You are on page 1of 176

r e v i s t a d e e s t u d i o s i n t e r n a c i o n a l e s $70.

00

El Cambio ClimtiCo
Noctilucent Clouds and Climate Change China y el calentamiento global: desafos y oportunidades desde el sector energtico Qutense del camino. los Estados Unidos y el cambio climtico La voz de la academia Replicacin y resistencia cultural en la educacin postmoderna Poltica internacional El rtico en disputa

ndiceverano 2008
Carta del director

NUESTRO TEMA: El CAMbiO CliMTiCO Noctilucent Clouds and Climate Change 5 Dr. James Russell, Hampton University (USA) Algunas consideraciones sobre el cambio 18 climtico y la preservacin del medio ambiente en la historia Dr. Ignacio Ruiz Rodrguez, Universidad Rey Juan Carlos, Madrid (Espaa) 42 China y el calentamiento global: desafos y oportunidades desde el sector energtico Mtro. Daniel Lemus Delgado, Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara 59 Qutense del camino. Los Estados Unidos y el cambio climtico Dr. Carlos Cerda Dueas, Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara 70 PBL: Noctilucent Clouds PBL Author: Professor Gloria Elena Faus Landeros, Tecnolgico de Monterrey, Campus Guadalajara. Academic Advisor of PBL Design: Ph. Dr. Jim Botti, NASA Classroom of the Future, Center for Educational Technologies,Wheeling Jesuit University Mathematical Advisor: Guadalupe Lomeli, Tecnolgico de Monterrey, Campus Guadalajara

POlTiCA Y RElACiONES iNTERNACiONAlES Notas sobre inclusin y exclusin en el 82 discurso social: Neozapatismo y la representatividad democrtica en Mxico Dr. Salvador Leetoy, University of Alberta (Canad) 96 El rtico en disputa Mtra. Silvia Guadalupe Figueroa Gonzlez, Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara Escenario Regional de Medio Oriente 108 2008: entre lo emprico y la prospectiva Mtro. Jos de Jess Lpez Almejo y Lic. Livier Michel Caldern Tamayo, Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara EdUCACiN 118 Replicacin y resistencia cultural en la educacin postmoderna Mtro. Juan Pedro Delgado Prez, Tecnolgico de Monterrey, Campus Guadalajara ECONOMA, NEGOCiOS Y dERECHO Mxico D.F., y el siglo XXI: un desafo 133 nacional Dr. J. Alberto Navas Sierra, Tecnolgico de Monterrey, Campus Guadalajara 146 La reforma migratoria. Legalizar la realidad Dr. Eduardo Gonzlez Velzquez, Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara RECOMENdACiONES Nuestros libros recomendados

165

Revista de estudios internacionales


direccin Dra. Sara Nez de Prado Clavell Asesores de redaccin Dra. Eileen Daspro Mtro. Juan Carlos Villalobos Sergio Omar Salazar director de Arte Aureliano Zapata Valenzuela Portada Christian Joel Aguilar Tinoco

directorio
Ing. Alfonso Pompa Padilla, Rector de la Zona Occidente del Sistema del Tecnolgico de Monterrey Ing. Vctor Gutirrez Aladro, Director del Campus de Guadalajara del Tecnolgico de Monterrey Dr. Daniel Moska, Director de la Escuela de Negocios y Humanidades del Tecnolgico de Monterrey Campus de Guadalajara

Consejo editorial
Dr. Rainer Hoffman, Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Kiel (Alemania), experto internacional del Consejo de Europa (minoras nacionales). Dr. Guillermo Prez Snchez, Profesor titular de Historia de las Relaciones Internacionales de la Universidad de Valladolid (Espaa), experto en los pases del Este. Dr. Ricardo Martn de la Guardia, Profesor titular de Historia de las Relaciones Internacionales de la Universidad de Valladolid (Espaa), experto en los pases del Este. Dr. Alain Joxe, Catedrtico de la Universidad de la Sorborne (Francia). Adrin McLiman, Periodista y analista poltico, experto en Oriente Medio. Dr. Richard G. Milter, Associate Professor of Managament, Universidad de Ohio, Athens, (USA) Chairman, EDINEB, Network. Dr. Michael K. McCuddy, Profesor of Christian Business Ethics, Universidad de Valparaiso, Indiana, (USA). Dr. Silviu Milou, Valahia Universidad de Targoviste (Rumania), Facultad de Humanidades. Especializado en Relaciones Internacionales, profesor invitado de la universidad de Turku (Finlandia), Director general y asesor del Ministro de Defensa de Rumania. Dr. Ian Jonhson, Robert Gordon University, Head of School, School of Information & Media, Aberdeen (UK). Dr. Miguel Angel Montoya Bayardo Director de la Escuela de Posgrados y Educacin Continua, Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara Dr. Ral Montalvo Corzo, Director de la Escuela de Graduados en Administracin y Direccin de Empresas del Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara. Mtro. Arturo Hernndez, Director del Departamento de Idiomas del Tecnolgico de Monterrey Campus de Guadalajara. Dr. Carlos Snchez Snchez, Director del Departamento de Ciencias Administrativas y Negocios del Tecnolgico de Monterrey Campus de Guadalajara. Mtra. Delia Rosa Moska, Directora del Departamento de Economa y Derecho del Tecnolgico de Monterrey Campus de Guadalajara. Xiomara Vzquez Guilln Director del Departamento de Contabilidad y Finanzas del Tecnolgico de Monterrey Campus de Guadalajara. Mtro. Miguel Zaldvar Dvalos Director de la Preparatoria del Tecnolgico de Monterrey Campus Colima. Mtra. Silvia Guadalupe Figueroa Gonzlez Director del Departamento de Comunicacin y Relaciones Internacionales.

lOS TEXTOS deben enviarse a la direccin de la revista Tendencias, en el TECNOLGICO DE MONTERREY CAMPUS GUADALAJARA, Dept. de Comunicacin y Relaciones Internacionales. Tambin se recibirn originales en el siguiente mail: nsara@ itesm.mx Los editores considerarn todo el material recibido para su valoracin. No se devolvern los textos . La revista Tendencias no se hace responsable del contenido de los artculos publicados que slo son responsabilidad de sus autores.

VENTAS, SUSCRiPCiONES Y PUbliCidAd: Para la informacin de calendarios, tarifas de publicidad y suscripciones, comunicarse al telfono +(33)3669-3000 ext. 3533 o bien a la direccin electrnica sfigueroa@itesm.mx REPROdUCCiONES Y PERMiSOS: Revista Tendencias, telfono +(33)3669-3000 ext. 3533 nsara@itesm.mx

Tendencias. Revista de estudios internacionales, se publica dos veces al ao por el Departamento de Comunicacin y Relaciones Internacionales del Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara. Domicilio: Avda. General Ramn Corona 2514, Col. Nuevo Mxico, 45201 Zapopan, Jalisco. ISSN: 1870-9958 Nmero de registro del ttulo: 831966 Distribucin: Centro Mexicano de Desarrollo. Diseo: Zapata, Diseadores Grficos +(33)3120-1480 Impresin: Equiltero +(33)3615-7676

NOTA: Los textos que aparecen en Tendencias se rigen por la Ley de derechos de autor. Para proteger a la revista y a los autores, se proceder segn la ley mexicana para todo aquel que difunda o distribuya su contenido sin permiso previo o sin la cita oportuna.

cartadeldirector

Cuiusvis hominis est errare, nullius nisi insipientis in errore perseverare


Cualquiera se equivoca, pero slo los necios perseveran en su error, Cicern, Philippica XII, 5.

Desde

los 2 y los 8 grados Celsius. Pero a pesar de que estas el cambio de sicifras suenan muy graves, an los estudiosos de la glo, las previsiones Universidad de Oxford decan algo ms preocupante, sobre el recalentaya que se referan a lo que llamaron el punto sin retormiento mundial han sido cada vez ms alarmantes y no, que quiere decir que si la Tierra llega a aumentar recurrentes. Prcticamente se inaugur el siglo XXI en 2 grados centgrados su temperatura, ya ser imcon el Informe elaborado por el Grupo Interminisposible volver atrs, con las consecuencias terial francs para el Estudio del Clima, fatales que ello derivara para toda la que nos vino a confirmar que desde humanidad. Los expertos ingleses el siglo XIX hasta la fecha de la publicacin del trabajo (2001) el ...mantengamos la daban como solucin la reduccin drstica e inmediata del C02 efecto invernadero haba tenido un ascenso constante y cada conciencia alerta y la que se vierte a la atmsfera, fijando un lmite mximo de vez ms elevado. El mismo Informe, prevea que de se- prctica resuelta a ayudar concentracin que no debeguir ese ritmo, para el 2100 a nuestro planeta desde ra sobrepasar los 550 ppm (partes por milln). la temperatura del planeta Independientemente de tierra habra aumentado de nuestra posicin, que todos estos y otros pro1.4 hasta los 5.8 grados Celsius. Cuatro aos despus, la para dejar en herencia un nsticos similares estn o no en lo cierto, no cabe Universidad de Oxford realiz mundo, al menos, igual duda es que de lo queun tema ste es otro estudio sobre el mismo importante, que afecta a todo el tema en el que se realizaron ms que el que planeta y que por ello se convierte de 2000 ejercicios de simulacin conocimos... en algo de inters general. Adems, y llegaron a la conclusin de que las lo que no se puede negar tampoco es que previsiones francesas se haban quedado existen determinados indicios que nos hacen escasas, ya que la tierra se iba a recalentar pensar que si dichos pronsticos no son exactos, al entre 1,9 y 11,5 grados Celsius, situando la media entre

menos s estn cerca de la realidad. Y si no, piensen ustedes, amigos lectores, en el fenmeno de El Nio, o las terribles temporadas de huracanes que se han vivido tanto en Asia como en costas americanas, el recalentamiento de los polos y un muy largo etctera de otros hechos similares. Por todo ello, decidimos dedicar este nmero de la que es su revista a un tema tan apasionante e importante como es el del cambio climtico. Esperamos que despus de leer los interesantes artculos que ahora le presentamos, tanto usted lector, como nosotros los artfices de TENDENCIAS, mantengamos la conciencia alerta y la prctica resuelta a ayudar a nuestro planeta desde nuestra posicin, contribuyendo, aunque sea mnimamente y en la medida de nuestras posibilidades, a dejar a nuestros hijos y nietos en herencia un mundo, al menos, igual que el que conocimos nosotros, si no mejor. Con este firme propsito de contribuir a la mejora de la sociedad, hoy, nuevos y otros ya conocidos autores de ediciones anteriores, nos llegan a estas pginas para ilustrarnos sobre el cambio climtico, sus consecuencias y su desarrollo regional. As, destacamos las contribuciones que desde la NASA hemos recibido a travs del buen hacer de la maestra Gloria Fauss, que no slo ella misma ha colaborado con nosotros, sino que tambin fue el enlace entre los reputados cientficos norteamericanos que hoy acercamos a nuestros lectores y nuestras pginas. Asimismo, si quiere estar enterado de lo que pasa en otras partes del mundo en relacin a este tema del cambio climtico, nos permitimos recomendarle que no deje de leer el artculo que sobre China nos ofrece el profesor Daniel Lemus, viejo conocido de nuestros seguidores ya que no es la primera vez que publica con nosotros. Y en la misma lnea, le traemos tambin un grato regalo a travs de las pginas escritas por Silvia Figueroa, una de las mentes ms clarividentes que puede usted encontrar cuando se trata de hacer anlisis de cuestiones internacionales. Su artculo sobre el rtico ofrece una

importante perspectiva de los riesgos y oportunidades que el proceso de deshielo est provocando. Muy interesante tambin, y no poda faltar en cualquier anlisis riguroso que se precie, el artculo del Dr. Cerda, que le ilustrar sobre el papel de Estados Unidos en relacin con estos temas. Y nuestro paseo por la historia, ameno, divertido y muy ilustrativo, nos llega de la mano del profesor espaol Ignacio Ruiz, que nos acerca las preocupaciones que nuestros antepasados ya tenan sobre el cambio climtico. Y como tampoco queramos defraudar a nuestros lectores habituales que siempre esperan los contenidos de nuestras secciones fijas, hemos preparado un muy variado men de degustacin que va desde el movimiento neozapatista y la representacin democrtica en Mxico, escrito desde Canad por el profesor Salvador Leetoy, pasando por el siempre presente conflicto de Oriente Medio, cuyo autor, Jess Lopez Almejo, ya conocido por nuestros lectores, escribe esta vez junto con Livier Caldern, antigua alumna de esta casa de estudios, hasta la replicacin y la resistencia cultural en la educacin postmoderna, artculo escrito por Juan Pedro Delgado. Y la ms frrea actualidad nos llega de la mano de dos doctores, Eduardo Gonzlez, gran especialista en emigracin y Premio Estatal de Periodismo 2007, que nos deleita con un artculo sobre este tema, y Jess Alberto Navas, que nos presenta un proyecto muy original y atractivo sobre la Ciudad de Mxico y su viabilidad futura, lo que segn el autor, debera ser un gran debate nacional. En fin, amigo lector, como lo que usted quiere es leer la revista, no voy a cansarle ms con mi pltica escrita. Como siempre, esperamos que este nuevo nmero de TENDENCIAS, ya el 5, cumpla una vez ms con sus expectativas y no slo le haga pasar un rato agradable, sino que tambin le haga reflexionar sobre un tema que nos afecta a todos, el cambio climtico. Nos vemos en el prximo nmero l

dra. Sara Nez de Prado Clavell Directora de Tendencias


4
Primavera 2008

calentamientoglobal

Noctilucent Clouds and Climate Change


Professor James Russel / Hampton University

We are publishing a dialogue between students and Dr. Russell celebrated in the context of NASA Satellite Missions Study Climate Symposium, accompanied with Hampton University, Colorado State University, Fort Hays State University and NASA. This Symposium was celebrated in Tecnolgico de Monterrey, Campus Guadalajara (Jalisco, Mxico) on 26 January 2008.

This

special event is designed for those students and professors who share an interest and experience in mathematics. The NASA Satellite Missions Study Climate symposium is focused on real life applications of mathematics to resolve worldly environmental issues such as Global Warming, Climate Change and Shift, and Noctilucent Clouds. The event consisted of live informative conferences and videoconferencing by expert scientists and researchers from recognized institutions in the United States, as well as workshops of advanced training taught by our knowledgeable staff.

Dr. Russell is an AIM Principal Investigator in Hampton University. His research has been focused on atmospheric science, remote sensing, and satellite data analysis to study properties and processes in Earths atmosphere. He began his career in electrical engineering at the NASA Langley Research Center in Hampton, Virginia developing instrumentation and performing ground and rocket re-entry tests of heat shielded material used on the Gemini and Apollo capsules. He also worked on instrumentation for characterizing the Martian atmosphere during entry. His early research led naturally to a deep interest in atmospheric phenomena of all kinds. He has served as Co-PI on the Nimbus-7 LIMS experiment to study odd nitrogen effects on the ozone layer and PI for the HALOE experiment on the UARS satellite to study odd chlorine and odd nitrogen effects on ozone. He currently serves as PI for the SABER experiment on the TIMED satellite to study the chemistry, dynamics and energetics of the thermosphere and mesosphere and PI on the AIM mission to study noctilucent clouds. Dr. Russell served as head of the Chemistry and Dynamics Branch and the Theoretical Studies Branch in the NASA Langley Atmospheric Sciences Division and currently is a Professor of Atmospheric and Planetary Sciences and Co-Director of the Center for Atmospheric Sciences at Hampton, University in Virginia.
Prof. Russel: I am going to talk about what we call night shinning clouds, clouds that occur after the sun is going down, but they are still shinning. The word noctilucent in noctilucent cloud means night shinning. I refer to NLC which means noctilucen clouds, or I may say, polar mesosphere clouds. Mesosphere is a region in atmosphere that starts at around 30 miles above the surface of the Earth and goes up to about 50 miles above the Earth surface, these clouds that we are talking about occur in the polar regions mainland and in the upper part of the mesosphere, around 50 miles above the surface. NLC are the highest clouds in our atmosphere. Most of the clouds that you see when you go outside are around 6 miles above the surface, but these clouds are 50 miles above the surface, around 83 km and they are almost at the edge of space where the atmosphere is also really changing significantly. The clouds usually occur at latitudes of colder high latitudes of 50 degrees and they occur at both atmospheres. They form the coldest place on Earth which is a temperature of 130 Kelvin degrees or about minus 250 degrees Fahrenheit. And they usually occur at summer time. They are made up of water crystals, ice water ice crystals, which are very small particles. The radius of the particles is by 50 nanometers, that is 50 billions of a meter and if you look at the radius of the human hair 500 times

6
Primavera 2008

larger than you see on small particle. The central particle is really small. In the sky you can see them very clearly. NLC usually occur during a 12-week period, 2 weeks after the solstice. And of curse this solstice is on the entire atmosphere on June 21 for the summer and December 21 for the winter. They occur on the summer hemisphere always, and the natural time when you see them is about 20 days after the solstice. The vertical axes go to 40 degrees latitude to 140 degrees latitude. So, does the latitude go to 140 degrees? Student: It goes to 120. Prof. Russel: Latitude goes to 90, that is a trick question and a trick figure, because this shows the kind of annuities, it goes from 40 up to 90 at the pole, and then if you go 10 degrees more then you are on the side of the Earth, you are back at 80 again and then your existing is 120 degrees. That is just for convenience. That shows you that the clouds start at around 20 days The word noctilucent in before the solstice ant they peak around 20 days after, noctilucent cloud means going away again around 60 days after the solstice. And I thought about that, about the horizontal axes. There are night shinning. I refer to 20 days after this solstice whereas cero in June 21 in the NLC which means noctilucen northern hemisphere. And minus 20 is 20 days before, so thats June 1st, and 20 days after the solstice when they clouds, or I may say, polar peak is around July 10. mesosphere clouds... This is again a little tricky and a little tactical for you to know all about this. But the vertical axes show a frequency, it is like a probability. If you look at clouds of one day and you look at clouds of 100 days, how many days up to a hundred do you see the clouds? That is what the vertical axes are. 20 percent of the time, 40 percent of the time and so on and again horizontal axes is day relative to solstice. Two curves, one is blue and one is red. The blue curve is for the northern hemisphere and red curve is for the southern hemisphere. This is done for latitudes of 7 degrees. What that shows you is that in the northern hemispheres, the clouds that you see are much more often, you see them 80 percent of the time and the northern hemisphere where you see them is a maximum in the southern hemisphere, the ride curve which occurs about 30 days after solstice. And this is about 50 percent of the time; you also see that the southern hemisphere clouds start appearing sooner. You see the red color rising sooner relative to solstice which in the southern hemisphere is December 21st. So you see them appearing sooner than the north, relative to the time period of solstice. Any questions so far? Student: Hi doctor, I would like to know why can wee see the clouds more in the northern hemisphere than in the southern? Prof. Russel: That is a very good questions and the answer is, we do not know. The reason we do not know is why this satellite mission is all about. We are

7
Primavera 2008

trying to take the satellite data and answer questions like that. One thing we can say is that the northern hemisphere tends to be colder in the Polar Regions than it does in the southern hemisphere. And also we know that Earth motion dynamics tend to affect the formation of the clouds and there is more dynamics in the northern hemisphere than in the southern hemisphere. We do not know much more than that right now. Any other questions? Student: Even though there were lessen 10 in the southern pole they last longer, do you know why is this? Like, they start from minus 40 days instead of minus 20. Prof. Russel: They start sooner in the southern hemisphere, like you say minus 40, we also say that they end sooner but maybe only 10 days sooner. And we do not know why that is. And again that is something that this mission will be able to tell you. Any other questions? Please interrupt me if you have any questions. We can see these clouds at night. These clouds are around six miles above the surface, the noctilucent cloud is about 50 miles above the surface. The reason why the person standing in the darkness can see clouds when there is dark is because the sun is reflecting off the clouds that are very high up. Part of the reason we are interested in these clouds is that they are so beautiful to look at that they have so much information about the atmosphere bound up in them. And this is close about the waves in the air, much more like the waves in the ocean, the waves in the air make these clouds form and disappear. About why the clouds are formed, we know for example that we need cold temperatures and because of the global circulation that is on the summer time in the Polar Regions If you think about the tilt on the Earth, the Earth axes are tilted 23 degrees relative to the ecliptic plane, ecliptic plane that is a central plane of the central Milky Way galaxy. And in the summer time the tilt of the Earth is toward the sun, so you get the Polar Regions is floated with sunlight for most of the summer, they are part of the summer. This causes the Polar Regions to heat up. When it does, air in the Polar Regions rises and when the air rises, they expand because of the basic physics of the atmosphere, the air cools. And what it does when it gets to a point where the clouds form around 83 km or where the lowest temperature of the atmosphere occurs around 88 km. The temperature is always low, is 150 less than that a 130 degrees Kelvin or 123 degrees C minus 255 degrees F. In order to make ice crystals form at those altitudes, you need really extremely low temperatures. That is why we can see them only in the Polar Regions, because only in the summer time in the Polar Regions you get temperatures that are so cool. And because of that, we get the ice particles forming in that time of the year. The air pressure is only 100 000 times less than it is at the Earths surface. The amount of water in the atmosphere is a 100000

8
Primavera 2008

or a million less than the Sahara dessert. Extremely dry, extremely low pressure, so you need very cool temperatures to make ice crystals form. Student: During the summer time is it actually colder the temperature in the mesosphere? Prof. Russel: Yes it is, it is like counter intuitive because it is normally what you would think because on summer they are getting warm. But it is true that the mesosphere and this high altitude, the atmosphere, is colder in the summer time than it is in winter time and the reason for that is the hot air rising and expanding and making air cool. But also wave activity can make the air cool as well. So it becomes the coldest spot in the atmosphere at that time of the year and those high altitudes on the summer time. That is a good question. One of the ways we can measure the clouds is from Part of the reason we are rockets or balloons. We can mention it from rockets. You interested in these clouds is can see them going up. You can measure them by rockets or balloons but you do not know when they will occur from the that they are so beautiful ground. Rocket people that are trying to shut a rocket into to look at that they have so a cloud have to wait for a long time. And that is not a very much information about good way. You could measure them from balloon if you have an instrument that is looking up but balloons do not get high the atmosphere bound up in enough to look at them. Just by being emerged in, that is what them. And this is close about in site means being emerged in the cloud itself. That is the only way that we measure them routinely from the ground. the waves in the air, much Student: The noctilucent clouds are made of ice, what more like the waves in the makes them to stay in the mesosphere, why dont they ocean, the waves in the air change of position in the mesosphere? Prof. Russel: What makes them stay in the mesosphere is make these clouds form and the cold temperature. If you change the temperature by disappear one or two degrees, you can make the clouds appear or disappear. Only in the mesosphere the temperature gets cold enough for them to stay. Other questions? Student: Hi, excuse me, I was wondering during winter does the crystal ice disappear completely and the noctilucent clouds could disappear during winter? Prof. Russel: Yes they do, they disappear, around the time of the fourth equinox they are gone. In all the hemisphere for example, the last time that we saw a cloud was the 25 of August. We do not even make it for the fourth equinox. During the winter time they are gone because the temperature is just too warm to allow them to form. Student: Where do they go after they disappear in winter? Prof. Russel: Ice is made of water, and the water goes into the atmosphere because it is on vapor form, it not longer in crystal form, but in vapor form, so you can not see them.

9
Primavera 2008

Student: What makes possible that the water rises to the mesosphere passing Prof. Russel: The rising air in the Polar Regions when the sun heats the air in

through all the layers of the Earth?

the summer time staring around May, the Polar Regions starts heating up at the ground. And starts heating the air and that rising air carries with it the water vapor, we can look at the water vapor from the satellite experiment we are talking about today and we can see that the water increases in a short time over a period of about a month from a low water to high water up in the mesosphere. And that is all because of the rising air in the Polar region as the sun heats the atmosphere. So you do not have a night and a day, you always have a day. Student: That is why we can see the noctilucent clouds only in summer. Student: What other forces might act on these noctilucent clouds. I mean, we know there is cold weather and they stay in the mesosphere, but is there magnetism or sun effect acting on them? is air In order to make ice crystals Prof. Russel: The main thing acting on them comemotions and temperature. Temperature changes can and go, form at those altitudes, you from one hour to the next and then they are gone, or if you need really extremely low go from one day to another day it might be a change. The short time changes are most lightly due to the temperature temperatures. That is why we changes. They change from one day to the next or from can see them only in the one orbit to the next which is 96 or 90 minutes. Those are the main forces at the Polar Regions, because only Student: Have you actingable toclouds. shape of these been see the in the summer time in the ice particles? Polar Regions you get tempe- Prof. Russel: Yes, we can, we can tell from one of our instruments what the shape of the crystals are. They are ratures that are so cool. And like a squash sphere it is like you take the sphere and you because of that, we get the push down it and squash it. That is what we see from the can see that ice particles forming in that main Earth, but wethat you some crystalsyour are not part of the main layer can see with eye. Well, time of the year I will call them sub visual particles; they are more like flat plates instead of spheres. For a long time, there have been a lot of questions what the shape of the particles was and we were able to tell that from this mission. Student: When the noctilucent clouds appear we can see a climatic change during this season, so there is a relationship between the noctulucent clouds and the green house effect or something? Prof. Russel: That is the most reasonable theory of why the clouds are changing the way they are changing. We think because of climatic change at the Earth surface, where these clouds change 50 miles above the Earth surface. When the CO2 builds up in the atmosphere near the Earth surface, it makes the atmosphere

10
Primavera 2008

warm. That is because it is like a thick blanket, when the air warms up, warms the Earth and starts eradiating its energy to space. CO2 traps energy and eradiate it back to the Earth. And because the blanket is too thick it traps a lot of eradiation and the Earth is heating up. When you go up toward the clouds to 50 miles above where the clouds are, the blanket is very thin. When the eradiation is observed by the CO2 at high it is lost back into space, you do not eradiate it back to space and so the atmosphere cools. And so the theory is that the CO2 that builds up in the atmosphere is causing the atmosphere where the cloud is to cool down. Cooling down it makes the conditions more favorable for forming the clouds. We see more of them than we saw in the past. And the most new theory is caused by the build up in CO2, but also methane in the atmosphere can create more water vapor, and you need water vapor to make the clouds form, that is two reasons. It has not been proven; we will address this question from the data from this mission. This is only a theory. Student: Beside the satellite mission we can study the clouds with the naked eye to realize what the concentration of the particles or the elements that are in the clouds is. Prof. Russel: It is very important that you know what the clouds are composed of to understand why they are formed and why they act the way they do. In fact, from this mission, we want people from the ground to tell us when they see them, so we can study them with the satellite in the same place and in the same time. Student: Is there any relationship between the noctilucent clouds and the CO2 and other greenhouse gases? Is it possible for the noctilucent clouds to be used to measure the rate of change of the green house emissions? Prof. Russel: Yes it is. When we think that we can look at the rate of change of clouds and rate of CO2. It is very reasonably to try to do that and we try to make that connection. Looking at the rate of change of the clods as you say, and the rate of build up of CO2, there is a possible connection and we will be looking at that. Student: Have you seen any changes in the mesosphere? Have you seen changes in the clouds more towards the Earth or more towards the space within the mesosphere? Prof. Russel: We do not have that information, what you are asking is why the layer is getting thicker, we do not know the answer of that question. Any more questions about CO2 and global warming? Student: There is a theory that says that the concentration of CO2 in the air are causing the increase of the noctilucent clouds, but the is there any possibility that the noctilucent clouds are causing the increase of green house gases CO2 concentrations? Prof. Russel: No, that is not possible. Because there is no source from above the CO2 surface, it is all coming from the Earths surface. Also the noctilucent

11
Primavera 2008

clouds are so high up that they dont play an important role in what we call the eradiation budget of the planet. The ice layers are so thin they do not affect solar eradiation back to space. They do not affect the heating or cooling of the Earths surface. Student: Are the noctilucent clouds keeping solar energy or heat? Prof. Russel: No, these particles layers are so thin that this is not causing any heating at that region of the atmosphere at all. They tend to reflect solar energy, but it does not absorb at much. Student: Do you know at what rate the temperature changes in the mesosphere? Prof. Russel: There is no full answer, but of what we have is changing at a rate of 6 degrees on a decade. In the vertical direction the temperature changes 6 degrees per kilometer in altitude. Student: Are the clouds growing at any constant rate, like exponentially or at any rate? Prof. Russel: Yes they are. The clouds were first seen in 1885 and they have increased over the past 24 years. Student: I have a question. Is it from the northern hemisphere, southern or both. Prof. Russel: This rate is for the northern hemisphere. Student: Is there any sort of cycle? Because it goes up and down that repeats any 5 or 20 years. Prof. Russel: Yes, the rise and fall is tied to the solar cycle. Does anybody know what the solar cycle is, how long is the solar cycle? Student: 365 days. Prof. Russel: No, that is the rotation of the Earth. It actually takes 11 years to go through the full solar cycle. It takes 27 days to rotate at 260 degrees. The solar cycle takes 11 years, from the minimum output of energy to the maximum output of energy and back down to the minimum again. So, we are at a solar cycle number 24. The solar cycle is at minimum, is just beginning solar cycle 24. It takes 11 years to go from 1980 to 1991, from minimum to maximum, and then you see it go back again to the next solar cycle. Student: Do the clouds get affected when the Earth is closest to the sun? Prof. Russel: Remember that water vapor is very important for ice crystal Do you mean that the brightness of the clouds get affected when the Earth is closest to the sun or farthest to the sun. No it is not. There might be a small effect due to that, but it is not important. The main reason is that, remember I said that water vapor is very important for ice crystal. The sun puts out eradiation at a rate of 1240 nanometers, 1240 millions of meter of a wave length and we call this lambda Alfa region and it is just a name given to it. And that particular wave length breaks up the water molecule and at the solar maximum you have less water in that region of the atmosphere than the solar minimum because you have more radiation on this part. So, with less water at the solar maximum you are going

12
Primavera 2008

to have less occurrence of noctilucent clouds. You need more (water) to make more. Do you follow that argument? In the last 27 years we have seen a 50 percent increase in the brightness of the clouds. A reasonable theory is the build up of CO2 and the build up methane in the atmosphere. There has been an increase of a rate 7 percent per decade, this frequency is also increasing around 7 percent per decade in frequency. 7 or 8 percent more of the time than years before. Student: I have a question. It seems clear that the build up of gases and relation of growth of noctilucent clouds is related, but how can you know that is the reason of why they are getting bigger, because when you see that they are less contaminated, the clouds are smaller, and when it is more pollution they are bigger and brighter. So, how do you know that it is the main reason? Prof. Russel: Ok, bright question. I talked about the eleven When we think that we can year solar cycle. In solar cycle you see a large build up a look at the rate of change of clouds, and what is causing that? The solar cycle is causing a lot of the variations you see due the break up of water moclouds and rate of CO2. It is lecules. You have to rebuild the solar cycle effects and look very reasonably to try to do at what is left and compare it to the effect due to the build up of CO2, temperature changes, build up methane which that and we try to make that increases water vapor. In order to look at those this things, connection. Looking at the CO2 build up you have to take out the solar cycle variations rate of change of the clods as first and in order to do that, we need at least one solar cycle that is eleven years in order to fit it mathematically and look you say, and the rate of build at what is left in the time series. And looking at what we call up of CO2, there is a possible residual time series, that has the solar cycle, and see the CO2 build up and the methane build up and see if they match up connection and we will be the changes that we have seen. Did you follow that? looking at that Student: Do you have any data without the solar cycle? Any data to compare without the solar cycle? Prof. Russel: No, the provided data is good data, but it is not enough data. It is not the right data but we are collecting it. We are hoping that this study will ask the full solar cycle and if not, we will fit this data in very sophisticated models of the atmosphere, and test the models and verify the models to tell us the right thins and then we will be able to predict what the build up of CO2 and methane are doing? I will answer the questions from the full solar cycle or using the models. Student: Another question? The brightness is increasing in the noctilucent clouds, can wee see a variation of the size or density of the crystals in the clouds? Prof. Russel: We do not have that kind of data. Variations and brightness agree with variations and density of the clouds. You can have a high density of particles which are very small, but they will not be very bright or you can have fewer particles that are very bright. We have not been able to answer that question yet.

13
Primavera 2008

seen was on 1885 in Berlin by Orogis. Which where the conditions that allow him to observe the noctilucent on Berlin? Prof. Russel: The first reported observation was on 1885 from the ground with the naked eye. It was a British astronomer. They saw them over Great Britain. You needed to have latitude of about 50 degrees. Although in recent years you can see them at lower latitude, at 40 degrees latitude. So the conditions that you need are summer time at latitude of 50 degrees or higher. Student: Why can we observe now latitudes of 40 degrees instead of 50? Is there a reason behind that phenomenon? Prof. Russel: We do not know why. As the temperature is getting colder, that is going to spread further down from the polar regions to lower latitudes. And we do not why we are seeing them. In the last 27 years we have Student: Does the noctilucent cloud exists below 40 degrees? seen a 50 percent increase in Prof. Russel: If the temperature gets colder enough they the brightness of the can exist. It depends in how cold the temperature is. They got to be near 250 degrees Fahrenheit to make the clouds. A reasonable theory clouds form. is the build up of CO2 and Student: Do you have any data on the thickness or density the build up methane in the of the cloud mass? Prof. Russel: Yes, we know that the cloud fitness where atmosphere you can see them is what we call the visible cloud that you can see with your naked eye, and then there are some visible clouds. The parts of the clouds that you can see are about 2 miles thick; there are also parts of the clouds that are sub visible that you can not see are 3 miles. So, the thickness of the clouds comes between to 2 to 5 or 6 miles thick in the atmosphere. Student: What could be the possible negative consequences of the noctilucent clouds in the world? Prof. Russel: Why are you doing this? There are two reasons. The first reason is because I am a scientist and this is a very interesting scientific problem. The second reason is we are looking at this clouds to see if there is a connection with global change, if there is, if we conclude that clouds 50 miles above the surface in a very remote region of our atmosphere, very rarified region of our planet very cold very litter water vapor, if we are changing the clouds there, that means we are changing the while atmosphere from the ground all the way up to 50 miles altitude. And we need to understand the implications of this to life and Earth, this is what all this mission is all important. Student: Clouds reflect the sunrays and the heat, so clouds cannot absorb heat, why does this happen if they are so cold, why dont they warm up?

Student: I have another question. The first time the noctilucent clouds were first

14
Primavera 2008

Prof. Russel: Noctilucent clouds, because there is such a thin layer and the crystals are so small and it does trap a little bit, but it is not significant compare to clouds that are 6 miles above the surface. At six miles above the surface, they trap a lot of radiation that increases heating. Student: So sunrays are reflected because of the chemical composition? Prof. Russel: No, it is just because they are crystal and they reflect light like in the frosted refrigerator, like if you shot a flashlight into a frosted refrigerator light will just bounce around. Why we have this mission, we see more of the clouds than even before and they are being absorbed closer to the equator and there are also difference in the properties of the clouds between the northern and southern hemispheres, this mission is trying to answer why these changes are occurring. You need 3 things to make this clouds form: cold temperatures (-253), water vapor, and seed particles. Student: The ice crystals, are they mixed with the methane and the CO2 in the same crystal or are they pure? Prof. Russel: You have to have what we call seeded particles, like when you have a mirror and you start getting water particles down the mirror, you have to have seed particles which is a very small particle and if the water sticks to the particle and the particle is cold enough it will freeze forming ice crystal. We do not know what these seed particles are, but we think it is cosmic dust, this is the main theory. The theory says that the small meteorites in the atmosphere heat the atmosphere and they burn up and they produce very small particles and we think this smog, cosmic smog, this smog particles are less than 1 nanometer, one million of a meter. This occur in the areas where the NLCs occur and this is at the exterior of the atmosphere and causes the crystals to form and this is the main theory and all this is just floating around. And during the summer time when the temperature gets cold, the water crystals stick and the temperature is getting colder and freeze. Student: Does the seed particle have to do with the coloration of the noctulucent clouds? Does the shape and the seed particles need to do with the colors that the noctulucent clouds have? The coloration that de noctilucent clouds have is related with the shape of the crystals and the seed particles? Prof. Russel: This has to be with the size. This is really from the Mie theory; he developed the theory from scattering light. We are looking at visible ice in this case, but the shape of the particles and the number of particles is giving the color. Student: Are the clouds affected by any force like Earth gravity? Prof. Russel: These clouds, the particles are suspended in the atom and the atom is held together to the earth by gravity. You see those waves in the sky like the ripple, like waves in the ocean. When you drop a rock in the lake and you see

15
Primavera 2008

the ripples. When you drop a rock in the lake, gravity is going to try to make that lake to be smooth again. That is why we see the ripples. In the clouds we also see those ripples in the clouds affected by gravity that we call wave activity. Student: In the noctilucent clouds we have a theory that global warming is causing the NCLs, is there any other theory beside this one? Prof. Russel: There is another one that explains why they are changing while they are getting brighter and increasing. It is not a proven theory, but is the only one that makes sense. Student: I have heard the karakatoa explosions and other kind of eruptions, I would like to know if there are viable theories? Prof. Russel: The first seeing occurred just after the eruption of the karakatoa volcano in 1885 and the first thought was that the volcano had shot a lot of particles into the atmosphere and these particles formed clouds, but it has been showed that that is not the reason for forming clouds. You get volcanoes occurring in the high atmosphere in summer time, but they do not have occurred with enough frequency to explain the data that we are seeing. Student: I would like to know if the presence of noctilucent clouds could affect the ozone layer. Prof. Russel: No, but there is a theory that has been proposed, what we call teleconecction, where activity in the winter hemisphere can affect the summer hemisphere. It is possible that ozone variability in the winter atmosphere causes disruptions in the wind activity in the winter hemisphere and transmits it to the summer hemisphere and affect the noctilucent clouds. But we do not know how noctilucent clouds could affect the ozone layer itself. Student: Do you think that it is important to disappear the NCL right now? It there a necessity to make the noctilucent clouds to go away? Prof. Russel: No, they do not affect us in any way. They are what we call an early indicator of climate change. But they are not causing any problems. Student: But do you think that in a few years we will have problems with the noctilucent clouds or are they going to be the same? Prof. Russel: No, they are not increasing at any rate that will have any effect in eradiation in a very long time. They are mainly used to us as a nearly indicator of global change. Student: Can the area where the noctulucent clouds are be calculated with the caliciuos claper equation of the graph? Prof. Russel: Yes, that is the equation to calculate the frost point. At what temperature do you have to get the temperature to get the cloud form, and we use that equation in all our studies. Student: This equation can tell us why the latitude of the noctilucent clouds comes near the equator? Prof. Russel: Yes, you can. That will tell us that we should expect them. l

16
Primavera 2008

Noctilucent clouds as photographed by Mark Bailey from Lisdoart on 14th July 2006 at 11.30 pm.

