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C A P I T U L O

D O S

Cabildeo
1. Introducción
El objetivo final del cabildeo es movilizar a los tomadores de decisiones políticas en todos los niveles para originar el cambio social, teniendo un impacto sobre los programas y políticas pertinentes. Las políticas y los programas relacionados con el acceso y la calidad de la educación están estrechamente ligados al tema del trabajo infantil. Los gobiernos necesitan reconocer esta interrelación y tomarla en cuenta en su toma de decisiones para que las estrategias adoptadas para retirar a los niños de los lugares de trabajo peligrosos y colocarlos en programas educativos que sean sostenibles y receptivas a las necesidades de los niños en el trabajo infantil o en riesgo. La creación de conciencia, la cual se trata con detalle en el capítulo anterior, es una parte integral del cabildeo. Es un medio para informar a los políticos interesados, por ejemplo, de la necesidad de desarrollar o reformar el marco político y legislativo relacionado al trabajo infantil y a la educación. La creación de conciencia, como parte del cabildeo, es el vehículo para diseminar el mensaje, mientras que la objetivo final es influenciar a los tomadores de decisiones políticas. La reforma de las políticas educativas es importante para superar las deficiencias que hacen la educación inaccesible a ciertos grupos o de tan mala calidad que ni los niños ni los padres la ven como relevante o útil. El desarrollo de la política a todos los niveles necesita integrar necesidades específicas y expectativas de los niños que trabajan y de los niños en riesgo y por último, crear un ambiente propicio para la reducción y prevención del trabajo infantil. A través del cabildeo, los tomadores de decisiones políticas pueden estar enterados de la situación local del trabajo infantil y las causas y consecuencias del mismo y buscan su participación en la implementación práctica de las actividades del proyecto. En última instancia, esto afectará sus acciones y decisiones, para que al ejercer las políticas estos tomen en cuenta la situación de los trabajadores infantiles y niños en riesgo.

2. Experiencias de cabildeo de CIRCLE
Las actividades de cabildeo iniciadas en el contexto de los proyectos de CIRCLE comprendieron principalmente la organización de reuniones y discusiones con grupos políticos, políticos u otros representantes elegidos, tales como alcaldes y

La determinación de instituciones y estructuras existentes contra el trabajo infantil puede servir como punto de partida para las actividades de cabildeo

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Nacional.. el. garantizó. posiblemente de diferentes partidos y creencias.de. Kenia WHEPSA.. las.política.Distrital. asuntos.Socios de CIRCLE con la mejor práctica de cabildeo identificada Africa ANPPCAN.Trabajo.. la. entrevistas y discusiones de grupos y luego utilizan los resultados para crear conciencia dentro de la misma comunidad y luego para informar a toda una serie de otras personas interesadas.cual. el.un.infantil. Nepal CWIN.resultados. Distrital. el. reúne. derechos.y. India CAC. niños.el. Estas reuniones fueron desde principales eventos nacionales que reunían a diferentes interesados hasta reuniones locales más pequeñas y más enfocadas. Bolivia CENDHEC. las.trabajo. Nepal HOPE. Los políticos. Ghana ANPPCAN.. elaboró. Infantil”. India RADAR. infantil.el.sobre. 3. pudo persuadir a los gobiernos locales en algunas áreas del proyecto a aprobar una legislación que facilite la creación y el fortalecimiento de los ayuntamientos de la comunidad para la protección de las mujeres y de los niños. 71 .las.un. El.sobre.sobre. Mujeres.documento. Desarrollo. Niños. Diseñando las actividades de cabildeo Influenciar la política y movilizar a los tomadores de decisiones políticas requiere tiempo.interesados. a.y.escritas.organizó. Nepal. Nepal VOCRDC. Sierra Leona RADA.. En estos casos. reuniendo.. especialmente a nivel nacional.trabajan..trabajo.contiene. Filipinas QK.Infantil.. ocupaciones.un.representantes.distribuido. para.del. son socios dispuestos a las actividades de creación de conciencia dirigidas a los políticos nacionales y a solicitar cambios a la política.en. la creación de conciencia usualmente ocurre dentro de la comunidad.Oficina. Bienestar.Realidades.del. también. las. recomendaciones. Junta.para. foro.cuales. 2a para.elaboraron. la. Sin embargo. gubernamentales. de.. el. Guatemala 2 regidores municipales.legislación. coordinación y recursos considerables.existentes.con. de.fueron.un.foro. el.organizaciones. Ministro.de.en. A menudo las organizaciones comienzan con las bases o con las actividades de la comunidad tales como encuestas.incluyendo. Foro. No es fácil organizar una reunión en la que participen varios políticos.documento.gubernamentales. vale la pena perseverar.instituciones. son personas ocupadas con muchas demandas de su tiempo. buscó.mejorado. para. Trabajadores.y. para. trabajo. CWIN. los esfuerzos de cabildeo han llevado a la adopción de regulaciones y estatutos locales para apoyar las actividades iniciadas por los proyectos de CIRCLE. de. serie.del. del. Por ejemplo.los.los. Después.trabajo. participación.entre. Guatemala PAMI.infantil. de.la. CWIN.taller. .internacionales.Trabajo.varios.trabajadores. las.utilizando.de. gobierno.los. con.la. Filipinas América Latina CEBIAE. Departamento. educación. participantes. la.y.de. y. las.presentadas. tales como intervenciones prácticas a nivel local con el objetivo de retirar a los trabajadores infantiles del trabajo y ubicarlos en programas de educación. instituciones. el. educación.la.lugar. Filipinas KKPC. competencia de prioridades y agendas políticas y personales. proyecto. debido particularmente a su susceptibilidad a las influencias locales.niños. de.educación. dado por la voluntad y el compromiso político. los interesados locales.de.. el.y.nacionales. A menudo. riesgo. Desarrollo.como. revisaron. una. Mujeres.para. Brasil CEIPA. Senegal APEGS.la.. los. que.. . organizó.su.paquete. y. incluyendo. la. que están más estrechamente comprometidos con la situación en el terreno. 3. especialmente en la educación y la provisión de recursos adecuados para acompañar estos cambios. al.las.materiales.existente.que.. en.la.CWIN.este. de.que.de.documento.gubernamentales.sobre.los.instituciones. ya CWIN: Los niños como defensores que es más probable que el cambio sea sostenible si es respalEl. diferentes. En algunos casos. políticas.cabildeo.el. QK en Filipinas.fue. Ghana CRADA.proyecto. Algunos proyectos se enfocan en las actividades de “cabildeo en las comunidades”.el. Los.“Mitos.1 Definiendo el propósito del cabildeo El primer paso es decidir los objetivos de las actividades de cabildeo.las. asegurar que éstos permanezcan el tiempo que dure la reunión y que participen de manera significativa. quién.política. Trabajar con los representantes políticos en la comunidad o a nivel local tiene sus propias dificultades. niñez.Además.y.folleto.y. India CLAP. Sierra Leona Asia BAT. implementaría.

Por ejemplo.que. ¿quiénes presiden estos organismos? Algún político ha hablado sobre el trabajo infantil.jurisdicción.de. regidor. al.que. en.a. la. Qué: El contenido del mensaje de cabildeo necesitará definirse claramente. regidor. universitaria.proyecto.un.ciudad. para. ciudad.una. la. relación.a. misma. a.los. favoreció.de. a.primer.de.. el. acordó..se.beneficiarios..ayuntamiento. . basado. estos también deben enfocarse. también. educación. Existen ya los comités institucionales y los organismos responsables de las políticas y programas que enfocan el trabajo infantil.proyecto. oficinas. tal como un político o grupo de políticos solidarios. de mujeres y niños. la.infantiles.del.de.para. comprometer.cobertura. fueron. incluyendo a los niños.expresado.esfuerzo. deberá estar en una posición para generar el cambio o facilitar el proceso del cambio. un.lo. los.alcalde. el.medio.. en. tales como el programa de OIT-IPEC? 2b KKPC: Movilizando el apoyo de los políticos locales En. .adopción. de.de.local. trabajo. las. indígenas o grupos tribales u otros grupos excluidos socialmente. del. el mensaje se enfocará en el trabajo infantil.incluir. y. tales como los ministros de trabajo. programa.del. la.menores..15.director. del.especial. el conocimiento de primera mano y las estadísticas.Quezon. servicios sociales. por ejemplo un comité nacional contra el trabajo infantil o un comité nacional de educación? Si es así. invitándolos.estrecha. un.los. mentalidad.de. de.la. alcalde..por.ceremonia.de.través. ciudad.una. Se deberán considerar los siguientes puntos. Sin embargo. Existen iniciativas pasadas. escribiendo. condujo. Quienquiera que sea el objetivo.ley. actividades. por. sobre. proyecto.de. dentro... de.de.Ciudad.Quezon. niños que combinan la escuela y el trabajo.a. Por ejemplo.Ciudad. ciudad.prohíbe. Las estrategias de cabildeo son más eficaces cuando se construyen sobre la práctica.la. la educación o asuntos relacionados.la.beneficiarios.participar.del. de. apoyado.empresas. la. resultados.concertado.una. las.KKPC. Estas se fortalecen más por medio de la participación de los grupos interesados.Filipinas.del.reuniones.en. e. llevó.locales. en la educación o en ambos y ¿cómo se hará entender la interrelación entre los dos? La audiencia objetivo influenciará el contenido del mensaje.a.el. persuadir. sobre.realizó.el.KKPC. Los. Se logrará un mayor impacto si ya existe una apertura.privadas. por.los.en. infantil. si el mensaje está dirigido principalmente a funcionarios de educación de alto rango.a. positivos. cuando se investigue quién será el objetivo. con.para.políticos. El. que. porque si son demasiado amplios no podrán alcanzar el impacto deseado. ayuntamiento. la educación u otros temas relacionados? No siempre es posible identificar políticos solidarios. a. el.de.empleo.visitas.la. el. colegas.niños. El abordaje de las 5 Preguntas es útil cuando se planifican las actividades de cabildeo: Quién: Esto requiere determinar los representantes políticos objetivo.la. tales como los jefes en Sierra Leona y asambleas de pueblos en la India.capitalizó. Además. becas.por.en. este podría relacionar el mejoramiento al acceso y la calidad de la educación para los niños fuera de la escuela o en desventaja.sobre.. resoluciones. se adquiere el conocimiento crítico que luego puede informar sobre las actividades de “cabildeo a las instancias superiores” dirigidas a los creadores de políticas. regidor.fomentado.del.y.periódico. Por Es importante que las comunidades sean alentadas a movilizar sus propios recursos para apoyar y sostener sus actividades 72 . participar. cartas. mismo. oficina. educación.años.interés. del. de. proyecto.en. políticos. las cuales tienen poderes administrativos significativos a nivel de la comunidad. proyecto. la.en. Algunos de los proyectos de CIRCLE enfocados en los líderes comunitarios o autoridades tradicionales. ciudad.la. en.2 A través de las actividades de cabildeo con la comunidad. en marcha o futuras de trabajo infantil en el país que ya involucraba a ciertos políticos. o sus contrapartes locales.

