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Carlos Estrada · Henry Banegas · Jairo Soto · Luis Coello · Manuel Martínez · Ramiro Galindo

Universidad Católica de Honduras Campus Dios Espíritu Santo

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad

I-1

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad

INDICE
Introducción ........................................................................................................................ I-4 I. Resumen Ejecutivo ...................................................................................................... I-6 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.3 1.3.1 Antecedentes ......................................................................................................................... I-6 Propósito de la Evaluación ................................................................................................. I-6 Entes Relevantes ................................................................................................................ I-6 Descripción del Proyecto ........................................................................................................I-7 Resumen del Marco Lógico .................................................................................................I-7 Metodología de Evaluación .................................................................................................. I-16 Diseño / Estrategia General ............................................................................................... I-16

1.2.2 Perfil del Proyecto ............................................................................................................. I-13

1.3.2 Fuentes de información .................................................................................................... I-22 1.3.3 Instrumentos...................................................................................................................... I-22 1.3.4 II. 2.1 2.2 2.3 III. 3.1 3.1.1 3.2 3.3 3.4 IV. 4.1 4.2 4.3 Limitaciones ................................................................................................................... I-22 Relevancia del Proyecto .......................................................................................... II-24 Introducción ........................................................................................................................ II-24 Cambios en el contexto en que se ejecutó el Proyecto y Revisión de Supuestos........... II-24 Validez de la lógica del Proyecto .........................................................................................II-25 Efectividad y Efectos ........................................................................................... III-27 Logro de los resultados del proyecto ................................................................................III-27 Planeados y Reales ..........................................................................................................III-27 Resultados y efectos del proyecto, y el propósito del proyecto ..................................... III-29 Contribuciones a la Meta del Proyecto ............................................................................. III-29 Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................... III-29 Eficiencia .............................................................................................................. IV-32 Introducción ....................................................................................................................... IV-32 Costos y control de costos (manejo de costos, y costos de otros recursos) ................. IV-33 Finanzas del Proyecto ........................................................................................................ IV-34 Presupuesto Versus Gastos ....................................................................................... IV-34 Concientización de la Comunidad .............................................................................. IV-36 I-2

3.1.2 Implicancias de deficiencias ........................................................................................... III-28 3.2.1 Efectos planeados y contribución al propósito ............................................................ III-29

4.3.1 4.3.2

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7 4.3.8 4.4 4.5 V. 5.1 5.2 Rehabilitación o construcción de Kínderes ............................................................... IV-37 Libros de Texto para Escuelas Primarias ................................................................... IV-38 Entrenamiento a Maestros de escuela primaria ....................................................... IV-38 Construcción de Escuelas Primarias ........................................................................... IV-39 Rehabilitación de Escuelas Primarias ......................................................................... IV-40 Cronograma y entrega ................................................................................................ IV-40

Manejo de problemas y Riesgos del proyecto ................................................................. IV-42 Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................... IV-43 Resumen de Conclusiones .................................................................................................. V-45 Sostenibilidad del proyecto ................................................................................................ V-48 Capacidad institucional ................................................................................................ V-48

Conclusiones ............................................................................................................. V-45

5.2.1 Continuidad de las actividades del proyecto ................................................................. V-48 5.2.2 5.3 5.4 Lecciones Aprendidas ......................................................................................................... V-48 Resumen de Recomendaciones ......................................................................................... V-50

I-3

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad

Introducción
Como promotores de los derechos de la niñez, Plan ha estado directamente involucrado en las capacidades que tienen los niños, las niñas y adolescentes para aportar cambios a su calidad de vida y por esa razón se enfoca en las oportunidades de desarrollo para permitir que sus voces sean escuchadas en los escenarios donde se deciden los temas que los afectan. Plan cuenta con una larga experiencia en el fortalecimiento a las comunidades para la gestión de Planes de Desarrollo Comunitario a largo plazo, que garantizan de manera real una transformación en su calidad de vida. Es de ésta forma que nace el proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad a ser desarrollado en 6 diferentes municipios del departamento de Choluteca. Este proyecto se enmarca dentro del ámbito de acción de Plan Internacional y los distintos programas gubernamentales orientados a los objetivos del milenio. En el siguiente documento se presenta mediante una metodología mixta la Evaluación Final del proyecto. Si bien hay que tener en consideración los sucesos del año 2009 en cuanto a crisis política se refiere, estamos ante un desafío grande para poder evaluar productos e indicadores que fueron obtenidos hace poco más de un año e incluso en algunos casos no han sido entregados pero si concluidos. Abordaremos la evaluación y los resultados del proyecto basados en la pertinencia, efectividad, eficiencia y relevancia de las actividades desarrolladas. De ésta manera el siguiente documento no pretende ser un análisis exhaustivo y detallado de la situación final del proyecto pues ya es sabido que para realizar tal tarea se necesitaría el desembolso de una considerable cantidad de dinero para realizar mediciones, encuestas, observaciones, recabar información, traslados y sobre todo una considerable cantidad de tiempo.

I-4

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Resumen Ejecutivo I-5 .

1. Alcaldías: estas entidades suscriben cartas de intenciones y compromisos a nivel de comunidades que permiten ejecutar las obras de infraestructura de manera bipartita proporcionando el pago de la mano de obra y acarreo de material selecto para las construcciones. básicamente consiste en verificar el cumplimiento del Propósito y Resultados especificados en el Marco Lógico. Particularmente en este proyecto los actores principales se resumen así: Patrocinadores: quienes son un pilar fundamental en la donación de fondos necesarios para la implementación de programas y proyectos de la organización Plan International a nivel Mundial.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad I. Asociaciones de Padres de Familia: Estas asociaciones representan un especial apoyo a los procesos de formulación y acompañamiento de los procesos de incidencia. educación y fortalecimiento institucional. nutrición. A Nivel central Plan Honduras ha firmado un convenio con la secretaria de educación que le compromete a brindar apoyo a las tareas del gobierno que buscan alcanzar una educación de calidad en el marco de las metas EFA. Verificar el cumplimiento del propósito del proyecto mostrado en el Marco Lógico. El objetivo de la evaluación final.1.1 Propósito de la Evaluación La finalidad de la evaluación consiste en determinar cambios generados por el programa a partir de la comparación entre el estado actual y el estado previsto en su planificación en el proyecto “Fortalecimiento de una Educación de Calidad”. considerando los indicadores de efecto en salud. I-6 .1. Patronatos: las organizaciones patronales sirven como enlace directo entre Plan Honduras y los habitantes de las comunidades así como participantes activos de los procesos de incidencia ante los gobiernos locales.1 Resumen Ejecutivo Antecedentes 1. 1. asocios. así como gobiernos locales.2 Entes Relevantes Plan International Honduras trabaja bajo un enfoque de derechos que le permite potenciar sus relaciones con múltiples actores a nivel. y más aún a consolidar los procesos educativos comunitarios. tiene como objetivos los siguientes: Valorar el logro de los resultados generales del proyecto. comunitario.

Al 30/11/2009 20 escuelas nuevas construidas 55 aulas nuevas dotadas de mobiliario. SUPUESTOS 20 Escuelas inscritas en el 1.2. – Propósito. Visitas y entrevistas de los actores 2. Acta de entrega de equipo. PAÍS: HONDURAS PROYECTO: “FORTALECIENDO UNA EDUCACION DE CALIDAD EN CHOLUTECA” NOMBRE DEL PROGRAMA: EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Gobiernos escolares: la participación de los gobiernos escolares representa una de las principales razones de fortalecimiento y mejoramiento de la educación de calidad. Triunfo. equipamiento y capacidades técnica educativas de docente para el fortalecimiento de educación de calidad en los municipios del Corpus. Visitas de Campo. Namasigüe).2 Descripción del Proyecto 1.. Visitas y entrevistas de los actores.1 Resumen del Marco Lógico MARCO LÓGICO PARA EL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. Choluteca. I-7 . 20 sets entregados (25 libros) Libros de Texto para educación primaria Visitas de Campo. Aumentar la asistencia de alumnos a las escuelas para garantizar una educación de calidad a los niños de escolar y preescolar. Namasigüe. Marcovia. que tiene como principal beneficiario a los niños y niñas de edad escolar.FIN: Contribuir al fortalecimiento de una educación calidad en las escuelas que fueron beneficiadas por el proyecto Programa de fortalecimiento de una educación de calidad de los 6 municipios seleccionados (Corpus. Choluteca. Yusguare. El Triunfo. 1. CODIGO PROYECTO: 7667 FECHA ESTIMADA DE INICIO DEL PROYECTO: 06/11/2008 FECHA ESTIMADA DE TERMINACIÓN DEL PROYECTO: 30/11/2009 RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Documentos disponibles. Mejorar la Infraestructura.