Professor James Russel / Hampton University Las nubes noctilucentes son un fenmeno que se registra en la parte ms alta de la messfera de la Tierra. Estas nubes brillantes compuestas por micropartculas de hielo, son visibles en la oscuridad de las noches de verano en ambos hemisferios, dependiendo de elementos como la temperatura y la latitud. El Profesor James Rusell explica en esta entrevista las particularidades cientficas de estas nubes, profundizando en su relacin con la acumulacin de dixido de carbono en la atmsfera y el incremento que su visibilidad ha presentado en los ltimos aos. De acuerdo con Rusell, estas nubes han sido identificadas como un sntoma menor del cambio climtico, por lo que merecen ser estudiadas. l

Las nubes noctilucentes y el cambio climtico

17
Primavera 2008

El cambio climtico y la preservacin del medio ambiente en la historia


Dr. Ignacio Ruiz Rodrguez / Universidad Rey Juan Carlos, Madrid (Espaa)

Imaginemos por un instante que por efectos del crecimiento de la poblacin humana y de la evolucin de la tcnica, se ha llegado a la total urbanizacin del globo terrqueo; que una ciudad nica cubre la superficie til de la tierra. Verdad que tal perspectiva se nos aparece como una pesadilla? Y que tal visin nos produce la sensacin de estar cogidos en una inmensa trampa de hileras infinitas de enormes inmuebles o de pequeas casas suburbanas, sin posibilidad alguna de escapar a la continua presencia y a la presin de las gentes?[1]

[1] Lynch, K., La ciudad como medio ambiente, en La ciudad. Scientif. American, Madrid, 1965.

introduccin de las ms claras aportaciones que a la cuestin medioambiental puede ofrecer la historia deriva de aquella harto conocida mxima, que evoca aquello de que conociendo nuestra historia podremos evitar que en el futuro puedan reproducirse aquellos acontecimientos indeseables. Es por ello que ya seamos muchos los que demandamos el papel que historia e historiadores pueden aportar en la lucha contra la degradacin del medioambiente. Y es que la historia de la humanidad en muchas ocasiones est escrita con letras que nos trasladan e informan sobre desastres de naturaleza diversa. En un porcentaje inmenso de ellos vemos cmo de manera directa o indirecta aparece la mano del hombre, aunque no sea menos cierto que en ocasiones el propio planeta en el que vivimos nos recuerde su podero como agente destructor. Amparados por aquella mxima de Dios proveer, los seres humanos se lanzaron a lo largo de los tiempos a explotar los recursos de la tierra a marchas forzadas, construyeron puentes, caminos, puertos y navos, olvidando en muchas ocasiones esa armona que haban mantenido en otros tiempos con la naturaleza. Anexo a esas infraestructuras fueron construidos pueblos y ciudades que rpidamente seran habitadas por toda una marea humana dispuesta a participar del festn de lo que la Tierra ofreca. Para ello todo pareca valer: desde la amenaza a la guerra, desde la ocupacin de tierras a la quema de bosques y cosechas de enemigos todo resultaba ser vlido en este afn, incluyndose en la nmina

Una

de posibilidades desde la destruccin del hbitat natural de nuestros rivales, a la contaminacin de sus aguas. En situaciones extremas se llegaba a utilizar, incluso, la prctica histrica de sembrar de sal las tierras de aquellos enemigos a los cuales tanto haba costado vencer. Como antes dijimos, no es menos cierto que la propia Tierra en otras ocasiones, en un proceso continuo de cambios propio de un planeta vivo, tambin ha venido a participar en ese proceso de modificacin de situaciones existentes en momentos pretritos. En este sentido no tardan en aparecer en nuestra mente los cambios climticos ocurridos a lo largo de nuestra existencia [2], o aquellas epidemias tales como la peste bubnica, viruela, etc., que diezmaron pueblos enteros[3], sin olvidar la actividad ssmica y volcnica, que todava hoy en pleno siglo XXI nos recuerdan peridicamente que la tierra no deja de ser un planeta vivo. Incluso en ms de una ocasin veremos como una conjuncin de factores humanos, animales y climticos aparecen en escena, y para ello valga como ejemplo aquella obra de faranicas que terminara convirtindose en lo que hoy es el Canal de Panam, en donde los trabajos fueron iniciados sin la realizacin de unos estudios previos, y que tuvieron como resultado ms expresivo la muerte de muchos de sus obreros. En concreto estamos hablando del fallecimiento de ms de 22,000 personas casi exclusivamente a causa de no haber previsto las condiciones climatolgicas que afectaran a los trabajadores. Con todo, ser a partir de finales del siglo XVIII y principios del XIX cuando a travs de la llama-

[2] En este sentido y a modo de ejemplo, restringindonos nicamente a las tierras de Europa, en trminos generales se observa cmo hace aproximadamente 85.000 aos el clima templado que reinaba en el interglaciar Riss-Wrm sufrir un deterioro paulatino. Todo ello se plasmar bsicamente en un aumento de las precipitaciones y un descenso de las temperaturas, y con ello un retroceso del bosque, que ser reemplazado por la pradera. Ms tarde, en la fase Wrm II, se producir una fuerte continentalizacin del clima, en donde el descenso climtico ser marcado, con fuertes vientos, presentndose una cierta aridez que favorecer el desarrollo de la estepa, incluso en el suroeste de Francia. Mientras tanto, en la zona nrdica desaparecer completamente el bosque, que acabar siendo reemplazado por la estepa en la que subsistirn los rboles, muy raros, en zonas bien protegidas. A partir de este momento, montaas y mesetas sufrirn con intensidad la accin del hielo, a la vez que la fauna asociada depender de las reas geogrficas e incluso de microclimas y de la geomorfologa de la superficie. [3] Sobre ello baste recordar la llamada Gran Pestilencia, que en tierras la Europa del siglo XIII llegara, segn algunas cifras que se han manejado, a acabar con la vida de un tercio de la poblacin del Viejo Continente.

20
Primavera 2008

da Revolucin Industrial conozcamos de primera mano una de las mayores agresiones contra el medio ambiente. La necesidad de una ingente mano de obra supuso un enorme desplazamiento de poblacin, no ya slo a nivel estatal sino que aquel xodo afect en mayor o en menor medida a gentes a lo largo y ancho de planeta, concentrndose en unas ciudades que rpidamente aumentaron la nmina de vecinos, pero que tambin vieron pronto como el aire que respiraban se iba polucionando. Curiosamente, tambin a partir de este momento la mejoras en la medicina propiciaron un rpido aumento en la esperanza de vida y, por tanto, poblacional. Comenzaba a conocerse el concepto de superpoblacin. A partir de este momento, desplazados los histricos talleres artesanales, la fbrica se convirti en el ncleo del nuevo organigrama de las ciudades, supeditndose a ella los dems elementos de la vida. En este sentido, estos centros de produccin se instalaban en los mejores lugares, ajustndose a sus necesidades. As, la industria del algodn, de las industrias qumicas y de las industrias del hierro, abran sus puertas prximos a los cauces de los ros una ribera, al ser necesario abastecerse de grandes cantidades de agua para sus procesos de produccin, abastecer las calderas de vapor, enfriar las superficies calientes, etc. Pero sobre aquel ro se haba pensado otra finalidad, la de convertirse en el vertedero en donde depositar los desperdicios de la actividad industrial.

Y es que la historia de la humanidad en muchas ocasiones est escrita con letras que nos trasladan e informan sobre desastres de naturaleza diversa. En un porcentaje inmenso de ellos vemos cmo de manera directa o indirecta aparece la mano del hombre, aunque no sea menos cierto que en ocasiones el propio planeta nos recuerde su podero como agente destructor

En este momento el hierro y el carbn fueron los elementos dominantes. El color negro y gris se extenda por todos y cada uno de los lugares a donde haba llegado la Revolucin Industrial. En cuanto a los aspectos ms generales, la fbrica dependa de la mina, determinando la actividad inventiva, y los progresos tcnicos: de all dependera el futuro de la mquina de vapor y todos aquellos ingenios que de alguna manera pretendiesen desarrollar con la fuerza de sta mquina. Y con ello no tardaremos en observar el impacto que sobre el medio ambiente ejerca toda esta actividad industrial. Primero plasmado en la contaminacin del aire, pero pronto tambin sobre su efecto sobre las aguas, sin realizarse ningn esfuerzo por controlar este hecho. All donde haba las fbricas los ros no tardaban en convertirse en cloacas, muriendo los peces y todos aquellos seres que tradicionalmente haban ocupado ese espacio. Adems, el agua quedaba inutilizada para la bebida o para el bao, convirtindose las ciudades industriales en un perfecto caldo de cultivo de enfermedades, y en donde los seres humanos ms dbiles y los nios resultaron ser los ms afectados. En este sentido, a modo de ejemplo, en la ciudad de Nueva York, la tasa de mortalidad infantil all por el ao 1810 oscilaba entre 120 y 145 por cada millar de nios nacidos con viabilidad. Pero la cosa ira todava empeorando en los aos siguientes, ya que en 1850 ascendi a 180 por mil, a 220 en 1860 y a 240 en 1870.

21
Primavera 2008

Pero todava la llamada al progreso y al adelanto pareca justificar aquellas atrocidades contra el medio natural. Amparados por el beneficio econmico que esa nueva forma de producir produca, el capitalismo salvaje pareca no tener obstculo alguno, ni siquiera la vida de las personas. Cuentan las crnicas que los telares catalanes del siglo XIX se encontraban en muchas ocasiones instalados en lugares cerrados e insalubres, en donde las nieblas producidas por micropartculas en el ambiente eran tan densas, que los trabajadores separados por apenas unos metros eran incapaces de ver a sus compaeros. Con todo, deberamos esperar al siglo XX para observar los primeros avances, en cuanto a la cuestin medioambiental se refiere, por ms que resulte ser cierto el hecho de que el ser humano ha reconocido y protegido en cierta medida la naturaleza a lo largo de la historia, y de ello daremos debida cuenta a lo largo de este trabajo. En este sentido, no deja de ser cierto que bien podramos establecer como punto de origen de la actual educacin medioambiental a los aos 70 del pasado siglo, momento en el cual vendrn a coincidir dos importantes acontecimientos. Por un lado el nacimiento de los movimientos antinucleares y, por otro, la publicacin por parte del llamado Club de Roma de un importante informe donde se definan ciertos lmites al crecimiento. Aos despus, en 1987, a partir del denominado informe Brundtland nace un importante concepto: el de Desarrollo Sostenible o Desarrollo Sustentable, que sera definido como satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades[4]. A raz de este informe, la crisis ecolgica se muestra sin reparo alguno como un problema de primera magnitud, de tal forma que desde la ONU se realiza la Cumbre de la Tierra, tambin llamada Conferencia de Ro, lo que supuso, desde

el punto de vista institucional, una inflexin en lo que a sensibilizacin en la problemtica ambiental se refiere. Esta sensibilizacin ha hecho que en gran medida los ordenamientos jurdicos de los estados ms desarrollados hayan incorporado la figura del delito de contaminacin ambiental. En este sentido, el artculo 325.1 del Cdigo Penal Espaol, en el seno de su captulo III titulado de los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, indica lo siguiente:

Acto seguido, en su apartado segundo, el artculo 325 indica lo siguiente:

Ser castigado con las penas de prisin de seis meses a cuatro aos, multa de ocho a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a tres aos el que, contraviniendo las Leyes u otras disposiciones de carcter general protectoras del medio ambiente, provoque o realice directa o indirectamente emisiones, vertidos, radiaciones, extracciones o excavaciones, aterramientos, ruidos, vibraciones, inyecciones o depsitos, en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, o las aguas terrestres, martimas o subterrneas, con incidencia, incluso, en los espacios transfronterizos, as como las captaciones de aguas que puedan perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales. Si el riesgo de grave perjuicio fuese para la salud de las personas, la pena de prisin se impondr en su mitad superior.

El que dolosamente libere, emita o introduzca radiaciones ionizantes u otras sustancias en el aire, tierra o aguas martimas, continentales, superficiales o subterrneas, en cantidad que produzca en alguna persona la muerte o enfermedad que, adems de una primera asistencia facultativa, requiera tratamiento mdico o quirrgico o produzca secuelas irreversibles, ser castigado, adems de con la pena que corresponda por el dao causado a las personas, con la prisin de dos a cuatro aos.

[4] El Informe Brundtland resulta ser un estudio socio-econmico, en donde aparecen reflejadas una importante nmina de naciones. Fue elaborado en 1987 para la ONU por una comisin encabezada por la doctora Gro Harlem Brudtland, de ah su nombre, habindose llamado originalmente Nuestro Futuro Comn (Our Common Future, en ingls).

22
Primavera 2008

Con todo ello, el ordenamiento jurdico espaol pretende la persecucin, hasta sus ltimas consecuencias, de aquellas personas fsicas y jurdicas- que con su actividad insolidaria y/o negligente causen perturbaciones dainas al medio ambiente, buscando e identificando a los responsables de este hecho ahora delictivo. Pero todo ello, derivado en cierto modo por una bsqueda egosta del lucro o simplemente por una falta de concienciacin o informacin, queda muy lejos del enorme impacto que sobre las personas y el medioambiente han tenido las innumerables guerras, que a lo largo de la historia han venido asolando la Tierra. Ello ser especialmente sangrante a partir del siglo XX, en donde el potencial destructivo de las armas se ha multiplicado exponencialmente en el nimo de acabar con los ejrcitos enemigos, pero que tambin afectan a todo cuanto les rodea. En mente de todos estn aquellas macabras imgenes de Hiroshima y Nagasaki, vctimas de la locura de la guerra; o la de las aves impregnadas en chapapote en la primera guerra del Golfo. All apareca un magnfico aliado para la ecologa: la televisin. Desde el Golfo Prsico se retransmita por primera vez en la historia una guerra en directo, convirtindose la CNN y otras cadenas de televisin en un elemento de transmisin de la informacin visual tremendo. Algo tan simple en relacin a lo que all aconteca, aquellos cormoranes impregnados en petrleo, fue brutal para una poblacin mundial que pareca encontrarse narcotizada a la hora de reaccionar contra la progresiva destruccin del planeta.

... la llamada al progreso y al adelanto pareca justificar atrocidades contra el medio natural. Amparados por el beneficio econmico que esa nueva forma de producir generaba, el capitalismo salvaje pareca no tener obstculo alguno, ni siquiera la vida de las personas

El medio ambiente en la historia En efecto, la mano destructora del hombre se ha evidenciado a lo largo de la historia, fundamentalmente a travs de aquellos enfrentamientos blicos que se han venido produciendo a lo largo y ancho del planeta, en todas las pocas en las cuales el hombre se ha hallado presente, y cuyo resultado no ha sido otro que el aniquilamiento de especies, destruccin del hbitat como consecuencia de la sempiterna prctica de incendiar las tierras enemigas. A nuestra mente viene ahora aquel escrito remitido desde los Pases Bajos Espaoles al monarca, y procedente de un sbdito que viva en esas tierras, en donde relataba la enorme transformacin que haban sufrido aquellas tierras desde que se haban iniciado unas guerras que parecan resultar interminables. Se hablaba de una belleza sin igual a unos campos de batalla que no parecan tener fin. Igualmente encontramos a marinos que describen bellas bahas o paisajes nicos, y que algn tiempo despus al volver a visitarlas haban sido arruinados por la ambicin del hombre [5]. Y es que la creciente concienciacin que actualmente tenemos, sobre las consecuencias que nuestra actuacin puede tener sobre las generaciones venideras, bien poco tiene que ver con los posibles planteamientos que hayan podido ser realizados hasta la Revolucin Industrial. Con todo, no por ello deja de ser cierto que el hombre, a travs de sus ordenamientos jurdicos, ha venido contemplando ciertas cuestiones relativas a la proteccin del espacio en donde habitaba, buscando con ello evitar el nacimiento de enfermedades y/o

[5] Vid. RUIZ RODRGUEZ, I., Juan Jos de Austria en la Monarqua Hispnica. Entre la poltica, el poder y la intriga, Madrid, 2007.

23
Primavera 2008

infecciones derivadas de la contaminacin de las aguas, parsitos, roedores, etc. Con todo, eras regulaciones jurdicas distan mucho del trato que en determinadas pocas del Imperio Romano se daba a ros, montes o bosques, a los cuales se les lleg en determinados momentos de su historia jurdica a reconocer cierta personalidad jurdica. En el mundo medieval, las crnicas nos transmiten como a lo largo de esta poca vendrn a producirse importantes transformaciones en el medio natural, la gran mayora de ellas derivadas de la actuacin humana. En este sentido, el mayor dominio del medio por el ser humano generar una creciente agrarizacin del mundo que le rodea, con las consiguientes repercusiones sobre el bosque y la fauna salvaje. De este modo, en el perodo histrico que abarca desde la constitucin de los primitivos ncleos de resistencia cristianos al Islam, hasta las primeras dcadas del siglo XVI vendr a producirse en tierras de Espaa una profunda transformacin en las relaciones con el bosque[6], pasndose de su omnipresencia[7] a una cada vez mayor escasez, aunque no es menos cierto que la mano del hombre tambin se ha convertido en el protagonista de importantes recuperaciones ecolgicas, en lugares en donde la estepa se haba convertido en la protagonista. Un lugar idneo para plasmar este ejemplo bien podra ser la zona de Despeaperros (Jan), en donde en el ao 1212 cuando tena lugar la clebre batalla de

... la llamada al progreso y al adelanto pareca justificar atrocidades contra el medio natural. Amparados por el beneficio econmico que esa nueva forma de producir generaba, el capitalismo salvaje pareca no tener obstculo alguno, ni siquiera la vida de las personas

Las Navas de Tolosa, las crnicas nos muestran un escenario muy diferente al actual, en donde el bosque es el elemento predominante. Es por ello que con grandes dosis de razn el profesor Rsener afirma que los problemas ecolgicos no son un fenmeno estrictamente actual, indicando que ya a comienzos del siglo XIV en muchas regiones de Europa se haba llegado a una sobrepoblacin tan grande que los recursos naturales comenzaron a encontrarse en vas de saturacin, y el ecosistema amenazaba con su desequilibrio. As las cosas, las grandes roturaciones realizadas en los bosques, juntamente con el desecado de zonas antiguamente pantanosas tendran como consecuencia ms inmediata el hecho de llegar a una situacin crtica entre hombre y naturaleza[8]. Dentro de esa enorme agresin que padecera el bosque, encontramos como el profesor Gimpel nos recuerda cmo para obtener 50 kilos de hierro era necesario extraer unos 200 de mineral, en donde haba de emplearse a su vez otros 200 de madera para fundir aquellos pedruscos. Peor sera para la naturaleza la construccin de grandes inmuebles. Valga como ejemplo indicar que para la ereccin del castillo de Windsor fue necesaria la tala de un bosque, o lo que es lo mismo de 3,944 rboles[9]. Similares agresiones sufriran otros seres vivos, tales como la caza y la flora, extinguindose a lo largo y ancho de la Tierra numerosas especies.

[6] Sobre ello Vid. CLEMENTE RAMOS, J., La evolucin del medio natural en Extremadura (c. 1142-c. 1525), en Clemente Ramos, J. (ed.), El medio natural en la Espaa Medieval, Cceres, 2001, pp. 15-56. [7] No olvidemos aquella cita incluida en numerosos textos de poca romana, en donde se aseveraba que una ardilla podra cruzar la pennsula Ibrica de norte a sur sin tocar el suelo. [8] RSENER, W., Los campesinos en la Edad Media, Barcelona, 1990, pp. 45-47. [9] GIMPEL, J., La revolucin industrial en la Edad Media, Madrid, 1981, pp. 67-70.

24
Primavera 2008

Ser entonces, en ese mundo medieval, cuando los distintos fueros locales, o ms tarde el propio monarca a travs de cdigos con cada vez mayores pretensiones de territorialidad comiencen a incluir en su seno cada vez un mayor nmero normas, en donde se vincula a los pobladores a respetar y preservar a las ciudades de la contaminacin de basuras, aguas sucias, etc., pero tambin ese respeto se extendera a los bosques, prados y aguas. Ya a mediados del siglo XIII el rey Alfonso X, con la clara pretensin de ir progresivamente territorializando el derecho de sus reinos, vino a conceder a numerosas localidades el conocido Fuero Real, en el cual se contenan numerosas normas relativas a un uso consecuente de los bienes que la naturaleza nos ofreca. En este sentido, en la versin que fuese entregada al municipio de Soria vemos ya en su captulo segundo ciertos preceptos destinados a la Guarda de los montes et del trmino contra los vecinos, en donde al vecino que fuese hallado con carreta o con bestia llevando madera o lea verde, o talando o descortezando un rbol, o quemndolo, sera condenado al pago de una fuerte sancin. Pero tambin se prevea la proteccin de los peces, estableciendo perodos de veda. En este sentido se indicaba claramente que ninguno non sea osado de pescar truchas del da de sant Miguell fasta mediado maro, et qui las pescare, peche I maraved et pierda la pesca; et si las pescare de noche con hojas o con yerba, en cualquier tiempo que sea, peche la caloa doblada et pierda la pesca. Pero ser en la mayor obra jurdica del medievo castellano, el Cdigo de las Siete Partidas, realizado en la segunda mitad del siglo XIII en pocas del rey Alfonso X, donde, entre otras referencias a la necesidad de preservar la naturaleza, se indicaba en la Segunda Partida, ttulo XI, Ley III, bajo la denominacin de Como el rey debe guardar su tierra, lo siguiente:
Acucioso debe ser el rey en guardar su tierra, de manera que se non yermen las villas, nin los otros logares, ni se derriben los muros ni las torres, ni las

Tambin en la Sptima Partida, en donde se trata el derecho penal, en el ttulo XV encontramos algunas referencias a la proteccin del medioambiente:
Ley X: Como el que enciende fuego en tiempo de viento cerca de paja, o de madera, o de mes o de otro lugar semejante es tenudo de pechar el dao que ende viniere. Ley XXV: Como el que echare de su casa huesos, o estircol en la calle debe pechar el dao que fiziere a los que passaren por y. Ley XXVIII: Como aquellos que cortan a mala intencin rboles, o vias, o parras deben pechar el dao que fizieren.

casas, por mala guarda. E otrosi, que los rboles, ni las vias, ni las otras cosas, de que los omes biven, ni los corten, ni los quemen, ni los derrayguen, ni los daen de otra manera, ni aun por enemistad, que ayan los unos con los otros.

Aquella poca que contemplaba el nacimiento de aquel importante cdigo de leyes, tambin vea la luz una de las ms significadas instituciones relacionadas con el mundo natural: el Honrado Concejo de la Mesta, creado en 1273, en donde se reunira a los pastores de Len y de Castilla en una asociacin a la cual se les otorgara destacadas prerrogativas y privilegios. En esa etapa de Reconquista, los reinos cristianos y musulmanes estaban separados por una franja de territorio que poda llegar a tener hasta 100 kilmetros de anchura, el llamado Desierto Estratgico del Duero, sometido a continuas incursiones blicas de ambos contendientes. Ante la inseguridad que proporcionaba aquella situacin, muy pocos osaban labrar la tierra ya que las campaas blicas se organizaban preferentemente durante el buen tiempo, que como sabemos resulta ser la poca de las cosechas. As las cosas, ese inmenso yermo sera aprovechado por los pastores, cuyo ganado poda moverse

25
Primavera 2008

de un lugar a otro, practicando la todava conocida trashumancia, recorriendo aquellas zonas durante el otoo y el invierno, mientras que en primavera y verano buscaban los pastos en las montaas del norte, ms hmedas y que conservaban sus pastos durante el tiempo clido. Pero aquella plcida situacin que disfrutaban los ganaderos se encontraba condenada a tener un fin, ya que conforme avanzaba la Reconquista, estas tierras se irn repoblando y, obviamente, labrando. Ello obligara a promulgar normas que preservasen los intereses de unos y otros, estableciendo caminos para el ganado entre las tierras cultivadas las llamadas caadas- para facilitar la trashumancia y el paso entre unos pastos y otros, que vinieron a ubicarse normalmente en zonas de difcil roturacin. Cuando el siglo XIX se iniciaba, y a diferencia de la idea de regulacin jurdica que los idearios codificadores fomentaban gracias a unas mentes de vanguardia que proclamaban abiertamente las transformaciones demandadas por la Ilustracin, en tierras de Espaa el absolutismo de Carlos IV segua empecinado en mantenerse al margen de todo ello. De este modo, cuando Francia haba codificado ya su derecho civil en 1804, en tierras espaolas se insista todava en mantenerse anclados en la prctica de las recopilaciones. As, en 1805 vea la luz la Novsima Recopilacin de las histricas leyes de Espaa. Con todo, en esta obra nuevamente encontramos importantes leyes destinadas a la preservacin del medioambiente. En este sentido, y a modo de ejemplo, la ley 4 del libro IX, bajo el ttulo de Nuevas Ordenanzas que se han de guardar en el descubrimiento, labor y beneficio de las minas de oro y plata, azogue y otros metales, nos aporta mltiples instrucciones de cmo se intentaban proteger los entornos de los establecimientos mineros:
1.Revocamos, anulamos y damos por ningunas las pragmticas y ordenamientos hechos en Valladolid y en Madrid, y cualesquier leyes de Ordenamiento, Partidas, y otros cualesquier derechos e prag-

40.-

41.-

46.-

47.-

Insistimos que se trata de exponer simplemente algunas normas de proteccin del medio ambiente all

mticas, fueros y costumbres, en cuanto fueren contrarios a lo dispuesto en esta ley Item porque podra acaecer, que algunas minas de las aguas, que corren de las minas vecinas y comarcanas que no estn tan hondas como ellas, se aguasen, de cuya causa la labor y beneficio de las tales minas ms hondas parase, y los dueos de ellas por esta razn recibiesen dao, mandamos a nuestro administrador general y al del partido, y a cada uno y cualquier de ellos, que tengan especial cuidado de visitar las dichas minas, y de dar orden como todas anden limpias y desaguadas, y se labren y beneficien Item ordenamos y mandamos que todas las personas que tuvieren, labraren o beneficiaren mina o minas, sean obligados a las llevar limpias y ademadas, de manera que no se hundan ni cieguen, dejando en las aue fueren de ley de marcho y medio por quintal de plomo plata abajo, las puentes, fuerzas y testeros que convengan para la seguridad y perpetuidad de ellas. Item ordenamos y mandamos, que ninguna persona, para labrar y desmontar su mina, pueda echar en mina ni en pertenencia ajena la tierra que se sacare de la dicha mina pero permtese, que cada uno pueda sacar la tierra de su mina por cualquier pertenencia, con que la dicha tierra se eche fuera de la tal pertenencia Item ordenamos y mandamos que el tomar de los lavaderos, que fueren necesarios para lavar los metales de las dichas minas, sea en la parte que ms convenga a los mineros, con tanto que siendo en perjuicio de algn pueblo, o de los ganados, y no pudindose hacer sin el tal perjuicio, se saque el agua del ro o arroyo a estanques, donde se laven los dichos metales, y con que los desagen, sin que vuelvan al dicho ro o arroyo; si esto no se pudiere hacer, se hagan setos o corrales a costa de los que los tales lavaderos hicieren.

26
Primavera 2008

contenidas, ya que tambin podramos encontrar leyes relativas al aprovechamiento de bosques, ros, dehesas, recogida de lea, pesca, etc. En tierras del norte de la pennsula Itlica, en la Lombarda, hacia finales del siglo XVIII, el abad Antonio Lecchi, adems de expresar con notable anticipacin la denuncia de los daos derivados de la gran presin humana sobre los recursos naturales, vino a percibir en la forma de actuar del hombre una actitud de absoluto desinters por la suerte de las generaciones venideras. As, frente a la enorme progresin del extermino de los bosques del Milanesado, que haban alterado el equilibrio hidrulico de algunos ros, vena a concluir su visin del modo siguiente:
Los hombres, que trastocan muchas veces la naturaleza segn sus intereses particulares slo piensan en sus pocas[10].

... cuando Francia haba codificado ya su derecho civil en 1804, en tierras espaolas se insista todava en mantenerse anclados en la prctica de las recopilaciones

Dejaba claro el abad era una mxima que todos deberamos perseguir: hombres e instituciones deberan mirar la naturaleza y sus equilibrios con la sensibilidad que permitan su preservacin para las generaciones venideras. El profesor Bevilacqua ser el encargado trasladarnos imaginariamente a otro lugar de Europa, a Londres[11], ciudad que ha recibido una atencin absolutamente particularizada y persistente. All, en el siglo XIII, se comenz a experimentar una cada vez mayor polucin en la atmsfera producida por el uso cada vez ms habitual del carbn, y principalmente del llamado sea coal, que produca enormes efectos contaminantes. De esta forma, junto a un creciente aumento poblacional, la escasez peridica del carbn

vegetal y de la lea, se empuj a esa cada vez mayor masa poblacional a recurrir al carbn mineral tambin para usos domsticos. Trasladados nuevamente por Bevilacqua a otro lugar de Europa, a Francia, vemos como a partir de cierta Recomendacin de 17 de diciembre de 1804, juntamente con ciertas ordenanzas y medidas proteccionistas dadas con posterioridad, se llegaba al Decreto de 15 de octubre de 1810, relatif aux manifatures et ateliers insalubres, incomodes ou dangereux, que bien podra ser considerado como la primera ley anticontaminacin dada en la Europa industrial. En virtud de ella, y segn este profesor, vinieron a agruparse las fbricas segn sus caractersticas productivas, debiendo adems responder a determinados requisitos de seguridad, tanto para los trabajadores all contratados como para los habitantes de las localidades circundantes. los fueros y la preservacin del medio natural Ms all de estas obras anteriormente citadas, caracterizadas por su pretensin de territorialidad general, los estatutos jurdicos locales, los conocidos fueros, tambin se encargarn de introducir en su articulado normas de naturaleza similar. Fuero ser uno de los trminos ms usados en el lenguaje jurdico altomedieval hispano. Signific norma jurdica singular; pero tambin hara referencia al conjunto de normas, el ordenamiento jurdico vigente en un lugar determinado, esto es, su derecho. Y ese derecho de una forma u otra siempre vendrn a incorporar obligaciones y prohibiciones en relacin al uso y disfrute de prados, bosques y otros elementos

[10] Bevilacqua, P., Storia del territorio o romanzo della natura, Meridiana, n. 2, 1988. [11] Bevilacqua, P., Las polticas ambientales: qu pasado? Algunas reflexiones, en Gonzlez de Molina, M; Martnez Alier, J. (Eds.), Historia y ecologa, Madrid, 1993, pp. 147-169.

27
Primavera 2008

naturales. Pero tambin contendrn normas relativas al comportamiento que los vecinos debern mantener en relacin a ros, desechos urbanos, y prcticas que puedan contaminar y destruir el entorno. Todo ello buscaba preservar la ciudad y su entorno de unos elementos que perjudicaban aprovechamientos futuros, pero tambin evitar la aparicin y propagacin de enfermedades que en ciertos momentos diezmaron profundamente a los habitantes de ciudades y villas. Evidentemente una cosa ser la norma y otra la realidad. La obra cumbre de la legislacin visigoda, el Liber Iudiciorum, obra que publicase el rey Recesvinto a raz de cierto Concilio de Toledo celebrado en el ao 654, tendr una versin romanceada que ser utilizada en el mundo medieval, el llamado Fuero Juzgo. All, nuevamente veremos determinadas leyes destinadas a la preservacin del medio natural por parte de desaprensivos. As, en el Libro VIII, bajo el ttulo de las fuerzas e de los dannos que fazen los omnes, nos interesa resaltar los ttulos 2 y 3:
Ttulo 2: De los omnes que queman monte. Si algn omne enciende monte ajeno o rboles de qual manera quiere, prndalo el juez e fagal dar C aotes, e faga enmienda de lo que quem cuemo asmaren omnes buenos. E si el siervo lo fizo sin voluntad de so seor, reciba C e L aotes, y el seor faga emienda por l si uisiere, e si non quisiere hy el danno fuere dos tanto o tres tanto que el siervo non vale, d el siervo por el danno e sea quito.
[12] Urea y Smenjaud, R., Fuero de Cuenca, Madrid, 1935. [13] Fuero de Seplveda, ttulos 190 y 191.

La obra cumbre de la legislacin visigoda, el Liber Iudiciorum, obra que publicase el rey Recesvinto a raz de cierto Concilio de Toledo celebrado en el ao 654, tendr una versin romanceada que ser utilizada en el mundo medieval, el llamado Fuero Juzgo

En otro de los ms significados textos jurdicos del mundo medieval, el Fuero de Cuenca, que fuese definido por el profesor Urea como el ms famoso, completo y ordenado de los fueros municipales de nuestra Castilla medieval[12], tambin hay lugar para leyes que obliguen a los moradores del territorio al respeto del medio natural, pudindose citar los ttulos IV y V: Ttulo IV, De la guarda de las vias Ttulo V, 4, Del que tomare el agua de la vez ajena; 7, del agua que manare de huerto o de via; 11, del que tajare rbol o brazo de rbol de fruto. Finalmente, en el Ttulo V, 13, vemos lo siguiente:

Titulo 3: De los dannos de los rboles e de los huertos de de las miesses e de las otras cosas. I. De la emienda de los rboles tajados. IV. Si el rbol que es tajado de la una parte faze danno. VIII. Si algn omne taja monte ajeno.

Muy duro tambin fue el Fuero de Seplveda, en relacin a la preservacin del medioambiente. As, cuando hace referencia a la proteccin de las especies animales, se encargar de preservar no slo su integridad sino que tambin lo har con respecto a sus cras, el sacar huevos quedar prohibido bajo pena de sancin pecuniaria[13].

del que tajare rbol que non lieva ningn fruto. Si alguno tajare rbol que non llevare fruto, peche cinco mr., si le fuere provado; si no, jure con un vezino y sea creydo; y quien robe o enzina tajare por las bellotas, peche el coto asi como por rbol que lieva fruto.

28
Primavera 2008

De todas formas, ms gravoso sera el hecho de esterilizar un animal, castigndose con la hoguera, en el caso de las mujeres, aunque siendo ms respetuoso con respecto a los hombres. Dice as ste fuero:

la legislacin medioambiental castellana en Las Indias El descubrimiento de Amrica pasar sin lugar a duda alguna a la historia de la Humanidad por ser uno de los mayores hitos, al que muchos han llegado a elevar al rango ms alto, inmediatamente despus de la propia creacin. Y para ello resultara trascendental el error en el que incurri el almirante Coln, al creer de manera errnea que podra llegar al extremo Oriente navegando 6.400 kilmetros hacia el oeste partiendo desde Europa, y para lograr aquel proyecto, persuadi a los Reyes Catlicos para que le financiaran el viaje. Coln naveg hacia occidente pero no lleg a Asia, sino a una de las islas Bahamas en el Caribe, el 12 de octubre de 1492, llegando a travs de sus viajes a explorar la mayor parte del rea caribea, aunque jams alcanz el Extremo Oriente. En cambio regres a Europa con oro, y en el lapso de 40 aos los aventureros espaoles haban incorporado a la Monarqua Hispnica un enorme imperio en Centro y Sudamrica, sin quedar ah la cosa, ya que los espaoles tambin fundaron algunas de las primeras ciudades norteamericanas: San Agustn en Florida, en 1565; Santa Fe en Nuevo Mxico, en 1609; y San Diego en California, en 1769. Este hito histrico supondra para la Monarqua Hispnica una nueva perspectiva en mltiples aspectos, desde aquel instante del descubrimiento, a la incorporacin, perdurando aquel enlace entre los que el artculo primero de la Constitucin Espaola de 1812 calificase como Espaoles de ambos hemisferios, hasta la independencia de aquellos territorios.

la muger que omnes o bestias o otras cosas ligare, sea quemada. Si non salve se por fierro caliente. Si el ligador fuere varn, sea desquilado e aotado e echen le de la cibdat.

Fruto de aquella relacin histrica vino a configurarse un Derecho Indiano, que tuvo como elemento bsico el derecho castellano, juntamente con otros elementos jurdicos como fueron las costumbres indgenas y criollas, adems del propio conjunto de leyes especficas para las Indias. Resulta evidente que la incorporacin de aquellas tierras no siempre result fcil, baste para ello recordar la accin desarrollada por Hernn Corts en tierras de Mxico. Pero tambin deberamos tener presente que la realidad y el pensamiento de su caudillo militar del siglo XVI no es el que uno del XXI pueda tener, y ello siempre estar presente a la hora de tomar sus decisiones. Ello perfectamente podemos comprobarlo, a modo de ejemplo, en el siguiente texto, en donde los llamados castellanos empleaban todo tipo de artes a la hora de someter a los aborgenes filipinos, incluyndose el asesinato y el incendio de sus ciudades y de todo aquello que rodeaba a las mismas, con el consiguiente impacto a sus milenarios bosques, pero tambin como a su vez se demandaba la presencia de religiosos que se encargaran de evangelizar a esas gentes:
En el ao del seor de 1564, a los 20 de noviembre, se hizo a la vela del puerto de Navidad, que es en Nueva Espaa, por orden de su majestad, el capitn Miguel Lpez de Legazpi, con dos navos grandes y dos pataches, llevando en su compaa como hasta 450 hombres, entre capitanes y soldados, y gente de la mar y seis religiosos de la orden de San Agustn, los cuales despus de haber navegado dos meses y veinte y tres das con prspero viento, llegamos a las dichas islas Filipinas, donde desde el principio que a ellas se lleg, hubo poca cuenta con hacer el deber, y con guardar la santa y justa instruccin que de su majestad se llevaba, por que entraron luego matando, robando y destruyendo, ni siendo parte los religiosos, para estorbarlo, y as los primeros pueblos donde se hizo dao fue el pueblo de Caboran y otros sus comarcanos, que son en la isla de Landaya, y de all junto a la isla de Baol robaron un junco de Borneos, que andaba tratando por las islas,

29
Primavera 2008

Ms adelante, la crnica de la conquista de las Filipinas nos contina informando sobre todo lo que vena aconteciendo en aquellas tierras:

y mataron la ms gente del, slo con ttulo de que no quisieron amainar, mandndoles que amainasen por el rey de Espaa, y esto en lengua espaola, sin que los la entendiesen. De aqu fueron a la isla del pueblo de Zub, para hacer all su asiendo, donde porque los vecinos del pueblo se huyeron de miedo, y no osaron parecer despus de haberle hecho ciertos requerimientos, estando ellos ausentes, saltaron en tierra y les entraron el pueblo, y hicieron all su asiento, tomndoles sus casas y la hacienda que en ellas haban dejado, y no contentos con esto quemaron ms de las dos partes del pueblo, de donde se sigui, por la falta de casa y comida, y andar ni quietos y desasosegados muchos das, de un pueblo muy grande pereci la mayor parte de hambre, estuvieron all hasta el ao de 69, el cual tiempo por el temor de los portugueses despus de la guerra que con ellos all se tuvo, temiendo la vuelta se retiraron a la isla de Panay y se metieron en un filo muy poblado, y de muchos bastimentos, lugar y sitio muy fuerte[14].

este modo de pacificar la tierra dur algunos das, despus tomaron el negocio con un poco de ms rigor, porque no se daban tanto por la comida a causa de haber quien la traa a vender al real, cuanto por el oro que tenan y por sus personas, porque los robaron, y a los que tomaban vicios los hacan cautivos y esclavos, y mandando se sacase el quinto para su majestad y se entregase a los oficiales de su real hacienda. De esta manera se destruy la mayor parte de aquella isla de Zub, y vinieron los naturales a morir de hambre, y despoblarse muchos rublos, porque como les tomaban la comida, hacienda, mujeres y hijos andaban inquietos, no usando parar en sus casas ni sembrar. Saliendo el campo de esta isla de Zub, por la causa y a dicha para la isla de Panay se reparti la gente en cuatro partes, el gobernador con gente que

le pareci se meti en el Ro de Panay, y otra parte de ella envi con un capitn a la isla de Luzn a una baha grande que llaman de Ybaln, otra parte se envi a un ro que llaman de Araud, que es la misma isla de Panay, la otra cuarta parte se qued en el mismo pueblo y isla de Zubu. Hzose este repartimiento para que ms fcilmente se pudiesen sustentar. De aqu se sigui muy mayor libertad de la gente para robar y destruir la tierra, porque el tiempo que estaban en Zubu sala un capitn o caudillo con alguna gente, y aunque haca mucho dao no era tanto, porque algunas veces al gobernador se detena en dar estas licencias, ms apartados y divididos de todos cuatro puestos salan y destruan la tierra, enviando cada capitn gente por su parte, y andaba el negocio tan libre que prendan los indios de ciento en ciento, y los vendan y tomaban por esclavos, siendo la particin de ellos un espectculo de tanta lstima que bastara el gemido y llanto de los miserables a mover las piedras, porque uno llevaba la madre, y otro el hijo, y otro el padre, y otro la hija. En apartando de todo ello el quinto para su majestad, y hecho esto con mucho contento y regocijo se volvan a su campo, siendo muy bien tratados de los que el haban quedado, habiendo sucedido algunas veces en estas entradas, que despus de robados los pueblos con aquellos que quedaban se concertaban que fuesen amigos de los castillas (que as llaman all a los espaoles), y les diesen cada ao un tanto de tributo, con que se sustentasen los soldados. Con este orden tan frmico se destruyeron en la isla de Ponay, y en la Baya de Ybaln muchos pueblos, y perecido mucha gente, porque era tan larga la licencia que para esto los soldados tenan en que ningunos enemigos se escapaban de su tirana. No menores inconvenientes y daos que los dichos se siguieron de la gente que en Panay estaba con el gobernador, porque como antes dije el ro era muy poblado, rico y muy abundante de comida. Tengo para m por muy cierto que de la boca del ro que sale a la mar, hasta 15 leguas la tierra adentro haba en las riberas del ro principal y de los otros brazos

[14] A.G.I., PATRONATO, 23, R. 21, Islas Filipinas. 1564. Relacin de la jornada que a ellas se hizo.

