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UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA VASTIDAS DE APURIMAC CARRERA PROFESIONAL DE ING.

MINAS

Estudiante:

Jose Carlos Juro Zavala

Cod:

071121

fecha: 20/09/2011

HISTORIA DEL DERECHO MINERO PERUANO La historia del Derecho Minero Peruano empieza en la colonia, porque despus de la conquista se produce la aplicacin inmediata de las leyes mineras de Castilla. 1. PERIODO COLONIAL La legislacin de castilla estaba principalmente constituida por las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno aprobadas por Felipe II el 22 de agosto de 1584, Estas ordenanzas otorgaron a los extranjeros al igual que los naturales, el derecho de poseer minas. En ellas se reconoci la libertad de buscar minas en terrenos pblicos y privados. Se declar la prioridad en el descubrimiento con base del derecho sobre la mina. Se estableci el registro ante la justicia de minas y por ante escribano, el pueblo con cuatro operarios para conservar el derecho a la mina, y el denuncio de las desamparadas. Se reglament la demarcacin y la mensura, siendo la medida de las minas de 60por 80 varas. Se prohibi la suspensin del trabajo en las minas litigiosas. Se cre la institucin delas minas de compaa y su divisin en barras, reglamentndose minuciosamente su funcionamiento. Se seal los tributos para la Corona, que eran de la mitad del oro, y del dcimo a la mitad en la plata, segn la riqueza del mineral. a. ORDENANZAS DE MINAS DE TOLEDO Francisco de Toledo parte de Lima el 22 de octubre de 1570 para dirigirse al interior del Per con su comitiva a fin de visitar el pas y cerciorarse por sus propios ojos del verdadero estado de las cosas, no siendo ajeno el inters por el laboreo minero en la provincia de Charcas, donde estaban las minas de Potos, Porco y Berenguela. Despus de 3 aos, el 7 de febrero de 1574 el Virrey don Francisco de Toledo aprueba en La Plata sus las Ordenanzas de Minas, que rigieron en el Per, Chile y Argentina. Cuyo contenido es como sigue: TITULO I: de los descubridores, registros y estacas XX Ordenanzas; estableciendo el cateo libre en terrenos ajenos y cuando el mismo recayera sobre sembros deba darse previa fianza, as como los privilegios y derechos del descubridor de minas, en los que se encuentran los indios y extranjero sin distingo alguno, resultaban de utilidad pblica para su registro y Estaca. TITULO II: de las demasas, VI Ordenanzas TITULO III: de las medidas y amojonamientos III Ordenanzas, se utiliza como unidad de medida las varas