Capacitación técnica de 74 profesores de educación primaria MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS Orden de Compra Revisión Contable Copia Recibo de Cancelación talleres. PAÍS: HONDURAS PROYECTO: “FORTALECIENDO UNA EDUCACION DE CALIDAD EN CHOLUTECA” NOMBRE DEL PROGRAMA: EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL. INDICADORES Apoyo a 20 centros de Orientación Familiar. CODIGO PROYECTO: 7667 FECHA ESTIMADA DE INICIO DEL PROYECTO: 06/11/2008 FECHA ESTIMADA DE TERMINACIÓN DEL PROYECTO: 30/11/2009 RESUMEN NARRATIVO Yusguare. 6 Campañas de Concientización sobre los niveles de educación en la comunidad para facilitar la reorganización o reestructuración de las organizaciones comunitarias con el fin de buscar su funcionalidad. Copia de planillas de padres y madres en proceso de socialización del proceso de I-8 . Listado de asistencia y participación en talleres. Informes de la capacitación realizada. Marcovia.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad MARCO LÓGICO PARA EL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS.

Reparación de 15 aulas en centros de educación primaria. PAÍS: HONDURAS PROYECTO: “FORTALECIENDO UNA EDUCACION DE CALIDAD EN CHOLUTECA” NOMBRE DEL PROGRAMA: EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL. Construcción 6 aulas en centros de educación primaria Visitas e inspección de Campo. Construcción y Reparación de Aulas de centros escolares y pre-escolar beneficiadas.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad MARCO LÓGICO PARA EL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. Copia de cheque para la contraparte que le corresponde a I-9 . SUPUESTOS Balance de liquidación de adelantos. Se realizan visitas periódicas en las instalaciones existentes Construcción 9 aulas en centros de educación Pre-escolar Informe de terminación del proyecto. Fotografías Acta de entrega. En el 3er Trimestre del 2009. autoevaluaciones Componente 1: Infraestructura. CODIGO PROYECTO: 7667 FECHA ESTIMADA DE INICIO DEL PROYECTO: 06/11/2008 FECHA ESTIMADA DE TERMINACIÓN DEL PROYECTO: 30/11/2009 RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN educación de calidad.

pinturas. papel. Orden de Compra. Recibos de entrega Los recursos de Material didáctico presupuestales son los necesarios. 20 sets entregados (25 libros) Libros de Texto para educación primaria Copia de recibo de cancelación a proveedores 20 sets entregados (Libros de I-10 . mochilas. esferas. Solicitud de material y mobiliario En el 3er Trimestre del 2009 Actas de entrega. Equipamiento a centros de educación escolar y preescolar beneficiadas En el 2do Trimestre del 2009.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad MARCO LÓGICO PARA EL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. CODIGO PROYECTO: 7667 FECHA ESTIMADA DE INICIO DEL PROYECTO: 06/11/2008 FECHA ESTIMADA DE TERMINACIÓN DEL PROYECTO: 30/11/2009 RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN la alcaldía SUPUESTOS Contrato de servicio Componente 2. lápices. loncheras) para educación primaria. reglas. tizas. PAÍS: HONDURAS PROYECTO: “FORTALECIENDO UNA EDUCACION DE CALIDAD EN CHOLUTECA” NOMBRE DEL PROGRAMA: EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL. 60 sets entregados (Libros de ejercicio.

pinturas. MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS Equipamiento de mobiliario a 55 aulas de primaria.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad MARCO LÓGICO PARA EL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. CODIGO PROYECTO: 7667 FECHA ESTIMADA DE INICIO DEL PROYECTO: 06/11/2008 FECHA ESTIMADA DE TERMINACIÓN DEL PROYECTO: 30/11/2009 RESUMEN NARRATIVO INDICADORES ejercicio. loncheras) para educación primaria. madres y padres de las comunidades de las 20 escuelas nuevas En el 3er Trimestre del 2009 Informe de talleres Se tienen recursos presupuestales suficientes. mochilas. lápices. tizas. papel. Capacitación técnica en educación de calidad a: maestros de primaria. Componente 3. PAÍS: HONDURAS PROYECTO: “FORTALECIENDO UNA EDUCACION DE CALIDAD EN CHOLUTECA” NOMBRE DEL PROGRAMA: EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL. Planillas de padres y madres en socialización del proceso de educación de I-11 . esferas. reglas. Apoyo a 20 Centros de orientación Familiar (COF) 5 Campañas de Concientización sobre los niveles de educación en la comunidad para facilitar la reorganización o reestructuración de las organizaciones comunitarias con el fin de buscar su funcionalidad Listado de asistencia y participación de docentes de primaria y padres de familia.

SUPUESTOS 1 Campaña de Concientización sobre los niveles de educación en la comunidad para facilitar la reorganización o reestructuración de las organizaciones comunitarias con el fin de buscar su funcionalidad Capacitación de 74 profesores de educación primaria. Autoevaluaciones I-12 .Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad MARCO LÓGICO PARA EL DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. en diversos temas. MEDIOS DE VERIFICACIÓN calidad. Apoyo a 79 organizaciones comunales y educativas Revisión contable. CODIGO PROYECTO: 7667 FECHA ESTIMADA DE INICIO DEL PROYECTO: 06/11/2008 FECHA ESTIMADA DE TERMINACIÓN DEL PROYECTO: 30/11/2009 RESUMEN NARRATIVO INDICADORES En el 4to Trimestre del 2009. Recibo de cancelación de talleres de asistencia a organizaciones. PAÍS: HONDURAS PROYECTO: “FORTALECIENDO UNA EDUCACION DE CALIDAD EN CHOLUTECA” NOMBRE DEL PROGRAMA: EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL.

2 Perfil del Proyecto El Derecho a la Educación es inherente a todos. a pesar de tener a su cargo a los supervisores pedagógicos (asistentes técnicos municipales). con escasa entrega de recursos. las Direcciones Distritales. en sectores rurales más pobres y desprotegidos. especialmente en las áreas rurales. se ha reducido a temas administrativos y de apoyo logístico a las actividades escolares. hoy la intervención de padres. accesibilidad. a nivel de educación preescolar y secundaria es muy deficitaria. I-13 . y a nivel de educación básica no es aún suficiente. ya que. éstos son insuficientes y al igual que la mayoría de los docentes. ha sido un problema para lograr un proceso educativo que aporte aunque fuere en mínima medida una educación de calidad. El Garante es el Estado. aceptabilidad y adaptabilidad del Derecho a la Educación no se cumplen. Participación de niños y niñas. Si bien las escuelas PROHECO han ayudado a solucionar parte de la problemática en los sectores rurales más apartados. con equidad. factor clave dentro de la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP 2000-2015) se sustenta en la disponibilidad.2. carecen de competencias en el área. entre otras debilidades. inclusiva. accesibilidad. madres de familia y referentes comunitarios.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 1. padres y madres y otros agentes de la comunidad y en mejorar el clima de aula y de escuela. la ausencia de profesionales de la educación y su reemplazo por graduados de secundaria con diversos títulos no docentes. Con respecto a la disponibilidad de centros educacionales. Un espacio de participación concebido en sus orígenes para mejorar disponibilidad. Lamentablemente. accesibilidad. La adaptabilidad del derecho se ha visto perjudicada por un proceso de descentralización limitado: se han desconcentrado funciones administrativas a Direcciones Departamentales y a sus subsidiarias. quien debe proveer condiciones y eliminar obstáculos para que niños y niñas dispongan de y accedan a una educación de calidad. Por otro lado. adaptabilidad y aceptabilidad del derecho a la educación. fueron las ADEL (Asociaciones para el Desarrollo de la Educación Local). carecen de una adecuada preparación para promover la calidad educativa. lo que dificulta la adaptación adecuada de los nuevos contenidos curriculares y metodologías. y sobre todo aceptabilidad. El problema a ser abordado en este proyecto se inserta en el contexto dado por la debilidad del Sistema Educativo Hondureño en que disponibilidad. El proyecto se concentra en el fortalecimiento de las capacidades del Estado y los docentes del Primer Ciclo de EGB para implementar la nueva orientación adscrita por el país (enfoque comunicativo para la implementación de los nuevos estándares curriculares) y en el apoyo a la universalización de un grado de preescolar. El derecho al desarrollo (Declaración de 1986). ausencia de participación e incidencia en los procesos de toma de decisiones que permitan adaptar el quehacer educativo a las necesidades de los niños/as del área de supervisión de esas instancias.

