Rapport dtudes

Le numrique : un levier essentiel de lattractivit et du dveloppement du Grand Paris

Enseignements cls tirs de ltude de dix mtropoles internationales

Le numrique : un levier essentiel de lattractivit et du dveloppement du Grand Paris

Premire partie : enseignements cls tirs de ltude de dix mtropoles internationales Septembre 2011

Table des matires

dito de Karen Le chenadec ................................................................... 6 introduction ................................................................................................ 7 anaLyse des dix mtropoLes internationaLes : Le numrique au service des poLitiques pubLiques damnagement des territoires ........................................................... 8

Capitaliser sur les technologies numriques pour faire du dveloppement durable un axe stratgique des territoires............................................................................................................. 8 Optimiser les rseaux de distribution dnergie ..................................................................................... 8 Amliorer les systmes de transport collectifs et promouvoir les transports doux ........................................ 10 duquer les citoyens travers des initiatives participatives................................................................... 11 Utiliser le numrique pour construire des ples mondiaux du savoir et de la connaissance .... 12 Promouvoir de nouveaux modes de travail et denseignement................................................................ 12 Rapprocher lenseignement, la recherche et les entreprises ................................................................... 13 Inventer de nouveaux outils de numrisation et de mise disposition des contenus ducatifs et culturels ........ 14 Sappuyer sur la filire numrique pour acclrer le dveloppement et la croissance conomique................................................................................................................................ 15
Amliorer la comptitivit des filires numriques existantes en construisant des ples spcialiss sur le territoire ................................................................................................................................. Renforcer linnovation technologique ............................................................................................... Irriguer les autres secteurs conomiques avec les gains de comptitivit gnrs par le numrique ............... Fdrer un cosystme dinnovation autour des bases de donnes dinformation publique (Open Data) ........... Redynamiser les activits de tourisme et de dcouverte urbaine .............................................................

Renforcer lattractivit des territoires, en amliorant la qualit de vie urbaine des habitants et des entreprises ....................................................................................................................... 19 Promouvoir la participation des citoyens et renouveler les relations entre administrations et habitants ............. 19 Repenser le mobilier urbain comme objet connect et intelligent ............................................................ 20 Crer de vritables communauts de quartiers virtuelles ....................................................................... 20

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Communication dobjectifs tangibles et mesurables ................................................................. 22 Formalisation dun plan stratgique numrique pour le territoire .............................................. 22 Cration dune structure de gouvernance transverse pour incarner la gestion du projet ......... 23 Rle moteur des acteurs publics pour crer les conditions favorables ..................................... 24 Mise en place dun socle dinfrastructure Trs Haut Dbit et Smart Grid .................................. 25 Mise en place dassociations priv / public vertueuses, notamment en matire de financement .....25

grands enseignements tirs de Ltude internationaLe ......... 22

Amsterdam Des services numriques pour atteindre des objectifs ambitieux de dveloppement durable ........................................................................................................ 26 Barcelone Le numrique comme catalyseur de la rnovation urbaine .................................. 28 Helsinki La ville, territoire dexprimentation des services numriques urbains .................... 30 Hong Kong Une ambition numrique forte au service du dveloppement conomique ........ 32 Londres Une filire numrique reconnue au niveau international ........................................... 34 New York Une administration participative grce aux outils numriques ............................... 36 San Francisco Linnovation numrique au service de tous ..................................................... 38 Soul Des services numriques pour amliorer les transports et la mobilit.......................... 40 Singapour Un vaste plan numrique au service de secteurs cls de la socit ..................... 42 Tokyo Le numrique comme levier damlioration de la qualit de vie ................................... 44

Fiches synthtiques de prsentation des stratgies numriques des mtropoLes internationaLes............................. 26

dito de karen le chenadec

Directrice du Dpartement du dveloppement numrique des terrritoires La concurrence entre les grandes mtropoles internationales pour attirer les investisseurs trangers et les acteurs du dveloppement (entreprises, institutions, personnes) est plus forte que jamais. Si Paris reste bien place, situe en 5e position en nombre dinvestissements trangers, aprs Londres, Shanghai, Hong Kong et Moscou1, ce sont les pays mergents, notamment les BRICS2, qui ralisent les plus belles progressions en 2010 et sont perus comme les plus attractifs et les plus porteurs davenir. Paris le-de-France continue attirer les investisseurs trangers pour sa renomme internationale, sa qualit de vie, sa stabilit politique, ses centres de recherche, ses ressources forte valeur ajoute, mais elle reste trs challenge sur les fonctions dites stratgiques, notamment les nouvelles technologies. Face ces enjeux de comptitivit des territoires lchelle mondiale, ltat franais a lanc un projet ambitieux pour faire du Grand Paris lune des mgalopoles les plus attractives lhorizon 2025. Le Grand Paris est un projet urbain, social et conomique dintrt national qui unit les grands territoires stratgiques de la rgion dle-de-France, au premier rang desquels Paris et le cur de lagglomration parisienne, et promeut le dveloppement conomique durable, solidaire et crateur demplois de la rgion capitale et bien au-del. Le numrique aura alors jouer un rle moteur et structurant dans la ralisation de cette ambition, en soutenant lensemble des politiques de dveloppement conomique et damnagement du territoire. Le secteur numrique reprsente plus du quart de la croissance et 40 % des gains de productivit de lconomie. Il est crateur de nouvelles richesses, de nouveaux services, de nouveaux usages et de nouveaux emplois. Il aura un rle stratgique jouer dans lambition du projet Grand Paris et dans la comptition effrne laquelle sadonnent les mtropoles lchelle mondiale pour attirer sur leurs territoires les capitaux trangers, les entreprises, les meilleures ressources. La Caisse des dpts, travers le Dpartement du dveloppement numrique des territoires, accompagne depuis dix ans les collectivits territoriales et lEtat dans leur politique de dveloppement numrique au service des territoires, de leur comptitivit et de leur attractivit. Elle est devenue un acteur reconnu et incontournable du dveloppement numrique en France. Elle agit dans ce domaine en tant quinvestisseur avis de long terme en accompagnant les projets dinfrastructures en haut et trs haut dbit ainsi que le dveloppement des services numriques innovants et des nouveaux usages associs. Depuis septembre 2010, elle assure pour le compte de ltat la mise en uvre du Fonds pour la socit numrique, dot de 4,25 milliards deuros au service du dveloppement de lconomie numrique en France. En ligne avec ces missions, la Caisse des dpts sest rcemment engage mettre disposition de ltat son expertise en matire de nouvelles technologies et sa connaissance territoriale afin de laccompagner dans lanalyse des enjeux lis au numrique pour le projet Grand Paris. Cest dans cet objectif que le Dpartement du dveloppement numrique des territoires, en collaboration avec la Direction rgionale le-de-France de la Caisse des dpts, ont lanc en juin dernier une vaste tude en vue danalyser les stratgies numriques des mtropoles internationales et den tirer les enseignements cls pour le Grand Paris.

1 Source : Observatoire des Investissements internationaux dans les principales mtropoles mondiales, publi en juin 2011 par Paris IDF Capitale Economique, en collaboration avec KPMG 2 BRIC : BRESIL, RUSSIE, INDE, CHINE.

introdUction
Cette tude, ralise de mai juillet 2011 par le cabinet Greenwich Consulting, analyse les projets de dveloppement de grandes mtropoles mondiales et la place des technologies numriques dans ces initiatives. Un panel de dix villes a t retenu, qui sont des rfrences en matire de nouvelles technologies : Amsterdam, Barcelone, Helsinki, Hong Kong, Londres, New York, San Francisco, Soul, Singapour et Tokyo. Toutes ces mtropoles ont fait le choix de sappuyer sur des initiatives numriques pour soutenir des projets de dveloppement urbain complexes, qui ne se limitent pas un assemblage de technologies ou une promotion de linnovation pour linnovation. Ce document de synthse prsente des exemples dinitiatives repres dans ces mtropoles mondiales en matire de dveloppement territorial et les bnfices apports par les technologies numriques utilises, regroups en quatre politiques publiques damnagement des territoires : - le numrique au service du dveloppement durable, - le numrique comme catalyseur de lconomie de la connaissance, - le numrique comme levier du dveloppement conomique, - le numrique pour amliorer la vie urbaine des citoyens. Les stratgies numriques de chacune des dix mtropoles sont aussi dtailles sous forme de fiche prcisant les axes stratgiques couverts, les plans dactions numriques mis en place, le type de gouvernance des projets et les rsultats de ces programmes quand ils existent. Lobjectif au final est de pouvoir identifier les meilleures pratiques trangres, autant en termes de mthodes que de projets, et den tirer des grands enseignements pour la stratgie numrique du Grand Paris.

Analyse des dix mtropoles internationales : le numrique au service des politiques publiques damnagement des territoires

analYSe deS diX MtroPoleS internationaleS : le nUMriQUe aU SerVice deS PolitiQUeS PUBliQUeS daMnaGeMent deS territoireS
Capitaliser sur les technologies numriques pour faire du dveloppement durable un axe stratgique des territoires
Les problmatiques dconomie dnergie et de dveloppement conomique durable deviennent des enjeux majeurs pour des milieux urbains de plus en plus denses. Lensemble des mtropoles mondiales sont appeles prendre des engagements en matire de rduction des missions de CO2 et de prservation de lenvironnement. Le numrique reprsente un certain paradoxe en matire de dveloppement durable : il sappuie sur des systmes informatiques souvent trs consommateurs en nergie (fermes de serveur, super calculateurs), mais il apporte galement des solutions de rupture pour produire et consommer diffremment. Par exemple, les dernires technologies de rseaux lectriques regroupes sous le terme Smart Grid doivent permettre de mieux rguler la consommation dlectricit tout en informant les citoyens et entreprises sur leur dpense nergtique. Optimiser les rseaux de distribution dnergie Le premier bnfice apport par les technologies numriques concerne les rseaux de distribution dlectricit. En effet les rseaux actuels induisent des gaspillages dnergie aux heures de moindre consommation et une suractivit polluante des centrales de production lors des pics dactivit les centrales lectriques faisant usage dnergies fossiles tant alors mobilises. Les Smart Grid utilisent un systme de capteurs informatiques relis des serveurs de contrle permettant grce un algorithme danalyse prdictive doptimiser la production et la distribution dlectricit. Cela se traduit par un lissage de la courbe de charge, et une intgration facilite au rseau des sources dnergie propres mais la production irrgulires - oliennes et panneaux solaires domestiques, centrales solaires Ces systmes Smart Grid sont souvent associs des appareils de visualisation et doptimisation de lactivit du rseau : compteurs intelligents gnralement appels Smart Meters , et prises lectriques intelligentes. Les smart meters permettent aux particuliers comme aux entreprises de visualiser et dclarer automatiquement loprateur lectrique local leur consommation dnergie voire de planifier les pics de charge en dsactivant certains appareils cls des moments prcis de la journe. Les prises lectriques intelligentes permettent galement de communiquer en temps rel la consommation des appareils branchs mais aussi dadapter la puissance lectrique au besoin des dits appareils. Cet ensemble de technologies numriques est notamment au cur du projet Amsterdam Smart City , lanc en 2009 par la ville dAmsterdam en association avec Liander loprateur lectrique des Pays-Bas - et la fondation Amsterdam Innovation Motor (AIM). Lobjectif est ambitieux : rduire les missions de CO2 de la ville de plus de 40 % dici 2025, en commenant par tester des projets-pilotes dchelle moyenne, facilement reproductibles et penss pour donner des rsultats court terme.

