DE DNDE PARTIMOS?

LA SITUACIN EDUCATIVA DE IBEROAMRICA FRENTE A LAS METAS EDUCATIVAS 2021

CAPTULO 2

Diversidad entre los pases iberoamericanos y en cada pas

Los sistemas educativos formales vienen mostrando un firme proceso de ampliacin de la cobertura. Ello ha acontecido en todos los niveles, pero con ms fuerza en el inicial y medio. En el nivel primario, que se encuentra muy cerca de la universalizacin, se enfrenta al desafo de incorporar a aquellos que habitualmente han sido excluidos. En el nivel medio reside en la actualidad el mayor dficit. Globalmente, mientras el 90% de los nios latinoamericanos en edad de asistir al primario concurren efectivamente a ese nivel, este porcentaje desciende al 68% en el caso del nivel secundario. Adems, se evidencian dificultades en terminar la secundaria. Un riesgo asociado a la expansin de la cobertura es la fragmentacin educativa. Ello parece estar en parte asociado al hecho de que el acceso a la escuela de nios y adolescentes de hogares pobres o cuyos padres nunca asistieron al nivel educativo alcanzado por sus hijos reproduce un proceso de seleccin y exclusin en el interior del sistema educativo. La situacin de los pases iberoamericanos no es homognea. Mientras algunos tienen rendimientos apenas inferiores a los de los pases desarrollados y otros, ms rezagados, se encuentran realizando importantes avances en materia educativa, un tercer conjunto de pases enfrenta todava una situacin dramtica tanto en lo que hace a las tasas de cobertura de los distintos niveles como en cuanto a sus desigualdades internas. Este cuadro de situacin emerge con ineludible claridad en los niveles inicial, medio y superior.

Alfabetizacin y educacin bsica de jvenes y adultos

El retraso educativo de la poblacin iberoamericana es enorme. El porcentaje de personas analfabetas se sita en torno a los 34 millones de personas, lo que supone casi el 10% de la poblacin. Existen diferencias muy significativas entre los pases (ver cuadro 2.1) como tambin dentro de los mismos pases. Adems, el 40% de los jvenes y adultos de la regin, unos 110 millones, no han terminado sus estudios de Educacin Primaria. Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021 23

No cabe duda de que nos encontramos ante uno de los retos ms formidables para elevar el nivel cultural de la sociedad iberoamericana y para hacer justicia a aquellos que no tuvieron oportunidad de aprender cuando eran nios. El compromiso de que Iberoamrica sea una regin libre de analfabetismo en 2015 es uno de los empeos compartidos ms loables y uno de los mecanismos ms poderos para mejorar las condiciones de vida de la poblacin y el desarrollo social y econmico de los pases.
Analfabetismo por sexo y residencia. Programas Nacionales
PAS Tasa Poblacin Analfa- Analfabeta betismo Absoluto Tasa Analfabetismo Urbano Tasa Tasa Analfabe- Analfabetismo Rural tismo Masculino Tasa Analfabetismo Femenino Tasa % primaria incompleta Poblacin primaria no completa analfabetismo funcional

Cuadro 2.1

ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CUBA COLOMBIA CHILE

13,6 10,4

2,8

COSTA RICA ECUADOR

5,13 4,3 25,2 0,2 9,3

7,13

14.391.064 2.051.877 133.087 17.845 731.984 480.865

670.075

730.038

6,6

7,8

26,2

1,4

6,09 5,2 8,9 2,5 5,9

5,0

24,1 15,4 8,63

10,6

7,2 7,14

19,7 10,1

1,3

13,3 35,0 20,88 18,78 21,86 21,3 2,8 22,2

3.459.941

5,35 4,2 8,0

4,92 4,4

7,22

30.711.473 6.011.636 486.998 159.427

2.896.013

3,2

11,7

2,96 2,96

EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS MXICO PANAM PER NICARAGUA PARAGUAY ** R. DOMINICANA URUGUAY VENEZUELA

17,05 16,5 20,5 12,3 13,0 7,9 7,6 5,4

1.817.596 5.915.576 783.335 168.140 1.095.765 2.211.093 736.698 52.064 104.509 216.903

759.927

10,41 50,0 3,8

17,96

28,06 50,0 8,1 25,9 16,0 25,8 20,26

13,7

44,04

13,9 48,0 20,7

20,88

19,7 52,0 20,3

10,0

2.210.167 1.878.109

1.731.151 4.272.872 800.000 230.938 887.932 1.313.057

29,09

42,14

12,3

32,9

7,1 4,3 6,5

8,2 6,5

20,24 58,0 22,3 28,4 10,0 36,0

10.320.450

2,2

** Fuente: OEI. Plan Iberoamericano de alfabetizacin y educacin bsica de personas jvenes y adultas 2007 2015.
tas 2007- 2015. (OEI a partir de las estadsticas oficiales de los pases). Fuente: OEI. Plan Iberoamericano de alfabetizacin y educacin bsica de personas jvenes y adul-

* (No hay datos actualizados).

0,40

* 2,87

9,04

* 6,56

13,19 2,6

12,82 1,9

17,8

2.159.994 2.521.603 340.049 889.987

(OEI a partir de las estadsticas oficiales de los pases).

Educacin inicial

La educacin inicial ha mostrado avances relevantes en la cobertura en las ltimas dcadas. Sin embargo, aun dista de haberse generalizado y persisten fuertes desigualdades entre pases. Las inequidades en el interior del pas son a su vez profundas entre los pases con mayores problemas econmicos y sociales. 24 METAS EDUCATIVAS 2021

> En 2006 se constataron tasas de matrcula por encima del 100% en Cuba, Mxico y Espaa. Otro conjunto de pases, partiendo de situaciones distintas, presentan hoy tasas de matrcula del nivel inicial en torno al 60 y 80% (Uruguay, Costa Rica, Brasil, Per, Panam, Argentina, Venezuela), mientras que el resto se ubica en valores por debajo de este lmite, destacndose los casos de Colombia, Honduras, Paraguay, Repblica Dominicana y Guatemala, con valores apenas oscilantes entre el 30 y el 40% (ver cuadros 2.2 y 2.3). Hay que tener en cuenta, sin embargo, al analizar este cuadro, que aunque la mayora de los pases consideran que la educacin inicial se extiende durante tres aos (de los 3 a los 5 aos de los nios y nias), algunos la reducen a dos e incluso a un ao, por lo que la comparacin de las tasas de cobertura no es homognea.
Tasa neta de matrcula del nivel de enseanza inicial total y por sexo. Pases Iberoamericanos, ltimo ao disponible Ao Mujeres Sexo Varones Pas Argentina Bolivia Brasil Chile