30
Primavera 2008

que tiene ms de 50.000 nimas, fue tanto lo que comenzaron con molestarlos con vejaciones y tributos, porque como la ida a los pueblos era por agua, y con facilidad de iba a ellos, acudieron tanto a cobrar tributos y a robarlos, unos con licencia del gobernador y otros sin ella, que vindose los indios afligidos y acosados, creyendo por esta va poder echar de sus hombros yugo tan pesado, dejaron de sembrar, ponindose a s mismos en gran necesidad, por necesitar a los espaoles a salir de su tierra. Ms viendo que ellos solos eran los que padecan necesidad, y que los espaoles se remediaban de otras partes, mudando parecer, quisieron remediar su yerro pasado, aunque ya tarde, porque comenzando a comprar arroz para sembrar, vendiendo sus esclavos y deshacindose de sus joyas para la compra de ello. Los castillas se lo tomaban, y as lo que sembraron fue poco, y sobre todo vino langosta en tanta abundancia que cubra la tierra, de donde se les sigui dar en tanta necesidad que ningn gnero de comida tenan. Y as acudan mercaderes de otras parte con comida, y compraban los indios tan baratos, que les sala el esclavo a media fanega de arroz y menos, y sacaban del ro los esclavos de 200 en 200, tan flacos y miserables que no tenan ms que el armazn, y que con su vista movan agrandase nuestra lstima. Con este trabajo y miseria vino el ro a quedar tan slo por los muchos muertos de hambre, que de cincuenta mil que antes eran no se si habr ahora tres mil, y lo mismo sucedi en otro ro de la misma isla, que se llama que de ms de 7.000 indios que en l haba, no hay ahora 500[15].

...los llamados castellanos empleaban todo tipo de artes a la hora de someter a los aborgenes filipinos, incluyndose el asesinato y el incendio de sus ciudades y de todo aquello que rodeaba a las mismas, con el consiguiente impacto a sus milenarios bosques...

La ltima entrada que se hizo de Panay por mandado del gobernador fue a la isla de Luzn, a la baha y pueblo de Manila, donde est ahora la ciudad que se intitula de Manila, fue a ella el maese de campo por mandado del gobernador, porque se tena noticia ser tierra rica y de mucha gente, llevara consigo hasta 100 soldados. Tenia la gente de aquel pueblo hecho un fuerte, y en algunos versos y dos o tres piezas medianas de artillera, todo este aparato tenan por el temor grande que de los castillas tenan por los agravios y fuerzas que haban odo y sabido que haban hecho en otras islas. Llegados los espaoles cerca del pueblo, la gente del se puso a punto de guerra, el maestre de campo procur traerlos de paz y as vino uno de tres principales que all haba, y haciendo las amistades se sangr con el maestre de campo, porque este es su modo de hacer amistades, sangrarse el uno y el otro, y echar la sangre en una taza, y beber los dos de ella. Hechas las paces, y seguros los indios con poca ocasin y sin para que, dispararon una pieza de artillera de una fragata que el maestre de campo llevaba, lo cual visto por los del fuerte dispararon ellos otra creyendo que los castillas rompan las paces, y dieron con la bala dentro de la fragata, desconfiados de la guarda de la palabra de los castillas, porque pocas veces les guardan palabra dada en cosa alguna. Visto este por el maestre de campo y soldados, parecindoles que los tenan y estibaban en poco, pareciles ser causa

Finalizamos el anlisis de este interesante documento, citando la ocupacin y destruccin de la primitiva ciudad de Manila, y cuyo modus operandi sera utilizado para aplastar otras resistencias similares:

[15] A.G.I., PATRONATO, 23, R. 21, Islas Filipinas. 1564. Relacin de la jornada que a ellas se hizo.

31
Primavera 2008

justa para quebrarles la palabra, y as en breve se concertaron de les acometer el fuerte, cuya entrada era muy fcil y poco guarnecido de gente, porque todos estaban en sus casas descuidados, y al mismo tiempo que ellos acometieron para entrar, el principio al que haban hecho las paces, y sangrndose con el maese de campo, haba acudido al fuerte oyendo las piezas de artillera, y estaba dentro capeando una banderilla o lanza de paz, aunque le aprovech poco porque por eso dejaron de entrar. Vista por los que estaban dentro la furia con que los castillas entraban y no ser poderosos para resistirles desampararon el fuerte y se pusieron en huda, y lo mismo hicieron los del pueblo, y siguiendo los castillas el alcance de aquellos, que slo se ocupaban en huir sin hacer resistencia, mataron muchos de ellos: hombres, nios y mujeres. Y esto con gran crueldad, porque llevaban en su compaa cantidad de indios amigos, los cuales son tan crueles, que a ningn gnero ni edad perdonan, como lo puedan hacer a su salvo. Hecho esto como se temiesen no revolviesen los enemigos sobre ellos, y pasasen los soldados descuidados, mandose poner fuego al pueblo, y as se quem y abras con todo lo que haba. Concluida esta obra y otras semejantes que en otros pueblos a la ida y venida se hicieron, se vinieron a la isla de Panay a donde el gobernador estaba, y dieron noticia como la tierra era muy buena, rica y de muchos bastimentos, y como ya que Panay estaba todo destruido, y se pasaban grandes necesidades, y de los indios moran muchos de hambre se determin el gobernador de pasarse con toda la gente a la isla de Luzn, porque all se podran sustentar mejor, porque en las partes que arriba dijo que se haba repartido la gente se padeca necesidad por el mal orden que se haba tenido y cada da venan grandes quejas al

...las Leyes de Burgos o Reales Ordenanzas dadas para el buen Regimiento y Tratamiento de los Indios fueron sancionadas por el Rey Fernando el Catlico el 27 de Diciembre de 1512

Pero no olvidemos tampoco que una vez pacificadas aquellas tierras los espaoles no tardaran en fusionarse con las gentes originarias de Amrica, trasladando al Nuevo Mundo sus idearios y cultura en su ms amplia acepcin. En este sentido, en el nimo de evitar que aquella empresa fuese efmera, pronto se oblig a realizar construcciones que fueran permanentes, en donde la piedra debera ser el elemento protagonista, realizar puertos, caminos, cultivar sus tierras, etc. Adems, no tardaran en llegar las rdenes religiosas encargadas de adoctrinarles en la fe de Dios, o se crearan instituciones encargadas de formarles intelectualmente. Adems, vino a crearse un derecho enormemente privilegiado para la poblacin indgena y el territorio en s mismo. Evidentemente en muchas ocasiones observaremos como todo ello era ignorado por las gentes, pero lo que no puede criticarse es la inexistencia del mismo. Con todo, la incorporacin de las Indias a la Corona de Castilla encontr su fundamento en la concesin otorgada por el Papa Alejandro VI, en favor de los Reyes Catlicos, por la cual les atribua el dominio de las tierras descubiertas por Coln, delimitando la zona de demarcacin entre los reinos de Castilla y Portugal sobre los futuros descubrimientos de territorios. Con anterioridad a las expediciones colombinas, ambos reinos haban firmado en 1479 el Tratado de las Alcaobas, en donde se reconoca la exclusividad de la navegacin por el camino oriental de las Indias en beneficio de Portugal, pero los descubrimientos

gobernador de los agravios y insultos que a los naturales se hacan, aunque ninguna cosa se remediaba[16].

[16] A.G.I., PATRONATO, 23, R. 21, Islas Filipinas. 1564. Relacin de la jornada que a ellas se hizo.

32
Primavera 2008

de Coln hicieron que los Reyes Catlicos viniesen a solicitar a Roma una Bula de concesin, fundndose en los ttulos reconocidos por el Cdigo de las Siete Partidas, en donde se dispona que la concesin de un territorio por el Papa o el Emperador era ttulo justificativo de dominio. As las cosas, bajo la intitulacin de Inter Caetera, Inter ctera o Inter ctera, se conoce a la ms importante de las Bulas Alejandrinas. En este sentido, la Bula Inter Caetera fue un laudo emitido por Alejandro VI, el 4 de mayo de 1493, con la intencin de fijar los lmites entre Portugal y Castilla, especialmente en las regiones llamadas del Nuevo Mundo. Dicho documento estableca que el meridiano ubicado a 100 leguas al oeste de las entonces islas portuguesas de Cabo Verde constituyera el lmite entre los reinos de Portugal y Corona de Castilla. La bula Inter Caetera de 1493, derogaba las precedentes, en concreto las bulas Romanus Pontifex de 1455, y la Inter Caetera de 1455. Adems, el Tratado de Alcovas cedera la hegemona atlntica a Portugal, y limitado la presencia espaola, por el sur, hasta las Islas Canarias. Sin embargo el descubrimiento de Amrica por parte de la Monarqua Hispnica obligara a replantear el contenido de las anteriores bulas y tratados. En este sentido, la bula Dudum Siquidem, de 30 de septiembre de 1493 ya revisaba a las precedentes, pero todava resultaba difusa en parte de sus trminos, aunque expresaba la Extensin de la garanta apostlica y la Dominacin de las Indias. En todo caso Portugal lograba extender su presencia hacia Amrica a cambio de aceptar que Espaa hiciera lo mismo al sur de las Islas Canarias. Por contrapartida a la lnea fijada por la Inter Caetera de 1493, por el Tratado de Zaragoza de 1529 se estableca una lnea antpodal que separaba los dominios espaoles de los portugueses en tierras de Asia. Aunque el alcance y valor de tales acuerdos pontificios fue muy discutido por la doctrina, las Bulas fueron consideradas como los justos ttulos

que permitan la incorporacin de aquellas tierras a la Monarqua Hispnica, cuestin que vino a crear no pocas polmicas. Es por ello, que sobre dicha situacin vinieron a realizarse numerosas reuniones, opiniones, o sesiones desde las ctedras universitarias, las ms de ellas con de telogos y juristas como protagonistas. En ellas destaca la figura del padre Francisco de Vitoria, quin formul su tesis principal, segn la cual el Pontfice no tena potestad temporal sobre los no bautizados, pero aleg otros ttulos justificativos, como la sumisin voluntaria y el derecho de conquista en casos determinados, pero sobre todo, segn ahora se reconoce, la libertad de comercio y de mercancas. As las cosas, las Indias fueron incorporadas a la Corona de Castilla, decisin favorecida por el rey Fernando de Aragn, para quien el ordenamiento jurdico de aquella Corona permita un ejercicio mucho ms discrecional de la potestad real. Mientras tanto, la Reina Isabel haba manifestado una especial preocupacin en su testamento y Codicilo de 1504 por la condicin de los indios y su evangelizacin. Aquella preocupacin por la condicin humana de los indgenas se plasmaba fundamentalmente en la disposicin que los Reyes Catlicos emitieron en 1500, ordenando la puesta en libertad de los indgenas vendidos en Andaluca, originndose la constitucin de un rgimen de libertad generalizado que se plasmara en las llamadas Leyes de Burgos y legislacin complementaria. En este sentido, las Leyes de Burgos o Reales Ordenanzas dadas para el buen Regimiento y Tratamiento de los Indios fueron sancionadas por el Rey Fernando el Catlico el 27 de Diciembre de 1512. Estas leyes mantendrn la organizacin de los poblamientos, repartimientos y encomiendas suavizando las condiciones ms duras, y protegindose en las complementarias Leyes de Valladolid de 1513 el trabajo de las mujeres y de los nios, constituyendo una normativa reconocida por su valor tico, aunque no resolvieron en la prctica los grandes conflictos

33
Primavera 2008

que volveran a reproducirse y daran lugar a nuevos desarrollos legislativos. Algunos aos ms tarde, en el nimo de resolver todos aquellos problemas que afectan a la condicin de los indios y a su libertad, se dieron las Leyes Nuevas de 1542-43. En este sentido, tras la consulta previa a la Junta de telogos y juristas celebrada en Valladolid en 1542 y continuada en Barcelona, integrada por obispos, caballeros y religiosos, y representantes del Consejo de Indias, aquellas Leyes Nuevas eran promulgadas por el rey Carlos I el 20 de Noviembre de 1542, siendo completadas ms tarde el 4 de Junio de 1543. Todo ese derecho creado para ser aplicado en tierras de la Amrica Espaola fue objeto de intentos de recopilacin, la mayor parte de ellos sin xito a lo largo de los siglos XVI y XVII, con la excepcin del Cdigo de Ovando o el Cedulario de Encinas y poco ms. Finalmente, en el ao 1681 aparecer la ms significada Recopilacin de Leyes Indianas, la Recopilacin de leyes de los reinos de las Indias, mandadas imprimir y publicar por la majestad catlica del rey Carlos II. En este conglomerado normativo, una vez ms, encontramos una multitud de preceptos que perseguan la preservacin natural de aquellos parajes, as como el hecho de evitar la construccin de ciudades en lugares calificados como insalubres. En este sentido, en el Libro IV, Ttulo Quinto, intitulado De las Poblaciones, destinado a las formas y lugares en donde erigir poblaciones en aquellas tierras. As, en la ley primera se indicaba lo siguiente:
Ordenamos que habindose resuelto de poblar alguna provincia o comarca de las que estn a nuestra obediencia tengan los pobladores consideracin y advertencia a que el terreno sea saludable, reconociendo si se conservan en l hombres de mucha edad y mozos de buena complexin, disposicin y color. Si los animales y ganados son sanos y de competente

Ms adelante, en el Ttulo Siete, intitulado De la poblacin de las ciudades, villas y pueblos, se indicaba lo siguiente:

tamao, y los frutos y mantenimientos buenos y abundantes, y de tierras a propsito para sembrar y coger. Si se cran cosas ponzoosas y nocivas. El cielo es de buena y feliz constelacin, claro, benigno, el aire puro y suave, sin impedimentos n alteraciones. El temple sin exceso de calor o fros (y habiendo de declinar a una u otra calidad, escojan el fro) si hay pastos para criar ganados. Montes y rboles para lea. Materiales de casas y edificios. Muchas y buenas aguas para beber y regar. Indios y naturales a quin se pueda predicar el santo Evangelio, como primer motivo de nuestra atencin.

Ya en el Ttulo Doce se trataba la venta, composicin y repartimiento de tierras, solares y aguas, a la vez que en el ttulo diecisis se haca mencin a las obras pblicas. En el Ttulo XVII se trataran los caminos pblicos. Posadas, ventas, mesones, trminos, pastos, montes, aguas, arboledas y planto de vias. All

Ley III: Que el terreno y cercana sea abundante y sano. Ordenamos que el terreno y cercana que se ha de poblar se elija en todo lo posible el ms frtil, abundante de pastos, lea, madera, materiales, aguas dulces, gente natural, acarreos, entrada y salida, y que no tengan cerca lagunas, ni pantanos en que se cren animales venenosos, ni haya corrupcin de aires ni aguas. Ley V: Que se procure fundar cerca de los ros, y all los oficios que causan inmundicias. Porque ser de mucha conveniencia que se funden los pueblos cerca de ros navegables, para que tengan mejor trajn y comercio, como los martimos. Ordenamos, que as se funden si el sitio lo permite, y que los solares para carniceras, pescaderas, teneras, y otras oficinas, que causan inmundicias y mal olor, se procuren poner hacia el ro o mar, para que con ms limpieza y sanidad se conserven las poblaciones.

34
Primavera 2008

en la ley V quedaban recogidas las normas relativas a que los pastos, montes, aguas y trminos sean comunes; en la ley XIII, Que en La Habana no se corten caobas, cedros ni robles, sino para el servicio real o fbrica de navos. Finalmente, ya en la ley XVI se indicaba:
Que los encomenderos hagan plantar rboles para lea. Todos los que tuvieren pueblos encomendados hagan plantar a cantidad de sauces y otros rboles, que sran a propsito y pareciere al gobierno, para que la tierra est abastecida de lea, segn el nmero de indios y disposicin de la tierra, eligiendo las partes y lugares ms convenientes.

Casos concretos relativos a la relacin directa entre ordenamiento jurdico y medioambiente Como ya hemos indicado anteriormente, resulta un hecho por todos los historiadores conocido que, en estos momentos histricos en los cuales nos estamos moviendo, exista a la hora de aplicar las normas jurdicas una distancia en ocasiones resultaba ser asimtrica entre lo que vena a representar la legalidad vigente, por un lado, y la verdadera realidad, por el otro. En todo caso, lo que no es menos cierto es que la vulneracin de tales normas por parte de desaprensivos har que las autoridades intervengan en defensa de la legalidad. Y los archivos estn repletos de referencias sobre cuestiones de esta naturaleza: tala de bosques, inmundicias, contaminacin de aguas, basuras, etc. Todo ello nos har preconcebir rpidamente la idea acerca de la existencia de una realidad, demasiado corriente a hora de vulnerar el derecho en su ms amplia acepcin, tanto en tierras de Espaa como de Amrica. En este sentido, en relacin al hecho de arrojar basuras al medioambiente nos encontramos muchsimas demandas ante los tribunales, acusndoles a
[17] A.G.S., RGS,149803,320. [18] AR.CH.V., PL CIVILES, Prez de Alonso (F), caja 3357.0001. [19] AR.CH.V., PL CIVILES, Prez de Alonso (OLV), caja 0619.0005.

los infractores de ignorar las normas aplicables a este respecto. Queda claro que en aquellas pocas los residuos de esta naturaleza diferan bastante de los actuales al no existir todava plsticos, latas, hidrocarburos, etc., pero no por ello eran menos contaminantes. Sobre ello podramos citar el pleito en donde Garca de Cotes, corregidor de Burgos, tiene que resolver la demanda planteada por el merino Juan de Sanzoles, vecino de dicha ciudad, contra Antonio de Santander, regidor de la misma, porque ste le haba echado en su casa ciertas inmundicias[17]. Tambin resulta sugerente el pleito protagonizado por Jos Gonzlez Romero, Vicente Carrasco y Juan Carrasco, en calidad de demandados, todos ellos vecinos de Chinchn (Madrid), con el Concejo, justicia y regimiento de aquella localidad madrilea. Se les acusaba por parte de Jos Gonzlez Romero, corregidor de Chichn, de haber vertido las aguas sucias que la actividad propia de unos molinos aceiteros y jaboneras de propiedad de los demandados en los caminos reales, calles y fuentes[18]. Aqu observamos una clara defensa de la salubridad del concejo por parte del derecho. Otro pleito aparece protagonizado por Antonio Mara Lpez de Cangas, Ventura Marqus y Lorenza de Armesto y Ferrara, todos ellos de Villafranca del Bierzo, en tierras de Len. Aqu aparece una acusacin de Antonio Mara de Cangas contra Ventura Marqus por haber abierto por mandato de Lorenzo de Armesto un desage junto a las paredes de su huerta, causndole graves daos por vertidos de inmundicias[19]. En otro pleito, encontramos a Juan de Torres, vecino de Alcal de Henares (Madrid), al cual adems se le aliar en su demanda Pedro Gonzlez de Santa Cruz, en nombre de los vecinos de Alcal de Henares, contra Juan Manchado y Francisco Espinosa, zurra-

35
Primavera 2008

dores que viven y ejercen sus oficios en unas casas de la plaza de la Cruz, donde estuvo la sinagoga, por verter desperdicios e inmundicias que producen mal olor, y pide que salgan fuera de la muralla. Salen al pleito la villa de Alcal de una parte y Juan de Torres, propietario de las casas, de otra[20]. En otro pleito vemos a Martn Senz Arana, Juan Iiguez de Enderica, Toda Senz de Arana, todos vecinos de Bilbao, en calidad de demandados; y Concejo, justicia y regimiento de aquella localidad, como demandante, el cual les acusaba de los daos y perjuicios que les ocasionan en sus moliendas, al no respetar lo establecido en la Real Provisin del Consejo, que fuera dada en la villa de Madrid el 10 de Julio de 1516, en la que se estableci cmo haban de sacar el agua de la ra para la limpieza de los caos de las inmundicias de la villa, ya que la tomaban continuamente y el agua que extraan de ms era aprovechada en las moliendas, batanes y otros que edificaban[21]. Finalmente citaremos como unos vecinos y comerciantes de las tiendas de los portales de la archiconocida Plaza Mayor de Madrid, solicitaban la demolicin del Cuerpo de Guardia inmediato a sus tiendas y viviendas, por los inconvenientes y perjuicios que causa y la fetidez que exhalan las inmundicias que se arrinconan junto a l, con notable dao de la salubridad del barrio[22]. En la nmina de documentos examinados, tambin nos encontramos mltiples referencias a la actuacin de la justicia ante casos de vertidos urbanos. As, resulta interesante el anlisis del proceso abierto por la denuncia de la obra de vertedero y desage, que Francisco Antonio de Horna y Juan de
[20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] AR.CH.V., PL CIVILES, Fernando Alonso (F), caja 0850.0002. AR.CH.V., Sala de Vizcaya, caja 0869.0002. A.H.N., Consejos, 49616, exp.6. AR.CH.V., PL CIVILES, Prez de Alonso (OLV), caja 0407.0010. A.G.S., RGS,149507,71. AR.CH.V., Registro de ejecutorias, caja 0040.0009. A.G.S., RGS,148504,55. AR.CH.V., PL CIVILES, Fernando Alonso (F), caja 1313.0004.

Toca haban hecho en una casa que posean junto a la lonja de Jos Betorica, a la que causaban graves daos[23]. Sobre contaminacin de aguas vemos una demanda que peda que las teneras de Madrid se saquen fuera de esta villa, a fin de evitar dolencias y contaminacin de las aguas[24]. Tambin en relacin a las aguas, vemos como Juan de Valls juntamente con Ramn de Igueldo, vecinos de Fuenterraba (Guipzcoa), fueron obligados a indemnizar por daos causados por vertidos de basura a un arroyo que corre entre las casas de los litigantes[25]. En relacin a las basuras, es interesante analizar aquella provisin dada tanto al corregidor como a los alcaldes de la ciudad de Segovia, para que hagan limpiar la basura o estircol que algunas personas haban echado junto a los palacios y plazas de Los Leones y del Arqueta de la Reina, prohibiendo que en adelante lo echen en tales lugares[26]. Pero tambin sirve como ejemplo el pleito abierto por Pedro Caballero, corregidor de Ciudad Rodrigo, contra Martn Hernndez de Valderas, Antonio Hernndez y otros zapateros por arrojar basura a la calle de San Juan, en la que viven. Indicar que los acusados fueron condenados a pagar a cada uno 200 maravedes[27]. Muy abundante tambin es la documentacin que nos informa de acciones judiciales derivadas de la tala ilcita de bosques y rboles. En este sentido, vemos un importante proceso por daos a unos montes de titularidad comunal. As, se trataba de una causa instruida de oficio para averiguar quienes fueron los autores y los daos que han causado por la tala de pies de encina en los montes propios

36
Primavera 2008

de las villas de Labastida, Muga, Motilluri, Sopalacio y San Gines. A travs de cierto auto, asesorado dado en Labastida el 23 de mayo de 1781, se mandaba entregar los autos del proceso al procurador sndico general del comn de la villa, para que ste presente la queja correspondiente contra los autores de la tala de encinas. Ms tarde, el 9 de junio de 1781, se introduce querella criminal de Pedro de Quintana, procurador sndico general, en nombre del concejo y vecinos de Labastida contra Esteban y Manuel de Carcamo, Jos de Amad Amurrio, Tomas y Juan de Amurrio Amad, Sebastin de Lacuesta Vozmediano, Manuel de Lacuesta Salvatierra, Toms Gil Cuesta, Mateo de Oyardo, Felipe Quiroga, Manuel de Zorrilla, Simn Vecino y Tiburcio el gallego, todos ellos vecinos de Labastida, por haber infringido las ordenanzas que prohben cortar rboles en el monte San Gines, de Mesa de Ramelluria y bosques de Sopalacio, Muga y Motilluri, propios de la villa[28]. Tambin resultara interesante el proceso iniciado por acusacin de Mara del Barco Gasca y Salazar y Luis Bermdez de Trejo y Barco, su hijo, seor de Grimaldo y las Corchuelas (Cceres) contra Isabel Martn y sus hijos por haber talado rboles y causar daos en los alcornoques de la villa de Grimaldo que Francisco Gil, marido de Isabel Martn arrend por 9 aos, incumpliendo as el contrato de arrendamiento que prohiba ms de una tala anual. Acusarle tambin de aprovechar de las aguas sin derecho a hacerlo[29].

En la Recopilacin de leyes de los reinos de las Indias... del rey Carlos II encontramos una multitud de preceptos que perseguan la preservacin natural de aquellos parajes, as como el hecho de evitar la construccin de ciudades en lugares calificados como insalubres

En cierto expediente general sobre colonizacin en la isla Culebra o Pasaje, encontramos como don Vicente Bertrand de Lis y Derrett y otros solicitaban la concesin de la isla y su cayo. Idntica solicitud de don Toms Senz Hermua y Espinosa y otros. En ese mismo expediente observamos como el citado Senz Hermua denuncia la tala de rboles en la isla, para lo que se toman medidas[30]. Pero todo ello bien pudo ser un conjunto de pequeas islas dentro un enorme ocano de vulneraciones de todas aquellas ordenanzas creadas para la preservacin del bosque. En este sentido en muchas ocasiones ser la propia administracin territorial la encargada de desarrollar acciones de deterioro del medio natural, tal y como vemos en el siguiente documento:
asimismo en esta flota pasada y en otras antes se suplic a V.M. esta ciudad daba cuenta de esclavos negros que desmontasen alrededor de esta ciudad, porque est el monte pegado con las casas, y causa grandes enfermedades y otros muchos inconvenientes, que si estuviese brozado cesaran, porque seran prados y sabanas, donde se extendiese la gente en sustentar ganado, y se confiesen legumbres y maz, y otros mantenimientos que escasean, que como la tierra se va adelgazando y en esta ciudad no hay aprovechamientos ni estancias donde por los hombres tener alguna granjera y de esta causa los mantenimientos por ser trados de acarreto son caros y no poderse sustentar muchos vecinos, se van a vivir a otras partes, y hay

[28] A.H.PA. 1.1.1.6//14572. [29] AR.CH.V., PL CIVILES, Prez Alonso (F), caja 2058.0001/2059.0001. [30] A.H.N., Ultramar, 341, exp. 2.

37
Primavera 2008

Ya en relacin a una de las ms contaminantes, duras y peligrosas actividades que el hombre ha desarrollado a lo largo de la historia, la de la minera, indicar que sus tajos eran los protagonistas de grandes mortandades, ya fuese por la propia penosidad del trabajo, ya fuese por la ingesta de micropartculas especialmente dainas para los obreros. Pero tambin la afeccin que los residuos all generados hacan en el ecosistema que les rodeaba. Al leer las referencias que nos aporta Diodoro, viajante y gegrafo que conoci la realidad minera en aquella Hispania Romana, no queda ms que estremecernos:

en esta ciudad muchas casas vacas que espero y podr V.M. informarse de ello si fuere servido que no hay en esta ciudad la mitad de las casas pobladas que haba har diez aos, y la casa que se cae no se edifica, ni hay quien quiera el solar de balde de muchas de ellas[31]

...una de las ms contaminantes, duras y peligrosas actividades que el hombre ha desarrollado a lo largo de la historia, la de la minera, indicar que sus tajos eran los protagonistas de grandes mortandades, ya fuese por la propia penosidad del trabajo, ya fuese por la ingesta de micropartculas especialmente dainas para los obreros

mejor la muerte que una vida tan penosa.

Los mineros extraen fortunas increbles para sus amos, mientras que ellos mismos agonizan trabajando da y noche, muriendo a menudo a causa de tantas penalidades. Para ellos no existe descanso o tregua en el trabajo, al contrario pierden su vida quedando forzados a soportar la inhumana fatiga bajo los golpes de los capataces. Y aun aquellos que sobreviven, gracias a la fuerza de su cuerpo y a la energa de su espritu, no alcanzan nada sino miseria eterna. Para ellos sera

Ante todas estas agresiones permanentes que el hombre desde siempre ha realizado, en ciertas ocasiones es la propia naturaleza la que reacciona. Terremotos, sequas, inundaciones y otros males son su respuesta. Sobre todo ello tambin encontramos numerosas referencias en los distintos archivos, a los que hemos tenido la fortuna de visitar. As, en virtud de cierta Real Cdula dirigida al conde de La Gomera, gobernador de Guatemala, se le ordenaba que de los tributos de repartimientos de

de cuatro meses a esta parte ha habido en estas minas y toda su comarca gran peste entre los indios, de que han muerto en estas minas ms de dos mil y quinientos, que es todos los que en ellas haba, a cuya causa las ms haciendas han pasado por no tener gente con que poder beneficiar, y si pasada esta peste no se provee de gente, el ao de setenta y ocho se enviar muy poca plata a vuestra majestad, y as conviene vuestra majestad mande al gobernador provea de gente de los pueblos de esta gobernacin, porque habiendo gente habr plata[32].

Sobre las enfermedades que padecan los mineros, es interesante analizar la carta de Francisco Covarrubias, contador; Francisco Lpez de Ibarra, tesorero; y Juan de Rentara, informando del envo de caudales y de la incidencia de la peste en la poblacin india, y en la produccin minera:

[31] A.G.I., Panam, 32, N. 12. [32] A.G.I., Guadalajara, 33, N. 14.

38
Primavera 2008

39
Primavera 2008

indios vacos, se den a la iglesia de San Salvador 2000 ducados para que se empleen para reconstruir su edificio, que se haba venido parcialmente abajo como consecuencia de un terremoto[33]. En otra Real Cdula dirigida al Presidente de la Audiencia de Quito, Lope Antonio de Munibe, se acusaba recibo de la carta en que le informa sobre los terremotos sufridos por las ciudades de Lima y Guamanga, y ordenndole que procure ayudar en lo posible[34]. En otro documento nos encontramos el expediente de la ciudad de Pamplona, dando cuenta de haber sufrido un terremoto el 6 de enero de l644, en virtud del cual se arruinaran todos los edificios de la localidad, suplicando para su reconstruccin la exencin de alcabalas durante veinte aos; impuesto de la sisa; que durante veinte aos no se enven jueces; que a todos los deudores se les de una moratoria de seis aos. Finalmente, solicitan adems que se le conceda el importe de la alcabala de dos aos para reconstruir las casas de cabildo; que se le conceda pagar el veinteno y no el quinto del oro; que los seiscientos patacones que los dueos de minas pagan anualmente se apliquen durante algn tiempo a obras pblicas; y que cuando la Audiencia proveyere los oficios de alcalde mayor de minas y corregidor de los naturales estos hagan informacin ante el cabildo de no ser criados ni paniaguados del presidente[35].
[33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] A.G.I., Indiferente, 449, L. A2, ff. 122-122v. A.G.I., Quito, 210, L.5, ff. 281v-282r. A.G.I., Santa_Fe, 66, N.141. A.G.S., RGS, 149404, 140. A.G.S., RGS, 149208, 163. A.G.S., RGS,149410,79. AR.CH.V.,PL CIVILES, Fernando Alonso (F), caja 0147.0006.

La obra cumbre de la legislacin visigoda, el Liber Iudiciorum, obra que publicase el rey Recesvinto a raz de cierto Concilio de Toledo celebrado en el ao 654, tendr una versin romanceada que ser utilizada en el mundo medieval, el llamado Fuero Juzgo

Con respecto a la sequa, vemos una disposicin remitida al corregidor de Plasencia para que informe del cumplimiento de la orden sobre el arriendo de pastos, dada en 1492, ao en que hubo gran mortandad de ganado a causa de la sequa[36]. Aquella sequa que coincida con el ao de la toma de Granada o del descubrimiento de Amrica fue enorme. A ese mismo ao corresponde el emplazamiento a caballeros, concejos y personas singulares a peticin del Concejo de la Mesta, sobre que en ese ao de 1492, a causa de la sequa, haba escasez de pastos, muriendo el ganado, por lo que suplican que sean anuladas las obligaciones que contra ellos tienen y que puedan llevar los ganados a pastar las dehesas que quisieren[37]. Igualmente, a peticin de la villa de Cceres, se ordena guardar una ordenanza antigua por la que los ganados pueden beber las aguas comunes y las de las dehesas de seores en tiempos de sequa[38]. Tambin resulta interesante la causa abierta como consecuencia de la demanda interpuesta por Francisco de Morales, tratante, contra Cristbal de Mesa, sobre anulacin del arrendamiento que una via y arboleda, a causa de las heladas y sequa del ao 1536 que impidi recoger fruto y sec gran parte de las cepas y frutales[39]. A veces, incluso, venan a coincidir en un mismo momento varias situaciones de adversidad, tal

40
Primavera 2008

y como vemos en el siguiente documento, en cuya portadilla se indica:

A modo de conclusin Dicen que el hombre es el nico animal de la tierra que tropieza dos veces en la misma piedra, y en efecto la documentacin analizada as nos lo demuestra con demasiada reiteracin. Ojal slo fuesen dos la veces que caysemos en esa piedra! Quiz por ello sea necesario, ahora ms que nunca, analizar con cierto detenimiento el importante papel que tanto historia como historiadores pueden tener en la lucha contra la destruccin del medioambiente y el cambio climtico. Si a lo largo de la historia los seres humanos han esquilmado caladeros pesqueros, exterminado especies, contaminado las
[40] A.H.N., Ultramar, 219, Exp. 13.

El gobernador general de Cuba da cuenta de los destrozos y estragos causados en las vas de comunicacin por causa de las inundaciones ocurridas en Cuba con motivo del temporal de los primeros das de septiembre de 1878. Posteriormente comunica que, a causa de un temblor de tierra que tuvo lugar los das 22 y 23 de enero de 1880 que afect a las provincias de Pinar del Ro, La Habana, Matanzas y Santa Clara, han sufrido daos considerables varios edificios[40].

aguas de ros y mares o arrasado enormes masas arbreas, los documentos y los estudiosos de ellos nos pueden informar sobre cules fueron los errores que nos llevaron a ello. Cada ao, cada mes, cada da que transcurre sin haber hecho nuestros deberes medioambientales supone una prdida que puede resultar irreparable. Sin ser catastrofistas, la apuesta decidida por parte de gobiernos y organizaciones internacionales debe ser exigida y apoyada por los ciudadanos, por esos ciudadanos que deseamos que las generaciones venideras puedan seguir disfrutando de la belleza nica de la Patagonia argentina, los Andes vistos desde Santiago de Chile, las playas de Mxico, la Amazona, los bosques escandinavos, las aguas del Nilo Azul o mis amados sabinos de Soria. Recordemos, una vez ms, al abad Lecchi cuando adverta amargamente que los hombres que trastocan muchas veces la naturaleza segn sus intereses particulares slo piensan en sus pocas. Pensemos ahora en las pocas que tendrn que vivir nuestros descendientes, o los descendientes de nuestros familiares, vecinos o amigos, o los descendientes de todos ellos. l

Dr. Ignacio Ruiz Rodrguez Throughout the present work, we try to step the reader into the legal evolution that has concerned the environment, in the intention of facing the constant aggressions that through history nature has been suffering by the hand of man. The idea is no other than exposing several of those serious events, which somehow have put in severe threat the ecosystem of any point on Earth at a given historical moment, in order to give a lesson and example to prevent them to happen again. l

Climatic change and enviroment preservation througt history

41
Primavera 2008

China y el calentamiento global:


desafos y oportunidades desde el sector energtico
Daniel Lemus Delgado / Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara

i. introduccin crecimiento econmico constante y elevado de la Repblica Popular de China [1] que ha experimentado a partir de las reformas econmicas emprendidas desde 1978, ha pasado de ser un fenmeno de carcter local para convertirse en uno de los procesos de alcances planetarios ms importantes al inicio de este siglo XXI. China, como potencia emergente, est transformando las relaciones comerciales debido a su cada vez mayor demanda de recursos y sus crecientes exportaciones, as como su ms activa participacin en la arena internacional, reconfigurando el equilibrio de poderes en la poltica internacional. China ha experimentando tasas de crecimiento del PIB durante este periodo situadas alrededor del 10% anual y ha reducido notablemente el nmero de pobres, a la vez que experimenta la ms rpida urbanizacin en la historia contempornea [2].

El

[1] De aqu en adelante, China [2] Conforme al Banco Asitico de Desarrollo (2007) el crecimiento del Producto Interno Bruto de China en el primer semestre se ubic en 11.5 %, mientras que se esperaba un crecimiento del PIB de 11.8 % para segunda mitad de este ao y de un 10.8 % para el 2008. De acuerdo a cifras oficiales del gobierno chino, desde el inicio de las reformas econmicas en 1978, la poblacin de pobres pas de 260 millones a 28 millones, mientras que el Banco Mundial estima que el nmero de pobres entre 1978 y 1998 se redujo en 100 millones (UNDP, 2001). Para el 2015 se calcula que la poblacin urbana supere a la rural, pues se espera que 870 millones de personas vivan en las ciudades. Actualmente, existen ms de 660 ciudades en China y cada ao emigran del campo a la ciudad 18 millones de personas (UNFPA, 2007).

El fuerte crecimiento econmico de China ha requerido un acelerado aumento en el uso y aprovechamiento de la energa. La rpida industrializacin ha sido acompaada de una creciente demanda energtica

Las cifras del crecimiento econmico de China no slo se han convertido en objeto de preocupacin por su impacto para otras economas desarrolladas y emergentes, sino tambin por el desequilibrio ecolgico que el crecimiento econmico de China, basado en un modelo que prioriza la industrializacin y urbanizacin, genera para el planeta. La historia evidencia que en los procesos de industrializacin existe un alto costo al medio ambiente generado por el uso extensivo de recursos energticos asociados con fuentes tradicionales de energas, derivadas de hidrocarburos, y a la sobreexplotacin de los recursos naturales. El acelerado crecimiento de China ha sido soportado por el uso de combustibles tradicionales, particularmente el carbn y el petrleo. Como consecuencia, se estima que 20 millones de toneladas de desechos de carbn y 15 millones de dixido sulfrico eran emitidos a la atmsfera anualmente al inicio de la dcada de 1990 (PGCC, 1992). En este artculo se aborda la contribucin que China hace al calentamiento global, teniendo como punto de partida el anlisis de la demanda y fuentes energticas de China, para presentar la complejidad de conciliar un crecimiento econmico constante con un cuidado y preservacin de los recursos naturales evitando los efectos colaterales producidos por la industrializacin que generan problemas de dimensiones mundiales, como el cambio climtico. ii. las fuentes de energa basadas en hidrocarburos China es el tercer pas ms extenso del planeta, con una superficie de 9,596,960 km2. Con una poblacin que asciende a los 1,300 millones de habitantes, es la nacin ms poblada del mundo, registrando un crecimiento poblacin estimado en 0.64% al ao. (Banco Mundial, 2006) Este inmenso territorio se divide en 32 entidades, de las cuales 22 son provincias, 5 regiones autnomas, 4 municipalidades bajo la autoridad directa del Gobierno Central y 2 regiones administrativas especiales. El fuerte crecimiento econmico de China ha requerido un acelerado aumento en el uso y aprovechamiento de la energa. La rpida industrializacin ha sido acompaada de una creciente demanda energtica. As, por ejemplo, como se aprecia en la tabla 1, el consumo de energa primaria China se ha incrementado desde 1985 ms de tres veces, siendo el pas que ms ha crecido en cuanto a consumo de energa en los ltimos veinticinco aos, siendo responsable actualmente del 15.6% de la demanda a nivel mundial, en comparacin del 7.4% que represent su demanda energtica en 1985 (British Petroleum, 2007). Sin embargo, si se toma en cuenta el consumo pr capita, China an se encuentra por debajo del promedio mundial, con un promedio de 0.129 toneladas equivalentes a petrleo por habitante (figura 1).