si se programan elecciones u otros eventos políticos importantes. el proyecto ANPPCAN en Kenia. Cuándo: La sincronización de las actividades de cabildeo necesitará ajustarse al período de duración total del proyecto. sería prudente planificar las actividades de cabildeo adecuadamente para que éstas no coincidan o se utilicen para tomar ventaja. La investigación dentro de los marcos existentes deberá evaluar lo siguiente: – debate político nacional o local. 3. tales como la legislación de la reforma en la educación. puede tener un impacto en el proceso. ex trabajadores infantiles o niños en riesgo. tomando en cuenta otras actividades y las agendas de la audiencia objetivo. – planes de desarrollo nacional existentes o futuros. Las estrategias de cabildeo también deberán tomar en cuenta y sustentarse de los próximos debates locales o nacionales que puedan tener implicaciones políticas. Por ejemplo. Cómo: Los métodos de diseminación del mensaje se examinarán en mayor detalle más adelante en este capítulo y deberán ayudar a estimular ideas y pensamientos adicionales. donde usualmente están ubicados los parlamentarios nacionales e instituciones centrales de gobierno. tales como una encuesta. actual o futuro sobre las políticas y legislaciones pertinentes. y a quiénes deberán dirigirse. la participación de los niños sea niños trabajadores. estos tendrán claramente un impacto sobre cuándo el mensaje puede formularse y entregarse. abarcando la mitigación de la pobreza. Si un mensaje de cabildeo incluye los resultados de otras actividades del proyecto. las actividades dirigidas a las autoridades nacionales es mejor organizarlas en la ciudad capital. a qué nivel (local o nacional).2 El rol del cabildeo en la creación de un ambiente propicio El establecimiento de marcos nacionales políticos y legales adecuados es parte de la creación de un ambiente propicio para la reducción y prevención del trabajo infantil y para la promoción de la educación. Los puntos que se considerarán incluyen si los diferentes interesados en el proceso de diseminación se comprometen y cómo. los mejores resultados se pueden obtener por medio de la participación de los políticos y regidores en las actividades comunitarias y facilitando la interacción entre ellos y otros grupos de interesados locales. Los políticos ocupados son poco proclives a viajar largas distancias para ir a reuniones.ejemplo. 2 Es mejor organizar las actividades dirigidas a las autoridades nacionales en la ciudad capital donde se encuentran situados los parlamentos nacionales y las instituciones centrales del gobierno Por qué: Cuál es el propósito de las actividades de cabildeo? Esta pregunta necesita enfocarse al inicio de la fase de planificación. estableció una lista de asuntos políticos relacionados a las oportunidades de entrenamiento de educación y formación vocacional que necesitaron enfocarse y luego identificaron lo que el gobierno podría hacer en términos prácticos. Asimismo. El hacer esto ayudará a determinar si se incluyen las actividades de cabildeo. Por ejemplo. cuando se establezcan los objetivos del proyecto. ofreciendo soluciones a los representantes políticos en vez de solamente presentarles los problemas. atraer la atención de los medios de comunicación y contribuir a su desarrollo personal y social. Dónde: La decisión de enfocarse en el gobierno local o en el central o en ambos afectará los tipos y la ubicación de las actividades planificadas. Esto no solamente estableció una lista de deseos del cambio de política y legislaciones. sino que también contribuyó al debate de cómo podría lograrse. El establecer una sociedad con organizaciones locales o nacionales de cabildeo puede ser efectivo contra el trabajo infantil 73 . Para el cabildeo a nivel local.

– la participación de las autoridades claves y los partidos políticos a nivel local y nacional en áreas que afectan el trabajo. ya que es donde se toman las decisiones políticas y de recursos.2 EFA. los resultados propuestos deberán servir los mejores intereses de los beneficiarios de la niñez 3. listas de trabajo infantil peligroso. UNESCO y UNICEF. etc. legislación sobre la edad mínima de empleo. Algunos puntos adicionales a considerar son: Cuáles puntos de entrada política ya existen? Los contactos políticos y las redes de trabajo están ya establecidos. Al principio puede ser más eficaz lanzar el cabildeo a nivel local. así como tiempo y esfuerzo y recursos humanos y financieros. A veces. los funcionarios locales están tan comprometidos en el proyecto que se convierten en defensores con relación al gobierno central. especialmente donde ha habido una descentralización exitosa. incluyendo eventos.1. etc. Se deberá considerar el uso más eficaz de los recursos y que combinación. Para que el cabildeo tenga éxito. especialmente del Banco Mundial.3 Implementando las actividades de cabildeo Las discusiones internas sobre el formato de las actividades de cabildeo se guiarán por el proceso de las 5 preguntas descritas en la Sección 2. nacional o ambos? Puede que la movilización de los políticos a nivel local no sea tan desafiante y consuma tanto tiempo como a nivel nacional. los cuales puedan movilizarse para apoyar el proceso de cabildeo? Algunas organizaciones. especialmente a nivel nacional. el cabildeo solamente necesitará enfocarse en el gobierno local. esto requiere de un compromiso considerable en términos de creación de contactos. protección infantil. el desarrollo y la educación infantil. pero también otros. – programas de agencias internacionales en marcha o planificados. aunque cada uno tiene sus desafíos específicos. las autoridades tradicionales y a nivel de la comunidad son audiencias objetivo potenciales y transmiten mensajes de cabildeo. trabajo infantil peligroso. por ejemplo. BAT en la India también trabajó estrechamente con los líderes y representantes de la asamblea del pueblo (panchayat). educación técnica y vocacional y entrenamiento. que pueden afectar los planes de desarrollo nacional. si la hay. PAMI en Guatemala decidió que la implementación de las políticas de educación pública podía tener más empuje a nivel municipal. Por último. En algunos países. bienestar social. ya que éstos afectarán el panorama político. Los líderes del pueblo pueden convertirse en voceros de cabildeo para terminar con el trabajo infantil y proporcionar oportunidades de educación a los niños – iniciativas locales y nacionales actuales y futuras. Las actividades de cabildeo pueden ser más formales 74 . con una visión a más largo plazo de movilizar a los políticos a nivel nacional. presentes y futuros. Por ejemplo. por ejemplo a través de la existencia de un comité nacional en contra del trabajo infantil. – programas de ILO-IPEC pasados. Estar preparado con el conocimiento del panorama político y legal a nivel local y nacional y en las áreas y audiencias objetivo harán mucho más fácil desarrollar actividades adecuadas de cabildeo. debates y otras actividades que puedan afectar el trabajo infantil y las políticas y programas de educación. incluyendo las ONG internacionales. empleo (especialmente la edad mínima). tienen funcionarios públicos en sus juntas. de las actividades de cabildeo con las comunidades y con los gobiernos. – los recursos actualmente asignados para la implementación de las políticas y legislación del trabajo infantil y de la educación. ya sean a nivel local o nacional. Se debe realizar el cabildeo a nivel local. redes y alianzas.. Qué otros canales políticos pueden haber? Los países tienen diferentes sistemas y procesos políticos.

