente de la facturacin de la empresa.

Cuadro 2. Importes medios declarados de ms por asalariados sobre lo declarado por empresarios (en euros)
Diferencia con Pequeos Diferencia con empresarios Microempresarios IRPF 1993 1.414 2.473 IRPF 2007 4.875 6.833 IRPF 2008 7.199 7.665 IRPF 2009 8.323 8.527 Fuente. Informe de Gestha a partir de datos del IRPF de 2009 Brecha fiscal IRPF

Cuadro 3. Rentas declaradas por asalariados y empresarios y brecha fiscal entre ambos colectivos
Diferencia con Pequeos Diferencia con empresarios y Microempresarios profesionales 7.600 6.291 5.452 7.908 9.815 8.802 7.448 6.954 5.984 6.757 8.666 7.983 8.319 6.367 7.401 6.507 8.765 10.532 5.545 4.002 8.578 6.116 10.776 14.782 6.871 5.636 5.401 5.849 6.480 5.928 8.323 8.527

CC.AA.

Pequeos Trabajadores y empresarios y pensionistas profesionales

Microempresarios 10.793 10.503 10.791 11.529 10.825 11.164 10.375 11.003 10.831 10.740 10.757 10.509 11.416 11.577 11.035 10.832

Andaluca 17.084 9.484 Aragn 18.412 12.959 Asturias 19.593 9.778 Baleares 18.483 11.035 Canarias 17.582 11.598 Cantabria 19.147 10.481 Castilla-La Mancha 16.742 8.422 Castilla y Len 17.510 10.110 Catalua 21.363 12.598 Extremadura 14.742 9.197 Galicia 16.873 8.295 Com. de Madrid 25.291 14.515 Murcia 17.051 10.180 La Rioja 17.427 12.026 C. Valenciana 16.963 10.483 Total Espaa 19.359 11.036 Fuente. Informe de Gestha a partir de datos del IRPF de 2009 En euros

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BALANCE INICIATIVAS IU
en el

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS


(elaborado por el Gabinete del Grupo Parlamentario de IU en el Congreso)

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I.- LEYES APROBADAS


18/05/2006 Oposicin a la reforma fiscal de Zapatero.
IU-ICV denunci que favoreca a los ms ricos y dejaba al Estado sin recursos para la poltica social. PSOE y CiU pactaron una reforma fiscal regresiva y ahora sufrimos las consecuencias, a base de recortes sociales. Votaciones: PSOE y CiU a favor; PP e IU-ICV en contra. Enlace con la propuesta alternativa de IU-ICV: www.congreso.es/public_oficiales/L8/CONG/BOCG/A/A_080-10.PDF

25/12/2008 Supresin del impuesto de Patrimonio, modificacin IVA y renta de no residentes


Es la reforma fiscal ms grave de la legislatura. IU-ICV centramos nuestra crtica en la prdida de presin fiscal a las clases altas y porque debilit el control del fraude fiscal al perderse el control censal de los patrimonios.. Votaciones: PSOE y CiU a favor.; PP abstencin; IU-ICV en contra. Enlace con el texto de la reforma www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/A/A_008-01.PDF#page=1

12/2009. Presupuestos Generales del Estado para 2010. Supresin del cheque de 400 euros e incremento del IVA.
La supresin del cheque-beb fue en s misma el reconocimiento del error de haberlo creado, perdiendo 5.000 millones de euros que podan haber sido invertidos en poltica social. El tipo general del IVA pas del 16 al 18% y el reducido del 7 al 8. IU-ICV denunciamos que el incremento del IVA, adems de injusto socialmente, dibujaba un escenario excesivamente optimista en cuanto a la recuperacin. La continua cada del consumo familiar ha demostrado que se infravalor el impacto del incremento. Tambin se increment un 1% el IRPF para las rentas del ahorro. Hasta 6.000 euros el 19% y a partir de 6001 al 21%. Ese incremento slo supuso una recaudacin de 700 millones de euros. Votaciones Votaciones: CiU, PP e IU-ICV, en contra. Nosotros defendimos enmienda de totalidad. Enlace con el debate de totalidad: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/PL/PL_114.PDF#page=2

12/2010 Presupuestos Generales del estado para 2011: Reforma del IRPF de las rentas ms altas, ahorro y reforma de las SICAV.
La medida estrella, aunque cosmtica, fue la subida moderada del tipo marginal en la tarifa estatal del IRPF para los contribuyentes con bases liquidables superiores a 120.000 euros (del 21,5% al 22,5) y 175.000 euros (al 23,5%). Se esperaba recaudar como mucho 200 millones de euros.