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TITULO IV: de las cuadras VI Ordenanzas, disponiendo que el dueo de la mina lo sea de todo lo que hallare en sus cuadras y ninguno pueda entrar en ellas y que las cuadras estn limpias de modo que puedan andar carnero y caballos. TITULO V: de las entras de unas minas en otras III Ordenanzas, dispone al que tuviere mina abierta de entrada por ella a los que se la pidieren para sus minas, y por ello le paguen el quinto del metal TITULO VI: de los despoblados XIII Ordenanzas, faculta que se haga la divisin de la mina indivisa cuando la pidiera alguno de los poseedores y la forma como se realiza la divisin. TITULO VII: de los socavones, XII Ordenanzas TITULO VIII: del Alcalde Mayor y orden que se ha de guardar en la determinacin de los pleitos y en las apelaciones y ejecuciones de las Sentencias XI Ordenanzas, manda que no se puede rescindir las ventas y compras de minas, ni se admitan de mandas sobre ellas aunque se alegue lesin. TITULO IX: de los desmontes, trabajo y pago de los indios XIII Ordenanzas, precepta la propiedad de los desmontes de los dueos de las minas que estuvieran fuera de ellas y el horario de trabajo de los indios en empieza una hora despus de salido el sol a medio da se le de una hora para comer y descansar, y salga del trabajo cuando se ponga el sol, en los meses de mayor, junio, julio y agostos por el fro no lavarn mineral sino despus de las diez de la maana y la forma de pago de los jornales. Las Ordenanzas de Minera de don Francisco de Toledo constituyen una Obra jurdica de relevancia, resultando fuente inmediata para la elaboracin de las Ordenanzas de Nueva Espaa o de Mxico b. ORDENANZAS DEL PERU Fueron normas dictadas para regular el rgimen administrativo y judicial del Virreinato del Per, recopiladas el 17 de diciembre de 1683 por el Licenciado Toms de Ballesteros por encargo del Virrey don Melchor de Navarra y Rocaful y mandadas guardar por Ley N 37 del Ttulo I del Libro 2de la Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las Indias. Comprende: Ordenanzas de Minas de Toledo, Ordenanzas del Virrey Garca Hurtado de Mendoza de 1 de marzo de 1593; Adiciones y Limitaciones a las anteriores del Licenciado Juan de Dios Lupidama, 1598; Ordenanzas del Virrey Luis de Velazco, entre 1602 y 1603; Varias Reglas y Cdulas, que confirmaron privilegios y Ordenanzas de los mineros. c. ORDENANZAS DE MINERIA DE NUEVA ESPAA Las Ordenanzas de Minera de Nueva Espaa o de Mxico, fueron aprobadas el 23 de mayo de1783, disponiendo el despotismo ilustrado su aplicacin al Per a travs de las 56 Declaraciones de Escobedo, oficializadas por el Rey Carlos III por Real Cdula de 8 de diciembre de 1785.Los Ttulos I al IV, tratan del Tribunal General de Minera, Jueces y Diputados Reales de Minera, modos de elegirlos, jurisdiccin y procedimientos en las instancias; el V, del dominio de las minas y su

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concesin; el VI, del descubrimiento y la peticin de minas; el VII, de quienes pueden descubrir, denunciar y trabajar; el VIII, de las pertenencias y demasas; el IX, de la explotacin; el X, de las minas de desage; el XI, de las minas de Compaa; el XII, de los operarios e ingenieros de minas; el XIII, de las aguas y provisiones; el XIV, de los maquileros; el XV, de los aviadores; el XVI, de los bancos de avo; el XVII, de los peritos y del beneficio de minas; el XVIII, de la enseanza de minas; y, el XIX, de los privilegios de las minas. 2. PERIODO DE LA EMANCIPACION a. ESTATUTO PROVISIONAL DE DON JOSE DE SAN MARTIN Aprobado el 8 de octubre de 1821, mantena la aplicacin de la legislacin colonial en el Per independiente, siempre que no se opusiera a los principios de libertad e independencia. El antecedente inmediato de dicha disposicin se encuentra en el derecho argentino en el Reglamento Provisorio de 1817 y el Decreto de 1819, que ratifican la vigencia de las Ordenanzas de Mxico o Nueva Espaa, que por la cronologa anterior al expedido en el Per, puede afirmarse que el Estatuto del General San Martn es copia del Reglamento argentino. b. DECRETO DICTATORIAL DEL GENERAL DON SIMON BOLIVAR De 20 de julio de 1824, estableci que las minas de azogue pertenecan a sus descubridores, suprimi el trabajo forzado de los indios en las minas, ordenando que los mineros deban tratar a sus operarios como hombres libres. El Artculo 13 dispona: todas las diputaciones territoriales del estado, se arreglarn a las actuales ordenanzas de minera, y a los decretos que bajo el gobierno independientes se hubiesen expedido. A todo aquello que no se oponga a este decreto, cuyo exacto cumplimiento se les encarga, mientras el Congreso sanciona la ley reglamentaria de este ramo 3 .PERIODO REPUBLICANO a. LEY DE 2 DE DICIEMCBRE DE 1829Restableci en Lima el Tribunal de Minera y las Diputaciones Territoriales en los dems Asientos, conforme a las respectivas Ordenanzas. La jurisdiccin especial de estos tribunales fue reconocida por el Artculo 9 del Cdigo de Enjuiciamiento Civil de 1852 y por la Constitucin de 1860, que declaraba en su Artculo 136 que los juzgados y tribunales privativos e igualmente sus cdigos especiales existiran mientras la ley haga en ellos las reformas convenientes. b. INTENTO DE CODIFICACION DE 1836 Cuando el Mariscal Andrs de Santa Cruz el 16 de agosto 1836 toma posesin en Lima del mando supremo del Estado peruano, todava rega la legislacin colonial en tanto que no se oponan al rgimen republicano, lo que generaban confusin y errores entre los jueces. Orden

