A ENERGIA ELICA EM PORTUGAL: DESAFIOS E OPORTUNIDADES

Jorge Ricardo FERREIRA Fernando Ribeiro MARTINS

e-Geo / Centro de Estudos de Geografia e Planeamento Regional Faculdade de Cincias Sociais e Humanas - Universidade Nova de Lisboa Av. Berna 26-C, 1069-061 Lisboa Telefone: +351.21.7908300 Fax: +351.21.7908308 jr.ferreira@fcsh.unl.pt; fermar@fcsh.unl.pt

Abstract Within the context of renewable energies, wind has blow strongly over the last few years. On a global scale and particularly in Europe, numbers show strong investments and firm political directives. Heavy dependency on fossil fuels, the growing needs of internal markets and environmental protection laws have turned wind energy on one of the most attractive renewables amongst solar, hydro, geothermal, tides and waves. The choice is probably based on the efficiency, economical incentives and short term returns of investment. Portugal has done a major effort on wind investments and its importance to national economy is notorious. Numbers show that oil dependency has decreased for electricity production and theres also a reduction on carbon dioxide emissions. Another positive aspect related with wind energy is an increase on the number of jobs directly or indirectly related with this industry. So, this article aims to: (i) Analyze some national and global statistics related with wind energy; (ii) evaluate the contribution of wind to the main goals of the Quioto Protocol; (iii) Evaluate its importance to regional development policies.

Keywords: wind energy; renewable energies; socio-economical development.

Rsum
Dans le contexte des nergies renouvelables, lnergie olique a subi les dernires annes au Portugal une forte croissance ; elle est aujourdhui une rfrence incontournable dans le panorama europen et mondial. La dpendance externe de ressources nergtiques fossiles, le croissement de la demande interne et lactuelle politique de protection environnementale, ont rendu lexploitation des nergies renouvelables de plus en plus attractive. Entre les diffrentes modalits disponibles (solaire, hydrique, olique, gothermique, des mares et des vagues), lnergie olique est lune des nergies les plus exploite soit par les avancs technologiques entre-temps obtenues pour leur efficacit, soit par des incitations et une plus grande rentabilit court et moyen terme de linvestissement. Sa contribution au dveloppement de lconomie national est dj notoire et ses effets peuvent se mesurer par plusieurs indicateurs, notamment par la rduction de lutilisation du ptrole dans la production de llectricit, par les gains dans la rduction de lmission de gaz polluants dans latmosphre ou par la cration de lemploi et de dveloppement conomique qui y est directement ou indirectement associ. Ainsi cet article prtend : (i) analyser lvolution de quelques indicateurs de lnergie olique au Portugal en comparaison avec dautres pays ; (ii) mettre en vidence les principaux dfis, notamment les cibles dfinies par le Protocole de Kyoto ; (iii) provoquer quelque rflexion sur limportance de ce type dnergie dans les politiques de dveloppement territorial

Mots-cls : nergie olique ; nergies renouvelables ; dveloppement socio-conomique

Resumo
No contexto das energias renovveis, a energia elica em Portugal tem registado um forte incremento nos ltimos anos, sendo hoje uma referncia incontornvel no panorama europeu e mundial. A dependncia externa de fontes energticas fsseis, o crescimento da procura interna e a actual poltica de proteco ambiental, tornaram cada vez mais atractiva a explorao de energias renovveis. Entre as vrias modalidades disponveis (solar, hdrica, elica, geotrmica, das mars e das ondas), a energia elica tornou-se uma das mais exploradas, quer pelos avanos tecnolgicos entretanto obtidos na sua eficincia, quer pelos incentivos e maior rentabilidade a curto e mdio prazo do investimento. O seu contributo para o desenvolvimento da economia nacional j notrio e os seus efeitos podem medir-se por vrios indicadores, nomeadamente pela reduo da utilizao de petrleo na produo de electricidade, pelos ganhos na reduo da emisso de gases poluentes para a atmosfera ou pela criao de emprego e desenvolvimento econmico que lhe est directa e indirectamente associado. Este artigo pretende deste modo: (i) analisar a evoluo de alguns indicadores da energia elica em Portugal por comparao com os de outros pases; (ii) destacar os principais desafios, nomeadamente as metas definidas pelo Protocolo de Quioto; (iii) e suscitar alguma reflexo sobre a importncia deste tipo de energia nas polticas de desenvolvimento territorial.

Palavras-chave: energia elica; energias renovveis; desenvolvimento scio-econmico.