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Tambin se mejor la tributacin de las SICAV cuando stas realizaban reducciones de capital. Se aplic el gravamen como la renta del ahorro de las percepciones derivadas de las reducciones de capital social con la devolucin de aportaciones a los socios de las SICAV, as como en el caso de reparto de prima de emisin de acciones a estos ltimos, corrigiendo el aplazamiento de la tributacin que slo era de un 1%. Esta medida tendr un impacto recaudatorio mnimo, pero nos ha dado la razn a IU-ICV, que habamos planteado la necesidad de la reforma fiscal de las SICAV como uno de nuestros caballos de batalla en esta legislatura. Votaciones: CiU, PP e IU-ICV en contra. Enlace sobre el debate de totalidad: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/DS/PL/PL_197.PDF#page=2

20/8/2011. Reforma del pago fraccionado del Impuesto de Sociedades y deducciones fiscales para la compra de vivienda.
Por Decreto-Ley se modific el porcentaje de pago fraccionado de las empresas que facturen 20 millones de euros, con un porcentaje ms elevado para las que facturen ms de 60 millones. Slo afectar al 0,5% del total de declarantes del impuesto, y no implica ningn incremento de tipos impositivos. La rebaja temporal del IVA por vivienda del 8 al 4%, slo beneficia a los promotores y deja en desventaja al mercado de segunda mano que no va acompaado de una modificacin del ITP, y es incoherente con los cambios para las desgravaciones en el IRPF para la vivienda habitual. Convalidacin: PSOE a favor; PP y CiU abstencin; IU-ICV en contra. Enlace: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/DS/PL/PL_268.PDF#page=2

II.- INICIATIVAS PARLAMENTARIAS DE IU-ICV SOBRE FISCALIDAD


4/6/2010, con debate en Pleno el 20 de septiembre de 2011: Proposicin de Ley de Urgente Recuperacin de una fiscalidad justa
Poco despus de la masa salarial de los trabajadores del sector pblico, privatizaciones, congelacin de las pensiones y eliminacin de partidas para personas con dependencia), IU, ICV, BNG y ERC registramos una Proposicin de Ley de reformas fiscales urgentes, que hubieran evitado esos recortes. Las medidas propuestas consisten en modificaciones del IRPF, del Impuesto de Sociedades, de las SICAV y de operaciones a corto, as como la recuperacin del impuesto sobre el Patrimonio, la lucha contra el fraude. Enlace con la iniciativa: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/B/B_252.PDF#page=1

27/10/2009 Eliminacin de la Ley Beckham


Mediante la enmienda 1292 a los Presupuestos Generales del estado, el Congreso aprob en 2009 las enmiendas de IU-ICV y BNG que eliminan el privilegio instaurado

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por Aznar en 2003 por el que los extranjeros con ingresos millonarios, slo pagaban el 24% del IRPF en sus primeros 6 aos de residencia en Espaa. Enlace con la enmienda: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/A/A_042-05.PDF#page=1

24/03/2011 Tobin).

Por un Impuesto sobre las Transacciones Financieras (Tasa

El Congreso aprob nuestra proposicin no de ley para avanzar en la aplicacin de una Tasa sobre las Transacciones Financieras a escala internacional. CiU y PP votaron en contra. Enlace con el texto aprobado por el Congreso: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_514.PDF#page=15

Impuesto sobre el Patrimonio. Impuesto sobre las Grandes Fortunas


En reiteradas ocasiones, IU-ICV hemos propuesto iniciativas de reformas tributarias dirigidas a aumentar la suficiencia, equidad y progresividad del sistema, para corregir la errnea reforma fiscal del 2006. El PSOE y Rubalcaba han votado 3 veces en los ltimos 5 aos (incluida nuestra enmienda alternativa de totalidad a la reforma fiscal de 2006) contra las propuestas que ahora l dice asumir:

