R E S P O N S A B I L I D A D S O C I A L C O R P O R A T I V A Y E M P R E S A R I A L

F A C U L T A D D E C I E N C I A S E C O N Ó M I C A S Y A D M I N I S T R A T I V A S
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MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL
DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
CORPORATIVA Y EMPRESARIAL
(Tercera versión 2008)
R e s p o n s a b i l i d a d S o c i a l C o r p o r a t i v a y E m p r e s a r i a l
Serie: MATERIAL DOCENTE
Monografías presentadas en el
diploma de Responsabilidad Social
Corporativa y Empresarial
(Tercera versión 2008)
Compilador:
Sergio Gómez E.
Autores:
Paulina Ahumada, Rodrigo Castañeda, Rosa Estela Catalán
Paulo Cañas, María Esther Cisternas, Jorge Andrés Droguett
Patricia Gallardo, Mauricio González, Marcela González
Magdalena Guerrero, Max Iriarte, Macarena Fernández
Karen Kanzúa, Ignacio Lledó, Natalie Mayer
Giannina Muñoz, Antonio Rivas, Paola Pedraza
y Carmen Gloria Vega
Santiago, octubre 2009
F a C u l t a d d E C i E n C i a S E C o n ó m i C a S y a d m i n i S t R a t i v a S
Ediciones Facultad de Ciencias Económicas y
Administrativas Universidad Central
MonogrAFíAs prEsEntAdAs En El diploMA dE
rEsponsAbilidAd soCiAl CorporAtivA y EMprEsAriAl
(tercera versión 2008)
Compilador:
sergio gómez E.
Autores:
paulina Ahumada, rodrigo Castañeda, rosa Estela Catalán,
paulo Cañas, María Esther Cisternas, Jorge Andrés droguett , patricia gallardo,
Marcela gonzález, Magdalena guerrero, Max iriarte, Macarena Fernández,
Karen Kanzúa, ignacio lledó, natalia Mayer, giannina Muñoz, Antonio rivas,
paola pedraza y Carmen gloria vega.
primera edición 2009
isbn 978-956-330-002-4
diseño y diagramación:
CUbiCo diseño
impresión:
Andros impresores
se prohíbe cualquier tipo de reproducción total o parcial.
ninguna parte de este libro puede ser reproducida, transmitida o almacenada,
sea por procedimientos mecánicos, ópticos o químicos, incluidas las fotocopias.
El editor autoriza citas en revistas, diarios o libros, siempre que mencione la fuente.
En memoria del Decano Humberto Vega Fernández,
notable académico y gran amigo, quien es el autor
directo de incorporar el tema de la Responsabilidad
Social Corporativa en el programa de formación de la
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de
la Universidad Central de Chile.
7
Presentación
la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Central defnió objetivos estratégicos
en el marco de su misión como son a) Formar profesionales para la sociedad de Conocimiento, b) integrarse a
las redes de investigación e intercambio de conocimientos métodos y experiencias en las Ciencias Económicas,
de la gestión y del Control y c) servir de interfase bi-direccional entre las redes del conocimiento y las redes
de la acción para aportar y recibir de las organizaciones públicas y privadas y otros Centros de Estudios o
Académicos, las experiencias, saberes y prácticas que permitan expandir el conocimiento al servicio del
desarrollo económico del país y el mundo.
para el cumplimiento de estos objetivos estratégicos, la Facultad ha creado Centros de Extensión e investigación
que permiten aportar a la sociedad, a las organizaciones y a la Academia. Ellos son:
1. Economía para la gestión.
2. Mujer profesional.
3. desarrollo Medioambiental.
4. Auditoría y Contabilidad.
5. relaciones laborales.
6. Agronegocios.
7. Microempresas.
8. gestión del Conocimiento e innovación para la empresa.
En el anterior contexto la Facultad, además, tomó la decisión de incorporar el tema de la responsabilidad social
Corporativa y Empresarial desde la perspectiva del desarrollo académico tanto para docentes y directivos de
la propia Facultad como también para la totalidad de la Universidad. la presencia de ayudantes, alumnos
de excelente rendimiento, docentes y directivos en un mismo salón de clases nos indica la necesidad de
este conocimiento y también nos muestra la interesante experiencia metodológica vivida en las aulas. El
análisis de la responsabilidad social Corporativa y Empresarial desde la Academia nos ha permitido discutir
sobre los contenidos del tema e intentar encontrar las razones por las cuales la rsC y E se vuelve social y
económicamente más interesante.
Este documento, el segundo de la serie, intenta de parte de los participantes del diplomado, mostrar distintos
casos reales de aplicación de la rsC y E, convirtiéndolo así en un manual de consulta para aquéllos que deseen
ingresar al mundo de la responsabilidad social desde la mirada de las experiencias empresariales chilenas.
En esta iniciativa académica el responsable es su director, don sergio gómez Echenique. A quien agradezco
su aporte a la difusión de esta idea en el ámbito docente como también a los alumnos participantes del
diplomado.
Alicia Moena Jaña
Decana (S) Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
Universidad Central
9
Índice
presentación 7
introducción 11
i. la norma iso 26.000 15
ii. rs: regulación pública contra la descentralización 31
iii. El Caso de la banca 49
iv. El Caso de la CCh de tabacos 61
v. El Caso de CCU 83
vi. Empresas de productos cosméticos de venta por catálogos 99
vii. El Caso de pullman bus 115
viii. El Caso de Minera los pelambres 125
iX. El Caso de HidroAysén 141
11
Introducción
Esta publicación, que corresponde al Material docente n° 2, incluye los trabajos presentados por los
participantes del diploma responsabilidad social Corporativa y Empresarial, realizado por la Facultad
de Ciencias Económicas y Administrativas (FACEA) de la Universidad Central de Chile, durante el segundo
semestre de 2008.
Esta actividad docente se encuentra orientada a los profesores y ayudantes de la Universidad interesados en
el tema que, normalmente, enseñan materias que se encuentran vinculados con los temas centrales de la
responsabilidad social Corporativa y Empresarial. la primera versión de este diploma se dedicó a los docentes
de FACEA. la segunda se amplió a la Facultad de derecho. Esta tercera versión, se abrió hacia el resto de las
Facultades y participaron en ella, docentes de Arquitectura, Ciencias políticas, Ciencias Físicas, Economía y
Administración, derecho, psicología, sociología y trabajo social. Excepcionalmente, participaron personas
que no tienen vínculos con la Universidad Central, pero que demostraron interés por el tema y solicitaron su
ingreso. En total participaron y cumplieron con las exigencias del diploma, 22 personas, el que se realizó en
14 sesiones con una duración de dos horas presenciales, considerando el mismo tiempo de trabajo personal
y de grupo. por lo tanto, el diploma implicó 56 horas pedagógicas.
El tema de la responsabilidad social Corporativa y Empresarial puede ser tratado desde varias perspectivas.
las más frecuentes son aquéllas que la miran desde el punto de vista de las propias empresas y desde una
perspectiva más utilitaria como puede ser el caso de las entidades que son certifcadores. la Academia se
ubica en el plano del análisis, de buscar las razones por las cuales un tema se vuelve socialmente signifcativo.
también, se aleja de aproximaciones más utilitarias, que también se encuentran presentes en el medio, como
el entrenamiento de consultores en la implementación de esta forma de gestión en las empresas o en la
elaboración de informes. lo que interesa señalar es la especifcidad de la aproximación al tema: situar el
tema de la rsC y E desde un punto de vista académico, es decir, generar un espacio donde se pueda fundar
una discusión sobre su contenido y no desde la posición de la denuncia o de la justifcación de conductas
empresariales.
El diploma se organizó en tres Módulos.
Módulo I. Desarrollo Conceptual sobre RSC (Responsabilidad Social Corporativa) y RSE (Responsabilidad
Social Empresarial).
El módulo comenzó entregando elementos de diagnóstico sobre la situación chilena que muestran la necesidad
de abordar la rsC y, en particular, la rsE. Estos antecedentes se referen a mostrar cómo el crecimiento
económico de las últimas décadas genera y profundiza la inequidad; la apertura al mercado mundial y las
crecientes exigencias de los mercados externos; etc; luego ubica el tema de la rsE dentro del concepto más
amplio de la responsabilidad social Corporativa y defne el contorno de los conceptos, el contexto en que
surge y los factores precipitantes, nacionales e internacionales, que lo colocan en un alto grado de prioridad
y de visibilidad, examinando los hitos fundamentales que el tema ha tenido en su corta, pero rica historia; los
fundamentos conceptuales de los stakeholders, junto con fundamentos conceptuales como el de ciudadanía
corporativa: el pacto global. otro tema tratado son los procesos de certifcación iso, la elaboración de la iso
26.000, las iniciativas del gri (global report iniciative) y la necesidad de registrar y reportar las actividades
12
de la rsE. dentro del avance en la defnición de la iso 26.000 se destaca el hecho de adoptar el término de
“responsabilidad social”, en forma genérica, incluyendo al conjunto de organizaciones y empresas, entre ellas
a las empresas. también se analizó con detenimiento el libro verde de la Unión Europea.
posteriormente se realizó una presentación sistemática de la rsE, considerando la gestión de recursos humanos,
la salud y seguridad en el lugar de trabajo, la adaptación al cambio y la gestión del impacto ambiental y de los
recursos naturales. se consideró también la dimensión externa, analizando las comunidades locales, los socios
comerciales, proveedores y consumidores, los derechos humanos y los problemas ecológicos mundiales.
Finalmente este módulo considera un enfoque global de la rsE, tomando en cuenta la gestión integrada de
la responsabilidad social, los informes y auditorias sobre rsE, la calidad en el trabajo, las etiquetas sociales y
ecológicas y la inversión socialmente responsable.
Módulo II. RSE: Institucionalidad: Internacional y en Chile.
Este módulo consideró la institucionalidad de la rsE en los organismos internacionales, básicamente los EE.
UU. y la UE América latina y el caso chileno, donde se trató la institucionalidad, especialmente Acción rsE, los
principios que informan la rsE en Chile, otras iniciativas y la situación que enfrentan las pyMEs. El tema de
la institucionalidad resulta importante de considerar en la medida que es un tema que tiene un período de
desarrollo formalmente breve, y ha desarrollado un conjunto de entidades encargadas de difundirlo, aplicarlo
y evaluarlo.
Módulo III. Taller y exposición de casos.
la metodología del diplomado tuvo una marcada orientación aplicada, donde se combinó el análisis teórico
que se entregó en las clases lectivas con el trabajo personal a fn de tener discusiones sobre materiales
empíricos trabajados por los alumnos. la publicación de estos trabajos corresponde a los trabajos presentados
en el diploma. Estos fueron realizados por grupos de entre dos y tres participantes y fueron presentados en el
diploma para ser analizados y discutidos por el resto de los participantes.
se debe reiterar la importancia que tiene el trabajo de investigación como componente esencial del diploma.
la comprensión de los elementos que fueron entregados en las clases fnalmente toman cuerpo cuando éstos
se aterrizan en el análisis de casos concretos. Además, en esta versión, se amplió el tiempo disponible para
la exposición de los trabajos frente al grupo, lo que efectivamente sirvió para animar discusiones así como
aclarar algunos temas que se habían expuesto en las clases.
El interés mostrado por los participantes en los temas tratados crea las condiciones para que se establezca un
circulo virtuoso en la relación profesor – alumno.
Antes de presentar los trabajos, interesa destacar algunas características que los cruzan a todos.
En primer lugar, todos ellos tratan temas relevantes. se analizaron trabajos de empresas cuyos productos se
encuentran en un ámbito controversial como es el del tabaco y el de las bebidas con alcohol. temas novedosos
como la rs en el ámbito fnanciero y acuerdos internacionales como es el grupo Ecuador y el caso de un
banco comercial con una larga trayectoria en el tema. también se discutieron trabajos sobre la iso 26.000,
los casos de empresas productoras de cosméticos que utilizan equipos de comercialización externos y el de
una importante empresa de transporte de pasajeros. también se presentó un trabajo sobre una empresa
minera nacional que tiene una interesante experiencia en la rs. Un trabajo conceptual sobre la importancia
13
relativa entre la regulación y las exigencias del mercado y otro sobre una empresas de transporte de pasajeros,
también fueron analizados. Finalmente, la presentación de trabajos sobre temas que se encontraban en el
centro de la discusión pública mientras se desarrolló el diploma, como fueron la presentación del Estudio
de impacto Ambiental del proyecto Hidroaysén y sobre el transantiago, son muestra de la pertinencia de los
trabajos presentados.
En segundo lugar, las exposiciones dieron origen a animadas discusiones que llevó a profundizar los temas
tratados y a mejorar el contenido mismo de los trabajos. la calidad de las presentaciones así como los recursos
audiovisuales utilizados contribuyeron a aclarar los contenidos y a animar las discusiones.
por último, esta publicación es la demostración palpable, de un trabajo colectivo, meticuloso y que muestra
una dedicación a su elaboración. los trabajos constituyen monografías donde básicamente se han aplicado
conceptos vistos en las clases, a situaciones específcas. si bien es cierto que, en algunos casos, se pudo
avanzar en generar información nueva a través de entrevistas con informantes claves, la información que se
analiza corresponde a la que ha sido sistematizada por las propias empresas.
Finalmente, quiero agradecer expresamente a quienes han hecho posible la realización del diploma y de esta
publicación.
A Humberto vega F., decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Central
de Chile, principal impulsor de incorporar el tema dentro de la Universidad, como un tema transversal. Con él,
compartimos ideas y valores desde – varias décadas – que vienen desde nuestra época de estudiantes en la
Universidad y que las desarrollamos en tantas y diversas instancias.
también agradezco a los “alumnos” participantes en este diploma. lo pongo entre comillas pues, en rigor,
se trata de colegas. En el grupo, se contó con la participación de directores de importantes Escuelas de esta
Universidad, profesores con experiencia y Ayudantes que se inician en la vida académica. Esta diversidad
jerárquica y disciplinaria, creó un clima intelectual que llevó a que este diploma, se transformara en una
actividad estimulante y desafante y, sobretodo, para mí, plena de agrado.
dos observaciones formales sobre el contenido de este Material docente. por una parte, existe una cierta
reiteración en los conceptos básicos sobre responsabilidad social (rs) que se plantean en casi todos los trabajos.
no pareció oportuno quitarlos por cuanto le restan continuidad argumental a los trabajos individualmente
considerados. por la otra, falta un Capítulo de conclusiones, ya que el texto termina con una secuencia de
los estudios de caso. nos parece que la riqueza de esta publicación es dejar a cada uno de los lectores las
preguntas y conclusiones que surgen de cada uno de los casos que se presentan. por lo demás, cada uno de
los casos aisladamente presentados ofrece sus propias conclusiones.
sergio gómez E.
santiago, abril de 2009
15
I. La Norma ISO 26.000
Paulina Ahumada
1
, Ignacio Lledó
2
, Natalie Mayer
3
¿Qué ES uNA NORMA ISO?
la organización internacional para la Estandarización, conocida también como iso, es una institución no
gubernamental, compuesta por representantes de los organismos de normalización (ons) de diferentes
países, que se dedica a la elaboración de normas internacionales industriales y Comerciales, llamadas normas
iso, que no son más que estándares comunes para el desarrollo y transferencia de tecnologías, métodos de
producción y, en este caso de conductas.
la iso está compuesta por tres tipos de miembros, aquéllos natos que tienen pleno derecho a voto en los
comité técnicos y, que son sólo uno por país, recayendo esta responsabilidad en el organismo nacional más
representativo; éstos son los también llamados “member bodies”.
por otra parte los miembros correspondientes, son aquellos organismos de países en vías de desarrollo que
todavía no poseen un comité nacional de normalización, éstos, si bien no toman parte activa en el proceso de
normalización, están siendo constantemente informados de los trabajos que les interesen.
los miembros suscritos, son aquellos países con reducidas economías a los que se les exige el pago de tasas
menores que a los correspondientes. Chile es un “member bodie” o miembro nato y su representante ofcial
para iso es el instituto nacional de normalización (inn); por lo tanto, la coordinación general del proceso
de elaboración de las normas iso sobre rs recae, en el caso de nuestro país, en el instituto nacional de
normalización (inn), órgano que ha tenido la labor de representar al país en el debate internacional.
Además, es su labor coordinar la conformación de un Comité Espejo Chileno sobre responsabilidad social, que
debe ser creado por cada país con interés en la iniciativa, que tendría por objeto la discusión a nivel nacional.
para este efecto el inn convocó a diferentes actores, representantes de los diferentes grupos de interés a una
primera reunión el día martes 07 de diciembre de 2004, donde se constituyó el grupo de trabajo.
1 Alumna de la Facultad de derecho de la Universidad Central de Chile.
2 Egresado de derecho de la Universidad Central de Chile y ayudante de introducción al derecho privado y legislación Económica.
3 Alumna de la Facultad de derecho de la Universidad Central de Chile.
16
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
1. AG O GRuPO CONSuLTIvO
En el año 2003 iso estableció un Ag o grupo Consultivo en responsabilidad social, para ayudar a decidir
una eventual iso en el campo de rs. de esto derivó un extenso reporte que incluye una revisión de las
iniciativas en rs a nivel mundial, además de identifcar los aspectos que debieran ser considerados por iso
y fjar los primeros lineamientos en el “new Work Item Proposal” (nWip) o propuesta de nuevo trabajo, donde
se contemplaron las primeras bases de la organización, administración y funcionamiento del Wg o grupo de
trabajo.
Fue en la conferencia internacional de responsabilidad de junio de 2004, llevada a cabo en Estocolmo donde
se defnió, fnalmente, la elaboración de una propuesta formal de preparación de la norma iso, lo que es
votado por los miembros de iso el 7 de enero de 2005, ocasión en que Chile, a través del inn, emitió voto
favorable.
ORGANIzACIóN ISO
17
LA NORMA ISO 26.000
2. CAG O “GRuPO ASESOR dE LA PRESIdENCIA”
El CAg sostiene discusiones preliminares sobre cómo abordar los temas dentro del Wg y, a través de la
presidencia, realiza recomendaciones al grupo de trabajo. la labor del CAg es asesorar a la presidencia y
secretaría del Wg en tareas concernientes a la coordinación, planifcación y dirección, así como a temas críticos
y estratégicos y representación balanceada en los tg.
3. WG O GRuPO dE TRAbAjO
los Wg o grupo de trabajo se constituye en la primera Conferencia internacional, realizada en salvador
de bahía, brasil, en marzo de 2004, donde asistieron más de 300 participantes de 43 países. Es la instancia
deliberativa.
4. TG O “TASk GROuPS” y CEN O “COMITé ESPEjO NACIONAL”
En concordancia con los métodos normales de trabajo de iso, el grupo de trabajo (Wg) estará a cargo de
desarrollar un estándar borrador que represente el consenso de las visiones de los expertos participantes en
el grupo de trabajo.
Al mismo tiempo, se espera que los miembros que nominan expertos, establezcan además un comité espejo
nacional y que este comité establezca las posiciones nacionales en los futuros borradores desarrollados por
el grupo de trabajo.
El objetivo fnal, es obviamente, que el consenso alcanzado en el grupo de trabajo sea validado por los votos
de los miembros en el borrador de la norma internacional (dis).
18
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Es por esto, que mientras los participantes del grupo contribuyan como expertos individuales no se espera
que representen una posición de consenso nacional; ellos, sin embargo, necesitarán tener en mente las
posiciones nacionales en temas que emerjan en los grupos de trabajo.
5. EC O “COMITé EdITORIAL” y STTF O “FuERzA OPERATIvA dE TRAduCCIóN AL
ESPAñOL”
El objetivo fundamental de Fuerza operativa de traducción al Español (sttF) es traducir al español aquellos
documentos que los miembros consideren esenciales para una participación efectiva en el Wg y de todos los
borradores así como el documento fnal de iso 26.000.
6. ExPERTOS dEL WG y LOS STAkEhOLdERS
los expertos del grupo de trabajo (Wg) son nominados por los miembros de iso e incluyen a expertos de las
6 principales categorías de grupos de interés o stakeholder.
Es necesario diferenciar dos tipos de miembros, los participantes (p) y los observadores (o), los primeros son
aquéllos que pueden opinar y mantenerse informados de todas las etapas del estudio de la norma, a diferencia
de los miembros o que tienen derecho a recibir información sólo en los períodos de votación convocados por
iso. sus opiniones sólo pueden versar sobre el proyecto o parte que está siendo votada. los miembros de iso
serán considerados miembros “p” para los efectos de la votación.
los miembros de iso o “iso member bodies”, pueden nominar un máximo de 6 expertos para el Wg, es
deseable que haya una representación balanceada entre aquéllos pertenecientes a la industria, gobierno,
consumidores, trabajadores y ongs. Estos grupos de interés o categorías son llamados stakeholders y son
todos quienes se ven impactados por, o que pueden impactar a una organización, incluyendo individuos,
grupos y otras organizaciones. la palabra “impactar” no está utilizada en un sentido negativo. las categorías
de stakeholder fueron defnidas por la misma norma y sus documentos accesorios, reconociendo a la industria,
el gobierno, los consumidores, trabajadores, las organizaciones no gubernamentales (ongs) y los servicios,
apoyo, investigación y otros.
de esta manera, los actores llamados a participar tanto a nivel internacional como del CEn, se agrupan dentro
de las siguientes categorías que iso defnió para dar una participación más amplia a los diferentes sectores.
19
LA NORMA ISO 26.000
¿Qué ES LA ISO 26.000?
para un estudio sistematizado de esta norma, identifcamos los siguientes elementos:
TIPO dE NORMA
Esta norma internacional proporciona orientación a las organizaciones sobre cómo integrar el comportamiento
socialmente responsable en el resto de estrategias, sistemas, prácticas y procesos existentes en una
organización; poniendo énfasis en los resultados y en la mejora del desempeño.
Su PROPóSITO
El objetivo de esta norma internacional es entregar una guía a todo tipo de organizaciones, sin importar su
tamaño o ubicación, sobre:
• Conceptos,términosydefnicionesrelacionadosalaresponsabilidadsocial
• Losantecedentes,tendenciasycaracterísticasdelaresponsabilidadsocial
• Principiosytemasrelacionadosalaresponsabilidadsocial
• Temasfundamentalesyasuntosrelacionadasalaresponsabilidadsocial
• Integración,implementaciónypromocióndeuncomportamientosocialmenteresponsableatravésde
toda la organización y su esfera de infuencia
• Identifcacióneinvolucramientoconlaspartesinteresadas
• Cómocomunicarloscompromisosyeldesempeñorelacionadoalaresponsabilidadsocial;yporlotanto
• Cómocontribuiraldesarrollosostenibleatravésdelaresponsabilidadsocial
A través de estos elementos se busca facilitar el establecimiento, implementación y mantenimiento y mejora
de la estructura o marcos de rs en organizaciones que contribuyan al desarrollo sustentable. la idea de esta
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MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
norma es asistir a las organizaciones en la orientación de sus políticas de rs en lo referido a las diferencias en
materia cultural, ambiental y legal, además de condiciones económicas de desarrollo.
de esta forma la norma contribuirá a incrementar la confanza y satisfacción en las organizaciones entre los
stakeholders, dando así mayores garantías en materia de rs a través de la creación de un estándar único
aceptado por un amplio rango de grupos de interés, basado en la observancia de conjuntos de principios
universales, como se expresa en las convenciones de las naciones Unidas y en la declaración incluida en
los principios del pacto global y, particularmente, en la declaración Universal de los derechos Humanos,
las declaraciones y convenciones de oit, la declaración de río sobre el medioambiente y desarrollo y la
Convención de las naciones Unidas contra la corrupción.
ALCANCE dE LA NORMA
la atención de la responsabilidad social en el pasado, se ha enfocado primariamente en las empresas, sin
embargo la visión de que la responsabilidad social es aplicable a todas las organizaciones, ha surgido en
la medida en que diferentes tipos de organizaciones, no sólo aquéllas en el mundo de los negocios, han
reconocido que ellas también tienen responsabilidades en la contribución al desarrollo sostenible y el
bienestar de la sociedad. Es por esto que iso 26.000 es simplemente de responsabilidad social, sin apellidos,
para poder incluir a todas las empresas, organizaciones e, incluso para muchos, también la actividad estatal.
¿Qué ENTIENdE POR RS?
En la génesis de la norma se han generado numerosos y fructíferos debates sobre el concepto de responsabilidad
social. debemos entender que cada stakeholder entiende cosas distintas por responsabilidad social y el tan
ansiado consenso en un concepto que los dejara a todos felices ha sido una tarea ardua.
Así, una de las motivaciones que movieron a muchos actores a participar de la creación de esta norma, tienen
razón en la búsqueda de un concepto común de responsabilidad social.
Muchos han optado por alejarse de las discusiones de dialécticas, concentrándose en el consenso de
que la empresa tiene responsabilidades para con la sociedad que van más allá de la mera producción y
comercialización de bienes y servicios. Esto también implica el asumir compromisos con los grupos de interés
para solucionar problemas de la sociedad.
no es nuestra intención distinguir cuál es el concepto de responsabilidad más idóneo, completo o integral,
por lo que nos limitaremos a dar a conocer algunos de los conceptos aportados tanto a nivel nacional como
internacional, por algunos de los stakeholders que han participado en la génesis de esta norma.
red puentes la defne como “un modo de gestión empresarial/organizacional validado ética, social y legalmente,
por el cual las empresas/organizaciones asumen que entre ellas y sus grupos de interés, como trabajadores,
proveedores, distribuidores y consumidores, se da una relación permanente de interdependencia, en benefcio
tanto de las empresas como de esos grupos”.
Acción rsE, organización fundada por el sector empresarial chileno, señala que si bien no existe una
defnición única de la responsabilidad social Empresarial (rsE), “ésta generalmente se refere a una visión
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LA NORMA ISO 26.000
de los negocios que incorpora el respeto por los valores éticos, las personas, las comunidades y el medio
ambiente”. identifcándola entonces con “un amplio set de políticas, prácticas y programas que son integrados
a través de la operación empresarial y que soporta el proceso de toma de decisiones y es premiado por la
administración”.
En el libro verde, la rs se defne como “la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones
sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores.”
la iso se ha hecho cargo de este debate y ha intentado dar respuestas a las distintas aspiraciones de los
stakeholders. Así es como en el iso/tMb/Wg rs n80 se defne la responsabilidad social, como “las acciones de
una organización para responsabilizarse del impacto de sus actividades sobre la sociedad y el medioambiente,
donde estas acciones:
• Sonconsistentesconlosinteresesdelasociedadyeldesarrollosostenible
• Están basadas en el comportamiento ético, cumpliendo con las leyes e instrumentos interguberna-
mentales aplicables
• Estánintegradasenlasactividadesencursodelaorganización”
Finalmente en el último congreso de la iso se defnió como “la responsabilidad de una organización
respecto de los impactos de sus decisiones y lo que ocurre después de que una organización toma mayores
responsabilidades por el producto y/o servicio y, por lo tanto, es intercambiable con cadena de valor”
distinguiéndola, de esta forma, de cualquier tipo de flantropía, restringiendo su concepto a las externalidades
negativas que provoque la organización.
CONTENIdO dE LA NORMA
En el desarrollo de la norma se ha buscado identifcar los elementos centrales de rs, que son los asuntos
esenciales que deben ser considerados por una organización para implementar una gestión de rs y también
los métodos para el mejoramiento del rendimiento.
los temas que conforman la responsabilidad social deben ser lo sufcientemente amplios para que refejen
el dinamismo de las expectativas de la sociedad, las que van cambiando en el tiempo, mutando así también
el concepto de responsabilidad y los elementos que la componen con la misma fexibilidad con que varían las
preocupaciones de la sociedad.
Así vemos como forman parte de este núcleo las prácticas laborales y las prácticas operacionales justas,
bastante más antiguas en origen que la responsabilidad que contempla los derechos humanos, el ambiente y
la protección de los consumidores, ítems que se han sumado con el tiempo, cuando estos temas han recibido
mayor atención.
En el borrador de iso 26.000 “guía sobre responsabilidad social” n80, se desarrollan los temas considerados
como fundamentales, acá sólo los enumeraremos para tener un catastro general de los elementos que abarca
el concepto de rs.
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MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
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LA NORMA ISO 26.000
El desarrollo de estos temas fundamentales busca cubrir la mayoría de los probables impactos económicos,
ambientales y sociales que debieran ser abordados por una organización, para así, como veremos en detalle
más adelante, reconocer su responsabilidad social, identifcando qué asunto es relevante a sus actividades.
PRINCIPIOS dE LA NORMA
la norma hace una enumeración y análisis de los principios que inspiran la responsabilidad social y, que
por lo tanto, las organizaciones deben respetar por la obligación moral de ser responsable por sus impactos
sobre la sociedad y el ambiente, debiendo tomar las medidas necesarias para remediar el mal y tomando las
acciones para prevenir que no se repita.
distinguimos así el principio de la “rendición de cuentas”, entendida como el ser responsable frente a otros,
tanto de las autoridades legales con respecto a las leyes y regulaciones, como de todos quienes se ven
afectados por sus decisiones y actividades, así como con la sociedad en general.
El principio de “transparencia” estipula que “se debe entregar información de una manera clara, equilibrada
y veraz y sobre las políticas, decisiones y actividades por las cuales es responsable en un grado sufciente y
razonable, incluyendo sus impactos actuales y potenciales sobre la sociedad y el ambiente”, este principio es
la base de los reportes de sustentabilidad.
de esta forma, se será transparente cuando exista, a disposición de los stakeholders la información veraz,
completa y oportuna sobre la manera en que son tomadas las decisiones y la forma en que son implementadas
y revisadas.
Un tercer principio identifcado por la norma, es el “ético”, aquél que busca que el comportamiento de una
organización se base en “principios o reglas concernientes a la integridad, honestidad, igualdad, dirección e
integridad”. Estos principios éticos deben ser desarrollados por la misma empresa, en relación a sus propósitos
y actividades, con participación de todos, quienes, deberán respetarlos, tomando medidas para fomentar y
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MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
promover su cumplimiento, así como estableciendo mecanismos de supervisión y control. Así por ejemplo,
la no discriminación de género en la empresa debe ser incorporada como un principio ético, dando origen a
regulaciones internas y medidas concretas.
otro principio es el de las “partes interesadas”, que a grandes rasgos estipula que una organización debería
respetar y considerar los intereses de sus partes interesadas. para esto deberá primero identifcar quiénes son
sus stakeholders o grupos de interés y, a través del diálogo, la participación y el compromiso, a través de una
comunicación fuida y transparente, tomar las medidas de responsabilidad social en forma consensuada.
identifcamos así tres elementos: la identifcación, el compromiso y la comunicación.
la identifcación de los stakeholders consiste en el proceso que efectúa una organización para defnir quiénes
son los stakeholders que se ven impactados y cuáles pueden impactar a la organización. la importancia de la
identifcación radica en el carácter dinámico de los stakeholders, por lo que se hace necesario un proceso de
identifcación claro y con una metodológica defnida. se hace también presente la importancia de categorizar
el tipo de organización de que se trata, su ubicación geográfca, el tipo de stakeholder, su tamaño, etc.
Cuando la organización se interioriza y reestructura en razón de los principios de la responsabilidad social
deberá disponerse a establecer su compromiso y políticas de rs, lo que sólo podrá hacer de manera exitosa
cuando contraste estos principios con la situación real en que se encuentra.
la comunicación dice relación con la forma en que una organización informa a sus stakeholders acerca de sus
acciones y sus consecuencias. se discutió de si se trata de un mero acto de informar o de un acto comunicacional
propiamente tal, ya que ésta última implica mucho más que la simple entrega de información, involucrando
un diálogo, el que, por cierto, debe, además, cumplir con ciertos requisitos propios del compromiso, como la
claridad y transparencia, o sea que se realice mediante un diálogo hecho con responsabilidad, y en el que se
intercambie información clara y transparente, es decir, que la información sea accesible y completa.
Un quinto principio, es “el del estado de derecho”, que consagra la idea de que ningún individuo está sobre
la ley y que los gobiernos también están sujetos a la ley, por lo que una organización cumple con todas
las regulaciones y leyes aplicables, reconoce los derechos legales y los intereses legítimos de las partes
interesadas.
lo anterior se relaciona directamente con el siguiente principio, el “de las normas internacionales”, que
reconoce que también deberán ser respetadas las normas internacionales relevantes, donde estas normas
sean más favorables al desarrollo sostenible y al bienestar de la sociedad. la obligación no se agota en
el cumplimiento interno de tales normativas, sino que incluye también el evitar volverse cómplice de
cualquier incumplimiento de la norma cuando es el Estado quien está incumpliendo. Así entonces, cuando
una organización tiene operaciones en más de un país, en cualquiera de éstos debe dar cumplimiento de
la legislación nacional y también de la internacional, sin tener un comportamiento distinto en los países en
que las exigencias son inferiores.
En cuanto a los derechos Humanos, la idea es la misma, las organizaciones deben respetar los derechos
establecidos en la Carta Universal de derechos Humanos, en todos los lugares en que desarrollen sus
actividades, sin hacer diferencias en aquellos territorios en que los derechos humanos no sean protegidos
con igual efcacia o donde la legislación es más laxa.
25
LA NORMA ISO 26.000
ETAPA EN QuE SE ENCuENTRA
para la elaboración de iso 26.000, la organización internacional de Estandarización efectúa conferencias a
nivel internacional en diferentes partes del mundo, donde convoca a representantes de todos los grupos de
stakeholders de los distintos países que quieran participar.
la primera Conferencia internacional de iso 26.000 en materia de rs, se realizó en brasil en marzo de 2005, la
segunda tuvo lugar en bangkok, tailandia el mismo año entre el 24 y 30 de septiembre, donde asistieron 350
participantes de 54 países. la tercera Conferencia internacional se llevó a cabo en lisboa, portugal en mayo
del año 2006; una cuarta tuvo lugar en el año siguiente en sydney, Australia; una quinta tuvo como sede
viena, Austria y fnalmente la última tuvo por anftrión a nuestro país, realizándose en la ciudad de santiago.
En esta última conferencia los avances fueron gigantes, por lo que se espera que dentro del próximo año
nazca la iso 26.000, tras una última Conferencia que tendrá como sede la ciudad de Québec, Canadá, en fecha
todavía por confrmar. En esta ocasión se deberá dar lugar a la aprobación de la norma, para proceder a su
publicación como una norma internacional.
Gestión con RS
Esta norma guía se encarga de entregar a las organizaciones los elementos que necesitan para hacer
gestión con responsabilidad social, identifcando en una primera etapa, tres fases: identifcación de alcances,
identifcación de actores y la priorización de temas.
IdENTIFICACIóN dE ALCANCES
la identifcación de alcances se refere al reconocimiento de la responsabilidad social de la organización, para
lo que deberá contar con dos elementos que entrega esta norma; los principios y los temas fundamentales.
26
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Esto es de suma importancia, toda vez que no todos los asuntos pueden ser relevantes para una organización
específca y es, ésta misma, la que a través de un diálogo con sus stakeholders, debe determinar qué temas y
asuntos son de su interés particular.
la norma reconoce dos aspectos en el reconocimiento de la responsabilidad social, uno primero se refere a
determinar cómo sus decisiones y actividades impactan en otros y en el ambiente, por ejemplo una empresa
minera deberá analizar el detrimento ecológico que genera, los impactos en las comunidades aledañas a
las faenas y los problemas de salud que ocasiona el trabajo, etcétera. para estos efectos hay que tener en
consideración elementos como la gobernanza organizacional, los derechos humanos, las prácticas laborales
y el medio ambiente.
El segundo aspecto se refere a las expectativas de la sociedad respecto de un comportamiento responsable
en relación al reconocimiento de responsabilidad. Como decíamos con anterioridad, la responsabilidad social
es un refejo de las expectativas que tiene la sociedad en un determinado momento y lugar, por lo que para
que para determinar tomar medidas socialmente responsables se deberá comparar el actuar de la empresa
(el primer aspecto) con lo que entiende la sociedad por responsabilidad social, la evaluación de importancia
que ésta hace de los impactos de la organización y cómo afecta sus intereses.
Finalmente es importante señalar que la enmarcación de la responsabilidad social para una organización en
particular, debe tener en consideración tanto las obligaciones legales –que como vimos emanan del principio
de Estado de derecho- como aquéllas convencionales, que voluntariamente ha contraído con otras empresas,
sus clientes, sus proveedores, incluso con el Estado.
Este marco de responsabilidad social puede ser ampliado a toda la cadena de producción, no limitándose a
las actividades propias, sino buscando infuir en las decisiones o comportamiento de otros actores dentro de
su red de actividades y relaciones. la importancia de este elemento de extensión de la responsabilidad social
a la cadena de valor cobra importancia cuando una empresa somete su actuar propio a la ley y a sus Códigos
de ética, pero sus proveedores o distribuidores, no lo hacen. de esta forma el ser socialmente irresponsable se
contagiará a todos quienes se relacionen con aquella organización y no se podrá decir que se tiene un actuar
conforme a la ley y la ética si en otro eslabón de la cadena se está actuando en forma irresponsable.
la norma ha sido más benevolente en su análisis de la responsabilidad social en la cadena de producción y ha
establecido que “sin embargo, a una organización no se le puede asignar la responsabilidad de los impactos
sociales de cada entidad sobre la cual puede tener algo de infuencia”, llamando a las organizaciones a potenciar
el deseo de infuir en el comportamiento de otras entidades, como otra medida más de responsabilidad
social relacionada a su fomento y promoción.
IdENTIFICACIóN E INvOLuCRAMIENTO dE LAS PARTES INTERESAdAS
los stakeholders o partes interesadas son defnidas por la norma como “organizaciones o individuos que
tiene uno o más intereses (o participación) que establece una relación con la organización”; este interés se
refere al derecho a ser escuchado, ver su bienestar involucrado.
ya habiendo identifcado los impactos que genera una organización en el medio en que se desenvuelve, se
hace más fácil determinar los grupos de interés que son o podrán ser objeto de estos impactos.
27
LA NORMA ISO 26.000
si bien los grupos de interés deben ser determinados para cada organización en particular, a grandes
rasgos podemos identifcar comúnmente los proveedores, la comunidad aledaña, los trabajadores y los
consumidores.
Como podemos ver, algunos de estos stakeholders pueden contar con algún tipo de organización formal, por
ejemplo gremial o sindical o no contar con tales características y tratarse de un grupo inorgánico de personas
relativamente indeterminadas.
la norma entrega una serie de preguntas que servirán de ayuda a las organizaciones para determinar quiénes
son sus grupos de interés; ¿Con quién tenemos obligaciones legales?, ¿Quién puede verse afectado positiva
o negativamente por las actividades de la organización?, ¿Quiénes han sido involucrados cuando asuntos
similares necesitaron ser abordados?, ¿Quién puede ayudar a la organización a abordar impactos específcos?,
¿Quién estaría en desventaja si fuera excluido del involucramiento?, ¿Quién es afectado en la cadena de valor?
.
Una vez identifcados los stakeholders, la siguiente fase es la de involucramiento, que incluye principalmente
el diálogo basado en la buena fe, la transparencia y en un proceso justo y adecuado.
los objetivos de este involucramiento son múltiples, por una parte, abordar de mejor manera la responsabilidad
social de la organización, analizar los impactos de sus actividades para cada grupo de interés y las consecuencias
negativas que para éstos derivan, identifcar las expectativas de los stakeholders, qué es lo que entienden
ellos sería socialmente responsable hacer por parte de la organización, pero, por otra parte, también tiene
infuencia en las medidas que se adopten, ya que aporta información importantísima para que éstas sean
efectivas; tienen que ser las adecuadas, las idóneas y necesarias y sólo quienes serán los benefciados por
éstas pueden identifcar qué es lo que requieren y fnalmente determinar si dieron o no efecto y si el daño fue
o no evitado o resarcido, revisando así el desempeño de la organización.
NO ES CERTIFICAbLE ¿ES úTIL?
A diferencia de la iso 9.000 y 14.000 y de tantas otras, la iso de rs no es certifcable, no tiene por objetivo
que las organizaciones que se sometan a ella acrediten su actuar, lo sometan a una evaluación y fnalmente
gocen de un sello distintivo que da garantías al mundo que se ha cumplido con los requisitos preestablecidos,
características esenciales de todas las otras iso.
la peculiaridad de esta norma ha hecho crecer el escepticismo que siempre ha rodeado la idea de la
responsabilidad social y su característica voluntariedad.
Es precisamente esta voluntariedad que se encuentra en la esencia de la responsabilidad social la que ha
servido de fundamento a la amplia mayoría de quienes han participado en la génesis de esta norma y han
abogado porque no sea certifcable.
incluso hay quienes, alejándose del término “certifcación” propusieron otros métodos de “verifcación”, ya no
basados en los resultados obtenidos por la organizaciones sino en los compromisos adquiridos, objetivos y
políticas; en defnitiva, en la forma en que la organización “traduzca o interprete” el conjuntos de principios
genéricos substanciales de la rs para su propia situación particular, tomando en cuenta las visiones de
28
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
los stakeholders y basándose en un análisis de los asuntos vinculados a la rs que son relevantes para la
organización y de la cadena de suministro de la que es parte. otra propuesta se basaba en la verifcación de
información, enfocada en los mecanismos de monitoreo, sistemas de información y prácticas de reporte, lo
que se acercaba aún más a la repudiada certifcación.
Este debate ya ha sido zanjado, optándose por dejar la certifcación o verifcación a otros mecanismos
actualmente disponibles como AA1000, el gri (“Global Reporting Initiative”), la sA8000, entre otros. de esta
forma la norma ha sido comprendida como una guía complementaria a estos otros mecanismos.
para otros sin embargo, los que hemos llamado escépticos, que no sea certifcable desecha todo aporte que
podría haber signifcado esta norma, ¿qué tan así es esto?, ¿qué benefcios puede signifcar esta norma-guía?
Estas dudas han generado un lato debate entre quienes han participado en la creación de esta norma o han
observado su desarrollo, sobre la utilidad que en la práctica tendrá.
para responder estas interrogantes es necesario remitirnos nuevamente a los objetivos que la norma se ha
trazado y a la posibilidad de que a nuestro juicio se cumpla con tales expectativas.
Un primer argumento para que no fuera certifcable se sustenta en el objetivo mismo de la norma iso
26000, la que busca ser una guía de responsabilidad social para toda clase de organizaciones, empresas,
entidades del Estado, Universidades, ong’s, trabajadores y hasta consumidores a un desempeño socialmente
responsable, sin importar tamaño, giro, procedencia, interés o desinterés de lucro. Así podemos identifcar
como primer argumento que hacer la norma certifcable concentraría la aplicación de la norma a las empresas
ya que requieren de rigurosas auditorías a los sistemas de gestión y éstos son propios de organizaciones más
desarrolladas que mayormente se encuentran en el ámbito empresarial. Así lo señalaba paul remy, secretario
técnico del Comité iso 26.000 de perú.
de esta forma, se considera que la fuerza de la norma está en su adhesión y no en la fuerza de la ley, la idea
está en que mientras más organizaciones la utilicen más se avanzará en todos los aspectos, de esta manera
los esfuerzos e incentivos hay que ponerlos en fomentar su aplicación y no en obstaculizarla con requisitos y
exigencias; de esta forma no se excluye a nadie.
¿PRESTA uTILIdAd?
sí, por supuesto.
para fundamentar esta respuesta es necesario que analicemos el estado de la responsabilidad social y que
tomemos en consideración su historia y evolución.
las primeras concepciones de responsabilidad social, como bien es sabido, se ligaban a la flantropía, a las
donaciones caritativas. Hoy hemos dejado atrás esas concepciones para concluir que no todo benefcio que
se haga a un grupo de personas va a constituir responsabilidad social y, que ésta se circunscribe al ámbito de
efectos nocivos que provoca la organización con sus decisiones y actividades de esta manera podemos decir
que si una empresa dona equis millones de pesos a la teletón, aquello no la hace socialmente responsable,
en cambio hacerse cargo de las externalidades negativas que acarrea la actividad minera en las comunidades
aledañas a las faenas (daño ecológico, polvo de sílice, ruidos, etc.) sí es responsabilidad social. Ahora
29
LA NORMA ISO 26.000
¿concuerdan todos en esta distinción?, ¿sabe la comunidad, los trabajadores e incluso los empresarios qué
signifca ser socialmente responsable? A nuestro parecer las respuestas a estas interrogantes son negativas y
así se grafca la necesidad de un entendimiento común en el campo de la responsabilidad social, que cuando
hablemos todos entendamos lo mismo ya que es la única forma de construir en conjunto la mirada a una
nueva forma de resolver los confictos sociales y la única manera de lograr un trabajo colectivo en aras de un
objetivo común.
Quienes han abogado porque no sea certifcable consideran que la riqueza de la responsabilidad social se
encuentra, como ya hemos mencionado, en el trabajo conjunto y voluntario, por lo que la idea es que todos
se sumen y nadie se reste. de esta forma otra utilidad que prestaría la norma 26.000 es asistir o ayudar a las
organizaciones a establecer, implementar, mantener y mejorar los marcos o estructuras de la rs, así como a
apoyar a las organizaciones a demostrar su rs mediante una buena respuesta y un efectivo cumplimiento
de compromisos de todos los stakeholders, facilitando la comunicación confable de los compromisos y
actividades relacionadas a la rs y, fnalmente, promover y potenciar una máxima transparencia. En defnitiva,
promover, fomentar y guiar en el actuar responsable.
31
II. RS: Regulación pública contra la descentralización
Antonio Rivas Vergara
4
.
1. dISCuSIóN E INTROduCCIóN
Ha sido el progreso económico y la acumulación de información en los intercambios económicos lo que ha
dado lugar a que las sociedades que, luego de un tiempo considerable, demuestren efectos-renta, lo que
las hace capaces de elegir más allá del precio de los bienes. sea coincidencia o no, estos mercados son a los
que todos los productores desean dirigirse, por tanto, deben acomodar su producción a las preferencias no
económicas de éstos para obtener los benefcios esperados de su inserción en él. la inclusión de la expresión
“no económico” en el presente ensayo es atingente, desde que la decisión de consumo de los sujetos en
estos mercados viene dada por el precio y por los procesos productivos de las empresas y su actitud como
participantes de la sociedad. Es aquí dónde surge la noción y la importancia de la responsabilidad social
Empresarial.
Una de las expresiones de lo señalado es el interés de las compañías para “señalizar” sobre sus habilidades
para producir los bienes, reduciendo los costos externos sobre el medio ambiente. Así, la responsabilidad
social de las empresas se asienta más en una cuestión de competencia que de buenas intenciones. Ahora,
uno de los elementos fundamentales en el escenario de la responsabilidad social es la ética siendo ésta, parte
integral del los conceptos asociados a la materia. El presente ensayo la hace a un lado. podrá pensarse que
adoptar tal decisión desnaturaliza la esencia del objeto en estudio, pero, muy por el contrario, hay razones
plausibles para dejar aparte a la ética, toda vez que ella consiste en algo aspiracional, que nubla el criterio y lo
compromete, dado que la noción se acerca con propiedad al ámbito de la flosofía y el objetivo de este trabajo
no es hacer flosofía. Concedo que esto puede ser discutible, pero para los efectos prácticos que importan las
acciones de las empresas parece más útil valernos de medios que puedan expresarse de modo tangible. En
este orden de ideas se verá a la responsabilidad social como un mecanismo de incentivos hacia la consecución
de conductas socialmente deseables
El presente ensayo se dedica a un mercado perfecto, en el cual las personas pueden elegir su canasta de
consumo sin atender a restricciones presupuestarias. la razón para hacerlo es sencilla: los mercados en los
cuales sus consumidores cuentan con restricciones presupuestarias defnen sus preferencias únicamente por
el precio. Al contrario, los mercados a los que quieren ir las empresas están dispuestos a pagar una cantidad
adicional de dinero, si con ello se satisface sus preferencias. En la parte ii se verá un caso que expresa cómo
las empresas se comportan ante los daños que causan con su actividad. la parte iii del presente ensayo se
dedica únicamente a un análisis constitucional del art.19 n° 8 y de su correspondiente expresión, el art. 47 de
la ley general de bases sobre el medio ambiente (lbgM). En dicha parte se analizará cuál es la utilidad que
4 Ayudante de investigación, Centro de investigación Jurídica, Universidad Central de Chile. Ayudante de Cátedra de derecho
Civil. Facultad de Ciencias Jurídicas y sociales, Universidad Central de Chile. Mis agradecimientos a los participantes del diploma
en responsabilidad social Empresarial y Corporativa de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad
Central de Chile por sus comentarios y críticas a este trabajo.
32
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
ofrecen estos sistemas de protección para desarrollar una precaución efciente. la parte iv introduce a los
mecanismos descentralizados para mejorar el bienestar. se intentará en esa parte demostrar que ellos son
superiores a la regulación pública legal y administrativa, pues de acuerdo a lo que propone Hayek “ crear una
competencia efectiva es la mejor guía para conducir los esfuerzos individuales”
5
, pero no se trataría de dejar
que el estado natural de laissez faire resolviera el asunto, el pasado ha probado cómo este sistema puede
desbordarse y provocar situaciones económicas no deseables, por ello “si la competencia ha de actuar con
ventaja, requiere una estructura legal cuidadosamente planeada”
6
, por ello la sociedad organizada no puede
permitirse caer en la abulia y descansar en principios de buena fe, creyendo que la empresa está organizada
de manera responsable para evitar los daños. la parte v concluye con el corolario del trabajo.
2. uNA REvISIóN dEL FENóMENO
En 1989 el tanquero Exxon Valdez derramó aproximadamente 11 millones de galones de petróleo crudo en
las costas de Alaska, lo cual provocó una catástrofe tanto medioambiental, por la destrucción de las especies
que se ubicaban en la zona afectada como de carácter económico, por la pérdida de fuentes de trabajo e
igualmente por los daños no económicos, todo lo cual llevó a una operación de limpieza que costó a Exxon
Us $ 2.1 billones de dólares, adicionalmente la compañía inicio un serie de acuerdos extrajudiciales que
implicaron un costo de Us $ 300 millones de dólares
7
. El caso descrito es un excelente ejemplo de cómo las
empresas responden ante los daños que causan a la comunidad.
si bien Exxon no es un ejemplo de responsabilidad social per se, sirve para ilustrar la dinámica de la reacción
social ante ciertos daños. Es así que las empresas buscan los medios para evitar el perjuicio social y asimismo
señalizar sobre sus políticas para obtener ventajas en el mercado. En este ensayo deseo exponer brevemente
cuáles son los mecanismos con que se cuenta para hacer frente al daño que puede causar el participante
de una actividad riesgosa. El mejor para dar luz sobre el caso es el daño medioambiental. Así, la regulación
sobre la materia se explica ante la necesidad de hacer frente a las severas alteraciones que se advierten en el
entorno producto del deterioro de las condiciones generales del medioambiente. respecto el particular dice
el profesor Emilio pfefer que:
“los graves índices de contaminación que se registran en nuestro país ponen de relevancia la
necesidad de crear una mayor conciencia ciudadana y un control más estricto sobre quienes,
amparándose en procedimientos de la larga duración o en la carencia de una legislación
ambiental coherente, permiten o realizan actos que provocan serios daños al desarrollo de un
entorno capaz de permitir una vida sana y de preservar un ambiente adecuado para generaciones
venideras”
8
.
5 Friederich Hayek. Camino de servidumbre. 64 (2ª ed., 1985).
6 idem anterior.
7 Joseph Chambers. “In Re Exxon Valdez: Application of due process Constraints on punitive damages Awards” 20 Alaska law review
195, 220 (2003).
8 Emilio pfefer. Reformas Constitucionales 2005, Antecedentes-Debates-Informes, 97 (2005).
33
RS: REGULACIÓN PÚBLICA CONTRA DESCENTRALIZACIÓN
A esta labor están llamados especialmente a participar quienes ejercen actividades económicas, ciñéndose al
marco legal, el que por su parte, está encargado de buscar que el progreso tecnológico no expolie de la tierra,
del aire y del agua las características que los vuelven elementos imprescindibles para la vida, por ello es tan
fundamental una política de desarrollo sustentable.
“para hacer posible la vida de los seres humanos en el marco de un entorno que cumpla las veces
de hábitat o sea las políticas ambientales han de tener en cuenta el futuro con un claro sesgo de
solidaridad social”
9
.
En las últimas décadas se ha apreciado como el mejoramiento de los procesos productivos ha introducido en
ellos nuevos riesgos, los cuales son los subproductos de la modernidad. Hechos como los del Exxon Valdez son
los que ha incentivado a desarrollar políticas que reducen ex ante el peligro. nuestro país no ha estado ajeno
a la ocurrencia de estos eventos. En años recientes la ocurrencia de daños medioambientales ha puesto de
manifesto la importancia del compromiso que adquiere el empresario para con la sociedad en lo que se refere
al ejercicio de sus derechos de propiedad. Ahora, si el derecho de propiedad tiene un valor éste puede ser
maximizado, destinando el esfuerzo productivo a un segmento del mercado. Una muestra será ilustrativa.
si yo produzco mesas desearé ubicar mis productos en aquellos segmentos que tienen ingresos superiores.
supongamos que cada mesa en el segmento A del mercado tiene un costo de $100 y su precio es $150. El
benefcio es $50. Ahora, cuando yo intento situar mis mesas en el segmento b, dado que el precio que puedo
asignar es $300, con el mismo costo de producción, mi benefcio es $200, pero ocurre que el costo de producir
para b es mayor dadas las preferencias de los consumidores. supongamos que ahora el costo de producción
se eleva a $200, pues para poder participar se debe adecuar a los requisitos que exigen los consumidores, lo
cual, evidentemente, demuestra que este conjunto de preferencias es un costo de transacción para ingresar
al mercado. Ello es así, pues se trata de un mercado más complejo, el cual no elige solamente según el precio,
de hecho está dispuesto a pagar más si el producto implementa, por ejemplo, elementos de seguridad que
impiden accidentes o bien si en su proceso de producción se utilizan materias primas cuya disposición no
daña el medioambiente. supongamos ahora una empresa con rendimientos de escala. si la integración de
nuevos mecanismos hace que el precio de producción de un bien adicional sea igual al costo marginal no hay
muchas dudas de que el empresario se moverá hacia el mercado b, para maximizar la utilidad de su renta.
El interés de la comunidad determina que las empresas busquen medios de producción que reduzcan el
costo social. Una de las opciones que es atingente para reducir la probabilidad de accidentes de esta
naturaleza y establecer las maneras para inducir a un comportamiento adecuado por parte de la empresas es
la de su organización en torno a la estructuración de mecanismos preventivos, que han adquirido el nombre
convencional de responsabilidad social, concepto que, para el lenguaje de un abogado, es equívoco, pues hay
responsabilidad ahí donde existen consecuencias y ellas se dan solamente cuando se falta a una obligación
legal o contractual. En este ensayo dichos razonamientos serán obviados, pues no hay duda que el concepto
en juego cumple una labor socialmente deseable y una de las áreas más sensibles en las que ella se expresa es
en la protección del medio ambiente, toda vez que su conservación es una meta que, a largo plazo, interesa a
todos, pero implica un sacrifcio de oportunidades, algo tendrá que ser dejado de lado en favor de esa meta.
por ejemplo: si decidimos proteger una zona específca del territorio nacional y conservarla, dejamos de lado
la posibilidad de explotar los recursos naturales que alberga.
9 germán bidart. Compendio de Derecho Constitucional, 115 (2004).
34
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
pero en cualquier caso, cuando está en pugna el derecho de uno o de algunos en contra de un derecho
concebido a favor de toda la comunidad debe vencer el último, porque ellos se entienden como garantes de
las libertades individuales al ser derechos sociales asegurando su disfrute por los parámetros que proveen. por
tal razón lo que prevalece es el patrimonio ambiental en desmedro de la propiedad o por sobre otros derechos
de naturaleza individual, confgurados claramente como derechos subjetivos. de hecho, la ubicación del
derecho a un medioambiente libre de contaminación en la carta política de 1980 indica que el constituyente
otorgó un mayor valor a éste que a las libertades económicas y al derecho de dominio, pues al subordinar la
función económico social de la propiedad a la protección del medioambiente se hace obvio que el Código
político lo hace con el objetivo de asegurar la preservación del medioambiente
10
trayendo por efecto que las
limitaciones y obligaciones que se establecen al derecho de propiedad respecto al derecho a la protección
del medio ambiente ha derivado en la consagración de lo que puede llamarse la función ambiental de la
propiedad
11
. Autorizada doctrina sobre la materia dice que existe una prelación de garantías, pues la jerarquía
que el texto constitucional le otorga a la protección del medioambiente queda de manifesto si se considera
que en el inciso fnal del numerando 8 se faculta al legislador para establecer restricciones específcas al
ejercicio de otros derechos y libertades para proteger al medioambiente
12
.
Claro que todos queremos vivir en un medioambiente libre de contaminación, pero ¿cómo asegura el Estado
que las personas responderán a sus ordenes? las externalidades del mercado deben ser corregidas de algún
modo y ya que los privados no lo harán por imposibilidad o falta de voluntad, corresponde al Estado regular
las externalidades de la economía. Así:
“…a causa de los efectos sobre los demás, el Estado puede desear incentivar las actividades que
crean benefcios externos y desincentivar aquéllas con costos externos. puede hacerlo con el uso
de cualquier de sus tres herramientas principales: los gastos, las regulaciones o los impuestos”
13
.
la actividad del Estado debe estar dirigida a crear estrategias que propendan a lograr que los derechos de
los particulares no sean motivo de desmedro al medioambiente que, en la práctica, es lo que ocurre. El poder
público asume la labor de establecer un entorno adecuado al individuo, cosa imposible de alcanzar en un
esfuerzo individual, toda vez que el costo individual puede ser muy elevado, pero como veremos es posible
que los costos de transacción bajen a un nivel en que la acción colectiva sea una opción realizable. dada así la
situación el Estado, a través de sus organismos, controla o incentiva a los particulares a seguir sus directrices
con la meta de lograr la conservación del patrimonio medioambiental que según su defnición legal (art. 2,
letra b, lgbM) insta a desarrollar políticas para proteger aquellos componentes del medioambiente que por
su originalidad son propios de los ecosistemas contenidos dentro de los espacios de la nación. Educar a la
población en esto es fundamental, pues como dicen reconocidos autores “la preservación del patrimonio
ambiental es tarea de todos los habitantes”
14
. también lo es, crear conciencia sobre los efectos del deterioro
del patrimonio ambiental. tal vocación no es puramente flantrópica, subyace también un interés económico
10 José Antonio ramírez. “El sistema Constitucional Ambiental: Elementos caracterizadores del caso chileno”. Derechos fundamentales
y Estado. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho constitucional, 643 (M. Carbonell, eds., 2002).
11 idem anterior.
12 Humberto nogueira, Emilio pfefer y Mario verdugo. Derecho Constitucional. 205 (t, i, 2ª ed, 2005).
13 paul Wonnacott y ronald Wonnacott. Economía, 90, 91 (4ª ed, 1994).
14 Humberto nogueira, Emilio pfefer y Mario verdugo. supra nota 8, 205.
35
RS: REGULACIÓN PÚBLICA CONTRA DESCENTRALIZACIÓN
que se manifesta en el uso y aprovechamiento racionales o la reparación de los recursos naturales, un interés
que se hace trascendental en países como el nuestro, que depende aún de la producción de materias primas
o commodities, caso típico para ejemplifcar esto, es el cobre. Así, debe considerarse la confrontación entre
las carencias de recurso naturales que satisfagan nuestra necesidad de alimentar a las urbes con las energías
capaces de mantener en movimiento la actividad económica del país y la explotación racional de los recursos
que las producen, teniendo en cuenta los procesos asociados a ello.
3. MARCO REGuLATORIO
A. Constitución Política de la República art. 19 n ° 8
según la defnición de ley que establece el Código de bello las personas expresan sus preferencias mediante
el proceso político y en ese orden de ideas se obtiene que bajo esta defnición, la ley es expresión de las pre-
ferencias personales. Como señalaba bentham la ley debe crear la mayor utilidad, la mayor felicidad posible.
la Constitución de 1980 en ese orden de pensamiento consagra el deber del Estado y que una de las cosas
que genera gran felicidad es la propiedad privada. Ha sido esencial desde el comienzo del capitalismo como
fenómeno económico la libertad económica y su hermana, la propiedad. sin ellas no se concibe una econo-
mía de corte occidental. En cualquiera de sus formas, son el fundamento para comprender la determinación
de las economías contemporáneas, pero desde los inicios del siglo XX los derechos absolutos, aquéllos que
históricamente fueron los pilares del orden normativo empiezan ser limitados por una nueva estirpe de dere-
chos, los que apuntan más a un contexto social que a uno individual, que había sido la nota distintiva desde la
revolución Francesa. Manifestación de ello es la disposición del art. 19 n° 8 del Código político.
la garantía de un derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación es parte integral del orden
público económico como limitación de la libre actividad privada, cosa que se puede deducir del inciso fnal de
numerando 8 del art. 19 y que se puede relacionar con el art. 19, numerando 21, inciso 1, en cuanto señala que
habrá libertad de realizar cualquier actividad económica siempre que se respeten las normas que la regulen,
en lo que está incluido las políticas y normas establecidas por el estado para limitar las emisiones y otras
medidas de gestión ambiental. Así es como la propiedad está muy vinculada a la garantía del 19, numerado
8, ya que la protección del patrimonio ambiental es efectivamente una limitación a la propiedad en razón del
contenido que asiste al derecho, todo ello de la relación existente entre el inciso fnal del numerando 8 del art.
19 y el numerando 24 del mismo art. cuando señala que la propiedad implica una función económico-social
que lo limita y hace nacer obligaciones respecto su ejercicio, lo que viene a quebrar las posiciones que critican
la antiquísima regla del Código Civil (art. 582, inc. 1) en cuanto al arbitrio del titular para la disposición, uso y
goce de la prerrogativa.
por razones sociales, económicas, de seguridad nacional y de sentido común, la protección del patrimonio
ambiental resulta un objetivo deseado y deseable por las comunidades modernas. para hacer el círculo
perfecto es necesario de una norma infraconstitucional que describa lo que contiene la garantía constitucional,
en otras palabras, de un texto legal que desarrolle la idea de la norma jurídica medioambiental, cosa que se
ha hecho por la lgbM, la cual nos entrega cierta luz sobre que hemos de entender por este derecho a través
de su articulado. basándose en dicha norma puede atribuírsele al derecho a vivir en un medioambiente libre
de contaminación dos características: es un derecho de protección y un derecho de dirección y en aras de
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MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
lograr el fn de la garantía se debe confgurar, estructurar al derecho a vivir en un medioambiente libre de
contaminación como un derecho subjetivo para todos, dejando de ser una simple aspiración etérea, volviéndolo
asible, en función de su ejecución y ante la vulneración del mismo crear los mecanismos que lo restituyan.
En tal perspectiva la garantía del art. 19, numerando 8 se concibe a modo de un derecho bidimensional: uno,
efectivamente como un derecho subjetivo de libertad individual, pues es claro que desde su característica
visión, nuestra ley suprema apunta hacía una interpretación fnalista y funcional del derecho, en la que la
persona se relaciona con los bienes ambientales y de esa relación surge la utilidad para los sujetos, objetos
de satisfacción espiritual podríamos decir, ya que cierto es que los bienes ambientales en este sentido no
son parte de un proceso productivo. En defnitiva, no son concebidos como recursos económicos en sentido
estricto, pero es importante consignar que su conservación podría ser motivo de ganancia económica para el
Estado y los particulares mediante el turismo u otras actividades recreativas y conforme a lo dicho “los bienes
ambientales estarían, así, a la disposición de cada cual para disfrutarlos”
15
.
Como se sabe la lbgM, sin perjuicio de otras leyes especiales, es la que da contenido a la declaración del Código
político, y en la especie ella establece en su art. 47 tres métodos de gestión medioambiental. Clasifcaremos los
instrumentos descritos por la ley como políticas de control y mando, políticas de incentivos e instrumentos
alternativos a las políticas gubernamentales. debemos hacer mención a la importancia del benefcio o del
costo marginal en el estudio y aplicación de las políticas del gobierno, afrmación que se irá comprobando.
las acciones de prevención implementadas por el Estado presentan claramente la nota de la actividad de
policía, típica del Estado caracterizada por su intervención unilateral
16
, esto es, que no se considera lo que
tenga que decir el privado, al cual no le queda más que acatar lo impuesto legalmente por la autoridad. Una
de las formas en las que se manifesta la potestad del Estado hacia la protección del medioambiente está
consagrada en la lgbM, la cual en su art. 1 repite las expresiones constitucionales, dejando en claro que su
misión es dar forma a los preceptos que establecen la tutela medioambiental. las acciones mencionadas
se expresan en los planes de prevención o de descontaminación (art. 44, lgbM) cuyo cumplimiento será
obligatorio en las zonas en que la concentración de contaminantes se encuentren sobre el 80 por cien y el 100
por cien del valor de la norma medioambiental o en aquéllas que la norma o las normas medioambientales
superen estos valores. los planes a que nos referimos son desarrollados por la autoridad respectiva, cuyo
procedimiento de elaboración está dado por el reglamento que fja el procedimiento y etapas para establecer
planes de prevención y descontaminación, los que tienen por objeto adecuar los niveles de contaminación en
una zona saturada según las normas primarias o secundarias medioambientales.
según reputados economistas las normas que son elaboradas por el Estado contienen fallas al establecer
un nivel óptimo de contaminación, en el cual su costo es mayor que el benefcio o lo opuesto, pues no se
confrontan los benefcios marginales con los costos marginales de manera que “es imposible averiguar cuál es
el nivel efciente de contaminación”
17
. si llevamos esta razón a nuestro ordenamiento jurídico vemos cómo en
parte se comprueba lo expresado anteriormente. El art. 45 de la lgbM señala que, entre otras consideraciones,
los planes de prevención o de descontaminación contendrán los costos económicos y sociales, declaración
15 raúl Canosa. “protección Constitucional de los derechos subjetivos Medioambientales” Derechos fundamentales y Estado. Memoria
del VII Congreso Iberoamericano de Derecho constitucional, 133 (Carbonell, M. eds., 2002).
16 José Esteve. Técnica, riesgo y derecho: Tratamiento del riesgo tecnológico en el derecho medioambiental, 61, 62 (1999).
17 paul samuelson y William nordhaus. Economía. 328 (7ª ed., 2002).
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RS: REGULACIÓN PÚBLICA CONTRA DESCENTRALIZACIÓN
que interpretaremos desde el punto de vista de los costos de implementación de los planes, esto es, el gasto
que signifcan, pero no se señala que los planes deban estar antecedidos por un estudio de los costos y
benefcios marginales, cuyo efecto no es otro sino analizar cuál es la ventaja o la desventaja que manifesta
el plan, lo que puede entregar un indicio de su viabilidad y de su efciencia, que en buenas cuentas es lo que
importa. Así, “sí las normas están debidamente elaboradas -un gran sí- el resultado podría aproximarse al nivel
de contaminación efciente”
18
.
b. Normas de emisión
Es la letra a) del art. 47 de la ley de bases la que señala que los planes podrán valerse de las normas de emisión
que constituyen:
“uno de los instrumentos de naturaleza regulatoria (como opuesto a un instrumento de mercado)
más utilizados para el control de la contaminación. la ley establece que tales normas deben ser
dictadas mediante decreto supremo y ser específcas territorialmente, es decir, que sólo serán
válidas en el área que el decreto determine y responder a las características ambientales propias
del área en que se aplicarán”
19
.
Una de las ventajas propuestas para el sistema es que favorece la descentralización de la decisión en función
del territorio, pues según el principio que la inspira, la fjación de los niveles de contaminación permitidos
dependerá de la zona geográfca
20
. En concordancia con esta técnica el Estado decide cuáles son los niveles
de contaminación, basados en estudios que realiza la autoridad administrativa, de manera que se impone un
límite a la capacidad industrial de las fuentes emisoras de contaminantes.
no obstante, uno de los grandes problemas con este sistema es el de la marginalidad de los benefcios
sociales y los costos privados de la descontaminación en virtud del problema de la contaminación efciente.
supongamos que la fjación de la norma de emisión no permite que las empresas realicen sus actividades
durante ciertos lapsos en el día, pero ocurre que esta determinación es errónea, por lo que hay un despilfarro
de los recursos que no es efciente en el sentido de pareto, toda vez que en el intento de mejorar al posición
de algunos, se empeora la de otros o de todos. Ello es así dado que no hay dudas respecto de que las empresas
generan fuentes de trabajo, las cuales se dilapidan gracias a la regulación pública. por ello la autoridad
determina la decisión muchas veces en función de un análisis costo-benefcio, lo cual no quita el error en el
cálculo marginal de estas medidas.
C. Impuestos a las emisiones
dado que los sistemas de control y mando no suelen dar resultado se busca un método que esté orientado a
proporcionar incentivos a los involucrados en la actividad de manera que utilicen su derecho de acuerdo a las
exigencias del bien común. para evitar las fallas del Estado al fjar una política de controles sobre la actividad
18 idem página anterior.
19 gabriel delfávero “ley sobre bases generales del Medioambiente” 54 Estudios Públicos 1, 25, 26 (1994).
20 gabriel delfávero supra nota 15, 26.
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y la propiedad se ha sugerido que sean métodos indicativos en vez de imperativos que guíen a la política
medioambiental del Estado. Uno de los métodos consiste en establecer impuestos sobre las emisiones de
contaminantes, los que serían representativos de las externalidades que causan con su actividad o con el
ejercicio de sus derechos legales. la letra c) del art. 47 de la ley de bases señala que será instrumento de
regulación los impuestos sobre las emisiones. dicen samuelson y nordhaus, volviendo sobre el problema del
cálculo marginal que:
“sí la tasa se calculará correctamente –otro gran sí- las empresas maximizadoras de benefcio se
verían llevadas como por una mano invisible enmendada hasta el punto efciente”
21
.
Así, al igual como ocurre con el sistema de normas sobre las emisiones cuando no se establece cuál es
la tasa adecuada, tampoco se puede establecer el impuesto socialmente eficiente que induzca a los
involucrados a adoptar medidas de descontaminación. se dirá que tener de más es mejor que tener
de menos, pero hay un aspecto que debe ser considerado, la ya mencionada contaminación eficiente,
dado que en el margen una política de descontaminación total no es adecuada, pues la última partícula
contaminante no causa daño alguno, pero políticas de tales características puede hacer colapsar a la
economía.
la letra c) del art. 47 habla de impuestos o tarifas, los cuales están plenamente identifcados con los
llamados impuesto pigouvianos, como instrumento de gestión ambiental los que considerarán el costo
ambiental implícito en la producción o el uso de ciertos bienes o servicios. Esto signifca que al establecer el
impuesto habrá que estimar, dentro de los resultados de la producción de una empresa, cómo se expresa en
términos monetarios la contaminación, es decir, en teoría el impuesto a la emisión equivaldría al costo de la
contaminación, por lo que el incentivo para que los agentes emisores no superen la norma es una sanción
pecuniaria. no obstante, hay un gran pero a medidas de estas características, pues los costos de producción
no son fjos y varían entre los emisores, dependiendo de la tecnología que utilizan y de otros factores de
producción como el capital humano y las condiciones de mercado. sí suponemos que los costos son fjos
-un nuevo gran sí- el incentivo puede ser superior o menor a la marginalidad del benefcio o del costo si no
se estudia el rendimiento de la medida, de ahí la importancia del análisis costo-benefcio y de un estudio del
impacto marginal de las medidas, pues al igual que con las normas de emisión, puede ocurrir que una fjación
muy alta o muy baja provoque resultados subóptimos.
d. Los permisos transferibles de contaminación o bonos de descontaminación
Un método que se basa en gran parte en la especulación de los agentes contaminantes es el de permisos
transferibles de contaminación, cuya génesis se halla en las enmiendas a la “Clean Air Act” estadounidense de
1990, en las que el Estado emite una serie de permisos representativos de una cantidad x de contaminación
en una zona determinada, los que se expresan en permisos de emisión a las fuentes participantes, además de
establecer metas de reducción de emisiones, pero aquí está lo especial: si una fuente reduce sus niveles de
contaminación, por debajo del permiso de emisión otorgado podrá generar un bono de descontaminación el
que podrá vender en el mercado a otra de las fuentes, que no tenga la capacidad de solventar los gastos de
21 paul samuelson y William nordhaus, supra nota 13, 329.
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RS: REGULACIÓN PÚBLICA CONTRA DESCENTRALIZACIÓN
inversión en descontaminación; según la experiencia estadounidense se había estimado que el precio de los
permisos, asignado en el mercado
22
:
“se venderían en los primeros años por unos $300 por tonelada de dióxido de azufre. pero en