44
Primavera 2008

Tabla 1 Consumo de energa primaria

China India Brasil Mxico Japn Estados Unidos de Amrica Alemania Federacin Rusa TOTAL MUNDIAL

532.9 136.9 109.4 91.2 369.8 1766.4 358.9 823.8 7176.5

1985

684.9 193.4 124.5 101.6 434.1 1966.5 349.8 873.0 8131.6

1990

916.4 254.4 149.3 111.7 493.8 2119.6 333.1 668.1 8583.4

1995

966.7 320.4 182.8 135.8 514.8 2311.9 330.5 636.0 9308.7

2000

1697.8 423.2 206.5 154.2 520.3 2326.4 328.5 704.9 10878.5

2006

% consumo Variacin respecto a % de 1985 la demanda al 2006 mundial 318.62 309.03 188.80 169.17 140.72 131.70 91.52 85.57 151.58 15.6 3.9 1.9 1.4 4.8 21.4 3.0 6.5 100.0

Millones de toneladas equivalentes a petrleo Fuente: British Petroleum, 2007

Ahora bien, segn con las estimaciones de las Agencia Internacional de Energa (2005), el consumo de petrleo de China se incrementar al menos medio milln de barriles diariamente, siendo hoy en da ya China el segundo importador de petrleo a nivel mundial, slo superado por los Estados Unidos (APEC , 2005).

Figura 1 Consumo de energa per cpita, 2006


0.778

0.495 0.408 0.339

0.148

0.129

0.109 0.038

0.167

Estados Unidos de Amrica

Federacin Rusa

Japn

Alemania

Mxico

China

Brasil

India

TOTAL MUNDIAL

Cifras: Tonelada equivalente a petrleo Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Mundial y British Petroleum, 2007

45
Primavera 2008

La fuerte demanda energtica de China tiene en los combustibles convencionales, particularmente los hidrocarburos, su principal fuente de abastecimiento. De esta manera, en el ao 2006, el carbn represent la principal fuente de energa, ya que su consumo fue estimado en 1,191.3 mtep (millones de toneladas equivalentes a petrleo), representando el 70.17% de la de Energa Convencional (EC); seguido por el petrleo con 349.8 mtep, que signific 20.60%; la energa hidroelctrica con 94.3 mtep, equivalente al 5.55%; el gas natural con 50.3 mtep, es decir, el 2.95% y la energa nuclear que represent 0.72%, con un consumo de 12.3 mtep. (British Petroleum, 2007). Figura 2 Fuentes energticas convencionales, 2006
Hidroelctrica 5% Energa nuclear 1%

Petroleo 21% Gas natural 3%

Carbn 70%

Fuente: British Petroleum, 2007

[3] Aunque el carbn en su estado natural no es un hidrocarburo, se considera de esta manera por el hecho de que en el proceso de producir energa genera monxido (CO) y dixido de carbono (CO2), elemento caracterstico en toda combustin de hidrocarburos.

Uno de los aspectos preocupantes de la demanda energtica China no slo ha sido su crecimiento exponencial, sino que la configuracin de las fuentes energticas ha continuado prcticamente idntica; es decir, no se observa un cambio en el tipo de energa utilizada, hacia formas ms limpias, como pueden ser el uso sistemtico de las energas renovables. Como se ilustra en la tabla 2, no se observa un cambio representativo en las fuentes tradicionales de energa. Por lo tanto, la tendencia es que el carbn continuar siendo el principal recurso energtico, oscilando alrededor del 70% del abasto energtico, seguido por el petrleo que cubre alrededor del 20%. En conjunto, los hidrocarburos representan ms del 90% de las fuentes energticas [3].

46
Primavera 2008

Tabla 2 Fuentes de energa primaria China


Ao 1980 1985 1990 1995 2000 2006

Petrleo Carbn Gas Natural Nuclear

20.52 %

73.31%

16.85 %

Hidroelctrica

13.2 %

3%

77.08 %

16.47 %

2.14 %

77.37 %

17.48 %

0%

3.92 %

1.97 %

75.8 %

23.13 %

0%

43.1 %

1.7 %

69.05 %

20.60 %

2.9 %

0.32 %

4.7 %

2.22 %

70.17 %

5.20 %

2.95 %

0.39 %

5.55 %

0.72 %

Millones de toneladas equivalentes a petrleo Fuente: British Petroleum, 2007

La demanda energtica muestra la misma tendencia que el crecimiento econmico: un pas que crece y consume energa de manera desproporcional. As, la regin de las ciudades y provincias costeras son las que exigen un abasto energtico ms amplio, mientras que las provincias del centro y el interior el consumo es menor. Sin embargo, los principales recursos energticos, como el carbn y el petrleo, se ubican en provincias en el Oeste como Xinjiang. Figura 3 Consumo de electricidad segn divisin administrativa, 2005
3000.00

2500.00

2000.00

1500.00

1000.00

500.00

0.00

Tianjin

Mongolia Interior

Heilongjiang

Beijing

Jiangxi

Chongqing

Ningxia

Liaoning

Zhejiang

Guangdong

Guangxi

Shandong

Guizhou

Cifras en 100 millones de Kilowatts Fuente: China Statiscal Yearbook, 2006

Xinjiang

Hebei

Shanxi

Jilin

Shangai

Jiangsu

Fujian

Hubei

Hainan

Sichuan

Shaanxi

Qinghai

Anhui

Henan

Hunan

Yunnan

Gansu

47
Primavera 2008

De acuerdo a las proyecciones de British Petroleum (2007) las reservas probadas de petrleo [4], en miles de millones de barriles, que se estimaron en 17,1 en el ao 1985, pasaron a 16.3 en 2006, representando tan slo el 1.3% de las reservas totales a nivel mundial. Por otra parte, la produccin anual de petrleo se ha incrementado; en 1995 se produjeron diariamente 2,989,000 barriles [5], mientras que en el ao 2000 la produccin se increment a 3,252,000 cerrando en el ao 2005 en 3,627,000 barriles, un crecimiento del 8.8% en diez aos (figura 4). Figura 3 Histrico de la produccin y consumo de petroleo en China
350 300

Produccin Consumo

250 200 150 100 50 0


Cifras en millones de toneladas Fuente: British Petroleum, 2007 [4] Las reservas probadas son el volumen de petrleo que puede ser producido y que resulte econmicamente viables con los mtodos y sistemas aplicables en el momento de evaluacin. [5] El barril es la medida adoptada para unificar las medidas de volumen referente al petrleo y otros hidrocarburos y equivale a 42 galones, es decir, 158.98 litros.

El consumo anual de petrleo tambin ha experimentado un considerable aumento. As, en 1995 China consumi 3,395,000 barriles diarios de petrleo, en el ao 2000 4,772,000 barriles y en el 2005 6,998,00; es decir, poco ms del 100%. (British Petroleum, 2006). La Agencia Internacional de Energa (AIE, 2006) estima que el incremento de la demanda diaria de barriles de petrleo en China ser de 500,000 con respecto al ao anterior, representando el 38% del incremento total a nivel mundial. Es evidente que el crecimiento econmico de China es proporcional a las necesidades de abasto continuo y suficiente del petrleo. Adems, el consumo de petrleo en promedio ha crecido desde el ao de 1993 7% ms que su produccin (AIE, 2006).

48
Primavera 2008

Tabla 3 Consumo anualizado de pretrleo Millones de toneladas


Cambios en 2006 2006 sobre Porcentaje 2005 Mundial -1.3% 24.1% 6.7% 9.0% -3.7% 6.0% 4.2% 3.3% 0.9% 3.2% 0.6% 3.1% 2.2% 2.4% -0.8% 2.2% 0.7% 100.0% Crecimiento 2006 sobre 1985 130.92 408.02 116.42 54.46 98.20 287.64 166.15 159.127 140.9793

EE.UU. China Japn Federacin Rusa Alemania India Brasil Mxico Total mundial

1985 15726 1825 4435 5022 2670 895 1262 1239 59384

1990 16988 2323 5304 5129 2708 1211 1476 1456 66830

1995 17725 3395 5784 3025 2882 1580 1736 1650 69830

2000 19701 4772 5577 2583 2763 2254 2056 1910 76280

2005 20802 6984 5355 2628 2605 2569 2047 1973 83080

2006 20589 7445 5164 2735 2622 2575 2097 1972 83719

Miles de barriles al da Fuente: British Petroleum, 2007

Ahora bien, no slo se ha aumentado la produccin y demanda de petrleo, sino tambin se ha incrementado la capacidad instalada para procesarlo. China cuenta con la posibilidad de procesar 6,587 mbd (miles de barriles diariamente). Esta tendencia se refleja en la exportacin e importacin: China importa 2,552 mbd de petrleo crudo y 832 mbd de productos refinados a la vez que exporta 135 mbd de crudo y 293 mbd de petrleo refinado (British Petroleum, 2006). Uno de los problemas que experimenta China es que una de las principales regiones que tradicionalmente la proveen petrleo se encuentra en el Medio Oriente, con la fragilidad que implica este regin es imposible garantizar un abasto continuo del crudo que proviene de esta regin. Arabia Saudita era el principal proveedor de petrleo; sin embargo, a partir del ao 2005, Angola se convirti en el principal abastecedor de petrleo para China, con una exportacin diaria de 522 mil barriles (Ewin, 2006) [6]. Con la finalidad de asegurar el abasto continuo de petrleo, China ha tejido tambin en los ltimos aos una poltica internacional con el propsito de reforzar sus vnculos con los pases de Asia Central, estableciendo, para tal efecto, la Organizacin para la Cooperacin de Shanghai, que incluye a 5 de los 6 pases de Asia Central -Kazajistn, Kirguiztn, Uzbekistn, Tayikistn-, adems de Rusia y China, y cuenta con Irn como observador. Al mismo tiempo, se han acelerado los convenios de cooperacin y seguridad energtica y se han construido gaseoductos como el de Kazajistn a China con una extensin de 620 millas. Parte de esta estrategia es la adquisicin de compaas petroleras, como la Petrokazijistn que fue comprada por Corporacin Nacional de Petrleo de China (Bay, 2006)

[6] Angola no slo se ha convertido en el principal proveedor de petrleo para China, sino que China es actualmente el principal promotor del desarrollo de Angola, por medio de prstamos y la ampliacin de infraestructura, como el nuevo aeropuerto en Lusanda con un costo aproximado a 475 millones de dlares. La experiencia angolea es slo una muestra ms de la activa participacin china en nuevos escenarios internacionales (Eshelby, 2007)

49
Primavera 2008

[7] El gas natural es una mezcla de hidrocarburos, que se encuentran por lo general en yacimientos slidos y pueden localizarse slo o acompaados en los depsitos de petrleo y carbn. De manera frecuente, est compuesto en un 90 95 % de metano y suele contener otros gases como el butano, el propano, el nitrgeno y el etano

Asimismo, China busca la solucin de la dependencia externa del petrleo en su propio territorio. Actividades de investigacin pretenden comprobar la presencia de importantes reservas petrolferas en la Cuenca de Tarim, en la provincia de Xinjiang, aunque las dificultades tcnicas y polticas para aprovechar estos yacimientos, en caso de que fueran lo suficientemente atractivos, son demasiados altos. Una segunda posibilidad para encontrar ms yacimientos se encuentra en el Mar del Sur de China; sin embargo, la regin es reclamada no slo por China, sino tambin por Vietnam, Malasia e Indonesia (Kane y Serewicz, 2001). La industria petrolera en China ha experimentado cambios importantes a partir del ao de 1998 cuando, con el fin de reestructurar las compaas estatales de petrleo y gas, el gobierno fund la Corporacin Nacional de Petrleo de China (CNPC) y la Corporacin de Petrleo y Qumicos de China (CNOOC). Estas compaas, junto a la Corporacin Nacional Costera de China (CNCC) son responsables de la exploracin, produccin, refinacin y comercializacin de petrleo chino (AIE, 2006). La produccin anual de Gas Natural [7] durante el ao de 2006 en China fue de 52.7 mtep (millones de toneladas equivalentes a petrleo), representando un incremento en un 17.2% respecto al ao anterior. Sin embargo, el gas natural continua siendo una fuente energtica marginal, ya que slo signific el 2.95% del abasto energtico ese mismo ao (British Petroleum, 2007). Por otra parte, China registr un aumento en las reservas probadas de gas natural, al pasar de 1.67 tmc (trillones de metros cbicos) a 2.35 tmc (British Petroleum, 2006). Este incremento en las reservas se debi al descubrimiento de nuevos campos gasferos, como el de Puguang, localizado en la provincia occidental de Sichuan y en el mar de sur de China (EIA, 2006). Por otra parte, China es autosuficiente de gas natural; incluso, en el ao 2006, China export 2.94 miles de millones de metros cbicos de gas natural (CIA, 2007). El gas natural, tradicionalmente, no ha tenido una influencia notable como fuente energtica en China. Sin embargo, desde finales de la dcada de los aos 90s, el gobierno chino ha implementado una serie de medidas para impulsar el desarrollo de la industria gasera china y aprovechar de mejor manera las reservas nacionales. Estas iniciativas contemplan la participacin de compaas extranjeras, debido a su mayor conocimiento tcnico, en el desarrollo de proyectos; por ejemplo, CNPC y Shell firmaron en el ao 2000 una carta de intencin para desarrollar el complejo de gas natural de Changbei, en la frontera entre las provincias de Mongolia Interior y Shaanxi, con una inversin de tres mil millones de dlares (Strecker, 2000). Al igual que otras fuentes energticas, el crecimiento de la demanda de gas natural en China est asociado con el vertiginoso y continuo crecimiento econmico. De esta manera, segn estimaciones del Servicio de Informacin Econmica de China, el consumo de gas natural se incrementar para el ao

50
Primavera 2008

2010 en 140 miles de millones de metros cbicos y representar el 7% del abasto energtico para ese ao, lo que representa un crecimiento anual de 37%, ao tras ao (Xinhua, 2006). El carbn ocupa en China el primer lugar como fuente energtica primara. En el ao 2000, conforme a reportes de British Petroleum, la produccin de carbn alcanz en este pas 1,299 mt (millones de toneladas), mientras que en el 2003 y el 2005 se produjeron 1,722 y 2,190 mt, respectivamente. De esta manera, China es indiscutiblemente el principal productor de carbn, generando prcticamente una de cada tres toneladas de carbn que se producen anualmente a nivel mundial (figura 5). Figura 5 Principales productores de carbn, 2006
1400 1200 1000 800 600 400 200 0

China

Estados Unidos de Amrica

India

Australia

Sudfrica

Federacin Rusa

Indonesia

Cifras en millones de toneladas equivalentes a petrleo Fuente: British Petroleum, 2007

Las reservas de carbn en China se han estimado en 126,200,000 mt, siendo el tercer pas a nivel mundial con mayores reservas de este mineral, slo atrs de Estados Unidos y Rusia (AIE, 2006). El Noreste de China, particularmente la Provincia de Shanxi, contiene la mayor parte del carbn de fcil acceso y alberga virtualmente a las ms grandes compaas mineras propiedad del Estado (AIE, 2006). La industria minera en China, tradicionalmente, ha sido organizada a travs de una serie de grandes minas propiedad del Gobierno Central, junto con minas ms pequeas propiedad de los gobiernos locales y cientos de pequeas minas de algunos pueblos mineros. Con la finalidad de reducir la dependencia de suministros energticos del exterior y evitar la fragmentacin en la produccin, el Gobierno Central anunci un plan de reestructuracin para este sector. As, en febrero del ao 2004, el Ministerio de Tierra y Recursos (MTR) junto con

51
Primavera 2008

[8] Las nucleolctricas son centrales trmicas para la generacin de electricidad. Bsicamente, su principio de funcionamiento es el mismo que se emplea en las plantas que trabajan con carbn, combustleo o gas; es decir, convertir el calor en energa elctrica. La parte central de una planta de energa nuclear es el ncleo con cerca de 120 toneladas de uranio, los tomos de uranio son desintegrados al ser golpeados por electrones generando elevadsimas temperaturas, que, al calentarse con el agua, produce vapor a presin y en la que la energa del vapor se transforma en movimiento de una turbina; finalmente, el giro del eje de la turbina se transmite a un generador que produce la energa elctrica (Walisiewicz, 2004).

la Comisin Nacional de Reforma y Desarrollo (CNRD) anunciaron de manera conjunta un plan para reestructurar 28,000 minas de carbn en 13 grandes bases localizadas en 14 provincias y regiones autnomas, con la finalidad de elevar la productividad. Conforme a este plan, se espera que en el ao 2010 el 78% del carbn provenga de estas bases. Al mismo tiempo, el Gobierno Central tiene el proyecto de construir en los prximos aos 2 3 enormes carbonferas con una produccin de 100 millones de toneladas y 6 7 grandes carbonferas con una produccin de 50 millones de toneladas, sin descartar la participacin de capital extranjero en estos proyectos. El plan contempla tambin que para el ao 2015 se cierren todas las pequeas minas que sean improductivas y peligrosas (APEC, 2005; AIE, 2006). Actualmente, China cuenta con cientos de pequeas minas de alcance local, con insuficientes recursos para su modernizacin, inversin reducida, administracin deficiente, equipo obsoleto, mnima seguridad para sus operarios y carencia de registros sobre la utilizacin de sus recursos y una proyeccin fiable de cuando se agotarn. Pero, sobre todo, estas minas han demostrado ser altamente contaminantes. Conforme a los planes de la CNRD, la industria minera en China ser reestructurada grandes compaas estatales de alcance internacional, ofreciendo parte de sus acciones a inversionistas, con alianzas con capital extranjeros, y organizadas de manera vertical como las compaas petroleras chinas (AIE, 2006). Uno de los principales retos que enfrenta el gobierno chino en la produccin de carbn es elevar la seguridad de los trabajadores que laboran en las minas. Conforme a Nelson (2005), en el ao 2004 fallecieron 4,500 trabajadores en minas carbonferas, en las que la principal causa fue la explosin de metano, adems que se calcula en 600 mil los obreros que sufren de neumoconiosis, de los cuales, 1000 mueren anualmente a causa de esta enfermedad. iii. Otras fuentes de energa: nuclear e hidroelctrica Una de las opciones presentadas al problema del abasto suficiente de energa es la construccin de nucleoelctricas para la produccin de electricidad[8]. La Central Nucleoelctrica Qinshan fue la primera que inici operaciones en el ao de 1991, seguida por la Dayawan, que funcion a partir de 1994. Desde 1996, los cientficos chinos han participado en el diseo y construccin de varios proyectos nucleoelctricos, ya sea en colaboracin con compaas extranjeras o de manera independiente. En los ltimos aos se ha construido la Central Nucleoelctrica Aoling, las obras de la tercera etapa de la Central Nucleoelctrica Qinshan y la Central Nucleoelctrica Tianwan (AIEA, 2004b). Para el ao 2004, un total de nueve grupos de generadores nucleoelctricos ya estaban en funcionamiento con una capacidad instalada total de 7.010.000 kw y en el ao 2005 se complet la construccin de la Central Nucleoelctrica Tianwan , tal forma que la capacidad instalada total de generadores nucleoelctricos en China ascendi a 9.130.000 kw (AIEA, 2004b)

52
Primavera 2008

El objetivo del gobierno chino es incrementar sustancialmente la capacidad instalada de energa nuclear en los prximos aos. Conforme a las palabras del viceministro de la Comisin Estatal de Desarrollo y Reforma, Zhang Guobao, para alcanzar tal objetivo ser necesario construir 32 centrales de energa nuclear, cada una con capacidad para generar al menos un gigavatio en los prximos 15 aos. La propuesta para alcanzar el incremento en la produccin de energa nuclear es atraer el inters de compaas internacionales como Westinghouse de Estados Unidos, Areva de Francia y Atom Stroy Export de Rusia. Adems, se espera que todas las plantas nucleares construidas en los prximos 15 aos tengan que adoptar la tecnologa de tercera generacin. (Xinhuanet, 2006). Mapa 1 Plantas nucleoelctricas en China

En operacin Propuesto En construccin

SHANDONG Haiyang

JIANGSU Tiananwan ZHEIJIANG Quinshan fase 1 Quinshan fase 2 Quinshan fase 3 Quinshan fase 4 Sanmen

GUANDONG Baha Daya Ling Ao Yangjiang

Fuente: World Nuclear Association, 2006

A pesar de los esfuerzos realizados por el gobierno chino, la energa que se obtiene a travs de las centrales hidroelctricas an representa un papel secundario como fuente energtica. En efecto, segn estadsticas de British Petroleum (2007), en China se ha experimentado en los ltimos diez aos un crecimiento significativo, ya que mientras que 1995 la produccin alcanz 43.1 mtep, esta cifra

53
Primavera 2008

[9] De hecho, para China represent el 5.84 % en el ao 2005. Aunque en trminos de porcentaje se puede tener la impresin de que la energa hidroelctrica en China es marginal, no se debe dejar de tomar en cuenta que hoy en da China es el principal productor a nivel mundial de este tipo de energa, ubicndose en segundo lugar Canad (81.7 mtep), Brasil (77.0 mtep) y Estados Unidos (60.6 mtep). (British Petroleum, 2006) [10] Desde sus orgenes, este proyecto fue cuestionado por diversas instituciones y organismos por su impacto en el medio ambiente, la disminucin de la capacidad del ro Yang Zi como medio de navegacin, el aumento en la incertidumbre sobre inundaciones y suministro de agua, la movilizacin de la poblacin de las comunidades afectadas y por el costo tan elevado en la infraestructura para la transmisin elctrica que alcanza el 15 % del total de la obra (Louis, 1992). [11] Se espera que esta central inicie operaciones de manera completa en el ao 2008, cuando el nivel del agua en la presa alcance el nivel esperado y se terminen de instalar la totalidad de las turbinas que generarn la electricidad.

se increment a 90.8 mtep diez aos ms tarde, representando un incremento slo en el ltimo ao del 13% (British Petroleum, 2006). Sin embargo, la produccin hidroelctrica representa prcticamente el 5% del abasto energtico[9]. A pesar de que la energa hidroelctrica representa un porcentaje menor en el abasto energtico, en los ltimos aos, China ha emprendido un vasto programa para la ampliacin de centrales hidroelctricas. En este sentido, la propuesta ms ambiciosa en el avance de la energa hidroelctrica se concretiza en el proyecto de la Tres Gargantas, aprovechando el afluente del ro Yangtzen, en las provincias de Sichuan y Hubei [10]. De acuerdo a Pu Haiging, representante del Gobierno Central en el Comit de Construccin de la Hidroelctrica Tres Gargantas, la construccin del proyecto ha significado la reubicacin de un milln cuatrocientas mil personas (AFX Asia Newswire Global, 2006). Oficialmente, la construccin de la planta finaliz en mayo de 2006, despus de trece aos de construccin cuando la cortina de concreto de la presa de 2,309 metros de largo y 185 metros de alto fue concluida [11]. Conforme a Wang Yonggan, el vocero del Concilio Chino de Electricidad, esta central tiene una capacidad instalada actual para producir 49.9 miles de millones de kilowats por hora, convirtindose as en la plata hidroelctrica ms grande del mundo (China Industry Daily News, 2006). Los avances en la construccin de la hidroelctrica de las Tres Gargantas no han impedido que el gobierno central impulse otros proyectos. Particularmente significativo es el inicio en diciembre de 2005 despus de tres aos de preparacin en trminos de planeacin tcnica, proteccin ambiental y reubicacin de 7 mil personas-, la construccin de la central de Xilodu. Este proyecto est ubicado en la Garganta de Xilodu, tambin en el ro de Yangtzen, entre las provincias de Yunuan y Sichuan. La inversin estimada para este proyecto es de 8.33 mil de millones de dlares y debe estar terminada en el 2015, esperando una produccin de 12.6 GW por hora (APEC, 2005) iV. China y el cambio climtico Es evidente que China es hoy en da uno de los principales pases responsable de la emisin de gases de efecto invernadero, los cuales han sido identificados como generadores del cambio climtico que enfrenta nuestro mundo al inicio de este siglo XXI. China se ya ha convertido en el segundo pas emisor de dixido de carbono (CO2), superado solamente por Estados Unidos. De esta manera, conforme a datos de la Agencia Internacional de Energa (2007), China emite 5,101 millones de toneladas de CO2, lo que representa el 18.79% del total mundial. Se tiene previsto, adems, que en el ao 2030 el valor absoluto de las emisiones de CO2 de China, calculadas en 5,600 millones de toneladas, podra duplicar el conjunto de emisiones de pases de la OECD, estimado en 2,800 millones de toneladas (AIE, 2007).

54
Primavera 2008

Figura 6 Principales emisores de CO2 2000 EE.UU. 1500 China Rusia 1000 Japn 500 India Alemania 0

Fuente: Energy Information Administration, 2007

El creciente aumento de gases de efecto invernadero liberados a la atmsfera tiene mltiples causas, entre la que destaca la alta dependencia hacia el carbn como principal fuente energtica; el uso de una tecnologa obsoleta o inadecuada para el manejo del uso y aprovechamiento de los recursos energticos; los bajos niveles de eficiencia energtica; la carencia de tecnologas suficientes que ayuden a elevar la conservacin energtica; la acelerada urbanizacin; la adopcin de una poltica de estado que privilegi a la industria automotriz como uno de los pilares del crecimiento econmico y el aumento constante de los niveles de vida entre la poblacin, asociados a una mayor posibilidad de consumo. El gobierno chino no es insensible a los problemas generados por las altas emisiones de gases de efecto invernadero como resultado del proceso industrializacin que experimenta. De hecho, como cualquier otro pas del planeta, no se encuentra ajeno a los problemas derivados por el cambio climtico. En forma oficial, el gobierno chino reconoce que el cambio climtico posiblemente afecte a China con un aumento entre 1.3 y 2.1 grados centgrados en el periodo comprendido entre el 2000 y el 2020, e incluso con la posibilidad de llegar a un incremento de 2.3 a 3.5 grados entre el 202 y el 2050, siendo ya un problema ms severo hacia el Este y Norte del pas, lo que elevar el nmero de sequas, tormentas e inundaciones y acrecentando otros problemas como el de la desertizacin. El incremento en el nivel de mar ha

55
Primavera 2008

aumentado 2.5 milmetros al ao, siendo mayor que el promedio mundial. Asimismo, se estima que las cosechas agrcolas puedan disminuir hasta en un 10% en el 2030 como consecuencia del cambio climtico (NDRC, 2007). El gobierno chino afirma que en los ltimos aos ha tomado una serie de medidas con el fin de contribuir, desde una escala planetaria, a evitar el cambio climtico. Entre las medidas asumidas, conforme a la Comisin Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC, 2007), destacan la restructuracin econmica, el mejoramiento de la eficiencia energtica, el desarrollo y utilizacin de la energa hidrulica, el impulso a las energas renovables, la restauracin y cuidado del medio ambiente y la implementacin de una poltica de planificacin familiar, sin la cual, el problema actualmente sera ms grave. Ante el panorama derivado del cambio climtico, el gobierno public en junio del 2007, el Programa Nacional sobre Cambio Climtico, que es el primer plan sobre cambio climtico elaborado por un pas no desarrollado (Bustelo, 2007) El principal objetivo que plantea el programa reducir para el ao 2010 en 950 millones de toneladas las emisiones de CO2, con respecto a las de 2005. Para alcanzar esta meta, el gobierno chino plantea (NDRC, 2007): Aumentar en 20% la eficiencia energtica entre el 2005 y el 2010 Diversificar las fuentes energticas, impulsando la energa nuclear y desarrollando las energas renovables, con la intencin de que estas fuentes de energas alternas proporcionen el 10% del total energtico en el ao 2010 y el 16% para el 2020 Impulsar la Investigacin y Desarrollo para el uso de tecnologas limpias, lo que implica el reciclaje del metano en el uso del carbn, la captura de carbono y el uso de nuevos combustibles para el transporte. Implementar un programa de reforestacin masiva que plantea aumentar en un 20% la totalidad de los bosques para el 2030 A pesar de estas medidas encaminadas a reducir la emisin de gases de efecto invernadero, el gobierno chino sostiene que el combate a la pobreza y el desarrollo econmico son la prioridad nacional, anteponiendo estas necesidades al cambio climtico. Ante el dilema entre crecimiento econmico basado en la industrializacin y la limitacin de fuentes energticas responsables del cambio climtico, sostiene, apoyndose en la Convencin Macro de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico, que existen responsabilidades diferenciadas entre los pases desarrollados y los en vas de desarrollo, respecto a cmo enfrentar el cambio climtico. En el fondo, la visin que prevalece en el Programa Nacional sobre el Cambio Climtico, es que no se puede limitar el crecimiento econmico de un pas por los estragos que ocasiona en el medio ambiente, particularmente la atmsfera. Y la iniciativa para enfrentar el cambio climtico debe ser conducida por los pases desarrollos, que cuentan con mayores recursos, con tecnologas ms avanzadas, con menores problemas sociales y con una responsabilidad histrica mayor.

56
Primavera 2008

Conclusiones La revolucin energtica es la revolucin por venir. Hoy en da, nuestro mundo se encuentra en una encrucijada entre el crecimiento econmico y el uso sostenible de los recursos que permita garantizar mejores condiciones de vida de manera generalizada para la presente y futuras generaciones, a la vez que se preserve el equilibrio ecolgico, se proteja al medio ambiente y se garantice un acceso equitativo a la poblacin en su conjunto en los campos de la salud, la educacin y el trabajo. En otras palabras, si se pretende alcanzar un desarrollo sostenible, es necesario equilibrar las necesidades del crecimiento econmico con los lmites del aprovechamiento racional de los recursos naturales y el impacto positivo para todos los segmentos de la poblacin. En esta encrucijada, la poltica energtica de las naciones juega un papel crucial, porque las formas actuales de obtencin y consumo de energa son una parte determinante del problema pero tambin pueden ser una parte significativa de la solucin. El presente artculo evidencia de qu manera, los pases en vas de desarrollo como China, que necesitan crecer econmicamente a tasas altas y constantes como un primer paso para avanzar en la equidad social, la demanda energtica proyectada aumentar de manera importante en los prximos aos. Y tambin, de continuar las tendencias actuales, cmo el abasto energtico estar sustentado sobre todo, en fuentes convencionales: petrleo, gas y carbn, generando el consabido dao ecolgico en el planeta. As, a pesar de urgente necesidad de transitar hacia energas ms limpias, las proyecciones de la Agencia Internacional de Energa (IAE), sealan que la energa que se obtiene de fsiles continuar siendo la principal fuente energtica en los siguientes aos, pues abarcarn el 81% de la energa planetaria en el 2030. Y aunque las Energas Renovables crecern ms rpido que cualquier otra fuente energtica, a un ritmo anual de crecimiento del 6.2%, su participacin seguir siendo mnima, pasando de proveer el 0.5% de la energa mundial al 1,7% en el 2030 (World Energy Outlook, 2005). Aun partiendo de clculos optimistas, se prevee que las emisiones de bixido de carbono se incrementarn en un 52% en los prximos veinticinco aos agravando problemas como la contaminacin atmosfrica y el calentamiento global (World Energy Outlook, 2005). Sin embargo, en el sistema mundo moderno capitalista en el que las naciones estn inmersas, la lgica que impulsa la toma de decisiones en la lgica del capital, en una bsqueda insaciable de acumulacin de capital. La solucin que permita adoptar formas ms limpias de energa, que disminuyan o aminoren los efectos derivados del cambio climtico, no se encuentran en un marco legal severo o en la innovacin tecnolgica. Si en verdad se quiere transitar hacia nuevas fuentes de energa, es necesario sustituir la irracionalidad de generar cada vez mayores utilidades aumentando las pautas de un consumo irracional. El caso de China as lo demuestra: aunque existe un plan gubernamental para enfrentar el cambio climtico, est supeditado al crecimiento econmico por la va de la industrializacin. l

57
Primavera 2008

China and global warming: challenges and opportunities from the power sector
Daniel Lemus Delgado This article reviews Chinas economic growth and the consume of energy in the last years, particularly the increase of coal, oil and gas. The author analyses the impact of China in Global Warming, and the policies of Chinas government to collaborate in reduction of Greenhouse gases. The author brings about the need to promote renewable energy like a way to generate a substantial change to allow a sustainable development. l
Agencia Internacional de Energa Atmica (2004a). Outlook 2004: China. Obtenido en la red mundial el 12 de septiembre de 2006: http://www-pub.iaea.org/MTCD/publications/PDF/cnpp2003/CNPP_Webpage/PDF/2003/Documents/ Documents/Mexico%202003.pdf Agencia Internacional de Energa Atmica (2004b). Outlook 2004: Mxico. Obtenido en la red mundial el 12 de septiembre de 2006: http://www-pub.iaea.org/MTCD/publications/PDF/cnpp2003/CNPP_Webpage/PDF/2003/Documents/ Documents/China%202003.pdf Agencia Internacional de Energa (2005). World Energy Outlook 2005: Middle East and North Africa insights. Paris: OECD/AIE Agencia Internacional de Energa (2007) World Energy Outlook 2007: China and India insights. Pars: OECD/AIE. Obtenido en la red mundial el 8 de enero de 2008 en: http://www.iea.org//textbase/papers/2007/fs_co2.pdf Asia Pacific Energy Centre (2005) APEC Energy Overview, 2005. Obtenido en la red mundial el 15 de agosto de 2006: www.ieej.or.jp/apecrc/ Banco Asitico de Desarrollo (2008) Asian Development Outlook 2007 Update. Obtenido en la red mundial el 2 de Enero de 2008: http://www.adb.org/Documents/Books/ADO/2007/Update/PRC.pdf Banco Mundial (2006). World Development Indicators. Obtenido en la red mundial el 12 de septiembre de 2006: devdate. worldbank.org/dataquery/ BAy, FANg (2006). The great Energy game; As demand soars, central Asias oil and gas reserves are a magnet pulling in the worlds powers. U.S. News and World Report (141), p. 60-62. BUSTElO, PABlO (2007) China y el cambio climtico: una actuacin responsable? Madrid: Real Instituto Elcano. Central Intelligence Agency (2007) The World Factbook, 2007 Obtenida en la red mundial el 8 de enero de 2008: https://www.cia.gov/cia/publications/factbook/index.html China Industry Daily News (2006) China: China to relocate additional 300,000 people for Three Gorges Dam. Publicada el 8 de Septiembre de 2006. EShElBy, KATE (2007) Angolas new friends. New African (466) p. 52 -55. Obtenido en la red mundial en Academic Researh library database en: http://biblioteca.itesm.mx/nav/contenidos_salta2.php?col_id=pqd EWIN, KENT (2006). China plays catch-up in energy game. Asia Times On Line. Obtenido en la red mundial el 12 de agosto de 2006: http://biblioteca.itesm.mx/nav/contenidos_salta2.php?col_id=isi KANE, ThOMAS y SEREWICZ, lAWRENCE (2001) Chinas hunger: The consequences of a rising demand for food and energy. Parameters (31), p. 63-75. lOUIS DEMONDS, RIChARD (1992) The Sanxi (Three gorges) Project: teh enviromental argument surrounding Chinas Super Dam. Global Ecology and Biogeography Letters, (1), p. 105-125. National Bureau of Statistic of China (2007). China Statistic Year Book. Obtenido en la red mundial el 12 de diciembre de 2007: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2006/indexee.htm National Development and Reform Commission (2006) Chinas National Climate Change Program. Obtenido en la red mundila el 8 de enero de 2008 en: http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/P020070604561191006823.pdf NElSON, DOUg (2005). China: estallido en una mina mata a 166. Protestas reflejan creciente resistencia de trabajadores y campesinos. Perspectiva Mundial (29). Obtenido en la red mundial el 9 de julio de 2006: http://www.perspectivamundial.com/2005/2901/290108.shtml UNDP (2001) UNDP Poverty Report. Obtenido en la red mundial el 3 de Enero de 2008: http://www.undp.org/povertyreport/countryprofiles/china1.html UNFPA (2007) Estado de la poblacin mundial 2007: liberar el potencial del crecimiento urbano. Obtenido en la red mundial el 3 de Enero de 2008: http://www.unfpa.org/upload/lib_pub_file/697_filename_swp2007_spa.pdf Panel on global Climate Change Sciences in China (1992) China and the Global Change: Opportunities for collaboration. Washington, D.C.: National Academies Press. STRECKER DOWNS, ERICA (2000). Chinas quest for energy security. Santa Mnica: RAND. Xinhua News Agency (2006) Analysis: Natural gas consumption grows in China. Obtenido en la red mundial el 15 de Octubre de 2006: http://biblioteca.itesm.mx/nav/contenidos_salta2.php?col_id=isi Xinhuanet (2006). Meta de China de incrementar energa nuclear no cambiar. Obtenido en la red mundial el 10 de septiembre de 2006: http://www.spanish.xinhuanet.com/spanish/2006-06/08/content_263702.htm WAlISIEWICZ, MAREK (2004) Energa alternativa. Gua bsica sobre el futuro de la energa energtica. Mxico: Planeta. World Nuclear Association (2006). Nuclear Power in China. Obtenido en la red mundial el 12 de septiembre de 2006: http://www.world-nuclear.org/info/inf63.htm

bibliografa:

58
Primavera 2008

los Estados Unidos y el cambio climtico


Dr. Carlos Cerda Dueas / Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara

Qutense del camino


su liderazgo, pero si por alguna razn, ustedes no estn dispuestos a ejercerlo, djenoslo a nosotros. Qutense del camino. Con estas palabras se dirigi a la Delegacin de los Estados Unidos, el representante de Papa Nueva Guinea durante la Conferencia de las Partes en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, sesin celebrada en Bali, Indonesia, el pasado mes de diciembre de 2007. Tras las palabras del Delegado de Papa Nueva Guinea, la Conferencia estall en un espontneo aplauso y, posteriormente, la Delegacin norteamericana matiz su postura. El sealamiento y el posterior cambio en la posicin norteamericana no deben ser vistos como actos aislados, tampoco debe creerse que lo segundo fuese estrictamente consecuencia de lo primero. No es que alguien finalmente se haya atrevido a ponerle el cascabel al gato.

Buscamos

introduccin

Este incidente no es ms que una leve manifestacin de repudio de parte de la comunidad internacional al desdn con que los Estados Unidos, particularmente la administracin de George W. Bush, han infringido la normatividad jurdica internacional, expresada de forma singular en la invasin a Irak, las prcticas de tortura en Guantnamo y el cambio climtico.