Introduo Portugal apresentava em 2004, o segundo valor mais elevado da Europa dos Quinze, no que concerne dependncia do petrleo e dos seus derivados, no consumo total de energia primria (58,1%). O primeiro lugar era ocupado pelo Luxemburgo com 49,8%. Esta dependncia tem um elevado reflexo na factura energtica do pas, nomeadamente no peso das importaes de energia no PIB que, em 2006, ascendeu a 5% (cerca de 7,8 mil milhes de euros). No admira pois que, estando to dependentes do exterior para a satisfao das nossas necessidades energticas, cedo se procurassem alternativas no territrio nacional. E se no fomos bafejados pela sorte em relao aos combustveis fsseis, o mesmo no se pode dizer quanto s denominadas fontes renovveis. Referimo-nos concretamente energia de origem solar, elica e hdrica 1, cuja importncia j foi testada h longos anos noutros pases, mas tambm a modalidades menos divulgadas como, por exemplo, a energia das ondas 2 ou a energia trmica dos oceanos. Para alm de serem recursos inesgotveis associam uma segunda caracterstica da maior importncia nos nossos dias, a de serem energias limpas e, por isso, tambm designadas amigas do ambiente. esta segunda caracterstica, valorizada pela emergncia da temtica ambiental das ltimas duas dcadas que reforou o crescente interesse por estas novas modalidades. Mas, para a sua grande expanso contriburam tambm, o progresso tecnolgico que permitiu maior rentabilidade e eficincia e tambm as orientaes de poltica energtica da Unio Europeia, tanto de incentivo como de financiamento de novos projectos. Em Portugal, entre as vrias modalidades de energias renovveis, a energia hdrica foi a que primeiro se implementou, ainda nos anos 50 do sculo XX, com grandes projectos hidroelctricos no rio Tejo, como os de Castelo de Bode (1951) e Cabril (1954). Nas ltimas duas dcadas, a energia elica foi das que mais se desenvolveu, embora outros tipos tenham tido tambm considervel expanso, nomeadamente a energia solar, cuja central fotovoltaica de Serpa (Alentejo), a maior do mundo, foi inaugurada em Junho de 2006.3 A instabilidade do mercado energtico mundial e a regulao dos preos internacionais do petrleo atravs de mecanismos pouco transparentes, fazem das energias renovveis e em particular da energia elica, uma das opes polticas e econmicas mais sensatas num contexto de futuras incertezas energticas. Assim, as metas a atingir no que concerne ao aproveitamento do vento para o aumento da capacidade energtica elica instalada so ainda mais ambiciosas.

1. O incremento da energia elica na Pennsula Ibrica e em Portugal: Um pouco de histria

O conhecimento e a explorao dos recursos elicos no territrio nacional foi mais tardio do que no pas vizinho , onde primeiro se identificaram as regies com maiores potencialidades (rea Noroeste, Vale do Ebro, Estreito de Gibraltar, extremo Nordeste e regies insulares) e se iniciou a sua explorao.
4

1 2

A energia de origem hdrica explorada em grande escala em Portugal desde os finais dos anos 50 do Sculo XX. Esta fonte parece constituir uma nova aposta para a futuro a avaliar pelos investimentos realizados prximo de Povoa de Varzim. 3 Em pleno funcionamento desde Janeiro de 2007, este investimento de 58,28 milhes de euros (com 60 ha de extenso e 52000 mdulos) produz energia suficiente para cerca de 8000 habitaes, permitindo reduzir mais de 30 000 toneladas anuais de emisses de gases poluentes. 4 Referimo-nos apenas explorao moderna da energia do vento uma vez que, na Pennsula Ibrica, o conhecimento do aproveitamento da energia do vento muito antigo, pelo menos, desde a Idade Mdia. Conservam-se ainda vrios vestgios da sua utilizao, a partir do sculo XVI, por exemplo nas regies de Cdis e Huelva, destinados moagem de cereais. Mais modernamente, no sculo XIX e primeiro quartel do sculo XX, tiveram grande utilizao os engenhos elicos destinados extraco de gua subterrnea de poos.