Un premier projet consiste dployer des infrastructures Smart Grid et des appareils Smart Meters dans certains quartiers cibls de la ville. Au total, plus de 500 smart meters auront t distribus, ainsi que 1200 prises lectriques intelligentes permettant de rguler lactivit des appareils branchs sur le secteur3. Une autre initiative met en place la connexion de dix btiments administratifs municipaux un serveur central permettant de piloter distance la consommation dnergie en modulant chauffage, climatisation ou clairage. Les premiers rsultats montrent qu laide dune simple optimisation des comportements de consommation dnergie des employs, sans investissement technique supplmentaire, il est possible dconomiser en moyenne 10 % dnergie lectrique chaque jour dans ces btiments municipaux. La plupart des capitales tudies ont implment des rseaux smart grid dans le cadre de leur dveloppement, ou se prparent le faire. Yokohama, 30 km de Tokyo, a lanc en 2010 un projetpilote sur 5 ans baptis Yokohama Smart City , en partenariat avec sept entreprises japonaises (dont Nissan, Panasonic, Toshiba, Tokyo Electric Pwr). Comme pour Amsterdam, lobjectif affich consiste limiter radicalement les missions de CO2 en milieu urbain en diminuant la consommation (via les rseaux Smart Grid) et en privilgiant les nergies renouvelables et nuclaires. La distribution de systmes individualiss de gestion de lnergie (Home Energy Management System) auprs de 4000 foyers devrait contribuer rduire les missions de 64 000t dquivalent carbone dici 2014. Dans la rgion de San Francisco, le projet est port par loprateur public dnergie (Pacific Gas and Electric Co.) en partenariat avec IBM, Cisco, luniversit de Stanford et la ville de San Jose. Financ hauteur de $42.5 millions par le US Department of Energy, le futur rseau Smart Grid impactera terme 75000 foyers et entreprises. La ville de Soul, dans le cadre du plan Soul 2030 lanc en 2011 et visant rduire les missions de CO2 de 40 %, ambitionne de rnover 10 000 btiments de plus de 2000m2 pour en faire des immeubles intelligents grce aux technologies de Smart Grid et Smart Meters, en commenant par les btiments publics. Loprateur public sud-coren Kepco compte investir plus de 5 milliards deuros4 sur le projet. En Angleterre, lOfgem - la Commission de rgulation de lnergie britannique - a mis en place un fonds national de 500 millions de livres (610 millions deuros), le Low Carbon Network Fund, visant soutenir des projets dexprimentation de rseaux intelligents mens par les sept oprateurs du pays. UK Power Networks a reu $24 millions pour dvelopper un rseau de Smart Grid Londres, avec lobjectif de distribuer plus de 5000 compteurs intelligents et de mieux comprendre les comportements des habitants de la capitale en matire de consommation dnergie5.

Slection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris Mobiliser les pouvoirs publics et les industriels pour concevoir une stratgie numrique du Grand Paris en termes de dveloppement durable : fixer des objectifs concrets et mesurables de rduction dmission de CO2 atteindre, imaginer un programme dactions complet envers les citoyens, les entreprises, le secteur public permettant datteindre ces objectifs. Adopter une dmarche pragmatique, en testant des projets pilotes avant de les gnraliser, avec pour objectif de mesurer leurs performances et faisabilit conomique. Constituer un fonds avec les industriels pour favoriser lclosion dinitiatives locales de rduction des missions de carbone. Obtenir des collectivits territoriales un engagement de mise en uvre dune charte de bonne conduite en termes de dpenses nergtiques.

3 Source : Amsterdam Smart Stories, rapport 2011 4 Source : La Tribune, Avril 2011 5 Source : OFGEM

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Analyse des dix mtropoles internationales : le numrique au service des politiques publiques damnagement des territoires

Amliorer les systmes de transport collectifs et promouvoir les transports doux La question des transports constitue un axe cl du projet Grand Paris, travers la cration de la ligne de mtro automatique Arc Express, qui doit rendre les transports collectifs plus comptitifs face lautomobile sur certains trajets cls jusquici mal desservis. Les transports urbains reprsentent en effet lune des sources de pollution et de consommation dnergie les plus importantes ; les transports routiers notamment resteront dici 2020 le secteur le plus metteur de gaz effet de serre, avec 24 % des missions totales franaises6. La mise en uvre de technologies numriques dans les transports routiers afin doptimiser lutilisation des vhicules des entreprises et des particuliers permettrait de rduire les missions de 13 % dici 20207 en France. Les technologies numriques peuvent servir tout dabord promouvoir les transports doux, en particulier la voiture lectrique : ce type de vhicule ncessite en effet le dploiement dinfrastructures de recharge, un investissement complmentaire avec les Smart Grids puisque les batteries des voitures lectriques branches au rseau peuvent servir daccumulateur en priode de surproduction lectrique. Lun des projets du label Amsterdam Smart City est ddi cette problmatique, organisant le dploiement de 50 prises de recharge pour les voitures lectriques (400 sont prvues dici fin 2011), prtes installer aussi bien dans les bureaux quau sein des locaux dhabitation. Dautres villes, comme San Francisco ou Soul, promeuvent les vhicules lectriques via le remplacement progressif des flottes de taxis : la mairie de Soul prvoit le dploiement de 120 000 vhicules lectriques dici 2020, dont 500 taxis et la totalit des bus du rseau. En France galement la question des transports individuels doux est plus que jamais dactualit : en 2008, le prsident de la rpublique annonait un plan gouvernemental pour le dveloppement et la promotion de vhicules propres, avec un objectif de 1 million de vhicules lectriques en circulation dici 2015. Lautre enjeu consiste rduire au maximum le nombre de dplacements individuels, travers des mcanismes de dissuasion ou dinformation qui peuvent sappuyer sur les technologies numriques. Les GPS intgrs aux vhicules permettent par exemple doptimiser les dplacements pour les flottes dentreprise ou les transports de marchandise. San Francisco a lanc en avril 2011 le SF Park System ddi simplifier lexprience de parking dans les rues de la ville : des capteurs placs sur les places de parking informent un serveur central en temps rel de leur disponibilit, et les automobilistes nont plus qu se laisser guider par une application iPhone vers la place de parking la plus proche. La ville entend ainsi minimiser les trajets polluants des vhicules la recherche dune place. Ce nouveau systme permet aussi dajuster de manire dynamique le prix dune place de parking en fonction de la demande dans le quartier, afin de dcongestionner le centre-ville et de fixer le montant le plus dissuasif. Soul exprimentait en 2009 le projet pay as you drive permettant via un botier GPS de comptabiliser les kilomtres parcourus ainsi que les usages des vhicules individuels (parkings urbains, autoroutes) afin de variabiliser les cots dassurance pour les particuliers en pnalisant les conducteurs assidus. La capitale corenne a galement engag depuis 2004 une large rforme de son rseau de transport public, afin de fluidifier lexprience de transport collectif : nouveau systme informatis de contrle des feux de signalisation permettant de donner la priorit aux bus, gnralisation des GPS sur les bus et taxis pour calculer des horaires en temps rel.

6 Source : tude BCG Green IT , Janvier 2010 7 Source : tude BCG Green IT , Janvier 2010

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La carte T-money, initialement introduite pour unifier les tarifs et les supports de validation sur tous les rseaux urbains oprs par diffrents oprateurs privs a peu peu t adosse de nouveaux services : paiement sans contact dans le mtro ou dans les supermarchs, paiement dans les taxis, carte de fidlit. On peut se la procurer sous forme de carte magntique mais elle est aussi intgre certains tlphones, cls USB ou montres. Au-del des bnfices pour les utilisateurs, elle permet aussi aux oprateurs de transport de collecter des donnes prcises en temps rel sur lutilisation du rseau et dajuster les moyens dploys en consquence (re-routage de bus, modification dhoraires). Loutil de calcul ditinraire PTA (Personal Travel Assistant), accessible sur internet, permet de calculer et doptimiser limpact nergtique dun trajet, tout en sensibilisant les utilisateurs aux nouveaux modes de transport. La logique de rduction du nombre de dplacements individuels passe galement par linvention de nouvelles formes de travail distance afin dviter les trajets quotidiens entre domicile et lieu de travail. Cest la voie choisie Amsterdam, avec le dploiement de 30 tlcentres situs prs de zones rsidentielles et quips des dernires technologies en matire de vido-confrence et de connexions trs haut dbit. Afin dassurer le succs de linitiative (nomme Smart Work Centers ), la ville invite ses propres salaris les utiliser ; aujourdhui plus de 8 % des employs de la municipalit y travaillent rgulirement. Si le tlcentre ne remplace pas totalement un poste de travail dans les bureaux des employeurs, il permet de dcongestionner les rseaux de transports en heure de pointe en limitant les dplacements. La plupart des grandes mtropoles mondiales ont dj lanc ou envisagent le dveloppement de tels rseaux de tlcentres : Soul a lanc en 2011 un projet visant faire travailler 30 % des fonctionnaires soit 8 millions de personnes dans 50 tlcentres situs en dehors de Soul, o se concentrera le quart de la population sud-corenne en 20158. Deux de ces tlcentres doivent ouvrir dici la fin de lanne.

Arrt de bus Soul. Auteur : hojusaram@flickr.com sous license Creative Commons Attribution-Share Alike 2.0 Generic

Slection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris Exprimenter la cration dun rseau de tlcentres sur le territoire du Grand Paris pour tudier un modle conomique viable et les conditions cls de succs dune gnralisation, impliquant ltat, les collectivits territoriales et les industriels concerns. Renforcer le rle des passes magntiques de transport et leur interoprabilit avec dautres services (paiement sans contact, paiement des taxis). Favoriser la mise en place dun rseau de voitures lectriques partages lchelle du territoire du Grand Paris.

Eduquer les citoyens travers des initiatives participatives Enfin, les technologies numriques permettent de valoriser la parole des citoyens travers des outils participatifs, pour dbattre et partager les meilleures pratiques en matire dconomie dnergie mais aussi encadrer des pratiques collectives de rduction des dpenses nergtiques (tel que lauto-partage).

8 Source : Korea.net , Korea IT Times

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Amsterdam, le rseau Amsterdam Opent permet le dbat et le partage dides autour des initiatives durables au quotidien. La ville expose des problmes cibls touchant les thmatiques de dveloppement durable, les citoyens et internautes tant invits dbattre et proposer des solutions. Le projet Smart Challenge issu du label Amsterdam Smart City vise sensibiliser les salaris des entreprises aux conomies dnergie sur leur lieu de travail, avec pour objectif de provoquer un transfert des bonnes pratiques du bureau vers les foyers. Pour cela, la ville organise un concours ludique entre salaris de 11 entreprises, en rcompensant celles cumulant les plus fortes conomies dnergies par employ. Les rsultats sont positifs : 14 % dconomie dnergie en moyenne par employ lissue du programme, 18 % de rduction dnergie dans les parties communes, 42 800 employs et collgues indirectement sensibiliss la problmatique des conomies dnergie9.

Slection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris Lancer un concours dot pour les entreprises et/ou les particuliers pour les duquer adopter des comportements plus durables et encourager les initiatives dconomie dnergie. Crer un site web ddi au partage et retour dexprience sur les initiatives en termes de dveloppement durable pour renforcer la mobilisation des particuliers et des entreprises.

Utiliser le numrique pour construire des ples mondiaux du savoir et de la connaissance

Les universits jouent aujourdhui un rle majeur dans les 9 ples de projets dfinis par le Grand Paris et contribuent asseoir le positionnement du territoire en tant que ple mondial de lconomie de la connaissance. ce titre, les technologies numriques sont cruciales pour aider les ples universitaires mettre en place de nouvelles dynamiques vertueuses denseignement, afin dattirer et de retenir les meilleurs tudiants, de convaincre les centres de R&D des entreprises internationales de simplanter et de lisser les ingalits territoriales. Promouvoir de nouveaux modes de travail et denseignement Les nouvelles technologies en matire de visio-confrence et de partage de documents en ligne rvolutionnent la manire traditionnelle de concevoir lenseignement : les modes de formation peuvent tre dynamiques et collaboratifs, personnaliss, ubiquitaires, sans remplacer pour autant les techniques traditionnelles de transmission entre professeurs et tudiants. Lenseignement distance et les technologies associes (e-learning, plates-formes de collaboration) constituent aujourdhui un domaine cl et un march en plein essor, dans lequel la France accuse un certain retard : le secteur du e-learning en particulier reprsente un march denviron 144 millions deuros en France, contre 280 millions deuros10 au Royaume Uni. Plusieurs mtropoles exprimentent de nouvelles mthodes de formation : New York, le projet School of One ddi lenseignement primaire et secondaire dveloppe un modle de cours de rattrapage dt entirement informatis. Chaque lve travaille son rythme, un algorithme

9 Source : Amsterdam Smart Stories, 2010 10 Source : tude Loffre professionnelle du e-learning en France pour Crossknowledge 11 Source : New York Times

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valuant ses progrs en permanence et dterminant les cours suivre pour progresser. Des sances collectives sont galement animes par des professeurs et un tutorat virtuel individualis est organis par vidoconfrence. Le cot de ce projet est estim 1 million de dollars dont 60 % fournis par des dons privs11. Singapour, lIDA12 - organisme en charge du dveloppement, de la gestion et de la rgulation du secteur des NTIC - a lanc en collaboration avec le ministre de lEducation le programme EdVantage consistant exprimenter les technologies numriques pour crer un environnement dapprentissage collaboratif et personnalis. Ce programme, ciblant pour linstant exclusivement le systme ducatif public, se compose de trois volets cls :
INTER AC TIV E
Future Schools@ Singapore Experimentation @Schools

CTIVE LEARN ERA ING INT AP PL I

NS IO AT C

DI

iLearn : cration de plateformes de partage de ressources pdagogiques numriques, services de communication et collaboration entre coles, exprimentations sur les livres numriques et lapprentissage par les jeux (Serious Games ) iExperience : outils dauto-valuation en ligne, disponibles pour les programmes scolaires mais aussi pour le grand public iAcces : fourniture aux lves dordinateurs individuels et doutils dapprentissage mobile Une quinzaine dcoles ont t slectionnes pour participer au programme, avec des partenariats tisss entre ces institutions et des industriels pour favoriser linnovation en matire denseignement.