Los Estados Unidos, siendo el principal generador mundial de los gases que lo producen, han actuado con particular reticencia para obligarse a la reduccin de los mismos, toda vez que esto repercutira directamente en su economa
Es evidente que el cambio climtico es un fenmeno global que ahora ocupa un importante lugar en la agenda internacional. La bsqueda de su solucin o al menos de medidas que aminoren su impacto, conlleva la necesidad de establecer compromisos vinculantes para su consecucin. Los Estados Unidos, siendo el principal generador mundial de los gases que lo producen, han actuado con particular reticencia para obligarse a la reduccin de los mismos, toda vez que esto repercutira directamente en su economa. Es pues esta cuestin una de las que ha contribuido a que los Estados Unidos mantengan una posicin que ha

derivado en quebrantos para su prestigio y liderazgo en el escena internacional. Revisando los acontecimientos que se han sucedido respecto de la negociacin de este tema, podremos observar su constante rechazo al tratamiento que se le ha dado en los esfuerzos encabezados por Naciones Unidas y cmo su postura se ha venido aislando respecto del resto de la comunidad mundial, llegando al punto de generar oposicin al interior del pas y rechazo en el mbito global, por lo que podra apreciarse una posible flexibilizacin en el tema en los aos futuros, de lo cual puede dar cuenta su aparente anuencia a negociar este asunto con una nueva visin, segn lo sealaron en Bali . La postura norteamericana se reduce a no reconocer compromisos vinculantes en tanto los pases en desarrollo no sean tambin corresponsables en la reduccin de sus gases contaminantes Esta posicin, establecida desde el momento mismo en que el tema se agend para su negociacin en la poca del Presidente Clinton, se ha visto endurecida durante la actual administracin estadounidense, a la cual le ha correspondido prcticamente toda la evolucin del tema en los escenarios internacionales. Sin embargo, el compromiso de Bali es el de negociar y adoptar el texto del nuevo tratado que sustituir al Protocolo de Kioto (una vez que termine su vigencia en 2012) para el prximo ao, es decir, tan solo un par de meses despus de que el nuevo presidente de Estados Unidos asuma su cargo. Es muy poco tiempo tomando en cuenta que este ao estar enfocado al proceso electoral y,

60
Primavera 2008

por lo tanto, las expectativas de progreso sobre el particular se vern reducidas. El fenmeno del cambio climtico A consecuencia principalmente de las emisiones producidas por la actividad humana, el clima est cambiando. En el pasado reciente, el clima se ha tornado menos estable, con ms variaciones sbitas y, sobre todo, ms caluroso: este aumento en las temperaturas medias anuales ha trado consigo una aceleracin en el deshielo de los glaciares y, consecuentemente, un aumento en los niveles del mar; tambin ha agravado sequas e inundaciones. Los huracanes y tifones son ms intensos e incluso fuera de temporada o regin. El cambio climtico, adems, trae consecuencias no slo ambientales. Si recordamos que este tipo de problemas estn ntimamente ligados al fenmeno del desarrollo, afecta entonces a los mbitos econmico y social. La poltica internacional tambin padece sus consecuencias: el conflicto de Darfur debe considerarse como un problema poltico y tnico que hunde sus races en las sequas y desertificacin de dicha regin sudanesa como resultado del cambio en los patrones de la temperatura. Los problemas generados por el cambio en la temperatura traen repercusiones en todos los pases de la tierra, pero redundan de forma ms grave en los pases en desarrollo y con altos niveles de pobreza. La bsqueda de soluciones comunes a este tipo de problemas ensancha la brecha de desigualdad entre los Estados. Los desarrollados desean que los pases

en desarrollo contribuyan de la misma forma y en los mismos niveles que ellos. Los pases en desarrollo, por su parte, alegan que se necesita una solucin a largo plazo que sea justa, sostenible y basada en el derecho de los pases en desarrollo a una economa digna. Que su contribucin contemple periodos de gracia y se establezca una significativa cooperacin internacional que les permita cumplir con los compromisos que le correspondan en este particular. Hoy es innegable que el tema del cambio climtico se ha posicionado en la agenda internacional. Antecedentes Como sucedi a nivel domstico, en el plano internacional el anlisis y atencin a la problemtica ambiental fue tarda. En lo que respecta al cambio climtico, puede recordarse que en junio de 1992, los dirigentes del mundo se reunieron en Ro de Janeiro en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, denominada tambin Cumbre para la Tierra o Cumbre de Ro. Uno de los cuatro tratados que se aprobaron fue la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que ha sido ratificada por 191 pases y sigue siendo el punto de referencia de la poltica global sobre el cambio climtico[1]. De conformidad con lo dispuesto en la Convencin Marco, se celebraron anualmente las Conferencias de las Partes, destacando la Conferencia sobre Cambio Climtico realizada en Kioto, Japn. La Conferencia de Kioto es conocida oficialmente como la Tercera

[1] La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico fue adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992, pero simblicamente se considera producto de la Cumbre de Ro. Entr en vigor el 21 de marzo de 1994. Este tratado integr un grupo interdisciplinario multinacional conocido como Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico que recibi, de forma conjunta con el ex Vicepresidente norteamericano, Al Gore, el Premio Nbel de la Paz de 2007. Tambin instaur las Conferencias de los Pases Parte (COPs, por sus siglas en ingles). El instrumento jurdico, pretende, entre otras cosas, reforzar la conciencia pblica a escala mundial de los problemas relacionados con el cambio climtico.

61
Primavera 2008

Conferencia de las Partes del Convenio Marco sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas tuvo lugar del 2 al 11 de Diciembre de 1997 y reuni a ms de 10,000 asistentes, entre delegados, observadores de diversas organizaciones y periodistas. Participaron adems 125 ministros de la cartera ambiental de las delegaciones que se presentaron. Despus de ms de una semana de difciles negociaciones, los representantes de 161 pases finalmente lograron establecer el marco de un tratado de lucha contra el calentamiento global. Dicho instrumento se conoce como el Protocolo de Kioto del Convenio Marco sobre Cambio Climtico de la ONU y sus principales objetivos son establecer

nuevos lmites vinculantes para las emisiones de gases de efecto invernadero en los pases industrializados del mundo. Contempla tambin la comercializacin de los derechos de las emisiones y un mecanismo para ayudar a que los pases en va de desarrollo logren un desarrollo limpio. Otro de los objetivos del Protocolo de Kioto es conseguir reducir en un 5.2% las emisiones de gases de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012. Este es el nico mecanismo internacional para empezar a hacer frente al cambio climtico y minimizar sus impactos. Contiene objetivos legalmente obligatorios para que los pases industrializados reduzcan

62
Primavera 2008

las emisiones de seis gases de efecto invernadero adems de tres gases industriales fluorados. Sin embargo, muchos detalles quedaron todava incompletos y tendran que ser finalizados durante las futuras negociaciones. El Protocolo estuvo abierto para firma del 16 de marzo de 1998 al 15 de marzo de 1999, periodo en el que 84 pases lo signaron[2]. Tras la ratificacin de la Federacin Rusa (noviembre de 2004), el acuerdo ha entrado en vigor el 16 de febrero de 2005, pues as se logr sumar el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero emitidos por los pases ratificantes. En la actualidad 129 pases lo han ratificado, alcanzndose el 61.6 % de las emisiones. Algunos grupos ambientalistas dieron al Protocolo de Kioto una tibia acogida, criticando que contiene muchas secciones vagas, a las que consideran pretextos. Expresaron decepcin porque las reducciones de emisiones requeridas no fueron mayores. Sin embargo, no dejaron de reconocer que haba sido un gran triunfo el hecho de que se hubiera adoptado un acuerdo, algo que pareca improbable al principio de la Conferencia. Estados Unidos y el Protocolo de Kioto El azaroso camino que ha padecido el Protocolo de Kioto en los Estados Unidos, es decir, su sistemtico rechazo, tiene su origen aun antes de que ste fuera adoptado: el 25 de julio de 1997, el Senado aprob la denominada Resolucin Byrd-Hagel por 95 votos a favor y ninguno en contra, mediante la cual se estableca la posicin del

Senado norteamericano en el sentido de que los Estados Unidos no deberan ser signatarios de ningn tratado que no incluyera compromisos vinculantes y un calendario determinado tanto para pases en desarrollo como para las naciones industrializadas, pues caso contrario significara un serio dao a la economa norteamericana.

...sus principales objetivos (del Protocolo de Kyoto) son establecer nuevos lmites vinculantes para las emisiones de gases de efecto invernadero en los pases industrializados del mundo
El Protocolo de Kioto fue adoptado (1997) cuando an gobernaba en los Estados Unidos el presidente Bill Clinton, quien seal que el tratado no sera sometido al Congreso hasta que los pases en vas de desarrollo participaran. Reiterando la posicin de que se deba involucrar a los pases en desarrollo porque se trataba de un problema global y no un problema meramente estadounidense. Estados Unidos firm el protocolo el 12 de noviembre de 1998. Simblicamente lo hizo el propio Vicepresidente Al Gore, convirtindose en el sexagsimo pas en hacerlo, pero, efectivamente, nunca fue enviado al Senado para su ratificacin. En enero de 2001, asumi la presidencia George W. Bush, quien pronto se convertira en el principal promotor del fracaso del Protocolo de Kioto. Fue as

[2] Mxico suscribi el Protocolo de Kioto el 9 de junio de 1998 y deposit el instrumento de ratificacin con fecha 7 de septiembre de 2000.

63
Primavera 2008

...grupos ambientalistas norteamericanos han desplegado un singular activismo en pro de un cambio de postura del gobierno y tampoco debe omitirse el documental La verdad incmoda de Al Gore, que de alguna manera ha intentado crear conciencia sobre este tema en la sociedad norteamericana
que en marzo de ese mismo ao declar que no estaba dispuesto a continuar con las negociaciones del Protocolo, el cual estaba muerto en trminos de la poltica norteamericana. A partir de entonces no perda oportunidad en sus giras y reuniones Cumbre, especialmente en Europa, para expresar su oposicin por el Protocolo. Su antipata por el instrumento en cuestin ha sido tal, que sin recato se ha atrevido a declarar que el cambio climtico es un mito. Bush ha sealado que este debe ser un esfuerzo global y que no est de acuerdo con que China, el segundo pas emisor de gases efecto invernadero, o la India estn exentos de compromisos de acuerdo al texto del Protocolo. Documentos internos, como el Reporte 2002 sobre Accin Climtica de la EPA (la Agencia de Proteccin Ambiental del gobierno norteamericano) han veladamente recomendado la suscripcin del

[3] Al Gore ha sido criticado por hacer del cambio climtico su bandera poltica. Llegndose a sugerir que le abra las puertas para una nueva postulacin a la presidencia en la eleccin del ano 2008, lo cual rechazo. En su defensa, se puede decir que desde que era Senador por Tennessee estaba involucrado en temas ambientales. [4] Mxico seal que participa y apoya todas las iniciativas siempre y cuando sean complementarias y coadyuven a las negociaciones de un futuro acuerdo global post-2012 de reduccin de emisiones. La posicin mexicana sobre cambio climtico se basa en los preceptos de la CMNUCC y su Protocolo de Kioto, y en la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (mayo 2007)

Protocolo; nueve gobernadores y 187 alcaldes han solicitado la adopcin del Protocolo (2005); grupos ambientalistas norteamericanos han desplegado un singular activismo en pro de un cambio de postura del gobierno y tampoco debe omitirse el documental La verdad incmoda de Al Gore[3], que de alguna manera ha intentado crear conciencia sobre este tema en la sociedad norteamericana. Incmoda debe ser tambin para la administracin Bush este tipo de propaganda al interior del pas, como incmodo es que la postura norteamericana sea considerada como enemiga del ambiente global, lo cual ha sido sealado incluso en Cumbres del G-8. Para mitigar esta visin, los Estados Unidos suscribieron como asociados la Sociedad Asia-Pacfico sobre Desarrollo Limpio y Clima, un pacto suscrito en el marco de la Asociacin de Pases del Sudeste Asitico (ASEAN), que compromete a que los pases de forma individual y voluntaria reduzcan sus emisiones de gases tipo invernadero. la Conferencia de la Casa blanca sobre Cambio Climtico Previo a la Conferencia de las Partes de Bali, los Estados Unidos organizaron su propia Conferencia sobre el tema. Oficialmente denominada Reunin de las Principales Economas sobre Seguridad Energtica y Cambio Climtico, celebrada los das 27 y 28 de septiembre. Participaron delegaciones de la Unin Europea, de Naciones Unidas y de 16 pases, entre ellos, Gran Bretaa, Francia, Alemania, Italia, Japn, Canad, Brasil, Corea del Sur, Mxico[4], la Federacin Rusa, Australia y Sudfrica.

64
Primavera 2008

En el material entregado a los asistentes y a la prensa que cubra el evento, se encontraba un documento que comenzaba con la siguiente frase: Mito: El presidente rechaza admitir que el cambio climtico es real y que los humanos son un factor. Mito: Los Estados Unidos no estn haciendo nada respecto del cambio climtico. Mito: Los Estados Unidos rechazan comprometerse internacionalmente[5]. El presidente Bush, durante su participacin, invit a que los mayores pases en emisiones de gases tipo invernadero, incluyendo desarrollados y en desarrollo, fijen voluntariamente metas posibles para la reduccin de los mismos y convoc a una Cumbre de Jefes de Estado a celebrarse el prximo verano (2008) en la cual se establezca un sistema transparente que mida los resultados reales de estos compromisos. En este esquema, cada pas diseara sus propias estrategias para lograr las metas fijadas. En sus palabras, compartimos una responsabilidad comn para reducir las emisiones de gases tipo invernadero al tiempo que mantenemos nuestras economas creciendo. Lo cual sera posible mediante la adopcin de nuevas tecnologas, las llamadas limpias y mediante la adopcin de nuevas formas de generar energa. Otras conclusiones de esta reunin fueron la propuesta de nuevos procesos para negociar el tema y reiterar la necesidad de tomar acciones colectivas para avanzar en nuevas tecnologas[6]. Es importante sealar que entre la celebracin de la Reunin en Washington

y la de Bali, los Estados Unidos perdieron a su principal socio en la oposicin a las disposiciones del Protocolo: Australia. El 3 de diciembre de 2007, el Primer Ministro John Howard fue relevado por Kevin Rudd, cuya primera accin como Jefe de Gobierno australiano fue precisamente anunciar la ratificacin del Protocolo de Kioto. la Cumbre de bali Para el marco de la 62 Asamblea General de Naciones Unidas se program el debate de alto nivel sobre Cambio Climtico convocado por el Secretario General, Ban Ki Moon. Estos esfuerzos deban conducir a los trabajos de la COP programada para celebrarse del 3 al 14 de diciembre en la isla de Bali en Indonesia. La Delegacin norteamericana estuvo encabezada por Paula Dobriansky, subsecretaria de Estado para la Democracia y Asuntos Globales, por James Connaughton, Jefe del Consejo de la Casa Blanca sobre Calidad Ambiental y por Harlan Watson, Representante Especial y Negociador en temas Climticos. Durante la Cumbre, la postura de los Estados Unidos vena mantenindose en su lnea, es decir, exigiendo mayores compromisos a los pases en desarrollo. Pronto fue evidente la presin general del resto de las delegaciones. La ltima de las sesiones fue la ms funesta para la delegacin norteamericana ya que al participar el delegado de la India, solicit enmendar el documento final con el propsito de establecer el fortalecimiento de los requisitos para los pases ricos; ayudar a los pases en desarrollo con mejores tecnologas para limitar las

[5] HEILPRIN, JOHN, Bush seeks to change U.S. image on global warming among major polluters, Associated Press. En http:// ea.lews.yahoo.com/s/ capress/070928/wordiglobal_warmi~6. Fecha de consulta 19 de diciembre de 2007. [6] Ibdem

65
Primavera 2008

[7] Es curioso sealar que Kevin Conrad es norteamericano y que trabaja para el gobierno de Papa Guinea como Consultor para el Cambio Climtico. Es amigo personal del Primer Ministro, Michael Somare, quien tuvo que defender ante el Parlamento su criticado y polmico nombramiento.

emisiones y adaptarlas a los impactos del cambio climtico. Esta propuesta fue inmediatamente objetada por Dobriansky, quien se llev la primera rechifla de la sesin. El delegado de Sudfrica seal entonces que la intervencin de la Subsecretaria norteamericana no era bienvenida y que careca de bases. El representante ugands pidi se les rogara cedieran, pero la nota la dio entonces, Kevin Conrad, el representante del gobierno de Papa Nueva Guinea[7]. Conrad no tuvo reservas para pedir a los norteamericanos se apartaran del camino y dejaran a la comunidad internacional la solucin a los problemas relacionados con el cambio climtico. La intervencin de Conrad se tradujo en un fuerte aplauso espontneo que cal en la delegacin norteamericana, pues echaba por tierra la teora enunciada hace unos aos por la Secretaria de Estado norteamericana Madeleine Albright en el sentido de que los Estados Unidos eran la nacin indispensable, para sealar el papel que su pas jugaba en las relaciones internacionales. Como parte de los resultados de la Cumbre de Bali puede sealarse el inicio de las negociaciones para el tratado sucesor del Protocolo de Kioto, as como el establecimiento de una apretada agenda y un significativo compromiso para concluir esas negociaciones en 2009 (para la COP programada para diciembre de ese ao en Copenhague). En dichas negociaciones los pases acordaron incluir a la deforestacin como tema y debe resaltarse que se logr que China e India aceptaran controlar sus

emisiones (a lo cual no estn obligados por el Protocolo). No todo fue desolacin para los Estados Unidos y su capacidad negociadora e influencia, que si bien se vieron disminuidas en la Cumbre, tambin dieron muestras de que an persisten, ya que lograron (con el concurso de Japn) que los nuevos compromisos sean resultado de las negociaciones a emprenderse y que no se tomaran como parte de las conclusiones finales de Bali, a pesar de la agresiva campaa de la Unin Europea en contrario. Un papel muy destacado y muy discreto jug en estas negociaciones el Secretario General de la ONU, facilitador, ms que negociador como se autocalific. Lo cierto es que llev a cabo ms de 20 reuniones bilaterales para intentar destrabar las negociaciones cuando stas se atoraban. El trabajo no fue fcil y pronto el desnimo se hizo presa de su sentimiento: Hagan algo, inst a la Conferencia y ante el eventual fracaso de la Cumbre, Ban Ki Moon opt por abandonarla y trasladarse a Dili (Timor Este) a cumplir con otras tareas propias de su funcin. Cuando la delegacin norteamericana se vio forzada a cejar en su postura, regres al balneario indonesio. Bali es ahora una hoja de ruta, el proyecto que encauzar los esfuerzos y las negociaciones de las acciones a seguir una vez que concluya la vigencia del Protocolo de Kioto. las negociaciones despus de bali Que los Estados Unidos se hayan unido al consenso es un hecho muy significativo declar Robert Orr, asis-

66
Primavera 2008

tente del Secretario General de Naciones Unidas para la Coordinacin de Poltica y Planeacin Estratgica[8]. Sin embargo, no debe soslayarse que este tema entra en un impasse en este ao electoral norteamericano. Independientemente de lo que puede alcanzarse en la prevista reunin sobre la materia convocada por Bush para el prximo verano, las negociaciones del tema quedan de alguna manera supeditadas al tratamiento que se d por parte de la prxima administracin que asumir en enero de 2009. Hoy es evidente que los candidatos rehsan tocar el tema de forma directa. Los precandidatos, tanto del Partido Demcrata como del Republicano, mencionaron en sus plataformas de forma general al cambio climtico, pero lo han hecho como un tema ms de la agenda ambiental y lo asocian ms a su dependencia del petrleo que requiere la obtencin de combustibles alternativos que de paso reduzcan el impacto climtico. Se est evitando en lo posible referirse expresamente al Protocolo de Kioto y su posicin frente al mismo. En el caso de Barak Obama se seala que el proceso de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico es el principal forum internacional dedicado a afrontar el problema climtico y una administracin Obama trabajara constructivamente dentro de l[9]. Hillary Clinton s es ms explcita en el asunto, recordando que el Protocolo de Kioto expira en 2012, por lo que se compromete a actuar rpidamente

...Bali es ahora una hoja de ruta, el proyecto que encauzar los esfuerzos y las negociaciones de las acciones a seguir una vez que concluya la vigencia del Protocolo de Kioto
en 2009 para restaurar el liderazgo de Estados Unidos en la arena del calentamiento global, jugando un rol activo en el desarrollo post tratado de Kioto. Adicionalmente, propone el establecimiento de un llamado E8 que sera la convocatoria de Estados Unidos a los pases del G-8 a actuar de forma conjunta en la solucin del problema relativo al cambio climtico, sin sustituir los esfuerzos de Naciones Unidas sobre el particular y al que se invitaran a otros pases como China, India, Sudfrica, Brasil y Mxico[10]. John Edwards, mientras fue precandidato a la presidencia de su pas, reiter la actual posicin norteamericana al sealar que los Estados Unidos deben liderar al mundo hacia un nuevo tratado en materia climtica que comprometa a otros pases -incluidos los pases en desarrollo- a reducir su contaminacin[11], subrayando que si es necesario habran de utilizarse los tratados comerciales con los pases no desarrollados para establecer reducciones de gases tipo invernadero de forma vinculante. Los otros precandidatos republicanos mantuvieron silencio. Fred Thompson[12] incluso reiter lo que ha sido la posicin de la actual admi[8] Conferencia de Prensa de Roberto Orr, Subsecretario de Naciones Unidas en Press Conference on Climate Change. Department of Public Information, News and Media Division, New York, 18 de diciembre de 2007. [9] Pgina electrnica del precandidato demcrata Barack Obama en http:// www.barackobama.com/ issues/energy/#restoreus-leadership. Fecha de consulta 16 de enero de 2008. [10] Pgina electrnica de la precandidata demcrata Hillary Clinton en http://www.hillaryclinton. com/files/pdf/poweringamerieasfilture.pdf . Fecha de consulta 12 de-enero de 2008. [11] Pgina electrnica del precandidato demcrata John Edwards en http:// wwwjohnedwards.com/ issues Fecha de consulta 16 de enero de 2008. [12] Pgina electrnica del precandidato republicano Fred Thompson en http:// www.fredO8.com/Principles/PrinciplesSummary. aspx Fecha de consulta 17 de enero de 2008. Se seala And while we dont know for certain how or why climate change is occurring, it makes sense to take reasonable steps to reduce C02 emissions without harming our economy.

67
Primavera 2008

nistracin: su falta de certeza de que el cambio climtico sea producto de la actividad humana.

...El aparente cambio de postura respecto al tratamiento que debe darse al fenmeno del cambio climtico por parte de los Estados Unidos no debe generar demasiadas expectativas. No se debe obviar que este tema debe pasar por el calendario poltico electoral de los Estados Unidos y que, sin duda, ser uno de los temas presentes e incmodos de las campaas electorales norteamericanas, aunque tambin ser uno de los ms propensos a omitirse
Conclusiones Lo ocurrido en Bali es, sin duda, un duro golpe para la diplomacia norteamericana. Aislados y humillados eran dos de los ms recurrentes eptetos con que se calificaba al equipo representante de los Estados Unidos a la Conferencia. Es evidente que voces externas e internas sealan que el prestigio internacional norteamericano se ha visto lastimado por los temas que ya se han destacado. As lo confirma la ms reciente publicacin de la ya mencionada ex Secretaria de Esta-

[13] MADELEINE K. ALBRIGHT, Memo to the President Elect. How we can restore Americas reputation and leadership, Harper Collins Publishers, 2008.

do, Madeleine Albright cuyo sugerente subttulo lo dice todo: Cmo restaurar la reputacin y el liderazgo de los Estados Unidos, donde agudamente seala que la percepcin en muchos lugares, es que somos (los norteamericanos) hipcritas, imperiosos y violentos[13], afirmando que el capital poltico de los Estados Unidos ha sido malgastado, que valiosas herramientas como la diplomacia fueron dejadas de lado y que los reportes en muchos pases del mundo sobre la opinin relativa a Estados Unidos establecen que son un pas que provoca ms conflictos que los que ayuda a prevenir. El aparente cambio de postura respecto al tratamiento que debe darse al fenmeno del cambio climtico por parte de los Estados Unidos no debe generar demasiadas expectativas. No se debe obviar que este tema debe pasar por el calendario poltico electoral de los Estados Unidos y que, sin duda, ser uno de los temas presentes e incmodos de las campaas electorales norteamericanas, aunque tambin ser uno de los ms propensos a omitirse. Los candidatos considerarn que, ms all de sus buenas intenciones y sus deseos de un ambiente limpio y sustentable, estn los intereses de grandes corporaciones norteamericanas que se veran afectadas ante un eventual respaldo a las polticas globales en pro de evitar el calentamiento de la tierra y muchas de esas compaas son, en algunos casos, importantes contribuyentes de recursos a las campaas electorales en nuestro vecino pas del norte. La gran interrogante sera si la presin del resto de la comunidad internacional puede empujar a los Estados

68
Primavera 2008

Unidos a asumir compromisos conjuntos para la solucin de temas globales, sobre todo en el tema del cambio climtico y sus efectos. Es evidente que hasta ahora no ha funcionado pero por cunto tiempo ms podrn sostenerse las impopulares posturas unilaterales? Problemas globales requieren acciones donde se conjunte la participacin de toda la comunidad internacional en su conjunto, nadie puede ser excluido ni autoexcluirse. Ciertamente los compromisos no pueden ser iguales para todos debido a los amplios mrgenes de

desigualdad que imperan en el actual escenario mundial. El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico seala que para evitar lo peor se debe reducir la emisin de gases entre un 25 y 40% y estar en el 2020 con los niveles de 1990. Finalmente, todo esto debe llevar a toda la sociedad internacional a recordar y tener presente el lema de la primera conferencia mundial especializada en temas ambientales, la Conferencia de Estocolmo de 1972, donde con denodado acierto se seal que tenemos una sola tierra. l

Dr. Carlos Cerda Dueas Global warming is an issue of international agenda. In order to diminish its impact, UN has lead efforts through legal instruments as de United Nations Framework Convention on Climate Change and its Kyoto Protocol. Latter treaty entered into force on 16 Febraury 2005 the ninetieth day after Parties to the Convention accounted in total for at least 55% of the total carbon dioxide emissions for 1990. The US has refused the Kyoto Protocol arguing that developing countries should participate reducing its emissions. This position has damaged its diplomatic reputation on international forums and domestic voices urge to restore the American prestige. During the 13 Conference of the Parties of Kyoto Protocol, celebrated last December in Bali, Indonesia, the US delegation received several criticism and was explicitly blamed for the lack of progess. Finally backed down and joined the consensus for adoption of the Bali roap map that set the stage for two years of climate talks to come. Not much progress is expected on benhalf US because of presidential election or at least negotiations will be conducted on low profile for same reason. l

Take off the way. The United States and the climatic change

69
Primavera 2008

Noctilucent Clouds
PBL Author: Gloria Elena Faus Landeros Academic Advisor of PBL Design: Ph. Dr. Jim Botti Mathematical Advisor: Guadalupe Lomeli

In the new scenario, NASA invited to find the math model that shows the time to observe those clouds, but also to explain why, when and where is it possible to observe them.
Old Pbl model scenario: mesospheric clouds (PMCs), also known as noctilucent clouds (NLCs), are bright cloudlike atmospheric phenomena visible in a deep twilight. The name means roughly, night shining in Latin. Unlike more common clouds that form up to 5 miles above the surface of the Earth, the NLCs are 50 miles high in a layer of the atmosphere called the mesosphere. They are most often observed in the summer months at latitudes between 50 and 60 north and south of the equator. In recent years, however, several people have reported seeing NLCs at lower latitudes, even as low as 40N in the continental United States.

Polar

NASA invited to find the mathematical model of limit that shows the time we have to observe those beautiful clouds. When I applied the mentioned scenario 2 semesters ago, students designed different math models but all of them were limited to merely illustrate observation time. In the new scenario, NASA invited to find the math model that shows the time to observe those clouds, but also to explain why, when and where is it possible to observe them. In my opinion, the new scenario is much better because as the Sun Rays model proves below, finding the mathematical model of limit that shows only time, may give too much direction. With the new scenario the problem is complex and messier because it can lead the students to decide to investigate not only the observation times of the noctilucent clouds, but also to analyze other elements of the phenomenon, such as the clouds constitution. Students might even attempt to create a different math model that illustrates the composition of noctilucent clouds, the reason of their appearance, and explains why is the electric blue color, why is the shinning, why we can see them only at night, etc. Within the new scenario, students objective is to research and analyze information about noctilucent clouds to have a global and clear context regarding the elements which are involved in this phenomena, in order to have a mathematical interpretation in the form of a model. As a result from that model, students will be able to identify the places where the clouds are seen, find the causes why these clouds can be seen, obtain the observers angle, as well as being able to predict when and where the observer can see this phenomenon. They will also be capable to find Earths circumference, radius, the angle cloud-earth-sun, and the angular distance. Besides, they will be able to find Earths arc length (clouds time observation), and sector area formula; to find the incidence angle of the sun with respect of the Earth, understanding the translational movement of the Earth around the sun and analyzing if that movement affects the incidence of the sun rays at the North Pole, which make noctilucent clouds visible. Finally, students will be able to understand summer solstice and analyze the constitution of noctilucent clouds as well as the reasons for their presence in As a product with the Math the mesosphere, their appearance, their electric blue color, shine and why we can see night. Model well be able to theirAs bibliographical researchthem only atthe students objectives recognize the variables that must be capable of making a mathematical model that are involved in the includes antecedents, previous investigation of the problem, hypothesis, objectives, research fundaments, phenomenon and to consider limitation, and glossary of terms, including fundamental the relevance of those theoretical elements for the problem solution, process that has a logical and coherent sequence.
Goals and objectives

variables on the model

72
Primavera 2008

As a product with the Math Model well be able to recognize the variables that are involved in the phenomenon and to consider the relevance of those variables on the model. We will understand the behavior of the phenomenon while the variables are changing, and the students will be capable to establish conclusions with the obtained information. Sun Rays Model For this investigation, students have to explore different books of Analytic Geometry, Trigonometry, Physics and Geography (ellipse formula, angles laws, angular displacement, arc length, sector, area). They have to investigate scientific vocabulary and research about ray sun incidence angle, investigate how the ray sun incidence angle change with respect the seasons, find and obtain information on the Internet and select that reliable and truthful facts, as well as using the GLOBE atmospheric protocols to collect data online. They need to do collaborative work: to discuss the information, to develop the mathematical model, and to work on the models presentation using technology. Sun Rays Model Pbl Polar mesospheric clouds (PMCs), also Scientists are attempting to find known as noctilucent clouds (NCLs), are out why these clouds form and why bright cloud like atmospheric phenomena they are changing. In particular, visible in a deep twilight. The highest clouds in Earths atmosphere are made of frozen they wish to determine if these water, or ice crystals, just like some of the changes are caused by natural clouds that appear in the sky every day. Unlike more common clouds that form up to 5 variations in Earths atmosphere, miles above Earths surface, these clouds are or if they are influenced by human 50 miles high in a layer of the atmosphere activities. NASA invited us to called mesosphere. Scientists are attempting to find out why create a math model in which we these clouds form and why they are changing. could show possible relationships In particular, they wish to determine if these changes are caused by natural variations in between relatively recent Earths atmosphere, or if they are influenced phenomenon of noctilucent clouds by human activities. NASA invited us to create and global warming and a math model in which we could show possible relationships between relatively recent climate change phenomenon of noctilucent clouds and global warming and climate change. Students will research and analyze information about noctilucent clouds to have a global and clear context about the elements involved in this phenomenon in order to have a mathematical interpretation.
Goals and objectives

73
Primavera 2008

It is expected that with this information, students will infer the general composition of the noctilucent clouds, infer the noctilucent cloud density, find the altitude of de clouds, understand the incident sun ray on the Earth, as well as the reflected ray sun. They will be able to find the incidence angle of the sun according to the seasons, to understand the phenomenon of global warming, what the relationship between noctilucent clouds and global warming is and if it exists a relationship between both. Besides, students must be capable to apply the knowledge of reflections law to a real world problem and to obtain the angles noctilucent clouds phenomenon reflection and refraction. The objectives of this math model are to recognize the variables that are involved in the phenomenon, consideThe objectives of this math ring their relevance, and to make a math model statement model are to recognize the coherent with the obtained information. The model has to include sufficient and necessary variables that are involved in information about variables to be comprehensive and the phenomenon, considering to be able to analyze the behavior phenomenon and the their relevance, and to make variables that affect it. Students must be aware that a a math model statement bibliographical research should be complemented with a field research, and they must be capable of establishing coherent with the obtained conclusions based on the mathematical model. As resources, the students need to research elements information about noctilucent clouds such as its geographic position, etc. The objective is to have a general concept of noctilucent clouds (where they are? why they are there? which is the scientific information available about this clouds? etc.), and to research about ray sun incidence angle, global warming, and climate change, of course, being reliable to identifying trustful information. Students need to do collaborative work: to discuss the information, to develop the mathematical model, and to work on the models presentation using technology. Pbl solution and results The student team formed by Gustavo Javier Bonilla Lara, Alfonso Gafford Soto, Mirna Andrea Silerio Martnez, Laura Fabiola Surez Hernndez and Carlos Israel Montoya Martnez presented the following results as part of the PBL scheme. Noctilucent Clouds (NLC) are located over 80 km high in the atmosphere and are mainly constituted by ice. The importance of studying these clouds is that some changes in the atmosphere have appeared. Since these climate changes are not truly understood and since the planet has been reacting to various shifts and changes, these clouds do provide a possible answer. Thus knowing this furthers curiosity to determine what is happening to the planet.
1. Noctilucent clouds context

74
Primavera 2008

NASA invites us to find the math model that shows, illustrates, and explains why, where, and when it is possible to observe these beautiful clouds. In addition, we should find the relationship between NLC and global warming. This is the scenario about the math model, what is the temperature and what is the pressure where NLCs are; what is the C02 concentration in the last years. To find the temperature from the different layers of the atmosphere, mathematical functions need to be obtained because of the temperature changes in each of these layers. The temperature is in function of the height: Troposphere: (0 Z 10km) f(h) = -15h / 2 + 25 f(h) = h/2+ 50
2. Temperature as function of height

Stratosphere: (10 Z 50km) Mesosphere: (50 Z 90km) Thermospere (90 Z 380km) f(h) = -8h + 410

f(h) = 11h 1195 Consequently, the temperature where the NLCs is: Mesosphere f(h) = -8h +410 f(85) = - 8(85) +410 f(85) = -270 C Therefore, cold temperatures are the first condition for the creation of NLCs. The atmospheric pressure where the noctilucent clouds are needs to be obtained in order to estimate the development of these clouds. The atmospheric pressure is in function of height: f(h) = 1035 e(-0.12)(h) (Where height is in Km and the atmospheric pressure is in isobars) Consequently, in order to find the atmospheric pressure 85 kilometers up in the atmosphere where the NLC are, it is necessary to substitute the height in this function: f(h) = (1035) e (-.12)(h) f(85) = (1035) e (-.12)(85) f(85) = .038471 isobars The atmospheric pressure is the second condition for the creation of NLCs. The concentration of CO2 has increased in the last fifty years because of human conventional activities: aerosol use, vehicle emissions, and industrial 75
Primavera 2008

3. Atmospheric pressure as a function of height

4. CO2 Concentration

pollutant, etc. From the beginning of the last century, the emissions of greenhouse gases had been emitted in the atmosphere causing global warming. Each year the concentration of C02 increases on average of 3.7%. The particles are the third condition for the creation of NLCs. This can be represented by the following math regression: f(x) = .0068333202723201 x2 - .295077599671x + 300.4193 where x represents years
Years 1880 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 C02 concentration 293 297 300 305 307 308 311 315 323 339 355 368 383 405 432 461 493 524 554 582 607 630 5. Time of NLCs visibilit x - value 0 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210 220

lim xZe

(time) (e) 360

76
Primavera 2008

introduction and Precedents Nowadays, the entire world faces a new phenomenon that is not still established as dangerous for the life in it. This fascinating strange phenomenon refers to the noctilucent clouds, which as their name affirms, they can be perceived at night, a few minutes later the sunset. These kind of specific clouds are different than any other conventional cloud, and it is their capacity of reflecting a shiny beautiful electric blue color at the earth and that they are extremely high on the mesosphere (approximately 80 km from the sea level). Experts have concluded that this is because of their particular composition. There are two theories that support the existence and the composition of this wonderful clouds, one assures that they are made from cosmic dust that entered to the atmosphere, and the other one establish that they exist thanks to the global warming, which means that they are made of contaminants. The last one has been considerate as the most credible of both, but both still alive. The information that is clearly known about There are two theories that support these clouds consists in: These clouds can be observed in the north the existence and the composition areas of the earth, places near of the North of this wonderful clouds, one assures Pole. that they are made from cosmic Countries like Alaska, and France, but in the last few years the number of places in which dust that entered to the atmosphere, they can be seen has increased considerably, and the other one establish that they which means that these clouds are spreading over the entire world. exist thanks to the global warming, Noctilucent clouds, which mean night which means that they are made of shinning clouds, can be perceived when the contaminants sun is 6 degrees to 16 below the horizon of the observer, and it last for 30 minutes to 1 hour approximately. They started to be seen in 1800 approximately. The actual localization of them is almost in the border of the atmosphere with the outer space, in the mesosphere, which is a dry cold cap, and it has conditions to convert everything that arrives to this cap, so this supports the idea of the contaminants that are converted into dust un this cap. The altitude of these clouds above the ground is from 80 to 100 km. They can be seen more easily during the summer. Objectives Knowing the mentioned information, this project consists in determine the observation area considering the rotation and translation movements of earth and the nearness with the sun. At the end, we will be capable to determine exactly the limits on the observation area at any time of the year. The main goal of finding the

77
Primavera 2008

observation area is to estimate exactly the observation area in all over the world, at any time, hour and specific day of the year. We are going to explain Hypothesis It is possible to determine the limits of the observational area for the noctilucent clouds at any time of the year using the known data and some calculus. Procedure The Project is now divided in two parts; the first one is the one that is already finished, and the second part is the one that is going to be made in the future, based in the investigations and proven facts provided by the first part. Here is the explanation: Our objectives for this part were to determine the angle of observation in the earth that is made when the sun is from 6 to 16 below the sun. Also to determine the length of the observational area in the earth, the time in which we can see this phenomenon and prove it using calculus, analytic geometry, trigonometry and physics. For to do this, we used the following sketch:
First Part

16 6

Point B

8,000.0

Point A

6,000.0

4,000.0

2,000.0

-8,000.0

-6,000.0

-4,000.0

-2,000.0

2,000.0

4,000.0

6,000.0

8,000.0

-2,000.0

-4,000.0

-6,000.0

-8,000.0

78
Primavera 2008

We set the earth as a circle in a Cartesian plane with its center at the origin, and we give to the earth the following formula (we used the real dimensions of the earth radius): x^2+y^2=40678884 We determined the observational angle using the properties of the angles knowing that the angle between the two tangents is 10 degrees. The explanation is on the presentation. Observational angle = 10 We consider one limit of the observational area at x=0 because that can be a point on the earth in which the day becomes night. With the circle equation we determine one limit point: P1(0, 6378). Using a rule the following rule of three we determined the other limit on the observational area that is on x=708.67. We get the other limit point: P2 (708.67). We got the equations of the tangent lines at the observational limit points in order to know the two different horizons, and to see that there are really 10 of difference between them. For to do this we derivate the implicit equation of the circle: x^2+y^2=40678884 y= -x/y With the derivative we obtained the slope of the two different tangents at the two limit points, and finally we got the equations of the tangents. Tangent at P1: y= 6378 Tangent at P2: y= 0.1118x+6259.28 We got the arc-lenght of the circle that represents the perimeter of the observational area. We used the following formula s=()(r) S represents the arc-length of the observational perimeter in Km represents the observational angle in radians r represents the radius of the earth in Km s= (0.1745 radians) (6378 Km) s= 1,113.1736 Km Finally, we got the time in which an observer placed on the point B can see the phenomenon. We used a dimensional analysis: 24 hours= 360 x = 10 x= 0.6666hours X= 40 minutes

79
Primavera 2008

Using the data that we obtained and the data of the rotational and translational movement of the earth, we are going to find the observational limits of the other different clouds and we are going to show its changes while time is passing. We will also prove the distance between the tangents is 10 using the reflection properties pf the light. We will also determine the area in which a NLC can be for to be visible. At the end, we will be capable to determine at any day of the year where and how can a NLC be visible. Scott Mungua Olvera. 1083238 Yadira Ivonne Lpez Avia. 1083814 Rosa Mara lvarez Snchez Aldana. 0342992 Jos Daniel Encarnacin Gutirrez. 1083173 Daniel Evangelista Alatorre. 1083949 Jos Ivn Corts Estrada. 1084257 General conclusions With the data presented before, it can be deduced that NLCs are formed because of some climate changes. The CO2 levels are increasing, the temperature in the mesosphere is too cold, and the atmospheric pressure favors the formation of NLCs. According to James Russel III, NLC are not causing global warming because the layer of these clouds is too thin to reflect the infrared radiation. However, it is thought that global warming is provoking the existence of NLCs. A proposed theory: NLCs could be a natural response to global warming; it means that Earth by itself is creating a way to control the damages that humankind has caused. l

Second Part

PBL Author: Gloria Elena Faus Landeros Academic Advisor of PBL Design: Ph. Dr. Jim Botti Mathematical Advisor: Guadalupe Lomeli Siguiendo la metodologa del aprendizaje basado en problemas, un grupo de alumnos y profesores de preparatoria trabajaron por invitacin de la NASA en la bsqueda de un modelo matemtico que explicase el fenmeno de las nubes noctilucentes. A diferencia de las nubes comunes formadas a 5 millas sobre la superficie de la tierra, las noctilucentes se ubican en la capa ms alta de la mesosfera, 50 millas ms arriba, y de acuerdo con los resultados obtenidos, son una respuesta natural de la Tierra ante el cambio climtico. A travs de procesos matemticos, los alumnos identificaron en la temperatura, altitud, presin atmosfrica y concentracin de dixido de carbono, las variables que influyen en la formacin y visibilidad de estos cuerpos gaseosos. l

Nubes noctilucentes

80
Primavera 2008

Photo above, taked by David Cartier, Sr. shows a breathtaking display of noctilucent clouds above the waters of the Yukon River, near Whitehorse in the Yukon Territory of Canada. It was captured approximately 2:00 a.m. (local time) July 24, 2007.

bibliography
AIM. Exploring Clouds at the Edge of Space. 14 Jan. 2008. <http://aim.hamptonu.edu/>.. FINlAySON, BARBARA, PITTS, JAMES. Chemistry of the upper and lower atmosphere. United States: Academic Press, 2000. Tadashi Takakura and Wei Fang. Climate under Cover. 2ed. Netherlands: Kluwer Academic Publishers, 2002. Third Assessment Report id the Intergovernmental Panel on Climate Change. Climate Change 2001. Cambridge University Press: United States of America, 2001. Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Climate Change 2001, Impacts, Adaptation, and Vulnerability. United States: Cambridge University Press, 2001. Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Climate Change 2001, The Scientific Basis. United States: Cambridge University Press, 2001. Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Climate Change 2001, Mitigation. United States: Cambridge University Press, 2001. ThOMPSON AND TURK. Earth Sciences and the Environment. 3ed. Canada: Thomson, 2005. TylER MIllER, JR. Essential of Ecology. Canada: Thomson, 2007.