Durante os anos de 1978 e 1979, o Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo espanhol instalou o primeiro prottipo aerogerador de 100kW de potncia, em Tarifa (Cdis)5. Nos primeiros anos da dcada de 80, novos modelos de aerogeradores foram desenvolvidos e o primeiro parque elico surgiu em Ampurdn (Gerona), em 1984. Outros se lhe seguiram, em Granadilla (Tenerife), La Muella (Saragoa), Estaca de Bares (Corunha), Ontalafia (Albacete) e Tarifa (Cdis). Rapidamente cresceu o nmero de parques em funcionamento, de 5 em 1985 para 52 em 1988 e 98 em 1991, a que correspondeu um significativo aumento da potncia instalada (de 210 KW em 1985 para valores acima de 15 MW em 1991). A Espanha tornava-se assim no quarto maior produtor de energia elctrica de origem elica, depois da Dinamarca (com 360 MW), da Alemanha e da Holanda (com 15 MW cada), que ocupavam os lugares cimeiros. Portugal ocupava ento uma posio muito minoritria, o oitavo lugar (com apenas 2 MW), bastante menos do que Reino Unido (10MW), a Itlia e a Grcia (5MW). A Europa, no seu conjunto, contava ento com 509 MW instalados, aproximadamente 25% da potncia elica mundial, contra os 1500 MW instalados nos EUA. Os EUA foram, de facto, um exemplo paradigmtico da expanso da energia elica. Em apenas dez anos (1981-1991), instalaram cerca de 7300 geradores, principalmente na Califrnia (Altamont Pass), devido s excelentes condies para a sua explorao (vento e terrenos favorveis), mas sobretudo a outras aliciantes (condies econmicas favorveis para os privados que rapidamente passaram a deter mais de metade da potncia instalada e, desde 1985/86, a redues significativas nos impostos). De ento para c, o crescimento da produo de electricidade a partir da energia elica no mais parou. A Espanha um excelente exemplo, 8260MW de capacidade instalada em 2004 para 11623 MW no final de 2007, (tornando-se assim no segundo maior produtor mundial), logo a seguir Alemanha, com 20662 MW de capacidade instalada total. Mas no caso nico; s nos primeiros nove meses de 2002, a Europa aumentou a sua capacidade em energia elica para 20447 MW, o equivalente a 74% da potncia mundial de ento, de acordo com um estudo da European Wind Energy Association (EWEA)6, de Janeiro de 2003. No final de 2007, a capacidade era j de 57136 MW. Embora, como referimos, mais tardio do que na vizinha Espanha, o aproveitamento da energia elica em Portugal tambm registou uma considervel expanso, sobretudo nos ltimos anos7, bem visvel nas serras nacionais do Norte e Centro do Continente. No perodo 2001-2007, a potncia instalada cresceu, em mdia, 65% ao ano, mais que duplicando entre 2003 e 2004. A produo de energia elica cresceu tambm a ritmo equivalente ultrapassando os 4000 GW em 2007. Nesse ano a produo de energia elctrica a partir do vento representava j quase 1/4 da energia elctrica produzida por fontes renovveis e, no passado ms de Julho (2008) a proporo era j de 1/3 (Quadro 1).
Quadro 1 Evoluo da energia elica em Portugal

2001 Potncia instalada (MW) Prod. energia elica (GWh) % na produo total de energia renovvel
(*) At Julho de 2008.

2002 175 341 3,4

2003 253 468 2,6

2004 537 787 6,3

2005 1047 1741 20,1

2006 1681 2892 17,9

2007 2108 4007 24,6

2008* 2556 4850 33,8

114 239 1,5

Fonte: DGEG, Estatsticas Rpidas, n 41, Julho 2008

Merc de condies favorveis para a sua explorao, nomeadamente, a implementao: (i) do Programa Energia, em meados da dcada de 90; (ii) do Programa E4 - Eficincia Energtica e Energias Endgenas, de 2001; e
5

HERNANDEZ GONZLVES, C. (Dir.) (1992) Energa elica. In Manuales de Energias Renovables (4). Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, MICT, S/l, p. 20. 6 The European Wind Energy Association. Disponvel em http://www.ewea.org 7 O primeiro parque elico foi criado na ilha de Santa Maria (Aores), em 1988.

(iii) dos compromissos comunitrios assumidos com a aplicao da Directiva 2001/77/CE. A produo de energia elica em Portugal continuou a crescer a ritmo muito acentuado. De acordo com esta ltima directiva, o peso da produo de electricidade de Fontes de Energia Renovveis (E-FER) dever ascender a 39% relativamente ao consumo total de electricidade Em Maio de 2005 o governo anunciou a atribuio de mais 1700 MW com vista a atingir os 4500 MW at ao final da dcada. Entretanto, mais 36 novos parques elicos entraram em funcionamento no ano de 2006, atingindo-se uma potncia de 1681 MW, valor que no final de 2007 ultrapassava j os 2100 MW. Passou-se assim, em termos de potncia instalada, do 11 lugar do ranking mundial para o sexto lugar; ocupando Portugal actualmente a stima posio. Em finais de 2007, a potncia elica instalada apresentava-se geograficamente dispersa por todo o territrio nacional (fig. 1). A localizao dos parques elicos era, no entanto, claramente predominante a norte do Tejo e nas regies mais interiores a nordeste de Portugal continental, aproveitando as condies favorveis do vento (intensidade e regularidade) associadas altimetria.