la práctica, el precio de mercado en los primeros años fue inferior a $100 por tonelada. Una de
las causas del éxito se halla en que el programa daba poderosos incentivos a las empresas para
innovar y éstas observaban que podían utilizar carbón bajo en azufre de una forma mucho más
barata de lo que pensaban”
23
.
la ley de bases en el art. 47, letra b) señala que los permisos transferibles de contaminación podrán ser utilizados
en los planes de prevención o descontaminación, acto seguido el art. 48 señala que una ley establecerá la
asignación, división, transferencia y duración de los permisos. A su turno, el art. 3° transitorio de la ley de
bases señala que corresponderá a la ConAMA dentro del plazo de un año desde promulgada la ley presentar
un estudio técnico al presidente de la república para la formulación del proyecto de ley respectivo, nada dice
sobre el plazo en el cual debe remitirse el proyecto a la legislatura, pues bien, en el 2003 mediante mensaje
se envía a la Cámara de diputados, para su discusión, el proyecto de ley sobre bonos de descontaminación,
cambiando la denominación que entrega la ley de bases a la fgura en comento. nótese en el proyecto
de ley un sutil eufemismo al decir que las herramientas de gestión ambiental en cuestión sean “bonos de
descontaminación” cuando en el hecho es todo lo contrario, pues las personas que reciben o compran estos
títulos básicamente estarán contaminando al amparo de la ley.
El proyecto de ley señala, en primer lugar, que su objetivo será regular el sistema de bonos de descontami-
nación, el cual tiene por meta “reducir las emisiones en una zona geográfca determinada”. Es importante, a
su vez, destacar que el sistema de bonos sólo se aplicará en el contexto de los planes de prevención o des-
contaminación, lo que es coherente con lo señalado por el art. 47 de la lgbM que lo califca como uno de los
instrumentos de gestión medioambiental dentro de tal escenario.
notemos que el sistema de bonos de descontaminación instituido es el marco para un nuevo mercado, el de
asignación de derechos sobre el aire. la óptica ecologista extrema ha argumentado que esto no es más que
dar más facultades a un sector que ya cuenta con ventajas y que se instituiría un “derecho a la contaminación”,
pero desde la óptica cornucopiana, que cree que la economía puede resolver de buena forma la problemática
medioambiental, considera que el sistema en comento puede ser un importante incentivo a las transacciones
comerciales entre los participantes del mercado, con el objetivo de reducir las emisiones, toda vez que si una
de las empresas no cuenta con los recursos para instalar equipos que no emitan sustancias tóxicas más allá del
permiso asignado a ellos pueden comprar de las otras empresas bonos de emisión que son representativos de
los permisos transados con los vendedores.
la idea que subyace en la aplicación del modelo es la de dar un incentivo económico a la descontaminación
basado en el benefcio, es decir, haciendo que la reducción en la contaminación sea rentable para los agentes
contaminantes, creando un derecho negociable para contaminar, el que al estar basado en el benefcio
22 paul samuelson y William nordhaus. supra nota 13, 329, 330.
23 paul samuelson y William nordhaus. supra nota 13, 330.
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MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
induciría a las partes a mejorar sus procesos productivos
24
. Al sistema se le han formulado dos críticas, una que
ya hemos enunciado y otra que nos parece un argumento retórico.
Hemos señalado que dar derechos a un grupo de personas sobre un bien público como el aire no es equitativo,
pues el uso del aire no corresponde a un uso particular, por lo que los participantes del mercado deberían
pagar por dicho “uso” que hacen del aire, pero tampoco es equitativo hacer que las empresas adquieran a
título oneroso el derecho si ya han implementado planes de descontaminación o bien si se rigen por la norma
medioambiental; no se trata que las empresas hayan adquirido un “derecho de facto”
25
, expresión que es más
bien una cuadratura circular, sino que si se impone esos costos a la empresa no sólo se desincentiva a ésa
a seguir en el mercado sino que a otras a participar en él. Esto es lo que ha llegado a denominarse como el
“efecto-expulsión de la actividad estatal”.
la segunda crítica está cargada de grandilocuencia más que de verdadero sentido, pues se ha cuestionado que
una empresa puede llegar a ostentar toda la facultad de contaminar. supongamos que una empresa adquiere
la totalidad de los permisos de contaminación, entonces se crearía un monopolio sobre el derecho a verter
contaminantes sobre el aire en un área determinada, pero ¿importa eso en tanto el estudio respecto al tope
de contaminación que puede soportar la zona geográfca esté bien calculado? la respuesta es no, porque si
suponemos que las 101 empresas del mercado venden sus permisos o generan bonos de descontaminación
con el objeto de transarlos y resulta que la demanda se reduce sólo a una empresa no habrá problema en
cuanto la norma fjada como tope por la autoridad sea correcta en lo que dice relación con la capacidad de
tolerancia a los contaminantes de la zona geográfca, pues cuando se vende el permiso se deja de tener la
propiedad sobre ese derecho de uso sobre el aire y si las 100 empresas venden todo o parte de su derechos
a la empresa 101 quedará en consecuencia sólo un agente contaminante que participa de la actividad. Así,
el problema yace en la adecuada determinación de la autoridad y no en un supuesto monopolio sobre los
derechos a contaminar.
4. GRuPOS dE INTERéS y dESCENTRALIzACIóN dE LA LEy
Hemos visto como los sistemas centralizados para el control de la contaminación muchas veces fallan en
su cometido de determinar cuál es el nivel efciente de precaución que reduce el daño medioambiental al
menor costo. Esto es así, pues no defne de la manera esperada cuál es el punto en el cual se establece el nivel
tolerable de contaminación, pues la fjación misma de un impuesto puede signifcar de por sí un costo externo
para las empresas. Un ejemplo fnal resumirá toda la explicación.
supongamos que una empresa no invierte en precaución y obtiene de su producción $300 con un costo social
de $100. Con esta información concluiremos que la autoridad, para que se internalice la externalidad fjará un
impuesto a la contaminación por $100 para que la empresa haga propios los costos externos que causa a la
comunidad. digamos ahora que la autoridad pública establece un impuesto por $150. El excedente de $50 podría
verse como socialmente deseable para evitar la contaminación, pero este impone un costo de oportunidad a la
empresa que debe ajustar su proceso productivo. El benefcio ahora es igual a $150 dada la inversión para evitar
24 Wallace oates. “El Mercado como Agente de la descontaminación Ambiental” 34 Estudios Públicos 1, 3 (1989).
25 idem anterior, 15.
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RS: REGULACIÓN PÚBLICA CONTRA DESCENTRALIZACIÓN
el impuesto, por lo que la empresa reduce sus ganancias, siendo que en situación de equilibrio el impuesto habría
de ser $100. inversamente, supongamos que el impuesto es fjado en $80. En este supuesto para la empresa el
impuesto es indiferente, pues necesariamente externaliza parte de su contaminación. Es posible, en cambio,
que el mercado mismo lleve a elegir a las empresas el nivel adecuado de precaución a través de una selección
natural efectuada por los consumidores. Uno de los teoremas del bienestar indica que una asignación efciente
de recursos puede alcanzarse de mejor manera, utilizando un mecanismo descentralizado, es decir, se logra
mayor bienestar con un sistema en que se facilitan los acuerdos contractuales y, más generalmente, dice este
teorema que la efciencia puede lograrse sin la actuación del Estado. En esta parte del trabajo comprobaremos
que se cumple. Con costos de transacción nulos, esta afrmación no presenta problemas, pero, como en todo, la
fjación de criterios sociales basados en la acción individual puede ser extremadamente costosa, por ello en esta
parte fnal del trabajo lidiaremos con el costo de la asociación colectiva.
la descentralización de la decisión pública tiene la virtud de maximizar la riqueza, pero en muchas circunstancias
el análisis se interrumpe dada la existencia de costos de transacción positivos, los cuales reducen el benefcio
esperado del intercambio impidiendo, en algunos casos, su misma realización. por ello cuando el mercado es
un ambiente muy costoso para el intercambio, la ley emula su lógica y acerca a las partes que no pueden o no
quieren llegar a un intercambio contractual. Este supuesto pertenece al momento en el cual estamos ya frente
a un perjuicio, esto es, cuando las medidas de prevención no han servido al efecto. lo consignado no está
reñido con la regulación pública, pues en aquellos ámbitos en que los costos de transacción son prohibitivos
el sistema legal viene a acercar a las partes o ya directamente establece límites a la conducta de los agentes.
Ahora, en los términos dados por este ensayo resulta que la regulación pública es inefciente cuando impone
barreras al ejercicio de la actividad, por ello si las empresas buscan benefcio desearán ajustar su imagen a lo
que el mercado desea y en tal predicamento un sistema legal no satisface la necesidad de otorgar protección.
Es así que un mecanismo capaz de lograrlo es la aplicación de uno de los teoremas del bienestar dentro
del marco de la regulación sobre medio ambiente. de acuerdo a lo anterior, por descentralización de la ley
entenderemos el proceso en virtud del cual se crean normas más o menos obligatorias bajo un imperativo
social, que induce a los participantes de una actividad a comportar su conducta con una teoría de normas
sociales. para identifcar la idoneidad de la descentralización de ley por el mercado, utilizaremos a la noción
de compromiso de las empresas con la comunidad, esto es, de la responsabilidad social como una norma
no integrada a la legislación que sirve como incentivo al mejoramiento de los procesos productivos en las
sociedades que sirven de presupuesto a este trabajo.
las personas se organizan para lograr fnes que no podrían alcanzar de manera individual, por ello se
explica la existencia de asociaciones de individuos que representan un cierto conjunto de fnes, para los que
trabajan en orden a conseguir los benefcios que otorga el Estado. Estas asociaciones trabajan tanto en la
legislatura como en el poder ejecutivo. En lo que nos interesa en esta parte del trabajo debe decirse que esta
organizaciones operan como una respuesta a la necesidad de los individuos de expresar algunas preferencias
que son muy costosas de manifestar mediante un esfuerzo individual, lo que demuestra en muy buen modo
el surgimiento de grupos especializados en la defensa del consumidor o de protección al medioambiente,
que por defnición imponen barreras para el acceso al mercado a los sujetos que no satisfacen sus criterios o
pugnan por establecer cuáles son las condiciones deseables en las cuales participen las empresas.
la premisa de la responsabilidad social es, como toda noción que abrigue la expresión, una consecuencia
de algo. la responsabilidad en este sentido ontológico implica un incumplimiento, un deber hacer dada una
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MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
omisión o una acción errada o intencional. para cerrar el círculo de la idea es importante que volvamos sobre
la función económico social de la propiedad, que está albergada por el Código Civil en forma intuitiva bajo la
expresión de que la propiedad privada no puede afectar derecho ajeno por lo que, fuera de ese espacio legal
han de ser obligados a indemnizar el daño producido, internalizando el riesgo de su acontecimiento. de la
misma manera, las empresas que deciden acaparar el ejercicio de una actividad productiva o las que participan
de una sin ser monopolistas asumen el riesgo de un daño, pues el derecho de realizar una actividad tiene
una contrapartida, cual es la “responsabilidad”, utilizada la palabra en términos jurídicos, que pueda derivar
del incumplimiento de una obligación. de lo expresado hasta ahora podemos decir que hay dos formas en
virtud de la cual se vigila que los imperados den fe a los vínculos jurídicos por los que se encuentran atados.
Uno es el sistema estatal, conformado por el sistema legislativo y judicial y otro es el sistema descentralizado
constituido por las personas ajenas a la empresa, pero que son infuidas por sus acciones y que buscan infuir
en la conducta de la empresa. Así, los denominados stakeholders son aquellos individuos que tiene un interés
en el comportamiento de la empresa. Cuando dicha conducta parece afectarles ellos se reúnen bajo un fn
común y, amparados por un principio que hace que el costo de transacción baje hasta el punto en que la
acción colectiva maximiza su riqueza comparado al esfuerzo de la acción individual, pues si los sujetos no ven
benefcio en ello no emprenderán tal actividad.
“En algunos casos, las personas pueden obtener de mejor manera los fnes que desean
comprometiéndose en comportamientos cooperativos y en otros mediante la acción individual…
pero la cooperación implica un costo, como por ejemplo el de coordinar a los múltiples actores,
costo en que no incurre el actor de manera individual. luego, el actor preferirá la cooperación a
la acción independiente cuando el incremento en el valor de los benefcios-esto es, el ‘excedente’
derivado de la cooperación- supere al costo de la cooperación”
26
.
irónicamente una situación que provoca costos de transacción puede ser otra que tiene la habilidad de
reducirlos. supongamos un caso en que se producen daños al ecosistema y adicionalmente se provoca un
perjuicio al patrimonio particular de una zona geográfca determinada, la cual tiene un valor de afección. la
reacción de la comunidad será de rechazo y castigarán con acciones no centralizadas el hecho, esto es dado
que si los consumidores han integrado a su conjunto de valores (norma social) el precepto que se refere a la
responsabilidad social su respuesta ante la acción de la empresa que falta al contenido de la norma social
adoptará actitudes muy sencillas como no adquirir los productos de esta empresa. no es necesario detallar
cuál es el efecto para la empresa si la violación de la norma implica aquéllas que son compartidas por la
mayoría de los integrantes de la comunidad.
En el caso propuesto se nota que este costo es bajo, pues el hecho es de conocimiento público. Así, cuando
la acción de un individuo impone un costo externo sobre todos, la sociedad deseará reunirse para reducir o
eliminar el costo impuesto sobre cada uno de los individuos. la explicación de la asociación colectiva puede
ser rastreada al fundamental estudio de buchanan y tullock, según el cual los sujetos pueden ver utilidad en
el hecho de organizar una actividad de manera colectiva cuando ello reduce sus costos y correlativamente
aumenta la utilidad, lo que puede pasar en dos situaciones: cuando se eliminan los costos externos que se
imponen a otros y cuando se aseguran los benefcios externos esperados que no pueden asegurarse mediante
26 Eric posner. “the regulation of groups: the infuence of legal and nonlegal sanctions on Collective Action”. 63 University of Chicago
Law Review 133, 137 (1996).
43
RS: REGULACIÓN PÚBLICA CONTRA DESCENTRALIZACIÓN
una acción individual
27
, por lo tanto, la acción colectiva, bajo esta perspectiva de costos es meramente el
benefcio neto comparado de un punto en que no se impone sobre los individuos alguna clase de costo
externo
28
. En dicho orden de ideas los que desean un mejor medioambiente pueden reunirse. Así, la manera
en que la acción colectiva se vuelve menos costosa es mediante el aunamiento de las persona bajo una norma
común, las cuales reducen el costo de transacción de la acción colectiva. Una norma, según Eric posner, puede
ser entendida como una regla que distingue un comportamiento deseable de otro indeseable y aplica, sin la
intermediación del poder público, una sanción a quien no observa el comportamiento deseado
29
.
En el análisis de la parte iii se ha puesto de manifesto que para el Estado es difícil defnir cuál es el nivel de
contaminación efciente, pero sí observamos que el mercado puede imponer sobre las empresas una sanción,
la cual será no preferir el producto, es decir, no volver a participar en un juego con la parte que no cumple
la norma social. se aprecia que el teorema del bienestar que dice relación con la forma de la asignación
efciente de los recursos se cumple, pues si la regulación pública no logra defnir correctamente el impuesto
a la contaminación, sea por sobre o bajo el ideal, los consumidores del mercado se encargan de expulsar del
mercado a los participantes que no se acomodan a los requerimientos que establecen los consumidores del
mercado a través de sus preferencias.
tal como se dice “los productos inferiores llevan el mismo camino que el hombre del neandhertal, la extinción”
30
.
Esta ominosa declaración lleva a las empresas a desear señalizar a los consumidores sobre las bondades de
sus modos de producción para así ganar el favor de los mercados más exigentes, indicando que sus tasas de
descuento son bajas en comparación a otros con altas tasas de descuento, esto tiene implicancias para la teoría
de juegos en las cuales los tipos buenos son preferibles, pues no engañan y son elegibles para participar en
una nueva ronda de un juego
31
. En palabras sencillas, los tipos con tasa de descuento bajas son aquéllos que
se preocupan por el medioambiente y los tipos con altas tasa de descuento no son los que se preocupan. los
consumidores, sobre la teoría de juegos, preferirán los productos de los tipos con bajas tasas de descuento,
toda vez que ellos aseguran el cumplimiento de la norma social. Así, puede decirse que el fenómeno de
la responsabilidad social está vinculado al deseo de las empresas de crear para sí una reputación que les
permita participar de los benefcios esperados de una actividad, por cuanto interesa a estas organizaciones
presentarse como entes que no engañan, de modo que el consumidor tendrá un incentivo a comportarse
como en un equilibrio cooperativo, en el cual se dividen la ganancias del intercambio. En el ejemplo propuesto
hay un equilibrio cooperativo cuando la empresa anuncia que sus productos no contaminan por sus materias
primas. Ante eso el consumidor paga una cantidad x por el producto, pero se da la posibilidad de un equilibrio
no cooperativo en el cual la producción de un bien es exhibida ante un costo falso. Como el caso anterior el
consumidor paga una cantidad x. Aquí hay una ganancia para el productor que engaña, pero se halla frente
al riesgo de que esta situación sea revelada como información pública, lo que compromete su participación
en el mercado.
27 James buchanan y gordon tullock. The Calculus of Consent: Logical Foundations for Constitutional Democracy. 44 (1999).
28 James buchanan y gordon tullock, supra nota 24, 45.
29 Eric posner. “law, Economics, and inefcient norms” 144 University of Pennsylvania Law Review 1697, 1699 (1996).
30 paul samuelson y William nordhaus, supra nota 13, 99.
31 Eric posner. “strategic basis for principled behavior”. 146 University of Pennsylvania Law Review 1185, 1200 (1998).
44
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
“la razón para que las personas se interesen lo sufciente por el futuro es que las estrategias que
mantienen la cooperación deben amenazar una sanción al que hace trampa y la única forma
de hacer efectiva esa amenaza es privando al que engaña de futura cooperación. desde que la
mayoría de la gente se preocupa por el futuro, la amenaza de dicha sanción es efectiva”
32
.
Es indiscutible que la tarea por lograr un medioambiente libre de contaminación concierne a cada uno de los
individuos y más a los que la producen en mayores cantidades. son estos mismos sujetos los que también
tienen poderosos incentivos para contaminar toda vez que el interés privado exige maximizar los benefcios
y eso, a veces, signifca externalizar las defciencias o las inefciencias de producción. Con una realidad tan
inherente a la economía y a la naturaleza humana, es válido preguntarse si con el uso de la apetencia de los
sujetos por alcanzar objetivos económicos es posible lograr una caracterizada por el bien común. la respuesta
parecer ser afrmativa, desde que se considera lo dicho por smith en lo relativo a que las personas se ven
movidas como por una mano invisible a promover el bien común. Entonces, es la competencia asistida por
una regulación marco indicativa la que irá, en este supuesto, dando un norte a los implicados en el mercado
a adoptar decisiones efcientes para mantenerse en él: la alternativa es quedarse y ganar o perder y salir. la
selección del mercado hará el resto. En ello no es necesario que participe el Estado, así:
“el uso efcaz de la competencia como principio de organización social excluye ciertos tipos de
interferencia coercitiva en la vida económica, pero admite otros que a veces pueden ayudar muy
considerablemente a su operación e incluso requiere ciertas formas de intervención ofcial”
33
.
Al instaurar la tarea de la conservación del patrimonio medioambiental en torno a la competencia nos
estamos olvidando de la solidaridad social o de la ética, proclama que es un lugar común en el estudio de la
responsabilidad social, sin embargo, hay que hacer notar que la solidaridad social o la ética es, tal como fue
apuntado al inicio, nada más que una aspiración y, lamentablemente, atributo de algunos pocos altruistas
dentro de la sociedad. El ser humano regular es movido por el benefcio privado y en el contexto de las
empresas esto es indiscutible. Con todo, no hay duda de que la cooperación entre los pares de un mismo
grupo ayuda a la realización de los propósitos comunes, pero como fuye del contenido de lo expuesto hasta
ahora, ello depende de un interés común que aúne las voluntades de individuos comprometidos bajo un
principio y el principio que impulsa al libre mercado es la competencia, no la solidaridad.
Una solución intermedia al asunto de la regulación de las empresas es la que habla de la ley como un catalizador
de las normas sociales, pues tal como se enseña desde los primeros cursos en las Escuelas de derecho, éstas
no son coercitivas. luego, para que la norma social tenga algún valor dentro del tejido normativo de la
legislación resulta determinante que esta norma sea amparada por la ley. robert Cooter señala que las leyes
que nacen de la necesidad del cambio social y de la urgencia económica se vuelven cada vez más importante
dado que los agentes del Estado no son capaces de ponerse al corriente de los cambios adecuados para la
legislación, pues la información que deben recabar para crear la norma es enorme, luego es apropiado pensar
en un sistema legal basado en el convencionalismo y el esfuerzo del diseño de este sistema descentralizado
depende de la guía de una teoría de las normas sociales
34
, defniendo a la norma social como un efectivo
32 Eric posner, supra nota 28, 1191.
33 Friederich Hayek, supra nota 1, 65.
34 robert Cooter.“normative Failure theory of law”.82 Cornell Law Review 947, 948 (1997).
45
RS: REGULACIÓN PÚBLICA CONTRA DESCENTRALIZACIÓN
consenso en lo que respecta a una obligación que es compartida como tal por casi todos en la comunidad, lo
que permite que los individuos actúan bajo ciertas circunstancias de una determinada forma, lo que infuye
en la manera en que las personas se comportan
35
.
volvamos sobre la función económico social de la propiedad. supongamos ahora un mercado real, esto es,
con costos de transacción positivos. En esta instancia el derecho surge como un mecanismo que sirve para
reducir el costo. Uno de los ejemplos al efecto es la asignación de derechos según contrato, en virtud de la
cual se dice que uno de los efectos de la negociación es que las personas desean negociar cuando hay una
asignación clara de derechos, ello en virtud de la selección de reglas de contrato efcientes
36
. Así, el uso de
los recursos naturales puede ser maximizado en su valor por quien desea usarlos para obtener ingresos y en
ese predicamento lo utilizará de manera racional, pero depender de la racionalidad humana como una cosa
axiomática se pone en duda de la práctica de algunos individuos que no se comportan de esta forma. luego,
dado que hemos reconocido que no todas las personas son racionales, en el sentido amplio de la expresión, el
uso de normas sociales que integran sanciones no legales, como el rechazo de parte de la sociedad a consumir
los productos que no cumplen a los criterios de cuidado de los recursos naturales parece una alternativa que
merece ser considerada.
Este mecanismo puede ser y es objeto de críticas, especialmente desde la perspectiva de la elección pública.
Consideremos que la versión aplicada de la defnición de ley del art.1 del Código Civil implica más (y menos)
que la voluntad soberana. En la conformación de la ley intervienen los grupos de interés que pueden verse
afectados por la aplicación de la norma. Asimismo, el legislador desea maximizar sus benefcios y ello lo
consigue atrapando el voto de ciertos sectores de la población. En este conjunto de circunstancias el fenómeno
más preocupante en términos de la efciencia económica es aquél que dice relación con los incentivos a
participar de juegos en los cuales el benefcio esperado es mayor al costo, en que necesariamente una de las
partes no obtiene recompensa por su esfuerzo, lo que se denomina “búsqueda de renta”, que se explica por la
interacción entre los votantes que desean obtener los benefcios de la legislación y los agentes públicos que
desean captar el voto de aquéllos
37
.
sin perjuicio de lo anterior, puede decirse que una ley, es decir, un mecanismo centralizado, puede ser efciente
en términos de inducir a las empresas a adoptar políticas de responsabilidad social si establece los incentivos
correctos, esto es, puede la ley infuir en las empresas para participar de actividades identifcadas con la
responsabilidad social como, por ejemplo, entregando benefcios tributarios a las empresas que invierten
en las comunidades que ocupan para desarrollar sus actividades productivas. Ello es así, pues el Estado,
puede infuir en el comportamiento y maximizar el bienestar mediante el cambio de normas inefcientes
38
.
Un ejemplo de una norma inefciente dentro del contexto es la práctica de realizar solamente un análisis
costo-benefcio sin relación al costo social en la decisión de emprender una actividad. si el estudio revela
que el costo privado es bajo no habrá discusión en cuanto al emprendimiento, pero en la elección subyace el
peligro en ocasionar un costo social. Así, si la ley está basada en la noción de que la idea de la responsabilidad
que tiene para con la comunidad las empresas, como una norma social arraigada, los obligados estarán más
35 robert Cooter.“Expressive law and Economics”.27 Journal of Legal Studies 585, 587 (1998).
36 robert Cooter y thomas Ulen. Derecho y Economía, (1999); Eric posner, supra nota 28, 1734.
37 Eric posner, supra nota 26, 1702; gordon tullock.“the Cost of rent seeking: A Metaphysical problem” 57 Public Choice 14 (1984).
38 Eric posner, supra nota 26, 1725.
46
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
dispuestos a cumplir con la ley, toda vez que la norma social integrada a la ley hace más fácil el cumplimiento
de los preceptos contenidos en el estatuto correspondiente.
sobre el teorema de Coase sólo bastaría que las partes estuviesen de acuerdo en el intercambio, lo cual
supone una presunción de racionalidad demasiado fuerte como para tenerla por cierta en cada caso que se
deba hacer una asignación de derechos, por ello se concluye, nuevamente, que la utilización de una teoría
de normas sociales que informen el contenido de las leyes se ajusta a un mecanismo de incentivos efciente.
Esta es la solución deseable, pues hay perfecta identidad entre la voluntad soberana y la fnalidad de la ley
de prescribir un conjunto de reglas que dirijan el actuar humano. se deduce pues, que si el objetivo es la
protección del patrimonio medioambiental la mejor forma de llevar a las empresas a cumplir con los preceptos
legales es mediante la ilustración de las normas sociales, dadas por el mercado, en virtud de las cuales los
productores ajustan sus bienes a las especifcaciones de la norma legal que tiene su raíz en la costumbre de
los mercados.
5. CONCLuSIóN
para comenzar los comentarios fnales a este trabajo recurriré a las palabras de Coase en El Problema del Costo
Social, pues las ideas del premio nobel sirven al propósito de modelar el panorama que cierra su contenido.
“sería deseable que las únicas acciones desarrolladas fueran aquéllas en que lo que se ganase
tuviere un mayor valor que lo que se perdiese. pero al elegir entre ordenamientos sociales, en
el contexto en el que las decisiones individuales son tomadas, debemos tener en mente que un
cambio del sistema existente que conduzca a un mejoramiento, en algunas decisiones, puede
muy bien conducir a un empeoramiento de otras. Además, debemos considerar los costos
involucrados en operar los distintos ordenamientos sociales (ya sea el funcionamiento de
un mercado o de un departamento de gobierno), como también los costos que demandará
la adopción de un nuevo sistema. Al diseñar y elegir entre ordenamientos sociales debemos
considerar el efecto total”
39
.
lo que puede extraerse de estas líneas es que los sistemas legales no solucionan de modo automático los
asuntos que aquejan a la sociedad, hace falta el estudio de las condiciones a las cuales la regulación desea ser
aplicada. por ello, en primer lugar, en el contexto de las empresas la legislación no debe impedir el juego de
mercado, pues según la propuesta presentada en este trabajo es el mismo mercado el que, suponiendo que
cuenta con información sufciente, decide cuáles son los participantes que ganarán una parte de los benefcios
esperados en función del cumplimiento de las reglas sociales sobre el comportamiento de las compañías que
producen elementos que son riesgosos, por ello la sociedad demanda de quienes los fabrican un cuidado
especial. todo lo anterior depende de asumir, como he hecho hasta ahora, que todas estas interacciones
tienen lugar bajo una serie de presupuestos más o menos ideales, los cuales no obstante pueden ser rastreados
en sociedades distintas de la nuestra que responden al paradigma de mercado neoliberal, igual al nuestro.
Entonces, la pregunta debe ser hecha ¿está nuestro mercado listo para aceptar en términos concretos una
norma social que imponga la obligación a los empresarios y comportarse según ella? Estudios en otros países
39 ronald Coase.“El problema del Costo social”.45 Estudios Públicos 81, 134 (1994).
47
RS: REGULACIÓN PÚBLICA CONTRA DESCENTRALIZACIÓN
revelan que una baja sustantiva en el control de la autoridad administrativa incrementa el incumplimiento
por parte de las empresas, pero en ese mismo orden de razonamiento se dice que nuevas regulación sólo
incrementa los costos de transacción
40
los cuales, como ya se ha descrito, pueden impedir una acción en el
supuesto más extremo y en sus ejemplos más reales reduce la riqueza que deriva de las acciones emprendidas
por los sujetos que desean maximizar la utilidad de su renta a través de un esfuerzo productivo.
según se ha intentado explicar las empresas parecen más receptivas a las sanciones que puede imponer el
mercado que las que impone la ley, pero es incontestable que en ordenamientos normativos como el nuestro
la ley sirve a un importante propósito que es muy concomitante con la naturaleza de la mentalidad nacional.
sin perjuicio de lo indicado, resulta que la inclusión de normas sociales que se abren paso dada la mayor y
mejor calidad de la información en las sociedades modernas aprovecha a la legislación como un importante
aliciente al cumplimiento de los fnes que son planteados para la norma legal y, por lo tanto, el proceso de
formación de la ley debe integrar en su gestación las preferencias de los grupos que se verán afectados por
la norma.
40 Mary K. olson.“Agency rulemaking, political infuences, regulation, and industry Compliance”.15 Journal of Law Economics &
Organization 573 (1999).
49
III. El caso de la banca
Macarena Fernández Undurraga
41
, Jorge Andrés Droguett Rodríguez
42
El tema que nos ocupa es la responsabilidad, que signifca, “capacidad existente en todo sujeto activo de
derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente”
43
.
Así las cosas, a nivel personal, cada uno de nosotros tiene una responsabilidad individual, que se traduce
en el día a día, frente a nosotros mismos y, en relación a nuestro medio, observamos nuestra disposición
en el mundo laboral, cada uno de nosotros tiene la responsabilidad de valorar su trabajo y ser efciente, de
hacerlo lo mejor posible, de no perder el tiempo, “de no sacar la vuelta”, en general, debemos pretender hacer
todo lo mejor posible. Creemos frmemente que la rs parte en cada uno de nuestros hogares, cuando nos
desenvolvemos como hijos, padres, hermanos, alumnos, profesores, etc...
El proyectar este concepto al mundo empresarial supone, por parte del empresario, desarrollar conceptos tales
como la calidad de vida laboral, la ética empresarial, el cuidado del medio ambiente y el marketing responsable.
Ahora bien, desde el punto de vista del sector bancario mundial, vemos que ha integrado criterios ambientales y
sociales en sus procesos, productos y servicios, así como hoy se preocupa de sus relaciones con sus proveedores,
clientes y trabajadores.
Hoy más que nunca la banca ha implementado mecanismos comunes de control de riesgo social y ambiental;
producto de la crisis fnanciera mundial se hace necesario generar pautas de evaluación comunes para prevenir
un mal desempeño ambiental y social, con ocasión de sus colocaciones fnancieras. Relacionado con lo anterior
encontramos las nuevas posibilidades de negocio para la banca mundial, que cautelará el desarrollo con equidad
y sustentable de los distintos agentes demandantes de los servicios fnancieros.
Producto de lo anterior los bancos comienzan a implementar en sus políticas, principios que les permiten desarrollar
más y mejores negocios en los ámbitos internacionales y nacionales. A causa de lo anterior hoy lo bancos se suman
a los llamados “principios del Ecuador”.
41 Abogado, licenciada en derecho pontifcia Universidad Católica de Chile, Máster en tecnologías para la Educación y el
Conocimiento, Universidad UnEd, España. Magíster en tecnología y didáctica Universitaria, Universidad de las Américas. postítulo
Cátedra internacional Andrés bello de integración latinoamericana, Universidad de Chile; Experto Universitario en informática
Educativa, UnEd, España. profesora de derecho internacional público, privado, tratados de libre Comercio, integración y derecho
Comunitario Universidades pontifcia Universidad Católica de Chile, de las Américas y pedro de valdivia. directora de la Escuela de
derecho de la Universidad pedro de valdivia.
42 Abogado, licenciado en Ciencias Jurídicas y sociales Universidad Central de Chile, Magíster en docencia e investigación
Universitaria, Escuela Ciencias de la Educación, Universidad Central de Chile, diplomado de Especialización en Economía para
Abogados, Fac. Cs. Ec. Universidad de Chile; diplomado en docencia Universitaria, Universidad Central de Chile, profesor de
derecho Económico en la Universidad Central de Chile. director de la Escuela de derecho de la Universidad Central de Chile.
43 defnición según el diccionario de la real Academia Española, www.rae.es
50
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Actualmente más de 60 bancos de la comunidad internacional han generado esquemas de responsabilidad
social Empresarial. Estas organizaciones brindan su apoyo a proyectos de desarrollo económico, ideados en
función de su impacto positivo en el bienestar social y ambiental. Además, intentan participar activamente
con productos, servicios, proyectos y programas específcos, todos ellos sustentables e inspirados en la rsE,
a saber:
1. revisión y Categorización de proyectos (A, b ó C)
2. Evaluación de impacto social y Ambiental
3. Estándares de desempeño.
4. plan de Acción y sistema de gestión.
5. Consulta e información pública
6. Mecanismo de reclamo o denuncia
7. revisión independiente.
8. Cláusulas de Cumplimiento del Compromisos
9. Monitoreo independiente y reporte
10. reporte del banco sobre la implementación de los principios.
Principio 1: Revisión y Categorización
Cuando un proyecto es propuesto para fnanciamiento, las instituciones Financieras de los principios Ecuador
(iFpE) deberán, como parte de su revisión y proceso de debida diligencia social y ambiental interno, categorizar
dicho proyecto basado en la magnitud de sus impactos y riesgos potenciales en conformidad con los criterios
de evaluación ambientales y sociales de la Corporación Financiera internacional (CFi).
Principio 2: Evaluación social ambiental
para cada proyecto evaluado ya sea de la Categoría A o la Categoría b, el prestatario ha realizado un proceso
de Evaluación social y Ambiental para tratar, en la forma apropiada y a la satisfacción de las iFpE, los impactos
y riesgos sociales y ambientales correspondientes del proyecto propuesto. la Evaluación también debería
proponer medidas de mitigación y gestión adecuadas y apropiadas a la naturaleza y escala del proyecto
propuesto.
51
EL CASO DE LA BANCA
Principio 3: Estándares de desempeño sociales y ambientales aplicables
para proyectos localizados en países que no son miembros de la organización para la Cooperación Económica
y el desarrollo, oECd
44
y aquéllos localizados en países de la oECd que no son designados como de Altos
ingresos, según se defne por la base de datos de indicadores de desarrollo del banco Mundial, la Evaluación
se referirá a los Estándares de Ejecución de la Corporación Financiera internacional entonces aplicables y las
instrucciones de guías ambientales, de salud y seguridad (Ass) específcas de la industria (“instrucciones Ass”).
la Evaluación establecerá a la satisfacción de una iFpE participante el cumplimiento general del proyecto con
la desviación justifcada de los Estándares de Ejecución e instrucciones Ass respectivos.
El proceso de Evaluación, en ambos casos, debería referirse al cumplimiento con las leyes, reglamentos y
permisos del país anftrión correspondiente que corresponden a materias sociales y ambientales.
Principio 4: Plan de acción y sistema de administración
para todos los proyectos de la Categoría A y la Categoría b localizados en países que no son miembros de
oECd y aquéllos localizados en países de la oECd que no son designados como de Altos ingresos, según se
defne por la base de datos de indicadores de desarrollo del banco Mundial, el prestatario ha preparado un
plan de Acción (pA)
45
el cual trata las materias importantes y contiene las conclusiones de la Evaluación. El pA
describe y prioriza las acciones que se necesitan para implementar las medidas de mitigación, las acciones
correctivas y las medidas de monitoreo necesarias para manejar los impactos y riesgos identifcados en la
Evaluación. los prestatarios considerarán, mantendrán o establecerán un sistema de Administración social y
Ambiental que trate la administración de estos impactos, riesgos y acciones correctivas que se requieren para
dar cumplimiento a las leyes y reglamentos sociales y ambientales del país anftrión aplicables y las exigencias
de los Estándares de Ejecución e instrucciones Ass aplicables, según se defnen en el pA.
44 la oECd, es un organismo internacional que ayuda a los gobiernos a encarar los desafíos económicos, sociales y de gobierno en
una economía global.
El grupo de 30 países miembros (México es el único de latinoamérica) comparten un compromiso por un estado democrático y
por la economía de mercado. Con una relación activa con 70 otros países, organismos no gubernamentales y la sociedad civil, el
oECd tiene un alcance mundial. Mejor conocido por sus publicaciones y sus estadísticas, su trabajo cubre temas económicos y
sociales desde la macroeconomía al intercambio, educación, desarrollo y ciencia e innovación.
El oECd juega un rol prominente en fomentar la probidad y el funcionamiento de los servicios públicos y la actividad corporativa.
Ayuda a los gobiernos a asegurar el manejo de áreas económicas claves con un monitoreo sectorial. saca a la luz pública temas
emergentes e identifca políticas que funcionen, ayudando a los que toman decisiones públicas que adopten visiones estratégicas.
la oECd es muy conocida por sus investigaciones de países y de sus revisiones.
45 El Plan de Acción puede ir desde una breve descripción de medidas de mitigación rutinarias a una serie de documentos (por
ejemplo, plan de acción de restablecimiento, plan de pueblos indígenas, plan de preparación y respuesta de emergencias, plan de
suspensión, etc.) El nivel de detalle y complejidad del plan de Acción y la prioridad de las medidas y acciones identifcadas deberán
ser conmensuradas con los impactos y riesgos potenciales del proyecto. Consistente con el Estándar de Ejecución 1, el sistema de
Manejo social y Ambiental interno deberá incorporar los siguientes elementos: (i) Evaluación social y Ambiental; (ii) programa de
administración; (iii) capacidad organizacional; (iv) capacitación; (v) participación comunitaria; (vi) monitoreo y (vii) provisión de
información.
52
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Principio 5: Consulta y divulgación
para todos los proyectos de la Categoría A y, según corresponda, los proyectos de la Categoría b localizados
en países que no son miembros de la oECd y aquéllos localizados en países oECd que no son designados
como de Altos ingresos, según se defne por la base de datos de indicadores de desarrollo del banco Mundial,
el gobierno, prestatario o tercero experto consultó con las comunidades afectadas por el proyecto en una
forma estructurada y culturalmente apropiada.
46
para proyectos con impactos adversos importantes en
comunidades afectadas, el proceso deberá garantizar su consulta en forma libre, previa e informada y facilitar
su participación informada como un medio para establecer, a la satisfacción de la iFpE, si el proyecto ha
incorporado en forma adecuada las preocupaciones de las comunidades afectadas.
47
Principio 6: Mecanismo de reclamos
para todos los proyectos de la Categoría A y, según corresponda, los proyectos de la Categoría b localizados
en países que no son miembros de la oECd y aquéllos localizados en países oECd que no son designados
como de Altos ingresos, según se defne por la base de datos de indicadores de desarrollo del banco Mundial,
para garantizar que la consulta, divulgación y participación comunitaria continúa a través del período
de la construcción y operación del proyecto, el prestatario deberá establecer un mecanismo de reclamos
proporcional a los riesgos e impactos adversos del proyecto, como parte del sistema de administración. Esto
permitirá al prestatario recibir y facilitar la solución de preocupaciones y reclamos acerca del desempeño
social y ambiental del proyecto, presentados por individuos o grupos de entre las comunidades afectadas
por el proyecto. El prestatario deberá informar a las comunidades afectadas acerca del mecanismo en el curso
de su proceso de participación de la comunidad y asegurarse que el mecanismo trata las preocupaciones en
forma pronta y transparente, en una forma culturalmente apropiada y, que se encuentra accesible a todos los
segmentos de las comunidades afectadas.
Principio 7: Revisión independiente
para todos los proyectos de la Categoría A y, según corresponda, los proyectos de la Categoría b, un experto
social o ambiental independiente no asociado en forma directa con el prestatario deberá revisar la Evaluación,
pA y la documentación del proceso de consulta con el objeto de asesorar el proceso de debida diligencia de
las iFpEs y evaluar el cumplimiento con los principios del Ecuador.
46 Comunidades Afectadas son las comunidades de la población local dentro del área de infuencia del proyecto que es probable
que sean afectadas en forma adversa por el proyecto. En aquellos casos en que dicha consulta deba ser realizada en una forma
estructurada, las iFpEs pueden exigir la preparación de un plan de Consulta y divulgación públicas (pCdp).
47 la Consulta debería ser “libre” (libre de manipulación, interferencia o coerción e intimidación externa), “previa” (divulgación
oportuna de información) e “informada” (información importante, inteligible y accesible) y aplicarse a la integridad del proyecto y
no a las etapas iniciales del proyecto únicamente. El prestatario elaborará su proceso de consulta a la medida de las preferencias de
lenguaje de las comunidades afectadas, sus procesos de toma de decisión y las necesidades de grupos en desventaja o vulnerables.
la Consulta a pueblos indígenas debe conformarse a las exigencias específcas y detalladas que se encuentran en el Estándar de
Ejecución 7. Adicionalmente, los derechos especiales de los pueblos indígenas según son reconocidos por la legislación del país
anftrión deberán ser tomadas en consideración.
53
EL CASO DE LA BANCA
Principio 8: Compromisos
Una fortaleza importante de los principios es la incorporación de compromisos vinculados al cumplimiento.
para los proyectos de las Categoría A y b, el prestatario deberá comprometerse en documentación de
fnanciamiento a:
a) cumplir con las leyes, reglamentos y permisos sociales y ambientales del país anftrión en todos los
aspectos importantes.
b) cumplir con el pA (en aquellos casos en que sea aplicable) durante la construcción y operación del
proyecto en todos los aspectos importantes.
c) proporcionar informes periódicos en un formato acordado en las iFpEs (la frecuencia de estos informes
es proporcional a la severidad de los impactos o en la forma exigida por la ley, pero no menos que
anualmente), preparados por personal interno o terceros expertos, que i) documenten el cumplimiento
con el pA (en aquellos casos en que sea aplicable) y ii) proporcionen evidencia del cumplimiento
con las leyes, reglamentos y permisos sociales y ambientales locales, estatales y del país anftrión
correspondientes.
d) el abandono del proyecto y sus instalaciones, en aquellos casos en que sea aplicable y apropiado, en
conformidad con un plan de cierre de actividades acordado.
En aquellos casos en que un prestatario no se encuentre en situación de cumplimiento con sus compromisos
sociales y ambientales, las iFpEs trabajarán con el prestatario para hacer que regrese al cumplimiento en la
medida que sea posible y si el prestatario deja de re-establecer el cumplimiento dentro de un período de
gracia acordado, las iFpEs se reservan el derecho a tomar medidas reparatorias, en la forma en que ellas lo
consideren apropiado.
Principio 9: Monitoreo y Provisión de información independientes
para garantizar el monitoreo y la provisión de información continuados a lo largo de la vida del préstamo, las
iFpEs deberán, para la totalidad de los proyectos de la Categoría A y, según corresponda, los proyectos de la
Categoría b, exigir la designación de un experto ambiental y /o social independiente o exigir que el prestatario
contrate expertos externos califcados y experimentados para verifcar su información de monitoreo la cual
pueda ser compartida con las iFpEs.
Principio 10: Informe de la IFPE
Cada iFpE que adopte los principios del Ecuador se compromete a informar en forma pública, a lo menos,
anualmente, acerca de sus procesos y experiencia de implementación de los principios del Ecuador tomando
en cuenta las consideraciones de confdencialidad apropiadas.
48
48 tal provisión de información debería incluir como mínimo el número de operaciones analizadas por cada iFpE, incluyendo
la categorización acordada a las operaciones (y puede incluir un detalle por sector o región), e información relativa a la
implementación.
54
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
los principios del Ecuador son un compromiso voluntario cuya iniciativa nace en el banco Mundial en 2003.
las instituciones que adhieren deben evaluar proyectos que fnancian considerando el riesgo ambiental y
social. para ello se crean 3 categorías de Proyectos: A, B y C, los que se aplican para dar fnanciamiento a
proyectos desde Us$ 10.000 en adelante.
los proyectos “Categoría A” son: proyectos con impactos sociales o ambientales adversos potencialmente
importantes que son diversos, irreversibles o sin precedentes. son aquéllos que implican uno de los cuatro
puntos a seguir:
1. impactos signifcativos sobre la población (por ejemplo, contacto con pueblos indígenas, reasentamiento
involuntario, desplazamiento de actividad económica o pérdida de medios de subsistencia sin consulta
o compensación).
2. pérdida o degradación signifcativa de hábitat naturales (una zona de tierra o agua u otro ecosistema
que, con anterioridad al proyecto, no habría sido materialmente modifcada por la actividad humana),
3. impactos adversos sobre sitios de patrimonio cultural.
4. impactos sustanciales diversos (cuando varios impactos signifcativos concomitantes justifcan el
tratamiento de “A”).
los proyectos de “Categoría B” o sea: proyectos con impactos sociales o ambientales adversos potencialmente
limitados potenciales que son pocos en número, generalmente en sitios específcos, mayormente reversibles y
fácilmente tratables a través de medidas de mitigación. Ellos incluirán actividades en hábitat naturales en donde
el impacto del proyecto se circunscriba al lugar, pueda ser mitigado y no precipite los problemas asociados con
la “Categoría A”. por lo general, los proyectos dentro de áreas industrializadas caen en la “Categoría b”.
los proyectos de “Categoría C” son los proyectos con impactos sociales o ambientales mínimos o inexistentes
serán, en general, transacciones fnancieras como el aseguramiento de préstamos de proyectos. las
refnanciaciones de proyectos existentes que no requieran expansión o construcción o de proyectos de
construcción muy limitada, son los más plausibles para esta categoría.
RS y Negocios
las empresas en su actuar y mirada de largo plazo deben estar orientados a generar lazos o vínculos con sus
empleados o trabajadores, con la comunidad en que están insertas, con los demandantes de sus productos,
por último y no por ello menos importante, con sus competidores. En otros términos podríamos seguir a
Monseñor Fernando Chomalí en su obra “Ética y responsabilidad social de la Empresa”, de Editorial Aguilar
Chilena, 2007 en el sentido de generar y reconocer principios éticos, que orienten su relación tanto con sus
trabajadores como con la comunidad.
inspirados por lo manifestado en el párrafo anterior, la capacitación de los trabajadores es una prioridad ética,
evita la “discriminación”, genera oportunidades y permite elevar el nivel de vida, porque pueden optar a trabajos
mejor remunerados y lograr desarrollarse personal y profesionalmente. El fruto directo del comportamiento
señalado, es que con la adopción de las mediadas indicadas, permiten aumentar directa e indirectamente
la producción y productividad de las empresas que actúan orientadas éticamente en un mundo que mide y
valora únicamente la rentabilidad de las inversiones.
55
EL CASO DE LA BANCA
En consonancia con lo antes manifestado, ser “una buena empresa”, desde un punto de vista ético, supone
respetar el medio ambiente durante el proceso productivo, en los cuales se utiliza el factor productivo
naturaleza, como también, en el empleo del factor productivo trabajo, debe distribuirse de manera justa la
retribución económica de los distintos factores productivos involucrados en el proceso productivo, para con
ello mejorar la calidad de vida para sus trabajadores.
RS, ética y Economía
siguiendo a Monseñor Chomalí, creemos que la ética pretende mostrarnos si una acción humaniza a quien la
emprende y humaniza a los demás o los menoscaba Este planteamiento tan simple nos permitirá visualizar con
nitidez las empresas que actúan con responsabilidad social, y con ello desarrollan una actividad productiva
en forma sustentable, disminuyendo sus exposiciones y riesgos, por una parte y, por la otra, observaremos el
fortalecimiento de sus relaciones laborales, comerciales y comunitarias con los “stakeholders”.
los empresarios comprometidos con la rs, al inspirarse en principios éticos podrán resolver de manera un
poco menos compleja los dilemas éticos. Enfrentados a decisiones difíciles, resolverán éstos orientados
siempre a la mejor solución para la empresa, la comunidad y, desde luego, los trabajadores. dichas decisiones
producen efectos sobre las personas y la sociedad, lo que requiere actuar con justicia, verdad y prudencia por
parte de las empresas.
por último, el autor recién citado, nos plantea que “una sociedad con individuos con un comportamiento
y criterios éticos sólidos proporcionará el marco para una correcta evolución de las instituciones”. Con esto
arribamos necesariamente a una antigua interrogante...¿qué es primero, el huevo o la gallina?... Creemos
frmemente que la evolución hacia una sociedad con instituciones socialmente responsables sólo se alcanzará
si los individuos que la componen y dirigen poseen una sólida formación ético valórica, que no sólo se refeje
en sus palabras y pensamiento sino que, muy especial y fundamentalmente, en sus acciones individuales y en
las de las corporaciones que dirigen.
En cuanto a la formulación y difusión de Codigos dE CondUCtA, creemos que la existencia de ésto no
asegura automáticamente el comportamiento ético de los integrantes de una sociedad ni de sus funcionarios,
pues cada persona debe defnir sus acciones conforme con los valores comunes de la sociedad en que se
desenvuelve, sumados a los valores particulares adquiridos en su seno familiar y ambiente educacional y
laboral, siendo los contenidos generales de un Código de Conducta al menos los siguientes:
a. Cumplimiento de la legislación: se deben cumplir las normas en su tenor literal y, más importante, en
su espíritu, pues desde lo más profundo de éstas, arranca su sentido ético y moral estricto, en otras
palabras, debe cumplirse, aunque duela, con el anhelo de la comunidad manifestado por los legisladores
de turno.
b. Corrupción: se prohíbe todo ofrecimiento, pago o aceptación de sobornos, ni métodos anticompetitivos
en nuestras transacciones en el mercado. Con esta referencia a libre competencia se apunta al ilícito
administrativo antimonopólico que cautela un bien jurídico difuso y, con un sujeto pasivo genérico,
cual es la comunidad toda. se pretende, entonces, que la maximización de benefcios sea óptima al
mismo tiempo para oferentes y demandantes, esto es, el legislador pretende el bien común, lo que está
alineado con nuestro constituyente.
56
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
c. Comercialización ilegal: se prohíbe a los funcionarios, públicos y privados, comercializar información
reservada y sensible sobre la empresa, las actividades comerciales que desarrolla, sus clientes y los
procesos de: producción, distribución y comercialización.
d. Cumplimiento de deberes: todos los agentes involucrados en procesos productivos deben cumplir sus
deberes de manera honrada y efciente, v.gr.los trabajadores deben esforzarse por desempeñar de la
mejor forma su labor y esto durante toda la jornada laboral contratada. igualmente los empleadores
deben pagar a los trabajadores por el aporte que éstos efectúan al proceso de producción. trabajadores
y empleadores deben evitar los confictos innecesarios y las malas prácticas al interior de las empresas
pues, como recién mencionamos, el perjuicio que se causa a la empresa con los confictos innecesarios
y malas prácticas alcanzan a ambos agentes por igual.
e. planifcación y control: Es necesario contar con mecanismos de planifcación y control con el propósito
de identifcar y supervisar riesgos y lograr minimizar los daños o simplemente evitarlos.
f. Compromiso personal: En tanto empleadores y trabajadores obtienen benefcios derivados de los
procesos productivos y de su participación en ellos y en cuanto los perjuicios son repartidos entre
ambos, surge necesariamente y de forma natural el compromiso de que cada individuo participante en
estos procesos hará lo posible por obtener benefcios y evitar los perjuicios.
g. dignidad humana: debemos respetar la dignidad humana y los derechos de los individuos y de las
comunidades asociadas con nuestras operaciones, todavía más, en la medida en que con el ejercicio de
nuestras funciones productivas, es deseable que produzcamos benefcios o “externalidades positivas”,
las que mejorarán el nivel de vida de los “stakeholders”.
h. bienestar: sobre el particular es del máximo interés observar que es la comunidad en su conjunto la que
resulta benefciada por los procesos productivos de bienes y servicios que en su seno se desarrollan, más
aún, es posible que estos benefcios irradien o proyecten sus efectos hacia las comunidades vecinas.
i. patrimonio cultural: El sello cultural de cada comunidad debe resultar potenciado por los agentes que
participan activamente en el o los procesos productivos que se desarrollan al interior de ésta, así las
cosas, son el proceso y los agentes externos a la comunidad los que deben ser permeados por la carga
cultural de los agentes económicos que se incorporan a este nuevo proceso productivo.
j. Comunicación: debemos dar a conocer nuestro modo de pensar a las autoridades políticas locales,
referente a cualquiera de los aspectos que afecten a nuestros empleados, accionistas, clientes o a las
comunidades asociadas con nuestras operaciones, del mismo modo, deben proceder todos y cada uno
de los demás agentes involucrados en el proceso productivo.
k. respeto a los derechos Humanos: debemos promover el respeto de los derechos Humanos en todos
y cada uno de los países donde la empresa tenga plantas o relaciones comerciales. Estos derechos se
dividen en distintos niveles o generaciones. los de primera generación, se referen a la protección de
la vida humana y las libertadas esenciales, como la libertad de expresión, pensamiento y conciencia
religiosa, no discriminación y derecho a una nacionalidad.
los de segunda generación, se referen a derechos económicos, sociales y culturales, tales como derecho al
trabajo, salud física y mental y derecho a la educación. los de tercera, son los derechos de solidaridad, como
son nacer y vivir en un medio ambiente sano, no contaminado, libre de polución y de ruido y también el
derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz.
57
EL CASO DE LA BANCA
Empleo y derechos laborales
sobre el particular es de suyo importante tener presente todo lo manifestado en los párrafos anteriores para
entender, en lo más profundo del sentido, cada una de las prácticas que a continuación se señalan:
a. prácticas laborales justas, esto es, que permitan obtener a los trabajadores una retribución que tenga
un aporte directo de la contribución al cumplimiento de los objetivos que efectúan los distintos
individuos.
b. no discriminación, en este punto no debemos perder de vista la discusión constitucional sobre el tema,
por ello recogemos que la discriminación en sí no repugna, sí lo hace cuando ésta tenga el carácter de
arbitraria.
c. trabajo infantil: prohibimos el empleo de menores en actividades laborales, más todavía cuando se
les paga menos y se abusa física, espiritual y sexualmente de ellos. Creemos que el legislador debe
permitirlo en escasas excepciones y dando estricto cumplimiento a los requisitos que establezca la
legislación tanto interna como los tratados internacionales que versan sobre la materia; por ejemplo:
Artistas, talentos científcos entre otros.
d. libertad de asociación, empleadores y trabajadores deben tener la posibilidad de comunicarse y
de asociarse con sus pares libremente, en particular, para el caso de los trabajadores es sumamente
importante considerar la diferencia de benefcios a los que pueden acceder trabajadores de la misma
área de actividad, pero que prestan servicios en empresas con distintos tamaños y que tienen distintas
rentabilidades y niveles de efciencia productiva.
e. términos y condiciones de trabajo, estamos de acuerdo en que el legislador imponga contenidos
mínimos a la relación trabajador empleador, evitando con ello que se discuta y negocie, sobre estos
contenidos, al celebrarse cada contrato individual de trabajo.
f. Capacitación. Hoy en día este tema es de la mayor importancia atendido el avance de la ciencia aplicada
al proceso productivo (tecnología). lo anterior obliga a empleadores y trabajadores a estar involucrados
en un proceso de capacitación constante, esto adquiere una importancia creciente al introducir en el
análisis nociones de competencia, rentabilidad y efciencia productiva.
Administración de la seguridad, salud y medio ambiente
En este orden de materias, no debemos dejar de lado las consideraciones de efciencia y rentabilidad, pues
resulta un mal negocio perder trabajadores por enfermedades profesionales o accidentes del trabajo,
sumados a los días de paro productivo, entrenamiento de personal de reemplazo y costos derivados por la
descontaminación del entorno en que se ejerce una actividad productiva, cualquiera sea ésta. Así las cosas, es
sumamente importante y rentable el generar e incorporar en la estructura de costos programas de seguridad,
salud y medio ambiente, los que regularmente deben ser informados en cuanto a su desempeño.
por último las empresas productivas deben considerar, al momento de proyectar un nuevo proceso, el
impacto de éste al medio ambiente, contratándose al respecto un asesoría que permita ajustar el proceso a los
estándares impuestos por la política ambiental vigente. del mismo modo tiene la obligación de ir actualizando
sus procesos para cumplir con los nuevos estándares que recogen las tendencias internacionales en materia
de certifcación ambiental y de proceso.
58
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
CONCLuSIONES
Como primera conclusión, debemos señalar que la decisión de adoptar los postulados de la responsabilidad
social Empresarial (rsE) es más que una opción, es una obligación si pretendemos mejorar nuestra calidad de
vida, en un sentido amplio y, además, vivir en un mundo limpio, que nuestros hijos puedan disfrutar.
la forma de implementar la rsE será diferente tratándose de grandes, medianas o pequeñas empresas y
dependerá también del giro empresarial, además de otros factores que en cada caso podrían presentarse. El
principal factor a considerar es la formación de los individuos involucrados en los procesos productivos, de
dirección de los mismos y de planeación estratégica.
la utilización de energías renovables no convencionales (ErnC)
49
como alternativa para solucionar nuestra
dependencia energética; el desarrollo de mecanismos de desarrollo limpio y las posibilidades de incentivos
económicos es urgente. En este sentido la reciente publicación de la ley n° 20.257, que modifcó la ley general
de servicios Eléctricos respecto de la generación de energía eléctrica mediante fuentes de energías renovables
no convencionales, es de gran importancia, aún cuando su entrada en vigencia será el primero de enero del año
2010, atendido a las infnitas posibilidades para nuestro país en orden a lograr su independencia energética y,
además, en lo referente a la participación que tendrá nuestro mundo empresarial, desde el punto de vista de
la creatividad y la innovación y del fnanciamiento necesario para el desarrollo de proyectos sustentables.
resulta indispensable conocer las características de cada uno de los diferentes tipos de energía renovable no
convencional (ErnC), sus riesgos, tecnologías y costos involucrados, tiempo estimado de recuperación de la
inversión, posibilidades de rendimiento continuo, etc...
Creemos que como país, debemos analizar con cuidado el tipo de energía renovable que desarrollemos,
esto dependerá de nuestras ventajas geográfcas y de muchos otros factores. Es importante recordar que
nuestra loca y variada geografía nos permitiría implementar distintas medidas que consulten diversos tipos
de energías renovables y no contaminantes, pues al mantener el actual porcentaje de utilización de energías
no renovables afecta y afectará cada día más nuestra economía y nuestro medio ambiente.
respecto al fnanciamiento bancario de proyectos de inversión y, en especial de energías limpias, si bien se
trata de una de las formas más importantes de hacer responsabilidad social Empresarial, las decisiones deben
ser doblemente cuidadosas. por una parte se trata de “proyectos nuevos”, en los que el riesgo crediticio es
mayor, dado que se desconoce el resultado del negocio, puesto que no existirá certeza absoluta sobre el
“comportamiento continuo” de la respectiva fuente de energía, por lo que en el evento de fracasar el proyecto
habrá un alto riesgo de incumplimiento fnanciero. por otra parte, será necesario analizar en cada caso las
garantías que se exigirán al inversionista y la calidad de los proyectos que originarán estas inversiones en
energías renovables o limpias.
por lo anteriormente expuesto, en esta etapa del desarrollo del tema en nuestro país, creemos que el
fnanciamiento de proyectos de menor costo con base ecológica, como es el caso de “minicentrales”
49 Como energías renovables no convencionales (ErnC) se consideran la eólica, la solar, la geotérmica y la de los océanos. Además,
existe una amplia gama de procesos de aprovechamiento de la energía de la biomasa que pueden ser catalogados como ErnC.
de igual manera, el aprovechamiento de la energía hidráulica en pequeñas escalas se suele clasifcar en esta categoría.
59
EL CASO DE LA BANCA
hidroeléctricas o “centrales de pasada”como es el caso de Hidro Aysén, podría ser recreado en más de 42 ríos
a lo largo de nuestro territorio. siguiendo lo anterior, tenemos el caso de la energía eólica, pudiendo fnanciar
“parques eólicos” de relativo bajo costo. todo esto, que en principio, sólo parecen buenas ideas e intenciones
atadas a sueños de un “mañana mejor”, deben establecerse sobre dos bases que son: la diversifcación de
las inversiones y la disminución del riesgo fnanciero; de esta forma, estos proyectos producirán un menor
impacto ambiental estarán al alcance de grandes, medianos y pequeños empresarios.
de otro punto de vista, hace falta defnir y generar otras iniciativas legales que establezcan incentivos
económicos y tributarios para el desarrollo de este tipo de energías limpias.
Al fnalizar esta breve monografía, creemos haber alcanzado la internalización de estas ideas en nuestros
acervos culturales además, invitamos al lector de estas palabras a generar discusión sobre el tema y a crear
espacios en los que se puedan discutir libre y seriamente, las ideas aquí vertidas. Esta tarea exige dedicación,
laboriosidad y sobre todo una gran dosis de responsabilidad personal, misma que aportada a un proceso
empresarial, permite observar la responsabilidad social Empresarial con que actúan los productores de
bienes y servicios respecto de sus “stakeholders”.
61
Iv. Responsabilidad social en “Chiletabacos”
Paulo Cañas
50
, María Esther Cisternas
51
, Paola Pedraza
52
RESPONSAbILIdAd SOCIAL
“Responsabilidad Social es la forma de conducir los negocios de una empresa de tal modo que ésta se
convierta en co-responsable por el desenvolvimiento social. Una empresa socialmente responsable es
aquélla que posee la capacidad de escuchar los intereses de las diferentes partes (accionistas, empleados,
prestadores de servicios, proveedores, consumidores, comunidad, gobierno y medio ambiente) e incorporarlos
en el planeamiento de sus actividades, buscando atender las demandas de todos ellos, no únicamente de los
accionistas o propietarios”. instituto Ethos brasil.
para dar un ejemplo de un agente social cuyas políticas empresariales provocan un impacto social importante,
se ha escogido la compañía Chiletabacos.
El concepto de responsabilidad social Empresarial ha ido evolucionando e integrándose rápidamente en el ám-
bito empresarial. debido al valor estratégico del sector privado en el desarrollo llevadero del progreso nacional
e internacional y el rol que le corresponde en la progresión económica y social, es indispensable el compromiso
del sector privado con las cuestiones sociales y la ayuda al tercer sector y a las organizaciones sin fnes de lucro
que desean aportar al desarrollo nacional y global. todos estos son elementos claves para intentar comprender
el conjunto de iniciativas orientadas a fortalecer la responsabilidad social en el mundo empresarial.
los impactos positivos del aporte de parte del sector privado empresarial con el desarrollo social, infuyen
directamente sobre la imagen y reputación corporativa y la satisfacción laboral, entre otros y componen un
incentivo para progresar en la implementación de políticas de responsabilidad social Empresarial.
Antes de adentrarnos en las motivaciones generadas para la realización de una investigación sobre la compañía
de la que más adelante hablaremos, detallaremos el punto de vista de este equipo, referente al concepto de
responsabilidad social Empresarial antes, durante y después del inicio del diplomado.
50 ingeniero en Agro negocios y licenciado en Ciencias de la Administración de Empresas.
51 periodista y Cientista política, actualmente trabaja en Asesorías Comunicacionales.
52 publicista y Mercadóloga, trabaja en forma privada en publicidad y Marketing.
62
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Al inicio del diplomado, el concepto de responsabilidad social Empresarial (rsE) dentro de este equipo de
trabajo, estaba ligado a grandes inversiones publicitarias realizadas por compañías que deseaban obtener un
lugar de privilegio dentro del mundo de los negocios y dentro de la sociedad como un todo. Un concepto
que enunciaba una forma ágil y simple de lograr un óptimo posicionamiento de una marca corporativa. no
obstante, durante la revisión y estudio de los principales factores que motivan a las organizaciones a realizar
y pensar estratégicamente en la confección de una base sólida de responsabilidad social Empresarial, el
diplomado enfocó su atención en la forma cómo las compañías soportan su modelo de negocio a través de
una estrategia de sustentabilidad de largo plazo, en la cual la sociedad es partícipe de las acciones realizadas
por una organización empresarial.
Es así que al fnal del diplomado, este equipo ha interiorizado el concepto de rsE, entendiendo el compromiso
de las organizaciones empresariales sobre la sociedad, el impacto de la ejecución de su objeto social sobre
los diferentes stakeholders y la sustentabilidad de los modelos de negocio en los cuales están inmersos y
son estudiados los impactos y consecuencias de las estrategias corporativas sobre la población en general,
accionistas, clientes, proveedores, medio ambiente, etc.
luego, revisando algunos de los casos más representativos en cuanto al tema se refere, fuimos observando
fallas determinantes que hacían que una compañía estable además de rentable fuese decayendo a causa de
su mal manejo y poco interés en responsabilidad para su entorno y hasta el de sus propios trabajadores (Caso
Enron). y casos totalmente contradictorios en los que, luego de un arduo trabajo de responsabilidad social
Empresarial hacían que una compañía fuese rentable y completamente sostenible en el futuro.
Al término del diplomado y tomando en cuenta cada uno de los casos revisados, encontramos sumamente
interesante considerar en nuestro trabajo fnal una empresa como lo es Chiletabacos que maneja un producto
controversial a nivel mundial como lo es el cigarrillo y nos surgía una pregunta:
¿Cómo una empresa dedicada a esta labor puede ser socialmente responsable?
53
Realidad mundial sobre el tema del tabaco…
• Enelmundohaycercade1.300millonesdefumadoresdeloscuales1.000sonhombres.
• Casi 50 % de los hombres de países en desarrollo y 2/3 partes de los chinos fuman; en los países en
desarrollo,35%deloshombressonfumadores.
• EnAméricaLatina,losconsumidoresdetabacorepresentan31%delapoblacióntotal:160millonesde
fumadores.
• Enelaño2000ocurrieroncasi5millonesdemuertesprematurasportabacoenelmundo:lamitaden
países en desarrollo (600 mil en China).
• Grupode30a69años............2,69millones.
• Grupo 70 años y más............ 2,14 millones, lo que representó 12 por ciento de la mortalidad total de
adultos de más de 30 años.
53 Es necesario plantear que la base de la información que se analiza en este trabajo proviene de los materiales generados por la
propia empresa.
63
EL CASO DE LA COMPAÑÍA CHILENA DE TABACOS
• Para el año 2020 un 1/3 de las muertes en adultos se deberá al consumo de tabaco. Se esperan 9
millones de muertes anuales relacionadas al tabaco, en países en desarrollo.
• Deltotaldevivos,seestimaque500millonesmoriránportabaco.
Fuente: Alfonso A. del Álvarez; Médico Oncólogo del Hospital Universitario de Puebla.
ANTECEdENTES dE LA COMPAñÍA
En noviembre de 1909 se funda en valparaíso la Compañía Chilena de tabacos como sociedad Anónima.
El presidente y principal accionista fue un visionario y emprendedor empresario español avecindado en Chile
llamado Fernando de la Rioja, quien inició sus actividades con un capital que ascendía a los 5 millones de
pesos. El 4 de febrero de 1911 se publica la primera memoria de la empresa.
Este visionario empresario europeo emprende la tarea de reunir en una sola gran industria de tabaco a las
ocho fábricas existentes en Chile que abastecían al mercado nacional.
desde principios de 1910, la Compañía comenzó un plan de modernización, incorporando a la producción
nueva tecnología y formas de trabajo más racionales. Al poco tiempo, la Compañía se transformó en la
principal tabacalera del país.
la actividad productora fue concentrada en el edifcio Colón en la ciudad de valparaíso, en el puerto de la
Quinta región, el que aún existe. los talleres fueron equipados con la maquinaria más moderna de la época
para fabricar y envasar cigarrillos, quedando la empresa a la altura de las más avanzadas del continente.
64
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Algunas de las primeras marcas que se lanzaron al mercado, durante la etapa de fundación de la Compañía,
fueron de nombres muy especiales como: El Negro, Especiales Joutard, La Favorita, Cigarrillos Faro, El
Buen Roto, Ganga, La Llapa (con boquilla de corcho), Compadre, Premier, Liberty, Richmond, Jockey
Club, Populares y Napoleón.
FuSIONES y dIvERSIFICACIONES
En 1936 se produce la fusión de la Compañía Chilena de Tabacos y la British
American Tobacco, es en la actualidad, el más grande conglomerado multinacional de tabaco del mundo
con presencia en 180 países.
A principios de la década de los ochenta, Chiletabacos comenzó un proceso de diversifcación que
se materializó en la adquisición de diversas empresas dedicadas a la fabricación y comercialización de
productos alimenticios, como fueron Evercrisp, Malloa y Conservas Deyco. Además, incursionó en el área
de biotecnología en la agricultura y fruticultura con la creación de la empresa Bioplant.
En 1985 la Compañía Chilena de tabacos cambia su razón social al de Empresas CCT, conglomerado que
estaba encabezado por Chiletabacos y que, además, estaba constituido por Malloa, Comercial Cerro Castillo
y Litografía Moderna.
Ese mismo año se crea la Sociedad Comercial Cerro Castillo S. A., formada a partir de la fusión de Comercial
Cerro Castillo, Comercial derby y Comercial Advance. Esta nueva empresa estaba dirigida a comercializar y
distribuir en Chile los cigarrillos fabricados por Chiletabacos. En 1994 la Sociedad Comercial Cerro Castillo
S. A.cambia de nombre al de Comercial Chiletabacos.
A raíz de los estragos sufridos por la fábrica de cigarrillos en valparaíso, producto del terremoto que azotó
la zona central de Chile en 1985, en enero de 1987 se inaugura la nueva fábrica ubicada en la ruta 68,
comuna de Casablanca, lugar en donde hoy funciona con aproximadamente 360 operarios.
Fábrica de Chiletabacos en Casablanca.
65
EL CASO DE LA COMPAÑÍA CHILENA DE TABACOS
Una década después de formado y tras haber adoptado la decisión de concentrarse sólo en el negocio del
tabaco, el holding de Empresas CCt adopta el nombre de Chiletabacos S. A., con el que es conocido hoy.
Algunos hitos importantes que han marcado a Chiletabacos en el desarrollo de sus negocios han sido, por
ejemplo: la introducción en los años ‘70 del primer cigarrillo con fltro, Hilton el cual rápidamente se
posicionó en el segmento alto de la población y el lanzamiento de la primera marca de bajos índices en el
mercado, Advance, siguiendo con ello la tendencia mundial.
ACTuALMENTE
la empresa actualmente cuenta con más de 850 empleados.
• El96,53%espropiedaddeBritishAmericanTobacco,3,47%delosaccionistassonlocales(1.850).
• TieneunafábricadedesvenadodetabacoenSanFernandoyunafábricadecigarrillosenCasablanca.
• FabricaycomercializalasmarcasKent,LuckyStrike,Viceroy,PallMall,BelmontyDerbyen40versiones
54
.
• Tieneunaparticipacióndemercadocercanaal98%.Lautilidad,despuésdeimpuestosel2007,fuede
$42milmillones.Elcrecimientodelautilidadde2007v/s2006fuedeun26%.
• Elvolumentotaldefabricaciónfuede18.000millonesdecigarrillosduranteelaño2007.
• En la actualidad realiza exportaciones a Colombia, Perú, Paraguay, Costa Rica, Panamá, Guatemala,
Honduras, El salvador, nicaragua y república dominicana y los duty Free de América latina.
EL CONSuMO dE TAbACO y LA SALud
¿Alguien tiene una duda de las desventajas que produce a la salud el fumar?
durante décadas la información acerca de los perjuicios que provoca a la salud el consumo del cigarrillo fueron ne-
gados, ocultados y rebatidos por las principales empresas tabacaleras en el mundo en forma explícita e implícita.
la siguiente publicidad de los años 50 lo refeja claramente (En ella se lee que 20.679 doctores dicen que “los
cigarrillos luckies son menos irritantes y que al ser tostados protegen la garganta contra la tos”).
Además, las estrategias de marketing y publicidad se basaron principalmente en la manipulación directa del
grupo objetivo para mantener las ventas, a pesar de los perjuicios a la salud que los productores ya sabían que
provocaban, especialmente entre los consumidores más jóvenes.
Más tarde este hecho fue reconocido por la empresa philip Morris, como lo muestra el siguiente párrafo:
“Es importante conocer lo más posible acerca de los patrones de consumo juvenil y sobre sus
actitudes. El adolescente de hoy es el potencial cliente regular de mañana y la abrumadora mayoría
de los fumadores prueba su primer cigarrillo durante la adolescencia... Los patrones de consumo
juvenil son particularmente importantes para Philip Morris.”
54 www.chiletabaco.cl
66
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Philip Morris Companies Inc., 1981.
Hoy miles de estudios muestran que el tabaco, en todas sus formas, asesina a sus consumidores y también
a los no consumidores expuestos, sin embargo, la gente continúa fumando y los estudios muestran que las
muertes por consumo del tabaco continuarán creciendo.
LAS MuERTES POR CONSuMO dE TAbACO EN ChILE
En Chile el Ministerio de salud ha publicado la siguiente información:
Mortalidad por causas atribuibles al consumo de tabaco,
según sexo. Chile, 1985-2003
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Año
35
30
25
20
15
10
5
0
T
a
s
a