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que rigieran los cdigos civil y penal y de procedimientos que estaban en uso en Bolivia, aun cuando seal un periodo prudente antes de su significaba un verdadero adelanto con relacin al sistema que estaba en uso entre nosotros, pero el amor propio de la magistratura nacional hubo dedolerle que tuviramos que recibir lecciones de Bolivia. De ah la oposicin que muchos hicieron a estos cdigos, hasta el punto de renunciar algunos a los puestos que ocupaban. La industria minera en Bolivia desde 1835 no era ajena a la codificacin al igual que en material civil, penal y procesal, pues contaba con el Cdigo Mineral promulgado por el Mariscal Andrs de Santa Cruz, resultando un cuerpo orgnico que se apartaba de la legislacin colonial vigente en la antigua provincia de Charcas. El gobierno mand activar la produccin y ofreci un premio al que elaborase ms de 500 quintales. Se organiz una compaa a fin de explotar los socavones de Huancavelica, el gobierno entr como accionista. En la ciudad se estableci un banco de rescate y habilitacin, a fin de facilitar el laboreo y la venta. Si bien se suprimi el tribunal de minera, se resolvi redactar un cdigo minero. La decisin de redactar un Cdigo Minero fue slo eso, una decisin que no se materializ en un cuerpo normativo que regulara la actividad minera en el Per; pero debe precisarse que la supresin del Tribunal de Minera recin se produjo por Ley de 6 de febrero de 1875. c. LEY DEL 28 DE ABRIL DE 1873 Dispona en su Artculo 2 que el denuncio de carbn de piedra y petrleo, podra hacerse por nacionales y extranjeros, haciendo suyo el sistema de cateo libre tanto en terrenos de particulares y del Estado.17 La medida superficial de cada pertenencia era 4 hectreas. d. LEY DEL 6 DE FEBRERO DE 1875 Por el cual se suprimi el Tribunal de Minera, disponiendo que sus funciones administrativas fueran desempeadas por la Direccin de Administracin del Ministerio de Hacienda, y las dems por la respectiva Diputacin. e. LEY DEL 12 DE ENERO DE 1877 Esta ley transform el rgimen minero colonial al establecer el dominio eminente de los recursos minerales a favor del Estado y no de la Corona Espaola. Disponan los Artculos 1, 2 y 3 la creacin de un impuesto de quince soles por semestre sobre cada cuadratura o pertenencia de mina en posesin o amparo de cualquier dimensin que sea, incluyndose al carbn, terrenos aurferos, socavn, mquina y cualquier obra de arte. Establecan los Artculo 5 y 10 que el pago puntual y continuo del impuesto eran requisito esencial para la posesin y propiedad legal de una mina, sea que se trabaje o no. El dueo que dejase de pagar en un semestre perda indefectiblemente su derecho de posesin. La oportunidad para el pago del impuesto era obligatoria desde el 1 de julio de 1877 y se efectuaba durante los dos ltimos meses de cada semestre, no siendo lcito otorgar prrroga.