P P o

a r q u e s t n c i a [ [ [ [ > 0 2 1 2

E l i c o s t o t a l ( M W

, 5 - 1 , 9 ] - 9 , 9 ] 0 - 2 4 , 9 ] 5 - 4 9 , 9 ] 5 0
5 0 K m

Figura 1 - Localizao de Parques elicos em Portugal Continental (2007)

(fonte: INEGI, 2007; elaborado pelos autores)

O distrito de Viseu apresentava um maior nmero de parques, o valor mais elevado de potncia instalada ligada rede nacional (397,2 MW) e a maior potncia em construo (246,1 MW). O distrito de Castelo Branco apresentava tambm valores considerveis, com 273,3 MW e 88 MW em construo. O distrito de Viana do Castelo e

de Faro so os nicos em que a construo de novos aerogeradores representa uma potncia muito superior j instalada (fig.2). Este ltimo Distrito o nico a Sul do Tejo com relevncia no aproveitamento de energia elica.

Vila Real Viana do Castelo Braga Porto Braganca Viseu

Guarda

Aveiro Coimbra

Castelo Branco

Leiria Portalegre Santarem

Lisboa Evora

Setubal Beja

Potncias (Setembro 2007)

Potncia Ligada (MW) Setembro 2007

Sum of Fields
= 100 MW 100
Potncia Ligada Potncia em construo

Faro

50

100 Km

Figura 2 - Potncias instaladas e em construo por distrito (2007)

(fonte: INEGI 2007; elaborado pelos autores)

O cluster elico comea assim a tomar forma na economia nacional. Em Viana do Castelo uma fbrica de ps de rotor foi recentemente inaugurada, num investimento de 40 milhes de euros, que dever empregar a curto prazo 510 pessoas. Trs unidades industriais devero estar concludas at ao final de 2008: uma fbrica de torres de beto, outra de mecatronica e uma terceira de aerogeradores. Estes investimentos so assegurados pelo consrcio Elicas de Portugal, constitudo pelas empresas EDP, Finerge, Generge, TP-Trmica Portuguesa e pela Enercon, vencedoras do concurso para a instalao de mais 1200 MW de potncia elica. De acordo com os dados provisionais da EDP relativos a 2007, a capacidade elica bruta instalada desta empresa mais do que duplicou, face ao ano anterior, atingindo 3,8 gigawatts/hora. Este crescimento deve-se em grande parte aquisio da empresa Horizon (Julho de 2007) detentora de 1,142 MW de capacidade elica instalada. O ano de 2007 foi ainda marcado pelo fortalecimento do mercado das energias renovveis, nomeadamente o desenvolvimento de projectos em parceria (EDP e MIT-Portugal) nas reas das energias renovveis, da microgerao e de redes inteligentes

para distribuio de electricidade. Outros projectos na rea dos sistemas energticos sustentveis, energia das ondas e microgerao (GALP Energia) foram tambm impulsionadores de uma evoluo sem precedentes na explorao de produo energtica com recurso s energias renovveis. Tm surgido assim em Portugal importantes projectos de energias renovveis, alguns dos quais ultrapassam a habitual escala dos projectos nacionais. Segundo dados da Direco Geral de Energia e Geologia (DGEG) 8 do Ministrio da Economia, a evoluo tem sido assinalvel. Entre 2005 e 2007, Portugal foi o pas onde a potncia instalada em aproveitamentos de energia elica mais cresceu, cerca de 2000 MW entre 2003 e 2007 (fig.3).

MW

2500

Figura 3 - Energia Elica (Potncia instalada em MW)

Segundo um estudo da Esprito Santo Research9 (2007), as Metas Indicativas Produo de E-FER da DGEG e os objectivos apresentados pelo Governo para a energia elica e hdrica, perspectivam um investimento 10 de 6,4 mil milhes de euros em energias renovveis para a produo de electricidade at 2010. A maior parte deste valor (65,5%), ou seja, 4,22 mil milhes de euros devero corresponder apenas a investimentos em energia elica.

2000

2. Portugal no contexto europeu e mundial

A Unio Europeia assinou em 1998 o Protocolo de Quioto 11 comprometendo-se a reduzir as emisses de gases de efeito de estufa (GEE) em 8%, entre 2008 e 2012, relativamente aos valores registados em 1990. No entanto, os dados disponveis revelam um aumento das emisses e no o contrrio, como seria de esperar (fig. 4).

8 9

Direco Geral de Energia e Geologia.

Coordenado por Miguel Frasquilho e disponvel em www.bes.pt/research/research_sectorial .

10

Investimento directo considerando os custos unitrios (EUR milhares/MW) : mini-hdrica 1500 ; hdrica 730 ; elica 1050 ; biomassa 1750 ; RSU 3000 ; fotovoltica 6000. 11 O Protocolo de Quioto entrou em vigor no dia 16 de Fevereiro de 2005.