p
o
r

c
i
e
n

m
i
l

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s
Fuente: D.E.I.S.
Hombres
Total
Mujeres
67
EL CASO DE LA COMPAÑÍA CHILENA DE TABACOS
LOS EFECTOS dEL TAbACO EN ChILE
El departamento de estadísticas y de información de salud, del Ministerio de salud realizó un catastro de
muertes atribuidas al consumo de tabaco.
Mortalidad atribuible al tabaco, Chile 2000-2005
CAuSA 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Población
Mujeres 7.777.484 7.864.927 7.952.375 8.039.821 8.127.268 8.214.714
Hombres 7.620.300 7.706.752 7.793.208 7.879.658 7.966.110 8.052.564
Total 15.397.784 15.571.679 15.745.583 15.919.479 16.093.378 16.267.278
Número de muertes atribuidas al tabaco
Mujeres 5.680 6.069 5.923 6.254 6.525 6.524
Hombres 7.640 8.250 7.972 8.280 8.485 8.563
Total 13.320 14.319 13.895 14.534 15.010 15.088
Tasa de mortalidad atribuida al tabaco
Mujeres 73,03 77,17 74,48 77,78 80,28 79,42
Hombres 100,26 107,05 102,29 105,08 106,52 106,34
Total 86,51 91,96 88,24 91,3 93,27 92,75
% de muertes atribuidas al tabaco
sobre el total de muertes
Mujeres 15,85 16,29 16,12 16,38 16,48 16,42
Hombres 17,78 18,49 17,98 18,21 18,23 18,47
Total 16,9 17,49 17,14 17,37 17,43 17,52
% de muertes atribuidas al tabaco
Sobre las causas relacionadas con tabaco 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mujeres 49,8 50,3 50,2 50,4 50,6 50,7
Hombres 56,8 57 56,9 56,7 57,3 57,1
Total 53,6 54 53,9 53,8 54,2 54,1
ESTAdÍSTICAS dEL CONSuMO dE TAbACO EN ChILE
• En Chile 4 millones 779 mil 653 personas sufren de tabaquismo, fumando en promedio 8 cigarrillos
diarios.
• Entornoal25%delosmenoresde15añosenChilefuma,segúnsedesprendedelaEncuestaMundial
de tabaquismo en Jóvenes (EMtA) 2003.
68
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
• Lamayoríaseiniciaenelconsumoalos12añosyllamalaatenciónelaltoporcentajequeempiezaa
fumarantesdelos10añosdeedad:17%enTarapacáy19%enlaRegiónMetropolitana.
• Unodecadatresescolares,entre13y15añosfumaenlaRegiónMetropolitana,losquelosubicacomo
los estudiantes que más fuman entre los 100 países encuestados.
• Eltabacoesresponsabledel30%detodaslasmuertesporcáncer.
• Uncigarrillocontiene400 sustancias químicas de las cuales 50 son comprobadamente cancerígenas.
• El tabaco difculta la concepción, aumenta el riesgo de aborto, el riesgo de nacidos prematuros y de
bajo peso y acorta el tiempo de lactancia materna.
• Enloshombresincideenlaimpotenciaaldañarlosvasossanguíneosdelpeneydisminuirlacapacidad
aeróbica.
Fuente: Ministerio de Salud, 14 de marzo de 2006.
EL TAbACO y SuS REGuLACIONES
siguiendo una tendencia mundial frente al consumo del tabaco, en Chile se han establecido a lo largo del
tiempo las siguientes medidas regulatorias del mismo:
• DecretoLey828,publicadoel31dediciembrede1974.
• Decreto238delMinisteriodeHacienda,publicadoel1deabrilde1975.
• Decreto106delMinisteriodeSalud,publicadoel19demayode1981.
• Ley19.419,publicadael9deoctubrede1995.
• Decreto95delMinisteriodeSalud,publicadoel14deagostode2006.
Esta última ley ha sido, sin duda, la que mayores restricciones ha impuesto a las tabacaleras. A través de ella se
he regulado la publicidad del producto, los puntos de venta y su consumo.
Este nuevo escenario ha producido cambios en las estrategias corporativas de la compañía, adoptando estas
regulaciones como fortalezas en su relación con la comunidad y los stakeholders.
las siguientes imágenes muestran cómo se ha modifcado el modo de hacer publicidad, los medios y la
presentación del producto en nuestro país.
69
EL CASO DE LA COMPAÑÍA CHILENA DE TABACOS
2005 Afche expuesto en las cercanías de un establecimiento
educacional.
2008 Módulo informativo instalado en un mall (Parque Arauco,
Santiago), en el que se informa sobre el producto estrictamente
a mayores de edad. En su exterior no se exponen imágenes ni
logos de los productos.
70
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Rotulación de las cajetillas.
ChILETAbACO FRENTE A LAS RESTRICCIONES: LA TRANSPARENCIA
Al observar el comportamiento de la empresa frente a las regulaciones impuestas por el Estado con respecto
a la publicidad, marketing, puntos de ventas y consumo, podemos apreciar que Chiletabacos ha asumido la
política de la transparencia.
En su página web señala explícitamente que el cigarrillo es nocivo para la salud y además informa sobre los
ingredientes, componentes del producto y los índices de nicotina presentes en cada una de sus marcas.
the oxford Medical Companion, en el año 1994 publicó que “el tabaco es el único producto de consumo legal existen-
te, que mata gente cuando es utilizado tal como se debe”
55
, sin embargo, no se debe dejar de considerar que los indi-
viduos que consumen el tabaco, son en gran cantidad adultos de más de 18 años, la información que nos entrega
“Chiletabacos”, es que el total de fumadores en Chile adultos mayores de 18 años son 4.500.000, por tanto estamos
hablando de una población totalmente consciente de las consecuencias negativas que éste tiene sobre su salud.
dentro de la gama de entes que promueven la responsabilidad social, se encuentra el gri (global reporting
initiative), el cual es el organismo referente internacional que marca las directrices para elaborar las
Memorias de responsabilidad social Corporativa (rsC)
56
.
Más de 700 compañías de todo el mundo se someten voluntariamente a esta autoevaluación. Esta
tendencia se basa en que las empresas, poco a poco, se están dando cuenta de que para mantener la
sustentabilidad de una compañía es imprescindible incorporar el concepto de responsabilidad social
dentro de la estrategia de la misma.
55 the oxford Medical Companion, año 1994.
56 gri de Chiletabacos.
2003 2006 2008
71
EL CASO DE LA COMPAÑÍA CHILENA DE TABACOS
Chiletabacos aplica los lineamientos del gri, informando a los grupos de interés acerca del desempeño
de la compañía en temas sociales, medioambientales y económicos.
Actualmente existe una campaña fomentada por la empresa , para educar a los comerciantes acerca de la
prohibición de vender cigarrillos a menores de 18 años, debido a que es importante que los que consumen
el producto, sean adultos conscientes del daño que puede causar y responsables de su vida y de su salud. la
campaña se inició el 2 de junio del año 2008 y consiste en informar a comerciantes sobre los riegos asociados
al tabaco las cifras de consumo de cigarros de parte de menores de edad en nuestro país, va en aumento, por
tanto, se exige a los compradores que muestren la cédula de identidad para evitar el consumo adolescente.
Además de esto, también hay información visual que está distribuida por todo el país.
72
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
73
EL CASO DE LA COMPAÑÍA CHILENA DE TABACOS
dESCRIPCIóN dEL PROGRAMA
74
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
ESTRATEGIA dE RSC
Chiletabacos ha desarrollado su estrategia basándose en el consumo informado de adultos responsables.
por eso y, en cumplimiento de la ley en vigencia, reafrman con sus campañas de rsC la prohibición de la
venta a menores de edad, apoyando con eso la acción fscalizadora del Estado.
Asímismo, dentro de la responsabilidad hacia el no consumo de menores de edad, la compañía ha promovido
la ley de tabaco internamente, cuyo objetivo es proteger y respetar el espacio de los no fumadores y de
menores de edad. Además de esto, un segundo objetivo es promover y lograr una conducta responsable y
respetuosa de parte de los fumadores.
COMPROMISO SOCIAL dE ChILETAbACOS
la compañía además, ha concentrado sus accione de rsC en cuatro grande áreas:
1. Cultural
dos bibliotecas móviles que recorren más de 50 localidades rurales y urbanas en las comunas de Casablanca
y san Fernando, presentando gratuitamente libros, arte, música, videos, además de talleres de manualidades
y cursos de alfabetización digital a personas mayores de 18 años.
75
EL CASO DE LA COMPAÑÍA CHILENA DE TABACOS
2. Social
Chiletabacos ha trabajado en conjunto con Fondo Esperanza (perteneciente al Hogar de Cristo) para aportar
al desarrollo de las comunidades de Casablanca, Cerrillos y san Fernando. A la fecha, la compañía apoya a 4
Bancos Comunales y se han entregado un total de 69 créditos. Actualmente, Fondo Esperanza está presente
en siete regiones del país; cuenta con 14.000 clientes, en su mayoría mujeres y tiene una recuperación de
los créditos cercana al 100%. La Fundación se proyecta al 2010 como un Proyecto País de superación de la
pobreza.
3. Protección a la Infancia
Junto con telefónica en el mes de abril del presente año, se frmo un convenio de cooperación con la fnalidad
de contribuir a erradicar el trabajo infantil y adolescente en la región a través de la incorporación del programa
proniño en tres establecimientos de la Comuna sagrada Familia.
76
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
4. Compromiso con los Agricultores
Chiletabacos contrata la compra de tabaco y entrega asistencia técnica y económica a unos 1.000 pequeños y
medianos agricultores, quienes a su vez generan más de 8.500 empleos en la siembra, cultivo, cosecha y curado
de este producto. la producción de tabaco alcanza las 9 mil toneladas anuales, gracias a la incorporación
gradual de mecanizaciones a los procesos de cultivo.
para ampliar su compromiso en el área de cultivo del tabaco y fomentar las buenas prácticas Agrícola (bpA)
entre los agricultores, los agrónomos de la planta de san Fernando realizan periódicamente capacitaciones
para el correcto uso de agroquímicos y retiro de residuos, lo cual busca proteger la seguridad de los cultivadores
y la de sus familias, además del cuidado del medio ambiente.
Con dichos agricultores, la empresa ha establecido un slA. Este identifca y defne las necesidades del cliente,
a la vez que controla sus expectativas de servicio en relación a la capacidad del proveedor, proporciona un
marco de entendimiento, simplifca asuntos complicados, reduce las áreas de conficto y favorece el diálogo
ante la disputa.
CAPITAL huMANO ChILETAbACOS
desde el 2004 surge un encuentro formal denominado “Conversando del Negocio”; el cual consiste en una
serie de reuniones amplias con todo el personal para compartir resultados y transmitir los objetivos y desafíos
para los próximos años. Una mirada común hacia el futuro que permite a cada empleado identifcar su rol y
aporte a los logros organizacionales.
CLIMA LAbORAL
la satisfacción de los empleados de la compañía se ha visto refejada en constantes encuestas de clima
organizacional entre sus fliales a nivel mundial, la cual lleva el nombre de “your voice” (tu voz). Adicionalmente,
para contar con una herramienta de medición externa, consideraron en el año 2006 participar en la encuesta
Great Palace to Work (Excelente lugar para trabajar). Este estudio sirve para comparar como se encuentran
las diferentes empresas en Chile y el ambiente laboral en el que se desenvuelven sus empleados. Así es que
Chiletabacos fue distinguida como la empresa 23 dentro de un selecto ranking, que reconoció a las 35 mejores
compañías para trabajar en el país.
77
EL CASO DE LA COMPAÑÍA CHILENA DE TABACOS
bENEFICIOS dE CAPACITACIóN
la empresa realiza constantes esfuerzos por mantener altos standares de calidad tanto en sus productos
como en el capital humano. Es por ello que la capacitación de sus trabajadores se distingue como uno de los
pilares principales dentro de la política de recursos humanos de la compañía. Entre los benefcios que reciben
los más de 800 empleados de la empresa se pueden mencionar los siguientes temas:
• 25.000horas-hombredecapacitaciónalaño.
• Bonosdeestudioparatodoslosempleados.
• Bonosdeescolaridadporhijos.
• Programasdeentrenamientoenelextranjero.
• Financiamientodecarrerastécnicasyprofesionales.
SuSTENTAbILIdAd y RESPONSAbILIdAd SOCIAL
A continuación se presenta un grafco que muestra el número de personas que escoge una vida responsable
v/s las personas que asumen los riesgos y siguen fumando.
las personas que escogen tener una vida más saludable, basado en el valor y el compromiso con la sociedad,
crece exponencialmente, dejando en una posición desfavorable a los consumidores que asumen las
consecuencias de sus actos y aún así siguen fumando.
TambiénesimportanteconsiderarqueChiletieneeltercerimpuestomásaltodelmundo;32.3%sobreventa
neta más margen de consumo y 72.1% del precio de venta consumidor. En otras palabras, de cada 20
cigarrillos vendidos, 16 son para el Estado. Por tanto la ganancia se va disminuyendo, si consideramos este
factor junto con el gráfco anterior, que nos indicaba una baja en los consumos de cigarro.
78
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
por tanto es fundamental para Chiletabacos, continuar con las estrategias pertinentes para aumentar esta
cifra de consumidores, sin olvidar su compromiso social y ético, conservando su naturaleza corporativa y
preocupada por los diferentes aspectos de su compañía tanto de manera interior como exterior.
CONCLuSIONES
la responsabilidad social es comprometerse con la sociedad y el medio ambiente, es comprometerse con las fa-
lencias que tiene el país y el mundo en los diferentes aspectos de la sociedad y tratar de hacer algo al respecto.
los lineamientos para ser socialmente responsable se materializaron en un “acuerdo mundial”, el cual surgió en
la Cumbre Económica Mundial de davos en 1999, en la cual el secretario general de las naciones Unidas, Kof
Annan, invitó a las empresas a que cooperaran, demostrando una ciudadanía global donde quiera que fuera
su campo de acción. Este acuerdo incluía tres áreas específcas en las que existe un consenso internacional
compartido: derechos Humanos, Condiciones de trabajo y protección al Medio Ambiente.
Es por esto que es necesaria la transparencia y el interés de las empresas, de los trabajadores y de la sociedad
civil, para poner en marcha acciones que fomenten el desarrollo nacional en las diferentes áreas en donde ne-
cesita del aporte privado. lo importante es ofrecer soluciones educativas, en los temas de la responsabilidad
social y del desarrollo sustentable, vinculados a la gestión estratégica y operativa de las empresas. de este
modo se generarán nuevos modelos empresariales que estén adecuados a la realidad social y se comprome-
tan con el planeta.
En el caso de Chiletabacos, tratándose de una empresa que trabaja con una materia prima extremadamente
nociva como lo es el tabaco, cuyo consumo y venta ha sido restringido en varios países, podemos observar
que la transparencia es el concepto que atraviesa toda la estrategia corporativa de la compañía.
Como ellos mismos señalan, la compañía basa su liderazgo en la confanza. Ese es el marco relacional
entre sus acciones y la información a sus clientes, proveedores, empleados y diferentes comunidades. tiene
claro que su negocio no es persuadir a las personas para que fumen, sino ofrecer marcas de calidad a adultos
concientes de los riesgos, adultos que ya han tomado la decisión de fumar.
Chiletabacos cree que dada la naturaleza de su producto, es extremadamente importante conducir su negocio
de manera responsable , con el fn de llegar a un entendimiento en el que la sociedad considere optar por
regulaciones o restricciones sensatas a la industria en lugar de limitaciones extremas o prohibiciones.
los tres principios que guían la manera como Chiletabacos administra su negocio son:
1. benefcio mutuo
2. Administración responsable del producto
3. buena conducta corporativa.
Ahora, con respeto a esto último Chiletabacos tiene la misión corporativa de maximizar la productividad de los
recursos, minimizando desechos y emisiones, generando valor para la empresa, sus clientes, sus accionistas y
demás partes interesadas o afectadas; el resultado será satisfacer las necesidades humanas y aportar calidad
de vida y, a la vez, que reducir progresivamente el impacto ecológico.
79
EL CASO DE LA COMPAÑÍA CHILENA DE TABACOS
se han identifcado 4 aspectos del eco-efciencia, elemento estratégico indispensable dentro de la economía
actual basada en el conocimiento:
1. desmaterialización
desarrollando formas de sustituir fujos de materia por fujos de conocimiento y comercialización de productos
adaptados a las necesidades de los clientes.
2. Ciclos de producción cerrados
Estos ciclos se basan en los diseños biológicos de la naturaleza. proporcionan un modelo para la sustentabilidad.
El objetivo es trabajar de forma continua hacia ciclos de producción cerrados y fábricas con cero residuos, donde
cualquier producto se devuelve a los sistemas naturales como un nutriente o se convierte en un elemento
intermedio en la fabricación de otro producto.
3. Extensión de servicios
la idea es satisfacer la demanda, dar respuestas adaptadas a las necesidades de los clientes, de tal manera
que la mirada se enfoque desde una economía dirigida por la oferta hacia una economía dirigida por la
demanda.
80
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
4. Extensión funcional
las empresas están fabricando productos “más inteligentes” con una funcionalidad nueva e incrementada
y vendiendo servicios para fomentar el valor funcional de los productos. El resultado es crear más valor con
menos impacto a través de la separación de los bienes y servicios a partir del uso de la naturaleza.
El principal objetivo de la ecoefciencia es hacer crecer las economías de forma cualitativa, no cuantitativa,
para proporcionar más servicio, más funciones y más valor.
Frente a estos cuatro elementos que conforman una buena sustentabilidad, Chiletabacos, esta consciente
que promoviendo todas las medidas de información a sus consumidores limitando el consumo a menores de
edad, se encuentra frente a una situación que podría llevar a que sus ganancias sean cada vez menores. por
tanto, para la empresa es fundamental, crear mecanismos de defensa ante este problema, esto se refere a que
debe agregar un valor al producto, para que éste siga siendo rentable.
Como resultado de su gestión debemos destacar que durante el año 2008 la empresa ha aumentado sus
utilidades en un 20% con respecto al año anterior, a pesar de las restricciones impuestas en el decreto 95,
que entró en vigencia el año 2006.
diálogos con la sociedad Realizando un proceso continuo de retroalimentación.
PuNTOS dETERMINANTES dE ChILETAbACOS EN
RESPONSAbILIdAd SOCIAL y EMPRESARIAL.
Creen que la información pertinente y signifcativa de sus productos debe
seguir estando disponible al público.
Creen que los menores de edad no deben consumir productos del tabaco.
Creen que deben asegurar la integridad del producto y extender las mejores
prácticas en la cadena de suministro y en la industria del tabaco en general.
Propone aplicar los estándares de mejor práctica internacional en todos los
aspectos de sus operaciones.
Creen en la creación de ambientes de trabajo que motiven a su gente, son
consientes que los incentivos son la base fundamental para llegar a objetivos
como compañía propuestos.
Creen en ofrecer un valor agregado a las comunidades en las cuales operan.
Creen en relacionarse constructivamente con sus grupos de interés.
Información de producto
Prevención de consumo de
cigarrillos a menores de edad
Gestión responsable del proceso
agrícola
Medioambiente, salud y
seguridad ocupacional
Capital humano
Programa de inversión social
Proceso de reporte social
81
EL CASO DE LA COMPAÑÍA CHILENA DE TABACOS
REFERENCIAS bIbLIOGRáFICAS
• InstitutoEthos:www.ethos.org.br
• ChileTabacos:www.chiletabacos.cl
• BusinessforSocialResponsibility:www.bsr.org
• MinisteriodeSalud:www.minsal.cl
• GlobalReportingInitiative:www.globalreporting.org/Home/LanguageBar/SpanishPage.htm
83
v. El Caso de CCu (Compañía de Cervecerías unidas)
Patricia Gallardo
57
, Mauricio González
58
RESuMEN EjECuTIvO
Compañía Cervecerías Unidas s.A. (CCU) es una empresa chilena que remonta sus inicios a 1850, en una
pequeña cervecería en el puerto de valparaíso. desde aquel entonces CCU ha crecido y se ha transformado en
una compañía diversifcada de líquidos valorados.
CCU participa exitosamente en los negocios de cerveza, vino, bebidas gaseosas, agua, néctares, pisco, ron y
conftes en Chile y los negocios de cerveza y vino en Argentina. Adicionalmente, la Compañía se encuentra
presente en el resto del mundo con las exportaciones de vino realizadas a través de su flial viña san pedro s. A.
(VSP).Dichacomposicióndenegociosyproductosserefejaensuestructuradeingresos,20,3%deloscuales
provino de fuera de Chile durante el año 2007; siendo su producto más vendido la cerveza, representando
49,9% de los ingresos totales y 14,2 millones de hectolitros (HL), Los ingresos por ventas que alcanzaron
$628.284 millones el año 2007.
El variado portafolio de productos CCU incluye marcas propias, licenciadas e importadas, manteniendo
contratos de licencia y/o joint ventures con Heineken brouwerijen b. v., Anheuser busch incorporated, pepsiCo
inc., paulaner brauerei Ag, schweppes Holdings ltd., guinness brewing Worldwide ltd., y Watt’s Alimentos s.A.
dentro de sus operaciones comerciales posee una flial de transportes que se dedica a la distribución nacional
de sus productos y cuenta con una unidad dedicada a la fabricación de botellas y cajas plásticas, plasco s. A.
Hoy, cuenta con más de 4.600 empleados y produce anualmente más de 1.100 millones de litros de bebestibles.
Con ellos atiende, sólo en Chile, a cerca de 95.000 clientes directos y llega a 10 millones de consumidores.
57 ingeniero Agrónoma, Académica de FACEA, Universidad Central.
58 Alumno de la Escuela de derecho, Universidad Central de Chile.
84
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Antecedentes
59
la estructura organizacional del holding de empresas de CCU s. A. cuenta con un directorio, integrado por
presidente, vicepresidente y directores, todos representantes de los accionistas que es el principal órgano de
toma de decisiones. El gerente general reporta directamente al directorio y las unidades de Apoyo Corporativo
como recursos Humanos, Administración, Finanzas, Asuntos legales y Administración entre otros.
Estructura Organizacional
Estructura de Propiedad
59 Al igual que otros trabajos es necesario plantear que la base de la información que se analiza en este trabajo proviene de los
materiales generados por la propia empresa.
85
EL CASO DE CCU
COMPAñÍA dE CERvECERIAS uNIdAS S. A. y RSE
para CCU la responsabilidad Corporativa es parte integral de su estrategia de negocio. ser un buen ciudadano
corporativo es una opción que se toma libremente y que una vez asumida pasa a ser un sello de identidad
exigido por todos sus públicos.
CCU está comprometida con los más altos estándares de gobierno corporativo y administra sus negocios con
apego a las normas éticas y legales contenidas en la legislación vigente en Chile, particularmente en la ley de
sociedades Anónimas y la ley de Mercado de valores y como emisor de valores que se transan en la bolsa de
nueva york (nysE), por la securities and Exchange Act y las modifcaciones introducidas por la ley sarbanes-
oxley.
El gobierno Corporativo de CCU se ejerce a través del directorio, el Comité de directores, el Comité de Auditoría
y la gerencia general.
la política de comunicación y transparencia de CCU garantiza que todos sus accionistas tengan acceso a
información relevante y actualizada en forma íntegra, oportuna y veraz.
los principios éticos que gobiernan el actuar de la Compañía consideran la existencia de dos Comités, el
Comité de divulgación tiene por objeto supervisar el proceso de comunicaciones que efectúe la Compañía al
mercado, a sus accionistas, a las entidades fscalizadoras o reguladoras y al público en general y el de Conducta
en los negocios que vela por el ámbito valórico y el cumplimiento del Código de Conducta en los negocios
de CCU donde se encuentra incorporado un procedimiento de denuncias que permite a los trabajadores
informarse o realizar denuncias
incorporado en el accionar del gobierno corporativo, se encuentra el proceso de administración de riesgos
estratégicos de la compañía que tiene por objeto otorgar un nivel razonable de seguridad respecto de la
identifcación y administración de los riesgos a los que está expuesta la Compañía, práctica casi inédita a nivel
empresarial de Chile
la información acerca de la Compañía es constantemente actualizada y detallada en el sitio de relación con
inversionistas de CCU: http:// inversionistas.ccu-sa.com/shtml/index.shtml. CCU fue una de las primeras 10
empresas chilenas en suscribir en forma voluntaria al pacto Mundial de las naciones Unidas (global Compact)
en el año 2003, incluyendo por primera vez el informe social CCU 2003 en ese mismo año. Allí declara ser una
empresa socialmente responsable, opción que toma libremente y que trasciende a la obligatoriedad impuesta
por la legislación, adoptando políticas y acciones que potencien un mejor vivir.
la empresa ha seguido las pautas y directrices recomendadas por el global reporting initiative (gri) en la
realización del reporte de sustentabilidad, considerando las dimensiones económica, social y medioambiental
en las que se desarrolla la Compañía. los últimos años, la compañía ha preparado sus reportes según la versión
g3, lo que contribuye a la continuidad y coherencia de la información entregada.
CCU, entiende que, junto con producir y vender una amplia gama de productos, generar riqueza material en
los países donde opera, de ser un espacio de crecimiento y desarrollo personal para sus trabajadores y de
fomentar una conducta ética, honorable y transparente a través de su actuación empresarial, también debe
contribuir de manera efectiva y generosa al bienestar de la comunidad.
86
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
de esta manera CCU cumple el desafío de ser la empresa que potencia un mejor vivir enmarcado en un
desarrollo sustentable a largo plazo.
CCU desarrolla su responsabilidad social en distintos planos de su quehacer. los esfuerzos por ser un buen
ciudadano corporativo están enfocados al desarrollo de programas que transmiten valores positivos a la
comunidad en general, y hacia la satisfacción de sus consumidores y clientes. los accionistas que confían
en su capacidad y potencial, el trabajo conjunto con sus proveedores, las autoridades, las instituciones y sus
empleados, son los principales protagonistas de su inspiración en el ámbito social, en el marco del respeto
por el medio ambiente.
Como valores corporativos de rsE la empresa postula: la promoción de un consumo responsable de sus
productos, la honestidad en todas sus comunicaciones hacia la comunidad, el respeto por el medioambiente
y el compromiso con la promoción en la comunidad de la cultura, deporte y educación.
El proceso de defnición de los contenidos del reporte de sustentabilidad CCU se realiza analizando los
intereses y expectativas de los públicos con los que CCU se relaciona. de acuerdo a la guías del global reporting
initiative, CCU estructura sus reportes a través de la dimensión Económica, social y Medioambiental, así
como también de acuerdo a los públicos con los que la Compañía interactúa, reportando la relación con sus
trabajadores, clientes y consumidores, accionistas, comunidad y proveedores, en cada uno de sus capítulos.
dIMENSIóN ECONóMICA
CCU busca la rentabilidad en sus negocios como un compromiso básico no sólo con sus accionistas, sino que
también con sus trabajadores, proveedores, clientes y la comunidad en general.
la Compañía da a conocer públicamente sus resultados de manera trimestral y además, en abril, publica su
Memoria Anual con información detallada para inversionistas y público en general.(www.ccu-sa.com.)
El año 2007.los volúmenes consolidados anuales alcanzaron 14,2 millones de hectolitros (Hl), los ingresos
porventascrecieron7,2%llegandoa$628.284millones,elresultadooperacionalaumentó18,5%,totalizando
$101.384millonesyelEBITDAseincrementó12,2%alcanzando$146.791millones.Lautilidadnetaaumentó
32,1%,desde$59.964millonesen2006hasta$79.199millonesen2007,principalmentecomoconsecuencia
de los mejores resultados operacional y no operacional.
CCUcuentaconunapolíticadedividendosquerepartecomomínimoel50%delasutilidadeslíquidasdelaño,
paga impuesto en Chile y Argentina y realiza donaciones a la Comunidad, principalmente con fnes sociales
y deportivos, a proyectos educacionales, institutos profesionales, universidades y a instituciones culturales.
la Compañía se acoge a benefcios del servicio nacional de Capacitación y Empleo (sEnCE), a los benefcios
tributarios de la ley de donaciones Educacionales, la ley de donaciones Culturales y la ley del deporte.
87
EL CASO DE CCU
dIMENSIóN SOCIAL
1. CCu y sus trabajadores
En CCU trabajan más de 4 mil 600 personas que constituyen el motor de desarrollo de la Compañía y comparten
la convicción por un trabajo bien hecho. son el capital esencial para mantener y acrecentar el liderazgo de
CCU en el mercado.
El compromiso de CCU con los trabajadores y sus familias se materializa más allá de su remuneración mensual.
a través de una serie de benefcios que les permiten mejorar su calidad de vida. Aproximadamente 3.000
trabajadores gozan de asignaciones, bonos y aguinaldos en determinadas épocas del año. Aquéllos que
trabajan en turnos con poca circulación de transporte público, disponen de movilización de acercamiento
al lugar de trabajo. Adicionalmente, se entrega vestuario de trabajo a operarios, vendedores y personal
administrativo según la naturaleza de sus labores, entre otros.
la política de CCU es de apertura a la formación y desarrollo de sindicatos. se garantiza la más completa
libertad de asociación. En Chile, alrededor de un 61% de la dotación de la Compañía está sindicalizada y
existen actualmente 43 sindicatos.
El proceso de negociación colectiva se desarrolla normalmente en plena armonía entre los ejecutivos y los
representantes de los trabajadores, primando el planteamiento y debate de las ideas en un diálogo directo,
franco y respetuoso. los resultados generales de las últimas negociaciones son fructíferos para las partes,
evidenciado esto en la no existencia de huelgas desde hace más de una década.
CCU considera a cada uno de sus empleados como una persona integral con responsabilidades y compromisos
en el trabajo, el hogar y la comunidad. la Compañía rechaza tajantemente toda forma de trabajo forzoso y no
emplea a menores de edad.
para CCU es prioritario promover un ambiente laboral de respeto mutuo, creando las condiciones necesarias
de seguridad, dignidad y equidad para que sus empleados puedan desempeñar su trabajo, sin ningún tipo de
intimidación, discriminación o acoso.
para analizar el entorno interno, anualmente se realiza un proceso formal de encuestas para medir y administrar
el clima organizacional, que es concebido como indicador de la sustentabilidad de la Compañía y que a partir
de2002serealizaal100%delpersonal.
la política de recursos Humanos de CCU afrma que “el personal es nuestro principal recurso” y que entre los
principios básicos que serán aplicados con el objeto de obtener una efcaz administración de los recursos
Humanos, está el “proveer condiciones tales que el personal sea seleccionado y promovido por mérito, sin
otras consideraciones como raza, religión u otros”.
la política se refeja en el Manual de reclutamiento y selección para asegurarse que la persona elegida sea
la más idónea que reúna los requisitos en cuanto a conocimientos, habilidades, características personales y
experiencia específca según el cargo a desempeñar.
88
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Asimismo, afrma que “la Empresa no discriminará ni por sexo, religión o raza a los candidatos”.
Esta flosofía, también presente en el Código de Conducta en los negocios CCU, busca asegurar la igualdad
de oportunidades para todos sus trabajadores y para quienes postulen a un empleo en esta Compañía, sin
consideraciones de nacionalidad, edad, raza, religión, sexo, aptitudes físicas al tratarse de decisiones de
reclutamiento, capacitación, compensación, promoción y otras relativas a su personal.
En CCU las mujeres participan en la mayoría de las actividades de la Compañía. de las empresas que consolidan,
la participación es mayor en CCU S. A.(26%), mientras que la más baja es enTransportes CCU (1%) por las
características del trabajo que desarrolla esa flial.
para efectos de la administración de la remuneración, CCU no hace diferencias entre hombres y mujeres
dentro de un mismo cargo.
la Compañía ha seguido avanzando en la implementación de su estrategia tendiente a consolidar una
gestión preventiva en materia de prevención de riesgos, seguridad industrial e higiene ambiental, cultivando
la responsabilidad de los propios trabajadores para internalizar en la organización conceptos de control de
comportamientos críticos eliminando conductas permisivas.
CCU ofrece a sus empleados cursos de capacitación y entrenamiento para que puedan adquirir, desarrollar y
actualizar sus conocimientos, habilidades y aptitudes, adaptándose a los desafíos que tiene la Compañía.
Anualmente CCU hace entrega de becas sociales fnanciadas con los excedentes de capacitación de la
Compañía y sus empresas relacionadas. las becas permiten que personas que no trabajan en CCU puedan
capacitarse.
2. CCu y sus clientes
Con más de 150 años de trayectoria y experiencia en la industria de los bebestibles, CCU participa en el
mercado nacional, estableciendo y consolidado una estrecha relación con su cliente, a quienes considera
socios principales para un crecimiento conjunto. para la Compañía sus clientes son el puente a través del
cual sus marcas están siempre disponibles para millones de consumidores y entiende esta relación como una
asociación en la que todos los asociados se benefcian.
En Chile, la fuerza de ventas de CCU está integrada por más de mil personas que atienden en forma directa
a 93 mil clientes de bebidas refrescantes y conftes y a más de 37 mil que comercializan cervezas, vinos y
destilados.
En Argentina, en tanto, se atienden a 25 mil clientes y los productos de CCU se venden en 132 mil puntos en
todo el país, considerando clientes tradicionales, autoservicios, supermercados, kioscos y minimercados.
buscando potenciar un crecimiento conjunto, la Compañía ofrece a sus clientes una amplia variedad de
soportes de venta tales como equipos de frío, letreros luminosos, promociones, activaciones y animaciones
junto a material de apoyo tales como exhibidores, muebles, estantes y pizarras. todos estos activos, fnanciados
por la Compañía, buscan mejorar la calidad de servicio que brindan nuestros clientes a los consumidores.
89
EL CASO DE CCU
Asimismo cada flial implementa programas e iniciativas para sus distintos tipos de clientes, como
capacitaciones, eventos de entretención, informativos como principales nexos de comunicación, etc...
En 2003, CCU lanzó el “plan punto Máximo”, orientado a mejorar la información sobre las distintas necesidades
que cada uno de los clientes tiene en su negocio para así entregar la mejor oferta en cantidad, calidad y
servicio tanto para clientes como para sus consumidores.
durante 2007, diversas iniciativas se realizaron en torno a esta importante herramienta. Embotelladora
CCU desarrolló la sala plan punto Máximo donde se implementaron tres ocasiones de consumo para que
los vendedores pudieran ejercitar y mejorar sus destrezas en la gestión del punto de venta, en lo relativo
a merchandising y manejo del proceso de ventas. Junto con ello se realizó el Concurso de innovación plan
punto Máximo presentada por grupos de vendedores a lo largo de todo Chile que premió a la mejor idea
creativa para mejorar la gestión con el cliente y en el punto de venta.
las fuerzas de venta de las fliales de CCU están estructuradas de forma que cada punto de venta sea visitado
en forma periódica, lo que implica contar con una vista de un vendedor profesional en forma presencial a fn
de fortalecer la relación estrecha y fuida de la Compañía con sus clientes. la Compañía cuenta también con
otros canales de diálogo como visitas periódicas a las plantas, revistas informativas y estudios de clientes.
3. CCu y sus consumidores
Con el objetivo de obtener información periódica sobre los gustos y preferencias de sus consumidores y ser
capaces de gratifcarlos responsablemente, reaccionando ante sus necesidades, CCU desarrolla trimestralmente
desde 1992 su “Estudio de Consumidores”. Esta importante herramienta de medición recoge la opinión de
miles de consumidores.
la calidad es un principio fundamental para CCU, que se logra gracias al esfuerzo, compromiso y rigurosa
metodología con que trabajan todos los que forman parte de la organización. Este principio dirige las acciones
de CCU desde el origen de sus procesos, en la elección de las materias primas, en la optimización del trabajo,
la efciencia de la logística y las condiciones de trabajo de las personas.
Creado en 2004, el proceso directivo de Calidad y Medioambiente de la Compañía que incorpora el módulo de
productividad en 2007- permite alinear e inspirar a toda la organización bajo un concepto integral de calidad.
la consolidación y certifcación de su sistema integrado de gestión (sig) es uno de los compromisos de este
proceso directivo. la innovación es parte fundamental de la estrategia de negocios de CCU y está presente en
la gestión de todas las unidades de la Compañía y que los nuevos productos y formatos son necesarios para
estar en sintonía con las nuevas tendencias de los consumidores.
Una confrmación de este compromiso, es la “tasa de innovación”, indicador de gestión que mide el
comportamiento de toda la organización relacionado a este concepto y que considera desarrollos de nuevas
productos, empaques, sabores y nuevas categorías.
Adicional a este indicador, en 2007 se incorpora el concepto de innovación al plan estratégico corporativo
2008-2010 como un proceso integrado en CCU siendo uno de los objetivos aumentar su relevancia al interior
90
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
del proceso directivo “modelo de preferencia” de la Compañía. A través de este nuevo objetivo, se plantea la
innovación como un proceso continuo con impacto en toda la organización, basado fundamentalmente en
las tendencias de los consumidores.
los productos con contenido de alcohol, en tanto, se norman, en lo relativo a etiquetado, por la ley de
alcoholesqueincluyedisposicionessobreincorporacióndeinformaciónsobre%decontenidodealcohólico,
tipo de producto y origen de envasado. Además, desde el 2002 CCU incluye en forma voluntaria mensajes de
consumo responsable de alcohol en etiquetas y material gráfco de sus productos con contenido alcohólico.
las etiquetas incorporan la dirección de correo electrónico consumo.responsable@ccu.cl, para que los
consumidores cuenten con un canal abierto de diálogo, un número de teléfono gratuito del servicio de
Atención al Consumidor y la página web www.ccu.cl posee un canal Contáctenos a través del cual se pueden
hacer llegar todo tipo de solicitudes, inquietudes y opiniones
En coherencia con su “política de Alcohol”, la compañía cuenta con el documento “CCU: Código sobre
Comunicaciones Comerciales responsables” con el objeto de guiar la publicidad, ventas y eventos especiales
de la Compañía, de acuerdo a los más altos estándares de responsabilidad corporativa, desarrollando sus
comunicaciones comerciales con responsabilidad. Con esto busca complementar la legislación vigente en
Chile con una autorregulación seria y estructurada e incorporar un conjunto de normas y reglas básicas que
orienten todas las comunicaciones comerciales de la Compañía:
Programas de Responsabilidad Social hacia la comunidad:
En el marco de su compromiso por contribuir al bienestar de la comunidad e informar sobre el correcto
consumo de sus productos, CCU cuenta con el programa EDUCANDO EN EL CONSUMO RESPONSABLE DE
ALCOHOL con diversas iniciativas para padres, jóvenes, clientes trabajadores y la comunidad. Estas iniciativas
son apoyadas a través de publicaciones en diarios, revistas, radios y otros medios de comunicación.
En su larga trayectoria de relación con el arte, la Compañía desarrolla desde 1992 el programa “CCU en la Cultura”
que busca mejorar la calidad de vida de las personas contribuyendo a acercar el arte nacional a la Comunidad
apoyando a artistas chilenos contemporáneos, emergentes y consagrados en distintas disciplinas
CCU conciente de que el deporte es una actividad que día a día despierta mayor interés en la vida de los
chilenos, contribuye al trabajo en equipo, al encuentro con los amigos, a la entretención familiar y a un estilo
de vida sano, apoya con fuerza el desarrollo del deporte a través de sus marcas comerciales, que destinan
parte importante de su presupuesto de marketing al auspicio de jugadores, clubes y actividades deportivas.
Como aporte a los más necesitados, CCU posee un programa de Apoyo solidario que busca mejorar la
calidad de vida de la comunidad con foco en la educación. Al mismo tiempo, constituye una instancia para
el crecimiento personal y profesional de los trabajadores de CCU, para un mejor desarrollo del trabajo en
equipo y el fortalecimiento de la confanza entre las personas, a través de becas educativas para personas de
escasos recursos, donaciones, mejoramiento de la calidad de vida de niños en situaciones de riesgo social,
Capacitación a Microempresarios, compromiso con teletón y otros.
91
EL CASO DE CCU
4. CCu y sus proveedores
En sus múltiples actividades, CCU trabaja con un importante número de proveedores de materias primas,
insumos, equipos y servicios, con los que establece relaciones responsables, basadas en la mutua confanza,
en el respeto a las normas y al medioambiente y, especialmente, en la búsqueda por ofrecer los productos de
mejor calidad a clientes y consumidores.
A través de sus operaciones en Chile, en el 2007 CCU trabajó con aproximadamente 5 mil empresas
proveedoras locales y con una cantidad cercana a 500 en el extranjero, materializando compras anuales por
un monto aproximado a Us$ 460 millones. En Argentina, en tanto, la Compañía se relacionó con más de 5 mil
300 proveedores locales y más de 250 fuera del país.
Es decir, CCU cuenta con más de 10 mil proveedores locales en Chile y Argentina - países en los que opera- los
querepresentanel93%deltotaldeempresasconlasqueseabastece.
CCU es la principal compradora a proveedores chilenos de cebada malteada, azúcar, botellas de vidrio, envases
de aluminio, tapas plásticas y de hojalata y etiquetas, contribuyendo de manera importante al desarrollo de
las industrias relacionadas con el rubro en el que se desenvuelve.
los proveedores extranjeros de mayor relevancia están ubicados fundamentalmente en sudamérica, además
de Europa, norteamérica, y Asia.
la selección de proveedores y contratistas se rige según los principios dictados por el Código de Conducta en
los negocios CCU y la política de proveedores. de acuerdo a ellos, “la contratación se debe basar en criterios
técnicos, profesionales, éticos y en las necesidades de la Compañía, debiendo ser conducidas por factores
objetivos, tales como competencia, precio, servicio y calidad”.
CCU busca contar con proveedores que se ajusten a los principios por los que se rige la organización, los que
están defnidos y detallados en la “política de proveedores de CCU”.
“la Compañía y sus fliales han defnido la necesidad de establecer una relación integral con sus proveedores,
tendiendo a conformar alianzas estratégicas de largo plazo y benefcio mutuo, con el fn de satisfacer en
plenitud los requerimientos de sus unidades productivas y consumidores en un ámbito de mejora continua
de calidad y de respeto por el medioambiente”.
Esta política está permanentemente respaldada a través de las siguientes actividades: búsqueda y desarrollo
continuo de proveedores idóneos y apoyo a su fortalecimiento y especialización, certifcación y evaluación
periódica de proveedores para las distintas unidades, promoción continua de la aplicación de las mejores
prácticas legales, comerciales, industriales, laborales y administrativas, entrega de herramientas tecnológicas
que apoyen la gestión administrativa, perfeccionamiento de los recursos humanos de la Compañía que
interactúan con proveedores en cuanto a conocimientos técnicos, comerciales y administrativos.
Con el objetivo de evaluar bajo un parámetro homogéneo a las empresas proveedores de CCU y sus fliales,
CCU creó el “proceso de Certifcación de proveedores” un sistema de evaluación, certifcación y seguimiento
de sus principales proveedores que permite encauzarlos en determinados estándares de trabajo, así como en
el cumplimiento de normas ambientales, sanitarias, laborales y de calidad.
92
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Cada una de las empresas que provee de insumos o servicios a CCU, es evaluada bajo estos parámetros a
fn de alcanzar la certifcación como proveedor de la Compañía, de acuerdo al nivel de cumplimiento de los
indicadores de la evaluación. la califcación obtenida por los proveedores certifcados durante este proceso,
tiene relevancia en la selección y asignación de las compras que realiza CCU, lo que los incentiva a mejorar sus
estándares.
Adicionalmente, se realiza un seguimiento para verifcar que las empresas mantengan los estándares
internacionales que CCU busca cumplir con rigurosidad, en aspectos relativos a la calidad de productos y
servicios, procesos industriales, seguridad e higiene ambiental, cumplimiento de normas laborales, existencia
de programas de capacitación para sus empleados, evaluaciones de impacto ambiental y sistemas de gestión
ambiental, entre otros.
Hasta 2007 este programa ha permitido a la Compañía contar con un grupo de 237 proveedores evaluados,
losquerepresentanel90%delmontototaldecomprasquerealizalaorganización.
buscando facilitar el proceso de adquisiciones, CCU pone a disposición de sus empresas proveedoras un portal
en internet que consta de módulo de Compras por Catálogo y uno de Administración de Contratos.
A través de esta herramienta, los proveedores tienen acceso en línea a los requerimientos de CCU hechos
a través del módulo de Compras por Catálogo, pueden ingresar electrónicamente sus facturas al sistema
contable de la Compañía, y tienen a su disposición la información de pagos.
gracias a este sistema se ha logrado optimizar los inventarios de materias primas, reducir los plazos de
reposición, disminuir los gastos administrativos por un menor número de transacciones y minimizar los
errores asociados a la digitación de documentos.
El Código de Conducta en los negocios CCU junto a un sistema de denuncias, están disponibles en el portal
de proveedores, para aquéllos que quieran informar o denunciar prácticas cuestionables o actividades que
violen los procedimientos de contabilidad, controles contables internos, materias de auditoría y principios de
la Compañía, conforme al procedimiento vigente.
la Compañía tiene como desafío traspasar a sus proveedores la necesidad de cumplir con principios
establecidos en su “Código de Conducta en los negocios CCU”, principalmente los que dicen relación con
conceptos de derechos Humanos tales como no discriminación, libertad de asociación y convenios colectivos,
abolición de la explotación infantil, prevención del trabajo forzoso y prácticas de seguridad.
dIMENSIóN AMbIENTAL
El cuidado del medioambiente, así como la protección y convivencia armónica de sus operaciones productivas
con su entorno, es uno de los pilares de la sustentabilidad de CCU y en ellos centra su preocupación.
A través de una sólida política Medioambiental y herramientas de gestión, la Compañía busca incentivar un
mayor interés de sus trabajadores y proveedores en relación a este tema, a la vez que realiza diversas acciones
orientadas al desarrollo sustentable de la Compañía en su dimensión medioambiental. A través de un nuevo
proceso directivo de Calidad y Medioambiente que es la parte troncal del modelo de negocio de la compañía,
93
EL CASO DE CCU
este proceso estandariza las actividades industriales, de calidad y de gestión medioambiental, poniendo
metas y objetivos a los centros productivos. Asimismo, establece procedimientos de seguimiento y de acción
correctiva para la organización y para la cadena de suministro.
El módulo de Medioambiente de cada unidad se conforma a partir de los indicadores de normativa y gestión
que a su vez se componen de factores como consumo, emisiones y reciclaje.
En el año 2007 se sumó al proceso directivo un nuevo módulo denominado de “producción”, con indicadores
relativos a la productividad, efciencia, control de mermas y desarrollo y evolución de los sistemas de gestión
de cada una de las instalaciones productivas de CCU.
El proceso directivo de producción, Calidad y Medioambiente se desarrolla bajo la política Medioambiental
de la Compañía que establece que “la sustentabilidad de CCU involucra el progreso económico, social
y medioambiental, por tanto en sus actividades y procesos productivos buscará operar en armonía con el
medioambiente, la efciencia energética y optimización de los recursos, fomentando la incorporación de
nuevas tecnologías que minimicen el impacto ambiental y promoverá una mayor conciencia ecológica en la
comunidad”.
los objetivos de la política medioambiental buscan generar rentabilidad optimizando recursos, revalorizando
residuos y disminuyendo costos de producción y tratamiento, a través de tecnologías de producción limpia
y una constante revisión de los procesos, los negocios y procesos de la Compañía se desarrollan dentro de
las disposiciones legales vigentes. Estos son conducidos en concordancia con estándares medioambientales
nacionales e internacionales y se promueve el desarrollo de una conciencia ecológica en la comunidad y la
búsqueda de relaciones comerciales que concuerden con su política medioambiental.
CCu
promueve conducir los negocios en concordancia con todas las leyes, regulaciones y permisos locales que
protegen el medioambiente.
• Prevenirlosimpactosambientalesnegativos,atravésdeprácticasdemejoramientocontinuo.
• Optimizar el uso energético y consumo de agua, así como potenciar la reutilización y reciclaje de
residuos, mediante tecnologías apropiadas y económicamente viables.
• DesarrollarunamayorconcienciamedioambientalalinteriordelaCompañíayfomentarlasmejores
prácticas medioambientales entre nuestros proveedores y clientes.
• ContarconunadecuadomaterialinformativosobrelagestiónmedioambientaldelaCompañía.
• Contribuiraconservarelpatrimonionaturalyafomentarunaculturaderespetomedioambiental.
Con el objetivo de impulsar esta política, se creó un Comité Medioambiental, que coordina las acciones al
interior de cada unidad de negocio y está conformado por los Coordinadores Medioambientales.
94
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
CONSIdERACIONES FINALES
CCU es una de las primeras compañías chilenas en adherirse al pacto global el año 2003. Año a año ha ido
realizando mejoras a sus reportes de sustentabilidad y ha aumentado los ámbitos de acción positivos donde
se relaciona con sus stakeholders.
la información de la compañía se encuentra en la página web www.ccu.cl, la cual se actualiza constantemente
y es un excelente mecanismo de información e interacción con la empresa.
Proyecto de reforma a la ley de alcoholes sobre etiquetado de bebidas Alcohólicas en Chile
En la entrevista con un ejecutivo del área corporativa de responsabilidad social, éste nos manifestó:
“Existe en el poder legislativo de Chile un proyecto de ley que solicita intercalar al artículo 35 de la ley
18.455, los siguientes incisos segundo, tercero y cuarto, pasando los actuales a ordenarse correlativamente a
continuación de los indicados: “los envases o etiquetas de cualquier bebida alcohólica cuya graduación fuese
igual o mayor a 4.5°, deberán llevar en forma legible, usando colores distinguibles entre el texto y el fondo,
ocupando un 15% de la superfcie total de la etiqueta, el siguiente mensaje:“Advertencia: EL CONSUMO
EXCESIVO DEL ALCOHOL, PUEDE CAUSAR DAÑOS EN SU SALUD”.
la misma frase se incluirá en los avisos publicitarios que se inserten en diarios, revistas, spots televisivos,
difusión radial y, en general, en toda propaganda o estimulación al consumo del alcohol que se exponga por
cualquier medio de comunicación social. En el caso de propaganda televisiva o cinematográfca, se proyectará
después del spot o aviso y por un lapso no inferior a cinco segundos, un recuadro que abarque la totalidad de
la pantalla conteniendo la advertencia descrita en el inciso segundo.
la postura de CCU, representada por su gerente general patricio Jottar, de acuerdo a la información transcrita
en la sesión especial de la Cámara de diputados, radica en lo siguiente: la ingesta de alcohol por parte de
los adultos, como la mayoría de los productos alimenticios, es benefciosa si es moderada y responsable, no
obstante lo cual puede resultar perjudicial si es excesiva. El señor Jottar dio a conocer que los denominados
“bebedoresproblema”condependenciaalcohólicaasciendenal5%.
Manifestó que la legislación debe apuntar a prevenir el consumo excesivo, para lo cual se requiere una activa
fscalización que logre sancionar los patrones negativos de la ingesta de alcohol, como la venta de este
producto a menores de edad. Asimismo, puso énfasis en la necesidad de realizar campañas educativas de
largo plazo, orientadas a la prevención y focalizadas a grupos de interés, en las que debe incorporarse a todos
los actores sociales. Comentó que en otros países, como España y Francia, se asigna un puntaje a la licencia
de conducir, el cual disminuye si el conductor es sorprendido manejando en estado de ebriedad, sistema que
podría ser recogido en Chile.
destacó que la empresa que dirige ha estado a la vanguardia en la promoción del consumo responsable de
alcohol en Chile y que ha desarrollado su marketing, especifcando implícita y explícitamente que el producto
que comercializa está destinado a mayores de dieciocho años. Comentó que con el mismo fn, han emprendido
estrategias educativas y de comunicación hacia todos los actores involucrados en el tema, destacando el rol
de cada uno de ellos. indicó que la publicidad de sus productos presenta el consumo responsable y moderado
95
EL CASO DE CCU
como una actitud positiva y evita que el alcohol sea considerado como un modifcador de conducta o como
un elemento capaz de mejorar la capacidad y el rendimiento mental o físico, poniendo especial énfasis en la
imposibilidad de conducir cuando se bebe.
Aseguró no tener reparos a la inclusión de frases en las etiquetas destinadas a prevenir el consumo excesivo
que tengan un carácter educativo, mas no advertencias que no logren formar hábitos de consumo responsable
sino solamente daño a la imagen del producto. En este sentido, se manifestó partidario de que dichas
advertencias estén orientadas a informar a un determinado segmento de la población, como los menores de
dieciocho años de edad, las mujeres embarazadas y los conductores de vehículos, sobre los riesgos asociados
a la ingesta de alcohol.
planteó que el consumo responsable de alcohol por parte de los adultos se enmarca dentro de un estilo
de vida compatible con la práctica deportiva y las actividades recreativas o culturales, de modo que sería
inapropiado prohibir la publicidad de bebidas alcohólicas en estos ámbitos, ya que no tiene un fn educativo
ni aporta a la formación de un consumo responsable de alcohol, sino que sólo contribuye a perjudicar la
imagen de productos que no son dañinos en sí mismos y cuya nocividad depende de la forma en que sean
consumidos, a menos que se demostrara que la propaganda en estas actividades induce a los menores a
beber alcohol. sostuvo que carece de sentido limitar la publicidad de bebidas alcohólicas en la televisión y en
la radio”.
huelga trabajadores de ¿CALAF?
la postura de la empresa con respecto a este item fue imposible de obtener. A continuación se presenta un
resumen de la postura del sindicato.
El holding CCU se ha caracterizado por mantener relaciones generalmente armónicas con sus sindicatos.
Actualmente conviven en la empresa cuatro Federaciones que concentran a cerca de 80 sindicatos pequeños
distribuidos en todo Chile, a los que pertenecen diferentes grupos de trabajadores de las diferentes frmas que
componen este Holding. sin embargo, este clima de normalidad se ha roto recientemente con la declaración
de huelga legal de los trabajadores de la Empresa Foods CCU s.A.
la mesa de negociaciones dejó de reunirse luego de la votación de la huelga de parte de los trabajadores. El
Sindicato,querepresentael96%delostrabajadoresdeestafrmainiciósuhuelgalegal.Laempresapresentó
una última oferta, condicionada al término inmediato de las movilizaciones. los dirigentes sindicales aceptaron,
en un principio, lo ofrecido previa consulta a las bases, sin embargo, los trabajadores no se reintegraron a
sus labores y continuaron las movilizaciones, más allá de las explicaciones dadas por sus dirigentes. Ellos
consideran que lo ofrecido por la empresa no era sufciente para deponer la movilización.
96
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
ANExOS
97
EL CASO DE CCU
bIbLIOGRAFÍA
• Cámaradediputados,ComisióndeSalud:www.camara.cl/comis/doc.aspx?prmSES=7724
• CentralUnitariadeTrabajadores,ComunicadoPúblico:www.cutchile.cl/noticias236.html
• CompañíadeCerveceríasUnidas:www.ccu.cl/,http://s205601442.onlinehome.us/espanol/
• Correodelostrabajadores,MedioInformativo:www.cctt.cl/correo/index.php?option=com_content&t
ask=view&id=135&Itemid=1
• Direccióndeltrabajo,ResponsabilidadSocialEmpresarialAlcancesyPotencialidadesenmaterialaboral:
www.dt.gob.cl/documentacion/1612/articles-88984_recurso_1.pdf
• ProgramaNacionesUnidasparaelDesarrollo,trabajadoresdelaCCUselajueganporlaResponsabilidad
social Empresaria: www.pnud.cl/boletin/mayo/cont10.htm
• UnitedNationGlobalCompact,COPDetails:www.unglobalcompact.org/participantsandstakeholders/
search_participant.html?detail=CCU+S.A.&cop=2afa5715-0501-0010-118f-8fc385a5078e
99
vI. Empresas de productos cosméticos de venta por Catálogo
Marcela González, Magdalena Guerrero
60

INTROduCCIóN
las empresas seleccionadas para el estudio fueron Avon, belcorp y natura. Estas empresas se caracterizan
por producir y comercializar productos cosméticos a nivel internacional. lo cual, plantea tener programas y
reportes de sustentabilidad y responsabilidad social en sus corporaciones.
la elección de estas empresas, se debió principalmente al acceso directo que se tenía hacia las ejecutivas de
la empresa natura y belcorp por lo que, se accedió a información respecto de que estas empresas estaban
implementando modelos de gestión a través de rsE además, se quiso incorporar a Avon ya que es una de las
empresas más masivas en nuestro país de venta por catálogo, por lo que se consideró relevante no excluirla del
estudio y poder hacer una recolección de información que permitiera tener una perspectiva comparativa.
se consideró relevante adentrarse en esta investigación, debido a la importante cantidad de productos
que estas empresas comercializan y la preponderancia que éstas cobran en el consumo, principalmente, de
mujeres. surge el cuestionamiento, por lo tanto, sobre la responsabilidad del comportamiento en el consumo
de éstos productos, como también de las vendedoras o “consultoras” de estos, las cuales se introducen en los
grupos sociales, armando redes de consumo que se han hecho muy cotidianos dentro de las costumbres de
las mujeres en Chile y, generalmente, en los países de latino América.
los objetivos de este estudio son:
• SistematizarlosdatosrecopiladossobreResponsabilidadSocialyesbozarloslineamientosquesiguen
las empresas en este aspecto.
• IdentifcareltipodegestiónporRSEqueseimplementa,cuálessonsuscaracterísticasysusfundamentos,
cuáles son las dimensiones incorporadas al modelo, así como también qué tipo de reporte se realiza y
de qué características sobre la sustentabilidad de la organización.
• DistinguirdiferentesmodelosdeRSE,aplicadosenempresasconnegociossimilares.
• Generardiscusiónrespectoalaéticaylasustentabilidaddelaspolíticasrealizadasporcadaunadelas
organizaciones de cosméticos y belleza.
se recopiló información de fuentes primarias, tales como entrevistas, realizadas a las personas encargadas de
las áreas de rsE en las empresas y, por otra parte, se indagó sobre fuentes secundarias, tales como documentos
elaborados por las mismas organizaciones sobre reportes de sustentabilidad, defniciones de sus lineamientos
estratégicos en estos aspectos y la información proporcionada, en general, a través de las páginas Web de
cada una de las empresas y sus marcas relacionadas.
60 docentes de la Facultad de Ciencias sociales, Universidad Central de Chile.
100
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
por lo tanto, las descripciones realizadas a continuación, son la sistematización de las declaraciones realizadas
por las ejecutivas entrevistadas, que realizan labores de responsabilidad social en las empresas y por los
documentos de rs facilitados por ellas mismas. Además se han incorporado declaraciones realizadas a través
de sus páginas web.
RESPONSAbILIdAd SOCIAL EN bELCORP
1. Características de la empresa y sus productos
belcorp nace hace cuarenta años y se instala en Chile hace veinte años, produce y comercializa productos de
belleza a través de las marcas l’bel, Esika y Cyzone, obteniendo presencia en quince países de América, con
500.000 consultoras de belleza y con planes de expandirse a Europa y Asia.
61

Cada una de sus marcas está asociada a un tipo de producto en particular así como también a un grupo
objetivo específco. l’bel es una marca asociada a productos de belleza orientados específcamente a cremas de
tratamiento facial y perfumería. Esika, está especializado en productos de maquillaje y Cyzone con productos
de belleza y accesorios enfocados a jóvenes adolescentes.
62

la planta productora se encuentra en Colombia. A través de la Fundación belcop, situada en este mismo país
y en perú se enfoca en hacer proyectos concretos orientados a la educación de las mujeres, a través de becas
y programas de desarrollo personal, lo cual ellos denominan como la esencia de la organización.
63

Filosofía de la empresa
64
“Nuestro éxito está sustentado en el compromiso total con el cliente, en la excelencia de nuestro
equipo humano, en una clara visión de futuro y en el sentido de nuestro propósito.”
61 C. Arteaga, 2008 Jefe de gestión Humana. belcorp, entrevista personal, 8 de septiembre de 2008.
62 referido en página web de la empresa: www.belcorp.biz/principalbelcorpEs.asp. visitada noviembre 2008.
63 C. Arteaga, Jefe de gestión Humana. belcorp, entrevista personal, 8 de septiembre de 2008.
64 referido en página web : www.belcorp.biz/principalbelcorpEs.asp. visitada octubre 2008.
101
EMPRESAS DE PRODUCTOS COSMÉTICOS DE VENTA POR CATÁLOGO
Visión
65
“Acercar a la mujer a su ideal de belleza, bienestar y realización personal”.
2. Políticas y proyectos que incorporen Responsabilidad Social
66
belcorp tiene una política planteada como una oportunidad de superación a miles de mujeres, no sólo como
una opción de trabajo, sino además como la posibilidad de autogestionarse y tener un espacio de desarrollo
integral.
la responsabilidad social, la ven como una nueva forma de ver el mundo que le genera valor a la empresa y
su entorno.
desde esta perspectiva belcorp toma conciencia de que todos sus actos generan un impacto y es por ello que
decide activamente que el mismo sea positivo en todo su entorno.
Fundación Belcorp y Recursos Humanos
belcorp a través de su Fundación con presencia en perú y Colombia y en los demás países que actúa e interviene
desde el área de recursos Humanos, busca desarrollar el rol de la mujer de forma integral desde la educación,
a través de becas y programas de desarrollo personal, principalmente enfocado a las consultoras.
El noventa por ciento de los trabajadores son mujeres en la empresa, además de las consultoras. por esto,
buscan retribuir el aporte de las mujeres al éxito de la empresa y plantean creer en el poder de transformación
de la mujer hacia su comunidad y en su entorno.
desarrollan una gestión de personas orientada al desarrollo profesional y personal de las trabajadoras y,
posteriormente, la retención de éstas. de esta forma, invierten en educación en sus consultoras junto con
promover el desarrollo personal de ellas. Un ejemplo de esto, es la publicación de artículos de autodesarrollo
en sus páginas web, así como también ofrece charlas respecto de lo mismo, transmitido por las mismas
profesionales de la empresa.
dicen poner atención al clima laboral, otorgando facilidades a las mujeres para sus labores de madre, por
ejemplo, lo cual se retribuye con el compromiso de las trabajadoras plantean la visión del dar y recibir.
A través de cada una de las marcas, belcorp busca el poder de transformación de la mujer, sacarla de su
contexto, ofreciéndole mayores oportunidades. se considera desde esta perspectiva que el impacto positivo
provocado en el desarrollo de la mujer es muy alto.
65 ibíd página anterior.
66 C. Arteaga, Jefe de gestión Humana. belcorp, entrevista personal, 8 de septiembre de 2008.
102
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Políticas de la Fundación en Chile
las actividades de la fundación se incorporan hace un año, a través de ocho becas en la U. santo tomás, en las
carreras de psicología, trabajo social, E. diferencial y párvulo.
Campaña en CyZone
67
A través de la marca Cyzone, belcorp desarrolla una campaña denominada “Quiérete”, orientada principalmente
a la prevención y educación sobre los trastornos alimenticios tales como bulimia y/o anorexia que padecen
las jóvenes de esa edad.
Esto lo desarrollan a través de su página Web, dónde tiene una gran cantidad de artículos orientados a estos
temas, además de teléfonos directos a instituciones de cada país sobre trastornos alimenticios.
Además, ha desplegado a través de una joven símbolo, a las jóvenes de los diversos países de América latina una
campaña donde ella transmite su experiencia de haber sufrido la enfermedad de bulimia y haberse recuperado.
RESPONSAbILIdAd SOCIAL EN AvON
1. Características de la empresa y sus productos
68
nace hace más de 120 años, con presencia en más de 145 países y en 100 de ellos con más de 5 millones de
Consejeras bajo el sistema de venta directa. En Chile se instala desde 1977.
Actualmente Avon ofrece a la venta: productos de maquillaje, fragancias, cuidado de la piel y artículos de
cuidado personal, además de poner a disposición de los clientes, un segundo folleto de productos de moda,
joyería y accesorios e implementación para el hogar.
Visión de la empresa
“Es ser la empresa que mejor entiende y satisface las necesidades de productos y servicios para la realización
personal de la mujer en todo el mundo.”
plantean que esta visión ha sido el fundamento que ha guiado las operaciones de Avon desde sus inicios,
brindando soluciones concretas a la vida de millones de personas alrededor del mundo que no se limitan sólo
al ámbito de la belleza, sino también hacia su salud, bienestar, autoestima e independencia económica.
67 referido en página web : www.belcorp.biz/principalbelcorpEs.asp. visitada octubre 2008.
68 ReferidoenlapáginawebdelaempresaenChile:www.cl.avon.com/PRSuite/home_page.page.visitadaenOctubre2008.
103
EMPRESAS DE PRODUCTOS COSMÉTICOS DE VENTA POR CATÁLOGO
2. Reporte de Responsabilidad Social
69
realiza reporte a nivel corporativo, no a nivel de cada uno de los países, presentando un resumen de lo
realizado a nivel internacional. basan su reporte en la guía del global reporting initiative (gri).
Avon (2004) Contenidos de este reporte
a. gobierno Corporativo. prácticas empresariales responsables y ética. Código de ética y conducta en los
negocios.
b. información fnanciera. Control interno a través de auditorías. de esta forma se da garantía a los
inversionistas sobre sus activos y la gestión responsable de ellos. Esta primera certifcación anual de
2004, se ha completado con éxito a principios de 2005.
c. Comité de divulgación.
En el 2002, se formalizó un Comité de divulgación compuesto por los altos directivos fnancieros,
jurídicos y operativos de gestión, que se reúne periódicamente y es responsable de garantizar que el
material de información sea fable y recopilado de forma exhaustiva.
d. la seguridad de sus productos:
“nos adherimos plenamente a todos los reglamentos que rigen la venta de todos nuestros productos
en cada uno de los países donde hacemos negocios. Aunque los requisitos reglamentarios pueden
diferir en todo el mundo, Avon tiene un único y global de seguridad de los productos estándar,
independientemente del país en el que los productos se venden.”
e. división mundial de investigación y desarrollo. Asegura la calidad, así como lo último en innovación y
tecnología en sus productos.
f. El respeto por el bienestar de los animales. El 2 de junio de 1989, Avon anunció una conclusión defnitiva.
Avon declara ser la primera gran empresa de cosméticos en el mundo en poner fn a los ensayos con
animales.
g. Asímismo, activamente, apoya a través de investigaciones o fondos a otras organizaciones en Europa o
América que están trabajando en el desarrollo de alternativas viables al testeo en animales en todos los
campos, más allá de la industria cosmética.
h. Compromiso con las representantes de las ventas de productos mediante el trato directo con el cliente.
Éstas son la base del negocio desde su fundación. por casi 120 años, este modelo ha creado trabajo para
millones de mujeres como consultoras en todo el mundo, para darles la capacidad de cumplir con sus
aspiraciones empresariales y para satisfacer su deseo económico de autosufciencia.
i. invertir en sus vendedoras.
Reconocimiento externo
Avon España en 2004 gana “Mejor lugar para trabajar” con el premio great place to Work institute por
segundo año consecutivo. En los criterios de selección incluye el análisis independiente de las empresas sobre
credibilidad, respeto, trato justo, orgullo, becas de estudios y bienestar del empleado.
69 reporte disponible en página web corporativa: www.avoncompany.com/world/. vistada en octubre 2008.
104
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
En 2004 gana “Equilibrio trabajo-vida Award” en reconocimiento en la mejora de la calidad de vida de las
mujeres.
3. Políticas y proyectos que incorporen RS
• Políticaslaboralesinternas:(Lasrelacionesconlostrabajadoresvaríandeacuerdoalpaís).
• Códigodenegocios,conductayética.
• Igualdaddeoportunidadesydiversidadenlainclusióndeempleados.(Romperbarrerasculturales).
• Sobrelaviolenciaeneltrabajo.
• Saludyseguridad,prevencióndeaccidentes.
• Elmedioambiente: se centra en garantizar el cumplimiento de la normativa medioambiental, así como
la reducción de la huella ambiental mediante la reducción de residuos, reciclado y la conservación de
la energía y el agua.
Cruzada contra el Cáncer de Mama
Avon Chile, a través del aporte de sus consultoras y clientes, ha contribuido a esta causa desde 1997, destinando
más de $500 millones a la investigación y principalmente a la educación y prevención del Cáncer de Mama.
Actualmente Avon Chile, benefcia con la recaudación de fondos por la venta del producto símbolo que cada
año se pone a la venta en sus folletos, a la Fundación Arturo lópez pérez (FAlp), entidad privada sin fnes
de lucro, cuyo fn es promover la prevención, tratamiento, docencia e investigación de las enfermedades
oncológicas.
Este año en el marco de la 12a Cruzada Avon contra el Cáncer de Mama, el producto símbolo es un “Colgante
para Celular” que trae además un práctico instructivo con técnicas de auto-examen mamario.
Clínica Móvil
El año 2007 se realizaron más de 4.500 exámenes sin costo para mujeres en situación y edad de riesgo a lo
largo de Chile como resultado de la puesta en marcha de la Clínica Móvil. Estas atenciones están a disposición
de la comunidad, a través de la organización y coordinación que establece la Falp con la red de consultorios
locales, quienes entregan este benefcio.
105
EMPRESAS DE PRODUCTOS COSMÉTICOS DE VENTA POR CATÁLOGO
RESPONSAbILIdAd SOCIAL EN NATuRA
1. Características de la empresa y sus productos
natura es una empresa brasileña que nace a comienzos de los años ‘70, el fundador es pedro luis Ceabra,
actualmente presidente del directorio. durante estos años ha seguido la idea de su fundador de brindar
asesoría personalizada a sus clientas desde los (as) consultores (as).
70
desde 1974 comenzó la venta mediante consultoras. Hoy natura tiene 718 mil consultoras, de las cuales
20.000 se encuentran en Chile.
dentro de la línea de productos que ofrecen se encuentra una gran variedad de artículos para el uso diario
como: jabones, desodorantes, shampoo, cremas, perfumes y también maquillaje. todo basado en la concepción
de mantener un equilibrio entre ser humano y la naturaleza.
de acuerdo a cifras del 2007, el volumen total negociado es de Us$ 3.000 millones. las inversiones en
innovación de Us$ 50 millones.
71

dentro de las características de los productos que ofrece natura se encuentra:
72
a) El uso de repuestos: natura es la primera empresa brasileña de cosméticos que lanzó los repuestos de
productos:
• Los repuestos tienen un menor impacto ambiental que un producto regular y son 100%
reciclables
• Elpromediodelvolumendelembalajedeunrepuestoesdeaproximadamenteun54%inferioral
promedio del volumen de un embalaje de un producto regular.
• El porcentaje de repuestos facturados en relación con el total de productos creció de 17,4% en
2005a21,3%en2007.
70 d. bertoglia, Coordinadora de Asuntos Corporativos, entrevista personal, 22 de agosto de 2008.
71 En documento entregado por ejecutivas natura, 2008.
72 ibíd.
106
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
b) PET reciclado: Embalajespasanacontenerun30%dePETreciclado,loquerepresentalareducciónde
alrededordel15%enelimpactoambiental.
c) Alcohol orgánico: Están cambiando gradualmente el alcohol común por el alcohol orgánico en todos
los productos que contengan alcohol. Esta opción prioriza el uso de recursos naturales en reemplazo
de los insumos químicos, privilegiando la salud humana y ambiental.
d) Vegetalización de aceites corporales (líneas Ekos, sève, Mamãebebê): todos los aceites corporales
pasan a contener activos de origen vegetal, extraídos de la oleína de palma, en lugar del aceite mineral,
no renovable, que resulta de la purifcación del petróleo.
e) Productos que educan (línea naturé): Es una línea creada para los niños para educarlos sobre el
consumo de agua conciente de una forma lúdica.
f) Tabla ambiental: Fomenta la formación de conciencia del consumidor en relación con el impacto de sus
elecciones respecto del medio ambiente, la sociedad y sí mismo.
Razón de ser
73
“Es crear y comercializar productos y servicios que promuevan el bienestar/estar bien, (el bem
estar bem).”
bienestar: Es la relación armoniosa, agradable, del individuo consigo mismo, con su cuerpo.
Estar bien: Es la relación empática, exitosa, agradable, del individuo con el otro, con la naturaleza de la cual
forma parte, con el todo.
Visión de la empresa
74