G RESOURC ES RNIN EA LL ITA G

IEXPERIENCE

ILEARN

All Schools

IACCESS

PE

RV AS

IV E I NFOC O M M A

E CC

SS

Dautres programmes pilots par la ville de Singapour sintressent au partage et la mutualisation des ressources pdagogiques entre professeurs de diffrentes coles ou universits : le portail iSHARE (inter-cluster SHAring of REsources), regroupe plus de 110 000 contenus numriques et ressources denseignement accessibles pour 28 coles et campus universitaires. Ce projet a reu la mdaille dargent au prix Learning Impac Award 2009 dcern par lIMS Global Learning Consortium. Rapprocher lenseignement, la recherche et les entreprises En France, et plus particulirement dans le cadre du programme Grand Paris, les universits et entreprises sont souvent regroupes gographiquement et par secteur dactivit au sein dun ple de comptitivit. Cependant, les passerelles entre le monde de lenseignement et de la recherche et celui de la production de biens technologiques et services innovants restent souvent trop informelles. Les technologies numriques, travers des outils de partage dinformation ou des plateformes de collaboration, peuvent optimiser le fonctionnement de ces ples dactivit et amplifier les synergies. Prs de San Francisco, la Silicon Valley constitue un exemple de cercle vertueux entre enseignement et entreprise : construite autour de luniversit de Stanford et de son Institut de Recherche, elle attire aujourdhui 39 % des investissements en capital-risque aux USA, et regroupe plus de 340 000 emplois.13 Le dveloppement de la Silicon Valley na pas t planifi ou contrl par un acteur public, mais constitue le rsultat dune conjonction de facteurs : dabord

12 Infocomm Development Authority of Singapore 13 Source : 2011 Silicon Valley Index

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une vague dinvestissement dans les technologies de dfense amorce par le gouvernement fdral durant la seconde guerre mondiale et ayant largement bnfici aux laboratoires de recherche de Stanford. Ensuite la prsence de 3230 hectares de terrains dont luniversit tait propritaire, ce qui lui a permis dinviter de nombreuses entreprises implanter leur laboratoire de recherche. Enfin, la forte prsence dans la rgion de socits de capital-risque, attires par les premiers succs de HP et IBM. Par ailleurs, le contexte lgislatif californien est favorable lclosion de start-up, avec un droit du travail limitant les clauses de non-concurrences et permettant ainsi aux jeunes diplms ou chercheurs des universits de multiplier rapidement les expriences professionnelles. Barcelone, lagence de dveloppement du quartier 22@ a mis en place un portail spcialis, accessible aussi bien aux universits quaux entreprises : nomm Porta22, cet espace virtuel rpertorie plus de 700 profils de carrire dans 13 secteurs, liste les offres demplois du quartier, propose des bourses de stages et des passerelles entre les start-ups locales et les tudiants en recherche dexpriences professionnelles. Enfin, ce portail intgre des outils innovants dvaluation de comptences et de formation. Pour complter ce portail, lagence 22@ a cr le 22@network, un village virtuel dchange et de partage de connaissances ouvert aux entreprises et universits du quartier. Ce rseau regroupe 112 entreprises lheure actuelle.

Slection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris Crer les conditions dinstallation de grandes entreprises technologiques multinationales et start-ups sur le territoire : plans doccupations des sols ngocis en fonction de lactivit, ajustements rglementaires, espaces ddis loyers modrs. Crer des espaces virtuels dchange entre entreprises et universits sur les territoires de projet (ex : bourses demplois, mise disposition de profils). Crer des lieux de promotion (physiques et/ou virtuels) des projets dinnovation universitaires runissant chercheurs, entreprises et financiers.

Inventer de nouveaux outils de numrisation et de mise disposition des contenus ducatifs et culturels Aujourdhui, lessentiel des ressources pdagogiques, notamment les livres, contenus audios et vidos peuvent tre numriss et archivs des cots de plus en plus rduits. On peut donc imaginer la mise en place de bibliothques virtuelles, mutualisant les ressources de chaque universit, accessibles par tous les tudiants et permettant la consultation numrique de documents depuis nimporte quel point du territoire et sur tous les supports. En Angleterre, la British Library dveloppe depuis 2008 en partenariat avec Google la numrisation de lensemble de ses collections, notamment les livres rares ne pouvant tre consults physiquement par le public mais aussi ses ressources en matire de documentation universitaire. Barcelone, le CRAI (Centre de Ressources pour lApprentissage et la Recherche) rattach lUniversitad de Barcelona permet de consulter en ligne les bases de donnes documentaires de 19 bibliothques universitaires, avec un accs aux archives des priodiques et revues de recherche. Le portail propose par ailleurs plusieurs services numriques, avec la possibilit de consulter par message lectronique un documentaliste pour obtenir de lassistance en matire de recherches, ou de tlcharger en ligne des supports pdagogiques pour les professeurs.

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Le portail de lUniversit de Californie propose galement en accs libre aux tudiants une grande partie de ses collections documentaires au format numrique : plus de 3,5 millions de volumes numriss en partenariat avec Google, 34 400 priodiques au format numrique. Le service Calisphere donne accs plus de 200 000 contenus numriss (livres, uvres dart, photographies, journaux) autour de lhistoire de la Californie, classs en collections thmatiques.

Sappuyer sur la filire numrique pour acclrer le dveloppement et la croissance conomique

La France en gnral et lle-de-France en particulier disposent de filires numriques dexcellence dont la comptitivit et lexpertise est reconnue linternational, en matire danimation, cration 3D, jeu-vido, ou logiciels embarqus. On compte sur le territoire francilien plus de 20 000 entreprises et 423 000 emplois dans les NTIC, 70 coles et universits dispensant des formations informatiques et tlcom et 39 % des effectifs de chercheurs du territoire franais (40 % des dpenses intrieures de R&D)14. Au-del de leur filire, les technologies numriques simposent galement comme le catalyseur de la comptitivit globale de lensemble du tissu conomique, aussi bien dans le secteur industriel que dans celui des services. Le dveloppement conomique durable du territoire doit sappuyer sur ces nouveaux outils pour sinscrire au carrefour de trois types dinnovations : innovation technologique, innovation de services, et enfin innovation dusages. Amliorer la comptitivit des filires numriques existantes en construisant des ples spcialiss sur le territoire Barcelone, le quartier 22@ reprsente un cas intressant de rnovation urbaine et de repositionnement conomique effectu via les technologies numriques : le lot 22A, ancienne zone industrielle du sud-est de Barcelone est devenu en quelques annes un ple de connaissance, la fois regroupement conomique et nouveau quartier connect et durable. Lenjeu consistait rnover et densifier le territoire, attirant de nouveaux habitants et de nouvelles entreprises, tout en maintenant le lien social existant. 117 plans de construction ou de rnovation ont t approuvs, la majorit finance par des promoteurs privs. La ville sest appuye sur un nouveau rseau dinfrastructures de pointe (fibre optique, nouvelles infrastructures de transport, rseau lectrique intelligent, traitement des dchets) irriguant lensemble des 5 ples de comptitivit : Mdias, NTIC, Biotechnologies, nergie et Design. Ces 5 ples reprsentent des filires traditionnellement comptitives Barcelone, et cohrentes avec le nouveau positionnement de la capitale catalane comme ville du savoir .

NTIC

Mdias

Ples de comptitivit
Energie

Biotechnologies

Design

14 Source : chiffres cls Cap Digital, CRCI, IAU, Insee 2011

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Analyse des dix mtropoles internationales : le numrique au service des politiques publiques damnagement des territoires

Chaque ple sorganise autour dun btiment central et dune structure administrative ddie, ainsi que dun certain nombre de services facilitant les synergies entre entreprises et universits : incubateurs de start-up, espaces de co-working ou tlcentres en location, plateformes numriques de partage de connaissance. Cette rorganisation des filires appuye sur des services et infrastructures numriques a connu un certain succs : entre 2000 et 2010, 1502 nouvelles entreprises se sont installes au cur du quartier 22@, crant 44 600 emplois. Les 10 universits prsentent sur le territoire regroupent plus de 25 000 tudiants15.

Construction du quartier 22@ Domaine public

Londres souhaite capitaliser sur les investissements consentis pour accueillir les Jeux Olympiques 2012 en matire dinfrastructures (construction de bureaux, dploiement de connexions trs haut-dbit, amlioration des transports en commun) pour installer dans le quartier East London proche du parc olympique un vritable ple technologique capable de rivaliser avec la Silicon Valley. Les objectifs du projet sont la croissance durable, la cration demplois et la diversification de lconomie londonienne en promouvant le secteur des NTIC. Le quartier tant lun des plus pauvres dAngleterre (un tiers des chmeurs londoniens y rsident), il accueille aussi un grand nombre de start-up attires par les loyers bas et une atmosphre dmulation technologique. Le gouvernement et la mairie souhaitent attirer des grandes entreprises telles que Google, Intel, Facebook ou Vodafone afin douvrir des centres de recherches et dinnovation ou des fonds dinvestissement au sein du quartier.

Slection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris Scuriser le dploiement du Trs Haut Dbit sur le territoire du Grand Paris. Rnover certains quartiers peu attractifs, en dclin ou dsenclavs par le dveloppement de filires numriques : crer des conditions technologiques, financires, immobilires ou fiscales, favorables linstallation des entreprises et des start-up du secteur, crer des infrastructures mutualises et services partags adapts leurs besoins (aide au montage de modles conomiques pour les start-up, espaces de co-working). Structurer les territoires de projet autour dune structure centrale de mise en relation des entreprises des ples : rseau virtuel ou lieu rel de rseautage pour faciliter les changes et la mise en commun de besoins et des ressources.

Renforcer linnovation technologique Le concept de living lab ( laboratoire vivant ) sappuie sur les technologies numriques pour crer de vritables territoires dinnovation participative, o les habitants sont mis contribution pour tester les nouveaux produits et services dvelopps par les entreprises du territoire. Lide centrale du Living Lab consiste prendre en compte la dimension sociale de linnovation, le futur bnficiaire (ou client) participant de manire active llaboration du produit dans un processus de co-cration. Le quartier 22@ Barcelone intgre un Living Lab, spcialis dans les services mobiles et permettant de renforcer le lien entre habitants du territoire et ple dinnovation universits-entreprises.

15 Source : 22 ARROBA BCN, Rapport 2010

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Helsinki, le Forum Virium, organise la coopration de partenaires publics et privs autour de quatre axes de recherche : Bien-tre et Sant, Mdias, Enseignement et Vie urbaine connecte (Smart City). Ces quatre champs de recherche sont complts par un Living Lab transverse, catalysant linnovation et facilitant lmergence de produits et services concrets.

Quatre axes de recherche

Bien-tre et sant Medias Enseignement Vie urbaine connecte Living Lab

Ces deux Living Labs sont membres dun programme europen lanc en 2006 par la prsidence finlandaise de lUE afin de fdrer les initiatives locales, pour quelles puissent agir et dvelopper leurs innovations en rseau : un produit dvelopp sur un territoire donn peut ainsi tre test et amlior via les retours de citoyens europens de tous les pays partenaires.