Cuadro 2.2

2006 2005

2005

41,9 52,7 -

65,9

41,2 52,8 -

64,8

Total 41,5 52,8 * 92,3 74,5 27,1 27,7 93,0 59,5 30,4 28,1 99,8 53,9 78,1 52,3 44,6 99,6 34,6 65,3

Colombia Cuba Ecuador

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Panam Per Nicaragua Paraguay ** Repblica Dominicana Uruguay Espaa Portugal Venezuela

2006 2006 2006 2006 2006 2006 2005 2006 2006 2006 2006 2006

2006 2006

34,6 100,0 75,0 45,6

34,6 74,0 26,9 27,1 92,9 59,2 30,0 27,8 99,6 53,5 77,6 51,9 43,6 99,2

27,3 28,3 93,0

2006

52,8

59,8 30,8 67,6 28,3 54,3 78,8 79,8

2006 2006

66,1 78,8

66,8 79,3

100,0

* La educacin inicial de Paraguay comprende programas de pre-jardn, jardn de infantes y preescolar; por tanto,
cacin. Canad: UNESCO. (http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document). Fuente: UNESCO-IEU: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadsticas sobre Edu-

* (Corresponde al ciclo de transicin: 6 aos de edad). se considera la poblacin de 3 a 5 aos de edad.

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

25

Tasa bruta de escolarizacin del nivel inicial de enseanza, total y por sexo. Pases Iberoamericanos, ltimo ao disponible Ao Mujeres Sexo Varones Pas Argentina Bolivia Brasil Chile

Cuadro 2.3

2005 2006 2005 2006 2006 2006

66,3 50,8 68,0 69,9 90,4 29,0 55,3 40,1

65,3 50,2 69,1 69,6 89,0 28,6 54,0 40,6

Total 65,8 50,5 68,6 69,7 54,7 40,4

Colombia Cuba Ecuador

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Panam Per Nicaragua Paraguay * Rep. Dominicana Uruguay Espaa Portugal Venezuela

2006 2006

2006 2006 2006 2006 2005 2006 2006 2006

113,4 52,3 38,6 52,8 67,4 34,4 32,4 79,8 79,6 68,3 60,1

113,0 50,5 36,9 51,9 66,9 34,2 32,2 78,8 78,7 66,9 59,6

113,2 89,7 28,8 51,4 37,7 52,3 67,2 34,3 32,3 79,3 79,1 67,6 59,8

2006 2006

106,4

105,9

106,1

2006 2006 2006

120,5

120,6

120,6

* La educacin inicial de Paraguay comprende programas de pre-jardn, jardn de infantes y preescolar; por tanto,
cacin. Canad: UNESCO. (http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document). Fuente: UNESCO-IEU: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadsticas sobre Edu-

se considera la poblacin de 3 a 5 aos de edad.

> La tasa bruta de escolarizacin para los nios de 5 aos de edad permite una comparacin ms directa entre pases al dejar de lado los factores relacionados con la estructura del nivel inicial para cada pas4. En 2006 Uruguay, Argentina y Mxico presentaban valores superiores al 90% mientras que Chile y Colombia se ubicaban en torno al 85-90%. Entre el 75 y el 85% de nios de 5 aos escolarizados se ubicaban Brasil y Panam, seguidos por Per, Nicaragua, Costa Rica y El Salvador con tasas oscilantes entre el 55 y el 65%. Finalmente, Bolivia, Honduras, Paraguay y Guatemala muestran valores de entre el 35 y el 50% (ver cuadro 2.4).
4

La edad de 5 aos corresponde al ltimo ao del nivel inicial, excepto para los casos de Brasil, El Salvador y Guatemala. Solo en los casos de Argentina, Colombia y Ecuador los nios de 5 aos de edad deben concurrir obligatoriamente al nivel inicial.

26

METAS EDUCATIVAS 2021

Tasa de escolarizacin de nios de 5 aos de edad. Pases Iberoamericanos, aos seleccionados Ao 2005/2006 Total (%) 50,3 87,2 100 86,7 57,5 85,9 57,0 35,4 47,1 93,6 75,5 39,3 95,2 100 61,0 81,9 94,3 Pas Tasa de Escolarizacin 5 aos

Cuadro 2.4

Argentina Bolivia Brasil Chile

77,4

Colombia Cuba Ecuador

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Panam Per Nicaragua Paraguay Rep. Dominicana Uruguay Espaa Portugal
na. Argentina: SITEAL (http://www.siteal.iipe-oei.org/)

Venezuela

Fuente: Siteal IIPE - UNESCO / OEI (2008). Estadsticas de tendencias educativas en Amrica Lati-

> La inequidad en el acceso al interior de cada uno de los pases muestra dimensiones estructurales. As, mientras no es significativa la diferencia por sexo, s lo es segn se trate de poblacin rural o urbana y segn clima educativo5 de los hogares. Aunque en menor medida, tambin se observan diferencias en el acceso entre las regiones6. En general, son los pases con tasas de escolarizacin ms baja aquellos en los que las diferencias son ms profundas (Bolivia, Paraguay, Nicaragua, Honduras, El Salvador, Guatemala),
5 6

El clima educativo bajo corresponde a los hogares dnde el promedio de aos de escolarizacin del jefe y cnyugue es de menos de 6 aos, medio entre 6 y 11 aos y alto 12 aos o ms. Las regiones son unidades geogrficas de cada pas que agrupan generalmente a provincias /estados.