“natura, por su comportamiento empresarial, por la calidad de las relaciones que establece y por sus
productos y servicios será una marca de expresión mundial, identifcada con la comunidad de las personas
que se comprometen con la construcción de un mundo mejor a través de una mejor relación consigo mismas,
con el otro, con la naturaleza de la que forman parte, con el todo”.
2. Reporte de Responsabilidad Social
75
“La participación en la sostenibilidad los llevó a desarrollar rápidamente una estrecha relación
con el Global Reporting Initiative (GRI). Usan sus directrices desde el reporte del 2000. El reporte
del 2007, es la octava publicación que presentan sobre la base de las directrices de GRI”.
“La experiencia en la recogida de datos para el año 2007 les permite afrmar que la
sostenibilidad de presentación de informes es un proceso vivo en constante evolución en los
espacios Natura”.
73 documento natura, perfl natura, pág. 6, 2008.
74 ibíd.
75 Extractos de Anual report natura, 2007.
107
EMPRESAS DE PRODUCTOS COSMÉTICOS DE VENTA POR CATÁLOGO
“Han logrado algunos de sus objetivos en esta edición mediante la adopción de la versión G3
de GRI directrices sobre la aplicación A; para el segundo año, es posible tener una comprensión
a fondo del proceso para la defnición de la importancia de los temas que se informa, con la
aplicación de un panel con los empleados, consultores, proveedores y representantes de los
consumidores.”
natura (2007) da una descripción detallada de los criterios que han aprobado sobre la base de ciertos principios
propuestos por gri para la elaboración del informe de sustentabilidad:
Materialidad
la defnición de los contenidos de este informe trata de conciliar los diferentes tipos de intereses: los
importantes de natura y esos importantes para los stakeholders.
los temas importantes para la red natura son los asociados con sus plataformas de operaciones estratégicas
en el ámbito de la sustentabilidad, tales como la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero
y los residuos generados, la educación y la calidad de las relaciones, entre otros; además de los temas
estratégicos relativos a la gestión del riesgo es importante señalar que este informe se ajusta a las normas de la
Comisión de bolsa y valores (sEC), la Asociación brasileña de las sociedades Cotizadas pública y los principios
de la comunicación transparente de la Asociación brasileña de Comunicación Empresarial.
“El nuevo instrumento de importancia fue el grupo de stakeholders, que se llevo a cabo especialmente para
recopilar opiniones sobre el informe Anual 2006 y sugerencias para mejorar estos reportes.”
El 24 de octubre de 2007, se reunieron en la ofcina central en Cajamar unos 60 representantes de las partes
interesadas. la reunión fue administrada por una empresa de consultoría externa y documentados por fotos,
audio y videos.
las partes interesadas comparten sus opiniones sobre temas que consideran importantes y las que hacen una
diferencia en su relación con natura se encuentran incluidas en el informe. Un ejemplo de ello es la creación
de una edición especial de la publicación orientada hacia los consultores, con la información del informe
anual.
En 2006 se comenzó a incluir los capítulos del informe anual que abarcan la calidad de las relaciones con
las partes interesadas: los que los defnen como constructores de marca - los empleados, consultores,
proveedores y consumidores -, así como tres que se consideran directamente interesados en esta publicación:
los inversores, los gobiernos y comunidades.
Contexto de sustentabilidad
la conducta empresarial se basa en la orientación del desarrollo sustentable. Esto se puede encontrar en
todas las comunicaciones, desde la formulación de la razón de ser, visión y creencias, para el desarrollo de
indicadores. la creación de este informe sitúa a la calidad de las relaciones en el centro de nuestros esfuerzos
y lo ve como crucial para el éxito de su posicionamiento estratégico.
108
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
lo anterior esta permanentemente en tela de juicio y re-orientado por el contexto internacional presente
en esta publicación, cuando se trata, por ejemplo, de los cambios en el escenario de negocios, las demandas
sociales de los países en los que están presentes y las cuestiones ambientales que los afectan directamente,
tales como el cambio climático y la preservación de la biodiversidad.
Exhaustividad
Han tratado de reunir el más amplio desempeño social y ambiental en los indicadores internacionales de datos
operacionales. natura de brasil cuenta con todos los indicadores g3, y, en algunos casos ya tienen información
de otros países.
debido a que la producción de natura está centralizada en brasil, esta operación también contiene las
informaciones más importantes.
los datos del medio ambiente económico, social y medioambiental cubre el período comprendido entre el 1
de enero al 31 de diciembre de 2007.
Balance
El proceso para la defnición de materialidad también ayuda a identifcar los requerimientos reales de sus
interesados sobre la base de temas críticos. A fn de abordar estas cuestiones en este informe anual, ellos
trabajaron estrechamente con los dirigentes responsables de las relaciones con partes interesadas para
presentar una posición transparente.
Comparabilidad
Con el fn de facilitar la comparabilidad, buscan siempre un presente histórico de tres años de la serie social y
ambiental y, de cinco años para la serie de indicadores económicos, a menos que no exista la información de
años anteriores.
Precisión
todos los cuadros contienen notas explicativas y los parámetros de cualquier cambio en la metodología
utilizada para calcular los indicadores de resultados.
Claridad
A fn de hacer más clara la comunicación y más accesible llevó a reducir el número de páginas del informe
anualenaproximadamenteun30%encomparacióncon2006.
Educación para la sustentabilidad
76
El desarrollo de una “cultura para la sustentabilidad” o la creación de una nueva conciencia, requiere de
profundos cambios en las personas, depositando en la Educación uno de sus pilares centrales. de este modo, la
76 documentos natura, 2008.
109
EMPRESAS DE PRODUCTOS COSMÉTICOS DE VENTA POR CATÁLOGO
sustentabilidad requiere de la formación/transformación individual y la Educación, en un contexto innovador
y transversal, que es el camino hacia la sustentabilidad.
Acciones educativas, relativas a la sustentabilidad, ya implementadas:
• VisióngeneralsobrelaSustentabilidad.
• ConferenciassobrelaSustentabilidad.
• TallersobrelaSustentabilidad.
• Demandasespecífcasdelaáreas.
Emisión de Gases de Efecto Invernadero
77
Es una empresa Carbono neutro desde 2008. El objetivo es neutralizar totalmente las emisiones de gases con
efecto invernadero que ocurren en todos los procesos y actividades, desde la extracción de recursos naturales
hasta la eliminación de los productos. para ello, dan prioridad a la reducción de las emisiones, compensando
únicamente lo que no se puede reducir.
En la siguiente fgura se observa el ciclo de distribución de los productos y la emisión de carbono correspondiente
a cada fase:
77 documentos natura. Emisión de gases de Efectos invernadero, 2007.
Fuente: Natura 2007.
110
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
3. Políticas y proyectos que incorporen RS.
78
Movimiento Natura
Acción educativa para concientizar y fomentar las prácticas socio-ambientales correctas a las más de 700
mil consultoras natura, guiada por el principio de que pequeños gestos conducen a grandes acciones que
pueden ayudar a construir un mundo mejor.
de este modo, las consultoras se transforman en agentes de transformación local y se preocupan por
cuestiones socio-ambientales de los lugares donde viven.
Entre sus acciones se destacan la venta de los productos “Creer para ver” y la movilización para que las
Consultoras natura identifquen e incentiven a personas mayores de 15 años (o ellas mismas) a regresar a las
escuelas públicas que ofrecen EJA (Educación para Jóvenes y Adultos).
a) Creer para ver
El programa “Creer para ver” fue creado en 1995 a partir de un sueño y de una certeza: sueño de canalizar la
energía de las Consultoras natura hacia un esfuerzo de transformación social y certeza de que la educación es
el principal elemento transformador de una sociedad.
Apoyar y desarrollar proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de la enseñanza pública en el país.
para viabilizar el programa se desarrolló una línea de productos que venden voluntariamente las Consultoras
natura y cuyo resultado neto se destina a inversiones en proyectos educativos.
luego de 12 años, se ha ampliado su actuación, que además de proyectos destinados a la Enseñanza básica
y EJA, pasa a invertir también en la Educación infantil (niños de 0 a 6 años) de la red pública y que tiene la
lectura como tema central.
b) CNE, Consultora Natura Emprendedora Social
79
El programa Consultora natura Emprendedora social nació en Marzo del 2008 en Chile, y está en proyecto
de ser exportado hacia otros países. El programa consiste en que a Consultoras natura que tengan un
proyecto social en ejecución, natura las premiará con reconocimiento y ayuda para que el proyecto siga en
funcionamiento.
El programa cuenta con la asesoría de la red internacional de emprendedores Ashoka, quien posee una gran
experiencia en emprendimiento social en el mundo.
78 referido en entrevista personal, d. bertoglia, Coordinadora de Asuntos Corporativos, 22 de agosto de 2008.
79 referido en documentos natura, 2008 y en entrevista personal d. bertoglia, Coordinadora de Asuntos Corporativos, 22 de agosto
de 2008.
111
EMPRESAS DE PRODUCTOS COSMÉTICOS DE VENTA POR CATÁLOGO
El programa busca apoyar y dar reconocimiento a todo Consultor de natura que a la vez son Emprendedores
sociales.
para los consultores que son elegidos Consulta natura Emprendedora social recibirán un aporte fnanciero
para que no deban incrementar sus gastos personales, además, recibirán difusión y reconocimiento de su
proyecto.
c) Mapa Verde
80
natura y la alianza entre green Map system y Ciudad viva desarrollaron el primer mapa verde de santiago,
publicando la primera edición en Junio de 2008. Aquí se encuentran rutas para poder salir a caminar o andar
en bicicleta en la ciudad, rutas de Cultura y patrimonio; sociedad Civil y vida verde.
dISCuSIóN y CONCLuSIONES
de acuerdo a lo observado en las tres empresas, se pueden distinguir diferentes enfoques de responsabilidad
social y, por lo tanto, de visiones respecto de la sustentabilidad de su gestión. particularmente la empresa
Avon, declara realizar un reporte de sustentabilidad a nivel corporativo, no a nivel local, desde cada uno de
los países en los cuales está establecida. desde esta perspectiva se puede deducir que el análisis que realiza la
empresa respecto de sus stakeholders no está asociado a las necesidades y particularidades locales, de cada
uno de los países, sino más bien sigue lineamientos generales en su estrategia.
belcorp, se distingue por desarrollar una estrategia más bien orientada a los grupos de interés internos, princi-
palmente hacia sus consultoras. orientada al desarrollo de sus trabajadoras; un enfoque de desarrollo orientado
a las mujeres latinoamericanas, a través de la educación. Además, adopta un modelo orientado al mejoramiento
de la calidad laboral, a través de benefcios que otorga a sus trabajadoras. Esto impacta en la comunidad, consi-
guiendo programas de educación a mujeres que no tienen los medios para hacerlo de forma independiente.
natura, por su parte, plantea estar trabajando enfocado en la relación con todos los actores involucrados en el
negocio (stakeholders) además de su relación armónica con el medio ambiente. se plantea que el desarrollo
de la organización se orienta hacia la preocupación de las relaciones humanas, del contacto directo de los
consumidores con las consultoras; y el trato especial y fel con los proveedores, ya que es necesario resguardar
que los recursos sean extraídos de manera sustentable, bajo la mirada de hacer de la tierra un lugar más
limpio, donde exista la conciencia del reciclado y del ahorro de energía. poseen programas en que, de forma
activa, participa el consultor quien trasmite el anhelo de la empresa.
sin embargo, es de considerar que estas empresas no poseen un sistema de compensación hacia sus
consultoras, acorde al aporte que éstas realizan a la venta de los productos. Existen sistemas de benefcios
orientados a la capacitación de ellas, benefcios simbólicos y bonos: sin embargo, no existe una política de
seguridad a largo plazo, considerando la diversidad de las condiciones laborales de las consultoras, tales como
aquéllas que trabajan medio tiempo como aquéllas que trabajan tiempo completo.
80 santiago Mapa verde, 2008.
112
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
las consultoras son la imagen de la empresa hacia sus clientes, les entregan valor a la organización y, por ello,
es fundamental gestionar el desarrollo laboral de éstas.
se ha considerado relevante dar cuenta del aspecto ético de la condición laboral de las trabajadoras de éstas
empresas, de venta directa por catálogo. se observa en los planteamientos de cada una de éstas empresas,
la importancia que le dan al desarrollo de las mujeres en el aspecto laboral, sin embargo, éstas no adoptan
ningún tipo de seguridad laboral de largo plazo, que les permita proyectarse en el tiempo con una cierta
estabilidad.
de esta forma, se ha observado que de acuerdo a la gran cantidad de consultoras que componen este tipo de
organizaciones, se podría estar privilegiando la cantidad, que la calidad de las trabajadoras. se deduce por lo
tanto, que la facilidad para poder acceder y mantenerse en este tipo de trabajo se sustenta en la precariedad
del desarrollo laboral de éstas y, por lo tanto, en una falta de control y de incentivo en la calidad del servicio de
ventas, desde la condición laboral de las consultoras, que permita un desarrollo de la calidad en el trabajo.
por otra parte, es importante resaltar la difcultad de parte del “ojo” del investigador para poder acceder a la
“realidad” de lo que sucede en las empresas a nivel de responsabilidad social. la perspectiva adoptada en este
documento, se refere concretamente a lo que la empresa declara expresamente respecto de sus conductas
y políticas responsables, por lo que, la profundidad del análisis que conlleva a este respecto, siempre supone
un sesgo, que sin embargo no se opone a la posibilidad de poder discutir y analizar ciertos temas, a través de
la información proporcionada y disponible.
113
EMPRESAS DE PRODUCTOS COSMÉTICOS DE VENTA POR CATÁLOGO
REFERENCIAS
• AnualReportNatura2007.
• CorporateResponsibilityReport.AVON.Periodo2004.
• RelatórioAnualNatura2007.
visitada: 30 de octubre 2008.
www2.natura.net/Web/br/Foryou/rA2007/src/default.asp
• Natura.CarbonoNeutro.Diciembre2007.
• CiudadViva; Green Map System Inc; Natura S. A. Santiago MapaVerde, Primera edición. Junio 2008.
santiago de Chile.
• CyZone.
visitada: 20 de octubre 2008.
www.cyzone.com/portal/pages/index.asp
• CyZone.CampañaQuiérete.
visitada: 20 de octubre 2008.
www.cyzone.com/portal/quierete/principal.asp
• RevistaNatura(catálogo)2008.
• RevistaCyZone2008.
• Apuntefacilitadoporlaempresa(Natura).
• EntrevistaaCarolinaArteaga.JefedeGestiónHumana.Belcorp,8deseptiembre2008.
• EntrevistaaDanielaBertoglia.CoordinadoradeAsuntosCorporativos.Natura,22deagosto2008.
• Natura,PerflNatura,Natura2007,Brasil.
115
vII. El caso de Pullman bus
Max Iriarte
81
, Giannina Muñoz
82
, Carmen Gloria Vega
83
INTROduCCIóN
En el proceso que se ha desarrollado en este último tiempo la responsabilidad social Empresarial (rsE), ha
tenido un fuerte impacto de interacción y participación de aquellas acciones vinculadas a temas atingentes a
lo social, político, económico y militar
84
.
Esta implicancia ha venido tomando un matiz signifcativo durante los últimos 30 años en la cual, nuestros
país ha experimentado cambios en su estructura económica y social; por una parte, la imposición de un
modelo económico aperturista que ha inyectado la participación de agentes privados y una alta actividad
de mercados productores y, por otro lado, el cambio de mentalidad que se ha incrementado en la sociedad
chilena con nuevos valores enmarcados en el pluralismo, libertad de acción y pensamiento, además de una
nueva mentalidad de afrontar los temas atingentes a la agenda del Estado.
En este sentido, los nuevos valores se han posicionado en el contingente privado y público, tomando ideales
de gestión extranjeros, tales como los relativos a la rsE. Así en nuestro país la responsabilidad social y
Empresarial ha comenzado a desarrollarse aproximadamente desde la década de los ochenta, principalmente
con empresas transnacionales, siendo actualmente un tema que se encuentra netamente inserto en la agenda
nacional.
sin embargo, los factores que en cierta medida han condicionado el surgimiento de un nuevo concepto de
rsE en nuestro país, se debe a la profundización y estabilización del modelo económico en nuestro país,
y como consecuencia de aquello, la inequidad que se experimenta en las bases sociales con un marcado
componente de diferenciación. Esto redunda en acciones como la mala distribución del ingreso en nuestro
país, un signifcativo porcentaje de pobreza y la exclusión de sectores sociales que los condiciona a faltas de
oportunidad laboral y educacional preferentemente.
81 Max iriarte: (Cientista político Universidad Central de Chile, bachiller en Ciencias políticas y Administración pública Universidad
Central de Chile, Asistente de investigación CElArE.
82 Cientista político Universidad Central de Chile, bachiller en Ciencias políticas y Administración pública Universidad Central de
Chile, Asistente de investigación FlACso Chile.
83 Cientista político, bachiller en Ciencias políticas y Administración pública Universidad Central de Chile.
84 Cuando contextualizamos la rsE en estos temas lo situamos a lo social (implicancias en las personas que constituyen y ven los
efectos directos o indirectos de la acción empresarial); político (la normativa e iniciativa que las autoridades gubernamentales y
legislativas tienen para dar cabida al tema); económico (vinculado netamente a los factores productivos que posea la empresa en
esta acción y su trascendencia a otras esferas como lo social y ambiental) y militar (la disposición de entidades de las FF. AA, en
particular el ejército, de vincularse y asociarse como institución a temas de la rsE “libro verde”).
116
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Ahora bien, estas prácticas no muy ajenas en que respecta de otros países de la región
85
, siendo un aspecto
sintomático en lo que refere a la realidad de los países que están insertos en una democracia con un
marcado contexto institucional de por medio hace que la responsabilidad social Empresarial, sea un factor
que condicione un mejoramiento de estas prácticas y una progresiva evolución de parte de los ejes y entes
involucrados en este proceso.
Al referirnos a los ejes y entes involucrados en un proceso de rsE, tomamos en consideración, principalmente,
la ética empresarial (forma y contextualización en que su funcionamiento es capaz de tener una empatía
con las demás actores vinculados en este proceso demostrando transparencia al momento de realizar sus
actividades); calidad de vida laboral (condiciones acordes a las necesidades del factor humano laboral y un
marco de seguridad para las faenas que se ejecutan en dicha instancia productiva); medio ambiente (tema
relacionado a los últimos años debido a su fuerte demanda mundial y, ahora, a una conciencia social progresiva,
teniendo vínculos a la acción empresarial y su trabajo con el entorno y su lugar físico de productividad);
relación con los proveedores y marketing (proceso de interacción y sinergia entre los actores productivos, con
una propuesta de abrir y conocer mediáticamente las funciones que describen dicha empresa) e inserción en
comunidad (la forma de relacionarse y mantener un vinculo armónico con el entorno para tener una mayor
interacción con sectores sociales y una visión de trabajo complementado, responsable e integral).
En nuestros días, el tema de la rsE ha estado muy activamente presente ya sea en agendas de instituciones
como en la visión colectiva de la comunidad. Esto se explica principalmente por fundamento y exposición que
le han dado centros de estudios y de análisis, especialistas, profesionales y académicos al tema en cuestión;
otorgándole un matiz primordial al momento de abordar las reales necesidades de cada actor asociado y las
necesidades como país a nivel general respectivamente.
El siguiente escrito tendrá por fnalidad aplicar la conceptualización de la responsabilidad social Empresarial,
el procedimiento correspondiente y la interacción y responsabilidad de los actores que componen esta
idea emergente en nuestra visión país hace más de tres décadas. por otro lado, también se recogerá la
experiencia sobre rsE en una empresa que opera en nuestro país, específcamente del rubro de transporte
86
,
que se encuentra en diversos grados de implementación de este modelo de gestión, como es el caso de
la empresa pullman bus, quien han pasado de la obtención de Certifcaciones iso, oHsAs para ser más
competitivas, a la creación de un departamento enfocado, exclusivamente, en la responsabilidad social
Empresarial.
MARCO TEóRICO
podemos comprender que la responsabilidad social genera una serie de atribuciones y acciones que
se contextualizan en base al fundamento de una causa y hecho, atribuido a determinados agentes que
interactúan bajo este concepto. para Juan bravo, la responsabilidad social es “la creación de sinergias que
85 países que se aproximan a la caracterización dado en estas líneas que están por debajo de las prácticas que se efectúan en Chile
son: brasil, Colombia y paraguay, dentro de América latina,
86 se considera una empresa de transporte para el estudio del caso, pues en ella se toman las diversas aristas que plantea y desarrolla
la rsE en su conjunto: ética empresarial, calidad de vida laboral, medio ambiente, relación con proveedores y marketing e inserción
en la comunidad.
117
EL CASO DE PULLMAN BUS
conduzcan a aumentar el bien común de corto y largo plazo en armonía con el entorno y los intereses comunes
e individuales, tácitos y explícitos. Es practicar y fomentar el comportamiento ético, en especial hacernos
cargo de todas nuestras formas de infuencia sobre las personas y el medio ambiente”
87
.
En este sentido es importante atribuir un grado de responsabilidad que se manifeste desde distintas visiones,
teniendo con esto una interacción y complementación de los valores y acciones de los diversos actores que se
hacen partícipe de este proceso y refejado en las aproximaciones del bien común.
por otra parte, la implicancia de lo “empresarial” en el contexto de la responsabilidad social, se inserta en la
aplicación que refejan las empresas en la fundamentación y aplicación de dicho concepto, teniendo como
alcances las preocupaciones no sólo en el ámbito productivo y tecnológico, sino que adhieren aspectos
sociales y medioambientales a su funcionamiento propiamente tal.
Ahora bien, observamos que la responsabilidad social Empresarial hace referencia “a que una empresa es
socialmente responsable, cuando en su proceso de toma de decisiones valora el impacto de sus acciones en
las comunidades, en los trabajadores y en el medio ambiente e incorpora, efectivamente, sus intereses en sus
procesos y resultados”
88
.
Ergo, esta sinergia, interacción y complementación que acuña el concepto de rsE, se manifesta en
determinadas acciones que refejan la utilidad y validez de dicho fundamento. Es así que se preocupa de
elementos como “valores, transparencia y gobernabilidad; público interno; medio ambiente; proveedores;
consumidores/clientes; comunidad; gobierno y sociedad”
89
.
Estos elementos denominados activos de la responsabilidad social Empresarial
90
, permiten comprender
que la aplicación de la rsE, está fuertemente vinculada al modelo económico que impera en el sistema
internacional (neoliberal o social de Mercado), teniendo como expresión “el capitalismo, consolidación del
proceso de globalización de los mercados (…) y los cambios tecnológicos”
91
.
Estos factores se avizoran como un elemento disociador de los estratos sociales; sin embargo, para que exista
un funcionamiento pleno de estas disposiciones, se deben desarrollar en un contexto efectivo y armónico,
encontrándose con sociedades democráticas e institucionales desarrolladas, con parámetros de valores éticos
solidarios a nivel mundial y una debida interacción con el entorno que los rodea.
Es importante señalar que el contexto que marca o inserta la idea de responsabilidad social Empresarial,
acude a un mayor fomento de la productividad y un crecimiento sostenido de los valores de dichos entes,
pero al incidir este factor en otras aristas como la social y medioambiental, genera asimetrías que conducen
87 bravo Juan; responsabilidad social, la riqueza de las naciones; Editorial Evolución s. A; santiago, Chile; 2007; página 26.
88 gobierno de Chile, dirección del trabajo, departamento de Estudios; responsabilidad social Empresarial, alcances y potencialidades
en materia laboral; ver en Cuaderno de investigación nº 25; santiago, diciembre 2005; página 8.
89 Conceptos básicos e indicadores de responsabilidad social Empresarial; Manual de apoyo para periodistas; Centro de Ética y
Ciudadanía Corporativa (CEyCC); verse en www.cedice.org.ve
90 la denominación de activos se asocia a la incidencia que procuran dichos elementos a la hora de observar el funcionamiento y
desarrollo de la responsabilidad social en una empresa o institución de carácter productivo.
91 bravo Juan; op Cit; página 208.
118
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
a promover un equilibrio del funcionamiento de estos actores, teniendo gran injerencia la aplicación de una
rsE acorde a las necesidades e intereses del momento.
las desigualdades que surgen a través de las asimetrías presentadas en los procesos productivos de las
empresas, se pueden solucionar con las siguientes medidas
92
:
• ProductividadconResponsabilidadSocial.
• Creaciónderiquezaconequidad.
• Desarrollosustentable.
desde un punto de vista histórico, el funcionamiento y aplicación de la rsE tanto en América latina como en
Chile, está condicionado al surgimiento de estas vulnerabilidades que manifesta el modelo instaurado en la
década de los ochenta
93
; empero, se interpretan desafíos que son importantes, por ejemplo, “en modernización,
infraestructura, productividad y tecnología. sobre todo, desarrollo de las personas y superación de la pobreza,
siendo todos estos factores, desafíos de la responsabilidad social”
94
.
sobre la base de este desarrollo evolutivo que representa la responsabilidad social Empresarial en el contexto
regional y en el caso de Chile, se experimentan desde sus orígenes dos interpretaciones que provenían desde
el exterior con una marcada diferenciación en el accionar de los actores.
En primer lugar, la visión que se enmarca en la noción estadounidense, tiene como fundamento el desarrollo de
la rsE desde una óptica pragmática con una alta injerencia del rol empresarial en las determinaciones asociadas
a este nuevo concepto. Esta formalidad se enfatiza en que los negocios, con una buena implementación y
funcionamiento hacen tener un rol activo a la responsabilidad social Empresarial.
por otro lado, la contraparte de este lineamiento, está refejada en los postulados que plantea Europa y
particularmente la Unión Europea, en donde encontramos una aproximación más heterogénea y transversal
del concepto en cuestión. Aquí tenemos la participación de agentes como los gobiernos, consumidores y
sociedad civil en su conjunto, otorgando un valor humano al desarrollo de estas prácticas de la rsE.
por consiguiente, el formato que más se ha vinculado en este recorrido histórico de la responsabilidad social
Empresarial en latinoamérica y en particular en Chile en sus orígenes, ha sido el modelo implementado por
Estados Unidos, con una alta incidencia en lo que son la inserción de empresas transnacionales en esta parte
de la región y todo lo relativo a su cultura y clima empresarial en base a la rsE.
sin embargo, con el transitar de los años, principalmente en la década de los ‘90 y comienzos del siglo XXi,
existe una incidencia más propicia de que actores sociales, acciones gubernamentales y factores externos
a la empresa, tienen un rol cada vez más activo en el desarrollo de la responsabilidad social Empresarial y
acercándose a los fundamentos de la visión europea.
92 ibidem; página 196.
93 Es importante señalar que las vulnerabilidades del modelo económico social de Mercado son expresadas en desigualdades y
desequilibrios, redundando en temas sociales, generando un despertar de ciertos grupos y actores que logran asimilar una nueva
conciencia con temas relevantes en el desarrollo sustentable y equidad social.
94 bravo Juan; op Cit; página 197.
119
EL CASO DE PULLMAN BUS
Conjuntamente a lo anterior y sobre la base de normativas legales que regulen el funcionamiento de la rsE,
se estandarizan principalmente por las normas iso, que según sus estipulaciones, se adhieren a distintos
ámbitos de acción y competencia de las empresas en relación a:
95
• Seguridadlaboral.
• Responsabilidadlegal.
• Relaciónconelconsumidor.
• Cuidadodelmedioambiente.
• Prevenciónderiesgoslaborales.
• Trazabilidaddelosproductosquevende.
En los comienzos de este proceso, el concepto de responsabilidad social es asumido solamente por las
empresas, sin embargo y con el transitar de los años y los cambios que se han evidenciado en las políticas y
normativas aplicadas para este concepto, las demás partes interesadas, llámese trabajadores, consumidores y
los inversores pueden desempeñar un papel fundamental en su propio interés o en nombre de otros interesados
en ámbitos tales como los de las condiciones laborales, el medio ambiente o los derechos humanos, instando
a las empresas a adoptar prácticas socialmente responsables.
dESARROLLO
El Holding de Empresas pullman se encuentra en el mercado del transporte interurbano de pasajeros a partir
de la década de los cincuenta. En un primer momento irrumpiendo en la zona norte de Chile y, luego, en
conjunto con el crecimiento de la fota se amplía a la zona centro y sur; actualmente también realiza viajes
fuera del país (Mendoza y salta, entre otros).
pullman industrial, empresa integrante del Holding, se ha impuesto como la primera empresa en latinoamérica
en obtener triple Certifcación en sus operaciones
96
. Estas certifcaciones se amplían a pullman bus, pullman
Cargo, pullman Express, pullman logística y pullman viajes.
para entender de mejor manera los procesos de Certifcación es que se realizará un acercamiento a la
experiencia en certifcaciones y cómo ha desencadenado en la implementación de actividades y acciones
relacionadas con la responsabilidad social.
CERTIFICACIONES hOLdING PuLLMAN
Actualmente la empresa cuenta con las certifcaciones iso 9001: 2000 y la 14001: 2004 en todas las áreas
que la componen, salvo el área industrial, pullman industrial, que cuenta con la triple certifcación, las dos
anteriores más oHsAs 18001: 1999, todo esto para entrar con una mayor competitividad en el transporte de
trabajadores de la minería puesto que la mayoría de las empresas clientes dedicadas al rubro minero exigen
una serie de requisitos a cumplir en las licitaciones que realizan para transportar a su personal.
95 ibidem; página 256.
96 Extraído: www.pullman.cl ; Fecha de visita: 08 de noviembre del 2008; a las 15:30 hrs.
120
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
ISO 9001: 2000
Esta certifcación, se refere principalmente a un sistema de gestión de calidad de los productos y servicios
que ofrece pullman, que implica una mejora constante en la actual prestación de dichos servicios.
“los principios básicos de la gestión de calidad, son reglas de carácter social encaminadas a mejorar la marcha
y funcionamiento de una organización mediante la mejora de sus relaciones internas. Estas normas, han
de combinarse con los principios técnicos para conseguir una mejora de la satisfacción del consumidor”
97
.
Esto implica una mejora progresiva en los productos y servicios prestados por la empresa, que implica
sustentabilidad en el mercado. A su vez, la suma confanza en los clientes que requieran de sus servicios, en
un mercado competitivo donde la satisfacción es un bien cada vez más preciado y difícil de conseguir, por
otro lado, busca que los proveedores también tengan una experiencia positiva en el trabajo conjunto que
tengan con la organización.
“básicamente la norma iso 9001, es un conjunto de reglas de carácter social y organizativo para mejorar
y potenciar las relaciones en los miembros de una organización cuyo último resultado es mejorar las
capacidades y rendimientos de la organización y conseguir un aumento por este procedimiento de la calidad
fnal del producto”
98
; por lo tanto, la dirección general de pullman implementa, en un primer momento, esta
norma para cumplir los requisitos de presentes y futuras licitaciones en el campo minero, que hizo que se
desencadenara una mejora de la gestión organizacional del área industrial del Holding. posteriormente, esta
misma directiva es la que decide ampliar esta certifcación desde el transporte de trabajadores mineros hacia
el transporte interurbano de pasajeros y de valijas relacionadas con la carga de menor y mayor tamaño, todo
destinado a prestar un mejor servicio a los consumidores.
ISO 14001:2004
Esta norma está relacionada directamente con el cuidado del medio ambiente.“Es la norma internacionalmente
reconocida para la gestión de sistemas Medioambientales (EMs). dicha norma proporciona orientación
respecto a cómo gestionar los aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios de
una forma más efectiva, teniendo en consideración la protección del Medioambiente, la prevención de la
contaminación y las necesidades socio-económicas”
99
.
En este sentido la empresa descrita ha realizado estudios referidos al impacto medioambiental. Actualmente
cuenta con una planta de biodiesel, destinada a realizar una marcha blanca en la implementación de
combustible reciclado. todo en función de reducir los agentes contaminantes que, irremediablemente,
impactan al medio ambiente.
OHSAS 18001: 1999
97 www.buscarportal.com/articulos/iso_9001_gestion_calidad.html;Fechadevisita:07denoviembredel2008;alas21:35hrs.
98 idem anterior.
99 Extraído:www.cl.sgs.com/es_cl/iso_14001_2004.htm?serviceId=10957&lobId=21646;Fechadevisita:07denoviembredel2008;
a las 22:20 hrs.
121
EL CASO DE PULLMAN BUS
Esta certifcación fue desarrollada para ser compatible con la iso 9001: 2000 para facilitar la integración de los
sistemas de gestión de Calidad, Medio Ambiente, salud y seguridad laboral. Consiste en la preocupación por
implementar procedimientos referidos a garantizar salud para los integrantes de la organización y seguridad,
tanto para los trabajadores como para los clientes.
la labor que ha llevado el Holding pullman está referida a ofrecer un seguro de salud completo para los
trabajadores y, por otro lado, referido al plano de la seguridad está destinado a capacitar a las tripulaciones
constantemente, a cargo de una empresa dependiente de pullman, inAtrAns
100
, que entre sus labores
principales realiza constantes monitoreos para cumplir con los reglamentos de horas de conducción y normas
del tránsito.
En el ámbito del bodegaje también existen procedimientos destinados a brindarle mayor seguridad al personal
que trabaja en el área de carga y transporte de valijas, todo enmarcado en la adquisición de tecnología que
haga de los procesos de carga y descarga de bultos acciones más seguras para los trabajadores.
Acciones referidas a la Responsabilidad Social en el Holding Pullman
luego de llevar a cabo el proceso de triple certifcación, las acciones han desencadenado un proceso de
creaciones de instancias que se preocupan del enriquecimiento de los servicios que se puedan ofrecer a los
trabajadores de pullman como al entorno de la organización, que se grafcan en la creación de un programa
llamado “Mundo pullman”, destinado a la vinculación de los funcionarios. Este programa tiene como fnalidad
ofrecer un espacio donde se publiquen las iniciativas y benefcios a los que pueden acceder los funcionarios,
porque al tratarse de una empresa antigua en el mercado, se ha debido ir modernizando, tanto en el aspecto
tecnológico como en el humano, donde un avance es la implementación del sistema balance score Card.
Una de las principales falencias que se encuentran en la empresa dice relación con los canales de comunicación
internos, por lo que la generación de este programa está destinado a mantener comunicados e informados a
los trabajadores y, por otro lado, informar al entorno de las acciones sociales que se lleva a cabo en la empresa,
como trasladar sin costo a niños de escasos recursos, donaciones a instituciones benéfcas y actividades varias
donde haya estado presente el Holding.
REFLExIONES FINALES
pullman bus, en la actualidad, se posiciona dentro de las dos empresas de transporte más grande de Chile y
quien capta la mayor cantidad de licitaciones, gracias a la triple certifcación (área industrial) prácticamente
exclusiva que posee dentro de la región. Esta certifcación que ha pasado de ser un requerimiento
netamente comercial y normativo, ha traído consigo un fuerte comienzo por hacer a la empresa socialmente
responsable, donde, si bien las certifcaciones ya incluyen ámbitos de responsabilidad social, sólo en la
actualidad están alcanzando criterios para considerarse con responsabilidad social Empresarial, esto,
producto de la gestión de nuevas herramientas y departamentos que trabajarán exclusivamente la temática
al interior de la empresa.
100 instituto de Capacitación, que ofrece cursos de capacitación de forma intensiva, con excelencia educacional y vocacional.
122
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Así podemos decir que la exigencia actual por las certifcaciones conduce a una posterior sustentabilidad
Empresarial y la responsabilidad social de la misma.
la defnición que se emplea por estos días acerca de la responsabilidad social Empresarial, es de una idea
atribuida de ciertos valores y objetivos que buscan enmarcar un equilibrio para la interacción y cooperación
de sus partes constitutivas.
la evolución que ha manifestado la rsE en Chile, ha estado matizada por ciertas aproximaciones que involucran
ejes temáticos referentes a lo social, económico y ambiental, todo bajo una lógica de relaciones que marquen
una pauta importante de la fnalidad de este concepto. sin embargo, se plantea que se ha despertado un interés
importante de ciertos sectores, políticos, sociales y académicos en darle vital importancia al funcionamiento
de este concepto, pues aterriza formas de comportamientos de los diversos agentes que se establecen en este
concepto llámese empresas, clientes, proveedores, clientes y sociedad en su conjunto.
por otra parte, las normativas que establecen certifcaciones, hacen que haya una regulación propicia
para evaluar ética, productiva y socialmente los intereses y comportamientos de estas instituciones; junto
a ello están las iniciativas que adquieren dichos órganos (empresas) para tener un enfoque integro de la
responsabilidad social.
por tanto, los planteamientos efectuados hacia pullman bus como empresa a considerar en los enfoques
de la rsE, tienen una importante preponderancia al momento de asumir desafíos y verifcarse con este tipo
de modalidades que hacen de este holding de trasporte uno de los más importantes de nuestro país y sin
lugar a dudas, con un valor adicional al momento de ver los planteamientos de la responsabilidad social
Empresarial en temas referentes a la ética empresarial, calidad de vida laboral, medio ambiente, relación con
los proveedores y clientes y su inserción en la comunidad.
REFERENCIA bIbLIOGRAFICA
• AcciónEmpresarial.ElABCdelaResponsabilidadSocialEmpresarialenChileyenelMundo, santiago,
diciembre 2003.
• AcciónEmpresarial.ManualPrimerosPasos-LaEmpresaylaResponsabilidadSocial.Santiago,Agosto
2003.
• AcciónEmpresarial.IndicadoresdeResponsabilidadSocialCorporativa,Santiago,Octubre2001.
• Gobierno de Chile, Dirección del Trabajo, Departamento de Estudios; Responsabilidad Social
Empresarial, alcances y potencialidades en materia laboral. ver en Cuaderno de investigación nº 25;
santiago, diciembre 2005.
• BravoJuan;ResponsabilidadSocial,lariquezadelasnaciones;EditorialEvoluciónS.A;Santiago,Chile;
2007.
• Conceptos básicos e indicadores de Responsabilidad Social Empresarial; Manual de apoyo para
periodistas; Centro de Ética y Ciudadanía Corporativa (CEyCC); www.cedice.org.ve
• www.pullman.cl
• www.cl.sgs.com/es_cl/iso_14001_2004.htm?serviceId=10957&lobId=21646
• www.buscarportal.com/articulos/iso_9001_gestion_calidad.html
123
EL CASO DE PULLMAN BUS
ANExOS
Entrevista a Ghislaine Mallouhi Wellmann, directora Selección, Capacitación y desarrollo.
28 de octubre del 2008
En pullman bus, la idea de responsabilidad social dirigida hacia los trabajadores está, por iniciativas particulares,
respondiendo a un contexto personal de los actores e intereses que existen al interior de la empresa.
En lo referente a las certifcaciones, provienen de las necesidades que expresen los clientes y proveedores de
nuestra empresa. por consiguiente, estas acciones no se concitan o nacen de la institución propiamente tal,
sino de entes diversos que actúan según las circunstancias que se evidencian en pullman bus.
podemos comprender que existe un estilo distinto de comunicación de la empresa, en donde hay una
interacción por parte de los agentes de la misma empresa para concitar un interés según sus necesidades
correspondientes. Hoy en día como la empresa ha crecido progresivamente de manera cualitativa y
cuantitativa, no hay una versión generalizada de las partes (la información llega de manera diferenciada a las
áreas de la empresa y según la importancia de cada una de éstas).
Pregunta 1: (en el caso de que se hable de RSE), ¿De dónde, en la empresa, surge la idea de incluir conceptos
o valores asociados a RSE?
Respuesta: la rsE en pullman bus surge de motivaciones particulares y, en general, del departamento de
recursos Humanos, siendo esto relevante para el desarrollo de personas.
“pullman bus esta gestando y/o articulando argumentos para fomentar un área de rsE”, gracias al departamento
de rr. HH (promotor principal).
Pregunta 2: Entonces podemos preguntarnos si ¿Realmente existe dentro de Pullman Bus una cultura y
clima laboral que comprenda las concepciones de RSE? o ¿es un concepto netamente asociado a un ideal
de empresa que se busca lograr?
Respuesta: El clima y cultura laboral no es propicio para articular fundamentos a nivel empresarial.
Pregunta 3: ¿Qué ámbitos de Pullman Bus cree que se mejoran mediante la aplicación de conceptos de RSE
y normas ISO?
Respuesta: las normativas iso han valorado a la empresa, pues han otorgado un ordenamiento, organización
y una imagen empresarial que se demuestra a los usuarios, competencias y proveedores.
por lo tanto los conceptos de rsE y normas iso dan un mejoramiento de:
• CapitalHumano.
• RelaciónconelCliente.
• Productividad.
pullman bus ha tenido una diferencia con las otras empresas, pues son los únicos en el rubro de transportes
certifcados por las normas. Existe una mayor ponderación por parte de pullman en las normativas.
En este sentido las normativas propician:
• Mejorarelserviciodelosusuarios.
• Adaptarsealasrealidadesqueplantealasnormasalaempresa.
por último pullman bus va a implementar en estos años el “balance score Cad”, el cual está vinculado con los
clientes, operaciones y recursos; una mejor gestión; optimización de recursos y responsabilidad empresarial.
Pregunta 4: ¿Existe un grado de sinergia e interacción entre las partes por la normativa en trámite de la
ISO 26.000?
Respuesta: no existe sinergia entre las partes constituyentes por las normas correspondientes y en particular
por la iso 26.000, sin embargo, se trabaja efcientemente para interactuar con el sector trabajador en temáticas
relacionadas al deporte, salud, bienestar y cultura, dando un impulso en esta medida a fn de destrabar las
diferencias que existen a nivel de estratos.
Pregunta 5: ¿Cuáles son las apreciaciones que tiene Pullman Bus de los siguientes puntos: Ética Empresarial,
Calidad de vida laboral, Medio Ambiente?
Respuesta: En relación a la ética empresarial, todas las empresas tienen un valor ético, además en pullman
bus aún no aparece como un concepto específco. Con respecto de la calidad de vida laboral, no se habla, pues
no se puede cumplir bien (la gente lo habla, trabajadores; pero los ejecutivos, no). sobre el medio ambiente,
existe una iniciativa de pullman bus, en la cual hasta el momento son pioneros, donde se trabaja con biodisel,
la cual consiste en reciclar y disminuir las partículas contaminantes del medio ambiente con este formato.
Pregunta 6: ¿Evalúa positiva o negativamente las normativas de RSE en Chile? ¿Por qué?
Respuesta: se evalúa positivamente las rsE como concepto en pullman bus y en Chile; pues a través de
las empresas transnacionales se han insertado estos conceptos. Empero, falta una articulación de las
organizaciones y empresas para que funcione cabal e integralmente. las normas iso sirven para cumplir y la
rsE se proyecta complementada y con valores.
125
vIII. El caso de Minera Los Pelambres
Karen Kanzúa A.
101
INTROduCCIóN
sin duda que para hablar de responsabilidad social Empresarial (rsE) o Corporativa (rsC), es necesario
ponerse de acuerdo a qué nos estamos refriendo o al menos, establecer el contexto y alcance de nuestro
estudio y/o análisis, considerando la inmensa cantidad de información y defniciones que podemos encontrar
disponible en internet y en textos relacionados con el tema.
tal como se señala en la página web de Acción rsE, organización sin fnes de lucro que posee estatus legal
de fundación y cuyo fnanciamiento se realiza a través de los aportes de sus empresas socias, no existe una
defnición única de rsE, aunque la defnen de la siguiente manera:
‘’Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es una visión de negocios necesaria para la
sustentabilidad de la empresa, que integra armónicamente el desarrollo económico con el
respeto por los valores éticos, las personas, la comunidad y el medio ambiente.’’
102
.
Es importante establecer que hay diferencia entre rsE y rsC
103
, ya que la primera se refere a una forma
de gestión empresarial y la segunda, a la forma de funcionar de instituciones gubernamentales lo que se
encuentra muy vinculado a la elaboración ideológica que el concepto contempla. En la literatura existente
es común que se usen ambos términos para explicar el mismo concepto, sin hacer la distinción señalada
anteriormente.
Considerando lo anterior, es que el trabajo aquí presentado se referirá, fundamentalmente, a un análisis de
responsabilidad Empresarial, ya que está focalizado a una empresa productiva del sector minero, Minera los
pelambres, que viene desarrollando el reporte de sustentabilidad desde el año 2006.
El análisis se centra específcamente en el reporte de sustentabilidad 2007 de la compañía y en información
extraída en reunión con personal de la misma, con los que fnalmente se presenta un diagnóstico de estado
del arte en relación a las actividades y acciones que Minera los pelambres ha incorporado en su gestión
empresarial.
101 directora de la Escuela de ingeniería Civil industrial, UCEn.
102 reporte de sustentabilidad Acción rsE, www.accionrse.cl/app01/home/pdf/documentos/reporte08.pdf
103 Conceptos básicos rsC, Contorno, surgimiento y factores precipitantes, Clase 2, diploma rsE Universidad Central de Chile, versión 2008,
sergio gómez E.
126
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Con el propósito de evitar hacer defniciones de cada uno de los elementos relacionados con el concepto de
rsE, asumiremos como referencia lo establecido en el glosario dispuesto por Acción rsE
104
.
Es necesario aclarar que todos los gráfcos y fguras presentes en el documento fueron extraídos de la página
WEb de la compañía, ya sea del reporte de sustentabilidad 2007 como del informe Económico preparado por
Zalhler&Co.
ANTECEdENTES GENERALES dE LA EMPRESA
para una mayor comprensión del texto, incluiremos antecedentes que, a nuestro juicio, son relevantes a la
hora de comprender el accionar económico-social de una compañía.
historia
Hacia el año 1986 el empresario chileno Andrónico luksic Abaroa, con su indiscutible visión de negocios, con
un patrimonio de 3.400 millones de dólares en el 2004
105
, compra a Anaconda los derechos del yacimiento los
104www.accionrse.cl/app01/home/glosario_centro.html
105 Andrónico lusic, llegó a ser considerado como el hombre más rico de Chile en el año 2004. ver: revista Forbes.
Figura N°1: Ubicación Minera los Pelambres.
127
EL CASO DE MINERA LOS PELAMBRES
pelambres, veta descubierta en 1921 por el ingeniero en minas William braden, denominado el ‘’padre’’ de la
gran minería del cobre. seis años mas tarde, en 1992, se inaugura la planta y 8 años después, el 05 de Abril de
2000, se da inicio al megaproyecto de Minera los pelambres, considerado como el primero en ser impulsado
y materializado por empresarios, ejecutivos, profesionales y técnicos, mayoritariamente nacionales.
Ubicación Geográfca
Como lo muestra la fgura, Minera los pelambres se encuentra ubicada en la provincia del Choapa, región de
Coquimbo, Comuna de salamanca, a 240 km.al noreste de santiago de Chile.
El yacimiento se encuentra en la Cordillera de los Andes, a más de 3.500 metros de altura y las ofcinas centrales
están ubicadas en la ciudad de santiago, capital del país.
la Comuna es una zona agrícola-minera y, según datos del Censo de población y vivienda del año 2002,
Salamancacuentacon24.494habitantes,deloscualesel51,8%viveenelsectorurbanoyel42,8%viveen
el sector rural, lo que la convierte en un área vulnerable y con muchas necesidades por satisfacer. Esto se
trasformaría en una oportunidad para la Compañía.
Estructura Organizativa
El60%delapropiedaddeMineralosPelambresleperteneceaAntofagastaMineralsyel40%restanteados
Consorciosdeempresasjaponesas.ElprimeroformadoporNipponMining&Metals,MarubeniyMitsui&Co.y
128
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
el segundo, por Mitsubichi Materials y Mitsubishi Corp. Antofagasta Minerals. Es la principal empresa privada
minera del país, flial del Antofagasta plC, cuyas acciones se cotizan el la bolsa de valores de londres
106
.
la estructura organizativa de la empresa bajo estudio, tal como se aprecia en la fgura n° 2, está organizada
bajo gerencias técnicas, que particularmente en el proceso de implementación de la planifcación estratégica e
incorporación de los temas de rsE, trabajan coordinada y colaborativamente, lideradas por la gerencia general
de la Compañía y coordinadas por la gerencia de Cultura organizacional y Comunicaciones internas.
Figura N°2: Estructura Organizativa Minera Los Pelambres.
A través de la fgura n° 2, se puede apreciar el valor que Minera los pelambres le da a las personas, puesto
que su organigrama, que es público, lo presentan con cada una de las personas que ocupan las respectivas
unidades, otra de las fortalezas que sin duda posee la Empresa.
Principios Orientadores
En toda organización, los lineamientos estratégicos defnidos en su planifcación Estratégica, permiten
que ésta avance hacia los objetivos planteados sobre pilares que den soporte en todo su accionar y en ese
106AporteeconómicoysocialdeMineraLosPelambresalaeconomíaregionalynacional,Zahler&Co,Julio2008.
129
EL CASO DE MINERA LOS PELAMBRES
Figura N°3: Objetivos estratégicos.
los principios orientadores de la compañía son
107
:
visión
la visión de la compañía es:
‘’Queremos ser líderes de nivel mundial en la gestión del negocio de la producción de cobre
y molibdeno, con un estilo innovador y participativo, orientado al cliente y apreciado por
proveedores y contratistas, actuando con los más altos estándares éticos, especialmente
preocupados de proteger el medio ambiente y así ser consecuentes con el desarrollo sustentable,
siendo buenos vecinos de nuestra comunidad preocupados por la protección de las personas y
los recursos, creando una empresa atractiva donde trabajar, formadora de recursos humanos
y, por lo tanto, ser empleadores preferidos.’’
107 reporte de sustentabilidad, Minera los pelambres, 2007.
sentido, podemos mencionar que, sin duda, el éxito de Minera los pelambres, radica fundamentalmente en la
efectividad con que fue implementado el proceso en todos los niveles. Este tema será abordado más adelante,
cuando nos enfoquemos a las políticas de rsE que la compañía ha implementado desde el año 2005.
lo anterior se puede observar claramente en los objetivos estratégicos que la Compañía declara, y que
de acuerdo a conversaciones con trabajadores de la empresa, de todos los niveles desde operarios hasta
directivos, éstos están presentes en cada labor, tarea y función que se realizada dentro y fuera de la faena.
Maximizar sustentablemente el valor de la compañía, se transforma en el eje central del quehacer del negocio
de la compañía, como lo muestra la fgura n°3 ,entendiéndolo como la conjugación armónica y equilibrada de
las dimensiones económica, social y medio ambiental.
130
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Misión
la misión de Minera los pelambres es:
‘’ Aumentar continuamente el valor de Minera los Pelambres por sobre su costo de oportunidad,
a través de una gestión de excelencia del negocio, sus procesos y proyectos, en un marco de
desarrollo sustentable’’.
valores
• Conductaéticaeintegridadprofesional
• Responsabilidadantelacomunidadyelmedioambiente
• Respetoalaspersonas
• Potenciaralaspersonasenlaorganización
• Compromisoconelresultado
PROCESO PROduCTIvO
Los productos elaborados por Minera los Pelambres son Concentrado de Cobre con un 34% de pureza
y Concentrado de Molibdeno con un 56% de pureza, cuyo proceso de producción o explotación, como
lo muestra la fgura n° 4, se puede separar en tres etapas principales: extracción y reducción; molienda y
fotación; transporte y embarque.Éstos son exportados mayoritariamente a los mercados de Asia y Europa y
los principales usos de este producto son: ollas, calcetines, monedas, cañerías, placas madre de procesadores
y cafeteras, entre otros.
Figura N°4: Proceso productivo.
131
EL CASO DE MINERA LOS PELAMBRES
Extracción y Reducción
El material es extraído de la mina a rajo abierto ubicada en la Cordillera de los Andes, entre 3.100 y 3.600
metros sobre el nivel del mar, luego el mineral es cargado en camiones para su transporte hasta el chancador
primario, donde las rocas son reducidas a un tamaño promedio de siete pulgadas y enviado, por medio de
una correa transportadora, a través de túneles de aproximadamente 12 kilómetros de longitud, hasta una
bodega de almacenamiento en el sector de planta Concentradora. Es importante destacar que el material
estéril (roca con contenido de cobre inferior a la ley de corte) extraído del yacimiento es depositado en áreas
especialmente habilitadas.
Molienda y Flotación
la planta Concentradora se ubica a 1.600 metros sobre el nivel del mar, ocupa una superfcie aproximada
de 4,8 hectáreas e incluye un sistema de molienda y fotación, donde diariamente se tratan 120 mil tM de
material aproximadamente.
El sistema de molienda está formado por dos líneas paralelas, cada una compuesta por un molino semiautógeno
y dos molinos de bolas, los cuales operan en un circuito cerrado que permite clasifcar el material según su
tamaño.Cadalíneaproducealrededorde2.500toneladasporhorademineralenformadepulpa,conun30%
de sólidos.
El proceso de fotación se efectúa por medio de dos plantas, una de fotación colectiva y otra de molibdeno.
Enesteprocesoseobtieneunconcentradofnaldecobreconunaleyaproximadade42%yenlaPlantade
Molibdenounconcentradode52%demolibdeno.
En la planta Concentradora, el concentrado de cobre es mezclado con agua para permitir su transporte hasta las
instalaciones del puerto en la costa, sin duda que una de las fortalezas de la compañía es la tecnología de última
generación que utilizan en todo su proceso y, en ese sentido, es oportuno destacar las características del Con-
centraducto encargado del transporte. Éste consiste en una tubería subterránea de 178mm.de diámetro y 121
kilómetros de longitud, la cual conduce el material por gravedad y que en el total de la ruta posee tres estaciones
de emergencia, con piscinas que pueden contener el total de su contenido y, es monitoreado las 24 horas vía fbra
óptica.
Transporte y Embarque
tal como lo muestra la fgura n°4, el concentraducto lleva el material a la planta de Filtros ubicada en el sector
del puerto punta Chungo, los vilos y es sometido a los procesos de almacenamiento, carguío y embarque de
concentrado.Aquíseobtieneunconcentradodecobreconunahumedadpromediode9%,extrayéndoleel
agua requerida para su transporte. Es importante destacar que, las aguas resultantes del proceso de fltrado
son dejadas en una calidad apta para ser disipadas a través del riego de más de 72 hectáreas de eucaliptos,
ubicados alrededor de punta Chungo, cumpliendo así con disposiciones dispuestas por la CorEMA.
El producto obtenido es transportado a través de otra correa transportadora encapsulada, que permite evitar la
emisión de polvo al medio ambiente, puesto que todo el sistema está provisto del equipamiento necesario.
132
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
LA INduSTRIA dEL CObRE
sin duda que el escenario hoy en día no es favorable, producto de la crisis fnanciera que afecta a todas la
naciones, el presente informe considerará los valores al 2007. por otro lado y con el propósito de no desviar
la atención del lector del obejetivo del caso tratado, se mencionan a continuación algunos datos y cifras que
pueden contextualizar el negocio de la compañía y el escenario en que se encuentra.Éstos son:
• Lademandamundialdecobrerefnadofuede17,01millonesTM,comolomuestraelgrafcodemás
abajo.
108
• Chileeselprincipaloferentemundialdecobredemina,con5,361millonesdeTM,loquecorresponde
al36%deltotal.
• ElporcentajedelaproducciónnacionaldeCobreen2007fuedel6%.
• Laproduccióndecobrefnoenelaño2007fuede289.900t.
• Laproduccióndemolibdenoenelaño2007fuede10.200t.
• Chinaeselmayordemandantedecobredelorbeconun22%deltotal.
• Elpreciopromediodelcobreúltimosveinteaños:120cUS$/lb(1986-2005).
108AporteeconómicoysocialdeMineraLosPelambresalaeconomíaregionalynacional,Zahler&Co,Julio2008.
Fuente: Cochilco. Fuente: Cochilco.
133
EL CASO DE MINERA LOS PELAMBRES
RSE EN MINERA LOS PELAMbRES
Cómo algo ya se mencionó en acápites anteriores, la Compañía desde al año 2005 viene implementando
y trabajando en la mejora de sus sistemas de gestión de Calidad, Medio Ambiente y seguridad y salud, de
acuerdo a requisitos de las normas iso 9.001:2000, iso 14.001:2004 y oHsAs18.001:1999, las cuales operan
bajo un sistema de gestión integrada, sgi-Minera los pelambres.
para la elaboración del reporte de sustentabilidad Minera los pelambres conformó un equipo multidiscipli-
nario, con ejecutivos de todas la unidades gerenciales de la compañía, liderados por la gerencia general y
coordinado por una gerencia creada especialmente con ese propósito, la gerencia de Cultura y organizacional
y comunicaciones interna. A ello hay que sumar, que la compañía con el espíritu de no carecer de objetividad y
así efectivamente realizar todas sus operaciones bajo el concepto de sustentabilidad y de los valores organiza-
cionales, es que se contrataron asesores expertos, para validar la información y los resultados obtenidos.
Es importante señalar que el reporte de sustentabilidad fue elaborado de acuerdo a los lineamientos del
gri, iniCiAtivA ClobAl dE portEs, en su versión g3, incluyendo los indicadores de la guía sectorial para el
sector minero, el cual es público y está validado por la consultora vinCUlAr de la pUCv. los temas centrales
y desempeños del año 2007.
Figura N°5: Principales asuntos de sutentabilidad 2007.
134
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Es así que la compañía ha establecido la estrategia de implementación y permanente mejora contínua del
sgi y, de ese manera, la calidad, la protección ambiental y el cuidado de la integridad física y salud de los
trabajadores están inmersos en todas las operaciones de la organización, englobando con ello todos los
resultados bajo el concepto de sustentabilidad con sus tres conceptos: económico, ambiental y social.
Minera los pelambres ha trabajo fuertemente con sus grupos de interés, teniendo siempre presente que es
con la participación, cooperación y colaboración conjunta que Minera los pelambres logrará cumplir con los
objetivos estratégico establecidos. Cabe destacar, como una de sus principales fortalezas en este proceso,
es que la compañía estableció en conjunto con sus stakeholders los ámbitos que se debían mejorar para el
reporte de sustentabilidad. Cada uno de ellos realiza acciones particulares, tal como lo muestra la fgura n°6.
Figura N° 6: Grupos de interés de Minera Los Pelambres.
135
EL CASO DE MINERA LOS PELAMBRES
los grupos de interés de Minera los pelambres se clasifcan en dos: grupos de interés primario y grupo de
interés secundario, éstos son:
Grupos de interés primario:
• Accionistas
• Empleado
• Empresascolaboradoras
• Proveedores
• Gobiernoyentidadesreguladoras
• Comunidadeslocales
• Clientes
Grupos de inetrés secundario:
• Inversionistas
• OrganizacionesGremiales
• Organizacionesnogubernamentales
• MediosdeComunicación
• ComunidadAcadémicayCientífca
luego de los trabajos, reuniones sostenidas y encuestas realizadas a los diferentes grupos de interés, los
ámbitos de mejora que se establecieron para incluir en el reporte 2007, fueron los siguientes:
• Reportaroportunamente.
• Incluirinformacióncomparativadelosindicadorescuantitativos,parafacilitarelanálisiscorrespondiente.
• Utilizarunlenguajesimple,incluirtestimoniosrealesdisminuireltamañodelinforme,conelpropósito
de favorecer la comprensión del informe.
• Realizarvalidacióndelasinformaciónpresentada.
• Incluiraspectosdébileseneldesempeñodelaempresa.
• Incluirresultadoseconómicos.
• Convertirelreporteenuninstrumentodegestión.
Como un ejemplo de las consultas que se realizaron, la fgura n°7 muestra como evalúan los empleados al
reporte del año anterior, 2006.
136
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Figura N° 7: Evaluación de los empleados al reporte 2006.
En términos generales y, antes de analizar cada una de las dimensiones, se puede destacar que Minera los
pelambres invirtió más de 9 millones de Us$ en el año 2009, 8 de los cuales fueron destinados a la comunidad
y el ambiente y Us$ 1 millón de a la Fundación Minera los pelambres, como se muestra en la fgura n°8.
Figura N°8: Inversión Social y Ambiental años 2005, 2006 y 2007.
dimensión Económica
Como se puede apreciar en el gráfco de más abajo, el aporte directo de Minera los pelambres al pib total de
país,entrelosaños2000y2006,representóun0,3%aproximadamente.
Fuente: Zahler & Co., con información de BCCH, Cochilco y MLP.
137
EL CASO DE MINERA LOS PELAMBRES
Porotrolado,elaportedirectoalcrecimientodelPIBdelsectorminero,fuede32%entrelosaños1999y2006,
con un total de 255 millones de Us$.
se podrían citar otros cifras como las inversiones realizadas por la Compañía en los últimos años, las que
alcanzaron a Us$ 2.305 millones entre los años 1996 y 2007, así como el nivel de exportaciones, que alcanzó
cifras del orden de Us$ 1.200 millones anuales en promedio, durante los años 2000 y 2006, sin embargo, nos
centraremos en el aporte económico que ha realizado Minera los pelambres a la región de Coquimbo.
Enestesentidosepuedemencionarqueel55%delcrecimientodelPIBdelaRegióndelosúltimosañoses
aportado por Minera los pelambres, destinado especialmente a las zonas de mayor impacto, que son, illapel,
SalamancaylosVilos.También,laEmpresaaportaconel50%delingresototaldelasMunicipalidades,patente
comercialesypatentesmineras;unindicadornomenosimportantenosdicequeel20%delaactividaddel
sector de la construcción es generado por las inversiones que la Minera ha desarrollado entre los años 1996
y 2006.
Laempresaproveeconel5%delempleodelaRegiónyaseadirectooindirecto,aportandoconuntotalde
12.400puestosdetrabajoaproximadamente,yel58%delempleodirectosontrabajadoresdelaregión.
tanto la empresa como la Fundación, están siempre preocupadas y fomentando la empleabilidad, es por
ello que constantemente se desarrollan programas de capacitación y proyectos que aporten al desarrollo
productivo y al capital social de la comunidad, entre los cuales destacan:
• NuevasMicroempresariasdelaropa.
• Feriadeoportunidades.
• AgrícolaElMaque:nuevopolodecrecimientoeconómico.
• ParcelaBarroco:Uncentrodetransferencia.
• SociedadAgrícolaChillepín.
• EstablecimientodenogalesenlalocalidaddeRincón,enCaimanes.
• Fondodedesarrolloproductivoparapescadores.
• RecuperacióndeColmenas.
Fuente: Zahler & Co., con información de BCCH, Cochilco y MLP.
138
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
dimensión Social
tanto la Compañía como la Fundación Minera los pelambres, continuamente implementan programas,
proyectos e inversiones que dan aporte al desarrollo social, entre los que destacan:
• Programadeapoyoaldesarrollocomunal,“Juntoscrecemosmás”.
• Mejoramientodereddeaguapotabledeemergenciaparaconsumohumano,Cuncumén(US$8.000).
• Iluminaciónytechadodeunsectordelanfteatro,Chillepín(US$4.400).
• Mejoramientoreddeaguapotablerural,Limahuida(US$4.400).
• ConstruccióndeCasinoymejoramientodemedialuna,LasCañasI(US$8.800).
• HabilitacióncallejónCerrocolorado,Tranquilla(US$6600).
• Mejoramientodesalasdejardín,escuelayjuegosinfantiles,LasCañasII(US$6.600).
• Construccióndecasinoymejoramientodecocina,QuelénAlto(US$8.800).
• Mejoramientoyampliaciónpostarural,Canelillo(US$6.600).
• Construcciónsedesocial,ElPalquial(US$4.400).
- Capacitación digital, Cuncumén
- grupos de voluntariado de distintas áreas, realizan diversas actividades de apoyo a la comunidad.
- beca minera los pelambres
- programa educativo de Cordillera a Mar
- Aporte a liceo politécnico de salamanca
- Fondo escuelas rurales de salamanca
• ProyectoLector
• Actividadesyauspiciosculturales(cineensuvalle,conciertos,visitasalmuseodearte,entreotros).
dimensión Medio Ambiental
Minera los pelambres está preocupada de desarrollar todas sus operaciones en armonía con el entorno, de
manera de proteger el medio ambiente, ya que en todos los niveles organizativos se transmite el concepto
que ello es un pilar fundamental para asegurar la viabilidad del negocio.
dentro de las preocupaciones prioritarias para la Compañía se puede destacar lo siguiente:
• El cuidado permanente del recurso agua, tanto en la calidad como en la disponibilidad. Para ello
implementaron una política de gestión y cuidado del agua, donde principalmente recirculan y reutilizan
el agua utilizada en sus procesos.
• Políticadegestióndeimpactodelaextracciónminera,concentrándoseenlosrecursossuelo,aguay
aire. Aquí principalmente se puede mencionar que realizan control de emisiones, plan de manejo de
polvo en la mina, tratamiento de residuos sólidos y material inerte.
• Implementación de programas estratégicos para el manejo de la biodiversidad, destacándose:
protección de 27.000 ha. aproximadamente, planes de reforestación, reubicación de fauna.
139
EL CASO DE MINERA LOS PELAMBRES
• Políticadeefcienciaenergética,haciendounusoefcientedelaenergíademaneraqueseacompatible
con el medio ambiente y cuidando los recursos naturales, así como también contribuyendo a la
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. destaca en este ámbito, la conformación
de una mesa de trabajo de efciencia energética, programa Minera los pelambres Efciencia Energética
y la campaña interna de ahorro energía: ‘’El camello es efciente, nosotros también’’.
Trabajadores y Colaboradores
Es importante dedicarle un acápite aparte a los lineamientos estratégicos orientados a los trabajadores y
colaboradores de Minera los pelambres, puesto que el mensaje en todos los niveles organizativos es que
las personas son los primero y, de acuerdo a lo analizado, esto no es sólo una declaración, sino una realidad
percibida por la gran mayoría de los trabajadores, manifestándose en los diferentes instrumentos de medición
que la compañía realiza y, por sobre todo, por los testimonios de los mismos dirigentes sindicales. Entre las
acciones realizadas, se destacan las siguientes:
• Extensióndelconveniodedesempeñoaloscolaboradores.
• Monitoreodelestadodesaluddelpersonaldelacompañía,extendiendoinclusoalgunaslaboresalas
empresas colaboradoras.
• Programasdeprevención(medicióndelíndicedemasacorporal,programasdeintervenciónnutricional,
medición del nivel de salud de trabajadores).
• Política de gestión en seguridad:‘’la seguridad de las personas es lo primero’’, basado en cuatro ejes:
liderazgo, compromiso, innovación y capacitación. se destacan: Estudio del nivel de fatiga en el puesto,
cambio de horarios, salud integral para los colaboradores, publicación Memoria de salud.
CONCLuSIONES
Aun cuando sabemos que la rsE se ésta recién instalando en Chile y está muy lejos de alcanzar los niveles de
países europeos que llevan la delantera, las políticas y acciones desarrolladas por Minera los pelambres en tal
sentido, a juicio de la autora, están implementadas con un nivel de profesionalismo y seriedad reconocidos
por sus propios empleados y por la comunidad en general; prueba de lo anterior, son los testimonios reales
de los propios dirigentes sindicales.
sin duda que los aportes al desarrollo económico y social, como se vio en cada una de las dimensiones, es un
hecho concreto y medible, tal como se puede apreciar en el documento publico, ’’reporte de sustentabilidad
2007” y, esencialmente, por el resultado que arrojaron los indicadores gri, que evidentemente dejan muy
bien posicionada a la Compañía.
si perjuicio de lo anterior, queremos destacar el profesionalismo con que fue desarrollado el informe y por
sobre todo, la implementación de las acciones estratégicas establecidas, ya que al analizar a fondo a la
Compañía se puede evidenciar que las cosas las están haciendo seriamente, más allá de lo que la ley les exige
lo que posiciona a Minera los pelambres, como una entidad que entendió de verdad el concepto de rsE,
donde el Win -Win funciona y se manifesta en las utilidades generadas y los avances y desarrollo que han
otorgado a la comunidad en general.
140
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
sin quitarle el valor a lo expuesto en el párrafo anterior, es importante mencionar que al ser la región del
Choapa una región muy deprimida y con poco desarrollo económico, toadas las acciones en benefcio de la
comunidad que se realice, por pequeñas que sean, son enormemente valoradas por la sociedad.
Finalmente, la sistematización con que la empresa ha llevado adelante el proceso de planifcación estratégica,
en donde el foco central es el desarrollo sustentable, es a juicio de la autora, el elemento central del éxito que
ha presentado la Compañía.
REFERENCIAS y bIbLIOGRAFÍA
• ReportedeSustentabilidadAcciónRSE.
• ConceptosbásicosRSC,Contorno,surgimientoyfactoresprecipitantes,Clase2,DiplomaRSEUniversidad
Central de Chile, versión 2008, sergio gómez E.
• www.accionrse.cl/app01/home/glosario_centro.html
• Aporte Económico y Social de Minera Los Pelambres a la economía regional y nacional, Zahler & Co,
Julio 2008.
• ReportedeSustentabilidad2007MineralosPelambres,www.mineralospelambres.cl
141
Ix. ¿desarrollo para quién? Centrales hidroeléctricas Aysén
María Estela Catalán Matus
109
, Rodrigo Castañeda
110
INTROduCCIóN
Este documento, se ha realizado en el contexto de uno de los proyectos de ingeniería más grande y controversial
de Chile, ubicado en la Xi región, basado, en la opinión de carácter público y entrevistas de prensa a los
sectores claves involucrados en el desarrollo de este proyecto.
Este proyecto se ha desarrollado en el marco de una discusión sobre el requerimiento energético del país y su rela-
ción con el crecimiento demográfco y económico necesario para países en vías de desarrollo como Chile, con pib
per capita en aumento
111
, sus impactos ambientales y sociales y su estratégica de responsabilidad social aplicada.
El documento presenta una mirada a través de la recopilación de los hechos más destacados del conficto y
trata de realizar un análisis sobre las implicaciones, que las acciones contempladas en el proyecto tendrían en
su entorno, bajo el concepto de responsabilidad social Empresarial.
A pesar de que son distintas las visiones que se pueden encontrar en esta discusión es imposible negar que se
trata de un conficto de intereses claramente marcados por el uso de los recursos naturales de un territorio, que
se consolida como uno de los más ricos en ese sentido y que hoy, al parecer, serían incompatibles: utilización
energética y biodiversidad.
El documento plantea una refexión sobre las implicancias del proyecto Hidroaysén a la realidad de la
comunidad afectada, al tipo de actividad turística existente, su impacto al paisaje y su calidad ambiental y a
los benefcios que tendría para la región. por último, trata de contextualizar al habitante ganadero, agricultor,
pescador, el que trabaja en la escuela y que no se siente o comparte ninguna de las visiones que le presentan,
y menos del desarrollo energético o turístico que se propone.
para ello nos hemos planteado la interrogante ¿desarrollo para quién?
CONTExTO ENERGéTICO
según los datos entregados por el gobierno, Chile vive la peor crisis energética de los últimos 50 años. Un país
con una capacidad instalada de 13 mil MW aproximado y la generación total bruta de electricidad supera
los 55 mil gWh (año 2008). los principales sistemas eléctricos son el sistema interconectado Central (siC) y
el sistema interconectado del norte grande (sing) con una capacidad instalada de 9.385 MW y 3.602 MW
respectivamente. Además se encuentra el sistema de Aysén (47,8 MW) y el sistema de Magallanes (79,6 MW).
109 Consultor Ambiental
©
Magíster en docencia e investigación Universitaria, Universidad Central de Chile.
110 Consultor de desarrollo rural de la ofcina regional de FAo para América latina y el Caribe.
111 según últimas cifras oCdE, Chile tiene un pib per capita de Usd $11.000.
142
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
desde el año 1997 que la generación de Energía Hidráulica ha perdido protagonismo para dar paso a las
CentralesTermoeléctricasconabastecimientodeGasNaturalargentino.Actualmente,segenerael57%dela
energíaatravésdelaHidráulicayel43%restanteatravésdelaTermoelectricidadpormediodelGasNatural,
Carbón y petróleo.
la restricción impuesta por Argentina, proveedor casi exclusivo de venta de gas natural a Chile, sumado a la
sequía hace que el escenario sea más complejo y dependiente de factores externos.
El consumo fnal de energía de Chile está determinado por cuatro grandes sectores: transporte, industria,
minero y comercial-público-residencial. En este contexto, el documento de política energética presentado por
la CnE (2008) plantea que:
“Chile ha experimentado un crecimiento signifcativo del consumo energético en las últimas décadas,
particularmentemarcadoenelsectoreléctrico.Elconsumoenergéticofnalhacrecidoenun2,8%promedio
anual en los últimos 10 años, mientras que el consumo eléctrico ha aumentado en cerca de 6% promedio
anual. En efecto, la evolución de la demanda de energía ha seguido de cerca a la evolución del pib”.
según proyección de la Comisión nacional de Energía, el consumo fnal de energía presenta una tendencia al
alza,conunaumentopromedioanualde5,4%hastaelaño2030.Duranteeseperíodolosenergéticosdemayor
relevancia en el consumo son el diesel, los petróleos combustibles, la electricidad y la leña, representando en
conjuntoentreun69%(paraelaño2007)yun78%(paraelaño2030)deltotal,conunaumentodelconsumo
relativo de diesel y petróleo, mientras el de electricidad y biomasa tiende a disminuir.
recientes estudios plantean que con una tasa de crecimiento anual entre 5.5 y 7%, el país al 2020 requerirá
entre 9.000 y 13.000 MW extras de energía en el siC (sistema interconectado Central), es decir, un total de
18.000 a 21.000 MW estimado, sin duda alguna estas estimaciones fueron anteriores al momento actual de
reducción del crecimiento económico.
sin embargo diversos sectores convergen en la necesidad de que el país no puede seguir dependiendo de la
importación de combustibles extranjeros sin abordar o tomar en consideración las Energías renovables no
Convencionales (ErnC); incluso se habla de la opción nuclear que disminuyan el nivel de combustibles fósiles
como alternativa más económica, aunque con costos ambientales al ecosistema y la salud ciudadana.
la situación de crisis energética ha presionado a las autoridades a defnir políticas que garantizarán la
diversifcación de fuentes de energía compatibles con el cuidado del medio ambiente y elaborar una política
energética de largo plazo, donde no sólo el sector estatal se preocupe de la energía nuclear en Chile; también
desde el sector privado se han abierto una serie de intereses, sobre todo de los sectores económicos que
fuertemente están invirtiendo en el sector minero del país. Estos grupos económicos se han mostrado muy
proclives a invertir junto al Estado de Chile en este tipo de energía y tan sólo esperan el marco regulatorio que
el Estado debiera establecer
las opciones en la generación energética por medio de energías renovables pueden ser muchas, así como
también la implementación de una política de efciencia energética a nivel industrial y domiciliario, que
garantice un porcentaje del crecimiento anual considerablemente superior al del consumo energético,
asegurando, bajo esta medida, un mayor crecimiento país bajo los estándares del desarrollo sustentable.
143
EL CASO DE HIDRO AYSÉN
En este sentido, aspectos como la discusión de incentivos para la reducción de emisiones de carbono, han
comenzado a ser una preocupación por parte de las autoridades. En efecto, por primera vez, se tranzan las
reducciones de Co2 y gases de efecto invernadero en el mercado voluntario. para ello, en los próximos meses
se realizará una licitación pública en donde la CnE venderá los derechos sobre las reducciones de Co
2
.
por otra parte, cabe destacar el conficto recurrente entre opciones de desarrollo, que queda de manifesto
en el documento mencionado anteriormente
112
, que plantea la preocupación del Estado para desarrollo
proyecto energético que cumplan con la condición de sustentabilidad de los territorios y competencia por
los recursos naturales. de esta forma menciona la necesidad revisar el impacto global de las inversiones, sus
costos y benefcios a largo plazo.
“Aún con el cumplimiento de las normas, no se garantiza que los proyectos energéticos no tengan oposición,
pues siempre podrán existir opiniones contrarias sobre el uso del territorio o el medio ambiente que afecta
la vocación social y productiva de una zona. En la mayoría de los proyectos energéticos se da que todas sus
características apuntan a que la comunidad local se oponga a su instalación porque, mientras los benefcios
son para el sistema en su totalidad, los impactos y los costos son locales. Además, salvo por el período
de construcción, estos proyectos no se caracterizan por ser intensivos en uso de mano de obra y, dado el
sistema impositivo y de patentes municipales chileno, tampoco generan muchos recursos tributarios para la
Comuna.
En esta misma línea, el informe del banco Mundial “desarrollo con menos carbono: respuestas latinoamericanas
al desafío del cambio climático” ha planteado su apoyo al fomento de proyecto hidroeléctricos y llama la
atención sobre la oposición de los grupos ambientalistas que no estarían a la par con el avance en el
conocimiento de las consecuencias del cambio climático. declaraciones que algunos sectores han tomado
como un apoyo al proyecto Hidroaysén.
“En la medida que estos proyectos sean diseñados de manera que se minimicen los impactos y considerando
el benefcio que tienen en la reducción de gases Efecto invernadero (gEi), pensamos que son una parte
importantísima de la respuesta que América latina le puede dar a este problema”
lo anterior, es uno de los puntos central es en la discusión del proyecto de Hidroaysén. donde la importancia
de la diversifcación de la matriz energética es cada vez mayor en la decisión de este proyecto, relevando
la importancia por realizar un esfuerzo público privado, por construir una política energética, coherente e
integral que no se vea afectado por los vaivenes de corto plazo que, inevitablemente, aparecen en el curso de
los grandes procesos que mueven el sector.
hISTORIA dEL PROyECTO hIdROELéCTRICO
El 2006, fue creada la empresa HidroAysEn, producto de la unión de Colbún s. A.con Endesa con el propósito
de liderar el proyecto Hidroeléctrico de Aysén. dicho proyecto consiste en cinco centrales hidroeléctricas, dos
en el río baker y tres en el río pascua, ubicadas en la Xi región del general ibáñez del Campo. A continuación
se presenta la ubicación geográfca de dichas centrales.
112 política Energética de largo plazo, CnE 2008.
144
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Ubicada en la angostura conocida
como Sector San Vicente, cercano
a campamento GMT actual, donde
termina actualmente la Carretera
Austral.
Localizada en la angostura ubicada
11 kilómetros aguas arriba de la
confuencia del río Pascua con el
desagüe del lago Quetru.
Ubicada en la angostura El Saltón, ubicada
9 kilómetros aguas abajo de la confuencia
de los ríos Baker y Los Ñadis.
Localizada en una angostura que se ubica a
1 km aguas arriba de la confuencia de los
ríos Baker o Chacabuco.
Estará en la angostura ubicada inmediata-
mente aguas abajo del desagüe del Lago
Chico.
BAKER 1
BAKER 2
PASCUA 1
PASCUA 2.2
PASCUA 2.1
Resumen del proyecto Aysén
HidroAysén fue creada en el año 2006, como una sociedad Anónima constituida por dos de los más importantes
actoresdegeneracióneléctricaenelpaís,EndesaChileyColbúnS.A.,conunaparticipacióndel51%y49%
de las acciones, respectivamente.
Esta sociedad indica que el proyecto “responde no sólo a una urgente necesidad energética de Chile, sino
a una tendencia mundial que registra un acelerado aumento en el consumo de insumos energéticos, una
volatilidad en los precios de los combustibles, la búsqueda de alternativas efcientes de generación y una
creciente preocupación medioambiental.”
Un dato no menor y que nos da una idea de la dimensión del proyecto, es el estudio de impacto Ambiental
de las centrales, el que para su elaboración requirió una inversión total cercana a los Us$12 millones,
desarrollándose bajo estándares técnicos y profesionales, donde destacan los más de 370 especialistas y las
más de 187 mil horas/hombre que se destinaron para hacer la línea base Ambiental de la zona del proyecto,
estudio preliminar y estructurante del Estudio de impacto Ambiental entregado posteriormente a la ConAMA
para su distribución a los diversos servicios con implicancias en el área del proyecto.
por otra parte, la iniciativa considera construir en los ríos baker y pascua cinco centrales hidroeléctricas que
inundarán 5.910 hectáreas y producirán 2.750 MW, todo lo cual demandará una inversión de Us$ 3.200
millones, la tercera más grande en la historia del sEiA.
145
EL CASO DE HIDRO AYSÉN
En el documento – que cuenta con 9 capítulos – se detallaron las características de la propuesta de
construcción y operación del complejo hidroeléctrico de Aysén, que contempla la construcción de cinco
centrales hidroeléctricas, dos en el río baker y tres en el pascua.
El documento plantea que bajo el concepto de “diseñar mitigando”, la ingeniería del proyecto de HidroAysén se
ha efectuado identifcando los impactos anticipadamente e incorporando mitigaciones desde el diseño, para
así minimizar los efectos sobre el medioambiente y el entorno social y cultural en su área de infuencia. Es así
como se han planteado los siguientes objetivos y criterios para fortalecer la sustentabilidad del proyecto, los
que se ven refejados en el Estudio de impacto Ambiental del mismo y en los planes de manejo diseñados:
• Respetoalaculturalocal.
• Proteccióndelaforayfaunanativa.
• Minimizacióndelasrelocalizaciones.
• Disminucióndelasuperfciedeembalse.
• Reduccióndeimpactosenlaszonasconactividadesturísticasyagrícolaspre-existentes.
• MantencióndeldesnivelentreelríoBakeryelríoNef.
• NointervenirlafuctuaciónnormaldeloslagosBeltrányO’Higgins.
• ImponeralascentralesBaker1,Baker2yPascua,reglasycaudalesmínimosdeoperaciónparaasegurar
menores impactos en las cuencas intermedias o agua abajo de cada central.
• Establecerlarestitucióndelasaguas,yaseaporlasunidadesgeneradorasoporlosvertederosdecada
central.
• Aplicarconsideracionespaisajísticaseneldiseñodelasobras.
• Diseñodecampamentosautosufcientesyaisladosrespectodecentrospobladosqueconsudiseño,
equipamiento y ubicación permiten minimizar la utilización de servicios básicos de localidades cercanas
y conciliar el proyecto con la vocación cultural de la zona de infuencia del proyecto HydroAysén.
Así mismo el estudio propone una serie de medidas compensatorias, destinadas a otorgar ciertos benefcios
a la comunidad afectada por los impactos negativos del proyecto. las principales son:
• Relocalizaciones:14familiasdelazonadeinfuenciadirectadelproyectoseríanrelocalizadasenotros
predios y se implementarán planes específcos de apoyo y compensación a estas familias.
• Proyecto dará empleo durante toda la etapa de construcción, con un promedio mensual de 2.260
trabajadores. Adicionalmente, se identifcan una serie de impactos positivos por la construcción del
proyecto que se refejan, por ejemplo, en el aumento de la actividad comercial y de servicios, generación
y diversifcación de empleos directos e indirectos, capacitación de mano de obra y aumento de las
rentas municipales en el área de infuencia del proyecto por las obras de construcción.
Así también el proyecto HidroAysén propone una serie de medidas destinadas a potenciar las actividades
turísticas, a través de la protección de elementos patrimoniales (histórico, religioso y arqueológico). El
programa propuesto incluye capacitación turística y construcción de nuevos senderos, entre otros.
Un aspecto valorado por la comunidad, es el propuesto en el plan de mitigación relacionado con el estudio
y cuidado de las especies de fora y fauna nativa de la zona, incluyendo un plan de manejo forestal y áreas de
conservación.
146
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
del análisis de los aspectos principales del plan de mitigación es posibles extraer dos ideas centrales: i) el
sólo hecho de la preparación del proyectos Hidroaysén y el estudio de impacto ambiental, ha levantado y
ha producido una generación de conocimiento local importante que no existía en la zona y los recursos que
se hubiesen necesitado para dicho efecto sería cuantioso, ii) los impactos del proyecto según este estudio
se encontrarían acotados y las familias afectadas directamente serían muy menores comparado con otros
proyectos implementados (represa ralco).
por otra parte, es importante señalar un elemento que parece importante en el momento de analizar el proyecto
Hidroaysén. Este nuevo modelo de “diseño con mitigación” es, a lo menos, controversial desde el punto de
vista que supone un proyecto que genera impactos negativos. no obstante a lo anterior no encontramos en
las iniciativas de Hidroaysén una política clara de responsabilidad social, sin desconocer con ello que existe
una serie de actividades que buscan apoyar a la población de Aysén, informar a la comunidad y transparentar
la información, pero creemos que se confunde lo exigido por el sEiA (plan de mitigación e información) con
otras iniciativas propias de la empresa relacionadas con la rsE.
SEIA y LAS ObSERvACIONES TéCNICAS, LEGALES y ESTRATéGICAS
En el caso específco de la región de Aysén la “Coalición ciudadana por Aysén reserva de vida” ingresó
más de 300 consultas y otras organizaciones locales más de 800. Entre éstas últimas se incluyen las de la
Agrupación de defensores del espíritu de la patagonia de Cochrane, la Corporación privada para el desarrollo
de Aysén, la Fundación san pablo, el área pastoral social del obispado de Aysén, el sindicato de trabajadores
independientes de la pesca artesanal y buzos mariscadores de puerto Cisnes, la agrupación cultural, turística
y ambiental de puerto río tranquilo, los defensores de la Cuenca del Murta, la agrupación herederos de la
patagonia de villa Cerro Castillo, la Agrupación Chonkes de Caleta tortel, la Escuela nols, las Cámaras de
turismo de la Junta, puyuhuapi y Coyhaique y el Colectivo de Mujeres, entre otros.
Así también el estudio presentado se encontró con gran parte de las entidades gubernamentales involucradas
en el proceso, quienes manifestaron su “inconformidad” con los datos entregados. sumando estas instituciones
con las organizaciones sociales serían un total de 32 instituciones que presentaron sus observaciones al Estudio
deImpactoAmbiental(EIA),loqueinvolucraríaal88%delasinstitucionesquerealizaránesteproceso.
Así, organismos como la Corporación nacional Forestal (ConAF) de la región de Aysén y la secretaría regional
del Ministerio de Agricultura, consideraron que los datos entregados por la sociedad HidroAysén “no hacen
posible realizar una evaluación del proyecto”.
la Corporación nacional Forestal ConAF, alertó que el proyecto se ubica parcialmente dentro de una serie de
áreas protegidas, que podrían verse alteradas por la acción de la iniciativa.
la dirección general de Aguas (dgA), en tanto, fue uno de los organismos que realizó una de las presentaciones
más contundentes, donde se plantea que los reparos se concentran en el impacto ambiental que generará el
complejo hidroeléctrico en la zona de Aysén.
“Hay reparos que tienen que ver con la inundación, la que no está bien defnida. Pedimos
mayor precisión sobre las cotas de inundación que es un tema no menor en la zona”
147
EL CASO DE HIDRO AYSÉN
la seremi de Educación de Aysén, la dirección de Aeronáutica Civil, la dirección regional de vialidad de
Aysén, entre otras instituciones, también entregaron sus observaciones, y destacan las solicitudes de diversas
reparticiones para derivar la evaluación del proyecto a sus ofcinas centrales, lo que denota la magnitud que
reviste esta iniciativa.
INTERPRETACIóN dE LOS ACTORES
de acuerdo a lo planteado por Hidroaysén, la realización de este proyecto obedece “a una urgente necesidad
energética de Chile”, que en su política señala que el proyecto propone “una alternativa sustentable, efciente,
estratégica y limpia, que respeta a los ayseninos, su identidad y recursos naturales, buscando contribuir no
sólo al desarrollo de la región, sino también a resolver las necesidades energéticas del país” para llevar a cabo
el objetivo planteado.
Esta declaración parece no ser del todo compartida por los actores del territorio y aparece una controversia
centrada en la vocación del territorio y uso productivo de los recursos.
Existen variados grupos denominados “ecologistas o ambientalistas”, pertenecientes a organismos no
gubernamentales ongs, que se presentan en defensa de la patagonia. Uno de ellos es “patagonia sin represas”
quien argumenta que Hidroaysén generará un “duopolio eléctrico” o monopolio energético.
por lo demás, otro de los argumentos en oposición al proyecto de las Centrales, está en la concentración de los
derechos de agua, actualmente en manos de las generadoras lo que según el Código civil en su artículo 595
señalan que “todas las aguas son bienes nacionales de uso público”, aunque la Constitución de 1980 indica
que los derechos de particulares sobre las aguas otorgarán a sus titulares la propiedad del recurso.
greenpeace en conjunto con “patagonia sin represas” ambas como entidades ambientalistas, explicaron
textualmente
113
que “lo que estamos viendo es poder generar de manera sólida los argumentos que tienen
que ver con la carencia de una política energética y que consecuencia de ello tenemos mega proyectos que
son tremendamente destructivos como HidroAysén y uno de los más poderosos en recursos hídricos”.
En este sentido, “patagonia sin represas” reiteró la idea de que se implemente un plan de desarrollo energético
compatible con una política de gestión integrada de cuencas, lo que según estas entidades, es algo totalmente
incompatible con HidroAysén.
Esta misma organización ha planteado que existen razones técnicas fundamentadas que avalan la resistencia
de las organizaciones de la sociedad civil a este proyecto. Estas razones se indican a continuación:
113 samuel leiva. vocero de greenpeace.
148
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
1. la generación de la tan escasa y necesaria energía transforma a cualquier territorio en un lugar de
preferencias y consideraciones extremas por parte de un Estado que debe proteger con inversiones a
una tierra que por el solo hecho de mantener funcionando el país debe necesariamente contar con la
atención preferencial de cualquier gobierno.
2. la atención estatal preferencial de los territorios productores de energía generan, inevitablemente, la
atracción de la inversión privada que conoce perfectamente el grado de protección con el cual contarán
sus empresas e iniciativas haciendo de nuestra patagonia un lugar confable desde el punto de vista
económico.
3. la coexistencia de la naturaleza con la tecnología siempre ha fomentado la inversión turística, situación
de lo cual pueden dar fe ciudades como viña del Mar y Mar del plata.
4. la generación de empleos indirectos a través de la necesidad de servicios por parte de las centrales
hidroeléctricas excederá con creces, tan sólo en los 2 primeros años de funcionamiento, las fuentes de
trabajo que en más de 20 años ha generado el actual tipo de turismo en nuestra región.
5. la consolidación de la soberanía en territorios tan aislados como Aysén sólo será posible cuando el
aparataje estatal vuelva sus ojos y sus recursos hacia nuestra zona . Es de esperar que esto suceda antes
que la patagonia caiga completamente en poder de extranjeros que han venido comprando nuestras
tierras hectárea por hectárea, situación de la cual puede dar fe cualquier Conservador de bienes
raíces.
6. El reinado del petróleo como fuerza motriz tiene sus días contados y las energías alternativas como la
eólica y la geotérmica se encuentran en una muy inicial etapa de estudios por lo tanto, la sobrevivencia
de los pueblos y naciones dependerá en un futuro muy cercano, única y exclusivamente de su capacidad
de producir energía eléctrica.
7. En Aysén, el recurso más abundante es el agua. Actualmente, estamos botando este recurso al mar.
8. todas las comunidades que han sido consultadas en forma democrática respecto del tema se han
pronunciado mayoritariamente a favor de las represas, también la Corte de Apelaciones.
9. por último, es necesario considerar que con la instalación de las centrales hidroeléctricas, una serie
de tránsfugas y activistas a sueldo, fnanciados con recursos foráneos deberán buscar otro lugar del
planeta para vender sus trasnochadas historias pseudo ambientalistas con la cuales no han trepidado en
engañar al pueblo e involucrar incluso a la misma iglesia Católica para lograr sus oscuros propósitos.
por otro parte, uno de los sectores que ha planteado cuestionamientos con el proyecto es la iglesia católica de
Aysén, quien a través de su obispo luis infanti ha hecho eco en los medios de comunicación con la publicación
de una carta pastoral que tenía por nombre “Danos hoy el agua de cada día”, la que generó un debate sobre el
daño asociado al régimen privado del agua y de megaproyectos eléctricos.
Empresarios de turismo
según investigación que fue presentada en la Universidad de Chile, el proyecto signifcaría una perdida en
Us$ 13 millones en términos turísticos en Aysén por la construcción de las represas.
149
EL CASO DE HIDRO AYSÉN
Un estudio
114
puso en la balanza las ganancias en empleo que generaría el megaproyecto y las externalidades
que provocaría en la zona. El documento se hizo público a sólo días de que HidroAysén presentará su Estudio
de impacto Ambiental.
señalando, que “El ecoturismo es, por lejos, más benefcioso que las hidroeléctricas y el tendido eléctrico para
la región de Aysén. si el Estado protegiera el bien público, es decir, buscara para la población el desarrollo
económico más rentable, tendría que inclinarse por no avalar ese proyecto”.Ésa es la principal conclusión a la
que llegó Fernando salamanca, sociólogo y ph. d. development planning studies de la University College of
london, luego de realizar el estudio de rentabilidad social regional del proyecto HidroAysén-transelec versus
actividades turísticas en región de Aysén. salamanca, explica que su análisis parte de la premisa de que la
naturaleza o belleza escénica es un bien económico de alto valor, superior en rentabilidad privada y social a
otros recursos escasos como los combustibles o la producción embalsada de energía.
El Gobierno
Chile es el único en el mundo donde se consagra el derecho de propiedad de derechos de agua en la
Constitución política. En el artículo 24 de la Constitución política de Chile se declara que “los derechos de
los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarán a sus titulares
la propiedad sobre ellos”
115
. dicha disposición hasta el año 2005 planteaba derechos concedidos a privados
gratuitamente y a perpetuidad situación única en el mundo tratándose de un bien colectivo y un derecho
básico. sólo recientemente una reforma de la ley incluyó el cobro de una multa o patente por no uso de los
derechos concedidos y, en caso contrario, su devolución al Estado.
otro antecedente que se debe tomar en consideración , es que la legislación consagra una total libertad para
el uso del agua a que se tiene derecho, pudiendo los particulares destinar las aguas a las fnalidades o tipos de
uso que deseen. y esta libertad es permanente. no es necesario que al solicitar los derechos los particulares
justifquen uso futuro alguno, tampoco es necesario que en las transferencias de derechos de aguas se respete
el uso a que antiguamente se destinaba el agua y los particulares pueden cambiar libremente su destino, por
ejemplo, de riego a consumo humano
lo anterior, ha permitido enorme abusos de parte de personas naturales y empresas, las cuales han llegado a
solicitarpermisossobreel100%delasaguasdeunríosinjustifcarsuuso.El81%delasaguadeChileestán
en manos de Endesa, centrándose su uso, principalmente, en la generación energía hidroeléctrica y el uso
de agua en actividades que se insertan dentro del Modelo Exportador chileno, como minería, producción de
celulosa y pesca
116
.
En este sentido el gobierno ha tenido que pronunciarse al respecto públicamente, sin embargo, no existe
consenso sobre el tema y encontramos declaraciones divergentes.
114 Fernando salamanca. sociólogo.
115 Constitución política de Chile, 1980.
116 programa Chile sustentable, 2004.
150
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Edmundo pérez yoma, ha declarado: “soy partidario, por supuesto que sí, con el debido respeto a todo el
tema ambiental que se está haciendo con mucha prolijidad. El tema hidroeléctrico en Chile es un tema que
debemos abordar y debemos abordarlos con toda la decisión del Estado” (la tercera, 7 de Febrero de 2008).
El mismo personero de gobierno expresa en otro periódico: “tenemos una fuente de energía abundante que
es el agua, por consiguiente no podemos excluir a priori la posibilidad de construir grandes represas tanto en
Aysén como en otras partes” (diario Financiero, 8 de Abril de 2008).
sobre la posibilidad de desarrollar un programa de Energía nuclear, la presidente bachelet adquirió
compromisos durante su campaña presidencial con grupo de Ecologistas apostando porque este tema no se
iba a tocar durante su gobierno. pérez yoma, al respecto es enfático: “está totalmente descartado tomar una
decisión sobre la energía nuclear” (diario Financiero, 8 de Abril de 2008).
punto no menos importante es que este proyecto necesita de una línea de transmisión de alta tensión con
una longitud de 2.300 Kms.
Algunas refexiones y aspectos a considerar
El problema energético actual en Chile es de preocupación nacional. Hoy en día, hay tantos detractores como
defensores de este mega-proyecto, con Hidroaysén por un lado, y la agrupación “patagonia sin represas” por
el otro, pero a nuestro juicio, el debate no gira en torno a si la construcción de embalses afectará o no el medio
ambiente ya que los mismos ejecutivos de Hidroaysén han dicho que no existe un mega-proyecto de esas
características que no traiga consigo un impacto ambiental.
En efecto, la primera pregunta que es necesario plantear es: A pesar del impacto negativo que este proyecto
tiene, ¿Es necesaria la construcción de Hidroaysén desde un punto de vista energético?
Con una superfcie de 5.910 hectáreas, las cinco centrales pretenden aportar una producción media anual de
18.430 gWH, pero un proyecto de tal envergadura afectará de distintas formas a la región. Existe evidencia de
los posibles cambios ambientales en ríos, valles, bosques, tierras, la fora y fauna, problemas a la comunidad,
etc., por nombrar algunos.
El Estudio de impacto Ambiental (EiA) ya fue declarado admisible y el extracto ya fue publicado, sin embargo
la gran cantidad de observaciones y reparos realizados por la comunidad y los servicios públicos refuerza el
cuestionamiento al proyecto.
Una segunda pregunta es: si todos sabemos que daños involucra, entonces ¿para qué construir semejante
proyecto?
la demanda energética se incrementa todos los años y, por ende, la oferta debe aumentar también. se estima
que de aquí a 10 años más, Chile no podrá cumplir con esta demanda, por lo que nuevas formas de producir
energía son necesarias.
151
EL CASO DE HIDRO AYSÉN
los detractores de Hidroaysén hablan de otras formas de producir energía, lo cierto es que la hidráulica es
limpia y rendidora, por ejemplo, para producir 360 MW de energía se necesitan aproximadamente 25.000
hectáreas de energía solar, 15.000 de energía eólica y solamente 3.600 de energía hidráulica
117
.
Un tema no menor, son los Us$ 150 millones que Hidroaysén destinaría por concepto de mitigaciones, las
que incluyen mejoras en infraestructura vial entre Cochrane y villa o’Higgins, 140 Km.de la Carretera Austral,
mejoras comunicacionales, mejoras de infraestructura universitaria, capacitación laboral y desarrollo social,
como también mejoras en aeropuertos y puerto marítimos, sin embargo, es importante resaltar la diferencia
que existe entre estas iniciativas y el concepto de responsabilidad social Empresarial. Este último, a nuestro
juicio, carente en este proyecto. El plan de mitigación es exigido por la ley, la rsE es voluntaria y es la expresión
del interés y conciencia de las empresas por sus stakeholders.
Un tercer tema de análisis es que por lo menos, parece extraño, que en el debate esté ausente una propuesta o
discusión entre los distintos actores, sobre un proceso de desarrollo de la región y con elementos tan básicos
como; endógeno, desde dentro, local, territorial y todos los matices que se le puedan agregar para impulsar
un crecimiento pertinente y sustentable. Además, es cuestionable que una sola región deba sacrifcar sus
recursos naturales a costa de la necesidad de energía del resto del país.
En un sentido más amplio del análisis, la región, a la fecha continúa presentado altos índices de desempleo,
una baja actividad económica, altos índices de aislamiento, razones por lo cual es necesario plantear la
interrogante sobre la capacidad del turismo como actividad económica inclusiva y como generadora de
ingresos que disminuyan la alta concentración de los ingresos que existe en Chile.
¿desarrollo para quién? según el estudio de impacto ambiental, en su etapa de participación ciudadana,
enfocada a mitigar o compensar los efectos de las centrales sobre el medio social, los factores de pérdidas
económicas para la región se reparten en la disminución del fujo turístico en la Carretera Austral; la reducción
en las estadías en hostales y lodges a lo largo de la misma vía; la baja de los ingresos y empleo turísticos; la
mengua del volumen y de los precios en las ventas inmobiliarios en la zona y la pérdida de activos forestales. El
compromiso asumido a través del Estudio de impacto Ambiental del proyecto corresponde al mejoramiento
de la calidad de vida de los Ayseninos con benefcios en la construcción de las cinco represas y las líneas de
transmisión que transportaría la energía que concentrándose en la generación de empleo para la zona.
Al paisaje de Aysén, recurso tan recurrente en cada uno de los discursos de los diferentes actores ya sean éstos
directos o indirectos, se le ha puesto precio mediático de acuerdo a los diversos intereses involucrados.
los medios de comunicación han señalado en su información la valoración intrínseca de este componente
ambiental, motivo por el cual surgen dudas en cuanto a si se debe ajustar a la especifcidad del contexto
que constituye el área donde se emplazará el proyecto. la región de Aysén tiene una diversidad de paisajes
asociados a su identidad, a su gente, a su geomorfología y a la vegetación, todos componente visualmente
perceptibles. En esta etapa pareciera que sólo se ha asociado a sus ríos como única característica de unicidad
paisajística, por lo tanto, mantenemos la pregunta ¿desarrollo para quién?
117 documento de Chile sustentable 2006.
152
MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y EMPRESARIAL (TERCERA VERSIÓN 2008)
Ahora, la pregunta es diferente; la construcción de las centrales hidroeléctricas más grandes del país generará
o evitará desarrollo ¿para quién? ¿Es posible desarrollar turismo sin entornos de vida, sin considerar una base
fundamental de la identidad del Aysenino. Aun cuando, el turismo actual de la patagonia es parte de un sector
minoritario de empresarios externos a la región los cuales en las temporadas más criticas del año, cierran sus
lodge y se trasladan a lugares climáticamente más amigables, ¿qué pasa entonces con el Aysenino patagón,
en estas temporadas?
los resultados obtenidos del análisis de diversos antecedentes turísticos permiten defnir que el turismo en
la región de Aysén se constituye como una actividad vinculada principalmente a la existencia de recursos
naturales y a su belleza escénica, conceptos que se asocian tanto a la región, como al área de estudio del
proyecto. Estos aspectos refejan la importancia que tiene el paisaje como elemento integrador, que contiene
distintas unidades que de acuerdo a su disposición e interrelación, lo enriquecen o vuelven más diverso y
atractivo, infuyendo directamente en la actividad turística que se desarrolla actualmente o que podría
generarse a futuro.
Hasta ahora lo que se aprecia a simple vista, viendo las diferentes aristas que ha generado el proyecto, las
preguntas siguen, faltan respuestas a interrogantes básicas ¿cual es el interés real de la diversidad de actores
involucrados? ¿la calidad ambiental de excepción que cuenta la región de Aysén?, ¿la calidad de vida de los
habitantes que han permaneciendo por generaciones aprendiendo a ser parte de la región? Al parecer no
son los temas más relevantes en el momento de polemizar por parte de los actores principales, dirigentes
ciudadanos, ejecutivos de empresas, autoridades de gobierno y organizaciones ambientalistas.
la responsabilidad social Empresarial del proyecto hidroeléctrico, la cual como empresa hidroeléctrica ha
señalado que hará efectiva las solicitudes que los ciudadanos han realizado en las reuniones de participación
Ciudadana, no responde a un enfoque que trascienda la totalidad de las acciones de la empresa, ya que existe
un distanciamiento entre la necesidad de recursos para ejecutar el proyecto y la sustentabilidad del entorno.
Finalmente, creemos que el debate continuará y, cada día matizado por un contexto eleccionario muy evidente,
donde la discusión pasa por más o menos energía, mayor o menor daño al turismo, paisaje con o sin torres de
alta tensión. pareciera que estuviéramos hablando de un territorio deshabitado, se extraña una discusión de
un proyecto donde la preocupación sea aumentar la calidad de vida del habitante.
R E S P O N S A B I L I D A D S O C I A L C O R P O R A T I V A Y E M P R E S A R I A L
F A C U L T A D D E C I E N C I A S E C O N Ó M I C A S Y A D M I N I S T R A T I V A S
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MONOGRAFÍAS PRESENTADAS EN EL
DIPLOMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
CORPORATIVA Y EMPRESARIAL
(Tercera versión 2008)

R e s p o n s a b i l i d a d
F a C u l t a d d E

S o c i a l

C o r p o r a t i v a
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E m p r e s a r i a l

C i E n C i a S

E C o n ó m i C a S

a d m i n i S t R a t i v a S

Monografías presentadas en el diploma de Responsabilidad Social Corporativa y Empresarial (Tercera versión 2008)

Serie: MATERIAL DOCENTE

Compilador: Sergio Gómez E. Autores: Paulina Ahumada, Rodrigo Castañeda, Rosa Estela Catalán Paulo Cañas, María Esther Cisternas, Jorge Andrés Droguett Patricia Gallardo, Mauricio González, Marcela González Magdalena Guerrero, Max Iriarte, Macarena Fernández Karen Kanzúa, Ignacio Lledó, Natalie Mayer Giannina Muñoz, Antonio Rivas, Paola Pedraza y Carmen Gloria Vega

Santiago, octubre 2009

natalia Mayer. transmitida o almacenada. siempre que mencione la fuente. rosa Estela Catalán. sea por procedimientos mecánicos. . Magdalena guerrero. Max iriarte. Antonio rivas. ninguna parte de este libro puede ser reproducida. diarios o libros. Autores: paulina Ahumada. rodrigo Castañeda. paulo Cañas. giannina Muñoz. paola pedraza y Carmen gloria vega. primera edición 2009 isbn 978-956-330-002-4 diseño y diagramación: CUbiCo diseño impresión: Andros impresores se prohíbe cualquier tipo de reproducción total o parcial. El editor autoriza citas en revistas. María Esther Cisternas. Jorge Andrés droguett . Macarena Fernández. patricia gallardo. Marcela gonzález.Ediciones Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas Universidad Central MonogrAFíAs prEsEntAdAs En El diploMA dE rEsponsAbilidAd soCiAl CorporAtivA y EMprEsAriAl (tercera versión 2008) Compilador: sergio gómez E. ópticos o químicos. incluidas las fotocopias. ignacio lledó. Karen Kanzúa.