Synthse des bonnes pratiques applicables au Grand Paris Fdrer les initiatives des Living Labs implants sur le territoire francilien : Silicon Sentier living lab, Territories of Tomorrow, Issy-les-Moulineaux Media Land ; crer une structure transverse ces initiatives capable de transformer linnovation en produits et services concrets, industrialisables. Renforcer la collaboration europenne pour ouvrir linnovation au march europen.

Irriguer les autres secteurs conomiques avec les gains de comptitivit gnrs par le numrique Les infrastructures et ressources numriques (rseaux haut dbit, data-centers, cloudcomputing16, centres de calcul mais aussi Smart Grids) ne sont pas rserves aux universits et aux centres de recherche, au contraire : lmergence dacteurs franais proposant des solutions commerciales dans ces secteurs doit permettre damliorer la comptitivit de lensemble des entreprises du territoire. Hong Kong a lanc ds 2001 son plan stratgique Digital 21, qui ambitionne de renforcer le dveloppement conomique au travers des technologies numriques, et dasseoir lattractivit du territoire de Hong Kong linternational.

16 Informatique en nuage : paradigme consistant dporter sur des serveurs distants des traitements informatiques traditionnellement localiss sur des serveurs locaux ou sur le poste client de lutilisateur

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Analyse des dix mtropoles internationales : le numrique au service des politiques publiques damnagement des territoires

Ce plan stratgique sest appuy tout dabord sur le dploiement dinfrastructures avances : multiplication des data-centers, rseaux haut-dbits, systmes logistiques pousss incluant des technologies RFID17 Sur ce socle dinfrastructures, la ville a dvelopp plusieurs ples technologiques et centres de R&D. Cyberport reprsente le ple technologique de Hong Kong, ddi aux technologies numriques et la promotion des NTIC. Finalis en 2007 aprs un investissement de $2 milliards, il intgre un centre de dveloppement des technologies et applications mobiles, un complexe ultra-moderne ddi aux industries cratives et un centre de recherche. Le ple possde son propre rseau trs haut dbit priv, atteignant des vitesses de transfert de 1 10 Gbps et accessible toutes les entreprises, universits ou magasins implants sur le campus. Le Hong Kong Science Park est un centre ddi linnovation et aux technologies numriques cr en 2001. Il accueille aujourdhui plus de 300 entreprises, internationales ou locales, start-up ou grands groupes. Hong Kong a galement instaur des accords de coopration avec la Chine sincarnant dans des plateformes de collaboration et de partage de connaissances spcifiques. La ville dAmsterdam sattache repenser le concept de la rue marchande moderne , travers le projet Climate Street, laboratoire de technologies au service de lexprience de shopping urbain : installation de plateformes logistiques profitant des dernires technologies RFID, installation dclairage urbain par LED plus conomique en nergie, distribution de terminaux de paiement mobile via NFC18. Le projet implique 120 magasins et entrepreneurs, et les premiers rsultats font tat dconomies dnergie cumules denviron 9 %19. Fdrer un cosystme dinnovation autour des bases de donnes dinformation publique (Open Data) Le mouvement Open Data (ouverture des donnes), initi aux tats-Unis, se rpand partout dans le monde depuis quelques annes : les municipalits, rgions ou gouvernements collectent ou gnrent en effet une quantit trs importante de donnes, par exemple cartographiques, qui font rarement lobjet dune relle exploitation. Lide consiste les publier sous licence libre afin que ce patrimoine immatriel puisse tre mis en valeur pour lensemble de la collectivit (chercheurs, dveloppeurs dapplications mobiles, simples citoyens ou entreprises). New York a lanc son portail NYC Data Mine en 2009, qui propose aujourdhui plus de 350 bases de donnes publiques utilises par diverses organisations urbaines, par exemple la liste golocalise de toutes les coles ou hpitaux de la ville ou les bases de donnes des bibliothques publiques. Non content de mettre disposition du public un certain nombre de donnes, la ville encourage leur rutilisation au sein de services proposant une vraie valeur ajoute et a cr pour ce faire le concours BigApps, dont la deuxime dition sest acheve en mars 2011. Le prix du meilleur projet utilisant les bases de donnes du NYC Data Mine rcompens par 40 000 $ a t attribu lapplication Roadify, pense pour aider les automobilistes New Yorkais trouver des places de parking libres.

17 Radio Frequency Identification : technologie de code-barre amlior permettant didentifier et de suivre le parcours dun objet grce une tiquette mettant des ondes radio. 18 NFC : Near Field Communication ou communication en champ proche. Technologie de communication sans fil courte porte et haute frquence. 19 Source : Amsterdam Smart Stories, rapport 2011

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San Francisco a galement mis en place un portail de donnes Open Data mais sans organiser de concours de cration dapplications associ. Nanmoins, un cosystme de nouveaux services faisant usage de ces donnes sest rapidement dvelopp, avec en quelques mois la cration dune vingtaine dapplications parfois conues dans la proche Silicon Valley. Parmi les plus utiles, citons lapplication Transit Bay : en couplant un systme de reconnaissance et de synthse vocale aux bases de donnes des horaires de trains, le service mobile permet dinformer les personnes malvoyantes du prochain train pour nimporte quelle direction tout en les guidant par la voix vers le quai adapt.

Slection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris Initier une vraie dynamique dinnovation autour des applications utilisant les donnes publiques : lancer un concours dapplications, promouvoir les applications les plus inventives Mettre en place une bourse pour financer les projets de dveloppement dapplications.

Redynamiser les activits de tourisme et de dcouverte urbaine Les technologies numriques, notamment mobiles (ralit augmente, golocalisation par GPS, jeux go-localiss) constituent un moyen de dvelopper le tourisme, en facilitant laccs linformation, en permettant la conservation et le partage du patrimoine culturel et historique. Tokyo, la municipalit a lanc des applications mobiles officielles utilisant les smartphones quips de GPS pour proposer de vritables guides de dcouverte de la ville. Elle a galement dcid la cration de cartes sans contact destines aux touristes pour faciliter le paiement mobile, aussi bien dans les transports que dans les muses ou magasins : les touristes peuvent ainsi bnficier du mme niveau de service que les habitants du territoire en matire dexprience urbaine.

Renforcer lattractivit des territoires, en amliorant la qualit de vie urbaine des habitants et des entreprises
Le numrique conduit repenser radicalement les processus de planification urbaine et damnagement du territoire, afin de construire de nouveaux logements et quartiers connects, amliorer les espaces publics, repenser le rapport de lhabitant une ville plus intelligente et connecte ; au-del des transports, des entreprises et des campus universitaires, un plan numrique doit aussi sattacher amliorer ltat des lieux en matire de vie urbaine en proposant de nouveaux services aux habitants. Promouvoir la participation des citoyens et renouveler les relations entre administrations et habitants En plus de la publication des donnes publiques sur le portail NYC Data Mine, et toujours dans un effort de transparence, la ville de New York a rendu obligatoire sur les chantiers la prsence de QRCodes qui, une fois scanns avec un tlphone mobile, renseignent les citoyens sur les travaux en cours (type de travaux, permis de construire, date dachvement). De mme, un service dinformation et de rclamation urbaine appel 311 est accessible en permanence au tlphone ou sur le web pour permettre aux citoyens de poser des questions, dobtenir des informations ou de faire des rclamations. Le service traite plus de 60 000 appels par semaine, avec un temps dattente moyen de 19 secondes.

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Analyse des dix mtropoles internationales : le numrique au service des politiques publiques damnagement des territoires

San Francisco propose un service quivalent, galement appel 311 (337 000 appels au cours du mois de juin 2011).

Slection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris Utiliser les mdias sociaux, collaboratifs et autres services en ligne pour dvelopper une dmarche participative en associant les citoyens aux projets de dveloppement et damnagement des projets de territoire du Grand Paris.

Repenser le mobilier urbain comme objet connect et intelligent Une tendance se dgage dans les politiques damnagement urbain visant rendre le mobilier urbain (parcmtres, panneaux daffichage, bancs, rverbres) interactif et utile. Tokyo la ville dploie dans les lieux stratgiques des bornes interactives dotes dun cran tactile gant, permettant de se reprer sur un plan et de tlcharger cartes et itinraires directement sur son mobile afin demporter les informations avec soi. Des projets pilotes sont galement en cours autour de panneaux publicitaires intelligents, quips dune camra permettant de dterminer lge approximatif et le sexe des passants afin de leur proposer une publicit cible. Par ailleurs, ces nouveaux objets communicants ainsi que lomniprsence des appareils de consultation de contenus (smartphones, ordinateurs portables) imposent dtre connects en permanence, via un rseau mobile ou en Wifi. La plupart des capitales dploient un rseau Wifi public (dans les jardins parisiens ou dans le mtro Londres). Amsterdam, dans le cadre du projet Smart City , la ville envisage le dploiement de points Wifi en extrieur nomms ZonSpot, gratuits financs par de la publicit et aliments via des panneaux solaires.

Slection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris Systmatiser lintgration dun volet numrique au service des citoyens dans les appels doffres sur le mobilier urbain, au sein de toutes les mtropoles du Grand Paris.

Crer de vritables communauts de quartiers virtuelles La ville dHelsinki fut prcurseur en matire de quartier connect, mlant habitat innovant et ple conomique. Ds 1999 en effet, elle lance le projet Arabianranta, qui consiste revitaliser un quartier industriel en perte de vitesse depuis la fermeture dune usine de cramique. En sappuyant sur linstallation au sein du quartier de lUniversit dart et design dHelsinki, la municipalit dcide de crer un cluster dentreprises spcialises dans les mdias, le design et la technologie qui compte aujourdhui plus de 300 entreprises et 4000 employs. Mais la ville choisit galement dinnover en matire dhabitat et de quartier rsidentiel : dabord en dployant ds 1999 un rseau complet de fibre optique ainsi que des bornes wifi urbaines accessibles aux habitants et touristes ; puis en crant le Helsinki Virtual Village, la premire cyber communaut finlandaise : les immeubles disposent chacun dun forum communautaire modr par les habitants eux-mmes, des tl-services permettent de communiquer en vido dun appartement lautre, des applications mobiles sont dveloppes ainsi que des

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crans dinformation dissmins dans la ville pour les habitants. Le Helsinki Virtual Village ne constitue pas seulement une communaut virtuelle en vase clos, mais aussi un terrain rv pour les entreprises locales qui peuvent y tester leurs nouveaux produits et services auprs dune population informe et connecte. Barcelone sest galement appuy sur les technologies numriques pour construire une vritable vie de quartier, en proposant aux habitants des salles multimdia disposant de connexions haut dbit en libre accs, ainsi que des cours de sensibilisation aux NTIC accessibles tous.

Quartier Arabianranta Auteur : Markus Koljonen sous licence Creative Commons Attribution-Share Alike 2.0 Generic

Slection de bonnes pratiques applicables au Grand Paris Crer un quartier exprimental du Grand Paris, pour tester de faon itrative les produits et services des entreprises ; rapprocher loffre et la demande pour que linnovation rponde de vritables besoins dutilisateurs.

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Grands enseignements tirs de ltude internationale

GrandS enSeiGneMentS tirS de ltUde internationale

Ltude de ces divers projets damnagement du territoire et lanalyse dimpact des technologies numriques qui les sous-tendent nous ont permis de reprer un certain nombre de traits communs, qui semblent stratgiques pour assurer leur russite.

Communication dobjectifs tangibles et mesurables

La dfinition dobjectifs stratgiques associs des indicateurs facilement mesurables permet daligner les multiples acteurs appels prendre part au projet autour dune mme ambition. Sur des projets de long terme comme celui du Grand Paris, il est important de pouvoir mesurer les progrs rgulirement au fur et mesure de lachvement des diverses initiatives.