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

27

mientras que aquellos que tienen las tasas totales de escolarizacin ms altas (Uruguay, Argentina, Mxico) son los que menos inequidad interna muestran. Ello refleja que la baja cobertura se correlaciona con fragmentacin educativa, y por lo tanto, el aumento de la tasa de escolarizacin conllevar una disminucin de las desigualdades. > En relacin con las brechas entre las tasas de escolarizacin urbana y rural, Mxico no muestra diferencias, mientras que en el resto de los pases los valores son favorables al mbito urbano, aunque en proporciones muy diferentes. Hay claramente dos grupos de pases: mientras que en el primero hay diferencias favorables a las reas urbanas en torno al 10 y 20% (Costa Rica, Uruguay, Ecuador, Colombia y Panam), en el segundo, stas se encuentran entre el 30 y 40% (Brasil, Chile, Per, Bolivia, Nicaragua y Honduras). Finalmente, Paraguay y El Salvador presentan diferencias en torno al 60% y Guatemala superiores al 100% (en este caso, la brecha entre las tasas urbanas y rurales es de 2,09). > Se desprende de la informacin comentada la existencia de tres conjuntos de pases. Uno conformado por Cuba, Argentina, Uruguay, Mxico, Chile y Ecuador que presentan tasas de acceso altas y desigualdades internas relativamente bajas. Un grupo intermedio integrado por Colombia, Panam, Brasil, Costa Rica, Per y Venezuela. Finalmente, la peor situacin cobertura baja y desigualdades internas significativas se observa en Bolivia, Paraguay y la mayora de los pases centroamericanos (Nicaragua, El Salvador, Repblica Dominicana, Honduras y Guatemala).

Educacin primaria

El acceso a la educacin bsica est extendido en la mayora de los pases. Esto se debi mayoritariamente a importantes aumentos en los niveles de cobertura ocurridos en la dcada de 1980. A su vez, la inclusin masiva de los sectores postergados se refleja en la asistencia a la educacin primaria por fuera de la edad terica para realizarlo. Las desigualdades entre pases ms importantes se observan respecto a la finalizacin del nivel primario y particularmente en el pasaje a la educacin secundaria. > El acceso a la educacin primaria est extendido en la gran mayora de los pases. La finalizacin del nivel es en general elevada. La tasa de pasaje de nivel primario al secundario es tambin elevada en el conjunto de los pases que se estn considerando. El grado de desigualdad en el acceso a la educacin bsica sigui el mismo patrn que el comentado para el nivel inicial. Las disparidades al interior de los pases tambin se reflejan en indicadores de eficiencia interna, como el porcentaje de alumnos con retraso escolar. 28 METAS EDUCATIVAS 2021

> Entre los pases latinoamericanos, un primer grupo presenta valores superiores al 97% en sus tasas netas: Argentina, Panam, Mxico, Ecuador y Cuba. Mientras Argentina y Cuba histricamente se ubicaban en los primeros lugares, en los dems pases hubo una evolucin temporal muy importante. Las elevadas tasas brutas en parte de estos pases se encuentran afectadas por los niveles de repitencia subiendo al 116% de Ecuador y ubicndose en la mayora de los dems pases en torno al 110%. > Tasas netas entre 95 y 97% se observan en los casos de Per, Brasil y Bolivia. En el caso de Brasil, en la ltima dcada ha mostrado un avance de la cobertura ms que destacable, pasando del 86,4% en 1990 al 95,3% en 2004. Los esfuerzos inclusivos y el xito en la retencin fundamental en contextos de inclusin masiva de los sectores postergados se reflejan tambin en su tasa bruta del 140,4% muy por encima del promedio regional. Bolivia presenta, aunque con menor intensidad, una situacin similar. > Guatemala, Uruguay, El Salvador, Venezuela, Honduras, Chile y Costa Rica se ubican en valores de tasas netas entre el 90 y 95%; pero mientras que Chile ya haba alcanzado estos niveles dcadas atrs, el resto lo logr en los ltimos aos. El Salvador, Guatemala y Honduras muestran importantes avances tambin en escolarizar a quines superaron la edad terica de asistencia al nivel, reflejados en tasas brutas superiores al 110%. > Finalmente, con tasas netas entre 86 y 88%, aunque sus tasas brutas superan el 100%, se encuentran Repblica Dominicana, Paraguay, Nicaragua y Colombia, si bien sus avances no son similares.
Tasa neta de matrcula del nivel de enseanza primario, total y por sexo. Pases Iberoamericanos, ltimo ao disponible Ao Mujeres Sexo Varones Pas Argentina Bolivia Brasil Chile

Cuadro 2.5

2004

2004 2004 2005

98,4

95,6 95,1 88,9 86,9 94,6 96,3 92,8 91,9 91,5

99,2

Total 98,8 95

94,4 95,4 90,5 86,9 95,8 98,3 92,5 96,3 89,7

95,3 89,7 86,9 95,2 97,7 97,3 92,7 94,1 90,6

Colombia Cuba Ecuador

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras

2005 2005 2005 2004

2005 2005

2005

98,2

97,2

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

29

Mxico

Nicaragua Panam Per Paraguay Rep. Dominicana Uruguay Espaa Portugal Venezuela

2005 2005 2005 2004 2006

2005 2005 2004

97,9 86,3 98,1 96,7 88,3 99,4 91,7 97,6 93 87,7

98,1 87,9 98,8 96,3 87,1 92,4 99,9 90,9 98,3 87,3

87,2 98,5 96,5 87,7 92,7 99,7 91,3 97,9 87,5

98

2005 2006

cacin. Canad: UNESCO. (http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document).

Fuente: UNESCO-IEU: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadsticas sobre Edu-

Tasa bruta de matrcula del nivel de enseanza primario, total y por sexo. Pases Iberoamericanos, ltimo ao disponible Ao Mujeres Sexo Varones Pas Argentina Bolivia Brasil Chile

Cuadro 2.6

2004

2004 2004 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2004

113,3 113

113,2 145,7 110,2 104,2 115,2 113,1 110,4 117 118,4 106,1

112,3 113 101,3 108,8 111 99,4 135

113,2 112

112,7 140,4 109,5

Total

Colombia Cuba Ecuador

103,7 101,8 113,9 113

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Panam Per Nicaragua Paraguay Rep. Dominicana Uruguay Espaa Portugal Venezuela

2005

116,7

111,1 112,8 110,2 108

116,9

109,3

113,1 109,2 111,8

2005 2005 2005 2004 2006 2005 2006

112,6 112,7 115,5 110,3 103,9 105,9 112,4

113,4 105,7

109,3 112,2 107,6 110 103,8 117,7

102,6

112,4 112,8 104,8 104,9 115,1 109

104,2

111

105,6

cacin. Canad: UNESCO. (http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document).