. quien es el autor directo de incorporar el tema de la Responsabilidad Social Corporativa en el programa de formación de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Central de Chile.En memoria del Decano Humberto Vega Fernández. notable académico y gran amigo.

.

intenta de parte de los participantes del diplomado. Economía para la gestión. a las organizaciones y a la Academia.Presentación la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Central definió objetivos estratégicos en el marco de su misión como son a) Formar profesionales para la sociedad de Conocimiento. 5. gestión del Conocimiento e innovación para la empresa. 2. Alicia Moena Jaña Decana (S) Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas Universidad Central 7 . 7. El análisis de la responsabilidad social Corporativa y Empresarial desde la Academia nos ha permitido discutir sobre los contenidos del tema e intentar encontrar las razones por las cuales la rsC y E se vuelve social y económicamente más interesante. En esta iniciativa académica el responsable es su director. 4. el segundo de la serie. Este documento. 6. además. alumnos de excelente rendimiento. Auditoría y Contabilidad. la Facultad ha creado Centros de Extensión e investigación que permiten aportar a la sociedad. mostrar distintos casos reales de aplicación de la rsC y E. don sergio gómez Echenique. para el cumplimiento de estos objetivos estratégicos. las experiencias. tomó la decisión de incorporar el tema de la responsabilidad social Corporativa y Empresarial desde la perspectiva del desarrollo académico tanto para docentes y directivos de la propia Facultad como también para la totalidad de la Universidad. En el anterior contexto la Facultad. la presencia de ayudantes. relaciones laborales. Ellos son: 1. Mujer profesional. Microempresas. b) integrarse a las redes de investigación e intercambio de conocimientos métodos y experiencias en las Ciencias Económicas. docentes y directivos en un mismo salón de clases nos indica la necesidad de este conocimiento y también nos muestra la interesante experiencia metodológica vivida en las aulas. saberes y prácticas que permitan expandir el conocimiento al servicio del desarrollo económico del país y el mundo. A quien agradezco su aporte a la difusión de esta idea en el ámbito docente como también a los alumnos participantes del diplomado. convirtiéndolo así en un manual de consulta para aquéllos que deseen ingresar al mundo de la responsabilidad social desde la mirada de las experiencias empresariales chilenas. 3. 8. de la gestión y del Control y c) servir de interfase bi-direccional entre las redes del conocimiento y las redes de la acción para aportar y recibir de las organizaciones públicas y privadas y otros Centros de Estudios o Académicos. Agronegocios. desarrollo Medioambiental.

.

El Caso de la banca iv.000 ii. El Caso de HidroAysén 7 11 15 31 49 61 83 99 115 125 141 9 .Índice presentación introducción i. rs: regulación pública contra la descentralización iii. El Caso de la CCh de tabacos v. la norma iso 26. El Caso de CCU vi. El Caso de pullman bus viii. El Caso de Minera los pelambres iX. Empresas de productos cosméticos de venta por catálogos vii.

.

realizado por la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas (FACEA) de la Universidad Central de Chile. etc. generar un espacio donde se pueda fundar una discusión sobre su contenido y no desde la posición de la denuncia o de la justificación de conductas empresariales. también. participaron personas que no tienen vínculos con la Universidad Central. junto con fundamentos conceptuales como el de ciudadanía corporativa: el pacto global. en particular. la elaboración de la iso 26. se abrió hacia el resto de las Facultades y participaron en ella. examinando los hitos fundamentales que el tema ha tenido en su corta. lo que interesa señalar es la especificidad de la aproximación al tema: situar el tema de la rsC y E desde un punto de vista académico. la apertura al mercado mundial y las crecientes exigencias de los mercados externos. el diploma implicó 56 horas pedagógicas. En total participaron y cumplieron con las exigencias del diploma. los fundamentos conceptuales de los stakeholders. El tema de la responsabilidad social Corporativa y Empresarial puede ser tratado desde varias perspectivas. pero que demostraron interés por el tema y solicitaron su ingreso. pero rica historia. durante el segundo semestre de 2008. la rsE. psicología. docentes de Arquitectura. sociología y trabajo social. las más frecuentes son aquéllas que la miran desde el punto de vista de las propias empresas y desde una perspectiva más utilitaria como puede ser el caso de las entidades que son certificadores. considerando el mismo tiempo de trabajo personal y de grupo. Economía y Administración. que lo colocan en un alto grado de prioridad y de visibilidad. El diploma se organizó en tres Módulos. es decir. 22 personas. la segunda se amplió a la Facultad de derecho. Esta tercera versión. Desarrollo Conceptual sobre RSC (Responsabilidad Social Corporativa) y RSE (Responsabilidad Social Empresarial). Ciencias Físicas. se aleja de aproximaciones más utilitarias. derecho. las iniciativas del gri (global report iniciative) y la necesidad de registrar y reportar las actividades 11 . otro tema tratado son los procesos de certificación iso. Ciencias políticas. El módulo comenzó entregando elementos de diagnóstico sobre la situación chilena que muestran la necesidad de abordar la rsC y. como el entrenamiento de consultores en la implementación de esta forma de gestión en las empresas o en la elaboración de informes. Excepcionalmente. Estos antecedentes se refieren a mostrar cómo el crecimiento económico de las últimas décadas genera y profundiza la inequidad. el que se realizó en 14 sesiones con una duración de dos horas presenciales. que corresponde al Material docente n° 2. que también se encuentran presentes en el medio. Módulo I. por lo tanto. nacionales e internacionales. el contexto en que surge y los factores precipitantes. normalmente. de buscar las razones por las cuales un tema se vuelve socialmente significativo. enseñan materias que se encuentran vinculados con los temas centrales de la responsabilidad social Corporativa y Empresarial. luego ubica el tema de la rsE dentro del concepto más amplio de la responsabilidad social Corporativa y define el contorno de los conceptos. la primera versión de este diploma se dedicó a los docentes de FACEA.000. la Academia se ubica en el plano del análisis. incluye los trabajos presentados por los participantes del diploma responsabilidad social Corporativa y Empresarial.Introducción Esta publicación. Esta actividad docente se encuentra orientada a los profesores y ayudantes de la Universidad interesados en el tema que.

la adaptación al cambio y la gestión del impacto ambiental y de los recursos naturales. todos ellos tratan temas relevantes. también se presentó un trabajo sobre una empresa minera nacional que tiene una interesante experiencia en la rs. posteriormente se realizó una presentación sistemática de la rsE. la publicación de estos trabajos corresponde a los trabajos presentados en el diploma. también se analizó con detenimiento el libro verde de la Unión Europea. los casos de empresas productoras de cosméticos que utilizan equipos de comercialización externos y el de una importante empresa de transporte de pasajeros. Antes de presentar los trabajos. Además. analizando las comunidades locales. entre ellas a las empresas. lo que efectivamente sirvió para animar discusiones así como aclarar algunos temas que se habían expuesto en las clases.de la rsE. y ha desarrollado un conjunto de entidades encargadas de difundirlo. especialmente Acción rsE. temas novedosos como la rs en el ámbito financiero y acuerdos internacionales como es el grupo Ecuador y el caso de un banco comercial con una larga trayectoria en el tema.000 se destaca el hecho de adoptar el término de “responsabilidad social”. tomando en cuenta la gestión integrada de la responsabilidad social. la metodología del diplomado tuvo una marcada orientación aplicada. y la UE América latina y el caso chileno. considerando la gestión de recursos humanos. aplicarlo y evaluarlo. El tema de la institucionalidad resulta importante de considerar en la medida que es un tema que tiene un período de desarrollo formalmente breve. Módulo III. Finalmente este módulo considera un enfoque global de la rsE. donde se combinó el análisis teórico que se entregó en las clases lectivas con el trabajo personal a fin de tener discusiones sobre materiales empíricos trabajados por los alumnos. interesa destacar algunas características que los cruzan a todos. Módulo II. Estos fueron realizados por grupos de entre dos y tres participantes y fueron presentados en el diploma para ser analizados y discutidos por el resto de los participantes. en forma genérica. los socios comerciales. básicamente los EE. las etiquetas sociales y ecológicas y la inversión socialmente responsable. se analizaron trabajos de empresas cuyos productos se encuentran en un ámbito controversial como es el del tabaco y el de las bebidas con alcohol. los derechos humanos y los problemas ecológicos mundiales. RSE: Institucionalidad: Internacional y en Chile. dentro del avance en la definición de la iso 26. El interés mostrado por los participantes en los temas tratados crea las condiciones para que se establezca un circulo virtuoso en la relación profesor – alumno. Este módulo consideró la institucionalidad de la rsE en los organismos internacionales.000. Un trabajo conceptual sobre la importancia 12 . los informes y auditorias sobre rsE. proveedores y consumidores. también se discutieron trabajos sobre la iso 26. en esta versión. la comprensión de los elementos que fueron entregados en las clases finalmente toman cuerpo cuando éstos se aterrizan en el análisis de casos concretos. se consideró también la dimensión externa. UU. donde se trató la institucionalidad. la calidad en el trabajo. se amplió el tiempo disponible para la exposición de los trabajos frente al grupo. Taller y exposición de casos. la salud y seguridad en el lugar de trabajo. se debe reiterar la importancia que tiene el trabajo de investigación como componente esencial del diploma. En primer lugar. incluyendo al conjunto de organizaciones y empresas. otras iniciativas y la situación que enfrentan las pyMEs. los principios que informan la rsE en Chile.

si bien es cierto que. Esta diversidad jerárquica y disciplinaria. por la otra.. En segundo lugar. por último. sergio gómez E. dos observaciones formales sobre el contenido de este Material docente. falta un Capítulo de conclusiones. decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Central de Chile. esta publicación es la demostración palpable. se transformara en una actividad estimulante y desafiante y. la información que se analiza corresponde a la que ha sido sistematizada por las propias empresas. profesores con experiencia y Ayudantes que se inician en la vida académica. principal impulsor de incorporar el tema dentro de la Universidad. la presentación de trabajos sobre temas que se encontraban en el centro de la discusión pública mientras se desarrolló el diploma. como un tema transversal. abril de 2009 13 . de un trabajo colectivo. Finalmente. Finalmente. se contó con la participación de directores de importantes Escuelas de esta Universidad. son muestra de la pertinencia de los trabajos presentados. por lo demás. quiero agradecer expresamente a quienes han hecho posible la realización del diploma y de esta publicación. también fueron analizados. nos parece que la riqueza de esta publicación es dejar a cada uno de los lectores las preguntas y conclusiones que surgen de cada uno de los casos que se presentan. por una parte.relativa entre la regulación y las exigencias del mercado y otro sobre una empresas de transporte de pasajeros. En el grupo. santiago. compartimos ideas y valores desde – varias décadas – que vienen desde nuestra época de estudiantes en la Universidad y que las desarrollamos en tantas y diversas instancias. también agradezco a los “alumnos” participantes en este diploma. a situaciones específicas. las exposiciones dieron origen a animadas discusiones que llevó a profundizar los temas tratados y a mejorar el contenido mismo de los trabajos. A Humberto vega F. cada uno de los casos aisladamente presentados ofrece sus propias conclusiones. lo pongo entre comillas pues. se trata de colegas. plena de agrado. sobretodo. en algunos casos. los trabajos constituyen monografías donde básicamente se han aplicado conceptos vistos en las clases. se pudo avanzar en generar información nueva a través de entrevistas con informantes claves. como fueron la presentación del Estudio de impacto Ambiental del proyecto Hidroaysén y sobre el transantiago. no pareció oportuno quitarlos por cuanto le restan continuidad argumental a los trabajos individualmente considerados. existe una cierta reiteración en los conceptos básicos sobre responsabilidad social (rs) que se plantean en casi todos los trabajos. ya que el texto termina con una secuencia de los estudios de caso. meticuloso y que muestra una dedicación a su elaboración. Con él. la calidad de las presentaciones así como los recursos audiovisuales utilizados contribuyeron a aclarar los contenidos y a animar las discusiones. creó un clima intelectual que llevó a que este diploma. en rigor. para mí.

.

Chile es un “member bodie” o miembro nato y su representante oficial para iso es el instituto nacional de normalización (inn). que debe ser creado por cada país con interés en la iniciativa. que son sólo uno por país. Ignacio Lledó2. 1 2 3 Alumna de la Facultad de derecho de la Universidad Central de Chile. si bien no toman parte activa en el proceso de normalización. es una institución no gubernamental. representantes de los diferentes grupos de interés a una primera reunión el día martes 07 de diciembre de 2004. que se dedica a la elaboración de normas internacionales industriales y Comerciales. la coordinación general del proceso de elaboración de las normas iso sobre rs recae. compuesta por representantes de los organismos de normalización (ons) de diferentes países. conocida también como iso. la iso está compuesta por tres tipos de miembros.I. éstos son los también llamados “member bodies”. recayendo esta responsabilidad en el organismo nacional más representativo. son aquellos países con reducidas economías a los que se les exige el pago de tasas menores que a los correspondientes.000 Paulina Ahumada1. Además. donde se constituyó el grupo de trabajo. es su labor coordinar la conformación de un Comité Espejo Chileno sobre responsabilidad social. Alumna de la Facultad de derecho de la Universidad Central de Chile. Egresado de derecho de la Universidad Central de Chile y ayudante de introducción al derecho privado y legislación Económica. Natalie Mayer3 ¿Qué ES uNA NORMA ISO? la organización internacional para la Estandarización. por otra parte los miembros correspondientes. que tendría por objeto la discusión a nivel nacional. métodos de producción y. para este efecto el inn convocó a diferentes actores. en este caso de conductas. en el caso de nuestro país. órgano que ha tenido la labor de representar al país en el debate internacional. 15 . aquéllos natos que tienen pleno derecho a voto en los comité técnicos y. son aquellos organismos de países en vías de desarrollo que todavía no poseen un comité nacional de normalización. que no son más que estándares comunes para el desarrollo y transferencia de tecnologías. La Norma ISO 26. en el instituto nacional de normalización (inn). éstos. por lo tanto. llamadas normas iso. están siendo constantemente informados de los trabajos que les interesen. los miembros suscritos.

de esto derivó un extenso reporte que incluye una revisión de las iniciativas en rs a nivel mundial. emitió voto favorable. además de identificar los aspectos que debieran ser considerados por iso y fijar los primeros lineamientos en el “new Work Item Proposal” (nWip) o propuesta de nuevo trabajo. lo que es votado por los miembros de iso el 7 de enero de 2005. la elaboración de una propuesta formal de preparación de la norma iso. llevada a cabo en Estocolmo donde se definió. ocasión en que Chile. donde se contemplaron las primeras bases de la organización. 16 . finalmente. para ayudar a decidir una eventual iso en el campo de rs. administración y funcionamiento del Wg o grupo de trabajo. Fue en la conferencia internacional de responsabilidad de junio de 2004. a través del inn.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) ORGANIzACIóN ISO 1. AG O GRuPO CONSuLTIvO En el año 2003 iso estableció un Ag o grupo Consultivo en responsabilidad social.

establezcan además un comité espejo nacional y que este comité establezca las posiciones nacionales en los futuros borradores desarrollados por el grupo de trabajo.la norMa iso 26.000 2. TG O “TASk GROuPS” y CEN O “COMITé ESPEjO NACIONAL” En concordancia con los métodos normales de trabajo de iso. 3. 17 . WG O GRuPO dE TRAbAjO los Wg o grupo de trabajo se constituye en la primera Conferencia internacional. planificación y dirección. realizada en salvador de bahía. se espera que los miembros que nominan expertos. la labor del CAg es asesorar a la presidencia y secretaría del Wg en tareas concernientes a la coordinación. el grupo de trabajo (Wg) estará a cargo de desarrollar un estándar borrador que represente el consenso de las visiones de los expertos participantes en el grupo de trabajo. así como a temas críticos y estratégicos y representación balanceada en los tg. 4. Es la instancia deliberativa. CAG O “GRuPO ASESOR dE LA PRESIdENCIA” El CAg sostiene discusiones preliminares sobre cómo abordar los temas dentro del Wg y. en marzo de 2004. que el consenso alcanzado en el grupo de trabajo sea validado por los votos de los miembros en el borrador de la norma internacional (dis). El objetivo final. a través de la presidencia. brasil. donde asistieron más de 300 participantes de 43 países. Al mismo tiempo. es obviamente. realiza recomendaciones al grupo de trabajo.

Estos grupos de interés o categorías son llamados stakeholders y son todos quienes se ven impactados por. se agrupan dentro de las siguientes categorías que iso definió para dar una participación más amplia a los diferentes sectores. grupos y otras organizaciones. consumidores. Es necesario diferenciar dos tipos de miembros. 5. sus opiniones sólo pueden versar sobre el proyecto o parte que está siendo votada. es deseable que haya una representación balanceada entre aquéllos pertenecientes a la industria. 6. necesitarán tener en mente las posiciones nacionales en temas que emerjan en los grupos de trabajo. los miembros de iso o “iso member bodies”. sin embargo. los consumidores. los primeros son aquéllos que pueden opinar y mantenerse informados de todas las etapas del estudio de la norma. ExPERTOS dEL WG y LOS STAkEhOLdERS los expertos del grupo de trabajo (Wg) son nominados por los miembros de iso e incluyen a expertos de las 6 principales categorías de grupos de interés o stakeholder. investigación y otros. las categorías de stakeholder fueron definidas por la misma norma y sus documentos accesorios. ellos.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Es por esto. o que pueden impactar a una organización. de esta manera. las organizaciones no gubernamentales (ongs) y los servicios. 18 . trabajadores y ongs. la palabra “impactar” no está utilizada en un sentido negativo. apoyo. reconociendo a la industria. EC O “COMITé EdITORIAL” y STTF O “FuERzA OPERATIvA dE TRAduCCIóN AL ESPAñOL” El objetivo fundamental de Fuerza operativa de traducción al Español (sttF) es traducir al español aquellos documentos que los miembros consideren esenciales para una participación efectiva en el Wg y de todos los borradores así como el documento final de iso 26. pueden nominar un máximo de 6 expertos para el Wg. gobierno.000. incluyendo individuos. los participantes (p) y los observadores (o). que mientras los participantes del grupo contribuyan como expertos individuales no se espera que representen una posición de consenso nacional. los miembros de iso serán considerados miembros “p” para los efectos de la votación. a diferencia de los miembros o que tienen derecho a recibir información sólo en los períodos de votación convocados por iso. el gobierno. los actores llamados a participar tanto a nivel internacional como del CEn. trabajadores.

la idea de esta 19 . prácticas y procesos existentes en una organización.000? para un estudio sistematizado de esta norma. y por lo tanto • Cómo contribuir al desarrollo sostenible a través de la responsabilidad social A través de estos elementos se busca facilitar el establecimiento. sobre: • Conceptos. identificamos los siguientes elementos: TIPO dE NORMA Esta norma internacional proporciona orientación a las organizaciones sobre cómo integrar el comportamiento socialmente responsable en el resto de estrategias. implementación y mantenimiento y mejora de la estructura o marcos de rs en organizaciones que contribuyan al desarrollo sustentable. implementación y promoción de un comportamiento socialmente responsable a través de toda la organización y su esfera de influencia • Identificación e involucramiento con las partes interesadas • Cómo comunicar los compromisos y el desempeño relacionado a la responsabilidad social. sistemas. tendencias y características de la responsabilidad social • Principios y temas relacionados a la responsabilidad social • Temas fundamentales y asuntos relacionadas a la responsabilidad social • Integración. Su PROPóSITO El objetivo de esta norma internacional es entregar una guía a todo tipo de organizaciones. sin importar su tamaño o ubicación.000 ¿Qué ES LA ISO 26.la norMa iso 26. términos y definiciones relacionados a la responsabilidad social • Los antecedentes. poniendo énfasis en los resultados y en la mejora del desempeño.

ALCANCE dE LA NORMA la atención de la responsabilidad social en el pasado. por el cual las empresas/organizaciones asumen que entre ellas y sus grupos de interés. por lo que nos limitaremos a dar a conocer algunos de los conceptos aportados tanto a nivel nacional como internacional. como trabajadores. social y legalmente. ambiental y legal. basado en la observancia de conjuntos de principios universales.000 es simplemente de responsabilidad social. Acción rsE. ¿Qué ENTIENdE POR RS? En la génesis de la norma se han generado numerosos y fructíferos debates sobre el concepto de responsabilidad social. han reconocido que ellas también tienen responsabilidades en la contribución al desarrollo sostenible y el bienestar de la sociedad. no es nuestra intención distinguir cuál es el concepto de responsabilidad más idóneo. “ésta generalmente se refiere a una visión 20 . para poder incluir a todas las empresas. concentrándose en el consenso de que la empresa tiene responsabilidades para con la sociedad que van más allá de la mera producción y comercialización de bienes y servicios. Esto también implica el asumir compromisos con los grupos de interés para solucionar problemas de la sociedad. se ha enfocado primariamente en las empresas. organización fundada por el sector empresarial chileno. no sólo aquéllas en el mundo de los negocios. también la actividad estatal. como se expresa en las convenciones de las naciones Unidas y en la declaración incluida en los principios del pacto global y. incluso para muchos. red puentes la define como“un modo de gestión empresarial/organizacional validado ética. tienen razón en la búsqueda de un concepto común de responsabilidad social. organizaciones e.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) norma es asistir a las organizaciones en la orientación de sus políticas de rs en lo referido a las diferencias en materia cultural. Así. Es por esto que iso 26. distribuidores y consumidores. además de condiciones económicas de desarrollo. se da una relación permanente de interdependencia. completo o integral. una de las motivaciones que movieron a muchos actores a participar de la creación de esta norma. por algunos de los stakeholders que han participado en la génesis de esta norma. Muchos han optado por alejarse de las discusiones de dialécticas. dando así mayores garantías en materia de rs a través de la creación de un estándar único aceptado por un amplio rango de grupos de interés. sin embargo la visión de que la responsabilidad social es aplicable a todas las organizaciones. en beneficio tanto de las empresas como de esos grupos”. proveedores. la declaración de río sobre el medioambiente y desarrollo y la Convención de las naciones Unidas contra la corrupción. particularmente. debemos entender que cada stakeholder entiende cosas distintas por responsabilidad social y el tan ansiado consenso en un concepto que los dejara a todos felices ha sido una tarea ardua. señala que si bien no existe una definición única de la responsabilidad social Empresarial (rsE). en la declaración Universal de los derechos Humanos. de esta forma la norma contribuirá a incrementar la confianza y satisfacción en las organizaciones entre los stakeholders. las declaraciones y convenciones de oit. ha surgido en la medida en que diferentes tipos de organizaciones. sin apellidos.

por parte de las empresas. bastante más antiguas en origen que la responsabilidad que contempla los derechos humanos. acá sólo los enumeraremos para tener un catastro general de los elementos que abarca el concepto de rs. identificándola entonces con “un amplio set de políticas.000 de los negocios que incorpora el respeto por los valores éticos. donde estas acciones: • Son consistentes con los intereses de la sociedad y el desarrollo sostenible • Están basadas en el comportamiento ético. es intercambiable con cadena de valor” distinguiéndola. cumpliendo con las leyes e instrumentos intergubernamentales aplicables • Están integradas en las actividades en curso de la organización” Finalmente en el último congreso de la iso se definió como “la responsabilidad de una organización respecto de los impactos de sus decisiones y lo que ocurre después de que una organización toma mayores responsabilidades por el producto y/o servicio y. las personas. Así vemos como forman parte de este núcleo las prácticas laborales y las prácticas operacionales justas. se desarrollan los temas considerados como fundamentales. CONTENIdO dE LA NORMA En el desarrollo de la norma se ha buscado identificar los elementos centrales de rs. restringiendo su concepto a las externalidades negativas que provoque la organización. por lo tanto. En el borrador de iso 26.la norMa iso 26. mutando así también el concepto de responsabilidad y los elementos que la componen con la misma flexibilidad con que varían las preocupaciones de la sociedad. de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores. el ambiente y la protección de los consumidores. la rs se define como“la integración voluntaria. En el libro verde. cuando estos temas han recibido mayor atención. prácticas y programas que son integrados a través de la operación empresarial y que soporta el proceso de toma de decisiones y es premiado por la administración”. que son los asuntos esenciales que deben ser considerados por una organización para implementar una gestión de rs y también los métodos para el mejoramiento del rendimiento.” la iso se ha hecho cargo de este debate y ha intentado dar respuestas a las distintas aspiraciones de los stakeholders. de cualquier tipo de filantropía. ítems que se han sumado con el tiempo. las que van cambiando en el tiempo. las comunidades y el medio ambiente”. de esta forma. Así es como en el iso/tMb/Wg rs n80 se define la responsabilidad social. como “las acciones de una organización para responsabilizarse del impacto de sus actividades sobre la sociedad y el medioambiente.000 “guía sobre responsabilidad social” n80. los temas que conforman la responsabilidad social deben ser lo suficientemente amplios para que reflejen el dinamismo de las expectativas de la sociedad. 21 .

Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) 22 .

honestidad. PRINCIPIOS dE LA NORMA la norma hace una enumeración y análisis de los principios que inspiran la responsabilidad social y. como veremos en detalle más adelante. quienes. con participación de todos. como de todos quienes se ven afectados por sus decisiones y actividades. que por lo tanto.000 El desarrollo de estos temas fundamentales busca cubrir la mayoría de los probables impactos económicos. dirección e integridad”. distinguimos así el principio de la “rendición de cuentas”. reconocer su responsabilidad social. las organizaciones deben respetar por la obligación moral de ser responsable por sus impactos sobre la sociedad y el ambiente. aquél que busca que el comportamiento de una organización se base en “principios o reglas concernientes a la integridad. equilibrada y veraz y sobre las políticas. ambientales y sociales que debieran ser abordados por una organización. así como con la sociedad en general. completa y oportuna sobre la manera en que son tomadas las decisiones y la forma en que son implementadas y revisadas. de esta forma. entendida como el ser responsable frente a otros. a disposición de los stakeholders la información veraz. Estos principios éticos deben ser desarrollados por la misma empresa. decisiones y actividades por las cuales es responsable en un grado suficiente y razonable. debiendo tomar las medidas necesarias para remediar el mal y tomando las acciones para prevenir que no se repita. igualdad. Un tercer principio identificado por la norma. para así. deberán respetarlos. es el “ético”. en relación a sus propósitos y actividades. tanto de las autoridades legales con respecto a las leyes y regulaciones. incluyendo sus impactos actuales y potenciales sobre la sociedad y el ambiente”. este principio es la base de los reportes de sustentabilidad. El principio de “transparencia” estipula que “se debe entregar información de una manera clara.la norMa iso 26. identificando qué asunto es relevante a sus actividades. se será transparente cuando exista. tomando medidas para fomentar y 23 .

lo que sólo podrá hacer de manera exitosa cuando contraste estos principios con la situación real en que se encuentra. involucrando un diálogo. cumplir con ciertos requisitos propios del compromiso. la comunicación dice relación con la forma en que una organización informa a sus stakeholders acerca de sus acciones y sus consecuencias. la importancia de la identificación radica en el carácter dinámico de los stakeholders. por cierto. su ubicación geográfica. su tamaño. reconoce los derechos legales y los intereses legítimos de las partes interesadas. el tipo de stakeholder. además. la no discriminación de género en la empresa debe ser incorporada como un principio ético. 24 . el “de las normas internacionales”. es “el del estado de derecho”. Un quinto principio. a través de una comunicación fluida y transparente. sin hacer diferencias en aquellos territorios en que los derechos humanos no sean protegidos con igual eficacia o donde la legislación es más laxa. lo anterior se relaciona directamente con el siguiente principio. se hace también presente la importancia de categorizar el tipo de organización de que se trata. o sea que se realice mediante un diálogo hecho con responsabilidad. identificamos así tres elementos: la identificación. debe. etc. y en el que se intercambie información clara y transparente. por lo que se hace necesario un proceso de identificación claro y con una metodológica definida. donde estas normas sean más favorables al desarrollo sostenible y al bienestar de la sociedad. por lo que una organización cumple con todas las regulaciones y leyes aplicables. para esto deberá primero identificar quiénes son sus stakeholders o grupos de interés y. Así entonces. cuando una organización tiene operaciones en más de un país. se discutió de si se trata de un mero acto de informar o de un acto comunicacional propiamente tal. En cuanto a los derechos Humanos. dando origen a regulaciones internas y medidas concretas. que consagra la idea de que ningún individuo está sobre la ley y que los gobiernos también están sujetos a la ley. el que. que a grandes rasgos estipula que una organización debería respetar y considerar los intereses de sus partes interesadas. es decir. sino que incluye también el evitar volverse cómplice de cualquier incumplimiento de la norma cuando es el Estado quien está incumpliendo. como la claridad y transparencia. la obligación no se agota en el cumplimiento interno de tales normativas. a través del diálogo. que reconoce que también deberán ser respetadas las normas internacionales relevantes. las organizaciones deben respetar los derechos establecidos en la Carta Universal de derechos Humanos. en todos los lugares en que desarrollen sus actividades. tomar las medidas de responsabilidad social en forma consensuada. ya que ésta última implica mucho más que la simple entrega de información. la idea es la misma. la identificación de los stakeholders consiste en el proceso que efectúa una organización para definir quiénes son los stakeholders que se ven impactados y cuáles pueden impactar a la organización. en cualquiera de éstos debe dar cumplimiento de la legislación nacional y también de la internacional. otro principio es el de las “partes interesadas”. sin tener un comportamiento distinto en los países en que las exigencias son inferiores. la participación y el compromiso. así como estableciendo mecanismos de supervisión y control.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) promover su cumplimiento. que la información sea accesible y completa. Cuando la organización se interioriza y reestructura en razón de los principios de la responsabilidad social deberá disponerse a establecer su compromiso y políticas de rs. Así por ejemplo. el compromiso y la comunicación.

la norMa iso 26.000

ETAPA EN QuE SE ENCuENTRA para la elaboración de iso 26.000, la organización internacional de Estandarización efectúa conferencias a nivel internacional en diferentes partes del mundo, donde convoca a representantes de todos los grupos de stakeholders de los distintos países que quieran participar. la primera Conferencia internacional de iso 26.000 en materia de rs, se realizó en brasil en marzo de 2005, la segunda tuvo lugar en bangkok, tailandia el mismo año entre el 24 y 30 de septiembre, donde asistieron 350 participantes de 54 países. la tercera Conferencia internacional se llevó a cabo en lisboa, portugal en mayo del año 2006; una cuarta tuvo lugar en el año siguiente en sydney, Australia; una quinta tuvo como sede viena, Austria y finalmente la última tuvo por anfitrión a nuestro país, realizándose en la ciudad de santiago. En esta última conferencia los avances fueron gigantes, por lo que se espera que dentro del próximo año nazca la iso 26.000, tras una última Conferencia que tendrá como sede la ciudad de Québec, Canadá, en fecha todavía por confirmar. En esta ocasión se deberá dar lugar a la aprobación de la norma, para proceder a su publicación como una norma internacional. Gestión con RS

Esta norma guía se encarga de entregar a las organizaciones los elementos que necesitan para hacer gestión con responsabilidad social, identificando en una primera etapa, tres fases: identificación de alcances, identificación de actores y la priorización de temas. IdENTIFICACIóN dE ALCANCES la identificación de alcances se refiere al reconocimiento de la responsabilidad social de la organización, para lo que deberá contar con dos elementos que entrega esta norma; los principios y los temas fundamentales.

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Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008)

Esto es de suma importancia, toda vez que no todos los asuntos pueden ser relevantes para una organización específica y es, ésta misma, la que a través de un diálogo con sus stakeholders, debe determinar qué temas y asuntos son de su interés particular. la norma reconoce dos aspectos en el reconocimiento de la responsabilidad social, uno primero se refiere a determinar cómo sus decisiones y actividades impactan en otros y en el ambiente, por ejemplo una empresa minera deberá analizar el detrimento ecológico que genera, los impactos en las comunidades aledañas a las faenas y los problemas de salud que ocasiona el trabajo, etcétera. para estos efectos hay que tener en consideración elementos como la gobernanza organizacional, los derechos humanos, las prácticas laborales y el medio ambiente. El segundo aspecto se refiere a las expectativas de la sociedad respecto de un comportamiento responsable en relación al reconocimiento de responsabilidad. Como decíamos con anterioridad, la responsabilidad social es un reflejo de las expectativas que tiene la sociedad en un determinado momento y lugar, por lo que para que para determinar tomar medidas socialmente responsables se deberá comparar el actuar de la empresa (el primer aspecto) con lo que entiende la sociedad por responsabilidad social, la evaluación de importancia que ésta hace de los impactos de la organización y cómo afecta sus intereses. Finalmente es importante señalar que la enmarcación de la responsabilidad social para una organización en particular, debe tener en consideración tanto las obligaciones legales –que como vimos emanan del principio de Estado de derecho- como aquéllas convencionales, que voluntariamente ha contraído con otras empresas, sus clientes, sus proveedores, incluso con el Estado. Este marco de responsabilidad social puede ser ampliado a toda la cadena de producción, no limitándose a las actividades propias, sino buscando influir en las decisiones o comportamiento de otros actores dentro de su red de actividades y relaciones. la importancia de este elemento de extensión de la responsabilidad social a la cadena de valor cobra importancia cuando una empresa somete su actuar propio a la ley y a sus Códigos de ética, pero sus proveedores o distribuidores, no lo hacen. de esta forma el ser socialmente irresponsable se contagiará a todos quienes se relacionen con aquella organización y no se podrá decir que se tiene un actuar conforme a la ley y la ética si en otro eslabón de la cadena se está actuando en forma irresponsable. la norma ha sido más benevolente en su análisis de la responsabilidad social en la cadena de producción y ha establecido que “sin embargo, a una organización no se le puede asignar la responsabilidad de los impactos sociales de cada entidad sobre la cual puede tener algo de influencia”, llamando a las organizaciones a potenciar el deseo de influir en el comportamiento de otras entidades, como otra medida más de responsabilidad social relacionada a su fomento y promoción. IdENTIFICACIóN E INvOLuCRAMIENTO dE LAS PARTES INTERESAdAS los stakeholders o partes interesadas son definidas por la norma como “organizaciones o individuos que tiene uno o más intereses (o participación) que establece una relación con la organización”; este interés se refiere al derecho a ser escuchado, ver su bienestar involucrado. ya habiendo identificado los impactos que genera una organización en el medio en que se desenvuelve, se hace más fácil determinar los grupos de interés que son o podrán ser objeto de estos impactos.

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la norMa iso 26.000

si bien los grupos de interés deben ser determinados para cada organización en particular, a grandes rasgos podemos identificar comúnmente los proveedores, la comunidad aledaña, los trabajadores y los consumidores. Como podemos ver, algunos de estos stakeholders pueden contar con algún tipo de organización formal, por ejemplo gremial o sindical o no contar con tales características y tratarse de un grupo inorgánico de personas relativamente indeterminadas. la norma entrega una serie de preguntas que servirán de ayuda a las organizaciones para determinar quiénes son sus grupos de interés; ¿Con quién tenemos obligaciones legales?, ¿Quién puede verse afectado positiva o negativamente por las actividades de la organización?, ¿Quiénes han sido involucrados cuando asuntos similares necesitaron ser abordados?, ¿Quién puede ayudar a la organización a abordar impactos específicos?, ¿Quién estaría en desventaja si fuera excluido del involucramiento?, ¿Quién es afectado en la cadena de valor? . Una vez identificados los stakeholders, la siguiente fase es la de involucramiento, que incluye principalmente el diálogo basado en la buena fe, la transparencia y en un proceso justo y adecuado. los objetivos de este involucramiento son múltiples, por una parte, abordar de mejor manera la responsabilidad social de la organización, analizar los impactos de sus actividades para cada grupo de interés y las consecuencias negativas que para éstos derivan, identificar las expectativas de los stakeholders, qué es lo que entienden ellos sería socialmente responsable hacer por parte de la organización, pero, por otra parte, también tiene influencia en las medidas que se adopten, ya que aporta información importantísima para que éstas sean efectivas; tienen que ser las adecuadas, las idóneas y necesarias y sólo quienes serán los beneficiados por éstas pueden identificar qué es lo que requieren y finalmente determinar si dieron o no efecto y si el daño fue o no evitado o resarcido, revisando así el desempeño de la organización. NO ES CERTIFICAbLE ¿ES úTIL? A diferencia de la iso 9.000 y 14.000 y de tantas otras, la iso de rs no es certificable, no tiene por objetivo que las organizaciones que se sometan a ella acrediten su actuar, lo sometan a una evaluación y finalmente gocen de un sello distintivo que da garantías al mundo que se ha cumplido con los requisitos preestablecidos, características esenciales de todas las otras iso. la peculiaridad de esta norma ha hecho crecer el escepticismo que siempre ha rodeado la idea de la responsabilidad social y su característica voluntariedad. Es precisamente esta voluntariedad que se encuentra en la esencia de la responsabilidad social la que ha servido de fundamento a la amplia mayoría de quienes han participado en la génesis de esta norma y han abogado porque no sea certificable. incluso hay quienes, alejándose del término “certificación” propusieron otros métodos de “verificación”, ya no basados en los resultados obtenidos por la organizaciones sino en los compromisos adquiridos, objetivos y políticas; en definitiva, en la forma en que la organización “traduzca o interprete” el conjuntos de principios genéricos substanciales de la rs para su propia situación particular, tomando en cuenta las visiones de

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el gri (“Global Reporting Initiative”). de esta manera los esfuerzos e incentivos hay que ponerlos en fomentar su aplicación y no en obstaculizarla con requisitos y exigencias. que ésta se circunscribe al ámbito de efectos nocivos que provoca la organización con sus decisiones y actividades de esta manera podemos decir que si una empresa dona equis millones de pesos a la teletón. la sA8000. de esta forma la norma ha sido comprendida como una guía complementaria a estos otros mecanismos. interés o desinterés de lucro. que no sea certificable desecha todo aporte que podría haber significado esta norma. aquello no la hace socialmente responsable.) sí es responsabilidad social. de esta forma. en cambio hacerse cargo de las externalidades negativas que acarrea la actividad minera en las comunidades aledañas a las faenas (daño ecológico. ¿PRESTA uTILIdAd? sí. Así podemos identificar como primer argumento que hacer la norma certificable concentraría la aplicación de la norma a las empresas ya que requieren de rigurosas auditorías a los sistemas de gestión y éstos son propios de organizaciones más desarrolladas que mayormente se encuentran en el ámbito empresarial. Este debate ya ha sido zanjado. Hoy hemos dejado atrás esas concepciones para concluir que no todo beneficio que se haga a un grupo de personas va a constituir responsabilidad social y. ¿qué beneficios puede significar esta norma-guía? Estas dudas han generado un lato debate entre quienes han participado en la creación de esta norma o han observado su desarrollo. las primeras concepciones de responsabilidad social. ong’s. Así lo señalaba paul remy. giro. Universidades. a las donaciones caritativas. otra propuesta se basaba en la verificación de información. trabajadores y hasta consumidores a un desempeño socialmente responsable. entre otros. sistemas de información y prácticas de reporte. para fundamentar esta respuesta es necesario que analicemos el estado de la responsabilidad social y que tomemos en consideración su historia y evolución.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) los stakeholders y basándose en un análisis de los asuntos vinculados a la rs que son relevantes para la organización y de la cadena de suministro de la que es parte. optándose por dejar la certificación o verificación a otros mecanismos actualmente disponibles como AA1000. procedencia. secretario técnico del Comité iso 26. sin importar tamaño. por supuesto. lo que se acercaba aún más a la repudiada certificación. para otros sin embargo. empresas. de esta forma no se excluye a nadie. como bien es sabido. entidades del Estado.000 de perú. Ahora 28 . polvo de sílice. ruidos. se considera que la fuerza de la norma está en su adhesión y no en la fuerza de la ley. enfocada en los mecanismos de monitoreo. los que hemos llamado escépticos. la que busca ser una guía de responsabilidad social para toda clase de organizaciones. la idea está en que mientras más organizaciones la utilicen más se avanzará en todos los aspectos. para responder estas interrogantes es necesario remitirnos nuevamente a los objetivos que la norma se ha trazado y a la posibilidad de que a nuestro juicio se cumpla con tales expectativas. Un primer argumento para que no fuera certificable se sustenta en el objetivo mismo de la norma iso 26000. se ligaban a la filantropía. etc. sobre la utilidad que en la práctica tendrá. ¿qué tan así es esto?.

finalmente. como ya hemos mencionado. fomentar y guiar en el actuar responsable. En definitiva. los trabajadores e incluso los empresarios qué significa ser socialmente responsable? A nuestro parecer las respuestas a estas interrogantes son negativas y así se grafica la necesidad de un entendimiento común en el campo de la responsabilidad social. de esta forma otra utilidad que prestaría la norma 26. mantener y mejorar los marcos o estructuras de la rs. en el trabajo conjunto y voluntario.000 es asistir o ayudar a las organizaciones a establecer.000 ¿concuerdan todos en esta distinción?. facilitando la comunicación confiable de los compromisos y actividades relacionadas a la rs y. 29 . que cuando hablemos todos entendamos lo mismo ya que es la única forma de construir en conjunto la mirada a una nueva forma de resolver los conflictos sociales y la única manera de lograr un trabajo colectivo en aras de un objetivo común. promover. así como a apoyar a las organizaciones a demostrar su rs mediante una buena respuesta y un efectivo cumplimiento de compromisos de todos los stakeholders. por lo que la idea es que todos se sumen y nadie se reste. implementar. ¿sabe la comunidad.la norMa iso 26. promover y potenciar una máxima transparencia. Quienes han abogado porque no sea certificable consideran que la riqueza de la responsabilidad social se encuentra.

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Universidad Central de Chile. lo que las hace capaces de elegir más allá del precio de los bienes. sea coincidencia o no. dISCuSIóN E INTROduCCIóN Ha sido el progreso económico y la acumulación de información en los intercambios económicos lo que ha dado lugar a que las sociedades que. dado que la noción se acerca con propiedad al ámbito de la filosofía y el objetivo de este trabajo no es hacer filosofía. Universidad Central de Chile.II. la razón para hacerlo es sencilla: los mercados en los cuales sus consumidores cuentan con restricciones presupuestarias definen sus preferencias únicamente por el precio. Facultad de Ciencias Jurídicas y sociales. la responsabilidad social de las empresas se asienta más en una cuestión de competencia que de buenas intenciones. En dicha parte se analizará cuál es la utilidad que 4 Ayudante de investigación. RS: Regulación pública contra la descentralización Antonio Rivas Vergara4.19 n° 8 y de su correspondiente expresión. En este orden de ideas se verá a la responsabilidad social como un mecanismo de incentivos hacia la consecución de conductas socialmente deseables El presente ensayo se dedica a un mercado perfecto. luego de un tiempo considerable. Centro de investigación Jurídica. 1. Concedo que esto puede ser discutible. Una de las expresiones de lo señalado es el interés de las compañías para “señalizar” sobre sus habilidades para producir los bienes. En la parte ii se verá un caso que expresa cómo las empresas se comportan ante los daños que causan con su actividad. desde que la decisión de consumo de los sujetos en estos mercados viene dada por el precio y por los procesos productivos de las empresas y su actitud como participantes de la sociedad. estos mercados son a los que todos los productores desean dirigirse. deben acomodar su producción a las preferencias no económicas de éstos para obtener los beneficios esperados de su inserción en él. El presente ensayo la hace a un lado. la inclusión de la expresión “no económico” en el presente ensayo es atingente. el art. en el cual las personas pueden elegir su canasta de consumo sin atender a restricciones presupuestarias. reduciendo los costos externos sobre el medio ambiente. por tanto. toda vez que ella consiste en algo aspiracional. pero. la parte iii del presente ensayo se dedica únicamente a un análisis constitucional del art. parte integral del los conceptos asociados a la materia. demuestren efectos-renta. si con ello se satisface sus preferencias. Así. uno de los elementos fundamentales en el escenario de la responsabilidad social es la ética siendo ésta. 31 . muy por el contrario. Mis agradecimientos a los participantes del diploma en responsabilidad social Empresarial y Corporativa de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Central de Chile por sus comentarios y críticas a este trabajo. Ahora. Es aquí dónde surge la noción y la importancia de la responsabilidad social Empresarial. 47 de la ley general de bases sobre el medio ambiente (lbgM). Al contrario. podrá pensarse que adoptar tal decisión desnaturaliza la esencia del objeto en estudio. pero para los efectos prácticos que importan las acciones de las empresas parece más útil valernos de medios que puedan expresarse de modo tangible. los mercados a los que quieren ir las empresas están dispuestos a pagar una cantidad adicional de dinero. que nubla el criterio y lo compromete. Ayudante de Cátedra de derecho Civil. hay razones plausibles para dejar aparte a la ética.

Así. sirve para ilustrar la dinámica de la reacción social ante ciertos daños. En este ensayo deseo exponer brevemente cuáles son los mecanismos con que se cuenta para hacer frente al daño que puede causar el participante de una actividad riesgosa. 64 (2ª ed. todo lo cual llevó a una operación de limpieza que costó a Exxon Us $ 2. pero no se trataría de dejar que el estado natural de laissez faire resolviera el asunto. lo cual provocó una catástrofe tanto medioambiental.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) ofrecen estos sistemas de protección para desarrollar una precaución eficiente. requiere una estructura legal cuidadosamente planeada”6. amparándose en procedimientos de la larga duración o en la carencia de una legislación ambiental coherente. la regulación sobre la materia se explica ante la necesidad de hacer frente a las severas alteraciones que se advierten en el entorno producto del deterioro de las condiciones generales del medioambiente. 2. Antecedentes-Debates-Informes. el pasado ha probado cómo este sistema puede desbordarse y provocar situaciones económicas no deseables. creyendo que la empresa está organizada de manera responsable para evitar los daños. por ello “si la competencia ha de actuar con ventaja. El mejor para dar luz sobre el caso es el daño medioambiental.. “In Re Exxon Valdez: Application of due process Constraints on punitive damages Awards” 20 Alaska law review 195. la parte v concluye con el corolario del trabajo. la parte iv introduce a los mecanismos descentralizados para mejorar el bienestar. respecto el particular dice el profesor Emilio pfeffer que: “los graves índices de contaminación que se registran en nuestro país ponen de relevancia la necesidad de crear una mayor conciencia ciudadana y un control más estricto sobre quienes. adicionalmente la compañía inicio un serie de acuerdos extrajudiciales que implicaron un costo de Us $ 300 millones de dólares7. uNA REvISIóN dEL FENóMENO En 1989 el tanquero Exxon Valdez derramó aproximadamente 11 millones de galones de petróleo crudo en las costas de Alaska. 220 (2003). por la destrucción de las especies que se ubicaban en la zona afectada como de carácter económico. por la pérdida de fuentes de trabajo e igualmente por los daños no económicos. 97 (2005). por ello la sociedad organizada no puede permitirse caer en la abulia y descansar en principios de buena fe. Es así que las empresas buscan los medios para evitar el perjuicio social y asimismo señalizar sobre sus políticas para obtener ventajas en el mercado. Reformas Constitucionales 2005. El caso descrito es un excelente ejemplo de cómo las empresas responden ante los daños que causan a la comunidad. 5 6 7 8 Friederich Hayek. se intentará en esa parte demostrar que ellos son superiores a la regulación pública legal y administrativa.1 billones de dólares. 1985). Emilio pfeffer. idem anterior. Camino de servidumbre. 32 . Joseph Chambers. pues de acuerdo a lo que propone Hayek “ crear una competencia efectiva es la mejor guía para conducir los esfuerzos individuales”5. si bien Exxon no es un ejemplo de responsabilidad social per se. permiten o realizan actos que provocan serios daños al desarrollo de un entorno capaz de permitir una vida sana y de preservar un ambiente adecuado para generaciones venideras”8.

si la integración de nuevos mecanismos hace que el precio de producción de un bien adicional sea igual al costo marginal no hay muchas dudas de que el empresario se moverá hacia el mercado b. algo tendrá que ser dejado de lado en favor de esa meta. a largo plazo. evidentemente. El beneficio es $50. dejamos de lado la posibilidad de explotar los recursos naturales que alberga. para maximizar la utilidad de su renta. lo cual. si yo produzco mesas desearé ubicar mis productos en aquellos segmentos que tienen ingresos superiores. dado que el precio que puedo asignar es $300. los cuales son los subproductos de la modernidad. 9 germán bidart. demuestra que este conjunto de preferencias es un costo de transacción para ingresar al mercado. por ejemplo. si el derecho de propiedad tiene un valor éste puede ser maximizado. pues se trata de un mercado más complejo. Una muestra será ilustrativa. del aire y del agua las características que los vuelven elementos imprescindibles para la vida. el que por su parte. supongamos que cada mesa en el segmento A del mercado tiene un costo de $100 y su precio es $150. pues para poder participar se debe adecuar a los requisitos que exigen los consumidores. En años recientes la ocurrencia de daños medioambientales ha puesto de manifiesto la importancia del compromiso que adquiere el empresario para con la sociedad en lo que se refiere al ejercicio de sus derechos de propiedad. “para hacer posible la vida de los seres humanos en el marco de un entorno que cumpla las veces de hábitat o sea las políticas ambientales han de tener en cuenta el futuro con un claro sesgo de solidaridad social”9. elementos de seguridad que impiden accidentes o bien si en su proceso de producción se utilizan materias primas cuya disposición no daña el medioambiente. Una de las opciones que es atingente para reducir la probabilidad de accidentes de esta naturaleza y establecer las maneras para inducir a un comportamiento adecuado por parte de la empresas es la de su organización en torno a la estructuración de mecanismos preventivos. pues hay responsabilidad ahí donde existen consecuencias y ellas se dan solamente cuando se falta a una obligación legal o contractual. está encargado de buscar que el progreso tecnológico no expolie de la tierra. Ahora. nuestro país no ha estado ajeno a la ocurrencia de estos eventos. el cual no elige solamente según el precio. En este ensayo dichos razonamientos serán obviados. Ahora. Hechos como los del Exxon Valdez son los que ha incentivado a desarrollar políticas que reducen ex ante el peligro. pero implica un sacrificio de oportunidades.rs: regulación pública contra descentralización A esta labor están llamados especialmente a participar quienes ejercen actividades económicas. concepto que. 115 (2004). interesa a todos. para el lenguaje de un abogado. de hecho está dispuesto a pagar más si el producto implementa. mi beneficio es $200. pues no hay duda que el concepto en juego cumple una labor socialmente deseable y una de las áreas más sensibles en las que ella se expresa es en la protección del medio ambiente. cuando yo intento situar mis mesas en el segmento b. En las últimas décadas se ha apreciado como el mejoramiento de los procesos productivos ha introducido en ellos nuevos riesgos. Compendio de Derecho Constitucional. supongamos que ahora el costo de producción se eleva a $200. Ello es así. por ejemplo: si decidimos proteger una zona específica del territorio nacional y conservarla. 33 . ciñéndose al marco legal. es equívoco. supongamos ahora una empresa con rendimientos de escala. destinando el esfuerzo productivo a un segmento del mercado. que han adquirido el nombre convencional de responsabilidad social. por ello es tan fundamental una política de desarrollo sustentable. El interés de la comunidad determina que las empresas busquen medios de producción que reduzcan el costo social. toda vez que su conservación es una meta que. pero ocurre que el costo de producir para b es mayor dadas las preferencias de los consumidores. con el mismo costo de producción.

90. Derecho Constitucional. cuando está en pugna el derecho de uno o de algunos en contra de un derecho concebido a favor de toda la comunidad debe vencer el último. i. la actividad del Estado debe estar dirigida a crear estrategias que propendan a lograr que los derechos de los particulares no sean motivo de desmedro al medioambiente que. por tal razón lo que prevalece es el patrimonio ambiental en desmedro de la propiedad o por sobre otros derechos de naturaleza individual. dada así la situación el Estado. Autorizada doctrina sobre la materia dice que existe una prelación de garantías. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho constitucional. Economía. 2005). corresponde al Estado regular las externalidades de la economía. subyace también un interés económico 10 José Antonio ramírez. supra nota 8. es lo que ocurre. Derechos fundamentales y Estado. 643 (M. en la práctica. 2002). 205. la ubicación del derecho a un medioambiente libre de contaminación en la carta política de 1980 indica que el constituyente otorgó un mayor valor a éste que a las libertades económicas y al derecho de dominio. tal vocación no es puramente filantrópica. “El sistema Constitucional Ambiental: Elementos caracterizadores del caso chileno”. pues al subordinar la función económico social de la propiedad a la protección del medioambiente se hace obvio que el Código político lo hace con el objetivo de asegurar la preservación del medioambiente10 trayendo por efecto que las limitaciones y obligaciones que se establecen al derecho de propiedad respecto al derecho a la protección del medio ambiente ha derivado en la consagración de lo que puede llamarse la función ambiental de la propiedad11. toda vez que el costo individual puede ser muy elevado. Educar a la población en esto es fundamental. 14 Humberto nogueira.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) pero en cualquier caso. pero ¿cómo asegura el Estado que las personas responderán a sus ordenes? las externalidades del mercado deben ser corregidas de algún modo y ya que los privados no lo harán por imposibilidad o falta de voluntad.. cosa imposible de alcanzar en un esfuerzo individual. 2ª ed. pero como veremos es posible que los costos de transacción bajen a un nivel en que la acción colectiva sea una opción realizable. configurados claramente como derechos subjetivos. pues como dicen reconocidos autores “la preservación del patrimonio ambiental es tarea de todos los habitantes”14. las regulaciones o los impuestos”13. letra b. crear conciencia sobre los efectos del deterioro del patrimonio ambiental. 13 paul Wonnacott y ronald Wonnacott. 34 . el Estado puede desear incentivar las actividades que crean beneficios externos y desincentivar aquéllas con costos externos. Emilio pfeffer y Mario verdugo. pues la jerarquía que el texto constitucional le otorga a la protección del medioambiente queda de manifiesto si se considera que en el inciso final del numerando 8 se faculta al legislador para establecer restricciones específicas al ejercicio de otros derechos y libertades para proteger al medioambiente12. controla o incentiva a los particulares a seguir sus directrices con la meta de lograr la conservación del patrimonio medioambiental que según su definición legal (art. 205 (t. 11 idem anterior. 12 Humberto nogueira. a través de sus organismos. de hecho. 2. Carbonell. eds. también lo es. Claro que todos queremos vivir en un medioambiente libre de contaminación. Así: “…a causa de los efectos sobre los demás. 91 (4ª ed. lgbM) insta a desarrollar políticas para proteger aquellos componentes del medioambiente que por su originalidad son propios de los ecosistemas contenidos dentro de los espacios de la nación. El poder público asume la labor de establecer un entorno adecuado al individuo. porque ellos se entienden como garantes de las libertades individuales al ser derechos sociales asegurando su disfrute por los parámetros que proveen. Emilio pfeffer y Mario verdugo. puede hacerlo con el uso de cualquier de sus tres herramientas principales: los gastos. 1994).

la protección del patrimonio ambiental resulta un objetivo deseado y deseable por las comunidades modernas. inciso 1. Así es como la propiedad está muy vinculada a la garantía del 19. 19 n° 8 del Código político. Ha sido esencial desde el comienzo del capitalismo como fenómeno económico la libertad económica y su hermana. uso y goce de la prerrogativa. en cuanto señala que habrá libertad de realizar cualquier actividad económica siempre que se respeten las normas que la regulen. un interés que se hace trascendental en países como el nuestro. sin ellas no se concibe una economía de corte occidental. MARCO REGuLATORIO A. En cualquiera de sus formas. los que apuntan más a un contexto social que a uno individual.rs: regulación pública contra descentralización que se manifiesta en el uso y aprovechamiento racionales o la reparación de los recursos naturales. 19 y que se puede relacionar con el art. lo que viene a quebrar las posiciones que critican la antiquísima regla del Código Civil (art. de seguridad nacional y de sentido común. que depende aún de la producción de materias primas o commodities. la propiedad. aquéllos que históricamente fueron los pilares del orden normativo empiezan ser limitados por una nueva estirpe de derechos. es el cobre. para hacer el círculo perfecto es necesario de una norma infraconstitucional que describa lo que contiene la garantía constitucional. teniendo en cuenta los procesos asociados a ello. todo ello de la relación existente entre el inciso final del numerando 8 del art. ya que la protección del patrimonio ambiental es efectivamente una limitación a la propiedad en razón del contenido que asiste al derecho. 19 n ° 8 según la definición de ley que establece el Código de bello las personas expresan sus preferencias mediante el proceso político y en ese orden de ideas se obtiene que bajo esta definición. 1) en cuanto al arbitrio del titular para la disposición. cosa que se puede deducir del inciso final de numerando 8 del art. la Constitución de 1980 en ese orden de pensamiento consagra el deber del Estado y que una de las cosas que genera gran felicidad es la propiedad privada. que había sido la nota distintiva desde la revolución Francesa. 3. 582. la mayor felicidad posible. 19. la cual nos entrega cierta luz sobre que hemos de entender por este derecho a través de su articulado. numerando 21. Manifestación de ello es la disposición del art. debe considerarse la confrontación entre las carencias de recurso naturales que satisfagan nuestra necesidad de alimentar a las urbes con las energías capaces de mantener en movimiento la actividad económica del país y la explotación racional de los recursos que las producen. inc. Como señalaba bentham la ley debe crear la mayor utilidad. numerado 8. la garantía de un derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación es parte integral del orden público económico como limitación de la libre actividad privada. por razones sociales. de un texto legal que desarrolle la idea de la norma jurídica medioambiental. Constitución Política de la República art. caso típico para ejemplificar esto. 19 y el numerando 24 del mismo art. cuando señala que la propiedad implica una función económico-social que lo limita y hace nacer obligaciones respecto su ejercicio. basándose en dicha norma puede atribuírsele al derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación dos características: es un derecho de protección y un derecho de dirección y en aras de 35 . la ley es expresión de las preferencias personales. son el fundamento para comprender la determinación de las economías contemporáneas. Así. pero desde los inicios del siglo XX los derechos absolutos. económicas. cosa que se ha hecho por la lgbM. en lo que está incluido las políticas y normas establecidas por el estado para limitar las emisiones y otras medidas de gestión ambiental. en otras palabras.

declaración 15 raúl Canosa. políticas de incentivos e instrumentos alternativos a las políticas gubernamentales. lgbM) cuyo cumplimiento será obligatorio en las zonas en que la concentración de contaminantes se encuentren sobre el 80 por cien y el 100 por cien del valor de la norma medioambiental o en aquéllas que la norma o las normas medioambientales superen estos valores. típica del Estado caracterizada por su intervención unilateral16. según reputados economistas las normas que son elaboradas por el Estado contienen fallas al establecer un nivel óptimo de contaminación. a la disposición de cada cual para disfrutarlos”15. 45 de la lgbM señala que. Economía. no son concebidos como recursos económicos en sentido estricto.. si llevamos esta razón a nuestro ordenamiento jurídico vemos cómo en parte se comprueba lo expresado anteriormente. En tal perspectiva la garantía del art. entre otras consideraciones. efectivamente como un derecho subjetivo de libertad individual. 2002). al cual no le queda más que acatar lo impuesto legalmente por la autoridad. Clasificaremos los instrumentos descritos por la ley como políticas de control y mando. ya que cierto es que los bienes ambientales en este sentido no son parte de un proceso productivo. eds. Como se sabe la lbgM. en función de su ejecución y ante la vulneración del mismo crear los mecanismos que lo restituyan. en el cual su costo es mayor que el beneficio o lo opuesto. los que tienen por objeto adecuar los niveles de contaminación en una zona saturada según las normas primarias o secundarias medioambientales. cuyo procedimiento de elaboración está dado por el reglamento que fija el procedimiento y etapas para establecer planes de prevención y descontaminación.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) lograr el fin de la garantía se debe configurar. 16 José Esteve. 47 tres métodos de gestión medioambiental. nuestra ley suprema apunta hacía una interpretación finalista y funcional del derecho. 44. afirmación que se irá comprobando. objetos de satisfacción espiritual podríamos decir. sin perjuicio de otras leyes especiales. los planes de prevención o de descontaminación contendrán los costos económicos y sociales. 328 (7ª ed. los planes a que nos referimos son desarrollados por la autoridad respectiva. pues no se confrontan los beneficios marginales con los costos marginales de manera que “es imposible averiguar cuál es el nivel eficiente de contaminación”17. en la que la persona se relaciona con los bienes ambientales y de esa relación surge la utilidad para los sujetos. pues es claro que desde su característica visión. dejando en claro que su misión es dar forma a los preceptos que establecen la tutela medioambiental. las acciones de prevención implementadas por el Estado presentan claramente la nota de la actividad de policía. El art. Técnica. 2002). la cual en su art.. 1 repite las expresiones constitucionales. Una de las formas en las que se manifiesta la potestad del Estado hacia la protección del medioambiente está consagrada en la lgbM. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho constitucional. debemos hacer mención a la importancia del beneficio o del costo marginal en el estudio y aplicación de las políticas del gobierno. 133 (Carbonell. esto es. riesgo y derecho: Tratamiento del riesgo tecnológico en el derecho medioambiental. así. dejando de ser una simple aspiración etérea. 17 paul samuelson y William nordhaus. es la que da contenido a la declaración del Código político. 36 . En definitiva. numerando 8 se concibe a modo de un derecho bidimensional: uno. “protección Constitucional de los derechos subjetivos Medioambientales” Derechos fundamentales y Estado. volviéndolo asible. M. 61. 19. 62 (1999). que no se considera lo que tenga que decir el privado. pero es importante consignar que su conservación podría ser motivo de ganancia económica para el Estado y los particulares mediante el turismo u otras actividades recreativas y conforme a lo dicho “los bienes ambientales estarían. y en la especie ella establece en su art. estructurar al derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación como un derecho subjetivo para todos. las acciones mencionadas se expresan en los planes de prevención o de descontaminación (art.

es decir. las cuales se dilapidan gracias a la regulación pública. 19 gabriel delfávero “ley sobre bases generales del Medioambiente” 54 Estudios Públicos 1. pero ocurre que esta determinación es errónea. cuyo efecto no es otro sino analizar cuál es la ventaja o la desventaja que manifiesta el plan. por lo que hay un despilfarro de los recursos que no es eficiente en el sentido de pareto.el resultado podría aproximarse al nivel de contaminación eficiente”18. toda vez que en el intento de mejorar al posición de algunos. Ello es así dado que no hay dudas respecto de que las empresas generan fuentes de trabajo. Una de las ventajas propuestas para el sistema es que favorece la descentralización de la decisión en función del territorio. 26. 26 (1994). esto es. b. la fijación de los niveles de contaminación permitidos dependerá de la zona geográfica20. Así. “sí las normas están debidamente elaboradas -un gran sí. Impuestos a las emisiones dado que los sistemas de control y mando no suelen dar resultado se busca un método que esté orientado a proporcionar incentivos a los involucrados en la actividad de manera que utilicen su derecho de acuerdo a las exigencias del bien común. 25. la ley establece que tales normas deben ser dictadas mediante decreto supremo y ser específicas territorialmente. se empeora la de otros o de todos. para evitar las fallas del Estado al fijar una política de controles sobre la actividad 18 idem página anterior. 20 gabriel delfávero supra nota 15. 37 . Normas de emisión Es la letra a) del art. uno de los grandes problemas con este sistema es el de la marginalidad de los beneficios sociales y los costos privados de la descontaminación en virtud del problema de la contaminación eficiente. que sólo serán válidas en el área que el decreto determine y responder a las características ambientales propias del área en que se aplicarán”19. pero no se señala que los planes deban estar antecedidos por un estudio de los costos y beneficios marginales. por ello la autoridad determina la decisión muchas veces en función de un análisis costo-beneficio. de manera que se impone un límite a la capacidad industrial de las fuentes emisoras de contaminantes. En concordancia con esta técnica el Estado decide cuáles son los niveles de contaminación. que en buenas cuentas es lo que importa. no obstante. 47 de la ley de bases la que señala que los planes podrán valerse de las normas de emisión que constituyen: “uno de los instrumentos de naturaleza regulatoria (como opuesto a un instrumento de mercado) más utilizados para el control de la contaminación. pues según el principio que la inspira. basados en estudios que realiza la autoridad administrativa. lo cual no quita el error en el cálculo marginal de estas medidas. lo que puede entregar un indicio de su viabilidad y de su eficiencia. supongamos que la fijación de la norma de emisión no permite que las empresas realicen sus actividades durante ciertos lapsos en el día. C.rs: regulación pública contra descentralización que interpretaremos desde el punto de vista de los costos de implementación de los planes. el gasto que significan.

al igual como ocurre con el sistema de normas sobre las emisiones cuando no se establece cuál es la tasa adecuada. como instrumento de gestión ambiental los que considerarán el costo ambiental implícito en la producción o el uso de ciertos bienes o servicios. pues la última partícula contaminante no causa daño alguno. la letra c) del art. supra nota 13. tampoco se puede establecer el impuesto socialmente eficiente que induzca a los involucrados a adoptar medidas de descontaminación. pero políticas de tales características puede hacer colapsar a la economía. Los permisos transferibles de contaminación o bonos de descontaminación Un método que se basa en gran parte en la especulación de los agentes contaminantes es el de permisos transferibles de contaminación. volviendo sobre el problema del cálculo marginal que: “sí la tasa se calculará correctamente –otro gran sí. Uno de los métodos consiste en establecer impuestos sobre las emisiones de contaminantes. pero aquí está lo especial: si una fuente reduce sus niveles de contaminación. d. dependiendo de la tecnología que utilizan y de otros factores de producción como el capital humano y las condiciones de mercado. se dirá que tener de más es mejor que tener de menos. los cuales están plenamente identificados con los llamados impuesto pigouvianos.las empresas maximizadoras de beneficio se verían llevadas como por una mano invisible enmendada hasta el punto eficiente”21. dentro de los resultados de la producción de una empresa. pues al igual que con las normas de emisión. 38 . la ya mencionada contaminación eficiente. puede ocurrir que una fijación muy alta o muy baja provoque resultados subóptimos. 329. es decir. por debajo del permiso de emisión otorgado podrá generar un bono de descontaminación el que podrá vender en el mercado a otra de las fuentes. pues los costos de producción no son fijos y varían entre los emisores. de ahí la importancia del análisis costo-beneficio y de un estudio del impacto marginal de las medidas. 47 de la ley de bases señala que será instrumento de regulación los impuestos sobre las emisiones. hay un gran pero a medidas de estas características.el incentivo puede ser superior o menor a la marginalidad del beneficio o del costo si no se estudia el rendimiento de la medida. Así. cuya génesis se halla en las enmiendas a la “Clean Air Act” estadounidense de 1990. pero hay un aspecto que debe ser considerado.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) y la propiedad se ha sugerido que sean métodos indicativos en vez de imperativos que guíen a la política medioambiental del Estado. cómo se expresa en términos monetarios la contaminación. que no tenga la capacidad de solventar los gastos de 21 paul samuelson y William nordhaus. sí suponemos que los costos son fijos -un nuevo gran sí. dicen samuelson y nordhaus. por lo que el incentivo para que los agentes emisores no superen la norma es una sanción pecuniaria. la letra c) del art. dado que en el margen una política de descontaminación total no es adecuada. en las que el Estado emite una serie de permisos representativos de una cantidad x de contaminación en una zona determinada. no obstante. además de establecer metas de reducción de emisiones. Esto significa que al establecer el impuesto habrá que estimar. los que serían representativos de las externalidades que causan con su actividad o con el ejercicio de sus derechos legales. 47 habla de impuestos o tarifas. los que se expresan en permisos de emisión a las fuentes participantes. en teoría el impuesto a la emisión equivaldría al costo de la contaminación.

la óptica ecologista extrema ha argumentado que esto no es más que dar más facultades a un sector que ya cuenta con ventajas y que se instituiría un “derecho a la contaminación”. lo que es coherente con lo señalado por el art. división. con el objetivo de reducir las emisiones. 23 paul samuelson y William nordhaus. 48 señala que una ley establecerá la asignación. haciendo que la reducción en la contaminación sea rentable para los agentes contaminantes. que cree que la economía puede resolver de buena forma la problemática medioambiental. el cual tiene por meta “reducir las emisiones en una zona geográfica determinada”. que su objetivo será regular el sistema de bonos de descontaminación. para su discusión. 3° transitorio de la ley de bases señala que corresponderá a la ConAMA dentro del plazo de un año desde promulgada la ley presentar un estudio técnico al presidente de la república para la formulación del proyecto de ley respectivo. transferencia y duración de los permisos. destacar que el sistema de bonos sólo se aplicará en el contexto de los planes de prevención o descontaminación. el proyecto de ley sobre bonos de descontaminación. pero en la práctica. a su vez. en el 2003 mediante mensaje se envía a la Cámara de diputados. acto seguido el art. pues bien. la ley de bases en el art. en primer lugar. nada dice sobre el plazo en el cual debe remitirse el proyecto a la legislatura. el art. Una de las causas del éxito se halla en que el programa daba poderosos incentivos a las empresas para innovar y éstas observaban que podían utilizar carbón bajo en azufre de una forma mucho más barata de lo que pensaban”23. asignado en el mercado22: “se venderían en los primeros años por unos $300 por tonelada de dióxido de azufre. toda vez que si una de las empresas no cuenta con los recursos para instalar equipos que no emitan sustancias tóxicas más allá del permiso asignado a ellos pueden comprar de las otras empresas bonos de emisión que son representativos de los permisos transados con los vendedores. letra b) señala que los permisos transferibles de contaminación podrán ser utilizados en los planes de prevención o descontaminación. el precio de mercado en los primeros años fue inferior a $100 por tonelada. cambiando la denominación que entrega la ley de bases a la figura en comento. es decir. supra nota 13. notemos que el sistema de bonos de descontaminación instituido es el marco para un nuevo mercado. A su turno. nótese en el proyecto de ley un sutil eufemismo al decir que las herramientas de gestión ambiental en cuestión sean “bonos de descontaminación” cuando en el hecho es todo lo contrario. el de asignación de derechos sobre el aire. según la experiencia estadounidense se había estimado que el precio de los permisos.rs: regulación pública contra descentralización inversión en descontaminación. 330. 47. Es importante. el que al estar basado en el beneficio 22 paul samuelson y William nordhaus. la idea que subyace en la aplicación del modelo es la de dar un incentivo económico a la descontaminación basado en el beneficio. 47 de la lgbM que lo califica como uno de los instrumentos de gestión medioambiental dentro de tal escenario. pues las personas que reciben o compran estos títulos básicamente estarán contaminando al amparo de la ley. 329. 330. 39 . supra nota 13. considera que el sistema en comento puede ser un importante incentivo a las transacciones comerciales entre los participantes del mercado. creando un derecho negociable para contaminar. pero desde la óptica cornucopiana. El proyecto de ley señala.