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Conforme a los Artculos 15 y 16, se dispone crear el Padrn de Minas en la Direccin de Administracin del Ministerio de Hacienda. El Padrn Minero reemplaz a la Memoria de los Virreyes que inicialmente se publicaba en el Diario Oficial El Peruano, como existen en dicho formato dos ejemplares, como botn de guerra, en el Morro de Arica; y, posteriormente, en forma de libros para llegar al moderno Padrn Digital, elaboracin a cargo del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC El destino del impuesto de minas era regulado en el Artculo 11, 1 A cubrir el presupuesto de la escuela especial de construcciones civiles y de minas; 2 Al sostenimiento de un cuerpo de ingenieros especiales de minas, y, 3 Al fomento general de la industria minera. Como condicin especial para mantener amparada las minas otorgadas conforme a la legislacin colonial, mandaba los Artculos 12 y 19 que todo el que tenga o crea tener derecho a una o ms pertenencias de una mina, estn o no en trabajo, presentar a la diputacin territorial respectiva, una copia legalizada de las piezas principales de sus ttulos, dentro del plazo improrrogable desde el 12de enero de 1877 al 30 de junio de 1877. En caso de incumplimiento de la obligacin, volvan de hecho al dominio del Estado y podrn ser denunciadas conforme a Ley. La Ley de 12 de enero de 1877, estableca en su Artculo 27 la derogacin de las ordenanzas de minera y todas las leyes sobre la materia en la parte que se opongan a dicha Ley. En cuanto a tcnica jurdica esta Ley fue carente de organizacin en ttulos o captulos, sustancialmente debi derogar las Ordenanzas de Minera frente a las corrientes existentes a la aprobacin de la Ley de Minera de Napolen de 1810 y la Ley de Bases de 1855 de Espaa; asimismo, en dicha legislacin no se dispuso el cambio de las antiguas medidas espaolas como la vara y la legua por el sistema mtrico decimal, Sin embargo, la Ley de 12 de enero de 1877 histricamente tiene la importancia y el acierto de establecer que el dominio eminente de los minerales le corresponde al Estado (Artculos 12, 13 y23), as como de suprimir el pago de regalas mineras, que en nada contribuy a la economa del pas en la Colonia, la Emancipacin y los primeros 56 aos de etapa Republicana. Al derogarse la legislacin minera colonial, el sistema rige en el Per por ms de 127 aos. Sistema que dispone que para mantener amparada o latente la concesin minera, como condicin resolutoria, debe pagarse el impuesto a las minas, canon o sobre canon y, modernamente, el derecho de vigencia y penalidad. f. LEY DEL 08 DE NOVIEMBRE DE 1890

Para dar seguridad en el empleo de capitales en la minera, por Ley de 8 de noviembre de 1890 se dispuso que por el plazo de 25 aos no fueran aumentados los impuestos existentes sobre la propiedad minera y sus productos, ni se crearan otros nuevos durante el mismo trmino. g. CODIGO DE MINERIA DE 1900

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El primer Cdigo de Minera del Per el 6 de julio de 1900, que entr en vigencia el 1 de enero de1901 por mandato contenido en el Artculo 220 y que, adems, derogaba todas las ordenanzas, leyes, reglamentos y disposiciones anteriores, referentes a minas, exceptundose, en lo que nos se opona al Cdigo, la Ley de 5 de diciembre de 1879 sobre organizacin de la Escuela de Ingenieros, la de 22 de diciembre de 1888 sobre guano, la de 22 de diciembre sobre la propiedad salitrera, la de8 de noviembre de 1890 sobre impuesto a la propiedad minera, la de 11 de enero de 1896, referente al estanco de la sal y los aranceles, que seguiran rigiendo mientras no se modificasen. Artculo 1 era objeto de la propiedad minera, con la amplitud que el Cdigo determina: 1.- Los yacimientos de sustancias minerales o fsiles susceptibles de ser industrialmente utilizados; 2.- Las haciendas de beneficio, y los sitios necesarios para su construccin; 3.- Las aguas, en cuanto sean necesarias, para la fuerza motriz o cualquier otro uso en las minas y haciendas de beneficio; y, 4.-Las escorias, relaves, desmontes y dems objetos que pueden ser adquiridos segn las disposiciones del Cdigo. Artculo 2 que perteneca exclusivamente al dueo del suelo las piedras silceas, pizarras, areniscas o asperones, granitos, basaltos, piedras y tierras calizas; las serpentinas, mrmoles, alabastros, prfidos, jaspes, y en general todos los materiales anlogos de construccin y ornato. Resulta entonces que el dominio que ejerca el Estado sobre los recursos minerales era relativo, pues se admita la coexistencia del sistema de dominio eminente de los recursos minerales que le corresponde al Estado y el sistema de accesin, que establece que el propietario del terreno superficial ejerce la propiedad por accesin de los minerales que se encuentren en la superficie. En cuanto a la unidad de medida de las concesiones mineras, el Cdigo se adhiere al sistema mtrico decimal al disponer el Artculo 18 que la pertenencia era la unidad de medida, se materializaba como un slido prismoidal de base rectangular de dos hectreas de extensin, teniendo doscientos metros por un lado y ciento por otro, medidos horizontalmente, en la direccin que designe el denunciante, y de profundidad indefinida en el sentido vertical. En cuanto al pago de impuestos, el Artculo 25 preceptuaba que toda concesin minera, pagar un puesto anual de 30 soles por cada pertenencia comprendida en su permetro, sin establecer la sancin en caso de incumplimiento, sino hasta la aprobacin de la Ley N 2626 de 13 de diciembre de 1917, que dispona que la falta de pago del impuesto, despus que el denuncio haya sido inscrito, dar lugar al abandono. La jurisdiccin minera estaba organizada en Diputaciones territoriales, el Consejo Superior de Minera y Jueces de Minas. Fueron de conocimiento de las Diputaciones los denuncios mineros cuando no haba oposiciones o incidentes; de producirse, asuman jurisdiccin los Jueces de Minas, tal como estableca el Cdigo en sus Artculos 32 y 177 al 204.