Na Europa a 15 membros, apenas a Sucia, o Reino Unido, a Finlndia, a Frana e a Grcia cumprem j este objectivo. Nos restantes dez pases do alargamento, apenas a Eslovnia excedeu j as suas emisses sendo que Malta e Chipre no foram abrangidos por este compromisso. Neste mesmo conjunto de pases, o nvel de emisses tem vindo a ser reduzido em vrios sectores, particularmente na produo de energia, na indstria e na agricultura. Porm, as emisses resultantes do sector dos transportes tem vindo a crescer significativamente (+26%), entre 1990 e 2004.

Fig. 4. Situao dos pases da Unio Europeia relativamente ao Protocolo de Quioto (Fonte: http://www.energy.eu) Num cenrio de rpidas mudanas climticas e onde os preos do petrleo parecem andar desregulados, num constante ciclo de subidas e descidas, uma das alternativas energticas onde mais se tem apostado , sem dvida, a energia elica. As projeces para o aproveitamento da energia do vento no quadro das energias renovveis nunca foram to favorveis. As projeces mais recentes, de Agosto de 2008, da GWEC 12 (GWEC, 2008) mostram uma evoluo mundial sem precedentes, sendo a Europa, lder incontestvel desta corrida. Em termos globais, o crescimento acumulado da capacidade geradora para os prximos cinco anos aponta para taxas anuais da ordem dos 20%. Em termos prticos, isto significa que em 2012 a capacidade total instalada crescer dos actuais 100 GW para cerca de 240 GW. Ainda de acordo, em 2012, o consumo total de energia gerada a partir do vento, poder ultrapassar os 3%, prevendo-se que em 2020, possa atingir quotas entre 10 a 15% de toda a energia consumida mundialmente. Estas previses so at pessimistas face a cenrios traados por outros estudos (BTM Consult), que prevem uma capacidade geradora de cerca de 288 GW para o ano de 2012 (cerca de 48 GW acima das projeces da GWEC) representando cerca de 6% de toda a energia gerada em 2017. A Agncia Internacional da Energia 13 (IEA, 2008), prev que 17% de toda a energia produzida em 2050 seja de origem elica. O Programa Ambiental das Naes Unidas (United Nations Environment Program) prev tambm para um acrscimo significativo nos investimentos em energias limpas, de 150 mil milhes de dlares em 2007 para 600 mil milhes em 2020.
12 13

Global Wind Energy Council. Disponvel em http://www.gwec.net/index.php?id=92 Disponvel em IEA http://www.iea.org/

Em termos de investimento financeiro, pode tambm observar-se uma enorme tendncia para Ofertas Publicas de Venda nos ltimos anos, onde as grandes empresas energticas dispersam em bolsa as suas subsidirias ligadas s energias renovveis. Exemplos como a Iberdrola Renovables, com valores prximos dos 4,4 bilies de Euros ou a chinesa Goldwind, construtora de turbinas elicas, com valores acima dos 145 milhes de Euros ou a EDP Renovveis, com aproximadamente 7,5 bilies de Euros, mostram o dinamismo do sector, num ciclo econmico conturbado. Actualmente, a produo de energia elica constitui uma das prioridades da generalidade dos programas de governo que tentam, simultaneamente, reduzir a dependncia dos combustveis tradicionais e a emisso de gases poluentes. Nesse sentido, os indicadores da produo de energia elica tm evoludo muito favoravelmente e as previses so tambm muito optimistas. Geograficamente, apesar da Europa liderar a capacidade instalada (57,1 MW), os Estados Unidos tm evoludo com uma performance anual muito significativa, tendo j uma capacidade total de 16,8MW. A China comeou tambm a dar grandes passos no mesmo sentido devido carncia de fontes de energia que permitam assegurar o seu forte desenvolvimento econmico. Apesar do incio da produo ser relativamente recente, os fortes investimentos no sector (cerca de 9 bilies de Euros de investimento s em 2006) permitiram-lhe atingir uma capacidade instalada de 6MW no final de 2007, ou seja, um acrscimo de 23% relativamente a 2005. Em 2006, os Estados Unidos, a Alemanha e a ndia ocupavam os lugares cimeiros escala mundial, no que se refere construo de novos aproveitamentos elicos e capacidade instalada naquele ano (fig. 5).
Figura 5 - Pases com maior Capacidade Energtica Elica Instalada (apenas no ano de 2006).

MW

25000
Outro indicador expressivo da grande aposta na produo de energia elica a nvel mundial a capacidade instalada acumulada que nos ltimos doze anos (1996-2007), aumentou de 6.100 MW para 94.122 MW, ou seja, quinze vezes mais (fig.6).

10

Fig. 6 - Evoluo mundial da capacidade instalada total (acumulada)

O acrscimo da capacidade anual instalada tem sido sempre crescente, aumentando mais de nove vezes em apenas uma dcada (1998-2007) e duplicando entre 2004 e 2007. Actualmente j a segunda tecnologia energtica mais importante a seguir do gs (fig.7).