Namasigüe. el desarrollo comunitario centrado en la niñez (DCCN) y en el fortalecimiento de la tríada del Derecho a la Educación: Estado garante y otros responsables o coresponsables. en el apoyo a una capacitación adecuada de los docentes de preescolar y primer ciclo de EGB. y en acciones de sensibilización. 4: Fortalecimiento de la gobernabilidad y la democracia participativa). primaria y secundaria en comunidades de los Municipios de El Triunfo. abogacía e incidencia) hacia las siguientes Metas EFA-FTI-ERP: universalización de un año de educación preescolar. Por otra parte. Estos ejes se concentran en la población de 0 a 9-10 años de edad. especialmente. Según el último informe de PNUD Honduras sobre el cumplimiento de los ODM en el país. concientización. la eficiencia interna y externa no mejoran: más del 75% del presupuesto es para salarios de docentes. buscando su incorporación y permanencia en el sistema educativo formal en su totalidad. 3: Fortalecimiento de la participación de la sociedad civil. y logró que la matrícula en el Primer Grado aumentara a un 93. capacitación docente y mejoría de la enseñanza aprendizaje en el Primer Ciclo de Educación General Básica. busca apuntalar las acciones previstas en los principios básicos de la ERP. implican además acciones concretas con respecto a la rendición de cuentas. Se ha incorporado al Departamento de Choluteca a esta labor. sociedad civil.Sin embargo.1 el porcentaje del PIB (28% del presupuesto nacional) para educación. imposible de obviar cuando se trata de este tipo de procesos. prevención de la violencia y educación en derechos. especialmente los principios dos a cuatro (2: Priorización de acciones a favor de las zonas y grupos más desfavorecidos. los niños/as más pobres tardan en promedio dos años más en alcanzar Sexto Grado que aquellos provenientes de sectores de mejores ingresos. prevención en salud. La nueva fase del proyecto se basa en el paso de un enfoque asistencial hacia uno basado en la participación. nutrición y seguridad alimentaria. La intervención en patrocinio consistirá en construir aulas de kínder. corre el serio riesgo de no alcanzar los logros esperados de las Metas asumidas por el país. Marcovia y I-14 . enfatizando la promoción de la equidad de género. Yusguare. incluyendo cuarto grado.5% . pues es uno de los que mayores índices de pobreza presentan y por ende. capacitación e incidencia sobre las comunidades educativas. Se fortalecerá el accionar en las escuelas con que se ha estado trabajando en QL y SIP mediante la incorporación de nuevos ejes estratégicos y de acciones orientadas a su implementación efectiva.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad El país ha orientado sus esfuerzos al cumplimiento de las Metas EFA-FTI y de ERP: aumentó a un 7. Plan Honduras se compromete a apoyar al Estado y su Sistema Educativo para lograr las metas prefijadas. y el aumento de matrícula no alcanza al preescolar ni a la secundaria. El Corpus. Este proyecto orienta los tres niveles de intervención (alivio directo. VIH-SIDA. una cuestión central. Los principios 3 y 4.

aislamiento. En el departamento Choluteca. El Corpus. y en algunos casos. que presentan daños. y coincide en varios municipios con la presencia de Plan International. etc. El Triunfo. peligro para los niños y niñas que a pesar de esto reciben sus clases sin pensar que corren varios riesgos. I-15 . para brindar la posibilidad de finalizar sus estudios básicos a adolescentes de entre 13 y 16 años de edad. En un esfuerzo conjunto. factores laborales. que no hubieran tenido oportunidad de hacerlo en el momento oportuno. tales como problemas familiares. y se necesitan para la realización de las clases. su presencia es activa. joven y adulta excluida del sistema oficial de escolarización por diferentes causas. así como la dotación de equipo necesario ( baterías y adaptadores para radio grabadoras ) esto se justifica dado que en algunas comunidades beneficiadas con este programa. Para el fortalecimiento de este programa se realizaran las siguientes actividades: desarrollo de capacidades en los facilitadores voluntarios de este programa en los temas de interés. Además la reparación de aulas de kínder y primaria. situación económica. además transmisión de spot radiales sobre el programa de Educatodos. como programa de la Secretaría de Educación. El Programa Educatodos. y además conocer otros temas como ser la convención de los derechos de los niños y niñas. no cuentan con el servicio eléctrico. reducción y prevención de violencia y reducción del trabajo infantil. declaratoria universal de los derechos humanos. ambas organizaciones trabajarán en alianza en los municipios de Santa Ana de Yusguare.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Choluteca. Namasigüe y Marcovia. Educatodos atiende la población adolescente. también el recibir clases en un ambiente antipedagógico. viene desarrollando desde 1995 una experiencia educativa que ha permitido a miles de ciudadanos elevar su nivel de vida utilizando la educación como elemento clave para ello.

Con lo antes mencionado. compra de materiales escolares. documentos del proyecto aprobados. Revisión de todo el material disponible relacionado con el proyecto. entre otros: el material de justificación utilizado en la preparación del proyecto.1 Diseño / Estrategia General A. didáctica especial. que deberá incluir. Revisión de la documentación del proyecto. metas EFA. y con esto. alumnos y maestros). POA y otra información disponible en la sede del ente ejecutor. informes de desembolsos. 1. informes de progreso.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Con lo que respecta al Grant.3. Otras actividades que se realizarán en este año serán: Dotación de mobiliario. la intervención será de fortalecer las capacidades de maestros a través de talleres de español. matemáticas. contribuiremos a mejorar la calidad educativa en las escuelas que están en el proceso de mejoramiento de la educación. ERP. reuniones de monitoreo y seguimiento con maestros y autoridades educativas. así como crear conciencia en los padres de familia para que hagan auditora social a los maestros. para acercar más a esta en el compromiso y el bienestar de los niños y las niñas de las comunidades de intervención con este proyecto.3 Metodología de Evaluación 1. crear conciencia en ellos para que se comprometan y faciliten una mejor educación. gestión educativa. administración escolar. apoyo a la campaña mundial de la educación. Además de esto fortalecer la comunidad educativa (padres de familia. compra de textos escolares. I-16 .