Fuente: UNESCO-IEU: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadsticas sobre Edu-

30

METAS EDUCATIVAS 2021

> Los niveles de alumnos repitientes sealan una heterogeneidad de situaciones muy marcadas. En este caso, Cuba, Bolivia y Ecuador muestran tasas de repitencia inferiores al 2%, mientras que Espaa, Chile, Colombia y Mxico estn por debajo del 5%. Entre 5 y 8% de alumnos repitientes hay en Paraguay, Panam, Venezuela, Argentina, Uruguay, Costa Rica, Honduras, El Salvador y Repblica Dominicana. Por su parte, Per, Nicaragua y Portugal tienen niveles de repitencia de entre el 8 y 10%, ubicndose en los ltimos lugares Guatemala y Brasil con el 12,1 y 20,1% respectivamente. En todos los pases los niveles de repitencia son mayores en el caso de los varones. Sin embargo en este punto en particular debemos sealar algunas decisiones que son objeto de la poltica pedaggica. As es como en algunos pases la normativa indica que no se pueden sobrepasar determinados porcentajes de repitencia (5%). > En cuanto a la finalizacin del nivel primario7 los datos de 2005 muestran importantes disparidades. En Guatemala y Nicaragua la finalizacin del nivel primario es tan slo del 68%. Un escaln ms adelante, con un 80% de alumnos que finalizan el nivel estn Costa Rica y El Salvador. Panam, Bolivia, Venezuela y Colombia se ubican en torno al 90%. Slo Ecuador y Cuba presentan valores superiores al 95%, aunque aqu la falta de informacin particularmente de los pases con mayores niveles de acceso hace pensar que este grupo probablemente es mayor. Este es un primer indicio de alerta en cunto a algunas situaciones que se observan respecto a la educacin primaria. Si bien el acceso est ampliamente extendido no lo est en todos los pases la graduacin. > La tasa de pasaje de primaria a secundaria actual muestra tambin fuertes desigualdades entre los pases, indicando que en una parte de los mismos la segmentacin de las trayectorias educativas tiene un hito importante en el acceso al nivel secundario. Con valores superiores al 98% aparecen Colombia, Venezuela, Cuba y Costa Rica, mientras que Chile y Per muestran valores entre el 95 y el 97%. Con valores en torno al 90 y 95% se ubican Mxico, Panam, Argentina, Guatemala, El Salvador, Bolivia, Paraguay. Algunos puntos por debajo o por encima del 80% estn Repblica Dominicana, Uruguay, Bolivia y Ecuador. Merece ser sealada la situacin de este ltimo pas, el cual registra importantes niveles de acceso y de finalizacin del nivel, pero no lo hace de la mima manera en cuanto al pasaje a la educacin secundaria. Mayores dificultades se muestran en Honduras, con una tasa de pasaje del 70,9%.

En este caso, no hay datos para la mitad de los pases, entre ellos y a excepcin de Cuba, los que presentan mejores rendimientos en los indicadores de acceso.

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

31

Tasa de pasaje del nivel de enseanza primario al secundario, total y por sexo. Pases Iberoamericanos, ltimo ao disponible (2003 2005) Tasa de pasaje del nivel primario al secundario Ao 2003-2005 Total (%) 92,9 90,2 Pas

Cuadro 2.7

Argentina Bolivia Brasil Chile

Colombia Cuba Ecuador

96,7

80,5

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Panam Per Nicaragua Paraguay Rep. Dominicana Uruguay Espaa Portugal Venezuela

99,3

98,5 77,6

98,3 91,2 91,4 93,8 93,6

70,9

89,3 83,9

95,3 81,2 98,9

cacin. Canad: UNESCO. (http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document).

Fuente: UNESCO-IEU: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadsticas sobre Edu-

> Respecto a la desigualdad intrapas en el acceso al nivel, dada la amplia cobertura, en general las diferencias no son importantes segn sexo, tipo de rea, clima educativo del hogar o regin. Sin embargo, existen algunos rasgos distintivos. > En cuanto a la brecha entre tasas por sexo, en ningn pas las diferencias son superiores al 5%, tanto al considerar la tasa neta como la bruta. Sin embargo, mientras que en la tasa neta las leves diferencias son a favor de las mujeres, en las tasas brutas los pequeos mrgenes son para las tasas de varones. Esto se debe esencialmente a que en todos los pases los varones muestran tasas de repitencia mayores a las de las mujeres. Histricamente, la evolucin de las tasas por sexo no ha mostrado variaciones significativas. 32 METAS EDUCATIVAS 2021

> Lo mismo se observa en la brecha entre mbito urbano y rural, sin diferencias por encima del 5% para la tasa neta y slo casos aislados para la tasa bruta, destacndose Colombia, con una diferencia del 13%, y Brasil (16%). En el caso de las tasas netas, las mayores tasas son para las reas urbanas, mientras que en el de las tasas brutas, y producto de su inclusin ms reciente, los mayores valores corresponden a las reas rurales.

