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DORE Soares, R. Escola mdia no Brasil: por que no unitria? Revista eletrnica Gramsci e o Brasil. Disponvel em: www.artnet.com.br/gramsci 2002.

Escola mdia no Brasil: por que no unitria?


Resumo O artigo focaliza um dos principais argumentos no qual se pautou a reorganizao da escola mdia no Brasil, com o Decreto 2201/97: a sua falta de identidade, por no ser nem profissionalizante nem propedutica. Toma como referncia o pensamento gramsciano sobre a escola unitria e debate questes que emergiram no mbito da investigao Anlise Prospectiva da Formao Profissional: o caso de Minas Gerais (realizada entre 1996 e 1999), com o objetivo de apresentar contribuies para superar os estreitos limites dualistas que ainda caracterizam o nosso sistema educacional. Palavras chave: organizao da escola mdia; formao profissional; qualificao tcnica e cientfica; poltica educacional.

Introduo

O texto aqui apresentado tem sua origem vinculada pesquisa Anlise Prospectiva da Formao Profissional: o caso de Minas Gerais, que coordenamos e da qual participamos no perodo de 1996 a 1999, possibilitando-nos identificar um conjunto de problemas referentes organizao da escola mdia no Brasil. Seu objetivo foi o de examinar, dentre outros aspectos, o modelo de formao profissional

desenvolvido nas escolas tcnicas de nvel mdio do sistema regular de ensino do Estado de Minas Gerais, pblicas e privadas, as tenses vividas por essas escolas frente s reformas adotadas no Brasil para a educao, particularmente a educao profissional, e como elas se articulavam s mudanas no mundo social e produtivo.

Apesar da existncia de estudos sobre o assunto, a referida pesquisa deixou claro que ainda restam muitas limitaes de ordem terica e poltica sobre ele, expressando-se em questes como: qual o papel da escola mdia, tcnica e profissional, no mundo moderno? o de preparar a juventude para o mercado de trabalho ou para o mundo do trabalho? Se a escola tcnica no pode ficar alheia ao que se passa no mundo social e produtivo, o que significaria, para ela, preparar para o mundo do trabalho sem ficar atrelada a demandas pontuais do mercado de trabalho?

So questes ainda sem respostas e que realam a gravidade de um problema que nos preocupa h algum tempo: a falta de clareza, entre os educadores cujas idias tm influenciado os rumos do debate educacional, sobre a escola unitria. Tratase de uma proposta apresentada por Gramsci nos idos da dcada de trinta, na Itlia, e divulgada com maior intensidade no Brasil, nos anos oitenta, como estratgia para superar a dualidade da escola, que se expressa na existncia de um tipo de escola de formao humanista (acadmica) e outro de formao profissional. Refletindo sobre esse tema em nossas pesquisas, artigos e

conferncias, seja em seminrios ou congressos, temos chamado a ateno para a necessidade de explicitar e atualizar aquela proposta, com o objetivo de fornecer subsdios tericos e polticos consistentes s pessoas que esto buscando definir paradigmas para a educao brasileira, fundados numa perspectiva democrtica. Contudo, essa lacuna se mantm e os problemas a ela relacionados persistem, principalmente quando o governo vem assumindo que est realizando a unidade da escola mdia.

A organizao da escola mdia na sociedade: identidade ou unidade?

Para analisar o tipo de formao, geral ou tcnica, que a escola oferece no Brasil, os estudos sobre a organizao da escola mdia e os rumos que ela pode seguir tm se fundamentado em duas grandes referncias, tericas e polticas: por um lado, o conceito de identidade da escola mdia, por outro, o conceito de escola unitria.

Sobre a identidade da escola mdia, no so poucos os autores que, antes das ltimas leis que reformaram a educao brasileira, afirmavam existir uma crise de identidade nesse nvel de ensino: ele no oferecia uma boa formao tcnica e profissional nem uma boa formao geral. Desse ngulo de anlise, a escola mdia deveria optar por um ou outro desses objetivos, pois a dubiedade de papis prejudicava a formao por ela proporcionada. No caso do ensino tcnico e profissional, alega-se que ele muito dispendioso, como o existente nas escolas tcnicas federais, no cabendo escola mdia oferec-lo a quem pretende ir para o ensino superior. Sustenta-se que ele deveria ser organizado apenas para quem desejasse buscar o mercado de trabalho, articulando-se estreitamente a demandas empresariais. Assim, o caminho de uma reforma da escola mdia seria o de separar o ensino de formao geral do de formao tcnica e tecnolgica, dirigindo-se este ltimo para a terminalidade e para o mercado de trabalho. Ainda nessa perspectiva

