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UNIDAD 1. EL PERODO 1880-1930.

REFLEXIONES HISTRICAS SOBRE LA DEBILIDAD DE LA DEMOCRACIA ARGENTINA 1880-1930 ANSALDI En la sociedad argentina la cuestin de la constitucin de un orden social y poltico democrtico aparece en un plano prioritario, casi excluyente y obsesivo. Hay fundadas razones para ello por ejemplo en 1928 cuando por ltima vez un presidente constitucional transfiere el gobierno a otro libremente elegido y es desde 1938 (aunque la eleccin est viciada por el fraude) que la sucesin presidencial no tiene por protagonistas a hombres elegidos por mecanismos constitucionales. Por otro lado al concluir el perodo 1946-1952 hay 30 aos donde ningn presidente completa el mandatp prescripto. Esto tiene un valor simblico: en 1928 la democracia poltica parece estar asegurada y en 1952 la justicia social parece irreversible. Por lo que en 1930 y 1955 se quiebra el orden constitucional y dos proyectos polticos que involucran la participacin de las clases populares. En ambos casos, el drama reside en: La incapacidad de la clase dominante para ser dirigente La incapacidad de las clases subalternas para construir un sistema hegemnico alternativo La cuestin clave de la historia poltica de la sociedad argentina es la fuerte dificultad para encontrar una solucin democrtica a las crisis orgnicas. La cuestin de la democracia hoy no es una reactualizacin de cierto pasado: es una tarea que convoca a la construccin de un nuevo orden social y poltico ms justo y racional, en el que la libertad y la igualdad no sean meras formalidades legales y donde la participacin de las clases populares sea decisiva en el plano de las resoluciones fundamentales. La construccin de la democracia plantea reflexionar sobre las relaciones entre la SOCIEDAD CIVIL y el ESTADO en procura de crear y asegurar nuevas formas de participacin popular que puedan actuar como BISAGRA entre la sociedad civil y la sociedad poltica. Su creacin no supone la eliminacin de las organizaciones clsicas de articulacin que son los partidos polticos sino su fortalecimiento y al mismo tiempo generar otras organizaciones celulares como sociedades gremiales, de socorros mutuos, clubes. La historia de la Argentina poscolonial es la de una dramtica lucha por la constitucin de la nacin, el mercado interno y el Estado nacional, caracterstica dada por las dificultades que simultneamente atraviesa el proceso de formacin de una clase burguesa capaz de subordinar a otras clases a su dominio y direccin. Para ANSALDI, la sociedad argentina independiente (1806-1812) nace de una crisis orgnica abierta por la disolucin del sistema colonial espaol y se prolonga por 7 dcadas. Cuando en 1880 se produce la solucin orgnica, 3 pasajes alcanzan niveles decisivos:

De las burguesas regionales a una burguesa nacional De los mercados regionales al mercado nacional De los aparatos estatales provinciales al Estado nacional

La burguesa bonaerense comanda ese proceso, pero para lograrlo debe establecer una alianza con los agroindustriales de Tucumn y la oligarqua financiera de Crdoba, es decir, una alianza de clases dominantes regionales. La alianza ensancha la base social de la hegemona terrateniente a nivel de la estructura econmica. La direccin poltica e ideolgica la afianza en el control de la sociedad poltica y la soc civil a nivel superestructural. La vinculacin entre uno y otro nivel es efectuada por los intelectuales y ella constituye el bloque histrico.
SUPERESTRUCTURA Control de la soc poltica y la soc civil
Intelectuales

BASE: estructura econmica

HEGEMONA TERRATENIENTE

Direccin poltica e ideolgica

Cuando hacia 1880 se ingresa en la etapa de la hegemona terrateniente, la soc argentina est desarrollando una economa liberal con un edificio jurdico-poltico no ajustado a los cnones de la democracia burguesa, que lejos de implicar un desfasaje hay una conexin coherente: las relaciones capitalistas y la clase fundamental del nuevo bloque histrico explican que para alcanzar el poder ella haya promovido la ms amplia libertad econmica y restringido la participacin poltica. Esto es un signo de debilidad estructural y tambin un elemento esencial para frenar el desarrollo de la democracia burguesa argentina. Porque la clase fundamental es estructuralmente dbil, el Estado desempea un papel privilegiado, toda la historia de la burguesa argentina se resume en un movimiento de constitucin dentro y a travs del Estado. El proceso de formacin del E nacional incluye contradictoriamente elementos de revolucin (el desarrollo de relaciones capitalistas) y de restauracin (la reestructuracin de las clases no capitalistas del interior). Las casi dos dcadas (1862-1880) que median entre la reunificacin de la repblica y la federalizacin de Buenos Aires conforman una revolucin pasiva, a travs del ejercicio de la dominacin que la burguesa argentina conquista la direccin, el consenso y la hegemona. El bloque histrico, se construye a travs de un contradictorio movimiento de revolucin-restauracin, por lo que la hegemona no es slida. En el triple proceso de constitucin del E, el mercado y la nacin hay dos aspectos: 1) La relacin-tensin entre la fragmentacin regional de las clases dominantes y la tendencia a la centralizacin estatal. sta lleva a la formacin de una clase dominante nacional a travs de alianzas entre clases dominantes regionales.