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Los trminos o cmputo del plazo establecidos en el Cdigo, se entendan por das naturales en mrito al Artculo 204, que posteriormente, as como los juicios de minas, fueron modificados en1912 por Ley N 1515, que aprob el Cdigo de Procedimientos Civiles. h. CODIGO DE MINERIA DE 1950 El 21 de enero de 1950 la Comisin Codificadora puso en conocimiento pblico el texto del Proyecto en cuya oportunidad se consult a los organismos tcnicos, recibindose observaciones de la entonces Escuela Nacional de Ingenieros, el Instituto de Ingenieros de Minas, el Colegio de Abogados de Lima, la Sociedad Nacional de Minera, el Banco Minero del Per, la Sociedad Progreso de la Pequea Minera y otras entidades, as como de profesionales en derecho e ingenieros. Las observaciones y sugerencias sirvieron para la confeccin del texto definitivo para que, con fecha 15 de abril de 1950, fuera sometido por intermedio del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas a consideracin de la Junta Militar de Gobierno de entonces. La Junta Militar por Decreto Ley N 11357 de 12 de mayo de 1950 promulg el Cdigo de Minera de1950, que entr en vigencia el 1 de julio; aplicndose, de acuerdo su Artculo 245, a todas las materias de que trata y que en lo sucesivo se promuevan o inicien. Se aplicaban tambin a todos los denuncios y peticiones o solicitudes pendientes, cualquiera que fuese su naturaleza, desde la estacin o perodo en que se encontraban. El Cdigo derog desde el 1 de julio de 1950 todas las leyes, reglamentos, resoluciones y decretos supremos sobre las materias que trataba el mismo, excepto ciertos artculos de la Ley N 7601. En cuanto a sistemtica, el Cdigo de Minera de 1950 estuvo organizado en V Captulos. Trataba el Captulo I, de la Propiedad Minera; Captulo II, de la Jurisdiccin Minera; Captulo III, de los Procedimientos; Captulo IV, de los Contratos de Minera; y, Captulo V, disposiciones Generales y Transitorias El Cdigo dando un gran paso haca el progreso de la minera, en su Artculo 50 precisaba que todo concesionario de minas pagara el impuesto a las utilidades de la industria y comercio en la forma y tasa que establece la ley, es decir gravando las utilidades propias pero no el capital industrial. A cuenta de ese impuesto, segn el segundo prrafo del citado artculo, el concesionario pagara, en el puerto de embarque, una cantidad que represente el 4% en las sustancias metlicas y el 2% cuando se trate de carbn y sustancias no metlicas, tomando del valor neto del producto minero exportado. Pagos que seran considerados en la liquidacin del impuesto a las utilidades de cada ejercicio anual; y en el caso de que el monto del impuesto lquido resulte menor que los adelantos abonados la autoridad correspondiente otorgara los respectivos certificados de abono, transferibles, con los cuales podr atender futuros pagos a cuenta de exportaciones