para que se internalice la externalidad fijará un impuesto a la contaminación por $100 para que la empresa haga propios los costos externos que causa a la comunidad. el problema yace en la adecuada determinación de la autoridad y no en un supuesto monopolio sobre los derechos a contaminar. digamos ahora que la autoridad pública establece un impuesto por $150. GRuPOS dE INTERéS y dESCENTRALIzACIóN dE LA LEy Hemos visto como los sistemas centralizados para el control de la contaminación muchas veces fallan en su cometido de determinar cuál es el nivel eficiente de precaución que reduce el daño medioambiental al menor costo. El excedente de $50 podría verse como socialmente deseable para evitar la contaminación. porque si suponemos que las 101 empresas del mercado venden sus permisos o generan bonos de descontaminación con el objeto de transarlos y resulta que la demanda se reduce sólo a una empresa no habrá problema en cuanto la norma fijada como tope por la autoridad sea correcta en lo que dice relación con la capacidad de tolerancia a los contaminantes de la zona geográfica. Con esta información concluiremos que la autoridad. la segunda crítica está cargada de grandilocuencia más que de verdadero sentido. pues el uso del aire no corresponde a un uso particular. Un ejemplo final resumirá toda la explicación. Al sistema se le han formulado dos críticas. sino que si se impone esos costos a la empresa no sólo se desincentiva a ésa a seguir en el mercado sino que a otras a participar en él. Hemos señalado que dar derechos a un grupo de personas sobre un bien público como el aire no es equitativo.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) induciría a las partes a mejorar sus procesos productivos24. pero tampoco es equitativo hacer que las empresas adquieran a título oneroso el derecho si ya han implementado planes de descontaminación o bien si se rigen por la norma medioambiental. supongamos que una empresa adquiere la totalidad de los permisos de contaminación. expresión que es más bien una cuadratura circular. 15. Esto es lo que ha llegado a denominarse como el “efecto-expulsión de la actividad estatal”. pero este impone un costo de oportunidad a la empresa que debe ajustar su proceso productivo. 4. pues cuando se vende el permiso se deja de tener la propiedad sobre ese derecho de uso sobre el aire y si las 100 empresas venden todo o parte de su derechos a la empresa 101 quedará en consecuencia sólo un agente contaminante que participa de la actividad. pues se ha cuestionado que una empresa puede llegar a ostentar toda la facultad de contaminar. pues no define de la manera esperada cuál es el punto en el cual se establece el nivel tolerable de contaminación. “El Mercado como Agente de la descontaminación Ambiental” 34 Estudios Públicos 1. entonces se crearía un monopolio sobre el derecho a verter contaminantes sobre el aire en un área determinada. no se trata que las empresas hayan adquirido un “derecho de facto”25. 40 . por lo que los participantes del mercado deberían pagar por dicho “uso” que hacen del aire. Así. 25 idem anterior. una que ya hemos enunciado y otra que nos parece un argumento retórico. supongamos que una empresa no invierte en precaución y obtiene de su producción $300 con un costo social de $100. 3 (1989). pues la fijación misma de un impuesto puede significar de por sí un costo externo para las empresas. pero ¿importa eso en tanto el estudio respecto al tope de contaminación que puede soportar la zona geográfica esté bien calculado? la respuesta es no. El beneficio ahora es igual a $150 dada la inversión para evitar 24 Wallace oates. Esto es así.

como en todo. de la responsabilidad social como una norma no integrada a la legislación que sirve como incentivo al mejoramiento de los procesos productivos en las sociedades que sirven de presupuesto a este trabajo. los cuales reducen el beneficio esperado del intercambio impidiendo. por ello se explica la existencia de asociaciones de individuos que representan un cierto conjunto de fines. un deber hacer dada una 41 . por ello si las empresas buscan beneficio desearán ajustar su imagen a lo que el mercado desea y en tal predicamento un sistema legal no satisface la necesidad de otorgar protección. Ahora. pero. esta afirmación no presenta problemas. utilizando un mecanismo descentralizado. la premisa de la responsabilidad social es. En lo que nos interesa en esta parte del trabajo debe decirse que esta organizaciones operan como una respuesta a la necesidad de los individuos de expresar algunas preferencias que son muy costosas de manifestar mediante un esfuerzo individual. más generalmente. en los términos dados por este ensayo resulta que la regulación pública es ineficiente cuando impone barreras al ejercicio de la actividad. Es posible. En este supuesto para la empresa el impuesto es indiferente. por ello en esta parte final del trabajo lidiaremos con el costo de la asociación colectiva. su misma realización. lo consignado no está reñido con la regulación pública. Estas asociaciones trabajan tanto en la legislatura como en el poder ejecutivo. esto es. para los que trabajan en orden a conseguir los beneficios que otorga el Estado. la responsabilidad en este sentido ontológico implica un incumplimiento. la descentralización de la decisión pública tiene la virtud de maximizar la riqueza. pero en muchas circunstancias el análisis se interrumpe dada la existencia de costos de transacción positivos. esto es. pues en aquellos ámbitos en que los costos de transacción son prohibitivos el sistema legal viene a acercar a las partes o ya directamente establece límites a la conducta de los agentes. de acuerdo a lo anterior. como toda noción que abrigue la expresión. pues necesariamente externaliza parte de su contaminación. Este supuesto pertenece al momento en el cual estamos ya frente a un perjuicio. por descentralización de la ley entenderemos el proceso en virtud del cual se crean normas más o menos obligatorias bajo un imperativo social. cuando las medidas de prevención no han servido al efecto. siendo que en situación de equilibrio el impuesto habría de ser $100. En esta parte del trabajo comprobaremos que se cumple. las personas se organizan para lograr fines que no podrían alcanzar de manera individual. utilizaremos a la noción de compromiso de las empresas con la comunidad. por ello cuando el mercado es un ambiente muy costoso para el intercambio. inversamente. se logra mayor bienestar con un sistema en que se facilitan los acuerdos contractuales y. para identificar la idoneidad de la descentralización de ley por el mercado. en algunos casos. Con costos de transacción nulos. una consecuencia de algo. que por definición imponen barreras para el acceso al mercado a los sujetos que no satisfacen sus criterios o pugnan por establecer cuáles son las condiciones deseables en las cuales participen las empresas. en cambio. es decir. que el mercado mismo lleve a elegir a las empresas el nivel adecuado de precaución a través de una selección natural efectuada por los consumidores. Es así que un mecanismo capaz de lograrlo es la aplicación de uno de los teoremas del bienestar dentro del marco de la regulación sobre medio ambiente. la ley emula su lógica y acerca a las partes que no pueden o no quieren llegar a un intercambio contractual. Uno de los teoremas del bienestar indica que una asignación eficiente de recursos puede alcanzarse de mejor manera.rs: regulación pública contra descentralización el impuesto. lo que demuestra en muy buen modo el surgimiento de grupos especializados en la defensa del consumidor o de protección al medioambiente. supongamos que el impuesto es fijado en $80. dice este teorema que la eficiencia puede lograrse sin la actuación del Estado. la fijación de criterios sociales basados en la acción individual puede ser extremadamente costosa. que induce a los participantes de una actividad a comportar su conducta con una teoría de normas sociales. por lo que la empresa reduce sus ganancias.

pues el derecho de realizar una actividad tiene una contrapartida. Uno es el sistema estatal. el ‘excedente’ derivado de la cooperación. que pueda derivar del incumplimiento de una obligación.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) omisión o una acción errada o intencional. Así. según el cual los sujetos pueden ver utilidad en el hecho de organizar una actividad de manera colectiva cuando ello reduce sus costos y correlativamente aumenta la utilidad. Así. irónicamente una situación que provoca costos de transacción puede ser otra que tiene la habilidad de reducirlos. pues el hecho es de conocimiento público. el actor preferirá la cooperación a la acción independiente cuando el incremento en el valor de los beneficios-esto es. la sociedad deseará reunirse para reducir o eliminar el costo impuesto sobre cada uno de los individuos. internalizando el riesgo de su acontecimiento. no es necesario detallar cuál es el efecto para la empresa si la violación de la norma implica aquéllas que son compartidas por la mayoría de los integrantes de la comunidad. como por ejemplo el de coordinar a los múltiples actores. la reacción de la comunidad será de rechazo y castigarán con acciones no centralizadas el hecho. fuera de ese espacio legal han de ser obligados a indemnizar el daño producido. 137 (1996). cuando la acción de un individuo impone un costo externo sobre todos. la cual tiene un valor de afección. los denominados stakeholders son aquellos individuos que tiene un interés en el comportamiento de la empresa. cual es la “responsabilidad”. pues si los sujetos no ven beneficio en ello no emprenderán tal actividad. supongamos un caso en que se producen daños al ecosistema y adicionalmente se provoca un perjuicio al patrimonio particular de una zona geográfica determinada. las empresas que deciden acaparar el ejercicio de una actividad productiva o las que participan de una sin ser monopolistas asumen el riesgo de un daño. conformado por el sistema legislativo y judicial y otro es el sistema descentralizado constituido por las personas ajenas a la empresa.supere al costo de la cooperación”26. costo en que no incurre el actor de manera individual. amparados por un principio que hace que el costo de transacción baje hasta el punto en que la acción colectiva maximiza su riqueza comparado al esfuerzo de la acción individual. que está albergada por el Código Civil en forma intuitiva bajo la expresión de que la propiedad privada no puede afectar derecho ajeno por lo que. En el caso propuesto se nota que este costo es bajo. esto es dado que si los consumidores han integrado a su conjunto de valores (norma social) el precepto que se refiere a la responsabilidad social su respuesta ante la acción de la empresa que falta al contenido de la norma social adoptará actitudes muy sencillas como no adquirir los productos de esta empresa. la explicación de la asociación colectiva puede ser rastreada al fundamental estudio de buchanan y tullock. utilizada la palabra en términos jurídicos. luego. 42 . de la misma manera. “En algunos casos. para cerrar el círculo de la idea es importante que volvamos sobre la función económico social de la propiedad. 63 University of Chicago Law Review 133. las personas pueden obtener de mejor manera los fines que desean comprometiéndose en comportamientos cooperativos y en otros mediante la acción individual… pero la cooperación implica un costo. pero que son influidas por sus acciones y que buscan influir en la conducta de la empresa. lo que puede pasar en dos situaciones: cuando se eliminan los costos externos que se imponen a otros y cuando se aseguran los beneficios externos esperados que no pueden asegurarse mediante 26 Eric posner. “the regulation of groups: the influence of legal and nonlegal sanctions on Collective Action”. Cuando dicha conducta parece afectarles ellos se reúnen bajo un fin común y. de lo expresado hasta ahora podemos decir que hay dos formas en virtud de la cual se vigila que los imperados den fe a los vínculos jurídicos por los que se encuentran atados.

la acción colectiva.rs: regulación pública contra descentralización una acción individual27. Ante eso el consumidor paga una cantidad x por el producto. esto tiene implicancias para la teoría de juegos en las cuales los tipos buenos son preferibles. pero se da la posibilidad de un equilibrio no cooperativo en el cual la producción de un bien es exhibida ante un costo falso. los consumidores. pero se halla frente al riesgo de que esta situación sea revelada como información pública. la cual será no preferir el producto. es decir. En el análisis de la parte iii se ha puesto de manifiesto que para el Estado es difícil definir cuál es el nivel de contaminación eficiente. se aprecia que el teorema del bienestar que dice relación con la forma de la asignación eficiente de los recursos se cumple. Así. Aquí hay una ganancia para el productor que engaña. la manera en que la acción colectiva se vuelve menos costosa es mediante el aunamiento de las persona bajo una norma común. los consumidores del mercado se encargan de expulsar del mercado a los participantes que no se acomodan a los requerimientos que establecen los consumidores del mercado a través de sus preferencias. 44 (1999). En dicho orden de ideas los que desean un mejor medioambiente pueden reunirse. puede ser entendida como una regla que distingue un comportamiento deseable de otro indeseable y aplica. Como el caso anterior el consumidor paga una cantidad x. puede decirse que el fenómeno de la responsabilidad social está vinculado al deseo de las empresas de crear para sí una reputación que les permita participar de los beneficios esperados de una actividad. sobre la teoría de juegos. sea por sobre o bajo el ideal. 1200 (1998). 146 University of Pennsylvania Law Review 1185. pues no engañan y son elegibles para participar en una nueva ronda de un juego31. 27 James buchanan y gordon tullock. la extinción”30. Así. and inefficient norms” 144 University of Pennsylvania Law Review 1697. 30 paul samuelson y William nordhaus. Esta ominosa declaración lleva a las empresas a desear señalizar a los consumidores sobre las bondades de sus modos de producción para así ganar el favor de los mercados más exigentes. pero sí observamos que el mercado puede imponer sobre las empresas una sanción. 28 James buchanan y gordon tullock. una sanción a quien no observa el comportamiento deseado29. los tipos con tasa de descuento bajas son aquéllos que se preocupan por el medioambiente y los tipos con altas tasa de descuento no son los que se preocupan. tal como se dice“los productos inferiores llevan el mismo camino que el hombre del neandhertal. toda vez que ellos aseguran el cumplimiento de la norma social. The Calculus of Consent: Logical Foundations for Constitutional Democracy. supra nota 24. 45. según Eric posner. “strategic basis for principled behavior”. “law. por cuanto interesa a estas organizaciones presentarse como entes que no engañan. pues si la regulación pública no logra definir correctamente el impuesto a la contaminación. En palabras sencillas. 29 Eric posner. Una norma. supra nota 13. indicando que sus tasas de descuento son bajas en comparación a otros con altas tasas de descuento. por lo tanto. las cuales reducen el costo de transacción de la acción colectiva. 31 Eric posner. 43 . 99. 1699 (1996). preferirán los productos de los tipos con bajas tasas de descuento. Economics. sin la intermediación del poder público. bajo esta perspectiva de costos es meramente el beneficio neto comparado de un punto en que no se impone sobre los individuos alguna clase de costo externo28. no volver a participar en un juego con la parte que no cumple la norma social. lo que compromete su participación en el mercado. En el ejemplo propuesto hay un equilibrio cooperativo cuando la empresa anuncia que sus productos no contaminan por sus materias primas. en el cual se dividen la ganancias del intercambio. de modo que el consumidor tendrá un incentivo a comportarse como en un equilibrio cooperativo.

a veces. no la solidaridad. luego es apropiado pensar en un sistema legal basado en el convencionalismo y el esfuerzo del diseño de este sistema descentralizado depende de la guía de una teoría de las normas sociales34. no hay duda de que la cooperación entre los pares de un mismo grupo ayuda a la realización de los propósitos comunes. en este supuesto. la selección del mercado hará el resto. es válido preguntarse si con el uso de la apetencia de los sujetos por alcanzar objetivos económicos es posible lograr una caracterizada por el bien común. 1191. pues tal como se enseña desde los primeros cursos en las Escuelas de derecho. pero admite otros que a veces pueden ayudar muy considerablemente a su operación e incluso requiere ciertas formas de intervención oficial”33. supra nota 28. luego. Es indiscutible que la tarea por lograr un medioambiente libre de contaminación concierne a cada uno de los individuos y más a los que la producen en mayores cantidades. Con todo. 65. tal como fue apuntado al inicio. lamentablemente. pero como fluye del contenido de lo expuesto hasta ahora. para que la norma social tenga algún valor dentro del tejido normativo de la legislación resulta determinante que esta norma sea amparada por la ley. nada más que una aspiración y.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) “la razón para que las personas se interesen lo suficiente por el futuro es que las estrategias que mantienen la cooperación deben amenazar una sanción al que hace trampa y la única forma de hacer efectiva esa amenaza es privando al que engaña de futura cooperación. la amenaza de dicha sanción es efectiva”32. Con una realidad tan inherente a la economía y a la naturaleza humana. atributo de algunos pocos altruistas dentro de la sociedad. 34 robert Cooter. En ello no es necesario que participe el Estado. hay que hacer notar que la solidaridad social o la ética es. 948 (1997). la respuesta parecer ser afirmativa. así: “el uso eficaz de la competencia como principio de organización social excluye ciertos tipos de interferencia coercitiva en la vida económica. significa externalizar las deficiencias o las ineficiencias de producción.“normative Failure theory of law”. Entonces. supra nota 1. es la competencia asistida por una regulación marco indicativa la que irá. Al instaurar la tarea de la conservación del patrimonio medioambiental en torno a la competencia nos estamos olvidando de la solidaridad social o de la ética. éstas no son coercitivas. pues la información que deben recabar para crear la norma es enorme. Una solución intermedia al asunto de la regulación de las empresas es la que habla de la ley como un catalizador de las normas sociales. desde que se considera lo dicho por smith en lo relativo a que las personas se ven movidas como por una mano invisible a promover el bien común. 33 Friederich Hayek. desde que la mayoría de la gente se preocupa por el futuro. definiendo a la norma social como un efectivo 32 Eric posner.82 Cornell Law Review 947. ello depende de un interés común que aúne las voluntades de individuos comprometidos bajo un principio y el principio que impulsa al libre mercado es la competencia. dando un norte a los implicados en el mercado a adoptar decisiones eficientes para mantenerse en él: la alternativa es quedarse y ganar o perder y salir. 44 . sin embargo. El ser humano regular es movido por el beneficio privado y en el contexto de las empresas esto es indiscutible. robert Cooter señala que las leyes que nacen de la necesidad del cambio social y de la urgencia económica se vuelven cada vez más importante dado que los agentes del Estado no son capaces de ponerse al corriente de los cambios adecuados para la legislación. proclama que es un lugar común en el estudio de la responsabilidad social. son estos mismos sujetos los que también tienen poderosos incentivos para contaminar toda vez que el interés privado exige maximizar los beneficios y eso.

lo que permite que los individuos actúan bajo ciertas circunstancias de una determinada forma. supra nota 26. como el rechazo de parte de la sociedad a consumir los productos que no cumplen a los criterios de cuidado de los recursos naturales parece una alternativa que merece ser considerada. el legislador desea maximizar sus beneficios y ello lo consigue atrapando el voto de ciertos sectores de la población. en que necesariamente una de las partes no obtiene recompensa por su esfuerzo. pero depender de la racionalidad humana como una cosa axiomática se pone en duda de la práctica de algunos individuos que no se comportan de esta forma.27 Journal of Legal Studies 585. lo que se denomina “búsqueda de renta”. En este conjunto de circunstancias el fenómeno más preocupante en términos de la eficiencia económica es aquél que dice relación con los incentivos a participar de juegos en los cuales el beneficio esperado es mayor al costo. En esta instancia el derecho surge como un mecanismo que sirve para reducir el costo. puede decirse que una ley. como una norma social arraigada. dado que hemos reconocido que no todas las personas son racionales. el uso de normas sociales que integran sanciones no legales. 1725. en virtud de la cual se dice que uno de los efectos de la negociación es que las personas desean negociar cuando hay una asignación clara de derechos. (1999). 587 (1998).“ the Cost of rent seeking: A Metaphysical problem” 57 Public Choice 14 (1984). lo que influye en la manera en que las personas se comportan35.1 del Código Civil implica más (y menos) que la voluntad soberana. Derecho y Economía. volvamos sobre la función económico social de la propiedad. Consideremos que la versión aplicada de la definición de ley del art. supongamos ahora un mercado real. Ello es así. puede influir en el comportamiento y maximizar el bienestar mediante el cambio de normas ineficientes38. sin perjuicio de lo anterior. esto es. pues el Estado. 45 . puede ser eficiente en términos de inducir a las empresas a adoptar políticas de responsabilidad social si establece los incentivos correctos. 36 robert Cooter y thomas Ulen. Así. Eric posner. especialmente desde la perspectiva de la elección pública. pero en la elección subyace el peligro en ocasionar un costo social. luego. En la conformación de la ley intervienen los grupos de interés que pueden verse afectados por la aplicación de la norma. esto es. 1734. gordon tullock. con costos de transacción positivos. Así. puede la ley influir en las empresas para participar de actividades identificadas con la responsabilidad social como. supra nota 26. Uno de los ejemplos al efecto es la asignación de derechos según contrato. 37 Eric posner.“Expressive law and Economics”. Un ejemplo de una norma ineficiente dentro del contexto es la práctica de realizar solamente un análisis costo-beneficio sin relación al costo social en la decisión de emprender una actividad. en el sentido amplio de la expresión. entregando beneficios tributarios a las empresas que invierten en las comunidades que ocupan para desarrollar sus actividades productivas. si la ley está basada en la noción de que la idea de la responsabilidad que tiene para con la comunidad las empresas. 1702. un mecanismo centralizado. que se explica por la interacción entre los votantes que desean obtener los beneficios de la legislación y los agentes públicos que desean captar el voto de aquéllos37. es decir. por ejemplo. el uso de los recursos naturales puede ser maximizado en su valor por quien desea usarlos para obtener ingresos y en ese predicamento lo utilizará de manera racional.rs: regulación pública contra descentralización consenso en lo que respecta a una obligación que es compartida como tal por casi todos en la comunidad. los obligados estarán más 35 robert Cooter. supra nota 28. Este mecanismo puede ser y es objeto de críticas. si el estudio revela que el costo privado es bajo no habrá discusión en cuanto al emprendimiento. Asimismo. 38 Eric posner. ello en virtud de la selección de reglas de contrato eficientes36.

que todas estas interacciones tienen lugar bajo una serie de presupuestos más o menos ideales. puede muy bien conducir a un empeoramiento de otras. debemos tener en mente que un cambio del sistema existente que conduzca a un mejoramiento. que si el objetivo es la protección del patrimonio medioambiental la mejor forma de llevar a las empresas a cumplir con los preceptos legales es mediante la ilustración de las normas sociales. lo que puede extraerse de estas líneas es que los sistemas legales no solucionan de modo automático los asuntos que aquejan a la sociedad. “sería deseable que las únicas acciones desarrolladas fueran aquéllas en que lo que se ganase tuviere un mayor valor que lo que se perdiese. 134 (1994). como también los costos que demandará la adopción de un nuevo sistema. sobre el teorema de Coase sólo bastaría que las partes estuviesen de acuerdo en el intercambio. como he hecho hasta ahora. por ello la sociedad demanda de quienes los fabrican un cuidado especial.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) dispuestos a cumplir con la ley. Entonces. Al diseñar y elegir entre ordenamientos sociales debemos considerar el efecto total”39. decide cuáles son los participantes que ganarán una parte de los beneficios esperados en función del cumplimiento de las reglas sociales sobre el comportamiento de las compañías que producen elementos que son riesgosos. lo cual supone una presunción de racionalidad demasiado fuerte como para tenerla por cierta en cada caso que se deba hacer una asignación de derechos.“El problema del Costo social”. CONCLuSIóN para comenzar los comentarios finales a este trabajo recurriré a las palabras de Coase en El Problema del Costo Social. en primer lugar. pues hay perfecta identidad entre la voluntad soberana y la finalidad de la ley de prescribir un conjunto de reglas que dirijan el actuar humano. igual al nuestro. pues las ideas del premio nobel sirven al propósito de modelar el panorama que cierra su contenido. todo lo anterior depende de asumir. que la utilización de una teoría de normas sociales que informen el contenido de las leyes se ajusta a un mecanismo de incentivos eficiente.45 Estudios Públicos 81. en el contexto de las empresas la legislación no debe impedir el juego de mercado. pero al elegir entre ordenamientos sociales. se deduce pues. pues según la propuesta presentada en este trabajo es el mismo mercado el que. los cuales no obstante pueden ser rastreados en sociedades distintas de la nuestra que responden al paradigma de mercado neoliberal. Esta es la solución deseable. hace falta el estudio de las condiciones a las cuales la regulación desea ser aplicada. suponiendo que cuenta con información suficiente. en el contexto en el que las decisiones individuales son tomadas. 5. 46 . toda vez que la norma social integrada a la ley hace más fácil el cumplimiento de los preceptos contenidos en el estatuto correspondiente. por ello. la pregunta debe ser hecha ¿está nuestro mercado listo para aceptar en términos concretos una norma social que imponga la obligación a los empresarios y comportarse según ella? Estudios en otros países 39 ronald Coase. en virtud de las cuales los productores ajustan sus bienes a las especificaciones de la norma legal que tiene su raíz en la costumbre de los mercados. dadas por el mercado. por ello se concluye. debemos considerar los costos involucrados en operar los distintos ordenamientos sociales (ya sea el funcionamiento de un mercado o de un departamento de gobierno). en algunas decisiones. Además. nuevamente.

and industry Compliance”. sin perjuicio de lo indicado. political influences. pero en ese mismo orden de razonamiento se dice que nuevas regulación sólo incrementa los costos de transacción40 los cuales. como ya se ha descrito. pero es incontestable que en ordenamientos normativos como el nuestro la ley sirve a un importante propósito que es muy concomitante con la naturaleza de la mentalidad nacional. según se ha intentado explicar las empresas parecen más receptivas a las sanciones que puede imponer el mercado que las que impone la ley. 40 Mary K. pueden impedir una acción en el supuesto más extremo y en sus ejemplos más reales reduce la riqueza que deriva de las acciones emprendidas por los sujetos que desean maximizar la utilidad de su renta a través de un esfuerzo productivo. por lo tanto.“Agency rulemaking. el proceso de formación de la ley debe integrar en su gestación las preferencias de los grupos que se verán afectados por la norma. 47 . olson. resulta que la inclusión de normas sociales que se abren paso dada la mayor y mejor calidad de la información en las sociedades modernas aprovecha a la legislación como un importante aliciente al cumplimiento de los fines que son planteados para la norma legal y. regulation.15 Journal of Law Economics & Organization 573 (1999).rs: regulación pública contra descentralización revelan que una baja sustantiva en el control de la autoridad administrativa incrementa el incumplimiento por parte de las empresas.

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43 definición según el diccionario de la real Academia Española. Relacionado con lo anterior encontramos las nuevas posibilidades de negocio para la banca mundial. Máster en tecnologías para la Educación y el Conocimiento. por parte del empresario. El proyectar este concepto al mundo empresarial supone. licenciada en derecho pontificia Universidad Católica de Chile. Ec. Magíster en tecnología y didáctica Universitaria. clientes y trabajadores. frente a nosotros mismos y. Así las cosas. desarrollar conceptos tales como la calidad de vida laboral. el cuidado del medio ambiente y el marketing responsable. UnEd. alumnos. que significa. Universidad de Chile... la ética empresarial. cada uno de nosotros tiene una responsabilidad individual. “de no sacar la vuelta”. 42 Abogado. integración y derecho Comunitario Universidades pontificia Universidad Católica de Chile. principios que les permiten desarrollar más y mejores negocios en los ámbitos internacionales y nacionales. España. profesores. licenciado en Ciencias Jurídicas y sociales Universidad Central de Chile. así como hoy se preocupa de sus relaciones con sus proveedores. España. productos y servicios.rae. desde el punto de vista del sector bancario mundial. cuando nos desenvolvemos como hijos. en relación a nuestro medio. Universidad de Chile. producto de la crisis financiera mundial se hace necesario generar pautas de evaluación comunes para prevenir un mal desempeño ambiental y social. diplomado de Especialización en Economía para Abogados. etc. vemos que ha integrado criterios ambientales y sociales en sus procesos. de hacerlo lo mejor posible.III. con ocasión de sus colocaciones financieras. padres. director de la Escuela de derecho de la Universidad Central de Chile. 41 Abogado. Universidad de las Américas. de las Américas y pedro de valdivia. Universidad Central de Chile. en general. “capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente”43. profesora de derecho internacional público. A causa de lo anterior hoy lo bancos se suman a los llamados “principios del Ecuador”. Ahora bien. que se traduce en el día a día. Fac. www. de no perder el tiempo. observamos nuestra disposición en el mundo laboral. profesor de derecho Económico en la Universidad Central de Chile. Jorge Andrés Droguett Rodríguez42 El tema que nos ocupa es la responsabilidad. Hoy más que nunca la banca ha implementado mecanismos comunes de control de riesgo social y ambiental. Escuela Ciencias de la Educación. Universidad UnEd. Producto de lo anterior los bancos comienzan a implementar en sus políticas. diplomado en docencia Universitaria. Creemos firmemente que la rs parte en cada uno de nuestros hogares. cada uno de nosotros tiene la responsabilidad de valorar su trabajo y ser eficiente. Magíster en docencia e investigación Universitaria. Experto Universitario en informática Educativa. directora de la Escuela de derecho de la Universidad pedro de valdivia. Cs. hermanos.es 49 . tratados de libre Comercio. Universidad Central de Chile. debemos pretender hacer todo lo mejor posible. privado. a nivel personal. que cautelará el desarrollo con equidad y sustentable de los distintos agentes demandantes de los servicios financieros. postítulo Cátedra internacional Andrés bello de integración latinoamericana. El caso de la banca Macarena Fernández Undurraga41.

Estándares de desempeño. Evaluación de impacto social y Ambiental 3. en la forma apropiada y a la satisfacción de las iFpE.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Actualmente más de 60 bancos de la comunidad internacional han generado esquemas de responsabilidad social Empresarial. como parte de su revisión y proceso de debida diligencia social y ambiental interno. 5. el prestatario ha realizado un proceso de Evaluación social y Ambiental para tratar. los impactos y riesgos sociales y ambientales correspondientes del proyecto propuesto. 50 . Principio 2: Evaluación social ambiental para cada proyecto evaluado ya sea de la Categoría A o la Categoría b. Mecanismo de reclamo o denuncia 7. Estas organizaciones brindan su apoyo a proyectos de desarrollo económico. 4. plan de Acción y sistema de gestión. Cláusulas de Cumplimiento del Compromisos 9. intentan participar activamente con productos. Monitoreo independiente y reporte 10. revisión y Categorización de proyectos (A. Consulta e información pública 6. proyectos y programas específicos. ideados en función de su impacto positivo en el bienestar social y ambiental. Además. b ó C) 2. Principio 1: Revisión y Categorización Cuando un proyecto es propuesto para financiamiento. reporte del banco sobre la implementación de los principios. servicios. categorizar dicho proyecto basado en la magnitud de sus impactos y riesgos potenciales en conformidad con los criterios de evaluación ambientales y sociales de la Corporación Financiera internacional (CFi). todos ellos sustentables e inspirados en la rsE. las instituciones Financieras de los principios Ecuador (iFpE) deberán. a saber: 1. revisión independiente. 8. la Evaluación también debería proponer medidas de mitigación y gestión adecuadas y apropiadas a la naturaleza y escala del proyecto propuesto.

El proceso de Evaluación. desarrollo y ciencia e innovación. educación.el caso de la banca Principio 3: Estándares de desempeño sociales y ambientales aplicables para proyectos localizados en países que no son miembros de la organización para la Cooperación Económica y el desarrollo. (vi) monitoreo y (vii) provisión de información. 44 la oECd. ayudando a los que toman decisiones públicas que adopten visiones estratégicas. Con una relación activa con 70 otros países. la Evaluación establecerá a la satisfacción de una iFpE participante el cumplimiento general del proyecto con la desviación justificada de los Estándares de Ejecución e instrucciones Ass respectivos. Mejor conocido por sus publicaciones y sus estadísticas. el sistema de Manejo social y Ambiental interno deberá incorporar los siguientes elementos: (i) Evaluación social y Ambiental. la oECd es muy conocida por sus investigaciones de países y de sus revisiones. El oECd juega un rol prominente en fomentar la probidad y el funcionamiento de los servicios públicos y la actividad corporativa.) El nivel de detalle y complejidad del plan de Acción y la prioridad de las medidas y acciones identificadas deberán ser conmensuradas con los impactos y riesgos potenciales del proyecto. según se define por la base de datos de indicadores de desarrollo del banco Mundial. reglamentos y permisos del país anfitrión correspondiente que corresponden a materias sociales y ambientales. de salud y seguridad (Ass) específicas de la industria (“instrucciones Ass”). plan de pueblos indígenas. plan de suspensión. según se definen en el pA. oECd44 y aquéllos localizados en países de la oECd que no son designados como de Altos ingresos. organismos no gubernamentales y la sociedad civil. las acciones correctivas y las medidas de monitoreo necesarias para manejar los impactos y riesgos identificados en la Evaluación. el prestatario ha preparado un plan de Acción (pA)45 el cual trata las materias importantes y contiene las conclusiones de la Evaluación. Ayuda a los gobiernos a asegurar el manejo de áreas económicas claves con un monitoreo sectorial. plan de acción de restablecimiento. es un organismo internacional que ayuda a los gobiernos a encarar los desafíos económicos. debería referirse al cumplimiento con las leyes. plan de preparación y respuesta de emergencias. etc. según se define por la base de datos de indicadores de desarrollo del banco Mundial. riesgos y acciones correctivas que se requieren para dar cumplimiento a las leyes y reglamentos sociales y ambientales del país anfitrión aplicables y las exigencias de los Estándares de Ejecución e instrucciones Ass aplicables. mantendrán o establecerán un sistema de Administración social y Ambiental que trate la administración de estos impactos. (ii) programa de administración. El grupo de 30 países miembros (México es el único de latinoamérica) comparten un compromiso por un estado democrático y por la economía de mercado. El pA describe y prioriza las acciones que se necesitan para implementar las medidas de mitigación. su trabajo cubre temas económicos y sociales desde la macroeconomía al intercambio. 45 El Plan de Acción puede ir desde una breve descripción de medidas de mitigación rutinarias a una serie de documentos (por ejemplo. el oECd tiene un alcance mundial. (v) participación comunitaria. la Evaluación se referirá a los Estándares de Ejecución de la Corporación Financiera internacional entonces aplicables y las instrucciones de guías ambientales. sociales y de gobierno en una economía global. Consistente con el Estándar de Ejecución 1. en ambos casos. saca a la luz pública temas emergentes e identifica políticas que funcionen. (iii) capacidad organizacional. (iv) capacitación. 51 . los prestatarios considerarán. Principio 4: Plan de acción y sistema de administración para todos los proyectos de la Categoría A y la Categoría b localizados en países que no son miembros de oECd y aquéllos localizados en países de la oECd que no son designados como de Altos ingresos.

previa e informada y facilitar su participación informada como un medio para establecer. según corresponda. los proyectos de la Categoría b. 52 . Esto permitirá al prestatario recibir y facilitar la solución de preocupaciones y reclamos acerca del desempeño social y ambiental del proyecto. presentados por individuos o grupos de entre las comunidades afectadas por el proyecto. inteligible y accesible) y aplicarse a la integridad del proyecto y no a las etapas iniciales del proyecto únicamente. sus procesos de toma de decisión y las necesidades de grupos en desventaja o vulnerables. el gobierno. como parte del sistema de administración.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Principio 5: Consulta y divulgación para todos los proyectos de la Categoría A y. según se define por la base de datos de indicadores de desarrollo del banco Mundial. el proceso deberá garantizar su consulta en forma libre. en una forma culturalmente apropiada y. divulgación y participación comunitaria continúa a través del período de la construcción y operación del proyecto. los proyectos de la Categoría b localizados en países que no son miembros de la oECd y aquéllos localizados en países oECd que no son designados como de Altos ingresos. a la satisfacción de la iFpE.46 para proyectos con impactos adversos importantes en comunidades afectadas. interferencia o coerción e intimidación externa). Adicionalmente. los proyectos de la Categoría b localizados en países que no son miembros de la oECd y aquéllos localizados en países oECd que no son designados como de Altos ingresos. la Consulta a pueblos indígenas debe conformarse a las exigencias específicas y detalladas que se encuentran en el Estándar de Ejecución 7. las iFpEs pueden exigir la preparación de un plan de Consulta y divulgación públicas (pCdp). 47 la Consulta debería ser “libre” (libre de manipulación. el prestatario deberá establecer un mecanismo de reclamos proporcional a los riesgos e impactos adversos del proyecto. un experto social o ambiental independiente no asociado en forma directa con el prestatario deberá revisar la Evaluación. según se define por la base de datos de indicadores de desarrollo del banco Mundial. En aquellos casos en que dicha consulta deba ser realizada en una forma estructurada. El prestatario deberá informar a las comunidades afectadas acerca del mecanismo en el curso de su proceso de participación de la comunidad y asegurarse que el mecanismo trata las preocupaciones en forma pronta y transparente. si el proyecto ha incorporado en forma adecuada las preocupaciones de las comunidades afectadas. pA y la documentación del proceso de consulta con el objeto de asesorar el proceso de debida diligencia de las iFpEs y evaluar el cumplimiento con los principios del Ecuador. según corresponda. que se encuentra accesible a todos los segmentos de las comunidades afectadas. 46 Comunidades Afectadas son las comunidades de la población local dentro del área de influencia del proyecto que es probable que sean afectadas en forma adversa por el proyecto. El prestatario elaborará su proceso de consulta a la medida de las preferencias de lenguaje de las comunidades afectadas.47 Principio 6: Mecanismo de reclamos para todos los proyectos de la Categoría A y. para garantizar que la consulta. los derechos especiales de los pueblos indígenas según son reconocidos por la legislación del país anfitrión deberán ser tomadas en consideración. Principio 7: Revisión independiente para todos los proyectos de la Categoría A y. prestatario o tercero experto consultó con las comunidades afectadas por el proyecto en una forma estructurada y culturalmente apropiada. “previa” (divulgación oportuna de información) e “informada” (información importante. según corresponda.

reglamentos y permisos sociales y ambientales locales. los proyectos de la Categoría b. para los proyectos de las Categoría A y b. Principio 9: Monitoreo y Provisión de información independientes para garantizar el monitoreo y la provisión de información continuados a lo largo de la vida del préstamo. para la totalidad de los proyectos de la Categoría A y. las iFpEs deberán. reglamentos y permisos sociales y ambientales del país anfitrión en todos los aspectos importantes. pero no menos que anualmente). las iFpEs se reservan el derecho a tomar medidas reparatorias. d) el abandono del proyecto y sus instalaciones. preparados por personal interno o terceros expertos. en aquellos casos en que sea aplicable y apropiado. estatales y del país anfitrión correspondientes. a lo menos. e información relativa a la implementación. según corresponda.48 48 tal provisión de información debería incluir como mínimo el número de operaciones analizadas por cada iFpE. que i) documenten el cumplimiento con el pA (en aquellos casos en que sea aplicable) y ii) proporcionen evidencia del cumplimiento con las leyes. en la forma en que ellas lo consideren apropiado. 53 . las iFpEs trabajarán con el prestatario para hacer que regrese al cumplimiento en la medida que sea posible y si el prestatario deja de re-establecer el cumplimiento dentro de un período de gracia acordado. En aquellos casos en que un prestatario no se encuentre en situación de cumplimiento con sus compromisos sociales y ambientales. acerca de sus procesos y experiencia de implementación de los principios del Ecuador tomando en cuenta las consideraciones de confidencialidad apropiadas.el caso de la banca Principio 8: Compromisos Una fortaleza importante de los principios es la incorporación de compromisos vinculados al cumplimiento. incluyendo la categorización acordada a las operaciones (y puede incluir un detalle por sector o región). anualmente. c) proporcionar informes periódicos en un formato acordado en las iFpEs (la frecuencia de estos informes es proporcional a la severidad de los impactos o en la forma exigida por la ley. el prestatario deberá comprometerse en documentación de financiamiento a: a) cumplir con las leyes. en conformidad con un plan de cierre de actividades acordado. b) cumplir con el pA (en aquellos casos en que sea aplicable) durante la construcción y operación del proyecto en todos los aspectos importantes. Principio 10: Informe de la IFPE Cada iFpE que adopte los principios del Ecuador se compromete a informar en forma pública. exigir la designación de un experto ambiental y /o social independiente o exigir que el prestatario contrate expertos externos calificados y experimentados para verificar su información de monitoreo la cual pueda ser compartida con las iFpEs.

pérdida o degradación significativa de hábitat naturales (una zona de tierra o agua u otro ecosistema que. En otros términos podríamos seguir a Monseñor Fernando Chomalí en su obra “Ética y responsabilidad social de la Empresa”. pueda ser mitigado y no precipite los problemas asociados con la “Categoría A”. Ellos incluirán actividades en hábitat naturales en donde el impacto del proyecto se circunscriba al lugar. impactos significativos sobre la población (por ejemplo. las refinanciaciones de proyectos existentes que no requieran expansión o construcción o de proyectos de construcción muy limitada. 2. es que con la adopción de las mediadas indicadas. 54 . las instituciones que adhieren deben evaluar proyectos que financian considerando el riesgo ambiental y social. El fruto directo del comportamiento señalado. con anterioridad al proyecto. los proyectos de “Categoría C” son los proyectos con impactos sociales o ambientales mínimos o inexistentes serán. no habría sido materialmente modificada por la actividad humana). contacto con pueblos indígenas. son aquéllos que implican uno de los cuatro puntos a seguir: 1. impactos sustanciales diversos (cuando varios impactos significativos concomitantes justifican el tratamiento de “A”). en general. mayormente reversibles y fácilmente tratables a través de medidas de mitigación. evita la “discriminación”. los que se aplican para dar financiamiento a proyectos desde Us$ 10. permiten aumentar directa e indirectamente la producción y productividad de las empresas que actúan orientadas éticamente en un mundo que mide y valora únicamente la rentabilidad de las inversiones. irreversibles o sin precedentes. son los más plausibles para esta categoría. con la comunidad en que están insertas. los proyectos de “Categoría B” o sea: proyectos con impactos sociales o ambientales adversos potencialmente limitados potenciales que son pocos en número. de Editorial Aguilar Chilena. impactos adversos sobre sitios de patrimonio cultural.000 en adelante. generalmente en sitios específicos. con sus competidores. desplazamiento de actividad económica o pérdida de medios de subsistencia sin consulta o compensación). para ello se crean 3 categorías de Proyectos: A. transacciones financieras como el aseguramiento de préstamos de proyectos. los proyectos “Categoría A” son: proyectos con impactos sociales o ambientales adversos potencialmente importantes que son diversos. los proyectos dentro de áreas industrializadas caen en la “Categoría b”. por último y no por ello menos importante. genera oportunidades y permite elevar el nivel de vida. 2007 en el sentido de generar y reconocer principios éticos. la capacitación de los trabajadores es una prioridad ética. RS y Negocios las empresas en su actuar y mirada de largo plazo deben estar orientados a generar lazos o vínculos con sus empleados o trabajadores. 3. porque pueden optar a trabajos mejor remunerados y lograr desarrollarse personal y profesionalmente.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) los principios del Ecuador son un compromiso voluntario cuya iniciativa nace en el banco Mundial en 2003. que orienten su relación tanto con sus trabajadores como con la comunidad. por lo general. reasentamiento involuntario. inspirados por lo manifestado en el párrafo anterior. con los demandantes de sus productos. B y C. 4.

Cumplimiento de la legislación: se deben cumplir las normas en su tenor literal y.. y con ello desarrollan una actividad productiva en forma sustentable. en el empleo del factor productivo trabajo. pago o aceptación de sobornos. el legislador pretende el bien común. más importante. pues cada persona debe definir sus acciones conforme con los valores comunes de la sociedad en que se desenvuelve.el caso de la banca En consonancia con lo antes manifestado. Con esta referencia a libre competencia se apunta al ilícito administrativo antimonopólico que cautela un bien jurídico difuso y. pues desde lo más profundo de éstas. la comunidad y. los trabajadores. b. 55 . por una parte y. RS. en sus acciones individuales y en las de las corporaciones que dirigen. el autor recién citado. se pretende. Corrupción: se prohíbe todo ofrecimiento. sumados a los valores particulares adquiridos en su seno familiar y ambiente educacional y laboral. cual es la comunidad toda. desde luego. al inspirarse en principios éticos podrán resolver de manera un poco menos compleja los dilemas éticos. en los cuales se utiliza el factor productivo naturaleza. por último. en otras palabras.¿qué es primero. lo que requiere actuar con justicia. arranca su sentido ético y moral estricto. esto es. muy especial y fundamentalmente. aunque duela. debe cumplirse. ser “una buena empresa”. que no sólo se refleje en sus palabras y pensamiento sino que. resolverán éstos orientados siempre a la mejor solución para la empresa. comerciales y comunitarias con los “stakeholders”. el huevo o la gallina?. en su espíritu. creemos que la ética pretende mostrarnos si una acción humaniza a quien la emprende y humaniza a los demás o los menoscaba Este planteamiento tan simple nos permitirá visualizar con nitidez las empresas que actúan con responsabilidad social. creemos que la existencia de ésto no asegura automáticamente el comportamiento ético de los integrantes de una sociedad ni de sus funcionarios. En cuanto a la formulación y difusión de Codigos dE CondUCtA. los empresarios comprometidos con la rs. dichas decisiones producen efectos sobre las personas y la sociedad. observaremos el fortalecimiento de sus relaciones laborales. ni métodos anticompetitivos en nuestras transacciones en el mercado. verdad y prudencia por parte de las empresas. Enfrentados a decisiones difíciles.. debe distribuirse de manera justa la retribución económica de los distintos factores productivos involucrados en el proceso productivo. ética y Economía siguiendo a Monseñor Chomalí. Creemos firmemente que la evolución hacia una sociedad con instituciones socialmente responsables sólo se alcanzará si los individuos que la componen y dirigen poseen una sólida formación ético valórica. supone respetar el medio ambiente durante el proceso productivo. siendo los contenidos generales de un Código de Conducta al menos los siguientes: a. disminuyendo sus exposiciones y riesgos. desde un punto de vista ético. nos plantea que “una sociedad con individuos con un comportamiento y criterios éticos sólidos proporcionará el marco para una correcta evolución de las instituciones”. como también.. que la maximización de beneficios sea óptima al mismo tiempo para oferentes y demandantes. por la otra. entonces.. con el anhelo de la comunidad manifestado por los legisladores de turno. para con ello mejorar la calidad de vida para sus trabajadores. con un sujeto pasivo genérico. Con esto arribamos necesariamente a una antigua interrogante. lo que está alineado con nuestro constituyente.

son los derechos de solidaridad. es posible que estos beneficios irradien o proyecten sus efectos hacia las comunidades vecinas. tales como derecho al trabajo. Estos derechos se dividen en distintos niveles o generaciones. deben proceder todos y cada uno de los demás agentes involucrados en el proceso productivo. respeto a los derechos Humanos: debemos promover el respeto de los derechos Humanos en todos y cada uno de los países donde la empresa tenga plantas o relaciones comerciales. públicos y privados. surge necesariamente y de forma natural el compromiso de que cada individuo participante en estos procesos hará lo posible por obtener beneficios y evitar los perjuicios. del mismo modo. se refieren a derechos económicos. e. trabajadores y empleadores deben evitar los conflictos innecesarios y las malas prácticas al interior de las empresas pues. no contaminado. como recién mencionamos. Comercialización ilegal: se prohíbe a los funcionarios. h. el perjuicio que se causa a la empresa con los conflictos innecesarios y malas prácticas alcanzan a ambos agentes por igual. Cumplimiento de deberes: todos los agentes involucrados en procesos productivos deben cumplir sus deberes de manera honrada y eficiente. más aún.gr. así las cosas. las que mejorarán el nivel de vida de los “stakeholders”. se refieren a la protección de la vida humana y las libertadas esenciales. es deseable que produzcamos beneficios o “externalidades positivas”. sociales y culturales. k. patrimonio cultural: El sello cultural de cada comunidad debe resultar potenciado por los agentes que participan activamente en el o los procesos productivos que se desarrollan al interior de ésta. v.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) c. comercializar información reservada y sensible sobre la empresa. libre de polución y de ruido y también el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz.los trabajadores deben esforzarse por desempeñar de la mejor forma su labor y esto durante toda la jornada laboral contratada. como son nacer y vivir en un medio ambiente sano. todavía más. los de primera generación. sus clientes y los procesos de: producción. 56 . los de segunda generación. Compromiso personal: En tanto empleadores y trabajadores obtienen beneficios derivados de los procesos productivos y de su participación en ellos y en cuanto los perjuicios son repartidos entre ambos. los de tercera. distribución y comercialización. bienestar: sobre el particular es del máximo interés observar que es la comunidad en su conjunto la que resulta beneficiada por los procesos productivos de bienes y servicios que en su seno se desarrollan. Comunicación: debemos dar a conocer nuestro modo de pensar a las autoridades políticas locales. clientes o a las comunidades asociadas con nuestras operaciones. i. j. referente a cualquiera de los aspectos que afecten a nuestros empleados. en la medida en que con el ejercicio de nuestras funciones productivas. igualmente los empleadores deben pagar a los trabajadores por el aporte que éstos efectúan al proceso de producción. d. no discriminación y derecho a una nacionalidad. como la libertad de expresión. accionistas. f. pensamiento y conciencia religiosa. dignidad humana: debemos respetar la dignidad humana y los derechos de los individuos y de las comunidades asociadas con nuestras operaciones. planificación y control: Es necesario contar con mecanismos de planificación y control con el propósito de identificar y supervisar riesgos y lograr minimizar los daños o simplemente evitarlos. son el proceso y los agentes externos a la comunidad los que deben ser permeados por la carga cultural de los agentes económicos que se incorporan a este nuevo proceso productivo. salud física y mental y derecho a la educación. g. las actividades comerciales que desarrolla.

en lo más profundo del sentido. en este punto no debemos perder de vista la discusión constitucional sobre el tema. términos y condiciones de trabajo. del mismo modo tiene la obligación de ir actualizando sus procesos para cumplir con los nuevos estándares que recogen las tendencias internacionales en materia de certificación ambiental y de proceso. sobre estos contenidos. estamos de acuerdo en que el legislador imponga contenidos mínimos a la relación trabajador empleador. no discriminación. Así las cosas.el caso de la banca Empleo y derechos laborales sobre el particular es de suyo importante tener presente todo lo manifestado en los párrafos anteriores para entender. b. salud y medio ambiente En este orden de materias. esto es. al momento de proyectar un nuevo proceso. los que regularmente deben ser informados en cuanto a su desempeño. lo anterior obliga a empleadores y trabajadores a estar involucrados en un proceso de capacitación constante. cada una de las prácticas que a continuación se señalan: a. e. 57 . Hoy en día este tema es de la mayor importancia atendido el avance de la ciencia aplicada al proceso productivo (tecnología). d. rentabilidad y eficiencia productiva. por ejemplo: Artistas. que permitan obtener a los trabajadores una retribución que tenga un aporte directo de la contribución al cumplimiento de los objetivos que efectúan los distintos individuos. pero que prestan servicios en empresas con distintos tamaños y que tienen distintas rentabilidades y niveles de eficiencia productiva. empleadores y trabajadores deben tener la posibilidad de comunicarse y de asociarse con sus pares libremente. esto adquiere una importancia creciente al introducir en el análisis nociones de competencia. más todavía cuando se les paga menos y se abusa física. espiritual y sexualmente de ellos. por ello recogemos que la discriminación en sí no repugna. evitando con ello que se discuta y negocie. por último las empresas productivas deben considerar. Capacitación. Administración de la seguridad. salud y medio ambiente. libertad de asociación. f. talentos científicos entre otros. prácticas laborales justas. contratándose al respecto un asesoría que permita ajustar el proceso a los estándares impuestos por la política ambiental vigente. cualquiera sea ésta. el impacto de éste al medio ambiente. para el caso de los trabajadores es sumamente importante considerar la diferencia de beneficios a los que pueden acceder trabajadores de la misma área de actividad. no debemos dejar de lado las consideraciones de eficiencia y rentabilidad. c. al celebrarse cada contrato individual de trabajo. pues resulta un mal negocio perder trabajadores por enfermedades profesionales o accidentes del trabajo. sumados a los días de paro productivo. Creemos que el legislador debe permitirlo en escasas excepciones y dando estricto cumplimiento a los requisitos que establezca la legislación tanto interna como los tratados internacionales que versan sobre la materia. es sumamente importante y rentable el generar e incorporar en la estructura de costos programas de seguridad. sí lo hace cuando ésta tenga el carácter de arbitraria. entrenamiento de personal de reemplazo y costos derivados por la descontaminación del entorno en que se ejerce una actividad productiva. trabajo infantil: prohibimos el empleo de menores en actividades laborales. en particular.

desde el punto de vista de la creatividad y la innovación y del financiamiento necesario para el desarrollo de proyectos sustentables. El principal factor a considerar es la formación de los individuos involucrados en los procesos productivos. en lo referente a la participación que tendrá nuestro mundo empresarial. como es el caso de “minicentrales” 49 Como energías renovables no convencionales (ErnC) se consideran la eólica. atendido a las infinitas posibilidades para nuestro país en orden a lograr su independencia energética y. de dirección de los mismos y de planeación estratégica. además de otros factores que en cada caso podrían presentarse. Creemos que como país. debemos señalar que la decisión de adoptar los postulados de la responsabilidad social Empresarial (rsE) es más que una opción. medianas o pequeñas empresas y dependerá también del giro empresarial. Además. debemos analizar con cuidado el tipo de energía renovable que desarrollemos. además. dado que se desconoce el resultado del negocio. la forma de implementar la rsE será diferente tratándose de grandes. respecto al financiamiento bancario de proyectos de inversión y. por lo que en el evento de fracasar el proyecto habrá un alto riesgo de incumplimiento financiero. existe una amplia gama de procesos de aprovechamiento de la energía de la biomasa que pueden ser catalogados como ErnC. el aprovechamiento de la energía hidráulica en pequeñas escalas se suele clasificar en esta categoría. puesto que no existirá certeza absoluta sobre el “comportamiento continuo” de la respectiva fuente de energía. en especial de energías limpias. tiempo estimado de recuperación de la inversión. la solar. esto dependerá de nuestras ventajas geográficas y de muchos otros factores. el desarrollo de mecanismos de desarrollo limpio y las posibilidades de incentivos económicos es urgente.257. por una parte se trata de “proyectos nuevos”. además. tecnologías y costos involucrados. es una obligación si pretendemos mejorar nuestra calidad de vida. pues al mantener el actual porcentaje de utilización de energías no renovables afecta y afectará cada día más nuestra economía y nuestro medio ambiente. resulta indispensable conocer las características de cada uno de los diferentes tipos de energía renovable no convencional (ErnC).. la utilización de energías renovables no convencionales (ErnC)49 como alternativa para solucionar nuestra dependencia energética. si bien se trata de una de las formas más importantes de hacer responsabilidad social Empresarial. etc. posibilidades de rendimiento continuo. de igual manera.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) CONCLuSIONES Como primera conclusión. en esta etapa del desarrollo del tema en nuestro país. por lo anteriormente expuesto. es de gran importancia. será necesario analizar en cada caso las garantías que se exigirán al inversionista y la calidad de los proyectos que originarán estas inversiones en energías renovables o limpias. vivir en un mundo limpio. 58 . la geotérmica y la de los océanos.. Es importante recordar que nuestra loca y variada geografía nos permitiría implementar distintas medidas que consulten diversos tipos de energías renovables y no contaminantes. creemos que el financiamiento de proyectos de menor costo con base ecológica. las decisiones deben ser doblemente cuidadosas. en los que el riesgo crediticio es mayor. que nuestros hijos puedan disfrutar. por otra parte. sus riesgos. que modificó la ley general de servicios Eléctricos respecto de la generación de energía eléctrica mediante fuentes de energías renovables no convencionales. aún cuando su entrada en vigencia será el primero de enero del año 2010. En este sentido la reciente publicación de la ley n° 20. en un sentido amplio y.

pudiendo financiar “parques eólicos” de relativo bajo costo. tenemos el caso de la energía eólica. que en principio. hace falta definir y generar otras iniciativas legales que establezcan incentivos económicos y tributarios para el desarrollo de este tipo de energías limpias. de otro punto de vista. las ideas aquí vertidas. permite observar la responsabilidad social Empresarial con que actúan los productores de bienes y servicios respecto de sus “stakeholders”. laboriosidad y sobre todo una gran dosis de responsabilidad personal. sólo parecen buenas ideas e intenciones atadas a sueños de un “mañana mejor”. estos proyectos producirán un menor impacto ambiental estarán al alcance de grandes. podría ser recreado en más de 42 ríos a lo largo de nuestro territorio. todo esto. misma que aportada a un proceso empresarial. siguiendo lo anterior. de esta forma.el caso de la banca hidroeléctricas o “centrales de pasada”como es el caso de Hidro Aysén. Al finalizar esta breve monografía. creemos haber alcanzado la internalización de estas ideas en nuestros acervos culturales además. 59 . medianos y pequeños empresarios. invitamos al lector de estas palabras a generar discusión sobre el tema y a crear espacios en los que se puedan discutir libre y seriamente. Esta tarea exige dedicación. deben establecerse sobre dos bases que son: la diversificación de las inversiones y la disminución del riesgo financiero.

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buscando atender las demandas de todos ellos. influyen directamente sobre la imagen y reputación corporativa y la satisfacción laboral. prestadores de servicios.Iv. proveedores. no únicamente de los accionistas o propietarios”. Una empresa socialmente responsable es aquélla que posee la capacidad de escuchar los intereses de las diferentes partes (accionistas. entre otros y componen un incentivo para progresar en la implementación de políticas de responsabilidad social Empresarial. durante y después del inicio del diplomado. 52 publicista y Mercadóloga. Paola Pedraza52 RESPONSAbILIdAd SOCIAL “Responsabilidad Social es la forma de conducir los negocios de una empresa de tal modo que ésta se convierta en co-responsable por el desenvolvimiento social. Responsabilidad social en “Chiletabacos” Paulo Cañas50. Antes de adentrarnos en las motivaciones generadas para la realización de una investigación sobre la compañía de la que más adelante hablaremos. se ha escogido la compañía Chiletabacos. es indispensable el compromiso del sector privado con las cuestiones sociales y la ayuda al tercer sector y a las organizaciones sin fines de lucro que desean aportar al desarrollo nacional y global. todos estos son elementos claves para intentar comprender el conjunto de iniciativas orientadas a fortalecer la responsabilidad social en el mundo empresarial. consumidores. comunidad. empleados. trabaja en forma privada en publicidad y Marketing. 61 . debido al valor estratégico del sector privado en el desarrollo llevadero del progreso nacional e internacional y el rol que le corresponde en la progresión económica y social. 50 ingeniero en Agro negocios y licenciado en Ciencias de la Administración de Empresas. referente al concepto de responsabilidad social Empresarial antes. detallaremos el punto de vista de este equipo. El concepto de responsabilidad social Empresarial ha ido evolucionando e integrándose rápidamente en el ámbito empresarial. actualmente trabaja en Asesorías Comunicacionales. instituto Ethos brasil. los impactos positivos del aporte de parte del sector privado empresarial con el desarrollo social. gobierno y medio ambiente) e incorporarlos en el planeamiento de sus actividades. 51 periodista y Cientista política. María Esther Cisternas51. para dar un ejemplo de un agente social cuyas políticas empresariales provocan un impacto social importante.

accionistas. 2.300 millones de fumadores de los cuales 1. 35 % de los hombres son fumadores... el impacto de la ejecución de su objeto social sobre los diferentes stakeholders y la sustentabilidad de los modelos de negocio en los cuales están inmersos y son estudiados los impactos y consecuencias de las estrategias corporativas sobre la población en general... entendiendo el compromiso de las organizaciones empresariales sobre la sociedad.000 son hombres. Al término del diplomado y tomando en cuenta cada uno de los casos revisados. encontramos sumamente interesante considerar en nuestro trabajo final una empresa como lo es Chiletabacos que maneja un producto controversial a nivel mundial como lo es el cigarrillo y nos surgía una pregunta: ¿Cómo una empresa dedicada a esta labor puede ser socialmente responsable?53 Realidad mundial sobre el tema del tabaco… • En el mundo hay cerca de 1. en la cual la sociedad es partícipe de las acciones realizadas por una organización empresarial.. • Grupo 70 años y más.... 62 ... lo que representó 12 por ciento de la mortalidad total de adultos de más de 30 años. luego de un arduo trabajo de responsabilidad social Empresarial hacían que una compañía fuese rentable y completamente sostenible en el futuro. • En América Latina. en los países en desarrollo. clientes. durante la revisión y estudio de los principales factores que motivan a las organizaciones a realizar y pensar estratégicamente en la confección de una base sólida de responsabilidad social Empresarial. etc. medio ambiente.. • En el año 2000 ocurrieron casi 5 millones de muertes prematuras por tabaco en el mundo: la mitad en países en desarrollo (600 mil en China). luego.. el concepto de responsabilidad social Empresarial (rsE) dentro de este equipo de trabajo. y casos totalmente contradictorios en los que..... no obstante.. • Casi 50 % de los hombres de países en desarrollo y 2/3 partes de los chinos fuman. fuimos observando fallas determinantes que hacían que una compañía estable además de rentable fuese decayendo a causa de su mal manejo y poco interés en responsabilidad para su entorno y hasta el de sus propios trabajadores (Caso Enron).. 53 Es necesario plantear que la base de la información que se analiza en este trabajo proviene de los materiales generados por la propia empresa. • Grupo de 30 a 69 años.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Al inicio del diplomado. los consumidores de tabaco representan 31% de la población total: 160 millones de fumadores.. Es así que al final del diplomado. este equipo ha interiorizado el concepto de rsE.. 2.. proveedores.69 millones. revisando algunos de los casos más representativos en cuanto al tema se refiere. Un concepto que enunciaba una forma ágil y simple de lograr un óptimo posicionamiento de una marca corporativa.. el diplomado enfocó su atención en la forma cómo las compañías soportan su modelo de negocio a través de una estrategia de sustentabilidad de largo plazo. estaba ligado a grandes inversiones publicitarias realizadas por compañías que deseaban obtener un lugar de privilegio dentro del mundo de los negocios y dentro de la sociedad como un todo.14 millones.

se estima que 500 millones morirán por tabaco. quedando la empresa a la altura de las más avanzadas del continente. El 4 de febrero de 1911 se publica la primera memoria de la empresa. en el puerto de la Quinta región. • Del total de vivos. los talleres fueron equipados con la maquinaria más moderna de la época para fabricar y envasar cigarrillos. Al poco tiempo. quien inició sus actividades con un capital que ascendía a los 5 millones de pesos. en países en desarrollo. la actividad productora fue concentrada en el edificio Colón en la ciudad de valparaíso. El presidente y principal accionista fue un visionario y emprendedor empresario español avecindado en Chile llamado Fernando de la Rioja.el caso de la coMpañía chilena de tabacos • Para el año 2020 un 1/3 de las muertes en adultos se deberá al consumo de tabaco. del Álvarez. la Compañía se transformó en la principal tabacalera del país. Médico Oncólogo del Hospital Universitario de Puebla. Fuente: Alfonso A. desde principios de 1910. la Compañía comenzó un plan de modernización. el que aún existe. 63 . Este visionario empresario europeo emprende la tarea de reunir en una sola gran industria de tabaco a las ocho fábricas existentes en Chile que abastecían al mercado nacional. ANTECEdENTES dE LA COMPAñÍA En noviembre de 1909 se funda en valparaíso la Compañía Chilena de tabacos como sociedad Anónima. incorporando a la producción nueva tecnología y formas de trabajo más racionales. Se esperan 9 millones de muertes anuales relacionadas al tabaco.

fueron de nombres muy especiales como: El Negro. formada a partir de la fusión de Comercial Cerro Castillo. estaba constituido por Malloa.. FuSIONES y dIvERSIFICACIONES En 1936 se produce la fusión de la Compañía Chilena de Tabacos y la British American Tobacco. en enero de 1987 se inaugura la nueva fábrica ubicada en la ruta 68. Richmond. Chiletabacos comenzó un proceso de diversificación que se materializó en la adquisición de diversas empresas dedicadas a la fabricación y comercialización de productos alimenticios. 64 . Liberty.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Algunas de las primeras marcas que se lanzaron al mercado. A.cambia de nombre al de Comercial Chiletabacos. Especiales Joutard. Además. Fábrica de Chiletabacos en Casablanca. Comercial derby y Comercial Advance. Comercial Cerro Castillo y Litografía Moderna. comuna de Casablanca. Premier. Jockey Club. además. Cigarrillos Faro. incursionó en el área de biotecnología en la agricultura y fruticultura con la creación de la empresa Bioplant. durante la etapa de fundación de la Compañía. Ese mismo año se crea la Sociedad Comercial Cerro Castillo S. La Llapa (con boquilla de corcho). lugar en donde hoy funciona con aproximadamente 360 operarios. A raíz de los estragos sufridos por la fábrica de cigarrillos en valparaíso. como fueron Evercrisp. producto del terremoto que azotó la zona central de Chile en 1985. La Favorita. En 1985 la Compañía Chilena de tabacos cambia su razón social al de Empresas CCT. Compadre. Populares y Napoleón. es en la actualidad. En 1994 la Sociedad Comercial Cerro Castillo S. conglomerado que estaba encabezado por Chiletabacos y que. Esta nueva empresa estaba dirigida a comercializar y distribuir en Chile los cigarrillos fabricados por Chiletabacos. Malloa y Conservas Deyco. Ganga. el más grande conglomerado multinacional de tabaco del mundo con presencia en 180 países. A. El Buen Roto. A principios de la década de los ochenta.

Paraguay. ocultados y rebatidos por las principales empresas tabacaleras en el mundo en forma explícita e implícita. el holding de Empresas CCt adopta el nombre de Chiletabacos S. Guatemala.” 54 www. • El 96.cl 65 . Belmont y Derby en 40 versiones54. la siguiente publicidad de los años 50 lo refleja claramente (En ella se lee que 20. El crecimiento de la utilidad de 2007 v/s 2006 fue de un 26%. Más tarde este hecho fue reconocido por la empresa philip Morris. Panamá. como lo muestra el siguiente párrafo: “Es importante conocer lo más posible acerca de los patrones de consumo juvenil y sobre sus actitudes..53 % es propiedad de British American Tobacco.. por ejemplo: la introducción en los años ‘70 del primer cigarrillo con filtro. La utilidad. las estrategias de marketing y publicidad se basaron principalmente en la manipulación directa del grupo objetivo para mantener las ventas. Viceroy. Hilton el cual rápidamente se posicionó en el segmento alto de la población y el lanzamiento de la primera marca de bajos índices en el mercado. • Tiene una participación de mercado cercana al 98%.850).000 millones de cigarrillos durante el año 2007. especialmente entre los consumidores más jóvenes. Lucky Strike. Advance. El adolescente de hoy es el potencial cliente regular de mañana y la abrumadora mayoría de los fumadores prueba su primer cigarrillo durante la adolescencia. EL CONSuMO dE TAbACO y LA SALud ¿Alguien tiene una duda de las desventajas que produce a la salud el fumar? durante décadas la información acerca de los perjuicios que provoca a la salud el consumo del cigarrillo fueron negados. nicaragua y república dominicana y los duty Free de América latina.el caso de la coMpañía chilena de tabacos Una década después de formado y tras haber adoptado la decisión de concentrarse sólo en el negocio del tabaco. Honduras. A. • Tiene una fábrica de desvenado de tabaco en San Fernando y una fábrica de cigarrillos en Casablanca. • El volumen total de fabricación fue de 18. después de impuestos el 2007. con el que es conocido hoy.47% de los accionistas son locales (1. Además.chiletabaco. Costa Rica. El salvador. Pall Mall.. 3. Los patrones de consumo juvenil son particularmente importantes para Philip Morris. a pesar de los perjuicios a la salud que los productores ya sabían que provocaban. Algunos hitos importantes que han marcado a Chiletabacos en el desarrollo de sus negocios han sido. Perú. ACTuALMENTE la empresa actualmente cuenta con más de 850 empleados. • Fabrica y comercializa las marcas Kent. siguiendo con ello la tendencia mundial.679 doctores dicen que “los cigarrillos luckies son menos irritantes y que al ser tostados protegen la garganta contra la tos”). fue de $ 42 mil millones. • En la actualidad realiza exportaciones a Colombia.

según sexo. 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Año 66 .S. la gente continúa fumando y los estudios muestran que las muertes por consumo del tabaco continuarán creciendo.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Philip Morris Companies Inc. 1981. Chile. 1985-2003 Hombres Total Mujeres 35 Tasa por cien mil habitantes 30 25 20 15 10 5 0 Fuente: D. en todas sus formas. sin embargo.E. Hoy miles de estudios muestran que el tabaco. LAS MuERTES POR CONSuMO dE TAbACO EN ChILE En Chile el Ministerio de salud ha publicado la siguiente información: Mortalidad por causas atribuibles al consumo de tabaco.. asesina a sus consumidores y también a los no consumidores expuestos.I.

714 7.42 106.821 8.927 7.923 7.1 15.34 92.267.919.534 6.640 13.48 18.7 53.52 73.972 13.2 56.378 16. Mortalidad atribuible al tabaco.525 8.966.706. fumando en promedio 8 cigarrillos diarios.49 17.51 77.208 7.524 8.571.03 100.052.280 14.14 16. Chile 2000-2005 CAuSA Población Mujeres Hombres Total Número de muertes atribuidas al tabaco Mujeres Hombres Total Tasa de mortalidad atribuida al tabaco Mujeres Hombres Total % de muertes atribuidas al tabaco sobre el total de muertes Mujeres Hombres Total % de muertes atribuidas al tabaco Sobre las causas relacionadas con tabaco Mujeres Hombres Total 2000 49.78 16. • En torno al 25% de los menores de 15 años en Chile fuma.43 16.24 77.110 8.793.784 15.620.23 17.319 5.563 15.52 93.37 16.08 91.658 7.752 7.397.3 57 54 2002 50.278 2000 2001 2002 2003 2004 2005 ESTAdÍSTICAS dEL CONSuMO dE TAbACO EN ChILE • En Chile 4 millones 779 mil 653 personas sufren de tabaquismo.952.47 17.9 16.745.2 2005 50.28 106.010 6.214.679 15.12 17.48 102.583 15.1 54.479 16.21 17.320 6.85 17.98 17.864.el caso de la coMpañía chilena de tabacos LOS EFECTOS dEL TAbACO EN ChILE El departamento de estadísticas y de información de salud.127.29 18.7 57.38 18.42 18.3 54.4 56.300 7.485 15.680 7.895 6.6 2001 50.8 53. 67 .254 8. según se desprende de la Encuesta Mundial de tabaquismo en Jóvenes (EMtA) 2003.26 86.250 14.78 105.088 7.05 91.069 8.3 80.29 88.75 5.6 57.879. del Ministerio de salud realizó un catastro de muertes atribuidas al consumo de tabaco.564 15.49 16.039.96 74.17 107.27 79.9 2003 50.268 8.777.8 56.9 53.484 7.375 8.8 2004 50.093.

entre 13 y 15 años fuma en la Región Metropolitana. • Un cigarrillo contiene 400 sustancias químicas de las cuales 50 son comprobadamente cancerígenas. publicado el 19 de mayo de 1981. A través de ella se he regulado la publicidad del producto. las siguientes imágenes muestran cómo se ha modificado el modo de hacer publicidad. publicado el 14 de agosto de 2006. el riesgo de nacidos prematuros y de bajo peso y acorta el tiempo de lactancia materna.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) • La mayoría se inicia en el consumo a los 12 años y llama la atención el alto porcentaje que empieza a fumar antes de los 10 años de edad: 17% en Tarapacá y 19% en la Región Metropolitana. • Ley 19. • Decreto 238 del Ministerio de Hacienda. Este nuevo escenario ha producido cambios en las estrategias corporativas de la compañía. la que mayores restricciones ha impuesto a las tabacaleras. adoptando estas regulaciones como fortalezas en su relación con la comunidad y los stakeholders. los que los ubica como los estudiantes que más fuman entre los 100 países encuestados. Esta última ley ha sido. • En los hombres incide en la impotencia al dañar los vasos sanguíneos del pene y disminuir la capacidad aeróbica. • El tabaco es responsable del 30 % de todas las muertes por cáncer. • El tabaco dificulta la concepción. 14 de marzo de 2006. • Decreto 95 del Ministerio de Salud. • Decreto106 del Ministerio de Salud. sin duda. publicado el 31 de diciembre de 1974.419. Fuente: Ministerio de Salud. 68 . aumenta el riesgo de aborto. • Uno de cada tres escolares. los puntos de venta y su consumo. los medios y la presentación del producto en nuestro país. publicada el 9 de octubre de 1995. EL TAbACO y SuS REGuLACIONES siguiendo una tendencia mundial frente al consumo del tabaco. en Chile se han establecido a lo largo del tiempo las siguientes medidas regulatorias del mismo: • Decreto Ley 828. publicado el 1 de abril de 1975.

En su exterior no se exponen imágenes ni logos de los productos. 2008 Módulo informativo instalado en un mall (Parque Arauco.el caso de la coMpañía chilena de tabacos 2005 Afiche expuesto en las cercanías de un establecimiento educacional. 69 . Santiago). en el que se informa sobre el producto estrictamente a mayores de edad.

poco a poco. año 1994. dentro de la gama de entes que promueven la responsabilidad social. sin embargo. 70 . marketing. Esta tendencia se basa en que las empresas. Más de 700 compañías de todo el mundo se someten voluntariamente a esta autoevaluación. 55 the oxford Medical Companion. el cual es el organismo referente internacional que marca las directrices para elaborar las Memorias de responsabilidad social Corporativa (rsC)56.500. por tanto estamos hablando de una población totalmente consciente de las consecuencias negativas que éste tiene sobre su salud. no se debe dejar de considerar que los individuos que consumen el tabaco. son en gran cantidad adultos de más de 18 años. en el año 1994 publicó que “el tabaco es el único producto de consumo legal existente. es que el total de fumadores en Chile adultos mayores de 18 años son 4. 56 gri de Chiletabacos. podemos apreciar que Chiletabacos ha asumido la política de la transparencia. 2006 2008 ChILETAbACO FRENTE A LAS RESTRICCIONES: LA TRANSPARENCIA Al observar el comportamiento de la empresa frente a las regulaciones impuestas por el Estado con respecto a la publicidad.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) 2003 Rotulación de las cajetillas.000. componentes del producto y los índices de nicotina presentes en cada una de sus marcas. que mata gente cuando es utilizado tal como se debe”55. En su página web señala explícitamente que el cigarrillo es nocivo para la salud y además informa sobre los ingredientes. se encuentra el gri (global reporting initiative). la información que nos entrega “Chiletabacos”. se están dando cuenta de que para mantener la sustentabilidad de una compañía es imprescindible incorporar el concepto de responsabilidad social dentro de la estrategia de la misma. puntos de ventas y consumo. the oxford Medical Companion.

se exige a los compradores que muestren la cédula de identidad para evitar el consumo adolescente. para educar a los comerciantes acerca de la prohibición de vender cigarrillos a menores de 18 años.el caso de la coMpañía chilena de tabacos Chiletabacos aplica los lineamientos del gri. la campaña se inició el 2 de junio del año 2008 y consiste en informar a comerciantes sobre los riegos asociados al tabaco las cifras de consumo de cigarros de parte de menores de edad en nuestro país. sean adultos conscientes del daño que puede causar y responsables de su vida y de su salud. por tanto. también hay información visual que está distribuida por todo el país. Actualmente existe una campaña fomentada por la empresa . va en aumento. Además de esto. informando a los grupos de interés acerca del desempeño de la compañía en temas sociales. debido a que es importante que los que consumen el producto. 71 . medioambientales y económicos.

Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) 72 .

el caso de la coMpañía chilena de tabacos dESCRIPCIóN dEL PROGRAMA 73 .

Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) ESTRATEGIA dE RSC Chiletabacos ha desarrollado su estrategia basándose en el consumo informado de adultos responsables. cuyo objetivo es proteger y respetar el espacio de los no fumadores y de menores de edad. arte. por eso y. en cumplimiento de la ley en vigencia. presentando gratuitamente libros. ha concentrado sus accione de rsC en cuatro grande áreas: 1. Cultural dos bibliotecas móviles que recorren más de 50 localidades rurales y urbanas en las comunas de Casablanca y san Fernando. dentro de la responsabilidad hacia el no consumo de menores de edad. 74 . COMPROMISO SOCIAL dE ChILETAbACOS la compañía además. la compañía ha promovido la ley de tabaco internamente. además de talleres de manualidades y cursos de alfabetización digital a personas mayores de 18 años. música. un segundo objetivo es promover y lograr una conducta responsable y respetuosa de parte de los fumadores. apoyando con eso la acción fiscalizadora del Estado. reafirman con sus campañas de rsC la prohibición de la venta a menores de edad. Además de esto. videos. Asímismo.