Educacin secundaria

Las tasas de escolarizacin del nivel medio estn lejos de la cobertura que muestran las tasas del nivel primario para la gran mayora de los pases. Las disparidades son aqu muy marcadas. La evolucin histrica de los niveles de cobertura sealan fuertes aunque diferenciales- avances, con un salto muy claro en la dcada del noventa. Por otro lado, la leve ventaja de la tasa de escolarizacin de las mujeres sobre la de los varones en la mayora de los pases, pese al aumento de la cobertura, no slo se ha mantenido sino que se ha incrementado sensiblemente. > Las disparidades en las tasas de escolarizacin son muy fuertes. Mientras que Espaa presenta tasas netas del 94% -seguido por Cuba con 87,2%-, en otro extremo, la tasa de Guatemala slo alcanza el 33,7%. > Entre los pases latinoamericanos, existen tres conjuntos de pases, ubicndose el primero entre los 75% y 80% aproximadamente, donde algunos pases histricamente se haban ubicado por encima del promedio a lo largo de los aos y otros llegaron a este punto gracias a un importante crecimiento como es el caso de Brasil. Un segundo grupo, con tasas de entre el 63 y el 73%, muestran destacados avances. El ltimo conjunto de pases alcanzan tasas netas que no superan el 55%. > Las diferencias en relacin al acceso con la educacin primaria son notorias. As, tanto en Guatemala como en Honduras la tasa bruta de escolarizacin secundaria baja se sita alrededor del 60%. Luego se ubican Nicaragua y Ecuador con un 73,2% y 76,7% respectivamente y Repblica Dominicana y Paraguay con menos de un 80% y El Salvador con el 80%. En el resto de los pases en general las tasas brutas superan el 90%.

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

33

Tasa neta de matrcula del nivel de enseanza secundario, total y por sexo. Pases Iberoamericanos, ltimo ao disponible Ao Mujeres Sexo Varones Pas Argentina Bolivia Brasil Chile

Cuadro 2.8

2004

2004 2004 2006 2002 2005 2005 2005 2004 2006 2005 2005 2005 2006

72,2

81,9 80,7 82,6 57,9 73,2 88

73,1 75 81

76,4

Total 72,7 77,8 81,8 71 55,3 87,2 53,2 33,7 43,1 63,8 69,7 53 63 42,7 59,2 65 79,1

Colombia Cuba Ecuador

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Panam Per Nicaragua Paraguay Rep. Dominicana Uruguay Espaa Portugal Venezuela

52,7 68,7 51,8 86,5 52,1 35,1 39,2 63,8 39,8 58,5 47,4 66,8 92,4 58,7 78,0 70 61

2004

52,5 47

54,3 32,4 66,3 45,7 66,7 59,9

52,2

2005 2005 2006

69,3 58,8 75,4 95,6

2006

2005 2006

67,5 85,7

71,1 94,0 81,8

cacin. Canad: UNESCO. (http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document).

Fuente: UNESCO-IEU: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadsticas sobre Edu-

> Hacia el ao 2.005, slo la mitad de los jvenes de 20 aos8 han terminado el secundario superior. Existen, una vez ms, grandes heterogeneidades entre pases. Mientras algunos no llegan al 20% (Guatemala y Honduras), y una gran cantidad se ubica alrededor del promedio del 50%, el pas con mejores logros (Chile) logra garantizar que 3 de cada 4 jvenes de 20 aos hayan terminado sus estudios medios. > La finalizacin de la escolarizacin media est generalizada entre los jvenes de 20 aos que provienen de hogares con clima educativo alto. Aqu, excepto por Guatemala, Honduras y Uruguay en todos los pases el 90% o ms de los jvenes han culminado el nivel.
8

Sin datos para Espaa, Portugal, Cuba, Venezuela, Repblica Dominicana.

34

METAS EDUCATIVAS 2021

Tasa bruta de educacin secundaria bsica. Pases de Iberoamrica. ltimo ao disponible (2005-2006) Ao 2005-2006 Total (%) 101,7 113,6 103,6 76,7 80,1 96,1 57,8 63,7 84,2 90,2 99,4 93,0 Pas Tasa bruta de educacin secundaria bsica

Cuadro 2.9

Argentina Bolivia Brasil Chile

Colombia Cuba Ecuador

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Panam Per Nicaragua Paraguay Rep. Dominicana Uruguay Espaa Portugal Venezuela

111,7 73,2 79,3 78,5

109,3 109,0 114,4 116,5 87,5

cacin. Canad: UNESCO. (http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document).

Fuente: UNESCO-IEU: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadsticas sobre Edu-

> Esto se revierte dramticamente entre los jvenes provenientes de hogares con clima educativo bajo. Entre estos, en la mayora de los pases de Latinoamrica menos del 10% llega a culminar los estudios medios. > Por ltimo entre los jvenes de clima educativo medio se da una situacin intermedia dnde en promedio el 50% a terminado sus estudios. La diversidad entre pases hace variar entre un 20 y 73%.

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

35

20 aos de edad por clima educativo del hogar. Amrica Latina (16 pases), C. 2006 Pas entre aquellos que tienen 20 aos de edad (%) Total Bajo Clima educativo del hogar Medio 50,3 51 Alto Jvenes con el nivel secundario completo,

Porcentaje de jvenes con el nivel secundario completo entre aquellos que tienen

Cuadro 2.10

Argentina urbano Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador

52,5

62,1 60,5 46,9 36,4

13,1 14,9 18,2 5,6 6,7 2,2 0,8 6,2 1,8 0,3 2,3 16,5 8,7 2,1 1,9 10,4 1,9

96,2 93,8 96,7 97,4 79,7 92 96,7 96,8 81,2 92,4 93,1 84,5 94 95,3 97,1 95,1 89,9

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Panam Per Nicaragua Paraguay Uruguay Total

72,7 49,9 65,6 43,9 39,8 42,4 50,9 19,8 72,9

56,5 30,5

52,2

76,3 15,8 19,8

36,2 46,7 26,4 57,3

28,5

31

32,6

64,1

49,5

51,6

48,5

52,6

Fuente: Siteal IIPE - UNESCO / OEI (2008). Estadsticas de tendencias educativas en Amrica Latina. Argentina: SITEAL. (http://www.siteal.iipe-oei.org/)

Educacin terciaria
En la educacin terciaria la expansin matricular se ha producido desde fines de los ochenta, y se ha acelerado desde mediados de los noventa. As, el crecimiento estudiantil muestra una tendencia sostenida en el tiempo, pero que inclusive a partir del ao 2000 manifiesta un incremento en su evolucin. Sin embargo, para Iberoamrica, la matriculacin en el nivel terciario result por debajo del 50% en la gran mayora de los casos. > La expansin matricular se ha producido desde fines de los ochenta, y se ha acelerado a mediados de los 90. Mientras en 1994 haba en promedio en la regin 162 estudiantes terciarios por cada 10 mil habitantes, para el ao 2003 alcanzaron a 259 por cada 10 mil habitantes. 36 METAS EDUCATIVAS 2021