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad B. Recolección de datos Los datos generados por el sistema de monitoreo del ente ejecutor deberán ser otra fuente de información. Visitas in situ para realizar entrevistas no estructuradas con informantes clave. como sigue a continuación: Indicadores Definición /Unidad de Medida Número de escuelas construidas Medios de Verificación Visitas de campo. C. D. beneficiarios finales. Visitas de Campo y entrevistas. Recibos de entrega de Material didáctico Reporte de Evaluación final Tercer trimestre Plan Honduras 20 sets entregados (25 libros) Libros de Texto para educación primaria Números de sets para educación primaria Reporte de Evaluación final Tercer trimestre Plan Honduras I-17 . Entrevistas con personal del ente ejecutor. facturas de pago por finalización de la obra Recolección de Datos y Cálculo Examinación de reporte de visitas de campo y de facturas de pago por finalización de obra Examinación de reporte de visitas de campo y de las facturas de mobiliario Examinación de orden de compra y partida contable Análisis y Reporte Reporte Frecuenci Responsa a ble Reporte de Tercer Plan Evaluación trimestre Honduras final 20 escuelas nuevas construidas 55 aulas dotadas de mobiliario nuevo. Matriz de Indicadores Se desprenden de los indicadores de los productos. facturas de pago por mobiliario Orden de compra. Número de aulas con mobiliario nuevo Visitas de campo. el propósito y el fin de la Matriz de Marco Lógico. inspección y análisis de las actividades del proyecto. partida contable. con el propósito de obtener datos relevantes para las lecciones aprendidas.

Examinación de informes de la capacitación realizada y de los listados de asistencia Examinación de reportes de visitas e inspección de Campo y de los Informes de Reporte de Evaluación final Cuarto trimestre Plan Honduras Reporte de Evaluación final Tercer trimestre Plan Honduras I-18 . listados de asistencia Construcción 6 aulas en centros de educación primaria Número de aulas construidas en centros de educación primaria Visitas e inspección de Campo. Informe de terminación del proyecto. Capacitación técnica de 74 profesores de educación primaria Número de campañas de concientizac ión Informes de la capacitación realizada. 6 Campañas de Concientización sobre los niveles de educación en la comunidad para facilitar la reorganización o reestructuración de las organizaciones comunitarias con el fin de buscar su funcionalidad. Recolección de Datos y Cálculo Examinación de Copia Recibo de Cancelación talleres.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Indicadores Definición /Unidad de Medida Número de centros de orientación familiar que reciben apoyo Medios de Verificación Copia Recibo de Cancelación talleres. listados de asistencia Reporte de Evaluación final Segundo trimestre Plan Honduras Número de Informes de la capacitacion capacitación es técnicas realizada. Fotografías. Examinación de informes de la capacitación realizada y de los listados de asistencia Análisis y Reporte Reporte Frecuenci Responsa a ble Reporte de Tercer Plan Evaluación trimestre Honduras final Apoyo a 20 centros de Orientación Familiar. y de listado de asistencia y participación en talleres. listado de asistencia y participación en talleres.

reglas. Recibos de entrega de Material didáctico Orden de compra. mochilas. papel. 20 sets entregados (25 libros) Libros de Texto para educación primaria Orden de compra. Evaluación trimestre Honduras Examinación final de Fotografías y de las Actas de entrega. Reporte de Evaluación final Tercer trimestre Plan Honduras Construcción 9 aulas en centros de educación Pre-escolar Reparación de 15 aulas en centros de educación primaria. Recibos de entrega de Material didáctico Orden de compra. esferas. Recolección Análisis y Reporte de Datos y Reporte Frecuenci Responsa Cálculo a ble terminación Reporte de Tercer Plan del proyecto. partida contable. Recibos de entrega de Material didáctico Reporte de Evaluación final Segundo trimestre Plan Honduras Número de sets para educación primaria Orden de compra. partida contable. loncheras) para educación primaria.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Indicadores Definición /Unidad de Medida Número de aulas construidas en centros de educación Pre-escolar Número de aulas reparadas en centros de educación primaria Número de sets para educación primaria Medios de Verificación Actas de entrega. partida contable. 60 sets entregados (Libros de ejercicio. pinturas. tizas. Recibos de entrega de Material didáctico Reporte de Evaluación final Tercer trimestre Plan Honduras I-19 . partida contable. lápices.

partida contable. papel. tizas. Recibos de entrega de Material didáctico Análisis y Reporte Reporte Frecuenci Responsa a ble Reporte de Tercer Plan Evaluación trimestre Honduras final 20 sets entregados (Libros de ejercicio. lápices. esferas. Recibos de entrega de Material didáctico Recolección de Datos y Cálculo Orden de compra. partida contable. loncheras) para educación primaria. mochilas.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Indicadores Definición /Unidad de Medida Número de sets para educación primaria Medios de Verificación Orden de compra. pinturas. 5 Campañas de Concientización sobre los niveles de educación en la comunidad para facilitar la reorganización o reestructuración de las organizaciones comunitarias con el fin de buscar su funcionalidad Número de Campañas de Concientiza ción sobre los niveles de educación en la comunidad Informe de talleres y listados de asistencia Revisión de Informe de taller y listado de asistencia Reporte de Evaluación final Tercer trimestre Plan Honduras I-20 . reglas.

en diversos temas. listado de asistencia y participación en talleres. listado de asistencia y participación en talleres. Revisión de listado de asistencia y participación de docentes de primaria Revisión de copia Recibo de Cancelación talleres. Apoyo a 79 organizaciones comunales y educativas Número de profesores de educación primaria Número de organizacio nes comunales y educativas que reciben apoyo Listado de asistencia y participación de docentes de primaria Copia Recibo de Cancelación talleres. Reporte de Evaluación final Cuarto trimestre Plan Honduras Reporte de Evaluación final Cuarto trimestre Plan Honduras I-21 .Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Indicadores Definición /Unidad de Medida Número de Campañas de Concientiza ción sobre los niveles de educación en la comunidad Medios de Verificación Informe de taller y listado de asistencia Recolección de Datos y Cálculo Revisión de Informe de taller y listado de asistencia Análisis y Reporte Reporte Frecuenci Responsa a ble Reporte de Cuarto Plan Evaluación trimestre Honduras final 1 Campaña de Concientización sobre los niveles de educación en la comunidad para facilitar la reorganización o reestructuración de las organizaciones comunitarias con el fin de buscar su funcionalidad Capacitación de 74 profesores de educación primaria.

percepciones de mejora y oportunidades de mejora. se ha inferido que las fuentes principales para la evaluación del Proyecto y sus respectivos indicadores son las siguientes: 1. 4. por lo que las consultas que puedan tener los evaluadores del proyecto sobre algún tema particular deben ser resultas por medio de otras fuentes de información. Documentación soporte del proyecto del ente ejecutor. Entrevistas con informantes claves: en ellas el evaluador dirigirá la conversación sobre 3 aspectos importantes en el proyecto estos son la consideración de éxito/fracaso del proyecto. Se había considerado la aplicación de encuestas para la evaluación del conocimiento de los maestros además de cuestionarios en el área de matemática y español. Maestros. mediante el método de cuestionarios y encuestas. Se descartó la aplicación de encuestas porque al ser la mayoría obras físicas.4 Limitaciones 1.2 Fuentes de información Puesto que los componentes del Proyecto se refieren a construcción y equipamiento en su mayoría. 1. 2. El personal técnico y facilitadores que trabajaron en la ejecución del proyecto ya no laboran en el ente ejecutor. las entrevistas e informantes claves. líderes comunitarios. 3.3. Ha transcurrido casi un año de la finalización del proyecto por lo que la condición actual de las obras de infraestructura y los equipos podrían no ser las mismas que en la fecha de entrega del proyecto influyendo en los resultados de las evaluaciones. basta con la revisión de la documentación.3. Limitaciones de Tiempo y recursos económicos del grupo de evaluación para llevar a cabo investigaciones de campo y para la aplicación de instrumentos de recolección de datos. 2. así los instrumentos que se aplicarán serán los siguientes: 1. La observación a través de visitas de campo: se realizará mediante la aplicación de una lista de verificación.3. pero debido a que parte de las actividades de este componente no fueron completadas será imposible su evaluación inclusive parcial. 1. 2.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 1.3 Instrumentos Se aplicarán dos instrumentos para recolección de información de primera mano. niños beneficiarios por medio de entrevistas. I-22 .

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Relevancia del Proyecto I-23 .