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El Artculo 81 del Cdigo sealaba que en la Direccin de Minera se establecera y llevara el Registro Especial de Concesiones y Derechos Mineros. Dicho registro sera el nico para las concesiones y derechos mineros y estara sujeto en su organizacin y funcionamiento a las disposiciones que para los Registros Pblicos estableca el Cdigo Civil y los reglamentos de dicha Institucin, con las codificaciones de este Ttulo. Conforme al Artculo 92 del Cdigo, la jurisdiccin administrativa en materia de minera corresponda al Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas, el Consejo Superior de Minera, el Director de Minera y los Jefes Regionales de Minera, marcando la diferencia con el Cdigo de Minera de 1900 donde que determinaba dos jurisdicciones: administrativa y judicial, este ltimo cuando haba oposicin o el asunto era litigioso i. DECRETO LEY NORMATIVO DE LA INDUSTRIA MINERA N 18225

Fue expedido por la Junta Militar de Gobierno el 14 de abril de 1970 y derog parte del Cdigo de Minera de 1950 para luego abrogarlo por una Ley General de Minera (Artculo 1). En este dispositivo legal, se encuentran como antecedente inmediato, las definiciones de las actividades mineras; las que luego se trasladaron al Decreto Ley N 18880 y al Decreto Legislativo N 109, sin seguir la misma suerte en el Decreto Legislativo N 708 j. LEY GENERAL DE MINERIA, DECERETO LEY N 18880

Promulgado el 8 de junio de 1971 por la Junta Militar, derog el Cdigo de Minera de 1950 y todas las disposiciones que se opongan a dicho decreto. En cuanto a sistemtica jurdica, la Ley General de Minera estaba organizada de la siguiente manera: Ttulo Preliminar, VIII artculos; Parte Primera, derechos mineros, el Estado en industria minera, personas inhbiles para ejercer actividades minera, obligaciones de los titulares de derechos mineros, rgimen de sanciones y destino de las concesiones caducas, rgimen tributario, disposiciones promocionales y pequeos productores mineros; Parte Segunda, jurisdiccin minera, procedimientos y contratos mineros; Parte Tercera, comunidad minera; y, Parte Cuarta, disposiciones complementarias, transitorias y final, as como definiciones. A lo largo de la historia de la legislacin minera del Per, La Ley General de Minera por vez primera introduce un ttulo preliminar que contiene los principios y filosofa de la norma en su conjunto. A la vez, recogiendo lo dispuesto en el Decreto Ley N 18225, integra legislativamente diversas definiciones de las actividades de la industria minera El Estado a travs de su actividad empresarial no poda ser titular de una concesin minera, que era el sistema legal para explorar y explotar los recursos minerales; por ello, los Artculos 28, 29, 30 y 31establecieron la figura jurdica de los derechos especiales para el ejercicio de determinada actividad minera, excepto la comercializacin, declarndose la no-admisin de denuncios por 5 aos para labores de prospeccin, las reservas de ciertas sustancias minerales