2) La relacin mal resuelta entre constitucin de la nacin y construccin de una sociedad democrtica. Otro fenmeno importante es el de la accin estatal en la formacin de nuevas clases sociales como prododucto de la poltica inmigratoria que generan 3 configuraciones socioculturales diferentes: Los viejos criollos Los inmigrantes europeos Los hijos de estos inmigrantes

La fuerte presencia de la inmigracin provoca un triple problema de identidad cultural en dos casos (criollos e inmigrantes) de prdida y en el otro (hijos de inmigrantes) en construccin entre retazos. As la nota distintiva es la HETEROGENEIDAD. Las clases dominantes regionales encuentran dificultades para construir un partido poltico que las exprese como clase nacional y las clases subalternas no pueden formar una propuesta alternativa a la oposicin entre anarquistas socialistas y radicales. A esto se suma la habilidad de una fraccin de la burguesa terrateniente para ganar sectores de las clases subalternas. De all que el Radicalismo termine siendo un eficaz intento de sectores de la clase subalterna por incorporarse al sistema hegemnico terrateniente. En el plano estructural las condiciones que dificultan la constitucin de la democracia se encuentran en una ECONOMA AGROGANADERA monopolizada por una burguesa que se apropia de una renta extraordinaria. Los terratenientes no transfieren mayores recursos al sector industrial, s al sector financiero donde el capital extranjero es decisivo. Esta renta diferencial permite una redistribucin de ingresos que hace partcipes a sectores populares porque la expansin del consumo oligrquico, junto con las tareas de comercializacin de las riquezas y el ferrocarril, crearon en el sector urbano fuentes de trabajo. En la medida en que esta lnea de crecimiento se mantuvo hasta 1930 los conflictos sociales tendan a reformar el sistema, pero no a cuestionar la orientacin agropecuaria del pas. La oligarqua fue cediendo en forma paulatina el poder poltico en la medida en que ste ya no haca peligrar las bases de una organizacin econmica consolidad de la que ella era la principal beneficiaria. Simtricamente, no vacila en recuperarlo por la va del GOLPE DE ESTADO cuando se siente amenazada y no confa en la capacidad del Yrigoyenismo para controlar tales peligros. Esa situacin derivada de la renta diferencial contribuye a explicar la solidez de la hegemona econmica y cultural. Diferente es en el campo de la hegemona poltica donde la debilidad de la burguesa para conducir el E la obliga a excluir a importantes sectores de la soc. Es en el terreno poltico donde se expresan las demandas de los nuevos grupos sociales, particularmente la eliminacin del fraude electoral, consagracin de la libertad de sufragio y el respeto a las autonomas provinciales y municipales. El Partido Socialista (PS) ya en 1895 aade varias reivindicaciones como el voto de la mujer, la naturalizacin de extranjeros, el sistema electoral proporcional, la revocabilidad de los electos.

La clase terrateniente tiene una notable capacidad para generar hegemona en el campo cutural, incluso la praxis del radicalismo lejos de subvertir el orden social, aspira a ampliar la base de la hegemona, siendo una manifestacin de la eficacia del transformismo terrateniente. Pero, NO debe entenderse que el radicalismo es una variante no oligrquica de la burguesa terrateniente porque la historia de la UCR en el perodo 1890-1930 muestra cmo ella va constituyndose de tal forma que puede aglutinar intereses socioeconmicos contradictorios, posibilitando el paso de la accin conspirativa a una estrategia de movilizacin de masas. Particularmente la fraccin yrigoyenista dota al partido de una orientacin nacional-popular pero no logra zafarse de las vinculaciones con sectores terratenientes como por ejemplo en el modo de resolucin de los conflictos obreros. Como existen vastos sectores que se resisten a asumirse como clase es comprensible que el laxo programa radical gane ms adeptos que el conservadurismo terrateniente que niega la democratizacin del sistema y que el socialismo, anarquismo y sindicalismo que propugnan la transformacin social. Conservadurismo terrateniente Radicalismo Socialismo, Sindicalismo Anarquismo y

Niega la democratizacin del La heterogeneidad de intereses Propugnan de forma reformista sistema para convertirlo en que representa es eficaz para o revolucionariamente la liberal. alcanzar el gobierno pero se transformacin social. convierte en una dificultad a la hora de ejercer el poder. Es por ello que las vacilaciones de la UCR son un elemento clave para explicar el Golpe del 30.