Lo anterior hace vincular el supuesto de que se contaría con un apoyo mayor en el tema de seguimiento a la ejecución presupuestaria y que existiría una adaptabilidad plena del personal de campo a la nueva estructura El dinamismo del cambio organizacional. el documento de UNESCO señala la necesidad urgente de mejorar el sistema educativo hondureño. 2. II-24 . así como una intensificación de los procesos de auditoria interna del proyecto. Con estos indicadores es justificado y pertinente. Al exterior del proyecto se presentaron muchos cambios de contexto que afectaron directamente en el proyecto entre ellos se pueden mencionar la pandemia de gripe AH1N1 (gripe porcina) que obligo a las autoridades a tomar decisiones drásticas como medida de seguridad. la Cultura y la Educación (UNESCO) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). según un informe divulgado por la Organización de Naciones Unidas para la Ciencia. una tasa muy lejana al 70 por ciento exigido en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) establecidos en 2000 por Naciones Unidas. En materias como matemáticas o lenguaje el porcentaje de aprobados es inferior al 47 por ciento. el puesto de oficial administrativo financiero. que representa una íntima relación con la ejecución del proyecto.1 Relevancia del Proyecto Introducción El sistema educativo de Honduras presenta un retraso de 100 años respecto a las naciones vecinas de Costa Rica y Panamá. y proyectos con actividades que adicionen resultados positivos al sistema de educación nacional. iniciando por la creación de nuevos puestos de trabajo.2 Cambios en el contexto en que se ejecutó el Proyecto y Revisión de Supuestos Durante la ejecución de este proyecto el cambio de contexto fue notable tanto a lo interno del ente ejecutor como a lo externo. junto con una serie de nuevas disposiciones adoptadas.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad II. A pesar de que la tasa de alfabetización de Honduras ascendió del 68 al 80 por ciento en la década de los noventa. A lo interno del ente ejecutor se reflejaron sendos cambios en la estructura organizativa. entre ellos. implementar programas. provocaron en cierta medida una ruptura en el cronograma de actividades ideado originalmente. 2.

equipamiento y capitaciones proporciona especial alivio a las debilidades plasmadas en el sistema educativo.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Los eventos a priori y posteriori al 28 de junio de 2009 resultaron en la suspensión de actividades de campo en el proyecto lo cual no permitía dar adecuado monitoreo a la actividades planificadas para cada componente del proyecto. concatena especialmente. y las deficiencias presentadas por la inversión del gobierno. II-25 . la lógica de los componentes de este proyecto. Este suceso derivo en una suspensión temporal del convenio a nivel central que no permitía ejecutar fondos en el proyecto dado que no estaba amparada la ejecución ante un garante del gobierno. Y dado el enfoque en derechos que practica el ente ejecutor y su consonancia con los derechos de las niñas y los niños a tener acceso a una educación de calidad. En base a las necesidades sentidas por los maestros y padres de familia así como de los propios alumnos. infraestructura.3 Validez de la lógica del Proyecto Ante índices de escolaridad deficientes. problemas de aprendizaje y pedagógicos. 2. baja inversión estatal en el sector educativo. La validez de realizar intervenciones en el área de educación está plenamente justificada pues representa una lógica coherente a los requerimientos de inversión social del país. el proyecto de fortalecimiento a la educación. 100 años de atraso educativo respecto a otra naciones del área (UNESCO). alta deserción escolar.

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Efectividad y Efectos II-26 .

CUADRO No. esferas. loncheras) para educación primaria. lápices. La no consecución de uno de los productos afectará la eficacia del proyecto.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad III. 1 Indicadores 20 escuelas nuevas construidas 55 aulas dotadas de mobiliario nuevo. reglas. 3. 20 sets entregados (25 libros) Libros de Texto para educación primaria Apoyo a 20 centros de Orientación Familiar. papel. Cabe destacar que estos indicadores se corresponden a la Matriz de Marco Lógico y a la Matriz de Indicadores.1. pinturas. 20 sets entregados (25 libros) Libros de Texto para educación primaria Ejecutado SI NO X X X X X X X X X X X III-27 . 60 sets entregados (Libros de ejercicio.1 Efectividad y Efectos Logro de los resultados del proyecto 3. mochilas. Capacitación técnica de 74 profesores de educación primaria Construcción 6 aulas en centros de educación primaria Construcción 9 aulas en centros de educación Preescolar Reparación de 15 aulas en centros de educación primaria.1 Planeados y Reales A continuación se presentan todos los Logros planeados y lo ejecutado en la realidad. tizas. 6 Campañas de Concientización sobre los niveles de educación en la comunidad para facilitar la reorganización o reestructuración de las organizaciones comunitarias con el fin de buscar su funcionalidad.

5 Campañas de Concientización sobre los niveles de educación en la comunidad para facilitar la reorganización o reestructuración de las organizaciones comunitarias con el fin de buscar su funcionalidad 1 Campaña de Concientización sobre los niveles de educación en la comunidad para facilitar la reorganización o reestructuración de las organizaciones comunitarias con el fin de buscar su funcionalidad Capacitación de 74 profesores de educación primaria. en diversos temas. esferas. Apoyo a 79 organizaciones comunales y educativas Ejecutado SI NO X X X X X 3. mochilas. debido a que durante el diseño del proyecto. loncheras) para educación primaria. el ente ejecutor había estimado contratar a personal de la oficina departamental de educación para llevar a cabo las capacitaciones. no se pudieron impartir las capacitaciones planeadas debido a la ausencia de personal técnico capacitado dentro del ente ejecutor. pero durante la ejecución del proyecto se dieron cuenta que no era correcto pagar a estas personas puesto que ya reciben una remuneración económica de parte del estado para brindar estos servicios. papel. III-28 . tizas. pinturas. lápices.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Indicadores 20 sets entregados (Libros de ejercicio. padres de familia y centros de orientación familiar no se realizaron. Sin el apoyo de los capacitadores de la departamental de educación.1. reglas.2 Implicancias de deficiencias Todas las actividades que tienen que ver con capacitaciones a los maestros.

4 Conclusiones y Recomendaciones La efectividad del proyecto se redujo a la dotación de equipamiento escolar y el mejoramiento de la infraestructura de los centros educativos escolares y pre-escolares en los municipios III-29 . no se mejoraron las capacidades técnica-educativas de los docentes ni se capacitaron a los padres de familia de las comunidades focalizadas. pues si bien es cierto que se cumplieron con las metas de infraestructura y equipamiento de los centros de educación escolar y preescolar en los municipios focalizados. 3. Entrega de mobiliario en la Escuela Amado Argeñal en la Colonia Callejas.3 Contribuciones a la Meta del Proyecto La contribución al fortalecimiento de una educación de calidad en las escuelas que fueron beneficiadas. 4.2 Resultados y efectos del proyecto. Construcción de cuatro aulas del Centro Básico Francisco Morazán en la comunidad de San Rafael. y el propósito del proyecto 3. Marcovia 3. Entrega de 80 set de útiles escolares para educación primaria. fue menor a lo planeado en la etapa de diseño y formulación del proyecto.1 Efectos planeados y contribución al propósito Algunos de los resultados arrojados por el proyecto “Fortalecimiento de una Educación de Calidad”. 3. incluyen las siguientes obras de infraestructura y equipamiento de mobiliario: 1.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 3. 2. Entrega de 25 libros de texto para educación primaria. Construcción y reparación de 20 aulas de educación primaria.2. lo cual limita el alcance de la contribución a la meta del proyecto. Equipamiento de 55 aulas dotadas de mobiliario.

olvidándose por completo de un importante componente del proyecto como es el de la capacitación técnica-educativa de los docentes y las capacitaciones a los padres de familia de las comunidades beneficiadas. con las autoridades departamentales de educación para retomar las actividades del componente de capacitación con personal debidamente entrenado en estos temas especializados. se exalta la importancia de establecer los convenios con las autoridades relacionadas con los proyectos para asegurar el cumplimiento eficaz de las metas propuestas. en este caso. III-30 . se sugiere que el ente ejecutor tenga un mayor acercamiento con los entes relevantes de los proyectos que ejecuta.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad beneficiados. Como recomendación. Así mismo. lo que disminuye los efectos del proyecto.