MW

100000
Figura 7 - Evoluo mundial da capacidade instalada (anual).

De acordo com o ltimo relatrio da EWEA14 de 2008 (fig. 8), a capacidade geradora de electricidade a partir do vento na Europa atingia os 57136 MW, no final de 2007. A Alemanha liderava com 22247 MW de potncia instalada, seguida da Espanha, com 15145 MW; em conjunto, estes dois pases detinham mais de 65% da capacidade total. Como se pode observar na figura, a capacidade instalada nos restantes pases europeus significativamente menor. Em terceiro e quarto lugares aparece a Dinamarca (3125 MW) e a Itlia (2726 MW). Portugal (com 2150 MW) ocupa a stima posio, imediatamente a seguir Frana (2454 MW) e ao Reino Unido (2389 MW). O ritmo de crescimento da energia elica na Europa tem sido tal, que s vezes condicionado pela capacidade de fornecimento de turbinas elicas, uma vez que a procura ultrapassava, em muito, a oferta. De referir que nos ltimos 5 anos, mais de 30% de toda a capacidade energtica instalada na Europa, era de origem elica.
14

90000

Disponvel em http://www.ewea.org/index.php?id=11

80000

11

Sucia Irlanda
Figura 8 - Capacidade Instalada Total Acumulada no final de 2007 (MW)

571 746 746

Em Maro de 2007, o Conselho Europeu determinou um objectivo: satisfazer, em 2020, 20% das necessidades energticas Europeias atravs de energias renovveis. Esta deciso foi apenas o incio de um processo que, nos prximos anos, levar criao de uma moldura legal e a um conjunto de incentivos que permitam adoptar as energias renovveis como uma opo estratgica para a poltica energtica da Europa. Neste quadro, a energia elica ocupa e ocupar futuramente um lugar de destaque. Organizaes como a GWEC e a EWEA, devero encontrar plataformas comuns para a criao de sinergias. A Unio Europeia tem, no contexto global, um papel fundamental para atingir as metas de Quioto e reduzir a dependncia dos combustveis fsseis. Quer atravs dos seus mltiplos Programas Quadro (Framework Programs), quer atravs da criao de polticas e incentivos, a UE dever incentivar a pesquisa e a inovao tecnolgica, de forma a catalisar o desenvolvimento das energias alternativas. No entanto, a competitividade no sector elico s poder ser alcanada com uma poltica eficaz que permita desagregar o negcio da produo do do transporte/transmisso da energia. Esta deciso extremamente difcil, uma vez que o prprio mercado energtico ainda no seguiu esse caminho, verificando-se hoje situaes como o do Mercado Ibrico da Energia pouco competitivo e com inmeros limites livre concorrncia de empresas. Os aproveitamentos de energia elica offshore devem tambm ser uma prioridade, uma vez que um elevado nmero de pases Europeus tem uma enorme extenso litoral, com ventos favorveis ao desenvolvimento de parques elicos.