trabajo.fue. regidores comunitarios.y.de. modo.en. del. sobre. y.más. En la India. característica. informar. la Autoridad del Programa de Educación Primaria. Los.educación. incluyendo teatro. de. los niños apoyaron los esfuerzos de cabildeo mediante una variedad de actividades.India.proyecto. pasantes.un. funcionarios del gobierno.sus.en.los.incluían. Las discusiones se centraron en incrementar la inscripción escolar..dirigida. capacitados.eran..sobre.de. Saber lo que se desea lograr a través de la reunión ayudará a identificar los participantes potenciales y a enfocarse sobre sus objetivos.de. etc.en. efectiva. Invitándolos a presidir reuniones sobre estos temas puede atraer mayor participación a 75 .ambientes.eran.diálogo.que. la.progreso. garantizó. la creación de conciencia puede ser creativa.infantil. CRADA se enfocó en las asambleas distritales.de. En cada reunión. Generalmente. Estas pueden incluir políticos locales o nacionales.y.el. a.pasantes. por. A continuación una descripción de la variedad de formatos de la actividad basados en las mejores prácticas de CIRCLE que pueden replicarse o utilizarse para estimular ideas frescas: Reuniones y talleres Un método común de cabildeo es organizar reuniones con los políticos y tomadores de decisiones.acceso. En una serie de proyectos de CIRCLE. áreas.en. la.mejorar.se.social.movilización.funcionarios.interesados.personal. e. escritura creativa. gubernamentales.. ellos.grupo.con. y limitada sólo por la imaginación.resultado. 2c CLAP: Cabildeo a través de pasantías objetivo Una. guiar. Podría ser necesario contestar preguntas detalladas sobre las situaciones del trabajo infantil y la educación. objetivos y agenda de la reunión. mensajes. líderes tradicionales. innovadora.mejoraban.proyecto. El cabildeo no es un fin en sí mismo: este se propone informar e influenciar el desarrollo y la reforma de la política. con un enfoque especial en las niñas.contribuyeron.en. se hicieron esfuerzos para explorar las áreas de colaboración entre el proyecto CLAP – titulado “El Camino Correcto Hacia la Educación” – y en especial la Autoridad del Programa de Educación Primaria de Orissa. pasantes.voluntarios.fácilmente.Orissa.el.más. el cual incluyó la eliminación y la prevención del trabajo infantil.incluyendo.actividades.que.asimilados. para. La. de. temas.y. Vale la pena buscar funcionarios de alto perfil o aquellos que tengan un interés particular o la responsabilidad sobre el asunto de referencia. proyecto. fue. o los políticos que hayan hablado públicamente en apoyo a los derechos de la niñez o de la educación universal.en.fueron. Por ejemplo.se. Escoja las fechas y lugares que facilitarán tener el mayor nivel de participación y asegurar un uso más eficaz de los recursos. Los documentos de trabajo deben definir claramente los objetivos de la reunión y lo que se espera de los participantes. calidad. el Departamento de Desarrollo de las Mujeres y la Niñez.y. Las invitaciones para las reuniones deben enviarse con suficiente anticipación (con más tiempo para los políticos nacionales) y darle seguimiento con un contacto más personal.libres. Como. especialmente en el área del proyecto. las reuniones organizadas por RADAR en Nepal con el Comité Distrital para el Bienestar de la Niñez en el área del proyecto se enfocaron en el desarrollo de un plan distrital para los niños.mientras. Parte de la planificación debe incluir la investigación de los miembros de los comités pertinentes del gobierno o de otros organismos. para.CLAP. un. iniciativa.. Cuando se organizan reuniones con los políticos es vital estar tan bien preparado como sea posible.de.una.políticos. que.los.CLAP.así. participación. básica. en.que. el. cabildeo. fueron.en.costos. por ejemplo.dispersados. Identificación del presidente.ambiente. ministerios. los. y. la preparación de estas reuniones sigue un patrón similar: 2 Vale más la pena buscar funcionarios con perfil alto o aquellos con un interés particular o responsabilidad en el tema de referencia Identificación de los participantes. apoyar.y. Por el contrario.de. cabildeo.. funcionarios. y. Esto.de.ya.trabajo..forma.que. reconociendo su importancia como la autoridad política y la agencia de desarrollo principal a nivel distrital. destrezas. de. un.al.infantil. estadísticas. estrategia. Establecimiento de los propósitos.trabajo. los. Preparándose para la reunión.entregados. educación.movilización. hacer.involucraron. políticos. sean. el Departamento de Trabajo.integrara. y...un. incluyendo al Ministro de Industria y Ley.apoyaron. Las estrategias de cabildeo pueden llevarse adelante por medio de la participación de políticos de alto perfil o comprometidos que ya están dispuestos hacia los asuntos de los derechos de la niñez.departamentos. trabajaban. los ministros de educación o trabajo. donde. de.y. o miembros de las asambleas del pueblo. sobre. mítines de campaña y tomando parte en discusiones directas con políticos. la.. la prevención y la eliminación del trabajo infantil y la promoción de la educación. Esto requerirá investigación y la recolección o elaboración de la documentación pertinente. si existe uno. período.con.de.propias. CLAP.que otras actividades de proyecto ya que siempre incluyen reuniones y discusiones con funcionarios del gobierno. estos. cómo. apoyar.luego.campos. de. el Departamento Parlamentario de la Comunidad. tiempo. en. Educación de Niñas.los. discusiones. tales como un comité nacional para el trabajo infantil. En Ghana. la. documentos conceptuales. las..la. de.que. CLAP organizó una serie de reuniones con figuras políticas importantes en el estado de Orissa para construir vínculos fuertes con los departamentos pertinentes.de.

infantil.multiplicador.la.las.asignados.por.asegurar.programas.cambio.PETI.cómo.infantil.dos.sostenibilidad.en. otros.anteriores. a.una.programa.rol.oficiales.sociales.de. PETI. específicamente.los.municipal.gobierno.políticos.los.comunidades. oficiales..estado.monitores.la. fuerte.de.tiene.Recife.municipio.cabildeo.de. la.para. se entregó un memorando firmado por los miembros de CACL al Ministro Jefe y al Gobernador de Orissa haciendo un llamado para la legislación estatal comprensiva sobre los derechos de la niñez..de.plan. aprobados y diseminados a una audiencia más amplia.Presidente.los. estatales. vale la pena identificar aquellos con propósitos y objetivos similares.por.vez. una red nacional de cabildeo. fue.los.sido.condenaba. importante. Durante el mitin. servir.cobertura.el.reunión. para.que..prensa. ya que los representantes y funcionarios gubernamentales electos cambian de trabajo y progresan y es importante que los esfuerzos de cabildeo alcancen a sus reemplazos.sus. modo.ese. Este enfoque demostró ser efectivo particularmente para RADA en Sierra Leona.en. familias. prominente. Elaboración de una estrategia de seguimiento. social.de.en. la Red de Acción para la Erradicación del Trabajo Infantil (CLEAN) y la Campaña en Contra del Tráfico Infantil (CACT).recibieran. Los políticos son más proclives a prestar atención a un mensaje fuerte y claro.el.se.Este.y. la.municipalidad.trabajo.y. del. Recife.requería.ese..de.La.a.prevención.que.Municipal. El Programa de Erradicación de Trabajo Infantil (PETI) es una iniciativa del gobierno brasileño para erradicar las peores formas de trabajo infantil al mismo tiempo que aumenta el logro educativo y reduce la pobreza.municipal.el. implementación.para. adicionales. manera. posibilidades.cabildeo.promovieron. trabajo.del. .infantiles.el.agentes.en.reuniones. la. del.a.la.del..fue. VOCRDC en la India trabajó en colaboración con la Alianza Tamil Nadu para el Derecho Fundamental a la Educación.la.permitirles.El.infantil.La.grupos..al. municipal. como.una.carta.niños.de.para.capacitó. de.niños.apropiados.brasilero.se.patrocinado.todas. Brasil.aumentando. organiza. la.se.el.infantil. la..Recife.de. asegurar. El programa incluye actividades después de la escuela para reducir la vulnerabilidad de los niños a situaciones del trabajo infantil.extracurricular.evento.del. organización.en.incluyó.los. el.. de.CENDHEC.en.organización. en. la.. de.prevención.como. lo que creó una alianza más amplia de organizaciones con ideas similares.de. mejorado.las. las. CENDHEC.y.participando.este.y... el. Dado el número de los grupos de interés y de cabildeo que existen hoy día en la mayoría de las arenas políticas nacionales.estableciéndolo.aumentara. para.participantes.discutió.del.del.Los.peticiones.gobierno.y. sobre.. abrió.segunda.alrededor.movilización. para.PETI. . que.recibieron.los.parte.que. el. a.la. CENDHEC.y.personales.de.de.identificó.las..del.. Es necesario que los resultados de la reunión sean escritos. de. gobierno. lo que significa que los beneficiarios reciben dinero en recompensa por adherirse a ciertos requerimientos. para.su. incluyendo la rehabilitación de ex trabajadores infantiles. infantil.el.solidario. Así.discutir. para.miembros.sociales. también. pudo. La.monitoreo.y.Como.una.derechos. los.de. miembros.La.calculó. los.Derechos.la. El seguimiento es vital. trabajo.sido.. También.extensa.y. capacidad. CACL apoyó a CLAP en la organización de un mitin a nivel estatal el Día Internacional de los Derechos Humanos en Orissa (10 de diciembre).la. del.beneficios. desarrollo. doméstico. infantil.de. de preferencia a través de la prensa y especialmente a las comunidades donde se está implementando el proyecto.formas.. que se transmita explícitamente.las.fortalecimiento.estrategia.áreas.cumplir. reunión.participantes.de. destacar.eliminación. También puede ser posible persuadir al presidente para que se convierta en vocero de la campaña y para representar el proyecto en otros foros y debates políticos pertinentes.reunión..habían.la.el.este.familias.parte. Establecimiento de sociedades y alianzas. nivel.de.. las.han.su.abierta.las.total. grupos de la sociedad civil y los ministros con cartera tanto en Sierra Leona como en Liberia para afrontar el asunto del tráfico infantil de la frontera.carta.país.adolescentes. política..del. programa.PETI 8..los.un... se.de. 20.la.más.y. el.derechos.incluyendo. jóvenes. de. Las estrategias de seguimiento también pueden incluir el fortalecimiento de las capacidades de los interesados para llevar a cabo actividades de cabildeo después que finalice el proyecto.este.El.de.de.como.el. niñez.niñez. en. fue. 76 .ha.. proporcionan.de. En un momento en que hay una necesidad para una mayor coherencia en el desarrollo de la política nacional y la asignación de recursos a todos los niveles.resultado.....trabajo. de.grupo. el.social. enfoque.de. derechos.. a. vigilancia.las.solicitando. y.acordaron.destrezas.capacidad.apropiados.trabajadores. proyecto.agentes.política. en.niñez. por ejemplo los grupos que hacen un llamado para tener un mayor acceso a la educación en las áreas en desventaja o para tener una mejor protección social para los huérfanos del VIH/SIDA.para. las.agentes.de.grupo.Niños.de. materiales.programa.PETI.aprobadas. asignación.implementaría.la.en.monitores. área.entrenamiento.de.los.infantil. beneficiarios.cercana. del.un.los. municipales.200.plan. tales como asistir a la escuela. .los.Brasil. de. Recife.trabajo.actividades.sus. de. y.fueran. la. plan. y. por.currícula.trabajo. como..Consejo.específicos:.resultados.del.eliminar.de. la.y.aprobó.de.de. en.críticas.conciencia.publicar. en. en. y. Es lo que se conoce como un programa Condicional de Transferencia de Efectivo.y.durante.grupo.infantiles. para. En la India. estos.efecto. los.colaboración.los.de.. capacitaciones. quienes.Se. y.fortalecimiento. participaron.asegurar. CENDHE.cual. un. presupuestos.los.entre.trabajadores. agentes. mantiene..y. Publicar los resultados proporciona un punto de referencia tangible contra el cual el progreso del desarrollo y la reforma de la política pueda medirse y evaluarse.los.recursos. 8 2d CENDHEC: Entrenamiento enfocado en el apoyo al cabildeo El. con.crearon.implementación..como. El.objetivo. en. grupo.y.programa.el.jóvenes.. Las reuniones políticas se celebran todo el tiempo y se hacen muchas peticiones a los políticos nacionales y locales por una amplia diversidad de grupos.trabajo.los. domésticos. los. discusiones. funcionarios. los.plan. las peticiones hechas sobre el tiempo y la atención de los políticos. cual.. CLAP es un miembro de la Campaña Contra el Trabajo Infantil (CACL).de. asistencia.2 través del espectro político y atraer el interés de los medios de comunicación.proyecto. podría ser más efectivo para las organizaciones unir sus fuerzas. monitoreó. la.de. participaron.del. adicional. Como parte del proyecto de las actividades de cabildeo.la. entrenar.modo.