81
Primavera 2008

polticayrelacionesinternacionales

Notas sobre inclusin y exclusin en el discurso social:

Neozapatismo y la representatividad democrtica en Mxico


Un Estado democrtico est enfrentando constantemente nuevas cuestiones, y aspira a formar un consenso en torno a ellas, no meramente para reflejar el balance de las opiniones individuales. Una decisin conjunta que emerge de la deliberacin conjunta requiere que la opinin de cada participante pueda tomar forma o ser reformada a la luz de la discusin con otros. En alguna medida, los participantes deben conocerse y entenderse entre s. Si nunca se han visto, o realmente no pueden entenderse entre s, cmo podran involucrarse realmente en la deliberacin conjunta? Charles Taylor, Democracia incluyente. La dinmica de la exclusin democrtica.

Salvador Leetoy / University of Alberta

El

introduccin problema de la democracia en Mxico es una falta de representatividad de facto que ni los partidos polticos, ni las instituciones del estado, ni el aparato econmicofinanciero solucionan. Por ello surge la necesidad de asentar un modelo democrtico deliberativo que surja de una discusin pblica que busque puntos de acuerdo, ms que privilegiar posturas mayoritarias que no garantizan el bienestar de las minoras, es decir, que se legisle a partir de los casos en que ha habido debate y argumentacin pblicos, y en donde se llegue a un consenso de ideas entre ciudadanos (Cohen, 1997). En este sentido, la democracia electoral ha sido rebasada en Mxico como ha sucedido en muchos otros pases democrticos- pues no tiene la suficiente fuerza para convertirse en un hito de transformacin radical del sistema poltico, y por consecuencia han prevalecido las desigualdades de desarrollo social: la radicalidad transforma slo a travs de la deliberacin pblica. No obstante, sera un gravsimo error negar la gran aportacin de la democracia electoral, ya que por lo menos existe la posibilidad de presin poltica va la opinin pblica- hacia ciertos grupos o partidos que podran competir por el poder, y que a la postre resolveran algunos de sus compromisos por conveniencia poltica y su mantenimiento en las esferas gubernamentales. Sin embargo, queda claro que el sistema de partidos en Mxico est desgastado debido a la falta de representatividad de facto que estos institutos polticos tienen. As pues, la democracia electoral es necesaria, pero insuficiente, ya que tiene un alcance temporal, y como sucede en la gran mayora de las sociedades democrticas, las opciones estn dadas por adelantado y no es precisamente un espritu representativo lo que prevalece, sino por el contrario, la disputa electoral se convierte en una mera pantomima poltica donde lo nico evidente es la lucha de grupos de poder tradicionales (sin importar que sean de

izquierda o de derecha). Como consecuencia, la democracia se convierte en el gobierno de los polticos electos, no de la gente (i.e. la sociedad civil en toda su extensin) como tericamente tendra que ser (Schumpeter, 1976, pp. 284-5), anteponindose as agendas e intereses sectoriales o corporativistas que en nada se vinculan con la representatividad deseada por los electores. No obstante, esta sociedad civil no es un cuerpo homogneo, sino por el contrario, est conformado por diversas fuerzas ideolgicas antagnicas. Primordialmente, lo social se politiza para con ello incluir a las prcticas culturales y a la vida social a un espacio de debate y discusin pblica. La London School of Economics and Political Science ofrece una definicin bastante til de este concepto de sociedad civil, explicndola como:
Aquella arena donde se llevan a cabo acciones colectivas voluntarias alrededor de intereses, objetivos y valores comunes. En teora, sus formas institucionales son diferentes de las del estado, la familia y el mercado, aunque en la prctica los lmites entre el estado, la sociedad civil, la familia y el mercado son frecuentemente complejos, borrosos y negociados. Comnmente, la sociedad civil incluye a una diversidad de espacios, actores y formas institucionales que varan en su grado de formalidad, autonoma y poder. Las sociedades civiles son frecuentemente conformadas por organizaciones caritativas, organizaciones no gubernamentales de desarrollo, grupos comunitarios, organizaciones de mujeres, rganos religiosos, asociaciones profesionales, sindicatos de trabajadores, grupos de autoayuda, movimientos sociales, asociaciones de negocios, coaliciones y grupos de defensora (2004, mi traduccin).

As la sociedad civil surge como un espacio multidimensional que engloba diversos objetivos y aspiraciones de participacin pblica, siendo central la creacin de condiciones de inclusin en el debate de las agendas polticas que alivie sus propios intereses. En ese tenor, lo que se configura es el papel cada

84
Primavera 2008

vez ms importante de la sociedad en la construccin de una democracia radical, en la cual se tenga un peso poltico fundamental en las acciones del estado, haciendo una clara divisin del papel que cada uno toma (estado y sociedad) dentro de este proceso democrtico sin trasgresin de funciones en los campos de accin tanto estatales como civiles (Keane, 1998). El punto en este sentido es simplemente evitar la concentracin de poder para evitar abusos tanto del estado como de segmentos de la sociedad civil, por lo que la prioridad ser la democratizacin (i.e. la apertura e inclusin de distintos actores sociales) y la deliberacin (i.e. la igualdad de argumentos en el debate de las ideas) de la vida pblica como meta de todo proyecto de gobernabilidad. Ser pues en la extensin de las luchas democrticas a la sociedad civil en su totalidad y al estado, donde residir la estrategia hegemnica de dicha gobernabilidad. El proyecto para una democracia plural y radical, no ser otra cosa que la lucha por una mxima autonomizacin de esferas sociales y la multiplicacin de espacios polticos en contra de la concentracin de poder y conocimiento (Laclau y Moffe, 1985). Hay que agregar que la sociedad civil se crea y es continuamente construida a travs de espectros ideolgicos que determinarn su postura ante el statu quo: para mantenerlo o para cuestionarlo. As pues, el estado no es el nico sitio de opresin y antagonismo: la sociedad civil tambin es un terreno en disputa que muestra discrepancias entre individuos y colectividades, los cuales se encuentran en conflicto dentro de las relaciones de poder imbuidos en los sistemas

...la democracia electoral es necesaria, pero insuficiente, ya que tiene un alcance temporal, y como sucede en la gran mayora de las sociedades democrticas, las opciones estn dadas por adelantado y no es precisamente un espritu representativo lo que prevalece...

ideolgicos per se, es decir, en aquel rgimen del saber que constituye diversas racionalidades (Foucault, 2003, pp. 129-30), por lo que si bien la sociedad civil es el centro de toda potencialidad democrtica, habra que evitar cualquier idealizacin de la misma. En todo caso, lo que se debe promover es la deliberacin no slo con el estado, sino de la sociedad civil en su conjunto: no como un slo discurso, sino como una diversidad de voces. Sin embargo, para que estas dinmicas tengan un peso real en el debate de las esferas pblicas, deben ocurrir al menos dos condiciones: que existan las condiciones de una participacin real de la sociedad civil, es decir, que grupos de ciudadanos se involucren en la discusin de la toma de decisiones gubernamentales (i.e. que se politicen), y que el estado a su vez garantice un entorno poltico que proteja la libertad de expresin, de asociacin y de asamblea. La aspiracin del movimiento Neozapatista en Mxico parece correr en ese sentido. Su escepticismo y desconfianza en la democracia electoral del pas, en concreto hacia los partidos polticos, les ha acarreado varias crticas por su falta de definicin, y hay una parte de razn en stas: el Neozapatismo no ha acabado de ofrecer una postura clara acerca de las posibilidades de la democracia electoral con todas sus insuficiencias-, y eso puede ser interpretado como una invitacin al abstencionismo, lo que sera un retroceso en un pas de una tradicin autoritaria, y en el cual ha predominado un estilo de democracia ateniense. En todo caso tendran que apoyar el fortalecimiento de esta an incipiente democracia en el trnsito a una propuesta alterna, ya que su

85
Primavera 2008

negacin nos condenara a esa poesa del pasado que Marx denunci en El 18 de Brumario de Lus Bonaparte (2001, original 1852), donde los revolucionarios podran convertirse en los culpables del retorno de los monstruos del pasado y con ello de la instalacin de autoritarismos renovados y antidemocrticos, que bajo la promesa de estabilidad y paz social se conviertan legalmente en gobierno, como sucedi con el mandato de Napolen III en Francia, en el cual bajo un supuesto velo de legalidad no haba ms que un vulgar dictador (no hay que olvidar que el PRI fund su autoritarismo en esta legalidad maquiavlica). Si el Neozapatismo ha reaccionado ferozmente en contra de los partidos polticos ha sido ms que por un problema al planteamiento terico del sistema partidista, debido a un asunto de desconfianza a la aplicacin del mismo en el contexto mexicano. Incluso ha llegado a rechazar a la democracia electoral en Mxico como elemento de transformacin sistmica, ya que en el caso de las comunidades indgenas ello no se ha traducido en beneficios concretos. Han sido claros en decir que no buscan emular ninguno de los modelos de izquierda en Latinoamrica que existen al momento en que se escriben estas lneas: ni Michelle Bachelet en Chile, ni Luiz Inacio Lula Da Silva en Brasil, ni Tabar Vzquez en Uruguay, ni Cristina Fernndez en Argentina, ni Fidel Castro en Cuba, ni Hugo Chvez en Venezuela, e incluso ni Evo Morales en Bolivia, siendo este ltimo con quien propiamente compartiran ciertas circunstancias comunes, sobretodo la conformacin de su fuerza poltica a travs de bases indgenas. La comandancia neozapatista considera que estos gobiernos de izquierda han

...(el EZLN) ha llegado a rechazar a la democracia electoral en Mxico como elemento de transformacin sistmica, ya que en el caso de las comunidades indgenas ello no se ha traducido en beneficios concretos...

llegado desde arriba, es decir, que nacieron a partir de una opcin partidista, la cual, segn el EZLN, no da ninguna garanta de cambio social al no estar conectados del todo con las bases ciudadanas. Ello, aunado a su rechazo frontal a acceder al poder poltico y slo conformarse como un movimiento de conciencia, los ha llevado a declarar que el modelo propuesto no nacer de los partidos polticos, sino del dilogo ciudadano, siendo uno de los grupos no privilegiados ms agraviados histricamente, los indgenas, quienes fungen como anfitriones al debate. El 3 de enero de 2006, en San Cristbal de las Casas, el comandante Tacho sera bastante franco al respecto al decir que todos y todas debemos decirles a los poderosos que no chinguen. Es necesario que nos organicemos. Lleg la hora de decir juntos ya basta, porque de los explotadores nadie nos va a defender si no somos nosotros mismos. El mensaje que se mandaba era el mismo que constantemente se ha hecho como crtica de la democracia electoral: nuevas mayoras no siempre resultan en nuevos argumentos. Slo la deliberacin social podra proponer argumentos de peso para el cambio de las condiciones de vida de los grupos no privilegiados. As pues, la sociedad civil debe encontrar sus propias herramientas de representatividad, y para ello es preciso ir incorporando lo privado a lo pblico: las relaciones familiares, los usos y costumbres, la sexualidad, las expresiones artsticas, entre otras muchas prcticas que se consideran dentro del mbito de lo privado, deben de ser expuestas al escrutinio pblico para la ampliacin de sus libertades. La divisin frontal que histricamente se ha hecho de lo privado y lo pblico no siempre va en concordancia

86
Primavera 2008

con los intereses y libertades de distintos grupos humanos. Incluso, se llega a evitar el debate de aspectos de lo privado ms por un conservadurismo autoritario que por respeto a la privacidad e intimidad de las personas. En todo caso, aislar clnicamente lo privado bajo la excusa de la proteccin de las libertades individuales, es tambin dejar marginadas prcticas sociales que son ignoradas y dejadas fuera del debate, y por tanto, fuera de la posibilidad de legislar sobre su propia condicin. Sobra decir que el conservadurismo encuentra en ello un gran terreno para su imposicin ideolgica. El sentido comn y la legalidad desde una ptica de discurso dominante, se vuelve base inamovible que el sistema jurdico toma muchas veces como verdad absoluta, y por tanto intocable. Lo nico que se protege, en todo caso, es un sistema ideolgico que no acepta cuestionamientos en sus prcticas y que formula leyes sin necesariamente entablar un dilogo con los gobernados, provocando lo que se comentaba en prrafos anteriores: una crisis de representatividad. As pues, bajo sospechosas premisas de proteccin de lo privado y del bien comn, se suelen producir los actos ms aberrantes de discriminacin en contra de la pluralidad de ideas. El neozapatismo emprendi desde su inicio una lucha constante por incluir dentro del marco constitutivo el respeto de las particularidades de los pueblos indgenas, algo que antes de la insurreccin prcticamente haba estado conminado dentro de lo privado, como mero elemento autctono y folklrico sin reconocimiento legal. Eso fue el reclamo de este movimiento: elevar sus demandas a un nivel legislativo con un alto sentido de la inclusin que ofreciera certeza jurdica a los pueblos indgenas. Siempre bajo la excusa de que se estara cayendo en un rgimen de excepcin, el rechazo histrico del estado mexicano a legislar al respecto parece obedecer a un enraizado sentimiento de discriminacin e indiferencia, aunado

a la incompetencia gubernamental. Los Acuerdos de San Andrs[1] seran categricos al respecto. Dentro del documento Pronunciamiento Conjunto que el Gobierno Federal y el EZLN enviarn a las Instancias de Debate y Decisin Nacional se lee:

Ms all de que no han sido decretados y reconocidos los Acuerdos de San Andrs por el Estado Mexicano tal y como se concibieron por parte de la Comisin de Concordia y Pacificacin, e incluso ms all de lo problemtico que resulta la cuestin de los usos y costumbres, aqu hay un asunto bastante importante: el reconocimiento de la existencia de un sistema socio-poltico discriminatorio y excluyente en Mxico, algo que los discursos de la identidad

La historia confirma que los pueblos indgenas han sido objeto de formas de subordinacin, desigualdad y discriminacin que les han determinado una situacin estructural de pobreza, explotacin y exclusin poltica. Confirma tambin que han persistido frente a un orden jurdico cuyo ideal ha sido la homogeneizacin y asimilacin cultural. Confirma, finalmente, que para superar esa realidad se requieren nuevas acciones profundas, sistemticas, participativas y convergentes de parte del gobierno y de la sociedad, incluidos, ante todo, los propios pueblos indgenas. [S]e requiere un nuevo esfuerzo de unidad nacional, que el actual Gobierno Federal, con la participacin de los pueblos indgenas y el conjunto de la sociedad, se compromete a impulsar, para que no haya mexicanos con potencialidades restringidas, que debe servir para que Mxico se engrandezca asumiendo con orgullo la historia milenaria y la riqueza espiritual de los pueblos indgenas, y para que desarrolle a plenitud todas sus potencialidades econmicas, polticas, sociales y culturales. El conocimiento de las culturas indgenas es enriquecimiento nacional y un paso necesario para eliminar incompresiones y discriminaciones hacia los indgenas.

[1] Ver: Acuerdos de San Andrs. (1996, 16 de febrero). Disponible en: http://www.ezln.org/san_andres/acuerdos.htm.

87
Primavera 2008

nacional no reconocan abiertamente. Y eso es ya es avance, pues de ah comienzan una serie de alternativas de contestacin y debate que abre la posibilidad de la creacin de medidas concretas de inclusin democrtica dentro de parmetros ampliados de igualdad y justicia. Sin duda esa es la gran virtud de los Acuerdos de San Andrs, que ponen ante la nacin una serie de puntos que el imaginario social reconoca, pero que oficialmente siempre haban sido tratados con desdn por considerarse un asunto superado por discursos nacionalistas que intentaban construir slo a un sujeto mexicano en general y sin particularidades- que se forjaba como modelo de identidad totalitario. Estos Acuerdos fueron puntuales en ese reconocimiento del fracaso del proyecto de nacin acerca de la integracin de los pueblos indgenas, y con ello la reapertura del debate por iniciativa del que tradicionalmente haba sido un sujeto sin voz:

As pues, Marion Iris Young es correcta cuando dice que el ser menos privilegiado en una nacin tiene una relacin directa con la posicin social en trminos de raza, gnero, grupo tnico, y cultura. Por lo que, contina Young, los reclamos polticos sobre valores familiares o reconocimiento de minoras culturales i.e. lo privado- tienen mucho ms que ver con reclamos de justicia social que con cualquier otra cosa (2000, p. 497). Ante ello, resulta interesante traer al debate una de las posiciones tericas ms citadas en las ltimas dcadas: la teora de justicia social de John Rawls (1971). La posicin de Rawls se deriva de lo que denomina la posicin original, la cual sigue

La marginacin en que viven los pueblos indgenas y las condiciones de desventaja en las que acceden al sistema de imparticin y procuracin de justicia, plantean la necesidad de una profunda revisin del marco jurdico federal y estatal, a fin de garantizar el efectivo acceso de los pueblos indgenas y, en su caso, de sus integrantes a la jurisdiccin del Estado, y con ello evitar una parcial imparticin de justicia en detrimento de este sector de la poblacin.

la tradicin del contrato social desarrollado por Jean Jacques Rousseau. Rawls establece hipotticamente que si un grupo de personas fueran ignorantes de las circunstancias sociales, econmicas, culturales, histricas, e incluso del sistema moral y de valores que los determinan, estaran situados ante un velo de ignorancia que no les permitira privilegiar a ningn grupo social a costas de otros. Ellos no estaran conscientes ni de su raza, sexo, edad, religin, situacin econmica, conocimiento, entre otros factores que forjan su identidad, por lo que difcilmente actuaran por medio de favoritismos. Esto es lo que en teora deberan hacer los representantes de los ciudadanos (i.e. partidos polticos y el rgano legislativo per se) los cuales deberan forjar sus supuestos polticos desde la perspectiva de un velo de ignorancia, el cual no les debe permitir observar informacin moral irrelevante de los ciudadanos a quienes representan. De hecho Rawls reconoce lo irreal de la situacin, pero este experimento mental servira en todo caso para reflexionar alrededor de posturas de justicia que observaran dos principios elementales: uno de libertad en donde valga la redundancia- libertades bsicas se aplican por igual a todos los miembros de la sociedad sin distincin de gnero, religin, cultura, y cualquier otra informacin moral irrelevante para la imparticin de la justicia social (i.e. libertad de expresin, de libre asociacin, de libertad de culto, y todos aquellos generalmente asociados con el liberalismo y la democracia); y otro de igualdad en lo social y lo econmico donde las diferencias se puedan permitir siempre y cuando beneficien a los menos privilegiados por medio de la apertura de oportunidades equitativas para todos los ciudadanos. Lo que Rawls argumenta es que se deben abrir espacios para que los menos privilegiados tengan acceso a un esquema de competencia que los pueda poner en igualdad de circunstancias con los ciudadanos privilegiados en una sociedad. Asimismo, el pensamiento de Rawls sugiere la creacin de un estado lo suficientemente activo

88
Primavera 2008

en todas las esferas de la vida pblica para proveer de estas condiciones de igualdad y justicia a sus ciudadanos. Esto lo llevara a distanciarse con perspectivas liberales conservadoras que basan su fundamento terico de equidad y justicia a partir de un nfasis en los derechos individuales y en el debilitamiento del estado, como aquella de Robert Nozick (1974) que vendra a ser un fuerte impulso a dicha tendencia terica conservadora. Nozick reaccion en contra de lo que llam patrones de distribucin de justicia, los cuales actan como principios que requieren como condicin sine qua non de la participacin de actores gubernamentales. Es decir, lo que Nozick propona, aunque dcadas ms tarde reconsider y modific varias de sus ideas[2], era que el estado deba mantenerse fuera de las dinmicas econmicas que se daban en las transacciones entre particulares, por lo que conminaba a ese mismo estado a arenas meramente polticas y jurdicas, sin acceso a lo econmico ya que lo consideraba una intromisin contra el libre intercambio de mercado y las propias libertades de los individuos. Basndose en la premisa kantiana de la madurez humana, Nozick arga que los seres humanos no deben ser tratados desde la ptica de un estado paternalista que regula sus actividades de distribucin econmica, sino que se deben considerar como seres maduros que conscientemente

...Basndose en la premisa kantiana de la madurez humana, Nozick arga que los seres humanos no deben ser tratados desde la ptica de un estado paternalista que regula sus actividades de distribucin econmica, sino que se deben considerar como seres maduros que conscientemente estn realizando transacciones, aunque alguna de las partes no salga beneficiada

estn realizando transacciones, aunque alguna de las partes no salga beneficiada. Esto es: las partes involucradas se encuentran en un proceso consciente y totalmente libre, sin coercin ni obligatoriedad, que se rigen por las leyes de oferta y demanda, por lo que la posicin de Nozick se centra en mantener esa misma libertad sin intromisin gubernamental. El gran problema de esta perspectiva terica es que Nozick deja el asunto de la equidad al margen del debate, es decir, no toma en cuenta las circunstancias de desventaja en las que ciertos individuos pueden estar con respecto a otros: por ejemplo, no considera que hay elementos de prejuicio (raza, religin, sexo, posicin socioeconmica, etc.) que no les permiten a individuos oprimidos estar en posibilidades de competencia. La separacin del estado con la sociedad civil ha sido uno de los asuntos ms problemticos del liberalismo clsico, fundado en los derechos individuales, por lo que el estado es convertido en un instrumento de validacin de las garantas individuales, pero que pone en segundo trmino a los derechos colectivos. Ante ello, los principios democrticos de igualdad y soberana popular son muchas veces contrapuestos como conceptos antagnicos, incluso polarizando la discusin: se privilegia la concepcin de los derechos individuales mientras los colectivos o comunitarios no son tomados en cuenta, como si pudiesen estar

[2] Ver: Nozick, R. (1989). The examined life: philosophical meditations. New York: Simon and Schuster.

89
Primavera 2008

desvinculados. Dcadas ms tarde, Rawls (1993) revisara su propia obra y reflexiona sobre el concepto de consenso superpuesto y razn pblica, en los cuales incluye una visin plural de puntos comunes entre distintas doctrinas de pensamiento, tratando con ello de llegar a un acuerdo en el debate de las diferencias, enfatizando con ello una mayor participacin de la sociedad civil y un dilogo directo con el estado: a partir de la posicin original se buscaran los preceptos que concilien dichas diferencias de pensamiento (culturales, religiosas, filosficas, etc.) con ello enfatizando el uso de mecnicas procedimentales al igual que Habermas (1996)- para llegar a y mantener el consenso en derechos y libertades civiles. As pues, las sociedades modernas an se siguen debatiendo en la posibilidad de conciliar lo individual con lo colectivo, es decir, por un lado el respeto del individuo como individuo, y al mismo tiempo la valoracin de sus vnculos con su vida comunitaria (Foucault, 2003, p. 129). No hay que olvidar que las libertades individuales, o ms bien la homologacin de la individualidad bajo el unilateralismo de discursos dominantes, muchas veces estn ms dirigidas a funcionar como base ideolgica de legitimacin de un sistema jerrquico y elitista, que como una real defensa del individuo en todas las esferas. En ello se basan posturas conservadoras, como la de Nozick, para justificar la desigualdad. Aqu lo que debe prevalecer es ms bien un estado que ponga individualidad y colectividad en la misma balanza, donde pueda ser debatida al mismo tiempo la autodeterminacin de los pueblos y los derechos individuales de los miembros de la nacin. En

...lo que debe prevalecer es ms bien un estado que ponga individualidad y colectividad en la misma balanza, donde pueda ser debatida al mismo tiempo la autodeterminacin de los pueblos y los derechos individuales de los miembros de la nacin...

Charles Taylor por su lado, hace una frrea crtica a ciertas posiciones liberales que engloban una poltica de igualdad donde todos los ciudadanos son regulados bajo una misma ptica, sin distinciones. Lo problemtico de estas perspectivas, segn Taylor, es que es inhospitalaria a la diferencia porque (a) insiste en la aplicacin uniforme de reglas definiendo derechos sin excepcin y (b) desconfa de los objetivos colectivos (1994, p. 61). As pues, la crtica va encaminada a la poca flexibilidad legislativa de esta interpretacin del liberalismo en torno a su aplicacin en distintos contextos culturales. Ante ello, Taylor opta por una versin moderada que centra sus

La idea de derechos naturales anteriores a la sociedad y de hecho tambin la falsa dicotoma individuo/sociedad- debera ser abandonada Nunca es posible definir aisladamente los derechos individuales, sino slo en el contexto de relaciones sociales que determinan posiciones subjetivas. Como consecuencia, siempre ser una cuestin de derechos que envuelva a otros sujetos que participan en la misma relacin social. En este sentido es que la nocin de derechos democrticos debe ser entendida, como aquellos derechos que slo pueden ser ejercidos colectivamente, y que supone la existencia de derechos iguales para otros (p.184, mi traduccin).

esa misma lnea, Laclau y Moffe (1985) basados en el concepto de democracia radical, afirman que el fortalecimiento de luchas democrticas especficas requiere de la expansin y proliferacin de espacios de expresin para todos los antagonismos presentes en una sociedad, siempre y cuando se basen en los conceptos de libertad e igualdad. As pues, estos autores comentan que:

90
Primavera 2008

ambiciones legislativas precisamente en la preservacin del derecho a la diferenciacin y del respeto a las metas colectivas. Es decir, Taylor avala a un tipo de democracia procedimental que reconozca las diferencias colectivas, uno en que sea posible pesar la importancia de ciertas formas de trato uniformes en relacin a la importancia de la sobrevivencia cultural, y optar en algunas ocasiones por este ltimo (p. 61). Como es claro, esta perspectiva critica principalmente la tendencia de varios liberales en centrar las libertades ciudadanas precisamente en el individuo, como si ste no fuera tambin un producto de su interactividad social. Por ello, Taylor reacciona diciendo que los derechos colectivos no pueden ser restringidos a una versin universal del individuo. No obstante, parece ser que tambin los anhelos colectivos pueden ser uniformizados, y en ese sentido Taylor parece caer en la contradiccin de su propia crtica: si bien resulta atractiva su perspectiva en torno a una versin ms dinmica y deliberativa de democracia, da la impresin que su posicin no deja lugar a la disensin individual con respecto al grupo, es decir, parecera que Taylor ve a los grupos humanos como formaciones bien delimitadas en lo social en donde hegemnicamente se defiende esa identidad. As pues, sera problemtico desde esta ptica poder deliberar con respecto a las fronteras entre lo tradicional y lo nuevo, entre los lmites de una interaccin cultural fundada en la intersubjetividad o en la presin de relaciones de poder, etc. Ante ello, lo que sera necesario es una definicin ms clara en torno a la influencia cultural que se ejerce entre distintas

...lo que hay que evitar es la conformacin de un proyecto de nacin que responda al autoritarismo con autoritarismo. La delegacin del poder a las esferas civiles es un asunto de suma importancia y vital para la vida democrtica de las naciones, para con ello evitar la polarizacin hegemnica...

identidades, no tanto en el hecho de que si existe o no dicha influencia (y en qu grado), sino bajo en qu circunstancias se dan y qu relaciones de poder estn en juego, por lo que un anlisis ideolgico postestructuralista es necesario, por ms que Taylor desprecie a corrientes tericas que denomina como posturas neo-Nietzcheanas a medio cocinar derivadas del pensamiento de Foucault o Derrida, y las cuales son observadas con recelo por Taylor por considerar que son condescendientes con respecto a la lucha de las culturas por el reconocimiento y el respeto, y que suponen a los juicios de valor como meras trasgresiones de estructuras de poder (p. 70). En todo caso, lo que hay que evitar es la conformacin de un proyecto de nacin que responda al autoritarismo con autoritarismo. La delegacin del poder a las esferas civiles es un asunto de suma importancia y vital para la vida democrtica de las naciones, para con ello evitar la polarizacin hegemnica. Esta contestacin y competencia por el poder debe estar sujeto a un control mutuo: el estado controlado por la sociedad, y la sociedad controlada por el estado. Por tanto, una legislacin orientada a velar por la autodeterminacin de los pueblos debe de encontrar puntos moderados de negociacin: ni autonoma plena, ni sumisin absoluta. La creacin de una normatividad de excepcin puede acarrear una inestabilidad de definiciones legislativas, haciendo ambigua la vida social y poltica tanto en los mbitos comunales como nacionales; es decir, si bien hay que pugnar por el respeto y el derecho a la diferenciacin comunitaria, tambin hay que pensar en posibilidades

91
Primavera 2008

de disensin dentro de ese espacio comunitario. Este es el tema de temas que no han podido conciliar ni perspectivas democrticas liberales ni comunitaristas, y que se halla en el centro del debate dentro de los derechos de libre determinacin identitaria. Ubicar los anhelos libertarios humanos slo en lo colectivo o en lo individual, ser perder de vista una serie de puntos intermedios que deben de ser contextualizados cultural e histricamente para llegar a acuerdos que permitan el derecho de las comunidades a determinar sus formas culturales sin problemas de represin ideolgica, as como el derecho de los individuos a cuestionar dichas formas. En la hibridacin estar la respuesta, no en un dogmatismo sin concesiones que niegue ser cuestionado y que se observe como verdad absoluta. Eso nos lleva a un fundamentalismo sin salida que olvida, como correctamente dice Taylor, que tambin el liberalismo es un credo en competencia (p. 62). Aqu nuevamente resulta til el pensamiento de Habermas (1999) quien afirma:
Desde el punto de vista de Kant y Rousseau, la autodeterminacin democrtica no tiene el sentido colectivista y al mismo tiempo exclusionista de la suposicin de la independencia nacional y de la realizacin de un carcter nacional nico. En su lugar, ste tiene el sentido inclusionista de autolegislacin que envuelve a todos los ciudadanos por igual. Es inclusivo en tanto que tal orden poltico se mantiene a s mismo abierto a la proteccin por igual de aquellos que sufren de algn tipo de discriminacin y la integracin del marginal, pero sin enjaularlos en la uniformidad de una comunidad tnica homogenizada. En esta conexin el principio de voluntariedad es crucial; que los ciudadanos pertenezcan al estado es una funcin al menos de su acuerdo implcito. Mientras que el entendimiento sustantivo de la soberana nacional asume una interconexin esencial entre la libertad y la independencia externa de su gente, el entendimiento procedimental conecta a la soberana con la autonoma privada y pblica otorgada por igual a todos aquellos dentro de una asociacin de sujetos legales libres e iguales. Dado

Por su lado, Amartya Sen (1985) reacciona contra el utilitarismo de estado, cuando establece su concepto de capacidad humana. Lo interesante de este concepto es que ms que enfocarse en la evaluacin de los gobiernos en trminos meramente de lo que pueden ser llamadas libertades finales i.e. lo que Sen define como el enfoque utilitario- ello se debe realizar en trminos de las posibilidades para alcanzar esas libertades i.e. lo que Sen denomina como el enfoque de capacidad (capacity approach). Es decir, lo que aqu se establece es que hay condiciones polticas, econmicas y culturales que facilitan o impiden el desarrollo igualitario de los ciudadanos dependiendo de las circunstancias sociales que los definen; por tanto la causa primaria del estado estar definida por su lucha en contra de estas circunstancias que no permiten el desarrollo pleno de las potencialidades individuales y colectivas. Por ejemplo, en trminos electorales, ms importante que garantizar el derecho al voto, el estado debe canalizar todas sus fuerzas para que los ciudadanos tengan la capacidad de ejercer un voto razonado, es decir, por medio del sistema educativo, abriendo canales ciudadanos de debate, promoviendo la libertad de expresin, facilitando la logstica electoral fuera de trabas burocrticas, etc. De nada servirn las elecciones libres si los votos se ven contaminados por la coercin, la manipulacin o la desinformacin. En ese mismo sentido va el pensamiento de Laclau y Moffe (1985) cuando sostienen que desde la ptica de la tradicin socialdemcrata, la libertad es la capacidad para hacer ciertas selecciones y mantener abiertas una serie de alternativas reales. Es por eso que la pobreza, la falta de educacin, y las grandes disparidades en las condiciones de vida son ahora consideradas

el reto que nos confronta ahora, quiero decir que la importancia comunicativa del republicanismo es ms apropiada que las concepciones de nacin, estado de derecho y democracia propias de perspectivas etnonacionales o incluso a aquellas comunitaristas (139-49, mi traduccin).

92
Primavera 2008

como ofensas en contra de la libertad (p.172, mi traduccin). Por tanto, la propuesta de Sen incorpora una serie de preceptos que Rawls deja planteados de manera abstracta, para equiparar de una forma ms clara las condiciones de igualdad y libertad que deben ser trazados en la esfera pblica. En esa misma lnea, Crawford Brough Macpherson (1973) establece que el utilitarismo ha producido un estilo de teora poltica donde los individuos son vistos como meros consumidores, por lo que existe la impresin de que por medio de la satisfaccin de necesidades de adquisicin de bienes se va a llegar al pleno desarrollo humano. Por ello, Macpherson reacciona criticando este enfoque y sugiere en su lugar que la teora poltica se ajuste ms bien a una perspectiva donde los individuos sean productores y ejecutores de sus propias capacidades, con ello promoviendo participacin ciudadana activa en democracia donde el fin perseguido sea la posibilidad y capacidad de estos ciudadanos de acceder a procesos de facto, no slo de iure, vinculados a su autodeterminacin y a su autorrealizacin. El problema es cuando la democracia se vuelve rehn de ciertas interpretaciones que naturalizan fenmenos de subordinacin. En ese sentido, el concepto de igualdad se puede transformar en un sen-

...ms importante que garantizar el derecho al voto, el estado debe canalizar todas sus fuerzas para que los ciudadanos tengan la capacidad de ejercer un voto razonado, es decir, por medio del sistema educativo, abriendo canales ciudadanos de debate, promoviendo la libertad de expresin, facilitando la logstica electoral fuera de trabas burocrticas, etc. De nada servirn las elecciones libres si los votos se ven contaminados por la coercin, la manipulacin o la desinformacin...

timiento exclusionista que puede llegar a conformar una democracia ateniense, donde no todos son invitados a ser ciudadano en el estricto sentido de la palabra, es decir, se crean jerarquas de ciudadana. Por ejemplo, en el caso de Mxico, el problema es, como menciona Leopoldo Zea (1976) que el liberalismo y la democracia continan estando muy lejos de sus modelos; no son otra cosa que nombres con los cuales se siguen ocultando viejas formas de gobierno. Las mismas fuerzas coloniales continan ejerciendo su predominio, aunque haya cambiado de lengua y ropaje (p. 86). No hay que olvidar, por otro lado, que la idea de la ciudadana es en s misma una idea radical que cambi los patrones de socializacin con el nacimiento del concepto de nacin. Ese radicalismo sin embargo fue difuminndose con el paso de los aos hasta convertirse en una idea moderada que no conserva en muchos casos su sentimiento original de inclusin. Al respecto, dice Wallerstein (2004) que ser ciudadano
significaba tener el derecho a participar, al mismo nivel que otros ciudadanos, en las decisiones bsicas del estado[S]ignificaba que no haba personas con estatus ms alto que el de ciudadano [S]ignificaba que todos eran aceptados como personas racionales, capaces de tomar decisiones polticas. La consecuen-

93
Primavera 2008

No obstante, lo que sucedi fue que lo que era en principio un elemento de cohesin social e inclusin, en la prctica no erradic prcticas de discriminacin, por lo que a pesar de la posibilidad radical de esta idea, lo que en el mundo an subsiste, en menor o mayor grado, es un rgimen de privilegio que sigue forjndose a travs de discursos dominantes. Por tanto, lo que en primera instancia puede ser visto como un problema poltico, en realidad es un problema ideolgico donde prcticas de exclusin hacen que la participacin democrtica se convierta slo en una buena intencin, pero sin aplicacin real. Por ello, la democracia, va las esferas pblicas, debe de constituirse tambin a s misma como un espacio de resistencia, lo que podra llamarse agencia democrtica, que opere como catalizadora de la participacin social e inclusin igualitaria. Para lograrlo, el primer paso es reconocer las prcticas de discriminacin y la necesidad del entendimiento, por medio del dilogo, de las diferencias culturales prevalecientes en la nacin: no a travs del aislamiento cultural o de la supresin de las diferencias, sino a travs de la integracin de todas esas diferencias como elementos constructores de un proyecto de nacin multicultural. Es por eso que las demandas presentadas en los Acuerdos de San Andrs representan una posibilidad para esa integracin: no para acordarlas en su conjunto, pero s para atenderlas y discutirlas. Esto puede iniciar a travs de los propios aparatos ideolgicos de estado en un sentido subversivo, es decir, contrario al mantenimiento del establishment, se puede emprender una serie de presiones al estado para que la lucha hegemnica se d dentro de l mismo, no en su exterior: el aparato ideolgico de estado sera un espacio ms en competencia donde los antagonismos estaran en disputa para lograr un mayor grado de poder ciudadano.

cia lgica del concepto de ciudadano fue el sufragio universal. Y como sabemos, la historia poltica de los siguientes 150 aos fue una constante expansin del sufragio pas por pas. (p. 51, mi traduccin).

El sistema educativo sera uno de esos lugares idneos en competencia. Por eso no es extrao que los Acuerdos de San Andrs hayan enfocado varias de sus bateras a la modificacin de la enseanza en Mxico en trminos de la construccin de un programa ms plural. En el apartado de Propuestas Conjuntas que el Gobierno Federal y el EZLN se Comprometen a Enviar a las Instancias de Debate y Decisin Nacional, correspondientes al punto 1.4 de las Reglas de Procedimiento, se establecen los siguientes puntos con respecto al conocimiento y al respeto a la cultura indgena:

La potencialidad de un conflicto dentro del concepto de cultura nacional, radica en el hecho de que si no muestra elementos de tolerancia y respeto ante la diferenciacin de prcticas, se puede caer en un etnocentrismo dogmtico que jerarquiza a grupos humanos en un espectro simplista del nosotros y ellos. Todas las formas de discriminacin y categorizacin cultural son emanadas de la ignorancia. El acentuarlas slo abrir ms la brecha cultural y el engendramiento de odios y violencia que bucarn la ms mnima excusa para manifestarse. Un movimiento subversivo puede ser

Se estima necesario elevar a rango constitucional el derecho de todos los mexicanos a una educacin pluricultural que reconozca, difunda y promueva la historia, costumbres, tradiciones y, en general, la cultura de los pueblos indgenas, raz de nuestra identidad nacional. El Gobierno Federal promover las leyes y las polticas necesarias para que las lenguas indgenas de cada estado tengan el mismo valor social que el espaol y promover el desarrollo de prcticas que impidan su discriminacin en los trmites administrativos y legales. El Gobierno Federal se obliga a la promocin, desarrollo, preservacin y prctica en la educacin de las lenguas indgenas y se propiciar la enseanza del escrito-lectura en su propio idioma; y se adoptarn medidas que aseguren a estos pueblos la oportunidad de dominar el espaol. El conocimiento de las culturas indgenas es enriquecimiento nacional y un paso necesario para eliminar incomprensiones y discriminaciones hacia los indgenas.