Exemples dobjectifs fixs dans le cadre de projets de dveloppement des territoires Objectif 1
Environnement

Ambitions
Rduction missions de CO avec des objectifs chiffrs (ex : rduction de 40 %) Dveloppement conomique autour du secteur des NTIC Utilisation du numrique pour amliorer la comptitivit de secteurs conomiques cl Rnovation urbaine dune ville ou dun quartier (le plus souvent autour du savoir et de la connaissance)

Exemple de mtropoles
Amsterdam

Dveloppement conomique Rnovation urbaine, amnagement et densification du territoire

Hong Kong

Barcelone

Formalisation dun plan stratgique numrique pour le territoire

Ce plan stratgique peut prendre plusieurs formes, parfois trs centralises comme cest le cas pour les mtropoles asiatiques (Singapour, Hong Kong) ; parfois plus informel sous forme de programme labellis regroupant divers projets indpendants, comme Amsterdam. Il permet de fixer le cadre moyen / long terme en termes de dploiement dinfrastructures donnant ainsi de la visibilit aux prestataires de services dsirant dvelopper leur offre de services numriques sur la zone. Cela permet galement de favoriser la coordination entre les programmes mis en place par les diffrents territoires couverts par ce plan stratgique, de les aligner avec des objectifs stratgiques globaux et de faciliter la mutualisation dactifs entre les territoires. Enfin, le plus souvent, le numrique nest pas un objectif en soi dans les plans stratgiques dfinis. Il est plutt positionn comme un outil, levier crateur de valeurs pour tous les secteurs de lconomie et lamnagement des territoires.

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Cration dune structure de gouvernance transverse pour incarner la gestion du projet

Dans toutes les mtropoles tudies, une structure de gouvernance transverse incarne les projets numriques. Cette structure peut prendre de multiples formes administratives et ses missions sont varies : fdrer les acteurs publics et privs autour dobjectifs communs, faciliter les bouclages financiers en centralisant les demandes de financements, mettre en place les conditions favorables au dveloppement des projets (juridiquement et conomiquement), piloter les divers chantiers et suivre leur avancement, donner de la visibilit aux projets travers des actions de promotion ou des rapports de rsultats publis rgulirement, promouvoir ces initiatives ltranger. Ces entits peuvent tre contrles par ltat et couvrir lensemble du territoire urbain comme Singapour ou Hong Kong, tre spcifiques au numrique comme Amsterdam, ou tre en charge du dveloppement conomique dun territoire prcis comme cest le cas Barcelone. Toutes ces structures sont dotes a minima dun budget de fonctionnement, voire pour certaines dun budget ddi aux exprimentations.

Centralisation Gouvernance

Mtropole

Forme juridique

Activits et budget
Missions varies : plan durbanisation, volet stratgique du dveloppement du district, promotion de lentrepreneuriat Une majorit des projets financs par les acteurs privs Mcanismes incitatifs mis en place par lagence Budget de 12 m sur 4 ans Cration du label Smart City et de la coopration entre acteurs privs et publics Budget pour le financement dexprimentations (env 5 m/an) Supervision du dploiement des infrastructures et gestion des services DoITT : Gestion des SI, modernisation des infrastructures, dveloppement de nouveaux services DoITT : budget de 375 m$ Fixation des lignes directrices, en impliquant acteurs privs et socit civile Financement des projets (infra et services) Dfinition des grands principes de renforcement du secteur des NTIC Investissement dans les infrastructures

Structure en charge du dveloppement conomique intgrant les initiatives numriques

Barcelone

22@Barcelone, une agence de dveloppement dintrt public, gre par la mairie de Barcelone

Amsterdam Cration dune structure numrique spcifique Helsinki Amsterdam Innovation Motor, fondation, dirige par lEconomic Dev Board Art & Design City Helsinki, socit anonyme cre par la ville, tat, promoteurs DoITT : dpartement au sein de la Ville de New York Chief Digital Officer : agent officiel en charge de la promotion des initiatives numriques

Structure centralise par la Ville

New York

Singapour Structure centralise par ltat

Conseil statutaire du gouvernement singapourien

Hong Kong

Organisme gouvernemental en charge des NTIC

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Grands enseignements tirs de ltude internationale

Rle moteur des acteurs publics pour crer les conditions favorables
Dans toutes les capitales tudies, les acteurs publics sont moteurs et linitiative des projets. Cependant, les modalits dintervention de ltat ou des collectivits varient, avec des degrs dimplication diffrents. A minima, comme cest le cas Londres, les pouvoirs publics crent les conditions ncessaires au dveloppement numrique, en adaptant par exemple la lgislation en matire de cration dentreprises technologiques ou en ngociant le soutien de fonds dinvestissement. Dans dautres pays, les collectivits vont jusqu financer des exprimentations ou des programmes prcis : Barcelone, la socit publique 22@Barcelona dispose dun budget de fonctionnement de 12 m sur quatre ans, pris en charge par la ville ; Amsterdam a dbloqu un budget spcifique de 5m annuels pour le financement dexprimentations dans le cadre du projet Smart City .

Degr daction

Type de conditions

Description dtaille

Mtropoles ayant mis en place ces conditions

Amsterdam : garantie de rservation de 10 % des postes des rseaux de tlcentres Soul : 30 % des fonctionnaires de la Ville invits travailler dans des tlcentres proches de leur domicile Amsterdam : cration du label Amsterdam Smart City

Engagement des pouvoirs publics

Avantages lgislatifs / fiscaux

Engagement au sein des projets en y participant en tant que client Mise en avant des projets au travers de la cration de labels et doutils de communication (portails web)

Assouplissement des rgimes lgislatifs et fiscaux pour favoriser limplantation dentreprises innovantes Attribution du foncier aux acteurs de faon progressive en fonction de la nature des projets Subventionnement des infrastructures rseaux Financement de la construction de limmobilier destin la cration de clusters technologiques Financement sous forme de prt accord par les banques nationales

Londres : rvision complte des lois sur la proprit intellectuelle pour permettre linstallation dacteurs web (ex. : Google) Barcelone : coefficient doccupation des sols, attribus en fonction des usages

Financement / Subventionnement

Singapour : subventionnement de 715 m$ pour soutenir le dploiement des infrastructures THD auprs des oprateurs de services et des oprateurs dinfrastructures Hong Kong : investissement dans limmobilier pour la cration de plusieurs clusters (Cyberport, Hong Kong Science Park)

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Mise en place dun socle dinfrastructure trs haut dbit et Smart Grid
Les infrastructures trs haut dbit et les rseaux Smart Grid sont une proccupation constante dans les projets de toutes les mtropoles tudies : les services offerts aux entreprises, aux universits et aux citoyens sappuient tous sur ces infrastructures qui constituent donc le socle de toute approche de dveloppement numrique dun territoire. Le rle des pouvoirs publics en termes dinfrastructure a le plus souvent t de sassurer de la tenue des engagements des acteurs privs en termes de dploiement. Ils financent parfois les projets en cas de carence ou dans le cas dtats trs interventionnistes (exemples de Singapour ou Hong Kong).

Mise en place dassociation priv /public vertueuses, notamment en matire de financement

Certaines villes ont su ds le dpart construire des modes dassociation public / priv fructueux. Amsterdam, le projet a t conu en amont avec un partenaire industriel public (Liander, loprateur lectrique des Pays-Bas) mais a su fdrer rapidement un cosystme de partenaires privs (Accenture, Cisco, IBM) participant des degrs divers. Ainsi, Cisco a eu pour rle de superviser linfrastructure tlcom, IBM a cr le rseau dnergie intelligent et Accenture a eu en charge lintgration du systme de compteurs intelligents et la supervision de lanalyse et de lutilisation des donnes. Par ailleurs, Accenture a transform son bureau dAmsterdam en un site pilote, en installant dans son btiment la technologie Smart Grid . La Ville de Londres construit son projet de ple conomique en sappuyant sur deux types dacteurs privs : dun ct de grandes entreprises internationales comme Google ou Facebook, de lautre des entreprises locales dj prsentes dans le quartier. Cisco est impliqu dans la plupart des projets dconomies dnergie de San Francisco ou de Soul travers le groupe de recherche Connected Urban Development .

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Fiches synthtiques de prsentation des stratgies numriques des mtropoles internationales

FicheS SYnthtiQUeS de PrSentation deS StratGieS nUMriQUeS deS MtroPoleS internationaleS

Amsterdam Des services numriques pour atteindre des objectifs ambitieux de dveloppement durable
Axe stratgique Objectif Principales actions mises en uvre Environnement et dveloppement durable Rduire les missions de CO de la ville dAmsterdam de 40 % par rapport au niveau de 1990, dici 2025 Implication ds lamont des pouvoirs publics, des chercheurs et des entreprises Mise en place de quelques technologies cls ( smart ) Lancement de projets pilotes, puis extension toute la ville Programme dactions Le projet Amsterdam Smart City lanc en 2009 privilgie quatre champs dintervention, destination de clients diffrents : entreprises, foyers, espaces publics et mobilit. Sustainable Working
(lentreprise)

Sustainable Living
(les foyers)

Amliorer lefficacit nergtique des entreprises dAmsterdam

Sensibiliser les citoyens aux conomies dnergie possibles Permettre le partage des meilleures pratiques

Sustainable Mobility
(la mobilit)

Amsterdam Smart City

Sustainable Public Spaces

(les espaces publics)

Optimiser les dplacements pour les individus et les collectivits

4 services urbains

Proposer de nouveaux

Des exemples concrets de services et usages numriques ont t mis en uvre sur chacun de ces champs dactions : > Amliorer lefficacit nergtique des entreprises Portails web de gestion dnergie (500 smart meters) Climate Street (120 entrepreneurs impliqus, 9 % co nergie) Smart Challenge entre entreprises : 14 % co nergie / employ

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> Sensibiliser les foyers aux conomies dnergie possibles 60 smart meters avec crans de contrle distribus Rseau social citoyen Fuel Cell > Proposer de nouveaux services urbains dans lespace public ZonSpot : points wifi urbains aliments par panneau solaire (dploiement prvu en 2011) > Optimiser la mobilit des individus et des collectivits Smart Work Centers : 60 tlcentres dploys, accueillent 8 % employs de la mairie Ship-to-Grid : 195 prises lectriques dans le port dAmsterdam Lensemble de ces projets sappuient sur des infrastructures entirement modernises : rseau lectrique, infrastructures de transport (route et circulation urbaine), infrastructures trs haut dbit (180 millions deuros investis au total). On peut souligner le pragmatisme dont fait preuve la Ville dAmsterdam dans la slection et le lancement des projets. En effet, une stratgie de test lchelle dun quartier a t adopte. Cela lui permet de quantifier rapidement les rsultats attendus et de qualifier ainsi le retour sur investissement de chaque projet. En cas de succs, les projets sont ensuite gnraliss lchelle de la ville. Gouvernance et financement En 2006, la ville dAmsterdam a cr, au travers de son Economic Development Board, une fondation dont lobjectif est de consolider la position dAmsterdam en matire dconomie des savoirs : Amsterdam Innovation Motor (AIM). LAIM joue un rle de facilitateur pour des projets impliquant universits, entreprises et collectivits locales. Cest elle qui a initi le label Amsterdam Smart City pour fdrer les partenaires du projet en interne et qui permet dincarner linitiative politique pour le monde extrieur. Un partenariat stratgique a t nou trs tt dans le projet avec Liander, oprateur public de production et de distribution dnergie des Pays-Bas. Cette association a notamment permis de faciliter la mise en place dun socle dinfrastructures de Smart Grids. Une dmarche trs participative a t retenue pour lancer les projets. Ainsi, lAIM explicite ses besoins, puis les entreprises prives participent aux projets en fonction de leurs capacits. Par exemple, 120 entrepreneurs ont t impliqus dans le projet Climate Street , qui consistait en un modle de rue marchande durable (ex. : clairage urbain par LED, paiement mobile NFC). En cas dacceptation, les projets peuvent ainsi recevoir le soutien de la mairie dAmsterdam. noter que le budget accord par la mairie dAmsterdam pour ce projet est de 60 millions deuros sur quatre ans, dont 9 millions deuros pour le financement dexprimentations et 45 millions deuros de fonds dinvestissements pour des partenaires privs. Rsultats En quelques chiffres : > 500 compteurs intelligents installs > 60 smart meters avec crans de contrle distribus > 60 tlcentres dploys > 195 prises lectriques dans le port dAmsterdam

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Fiches synthtiques de prsentation des stratgies numriques des mtropoles internationales

Barcelone Le numrique comme catalyseur de la rnovation urbaine

Axe stratgique Objectif Rnovation urbaine, amnagement et densification du territoire Ramnager un quartier industriel en un nouveau ple de connaissances, tout en maintenant le lien social et en respectant les principes de ville compacte Valorisation du foncier (surfaces conomiques, logement sociaux, espace verts) Investissement en infrastructures Cration de clusters stratgiques avec partenariats entreprises / universits Programme dactions Le plan de rnovation du quartier privilgie trois axes de dveloppement : conomie, ducation et vie urbaine. Pour chacun de ces axes, le numrique a servi doutil pour lmergence de nouveaux services et usages : > conomie Incubateurs et aide linstallation dans le quartier Services de location despaces en co-working, tlcentres Plates-formes virtuelles de networking et de partage de connaissance Village virtuel dchange et de partage de connaissance entre universits et entreprises > ducation CRAI, Centre de ressources pour lapprentissage et la recherche de luniversit, regroupant les contenus de 19 bibliothques en rseau (livres lectroniques, priodiques et bases de donnes) et disposant de plusieurs services numriques Espace virtuel rpertoriant plus de 700 profils de carrire dans 13 secteurs > Vie urbaine Nouvelle signaltique urbaine et rorganisation des dplacements Capteurs de rgulation du trafic urbain Salles multimdias en libre accs Cours gratuits de sensibilisation aux NTIC pour les habitants Lensemble de ces projets sappuient sur des infrastructures entirement modernises : rseau lectrique, infrastructures de transport (route et circulation urbaine), infrastructures trs haut dbit (180 millions deuros investis au total). Ce projet a associ les collectivits ( travers limplantation de btiments stratgiques) et les acteurs privs (promoteurs immobiliers, entreprises de construction) sur la dfinition de la stratgie du quartier et le plan doccupation des sols. Afin de sassurer de la cration des cinq clusters stratgiques, la construction du quartier a repos sur un mcanisme dincitation : les projets privs dvelopps dans le quartier incluant des activits du savoir ont pu ngocier une plus grande densit doccupation des sols.