En colaboración con COMUDE. la capacitación se enfocó en el otorgamiento de poder a grupos interesados específicos para realizar actividades de cabildeo. que habían limitado el entendimiento y conocimiento del trabajo infantil. incluyendo becas para niños en riesgo. tales como los comités municipales y niños y jóvenes que. Los talleres familiarizaron a los participantes con la ley nacional contra tráfico de personas y la legislación relacionada. los líderes tradicionales se convirtieron en aliados para el cambio de actitudes y comportamientos. funcionarios y otras autoridades locales. Los interesados incluían miembros de los comités y grupos locales. especialmente funcionarios locales que son responsables de la implementación de políticas y legislaciones nacionales a nivel de la comunidad. APEGS organizó talleres de fortalecimiento de la capacidad para jefes de edad avanzada. APEGS se dio cuenta de la importancia de trabajar estrechamente con las estructuras y organismos tradicionales. La política promovió una amplia variedad de actividades relacionadas que fueron aprobadas y financiadas adecuadamente. en este caso conduciendo a la implementación local de políticas y legislaciones nacionales. el plan fue avalado por la oficina del alcalde y la corporación municipal y se adoptó como política. PAMI organizó una capacitación para un grupo de 30 niños y adolescentes de las escuelas en toda la ciudad de Panajachel para otorgarles el poder para participar de modo significativo en los procesos de cabildeos que exigen el respeto a los derechos de la niñez. Después de un proceso de consulta y dialogo con las autoridades municipales pertinentes. Brasil en Es importante involucrar a los niños en los esfuerzos de cabildeo 77 . tradicionales y funcionarios para ayudarlos a identificar. el matrimonio obligado y el VIH/SIDA. 2 En algunos proyectos de CIRCLE. En algunos proyectos de CIRCLE. especialmente las consecuencias del tráfico infantil. en contra de las drogas. salud. pueden ser agentes eficaces del cambio social. interceptar y procesar a los traficantes de niños. los talleres se pueden organizar para este grupo crítico de interesados. el suministro de materiales escolares. con el propósito total “de restaurar los derechos fundamentales a la educación. Sololá. la capacitación se dirigía a facultar a grupos específicos de interesados para llevar a cabo actividades de cabildeo En Sierra Leona. Talleres de fortalecimiento de la capacidad El cabildeo para la reforma política y legislativa acerca de los asuntos del trabajo infantil se puede hacer eficazmente a través de talleres de fortalecimiento de la capacidad para políticos. enfocó sus esfuerzos de fortalecimiento de la capacidad en los organismos municipales. Los buenos documentos de trabajo y un presidente competente y bien informado deberán garantizar que las discusiones se enfoquen y se dirijan hacia el establecimiento de resultados y recomendaciones específicos. recreación y protección de los niños y jóvenes de Panajachel. contribuyendo de ese modo con la sostenibilidad del proyecto. la contratación de maestros adicionales y la donación del terreno para la construcción de un centro educacional para los niños trabajadores. Infancia y Juventud (COMUDE). PAMI estableció un plan municipal para apoyar que todos los miembros de la sociedad disfruten de sus derechos fundamentales. especialmente el derecho a la educación y su implementación a nivel municipal. regidores y representantes elegidos. Después del entrenamiento. PAMI en Guatemala decidió que tendría más dominio en la implementación de la política de educación a nivel municipal y por lo tanto. en especial en el Comité para Mujeres. El enfoque de PAMI resalta la importancia de llevar a cabo actividades de cabildeo a un nivel donde éstas tendrán el máximo efecto. Sus esfuerzos en Panajachel resultaron en la aprobación oficial de un número de programas de educación. tales como los líderes tradicionales. La integración de las actividades del proyecto en la política municipal tuvo un impacto significativo sobre las actitudes y comportamientos de los funcionarios municipales. La capacitación estuvo basada en la política nacional y el marco legislativo que rige los derechos de la niñez y de los jóvenes. dándole el apoyo y entrenamiento adecuado. Un proceso similar de otorgamiento de poder a los niños y jóvenes defensores fue implementado por CENDHEC en Recife.La preparación y planificación detallada de las reuniones de cabildeo conducirán a definir claramente los resultados que podrán seguirse más eficazmente. el abuso y la explotación sexual y laboral”. Como parte de la estrategia general del proyecto para el fortalecimiento de la capacidad y para asegurar que el cabildeo y la creación de conciencia estén bien integrados.