de anlise, considera-se que a profissionalizao do ensino mdio, com a Lei 5692/71, no alcanou os objetivos propostos, tendo contribudo para desorganizar o conjunto do ensino mdio e para promover o sucateamento das escolas profissionais das redes municipal e estadual. Somente alcanaram xito as escolas tcnicas da rede federal que contaram com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Essas escolas, entretanto, tendo investido com mais intensidade na formao geral do que na formao tcnica, desviaram-se do objetivo considerado principal: o de preparar tcnicos de nvel mdio para o mercado de trabalho. Converteram-se, ao contrrio, em escolas preferenciais da classe mdia para preparar os seus filhos para cursos superiores, j que o ensino mdio de todas as outras redes teve sua qualidade deteriorada.

A outra referncia no exame do problema parte da idia de que a organizao da escola mdia deve ser unitria, oferecendo uma formao geral e tcnica, de boa qualidade, pois o exerccio da cidadania depende tanto de uma preparao geral, que possibilite aos indivduos uma participao social e poltica nos rumos da sociedade, como de uma qualificao tcnica que os habilite a se engajar no mundo do trabalho. Dessa perspectiva, entende-se que a nfase apenas em um desses aspectos da formao significa privar os indivduos de possibilidades de inserir-se na vida social e produtiva, de forma participativa, crtica e competente. Levando-se em conta esse princpio, mostra-se que a escola no Brasil tem se organizado de forma dualista, separando a formao geral da formao tcnica, diviso esta que expressa uma estrutura social classista, prpria do sistema capitalista, que entretanto precisa ser combatida, buscando-se realizar a unidade da escola. Nessa linha de anlise, o problema da escola mdia no o da falta de identidade quanto sua atuao, seja ela no sentido do ensino tcnico profissional ou do de formao geral. A pretensa falta de identidade, manifesta pela ambigidade entre esses dois tipos de formao, deve-se estrutura diferenciada da sociedade, que se expressa no modo dicotmico de organizao da escola.

O problema que o governo tem sustentado que as reformas educacionais dos anos noventa (a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, no. 9394/1996, e o Decreto 2208/1997, que regulamenta a educao profissional) esto promovendo a unificao da escola mdia. Ao contrrio do que sucedeu nos anos setenta, quando foi obrigatoriamente profissionalizada (Lei no. 5692/1971), a escola mdia, agora, est sendo convertida em ensino de formao geral, transformando-se a formao tcnica numa suposta opo para quem quer se inserir no mercado de trabalho. Trata-se de uma estratgia para responder s crticas sobre sua falta de

identidade. Contudo, as reformas educacionais, realizadas nos anos noventa, no apenas no resolveram o problema da dualidade - mesmo porque no o poderiam mas colocaram em outro patamar a questo da sua falta de identidade: esto contribuindo para fortalecer a constituio de um sistema paralelo de formao tcnica e profissional. Elas mantm a separao entre a formao geral e a formao tcnica e tecnolgica, ao admitir a possibilidade de que a juventude pode concluir o nvel mdio com uma formao apenas geral, uma formao capenga porque prescinde da dimenso do trabalho, essencial cidadania. Isso se torna cada vez mais grave na medida em que so escassas as iniciativas para cobrir a quantidade de cursos tcnicos e profissionais que foram extintos no nvel mdio. Para consolidar a organizao dualista de nossa escola, que envolve a extino do ensino tcnico nas escolas estaduais e o ensino de formao geral nas escolas tcnicas federais, o governo apia-se no pressuposto de que a funo das escolas tcnicas e profissionais, regulares, das redes municipais, estaduais e federais, pblicas e privadas, a de preparar para o mercado de trabalho. Se no atuarem nessa direo, esto se desviando do seu propsito, isto , do seu carter tcnico e profissionalizante.

As posies que criticam essas iniciativas do governo e defendem a unidade da escola mdia, por sua vez, no tm deixado claros o alcance e os contedos tanto da formao geral quanto da formao tcnica e profissional. O que propriamente a formao geral? O que significa preparar para o mundo do trabalho e no simplesmente para exigncias do mercado de trabalho?