> Sin embargo, la matriculacin en el nivel terciario para Iberoamrica que incluye el nivel universitario y no universitario result por debajo del 50% en la gran mayora de los casos. En efecto, la situacin de la educacin del nivel superior en los pases iberoamericanos muestra importantes diferencias respecto de los otros niveles tanto en lo que hace a las tasas de cobertura, a la proporcin de graduados y a las desigualdades en el interior de los pases. > Las tasas brutas de matrcula en el nivel superior muestran fuertes disparidades, con valores que van del 87,9% para Cuba apenas el 8,7% para Guatemala. Con tasas por encima del 50% se ubican Argentina, Espaa Portugal. Chile, Uruguay, Panam, Bolivia y Venezuela presentan tasas brutas en torno al 40 y 45%. Un tercer grupo de pases, con valores oscilantes entre el 25 y el 35%, esta conformado por Per, Repblica Dominicana, Colombia, Mxico, Brasil, Paraguay y Costa Rica. Finalmente, con tasas en torno al 20% e incluso inferiores se encuentran los pases centroamericanos ms desfavorecidos: El Salvador, Nicaragua y Honduras, adems de Guatemala9. > En cuanto a las tasas por sexo, salvo en los casos de Guatemala, Mxico (favorable a los varones) y Chile (con valores similares), en todos los casos las tasas brutas de las mujeres son mayores que la de los varones, con diferencias muy marcadas entre los pases, aunque esto no parece obedecer a los niveles de cobertura que muestran. Con diferencias entre el 6 y el 13% estn Per, Venezuela, Nicaragua, Colombia y Paraguay; por su parte, El Salvador, Espaa, Costa Rica, Portugal y Brasil muestran diferencias del orden del 20 y 30%. Finalmente, con diferencias mayores al 40%, estn Honduras, Argentina, Repblica Dominicana, Panam, Cuba y Uruguay (estos ltimos tres, con diferencias superiores al 60%). > La proporcin de poblacin de 25 aos y ms graduada en el nivel superior sobre el total de ese grupo de poblacin, muestra nuevamente la enorme brecha existente en el interior de Iberooamrica en materia educativa. Mientras que Per, Chile, Argentina y Colombia tienen entre un 10 y 15% de su poblacin de 25 aos y ms graduada en el nivel superior, para Honduras, Paraguay, Honduras, Nicaragua y Guatemala estos valores estn apenas en torno al 1,7 y 4,3%. > Las desigualdades internas son importantes en el nivel. Los sectores rurales, con clima educativo bajo y de las regiones ms postergadas siguen estando muy lejos de los sectores urbanos, con clima educativo alto y de las regiones ms desarrolladas respectivamente. Respecto al tipo de rea, las diferencias entre los jvenes se reducen alrededor de un 25% frente a las de la poblacin total. La brecha para la poblacin de 25 aos y ms es inferior a 4 mientras
9

No hay datos de Ecuador, mientras que en Bolivia no se distingue por sexo.

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

37

que en el caso de la poblacin de entre 25 y 34 aos el lmite es 2,5. En cuanto a la desigualdad interna respecto al clima educativo del hogar y entre regiones, persisten las diferencias entre pases.

Los resultados acadmicos de los alumnos iberoamericanos en los estudios internacionales

La mejora de la educacin exige el conocimiento ms preciso posible de su situacin. En los pases iberoamericanos, como prcticamente en el resto de mundo, esta preocupacin por conocer el estado de los sistemas educativos para poder mejorar se ha traducido, en una mayor preocupacin por disponer de buenos indicadores y programas de evaluacin y por una participacin ms intensa en los estudios internacionales de evaluacin. En 2006, se ha realizado el SERCE (Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo) del LLECE (UNESCO-OREALC) en el que han participado diecisis pases de Latinoamrica y el Caribe. Adems, en ese mismo ao seis pases latinoamericanos participaron, junto a Espaa y Portugal, en el estudio PISA de OCDE10, uno de los ms exigentes y extendidos en el mundo actual. Ambos estudios proporcionan una valiosa informacin sobre la situacin y los desafos ms notables que afronta la educacin en los distintos pases de la regin.

La informacin que ofrecen SERCE y PISA

Ambos estudios abordan la situacin de los sistemas educativos mediante el anlisis de los resultados que obtienen sus alumnos, los factores del entorno social y familiar que los explican, las condiciones de los centros educativos y los procesos de enseanza y aprendizaje en los que se obtiene dichos resultados. Los dos estudios se centran, por tanto, en los resultados educativos y los factores asociados, pero se realizan en distintos momentos del aprendizaje y ponen el foco de atencin en distintos aspectos del mismo. PISA evala el grado de adquisicin, por parte de los alumnos de 15 aos, de tres competencias bsicas (comprensin lectora, competencia matemtica y competencia cientfica). SERCE valora los conocimientos del currculo relativos a matemticas, lenguaje (lectura y escritura) y ciencias alcanzados por los alumnos de 3 y 6 grado de educacin primaria (se han considerado los elementos comunes de los currculos de los pases participantes). En este sentido, ambos estudios ofrecen una informacin complementaria que, como enseguida se subrayar, es adems coherente en sus resultados.
10

OCDE (2008). Informe PISA 2006. Competencias cientficas para el mundo del maana. (Versin espaola de PISA 2006. Science Competencies for Tomorrows World). Madrid., Santillana.