2 un proyecto cuyo enfoque principal es el trabajo infantil doméstico y la implementación de una política municipal relacionada (ver el cuadro 2d). por ejemplo los Comités Distritales del Trabajo Infantil establecidos en Kenia por ANPPCAN (ver el cuadro 2e). servicios sociales y empleo. En algunos casos. estructuras y representantes electos que pueden influenciar los procesos de toma de decisiones a niveles locales y nacionales. Éstas no siempre son obvias y es posible que se requiera hacer alguna investigación. También VOCRD en la India comprometió a los presidentes de panchayat en su programa de creación de conciencia. Identificar oportunidades para establecer las estructuras y las instituciones del proyecto que puedan influenciar en la toma de decisiones políticas a nivel local y/o nacional. Se debe seguir un número de pasos cuando se otorga poder a los participantes del proyecto o a otras instituciones u organismos para realizar las actividades de cabildeo: Planear en detalle qué estructuras e instituciones ya existen en las áreas objetivo del proyecto o a nivel regional o nacional que pudieran proporcionar puntos de entrada para las actividades de cabildeo del proyecto. los funcionarios movilizados han tenido éxito comprometiendo a los políticos en el asunto del trabajo infantil y la educación. Una serie de proyectos de CIRCLE ha utilizado esta estrategia. RADA interesadas pertinentes en Sierra Leona estableció un Club de Cabildeo sobre los Derechos Humanos y el Desarrollo en la comunidad objetivo. tales como los departamentos de educación. inspectores escolares y servicios sociales. animándolos para continuar sus actividades a largo plazo. o a través de estructuras gubernamentales existentes. tales como educación. Comprometer a los funcionarios que trabajan en departamentos gubernamentales relevantes. El trabajar mediante estructuras institucionales o de proyecto es una actividad principal para crear conciencia pero puede ser utilizada en de actividades de cabildeo y hacerle seguimiento a personas un contexto de cabildeo (ver también creación de conciencia). Su contribución para la reducción del tráfico infantil ha sido reconocida por las autoridades. Estos trabajadores saben como funciona el sistema político y tienen acceso a los sistemas. trabajo infantil y tráfico de menores. Asegurarse de que estas estructuras incluyan a todos los interesados cruciales del proyecto. ANPPCAN encontró que se podía llegar a la Oficina del Presidente enfocando las bases de sus redes de trabajo. por ejemplo los Comités Distritales para el Trabajo Infantil establecidos por ANPPCAN en Kenia (ver cuadro 2e) y los Comités de Cabildeo Distritales y Comunitarios contra el Trabajo Infantil establecidos en Ghana por ANPPCAN. También se han hecho esfuerzos para replicar el modelo en otras áreas comprometiendo a los jefes de las comunidades. Las reuniones regulares son organizadas con la comunidad y las jefaturas para proporcionar información y retroalimentación sobre el monitoreo del cruce de la frontera con Libera. los jefes tradicionales del país. Los miembros son seleccionados intencionalmente desde dentro de la comunidad para asegurar que el club siga operando después de terminar el proyecto. Los comités locales pueden servir para asegurar el monitoreo 78 . El club también implementa programas de extensión para crear conciencia del problema del tráfico de menores en las comunidades locales. Por ejemplo. Establecer las esferas de influencia política de estas estructuras e instituciones a través de investigaciones y entrevistas. En el estado de Orissa en la India. en demostrar que los esfuerzos de cabildeo son una forma eficaz de sensibilizar al sector público y asegurar que los mensajes vitales atraigan la atención de los representantes políticos electos. Cabildeo a través de estructuras institucionales o proyectos Una variedad de proyectos de CIRCLE buscaron crear conciencia entre los tomadores de decisiones políticas ya fuera a través de las estructuras que ya había establecido el proyecto. el cual se enfocó en el tráfico y trabajó estrechamente con las autoridades del orden público y la Unidad de Apoyo Familiar para la revisión de los niños que son traídos a través de la frontera de Liberia. influenciando el debate político a nivel nacional y a veces reuniendo recursos para la educación y la protección infantil. CLAP estableció un Equipo de Trabajo de Panchayat diseñado para trabajar estrechamente con los parlamentos de los pueblos en las áreas del proyecto. tales como comités de trabajo infantil escolares o comunitarios. El club está formado por personas escogidas por los líderes en las jefaturas locales y entrenadas en los asuntos de derechos humanos.

Oficina. bases.que. una.la.sobre. advertirles.estructuras. también. es vital que los asuntos de trabajo infantil sean incorporados en las mismas.vínculos. Más.de..Límite.un.Presidente. a. Nairobi.decisiones. a.sobre. nacional. serie.local.de. ya que se ha convertido en una institución reconocida y bien respetada dentro de las estructuras municipales de la ciudad. políticas.el. Estas incluyen educación.y.la. funcionarios.número. programas. a. .regulan. peligros..de.los.los.el.buscaban. Por ejemplo. país. la.más. informó.prosperidad. niños.infantil. (ver.. gubernamentales.a.como. de.. niños. Mujeres e Infancia. peligrosas.Esto.residentes.que. establecer.infantil. tales..áreas.de.. campaña.también.legalmente.cabildeo.que. resultados.menores.trabajan..paz.a.y. influenciar estos organismos y promover los logros de COMUNA entre los niños y los jóvenes. Los niños y los líderes de la juventud capacitados para cumplir con su función en el consejo continuarán actuando como agentes del cambio social entre sus semejantes y en sus comunidades y el plan de trabajo establecido por COMUNA servirá como una plataforma de acción efectiva para los nuevos miembros del consejo (los miembros del consejo se eligen por un período de un año).. para.estar. comité.el.tráfico.Distritales. trabajadores. haciendo. los.esfuerzos.y. que. oficinas.de. a.del.programas. incluyendo reuniones y consultas futuras. del. alertar.procesan.para.relacionados. Titulado el Consejo Municipal para Niños y Adolescentes (COMUNA) y apoyado por CEIPA y la Comisión de la Familia.jefes.. en. infantil. los.aquellas. a.la. Como el trabajo infantil es relevante en todas estas áreas. de. la.jefes.nivel.abuso. relación. parientes.organizaciones.. dejaran. de.nivel.o.decisiones.. local.en.los.produjo. para. ANPPCAN. estrategia.políticos. A través de esta institución.de.de. La participación infantil proporcionó una experiencia nueva y positiva para muchos regidores municipales y permitió ver a los niños en roles proactivos en vez de pasivos en la sociedad Incorporando el trabajo infantil en la educación nacional actual y las iniciativas de desarrollo El ambiente global de desarrollo tiene varias áreas donde se están dirigiendo fondos. infantil. La.y.comunidad. general. Los.un.el.entre. prácticas.de. mejoramiento.tráfico. no.. los. de.del.pudieron.otros. radio.las.de. DCLC. a.Esto. departamentos. por. las.tráfico. educación. Se espera que COMUNA continúe funcionando después que el proyecto CEIPA termine.apoyo. la.cabildeo..comercial. en.el. administración.entre. cervecerías.conocidas. apoyar. su. el primer paso sería investigar y trazar los programas nacionales relacionados con la educación y el desarrollo. había.estructura.implementar. afectan. Como. de. CEIPA en su proyecto en Quetzaltenango. .especialmente.proyecto. resultado. la. y.ANPPCAN.para.apoyo. representar a los niños y jóvenes dentro de las instituciones de la ciudad. su.de. por ejemplo a través de foros de consulta o encuestas.los.la.trabajan.llamado. y. tales como aquellos referentes a la educación o la reducción de la pobreza. oscilaron. incorporar.una. a.Los niños y los jóvenes tienen mucho que ofrecer para establecer las estructuras del proyecto y las instituciones para luchar en contra del trabajo infantil y a favor de la educación.en.existentes. perjudiciales.parte.asuntos.(DCLCs). y.Además. a.contra.de. trabajos. Como.completo.reforzó.también. incluyeron. una.Tiempo.líderes.creación.menores. este. ayuda.. tradicionales. provinciales.Trabajo. interés.niño. nacional.incluyó. trabajo. amplia. este organismo propuso promover los derechos de la niñez. de. prohibición. 2e ANPPCAN: Cabildeo a través de las instituciones y estructuras locales Las.Infantil.de.el.la. . del. Por lo tanto..tomar.a.más. del.de.diferentes.sexo.en.leyes.de.los. ayudar.comprometidos.un. acceso. como. traficantes.de..y. . la. los.que.como. de. se. proteger. para.otorgados. 2 79 . que.parlamento. miembros. los.ANPPCAN. programas y esfuerzos significativos para generar el cambio sostenido a través de la política apropiada y el desarrollo y la reforma legislativa.industria.central. cabildeo. y.noticias.tomar.beneficiaron. Kenia.creación.crear..funcionarios.casos.para.un.gobierno.estrategia. cabildeo.asiento.a..trabajo. referentes.el. . los niños y los jóvenes pudieron participar en los procesos de toma de decisiones municipales e influenciar en los debates públicos de la política.a.así. modelo.. proyecto. identificando las estructuras del comité nacional que supervisa su implementación y descubriendo qué agenda existe para la política y el programa de reforma. En.del.el.del.la. El. jefes..retó. implementación. comunidades.en.boletín.proyecto.educación..de.calidad. con. entre.que. a. un.se. las.Kenia.en.gobierno..las.de.del. de. principalmente. cultura y el ocio. áreas.incluyó.para.las.las.la.objetivo.programas.en. los. trabajo. mitigación de la pobreza y protección a la niñez.OIT-IPEC.Estos.en.. el. Mombasa.conciencia). de.protección. y. Los. otras. significó. significativo. del.el.de.del.especialmente. Guatemala consiguió el apoyo del alcalde la ciudad y de otras autoridades locales para el establecimiento de un organismo local específico abarcando a los beneficiarios del proyecto.conciencia. educación..Comités. los. o.adelante. niñez..locales. engañar.políticos. del.con.desarrollo.infantil.niños.para. en.del. pudo.para. ANPPCAN. que. atrajo.del. locales. nivel. el.Creación.en. llevado. identificar los problemas que afectan a los niños y adolescentes locales. reformas. Usualmente esto conlleva a la recolección de información sobre los representantes políticos que participan en estos programas.los.trabajo.campo.considerablemente.doméstico.tienen.los.la.del. los.sobre. variedad.se. Es primordial hacer un análisis de la brecha para entender cuales áreas necesitan ser enfocadas.incluyendo.de. comité. de.del.actividades.la.amplia.esto. legislativas. de..interesados..el.los. puestos.los.capítulo. sus.a..como. Un aspecto significativo de esta investigación es examinar cómo el proyecto puede contribuir al trabajo de estos comités nacionales.locales.los. para. trabajo. COMUNA movilizó los medios de comunicación y participó en las discusiones del consejo municipal sobre medio ambiente.jefes.el. de.explotación. salud.su.poderes.DCLCs. las..de.del. Programa.trabajo. un. una. y. lanzaron. infantil. padres.a.. y.