Na perspectiva da escola unitria, no se deve perder de vista o avano cientfico e tecnolgico que incorporado s mudanas no mundo do trabalho; mas isso implica manter a autonomia da escola em relao a demandas pontuais do setor produtivo, pois o seu papel no o de estar dependente, atrelada e subordinada aos ditames do mundo empresarial. certo que vivemos numa sociedade capitalista e as atividades de trabalho nas quais precisamos nos engajar, como cidados e cidads, esto relacionadas a esse modo de produo. Assim, no h como nos furtarmos ao debate sobre a formao demandada pelas empresas, a formao profissional. Entretanto, quais so, terica e praticamente, as diferenas entre formao para o mundo do trabalho e formao profissional? Como esta ltima poderia ser organizada, no sentido de incorporar avanos cientficos e tecnolgicos e, conseqentemente, responder a demandas do setor produtivo, empresarial (mercado de trabalho)?

Do ponto de vista da Central nica dos Trabalhadores, a formao profissional deveria ser organizada com base numa educao fundamental e mdia (unitria) universalizada (o que, no Brasil, ainda est no nvel de intenes), constituindo um sistema integrado ao de educao regular, do qual participassem trabalhadores, governo e empresrios. A configurao de um sistema formativo desse tipo no substituiria a escola mdia de formao geral, tcnica e tecnolgica, mas articularse-ia a exigncias tticas e estratgicas dos trabalhadores para superar problemas procedentes de uma situao histrica de analfabetismo e excluso da escola, como se caracteriza a educao brasileira.

Hoje, entretanto, mesmo em pases que conseguiram a universalizao da escola mdia, tem-se defendido que no existem mais distines entre a formao profissional e a educao. A diferena entre elas foi pertinente quando o trabalho organizava-se segundo modelos fordistas e tayloristas e a formao profissional transmitia competncias operatrias, tais como hbitos, competncias, respostas e rotinas. As exigncias apresentadas atualmente pelas empresas, porm, no so mais respondidas por esse tipo de formao, pois requerem o desenvolvimento de conhecimentos, valores, capacidade de compreenso e de interveno crtica, requisitos que sempre foram objeto da educao convencional. Desse modo, deverse-ia no apenas eliminar as diferenas entre educao e formao profissional como tambm a separao de campos de atuao entre instituies educacionais e de formao profissional. Esse ponto de vista confunde formao tcnica e tecnolgica, prpria escola mdia regular, e formao profissional, ligada a demandas especficas do mercado de trabalho, configurando uma tendncia que tambm tem sido introduzida no debate educacional brasileiro.

No Brasil, o governo prope um modelo de articulao da escola mdia com instituies de formao profissional no qual prevalece a idia de que formao tcnica e tecnolgica idntica formao para o mundo empresarial. Assim, quer diluir as diferenas entre instituies educativas (no caso, tcnicas de nvel mdio) e instituies de formao profissional. Contudo, sob a aparente articulao entre os dois tipos de instituies, estabelece diretrizes que reforam uma profunda desarticulao entre elas, reduzindo o ensino mdio - que o governo diz pretender universalizar - formao geral e deslocando para um outro sistema - um outro lugar - a formao para o trabalho, destinando-o aos trabalhadores. Desse modo, agravam-se as diferenciaes entre eles, diferenciaes que so de classe.

Portanto, os trabalhadores tm como horizonte poltico a universalizao da escola mdia de tipo unitrio, integrada a uma formao profissional voltada ao mercado de trabalho, mas que no substitua a educao regular, formal, pois esta no tem como objetivo realizar a profissionalizao. Entretanto, no esse o caminho seguido pelas reformas da educao brasileira. Elas propem consolidar um lugar prprio para a formao tcnica e profissional, um sistema paralelo ao da educao regular, que est se organizando como um tipo de formao que pode prescindir da educao bsica geral, tcnica e tecnolgica e custa de privar as escolas de nvel mdio de realizar a formao unitria.

O mais grave na busca de orientaes para enfrentar o problema da organizao da escola no Brasil que contamos apenas com teses muito genricas sobre as diretivas que poderiam presidir uma formao unitria. A falta de clareza quanto s possibilidades de constru-la efetivamente gera um vcuo tamanho que abre espao poltico e pedaggico para que instncias governamentais e empresariais