38

METAS EDUCATIVAS 2021

Los niveles de rendimiento en ambos estudios. La coherencia de los resultados

Si se consideran las puntuaciones promedio alcanzadas en PISA por los alumnos, se observa que los pases latinoamericanos se sitan a una distancia prxima a un nivel de rendimiento (75 puntos) de los promedios OCDE: los pases integrantes del Grupo Iberoamericano de PISA (GIP) obtienen unos resultados netamente inferiores a los de los pases educativamente avanzados. Pero la posicin relativa que ocupan los pases iberoamericanos en PISA es muy coherente con la registrada en SERCE. Estos mismos pases latinoamericanos del GIP se encuentran entre los que obtienen mejores resultados en SERCE (slo superados de modo destacado por Cuba) (ver grficos 2.1 a 2.5).
Pases GIP. Ciencias. PISA 2006. (Promedio e intervalo de confianza al 95%)

Grfico 2.1

(regin 7), porque en ste slo se evaluaron a estudiantes de bachillerato

Nota: en el clculo de las medias y errores estndar de Mxico no se consider al estado de Morelos

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

39

(Resultados globales promedios e intervalos de confianza)

Matemticas 6 grado. SERCE, 2006.

Grfico 2.2

Fuente:

SERCE

Grfico mixto PISA SERCE con los resultados comunes

Grfico 2.3

El porcentaje de alumnos que se sita en cada uno de los niveles de rendimiento en ambos estudios es diferente, lo cual tiene que ver sin duda con el grado de dificultad resultante de ambas pruebas. Pero la ordenacin de pases que se 40 METAS EDUCATIVAS 2021

produce en ambos casos, al considerar el porcentaje de alumnos que alcanzan los niveles ms bajos de rendimiento, es prcticamente la misma. Ello quiere decir que el rendimiento relativo de los distintos sistemas educativos medido por los resultados de sus alumnos es similar en SERCE y en PISA.
Porcentajes de alumnos por niveles de rendimiento en Matemticas

Grfico 2.4

Fuente: SERCE 2006

Entre el 40 y el 60% de los alumnos latinoamericanos participantes en PISA no alcanza los niveles de rendimiento que se consideran imprescindibles para que los jvenes puedan incorporarse a la vida acadmica, social y laboral como ciudadanos. Puesto que la posicin relativa en SERCE es similar, puede concluirse que es un reto para toda la regin el elevar el nivel de rendimiento de todos los alumnos.
Porcentajes de alumnos por niveles de rendimiento en Ciencias

Grfico 2.5

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

41

Los factores asociados al rendimiento: el entorno social econmico y cultural de los alumnos y las escuelas y el clima escolar
El ndice social econmico y cultural que calcula PISA confirma la importancia de la influencia del entorno en los aprendizajes de los alumnos, como ya se conoca desde los aos 60 (Coleman). Pero los gradientes resultantes de relacionar ese mismo ndice con los resultados de alumnos y escuelas en los distintos pases y regiones ponen de manifiesto que el entorno es importante pero no determinante, al menos en muchos casos. Vase cmo pases y regiones en los que hay alumnos y escuelas con ndices similares obtienen resultados notablemente distintos: en los ndices ms modestos, los alumnos de Chile, Mxico, Uruguay o Brasil obtiene resultados parecidos a los de OCDE. Sin embargo, en los ndices ms altos la diferencia entre los alumnos iberoamericanos y el promedio OCDE es mucho mayor. PISA pone de manifiesto que para mejorar el rendimiento de los sistemas educativos iberoamericanos (en realidad de todos los sistemas educativos) habra que disminuir la pendiente de las curvas (mejorar la equidad) y habra que elevar el conjunto de las curva (mejorar el rendimiento de todos los alumnos).
Relacin entre ndice social, econmico y cultural y resultados en Ciencias. PISA 2006

Grfico 2.6

Sin embargo los resultados del SERCE sugieren que siendo importantes los factores sociales, econmicos y culturales de alumnos y escuelas, es necesario considerar con prudencia la influencia de este ndice en los resultados de los 42 METAS EDUCATIVAS 2021

alumnos. En el tercer grado de primaria, el clima de la escuela se revela como el factor ms influyente en los resultados de los alumnos, por encima del ndice social, econmico y cultural. En sexto grado, la influencia de ambos factores se equilibra (ver cuadro 2.11).
Parte de los resultados explicados por el clima escolar y por el ndice social econmico y cultural 3er grado Matemticas 20,44 10,11 Matemticas 29,49 5,47 8,45 20,87 8,10 50,15 Lectura 13,91 6,23 35,28

Cuadro 2.11

Nivel sociocultural escuela Clima escolar Nivel sociocultural estudiante Clima escolar alumno 6 grado

10,03 Lectura 25,09 4,75 6,15 29,40

Nivel sociocultural escuela Clima escolar Nivel sociocultural estudiante Clima escolar alumno

De modo, que SERCE ha puesto de manifiesto una realidad que es fundamental tener en cuenta en las polticas educativas: el clima escolar, la organizacin y el funcionamiento de las escuelas, el trabajo de los profesores y su relacin con los alumnos son ms determinantes cuanto ms pequeos son los nios y, por consecuencia, ms importante es mejorar ese clima en las escuelas, en todas las edades. La influencia del entorno social, econmico y cultural del alumno y de la escuela aumenta con el grado cursado, pero los dos estudios considerados permiten concluir que un buen trabajo de escuelas y profesores es un factor determinante para mejorar la educacin de todos los jvenes. Adems, como se ha sealado en los informes internacionales, la calidad de un sistema educativo no puede ser superior a la de sus profesores.

La repeticin y la desercin: autnticos problemas de la educacin iberoamericana

En ambos estudios, independientemente del pas considerado, los alumnos que han repetido uno o ms cursos tienen peores resultados, pero con diferencias muy acusadas. Y las distancias que los separan de sus compaeros que no han repetido son, en todos los casos, mayores que las que existen entre sus pases respectivos y los que obtienen mejores resultados, como puede comprobarse con los ejemplos que se proponen a continuacin. Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021 43

Rendimiento en funcin del curso. PISA 2006

Grfico 2.7

Conseguir que los alumnos no tengan que repetir porque se les han ofrecido a tiempo los apoyos y los recursos necesarios para que alcancen a cada edad los objetivos planteados en la educacin obligatoria se convierte as en un objetivo primordial en todos los pases, como los de la regin, en los que las tasas de repeticin son elevadas. El SERCE pone de manifiesto, adems, una realidad de efectos devastadores para la educacin: el nmero elevado de nios de primaria que trabaja fuera de casa y que, en muy alto porcentaje, corren riesgo de abandonar el sistema educativo antes de finalizar los estudios obligatorios.
Porcentaje de alumnos de tercer grado de primaria que trabaja fuera de casa

Grfico 2.8

Fuente: Datos Cuestionarios SERCE.