Principales actions mises en uvre

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Gouvernance et financement Pour mener bien le projet, la mairie de Barcelone en a dlgu la gestion une agence de dveloppement dintrt public cre pour loccasion : 22 ARROBA BCN. Sa mission principale consiste mettre en uvre le dveloppement et lexcution du plan durbanisme du projet 22@, mais son rle ne sarrte pas l : 22@Barcelone est galement responsable du volet stratgique du dveloppement du quartier (marketing linternational, relation avec les habitants et entreprises) et doit organiser la coopration entre les sphres publiques et prives (diffrentes collectivits territoriales, promoteurs immobiliers, entreprises). La socit 22@Barcelone est finance 100 % par la mairie de Barcelone. Rsultats > Environ 1 500 entreprises nouvellement installes entre 2000 et 2010 > 44 600 nouveaux employs > 10 universits avec 25 000 tudiants > Croissance du nombre dhabitants de 23 % depuis 2000 (contre 15 % pour la ville entire) Cependant, les initiatives pour intgrer les habitants existants du quartier au projet ont t trop tardives et certains soulignent lchec dans le maintien du lien social.

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Helsinki La ville, territoire dexprimentation des services numriques urbains

Axe stratgique Objectif Rnovation urbaine, conomie de la connaissance et vie urbaine Ramnager un quartier industriel en y regroupant plusieurs ples conomiques spcialiss ainsi quun ensemble de services connects pour les habitants Investissement dans des infrastructures trs haut dbit Cration de ples de recherche regroupant entreprises et universits Installation de living labs au sein de la ville Programme dactions Helsinki sintresse des projets de dveloppement urbain centrs sur les technologies numriques depuis plusieurs annes. Ds 1999, la ville lanait le projet de dveloppement du quartier Arabianranta, lune des premires combinaisons de quartier connect et de ple technologique innovant. Le projet sorganise autour de deux axes : > Un ple de comptitivit autour du design, des NTIC et des mdias Regroupant 6000 tudiants sur plusieurs campus universitaires, dont lUniversit dart et de design dHelsinki ou lInstitut polytechnique Arcada Organisant la coopration de 300 entreprises et plus de 5000 employs Proposant des outils numriques de collaboration : portails de partage dinformation, centres de co-working > Une communaut virtuelle mle de Living Lab Cration du Helsinki Virtual Village regroupant les habitants du nouveau quartier, premire cyber-communaut finlandaise Mise en place de forums virtuels de copropritaires et de rseaux sociaux de proximit modrs par des gardiens Installation de bornes dinformation numriques au sein du quartier et de services mobiles grs par loprateur Sonera et rservs aux habitants Facilitation des passerelles entre entreprises et habitants : les entrepreneurs du quartier peuvent tester leurs nouveaux produits et services directement au sein du Helsinki Virtual Village Le projet du quartier Arabianranta sest appuy sur une infrastructure rseau trs moderne pour lpoque (rseau haut dbit 10 Mbit et dploiement de bornes wifi). Helsinki continue dvelopper les services numriques urbains travers le centre de R&D du Forum Virium autour de quatre axes de recherche : bien-tre et sant, mdia, apprentissage et formation, services urbains. Le Forum Virium dispose galement dun Living Lab dans lequel sont testes les dernires innovations. Plusieurs projets concrets ont dj merg suite cet effort de recherche et dveloppement : > Stadi.TV, une chane de tlvision participative disposant dune rdaction traditionnelle mais diffusant galement des contenus proposs par les habitants dHelsinki > Helsinki Infoshare, un portail de publication des donnes publiques de la ville (Open Data) > Hubi.fi, un service mobile proposant la golocalisation dvnements ou de points touristiques de la ville (muses, services publics, transports) > Smart Learning : projet pilote autour de limpact des rseaux sociaux sur les mthodes ducatives

Principales actions mises en uvre

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Gouvernance et financement Le projet Arabianranta est port ds le dpart par des acteurs publics : la Ville dHelsinki, le ministre du Commerce et de lIndustrie et la TaiK (Universit dart et de design). La premire phase du dveloppement du projet est intgralement prise en charge par la ville, propritaire des terrains du quartier : investissement dans la dpollution et la mise aux normes du site, dfinition du plan local durbanisme du futur quartier. En 1998, une socit indpendante est cre pour prendre en charge le futur dveloppement du quartier : Art et Design City Helsinki , au capital de 1,2 m. Il sagit dune socit anonyme contrle par la Ville, ltat, la TaiK, des promoteurs immobiliers privs et des propritaires de terrains. Ses missions : > Superviser le dploiement des infrastructures haut dbit > Superviser la construction en vrifiant la conformit avec le plan durbanisme dcid en amont > Grer le site web concentrant les tl-services du quartier > Coordonner les activits du Living Lab et du cluster dactivits cratives > Jouer le rle dinterlocuteur privilgi pour les entreprises souhaitant simplanter Arabianranta. Enfin, le Forum Virium Helsinki est une structure fonde en 2005 qui organise la coopration de partenaires privs (Nokia, Elisa, Digita) et publics (Sitra, City of Helsinki). Rsultats Forum Virium Helsinki : > Six ans dactivit > Plus de 22 partenaires fdrs (dont Nokia, Finnvera, TeliaSonera, Elisa, Digita, Idean) > 26 projets lancs depuis 2005 Arabiantara : > Luniversit dart et de design dHelsinki accueille environ 2000 tudiants sur son campus, avec un budget de fonctionnement 2010 de 38 millions deuros. > 40 % des 3400 units dhabitation construites dans le quartier sont rserves au logement social > 1 2 % des budgets de construction de chaque lotissement sont ddis lart et au design (ramnagement paysager, achat duvres dart), sous la direction dun coordinateur artistique nomm par la socit Art & Design City Helsinki > 300 PME sont installes dans le quartier, la plupart regroupes autour de lincubateur Arabus

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Hong Kong Une ambition numrique forte au service du dveloppement conomique

Axe stratgique Objectif Dveloppement conomique Saisir les nouvelles opportunits offertes par le secteur des TIC pour faire de Hong Kong une ville monde et numrique et accroitre la comptitivit du territoire laboration dun plan stratgique Digital 21 avec tous les acteurs parties prenantes Investissement dans les grandes infrastructures TIC Cration de clusters technologiques favorisant linnovation Programme dactions En 1998, lOGCIO (Office of Chief Information Government Officer) lance le Plan stratgique Digital 21 qui vise positionner Hong Kong la pointe de lconomie numrique pour les annes venir. Ce plan, revu en 2001, 2004 et 2008, sorganise autour de cinq champs daction : > Faciliter lconomie numrique > Promouvoir les technologies de pointe et favoriser linnovation > Dvelopper Hong Kong comme un hub pour la coopration technologique et commerciale > Crer une nouvelle gnration de services publics numriques > Btir une socit de la connaissance Hong Kong a ainsi investi dans les technologies de pointe et linnovation, au travers de la cration de clusters technologiques > Cyberport, un parc technologique spcialis dans les NTIC qui rassemble PME, start-up, centres de recherche et centres de formation. Son objectif consiste permettre lclosion de start-up innovantes sur le territoire en renforant les liens entre entrepreneuriat et universits hong-kongaises. Objet dun investissement de $2 Mds, CyberPort a t achev en 2009 > Hong Kong Science Park, un ple conomique encore en construction qui regroupe plus de 300 entreprises nationales et internationales autour de linnovation et en particulier des RFID, circuits imprims, technologies photovoltaques, biotechnologies ou technologies vertes. > Un centre de R&D ddi au secteur de la logistique et des chanes dapprovisionnement, crucial pour lconomie de Hong Kong : ce centre dinnovation travaille en particulier sur les technologies RFID et les systmes daide la dcision Tous ces ples bnficient dinfrastructures modernes, avec des btiments intelligents, des laboratoires de recherche avance et des infrastructures trs haut dbit Cette empreinte technologique nest pas limite ces centres emblmatiques : Hong Kong a install des points de connexion wifi gratuits dans lensemble des lieux publics. Concernant le renforcement de lconomie de la connaissance, la Ville a cr une plateforme lectronique collaborative, avec des ressources e-learning pour les tudiants, professeurs et parents. Par ailleurs, la Ville de Hong Kong est trs volontariste en matire de services publics innovants : le site GovHK, portail gouvernemental lanc en 2010, constitue un point dentre unique pour les demandes dinformations et dmarches administratives.

Principales actions mises en uvre

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Gouvernance et financement Le plan stratgique de Hong Kong est issu de la collaboration de lensemble des acteurs du territoire : > Gouvernement > Industrie des TIC > Universits et institutions prives dducation > Socit civile. Le plan est galement amend suite des consultations publiques divers stades de sa rdaction. Rsultats En matire de-administration, la ville de Hong Kong prsente des rsultats probants : > 1200 services publics sont proposs en ligne, soit 90 % des services du gouvernement > 80 % des appels doffres du gouvernement sont raliss en ligne > 70 % des internautes Hong Kong ont dj utilis les services du portail gouvernemental

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Londres Une filire numrique reconnue au niveau international

Axe stratgique Objectif Dveloppement conomique, transports Capitaliser sur les investissements consentis pour les JO 2012 afin de rhabiliter lEst de Londres et den faire un ple dinnovation centr sur les nouvelles technologies Investissements dans les infrastructures pour assurer leur remise niveau Construction dun ple de comptitivit Cration de conditions favorables pour attirer les grandes entreprises internationales Programme dactions Le plan de rnovation du quartier East London privilgie les problmatiques du transport et de lconomie de la connaissance et se droule en deux volets : > Dans le cadre des JO 2012 Amlioration de laccs au quartier en transports en commun : rnovation des stations, extension des lignes Lutte contre la congestion routire : rnovation des routes et nouveaux systme de signalisation Dploiement dune nouvelle infrastructure rseau capable de grer lafflux de connexions simultanes lies lvnement : dploiement de la fibre optique par British Telecom, installation de nouvelles antennes tlphoniques, cration de points wifi gratuits Cration de nouveaux services numriques utiles pour le quartier aprs la fin des JO : e-sant, travers des solutions de tl-mdecine fournies par Kodak > travers le projet East London Tech City Transformation des infrastructures cres pour les JO au bnfice des entreprises locales : incubateurs, bureaux modernes Structuration dun tissu entrepreneurial dj bien implant, avec beaucoup de start-up attires par les prix bas du quartier, regroupes en structures plus ou moins informelles : le groupe Silicon Roundabout, lagende de co-working TechHub Ngociation avec de grandes entreprises internationales (Google, Intel, Facebook) pour louverture de centres de recherche dans le quartier Organisation de TechCity Launchpad, un concours de financement de projets : les entrepreneurs envoient une prsentation au format vido en ligne, les projets gagnants obtiennent des financements Cration dun Living Lab, IC Tomorrow Mise en place dune plateforme de collaboration en ligne entre lUniversity College London, Loughborough University et lOlympic Legacy Company British Telecom est en charge du dveloppement des infrastructures trs haut dbit pour les Jeux olympiques, et sengage par ailleurs dployer dans le quartier East London lun des rseaux de fibre optique les plus rapides de lUE.