normalmente en marcha establecen un comité nacional sobre el trabajo infantil que abarca una gran variedad de interesados. creados en la plataforma de EFA o de los derechos de la niñez. Por ejemplo.2 En los países donde los programas a gran escala de OIT-IPEC. tales como los Programas con Límite de Tiempo. se están estableciendo alianzas sobre los temas de interés compartidos. Prevenir el trabajo infantil a largo plazo significa enfocar sus causas de raíz. El Banco Mundial. La participación en estos organismos proporciona oportunidades importantes para abogar por un cambio de política. tales como educación. derechos de la niñez y tráfico de personas. La mayoría de estos países ha descuidado los comités por los diferentes niveles de educación. la UNESCO y el Banco Mundial están trabajando con muchos países para establecer planes nacionales de educación para implementar la iniciativa de EFA. ministros con cartera. de primaria a terciaria. incluyendo cómo continuaría el enfoque de su reforma para la educación primaria gratis. los recursos y el cambio y debate legislativo. Actualmente ANPPCAN respalda el equipo de trabajo y opera la secretaría fuera de su oficina regional. No es común encontrar redes de trabajo de organizaciones de la sociedad civil. transición y finalización escolar. Es importante estar enterado e incluir estas redes de trabajo al elaborar las estrategias de cabildeo para reducir y prevenir el trabajo infantil. incluyendo la pobreza. En vez de duplicar estructuras. Por ejemplo. ANPPCAN también ha podido influenciar en la revisión del anteproyecto de ley del gobierno sobre el tráfico. programas y comunicaciones. El Ministerio de Educación realizó una presentación sobre los planes del gobierno para lograr los objetivos de EFA en términos de inscripción. Si ya existen alianzas alrededor de estos asuntos El planeamiento en detalle de instituciones existentes a nivel local puede ser un punto de partida para las actividades de cabildeo 80 . En el campo de la educación. retención. Una vez que los programas existentes hayan sido trazados y los varios puntos de entradas y brechas sean identificados. sindicatos. se puede desarrollar una estrategia de cabildeo para el trabajo infantil para que sea incorporada en la política. capacitación e investigación. Esto es muy común entre las ONG más grandes o aquellas con especializaciones particulares. organizaciones internacionales tales como UNICEF y otras. Este intercambio entre los departamentos gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil facilitaron un mejor entendimiento del enfoque del gobierno en las áreas relacionadas al trabajo infantil y a la identificación de oportunidades y desafíos donde la sociedad civil podría movilizar el apoyo. Por ejemplo ANPPCAN en Kenia organizó un Le plaidoyer peut être soutenu en aidant seminario interministerial y de la sociedad civil para discutir cómo se implementaría el marco político gubernamental sobre la educación. las creencias y prácticas culturales y tradicionales y la falta de acceso a una educación de calidad. Incorporando el trabajo infantil en coaliciones de la sociedad civil y alianzas Con la realización cada vez mayor de la necesidad de coherencia y apoyo mutuo entre las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en los asuntos de desarrollo nacional. la Coalición sobre los Derechos de la Niñez y la Protección Infantil en Kenia estableció un equipo de trabajo sobre el Trabajo Infantil para ayudar a orientar el cabildeo a nivel nacional. sistemas. A través de su participación en la Red Nacional del Tráfico de Personas. A veces las organizaciones interesadas en implementar proyectos de trabajo infantil ya están participando en los procesos de consulta de la política establecidos por el gobierno en sus respectivos países. ANPPCAN participó en la revisión política de la Ley de los Niños y abogó eficazmente por la legislación sobre los delitos sexuales que enfocan algunas de las peores formas del trabajo infantil. especialmente la explotación sexual comercial. es más efectivo crear un enfoque integrado de cabildeo. mitigación de la pobreza. PNUD y otras agencias también apoyan el desarrollo de los Programas de Estrategia para la Reducción de la Pobreza (PRSPs). Este marco se diseñó para mejorar los les communautés à mettre en place sistemas educativos formales y de transición para tomar en cuenta las necesidades de los niños en riesgo de las peores formas de trabajo davantage de structures permanentes infantil. incluyendo sindicatos. incluyendo las organizaciones de la sociedad civil.

los. establecer. institución. técnico. para. los. fuera.niños.producciones. con. con.beneficiarias.. Los miembros del CCEL unieron sus fuerzas con las asambleas distritales a través de Ghana para abogar exitosamente con los “guardianes de tierras”—los jefes tradicionales y las madres reinas – para la donación de tierra a proyectos comunitarios supervisados por CCEL y sus miembros. familiar. asegurar. área. Éstos. bien. CEBIAE pertenecía a un grupo de organizaciones de la sociedad civil.organismos.elemento. Un paso lógico es establecer un enlace similar entre la educación y la reducción y prevención del trabajo infantil.para.clave. aumentar.Ministerio. las coaliciones de la sociedad civil se han establecido enfocándose sobre los temas específicos del trabajo infantil. la.modo. La red de trabajo también alentó a las autoridades de la ciudad a establecer un subcomité para desarrollar las políticas a ser tomadas sobre este asunto del trabajo infantil y.aumentar. que. (más que probable en el caso de educación de los derechos de la niñez). instituciones educativas. reduciendo. Ghana. y. sus.de. auto.las.entrenamientos. Un resultado del actual otorgamiento de poder a estos grupos fue el mayor éxito de las mujeres candidatas en las elecciones de la asamblea local del pueblo (panchayat). los. Ghana. La mayoría de las alianzas educativas alrededor del mundo ya se han unido para luchar en contra del VIH/SIDA con educación. se.a. iniciar su trabajo escuchando a los niños trabajadores referente a sus necesidades y expectativas. BAT en la India también estableció grupos de mujeres y jóvenes y los capacitó en la movilización de las comunidades sobre los asuntos de trabajo infantil y educación. para. cabildeo.comunidades.enfocados.. grupos de niños y jóvenes.convenció.. el. tales como la India y Ghana. en. familias.de. cultivos.vulnerables. Social. . adecuados.comunidades.los. de. RIPNA aseguró que las escuelas.buscar.apoyo. la cría de ganado y otras actividades de generación de ingresos fueron canalizadas de nuevo en las comunidades vulnerables para fortalecer la propiedad del proyecto y asegurar su sostenibilidad a largo plazo.para. CRADA. de. CLAP en la India descubrió que había una brecha significativa entre el desarrollo de la política y la práctica en el terreno en el estado de Orissa. problemas y desafíos actuales en su implementación. y. Esto a su vez las colocó en una fuerte posición para promover la reducción y la prevención del trabajo infantil a través de más y mejores oportunidades educativas para todos los niños y contribuyeron a la sostenibilidad a largo plazo de estos esfuerzos. ayuda. de.objetivo.este. financiera. RIPNA sometió a las autoridades distritales de educación la reforma de la currícula propuesta por CEBIAE para las escuelas nocturnas.de.para. estrechamente. contaran.del.y. A través de este proceso de cabildeo. legislación.ingreso.Alimentación.vulnerabilidad.2f CRADA: Enfocándose en interesados políticos Asegurar. esfuerzos.trabajar. La incorporación demuestra a los tomadores de decisiones políticas que el trabajo infantil trasciende a una variedad de asuntos de desarrollo y por lo tanto necesita enfocarse de una manera integrada. agricultores.fue. apoyo.implementada.educación. 2 En Bolivia. una.las. forma. nacional. . los. financiero. micro.. líder. enfocaron.un. El.de. Servicio. La reforma de la curricula fue diseñada para acomodar las necesidades de los trabajadores infantiles que asistían a estas escuelas (ver también el capítulo sobre Educación).que.de. en.beneficiarias.práctico.CRADA.las. el. y. ingreso. el.capacitación. comités escolares y consejos distritales que establecieron la Red Inter-Institucional para el Trabajo Infantil (RIPNA). hará posible la identificación de los puntos de entrada para alcanzar y apoyar los gobiernos locales. CLAP en la India es miembro de la Campaña Contra el Trabajo Infantil (CACL) y CRADA en Ghana estableció la Coalición para Niños en Trabajo Explotador (CCEL).y.Agricultura. las. el. nacional. ASHA trabajó estrechamente con los grupos de los pueblos llamados Nari Sangh y sus federaciones distritales.de. haciendo a los panchayats más conscientes de estos desafíos sociales en sus comunidades e identificando los esquemas gubernamentales que podrían utilizarse para apoyar a los niños vulnerables y en riesgo y a sus familias.era. En algunos países. del. CRADA. Grupos de mujeres En su proyecto de la India. Trabajando con el gobierno local para implementar las políticas nacionales Uno de los mayores desafíos que enfrentan algunos países es la implementación de la legislación existente y esta es un área donde los esfuerzos locales de cabildeo pueden apoyar el desarrollo. de. RIPNA solicitó la creación de centros académicos y recursos recreacionales para los niños y los jóvenes especialmente en las áreas menos favorecidas de la ciudad.tuvieran.mejorar. grupos. Fondo.los. en. comunitarios. comprometidos. trabajó. .los. los directores de escuelas y maestros también tuvieron voz en las discusiones sobre educación como un medio de combatir el trabajo infantil. proyecto. desarrollo. Por ejemplo.financiera. La red tenía el propósito de mejorar el bienestar y la educación de los niños y adolescentes en la ciudad de Potosí.niveles. recursos.micro. para. que.a.la. los fondos obtenidos por el cultivo de la tierra.y. y. el.gubernamentales. también. Los departamentos 81 . de. entonces un enfoque de incorporación tiene un impacto mayor. de. Además. el. estuvieran. bajo la orientación de CEBIAE. Educación.programas. los parlamentos de las mujeres. Inversión. pertinente. en.en. También identificó ambigüedades en la legislación existente. en.proyecto. Conocer la política y legislación existente y los planes para su reforma a nivel nacional y cómo esto se desarrolla a nivel local.de. proporcionar.que. que. el.. y.evitar.