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Eficiencia III-31 .

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad IV. Lo anterior ha sido plasmado en el proyecto “Fortalecimiento de una Educación de Calidad” que pretende potenciar todas estas oportunidades en el marco de una política de derecho a la educación e igualdad de género A continuación se muestra la evaluación del manejo de los recursos y su relación con la consecución del Proyecto. relación costo-beneficio y relación costo-efectividad. equipamiento y logística que permitan un desarrollo integral de todo el aparato educativo delas comunidades seleccionadas.1 Eficiencia Introducción A través del programa de educación para el cambio social la ONG ejecutora se ha propuesto construir y ejecutar proyectos que favorezca las condiciones de infraestructura. capacidades. tiempos. Esta evaluación establecerá condiciones que permitan establecer conclusiones respecto al logro de productos. IV-32 . sus costos. 4.

494.00 57.518.094.50 14.438.887.853.52 $884.00 104.28 86.46 $570.82 $703.975.557.889.18 45.445.57 $808.974.68 $2.848. y costos de otros recursos) La siguiente tabla muestra las diferencia de precios que encontramos en las diferentes comunidades según la cotización de los materiales de construcción.04 $682.00 48.17 83.091.16 28.98 $545.134.40 19.122.00 95.50 Precio de Mercado 100.491.229.387. CUADRO No.513.60 10.00 105.50 85.00 24.62 31.01 89.39 16.00 16.54 $448.19 $734.045.056.89 $502.50 13.08 $906.83 15.00 29.42 31.640.151.35 $868.367.475.059.407.872. por lo que muchos proveedores se aprovechan de coyuntura que existe entre la comunidad y proveedor.468.412.668.00 40.72 1307.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 4.336.00 93.60 $874.69 $882.280.00 33.50 88.32 16.264.987.95 76.50 82.99 16.383.58 9.360.790.00 98.935.07 4.00 31.28 303.884.50 75.00 103. IV-33 .078.00 103.388.36 Diferencia LPS 22.38 8. 2 COMPARATIVO DE PRECIOS MATERIALES DE CONSTRUCCION FY 09 PO 7667 # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 COMUNIDAD Chagüites Copal Abajo Copal Arriba Las Chácaras Pueblo Nuevo El chorro Las Gervaceas Callejas La permuta San Rafael Ojochalito Santa Irene Marcovia Las Marías La Grecia Lajero Blanco El cerro San Antonio Papalón 27 de mayo TOTAL Precios Adquiridos 123.422.72 10.375.302.00 40.39 El siguiente gráfico muestra la variabilidad de precios que existen en las diferentes comunidades beneficiadas con el proyecto ya que si vemos el cuadro de arriba vemos muchos de los precios están inflados.93 27.68 40.00 80.96 13.05 17.915.187.00 9.82 59.00 105.276.84 4.492.09 $786.642.00 96.04 89.952.684.00 106.61 90.260.210.27 $247.30 $16.00 107.05 95.045.2 Costos y control de costos (manejo de costos.95 12.665.283.96 $245.429.14 Diferencia $ $1.467.780.162.23 $490.00 32.296.126.141.703.13 $1.339.00 1611.871.

30.00 L.000. 1002.00 L. 9.071. 86.3 Finanzas del Proyecto 4. 1 COMPARATIVO DE PRECIOS 140.00 0.989.024. 1. 10.00 L.000.000.1 Presupuesto Versus Gastos La siguiente la tabla muestra las cantidad en lempiras que se han presupuestado para cada uno de los productos versus el gasto en que se incurrió para la ejecución de estos productos CUADRO No.48 100. 3 Partida 2A10 2D10 2E17 Descripción Concientización de la comunidad Desarrollo institucional de la enseñanza Rehabilitación o Presupuesto L.00 Variación L.070.000.00 100.000.00 L.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad GRAFICO No.00 80.00 120.00 % de Ejecución 64.00 COMUNIDAD 4.080.00 L.54 10.000.749.00 L.00 20.760.00 Gastos L. 55. 1002.00 IV-34 .00 40.056.3. 1.000.00 COSTO EN LPS 60.

645.438.00 L.631.16 87.00 L.872.76 Presupuesto Gastos Variación % de Ejecución L.204.23 87.043.00 L. 36. 2.440.00 L.00 L.500. 894. 14.370. 200.00 46.00 L. 418.00 L.00 L. 18.631. 1285. 40.00 L. 536. 374. 3632. 8. 18. 4007. 4169.822. 528.500.820.00 Variación -L. 27. 18.00 L.089.00 L.898. 374.00 L.645.440.257.00 -L.605. 328.191.00 L.00 L.00 96. -16.00 L. 173. 3.00 -L. 161.00 L.821.00 L.719.14 % de Ejecución Descripción Rehabilitación o construcción de kínder Entrenamiento a maestros de escuelas primarias Construcción de escuelas primarias Rehabilitación de escuelas primarias Mobiliario y equipo Presupuesto Gastos L. 1249.00 L.00 -L.249.563.00 L.249.00 L.00 64.692. 18.00 -L.13 IV-35 .820.00 L.00 L.00 L.605.479.00 L.88 86.821. 476.275. 328.00 L. 40.00 L.00 L. 155.089.668.91 100. 528.800.843.108. 22.27 102. 3. 136. 4169. 16.560.00 L.384.00 L.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Partida Descripción construcción de Kínderes 2H11 2H13 2H14 2H22 2H23 2H24 2L10 2L12 Total 2009 Partida 2E17 2H11 2H22 2H23 2H24 Total 2010 Total Entrenamiento a maestro de Escuelas primarias Libros de texto Escuelas primarias Insumos de escuelas primarias Construcción de Escuelas primarias Rehabilitación de Escuelas primarias Mobiliario y Equipo Soporte a instituciones infantiles/juveniles Orientación familiar L. 16.00 -L.00 89.

000.00 IV 45.00 L.3.088.00 L. por lo tanto no se fue eficiente en la utilización del recurso monetario en este apartado. 1400. 1000. 1200.000. 600. 0. 200.5% de la ejecución.00 L.00 L. GRAFICO No.000.00 L.2 Concientización de la Comunidad En el presente grafico observamos que existen productos tales como 2D10 (Desarrollo Institucional de la enseñanza) en el que no se ejecutó ningún fondo.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 4.000.000.00 En el gráfico podemos observar que el producto “Concientización de la comunidad” no se cumplió en tiempo ya que estaba prevista su realización en el tercer trimestre del año 2009 y se ejecutó hasta el cuarto trimestre de ese año. 2 L.859. 800. 400. representando un porcentaje de ejecución del 64.000.760 exactos.00 L.000. Existe una variación en lempiras de 30.00 L. IV-36 .00 2A10 2D10 2E17 2H11 2H13 2H14 2H22 2H23 2H24 2L10 2L12 Presupuesto Gastos 2A10 PRESUPUESTADO EJECUTADO 2009 I II III 67. también podemos ver que en el producto 2H24 cuando se realizó el presupuesto se sobreestimó la cantidad de dinero asignada.

1.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad GRAFICO No.3 Rehabilitación o construcción de Kínderes Se observa que el producto “Rehabilitación o construcción de Kínderes” no se cumplió en tiempo ya que estaba prevista su realización en el tercer trimestre del año 2009 y se ejecutó hasta el cuarto trimestre de ese año.00 IV L.00 GRAFICO No.510.020.3. 3 Concientizacion de la Comunidad (2A10) 80000 60000 40000 20000 0 I II PRESUPUESTO III EJECUTADO IV 4. 1.002. 4 Rehabilitación ó construcción de Kinders 22000 21000 20000 19000 18000 17000 I II PRESUPUESTADO III EJECUTADO IV-37 IV . Existe una variación 2E17 PRESUPUESTADO EJECUTADO 2009 I II III L.071.