Fondo Esperanza está presente en siete regiones del país. la compañía apoya a 4 Bancos Comunales y se han entregado un total de 69 créditos. Actualmente. se firmo un convenio de cooperación con la finalidad de contribuir a erradicar el trabajo infantil y adolescente en la región a través de la incorporación del programa proniño en tres establecimientos de la Comuna sagrada Familia. en su mayoría mujeres y tiene una recuperación de los créditos cercana al 100%. A la fecha. 3. cuenta con 14.000 clientes. 75 . Cerrillos y san Fernando.el caso de la coMpañía chilena de tabacos 2. La Fundación se proyecta al 2010 como un Proyecto País de superación de la pobreza. Social Chiletabacos ha trabajado en conjunto con Fondo Esperanza (perteneciente al Hogar de Cristo) para aportar al desarrollo de las comunidades de Casablanca. Protección a la Infancia Junto con telefónica en el mes de abril del presente año.

consideraron en el año 2006 participar en la encuesta Great Palace to Work (Excelente lugar para trabajar). Este estudio sirve para comparar como se encuentran las diferentes empresas en Chile y el ambiente laboral en el que se desenvuelven sus empleados. Este identifica y define las necesidades del cliente. 76 . CAPITAL huMANO ChILETAbACOS desde el 2004 surge un encuentro formal denominado “Conversando del Negocio”. reduce las áreas de conflicto y favorece el diálogo ante la disputa. cosecha y curado de este producto. el cual consiste en una serie de reuniones amplias con todo el personal para compartir resultados y transmitir los objetivos y desafíos para los próximos años. Adicionalmente. Una mirada común hacia el futuro que permite a cada empleado identificar su rol y aporte a los logros organizacionales. gracias a la incorporación gradual de mecanizaciones a los procesos de cultivo. cultivo. para ampliar su compromiso en el área de cultivo del tabaco y fomentar las buenas prácticas Agrícola (bpA) entre los agricultores. lo cual busca proteger la seguridad de los cultivadores y la de sus familias. CLIMA LAbORAL la satisfacción de los empleados de la compañía se ha visto reflejada en constantes encuestas de clima organizacional entre sus filiales a nivel mundial.000 pequeños y medianos agricultores. a la vez que controla sus expectativas de servicio en relación a la capacidad del proveedor. además del cuidado del medio ambiente. proporciona un marco de entendimiento. los agrónomos de la planta de san Fernando realizan periódicamente capacitaciones para el correcto uso de agroquímicos y retiro de residuos. para contar con una herramienta de medición externa. Compromiso con los Agricultores Chiletabacos contrata la compra de tabaco y entrega asistencia técnica y económica a unos 1. la empresa ha establecido un slA. simplifica asuntos complicados. Así es que Chiletabacos fue distinguida como la empresa 23 dentro de un selecto ranking.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) 4. la producción de tabaco alcanza las 9 mil toneladas anuales. Con dichos agricultores. la cual lleva el nombre de “your voice” (tu voz). que reconoció a las 35 mejores compañías para trabajar en el país.500 empleos en la siembra. quienes a su vez generan más de 8.

el caso de la coMpañía chilena de tabacos

bENEFICIOS dE CAPACITACIóN la empresa realiza constantes esfuerzos por mantener altos standares de calidad tanto en sus productos como en el capital humano. Es por ello que la capacitación de sus trabajadores se distingue como uno de los pilares principales dentro de la política de recursos humanos de la compañía. Entre los beneficios que reciben los más de 800 empleados de la empresa se pueden mencionar los siguientes temas: • 25.000 horas- hombre de capacitación al año. • Bonos de estudio para todos los empleados. • Bonos de escolaridad por hijos. • Programas de entrenamiento en el extranjero. • Financiamiento de carreras técnicas y profesionales. SuSTENTAbILIdAd y RESPONSAbILIdAd SOCIAL A continuación se presenta un grafico que muestra el número de personas que escoge una vida responsable v/s las personas que asumen los riesgos y siguen fumando.

las personas que escogen tener una vida más saludable, basado en el valor y el compromiso con la sociedad, crece exponencialmente, dejando en una posición desfavorable a los consumidores que asumen las consecuencias de sus actos y aún así siguen fumando. También es importante considerar que Chile tiene el tercer impuesto más alto del mundo; 32.3% sobre venta neta más margen de consumo y 72.1% del precio de venta consumidor. En otras palabras, de cada 20 cigarrillos vendidos, 16 son para el Estado. Por tanto la ganancia se va disminuyendo, si consideramos este factor junto con el gráfico anterior, que nos indicaba una baja en los consumos de cigarro.

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Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008)

por tanto es fundamental para Chiletabacos, continuar con las estrategias pertinentes para aumentar esta cifra de consumidores, sin olvidar su compromiso social y ético, conservando su naturaleza corporativa y preocupada por los diferentes aspectos de su compañía tanto de manera interior como exterior. CONCLuSIONES la responsabilidad social es comprometerse con la sociedad y el medio ambiente, es comprometerse con las falencias que tiene el país y el mundo en los diferentes aspectos de la sociedad y tratar de hacer algo al respecto. los lineamientos para ser socialmente responsable se materializaron en un “acuerdo mundial”, el cual surgió en la Cumbre Económica Mundial de davos en 1999, en la cual el secretario general de las naciones Unidas, Kofi Annan, invitó a las empresas a que cooperaran, demostrando una ciudadanía global donde quiera que fuera su campo de acción. Este acuerdo incluía tres áreas específicas en las que existe un consenso internacional compartido: derechos Humanos, Condiciones de trabajo y protección al Medio Ambiente. Es por esto que es necesaria la transparencia y el interés de las empresas, de los trabajadores y de la sociedad civil, para poner en marcha acciones que fomenten el desarrollo nacional en las diferentes áreas en donde necesita del aporte privado. lo importante es ofrecer soluciones educativas, en los temas de la responsabilidad social y del desarrollo sustentable, vinculados a la gestión estratégica y operativa de las empresas. de este modo se generarán nuevos modelos empresariales que estén adecuados a la realidad social y se comprometan con el planeta. En el caso de Chiletabacos, tratándose de una empresa que trabaja con una materia prima extremadamente nociva como lo es el tabaco, cuyo consumo y venta ha sido restringido en varios países, podemos observar que la transparencia es el concepto que atraviesa toda la estrategia corporativa de la compañía. Como ellos mismos señalan, la compañía basa su liderazgo en la confianza. Ese es el marco relacional entre sus acciones y la información a sus clientes, proveedores, empleados y diferentes comunidades. tiene claro que su negocio no es persuadir a las personas para que fumen, sino ofrecer marcas de calidad a adultos concientes de los riesgos, adultos que ya han tomado la decisión de fumar. Chiletabacos cree que dada la naturaleza de su producto, es extremadamente importante conducir su negocio de manera responsable , con el fin de llegar a un entendimiento en el que la sociedad considere optar por regulaciones o restricciones sensatas a la industria en lugar de limitaciones extremas o prohibiciones. los tres principios que guían la manera como Chiletabacos administra su negocio son: 1. beneficio mutuo 2. Administración responsable del producto 3. buena conducta corporativa. Ahora, con respeto a esto último Chiletabacos tiene la misión corporativa de maximizar la productividad de los recursos, minimizando desechos y emisiones, generando valor para la empresa, sus clientes, sus accionistas y demás partes interesadas o afectadas; el resultado será satisfacer las necesidades humanas y aportar calidad de vida y, a la vez, que reducir progresivamente el impacto ecológico.

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se han identificado 4 aspectos del eco-eficiencia, elemento estratégico indispensable dentro de la economía actual basada en el conocimiento: 1. desmaterialización desarrollando formas de sustituir flujos de materia por flujos de conocimiento y comercialización de productos adaptados a las necesidades de los clientes. 2. Ciclos de producción cerrados Estos ciclos se basan en los diseños biológicos de la naturaleza. proporcionan un modelo para la sustentabilidad. El objetivo es trabajar de forma continua hacia ciclos de producción cerrados y fábricas con cero residuos, donde cualquier producto se devuelve a los sistemas naturales como un nutriente o se convierte en un elemento intermedio en la fabricación de otro producto. 3. Extensión de servicios la idea es satisfacer la demanda, dar respuestas adaptadas a las necesidades de los clientes, de tal manera que la mirada se enfoque desde una economía dirigida por la oferta hacia una economía dirigida por la demanda.

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por tanto. esta consciente que promoviendo todas las medidas de información a sus consumidores limitando el consumo a menores de edad. Creen que los menores de edad no deben consumir productos del tabaco. para la empresa es fundamental. diálogos con la sociedad Realizando un proceso continuo de retroalimentación. que entró en vigencia el año 2006. Creen en relacionarse constructivamente con sus grupos de interés. PuNTOS dETERMINANTES dE ChILETAbACOS EN RESPONSAbILIdAd SOCIAL y EMPRESARIAL. más funciones y más valor. para proporcionar más servicio. Información de producto Prevención de consumo de cigarrillos a menores de edad Gestión responsable del proceso agrícola Medioambiente. se encuentra frente a una situación que podría llevar a que sus ganancias sean cada vez menores. El resultado es crear más valor con menos impacto a través de la separación de los bienes y servicios a partir del uso de la naturaleza. El principal objetivo de la ecoeficiencia es hacer crecer las economías de forma cualitativa. Creen en ofrecer un valor agregado a las comunidades en las cuales operan. esto se refiere a que debe agregar un valor al producto. para que éste siga siendo rentable. Chiletabacos. Creen en la creación de ambientes de trabajo que motiven a su gente. salud y seguridad ocupacional Capital humano Programa de inversión social Proceso de reporte social Creen que la información pertinente y significativa de sus productos debe seguir estando disponible al público. Extensión funcional las empresas están fabricando productos “más inteligentes” con una funcionalidad nueva e incrementada y vendiendo servicios para fomentar el valor funcional de los productos. Propone aplicar los estándares de mejor práctica internacional en todos los aspectos de sus operaciones. Como resultado de su gestión debemos destacar que durante el año 2008 la empresa ha aumentado sus utilidades en un 20% con respecto al año anterior. Creen que deben asegurar la integridad del producto y extender las mejores prácticas en la cadena de suministro y en la industria del tabaco en general. no cuantitativa. Frente a estos cuatro elementos que conforman una buena sustentabilidad.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) 4. 80 . crear mecanismos de defensa ante este problema. a pesar de las restricciones impuestas en el decreto 95. son consientes que los incentivos son la base fundamental para llegar a objetivos como compañía propuestos.

minsal.bsr.org • Ministerio de Salud: www.org.cl • Global Reporting Initiative: www.br • Chile Tabacos: www.cl • Business for Social Responsibility: www.el caso de la coMpañía chilena de tabacos REFERENCIAS bIbLIOGRáFICAS • Instituto Ethos: www.chiletabacos.globalreporting.ethos.org/Home/LanguageBar/SpanishPage.htm 81 .

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y Watt’s Alimentos s. 58 Alumno de la Escuela de derecho.. Universidad Central.2 millones de hectolitros (HL). cuenta con más de 4. Académica de FACEA. Con ellos atiende.100 millones de litros de bebestibles. 83 . desde aquel entonces CCU ha crecido y se ha transformado en una compañía diversificada de líquidos valorados. la Compañía se encuentra presente en el resto del mundo con las exportaciones de vino realizadas a través de su filial viña san pedro s. Mauricio González58 RESuMEN EjECuTIvO Compañía Cervecerías Unidas s. plasco s.A. 20. pepsiCo inc. 57 ingeniero Agrónoma. licenciadas e importadas. Hoy.v. dentro de sus operaciones comerciales posee una filial de transportes que se dedica a la distribución nacional de sus productos y cuenta con una unidad dedicada a la fabricación de botellas y cajas plásticas. Los ingresos por ventas que alcanzaron $628. CCU participa exitosamente en los negocios de cerveza. pisco.9% de los ingresos totales y 14.600 empleados y produce anualmente más de 1. A. schweppes Holdings ltd. El variado portafolio de productos CCU incluye marcas propias. manteniendo contratos de licencia y/o joint ventures con Heineken brouwerijen b.A. agua. paulaner brauerei Ag. (VSP). A. v. sólo en Chile. néctares. Anheuser busch incorporated. guinness brewing Worldwide ltd. vino.. Universidad Central de Chile.. en una pequeña cervecería en el puerto de valparaíso.3% de los cuales provino de fuera de Chile durante el año 2007. Adicionalmente.000 clientes directos y llega a 10 millones de consumidores. ron y confites en Chile y los negocios de cerveza y vino en Argentina. El Caso de CCu (Compañía de Cervecerías unidas) Patricia Gallardo57.284 millones el año 2007. bebidas gaseosas.. a cerca de 95. Dicha composición de negocios y productos se refleja en su estructura de ingresos. siendo su producto más vendido la cerveza. representando 49. (CCU) es una empresa chilena que remonta sus inicios a 1850.

El gerente general reporta directamente al directorio y las unidades de Apoyo Corporativo como recursos Humanos. Asuntos legales y Administración entre otros. integrado por presidente. vicepresidente y directores. cuenta con un directorio. Estructura Organizacional Estructura de Propiedad 59 Al igual que otros trabajos es necesario plantear que la base de la información que se analiza en este trabajo proviene de los materiales generados por la propia empresa. Finanzas. 84 . todos representantes de los accionistas que es el principal órgano de toma de decisiones.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Antecedentes59 la estructura organizacional del holding de empresas de CCU s. A. Administración.

shtml. El gobierno Corporativo de CCU se ejerce a través del directorio.com/shtml/index. práctica casi inédita a nivel empresarial de Chile la información acerca de la Compañía es constantemente actualizada y detallada en el sitio de relación con inversionistas de CCU: http:// inversionistas. A. también debe contribuir de manera efectiva y generosa al bienestar de la comunidad. y RSE para CCU la responsabilidad Corporativa es parte integral de su estrategia de negocio. particularmente en la ley de sociedades Anónimas y la ley de Mercado de valores y como emisor de valores que se transan en la bolsa de nueva york (nysE). entiende que. CCU fue una de las primeras 10 empresas chilenas en suscribir en forma voluntaria al pacto Mundial de las naciones Unidas (global Compact) en el año 2003. el Comité de directores. opción que toma libremente y que trasciende a la obligatoriedad impuesta por la legislación. generar riqueza material en los países donde opera. se encuentra el proceso de administración de riesgos estratégicos de la compañía que tiene por objeto otorgar un nivel razonable de seguridad respecto de la identificación y administración de los riesgos a los que está expuesta la Compañía. los últimos años. CCU está comprometida con los más altos estándares de gobierno corporativo y administra sus negocios con apego a las normas éticas y legales contenidas en la legislación vigente en Chile. social y medioambiental en las que se desarrolla la Compañía. CCU. los principios éticos que gobiernan el actuar de la Compañía consideran la existencia de dos Comités. lo que contribuye a la continuidad y coherencia de la información entregada. el Comité de divulgación tiene por objeto supervisar el proceso de comunicaciones que efectúe la Compañía al mercado. por la securities and Exchange Act y las modificaciones introducidas por la ley sarbanesoxley. adoptando políticas y acciones que potencien un mejor vivir. Allí declara ser una empresa socialmente responsable. incluyendo por primera vez el informe social CCU 2003 en ese mismo año. a sus accionistas. de ser un espacio de crecimiento y desarrollo personal para sus trabajadores y de fomentar una conducta ética. honorable y transparente a través de su actuación empresarial. oportuna y veraz. ser un buen ciudadano corporativo es una opción que se toma libremente y que una vez asumida pasa a ser un sello de identidad exigido por todos sus públicos. considerando las dimensiones económica. la compañía ha preparado sus reportes según la versión g3. junto con producir y vender una amplia gama de productos. a las entidades fiscalizadoras o reguladoras y al público en general y el de Conducta en los negocios que vela por el ámbito valórico y el cumplimiento del Código de Conducta en los negocios de CCU donde se encuentra incorporado un procedimiento de denuncias que permite a los trabajadores informarse o realizar denuncias incorporado en el accionar del gobierno corporativo. 85 . la política de comunicación y transparencia de CCU garantiza que todos sus accionistas tengan acceso a información relevante y actualizada en forma íntegra.el caso de ccu COMPAñÍA dE CERvECERIAS uNIdAS S. el Comité de Auditoría y la gerencia general. la empresa ha seguido las pautas y directrices recomendadas por el global reporting initiative (gri) en la realización del reporte de sustentabilidad.ccu-sa.

com. a los beneficios tributarios de la ley de donaciones Educacionales. el resultado operacional aumentó 18. CCU estructura sus reportes a través de la dimensión Económica. CCU desarrolla su responsabilidad social en distintos planos de su quehacer. Como valores corporativos de rsE la empresa postula: la promoción de un consumo responsable de sus productos.2 millones de hectolitros (Hl). accionistas.2% llegando a $628. la ley de donaciones Culturales y la ley del deporte. reportando la relación con sus trabajadores.199 millones en 2007.284 millones. CCU cuenta con una política de dividendos que reparte como mínimo el 50% de las utilidades líquidas del año. paga impuesto en Chile y Argentina y realiza donaciones a la Comunidad. en cada uno de sus capítulos. dIMENSIóN ECONóMICA CCU busca la rentabilidad en sus negocios como un compromiso básico no sólo con sus accionistas.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) de esta manera CCU cumple el desafío de ser la empresa que potencia un mejor vivir enmarcado en un desarrollo sustentable a largo plazo.2% alcanzando $146. proveedores. totalizando $101. social y Medioambiental. desde $59. de acuerdo a la guías del global reporting initiative. publica su Memoria Anual con información detallada para inversionistas y público en general. principalmente como consecuencia de los mejores resultados operacional y no operacional. los esfuerzos por ser un buen ciudadano corporativo están enfocados al desarrollo de programas que transmiten valores positivos a la comunidad en general.los volúmenes consolidados anuales alcanzaron 14. institutos profesionales.) El año 2007. y hacia la satisfacción de sus consumidores y clientes. clientes y consumidores.384 millones y el EBITDA se incrementó 12. el respeto por el medioambiente y el compromiso con la promoción en la comunidad de la cultura. los accionistas que confían en su capacidad y potencial.(www. a proyectos educacionales. deporte y educación. los ingresos por ventas crecieron 7. así como también de acuerdo a los públicos con los que la Compañía interactúa. sino que también con sus trabajadores. las instituciones y sus empleados. clientes y la comunidad en general. son los principales protagonistas de su inspiración en el ámbito social. en el marco del respeto por el medio ambiente. La utilidad neta aumentó 32. las autoridades.5%. 86 . universidades y a instituciones culturales.1%.ccu-sa. El proceso de definición de los contenidos del reporte de sustentabilidad CCU se realiza analizando los intereses y expectativas de los públicos con los que CCU se relaciona. principalmente con fines sociales y deportivos. la Compañía se acoge a beneficios del servicio nacional de Capacitación y Empleo (sEnCE).964 millones en 2006 hasta $79. en abril. la honestidad en todas sus comunicaciones hacia la comunidad.791 millones. la Compañía da a conocer públicamente sus resultados de manera trimestral y además. comunidad y proveedores. el trabajo conjunto con sus proveedores.

la política de CCU es de apertura a la formación y desarrollo de sindicatos. El compromiso de CCU con los trabajadores y sus familias se materializa más allá de su remuneración mensual. CCU considera a cada uno de sus empleados como una persona integral con responsabilidades y compromisos en el trabajo. está el “proveer condiciones tales que el personal sea seleccionado y promovido por mérito. los resultados generales de las últimas negociaciones son fructíferos para las partes. CCu y sus trabajadores En CCU trabajan más de 4 mil 600 personas que constituyen el motor de desarrollo de la Compañía y comparten la convicción por un trabajo bien hecho. sin otras consideraciones como raza. que es concebido como indicador de la sustentabilidad de la Compañía y que a partir de 2002 se realiza al 100% del personal. la política se refleja en el Manual de reclutamiento y selección para asegurarse que la persona elegida sea la más idónea que reúna los requisitos en cuanto a conocimientos. sin ningún tipo de intimidación. se garantiza la más completa libertad de asociación. la Compañía rechaza tajantemente toda forma de trabajo forzoso y no emplea a menores de edad. disponen de movilización de acercamiento al lugar de trabajo.000 trabajadores gozan de asignaciones. evidenciado esto en la no existencia de huelgas desde hace más de una década. Adicionalmente. dignidad y equidad para que sus empleados puedan desempeñar su trabajo. para analizar el entorno interno. bonos y aguinaldos en determinadas épocas del año.el caso de ccu dIMENSIóN SOCIAL 1. Aquéllos que trabajan en turnos con poca circulación de transporte público. son el capital esencial para mantener y acrecentar el liderazgo de CCU en el mercado. En Chile. alrededor de un 61% de la dotación de la Compañía está sindicalizada y existen actualmente 43 sindicatos. entre otros. Aproximadamente 3. se entrega vestuario de trabajo a operarios. primando el planteamiento y debate de las ideas en un diálogo directo. El proceso de negociación colectiva se desarrolla normalmente en plena armonía entre los ejecutivos y los representantes de los trabajadores. el hogar y la comunidad. 87 . anualmente se realiza un proceso formal de encuestas para medir y administrar el clima organizacional. características personales y experiencia específica según el cargo a desempeñar. franco y respetuoso. a través de una serie de beneficios que les permiten mejorar su calidad de vida. habilidades. para CCU es prioritario promover un ambiente laboral de respeto mutuo. creando las condiciones necesarias de seguridad. la política de recursos Humanos de CCU afirma que “el personal es nuestro principal recurso” y que entre los principios básicos que serán aplicados con el objeto de obtener una eficaz administración de los recursos Humanos. discriminación o acoso. religión u otros”. vendedores y personal administrativo según la naturaleza de sus labores.

vinos y destilados. habilidades y aptitudes. estantes y pizarras. 2. promoción y otras relativas a su personal. CCU no hace diferencias entre hombres y mujeres dentro de un mismo cargo. afirma que “la Empresa no discriminará ni por sexo. seguridad industrial e higiene ambiental. capacitación. CCU participa en el mercado nacional. sin consideraciones de nacionalidad. CCU ofrece a sus empleados cursos de capacitación y entrenamiento para que puedan adquirir. en tanto. la fuerza de ventas de CCU está integrada por más de mil personas que atienden en forma directa a 93 mil clientes de bebidas refrescantes y confites y a más de 37 mil que comercializan cervezas. considerando clientes tradicionales. Anualmente CCU hace entrega de becas sociales financiadas con los excedentes de capacitación de la Compañía y sus empresas relacionadas. buscando potenciar un crecimiento conjunto. para efectos de la administración de la remuneración. edad. se atienden a 25 mil clientes y los productos de CCU se venden en 132 mil puntos en todo el país. raza. estableciendo y consolidado una estrecha relación con su cliente. de las empresas que consolidan. CCu y sus clientes Con más de 150 años de trayectoria y experiencia en la industria de los bebestibles. religión o raza a los candidatos”. promociones. las becas permiten que personas que no trabajan en CCU puedan capacitarse.(26%). religión. para la Compañía sus clientes son el puente a través del cual sus marcas están siempre disponibles para millones de consumidores y entiende esta relación como una asociación en la que todos los asociados se benefician. En CCU las mujeres participan en la mayoría de las actividades de la Compañía. desarrollar y actualizar sus conocimientos. En Argentina. En Chile. kioscos y minimercados. adaptándose a los desafíos que tiene la Compañía. autoservicios. activaciones y animaciones junto a material de apoyo tales como exhibidores. letreros luminosos. supermercados. sexo. 88 . financiados por la Compañía. también presente en el Código de Conducta en los negocios CCU. busca asegurar la igualdad de oportunidades para todos sus trabajadores y para quienes postulen a un empleo en esta Compañía. a quienes considera socios principales para un crecimiento conjunto.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Asimismo. mientras que la más baja es en Transportes CCU (1%) por las características del trabajo que desarrolla esa filial. buscan mejorar la calidad de servicio que brindan nuestros clientes a los consumidores. la participación es mayor en CCU S. compensación. Esta filosofía. cultivando la responsabilidad de los propios trabajadores para internalizar en la organización conceptos de control de comportamientos críticos eliminando conductas permisivas. la Compañía ha seguido avanzando en la implementación de su estrategia tendiente a consolidar una gestión preventiva en materia de prevención de riesgos. todos estos activos. la Compañía ofrece a sus clientes una amplia variedad de soportes de venta tales como equipos de frío. muebles. aptitudes físicas al tratarse de decisiones de reclutamiento. A.

el caso de ccu

Asimismo cada filial implementa programas e iniciativas para sus distintos tipos de clientes, como capacitaciones, eventos de entretención, informativos como principales nexos de comunicación, etc... En 2003, CCU lanzó el “plan punto Máximo”, orientado a mejorar la información sobre las distintas necesidades que cada uno de los clientes tiene en su negocio para así entregar la mejor oferta en cantidad, calidad y servicio tanto para clientes como para sus consumidores. durante 2007, diversas iniciativas se realizaron en torno a esta importante herramienta. Embotelladora CCU desarrolló la sala plan punto Máximo donde se implementaron tres ocasiones de consumo para que los vendedores pudieran ejercitar y mejorar sus destrezas en la gestión del punto de venta, en lo relativo a merchandising y manejo del proceso de ventas. Junto con ello se realizó el Concurso de innovación plan punto Máximo presentada por grupos de vendedores a lo largo de todo Chile que premió a la mejor idea creativa para mejorar la gestión con el cliente y en el punto de venta. las fuerzas de venta de las filiales de CCU están estructuradas de forma que cada punto de venta sea visitado en forma periódica, lo que implica contar con una vista de un vendedor profesional en forma presencial a fin de fortalecer la relación estrecha y fluida de la Compañía con sus clientes. la Compañía cuenta también con otros canales de diálogo como visitas periódicas a las plantas, revistas informativas y estudios de clientes. 3. CCu y sus consumidores Con el objetivo de obtener información periódica sobre los gustos y preferencias de sus consumidores y ser capaces de gratificarlos responsablemente, reaccionando ante sus necesidades, CCU desarrolla trimestralmente desde 1992 su “Estudio de Consumidores”. Esta importante herramienta de medición recoge la opinión de miles de consumidores. la calidad es un principio fundamental para CCU, que se logra gracias al esfuerzo, compromiso y rigurosa metodología con que trabajan todos los que forman parte de la organización. Este principio dirige las acciones de CCU desde el origen de sus procesos, en la elección de las materias primas, en la optimización del trabajo, la eficiencia de la logística y las condiciones de trabajo de las personas. Creado en 2004, el proceso directivo de Calidad y Medioambiente de la Compañía que incorpora el módulo de productividad en 2007- permite alinear e inspirar a toda la organización bajo un concepto integral de calidad. la consolidación y certificación de su sistema integrado de gestión (sig) es uno de los compromisos de este proceso directivo. la innovación es parte fundamental de la estrategia de negocios de CCU y está presente en la gestión de todas las unidades de la Compañía y que los nuevos productos y formatos son necesarios para estar en sintonía con las nuevas tendencias de los consumidores. Una confirmación de este compromiso, es la “tasa de innovación”, indicador de gestión que mide el comportamiento de toda la organización relacionado a este concepto y que considera desarrollos de nuevas productos, empaques, sabores y nuevas categorías. Adicional a este indicador, en 2007 se incorpora el concepto de innovación al plan estratégico corporativo 2008-2010 como un proceso integrado en CCU siendo uno de los objetivos aumentar su relevancia al interior

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del proceso directivo “modelo de preferencia” de la Compañía. A través de este nuevo objetivo, se plantea la innovación como un proceso continuo con impacto en toda la organización, basado fundamentalmente en las tendencias de los consumidores. los productos con contenido de alcohol, en tanto, se norman, en lo relativo a etiquetado, por la ley de alcoholes que incluye disposiciones sobre incorporación de información sobre % de contenido de alcohólico, tipo de producto y origen de envasado. Además, desde el 2002 CCU incluye en forma voluntaria mensajes de consumo responsable de alcohol en etiquetas y material gráfico de sus productos con contenido alcohólico. las etiquetas incorporan la dirección de correo electrónico consumo.responsable@ccu.cl, para que los consumidores cuenten con un canal abierto de diálogo, un número de teléfono gratuito del servicio de Atención al Consumidor y la página web www.ccu.cl posee un canal Contáctenos a través del cual se pueden hacer llegar todo tipo de solicitudes, inquietudes y opiniones En coherencia con su “política de Alcohol”, la compañía cuenta con el documento “CCU: Código sobre Comunicaciones Comerciales responsables” con el objeto de guiar la publicidad, ventas y eventos especiales de la Compañía, de acuerdo a los más altos estándares de responsabilidad corporativa, desarrollando sus comunicaciones comerciales con responsabilidad. Con esto busca complementar la legislación vigente en Chile con una autorregulación seria y estructurada e incorporar un conjunto de normas y reglas básicas que orienten todas las comunicaciones comerciales de la Compañía: Programas de Responsabilidad Social hacia la comunidad: En el marco de su compromiso por contribuir al bienestar de la comunidad e informar sobre el correcto consumo de sus productos, CCU cuenta con el programa EDUCANDO EN EL CONSUMO RESPONSABLE DE ALCOHOL con diversas iniciativas para padres, jóvenes, clientes trabajadores y la comunidad. Estas iniciativas son apoyadas a través de publicaciones en diarios, revistas, radios y otros medios de comunicación. En su larga trayectoria de relación con el arte, la Compañía desarrolla desde 1992 el programa “CCU en la Cultura” que busca mejorar la calidad de vida de las personas contribuyendo a acercar el arte nacional a la Comunidad apoyando a artistas chilenos contemporáneos, emergentes y consagrados en distintas disciplinas CCU conciente de que el deporte es una actividad que día a día despierta mayor interés en la vida de los chilenos, contribuye al trabajo en equipo, al encuentro con los amigos, a la entretención familiar y a un estilo de vida sano, apoya con fuerza el desarrollo del deporte a través de sus marcas comerciales, que destinan parte importante de su presupuesto de marketing al auspicio de jugadores, clubes y actividades deportivas. Como aporte a los más necesitados, CCU posee un programa de Apoyo solidario que busca mejorar la calidad de vida de la comunidad con foco en la educación. Al mismo tiempo, constituye una instancia para el crecimiento personal y profesional de los trabajadores de CCU, para un mejor desarrollo del trabajo en equipo y el fortalecimiento de la confianza entre las personas, a través de becas educativas para personas de escasos recursos, donaciones, mejoramiento de la calidad de vida de niños en situaciones de riesgo social, Capacitación a Microempresarios, compromiso con teletón y otros.

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4. CCu y sus proveedores En sus múltiples actividades, CCU trabaja con un importante número de proveedores de materias primas, insumos, equipos y servicios, con los que establece relaciones responsables, basadas en la mutua confianza, en el respeto a las normas y al medioambiente y, especialmente, en la búsqueda por ofrecer los productos de mejor calidad a clientes y consumidores. A través de sus operaciones en Chile, en el 2007 CCU trabajó con aproximadamente 5 mil empresas proveedoras locales y con una cantidad cercana a 500 en el extranjero, materializando compras anuales por un monto aproximado a Us$ 460 millones. En Argentina, en tanto, la Compañía se relacionó con más de 5 mil 300 proveedores locales y más de 250 fuera del país. Es decir, CCU cuenta con más de 10 mil proveedores locales en Chile y Argentina - países en los que opera- los que representan el 93% del total de empresas con las que se abastece. CCU es la principal compradora a proveedores chilenos de cebada malteada, azúcar, botellas de vidrio, envases de aluminio, tapas plásticas y de hojalata y etiquetas, contribuyendo de manera importante al desarrollo de las industrias relacionadas con el rubro en el que se desenvuelve. los proveedores extranjeros de mayor relevancia están ubicados fundamentalmente en sudamérica, además de Europa, norteamérica, y Asia. la selección de proveedores y contratistas se rige según los principios dictados por el Código de Conducta en los negocios CCU y la política de proveedores. de acuerdo a ellos, “la contratación se debe basar en criterios técnicos, profesionales, éticos y en las necesidades de la Compañía, debiendo ser conducidas por factores objetivos, tales como competencia, precio, servicio y calidad”. CCU busca contar con proveedores que se ajusten a los principios por los que se rige la organización, los que están definidos y detallados en la “política de proveedores de CCU”. “la Compañía y sus filiales han definido la necesidad de establecer una relación integral con sus proveedores, tendiendo a conformar alianzas estratégicas de largo plazo y beneficio mutuo, con el fin de satisfacer en plenitud los requerimientos de sus unidades productivas y consumidores en un ámbito de mejora continua de calidad y de respeto por el medioambiente”. Esta política está permanentemente respaldada a través de las siguientes actividades: búsqueda y desarrollo continuo de proveedores idóneos y apoyo a su fortalecimiento y especialización, certificación y evaluación periódica de proveedores para las distintas unidades, promoción continua de la aplicación de las mejores prácticas legales, comerciales, industriales, laborales y administrativas, entrega de herramientas tecnológicas que apoyen la gestión administrativa, perfeccionamiento de los recursos humanos de la Compañía que interactúan con proveedores en cuanto a conocimientos técnicos, comerciales y administrativos. Con el objetivo de evaluar bajo un parámetro homogéneo a las empresas proveedores de CCU y sus filiales, CCU creó el “proceso de Certificación de proveedores” un sistema de evaluación, certificación y seguimiento de sus principales proveedores que permite encauzarlos en determinados estándares de trabajo, así como en el cumplimiento de normas ambientales, sanitarias, laborales y de calidad.

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libertad de asociación y convenios colectivos. prevención del trabajo forzoso y prácticas de seguridad. existencia de programas de capacitación para sus empleados. así como la protección y convivencia armónica de sus operaciones productivas con su entorno. tiene relevancia en la selección y asignación de las compras que realiza CCU. disminuir los gastos administrativos por un menor número de transacciones y minimizar los errores asociados a la digitación de documentos. A través de un nuevo proceso directivo de Calidad y Medioambiente que es la parte troncal del modelo de negocio de la compañía. evaluaciones de impacto ambiental y sistemas de gestión ambiental. lo que los incentiva a mejorar sus estándares. es evaluada bajo estos parámetros a fin de alcanzar la certificación como proveedor de la Compañía. principalmente los que dicen relación con conceptos de derechos Humanos tales como no discriminación. buscando facilitar el proceso de adquisiciones. los que representan el 90% del monto total de compras que realiza la organización. materias de auditoría y principios de la Compañía. A través de una sólida política Medioambiental y herramientas de gestión. conforme al procedimiento vigente. El Código de Conducta en los negocios CCU junto a un sistema de denuncias. A través de esta herramienta. los proveedores tienen acceso en línea a los requerimientos de CCU hechos a través del módulo de Compras por Catálogo. de acuerdo al nivel de cumplimiento de los indicadores de la evaluación. en aspectos relativos a la calidad de productos y servicios. CCU pone a disposición de sus empresas proveedoras un portal en internet que consta de módulo de Compras por Catálogo y uno de Administración de Contratos. gracias a este sistema se ha logrado optimizar los inventarios de materias primas. y tienen a su disposición la información de pagos. procesos industriales. se realiza un seguimiento para verificar que las empresas mantengan los estándares internacionales que CCU busca cumplir con rigurosidad. seguridad e higiene ambiental. dIMENSIóN AMbIENTAL El cuidado del medioambiente.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Cada una de las empresas que provee de insumos o servicios a CCU. entre otros. Adicionalmente. para aquéllos que quieran informar o denunciar prácticas cuestionables o actividades que violen los procedimientos de contabilidad. están disponibles en el portal de proveedores. la Compañía busca incentivar un mayor interés de sus trabajadores y proveedores en relación a este tema. cumplimiento de normas laborales. pueden ingresar electrónicamente sus facturas al sistema contable de la Compañía. 92 . controles contables internos. Hasta 2007 este programa ha permitido a la Compañía contar con un grupo de 237 proveedores evaluados. a la vez que realiza diversas acciones orientadas al desarrollo sustentable de la Compañía en su dimensión medioambiental. abolición de la explotación infantil. la calificación obtenida por los proveedores certificados durante este proceso. es uno de los pilares de la sustentabilidad de CCU y en ellos centra su preocupación. la Compañía tiene como desafío traspasar a sus proveedores la necesidad de cumplir con principios establecidos en su “Código de Conducta en los negocios CCU”. reducir los plazos de reposición.

revalorizando residuos y disminuyendo costos de producción y tratamiento. eficiencia. • Contribuir a conservar el patrimonio natural y a fomentar una cultura de respeto medioambiental.el caso de ccu este proceso estandariza las actividades industriales. social y medioambiental. En el año 2007 se sumó al proceso directivo un nuevo módulo denominado de “producción”. Estos son conducidos en concordancia con estándares medioambientales nacionales e internacionales y se promueve el desarrollo de una conciencia ecológica en la comunidad y la búsqueda de relaciones comerciales que concuerden con su política medioambiental. CCu promueve conducir los negocios en concordancia con todas las leyes. los negocios y procesos de la Compañía se desarrollan dentro de las disposiciones legales vigentes. la eficiencia energética y optimización de los recursos. 93 . de calidad y de gestión medioambiental. se creó un Comité Medioambiental. • Optimizar el uso energético y consumo de agua. • Desarrollar una mayor conciencia medioambiental al interior de la Compañía y fomentar las mejores prácticas medioambientales entre nuestros proveedores y clientes. • Prevenir los impactos ambientales negativos. mediante tecnologías apropiadas y económicamente viables. los objetivos de la política medioambiental buscan generar rentabilidad optimizando recursos. poniendo metas y objetivos a los centros productivos. Con el objetivo de impulsar esta política. El proceso directivo de producción. control de mermas y desarrollo y evolución de los sistemas de gestión de cada una de las instalaciones productivas de CCU. por tanto en sus actividades y procesos productivos buscará operar en armonía con el medioambiente. con indicadores relativos a la productividad. Calidad y Medioambiente se desarrolla bajo la política Medioambiental de la Compañía que establece que “la sustentabilidad de CCU involucra el progreso económico. que coordina las acciones al interior de cada unidad de negocio y está conformado por los Coordinadores Medioambientales. fomentando la incorporación de nuevas tecnologías que minimicen el impacto ambiental y promoverá una mayor conciencia ecológica en la comunidad”. emisiones y reciclaje. • Contar con un adecuado material informativo sobre la gestión medioambiental de la Compañía. establece procedimientos de seguimiento y de acción correctiva para la organización y para la cadena de suministro. así como potenciar la reutilización y reciclaje de residuos. regulaciones y permisos locales que protegen el medioambiente. Asimismo. a través de prácticas de mejoramiento continuo. a través de tecnologías de producción limpia y una constante revisión de los procesos. El módulo de Medioambiente de cada unidad se conforma a partir de los indicadores de normativa y gestión que a su vez se componen de factores como consumo.

la información de la compañía se encuentra en la página web www. representada por su gerente general patricio Jottar. para lo cual se requiere una activa fiscalización que logre sancionar los patrones negativos de la ingesta de alcohol. usando colores distinguibles entre el texto y el fondo.cl. revistas. éste nos manifestó: “Existe en el poder legislativo de Chile un proyecto de ley que solicita intercalar al artículo 35 de la ley 18. han emprendido estrategias educativas y de comunicación hacia todos los actores involucrados en el tema. En el caso de propaganda televisiva o cinematográfica. El señor Jottar dio a conocer que los denominados “bebedores problema” con dependencia alcohólica ascienden al 5%. los siguientes incisos segundo.455. Manifestó que la legislación debe apuntar a prevenir el consumo excesivo. el siguiente mensaje: “Advertencia: EL CONSUMO EXCESIVO DEL ALCOHOL. se proyectará después del spot o aviso y por un lapso no inferior a cinco segundos. como la mayoría de los productos alimenticios. un recuadro que abarque la totalidad de la pantalla conteniendo la advertencia descrita en el inciso segundo. se asigna un puntaje a la licencia de conducir. Comentó que en otros países. tercero y cuarto. la postura de CCU. puso énfasis en la necesidad de realizar campañas educativas de largo plazo. la cual se actualiza constantemente y es un excelente mecanismo de información e interacción con la empresa. Asimismo. orientadas a la prevención y focalizadas a grupos de interés. el cual disminuye si el conductor es sorprendido manejando en estado de ebriedad. sistema que podría ser recogido en Chile. como la venta de este producto a menores de edad. en toda propaganda o estimulación al consumo del alcohol que se exponga por cualquier medio de comunicación social. Comentó que con el mismo fin. radica en lo siguiente: la ingesta de alcohol por parte de los adultos. spots televisivos. en general. ocupando un 15% de la superficie total de la etiqueta. especificando implícita y explícitamente que el producto que comercializa está destinado a mayores de dieciocho años. pasando los actuales a ordenarse correlativamente a continuación de los indicados: “los envases o etiquetas de cualquier bebida alcohólica cuya graduación fuese igual o mayor a 4. de acuerdo a la información transcrita en la sesión especial de la Cámara de diputados. es beneficiosa si es moderada y responsable.5°. en las que debe incorporarse a todos los actores sociales. no obstante lo cual puede resultar perjudicial si es excesiva.ccu.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) CONSIdERACIONES FINALES CCU es una de las primeras compañías chilenas en adherirse al pacto global el año 2003. PUEDE CAUSAR DAÑOS EN SU SALUD”. Proyecto de reforma a la ley de alcoholes sobre etiquetado de bebidas Alcohólicas en Chile En la entrevista con un ejecutivo del área corporativa de responsabilidad social. la misma frase se incluirá en los avisos publicitarios que se inserten en diarios. indicó que la publicidad de sus productos presenta el consumo responsable y moderado 94 . deberán llevar en forma legible. destacando el rol de cada uno de ellos. como España y Francia. difusión radial y. destacó que la empresa que dirige ha estado a la vanguardia en la promoción del consumo responsable de alcohol en Chile y que ha desarrollado su marketing. Año a año ha ido realizando mejoras a sus reportes de sustentabilidad y ha aumentado los ámbitos de acción positivos donde se relaciona con sus stakeholders.

de modo que sería inapropiado prohibir la publicidad de bebidas alcohólicas en estos ámbitos. planteó que el consumo responsable de alcohol por parte de los adultos se enmarca dentro de un estilo de vida compatible con la práctica deportiva y las actividades recreativas o culturales. en un principio. La empresa presentó una última oferta. se manifestó partidario de que dichas advertencias estén orientadas a informar a un determinado segmento de la población. poniendo especial énfasis en la imposibilidad de conducir cuando se bebe. los dirigentes sindicales aceptaron. El holding CCU se ha caracterizado por mantener relaciones generalmente armónicas con sus sindicatos. sostuvo que carece de sentido limitar la publicidad de bebidas alcohólicas en la televisión y en la radio”. huelga trabajadores de ¿CALAF? la postura de la empresa con respecto a este item fue imposible de obtener. A continuación se presenta un resumen de la postura del sindicato. Aseguró no tener reparos a la inclusión de frases en las etiquetas destinadas a prevenir el consumo excesivo que tengan un carácter educativo. a menos que se demostrara que la propaganda en estas actividades induce a los menores a beber alcohol. la mesa de negociaciones dejó de reunirse luego de la votación de la huelga de parte de los trabajadores. Ellos consideran que lo ofrecido por la empresa no era suficiente para deponer la movilización. condicionada al término inmediato de las movilizaciones. lo ofrecido previa consulta a las bases. sobre los riesgos asociados a la ingesta de alcohol. sin embargo.A. En este sentido. ya que no tiene un fin educativo ni aporta a la formación de un consumo responsable de alcohol. más allá de las explicaciones dadas por sus dirigentes. mas no advertencias que no logren formar hábitos de consumo responsable sino solamente daño a la imagen del producto. este clima de normalidad se ha roto recientemente con la declaración de huelga legal de los trabajadores de la Empresa Foods CCU s. que representa el 96% de los trabajadores de esta firma inició su huelga legal. a los que pertenecen diferentes grupos de trabajadores de las diferentes firmas que componen este Holding. sin embargo. las mujeres embarazadas y los conductores de vehículos. El Sindicato. 95 . como los menores de dieciocho años de edad. los trabajadores no se reintegraron a sus labores y continuaron las movilizaciones. sino que sólo contribuye a perjudicar la imagen de productos que no son dañinos en sí mismos y cuya nocividad depende de la forma en que sean consumidos. Actualmente conviven en la empresa cuatro Federaciones que concentran a cerca de 80 sindicatos pequeños distribuidos en todo Chile.el caso de ccu como una actitud positiva y evita que el alcohol sea considerado como un modificador de conducta o como un elemento capaz de mejorar la capacidad y el rendimiento mental o físico.

Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) ANExOS 96 .

el caso de ccu 97 .

unglobalcompact.dt.&cop=2afa5715-0501-0010-118f-8fc385a5078e .cutchile.camara.gob.org/participantsandstakeholders/ search_participant. COP Details: www.pdf • Programa Naciones Unidas para el Desarrollo.bIbLIOGRAFÍA • Cámara de diputados.cl/comis/doc. Responsabilidad Social Empresarial Alcances y Potencialidades en materia laboral: www.html • Compañía de Cervecerías Unidas: www.cl/documentacion/1612/articles-88984_recurso_1. http://s205601442. Medio Informativo: www.htm • United Nation Global Compact.aspx?prmSES=7724 • Central Unitaria de Trabajadores.onlinehome.cl/boletin/mayo/cont10.cctt.cl/correo/index.html?detail=CCU+S. Comunicado Público: www.pnud.cl/noticias236.us/espanol/ • Correo de los trabajadores. trabajadores de la CCU se la juegan por la Responsabilidad social Empresaria: www. A. Comisión de Salud: www.ccu.cl/.php?option=com_content&t ask=view&id=135&Itemid=1 • Dirección del trabajo.

en los países de latino América. se recopiló información de fuentes primarias. se consideró relevante adentrarse en esta investigación. por otra parte. armando redes de consumo que se han hecho muy cotidianos dentro de las costumbres de las mujeres en Chile y. lo cual. realizadas a las personas encargadas de las áreas de rsE en las empresas y. • Identificar el tipo de gestión por RSE que se implementa. 99 . las cuales se introducen en los grupos sociales. • Distinguir diferentes modelos de RSE. cuáles son sus características y sus fundamentos. plantea tener programas y reportes de sustentabilidad y responsabilidad social en sus corporaciones. se quiso incorporar a Avon ya que es una de las empresas más masivas en nuestro país de venta por catálogo. de mujeres. por lo tanto. Universidad Central de Chile. como también de las vendedoras o “consultoras” de estos. sobre la responsabilidad del comportamiento en el consumo de éstos productos. 60 docentes de la Facultad de Ciencias sociales. tales como documentos elaborados por las mismas organizaciones sobre reportes de sustentabilidad. así como también qué tipo de reporte se realiza y de qué características sobre la sustentabilidad de la organización. a través de las páginas Web de cada una de las empresas y sus marcas relacionadas. en general. generalmente. aplicados en empresas con negocios similares. por lo que se consideró relevante no excluirla del estudio y poder hacer una recolección de información que permitiera tener una perspectiva comparativa. Estas empresas se caracterizan por producir y comercializar productos cosméticos a nivel internacional. se indagó sobre fuentes secundarias. definiciones de sus lineamientos estratégicos en estos aspectos y la información proporcionada. principalmente. se debió principalmente al acceso directo que se tenía hacia las ejecutivas de la empresa natura y belcorp por lo que. belcorp y natura. los objetivos de este estudio son: • Sistematizar los datos recopilados sobre Responsabilidad Social y esbozar los lineamientos que siguen las empresas en este aspecto. se accedió a información respecto de que estas empresas estaban implementando modelos de gestión a través de rsE además. Empresas de productos cosméticos de venta por Catálogo Marcela González. tales como entrevistas. Magdalena Guerrero60 INTROduCCIóN las empresas seleccionadas para el estudio fueron Avon. surge el cuestionamiento. debido a la importante cantidad de productos que estas empresas comercializan y la preponderancia que éstas cobran en el consumo. cuáles son las dimensiones incorporadas al modelo. la elección de estas empresas.vI. • Generar discusión respecto a la ética y la sustentabilidad de las políticas realizadas por cada una de las organizaciones de cosméticos y belleza.

biz/principalbelcorpEs. con 500. 62 referido en página web de la empresa: www. lo cual ellos denominan como la esencia de la organización. que realizan labores de responsabilidad social en las empresas y por los documentos de rs facilitados por ellas mismas. Esika. 64 referido en página web : www.asp. Además se han incorporado declaraciones realizadas a través de sus páginas web. visitada octubre 2008. 63 C. está especializado en productos de maquillaje y Cyzone con productos de belleza y accesorios enfocados a jóvenes adolescentes. a través de becas y programas de desarrollo personal.” 61 C. entrevista personal. entrevista personal. produce y comercializa productos de belleza a través de las marcas l’bel. Arteaga. 8 de septiembre de 2008. visitada noviembre 2008. 100 . 8 de septiembre de 2008. Jefe de gestión Humana. belcorp. Arteaga. son la sistematización de las declaraciones realizadas por las ejecutivas entrevistadas.63 Filosofía de la empresa64 “Nuestro éxito está sustentado en el compromiso total con el cliente. Características de la empresa y sus productos belcorp nace hace cuarenta años y se instala en Chile hace veinte años.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) por lo tanto.62 la planta productora se encuentra en Colombia.000 consultoras de belleza y con planes de expandirse a Europa y Asia. las descripciones realizadas a continuación. en la excelencia de nuestro equipo humano. obteniendo presencia en quince países de América. A través de la Fundación belcop. belcorp.asp.biz/principalbelcorpEs. en una clara visión de futuro y en el sentido de nuestro propósito. Esika y Cyzone. situada en este mismo país y en perú se enfoca en hacer proyectos concretos orientados a la educación de las mujeres.belcorp. l’bel es una marca asociada a productos de belleza orientados específicamente a cremas de tratamiento facial y perfumería. RESPONSAbILIdAd SOCIAL EN bELCORP 1. 2008 Jefe de gestión Humana.61 Cada una de sus marcas está asociada a un tipo de producto en particular así como también a un grupo objetivo específico.belcorp.

Fundación Belcorp y Recursos Humanos belcorp a través de su Fundación con presencia en perú y Colombia y en los demás países que actúa e interviene desde el área de recursos Humanos. principalmente enfocado a las consultoras. Un ejemplo de esto. dicen poner atención al clima laboral. se considera desde esta perspectiva que el impacto positivo provocado en el desarrollo de la mujer es muy alto. 65 ibíd página anterior. la ven como una nueva forma de ver el mundo que le genera valor a la empresa y su entorno. ofreciéndole mayores oportunidades. la retención de éstas. otorgando facilidades a las mujeres para sus labores de madre. belcorp busca el poder de transformación de la mujer. transmitido por las mismas profesionales de la empresa. además de las consultoras. lo cual se retribuye con el compromiso de las trabajadoras plantean la visión del dar y recibir. sacarla de su contexto. de esta forma. entrevista personal. 8 de septiembre de 2008. no sólo como una opción de trabajo. sino además como la posibilidad de autogestionarse y tener un espacio de desarrollo integral. así como también ofrece charlas respecto de lo mismo. por ejemplo. Jefe de gestión Humana. por esto. es la publicación de artículos de autodesarrollo en sus páginas web. Políticas y proyectos que incorporen Responsabilidad Social66 belcorp tiene una política planteada como una oportunidad de superación a miles de mujeres. belcorp. desde esta perspectiva belcorp toma conciencia de que todos sus actos generan un impacto y es por ello que decide activamente que el mismo sea positivo en todo su entorno. desarrollan una gestión de personas orientada al desarrollo profesional y personal de las trabajadoras y. 101 . la responsabilidad social. Arteaga. 66 C. 2. buscan retribuir el aporte de las mujeres al éxito de la empresa y plantean creer en el poder de transformación de la mujer hacia su comunidad y en su entorno. invierten en educación en sus consultoras junto con promover el desarrollo personal de ellas. El noventa por ciento de los trabajadores son mujeres en la empresa.eMpresas de productos cosMéticos de venta por catálogo Visión65 “Acercar a la mujer a su ideal de belleza. A través de cada una de las marcas. bienestar y realización personal”. a través de becas y programas de desarrollo personal. posteriormente. busca desarrollar el rol de la mujer de forma integral desde la educación.

orientada principalmente a la prevención y educación sobre los trastornos alimenticios tales como bulimia y/o anorexia que padecen las jóvenes de esa edad. Esto lo desarrollan a través de su página Web.biz/principalbelcorpEs. brindando soluciones concretas a la vida de millones de personas alrededor del mundo que no se limitan sólo al ámbito de la belleza. Además. además de teléfonos directos a instituciones de cada país sobre trastornos alimenticios. con presencia en más de 145 países y en 100 de ellos con más de 5 millones de Consejeras bajo el sistema de venta directa.belcorp. belcorp desarrolla una campaña denominada “Quiérete”. En Chile se instala desde 1977.asp. 102 . santo tomás. 68 Referido en la página web de la empresa en Chile: www. 67 referido en página web : www. en las carreras de psicología. diferencial y párvulo. cuidado de la piel y artículos de cuidado personal. a través de ocho becas en la U. un segundo folleto de productos de moda. bienestar. RESPONSAbILIdAd SOCIAL EN AvON 1. E. autoestima e independencia económica. joyería y accesorios e implementación para el hogar.com/PRSuite/home_page. además de poner a disposición de los clientes. trabajo social.visitada en Octubre 2008. Campaña en CyZone67 A través de la marca Cyzone. sino también hacia su salud. dónde tiene una gran cantidad de artículos orientados a estos temas.page. Características de la empresa y sus productos68 nace hace más de 120 años.cl. Actualmente Avon ofrece a la venta: productos de maquillaje. a las jóvenes de los diversos países de América latina una campaña donde ella transmite su experiencia de haber sufrido la enfermedad de bulimia y haberse recuperado. Visión de la empresa “Es ser la empresa que mejor entiende y satisface las necesidades de productos y servicios para la realización personal de la mujer en todo el mundo. ha desplegado a través de una joven símbolo.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Políticas de la Fundación en Chile las actividades de la fundación se incorporan hace un año. visitada octubre 2008. fragancias.” plantean que esta visión ha sido el fundamento que ha guiado las operaciones de Avon desde sus inicios.avon.

más allá de la industria cosmética. En los criterios de selección incluye el análisis independiente de las empresas sobre credibilidad. información financiera. h. de esta forma se da garantía a los inversionistas sobre sus activos y la gestión responsable de ellos. Comité de divulgación. trato justo. división mundial de investigación y desarrollo. Avon declara ser la primera gran empresa de cosméticos en el mundo en poner fin a los ensayos con animales. Código de ética y conducta en los negocios. orgullo. gobierno Corporativo. se formalizó un Comité de divulgación compuesto por los altos directivos financieros. Avon anunció una conclusión definitiva. c. Reconocimiento externo Avon España en 2004 gana “Mejor lugar para trabajar” con el premio great place to Work institute por segundo año consecutivo. Control interno a través de auditorías. apoya a través de investigaciones o fondos a otras organizaciones en Europa o América que están trabajando en el desarrollo de alternativas viables al testeo en animales en todos los campos. Éstas son la base del negocio desde su fundación. Compromiso con las representantes de las ventas de productos mediante el trato directo con el cliente. 69 reporte disponible en página web corporativa: www. basan su reporte en la guía del global reporting initiative (gri). becas de estudios y bienestar del empleado. para darles la capacidad de cumplir con sus aspiraciones empresariales y para satisfacer su deseo económico de autosuficiencia. f. se ha completado con éxito a principios de 2005. invertir en sus vendedoras. Asegura la calidad. En el 2002. b. Esta primera certificación anual de 2004. i. Reporte de Responsabilidad Social69 realiza reporte a nivel corporativo. que se reúne periódicamente y es responsable de garantizar que el material de información sea fiable y recopilado de forma exhaustiva. la seguridad de sus productos: “nos adherimos plenamente a todos los reglamentos que rigen la venta de todos nuestros productos en cada uno de los países donde hacemos negocios.” e. este modelo ha creado trabajo para millones de mujeres como consultoras en todo el mundo. no a nivel de cada uno de los países. d. activamente. El respeto por el bienestar de los animales.avoncompany. Avon (2004) Contenidos de este reporte a. El 2 de junio de 1989. respeto. Avon tiene un único y global de seguridad de los productos estándar. g. 103 . por casi 120 años. vistada en octubre 2008. independientemente del país en el que los productos se venden.eMpresas de productos cosMéticos de venta por catálogo 2. Aunque los requisitos reglamentarios pueden diferir en todo el mundo. presentando un resumen de lo realizado a nivel internacional. jurídicos y operativos de gestión.com/world/. así como lo último en innovación y tecnología en sus productos. prácticas empresariales responsables y ética. Asímismo.

Políticas y proyectos que incorporen RS • Políticas laborales internas: (Las relaciones con los trabajadores varían de acuerdo al país). Este año en el marco de la 12a Cruzada Avon contra el Cáncer de Mama. conducta y ética.(Romper barreras culturales). 104 . reciclado y la conservación de la energía y el agua. el producto símbolo es un “Colgante para Celular” que trae además un práctico instructivo con técnicas de auto-examen mamario. a través de la organización y coordinación que establece la Falp con la red de consultorios locales. quienes entregan este beneficio. • Igualdad de oportunidades y diversidad en la inclusión de empleados. entidad privada sin fines de lucro. ha contribuido a esta causa desde 1997. prevención de accidentes. así como la reducción de la huella ambiental mediante la reducción de residuos. docencia e investigación de las enfermedades oncológicas. a la Fundación Arturo lópez pérez (FAlp). • Código de negocios. Actualmente Avon Chile. • El medio ambiente: se centra en garantizar el cumplimiento de la normativa medioambiental. destinando más de $500 millones a la investigación y principalmente a la educación y prevención del Cáncer de Mama. a través del aporte de sus consultoras y clientes. 3.500 exámenes sin costo para mujeres en situación y edad de riesgo a lo largo de Chile como resultado de la puesta en marcha de la Clínica Móvil. tratamiento. • Salud y seguridad. Estas atenciones están a disposición de la comunidad. Cruzada contra el Cáncer de Mama Avon Chile.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) En 2004 gana “Equilibrio trabajo-vida Award” en reconocimiento en la mejora de la calidad de vida de las mujeres. beneficia con la recaudación de fondos por la venta del producto símbolo que cada año se pone a la venta en sus folletos. Clínica Móvil El año 2007 se realizaron más de 4. • Sobre la violencia en el trabajo. cuyo fin es promover la prevención.

71 En documento entregado por ejecutivas natura. • El porcentaje de repuestos facturados en relación con el total de productos creció de 17. 105 . desodorantes.3% en 2007. 2008. durante estos años ha seguido la idea de su fundador de brindar asesoría personalizada a sus clientas desde los (as) consultores (as).71 dentro de las características de los productos que ofrece natura se encuentra:72 a) El uso de repuestos: natura es la primera empresa brasileña de cosméticos que lanzó los repuestos de productos: • Los repuestos tienen un menor impacto ambiental que un producto regular y son 100% reciclables • El promedio del volumen del embalaje de un repuesto es de aproximadamente un 54% inferior al promedio del volumen de un embalaje de un producto regular. cremas. de acuerdo a cifras del 2007.000 se encuentran en Chile.4% en 2005 a 21. el fundador es pedro luis Ceabra. 70 d. entrevista personal. 22 de agosto de 2008. de las cuales 20. shampoo.70 desde 1974 comenzó la venta mediante consultoras. 72 ibíd. Coordinadora de Asuntos Corporativos. bertoglia. las inversiones en innovación de Us$ 50 millones. actualmente presidente del directorio. dentro de la línea de productos que ofrecen se encuentra una gran variedad de artículos para el uso diario como: jabones. el volumen total negociado es de Us$ 3.eMpresas de productos cosMéticos de venta por catálogo RESPONSAbILIdAd SOCIAL EN NATuRA 1. Hoy natura tiene 718 mil consultoras. Características de la empresa y sus productos natura es una empresa brasileña que nace a comienzos de los años ‘70.000 millones. perfumes y también maquillaje. todo basado en la concepción de mantener un equilibrio entre ser humano y la naturaleza.

Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) b) PET reciclado: Embalajes pasan a contener un 30% de PET reciclado. por la calidad de las relaciones que establece y por sus productos y servicios será una marca de expresión mundial. c) Alcohol orgánico: Están cambiando gradualmente el alcohol común por el alcohol orgánico en todos los productos que contengan alcohol. 2007. Razón de ser73 “Es crear y comercializar productos y servicios que promuevan el bienestar/estar bien. 75 Extractos de Anual report natura. f) Tabla ambiental: Fomenta la formación de conciencia del consumidor en relación con el impacto de sus elecciones respecto del medio ambiente. El reporte del 2007. Reporte de Responsabilidad Social75 “La participación en la sostenibilidad los llevó a desarrollar rápidamente una estrecha relación con el Global Reporting Initiative (GRI). en lugar del aceite mineral. pág. sève. extraídos de la oleína de palma. 74 ibíd. Esta opción prioriza el uso de recursos naturales en reemplazo de los insumos químicos. agradable. del individuo con el otro. 2008. 6. privilegiando la salud humana y ambiental. perfil natura. con el todo. con la naturaleza de la cual forma parte. por su comportamiento empresarial. “La experiencia en la recogida de datos para el año 2007 les permite afirmar que la sostenibilidad de presentación de informes es un proceso vivo en constante evolución en los espacios Natura”. 106 . que resulta de la purificación del petróleo. exitosa. (el bem estar bem). 73 documento natura. Visión de la empresa74 “natura. con el todo”. la sociedad y sí mismo. no renovable. Mamãebebê): todos los aceites corporales pasan a contener activos de origen vegetal. Usan sus directrices desde el reporte del 2000. d) Vegetalización de aceites corporales (líneas Ekos. con su cuerpo. Estar bien: Es la relación empática. identificada con la comunidad de las personas que se comprometen con la construcción de un mundo mejor a través de una mejor relación consigo mismas.” bienestar: Es la relación armoniosa. con la naturaleza de la que forman parte. lo que representa la reducción de alrededor del 15% en el impacto ambiental. 2. e) Productos que educan (línea naturé): Es una línea creada para los niños para educarlos sobre el consumo de agua conciente de una forma lúdica. agradable. con el otro. es la octava publicación que presentan sobre la base de las directrices de GRI”. del individuo consigo mismo.

desde la formulación de la razón de ser. la creación de este informe sitúa a la calidad de las relaciones en el centro de nuestros esfuerzos y lo ve como crucial para el éxito de su posicionamiento estratégico. visión y creencias. se reunieron en la oficina central en Cajamar unos 60 representantes de las partes interesadas.” natura (2007) da una descripción detallada de los criterios que han aprobado sobre la base de ciertos principios propuestos por gri para la elaboración del informe de sustentabilidad: Materialidad la definición de los contenidos de este informe trata de conciliar los diferentes tipos de intereses: los importantes de natura y esos importantes para los stakeholders. audio y videos. consultores. es posible tener una comprensión a fondo del proceso para la definición de la importancia de los temas que se informa. los gobiernos y comunidades. así como tres que se consideran directamente interesados en esta publicación: los inversores. además de los temas estratégicos relativos a la gestión del riesgo es importante señalar que este informe se ajusta a las normas de la Comisión de bolsa y valores (sEC).eMpresas de productos cosMéticos de venta por catálogo “Han logrado algunos de sus objetivos en esta edición mediante la adopción de la versión G3 de GRI directrices sobre la aplicación A. para el desarrollo de indicadores. la educación y la calidad de las relaciones. la reunión fue administrada por una empresa de consultoría externa y documentados por fotos. proveedores y representantes de los consumidores. entre otros. con la información del informe anual. las partes interesadas comparten sus opiniones sobre temas que consideran importantes y las que hacen una diferencia en su relación con natura se encuentran incluidas en el informe. Contexto de sustentabilidad la conducta empresarial se basa en la orientación del desarrollo sustentable. para el segundo año. consultores. proveedores y consumidores -. “El nuevo instrumento de importancia fue el grupo de stakeholders. con la aplicación de un panel con los empleados. los temas importantes para la red natura son los asociados con sus plataformas de operaciones estratégicas en el ámbito de la sustentabilidad.” El 24 de octubre de 2007. Esto se puede encontrar en todas las comunicaciones.los empleados. Un ejemplo de ello es la creación de una edición especial de la publicación orientada hacia los consultores. que se llevo a cabo especialmente para recopilar opiniones sobre el informe Anual 2006 y sugerencias para mejorar estos reportes. la Asociación brasileña de las sociedades Cotizadas pública y los principios de la comunicación transparente de la Asociación brasileña de Comunicación Empresarial. 107 . En 2006 se comenzó a incluir los capítulos del informe anual que abarcan la calidad de las relaciones con las partes interesadas: los que los definen como constructores de marca . tales como la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y los residuos generados.

tales como el cambio climático y la preservación de la biodiversidad. en algunos casos ya tienen información de otros países. buscan siempre un presente histórico de tres años de la serie social y ambiental y. Exhaustividad Han tratado de reunir el más amplio desempeño social y ambiental en los indicadores internacionales de datos operacionales. social y medioambiental cubre el período comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2007. A fin de abordar estas cuestiones en este informe anual. por ejemplo. de este modo. ellos trabajaron estrechamente con los dirigentes responsables de las relaciones con partes interesadas para presentar una posición transparente. a menos que no exista la información de años anteriores. requiere de profundos cambios en las personas. Comparabilidad Con el fin de facilitar la comparabilidad. depositando en la Educación uno de sus pilares centrales. Claridad A fin de hacer más clara la comunicación y más accesible llevó a reducir el número de páginas del informe anual en aproximadamente un 30% en comparación con 2006. esta operación también contiene las informaciones más importantes. 108 . de cinco años para la serie de indicadores económicos. Balance El proceso para la definición de materialidad también ayuda a identificar los requerimientos reales de sus interesados sobre la base de temas críticos. de los cambios en el escenario de negocios. natura de brasil cuenta con todos los indicadores g3. Educación para la sustentabilidad76 El desarrollo de una “cultura para la sustentabilidad” o la creación de una nueva conciencia. debido a que la producción de natura está centralizada en brasil. los datos del medio ambiente económico. Precisión todos los cuadros contienen notas explicativas y los parámetros de cualquier cambio en la metodología utilizada para calcular los indicadores de resultados. 2008. la 76 documentos natura. cuando se trata. y. las demandas sociales de los países en los que están presentes y las cuestiones ambientales que los afectan directamente.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) lo anterior esta permanentemente en tela de juicio y re-orientado por el contexto internacional presente en esta publicación.

compensando únicamente lo que no se puede reducir. • Conferencias sobre la Sustentabilidad. 109 .eMpresas de productos cosMéticos de venta por catálogo sustentabilidad requiere de la formación/transformación individual y la Educación. ya implementadas: • Visión general sobre la Sustentabilidad. que es el camino hacia la sustentabilidad. 77 documentos natura. para ello. desde la extracción de recursos naturales hasta la eliminación de los productos. dan prioridad a la reducción de las emisiones. En la siguiente figura se observa el ciclo de distribución de los productos y la emisión de carbono correspondiente a cada fase: Fuente: Natura 2007. Emisión de gases de Efectos invernadero. El objetivo es neutralizar totalmente las emisiones de gases con efecto invernadero que ocurren en todos los procesos y actividades. • Demandas específicas de la áreas. Emisión de Gases de Efecto Invernadero77 Es una empresa Carbono neutro desde 2008. 2007. en un contexto innovador y transversal. Acciones educativas. • Taller sobre la Sustentabilidad. relativas a la sustentabilidad.

22 de agosto de 2008. El programa consiste en que a Consultoras natura que tengan un proyecto social en ejecución.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) 3. 78 referido en entrevista personal. se ha ampliado su actuación. Políticas y proyectos que incorporen RS. luego de 12 años. Entre sus acciones se destacan la venta de los productos “Creer para ver” y la movilización para que las Consultoras natura identifiquen e incentiven a personas mayores de 15 años (o ellas mismas) a regresar a las escuelas públicas que ofrecen EJA (Educación para Jóvenes y Adultos). El programa cuenta con la asesoría de la red internacional de emprendedores Ashoka. a) Creer para ver El programa “Creer para ver” fue creado en 1995 a partir de un sueño y de una certeza: sueño de canalizar la energía de las Consultoras natura hacia un esfuerzo de transformación social y certeza de que la educación es el principal elemento transformador de una sociedad. Coordinadora de Asuntos Corporativos. 2008 y en entrevista personal d. pasa a invertir también en la Educación infantil (niños de 0 a 6 años) de la red pública y que tiene la lectura como tema central. guiada por el principio de que pequeños gestos conducen a grandes acciones que pueden ayudar a construir un mundo mejor. bertoglia. 79 referido en documentos natura. Coordinadora de Asuntos Corporativos. que además de proyectos destinados a la Enseñanza básica y EJA. natura las premiará con reconocimiento y ayuda para que el proyecto siga en funcionamiento. y está en proyecto de ser exportado hacia otros países.78 Movimiento Natura Acción educativa para concientizar y fomentar las prácticas socio-ambientales correctas a las más de 700 mil consultoras natura. d. Apoyar y desarrollar proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de la enseñanza pública en el país. 22 de agosto de 2008. Consultora Natura Emprendedora Social79 El programa Consultora natura Emprendedora social nació en Marzo del 2008 en Chile. quien posee una gran experiencia en emprendimiento social en el mundo. las consultoras se transforman en agentes de transformación local y se preocupan por cuestiones socio-ambientales de los lugares donde viven. bertoglia. 110 . para viabilizar el programa se desarrolló una línea de productos que venden voluntariamente las Consultoras natura y cuyo resultado neto se destina a inversiones en proyectos educativos. de este modo. b) CNE.

además. para los consultores que son elegidos Consulta natura Emprendedora social recibirán un aporte financiero para que no deban incrementar sus gastos personales. bajo la mirada de hacer de la tierra un lugar más limpio. tales como aquéllas que trabajan medio tiempo como aquéllas que trabajan tiempo completo. sin embargo. acorde al aporte que éstas realizan a la venta de los productos. principalmente hacia sus consultoras. Esto impacta en la comunidad.eMpresas de productos cosMéticos de venta por catálogo El programa busca apoyar y dar reconocimiento a todo Consultor de natura que a la vez son Emprendedores sociales. del contacto directo de los consumidores con las consultoras. donde exista la conciencia del reciclado y del ahorro de energía. rutas de Cultura y patrimonio. de forma activa. un enfoque de desarrollo orientado a las mujeres latinoamericanas. c) Mapa Verde80 natura y la alianza entre green Map system y Ciudad viva desarrollaron el primer mapa verde de santiago. se pueden distinguir diferentes enfoques de responsabilidad social y. y el trato especial y fiel con los proveedores. poseen programas en que. consiguiendo programas de educación a mujeres que no tienen los medios para hacerlo de forma independiente. desde cada uno de los países en los cuales está establecida. de cada uno de los países. natura. ya que es necesario resguardar que los recursos sean extraídos de manera sustentable. Aquí se encuentran rutas para poder salir a caminar o andar en bicicleta en la ciudad. declara realizar un reporte de sustentabilidad a nivel corporativo. belcorp. 80 santiago Mapa verde. adopta un modelo orientado al mejoramiento de la calidad laboral. a través de beneficios que otorga a sus trabajadoras. sociedad Civil y vida verde. Existen sistemas de beneficios orientados a la capacitación de ellas. dISCuSIóN y CONCLuSIONES de acuerdo a lo observado en las tres empresas. beneficios simbólicos y bonos: sin embargo. por lo tanto. participa el consultor quien trasmite el anhelo de la empresa. considerando la diversidad de las condiciones laborales de las consultoras. Además. a través de la educación. sino más bien sigue lineamientos generales en su estrategia. desde esta perspectiva se puede deducir que el análisis que realiza la empresa respecto de sus stakeholders no está asociado a las necesidades y particularidades locales. no existe una política de seguridad a largo plazo. 111 . se distingue por desarrollar una estrategia más bien orientada a los grupos de interés internos. se plantea que el desarrollo de la organización se orienta hacia la preocupación de las relaciones humanas. no a nivel local. por su parte. particularmente la empresa Avon. orientada al desarrollo de sus trabajadoras. plantea estar trabajando enfocado en la relación con todos los actores involucrados en el negocio (stakeholders) además de su relación armónica con el medio ambiente. es de considerar que estas empresas no poseen un sistema de compensación hacia sus consultoras. recibirán difusión y reconocimiento de su proyecto. de visiones respecto de la sustentabilidad de su gestión. publicando la primera edición en Junio de 2008. 2008.

por otra parte. la perspectiva adoptada en este documento. se deduce por lo tanto. la importancia que le dan al desarrollo de las mujeres en el aspecto laboral.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) las consultoras son la imagen de la empresa hacia sus clientes. se refiere concretamente a lo que la empresa declara expresamente respecto de sus conductas y políticas responsables. que la facilidad para poder acceder y mantenerse en este tipo de trabajo se sustenta en la precariedad del desarrollo laboral de éstas y. de esta forma. a través de la información proporcionada y disponible. se ha observado que de acuerdo a la gran cantidad de consultoras que componen este tipo de organizaciones. es fundamental gestionar el desarrollo laboral de éstas. 112 . sin embargo. en una falta de control y de incentivo en la calidad del servicio de ventas. siempre supone un sesgo. se ha considerado relevante dar cuenta del aspecto ético de la condición laboral de las trabajadoras de éstas empresas. se observa en los planteamientos de cada una de éstas empresas. que permita un desarrollo de la calidad en el trabajo. les entregan valor a la organización y. por lo tanto. que les permita proyectarse en el tiempo con una cierta estabilidad. que la calidad de las trabajadoras. por lo que. la profundidad del análisis que conlleva a este respecto. éstas no adoptan ningún tipo de seguridad laboral de largo plazo. por ello. de venta directa por catálogo. que sin embargo no se opone a la posibilidad de poder discutir y analizar ciertos temas. se podría estar privilegiando la cantidad. es importante resaltar la dificultad de parte del “ojo” del investigador para poder acceder a la “realidad” de lo que sucede en las empresas a nivel de responsabilidad social. desde la condición laboral de las consultoras.