pressionem as escolas para fazer valer o conceito, j senso comum, de que formao tcnica e tecnolgica formao profissional e deve atender a requerimentos especficos do mercado de trabalho. Considerando-se que foi esse conceito de formao que justificou fechar os cursos tcnicos das escolas mdias estaduais de Minas Gerais e acabar com a formao geral nas escolas tcnicas federais, no dispomos, como forma de reagir a essa tendncia, de outros referenciais tericos e crticos que explicitem contedos e prticas para a organizao unitria da escola mdia. Por um lado, ao ser difundido no Brasil, nos anos oitenta, o conceito gramsciano de escola unitria foi confundido com o de politecnia, elaborado por Marx, e ambos foram vistos como sinnimos,

desvinculados dos contextos histricos e polticos em que surgiram, levando falta de clareza nesse campo. Por outro, at mesmo em decorrncia dessa confuso conceitual e da falta de aggiornamento do pensamento educacional gramsciano, registram-se enormes lacunas, do ponto de vista terico e prtico, sobre as possibilidades de desenvolvimento da articulao entre a formao tcnica e a formao geral.

Diante disso, o que poderia ser hoje, no Brasil, uma formao para a cidadania e para o mundo do trabalho, garantindo-se a autonomia da escola em relao ao mercado de trabalho? A permanncia de lacunas em relao a questes como essa representa prejuzos ao avano democrtico da escola mdia, na medida em que contribui para manter e orientar os rumos das discusses e das propostas para o

ensino mdio no contexto da falaciosa questo de sua identidade, ou melhor, de sua falta de identidade frente ao mercado de trabalho.

Quando procuramos examinar as relaes da escola com o mundo do trabalho, orientamo-nos pela idia de que ela deve oferecer uma formao mais completa aos jovens. No apenas uma formao geral, que propicie a aquisio de capacidades para organizar elementos qualitativos de carter tico e poltico (ou seja, de cidadania) para influenciar os rumos da sociedade, como tambm uma boa formao tcnica e tecnolgica, que fornea condies para a aquisio de capacidades para o engajamento no mundo do trabalho. O princpio o de que o exerccio da cidadania, no sentido pleno, requer essas duas dimenses da formao humana, enfim, uma formao unitria. Entretanto, so grandes ainda as lacunas existentes nos estudos sobre os alcances tericos e prticos da escola unitria, particularmente a ausncia de indicaes mais precisas sobre as possibilidades da escola mdia realizar a formao para o mundo do trabalho, levando em conta tendncias do setor empresarial, mas mantendo sua autonomia perante ele. As escolas mdias profissionais mineiras vinham, na prtica, tentando criar

alternativas nessa direo, mas se depararam, de um lado, com argumentos poderosos e definidores, vindos de instncias governamentais e empresariais, que as acusavam de no estarem em sintonia com o mercado de trabalho e, de outro, com a falta de indicaes pedaggicas e polticas claras, por parte de setores crticos e progressistas, sobre a especificidade de seus vnculos com o mundo social e produtivo.

As postulaes existentes no debate educacional ainda esto longe de explicitar o significado da formao geral, tcnica e tecnolgica, no mbito da escola unitria. Ainda que possamos chegar a definir que a formao profissional - no sentido do atendimento a demandas do mercado de trabalho - funda-se na universalizao da escola bsica e incumbncia de diferentes organizaes, incluindo-se a o mundo empresarial e trabalhista, resta-nos, ainda, traar a abrangncia de uma formao unitria. Apenas com essa clareza poderemos explicitar nossas diferenas com relao s iniciativas governamentais que, convertendo toda a escola mdia em escola de formao geral, tm sido alardeadas como realizao da escola unitria. E por que a reforma do ensino mdio no realiza princpios da escola unitria?

A resposta a essa pergunta nos leva a um outro tipo de abordagem sobre a escola mdia e suas relaes com a educao profissional, tambm atualmente reformada. Retomando ainda indicaes de Gramsci para compreender a dualidade escolar,

observa-se que ele nunca restringiu esse problema aos mtodos de ensino. Para ele, a marca social da escola no est nos seus mtodos de ensino e sim no fato de existir um tipo de escola para cada grupo social. Examinando-se a reforma da escola mdia e da educao tcnica, percebe-se que foi justamente essa marca social da escola que foi aprofundada. Confundiu-se educao tcnica e tecnolgica e formao profissional, adotando-se medidas que visam a constituir um sistema paralelo para esse tipo de formao, separado da educao convencional e com um agravante: destinado aos trabalhadores, aos operrios.