Grcia

Austria

965

Holanda
12

1558

3. A energia elica num quadro de desenvolvimento sustentvel

Portugal

1716

As economias, as empresas e os cidados em geral, dependem cada vez mais de energia nas suas diversas formas de consumo final. Em pases como Portugal, a falta dos recursos energticos mais consumidos (petrleo, carvo, gs) constitui um problema e uma sria desvantagem comparativa. Em primeiro lugar, porque a economia no seu todo est mais vulnervel s perturbaes e flutuaes de preos do mercado internacional com as consequncias da decorrentes, como infelizmente assistimos com a recente subida dos preos do petrleo e da energia em geral. Em segundo lugar, porque a dependncia energtica se traduz em custos significativos na balana comercial que, no caso portugus, se agravam devido s caractersticas e pequena dimenso do mercado. A criao do Mercado Interno Europeu vem, naturalmente, trazer benefcios, quer pela maior diversificao, flexibilidade e eficincia no sistema, quer porque obriga as empresas a, entre outros aspectos, melhorarem a produtividade e os servios que prestam, com ganhos directos para o consumidor final. A excessiva dependncia de um nico recurso, o petrleo, que se acentuou nas dcadas de 70 e 80 do sculo XX, foi outro problema que Portugal teve de enfrentar. No esqueamos que 70% da energia importada por Portugal no incio da dcada de 80 era constituda s por petrleo. Pouco a pouco, essa vulnerabilidade foi sendo reduzida, primeiro com a introduo do gs natural (1997), depois com a diversificao dos recursos renovveis que at a se limitavam, quase exclusivamente, ao aproveitamento dos recursos hdricos. Os ganhos para a economia nacional, em geral resultantes da energia elica, so significativos. Merc das condies favorveis de que dispomos, tornmo-nos num pas de referncia mundial na produo de energia elica tanto pela capacidade j instalada como pelo acrscimo anual dessa capacidade. Algumas empresas portuguesas esto hoje entre as maiores empresas mundiais do sector; e, entre elas, algumas com novas tecnologias desenvolvidas em Portugal. O Agrupamento Elicas de Portugal, com sede em Viana do Castelo e duas fbricas de produo de torres elicas j em laborao, dever triplicar o nmero de unidades em funcionamento at 2010, ano previsto para o incio da exportao. Notcias recentes indicam tambm que a empresa Martifer Energy, produtora de aerogeradores em Oliveira de Frades, tem j autorizao do governo americano para instalar uma fbrica no Texas, num investimento superior a 40 milhes de dlares. O desenvolvimento das energias renovveis foi tambm impulsionado por razes de natureza ambiental, umas assumidas no contexto internacional, outras decorrentes da legislao comunitria. Na sequncia da Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas (1992), a comunidade internacional adoptou o Protocolo de Quioto (1997). Ao abrigo deste protocolo e do compromisso comunitrio de partilha de responsabilidades, aprovado em 2002, foram definidas metas diferenciadas para cada Estado-membro. A Portugal, para o mesmo perodo, foi permitido aumentar essas emisses at um mximo de 27% acima do valor das emisses registadas em 199015. Com vista ao cumprimento dos compromissos assumidos e tambm no mbito do Programa Nacional para as Alteraes Climticas, definiram-se polticas e medidas a vrios nveis que o Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC 2004) reconheceu serem insuficientes para cumprir as metas estabelecidas. Este estudo revela que, face necessidade crescente de energia e na ausncia de medidas de actuao, as emisses de gases de efeito de estufa em 2010 seriam 54% a 63% superiores s registadas em 1990, ou seja, muito acima do autorizado pelo Protocolo de Quioto. Tambm por essa razo, em 2005 o Governo estabeleceu uma nova estratgia para a energia e em particular para as energias renovveis e a eficincia energtica prevendo que ... o volume de investimento em produo de energia elctrica a realizar at 2010 seja superior a 7 mil milhes de euros, cabendo a maior parte s energias
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As emisses de gases de efeito de estufa em 1990 foram de 28,6 milhes de toneladas de dixido de carbono equivalente (CO 2e). Em 2002 atingiam j os 36,3 milhes de toneladas de CO2e, ou seja, praticamente o valor permitido at 2012.

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renovveis (RCM n169/2005, de 24 de Outubro). A energia elica, uma das mais beneficiadas, tem agora como meta de referncia do Governo, atingir os 5100 MW em vez dos 3750 MW. A produo de electricidade a partir de fontes de energia renovveis dever atingir 39% do consumo bruto de electricidade.

3.1. Vantagens da energia elica Apesar das crticas que alguns apontam energia elica, os aspectos positivos deste tipo de energia superam largamente os inconvenientes. Num pas com escassos recursos energticos e uma fortssima dependncia energtica do exterior (84,1% em 2006), as energias renovveis em geral (hdrica, elica, solar, geotrmica, biogs e lenhas e resduos) constituem um precioso recurso que deve ser aproveitado. Contribuem para a reduo das importaes e, consequentemente, para o alivio do dfice da balana comercial, reduzindo o impacto do aumento do preo dos combustveis no mercado internacional. Por outro lado, contribuem para a reduo da vulnerabilidade do Pas face s crises do exterior e so tambm importantes para a desejvel complementaridade e diversificao das fontes energticas. No conjunto, representam j mais de 18% (2006) do consumo de energia primria em Portugal, tendo tido nos ltimos anos um crescimento aprecivel na produo de electricidade. A energia elctrica produzida a partir dos recursos elicos permite j uma reduo superior a 40% do petrleo utilizado nas centrais trmicas para produzir electricidade. Os parques elicos so dos sistemas mais seguros de produo de energia elctrica. O contributo desta fonte energtica para a criao de riqueza em reas carenciadas, algumas delas sem perspectivas de desenvolvimento econmico notrio. tambm uma fonte mais competitiva do que as suas competidoras mais directas (hdrica e solar) se se tiver em conta a internacionalizao de todos os custos, incluindo os ambientais. Por outro lado, os investimentos so exclusivamente do sector privado. Do ponto de vista ambiental as vantagens so igualmente notrias; uma energia renovvel e limpa, ou seja, sem emisses de gases poluentes (incluindo os gases de efeito de estufa). , portanto, um precioso contributo para se cumprirem alguns compromissos internacionais, nomeadamente o Protocolo de Quioto e a Directiva Comunitria que impe que as fontes de energia renovvel contribuam em 39% para a produo de electricidade em 201016. Cada MWh de energia elctrica de origem elica produzida equivale a uma reduo de 0,8 a 0,9 toneladas de emisses de gases de efeito de estufa que assim so evitadas (DGEG). A significativa expanso da energia elica nos ltimos anos, comparativamente s restantes formas de energia renovvel deve-se ao grande desenvolvimento tecnolgico ( j uma tecnologia madura e fivel), custos comparativamente mais baixos e mais rpida recuperao do investimento devido rentabilidade econmica. Paralelamente, estudos comparativos com outras fontes de energia (DGEG) indicam que a energia elica gera cinco vezes mais emprego por euro investido do que as tecnologias associadas a outras fontes de energia, nomeadamente a energia nuclear.