44

METAS EDUCATIVAS 2021

En Amrica Latina y el Caribe el objetivo es an ms acuciante: que ningn alumno abandone el sistema educativo antes de finalizar la escuela secundaria obligatoria: hay que acabar con la desercin escolar. Si los resultados de los alumnos que estn escolarizados son modestos en el conjunto de la regin y el nmero de alumnos que se encuentran en los niveles bajos de rendimiento es muy elevado, es de temer que los aprendizajes y las competencias alcanzadas por los alumnos que abandonan la escuela antes de finalizar los estudios obligatorios son decididamente insuficientes para afrontar las exigencias, los compromisos y los deberes, as como para disfrutar de los derechos que corresponden a los ciudadanos.

Los recursos disponibles en la escuela

Hasta aqu se ha analizado distintos aspectos del acceso y rendimiento de los nios y adolescentes en Iberoamrica. Dado que los recursos en infraestructura inciden en el ambiente necesario para el aprendizaje, parece necesario ocuparse ahora de la situacin de cada pas en relacin a la infraestructura escolar que poseen11.

Infraestructura escolar
> Agua potable: El porcentaje promedio para los pases latinoamericanos de escuelas primarias que cuentan con agua potable es del 75,8%. Con valores superiores al 85% se encuentran Brasil, Chile, Cuba y Uruguay (98,3%); en el otro extremo, con menos del 65% de escuelas que cuentan con agua potable estn Paraguay, Per, Panam, Repblica Dominicana, Ecuador y Nicaragua (47,9%). > Baos suficientes: En este caso, el porcentaje promedio de escuelas con baos suficientes es de 65,6%. Con valores mayores al 80% estn Brasil, Uruguay, Chile y Cuba (91,3%), mientras que con porcentajes inferiores al 55% se encuentran Colombia, Ecuador, Guatemala, Per y Panam. > Bibliotecas: El porcentaje promedio para los pases de la regin es de 51,1% de escuelas con bibliotecas. Con ms del 60% de escuelas con bibliotecas se destacan Guatemala, Argentina, Uruguay, Chile y Cuba (82,1%), mientras que en las peores situaciones, con porcentajes menores al 40%, estn Repblica Dominicana, Panam, Paraguay, Ecuador, Costa Rica y Nicaragua (23%). La cantidad de libros promedio por biblioteca (850 es la media para los pases de la regin) en general es mayor a medida que aumenta la
11

LLECE. (2008). Los aprendizajes de los estudiantes de Amrica Latina y el Caribe: primer reporte de los resultados del Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE). Chile: UNESCO/ OREALC.

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

45

proporcin de escuelas con bibliotecas (a excepcin de Guatemala): con 1300 o ms libros promedio por biblioteca estn Cuba, Colombia, Chile, Argentina y Brasil, mientras que con menos de 500 libros por biblioteca se observa a Nicaragua, Ecuador, Paraguay y Guatemala. > Computadoras: Las escuelas que cuentan con sala de computacin son, en promedio para los pases de la regin, el 37,1%. En cuanto a la cantidad de computadoras promedio por escuela, el promedio de todos los pases es de 15,8 unidades. Observar los pases que se encuentran en los extremos de estos dos indicadores permite detectar situaciones muy diferentes: pases con altos porcentajes relativos de escuela con salas de computacin que tienen las cantidades de computadoras por escuela ms altas (Chile, Colombia); pases con baja proporcin de escuelas con sala de computacin pero alta relacin de computadoras por escuela (Paraguay, El Salvador), lo que podra estar dando cuenta de la concentracin de recursos en un conjunto reducido de escuelas; y, finalmente, el caso cubano, que es donde se observa la mayor cantidad de escuelas con salas de computacin casi la totalidad-, pero con la relacin ms baja de computadoras por escuela, lo que estara dando cuenta de una distribucin ms equitativa de los recursos escasos. > El gasto educativo: El volumen de recursos que cada sociedad dedica a la educacin permite dimensionar la prioridad relativa que sta tiene en el campo de las polticas pblicas, y muestra cmo la estructura presupuestaria queda atravesada por el nivel de recursos disponibles. Repblica Dominicana, Guatemala, Uruguay y El Salvador se destacan por tener los niveles ms bajos, menos de 3% del PBI. En el otro extremo Cuba, Honduras, Bolivia Mxico, Portugal y Venezuela superan el 5%. > As, hay pases que dedican, en trminos relativos, montos que triplican a los de otros pases. De todos modos, una segunda lectura debera hacerse de lo que representa porcentajes de productos nacionales tan dismiles como los que hay en la regin. Desde esta perspectiva preocupa y merece especial atencin- el caso de aquellos pases ms pobres, que adems slo pueden volcar al gasto educativo una parte pequea de sus recursos.

46

METAS EDUCATIVAS 2021

Gasto Pblico Educativo en % del PIB y en % del Gasto Pblico Total. Pases de Iberoamrica. ltimo ao disponible

Cuadro 2.12

Pas Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Repblica Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Uruguay Venezuela Espaa Portugal

Gasto Pblico Educativo en % del PIB 2003 / 2004 3,8 6,4 4,1 3,7 4,9 4,9 9 1,1 1 2,8 2,6 7,2 5,8 3,1 3,9 4,3 3 2,2 5,1 4,3 5,4

Gasto Pblico Educativo en % del Gasto Pblico Total 2003 / 2004 13,1 18,1 10,9 18,5 11,7 18,5 19,4 6,3 8 20 20 28,7 23,8 15 8,9 10,8 17,1 7,9 16,8 11 11,5

Fuente: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadsticas sobre educacin. Canad: UNESCO. (http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document).

Captulo 2. De dnde partimos? La situacin educativa de Iberoamrica frente a las metas educativas 2021

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