7/5/2010: Mocin de IU-ICV proponiendo un Plan de lucha contra el fraude


Recuperar el impuesto de patrimonio, un IVA especial para los bienes de lujo y un Impuesto de Sociedades ms elevado para las empresas con ms de 100 millones de euros de beneficios. Enlace: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_369.PDF#page=23

2/7/2009: Mocin de IU-ICV proponiendo la supresin de la ayuda de 400 euros, elevar al 50% el IRPF para ingresos superiores a 7.000 euros mensuales, un Plan de lucha contra el fraude, recuperar el impuesto de patrimonio
Enlace: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_233.PDF#page=133

Tasa a la Banca
El 30 de junio de 2011, en el Debate del estado de la Nacin, Rubalcaba y el PSOE votaron en contra de nuestra propuesta de resolucin n 65 en la que se propona una Tasa a los Bancos para cubrir los costes de la crisis financiera. Enlace: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_604.PDF#page=1

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Parasos fiscales/Lucha contra el fraude:


El 12 de septiembre de 2008, y en abril de 2009 el PP y el PSOE rechazaron nuestra propuesta de un Plan de verificacin de deportistas con residencia en parasos fiscales Enlace www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_063.PDF#page=33

29/5/2009, el PP y el PSOE votan contra nuestra Proposicin no de Ley por la supresin de los parasos fiscales y la obligacin de transparencia fiscal de los no residentes. Enlace www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_187.PDF#page=318

14/6/2011. El PSOE y Rubalcaba vuelven a votar en contra de un Plan de lucha contra el Fraude fiscal, incluido en nuestra mocin de economa al servicio de las personas. Enlace www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_592.PDF#page=33

Entre octubre y diciembre de 2010, en los Presupuestos Generales del Estado, el PSOE vot sistemticamente contra nuestras enmiendas de lucha contra el fraude (enmiendas 1777 y 1494), incremento del nmero de inspectores (1456), mejora de la estimacin objetiva por mdulos (1414) y supresin de las exenciones del IRPF de los no residentes (enmienda 1853). Enlace con las enmiendas: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/A/A_098-05.PDF#page=1 www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/A/A_098-06.PDF#page=1

Tasa Tobin e Impuesto sobre las Transacciones Financieras:


18/2/2010. Rubalcaba y el PSOE votaron contra la Tasa Tobin que proponamos Enlace con la iniciativa de IU-ICV www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/B/B_078-01.PDF#page=1 Enlace con el rechazo del PSOE: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/DS/PL/PL_139.PDF#page=13

24/3/2011. El PSOE vota a favor de una mocin de IU-ICV que peda la implantacin de un Impuesto sobre las Transacciones Financieras. El gobierno que Rubalcaba presida no ha cumplido el mandato de nuestra PNL aprobada por el Congreso y no lo ha llevado como propuesta prioritaria al Consejo de la UE. Enlace con la propuesta de IU-ICV aprobada: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/D/D_514.PDF#page=15 Pgina 23 de 24

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FISCALIDAD AMBIENTAL
Junto a WWF, Ecologistas en Accin, Greenpeace y CCOO, IU-ICV registramos una Proposicin de Ley muy rigurosa de reforma fiscal verde. En ella plantebamos: Introducir criterios ambientales a impuestos ya existentes: Impuesto sobre hidrocarburos, impuesto especial sobre las ventas al detalle de determinados hidrocarburos, Impuesto de Sociedades, Impuesto sobre determinados medios de transporte contaminantes, Impuesto sobre el valor aadido e IRPF. En segundo lugar, la creacin de nuevos impuestos ambientales: sobre la energa nuclear, sobre la incineracin de residuos, sobre bolsas de plstico de uso nico, sobre cambio de usos del suelo, y sobre sustancias de elevado nivel de contaminacin. El PSOE se comprometi a introducir algunas cuestiones de fiscalidad en la Ley de Economa Sostenible, algo que finalmente no cumplieron. Votaciones: PSOE, PP, CiU en contra Enlace con nuestra iniciativa: www.congreso.es/public_oficiales/L9/CONG/BOCG/B/B_190-01.PDF#page=1

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