Principales actions mises en uvre

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Gouvernance et financement Le projet du quartier de la connaissance East London Tech City est men par trois acteurs : > Ltat est lorigine du projet, en pilote les grandes orientations stratgiques et finance une partie des cots dinfrastructure et de rnovation urbaine ( hauteur de 200 millions). Il travaille galement un assouplissement des lois sur le copyright et lentrepreneuriat, en crant notamment un visa-entrepreneur pour attirer les crateurs dentreprise du monde entier. Enfin, il mne les ngociations avec les entreprises majeures des NTIC et du capital-risque pour faciliter leur implantation dans le quartier > La mairie de Londres est en charge de limplmentation du projet, de la construction du plan durbanisme, de la fdration des initiatives locales et du financement des projets > Les associations locales dentreprises font le lien entre les collectivits locales et les start-ups du quartier. Elles proposent galement des services de co-working, aide linstallation ou partage de connaissance Rsultats > Le projet Tech City UK regroupe aujourdhui plus de 300 entreprises des secteurs numriques et NTIC, dont un grand nombre de start-up mais aussi Cisco, Google et Intel > Depuis dbut 2011, le nombre doffres demplois dans le secteur des technologies numriques Londres a augment de 18 %, soit 37 000 nouveaux emplois, en partie grce au projet East London Tech City > Les infrastructures informatiques dployes pour les JO 2012 (et actuellement en test de monte en charge) incluent 880 PC et 130 serveurs

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New York Une administration participative grce aux outils numriques

Axe stratgique Objectif Administration participative et ducation Faire de New York une ville ouverte, transparente et connecte, en multipliant les liens entre citoyens et administration et les services faisant usage des technologies numriques Cration de nouveaux services urbains pour les citoyens Ouverture dun poste de Chief Digital Officer au sein de la mairie Lancement de projets pilotes pour renforcer lusage des technologies numriques au sein du systme ducatif Programme dactions New York sest engage dans la voie dun nouveau mode de gouvernance reposant sur les technologies numriques : > En simplifiant les dmarches administratives Le service HSSConnect vise mutualiser les bases de donnes des diffrents services sociaux de la Ville, simplifiant ainsi le traitement des dossiers et offrant un visage cohrent au citoyen Le portail NYC Business Express sadresse aux entreprises et propose des dmarches simplifies et informatises pour crer ou installer une entreprise sur le territoire new-yorkais > En amliorant la transparence de ladministration envers les citoyens Le portail NYC Data Mine publie 170 bases de donnes utilises par les organisations urbaines et est associ un concours annuel nomm BigApps qui rcompense les services les plus utiles construits autour de ces donnes publiques La Ville installe galement sur tous les btiments en chantier des QRCodes que les passants peuvent scanner laide de leur tlphone pour en savoir plus sur les travaux en cours > En facilitant la communication verticale entre administrations et habitants Le service de rclamation urbaine 311, accessible 7j/7 et 24h/24 via presque tous les supports (Twitter, Facebook, standard tlphonique, carte interactive) permet aux citoyens de poser des questions ou de remonter des problmes propos de tous les domaines couverts par la municipalit. Un service automatis de contrle de qualit des taxis est par exemple mis en place et aliment par les appels des clients La ville exprimente galement plusieurs projets en matire dducation > Le programme NYC Connected Learning vise prter des ordinateurs 18 000 lves dans 72 coles en difficult. Ce prt de matriel informatique saccompagne dune prise en charge par la ville dune partie du cot dune connexion ADSL ainsi que la fourniture de services gratuits en ligne pour le-learning et le soutien scolaire > Le projet Shool of One vise redfinir les summer-schools 20 amricaines travers un programme pdagogique individualis, entirement adoss aux outils informatiques : un algorithme dtermine les cours suivre en fonction de la vitesse de progression de llve et le tutorat seffectue via vido-confrence. Ce projet cote un million de dollars la Ville, dont 60 % financs par des dons privs > iLearnNYC est un projet consistant tester grande chelle les nouvelles mthodes de-learning au sein du cursus scolaire habituel : 42 coles, soit 4000 tudiants, participeront lexprience.
20 Summer School : cours de rattrapage pour les lves du secondaire, ayant lieu lt entre deux annes scolaires

Principales actions mises en uvre

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Gouvernance et financement La structure organisationnelle de la mairie de New York fait ressortir un dpartement transversal ddi au numrique, le DoITT (Department of Information Technology and Telecommunications). Ses missions consistent : > Grer le systme informatique de la ville et de tous ses services (en tant que soutien technique lensemble des autres dpartements) > Moderniser les infrastructures, notamment connexions haut-dbit et data-centers > Dvelopper de nouveaux services ddis aux citoyens Son budget est de 375 millions de dollars annuels. Lorganigramme de la mairie de New York sest enrichi en 2011 dun nouveau poste de Chief Digital Officer. Sa mission consiste aider la Ville communiquer plus efficacement avec les citoyens par lintermdiaire des rseaux sociaux, mais aussi de servir dinterface entre la communaut des entrepreneurs NTIC et la mairie. Le CDO est impliqu en particulier dans la ngociation des partenariats publics / privs et travaille en collaboration avec le DoITT pour dfinir la stratgie numrique de la ville. Rsultats Les services proposs par la mairie de New York se rvlent assez populaires : > Le centre dappel 311 reoit 60 000 demandes dinformation par semaine, tout en maintenant un temps dattente moyen de 19 secondes au standard tlphonique > Le dernier concours BigApps organis en 2011 a attir 58 participants, avec 14 applications primes au final > 33 millions de visiteurs annuels sur le site nyc.gov Aprs un audit des activits du DoITT et des attentes des citoyens, le Chief Digital Officer, nomm en janvier 2011, a publi rcemment un plan stratgique numrique pour New York : Road Map for the Digital City : > Installation de wifi dans les parcs urbains (3 dj connects, 17 autres prvus dici dcembre 2011) > Installation du wifi dans le mtro (exprimentation sur 6 stations du rseau) > Ouverture des bases de donnes du service 311 aux citoyens et dveloppeurs (sur le modle du portail Open Data)

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San Francisco Linnovation numrique au service de tous

Axe stratgique Objectif Environnement, transport et gouvernance Capitaliser sur la dynamique de la proche Silicon Valley et simposer comme une ville de rfrence en matire dutilisation du numrique pour le dveloppement urbain Cration de nouveaux services urbains pour les citoyens, notamment participatifs Amlioration des systmes de transports grce aux technologies numriques (parkings intelligents, bus connects) Lutte contre les missions de CO2 travers le dveloppement de Smart Grid et doutils de sensibilisation Programme dactions La stratgie numrique de San Francisco sorganise autour de trois enjeux majeurs : > Amliorer les relations entre citoyens et administrations Cration dun service de hotline urbaine 311 comparable celui de New York. Lanc en 2007, il a gnr depuis plus de 7 millions dappels Publication de donnes urbaines en Open Data sur un portail ddi Multiplication des services administratifs connects : les citoyens de San Francisco peuvent aujourdhui consulter et payer leurs contraventions routires en ligne, tldclarer leurs impts locaux, et bien dautres formalits administratives sont ralisables en ligne > Limiter les gaspillages dnergie et les missions de CO2 Dveloppement dun projet pilote de Smart Grid, travers un partenariat entre Pacific Gas and Electric Co. (acteur public), IBM, Cisco, Stanford et la ville de San Jose. Ce pilote est financ hauteur de $42,5 millions par le US Department of Energy et devrait impacter 75 000 particuliers et entreprises Cration de la San Francisco Ecomap : carte en ligne reprsentant en temps rel la consommation dnergie de chaque quartier. Ce service doit sensibiliser les habitants aux problmatiques dconomie dnergie tout en permettant de mesurer limpact des initiatives collectives et individuelles lchelle des quartiers > Moderniser les transports collectifs et lutter contre la congestion urbaine Mise en place du service SF Park : des capteurs installs sur les places de parking informent les automobilistes en temps rel (via une application iPhone) de leur disponibilit. Lenjeu : limiter les trajets inutiles et polluants la recherche dune place, mais aussi dcongestionner le centre-ville en jouant sur un calcul dynamique et automatis des prix de parking Lancement de pilotes de bus connects et quips dcrans tactiles et de GPS, en partenariat avec Cisco Gnralisation des arrts de bus quips de wifi et aliments par un panneau solaire sur labribus Par ailleurs, loppos des projets damnagement urbain numriques centraliss ou pilots par lEtat, la Silicon Valley reprsente lexemple type dun cercle vertueux mis en place par la collaboration informelle dacteurs privs. Le leadership de lUniversit de Stanford, mais aussi le contexte lgislatif particulier de la Californie et larrive trs prcoce de grandes entreprises de capital-risques sur le territoire sont les trois facteurs cls du succs autoentretenu de la Silicon Valley.

Principales actions mises en uvre

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Gouvernance et financement Les projets numriques de la ville de San Francisco sont essentiellement ports par la mairie, travers deux dpartements cls : > San Francisco Department of Environment : dveloppe la stratgie de la ville en matire de prservation de lenvironnement, par exemple travers le plan stratgique 20082010. Il est en charge de la cration de services ddis, parfois en collaboration avec des acteurs privs (Cisco, IBM) > San Francisco Municipal Transportation Agency : oprateur public de lensemble du systme de transport de la ville. Dispose dune capacit de rgulation en matire de transport, notamment auprs des chauffeurs de taxis auxquels il a impos rcemment lachat dun certain nombre de vhicules GPL. Il dveloppe le projet SF Park System grce une bourse de $20 millions fournie par le US Department of Transportation. La Ville est par ailleurs membre du rseau Connected Urban Development (CUD), fond en 2006 par Cisco et The Climate Group une organisation but non lucratif pour fdrer de grandes villes mondiales autour des objectifs de rduction des consommations dnergie. Les autres villes partenaires incluent Amsterdam, Soul, San Francisco, Lisbonne, Birmingham ou Madrid. Le projet de bus connect San Francisco est soutenu par le CUD et implment par Cisco. Rsultats La Silicon Valley en quelques chiffres : > 39 % des investissements en capital-risque des USA > 343 000 emplois > 11 200 entreprises

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Soul Des services numriques pour amliorer les transports et la mobilit

Axe stratgique Objectif Principales actions mises en uvre Transports, dveloppement durable et services urbains Mettre les technologies numriques au service de la refonte du systme de transport collectif urbain et de lconomie dnergie Mise en place dun rseau de tlcentres pour limiter les dplacements Enrichissement des services dans les transports pour un meilleur confort Dfinition dun plan dconomie dnergie Soul 2030 Cration de la ville connecte de New Songdo Programme dactions La grande attention porte par la ville de Soul son systme de transport date de 2004, moment o des facteurs de dysfonctionnement majeurs perturbent le rseau : > Difficults de financement dues la construction coteuse du mtro, faillite de nombreux petits oprateurs non rentables > Saturation des routes suite laugmentation trs rapide du taux dquipement automobile Soul (de 0,2 % en 1970 21,5 % en 2003). Cette saturation perturbe les rseaux de bus, lents et peu fiables > Des transports morcels en une multitude de lignes gres par des oprateurs privs et distincts : pas dinteroprabilit des titres de transport, tarifs trs diffrents suivant les oprateurs, pas de cohrence dans les tracs de lignes Pour reprendre en main le systme de transport, Soul a dcid de centraliser en partie les dcisions stratgiques, notamment les tracs et les tarifs du rseau de transport ; mais surtout de sappuyer sur les nouvelles technologies, selon deux axes de dveloppement. > Rduire le nombre de dplacements individuels Cration en cours dun rseau de 30 tlcentres ( Smart Work Centers ) en priphrie de la ville permettant dviter une partie des dplacements quotidiens. 30 % des fonctionnaires de la ltat et de la Ville (soit 8 millions demploys) seront invits les utiliser Mise en place dun projet pilote pay as you drive qui vise valuer laide dun botier GPS les dplacements des vhicules particuliers afin de variabiliser le cot de lassurance en fonction des usages. Ce dispositif entrane un effet dissuasif sur les conducteurs et donc un report dans bien des cas sur les transports en commun > Amliorer lattractivit des transports en commun Refonte des tracs de manire plus cohrente, avec de nouveaux tarifs et un code couleur simplifi pour les bus Cration dun nouveau systme dinformation centralis, permettant par exemple le contrle automatique des feux rouges afin de privilgier les bus Introduction de la carte T-money, fonctionnant sur tous les rseaux et proposant un tarif unique index sur la distance parcourue. Cette carte sans contact se recharge sur des bornes prsentent partout sur le rseau et intgre galement des services de paiement, y compris dans certaines boutiques de Soul Gnralisation des GPS dans les bus et taxis avec un nouveau systme de calcul dynamique des horaires