3.2. Principais constrangimentos

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A produo de energia elctrica de origem elica representa j mais de 4% (2007) do consumo final de electricidade e expectvel que possa representar 15% at 2010.

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Apesar do forte crescimento verificado nas ltimas dcadas e do enorme potencial ainda por explorar, nomeadamente em offshore, vrios constrangimentos (uns de carcter tcnico e de inovao, outros de ordem administrativa), continuam ainda a limitar o aparecimento de novos aproveitamentos elicos em Portugal. Entre eles destacam-se o quadro legal e as regras administrativas que, apesar das simplificaes j registadas, so ainda complexos e morosos. O nmero de organismos da Administrao Pblica envolvidos elevado e a malha de competncias complexa. Sendo porventura um dos maiores problemas enfrentados actualmente, torna-se urgente simplificar os processos de licenciamento que ainda requerem muitas autorizaes e pareceres. A ausncia de um sistema de previso da produo elica que permita conhecer em pormenor a capacidade efectiva de produo representa outro problema. A sua existncia seria um precioso auxlio deciso da Rede Elctrica Nacional que a entidade operadora do sistema elctrico. Existem tambm dificuldades de ligao rede: os locais com maior potencial situam-se em locais relativamente isolados, distantes e servidos por redes de baixo dbito. Existe, por isso, a necessidade de construo de novas linhas, cujos custos inviabilizam por vezes o investimento. A articulao das fontes renovveis, a variabilidade temporal da produo elica e a sua difcil previsibilidade face necessidade de responder rapidamente s solicitaes do sistema, exigem tambm um reforo de optimizao da utilizao dos recursos endgenos, nomeadamente atravs da complementaridade com a capacidade hdrica nacional (sistemas de bombagem). De referir ainda o impacto visual e paisagstico em consequncia das obras de preparao do terreno e vias de acesso, a instalao dos equipamentos (sobretudo a grande dimenso das torres e ps dos aerogeradores) ou os efeitos sobre as aves. Estes so os principais problemas que s os estudos prvios de impacto ambiental podem minimizar; o rudo, outro aspecto frequentemente apontado, foi j em grande parte ultrapassado atravs da utilizao de tecnologias de nova gerao.

Notas Finais

O crescimento da energia elica em Portugal e nos restantes pases onde se desenvolveu resultou de uma clara opo estratgica com vista a atingir objectivos muito concretos. Governos e demais entidades envolvidas uniram esforos no mesmo sentido; s assim foi possvel chegar onde se chegou, estando Portugal neste momento, entre os primeiros a nvel europeu e mundial. Apesar da energia elica ser, actualmente, uma das principais apostas de entre as opes disponveis de energias renovveis, s por si claramente insuficiente para fazer face s necessidades crescentes de energia elctrica no pas. Quer isto dizer, que a opo elica dever ser sempre uma entre as demais fontes de energia renovvel e sempre numa perspectiva de complementaridade. A evoluo tecnolgica e a vontade poltica (incentivos) tm-lhe proporcionado vantagens comparativas em termos de custos e amortizao do investimento face s opes solar e a hdrica. O mercado est em constante mudana mas uma certeza parece inevitvel: as energias renovveis (e entre elas a energia elica) tendero a assumir uma importncia crescente no futuro, seja para reduzir a dependncia energtica e a vulnerabilidade face ao exterior, seja para atingir objectivos de natureza ambiental que, decerto, tendero a ser cada vez mais exigentes. So portanto indiscutveis as vantagens destas opes para o desenvolvimento scio-econmico do pas, para a competitividade das empresas e para os cidados.

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Bibliografia
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Legislao
RCM n169/2005, de 24 de Outubro Stios consultados entre Setembro e Novembro de 2008: http://www.wind-works.org/books/elettricita.html http://www.wwindea.org/ http://www.eolien.org/ http://www.awea.org http://www.nrel.gov/wind http://www.eren.doe.gov/windpoweringamerica http://www.ewea.org http://www.dgge.pt/ http://www.bes.pt/research/research_sectorial .

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