educación. una.y. que.estimular. clase. pares.las.inscribir. al. fueran. Como resultado. el gobierno keniano reformó su legislación para adecuar el requerimiento de EFA de que la educación primaria esté disponible a todos los niños de forma gratuita. .. opusieron. . Durante. se. locales...en. lo.que. emitió.la.cumplían. las. de. los. para.y.enfocó..organizaciones. descubrió. culturales.escuela.escolares. a.dio. de.las.una.incluían. se. los.su. Las.reunión. mujeres. los padres y los niños en las campañas de cabildeo puede aumentar el entendimiento de sus derechos fundamentales y otorgarles poder para tomar acción sobre otros asuntos de justicia social relacionados.Director. escolares. las.. mecanismo.organizó. actuó. de. para asegurar la implementación comprensiva de la Ley de los Niños. gratuita.estos.nacimiento.en. .propicio. –. parte.la. principio. El cabildeo a nivel del gobierno local es un medio eficaz para enfocar dichos problemas. en parte debido a las actitudes sociales afianzadas en algunas comunidades con respecto a la asistencia de las niñas a la escuela.garantizaban. educación.proyecto. CLAP en la India enfatizó la necesidad de establecer una confianza y respeto mutuo entre los interesados en las actividades del proyecto.le.iniciativa.de.proyecto.primeras. acciones. de. CRADA condujo un trabajo de cabildeo agotador con las instituciones que implementan las políticas y legislación nacional.a. requería. que. Por La organización de reuniones frecuentes con interesados claves es una de las muchas estrategias para luchar contra el trabajo infantil 82 . educación.y.inscripción. estatal.de.que.del. Después de cierta resistencia inicial. especialmente los departamentos de bienestar social.legalidad.la.en..en. De esta manera CLAP pudo hacer el seguimiento con el inspector sobre los problemas identificados en escuelas específicas y asegurar una respuesta apropiada por parte de las autoridades estatales. El impacto a nivel local fue que muchas escuelas se llenaron con nuevas inscripciones y no pudieron afrontarlo con el aumento en las cifras hasta el punto que la calidad de la educación comenzó a verse afectada. las. comunidades. niños. y. el cual pudieran utilizar las asambleas distritales para pagar los honorarios escolares y suministrar libros para las bibliotecas de la escuela. con. locales.rurales.reuniones. autoridades. En Ghana CRADA trabajó estrechamente con los organismos gubernamentales locales y nacionales para promover la implementación de la legislación que rige la educación y la protección social..del. comprometer a las comunidades locales.con. hombres. de.organización. funcionarios.a. la.oficial. le.de. que. mientras enfocaban las necesidades de sus familias. de. La.que. a. monitoreo. directiva..todos.reconocimiento. algunas. Asimismo.encontró.las. cooperación. WHEPSA.quién.iniciativa. menos.las.educación.la. Por ejemplo.de.otorgaba. Asimismo.para.e. WHEPSA.de.las.áreas. educación. incluyendo la disposición de los fondos adecuados para proteger el bienestar y promover los derechos de la niñez como lo estipula la Ley..derecho. cierta.estipula.de.la. lo.las.. directores. actitudes. de.con. por.a. Además. tradicionales.legislación. de.la. y. que. 2g WHEPSA: Apoyo para la implementación local de la reforma legislativa nacional Ahora.estrategia.el..el.niñas.fases.educación. de. –.reafirmó. WHEPSA. y. departamentales.sin.comunidad.le.Senegal.el.la.a.la.con.las. directores.se. el gobierno senegalés reformó la legislación de la educación para cumplir con el requerimiento de EFA para que las niñas se beneficiaran con las mismas oportunidades educativas.de.regional. como. para.una. Esfuerzos adicionales incluyeron el establecimiento de un fondo para la rehabilitación y la integración social para niños vulnerables. de. que. años. proyecto. Sin embargo.certificados. algunos.se. .necesitaba. total.Educación.niñas.En.Algunos.ésta. derecho. sus.WHEPSA.de.niñas. de. el gobierno local enfrentó dificultades al implementar la legislación enmendada.la.principalmente.ley. también.los. las familias. El nivel de colaboración establecido con el gobierno estatal en Orissa fue tal que CLAP fue nominado como monitor oficial en las escuelas del Proyecto Nacional para el Trabajo Infantil (NCLP) en el área del proyecto.a.directores.los. que.bienvenida. las autoridades locales cooperaron totalmente con la campaña y expresaron agradecimiento por el apoyo adicional que recibieron para cumplir con el requerimiento del gobierno nacional para que un mayor número de niñas se animen a ir a la escuela (ver cuadro 2g). el. CRADA cabildeó con las asambleas distritales.en. es más probable que las autoridades vean favorablemente la colaboración con estas organizaciones en otras áreas. las autoridades locales del gobierno y las autoridades escolares reconocieron y valoraron la contribución de las organizaciones de la sociedad civil. creencias. tienen. por. El Fondo Común de la Asamblea Distrital y el Fondo Común de los Miembros del Parlamento hicieron donaciones en el área del proyecto (ver el cuadro 2f ). Como resultado del apoyo de los proyectos a la implementación local de la legislación nacional.los. diez. y. el. a.facilitaron. WHEPSA en Senegal lanzó una campaña para promover la educación de las niñas en la cual buscó el apoyo de las autoridades locales.oficiales. Los esfuerzos de cabildeo por parte de CRADA y otras organizaciones condujeron a la creación por parte del gobierno de una “subvención de capitación”. niñas.Regional. mayores.asegurar.áreas. un.desafíos.a. escuelas.2 gubernamentales locales pueden haber encontrado dificultades en la implementación de la reforma y ya sea que están inseguros de cómo hacerlo o le faltan recursos. resistencia.inscriban. y.WHEPSA.reunión..

monitoreo y las capacidades. Las organizaciones tales como CENDHEC en Brasil han buscado influenciar el ambiente de política pública a través de una estrategia de comunicación objetivo. autoridades tradicionales y departamentos locales gubernamentales relevantes a través de las actividades de cabildeo presionando para la reforma política y legal o la implementación de la política y legislación existentes. las actividades que tienen como objetivo a los El cabildeo es un proceso en interesados políticos a través de una serie de métodos se describirán más detalladamente (ver Creación de conciencia).4 Seguimiento y monitoreo un impacto limitado a corto plazo Para medir el éxito de los esfuerzos de cabildeo para convencer a los grupos políticos y los gobiernos a llevar a cabo la reforma política y legislativa y asegurar la implementación de la política y legislación relevante. incluyendo el desarrollo de materiales de capacitación y programas para asegurar que los interesados de la comunidad estuvieran informados y movilizados. que alguna veces tiene 3. se adoptaron estatutos en las jefaturas locales donde se alentaba a los miembros de la comunidad a reportar la conducta común en los casos de tráfico. 2 marcha. por necesidad comprende un seguimiento. Sin embargo. CENDHEC monitoreó la cantidad asignada de los presupuestos estatales y municipales para la protección de los derechos de la niñez. es importante comprometer a los interesados en los esfuerzos de cabildeo. Es posible que el impacto de una estrategia de cabildeo no se sienta hasta que Los comités para el trabajo infantil pueden fortalecer los esfuerzos de cabildeo al abrir el diálogo con el gobierno local o nacional 83 . es necesario establecer los indicadores durante la fase de planificación inicial para que se pueda medir adecuadamente el progreso. a veces con impacto limitado a corto plazo. RADA consideró la Ley del 2005 sobre el Tráfico de Personas como un elemento vital en sus actividades.ejemplo. Fortalecimiento de la capacidad: El cabildeo requiere de ciertas destrezas y entendimiento. Además. Sostenibilidad El cabildeo es un proceso en marcha. Los siguientes puntos están enfocados en el fortalecimiento de la sostenibilidad de los esfuerzos de cabildeo: Identificación: Desde las primeras etapas del diseño del proyecto. El gasto público es un indicador fuerte de la prioridad que le dan los gobiernos locales y nacionales a un asunto en particular. Por lo tanto. incluyendo la prevención y eliminación del trabajo infantil y la educación. Es sostenible en tanto que exista la voluntad. En su proyecto en Brasil. En Sierra Leona. Las disposiciones de la Ley fueron integradas en varias actividades. En el capítulo sobre creación de conciencia. Esto puede ser desafiante ya que el cabildeo puede ser un proceso complejo que requiere las destrezas y capacidades apropiadas. enfocándose en el tráfico de menores desde Liberia. especialmente las comunidades objetivo. La falta de cumplimiento de estos estatutos conllevaría al pago de multas significativas. determinación y persistencia de las organizaciones implementadoras y de los interesados para llevarla a cabo y se puedan movilizar los recursos suficientes para apoyarla. tales como los extraños que permanecían en la comunidad o los niños que eran retirados de la comunidad y mantener una vigilancia sobre los niños al cuidado de familias adoptivas. las comunidades locales están en una buena posición de tener como objetivo a políticos. 4. redes de trabajo y recursos para cumplir con esta responsabilidad. incluir el cabildeo como un elemento del diseño del proyecto. grupos políticos. forjó una fuerte relación de trabajo con el servicio de policía de la Unidad de Mujeres y Jóvenes para ayudar a tomar acción en contra de los padres y guardianes que explotan constantemente a los niños que están bajo su cuidado. Creación de conciencia y cabildeo Integrar las actividades de creación de conciencia en una estrategia general de cabildeo es vital para generar y sostener el cambio político y social.