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En plus de la refonte du systme de transport, Soul sest engage dans un plan ambitieux de rduction de 40 % des missions en CO2 travers le plan Soul 2030. On peut distinguer plusieurs initiatives cls : > Sensibilisation des usagers au cot nergtique des trajets urbains, grce au systme PTA : calcul de la consommation carbone de nimporte quel itinraire sur le rseau de transports en commun > Rnovation dici 2030 de 10 000 btiments de plus de 2000 m2 pour en faire des immeubles intelligents grce aux technologies de Smart Grid et Smart Meters, en commenant par les btiments publics > Amlioration de lefficacit oprationnelle des rseaux et dploiement de Smart Grid > Promotion des transports doux : location de voitures lectriques, taxis roulant au GPL, rnovation de la flotte de bus pour privilgier les bus lectriques Gouvernance et financement La ville nouvelle de New Songdo, modle de ville connecte proposant un ensemble de services urbains ses habitants est construite quelques dizaines de kilomtres de Soul par un consortium dacteurs publics et privs : > Le gouvernement coren et la Ville dIncheon financent la construction (sous forme de prt), cadrent la vision stratgique du projet et grent linterconnexion entre la ville nouvelle et les rseaux existants > La structure New Songdo International City Development (NCIS) regroupe Gale International promoteur immobilier specialize dans les projets de construction urbaine grande chelle et POSCO E&C entreprise de construction sud-corenne en cours de privatisation. Gale se charge du dveloppement du projet, grce $35 milliards emprunts aux banques corennes ; POSCO effectue les travaux de construction > Cisco est le partenaire technique exclusif du projet, aprs les refus de LG et de Microsoft. Sa mission consiste dployer les rseaux Smart Grid, les connexions haut dbit et tous les services urbains qui sappuieront sur ces infrastructures (traitement des dchets, visio-confrence, objets communicants) La plupart des projets de la ville de Soul en matire de numrique sont pilots directement par le Soul Metropolitan Government, souvent avec lappui du Soul Development Institute (SDI), un think tank public contrl par la Ville. Rsultats Taux de satisfaction des utilisateurs du rseau de transports public de Soul : > En 2004, 60 % des utilisateurs des transports en commun se plaignaient du rseau de bus > En 2005, le taux de rclamation ntait plus que de 15 % alors que le nombre dutilisateurs du rseau de bus augmentait de 30 %21 > En 2009, 89 % des bus urbains du rseau roulent au gas naturel ; dici 2015, 100 % des taxis oprant Soul devraient galement disposer de vhicules hybrides afin de minimiser leurs missions de CO2.

21 Source : The City Fix Embarq, 2011.

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Singapour Un vaste plan numrique au service de secteurs cls de la socit

Axe stratgique Objectif Principales actions mises en uvre ducation, Transport et Sant Sappuyer sur les technologies numriques pour devenir une nation intelligente et une ville globale Construction dun plan stratgique pour le numrique : iN2015 Dploiement gnralis de technologie sans contact Refonte numrique du systme de sant Programme dactions Le plan iN2015, dfini en 2005 par lIDA (Infocomm Development Authority of Singapore), regroupe les grandes ambitions de Singapour en matire de numrique et se traduit par les missions suivantes : > Faciliter la transformation de secteurs conomiques cls > Mettre en place des infrastructures trs haut dbit, fiables et intelligentes > Dvelopper une industrie des NTIC comptitive linternational > Former une force de travail spcialise et comptitive sur les NTIC La premire mission dfinie dans le plan iN2015 sincarne dans trois axes de dveloppement concrets : > Lducation, travers le programme EdVantage, dont lobjectif consiste crer grce aux technologies numriques un environnement dapprentissage collaboratif et personnalis. Ce programme se dcline en 5 projets pilotes : iLearn : plateformes de ressources pdagogiques numriques, plateformes de partage de connaissances et de communication entre coles, exprimentations sur les livres numriques et lapprentissage par les jeux iExperience : outils en ligne dvaluation (sur les programmes scolaires et aussi sur le niveau dusage des NTIC) iAcces : ordinateurs individuels et outils dapprentissage mobiles Future Schools : programme rassemblant 15 coles qui testent de nouvelles mthodes pdagogiques Experimentation@Schools : programme de partenariat entre industriels et coles pour favoriser linnovation et la cration de nouveaux produits et services > Le transport et la mobilit Lancement en 2006 du standard CEPAS, compos de deux socles techniques : une application sans contact permettant le paiement mobile de faible montant, le transport en bus et en mtro, le paiement aux tlpages et aux parcs de stationnement ; une plateforme interoprable issue dune collaboration entre lIDA, lAutorit de Transport et les industriels du secteur Dploiement acclr ds 2009 de terminaux de paiement compatibles avec le standard CEPAS dans les commerces de dtails. Plus de 10 000 points de vente sont quips ce jour de ces terminaux Objectif : transformer en paiement virtuel une partie des 94 millions de transactions annuelles

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> La modernisation des systmes de sant Dveloppement du NEHR (National Electronic Health Record) : lobjectif consiste amliorer la qualit et lefficacit du systme de sant de Singapour en fournissant aux professionnels de sant une plateforme intgre sur les informations des patients. La phase 1 est en cours de dploiement (objectif : avril 2011) en collaboration avec Accenture, HP, Oracle, Orion Health (176 m$ investis pour permettre lchange des informations mdicales cls) Cration dun programme pour amliorer lefficacit oprationnelle des cliniques : le CMS, Clinic Management System. 15 m$ sont investis pour inciter les cliniques amliorer le traitement des patients via les technologies numriques et pour se connecter plus facilement au systme national de sant Mise en place du PHR (Personal Health Record), programme permettant aux individus dtre plus autonomes sur la gestion de leur tat de sant, afin de favoriser la prvention. Un portail Singapore eHealth a t lanc en 2009 Gouvernance et financement LInfocomm Development Authority a un vritable rle de catalyseur du dveloppement et de la promotion du numrique au sein de la ville de Singapour. Il sagit dun conseil statutaire du gouvernement singapourien, plac sous la tutelle du Ministre de linformation et de la communication. Ses missions sont de : > Dvelopper et promouvoir lindustrie des TIC et faire de Singapour un hub pan asiatique > Construire des infrastructures TIC comptitives lchelle globale et dvelopper de nouvelles technologies et de nouveaux services Cette structure identifie les projets cls mettre en uvre, puis met en relation les acteurs publics et privs. De nombreux partenariats public-priv (PPP) ont vu le jour, autour de projets de transformation par le numrique. Par ailleurs, les projets peuvent tre cofinancs laide de subventions (ex. : subvention de 715 m$ pour soutenir le dploiement des infrastructures THD). Rsultats Technologie de paiement sans contact CEPAS : 10 000 points de vente quips Singapour, les taux dquipement en matire de technologies et infrastructures numriques sont trs levs : > 149,5 % de taux de pntration des abonns mobiles > 104,5 % de taux de pntration des connexions ADSL (pour les particuliers)

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Fiches synthtiques de prsentation des stratgies numriques des mtropoles internationales

Tokyo Le numrique comme levier damlioration de la qualit de vie

Axe stratgique Objectif Principales actions mises en uvre Environnement, sant, scurit et tourisme Renforcer lattractivit de la ville et amliorer la maitrise des consommations nergtiques Dploiement des Smart Grid et construction de btiments intelligents (projet Yokohama Smart City ) Utilisation de solutions technologiques innovantes pour accrotre lintgration des seniors dans la vie urbaine Invention de nouveaux services touristiques ubiquitaires Programme dactions Le plan stratgique numrique sur dix ans dfini en 2006 par la Ville de Tokyo porte sur quatre axes : > Faire de Tokyo la ville la plus respectueuse de lenvironnement au monde > Prendre en compte les problmes poss par le vieillissement de la population > Mieux grer les situations de catastrophes naturelles grce au numrique > Promouvoir Tokyo comme une destination touristique attractive Ainsi, le plan de prservation de lenvironnement ( Carbon minus Tokyo ) sorganise autour de trois objectifs majeurs : > Promotion des rseaux intelligents (Smart Grid) Projet pilote de Smart City lanc Yokohama fond sur le perfectionnement et le dploiement dun systme complet de Smart Grid Objectif : dici 2014, rduire les missions de CO2 de 64 000 t quivalent carbone, introduire des Home Energy Management System (HEMS) auprs de 4 000 foyers > Introduction de btiments plus conomes en nergie Cahier des charges drastique pour les futurs btiments intelligents et restauration du parc immobilier, en commenant par les btiments publics Gnralisation de lclairage LED, des panneaux solaires sur les toits > Amlioration des transports en commun et individuels Construction de nouvelles routes circulaires et de nouvelles lignes de mtro Nouveau Systme de Transport Intelligent (ITS) pour mieux rguler le trafic et viter les embouteillages Incitation lusage de vhicules lectriques via des subventions locales et installation de stations de recharge La problmatique du vieillissement de la population revt une importance particulire au Japon et incite la Ville de Tokyo rechercher de nouvelles solutions innovantes > Projets de formations aux NTIC prises en charge par chaque quartier de Tokyo > Mobilisation des professeurs la retraite pour lorganisation de cours de soutien scolaire et de tutorat, y compris en visio-confrence > Utilisation des avances japonaises en matire de robotisation et de capteurs intelligents pour concevoir des systmes de prise en charge des seniors leur domicile > Initiatives en matire de diagnostic distance grce des programmes de R&D

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Au del dun ramnagement du systme de transport pour rendre Tokyo plus attractive, la ville dveloppe des services touristiques ubiquitaires afin de faciliter lexprience urbaine pour les touristes : > Dveloppement dapplications mobiles utilisant les smartphones avec GPS pour proposer des guides de dcouverte de la ville > Cration de nouvelles cartes sans contact destines aux touristes pour faciliter le paiement mobile : transports, muses, shopping > Dploiement de bornes interactives avec cran gant tactile pour afficher des cartes de la ville et proposer le tlchargement ditinraires sur le mobile Gouvernance et financement Le plan 2006-2016 est gr et financ directement par le Tokyo Metropolitan Government. Le plan de dploiement des rseaux intelligents (projet Yokohama Smart City ) repose sur un partenariat public - priv entre : > la Ville de Yokohama > un consortium dentreprises (Accenture Japan, Tokyo Gas, TEPCO, Toshiba, Nissan) > Le NEDO (New Energy and Industrial Development Organisation), une agence de dveloppement publique gre par ltat Il est ainsi financ par le consortium priv associ au projet ainsi que par le ministre de lconomie japonais via lagence de dveloppement NEDO. Rsultats En avril 2010, Yokohama a t slectionn parmis 4 projets d infrastructures nergtiques de nouvelle gnration par le gouvernement japonais. Yokohama est galement member du Large Cities Climate Leadership Group (C40) et du groupe Ecological Cities as Economic Cities (Eco2) lanc par la banque mondiale en juillet 2009. Les rsultats et les meilleures pratiques exprimentes Yokohama bnficieront ainsi indirectement lensemble des projets de Smart Grid dploys dans le monde au mme moment.

Direction du dveloppement territorial et du rseau Dpartement dveloppement numrique des territoires 72 av. Pierre Mends France 75 914 Paris CEDEX 13 Tl. : +33 (1) 58 50 73 74 Fax : +33 (1) 58 50 07 31 www.valoffre.caissedesdepots.fr

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