Consideraes finais

Frente ao mundo do trabalho como poderia atuar a escola? Que tipo de tratamento vem tendo esse tema nas pesquisas sobre polticas educacionais? As reflexes aqui apresentadas exigem, portanto, a pesquisa de indicaes necessrias para responder a essas questes, seja do ponto de vista terico ou prtico. Uma viso crtica da recente reforma da educao profissional no Brasil, segundo a qual as escolas tcnicas deveriam responder variedade e multiplicidade de aspectos formativos requeridos pelo mundo produtivo, pe em evidncia a quase impossibilidade - se esse fosse realmente o propsito da escola mdia - de acompanhar o mercado de trabalho, dada sua dinmica e velocidade de mudanas. Sequer as empresas, elas mesmas, so capazes de fazer prognsticos sobre suas demandas de fora de trabalho, com alguma antecedncia, que lhes possibilitem fazer planejamentos e preparar cursos de formao profissional. Em todo caso, no se pode negar que as questes formuladas para a escola, do ponto de vista da empresa, podem ser de muito interesse nessa busca do significado de uma educao unitria para a escola mdia. Trata-se, assim, de saber: que exigncias do setor empresarial poderiam ser consideradas legtimas e serem levadas em conta pela formao escolar?

Se a busca de indicadores para uma formao unitria deve abranger a reflexo sobre demandas empresariais, ela tambm precisa considerar a especificidade do modelo de industrializao adotado no Brasil, que, por no contemplar a gerao de tecnologias internamente, coloca o pas numa posio subordinada e dependente. Isso, sem sombra de dvidas, afeta o entendimento do que seja apropriao do conhecimento cientfico e tecnolgico, bem como sua realizao no nvel da formao tcnica e profissional, em qualquer grau de ensino. O desenvolvimento da formao profissional no Brasil, assim, est associado ao seu processo de

industrializao, fundado na dependncia tecnolgica acentuada e na quase total ausncia de investimentos em pesquisa cientfica e tecnolgica.

_______________ Rosemary Dore Soares professora-adjunta de Filosofia da Educao da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Minas Gerais. As notas deste artigo devem ser obtidas diretamente com a autora. Bibliografia AVANAR na concepo e criao do Sistema Pblico de Emprego e Educao Profissional. Separata da Plenria Nacional da CUT, 9. (1999, So Paulo). [citado em 03 fevereiro 2000]. Disponvel na www.cut.org.br. CASTRO, Cludio de Moura. O secundrio: esquecido em um desvo do ensino? Braslia: MEC/INEP, 1997. 25 p. (Srie Documental. Textos para discusso, 2). CRUZ, Jorge Valadas Preto. Formao profissional em Portugal: do levantamento de necessidades avaliao. Lisboa: Silabo, 1998. DOMINGUES, Marta R. A Educao Profissional. Forma e Contedo, So Paulo, edio especial, n. 07, p.38 a 44, outubro 1999. DORE Soares, Rosemary. A concepo gramsciana do Estado e o debate sobre a escola. Tese de doutoramento. So Paulo: PUC, 1992. DORE Soares, Rosemary. A concepo gramsciana do Estado e o debate sobre a escola. Anais do II Congresso de Cincias Humanas Letras e Artes, Uberlndia, 23-27 de maio de 1995, p. 158-9. DORE Soares, Rosemary. A concepo gramsciana do Estado e o debate sobre a escola. Anais do 19o Congresso Anual da Associao Nacional de Pesquisa e Ps Graduao (ANPED), Caxambu, setembro de 1996 b, p. 208. DORE Soares, Rosemary. A escola nova: concepo socialista, liberal ou neoliberal? Anais do II Congresso Nacional de Educao, Belo Horizonte, novembro, 1997 d, p. 5-8. DORE Soares, Rosemary. A escola unitria e o papel da Filosofia da Educao na nova ordem mundial. Anais do Congresso Internacional de Pedagogia. Encuentro por la unidad de los educadores latino americanos, Havana, 3-7 de fevereiro de 1997 b, p. 19. DORE Soares, Rosemary. A escola unitria e o papel de Filosofia da Educao na nova ordem mundial. Uberlndia: Revista Educao e Filosofia, Universidade Federal de Uberlndia, EDEFU, volume 11, n 22, p. 57-76, 1998. DORE Soares, Rosemary. A reforma da educao profissional no Brasil e suas conseqncias para a rede federal de Educao Tecnolgica: uma perspectiva histrica. I Encontro Nacional sobre Educao Tcnica/ Tecnolgica. Belo Horizonte, CEFET/MG, 02 de outubro, 1999d (vdeo). DORE Soares, Rosemary. Algumas questes sobre o marxismo e a teoria do conhecimento.

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