5 Libros de texto Escuelas primarias 6000 4000 2000 0 I II PRESUPUESTO III REAL IV 2H11 PRESUPUESTADO EJECUTADO 2009 I II 87.4 Libros de Texto para Escuelas Primarias El grafico ilustra la entrega de libros de textos para escuelas primarias que se había presupuestado en el tercer y cuarto trimestre del año dos mil nueve. La ejecución de este producto se realizó en el cuarto trimestre habiendo una variación en lempiras de L.872. La ejecución de este producto se realizó en el cuarto trimestre habiendo una variación en lempiras de L.00 que representa 89% de la ejecución del presupuesto asignado y en tiempo de tres meses.5 Entrenamiento a Maestros de escuela primaria El gráfico # muestra que el Entrenamiento a Maestros de escuela primaria se había presupuestado en el segundo trimestre del año dos mil nueve.3. GRAFICO No. IV-38 .00 III IV 78.480.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 4.00 que representa 84% de la ejecución del presupuesto asignado.00 4. 2.3. 18.043.107.

00 80.00 IV 4.00 85.000.16.000.843.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad GRAFICO No.00 IV L.00 70. 36. 6 Entrenamiento a maestros de Escuelas Primarias (2H11) 90.6 Construcción de Escuelas Primarias La programación del presupuesto para este producto estaba contemplada para el tercer trimestre del periodo del año 2009.384. GRAFICO No.3.000.00 75. La ejecución de los fondos para este producto se realizó en el cuarto trimestre habiendo una variación negativa en lempiras de -L.000.18.00 que representa 102% de la ejecución del presupuesto asignado y en tiempo de tres meses. 7 Construcción de Escuelas primarias 125000 120000 115000 110000 105000 I II III EJECUTADO IV-39 IV PRESUPUESTADO .800.00 I II PRESUPUESTADO 2H11 PRESUPUESTADO EJECUTADO I II III REAL III L.000.

340.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 2H22 I PRESUPUESTADO EJECUTADO II III 113. 40.249.605. 8 Rehabilitación de escuelas primarias 1500000 1000000 500000 0 I II PRESUPUESTO 2H2 PRESUPUESTADO EJECUTADO I II III REAL IV III L.00 4. 568.00 IV L. Este producto se había presupuestado en el segundo trimestre del año dos mil nueve. IV-40 .8 Cronograma y entrega La siguiente tabla muestra la fecha de entrega de mobiliario y equipo por comunidad a las escuelas beneficiadas por el proyecto. 854.00 que representa 100% de la variación negativa con respecto al presupuesto.7 Rehabilitación de Escuelas Primarias En el siguiente grafico podemos observar lo referente a la rehabilitación de las escuelas primarias. La ejecución de este producto se realizó en el cuarto trimestre habiendo una variación en lempiras de L. GRAFICO No.00 4.150.3.00 IV 95.3. 528.

4 Cronograma y entrega de mobiliario Mobiliario Mobiliario Fecha de entrega 27 mesas tripersonales 81 sillas 07/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 11/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 17/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 19/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 15/06/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 15/06/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 23/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 21/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 12/09/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 17/09/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 24/06/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 26/09/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 01/09/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 05/09/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 06/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 06/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 07/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 11/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 15/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 16/08/2009 9 mesas tripersonales 27 sillas 19/08/2009 9 mesas tripersonales 27 sillas 25/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 26/08/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 12/09/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 15/09/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 19/09/2009 18 mesas tripersonales 54 sillas 23/09/2009 Comunidad Guapinol Marcovia San Cristóbal Linaca El Baldoquín San Judas Rio Grande Las Bateas Yolorán San Francisco El Carmen Tierra blanca Colonia 7 de mayo El Cahuano La Permuta Tablones Abajo Colonia Callejas Santa cruz Ojochal Barrio nuevo el triunfo El Papalón Renacer Marcovia Gervasias El Tambor Hatillos La Cruz Linaca El Obraje Linaca Prados#2 La Constancia Namasigüe Fecha de ejecución Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 Tercer trimestre del 2009 IV-41 .Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad CUADRO No.

las construcciones y reparaciones no pueden cuestionar decisiones relevantes referentes a la calidad de obras y la calidad de construcciones y reparaciones. IV-42 . Debido a que el proyecto contaba con los patronatos comunitarios como ente relevante y de apoyo en el logro de los objetivos. Malversación de Fondos. En la identificación de ambos problemas no existió eficacia en la identificación de los mismos ya que se realizó de manera extemporánea a la ejecución del proyecto.4 Manejo de problemas y Riesgos del proyecto Durante la implementación de proyectos es muy común que surjan problemas que afecten la ejecución de los mismos.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 4. Sin embargo se realizó una investigación exhaustiva que termino con una reestructuración total de la oficina regional del ente ejecutor. Se brindó absoluta confianza a los patronatos para que manejaran los fondos del proyecto y realizaran las gestiones de cotizaciones y adquisiciones de materiales para las construcciones y reparaciones de sus proyectos comunitarios. A continuación de describen los problemas y se intenta brindar un panorama acerca de la eficacia en la identificación de los mismos. Lo anterior sugiere un especial riesgo a nivel institucional por el grado de responsabilidad que se tiene en proteger la integridad física de los niños y debido a que no se puede cuestionar decisiones técnicas no se puede asegurar la calidad de la infraestructura realizada. Debido al componente de infraestructura que tiene el proyecto se identificó una seria ausencia de personal técnico capacitado para dar seguimiento y monitoreo oportuno a las actividades de construcción y reparación de las aulas. Ausencia de personal técnico. Debido a que el personal que maneja el proyecto presenta deficiencia en el conocimiento técnico de infraestructura. que no necesariamente favorecían en precios y calidad a los patronatos. La problemática surgida acerca de esta decisión desemboco en influencias de personal del ente ejecutor para adquirir materiales en determinados proveedores. Durante las acciones de este proyecto no ha sido la excepción y se identificaron algunos problemas que quebrantaron la planificación y pusieron en riesgo la continuidad del mismo.

5 Conclusiones y Recomendaciones Conforme a los datos presentados anteriormente se puede concluir que no hubo manejo eficiente de los costos con relación al presupuesto. revisar los procedimientos para el seguimiento de actividades de los beneficiarios sobre todo cuando se les brindan fondos.13%) hay que recordar que todo un componente se dejó de realizar. se tenía previsto finalizar con el proyecto a finales del año 2009. se recomienda a Plan fortalecimiento en el área de Monitoreo y Evaluación de Proyectos. En base a lo anterior y los problemas descritos en el apartado de Manejo de riesgos y problemas. aunque el porcentaje de ejecución es menor al 100% (96.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 4. monitoreo y evaluación de proyectos con la modalidad de Gestión Basada en Resultados. Para asegurar la transparencia en la ejecución sería recomendable el involucramiento de otra Organización de Desarrollo con experiencia y conocimiento en el seguimiento. IV-43 . En relación al tiempo. sin embargo en 2010 todavía se ejecutaron fondos para la construcción y equipamiento de centros educativos.

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Conclusiones IV-44 .

Equipo donado.13%). el valor presupuestado para cada producto Se alcanzaron obtenido todos los presenta una productos variabilidad relacionados a negativa en la algunos casos construcción.1 Conclusiones Resumen de Conclusiones CUADRO No. nuevas aulas o infraestructura que antes no había y que definitivamente tiene un impacto positivo en la comunidad.75% en el centros PreMobiliario y escolares). Otro dato importante fue el tiempo. Si los tuvo. ahora existen escuelas nuevas o habilitadas. 5 Resumen Componentes/ Propósito Eficacia ¿Se logró la meta planificada? Eficiencia Relevancia ¿Ayuda a la consecución de la meta? Pertinencia ¿El proyecto tuvo resultados significativos? Componente de Infraestructura ¿Cómo fue el manejo de los recursos? Si bien el costo general del proyecto no fue excedido de lo presupuestado (96.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad V.7% en la rehabilitación construcción de Escuelas y de Escuelas Kínderes( 36. 5. V-45 . de hasta del mejora o 7. la mayoría de productos fueron obtenidos fuera del tiempo presupuestado Los productos propuestos si cumplen con el propósito del proyecto pues se sobre entiende que para tener una educación de calidad es necesario contar con infraestructura acorde a esas exigencias.