BURGUESA TERRATENIENTE

construye

SISTEMA HEGEMNICO

Es un orden social definido por el predominio de la SOC CIVIL (el consenso) sobre la SOC POLTICA (la coercin) pero est latente la primaca de esta ltima, ms especficamente del Estado. 2 GRANDES MOMENTOS: 1) HEGEMONA ORGANICISTA (1880-1916) 2) HEGEMONA PLURALISTA (1916-1930) La clase fundamental se expresa polticamente a travs del Partido Autonomista Nacional (PAN) pero ste no es un partido orgnicamente constituido como lo son el Socialismo y el Radicalismo. Por lo que esta ausencia histrica de que exista un partido que exprese las posiciones de la derecha argentina y juegue en el campo democrtico es la respuesta al por qu de la recurrencia al Golpe

Militar como medio eficaz del acceso al poder. Esto responde tambin al por qu de la inestabilidad poltica de nuestra tierra. ANSALDI plantea de que la burguesa NO QUISO construir un partido poltico por haber: 1- Sido ontolgicamente antidemocrtica 2- Convertido al E en su propio partido ya despus de 1930 pero sobre todo desde 1955 por haber delegado esa funcin en las instituciones corporativas como la Sociedad Rural Argentina (SRA), la Unin Industrial Argentina (UIA) y en las Fuerzas Armadas (FFAA). 3- Cristalizado una autopercepcin de lite esclarecida y paternalista que la llev a desechar el liberalismo poltico que se expres en un principio en el fraude electoral hasta terminar en la proscripcin de los partidos polticos (PP). El segundo ejemplo es el empleo de la violencia por parte de sectores que no aspiran a la transformacin revolucionaria de la soc, as la UCR recurre a una estrategia basada en la insurreccin cvico-militar que lleva implcita una peligrosa subordinacin de la soc civil. Para Yrigoyen la apelacin a los militares es por el carcter ilegtimo de los gobiernos del rgimen, pero piensa que stos deben estar subordinados a la direccin civil. ROCK ha diseado las caractersticas cambiantes de la UCR: 1891-1916 1905-1912 Surgida de fracciones terratenientes y Se nutre de grupos de clase media urbana

Despus de 1912 Se transforma en un amplio partido popular La recurrencia a las FFAA se torna dramtica cuando la represin del movimiento obrero entre 1917 y 1923 y la mala resolucin poltica de esta participacin deja una factura impaga que los militares pasan a cobrar en 1930. El radicalismo Yrigoyenista es la expresin poltica en la que se reconoce un vasto sector del movimiento popular, donde se incorporan nuevos grupos sociales urbanos y rurales, particularmente las clases medias. La concepcin de la UCR como oposicin al rgimen se acenta despus de 1912, cuando el PP redefine su estrategia que se basa en una movilizacin de masas. La heterogeneidad de intereses aparece en la cuestin social que difiere segn quin sea el titular del gobierno: YRIGOYEN o ALVEAR. El primero es favorable a los obreros tanto en materia de salarios y condiciones de trabajo como en la posibilidad de expresar legalmente sus reivindicaciones, jugando un papel de interlocutor de los sindicatos. Pero el obrerismo de Yrigoyen muestra su contracara cuando la protesta proletaria se agudiza y el gobierno recurre a la represin. Esta ambigedad tiene un alto costo poltico que adquiere dimensin en 1928-30. El ao 1919 constituye un nudo histrico por los cambios de los conflictos sociales: a) Las protestas chacareras llegan a su punto ms alto, reivindicando la libertad capitalista y el acceso a la propiedad de la tierra. La respuesta es la persecucin, detencin e incluso deportacin de los mismos.

b) La protestas obreras por la demanda de menos jornada laboral, el incremento salarial, mejora en condiciones de trabajo y el reconocimiento de la organizacin sindical. La respuesta es la persecucin, detencin e incluso fusilamiento de los mismos. Chacareros y terratenientes coinciden en la oposicin a las demandas obreras y solicitan la ayuda de la represin policial. c) Las revueltas ms importantes tienen lugar en el mbito urbano, favorecidas por un notable grado de agremiacin. Por otro lado, la SEMANA TRGICA remarca dos hechos decisivos: I. II. La intervencin militar en la represin obrera. La aparicin institucionalizada del grupo parapolicial denominado Liga Patritica, financiado por terratenientes y empresarios nacionales y extranjeros con el apoyo de sectores medios urbanos.

El primer significado es la implicancia grave que tiene la recurrencia a las FFAA para dar respuesta a los reclamos obreros, la cuestin social no es una cuestin policial sino una guerra civil. En el fondo, la recurrencia a las FFAA en el plano de la resolucin de conflictos obreros, muestra la debilidad de la base social del tibio reformismo yrigoyenista. Las FFAA se convierten entonces en los rbitros de la continuidad del gobierno civil .