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por razones de inters nacional hasta por 5 aos prorrogable, rea de reserva nacional, sobre las que no otorgaban concesiones y propiamente la constitucin de derechos especiales La Ley de Minera estableci un status jurdico a los pequeos productores mineros en su Artculo139, 148, 149 y 150, otorgndoles beneficios y exonerndoles del pago del impuesto al patrimonio y otros tributos, as como el beneficio de una tasa rebajada en las publicaciones de los avisos de denuncios en el diario oficial El Peruano. La jurisdiccin minera se organizaba a travs del Ministerio de Energa y Minas, el Consejo Superior de Minera con carcter ilustrativo o de opinin, la Direccin General de Minera, la Direccin de Concesiones, las Jefaturas Regionales de Minera y el Registro Pblico de Minera Los Artculos 169, 205 al 210, diferencian los procedimientos mineros en ordinario para el otorgamiento de concesiones de exploracin y explotacin, y especial para licitacin de rea de permisos de prospeccin, permiso de planta de beneficio porttil, expropiacin y servidumbre. En esta clasificacin se sigue la lnea trazada por el Cdigo de Minera de 1950, el mismo que sigui la misma clasificacin de los procedimientos ordinarios y especiales del Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912 k. LEY GENERAL DE MINERIA, DECRETO LEGISLATIVO N 109 Promulgado el 12 de junio de 1981, entr a regir a partir del 1 de setiembre de 1981; derog la Ley General de Minera aprobada por Decreto Ley N 18880. En cuanto a sistemtica jurdica, la Ley General de Minera, que resulta ms depurada que la legislacin minera anterior, en rigor ha sido reformada por el Decreto Legislativo N 708 mediante derogacin parcial, esta organizada en un Ttulo Preliminar con VI artculos y 13 Ttulos con sus respectivos captulos, Disposiciones Transitorias; Disposicin Final; y, Definiciones.

La Ley General de Minera antes de la modificacin realizada el ao 1991, se caracteriz por la presencia del Estado en la minera a travs de su actividad empresarial y el monopolio en la comercializacin de minerales; pero a diferencia del Cdigo de Minera de 1950 y la Ley General de Minera de 1971, elimin el trmite de visado o aprobacin por la autoridad minera de la minuta delos contratos mineros celebrados entre particulares El carcter innovador del Decreto Legislativo N 109, radica en el otorgamiento de facultades resolutivas y consultivas al Consejo de Minera como segunda y ltima instancia administrativa, diferencindose del Consejo Superior de Minera que slo emita opinin. l. LEY DE PROMOCION DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR MINERO,DECRETO LEGISLATIVO N 708

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El 14 de noviembre de 1991 se public en el diario oficial El Peruano, la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Minero, la misma que es reproduccin ntegra del Proyecto, publicado en el octubre del mismo ao La referida Ley de Promocin, est compuesta por VI Ttulos, 15 Disposiciones Transitorias y 17Disposiciones Finales. Cada uno de estos ttulos se refiere: Ttulo I, disposiciones generales; Ttulo II, de los beneficios bsicos; Ttulo III, de las garantas y medidas de promocin a la inversin; Ttulo IV, de la actividad minera; Ttulo V, de la simplificacin administrativa; Ttulo VII, del medio ambiente y la inversin minera El Artculo 41 otorga competencia al Registro Pblico de Minera para el conocimiento del procedimiento ordinario y la titulacin minera, a cargo de la Oficina de Concesiones Mineras que se crea y del Jefe Institucional; sin perjuicio de continuar con la funcin propia de registro establecido con el Cdigo de Minera de 1950 y modificatorias En cuanto a las concesiones mineras, el Estado a travs de su escasa o nula actividad empresarial y los particulares, en igualdad de condiciones, pueden ser titulares de concesiones mineras, eliminndose el rgimen de los derechos especiales que se convirtieron por mandato legal al rgimen de concesiones mineras. Sin embargo, en cuanto al rgimen de concesiones, la denominada concesin minera otorga el derecho de explorar y explotar los recursos minerales; resultando una expresin tautolgica y limitativa para identificar a otras concesiones inclusive genera problemas al momento de la inscripcin de contratos de cesin para exploracin-, debiendo en tal caso aadirse la actividad. m. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERALDE MINERIA APROBADO PORD. S. N 014 92-EM Reformado parcialmente el Decreto Legislativo No 109 por el Decreto Legislativo N 708, la Novena Disposicin Transitoria de ste ltimo, dispone que en un plazo de 60 das calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, se aprobar por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Energa y Minas, el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera Mediante Decreto Supremo N 014-92-EM de fecha 4 de junio de 1992, se aprob el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; la misma que de acuerdo a la Tercera Disposicin Final dela Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, viene a ser la normatividad minera, asimilada a ley orgnica, que desarrolla el Artculo 66 de la Constitucin Poltica de 1993

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