Relevancia ¿Ayuda a la consecución de la meta? Los productos propuestos son relevantes para conseguir la meta de una educación de Calidad para el cambio Social. mobiliario y equipo.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Resumen Componentes/ Propósito Eficacia ¿Se logró la meta planificada? Se alcanzaron todos los productos relacionados al equipamiento de aulas. y las que realizarían las campañas de concientización. pero el lograron los Se utilizó esta problema productos partida principal estuvo propuestos. capacitaciones productos. Eficiencia ¿Cómo fue el manejo de los recursos? Variación negativa en la relación costo –presupuesto en algunos casos hasta del -36. Pertinencia ¿El proyecto tuvo resultados significativos? Componente de Equipamiento Tuvo resultados significantes para las personas beneficiarias. Componente de Capacitación Los productos eran relevantes para una educación de No se calidad. V-46 . No hubo resultados positivos. porque éste componente prácticamente no se ejecutó.75% en el Mobiliario y Equipo donado. presupuestaría en la Se realizó una para cubrir los planificación al charla pero no gastos no definir los está excedidos perfiles de las directamente incurridos en personas que especificada los otros dos brindarían las en los Componentes.

en parte Si. un Componente Si completo.00 Si tuvo resultados significativos. por ende el Fin se consideramos la ejecución de verá ese proyecto. Se ejecutó el 96. pero esto no incluye un No se consiguió componente la meta debido entero. el de a que hizo falta Capacitación. hubiese excedido en unos L. en parte V-47 .13% de los fondos. 150. pero lo hubiese sido más si a la par de los componentes de Infraestructura y Equipamiento se hubiese realizado el de capacitación.000.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Resumen Componentes/ Propósito Propósito: Eficacia ¿Se logró la meta planificada? Eficiencia ¿Cómo fue el manejo de los recursos? Relevancia ¿Ayuda a la consecución de la meta? Pertinencia ¿El proyecto tuvo resultados significativos? Mejorar la infraestructura y Equipamiento de centros educativos del área. Conclusión No No Si. e incrementar las capacidades técnicas de los docentes para el fortalecimiento de una Educación de Calidad en 6 municipios del departamento de Choluteca No se logró porque hizo falta ejecutar un Componente que se considera clave en la calidad educativa: la Capacitación. parcialmente en total se cumplido.

la comunidad y los beneficiarios directos no está del todo clara. bienes o servicios. 5. Educación. Establecimiento y operación de marcos regulatorios.2.2 Sostenibilidad del proyecto 5. 5.2 Capacidad institucional Plan Internacional ha demostrado con anterioridad la capacidad administrativa y de gestión tanto a nivel internacional como de país. los objetivos de la Cuenta del Milenio. Ya V-48 . sobre todo en lo que respecta a la ejecución de programas relacionados con la niñez en las áreas de Salud. Adopción y cumplimiento de las reglas y leyes. Igualdad de género.3 Lecciones Aprendidas 1. Capacidad de absorción de la ayuda y de implementación de los proyectos. Capacidad para planificar el gasto y la consecución de las actividades y productos sobre todo cuando se refiere a infraestructura. entre ellos las Metas EFA.1 Continuidad de las actividades del proyecto La Continuidad del Proyecto está enfocada en los convenios macro suscritos con el Ministerio de Educación. • • • • • • • • Plan ha demostrado como institución las siguientes características: Capacidad para recopilar la información estadística necesaria para la gestión de un proyecto conforme a las normas aceptadas internacionalmente. etc.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad 5. la Estrategia de Reducción de la Pobreza. Además en este momento hay ciertos programas que se ejecutan al mismo tiempo y que pueden ayudar a la duración del proyecto a través del tiempo. es el bajo nivel de ejecución y la falta de seguimiento de las actividades que realiza la contraparte comunitaria en un proyecto en el área de adquisición de materiales. tanto locales como internacionales Protección de los derechos de la propiedad. Fomento del desarrollo humano en los sectores más desprotegidos de la niñez. Sin embargo en la documentación revisada la responsabilidad para la sostenibilidad del proyecto por parte de los actores sociales. entre otras. Equidad.2. Uno de los grandes problemas de Plan sobre todo de la Unidad de Choluteca.

Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad en el pasado se presentaron casos sobre malos manejos de los recursos y también actividades no transparentes. Alcaldías. no implica que no pueda fortalecerse a V-49 . 5. es completa responsabilidad de la unidad ejecutora el monitoreo y seguimiento de las actividades e indicadores claves para el éxito del Proyecto. Fue de especial dificultad tratar de definir los productos para los tres Componentes ya que algunos se interrelacionaban. 6. Es necesario señalar que si bien las actividades de promoción realizadas por esta Fundación están orientadas a la mediatización de una cultura de responsabilidad empresarial social en beneficio de la empresa Pantaleon Sugar Holdings. Si bien la Evaluación es realizada por actores externos. sobre todo las obras de infraestructura. Una buena estrategia de comunicación sería de utilidad para promover el papel que Plan Honduras desempeña en la zona. 3. gubernamentales o profesionales serán de utilidad para fortalecer la labor de Plan en aquellas áreas en las que no cuenta con mucha experiencia o bien demandan conocimientos o características específicas. no está ampliamente difundida el involucramiento de la Comunidad y los beneficiarios en que las obras y los proyectos realizados sean perdurables en el futuro. 2. A este nivel en futuros proyectos debe garantizarse una clausula en el proyecto que mencione la distribución de la carga para el mantenimiento de las obras repartidas entre el Gobierno. Renacer y otras localidades del municipio de Marcovia. Al revisar los documentos nos dimos cuenta que existe una gran cantidad de reportes de auditoría lo que demuestra que la unidad ejecutora no presenta problemas en esa área. Patronatos y el propio Ejecutor. Sería altamente deseable poder realizar esos hallazgos en momentos que sean pertinentes para la toma de decisiones. En el diseño del Proyecto debe considerarse que otras organizaciones de desarrollo. Los Mangles. Un caso contrastante es la Fundación Pantaleon de actividad reciente en la zona pero con altos índices de aprobación en zonas como Monjarás. 4. y eso está garantizado si se implementa un Sistema de M&E que realmente funcione. La Unidad de Plan Honduras en Choluteca necesita fortalecimiento institucional en el área de Monitoreo y Evaluación de Proyectos. Sería altamente favorable para el monitoreo de Plan como unidad ejecutora si trabajara bajo la metodología de la Matriz de Marco Lógico. El Componente de Capacitación a los maestros fracasó en parte a este punto. Si bien hay ciertos convenios suscritos para garantizar la sostenibilidad del proyecto en el tiempo.

Los niveles de compromiso de autoridades locales deben ser fortalecidos y evidenciados ante la comunidad.4 Resumen de Recomendaciones 1. para procurar una mejor sostenibilidad de las acciones emprendidas. El ente ejecutor debe realizar un profundo análisis de su capacidad de ejecución antes de diseñar proyectos para los cuales no cuente con los recursos necesarios para llevarlo a cabo. 5. de tal manera que le permita realizar las ejecuciones de proyectos en tiempo y formas acordadas. Se deben hacer intensa actividad de auditoria interna. 3. para disminuir los riesgos institucionales de fraude. El ente ejecutante debe reforzar sus capacidades de planificación. que le permita monitorear y dar seguimiento oportuno a las obras en construcción o de reparación. El ente ejecutor debe procurar la contratación de personal capacitado en temas de infraestructura escolar. 2. V-50 . 5.Evaluación Final del Proyecto Fortalecimiento de una Educación de Calidad Plan en actividades relacionadas a la Comunicación de los logros y a propiciar espacios de discusión sobre su importante participación en los proyectos de cooperación y desarrollo de la zona. 4. que en este caso es ostensiblemente mayor a la Fundación mencionada anteriormente.