la capacidad para cabildear necesita ser introducida en la comunidad para asegurar que puedan continuar insistiendo en sus derechos fundamentales como lo expresa la política y la legislación nacional. autoridades de educación y políticos son fundamentales para mejorar y fortalecer las relaciones y crear confianza y seguridad entre los interesados y el gobierno y los representantes políticos. Movilizar recursos: Como los políticos. representantes elegidos. los cuales se pueden convertir en socios en el dialogo con los gobiernos locales y nacionales. Por ejemplo. los líderes tradicionales y otros enfocados por las actividades de cabildeo estén totalmente versados en los asuntos de interés. Los Comités Distritales para el Trabajo Infantil establecidos a través del proyecto ANPPCAN en Kenia. los funcionarios del gobierno. los niños y jóvenes tienen un rol crucial que desempeñar en la sostenibilidad de las actividades de cabildeo. los cuales pueden continuar actuando como organismos de cabildeo eficaz. los tomadores de decisiones. Las mujeres en las comunidades a menudo son las madres de los niños trabajadores o están relacionadas a ellos de alguna manera. los medios de comunicación. por ejemplo con las organizaciones de la sociedad civil. tales como los comités para el trabajo infantil o los grupos de auto-ayuda de mujeres. Las destrezas y el conocimiento transferidos a los interesados a través de las actividades del proyecto también pueden ser utilizados potencialmente para responder a otras áreas de injusticia social y para defender los derechos fundamentales. Las alianzas también contribuyen a la incorporación del trabajo infantil y la educación en las agendas políticas a niveles del gobierno local y nacional. líderes tradicionales y funcionarios del gobierno van y vienen con el tiempo. los representantes elegidos. la alianza de la Voz Global en Contra del Trabajo Infantil desarrollada por CRADA en Ghana fue crucial para el esfuerzo de cabildeo que condujo al desarrollo de los estatutos. Creación de conciencia: La creación de conciencia es un medio para asegurar que los políticos. cómo se promulgan las políticas a través de la reforma legal y cómo dar seguimiento para asegurar que aquellas que son enfocadas tomen acción. Los proyectos deberán facilitar esto hasta donde sea posible y las comunidades podrán ser asistidas para explorar la posibilidad de crear otras alianzas. Se deben realizar esfuerzos para promover su identificación del proyecto y para establecer su posición dentro de sus comunidades como futuros líderes y padres. continúan trabajando en los esfuerzos para la eliminación del trabajo infantil comprometiendo un gran número de interesados. políticas y resoluciones para afrontar el trabajo infantil. También comprende la información a las comunidades pertinentes. éstas continuarán apoyando las actividades después de finalizado el proyecto. Estos deben beneficiarse del fortalecimiento de la capacidad para que puedan continuar apoyando el cabildeo a largo plazo. familias y niños de lo que pueden hacer para recibir el apoyo y los servicios a los que tienen derecho. Los niños son grandes defensores contra el trabajo infantil Comprometer a los niños y a la juventud: Tanto como interesados y como beneficiarios. Las destrezas fundamentales incluyen el entendimiento de la arena política.2 haya terminado el proyecto. lo que podría significar que los interesados serán responsables de su seguimiento. u otras instituciones comunitarias. Creando estructuras institucionales: El cabildeo puede ser sostenido apoyando a las comunidades para desarrollar estructuras más permanentes. comprometer a las mujeres en el cabildeo fortalecerá los resultados sostenibles del proyecto. Se deberá continuar identificando las 84 . Los procesos de identificación y fortalecimiento de la capacidad deben conducir al establecimiento de dichas estructuras. Movilizar los medios de comunicación: Las relaciones de los medios de comunicación se pueden mantener a largo plazo fortaleciendo las capacidades de los interesados e instituciones comunitarias para establecer sus propias relaciones y comunicarse eficazmente con los medios. Comprometer a las mujeres y los grupos de mujeres: Como con los niños y la juventud. por ejemplo. Debido a que ellas están preocupadas por el bienestar y futuro de sus niños y quieren lo mejor para ellos. como muestran los proyectos de ASHA y BAT en la India. Crear y reforzar las alianzas: Las comunicaciones y reuniones regulares con los departamentos gubernamentales.

arduo y potencialmente costoso. es probable que se requiera algún seguimiento después de finalizar el proyecto. p. Se debe dedicar tiempo para ayudar a las comunidades a entender qué significa cabildeo. En algunos casos. los llamados beneficiarios. Otros capítulos relevantes Creación de conciencia. era en gran parte debido al apoyo del alcalde y del consejo municipal.posibles fuentes de fondos. Como el cabildeo puede ser un proceso largo. Además. sus propósitos y objetivos. es necesario hacer el análisis de las capacidades para apoyar estas actividades de inmediato y a largo plazo. 2 El cabildeo no siempre tiene que ser una campaña nacional con perfil alto y las organizaciones deben trabajar con sus medios y capacidades fijando Actitudes y compromiso: Para que el cabildeo tenga éxito requiere del compromiso a largo objetivos que se puedan alcanzar plazo de los interesados locales. COMUNA. puede haber cierto grado de desilusión en cuanto a la utilidad del proceso político y los políticos. particularmente para aquellos con conocimientos limitados de ambientes políticos y con poca experiencia en la creación de conciencia.47 Involucrar a los niños en reunir esfuerzos les da una sensación de pertenencia y orgullo 85 . esfuerzo y recursos. y cómo apoyar el proceso. Desafíos El cabildeo es posiblemente una de las áreas más desafiantes de la actividad en los proyectos concernientes al trabajo infantil y la educación. es importante asegurar que las capacidades necesarias estén establecidas en la comunidad para garantizar su realización. Ya que el cabildeo puede ser desafiante. En algunas comunidades. capacidades y redes de trabajo para apoyar dicha campaña. ya que así es como se crean las experiencias y las capacidades. principalmente a nivel nacional. 5. aún si está limitado a enfocar al gobierno local o a las autoridades comunitarias y comprometerlos en las actividades del proyecto y de creación de conciencia. Por ejemplo. Este puede ser largo. El cabildeo no siempre tiene que ser una campaña nacional de alto perfil y las organizaciones deben trabajar dentro de sus medios y capacidades para establecer los objetivos que se pueden lograr. Puede haber una percepción de que el cabildeo es una pérdida de tiempo. Algunas organizaciones han destacado la importancia de un ambiente político favorable para llevar a cabo ciertas actividades. Ambiente político: El conocimiento detallado del panorama político nacional y local será crucial en la formulación y enfoque de los mensajes de cabildeo y el seguimiento de los mismos. Capacidades organizacionales: Las organizaciones necesitan ser honestas consigo mismas y con los interesados acerca del desafío de desarrollar una campaña de cabildeo. es necesario establecer un programa adecuado de fortalecimiento de la capacidad para asegurar el apoyo y la identificación local. CEIPA en Guatemala observó que el éxito del consejo municipal para los niños. Capacidades locales: Antes de invertir en el área de cabildeo. Por lo tanto. la organización podría no tener todavía recursos. será necesario convencer a la comunidad de la importancia de sostener los esfuerzos de cabildeo y movilizar sus propios recursos para este fin. Se debe hacer todo el esfuerzo para incluir el cabildeo en la estrategia inicial del proyecto. Esto no imposibilita el desarrollo de una estrategia de cabildeo a mediano y largo plazo. Monitoreo y seguimiento: El monitoreo y seguimiento se debe incluir en el diseño de la estrategia de cabildeo y se debe tomar en cuenta en la movilización del fortalecimiento de la capacidad y de los recursos. tales como los fondos del gobierno local. CRADA en Ghana comentó que a veces los grupos más difíciles de convencer sobre la necesidad de cabildeo fueron los que más ganarían con su éxito.

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