94
Primavera 2008

aplastado, pero si no se extirpa la raz del mal dentro de las ideologas de discriminacin, volvern a presentarse a la vuelta del tiempo. La lucha emprendida por el Neozapatismo crea a un sujeto cultural que funge como un recordatorio de esa inestabilidad nacional, o ms bien dicho, de esa historia oficial que mistifica al indgena y lo desaira al mismo tiempo. En ello radica la importancia del neozapatismo como movimiento: el Ejrcito Zapatista ha (re)abierto un debate que siempre haba estado ah, pero que sigue sin ser atendido: la inclusin fctica y real del sujeto indgena al proyecto de nacin. La discriminacin slo puede ser eliminada a travs de un proceso de inclusin,

sin regateos, que sea lo suficientemente sensible a las diferencias de los distintos grupos que habitan la nacin, as como al respeto de su legado cultural. Asimismo, los reclamos de autonoma deben dirigirse a la inclusin, no a la secesin, por lo que deben de ser incorporados legislativamente a manera de apertura de libertades de lo hasta ese momento no privilegiado. As pues, es preciso mencionar que es la democracia, sin exclusiones ni condiciones de membresa, la que puede ofrecer posibilidades de cambio: la deliberacin entre sujetos que reconozcan, toleren y respeten sus diferencias culturales, pero que se observen como iguales, es el nico camino a seguir. l

Salvador Leetoy This essay presents a series of discussion elements on the concepts of equality and justice in democratic societies in order to analyze the specific role of neozapatismo in its demands for the integration of indigenous groups into the political, social and economical agenda of contemporary Mexico. Therefore, it discusses the insufficiency of electoral democracy to forge structural changes that ease the serious representativity deficit of political parties. For this reason, there is an urge to move towards a model of radical democracy that integrates the most diverse social actors especially non privileged minorities-, and that observes social antagonisms as an issue for debate and discussion among citizens with no distinctions, avoiding a priori contempt between these social actors. l

Neozapatism and the democratic representativity in Mexico

COhEN, g.A. (1997). Deliberation and democracy legitimacy. In J. Bohman and W. Rehg (eds.). Deliberative democracy: Essays on reason and politics (pp. 67-72). Cambridge, Mass.: The MIT Press. FOUCAUlT, M. (2003). The essential Foucault. Selections from the essential works of Foucault 19541984. (P Rabinow and N. Rose, Eds.). New york: The New . Press. hABERMAS, J. (1999) The inclusin of the Other: Studies in Political Theory. (C. Cronin and P De greiff, Eds.) The MIT Press: Cambridge, Massachussetts. . __________ (1996). Between facts and norms: contributions to a discourse theory of law and democracy. (W. Rehg, Trans.). Cambridge, Mass.: MIT Press. KEANE, J. (1998). Civil society: old images, new visions. Stanford, CA: Stanford University Press. london School of Economics. (2004, March 1). What is civil society? Retrieved April 13, 2006, from http://www.lse.ac.uk/collections/CCS/what_is_civil_society. htm lAClAU, E. & MOUFFE, Ch. (1985). Hegemony and socialist strategy: towards a radical democratic politics. (W. Moore and P Cammack ,Trans.). london: Verso. . MACPhERSON, C. B. (1973). Democratic theory: essays in retrieval. Oxford: Clarendon Press. MARX, K. (2001) The eighteenth brumaire of Louis Bonaparte [electronic resource]. london: The Electric Book Company. (Original work published 1852). NOZICK, R. (1989). The examined life: philosophical meditations. New york: Simon and Schuster. __________ (1974). Anarchy, state, and utopia. New york, Basic Books. RAWlS, J. (1993). Political liberalism. New york: Columbia University Press. __________ (1971). A theory of justice. Cambridge, Mass.: Belknap Press of harvard University Press. SChUMPETER, J. A. (1976). Capitalism, socialism, and democracy (5th ed.). london: Allen and Unwin. SeN, A. (1985). Commodities and capabilities. Amsterdam, New york: North-holland. TAylOR, C. et al. (1994). Identity, authenticity, survival: Multicultural societies and social reproduction. In A. gutmann (Ed.). Multiculturalism: Examining the politics of recognition. (pp.149-164). Princeton, NJ: Princeton University Press. WAllERSTEIN, I. (2004). World-systems analysis: an introduction. Durham: Duke University Press. yOUNg, I. (1996) Political Theory: An Overview. In R. goodin and h. Klingemann. A New Handbook of Political Science. (pp. 479-502). Oxford, U.K.: Oxford University Press. ZEA, l. (1976). El Pensamiento Latinoamericano. Mxico: Ariel Seix Barral

bibliografa

95
Primavera 2008

El rtico en disputa
Mtra. Silvia Guadalupe Figueroa Gonzlez / Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara

Una de las realidades a las que se enfrenta el siglo XXI es el cambio climtico, que provoca una serie de importantes transformaciones en el hbitat global, con un alcance tan amplio que tiene incluso dimensiones geopolticas. Muestra de ello, es el deshielo del rtico y la reaccin que ello ha provocado en diversos pases que hoy reivindican su soberana sobre la regin.
Ocano rtico tuvo importancia durante la Guerra Fra, cuando se le consider escenario propicio para el lanzamiento de misiles de las superpotencias y cuando los submarinos nucleares de la OTAN y el Pacto de Varsovia se desplazaban bajo la capa de hielo. Pero hoy da la relevancia de la regin es an mayor debido a que distintos estudios, como el dirigido por el Centro Nacional de Investigacin Atmosfrica (NCAR), de la Universidad de Washington y de la Universidad McGill advierten que para el ao 2040, la capa de hielo que cubre el rtico puede haber desaparecido[1], lo que dejara al descubierto tanto recursos minerales como energticos y una nueva ruta martima que comunicara a Asia con Europa con un importante ahorro de tiempo y consiguientemente de dinero.
[1] El rtico podra deshelarse a partir del verano de 2040.EL PAIS (en lnea). Recuperado el 24 de febrero de 2008, de http://www.elmundo.es/ elmundo/2006/12/12/ciencia/1165937526.html

El

...es conveniente recordar que el 16 de septiembre de 2007, se registr el mnimo histrico de hielo y como consecuencia, por vez primera, se abri el llamado Pasaje del Noroeste o Northwest Passage, un canal de agua que podra fungir como ruta martima navegable en 30 aos
Este nuevo escenario ha llevado a las potencias con intereses en la zona a plantearse la pregunta de si los recursos del rtico se encuentran en aguas internacionales. De ser as, dichos recursos podran ser de todos o bien ser de nadie. Como una de las primeras medidas en la lucha por la soberana de la zona, el 2 de agosto de 2007 Rusia plant su bandera en el Polo Norte. A la vez, una semana despus, el gobierno de Canad anunciaba la instalacin de nuevas bases militares y un sistema de vigilancia satelital en la zona. Y Dinamarca, a su vez, envi un equipo internacional de cientficos para colectar evidencia sobre su derecho a explotar los recursos de la regin. Finalmente, Estados Unidos hizo lo propio. Todo lo anterior, nos permite afirmar que la disputa por el rtico se ha iniciado. La creciente demanda mundial de hidrocarburos, la disminuida oferta y los precios elevados, propician que explotar el petrleo y el gas natural en el mismo Polo Norte pueda resultar rentable ya que no se puede olvidar que el 25% de las reservas mundiales de petrleo y gas natural, segn el Observatorio US

[2] Arranca la guerra del rtico EL PAIS (en lnea). Recuperado el 19 de marzo de 2008 de http:// www.elpais.com/articulo/internacional/Arranca/ guerra/artico/ elpepuint/ 20070930elpepiint_5/Tes

Geological Survey, se encuentran en el piso ocenico del rtico. Geografa en conflicto El Polo Norte est situado en el Ocano rtico que con una extensin de 14,100 km2 es el ocano ms pequeo del planeta. Est subdividido en Mar del Groenlandia, Mar de Barents, Mar de Kara, Mar de Siberia Oriental, Mar de Lavtev, Mar Chukchi y Mar de Beaufort. En otro orden de cosas, el rtico es la zona del mundo ms vulnerable al calentamiento ya que al fundirse el hielo, deja paso al agua que absorbe la luz solar en lugar de reflejarla y funde ms hielo. Como dato importante de este proceso, es conveniente recordar que el 16 de septiembre de 2007, se registr el mnimo histrico de hielo y como consecuencia, por vez primera, se abri el llamado Pasaje del Noroeste o Northwest Passage, un canal de agua que podra fungir como ruta martima navegable en 30 aos y que disminuira considerablemente el trayecto entre Europa y Asia[2]. En 1982 fue firmada la Convencin de la Naciones Unidas sobre el derecho del mar (UNCLOS, por sus siglas en ingls). Este acuerdo multilateral establece que todo pas cuenta con una zona econmica exclusiva que comprende 200 millas nuticas ms all de su costa. En dicha zona, el pas tiene el derecho exclusivo de explotar los recursos naturales del rea. En lo que al rtico se refiere, son cinco los pases que tienen litoral en el crculo polar y por lo tanto derecho de explotar sus recursos: Canad, Dinamarca, Noruega, Estados Unidos y Rusia. Vale la pena resaltar que las 200 millas de zona exclusiva empiezan a contar a partir del

98
Primavera 2008

territorio ubicado ms al norte del respectivo pas, que bien puede ser un montculo de tierra deshabitado o bien una extensin de la plataforma continental. Por lo que afecta a esta zona de la tierra, el territorio ms al norte de Canad es Ellesmere Island donde habita una reducida comunidad de aborgenes Inuit. En el caso de Noruega, es el archipilago Svalbard, con 2300 habitantes entre ucranianos y noruegos. Groenlandia es el territorio ms cercano al Polo Norte de Dinamarca, pues le pertenece desde el siglo XVIII, aunque ahora se encuentra bajo un rgimen de autonoma. Estados Unidos posee Alaska desde 1867 cuando la compr a Rusia, que a su vez, tiene un amplio litoral en la costa de Siberia, adems de poseer entre

otros, el archipilago Severnaya Zemlya y las Islas Nueva Siberia. Adems, de lo anterior, tambin existen el crculo polar rtico territorios que al da de hoy siguen en disputa, como es el caso de la Isla Hans reivindicada por Canad y Dinamarca y la Franz Joseph Land o Tierra de Francisco Jos, perteneciente a Rusia desde 1926, bajo protesta de Noruega. Lo atractivo de dichos territorios deshabitados, estriba en que la Isla Hans se ubica estratgicamente en el Estrecho Nares, el canal que vincula a la Baha Baffin con el Ocano rtico, es decir en el estratgico Pasaje del Noroeste. Y en el caso de la Tierra de Francisco Jos, su importancia radica en su ubicacin a tan solo 1,100 km del Polo Norte.

Fuente: Financial Times. http://www.ft.com/cms/s/0/12294b00-40e7-11dc-8f37-0000779fd2ac.html?nclick_check=1

99
Primavera 2008

[3] La cordillera Lomonosov tiene una extensin de 1800 Kms y una anchura que va de los 60 a los 200 Kms. Su altura sobre el piso ocenico es de 3.3 a 3.7 kms. Corre desde las Islas de Nueva Siberia en Rusia, hasta el archipilago canadiense Queen Elizabeth. Tambin est vinculada a Groenlandia, el territorio dans. [4] Cold war goes North (2007, 4 de agosto). KOMMERSANT (en lnea). Recuperado el 27 de febrero de 2008 de http://www.kommersant.com/p792832/ Arctic_ocean_bed_causes_upsurge_of_Russiawest-competition. [5] Idem. [6] Idem.

la reivindicacin territorial de los estados rticos: El 20 de diciembre de 2001, Rusia puso a consideracin de la Comisin de Naciones Unidas sobre los lmites de la plataforma continental, el deseo de ampliar los lmites de su plataforma, bajo el argumento de que la cordillera submarina Lomonosov no es ms que una prolongacin del territorio de Rusia y que como llega hasta el mismo Polo Norte, entonces ste le pertenecera. Esta aseveracin es la base del reclamo que ha interpuesto sobre 1.2 millones de Kms cuadrados del Ocano rtico. Sin embargo, Canad y Dinamarca consideran tambin a la Lomonosov como una extensin de su territorio[3]. Paralelo a la Lomonosov corre la cordillera Alpha. En 1983, una expedicin canadiense estableci que sta es una extensin de Ellesmer Island y por tanto de Canad. Lo relevante de los planteamientos ruso y canadiense es que, de ser aceptados, las 200 millas de la zona econmica exclusiva en la que los pases tienen derecho a explotar los recursos existentes, se contaran a partir de la cordillera y dado que las cordilleras atraviesan el rtico, ambos pases estn reclamando soberana sobre una amplia extensin de la regin. Hasta este momento, la Comisin de Naciones Unidas sobre los lmites de la plataforma continental, no ha dictado ningn fallo, pero s recomend recabar informacin adicional. En este contexto y debido a lo anterior, Rusia financi en julio de 2007 la expedicin polar Arktika 2007, con fines de exploracin. Semanas ms tarde los cientficos de dicha expedicin a bordo

del rompehielos nuclear Akademik Fedorov constataban el vnculo de la cordillera Lomonosov con el territorio ruso. El 2 de agosto, como ya se apunt ms arriba, plantaron la bandera rusa en cpsula de titanio, como gesto simblico de reclamo de la regin, hecho que fue difundido en los medios de comunicacin de todo el mundo, reavivando el debate sobre la soberana de la regin. Como reaccin a este acto simblico, Peter Mackay, ministro de relaciones exteriores de Canad, declar que este no es el siglo XV. No puedes ir alrededor del mundo, plantar una bandera y decir que ests reclamando ese territorio[4]. Por su parte, su contraparte ruso, Sergei Lavrov manifest sorpresa por la interpretacin del gobierno canadiense contestando que no lanzamos banderas alrededor del mundo. Hacemos tan solo lo que otros descubridores hicieron. El propsito de la expedicin fue probar que nuestra plataforma se extiende al Polo Norte[5]. Como otro acto de reivindicacin, el 10 de agosto de 2007, el Primer ministro canadiense Stephen Harper anunciaba en Resolute Bay, en pleno crculo polar rtico, la construccin de una base militar con presencia de 1000 personas as como la intencin canadiense de llevar a la prctica el primer principio de soberana del rtico: o lo usas o lo pierdes, Canad va a usarlo, enfatiz[6]. Desde el 2006, Harper y su partido conservador anunciaban ya un plan para el rtico: instalacin de bases militares, un sistema nacional de vigilancia satelital de la regin, la construccin de un puerto en aguas profundas para uso

100
Primavera 2008

militar y civil y la adquisicin de tres rompehielos de gran capacidad. Tras las declaraciones rusas y la colocacin de su bandera en la profundidad del Polo Norte, Estados Unidos envi al rompehielos Haly para estudiar el impacto del calentamiento global en la regin. Fue la nica nave de cuatro, que estuvo en condiciones de realizar la misin. Esto confirm la sospecha que Estados Unidos, a diferencia de Rusia no tiene una estrategia para el rtico. Entre1999 y 2001 invirti 25 millones de dlares en investigacin polar. Despus de los trgicos eventos del 11 de septiembre, el presupuesto se redujo drsticamente. A pesar de que la Armada estadounidense es la ms grande del mundo, incluso superior a las flotas navales combinadas de los

siguientes 17 pases en el ranking; solo posee cuatro rompehielos y tres se estn deteriorando. En tanto, Rusia posee 16 rompehielos en ptimas condiciones[7]. Por otra parte, Estados Unidos no ratific la Convencin del Mar, ante la negativa de miembros conservadores del Senado bajo cuya perspectiva, su pas limitara su soberana de ratificar convenios internacionales de este tipo. La Convencin del Mar de Naciones Unidas estableci un plazo para que a partir del 2009, los pases pudieran solicitar extenderse ms all de las 200 millas, siempre y cuando su plataforma continental se extendiese por encima de esa distancia. La Administracin Bush est a favor de ratificar el tratado y cuenta con creciente apoyo senatorial, sobre todo despus de conocer los movimientos de Rusia.

http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/international/newsid_6942000/6942776.stm

[7] BERGENSON, SCOTT (2007, 8 de agosto). An Ice-coldwar. Council on Foreign Relations (en lnea). Recuperado el 24 de febrero de 2008 de http://www.cfr.org/ publication/14007/

101
Primavera 2008

Tras las declaraciones rusas y la colocacin de su bandera en la profundidad del Polo Norte, Estados Unidos envi al rompehielos Haly para estudiar el impacto del calentamiento global en la regin. Fue la nica nave de cuatro, que estuvo en condiciones de realizar la misin. Esto confirm la sospecha que Estados Unidos, a diferencia de Rusia no tiene una estrategia para el rtico
Recursos geoestratgicos en el rtico: Los cientficos rusos que condujeron la expedicin polar Arktika 2007, pronosticaron que el piso ocenico del rtico posee alrededor de 10 bn de gas natural y petrleo en la regin. Asimismo, compaas petroleras como la noruega Statoil, coinciden con el Observatorio US Geological Survey al afirmar que el 25 % de los hidrocarburos del mundo se encuentran en dicha zona. Ratificando lo anterior, existen estudios que establecen que el 40 % del petrleo y gas natural sern obtenidos de yacimientos mar adentro hacia el 2015 . Otro elemento importante a tener en cuenta es el tema del deshielo, que se est produciendo cada vez en mayores cantidades y est afectando a zonas ms amplias. En este sentido, es importante resaltar que la mayor parte del deshielo tiene lugar en aguas territoriales rusas[8]. El conjunto de todo ello hace asequible la explotacin de los recursos energticos

[8] Impacts of a warming Arctic. Arctic climate impact assessment (en lnea). Recuperado el 24 de febrero de 2008 de http:// www.acia.uaf.edu [9] Rebasa los 100 dlares el barril de petrleo. MILENIO (en lnea) Recuperado el 19 de marzo de 2008 de http:// www.milenio.com/index. php/2008/01/03/170795

submarinos, pero tambin plantea la posibilidad de que la ruta martima del Norte se abra a la navegacin comercial en el 2030. Este nuevo paso acortara las distancias y tambin los costos de transportacin, como se explica en el apartado siguiente. Por otro lado, es muy importante no olvidar que como consecuencia de lo anterior, tambin las condiciones y los sistemas clsicos de explotacin de los ltimos aos estn experimentando cambios considerables. As, cuando antes slo era rentable explotar yacimientos en tierra, cuyo costo de exploracin y explotacin era menor a la efectuada en otros lugares como las aguas profundas o las arenas alquitranadas de Canad, hoy se plantea que la rentabilidad puede estar en la exploracin y explotacin de regiones geogrficas inhspitas y alejadas, como Siberia o Alaska. Y para completar el nuevo escenario hay que apuntar igualmente el hecho de que a principios de ao, el barril de petrleo haya alcanzado los 100 dlares[9] lo que unido a la creciente demanda de economas emergentes, al declive en la produccin de yacimientos maduros como Cantarell en Mxico y al hecho de que nos enfrentamos a un clima voltil y conflictivo en las principales cuencas energticas del mundo, hacen del rtico un escenario atractivo a la inversin, exploracin y explotacin de hidrocarburos. El gran ganador en este nuevo escenario podra ser Rusia, que aunque ya posee el 69 % de las reservas del rtico, podra pasar a controlar la mitad de la regin en el caso de que fuese aceptado

102
Primavera 2008

su reclamo de 1.2 millones de kilmetros cuadrados, basado en la premisa, como ya vimos, de que la cordillera Lomonosov es una extensin de su territorio. No hay que olvidar, adems, que los recursos energticos del rtico son de vital importancia para Rusia ante la natural declinacin de su produccin de petrleo y gas procedente de yacimientos terrestres, no obstante contar con la reserva de gas natural ms grande del mundo y posicionarse como el segundo productor de petrleo, tras Arabia Saudita. La produccin de gas natural en 2004 fue de 545.1 bcm (miles de millones de metros cbicos) y se estima que en el 2020 ser de 344 bcm. En el caso del petrleo, sus reservas son del orden de los 79,500 millones de barriles frente a los 264.3 miles de millones de barriles de las reservas saudirabes[10]. A pesar de lo anterior, Rusia no es un pas autosuficiente ya que no cuenta con recursos econmicos necesarios ni tecnologa para construir la infraestructura requerida para la eventual cabal explotacin de los energticos en el rea. Actualmente tiene una alianza estratgica con Noruega y su petrolera Statoil, compaa que posee 35 aos de experiencia en la explotacin de hidrocarburos en condiciones extremas en el Mar del Norte. En tanto Rusia cuenta con 58 pozos en el rtico, Noruega explota 1500. Actualmente Statoil y otra noruega la Norsk Hydro figuran entre las cinco compaas que apoyarn a Rusia en el desarrollo del campo submarino ms grande de gas natural en el mundo, el Shtockman, ubicado en la parte oriental del Mar de Barents.

El no contar con tecnologa hace a Rusia dependiente, de tal forma que para explotar el gas natural del rtico, la compaa gasera estatal rusa Rosneft podra renunciar hasta al 49 % del negocio en beneficio de British Petroleum, su aliado estratgico en dicha empresa.

...Rusia no es un pas autosuficiente ya que no cuenta con recursos econmicos necesarios ni tecnologa para construir la infraestructura requerida para la eventual cabal explotacin de los energticos en el rea. Actualmente tiene una alianza estratgica con Noruega y su petrolera Statoil, compaa con experiencia en la explotacin de hidrocarburos en las condiciones del Mar del Norte
Por otro lado, Rusia no ratific la Convencin de Washington de 1965 que establece mecanismos legales para resolver disputas de inversin extranjera. La nacionalizacin de Yukos en 2005, la otrora gigante petrolera privada de Rusia, sigue provocando desconfianza. Bajo el argumento de evasin fiscal, el gobierno de Vladimir Putin tom la compaa, encarcel a su dueo y la puso en venta argumentando que solo as Yukos podra cubrir su deuda con el estado. Yukos pas a control del estado ruso, al ser adquirida por un corporativo desconocido que das despus, a su vez sera comprado por la compaa estatal Rosneft.

[10] SHAMIL MIDKHATOVICH, S;YENIKEYEFF T; KRYSIEK,F (2007). The battle for the next energy frontier: The Russian polar Expedition and the future of Arctic Hydrocarbons. Recuperado el 20 de febrero de 2008 del sitio web del Institute for Energy Studies de la Universidad de Oxford: http://www. oxfordenergy.org/pdfs/ comment_0807-3.pdf.

103
Primavera 2008

[11] RAMOS, D. (2007,8 de mayo). El Tesoro Escondido bajo el hielo del rtico. EL PAIS (en lnea). Recuperado el 1 de marzo de 2008, de http://www.elpais.es/ indice.html [12] SHAMIL MIDKHATOVICH, S;YENIKEYEFF T; KRYSIEK,F (2007). The battle for the next energy frontier: The Russian polar Expedition and the future of Arctic Hydrocarbons. Recuperado el 20 de febrero de 2008 del sitio web del Institute for Energy Studies de la Universidad de Oxford: http://www. oxfordenergy.org/pdfs/ comment_0807-3.pdf. [13] RAMOS, D. (2007,8 de mayo). El Tesoro Escondido bajo el hielo del rtico. EL PAIS (en lnea). Recuperado el 1 de marzo de 2008, de http://www.elpais.es/ indice.html

En tanto, la compaa anglo-holandesa Shell invirti en 2005, 44 millones de dlares por arrendamiento en el mar de Beaufort, entre Alaska y Canad para exploracin y estudios prospectivos. En 2007 invirti 39 millones de dlares adicionales[11]. En cuanto a la reserva energtica de Alaska, se proyecta que la costa noroeste de Alaska tenga una produccin en el 2030 de 10 millones de barriles de petrleo equivalente, as como de 800 millones de metros cbicos de gas natural ( ms de la mitad de la produccin rusa actual[12]. La era del petrleo barato ha terminado. Las compaas petroleras irn a cualquier lugar del mundo para extraer hidrocarburos. La interrogante es a qu pas debern solicitar y pagar los derechos de explotacin cuando el rea est fuera de la zona econmica exclusiva de los pases rticos? Los recursos del rtico no solo se limitan al sector energtico, tambin existen diamantes y atractivos puntos de pesca en el rea. En el ao de 1991, gelogos y empresarios hicieron un descubrimiento espectacular en las islas del Norte de Canad: diamantes. Como ejemplo, la mina Ekati que inici operaciones en 1998 ha producido 5,000 kilogramos de diamantes, unos 26 millones de kilates[13]. Hoy Canad es el tercer productor de diamantes del mundo. Se espera que en el derretido rtico existan muchas ms vetas. Compaas como la sudafricana De Beers, estn invirtiendo millones de dlares en explorar el rtico. A fin de cuentas el mercado internacional de diamantes mueve 11,00 millones de dlares por ao.

Nuevas rutas comerciales El calentamiento global y su impacto en el deshielo del crculo polar rtico, abrir nuevas rutas a la navegacin y al comercio. Por ejemplo, el Pasaje del Noroeste es una va que conecta al Ocano Pacfico y Atlntico a travs de las islas del norte del archipilago canadiense. Canad lo reivindica como propio desde 1973; sin embargo Estados Unidos lo considera un estrecho de navegacin internacional, ya que la Convencin del Mar de Naciones Unidas reconoce como aguas territoriales 12 millas nuticas desde la costa, y el canal cuenta con 100 kilmetros de anchura en algunos tramos. Por su parte, Canad se apega a la decisin de la Corte Internacional de Justicia de 1951 que apoy la prctica de considerar un archipilago o series de islas como una masa de tierra slida. A la vez, resalta el hecho que los aborgenes canadienses inuit acampan durante meses en las aguas congeladas del Paso del Noroeste, lo que lo convierte de facto en una porcin continua de tierra. El Paso del Noroeste reducira la distancia entre Tokio y Nueva York en 7,000 kms, ahorrando tiempo y disminuyendo costos de transportacin. En tanto, la Ruta Martima del Norte es un pasaje que corre del Atlntico Norte a lo largo de la costa de Siberia hacia el extremo oriente de Rusia y el Ocano Pacfico. Actualmente es accesible durante el verano pero en treinta aos lo ser todo el ao. Esta ruta ofrece una reduccin del 40 % de la distancia que si se recorriera a travs de la ruta del Canal de Suez o Panam.

104
Primavera 2008

Fuente: http://maps.grida.no/library/files/northern-sea-route-and-the-northwest-passage-comparedwith-currently-used-shipping-routes.jpg

El antecedente Antrtico De igual forma como ahora visualizamos un conflicto en ciernes por la reivindicacin de soberana en el Polo Norte, el Polo Sur sufri lo propio hace ms de cincuenta aos. Pases como Estados Unidos, la ex Unin Sovitica, Chile, Argentina, Australia, Nueva Zelanda, Francia y el Reino Unido reclamaban extensos territorios del Antrtico, ya fuese por cercana geogrfica, descubrimiento o bien ocupacin continuada. Eran los aos de la Guerra Fra, perodo en el que la geopoltica jugaba un papel de singular relevancia. En 1957, tuvo lugar el ao geofsico internacional, promovido por cientficos de diversas nacionalidades que buscaban establecer un marco de cooperacin para el estudio de la regin. Sesenta y seis pases se involucraron, al igual que 30,000 cientficos. Se construyeron ms de cincuenta bases de investigacin a lo largo del continente y se fund el Comit cientfico de investigaciones Antrticas, un organismo no gubernamental que hara la labor de coordinacin de

toda actividad cientfica realizada en el Antrtico. En diciembre de 1959, trece pases suscribieron el Tratado del Antrtico, un documento compuesto por catorce artculos que esencialmente estableca el inters de la humanidad por que la Antrtica se utilizara exclusivamente para fines pacficos y que no fuera escenario u objeto de discordia internacional. El Tratado prohibi el establecimiento de bases militares, la realizacin de ejercicios militares, as como los ensayos nucleares. El artculo II y III de dicho Tratado enfatizaban en la cooperacin internacional con fines de investigacin en territorio antrtico. As, los pases firmantes se comprometan a apoyar el intercambio de informacin e incluso el intercambio de personal cientfico. Hoy existen en el continente cerca de 100 estaciones cientficas de alrededor de 20 pases, entre ellos: Brasil, Per, Espaa, Suecia, India, China, Alemania, Ucrania, Polonia, Rusia. La ms grande pertenece a Estados Unidos. Mil cientficos realizan investigacin en invierno y hasta 10,000 en verano.

105
Primavera 2008

[14] HOBSBAWMN, E (1996). Historia del siglo XX: 1914-1991. Barcelona.

Construyendo el futuro Actualmente nos encontramos en el Ao Polar Internacional, patrocinado conjuntamente por el Consejo Internacional para la Ciencia y la Organizacin Meteorolgica Mundial. Es respaldado por 31 pases y diecisis instituciones cientficas. Busca sensibilizar a la opinin pblica mundial sobre la importancia de las regiones polares y atraer a la prxima generacin de ingenieros y cientficos hacia temas como la situacin de los 4 millones de aborgenes que habitan la regin, el estatus ambiental de los polos y la creacin de observatorios de investigacin solar y csmica. El escenario ideal sera replicar el antecedente Antrtico. En definitiva se requiere de un acuerdo internacional de amplio consenso que represente los intereses de los diferentes estados pero que a la vez prevenga un conflicto de mayores dimensiones. Baste recordar que un 60 % de los submarinos nucleares del mundo se ubican en la Pennsula rusa de Kola. El impacto del cambio climtico en el rtico presenta una serie de importantes desafos que no podrn enfrentares ni resolverse en solitario. Ser necesario el intercambio y la cooperacin para el diseo y construccin de una nueva generacin de rompehielos, con contenedores especiales

para hacer frente a los icebergs. Asimismo se debern disear dispositivos submarinos en lugar de plataformas petroleras que no soportaran el peso del hielo en invierno. Incluso compartir el sistema de vigilancia para que realmente sea eficiente y evitar as incidentes que puedan escalar en conflictos de mayores dimensiones. Se requiere de concertacin para un acuerdo circumpolar para la proteccin del estilo de vida y los derechos de los pueblos aborgenes de la regin y para crear mecanismos de accin ante contingencias de tipo ambiental, como un derrame de petrleo. Afortunadamente hay ejemplos de cooperacin, como lo es la creacin del Consejo del rtico en 1996 enfocado a asuntos de estrategia ambiental y la creacin de la Universidad del rtico en 2001. En palabras del historiador Eric Hobsbawm: el ms grande desafo para la humanidad en los albores del siglo XXI, es estar a la altura de los cambios vertiginosos que se suscitan[14]. Y estar a la altura implica la capacidad de buscar el consenso va la negociacin y bajo la pauta del derecho internacional. En cuanto al rtico se refiere, el futuro nos ha alcanzado y exige compromiso multinacional para crear las directrices bajo las cuales se administrar la geopoltica y la economa de la regin. l

Disputing the Arctic


Mtra. Silvia Guadalupe Figueroa Gonzlez The Artic Ocean gains geopolitical relevance before its imminent defrosting, which allows access to important reserves of oil, natural gas and diamonds. At the same time, a resulting new commercial route could reduce time and costs in the transportation of goods. Different countries vindicate their sovereignty in the region, reflecting a foreseeable conflict. l

106
Primavera 2008

Fuentes consultadas:
BOWERMASTER, J (2007) The last front of the Cold War. Disponible en: http://www.the atlantic.com(politics/foreign/front,html Canadas harper heads to Arctic. (2007, August 10). Moscow News (en lnea),8. Disponible en: http://proquest.umi.com/pqdweb?did=1332557121&Fmt=2&clientId=23693&RQT=309&VName=PQD Convenio sobre arreglo de diferencias relativas a inversin entre Estados y nacionales de otros estados. Disponible en: http://www.sice.org/dispute/comarb/intl_conv/caicwasl.asp MADSlIEN, J (2007) Murmansks oil and metals bonanza. BBC (en lnea). Disponible en: http:11new.bbc.co.uk/2/hi/business/6103388.stm PIlKINgTON, ED (2007). Canada heats up rhetoric over claims to North Pole. Disponible en: http://www.guardian.co.uk/environment/2007/jul/10/energy.business1. State of the Arctic. National Oceanic and Athmospheric Administration. Disponible en: http://www.pmel.noaa.gov/pubs/PDF/rich2952/rich2952.pdf SMITh, D (2007). Climate change in the Arctic. UN Chronicle Academic Research library. ProQuest Data base. Disponible en: http://proquest.umi.com/pqdweb?did=1346576231&Fmt=3&clientId=23693&RQT=309&VName=PQD WIlSON K, FAlKINghAM, J; MEllINg, h; DE ABREU, R (2007). Shipping in the Canadian Arctic. Disponible en: http://www.arctic.noaa.gov/detect/detection-images/human-ice-seaice-nw-passage-sml.gif&imgrefurl= yukos, la cada de un gigante (2004) El Mundo. Disponible en: http://ww.elmundo.es/mundodinero/2004/07/29/noti20040729170342.html

Pginas electrnicas:
Commission on the limits of the continental shelf. Disponible en: http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/clcs_home.htm Convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar. Disponible en: http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/convemar_es. government certified Canadian Diamond. Disponible en: http://www.canadianarcticdiamond.com International Northern Sea Route programme. Disponible en: http://www.fni.no/insrop Ocean Policy Research Foundation. Disponible en: http://www.sof.or.jp/international/nsr/index.html.en Scientific Comitee on Antarctic Research. Disponible en: http://www.scar.org Sistema de informacin sobre comercio exterior. Disponible en: http://www.sice.org US geological Survey. Disponible en: http://www.usgs.gov

107
Primavera 2008

Entre lo emprico y la prospectiva


Mtro. Jos de Jess Lpez Almejo y Lic. Livier Michel Caldern Tamayo / Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara

Escenario Regional de Medio Oriente 2008:

Partiendo del hecho de que el anlisis sobre el Medio Oriente es una labor, adems de difcil, arriesgada en trminos de predicciones, realizarla resulta inminentemente positivo, sobre todo, por el amplio desconocimiento que de la zona se tiene en Mxico, a pesar de que los sucesos que ah se llevan a cabo da a da, han marcado durante por lo menos los ltimos treinta aos, la pauta en el comercio mundial, el sistema poltico internacional, y la falta de evolucin de los organismos internacionales en sus estructuras internas para responder a las necesidades de la actualidad.

Siendo

constantemente abordada por diferentes escuelas de pensamiento, as como por algunos medios de comunicacin estadounidenses y europeos a partir de una visin orientalista, la cual conduce a definiciones peyorativas de las culturas, idiomas, religiones y procesos polticos que ah cohabitan, sin dejar de lado el papel de la mujer en sus respectivas sociedades orientales, la zona del Medio Oriente se visualiza desde Europa, Asia Pacfico, pero sobre todo, desde Amrica del Norte y Latinoamrica, como una rea geogrfica por dems conflictiva, en la que no se conoce otro idioma que no sea el de la violencia armada. A partir de esta errnea visin exportada a todos los rincones de la tierra, los diferentes gobiernos estadounidenses seguidos por britnicos e israeles, junto con algunos aliados europeos, han ganado terreno en la manera de justificar sus polticas econmicamente ambiciosas, territorialmente expansionistas, militarmente agresivas y mediticamente parciales a su favor, en el Medio Oriente. El ms claro ejemplo de lo anteriormente dicho lo representa la adopcin de una nueva estrategia de seguridad militar estadounidense basada en el unilateralismo y el ataque preventivo que se dio a partir de la llamada Guerra contra el terrorismo, que inici en el 2001 en Afganistn, y se enfatiz contra Irak en 2003 de manera factual, as como la amenaza a todos aquellos pases de la zona que no se alinearan a su visin de terrorismo en general, y en particular, a los llamados pases del eje del mal (Irn, Siria, Corea del Norte, y Libia, por mencionar algunos). Ya desde la cada del muro de Berln y la primera intervencin militar estadounidense en Irak, el entonces presidente de Estados Unidos de Amrica (EEUU), Bush padre haba anunciado el objetivo

de crear un nuevo orden mundial, en el que la paz y la prosperidad de la regin a partir de los valores democrticos liberales, en trminos polticos, de la mano del capitalismo de mercado favorable a esas sociedades, seran la constante principal del Medio Oriente, cuya inercia traera de manera colateral la pacificacin y la cooperacin de aquellos rivales histricos que se encontraran en conflicto; aludiendo principalmente a los palestinos e israeles, junto con los libaneses, los sirios y los jordanos[1]. Sin embargo, pocos aos bastaron para que las evidencias demostraran la enorme contradiccin entre su dilogo y sus hechos: mientras por un lado hablaba de democratizar la zona, por otro, EEUU fortaleci su relacin con Arabia Saudita, pas donde slo se les permite votar a los hombres, sin un parlamento y sin partidos polticos autorizados; Egipto, donde todo aquel candidato que aspire a contender por algn puesto de eleccin tiene que llevar el visto bueno de Hosni Mubarak, el presidente egipcio; o Israel, que aunque posee mecanismos avanzados de democracia para con su poblacin juda, sobre todo electoral, mantiene un sistema de discriminacin para aquellos ciudadanos considerados como de segunda (aquellos israeles que no son judos), y una anexin territorial factual paulatina, sobre la oprimida poblacin palestina: en sntesis, los aliados ms antidemocrticos de la regin[2]. Lo anterior en su conjunto, aunado a la contradiccin existente entre el discurso humanista estadounidense en el que resalta la igualdad y la justicia como parte fundamental de los derechos humanos, y sus flagrantes violaciones contra los detenidos en la prisin iraqu de Abu Ghraib, o en Guantnamo contra los supuestos talibanes, generan un constante sentimiento de animadversin y dudas, no slo de algunos gobiernos rabes, sino adems de sus poblaciones, con respecto al papel de Estados

[1] President Bushs speech to Congress, March 6, 1991, en: www.whitehouse.gov, consultado el 20-12-07. [2] MARA DE LOURDES SIERRA KOBEH y ALFREDO ROMERO CASTILLA, Continuidad y cambio en los Escenarios Regionales: Una visin Prospectiva, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 2006.

110
Primavera 2008

Unidos en la zona, lo que dificulta una aceptacin de polticas supuestamente pacifistas[3]. Tanto el clima de desconfianza y odio contra Estados Unidos, como la falta de resolucin de los conflictos en el Medio Oriente, seguramente dificultarn en el corto y el mediano plazo, el objetivo de reacomodar el mapa poltico de la regin. Esto incentivar las fuertes oposiciones nacionalistas y religiosas. Por ejemplo, el auge de los grupos islamistas que cada vez adquieren mayor fuerza poltica y econmica, como en los casos de Argelia, Palestina, Lbano, Siria, Jordania y Egipto, donde apoyan a sus poblaciones y, por lo mismo, representan una seria amenaza para los respectivos gobiernos de esos pases, complicando el escenario. Si se recuerda, muchos de los procesos conflictivos actuales no se dieron de la noche a la maana, ni deben ser netamente atribuidos a la supuesta naturaleza violenta de los rabes y musulmanes. Por el contrario, son la secuela o consecuencia, no slo del fin de la Guerra Fra y la desaparicin de la Unin Sovitica, sino tambin de las superfluas estructuras polticas emanadas de las colonizaciones britnicas y francesas de inicios del siglo XX, cuyos efectos actuales siguen ms vivos que nunca, como son los casos del Lbano, Irak, Israel y Palestina. Todos estos a su vez, se han agudizado en los ltimos aos y han sido llevados a un extremo sin precedentes, tras el 11 de septiembre y la Guerra contra el terrorismo. Tomando en cuenta todo esto pasaremos ahora a prospectar algunos escenarios por orden jerrquico:
[3] Ibd., p. 103.