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económico y militar84. Carmen Gloria Vega83 INTROduCCIóN En el proceso que se ha desarrollado en este último tiempo la responsabilidad social Empresarial (rsE). 83 Cientista político. de vincularse y asociarse como institución a temas de la rsE “libro verde”). bachiller en Ciencias políticas y Administración pública Universidad Central de Chile. Esto redunda en acciones como la mala distribución del ingreso en nuestro país. la imposición de un modelo económico aperturista que ha inyectado la participación de agentes privados y una alta actividad de mercados productores y. los factores que en cierta medida han condicionado el surgimiento de un nuevo concepto de rsE en nuestro país. un significativo porcentaje de pobreza y la exclusión de sectores sociales que los condiciona a faltas de oportunidad laboral y educacional preferentemente. Asistente de investigación FlACso Chile. la inequidad que se experimenta en las bases sociales con un marcado componente de diferenciación. Así en nuestro país la responsabilidad social y Empresarial ha comenzado a desarrollarse aproximadamente desde la década de los ochenta. ha tenido un fuerte impacto de interacción y participación de aquellas acciones vinculadas a temas atingentes a lo social. en particular el ejército. político. principalmente con empresas transnacionales. En este sentido. político (la normativa e iniciativa que las autoridades gubernamentales y legislativas tienen para dar cabida al tema). los nuevos valores se han posicionado en el contingente privado y público. por otro lado. 84 Cuando contextualizamos la rsE en estos temas lo situamos a lo social (implicancias en las personas que constituyen y ven los efectos directos o indirectos de la acción empresarial). se debe a la profundización y estabilización del modelo económico en nuestro país. AA.vII. nuestros país ha experimentado cambios en su estructura económica y social. bachiller en Ciencias políticas y Administración pública Universidad Central de Chile. además de una nueva mentalidad de afrontar los temas atingentes a la agenda del Estado. 115 . siendo actualmente un tema que se encuentra netamente inserto en la agenda nacional. tomando ideales de gestión extranjeros. bachiller en Ciencias políticas y Administración pública Universidad Central de Chile. 81 Max iriarte: (Cientista político Universidad Central de Chile. sin embargo. el cambio de mentalidad que se ha incrementado en la sociedad chilena con nuevos valores enmarcados en el pluralismo. tales como los relativos a la rsE. por una parte. y como consecuencia de aquello. Giannina Muñoz82. económico (vinculado netamente a los factores productivos que posea la empresa en esta acción y su trascendencia a otras esferas como lo social y ambiental) y militar (la disposición de entidades de las FF. El caso de Pullman bus Max Iriarte81. Esta implicancia ha venido tomando un matiz significativo durante los últimos 30 años en la cual. 82 Cientista político Universidad Central de Chile. Asistente de investigación CElArE. libertad de acción y pensamiento.

medio ambiente. oHsAs para ser más competitivas. medio ambiente (tema relacionado a los últimos años debido a su fuerte demanda mundial y. también se recogerá la experiencia sobre rsE en una empresa que opera en nuestro país. siendo un aspecto sintomático en lo que refiere a la realidad de los países que están insertos en una democracia con un marcado contexto institucional de por medio hace que la responsabilidad social Empresarial. ahora. 116 . quien han pasado de la obtención de Certificaciones iso. tomamos en consideración. a una conciencia social progresiva. especialistas. a la creación de un departamento enfocado. específicamente del rubro de transporte86. teniendo vínculos a la acción empresarial y su trabajo con el entorno y su lugar físico de productividad). responsable e integral). principalmente. que se encuentra en diversos grados de implementación de este modelo de gestión. por otro lado. el tema de la rsE ha estado muy activamente presente ya sea en agendas de instituciones como en la visión colectiva de la comunidad. sea un factor que condicione un mejoramiento de estas prácticas y una progresiva evolución de parte de los ejes y entes involucrados en este proceso.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Ahora bien. exclusivamente. profesionales y académicos al tema en cuestión. Esto se explica principalmente por fundamento y exposición que le han dado centros de estudios y de análisis. atribuido a determinados agentes que interactúan bajo este concepto. MARCO TEóRICO podemos comprender que la responsabilidad social genera una serie de atribuciones y acciones que se contextualizan en base al fundamento de una causa y hecho. calidad de vida laboral. Al referirnos a los ejes y entes involucrados en un proceso de rsE. con una propuesta de abrir y conocer mediáticamente las funciones que describen dicha empresa) e inserción en comunidad (la forma de relacionarse y mantener un vinculo armónico con el entorno para tener una mayor interacción con sectores sociales y una visión de trabajo complementado. dentro de América latina. En nuestros días. Colombia y paraguay. la ética empresarial (forma y contextualización en que su funcionamiento es capaz de tener una empatía con las demás actores vinculados en este proceso demostrando transparencia al momento de realizar sus actividades). el procedimiento correspondiente y la interacción y responsabilidad de los actores que componen esta idea emergente en nuestra visión país hace más de tres décadas. en la responsabilidad social Empresarial. relación con los proveedores y marketing (proceso de interacción y sinergia entre los actores productivos. pues en ella se toman las diversas aristas que plantea y desarrolla la rsE en su conjunto: ética empresarial. la responsabilidad social es “la creación de sinergias que 85 países que se aproximan a la caracterización dado en estas líneas que están por debajo de las prácticas que se efectúan en Chile son: brasil. 86 se considera una empresa de transporte para el estudio del caso. relación con proveedores y marketing e inserción en la comunidad. El siguiente escrito tendrá por finalidad aplicar la conceptualización de la responsabilidad social Empresarial. calidad de vida laboral (condiciones acordes a las necesidades del factor humano laboral y un marco de seguridad para las faenas que se ejecutan en dicha instancia productiva). como es el caso de la empresa pullman bus. para Juan bravo. estas prácticas no muy ajenas en que respecta de otros países de la región85. otorgándole un matiz primordial al momento de abordar las reales necesidades de cada actor asociado y las necesidades como país a nivel general respectivamente.

dirección del trabajo.ve 90 la denominación de activos se asocia a la incidencia que procuran dichos elementos a la hora de observar el funcionamiento y desarrollo de la responsabilidad social en una empresa o institución de carácter productivo. cuando en su proceso de toma de decisiones valora el impacto de sus acciones en las comunidades. sino que adhieren aspectos sociales y medioambientales a su funcionamiento propiamente tal. la implicancia de lo “empresarial” en el contexto de la responsabilidad social. esta sinergia. 117 . por otra parte. 88 gobierno de Chile. consumidores/clientes. responsabilidad social Empresarial. se manifiesta en determinadas acciones que reflejan la utilidad y validez de dicho fundamento. Editorial Evolución s. se deben desarrollar en un contexto efectivo y armónico. gobierno y sociedad”89. página 8. 91 bravo Juan. Centro de Ética y Ciudadanía Corporativa (CEyCC). sus intereses en sus procesos y resultados”88. en los trabajadores y en el medio ambiente e incorpora. en especial hacernos cargo de todas nuestras formas de influencia sobre las personas y el medio ambiente”87. observamos que la responsabilidad social Empresarial hace referencia “a que una empresa es socialmente responsable. Chile. verse en www. teniendo con esto una interacción y complementación de los valores y acciones de los diversos actores que se hacen partícipe de este proceso y reflejado en las aproximaciones del bien común. teniendo como expresión “el capitalismo. página 26. transparencia y gobernabilidad. la riqueza de las naciones. efectivamente. Ergo. Ahora bien. Es así que se preocupa de elementos como “valores. A. op Cit. santiago. está fuertemente vinculada al modelo económico que impera en el sistema internacional (neoliberal o social de Mercado). tácitos y explícitos. Manual de apoyo para periodistas. santiago. Es practicar y fomentar el comportamiento ético. sin embargo. público interno. 89 Conceptos básicos e indicadores de responsabilidad social Empresarial. consolidación del proceso de globalización de los mercados (…) y los cambios tecnológicos”91. 2007. para que exista un funcionamiento pleno de estas disposiciones. comunidad. Estos factores se avizoran como un elemento disociador de los estratos sociales.el caso de pullMan bus conduzcan a aumentar el bien común de corto y largo plazo en armonía con el entorno y los intereses comunes e individuales. diciembre 2005. En este sentido es importante atribuir un grado de responsabilidad que se manifieste desde distintas visiones. alcances y potencialidades en materia laboral. página 208. pero al incidir este factor en otras aristas como la social y medioambiental. ver en Cuaderno de investigación nº 25. medio ambiente. genera asimetrías que conducen 87 bravo Juan. responsabilidad social. Es importante señalar que el contexto que marca o inserta la idea de responsabilidad social Empresarial. permiten comprender que la aplicación de la rsE. con parámetros de valores éticos solidarios a nivel mundial y una debida interacción con el entorno que los rodea. interacción y complementación que acuña el concepto de rsE.cedice. se inserta en la aplicación que reflejan las empresas en la fundamentación y aplicación de dicho concepto. departamento de Estudios. Estos elementos denominados activos de la responsabilidad social Empresarial90.org. encontrándose con sociedades democráticas e institucionales desarrolladas. teniendo como alcances las preocupaciones no sólo en el ámbito productivo y tecnológico. proveedores. acude a un mayor fomento de la productividad y un crecimiento sostenido de los valores de dichos entes.

se experimentan desde sus orígenes dos interpretaciones que provenían desde el exterior con una marcada diferenciación en el accionar de los actores. el formato que más se ha vinculado en este recorrido histórico de la responsabilidad social Empresarial en latinoamérica y en particular en Chile en sus orígenes. 118 . op Cit. por consiguiente. teniendo gran injerencia la aplicación de una rsE acorde a las necesidades e intereses del momento. página 197. 94 bravo Juan. Aquí tenemos la participación de agentes como los gobiernos. ha sido el modelo implementado por Estados Unidos. página 196. con el transitar de los años. 93 Es importante señalar que las vulnerabilidades del modelo económico social de Mercado son expresadas en desigualdades y desequilibrios. • Desarrollo sustentable. otorgando un valor humano al desarrollo de estas prácticas de la rsE. con una buena implementación y funcionamiento hacen tener un rol activo a la responsabilidad social Empresarial. sobre la base de este desarrollo evolutivo que representa la responsabilidad social Empresarial en el contexto regional y en el caso de Chile. con una alta incidencia en lo que son la inserción de empresas transnacionales en esta parte de la región y todo lo relativo a su cultura y clima empresarial en base a la rsE. tienen un rol cada vez más activo en el desarrollo de la responsabilidad social Empresarial y acercándose a los fundamentos de la visión europea. sobre todo. productividad y tecnología.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) a promover un equilibrio del funcionamiento de estos actores. acciones gubernamentales y factores externos a la empresa. 92 ibidem. por ejemplo. la visión que se enmarca en la noción estadounidense. generando un despertar de ciertos grupos y actores que logran asimilar una nueva conciencia con temas relevantes en el desarrollo sustentable y equidad social. el funcionamiento y aplicación de la rsE tanto en América latina como en Chile. siendo todos estos factores. “en modernización. • Creación de riqueza con equidad. principalmente en la década de los ‘90 y comienzos del siglo XXi. las desigualdades que surgen a través de las asimetrías presentadas en los procesos productivos de las empresas. desafíos de la responsabilidad social”94. existe una incidencia más propicia de que actores sociales. se pueden solucionar con las siguientes medidas92: • Productividad con Responsabilidad Social. sin embargo. se interpretan desafíos que son importantes. redundando en temas sociales. desarrollo de las personas y superación de la pobreza. está condicionado al surgimiento de estas vulnerabilidades que manifiesta el modelo instaurado en la década de los ochenta93. consumidores y sociedad civil en su conjunto. En primer lugar. por otro lado. la contraparte de este lineamiento. en donde encontramos una aproximación más heterogénea y transversal del concepto en cuestión. Esta formalidad se enfatiza en que los negocios. infraestructura. tiene como fundamento el desarrollo de la rsE desde una óptica pragmática con una alta injerencia del rol empresarial en las determinaciones asociadas a este nuevo concepto. está reflejada en los postulados que plantea Europa y particularmente la Unión Europea. empero. desde un punto de vista histórico.

pullman Cargo. se ha impuesto como la primera empresa en latinoamérica en obtener triple Certificación en sus operaciones96. las demás partes interesadas. 96 Extraído: www. CERTIFICACIONES hOLdING PuLLMAN Actualmente la empresa cuenta con las certificaciones iso 9001: 2000 y la 14001: 2004 en todas las áreas que la componen. luego.pullman. el medio ambiente o los derechos humanos. 119 . el concepto de responsabilidad social es asumido solamente por las empresas. • Cuidado del medio ambiente. que según sus estipulaciones. a las 15:30 hrs. se estandarizan principalmente por las normas iso. pullman industrial. Fecha de visita: 08 de noviembre del 2008. en conjunto con el crecimiento de la flota se amplía a la zona centro y sur. pullman Express. dESARROLLO El Holding de Empresas pullman se encuentra en el mercado del transporte interurbano de pasajeros a partir de la década de los cincuenta.cl . consumidores y los inversores pueden desempeñar un papel fundamental en su propio interés o en nombre de otros interesados en ámbitos tales como los de las condiciones laborales. salvo el área industrial. empresa integrante del Holding. página 256. todo esto para entrar con una mayor competitividad en el transporte de trabajadores de la minería puesto que la mayoría de las empresas clientes dedicadas al rubro minero exigen una serie de requisitos a cumplir en las licitaciones que realizan para transportar a su personal. En un primer momento irrumpiendo en la zona norte de Chile y. pullman industrial. 95 ibidem. • Prevención de riesgos laborales.el caso de pullMan bus Conjuntamente a lo anterior y sobre la base de normativas legales que regulen el funcionamiento de la rsE. instando a las empresas a adoptar prácticas socialmente responsables. se adhieren a distintos ámbitos de acción y competencia de las empresas en relación a:95 • Seguridad laboral. • Relación con el consumidor. que cuenta con la triple certificación. actualmente también realiza viajes fuera del país (Mendoza y salta. llámese trabajadores. Estas certificaciones se amplían a pullman bus. sin embargo y con el transitar de los años y los cambios que se han evidenciado en las políticas y normativas aplicadas para este concepto. para entender de mejor manera los procesos de Certificación es que se realizará un acercamiento a la experiencia en certificaciones y cómo ha desencadenado en la implementación de actividades y acciones relacionadas con la responsabilidad social. entre otros). las dos anteriores más oHsAs 18001: 1999. pullman logística y pullman viajes. • Responsabilidad legal. • Trazabilidad de los productos que vende. En los comienzos de este proceso.

Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008)

ISO 9001: 2000 Esta certificación, se refiere principalmente a un sistema de gestión de calidad de los productos y servicios que ofrece pullman, que implica una mejora constante en la actual prestación de dichos servicios. “los principios básicos de la gestión de calidad, son reglas de carácter social encaminadas a mejorar la marcha y funcionamiento de una organización mediante la mejora de sus relaciones internas. Estas normas, han de combinarse con los principios técnicos para conseguir una mejora de la satisfacción del consumidor”97. Esto implica una mejora progresiva en los productos y servicios prestados por la empresa, que implica sustentabilidad en el mercado. A su vez, la suma confianza en los clientes que requieran de sus servicios, en un mercado competitivo donde la satisfacción es un bien cada vez más preciado y difícil de conseguir, por otro lado, busca que los proveedores también tengan una experiencia positiva en el trabajo conjunto que tengan con la organización. “básicamente la norma iso 9001, es un conjunto de reglas de carácter social y organizativo para mejorar y potenciar las relaciones en los miembros de una organización cuyo último resultado es mejorar las capacidades y rendimientos de la organización y conseguir un aumento por este procedimiento de la calidad final del producto”98; por lo tanto, la dirección general de pullman implementa, en un primer momento, esta norma para cumplir los requisitos de presentes y futuras licitaciones en el campo minero, que hizo que se desencadenara una mejora de la gestión organizacional del área industrial del Holding. posteriormente, esta misma directiva es la que decide ampliar esta certificación desde el transporte de trabajadores mineros hacia el transporte interurbano de pasajeros y de valijas relacionadas con la carga de menor y mayor tamaño, todo destinado a prestar un mejor servicio a los consumidores. ISO 14001:2004 Esta norma está relacionada directamente con el cuidado del medio ambiente.“Es la norma internacionalmente reconocida para la gestión de sistemas Medioambientales (EMs). dicha norma proporciona orientación respecto a cómo gestionar los aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios de una forma más efectiva, teniendo en consideración la protección del Medioambiente, la prevención de la contaminación y las necesidades socio-económicas”99. En este sentido la empresa descrita ha realizado estudios referidos al impacto medioambiental. Actualmente cuenta con una planta de biodiesel, destinada a realizar una marcha blanca en la implementación de combustible reciclado. todo en función de reducir los agentes contaminantes que, irremediablemente, impactan al medio ambiente. OHSAS 18001: 1999

97 www.buscarportal.com/articulos/iso_9001_gestion_calidad.html; Fecha de visita: 07 de noviembre del 2008; a las 21:35 hrs. 98 idem anterior. 99 Extraído: www.cl.sgs.com/es_cl/iso_14001_2004.htm?serviceId=10957&lobId=21646; Fecha de visita: 07 de noviembre del 2008; a las 22:20 hrs.

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el caso de pullMan bus

Esta certificación fue desarrollada para ser compatible con la iso 9001: 2000 para facilitar la integración de los sistemas de gestión de Calidad, Medio Ambiente, salud y seguridad laboral. Consiste en la preocupación por implementar procedimientos referidos a garantizar salud para los integrantes de la organización y seguridad, tanto para los trabajadores como para los clientes. la labor que ha llevado el Holding pullman está referida a ofrecer un seguro de salud completo para los trabajadores y, por otro lado, referido al plano de la seguridad está destinado a capacitar a las tripulaciones constantemente, a cargo de una empresa dependiente de pullman, inAtrAns100, que entre sus labores principales realiza constantes monitoreos para cumplir con los reglamentos de horas de conducción y normas del tránsito. En el ámbito del bodegaje también existen procedimientos destinados a brindarle mayor seguridad al personal que trabaja en el área de carga y transporte de valijas, todo enmarcado en la adquisición de tecnología que haga de los procesos de carga y descarga de bultos acciones más seguras para los trabajadores. Acciones referidas a la Responsabilidad Social en el Holding Pullman luego de llevar a cabo el proceso de triple certificación, las acciones han desencadenado un proceso de creaciones de instancias que se preocupan del enriquecimiento de los servicios que se puedan ofrecer a los trabajadores de pullman como al entorno de la organización, que se grafican en la creación de un programa llamado “Mundo pullman”, destinado a la vinculación de los funcionarios. Este programa tiene como finalidad ofrecer un espacio donde se publiquen las iniciativas y beneficios a los que pueden acceder los funcionarios, porque al tratarse de una empresa antigua en el mercado, se ha debido ir modernizando, tanto en el aspecto tecnológico como en el humano, donde un avance es la implementación del sistema balance score Card. Una de las principales falencias que se encuentran en la empresa dice relación con los canales de comunicación internos, por lo que la generación de este programa está destinado a mantener comunicados e informados a los trabajadores y, por otro lado, informar al entorno de las acciones sociales que se lleva a cabo en la empresa, como trasladar sin costo a niños de escasos recursos, donaciones a instituciones benéficas y actividades varias donde haya estado presente el Holding. REFLExIONES FINALES pullman bus, en la actualidad, se posiciona dentro de las dos empresas de transporte más grande de Chile y quien capta la mayor cantidad de licitaciones, gracias a la triple certificación (área industrial) prácticamente exclusiva que posee dentro de la región. Esta certificación que ha pasado de ser un requerimiento netamente comercial y normativo, ha traído consigo un fuerte comienzo por hacer a la empresa socialmente responsable, donde, si bien las certificaciones ya incluyen ámbitos de responsabilidad social, sólo en la actualidad están alcanzando criterios para considerarse con responsabilidad social Empresarial, esto, producto de la gestión de nuevas herramientas y departamentos que trabajarán exclusivamente la temática al interior de la empresa.

100 instituto de Capacitación, que ofrece cursos de capacitación de forma intensiva, con excelencia educacional y vocacional.

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Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008)

Así podemos decir que la exigencia actual por las certificaciones conduce a una posterior sustentabilidad Empresarial y la responsabilidad social de la misma. la definición que se emplea por estos días acerca de la responsabilidad social Empresarial, es de una idea atribuida de ciertos valores y objetivos que buscan enmarcar un equilibrio para la interacción y cooperación de sus partes constitutivas. la evolución que ha manifestado la rsE en Chile, ha estado matizada por ciertas aproximaciones que involucran ejes temáticos referentes a lo social, económico y ambiental, todo bajo una lógica de relaciones que marquen una pauta importante de la finalidad de este concepto. sin embargo, se plantea que se ha despertado un interés importante de ciertos sectores, políticos, sociales y académicos en darle vital importancia al funcionamiento de este concepto, pues aterriza formas de comportamientos de los diversos agentes que se establecen en este concepto llámese empresas, clientes, proveedores, clientes y sociedad en su conjunto. por otra parte, las normativas que establecen certificaciones, hacen que haya una regulación propicia para evaluar ética, productiva y socialmente los intereses y comportamientos de estas instituciones; junto a ello están las iniciativas que adquieren dichos órganos (empresas) para tener un enfoque integro de la responsabilidad social. por tanto, los planteamientos efectuados hacia pullman bus como empresa a considerar en los enfoques de la rsE, tienen una importante preponderancia al momento de asumir desafíos y verificarse con este tipo de modalidades que hacen de este holding de trasporte uno de los más importantes de nuestro país y sin lugar a dudas, con un valor adicional al momento de ver los planteamientos de la responsabilidad social Empresarial en temas referentes a la ética empresarial, calidad de vida laboral, medio ambiente, relación con los proveedores y clientes y su inserción en la comunidad. REFERENCIA bIbLIOGRAFICA • Acción Empresarial. El ABC de la Responsabilidad Social Empresarial en Chile y en el Mundo, santiago, diciembre 2003. • Acción Empresarial. Manual Primeros Pasos - La Empresa y la Responsabilidad Social. Santiago, Agosto 2003. • Acción Empresarial. Indicadores de Responsabilidad Social Corporativa, Santiago, Octubre 2001. • Gobierno de Chile, Dirección del Trabajo, Departamento de Estudios; Responsabilidad Social Empresarial, alcances y potencialidades en materia laboral. ver en Cuaderno de investigación nº 25; santiago, diciembre 2005. • Bravo Juan; Responsabilidad Social, la riqueza de las naciones; Editorial Evolución S. A; Santiago, Chile; 2007. • Conceptos básicos e indicadores de Responsabilidad Social Empresarial; Manual de apoyo para periodistas; Centro de Ética y Ciudadanía Corporativa (CEyCC); www.cedice.org.ve • www.pullman.cl • www.cl.sgs.com/es_cl/iso_14001_2004.htm?serviceId=10957&lobId=21646 • www.buscarportal.com/articulos/iso_9001_gestion_calidad.html

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Pregunta 3: ¿Qué ámbitos de Pullman Bus cree que se mejoran mediante la aplicación de conceptos de RSE y normas ISO? Respuesta: las normativas iso han valorado a la empresa. Hoy en día como la empresa ha crecido progresivamente de manera cualitativa y cuantitativa. en la empresa. ¿De dónde. HH (promotor principal).el caso de pullMan bus ANExOS Entrevista a Ghislaine Mallouhi Wellmann. • Productividad. 123 . • Relación con el Cliente. sino de entes diversos que actúan según las circunstancias que se evidencian en pullman bus. Capacitación y desarrollo. competencias y proveedores. por consiguiente. provienen de las necesidades que expresen los clientes y proveedores de nuestra empresa. del departamento de recursos Humanos. Pregunta 2: Entonces podemos preguntarnos si ¿Realmente existe dentro de Pullman Bus una cultura y clima laboral que comprenda las concepciones de RSE? o ¿es un concepto netamente asociado a un ideal de empresa que se busca lograr? Respuesta: El clima y cultura laboral no es propicio para articular fundamentos a nivel empresarial. organización y una imagen empresarial que se demuestra a los usuarios. en general. gracias al departamento de rr. siendo esto relevante para el desarrollo de personas. en donde hay una interacción por parte de los agentes de la misma empresa para concitar un interés según sus necesidades correspondientes. surge la idea de incluir conceptos o valores asociados a RSE? Respuesta: la rsE en pullman bus surge de motivaciones particulares y. 28 de octubre del 2008 En pullman bus. “pullman bus esta gestando y/o articulando argumentos para fomentar un área de rsE”. estas acciones no se concitan o nacen de la institución propiamente tal. En lo referente a las certificaciones. podemos comprender que existe un estilo distinto de comunicación de la empresa. respondiendo a un contexto personal de los actores e intereses que existen al interior de la empresa. por lo tanto los conceptos de rsE y normas iso dan un mejoramiento de: • Capital Humano. pues han otorgado un ordenamiento. la idea de responsabilidad social dirigida hacia los trabajadores está. Pregunta 1: (en el caso de que se hable de RSE). no hay una versión generalizada de las partes (la información llega de manera diferenciada a las áreas de la empresa y según la importancia de cada una de éstas). por iniciativas particulares. directora Selección.

todas las empresas tienen un valor ético. trabajadores. la cual consiste en reciclar y disminuir las partículas contaminantes del medio ambiente con este formato. pues no se puede cumplir bien (la gente lo habla. Pregunta 6: ¿Evalúa positiva o negativamente las normativas de RSE en Chile? ¿Por qué? Respuesta: se evalúa positivamente las rsE como concepto en pullman bus y en Chile. Empero. • Adaptarse a las realidades que plantea las normas a la empresa.000. Con respecto de la calidad de vida laboral. pues son los únicos en el rubro de transportes certificados por las normas. sobre el medio ambiente. además en pullman bus aún no aparece como un concepto específico. una mejor gestión. el cual está vinculado con los clientes. no se habla.000? Respuesta: no existe sinergia entre las partes constituyentes por las normas correspondientes y en particular por la iso 26. dando un impulso en esta medida a fin de destrabar las diferencias que existen a nivel de estratos. Pregunta 4: ¿Existe un grado de sinergia e interacción entre las partes por la normativa en trámite de la ISO 26. operaciones y recursos. Existe una mayor ponderación por parte de pullman en las normativas. falta una articulación de las organizaciones y empresas para que funcione cabal e integralmente.pullman bus ha tenido una diferencia con las otras empresas. no). optimización de recursos y responsabilidad empresarial. en la cual hasta el momento son pioneros. existe una iniciativa de pullman bus. Pregunta 5: ¿Cuáles son las apreciaciones que tiene Pullman Bus de los siguientes puntos: Ética Empresarial. Medio Ambiente? Respuesta: En relación a la ética empresarial. pues a través de las empresas transnacionales se han insertado estos conceptos. bienestar y cultura. Calidad de vida laboral. las normas iso sirven para cumplir y la rsE se proyecta complementada y con valores. por último pullman bus va a implementar en estos años el “balance score Cad”. . salud. pero los ejecutivos. sin embargo. se trabaja eficientemente para interactuar con el sector trabajador en temáticas relacionadas al deporte. donde se trabaja con biodisel. En este sentido las normativas propician: • Mejorar el servicio de los usuarios.

establecer el contexto y alcance de nuestro estudio y/o análisis. 102 reporte de sustentabilidad Acción rsE.vIII. sin hacer la distinción señalada anteriormente. a un análisis de responsabilidad Empresarial. surgimiento y factores precipitantes. www. Considerando lo anterior. las personas.’’102. El caso de Minera Los Pelambres Karen Kanzúa A. En la literatura existente es común que se usen ambos términos para explicar el mismo concepto. Minera los pelambres. tal como se señala en la página web de Acción rsE. con los que finalmente se presenta un diagnóstico de estado del arte en relación a las actividades y acciones que Minera los pelambres ha incorporado en su gestión empresarial. sergio gómez E. diploma rsE Universidad Central de Chile. no existe una definición única de rsE. 101 directora de la Escuela de ingeniería Civil industrial. Clase 2. considerando la inmensa cantidad de información y definiciones que podemos encontrar disponible en internet y en textos relacionados con el tema. Es importante establecer que hay diferencia entre rsE y rsC103. ya que está focalizado a una empresa productiva del sector minero. Contorno. organización sin fines de lucro que posee estatus legal de fundación y cuyo financiamiento se realiza a través de los aportes de sus empresas socias. UCEn. aunque la definen de la siguiente manera: ‘’Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es una visión de negocios necesaria para la sustentabilidad de la empresa.pdf 103 Conceptos básicos rsC. a la forma de funcionar de instituciones gubernamentales lo que se encuentra muy vinculado a la elaboración ideológica que el concepto contempla.101 INTROduCCIóN sin duda que para hablar de responsabilidad social Empresarial (rsE) o Corporativa (rsC). 125 .accionrse. versión 2008. ya que la primera se refiere a una forma de gestión empresarial y la segunda. El análisis se centra específicamente en el reporte de sustentabilidad 2007 de la compañía y en información extraída en reunión con personal de la misma. es necesario ponerse de acuerdo a qué nos estamos refiriendo o al menos. que viene desarrollando el reporte de sustentabilidad desde el año 2006. la comunidad y el medio ambiente. fundamentalmente. es que el trabajo aquí presentado se referirá. que integra armónicamente el desarrollo económico con el respeto por los valores éticos.cl/app01/home/pdf/documentos/reporte08.

asumiremos como referencia lo establecido en el glosario dispuesto por Acción rsE104.cl/app01/home/glosario_centro. compra a Anaconda los derechos del yacimiento los 104 www. llegó a ser considerado como el hombre más rico de Chile en el año 2004. con un patrimonio de 3. 126 . son relevantes a la hora de comprender el accionar económico-social de una compañía. ya sea del reporte de sustentabilidad 2007 como del informe Económico preparado por Zalhler & Co.400 millones de dólares en el 2004105. ANTECEdENTES GENERALES dE LA EMPRESA para una mayor comprensión del texto. incluiremos antecedentes que. ver: revista Forbes. Con el propósito de evitar hacer definiciones de cada uno de los elementos relacionados con el concepto de rsE.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Figura N°1: Ubicación Minera los Pelambres. a nuestro juicio. con su indiscutible visión de negocios. Es necesario aclarar que todos los gráficos y figuras presentes en el documento fueron extraídos de la página WEb de la compañía.html 105 Andrónico lusic.accionrse. historia Hacia el año 1986 el empresario chileno Andrónico luksic Abaroa.

se inaugura la planta y 8 años después. de los cuales el 51. veta descubierta en 1921 por el ingeniero en minas William braden. El yacimiento se encuentra en la Cordillera de los Andes. Salamanca cuenta con 24. Esto se trasformaría en una oportunidad para la Compañía. a más de 3. a 240 km. El primero formado por Nippon Mining&Metals. se da inicio al megaproyecto de Minera los pelambres. considerado como el primero en ser impulsado y materializado por empresarios. en 1992. Ubicación Geográfica Como lo muestra la figura. Minera los pelambres se encuentra ubicada en la provincia del Choapa. la Comuna es una zona agrícola-minera y. Estructura Organizativa El 60 % de la propiedad de Minera los Pelambres le pertenece a Antofagasta Minerals y el 40 % restante a dos Consorcios de empresas japonesas. ejecutivos.al noreste de santiago de Chile.y 127 . región de Coquimbo.8% vive en el sector urbano y el 42.500 metros de altura y las oficinas centrales están ubicadas en la ciudad de santiago. capital del país. Marubeni y Mitsui&Co. lo que la convierte en un área vulnerable y con muchas necesidades por satisfacer. denominado el ‘’padre’’ de la gran minería del cobre. seis años mas tarde. Comuna de salamanca.494 habitantes. el 05 de Abril de 2000.8% vive en el sector rural. según datos del Censo de población y vivienda del año 2002. mayoritariamente nacionales. profesionales y técnicos.el caso de Minera los pelaMbres pelambres.

trabajan coordinada y colaborativamente. 128 . que particularmente en el proceso de implementación de la planificación estratégica e incorporación de los temas de rsE.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) el segundo. filial del Antofagasta plC. Zahler & Co. lideradas por la gerencia general de la Compañía y coordinadas por la gerencia de Cultura organizacional y Comunicaciones internas. puesto que su organigrama. Antofagasta Minerals. está organizada bajo gerencias técnicas. los lineamientos estratégicos definidos en su planificación Estratégica. que es público. lo presentan con cada una de las personas que ocupan las respectivas unidades. Principios Orientadores En toda organización. cuyas acciones se cotizan el la bolsa de valores de londres106 . tal como se aprecia en la figura n° 2. A través de la figura n° 2. la estructura organizativa de la empresa bajo estudio. se puede apreciar el valor que Minera los pelambres le da a las personas. otra de las fortalezas que sin duda posee la Empresa. permiten que ésta avance hacia los objetivos planteados sobre pilares que den soporte en todo su accionar y en ese 106 Aporte económico y social de Minera Los Pelambres a la economía regional y nacional. Figura N°2: Estructura Organizativa Minera Los Pelambres. Es la principal empresa privada minera del país. Julio 2008. por Mitsubichi Materials y Mitsubishi Corp.

social y medio ambiental. como lo muestra la figura n°3 .el caso de Minera los pelaMbres sentido. cuando nos enfoquemos a las políticas de rsE que la compañía ha implementado desde el año 2005. creando una empresa atractiva donde trabajar. orientado al cliente y apreciado por proveedores y contratistas. radica fundamentalmente en la efectividad con que fue implementado el proceso en todos los niveles. actuando con los más altos estándares éticos. Este tema será abordado más adelante. Figura N°3: Objetivos estratégicos. Maximizar sustentablemente el valor de la compañía. tarea y función que se realizada dentro y fuera de la faena. y que de acuerdo a conversaciones con trabajadores de la empresa. 129 . formadora de recursos humanos y. éstos están presentes en cada labor. el éxito de Minera los pelambres. lo anterior se puede observar claramente en los objetivos estratégicos que la Compañía declara. podemos mencionar que. los principios orientadores de la compañía son107: visión la visión de la compañía es: ‘’Queremos ser líderes de nivel mundial en la gestión del negocio de la producción de cobre y molibdeno. por lo tanto. se transforma en el eje central del quehacer del negocio de la compañía. ser empleadores preferidos. de todos los niveles desde operarios hasta directivos.entendiéndolo como la conjugación armónica y equilibrada de las dimensiones económica. especialmente preocupados de proteger el medio ambiente y así ser consecuentes con el desarrollo sustentable. Minera los pelambres. con un estilo innovador y participativo. 2007. siendo buenos vecinos de nuestra comunidad preocupados por la protección de las personas y los recursos.’’ 107 reporte de sustentabilidad. sin duda.

como lo muestra la figura n° 4. sus procesos y proyectos. en un marco de desarrollo sustentable’’. entre otros. cañerías. valores • Conducta ética e integridad profesional • Responsabilidad ante la comunidad y el medioambiente • Respeto a las personas • Potenciar a las personas en la organización • Compromiso con el resultado PROCESO PROduCTIvO Los productos elaborados por Minera los Pelambres son Concentrado de Cobre con un 34% de pureza y Concentrado de Molibdeno con un 56% de pureza.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Misión la misión de Minera los pelambres es: ‘’ Aumentar continuamente el valor de Minera los Pelambres por sobre su costo de oportunidad. calcetines. transporte y embarque. 130 . se puede separar en tres etapas principales: extracción y reducción. a través de una gestión de excelencia del negocio. molienda y flotación.Éstos son exportados mayoritariamente a los mercados de Asia y Europa y los principales usos de este producto son: ollas. monedas. cuyo proceso de producción o explotación. Figura N°4: Proceso productivo. placas madre de procesadores y cafeteras.

ocupa una superficie aproximada de 4. ubicados alrededor de punta Chungo. extrayéndole el agua requerida para su transporte. Aquí se obtiene un concentrado de cobre con una humedad promedio de 9%. entre 3. 131 .600 metros sobre el nivel del mar. con un 30% de sólidos. Transporte y Embarque tal como lo muestra la figura n°4.600 metros sobre el nivel del mar. es monitoreado las 24 horas vía fibra óptica. la cual conduce el material por gravedad y que en el total de la ruta posee tres estaciones de emergencia. El sistema de molienda está formado por dos líneas paralelas. sin duda que una de las fortalezas de la compañía es la tecnología de última generación que utilizan en todo su proceso y. el concentraducto lleva el material a la planta de Filtros ubicada en el sector del puerto punta Chungo. Éste consiste en una tubería subterránea de 178mm. cada una compuesta por un molino semiautógeno y dos molinos de bolas. En la planta Concentradora.de diámetro y 121 kilómetros de longitud. con piscinas que pueden contener el total de su contenido y. Cada línea produce alrededor de 2. carguío y embarque de concentrado. Es importante destacar que. que permite evitar la emisión de polvo al medio ambiente. Es importante destacar que el material estéril (roca con contenido de cobre inferior a la ley de corte) extraído del yacimiento es depositado en áreas especialmente habilitadas. Molienda y Flotación la planta Concentradora se ubica a 1. donde las rocas son reducidas a un tamaño promedio de siete pulgadas y enviado. una de flotación colectiva y otra de molibdeno. el concentrado de cobre es mezclado con agua para permitir su transporte hasta las instalaciones del puerto en la costa.el caso de Minera los pelaMbres Extracción y Reducción El material es extraído de la mina a rajo abierto ubicada en la Cordillera de los Andes.8 hectáreas e incluye un sistema de molienda y flotación. puesto que todo el sistema está provisto del equipamiento necesario.500 toneladas por hora de mineral en forma de pulpa. El proceso de flotación se efectúa por medio de dos plantas. El producto obtenido es transportado a través de otra correa transportadora encapsulada. los vilos y es sometido a los procesos de almacenamiento. hasta una bodega de almacenamiento en el sector de planta Concentradora. por medio de una correa transportadora. cumpliendo así con disposiciones dispuestas por la CorEMA. donde diariamente se tratan 120 mil tM de material aproximadamente. es oportuno destacar las características del Concentraducto encargado del transporte. en ese sentido. las aguas resultantes del proceso de filtrado son dejadas en una calidad apta para ser disipadas a través del riego de más de 72 hectáreas de eucaliptos. a través de túneles de aproximadamente 12 kilómetros de longitud. En este proceso se obtiene un concentrado final de cobre con una ley aproximada de 42% y en la Planta de Molibdeno un concentrado de 52% de molibdeno. luego el mineral es cargado en camiones para su transporte hasta el chancador primario.100 y 3. los cuales operan en un circuito cerrado que permite clasificar el material según su tamaño.

lo que corresponde al 36% del total. se mencionan a continuación algunos datos y cifras que pueden contextualizar el negocio de la compañía y el escenario en que se encuentra. con 5.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) LA INduSTRIA dEL CObRE sin duda que el escenario hoy en día no es favorable.200t. • El porcentaje de la producción nacional de Cobre en 2007 fue del 6%. Zahler & Co. Julio 2008. Fuente: Cochilco.Éstos son: • La demanda mundial de cobre refinado fue de 17.361 millones de TM. por otro lado y con el propósito de no desviar la atención del lector del obejetivo del caso tratado. producto de la crisis financiera que afecta a todas la naciones. 132 . • La producción de cobre fino en el año 2007 fue de 289. como lo muestra el grafico de más abajo. • El precio promedio del cobre últimos veinte años:120cUS$/lb (1986- 2005). 108 Aporte económico y social de Minera Los Pelambres a la economía regional y nacional. el presente informe considerará los valores al 2007. • La producción de molibdeno en el año 2007 fue de 10.900t.01 millones TM. • China es el mayor demandante de cobre del orbe con un 22% del total.108 • Chile es el principal oferente mundial de cobre de mina. Fuente: Cochilco.

iniCiAtivA ClobAl dE portEs. liderados por la gerencia general y coordinado por una gerencia creada especialmente con ese propósito. para la elaboración del reporte de sustentabilidad Minera los pelambres conformó un equipo multidisciplinario. Figura N°5: Principales asuntos de sutentabilidad 2007. las cuales operan bajo un sistema de gestión integrada. incluyendo los indicadores de la guía sectorial para el sector minero. los temas centrales y desempeños del año 2007. la gerencia de Cultura y organizacional y comunicaciones interna. la Compañía desde al año 2005 viene implementando y trabajando en la mejora de sus sistemas de gestión de Calidad. con ejecutivos de todas la unidades gerenciales de la compañía. Es importante señalar que el reporte de sustentabilidad fue elaborado de acuerdo a los lineamientos del gri.001:1999. el cual es público y está validado por la consultora vinCUlAr de la pUCv. iso 14. es que se contrataron asesores expertos. que la compañía con el espíritu de no carecer de objetividad y así efectivamente realizar todas sus operaciones bajo el concepto de sustentabilidad y de los valores organizacionales. Medio Ambiente y seguridad y salud. sgi-Minera los pelambres.001:2000. de acuerdo a requisitos de las normas iso 9. en su versión g3. para validar la información y los resultados obtenidos. 133 . A ello hay que sumar.001:2004 y oHsAs18.el caso de Minera los pelaMbres RSE EN MINERA LOS PELAMbRES Cómo algo ya se mencionó en acápites anteriores.

Cabe destacar. de ese manera. como una de sus principales fortalezas en este proceso. Figura N° 6: Grupos de interés de Minera Los Pelambres. ambiental y social. tal como lo muestra la figura n°6. teniendo siempre presente que es con la participación. es que la compañía estableció en conjunto con sus stakeholders los ámbitos que se debían mejorar para el reporte de sustentabilidad. englobando con ello todos los resultados bajo el concepto de sustentabilidad con sus tres conceptos: económico. cooperación y colaboración conjunta que Minera los pelambres logrará cumplir con los objetivos estratégico establecidos. la protección ambiental y el cuidado de la integridad física y salud de los trabajadores están inmersos en todas las operaciones de la organización. la calidad. Minera los pelambres ha trabajo fuertemente con sus grupos de interés. Cada uno de ellos realiza acciones particulares. 134 .Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Es así que la compañía ha establecido la estrategia de implementación y permanente mejora contínua del sgi y.

135 . la figura n°7 muestra como evalúan los empleados al reporte del año anterior. éstos son: Grupos de interés primario: • Accionistas • Empleado • Empresas colaboradoras • Proveedores • Gobierno y entidades reguladoras • Comunidades locales • Clientes Grupos de inetrés secundario: • Inversionistas • Organizaciones Gremiales • Organizaciones no gubernamentales • Medios de Comunicación • Comunidad Académica y Científica luego de los trabajos. • Incluir aspectos débiles en el desempeño de la empresa. • Realizar validación de las información presentada. para facilitar el análisis correspondiente. • Convertir el reporte en un instrumento de gestión. 2006. con el propósito de favorecer la comprensión del informe. • Incluir resultados económicos. Como un ejemplo de las consultas que se realizaron. fueron los siguientes: • Reportar oportunamente. • Incluir información comparativa de los indicadores cuantitativos. reuniones sostenidas y encuestas realizadas a los diferentes grupos de interés. • Utilizar un lenguaje simple. incluir testimonios reales disminuir el tamaño del informe. los ámbitos de mejora que se establecieron para incluir en el reporte 2007.el caso de Minera los pelaMbres los grupos de interés de Minera los pelambres se clasifican en dos: grupos de interés primario y grupo de interés secundario.

136 . Cochilco y MLP. dimensión Económica Como se puede apreciar en el gráfico de más abajo. 2006 y 2007. En términos generales y.3 % aproximadamente. representó un 0.. se puede destacar que Minera los pelambres invirtió más de 9 millones de Us$ en el año 2009. Figura N°8: Inversión Social y Ambiental años 2005. entre los años 2000 y 2006. 8 de los cuales fueron destinados a la comunidad y el ambiente y Us$ 1 millón de a la Fundación Minera los pelambres. Fuente: Zahler & Co. el aporte directo de Minera los pelambres al pib total de país. como se muestra en la figura n°8. con información de BCCH. antes de analizar cada una de las dimensiones.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Figura N° 7: Evaluación de los empleados al reporte 2006.

destinado especialmente a las zonas de mayor impacto. La empresa provee con el 5% del empleo de la Región ya sea directo o indirecto. con un total de 255 millones de Us$. sin embargo. nos centraremos en el aporte económico que ha realizado Minera los pelambres a la región de Coquimbo. • Recuperación de Colmenas. se podrían citar otros cifras como las inversiones realizadas por la Compañía en los últimos años. • Feria de oportunidades. • Fondo de desarrollo productivo para pescadores. un indicador no menos importante nos dice que el 20% de la actividad del sector de la construcción es generado por las inversiones que la Minera ha desarrollado entre los años 1996 y 2006. Cochilco y MLP. También. que alcanzó cifras del orden de Us$ 1.. tanto la empresa como la Fundación. 137 .200 millones anuales en promedio. • Establecimiento de nogales en la localidad de Rincón. con información de BCCH. así como el nivel de exportaciones. y el 58% del empleo directo son trabajadores de la región. Fuente: Zahler & Co. illapel. las que alcanzaron a Us$ 2. • Agrícola El Maque: nuevo polo de crecimiento económico. • Sociedad Agrícola Chillepín.el caso de Minera los pelaMbres Por otro lado. el aporte directo al crecimiento del PIB del sector minero.305 millones entre los años 1996 y 2007. entre los cuales destacan: • Nuevas Microempresarias de la ropa. la Empresa aporta con el 50% del ingreso total de las Municipalidades. en Caimanes. están siempre preocupadas y fomentando la empleabilidad. En este sentido se puede mencionar que el 55% del crecimiento del PIB de la Región de los últimos años es aportado por Minera los pelambres. aportando con un total de 12. • Parcela Barroco: Un centro de transferencia. patente comerciales y patentes mineras. que son. es por ello que constantemente se desarrollan programas de capacitación y proyectos que aporten al desarrollo productivo y al capital social de la comunidad. Salamanca y los Vilos. fue de 32% entre los años 1999 y 2006.400 puestos de trabajo aproximadamente. durante los años 2000 y 2006.

donde principalmente recirculan y reutilizan el agua utilizada en sus procesos.grupos de voluntariado de distintas áreas. planes de reforestación. visitas al museo de arte. Cuncumén (US$ 8. Limahuida (US$ 4. destacándose: protección de 27.000 ha. Canelillo (US$ 6. plan de manejo de polvo en la mina.beca minera los pelambres .Aporte a liceo politécnico de salamanca .800). • Mejoramiento de salas de jardín. agua y aire.600). • Implementación de programas estratégicos para el manejo de la biodiversidad. Las Cañas I (US$ 8. Las Cañas II (US$6. 138 . dimensión Medio Ambiental Minera los pelambres está preocupada de desarrollar todas sus operaciones en armonía con el entorno. • Mejoramiento y ampliación posta rural. reubicación de fauna.programa educativo de Cordillera a Mar . El Palquial (US$ 4.000). . de manera de proteger el medio ambiente. entre otros). escuela y juegos infantiles.400). proyectos e inversiones que dan aporte al desarrollo social. Cuncumén . • Mejoramiento red de agua potable rural. .800). Aquí principalmente se puede mencionar que realizan control de emisiones. tratamiento de residuos sólidos y material inerte. dentro de las preocupaciones prioritarias para la Compañía se puede destacar lo siguiente: • El cuidado permanente del recurso agua.Fondo escuelas rurales de salamanca • Proyecto Lector • Actividades y auspicios culturales (cine en su valle. Para ello implementaron una política de gestión y cuidado del agua. • Habilitación callejón Cerro colorado. continuamente implementan programas. • Construcción de casino y mejoramiento de cocina. Tranquilla (US$ 6600). conciertos. entre los que destacan: • Programa de apoyo al desarrollo comunal. • Política de gestión de impacto de la extracción minera. Chillepín (US$ 4.Capacitación digital. ya que en todos los niveles organizativos se transmite el concepto que ello es un pilar fundamental para asegurar la viabilidad del negocio. • Iluminación y techado de un sector del anfiteatro. Quelén Alto (US$ 8. • Construcción sede social. concentrándose en los recursos suelo.400). “Juntos crecemos más”. aproximadamente. tanto en la calidad como en la disponibilidad.400).600). • Construcción de Casino y mejoramiento de medialuna. • Mejoramiento de red de agua potable de emergencia para consumo humano.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) dimensión Social tanto la Compañía como la Fundación Minera los pelambres. realizan diversas actividades de apoyo a la comunidad.

donde el Win -Win funciona y se manifiesta en las utilidades generadas y los avances y desarrollo que han otorgado a la comunidad en general. así como también contribuyendo a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.el caso de Minera los pelaMbres • Política de eficiencia energética. basado en cuatro ejes: liderazgo. como se vio en cada una de las dimensiones. queremos destacar el profesionalismo con que fue desarrollado el informe y por sobre todo. • Monitoreo del estado de salud del personal de la compañía. por el resultado que arrojaron los indicadores gri. 139 . se destacan las siguientes: • Extensión del convenio de desempeño a los colaboradores. que evidentemente dejan muy bien posicionada a la Compañía. más allá de lo que la ley les exige lo que posiciona a Minera los pelambres. si perjuicio de lo anterior. haciendo un uso eficiente de la energía de manera que sea compatible con el medio ambiente y cuidando los recursos naturales. son los testimonios reales de los propios dirigentes sindicales. ya que al analizar a fondo a la Compañía se puede evidenciar que las cosas las están haciendo seriamente. las políticas y acciones desarrolladas por Minera los pelambres en tal sentido. Entre las acciones realizadas. • Política de gestión en seguridad: ‘’la seguridad de las personas es lo primero’’. ’’reporte de sustentabilidad 2007” y. están implementadas con un nivel de profesionalismo y seriedad reconocidos por sus propios empleados y por la comunidad en general. como una entidad que entendió de verdad el concepto de rsE. esto no es sólo una declaración. Trabajadores y Colaboradores Es importante dedicarle un acápite aparte a los lineamientos estratégicos orientados a los trabajadores y colaboradores de Minera los pelambres. por sobre todo. programa Minera los pelambres Eficiencia Energética y la campaña interna de ahorro energía: ‘’El camello es eficiente. la conformación de una mesa de trabajo de eficiencia energética. a juicio de la autora. de acuerdo a lo analizado. prueba de lo anterior. extendiendo incluso algunas labores a las empresas colaboradoras. tal como se puede apreciar en el documento publico. • Programas de prevención (medición del índice de masa corporal. compromiso. publicación Memoria de salud. por los testimonios de los mismos dirigentes sindicales. puesto que el mensaje en todos los niveles organizativos es que las personas son los primero y. cambio de horarios. sino una realidad percibida por la gran mayoría de los trabajadores. CONCLuSIONES Aun cuando sabemos que la rsE se ésta recién instalando en Chile y está muy lejos de alcanzar los niveles de países europeos que llevan la delantera. innovación y capacitación. es un hecho concreto y medible. se destacan: Estudio del nivel de fatiga en el puesto. la implementación de las acciones estratégicas establecidas. salud integral para los colaboradores. destaca en este ámbito. manifestándose en los diferentes instrumentos de medición que la compañía realiza y. esencialmente. sin duda que los aportes al desarrollo económico y social. programas de intervención nutricional. nosotros también’’. medición del nivel de salud de trabajadores).

mineralospelambres. • www. REFERENCIAS y bIbLIOGRAFÍA • Reporte de Sustentabilidad Acción RSE. Julio 2008. surgimiento y factores precipitantes. Zahler & Co.cl 140 .html • Aporte Económico y Social de Minera Los Pelambres a la economía regional y nacional. • Reporte de Sustentabilidad 2007 Minera los Pelambres. por pequeñas que sean. www. la sistematización con que la empresa ha llevado adelante el proceso de planificación estratégica.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) sin quitarle el valor a lo expuesto en el párrafo anterior. versión 2008. el elemento central del éxito que ha presentado la Compañía. en donde el foco central es el desarrollo sustentable.accionrse. son enormemente valoradas por la sociedad. toadas las acciones en beneficio de la comunidad que se realice. Clase 2.cl/app01/home/glosario_centro. Contorno. • Conceptos básicos RSC. es importante mencionar que al ser la región del Choapa una región muy deprimida y con poco desarrollo económico. sergio gómez E. Diploma RSE Universidad Central de Chile. Finalmente. es a juicio de la autora.

agricultor. serían incompatibles: utilización energética y biodiversidad. 111 según últimas cifras oCdE. Rodrigo Castañeda110 INTROduCCIóN Este documento. Chile vive la peor crisis energética de los últimos 50 años.8 MW) y el sistema de Magallanes (79. el que trabaja en la escuela y que no se siente o comparte ninguna de las visiones que le presentan. su impacto al paisaje y su calidad ambiental y a los beneficios que tendría para la región. Universidad Central de Chile. que las acciones contempladas en el proyecto tendrían en su entorno. sus impactos ambientales y sociales y su estratégica de responsabilidad social aplicada.000. ¿desarrollo para quién? Centrales hidroeléctricas Aysén María Estela Catalán Matus109. ubicado en la Xi región. basado.602 MW respectivamente. para ello nos hemos planteado la interrogante ¿desarrollo para quién? CONTExTO ENERGéTICO según los datos entregados por el gobierno. los principales sistemas eléctricos son el sistema interconectado Central (siC) y el sistema interconectado del norte grande (sing) con una capacidad instalada de 9. Este proyecto se ha desarrollado en el marco de una discusión sobre el requerimiento energético del país y su relación con el crecimiento demográfico y económico necesario para países en vías de desarrollo como Chile.385 MW y 3. Un país con una capacidad instalada de 13 mil MW aproximado y la generación total bruta de electricidad supera los 55 mil gWh (año 2008). que se consolida como uno de los más ricos en ese sentido y que hoy. 109 Consultor Ambiental© Magíster en docencia e investigación Universitaria. pescador. y menos del desarrollo energético o turístico que se propone. El documento presenta una mirada a través de la recopilación de los hechos más destacados del conflicto y trata de realizar un análisis sobre las implicaciones. bajo el concepto de responsabilidad social Empresarial. Chile tiene un pib per capita de Usd $11. trata de contextualizar al habitante ganadero. por último. 141 . se ha realizado en el contexto de uno de los proyectos de ingeniería más grande y controversial de Chile. 110 Consultor de desarrollo rural de la oficina regional de FAo para América latina y el Caribe. Además se encuentra el sistema de Aysén (47. en la opinión de carácter público y entrevistas de prensa a los sectores claves involucrados en el desarrollo de este proyecto.Ix. A pesar de que son distintas las visiones que se pueden encontrar en esta discusión es imposible negar que se trata de un conflicto de intereses claramente marcados por el uso de los recursos naturales de un territorio. con pib per capita en aumento111 .6 MW). El documento plantea una reflexión sobre las implicancias del proyecto Hidroaysén a la realidad de la comunidad afectada. al tipo de actividad turística existente. al parecer.

000 y 13. con un aumento del consumo relativo de diesel y petróleo. así como también la implementación de una política de eficiencia energética a nivel industrial y domiciliario. industria. Estos grupos económicos se han mostrado muy proclives a invertir junto al Estado de Chile en este tipo de energía y tan sólo esperan el marco regulatorio que el Estado debiera establecer las opciones en la generación energética por medio de energías renovables pueden ser muchas. Durante ese período los energéticos de mayor relevancia en el consumo son el diesel. un mayor crecimiento país bajo los estándares del desarrollo sustentable.000 MW estimado. la evolución de la demanda de energía ha seguido de cerca a la evolución del pib”. sin duda alguna estas estimaciones fueron anteriores al momento actual de reducción del crecimiento económico. En este contexto. recientes estudios plantean que con una tasa de crecimiento anual entre 5. El consumo final de energía de Chile está determinado por cuatro grandes sectores: transporte. también desde el sector privado se han abierto una serie de intereses.4% hasta el año 2030. según proyección de la Comisión nacional de Energía. minero y comercial-público-residencial.000 a 21. un total de 18. aunque con costos ambientales al ecosistema y la salud ciudadana. la restricción impuesta por Argentina. 142 . proveedor casi exclusivo de venta de gas natural a Chile. sobre todo de los sectores económicos que fuertemente están invirtiendo en el sector minero del país. bajo esta medida. Carbón y petróleo. incluso se habla de la opción nuclear que disminuyan el nivel de combustibles fósiles como alternativa más económica. sin embargo diversos sectores convergen en la necesidad de que el país no puede seguir dependiendo de la importación de combustibles extranjeros sin abordar o tomar en consideración las Energías renovables no Convencionales (ErnC). particularmente marcado en el sector eléctrico. la situación de crisis energética ha presionado a las autoridades a definir políticas que garantizarán la diversificación de fuentes de energía compatibles con el cuidado del medio ambiente y elaborar una política energética de largo plazo. sumado a la sequía hace que el escenario sea más complejo y dependiente de factores externos.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) desde el año 1997 que la generación de Energía Hidráulica ha perdido protagonismo para dar paso a las Centrales Termoeléctricas con abastecimiento de Gas Natural argentino. es decir. Actualmente. la electricidad y la leña. En efecto. el consumo final de energía presenta una tendencia al alza. mientras que el consumo eléctrico ha aumentado en cerca de 6% promedio anual. los petróleos combustibles. mientras el de electricidad y biomasa tiende a disminuir. con un aumento promedio anual de 5. que garantice un porcentaje del crecimiento anual considerablemente superior al del consumo energético. se genera el 57% de la energía a través de la Hidráulica y el 43% restante a través de la Termoelectricidad por medio del Gas Natural.8% promedio anual en los últimos 10 años.000 MW extras de energía en el siC (sistema interconectado Central). asegurando. donde no sólo el sector estatal se preocupe de la energía nuclear en Chile. el documento de política energética presentado por la CnE (2008) plantea que: “Chile ha experimentado un crecimiento significativo del consumo energético en las últimas décadas. El consumo energético final ha crecido en un 2. el país al 2020 requerirá entre 9. representando en conjunto entre un 69% (para el año 2007) y un 78% (para el año 2030) del total.5 y 7%.

los impactos y los costos son locales. declaraciones que algunos sectores han tomado como un apoyo al proyecto Hidroaysén. aparecen en el curso de los grandes procesos que mueven el sector. que queda de manifiesto en el documento mencionado anteriormente112. “En la medida que estos proyectos sean diseñados de manera que se minimicen los impactos y considerando el beneficio que tienen en la reducción de gases Efecto invernadero (gEi). 112 política Energética de largo plazo. A. producto de la unión de Colbún s. En efecto. En esta misma línea. relevando la importancia por realizar un esfuerzo público privado. “Aún con el cumplimiento de las normas. pues siempre podrán existir opiniones contrarias sobre el uso del territorio o el medio ambiente que afecta la vocación social y productiva de una zona. A continuación se presenta la ubicación geográfica de dichas centrales. ubicadas en la Xi región del general ibáñez del Campo. para ello. de esta forma menciona la necesidad revisar el impacto global de las inversiones. han comenzado a ser una preocupación por parte de las autoridades. que plantea la preocupación del Estado para desarrollo proyecto energético que cumplan con la condición de sustentabilidad de los territorios y competencia por los recursos naturales. fue creada la empresa HidroAysEn. estos proyectos no se caracterizan por ser intensivos en uso de mano de obra y. mientras los beneficios son para el sistema en su totalidad.con Endesa con el propósito de liderar el proyecto Hidroeléctrico de Aysén. inevitablemente. dicho proyecto consiste en cinco centrales hidroeléctricas. sus costos y beneficios a largo plazo. donde la importancia de la diversificación de la matriz energética es cada vez mayor en la decisión de este proyecto. por primera vez. aspectos como la discusión de incentivos para la reducción de emisiones de carbono. En la mayoría de los proyectos energéticos se da que todas sus características apuntan a que la comunidad local se oponga a su instalación porque. no se garantiza que los proyectos energéticos no tengan oposición. es uno de los puntos central es en la discusión del proyecto de Hidroaysén. hISTORIA dEL PROyECTO hIdROELéCTRICO El 2006. en los próximos meses se realizará una licitación pública en donde la CnE venderá los derechos sobre las reducciones de Co2. 143 . pensamos que son una parte importantísima de la respuesta que América latina le puede dar a este problema” lo anterior. dos en el río baker y tres en el río pascua. tampoco generan muchos recursos tributarios para la Comuna. Además. por otra parte. el informe del banco Mundial “desarrollo con menos carbono: respuestas latinoamericanas al desafío del cambio climático” ha planteado su apoyo al fomento de proyecto hidroeléctricos y llama la atención sobre la oposición de los grupos ambientalistas que no estarían a la par con el avance en el conocimiento de las consecuencias del cambio climático. salvo por el período de construcción. dado el sistema impositivo y de patentes municipales chileno. cabe destacar el conflicto recurrente entre opciones de desarrollo. coherente e integral que no se vea afectado por los vaivenes de corto plazo que. se tranzan las reducciones de Co2 y gases de efecto invernadero en el mercado voluntario. por construir una política energética.el caso de hidro aysén En este sentido. CnE 2008.

. es el estudio de impacto Ambiental de las centrales. PASCUA 2. con una participación del 51% y 49% de las acciones. Ubicada en la angostura conocida como Sector San Vicente. Resumen del proyecto Aysén HidroAysén fue creada en el año 2006. por otra parte. la iniciativa considera construir en los ríos baker y pascua cinco centrales hidroeléctricas que inundarán 5. el que para su elaboración requirió una inversión total cercana a los Us$12 millones.910 hectáreas y producirán 2. una volatilidad en los precios de los combustibles. donde destacan los más de 370 especialistas y las más de 187 mil horas/hombre que se destinaron para hacer la línea base Ambiental de la zona del proyecto. como una sociedad Anónima constituida por dos de los más importantes actores de generación eléctrica en el país. BAKER 2 Ubicada en la angostura El Saltón. estudio preliminar y estructurante del Estudio de impacto Ambiental entregado posteriormente a la ConAMA para su distribución a los diversos servicios con implicancias en el área del proyecto. todo lo cual demandará una inversión de Us$ 3. Endesa Chile y Colbún S. PASCUA 2. desarrollándose bajo estándares técnicos y profesionales. donde termina actualmente la Carretera Austral. sino a una tendencia mundial que registra un acelerado aumento en el consumo de insumos energéticos. A.” Un dato no menor y que nos da una idea de la dimensión del proyecto.750 MW. respectivamente. cercano a campamento GMT actual.1 Localizada en la angostura ubicada 11 kilómetros aguas arriba de la confluencia del río Pascua con el desagüe del lago Quetru.2 PASCUA 1 Estará en la angostura ubicada inmediatamente aguas abajo del desagüe del Lago Chico. 144 . Esta sociedad indica que el proyecto “responde no sólo a una urgente necesidad energética de Chile.200 millones. la búsqueda de alternativas eficientes de generación y una creciente preocupación medioambiental. ubicada 9 kilómetros aguas abajo de la confluencia de los ríos Baker y Los Ñadis.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) BAKER 1 Localizada en una angostura que se ubica a 1 km aguas arriba de la confluencia de los ríos Baker o Chacabuco. la tercera más grande en la historia del sEiA.

ya sea por las unidades generadoras o por los vertederos de cada central.260 trabajadores. en el aumento de la actividad comercial y de servicios. • Protección de la flora y fauna nativa. capacitación de mano de obra y aumento de las rentas municipales en el área de influencia del proyecto por las obras de construcción. se identifican una serie de impactos positivos por la construcción del proyecto que se reflejan. • Minimización de las relocalizaciones. la ingeniería del proyecto de HidroAysén se ha efectuado identificando los impactos anticipadamente e incorporando mitigaciones desde el diseño. Un aspecto valorado por la comunidad. El documento plantea que bajo el concepto de “diseñar mitigando”. por ejemplo. Así también el proyecto HidroAysén propone una serie de medidas destinadas a potenciar las actividades turísticas. dos en el río baker y tres en el pascua. entre otros. El programa propuesto incluye capacitación turística y construcción de nuevos senderos. • Mantención del desnivel entre el río Baker y el río Nef. que contempla la construcción de cinco centrales hidroeléctricas. Baker 2 y Pascua. • Reducción de impactos en las zonas con actividades turísticas y agrícolas pre-existentes. • Disminución de la superficie de embalse. Adicionalmente. a través de la protección de elementos patrimoniales (histórico. religioso y arqueológico). las principales son: • Relocalizaciones: 14 familias de la zona de influencia directa del proyecto serían relocalizadas en otros predios y se implementarán planes específicos de apoyo y compensación a estas familias. Así mismo el estudio propone una serie de medidas compensatorias. es el propuesto en el plan de mitigación relacionado con el estudio y cuidado de las especies de flora y fauna nativa de la zona. Es así como se han planteado los siguientes objetivos y criterios para fortalecer la sustentabilidad del proyecto. generación y diversificación de empleos directos e indirectos. • No intervenir la fluctuación normal de los lagos Beltrán y O’Higgins. • Diseño de campamentos autosuficientes y aislados respecto de centros poblados que con su diseño. con un promedio mensual de 2.el caso de hidro aysén En el documento – que cuenta con 9 capítulos – se detallaron las características de la propuesta de construcción y operación del complejo hidroeléctrico de Aysén. para así minimizar los efectos sobre el medioambiente y el entorno social y cultural en su área de influencia. los que se ven reflejados en el Estudio de impacto Ambiental del mismo y en los planes de manejo diseñados: • Respeto a la cultura local. • Aplicar consideraciones paisajísticas en el diseño de las obras. incluyendo un plan de manejo forestal y áreas de conservación. reglas y caudales mínimos de operación para asegurar menores impactos en las cuencas intermedias o agua abajo de cada central. • Establecer la restitución de las aguas. • Proyecto dará empleo durante toda la etapa de construcción. destinadas a otorgar ciertos beneficios a la comunidad afectada por los impactos negativos del proyecto. 145 . • Imponer a las centrales Baker 1. equipamiento y ubicación permiten minimizar la utilización de servicios básicos de localidades cercanas y conciliar el proyecto con la vocación cultural de la zona de influencia del proyecto HydroAysén.

SEIA y LAS ObSERvACIONES TéCNICAS. informar a la comunidad y transparentar la información. las Cámaras de turismo de la Junta. sumando estas instituciones con las organizaciones sociales serían un total de 32 instituciones que presentaron sus observaciones al Estudio de Impacto Ambiental (EIA). la Corporación privada para el desarrollo de Aysén. que podrían verse alteradas por la acción de la iniciativa. ii) los impactos del proyecto según este estudio se encontrarían acotados y las familias afectadas directamente serían muy menores comparado con otros proyectos implementados (represa ralco). “Hay reparos que tienen que ver con la inundación. puyuhuapi y Coyhaique y el Colectivo de Mujeres. Pedimos mayor precisión sobre las cotas de inundación que es un tema no menor en la zona” 146 . a lo menos. sin desconocer con ello que existe una serie de actividades que buscan apoyar a la población de Aysén. entre otros. no obstante a lo anterior no encontramos en las iniciativas de Hidroaysén una política clara de responsabilidad social. la que no está bien definida. la Corporación nacional Forestal ConAF. LEGALES y ESTRATéGICAS En el caso específico de la región de Aysén la “Coalición ciudadana por Aysén reserva de vida” ingresó más de 300 consultas y otras organizaciones locales más de 800. la Agrupación Chonkes de Caleta tortel. organismos como la Corporación nacional Forestal (ConAF) de la región de Aysén y la secretaría regional del Ministerio de Agricultura. por otra parte. el área pastoral social del obispado de Aysén. la dirección general de Aguas (dgA). turística y ambiental de puerto río tranquilo. el sindicato de trabajadores independientes de la pesca artesanal y buzos mariscadores de puerto Cisnes. es importante señalar un elemento que parece importante en el momento de analizar el proyecto Hidroaysén. los defensores de la Cuenca del Murta. en tanto. quienes manifestaron su “inconformidad” con los datos entregados. Este nuevo modelo de “diseño con mitigación” es. la Fundación san pablo. alertó que el proyecto se ubica parcialmente dentro de una serie de áreas protegidas. pero creemos que se confunde lo exigido por el sEiA (plan de mitigación e información) con otras iniciativas propias de la empresa relacionadas con la rsE.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) del análisis de los aspectos principales del plan de mitigación es posibles extraer dos ideas centrales: i) el sólo hecho de la preparación del proyectos Hidroaysén y el estudio de impacto ambiental. la agrupación cultural. Así. Entre éstas últimas se incluyen las de la Agrupación de defensores del espíritu de la patagonia de Cochrane. ha levantado y ha producido una generación de conocimiento local importante que no existía en la zona y los recursos que se hubiesen necesitado para dicho efecto sería cuantioso. donde se plantea que los reparos se concentran en el impacto ambiental que generará el complejo hidroeléctrico en la zona de Aysén. Así también el estudio presentado se encontró con gran parte de las entidades gubernamentales involucradas en el proceso. controversial desde el punto de vista que supone un proyecto que genera impactos negativos. la agrupación herederos de la patagonia de villa Cerro Castillo. fue uno de los organismos que realizó una de las presentaciones más contundentes. consideraron que los datos entregados por la sociedad HidroAysén “no hacen posible realizar una evaluación del proyecto”. lo que involucraría al 88% de las instituciones que realizarán este proceso. la Escuela nols.

Uno de ellos es “patagonia sin represas” quien argumenta que Hidroaysén generará un “duopolio eléctrico” o monopolio energético. explicaron textualmente113 que “lo que estamos viendo es poder generar de manera sólida los argumentos que tienen que ver con la carencia de una política energética y que consecuencia de ello tenemos mega proyectos que son tremendamente destructivos como HidroAysén y uno de los más poderosos en recursos hídricos”. es algo totalmente incompatible con HidroAysén. por lo demás. lo que denota la magnitud que reviste esta iniciativa. la dirección regional de vialidad de Aysén. sino también a resolver las necesidades energéticas del país” para llevar a cabo el objetivo planteado. su identidad y recursos naturales. la realización de este proyecto obedece “a una urgente necesidad energética de Chile”. Esta declaración parece no ser del todo compartida por los actores del territorio y aparece una controversia centrada en la vocación del territorio y uso productivo de los recursos. entre otras instituciones. lo que según estas entidades. y destacan las solicitudes de diversas reparticiones para derivar la evaluación del proyecto a sus oficinas centrales. aunque la Constitución de 1980 indica que los derechos de particulares sobre las aguas otorgarán a sus titulares la propiedad del recurso. Esta misma organización ha planteado que existen razones técnicas fundamentadas que avalan la resistencia de las organizaciones de la sociedad civil a este proyecto. buscando contribuir no sólo al desarrollo de la región. “patagonia sin represas” reiteró la idea de que se implemente un plan de desarrollo energético compatible con una política de gestión integrada de cuencas. actualmente en manos de las generadoras lo que según el Código civil en su artículo 595 señalan que “todas las aguas son bienes nacionales de uso público”. está en la concentración de los derechos de agua. pertenecientes a organismos no gubernamentales ongs. INTERPRETACIóN dE LOS ACTORES de acuerdo a lo planteado por Hidroaysén. que en su política señala que el proyecto propone “una alternativa sustentable. 147 . Estas razones se indican a continuación: 113 samuel leiva. greenpeace en conjunto con “patagonia sin represas” ambas como entidades ambientalistas. otro de los argumentos en oposición al proyecto de las Centrales. que se presentan en defensa de la patagonia. En este sentido. Existen variados grupos denominados “ecologistas o ambientalistas”. estratégica y limpia. que respeta a los ayseninos. eficiente. también entregaron sus observaciones. la dirección de Aeronáutica Civil.el caso de hidro aysén la seremi de Educación de Aysén. vocero de greenpeace.

la sobrevivencia de los pueblos y naciones dependerá en un futuro muy cercano. la atracción de la inversión privada que conoce perfectamente el grado de protección con el cual contarán sus empresas e iniciativas haciendo de nuestra patagonia un lugar confiable desde el punto de vista económico. por otro parte. las fuentes de trabajo que en más de 20 años ha generado el actual tipo de turismo en nuestra región. El reinado del petróleo como fuerza motriz tiene sus días contados y las energías alternativas como la eólica y la geotérmica se encuentran en una muy inicial etapa de estudios por lo tanto. 6. inevitablemente. 2. En Aysén. la generación de empleos indirectos a través de la necesidad de servicios por parte de las centrales hidroeléctricas excederá con creces. situación de la cual puede dar fe cualquier Conservador de bienes raíces. 7. 9. quien a través de su obispo luis infanti ha hecho eco en los medios de comunicación con la publicación de una carta pastoral que tenía por nombre “Danos hoy el agua de cada día”. la generación de la tan escasa y necesaria energía transforma a cualquier territorio en un lugar de preferencias y consideraciones extremas por parte de un Estado que debe proteger con inversiones a una tierra que por el solo hecho de mantener funcionando el país debe necesariamente contar con la atención preferencial de cualquier gobierno. estamos botando este recurso al mar. financiados con recursos foráneos deberán buscar otro lugar del planeta para vender sus trasnochadas historias pseudo ambientalistas con la cuales no han trepidado en engañar al pueblo e involucrar incluso a la misma iglesia Católica para lograr sus oscuros propósitos. tan sólo en los 2 primeros años de funcionamiento. la que generó un debate sobre el daño asociado al régimen privado del agua y de megaproyectos eléctricos. Actualmente. 5. todas las comunidades que han sido consultadas en forma democrática respecto del tema se han pronunciado mayoritariamente a favor de las represas. situación de lo cual pueden dar fe ciudades como viña del Mar y Mar del plata.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) 1. la coexistencia de la naturaleza con la tecnología siempre ha fomentado la inversión turística. el recurso más abundante es el agua. también la Corte de Apelaciones. el proyecto significaría una perdida en Us$ 13 millones en términos turísticos en Aysén por la construcción de las represas. es necesario considerar que con la instalación de las centrales hidroeléctricas. uno de los sectores que ha planteado cuestionamientos con el proyecto es la iglesia católica de Aysén. la atención estatal preferencial de los territorios productores de energía generan. una serie de tránsfugas y activistas a sueldo. Es de esperar que esto suceda antes que la patagonia caiga completamente en poder de extranjeros que han venido comprando nuestras tierras hectárea por hectárea. Empresarios de turismo según investigación que fue presentada en la Universidad de Chile. 3. 8. la consolidación de la soberanía en territorios tan aislados como Aysén sólo será posible cuando el aparataje estatal vuelva sus ojos y sus recursos hacia nuestra zona . 148 . por último. única y exclusivamente de su capacidad de producir energía eléctrica. 4.

ha permitido enorme abusos de parte de personas naturales y empresas. El Gobierno Chile es el único en el mundo donde se consagra el derecho de propiedad de derechos de agua en la Constitución política. no es necesario que al solicitar los derechos los particulares justifiquen uso futuro alguno. 115 Constitución política de Chile. si el Estado protegiera el bien público. tendría que inclinarse por no avalar ese proyecto”. 2004. no existe consenso sobre el tema y encontramos declaraciones divergentes. por ejemplo. 114 Fernando salamanca.Ésa es la principal conclusión a la que llegó Fernando salamanca. pudiendo los particulares destinar las aguas a las finalidades o tipos de uso que deseen. por lejos. más beneficioso que las hidroeléctricas y el tendido eléctrico para la región de Aysén.el caso de hidro aysén Un estudio 114 puso en la balanza las ganancias en empleo que generaría el megaproyecto y las externalidades que provocaría en la zona. las cuales han llegado a solicitar permisos sobre el 100% de las aguas de un río sin justificar su uso. superior en rentabilidad privada y social a otros recursos escasos como los combustibles o la producción embalsada de energía. otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos”115. producción de celulosa y pesca116. En este sentido el gobierno ha tenido que pronunciarse al respecto públicamente. En el artículo 24 de la Constitución política de Chile se declara que “los derechos de los particulares sobre las aguas. de riego a consumo humano lo anterior. explica que su análisis parte de la premisa de que la naturaleza o belleza escénica es un bien económico de alto valor. 149 . es decir. centrándose su uso. que “El ecoturismo es. dicha disposición hasta el año 2005 planteaba derechos concedidos a privados gratuitamente y a perpetuidad situación única en el mundo tratándose de un bien colectivo y un derecho básico. sólo recientemente una reforma de la ley incluyó el cobro de una multa o patente por no uso de los derechos concedidos y. El documento se hizo público a sólo días de que HidroAysén presentará su Estudio de impacto Ambiental. principalmente. sociólogo. tampoco es necesario que en las transferencias de derechos de aguas se respete el uso a que antiguamente se destinaba el agua y los particulares pueden cambiar libremente su destino. luego de realizar el estudio de rentabilidad social regional del proyecto HidroAysén-transelec versus actividades turísticas en región de Aysén. development planning studies de la University College of london. salamanca. sin embargo. otro antecedente que se debe tomar en consideración . señalando. buscara para la población el desarrollo económico más rentable. es que la legislación consagra una total libertad para el uso del agua a que se tiene derecho. en la generación energía hidroeléctrica y el uso de agua en actividades que se insertan dentro del Modelo Exportador chileno. 116 programa Chile sustentable. y esta libertad es permanente. El 81% de las agua de Chile están en manos de Endesa. d. sociólogo y ph. 1980. como minería. su devolución al Estado. reconocidos o constituidos en conformidad a la ley. en caso contrario.

. Existe evidencia de los posibles cambios ambientales en ríos. ¿Es necesaria la construcción de Hidroaysén desde un punto de vista energético? Con una superficie de 5. por ende. y la agrupación “patagonia sin represas” por el otro. hay tantos detractores como defensores de este mega-proyecto. El mismo personero de gobierno expresa en otro periódico: “tenemos una fuente de energía abundante que es el agua.910 hectáreas. 150 . sin embargo la gran cantidad de observaciones y reparos realizados por la comunidad y los servicios públicos refuerza el cuestionamiento al proyecto. por consiguiente no podemos excluir a priori la posibilidad de construir grandes represas tanto en Aysén como en otras partes” (diario Financiero. la flora y fauna. sobre la posibilidad de desarrollar un programa de Energía nuclear. problemas a la comunidad. En efecto. 7 de Febrero de 2008). Algunas reflexiones y aspectos a considerar El problema energético actual en Chile es de preocupación nacional. al respecto es enfático: “está totalmente descartado tomar una decisión sobre la energía nuclear” (diario Financiero. punto no menos importante es que este proyecto necesita de una línea de transmisión de alta tensión con una longitud de 2. Chile no podrá cumplir con esta demanda. por lo que nuevas formas de producir energía son necesarias. valles. Hoy en día.430 gWH. ha declarado: “soy partidario. bosques. la primera pregunta que es necesario plantear es: A pesar del impacto negativo que este proyecto tiene. pero a nuestro juicio. etc. la oferta debe aumentar también. pero un proyecto de tal envergadura afectará de distintas formas a la región. se estima que de aquí a 10 años más. el debate no gira en torno a si la construcción de embalses afectará o no el medio ambiente ya que los mismos ejecutivos de Hidroaysén han dicho que no existe un mega-proyecto de esas características que no traiga consigo un impacto ambiental. con el debido respeto a todo el tema ambiental que se está haciendo con mucha prolijidad. pérez yoma. entonces ¿para qué construir semejante proyecto? la demanda energética se incrementa todos los años y. con Hidroaysén por un lado. la presidente bachelet adquirió compromisos durante su campaña presidencial con grupo de Ecologistas apostando porque este tema no se iba a tocar durante su gobierno.300 Kms. las cinco centrales pretenden aportar una producción media anual de 18. tierras. Una segunda pregunta es: si todos sabemos que daños involucra. El tema hidroeléctrico en Chile es un tema que debemos abordar y debemos abordarlos con toda la decisión del Estado” (la tercera. 8 de Abril de 2008). por nombrar algunos. El Estudio de impacto Ambiental (EiA) ya fue declarado admisible y el extracto ya fue publicado. 8 de Abril de 2008). por supuesto que sí.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Edmundo pérez yoma.

15. Un tema no menor.000 hectáreas de energía solar. desde dentro. mejoras de infraestructura universitaria. lo cierto es que la hidráulica es limpia y rendidora. a nuestro juicio. endógeno. sobre un proceso de desarrollo de la región y con elementos tan básicos como. Al paisaje de Aysén. que en el debate esté ausente una propuesta o discusión entre los distintos actores. local. Además. las que incluyen mejoras en infraestructura vial entre Cochrane y villa o’Higgins. la baja de los ingresos y empleo turísticos.de la Carretera Austral. parece extraño. razones por lo cual es necesario plantear la interrogante sobre la capacidad del turismo como actividad económica inclusiva y como generadora de ingresos que disminuyan la alta concentración de los ingresos que existe en Chile. altos índices de aislamiento. en su etapa de participación ciudadana. enfocada a mitigar o compensar los efectos de las centrales sobre el medio social. por ejemplo.el caso de hidro aysén los detractores de Hidroaysén hablan de otras formas de producir energía. mantenemos la pregunta ¿desarrollo para quién? 117 documento de Chile sustentable 2006. como también mejoras en aeropuertos y puerto marítimos. la región. son los Us$ 150 millones que Hidroaysén destinaría por concepto de mitigaciones. carente en este proyecto. territorial y todos los matices que se le puedan agregar para impulsar un crecimiento pertinente y sustentable. Un tercer tema de análisis es que por lo menos. En un sentido más amplio del análisis.000 de energía eólica y solamente 3. a la fecha continúa presentado altos índices de desempleo. es importante resaltar la diferencia que existe entre estas iniciativas y el concepto de responsabilidad social Empresarial. los medios de comunicación han señalado en su información la valoración intrínseca de este componente ambiental. la reducción en las estadías en hostales y lodges a lo largo de la misma vía. capacitación laboral y desarrollo social. mejoras comunicacionales. es cuestionable que una sola región deba sacrificar sus recursos naturales a costa de la necesidad de energía del resto del país. la región de Aysén tiene una diversidad de paisajes asociados a su identidad. sin embargo. El plan de mitigación es exigido por la ley. 151 . todos componente visualmente perceptibles. se le ha puesto precio mediático de acuerdo a los diversos intereses involucrados. la mengua del volumen y de los precios en las ventas inmobiliarios en la zona y la pérdida de activos forestales. El compromiso asumido a través del Estudio de impacto Ambiental del proyecto corresponde al mejoramiento de la calidad de vida de los Ayseninos con beneficios en la construcción de las cinco represas y las líneas de transmisión que transportaría la energía que concentrándose en la generación de empleo para la zona. para producir 360 MW de energía se necesitan aproximadamente 25. 140 Km. En esta etapa pareciera que sólo se ha asociado a sus ríos como única característica de unicidad paisajística. ¿desarrollo para quién? según el estudio de impacto ambiental.600 de energía hidráulica117. por lo tanto. a su gente. a su geomorfología y a la vegetación. los factores de pérdidas económicas para la región se reparten en la disminución del flujo turístico en la Carretera Austral. recurso tan recurrente en cada uno de los discursos de los diferentes actores ya sean éstos directos o indirectos. motivo por el cual surgen dudas en cuanto a si se debe ajustar a la especificidad del contexto que constituye el área donde se emplazará el proyecto. Este último. la rsE es voluntaria y es la expresión del interés y conciencia de las empresas por sus stakeholders. una baja actividad económica.

que contiene distintas unidades que de acuerdo a su disposición e interrelación. Finalmente. mayor o menor daño al turismo. viendo las diferentes aristas que ha generado el proyecto. cada día matizado por un contexto eleccionario muy evidente.Monografías presentadas en el diploMa de responsabilidad social corporativa y eMpresarial (tercera versión 2008) Ahora. la responsabilidad social Empresarial del proyecto hidroeléctrico. las preguntas siguen. pareciera que estuviéramos hablando de un territorio deshabitado. se extraña una discusión de un proyecto donde la preocupación sea aumentar la calidad de vida del habitante. paisaje con o sin torres de alta tensión. dirigentes ciudadanos. ejecutivos de empresas. Aun cuando. el turismo actual de la patagonia es parte de un sector minoritario de empresarios externos a la región los cuales en las temporadas más criticas del año. creemos que el debate continuará y. autoridades de gobierno y organizaciones ambientalistas. la construcción de las centrales hidroeléctricas más grandes del país generará o evitará desarrollo ¿para quién? ¿Es posible desarrollar turismo sin entornos de vida. lo enriquecen o vuelven más diverso y atractivo. donde la discusión pasa por más o menos energía. sin considerar una base fundamental de la identidad del Aysenino. 152 . no responde a un enfoque que trascienda la totalidad de las acciones de la empresa. en estas temporadas? los resultados obtenidos del análisis de diversos antecedentes turísticos permiten definir que el turismo en la región de Aysén se constituye como una actividad vinculada principalmente a la existencia de recursos naturales y a su belleza escénica. conceptos que se asocian tanto a la región. ¿la calidad de vida de los habitantes que han permaneciendo por generaciones aprendiendo a ser parte de la región? Al parecer no son los temas más relevantes en el momento de polemizar por parte de los actores principales. como al área de estudio del proyecto. ya que existe un distanciamiento entre la necesidad de recursos para ejecutar el proyecto y la sustentabilidad del entorno. la pregunta es diferente. faltan respuestas a interrogantes básicas ¿cual es el interés real de la diversidad de actores involucrados? ¿la calidad ambiental de excepción que cuenta la región de Aysén?. cierran sus lodge y se trasladan a lugares climáticamente más amigables. Hasta ahora lo que se aprecia a simple vista. la cual como empresa hidroeléctrica ha señalado que hará efectiva las solicitudes que los ciudadanos han realizado en las reuniones de participación Ciudadana. influyendo directamente en la actividad turística que se desarrolla actualmente o que podría generarse a futuro. Estos aspectos reflejan la importancia que tiene el paisaje como elemento integrador. ¿qué pasa entonces con el Aysenino patagón.

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