...pocos aos bastaron para que las evidencias demostraran la enorme contradiccin entre su dilogo y sus hechos: mientras por un lado hablaba de democratizar la zona, por otro, EEUU fortaleci su relacin con Arabia Saudita, Egipto e Israel, los aliados ms alejados de la democracia en la regin...

El conflicto palestino-israel La Conferencia de Annapolis, celebrada los das 27 y 28 de noviembre de 2007, fue pensada para convertirla en el ltimo eslabn, que por fin terminara de amarrar la paz entre palestinos e israeles. Aunque por el lado positivo cuenta con el apoyo del cuarteto Estados Unidos, Rusia, Naciones Unidas y la Unin Europea, as como de Abu Mazen, el presidente de la Autoridad Palestina, y de Ehud Olmert, el primer ministro israel, y denota de todas las partes la voluntad para cooperar al menos en el discurso, no parece ser lo suficientemente fuerte como para darle sustentabilidad a las negociaciones de paz entre los palestinos e israeles y, por lo tanto, de la mayora de los conflictos en el Medio Oriente. De su simblico papel, tanto econmico, como poltico, religioso y social, depende su importancia a nivel regional e internacional. Debido a ello, se vuelve ms que necesaria una salida que permita la creacin de un Estado palestino viable, con fronteras seguras y libres de ocupacin israel. Sin embargo, Annapolis est condenada a fracasar, porque viola el principio democrtico palestino, es decir, deja de lado al HAMAS, el partido islamista que gan en el 2006 el 75% de los curules en el parlamento palestino y, por ende, la primer ministratura. En dicha Conferencia no se condena la construccin de colonias israeles ilegalmente establecidas en los territorios palestinos de Cisjordania y Jerusaln Este. Adems, deja de lado los negativos efectos del

111
Primavera 2008

Colonia israel en Cisjordania: Alfe Menash.

muro israel que encerrar a la poblacin palestina, y que dejar sin continuidad territorial al futuro Estado palestino, es decir, inviable. Israel deja para s seis grandes colonias, cuyos territorios han sido anexados en detrimento de la viabilidad palestina: Valle del Jordn, el bloque de Ariel, de Modin, Givat Zeev, Maaleh Adumin, Etzion, y el bloque de Efrat, lo que representa del 10% al 20% de Cisjordania, y corta cualquier vnculo territorial con Jerusaln Este, del cual depende la economa palestina en un 40%[4]. En conclusin, mantiene la misma lnea de los acuerdos anteriores; de aquello que ha llevado a irrupciones cada vez ms violentas, cuando las cosas son intolerables. En 2008, siguiendo este parmetro, no se vern cosas diferentes de las que ya se han visto: desacuerdo, violencia provocada por la ocupacin militar y anexin israel de Palestina tratando de legitimarla con reuniones como la de Annapolis; respuestas del HAMAS y de otros grupos palestinos de la resistencia y; por lo tanto, represalias israeles desproporcionadas, que llevarn a nuevas escaladas de violencia a ambas poblaciones. Programa Nuclear iran En los ltimos dos aos, Israel y Estados Unidos han promovido la creencia de que el programa nuclear iran representa un peligro para la paz y la seguridad internacionales. Sin embargo, Irn ha rechazado una

y otra vez que tenga fines blicos y, por el contrario, asegura que slo pretende eficientizar las cuestiones relativas a la disminucin de costos en lo referente a la produccin de electricidad y reas afines. Aunque su defensa discursiva fuera cierta, y la promocin negativa estadounidense-israel fuera errnea, lo que s es verdad, es que Irn ha aprendido a utilizar la misma tcnica israel de promover la ambigedad nuclear para fortalecer sus posiciones disuasivas. Con ello pretende equilibrar la situacin, por lo menos, en el discurso con respecto a la anunciada e histrica rivalidad que sostiene con Israel y Estados Unidos: mantener en secreto su verdadero arsenal, as como sus reales intenciones de producir armas nucleares (lo que a Israel le ha funcionado bien desde la dcada de los aos cincuenta). A pesar de que hasta el momento, ni la Agencia Internacional de Energa Atmica, ni Estados Unidos, ni Israel, han podido probar que Irn posea una sola ojiva nuclear, aunque la tuviera, el utilizarla en un conflicto blico no es una opcin viable ni para la misma repblica islmica, puesto que su poblacin sera la primera en resentir los efectos de una detonacin nuclear, as como los efectos de la radioactividad. De esta manera, ni Siria, ni Jordania, ni Turqua lo apoyaran porque tanto sus poblaciones junto con la de Israel, seran las principales afectadas[5].

[4] JEFF HALPER, Whose road map? Online Edition, The Jerusalem Post, Nov. 6, 2007. [5] JOS DE JESS LPEZ ALMEJO, Irn: la verdadera amenaza para la estabilidad en Medio Oriente?, Diario la Jornada Jalisco, lunes 26 de febrero de 2007.

112
Primavera 2008

Foto: Jos de Jess Lpez Almejo, 18 de julio de 2007.

En conclusin, si Irn est o no enriqueciendo uranio para fines blicos, es un tema en discusin que nadie ha logrado probar. Pero en el supuesto de que tuviera la capacidad blica nuclear, slo la utilizara en la batalla discursiva para fortalecer el factor disuasivo frente a Israel y Estados Unidos, mas no para suicidarse, ni para automasacrar a su poblacin, como probablemente sucedera, en caso de que verdaderamente utilizara las armas que todava no se le prueba tener. Incluso, el mismo reporte del 3 de diciembre de 2007 que public el Pentgono estadounidense, confirma que Irn renunci a su programa nuclear con fines blicos, desde el ao 2003. Crisis poltica libanesa Los factores que han propiciado las crisis polticas en el Lbano son de dos tipos. En primer lugar, los internos, caracterizados a su vez por tres factores: la ausencia de una entidad nacional aceptada por toda la poblacin del pas (fragmentacin de la estructura social libanesa y de su cultura poltica), debilidad y rigidez de su sistema poltico, y las desigualdades socio-econmicas generadas por el sistema econmico. En segundo lugar, los externos, los cuales caracterizaron a Lbano como un pas cuyo territorio fue utilizado como el campo de batalla de las agendas externas, tales como la presencia palestina por largo tiempo durante los aos ochenta, y sus efectos devastadores por su resistencia contra Israel desde el Lbano. Ello gener de manera directa que Israel, bajo el argumento de destruir a la Organizacin para la Liberacin de Palestina, invadiera y ocupada militarmente el Lbano, du-

A pesar de que hasta el momento, ni la Agencia Internacional de Energa Atmica, ni Estados Unidos, ni Israel, han podido probar que Irn posea una sola ojiva nuclear, aunque la tuviera, el utilizarla blicamente no es una opcin viable ni para la misma repblica islmica...

rante aproximadamente veintin aos. Otro aspecto externo negativo fue la continuidad del conflicto rabe-israel y la inercia libanesa en la dinmica, ms an desde la aparicin del Hizballah, lo cual ha mantenido, sobre todo a las poblaciones libanesas del sur del pas, en constante amenaza blica por parte de Israel; la guerra de 2006 contra Hizballah fue la prueba. Cabe destacar que por la divisin poltico-religiosa libanesa existente entre las diversas comunidades desde la independencia del pas, las facciones enfrentadas siempre recurren a las alianzas externas para solventar sus conflictos internos. Ello ha generado a la postre, que las potencias regionales tales como Israel o Irn, intenten influir en su poltica domstica, lo que hace que los problemas no queden slo en ese nivel, sino que se extiendan los brotes de violencia al plano regional. Desde los aos treinta hasta la actualidad, las mismas personalidades polticas o sus descendientes han mantenido el monopolio oficial del pas aunque a veces cambien de alianzas o de aliados. Son ellos los que han promovido las relaciones tribales para mantener su poder. Por poner un ejemplo de los inicios del Lbano como pas independiente, puede observarse que los polticos cristianos, apoyaban econmicamente a los candidatos musulmanes sunitas que no tenan el suficiente respaldo popular, garantizando as su cooperacin. En este sentido, fueron paulatinamente asegurndose la divisin de las comunidades chitas y sunitas, para romper la idea de un Lbano islamizado, y as seguir manteniendo el liderazgo cristiano maronita, aunque demogrficamente, hayan decrecido.

113
Primavera 2008

Al respecto, qued claro en el 2007 con la serie de asesinatos efectuados en contra de algunos lderes polticos, que en el Lbano desde hace dcadas prevalecen dos proyectos de nacin: aquel que mira hacia el mundo rabe y por una visin islmica del Lbano y, que adems, propone una buena relacin con Siria (pas vecino que mantuvo ocupado al Lbano hasta el 2005); manifestado todo ello en los objetivos del Movimiento 8 de marzo. Dicho Movimiento se compone de alianzas anteriormente impensables por sus diferencias ideolgicas, los que apoyan la continuidad de un Status quo nacional -como por ejemplo, el ex-presidente Emile Lahoud; el lder de la Corriente Patritica Libre, Michel Aoun; y el dirigente de la Marada, Soleimn Frangi- y los que proponen un cambio en el sistema poltico del pas, tales como Nahib Berry del Amal y el Jeque Hassan Nasrallah, lder del Hizballah (el movimiento islamista con el mayor respaldo poltico en el Lbano). Por otro lado, se encuentra el otro proyecto de nacin, el cual mira hacia Occidente y est representado en la figura del Movimiento14 de marzo. Dentro de ste confluyen tambin aquellos que tienen una tendencia a mantener el Status quo nacional entre los que figuran Saad Hariri y el primer ministro Fouad Siniora, de la Corriente del Futuro; Amine Gemayel, del Kataeb; y Samir Geagea de las Fuerzas Libanesas- y quienes apoyan un cambio en el sistema poltico libans, entre los que destaca Walid Jumblatt, lder druzo del Partido Social Progresista. A pesar de esta gran divergencia de grupo, lo que los hace afines a todos ellos es el objetivo de mantener al Lbano

...(en Lbano) desde los aos treinta hasta la actualidad las mismas personalidades polticas o sus descendientes han mantenido el monopolio oficial del pas aunque a veces cambien de alianzas o de aliados...

libre de las injerencias de toda ndole provenientes de Siria[6]. Recurdese que el presidente tiene que ser, desde el Pacto Nacional Libans de 1943, cristiano maronita; que el primer ministro es un musulmn sunita, que el lder del parlamento debe ser un musulmn chita, y el vicepresidente del parlamento un cristiano griego ortodoxo. Mientras no sea modificado este orden poltico jerrquico de corte faccional en el Lbano, se seguirn viendo durante 2008 fuertes problemas de identidad nacional para la poblacin, al no contar con igualdad de condiciones polticas para contender por la presidencia del pas, o por lo menos, al cargo de primer ministro, sobre todo ahora que la comunidad chita es la ms grande minora y la de ms empuje poltico. la invasin-ocupacin militar de Estados Unidos en irak Partiendo del supuesto que el promedio de los estudiosos de Relaciones Internacionales tiene por lo menos un conocimiento bsico de los ltimos veinte aos, sobre los sucesos de la historia contempornea de Irak, en el presente trabajo, bajo el riesgo de no profundizar lo suficiente en los temas coyunturales, slo se abordan los aspectos estructurales relativos a la invasin-ocupacin militar estadounidense. Irak ha sido un pas sumamente divido tanto religiosa como tnicamente desde su surgimiento como estado independiente a inicios del siglo XX. Cuenta con tres centros de poder poltico y econmico antagnicos entre s: la regin de Mosl y Kirkuk en el norte, de faccin sunnita, pero habitada y dominada por los Kurdos, que representan aproximadamente el 10% del total de la poblacin iraqu. La zona del

[6] Informacin obtenida en el sitio web oficial del diario Le Monde Diplomatique: http://www.mondediplomatique.fr, abril de 2007.

114
Primavera 2008

centro dominada por Bagdad y de mayora rabe sunnita que representa aproximadamente el 30% del total y que control Irak de la mano de Sadam Hussein desde 1979. Y finalmente, Basora en la zona sur del pas, se encuentra mayoritariamente poblada por los chitas, quienes representan el 60% de la poblacin[7]. Este factor ha producido como consecuencia, la incapacidad para desarrollar un sentimiento de pertenencia a una identidad nacional, lo que se ha manifestado en la ausencia de estructuras sociales y sistemas de gestin en beneficio de toda la poblacin, provocndose de esta manera enconadas rivalidades tanto en el orden jerrquico horizontal como en el vertical[8]. Dos ejemplos de esto ltimo, son los enfrentamientos religiosos a nivel horizontal de chitas contra sunnitas, ubicados del centro al sur del pas, y los tnicos de tipo vertical, encarnados en las luchas entre poblaciones rabes y kurdas en el norte. Si a todo esto se le suma el factor externo proveniente de la actual invasin-ocupacin britnico-estadounidense, las condiciones de vida de la poblacin iraqu se deterioran, impidiendo as la construccin de un frente comn contra los invasores. Aunado a todo ello, el control ejercido de Estados Unidos sobre la economa iraqu y en especfico de las reservas petroleras, ms los intentos de llevar al pas a un rgimen de mercado y de privatizaciones, generan pocas expectativas en la poblacin respecto a la funcin liberadora estadounidense. Como consecuencia, la presencia extranjera ha dificultado sus condiciones de vida, reavivado sus odios y dado pie a la formacin de grupos de resistencia armada que en los ltimos dos aos, han recurrido al uso del terrorismo, perjudicando ms que

ayudando a la oprimida poblacin iraqu, contra los ocupantes Estados Unidos y Reino Unido, mismos que debido a ello justifican su presencia militar y el incremento de represin militar para socavar a la resistencia. En Irak han muerto entre marzo de 2003 y enero de 2008, poco ms de 1168,000 iraques[9] por 2,592 soldados estadounidenses, lo que indica la asimetra blica existente entre unos y otros[10]. En referencia a ello, cabe destacar que los intereses econmicos han estado muy por encima de las ideologas, culturas y religiones, e incluso, de las vidas humanas. Lo que difcilmente se dice en los medios de comunicacin es que Irak, antes de la invasin-ocupacin era el quinto proveedor de petrleo de Estados Unidos. Pero en el esquema blico estadounidense ante la amenaza que representan China, Rusia y la Unin Europea, en las dinmicas del actual comercio internacional haba la necesidad de ser el primero, razn por la cual se mont todo este escenario blico de consecuencias catastrficas para los iraques. Debido a ello se visualiza en este artculo que aunque est incompleta la tarea de dominar y controlar Irak en su totalidad, a pesar del derrocamiento de Sadam Hussein, Estados Unidos perder paulatinamente su fuerza por el alto precio que ha pagado en vidas humanas estadounidenses y, en gran medida, por el proceso electoral de noviembre de 2008, en el que sin duda el tema de Irak, ser un elemento clave para los votantes a la hora de decidirse por un gobierno republicano tendiente a lo blico, o un gobierno demcrata, que promete disminuir los gastos militares. Si adems se agrega la antigua rivalidad que ha resurgido con bastante fuerza entre el gobierno de

[7] XAVIER BATALLA, Por qu Irak?, Debolsillo, Barcelona, Espaa, 2002, pp. 181-187. [8] MARA DE LOURDES SIERRA KOBEH, La influencia del factor externo en la conformacin del Medio Oriente moderno y sobre sus relaciones internacionales, Cuadernos de Estudios Regionales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2007, p. 25. [9] Web official site of Randolph Bourne Institute, Casualties in Irak: http://www.antiwar.com/casualties/ [10] ADRIANA LINS DE ALBUQUERQUE y ALICIA CHENG, A Year in Iraq, The New York Times, enero 6, 2008. Sitio oficial: http:// www.nytimes.com/2008/01/06/opinion/06chart.html

115
Primavera 2008

Turqua contra los grupos polticos kurdos del norte de Irak, Estados Unidos empezar a verse envuelto en una disyuntiva en la que podra perder, ms que ganar. Turqua ha sido su aliado histrico, incluso desde el contexto de la Guerra Fra, otorgndole cuantiosas y valiosas facilidades militares (tales como establecimiento de bases militares, apoyo logstico y libertad para sobrevolar su espacio areo), a Estados Unidos, mismas que est a punto de perder debido a su apoyo a los kurdos iraques del norte; sus nicos aliados en el pas rabe, pero enemigos histricos de los turcos. Entonces, en un conflicto armado entre sus dos aliados, Estados Unidos tendra que tomar partido necesariamente por uno u otro, pero por las condiciones actuales al perder cualquiera de los dos apoyos, terminara por consolidar su fracaso en el objetivo de dominar por completo los recursos estratgicos de la regin en general, y de Irak en particular. Algunas consideraciones finales Medio Oriente es una zona que sigue llena de conflictos militares, con pases y territorios invadidos, cuyas poblaciones ven cada vez ms el deterioro en su calidad de vida, sin que sus gobiernos respondan a las necesidades, ni las representen, lo que junto a la injerencia extranjera, sin lugar a dudas ha generado como consecuencia colateral la formacin de grupos de resistencia armada en los diferentes conflictos regionales. En las actuales condiciones, sin haberse cerrado las heridas del pasado y con los actuales sistemas polticos regionales corrompidos por los intereses econmicos promovidos por la mediacin externa, lejos de prospectarse una solucin pacfica a las controversias, lo que

...lo que se puede leer para el ao en curso, es la prolongacin cada vez con mayor profundidad de los antagonismos, tanto en el nivel local, como regional e internacional...

se puede leer para el ao en curso, es la prolongacin cada vez con mayor profundidad de los antagonismos, tanto en el nivel local, como regional e internacional. En este sentido, se ha pasado por alto tambin lo que acertadamente dice Heinz Dieterich en su libro titulado Las Guerras del Capital, de Sarajevo a Irn[11], en el que plantea que el diseo de una adecuada visualizacin de guerra justa cuando hay intereses econmicos detrs, constituye un requisito imprescindible para las aspiraciones blicas de las potencias. De acuerdo con este autor, su pretexto ms usado es una agresin armada, ejecutada desde el exterior o cometida en el exterior, sin importar que sea real o una mentira, ya que eso sera secundario, y cubierto para los fines mediticos en torno a su justificacin[12]. El ejemplo ms preciso para desatar la maquinaria de guerra fue el de los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 contra Estados Unidos, a partir de los cuales se utiliz la llamada guerra contra el terrorismo para cambiar un status quo existente, en el que temas de la agenda internacional relativos a la baja poltica en un contexto de globalizacin, fue reemplazado principalmente por los intereses econmicos ligados a la poltica dura, el armamentismo y la seguridad tradicional, cuyos medios han estado desde entonces por encima del derecho internacional. De esta manera, tanto los casos de Irak, el Lbano, el programa nuclear iran y el eterno conflicto palestino-israel, seguirn siendo focos de tensin con muy pocas probabilidades de solucionarse en el corto o mediano plazo, mientras no se respete el marco jurdico internacional, que dicho sea de paso est necesitado de reformas que respondan a necesidades actuales de la comunidad internacional. l

[11] HEINZ DIETERICH, Las guerras del capital, De Sarajevo a Irn, Edit., Jorales, 2da. Edicin, 2007, pp. 37-38. [12] dem.

116
Primavera 2008

Checkpoint israel ubicado en Cisjordania en la carretera de Nablus a Salfit, a la altura de la colonia israel Kfar Kapuah.

Mtro. Jos de Jess Lpez Almejo and Lic. Livier Michel Caldern Tamayo Middle East is still a zone of military conflict with invaded countries and territories, having complete populations testifying the increasing deterioration of their quality of life, with governments that do not respond or represent the local needs. In addition to foreign interference, the mentioned situation has generated the formation of armed resistance groups among the different regional conflicts. This article presents a general landscape of the Middle East context in relation to the local geopolitical conflicts in Israel, Palestine, Lebanon, Iran and the current military occupation to Iraq. l

2008 regional scene in the Middle East: between empiricism trough prospective

Fuentes
ARROyO PIChARDO, gRACIElA y, ROMERO, AlFREDO, Regiones del Mundo, Problemas y perspectivas: Dilogos para su estudio, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 2006. BATAllA, XAVIER, Por qu Irak?, Ensayo Actualidad, Edit., Debolsillo, Barcelona, Espaa, 2003. DIETERICh, hEINZ, Las guerras del capital. De Sarajevo a Irn, Edit., Jorales, 2da. Edicin, 2007. SIERRA KOBEh, MARA DE lOURDES y, ROMERO CASTIllA, AlFREDO, Continuidad y cambio en los Escenarios Regionales: Una visin Prospectiva, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 2006. SIERRA KOBEh, MARA DE lOURDES, La influencia del factor externo en la conformacin del Medio Oriente moderno y sobre sus relaciones internacionales, Cuadernos de Estudios Regionales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2007.

Hemerogrficas
hAlPER, JEFF, Whose road map? Online Edition, The Jerusalem Post, Nov. 6, 2007. lPEZ AlMEJO, JOS DE JESS, Irn: la verdadera amenaza para la estabilidad en Medio Oriente?, Diario la Jornada Jalisco, lunes 26 de febrero de 2007. Datos obtenidos en el sitio web oficial del diario le Monde Diplomatique: http://www.mondediplomatique.fr, abril de 2007. Web official site of Randolph Bourne Institute, Casualties in Irak: http://www.antiwar.com/casualties/ ADRIANA lINS DE AlBUQUERQUE and AlICIA ChENg, A Year in Iraq, The New york Times, January 6, 2008. Official Site: http://www.nytimes. com/2008/01/06/opinion/06chart.html

Primavera 2008

Foto: Jos de Jess Lpez Almejo, 18 de julio de 2007.

117

educacin

Replicacin y resistencia cultural

en la educacin postmoderna
Sin duda, la soberbia me hace percibir la realidad de manera distorsionada. Cosa que nunca le agradecer suficientemente. hctor J. Ayala Lo que se ensea por el miedo hace el saber temeroso Raoul Vaneigem
Memes y sociedad el punto de vista de los evolucionistas culturales, para quienes la continuacin de ciertas representaciones sociales se relaciona con la supervivencia diferencial de replicadores culturales sometidos a procesos de seleccin, ciertas formas simblicas deben su permanencia a su arraigada reproduccin y longevidad ante otras formas simblicas ms dbiles. Estos replicadores culturales, tambin llamados memes, son unidades de informacin cultural acumuladas y socializadas, susceptibles a la extincin, la mutacin o a la persistencia social.

Juan Pedro Delgado Prez / Tecnolgico de Monterrey campus Guadalajara

Desde

La idea de Dios, la necesidad de la fe, la monogamia, el meme de la moda, el meme de las creencias astrolgicas, el meme de la tradicin cientfica y el meme de la existencia del alma, son algunos de los ejemplos ms persistentes de replicacin cultural...

[1] Con mayor o menor verosimilitud se ha hablado de la muerte de Dios, de la muerte del sujeto, de la muerte de la revolucin, de la muerte de la poltica, de la muerte del arte, de la filosofa o de la mismsima muerte del hombre, pero nadie se ha atrevido jams a denunciar el ms atisbo de la muerte del dinero. Fernando Savater en Juan Domingo Argelles. Qu leen los que no leen? Mxico: Paids, 2003, p. 37. [2] Por asombroso que sea, muchsimos funcionarios, editores, maestros, padres de familia, profesionales y promotores del libro saben que leer es positivo, dicen que es provechoso [] Ellos estn seguros de que el hbito de la lectura es bueno, pero no tienen ni la ms remota experiencia de por qu es bueno. Ibid, p. 28.

Para Richard Dawkins, el principal promotor de esta teora, as como los genes son capaces de agruparse en cromosomas, estructuras ms complejas que facilitan la transmisin gentica, los memes tambin se agrupan en dimensiones culturales socializadas, que aumentan o se alteran con nuevas adquisiciones de estos replicadores. Para su supervivencia requieren de tres condiciones: fecundidad efectiva, longevidad y fidelidad en la replicacin. Faltaran una cuarta premisa: un meme no est obligado a ser verdadero en su sustancia: basta con su capacidad de replicacin de cerebro a cerebro a travs de distintos soportes. Un meme puede interpretarse como daino socialmente y no le es fcil replicarse (la poligamia, por ejemplo); otros, se replican, porque suelen parecer inocuos y superfluos como para que luchen por una supervivencia visible (como el meme de la moda: pueden retornar los estilos, pero la idea moda no desaparece ni se considera una amenaza); otros ms estn tan incorporados socialmente y promovidos por grupos sociales especficos que es difcil escapar occidentalmente de ellos, como el meme de la democracia o el meme de la utilidad del dinero[1]. Otros ms se articulan en macromemes, un sistema estructurado e interrelacionado de replicadores culturales que constituyen un objeto cultural complejo, como el catolicismo, que aglutina distintos memes aparentemente conciliables entre s, como la idea de la fe, el pecado, la salvacin, la resurreccin y el monotesmo. La idea de Dios, la necesidad de la fe, la monogamia, el meme de la moda (pueden pasar las modas, pero la idea misma de moda no se pierde), el meme de las creencias astrolgicas, el meme de la tradicin cientfica y el meme de la existencia del alma, son algunos de los ejemplos ms persistentes de replicacin cultural con enorme presencia social en nuestros das. Estas replicaciones parecen tan insertas en el imaginario que resulta complicado imaginar su condicin como especie cultural en peligro de extincin. Sus representaciones median con insistencia numerosos micromundos de nuestra vida cotidiana. El meme de la lectura en la actualidad tiene, por ejemplo, ciertas caractersticas que entorpecen su gestin entre los jvenes. La representacin usual de la lectura ha sido, por centurias, una maximizacin de su valor prctico y los elogios de sus ventajas, lo que supone entre lneas o tcitamente la promocin de un deber lector. A pesar de sus beneficios reales no tan claros para la mayor parte de la poblacin [2], a veces transformada en un clich entre los docentes, la poltica educativa la suele representar como una obligacin acadmica, necesaria para superar las asignaturas y promovida ante el estudiante como una necesidad imprescindible dentro del privilegio de acceso escolar.

120
Primavera 2008

Los programas institucionales de lectura slo han conseguido un desapego de los estudiantes de aquello en lo que se busca generar inters y filiacin: la lectura reflexiva se convierte en un simulacro de lectura dirigida a la acreditacin del curso y la manufactura de la tarea. La Secretara de Educacin Pblica impulsa desde principios de los noventas una nueva perspectiva curricular en el desarrollo del lenguaje, una postura que pretende dejar atrs el enfoque de la lingstica aplicada y la normatividad gramatical. Despus de una dcada, apenas comienza a entrever resultados, no tan afortunados, en alumnos que cursan ya la universidad. Desde mi experiencia como facilitador de cursos y talleres que promovan este enfoque, es sumamente difcil que en realidad se verifique un verdadero progreso hacia el apego placentero de los jvenes a la lectura. Ms all de las recomendaciones comunicativas y funcionales en la bibliografa de apoyo en cada asignatura, el discurso de los docentes todava carga el lastre de la obligatoriedad moral de la lectura: la interiorizacin de esta representacin tan aguda dificulta el salto cualitativo y las dinmicas en clase. Ante esta continua exhortacin pedaggica sobre los valores formativos e informativos de la lectura tambin tenemos el asunto del poder Los programas institucionales de lector: la petulancia discriminadora de algunos lectores que consideran que leer los hace lectura slo han conseguido un mejores y actan con desdn hacia quines no desapego de los estudiantes de lo hacen: ms eruditos, ms racionales, frente aquello en lo que se busca generar a los ignorantes y viscerales incultos. Como dice Argelles, como todas las adicciones, la inters y filiacin: la lectura lectura no slo no cura los males sino que los reflexiva se convierte en un agrava [3]. Cmo escapar de una concepcin generacional con cientos de aos de replicacin simulacro de lectura dirigida a la en nuestra cultura? La justificacin de la lectura acreditacin del curso y la tiene ms carga psquica como herramienta y manufactura de la tarea compromiso escolar que recurso para la libertad y la exploracin hedonista del mundo:
Hay que leer para abrirse al mundo, para hacernos ms humanos, para aprender lo desconocido, para aumentar nuestro espritu crtico, para no dejarnos entontecer por la televisin, para mejor distinguirnos de los chimpancs, que tanto se nos parecen. Conozco todos los argumentos porque los he utilizados ante pblicos diversos: no suelo negarme cuando me requieren para campaas de promocin de la lectura. Sin embargo, realizo tales arengas con un remusguillo en lo hondo de mala conciencia [4].

El meme de la lectura como deber moral ha evolucionado de tal forma que es difcil negociar con esta representacin donde la lectura no se relaciona con un espacio de promocin del deseo. Las clases de apreciacin literaria tradicionales, en su mayora, suelen ser sesiones de divulgacin del canon y promocin esnobista de la obligacin de sentir el deseo por la literatura. Lo

[3] Ibid., p. 45. [4] Fernando Savater, En Argelles, ibid, p. 36.

121
Primavera 2008

[5] Ibid, p. 59. [6] Vase Antonio Santoni. Milenios de sociedad educadora. Mxico: Educacin, voces y vuelos, 2000. [7] La educacin dice Antonio Santoni es el proceso objetivo muy complejo y abigarrado que vive cada ser, ms o menos intencional o conscientemente, en su propio ambiente vital, de acuerdo con un conjunto de relaciones que poco a poco lo plasman en una cierta manera, querindolo o no querindolo, consciente o inconscientemente. La pedagoga, en cambio, se trata de procesos formativos organizados y orienta la parte emergente de la educacin. Ibid, pg. 27.

complejo es vincular el acto de leer con el placer: Decir que la lectura no es mensurable, que no es materia de estadsticas sino oficio o placer de ociosos, de hedonistas, de sibaritas, de libertinos, de individuos que tienden a la felicidad, provoca miedo y pavor entre las personas e instituciones apegadas al valor de lo curricular como elemento para calificar el potencial humano (y profesional) del individuo. [5] Habr que esperar si esta variacin del meme de la lectura como deseo puede circular con eficacia y sobrevivir, sobre todo ante la poca satisfaccin e identificacin personal de los jvenes ante la replicacin cultural de la obligatoriedad lectora. Sin embargo, la evolucin cultural est sujeta a la intervencin humana directa (tambin la seleccin natural biolgica comienza a contar con esta presencia), pero en una dinmica postmoderna la replicacin y persistencia de los memes permanece, en gran medida, mediada por la aceleracin y predominancia de las tecnologas contemporneas de informacin y comunicacin: las mercancas culturales y los bienes de consumo se acoplan en el sistema de comportamientos legitimados y en los estilos de vida: de la vida segn la caza y la recoleccin a la vida segn la agricultura y la ganadera a la vida segn la guerra a la vida segn el comercio y la elaboracin artesanal a la vida segn la fbrica a la vida segn la virtualidad. El poder de la cosecha, la domesticacin de las bestias, el bronce aristocrtico, el maleable hierro, la moneda como mercanca simblica, la escritura como necesidad de registro contable, la aparicin de las polis. [6] Cada uno de estos recursos aport en la Grecia arcaica formas de socializacin que se relacionaron con la evolucin de un concepto sorprendentemente maleable: el meme de la educacin. Educacin como rplica cultural La tarea de la educacin es comprender el mundo presente E. F. Schumacher La educacin es un replicador cultural que indudablemente ha experimentado una confrontacin dialctica con las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) y la postmodernidad. De la antigedad clsica al neoliberalismo, del arraigo nacionalista a la apertura global, del primado social femenino al orden masculino, del escolar al autodidacta, de la palabra escrita a la pantalla. Qu es lo que resta de la representacin griega del concepto? Ms all de si se trata de educacin en un sentido laxo o en su diseo aplicado, [7] de si se trata de educacin para la vida, educacin para la paz, diseo instruccional, competencias laborales o un diplomado fugaz sobre persuasin y ventas, el meme de la educacin es un replicante cultural transversal a las anteriores aproximaciones pedaggicas. En cada una de las propuestas formativas, diseadas formalmente o no, con respaldo terico o producto de charlatanes, ciertos rasgos inherentes a la educacin han permanecido interiorizados desde hace cientos de aos.

122
Primavera 2008

Desde mi perspectiva, algunos de estos rasgos perdurables son: a) la ignorancia es un problema social, b) educarse es algo bueno de alguna forma, [8] c) la buena educacin tiene una relacin proporcional directa con el bienestar de las comunidades, d) uno va a un lugar a educarse, [9] e) disciplina y orden como prerrequisitos de la educacin regularizada. En las ltimas dcadas, autores como Ivn Ilich y Raoul Vaneigem [10] han criticado precisamente estos conceptos, aludiendo al carcter automatizado de una formacin escolarizada al servicio del estado y la economa. Es difcil escapar a esta interiorizacin de la educacin institucionalizada, con canones y pautas de conducta que rigen an la vida del estudiante, ms all de la maximizacin de las ventajas de la vida moderna y sus posibilidades. Como un macromeme, la escuela es a la educacin lo que la Iglesia a la religin catlica: ambas se rigen por ritos y por la maximizacin de los bienes de salvacin que ofrecen. Como institucin que esteriliza el placer como fundamento de la vida, para Vaneigem, la escuela es una empresa de adiestramiento para hacer al hombre rentable. Una escolarizacin que prioriza la rentabilidad y la competencia produce una cadena de adultos insatisfechos. En La sociedad desescolarizada, un libro de hace tres dcadas, Ilich apunta a que
Muchos estudiantes, en especial los que son pobres, saben intuitivamente qu hacen por ellos las escuelas. Los adiestran para confundir proceso y sustancia. Una vez que estos dos trminos se hacen indistintos, se adopta una nueva lgica: cuanto mayor tratamiento haya, tanto mejores sern los resultados. Al alumno se lo escolariza de ese modo para confundir enseanza con saber, promocin al curso siguiente con educacin, diploma con competencia, y fluidez con capacidad para decir algo nuevo. [11]

[8] A pesar de expresiones como bendita ignorancia o el supuesto de algunos de que las personas educadas o letradas se vuelven seres arrogantes y esnobistas. [9] Con todo lo que esto implica (docente, escuela, alumnos, currculo, direccionalidad formativa, verticalidad). A pesar de que se hable de la escuela de la vida y autodidactismo, la relacin de la educacin con la institucionalidad (el concepto escolaridad, por ejemplo) es un rasgo con demasiado arraigo. De ah alusiones como si no fue la a escuela no es una persona educada, le falta educacin, es un maleducado, se nota que no fue a la escuela, eso te ensean en la escuela? o lo nico que les puedo dejar es su educacin, por eso quiero que vayas a la universidad. Solemos confundir educacin con buenas maneras, por lo que tal vez sea otro rasgo del meme. [10] De Ivn Ilich pueden consultarse La sociedad desescolarizada. Barcelona: Barral, 1975 (trad. Gerardo Espinosa) y En Amrica Latina, para qu sirve la escuela? Buenos aires: Bsqueda, 1973; de Raoul Vaneigem vase Avisos a escolares y estudiantes. Barcelona: Debate, 2001 (trad. Juan Pedro Garca del Campo) [11] Ilich, op. cit. [12] Como vana aproximacin silogstica: la educacin es un espacio para lograr un orden social ms justo, democrtico y solidario ms la escuela es un espacio donde uno va a recibir educacin igual a la escuela es un espacio para lograr un orden social ms justo, democrtico y solidario. Creo que por ah se pueden encontrar los guios de la posible resistencia cultural al cambio de la educacin virtual. Es uno de los objetivos de este proyecto aproximarse con formalidad a este silogismo.

Sin embargo, los rasgos replicados arriba descritos compiten con suma ventaja con las propuestas herejes de estos investigadores (habr que ver si su idoneidad diferencial sobre la educacin consigue la suficiente replicacin para perdurar). Sobre todos los rasgos se impone uno ms que confronta las ideas de Ilich y Vaneigem: la educacin es un recurso para lograr un orden social ms justo, democrtico y solidario. [12] Cmo se perciben las TIC? Tambin son un recurso democrtico hacia la igualdad? La interaccin socioeducativa virtual es una conciliacin efectiva de los memes de la educacin y el progreso en un acoplamiento lgico? Tiene capacidad de replicacin en el imaginario de las generaciones de la Era de la informacin? Medios, condicin humana y modelos de ser En los aos treinta del siglo pasado, Jos Ortega y Gasset escribi La Rebelin de las masas a manera de un anlisis doloso acerca de los comportamientos ciudadanos y su abismada relacin con el entorno. Ante la promesa de la reproductibilidad tcnica mayor comodidad, mejores servicios, mayor acceso a los bienes, el discurso democrtico de igualdad civil y la estabilidad del orden pblico, el hombre masa adopt fcilmente las caractersticas del nio mimado: la libre expansin de los deseos vitales, por tanto, de su persona, y la

123
Primavera 2008

estar activo y produciendo es un imperativo superyoico omnipresente en la sociedad contempornea y se desprecia a todo aquel que no est en esa dinmica
[13] Jos Ortega y Gasset. La rebelin de las masas. Madrid: Alianza, 1997. [14] La primera naturaleza artificial del hombre corresponde, de acuerdo con este autor, a las repercusiones existenciales implicadas a la aparicin de la escritura; la segunda naturaleza artificial sugiere los cambios de percepcin temporal/espacial a partir de los descubrimientos terrqueos y el avance en los recursos de transporte; la tercera naturaleza supone nuestra percepcin de la realidad mediante la informacin a distancia, desde el telgrafo, pasando por la radio y el telfono, hasta el predominio televisivo. La cuarta naturaleza artificial lleva la huella de la virtualidad. Alejandro Piscitelli. Hay vida despus de la televisin? Cuerpo, virtualidad y antpodas en la era digital. Post/Televisin. Ecologa de los medios en internet. Buenos Aires: Paids, 1998. [15] Implica el telfono y algunos recursos del internet como herramientas mediticos que suponen la decisin del consumidor sobre el uso y el contacto. Puede ser su uso masivo, pero la individualidad de su consumo no corresponde a la lgica de la comunicacin de masas. [16] Deyanira Torres. Eyaculacin precoz. Complot. Mxico, ao II, nm. 16, p. 31. [17] David Goleman, La inteligencia emocional. Mxico: Javier Vergara, 1998, p. 278. [18] Ibid, p. 271.

radical ingratitud hacia cuanto ha hecho posible la facilidad de su existencia. [13] La continua queja sobre el estado de las cosas, la exigencia para la rpida satisfaccin de sus necesidades, el dar por hecho el orden pblico y el avance tecnolgico, son caractersticas de este modelo de hombre-masa que demanda solucin pronta pero que no forma parte de ella. Ha confundido la suma de esfuerzos individuales y las posibilidades de mejora con un orden natural de la sociedad del que debe obtener beneficios. Nuestro estadio cultural actual, entre la tercera y cuarta naturaleza artificial del hombre, por adoptar la conceptualizacin de Alejandro Piscitelli, [14] supone cambios importantes en nuestra concepcin del mundo, con una divergencia substancial de nuestra concepto de la realidad de hace cien aos. El predominio de los medios de comunicacin de masas, tambin el impulso actual hacia el uso de los self media, [15] supone una modificacin paulatina en nuestros estilos de vida. El problema radica en que medios de informacin y comunicacin alternos generan, como sostiene John Thompsom, nuevas representaciones de la realidad y formas de interaccin social. Los descubrimientos y avances tcnicos implican repercusiones existenciales y adecuaciones perceptuales en los individuos. En nuestra contemporaneidad, comienzan a ser visibles los cambios psicosociales en relacin con las TIC. La aceleracin del ritmo de vida, la transitoriedad de la informacin y la desincronizacin entre nuestras expectativas y lo efectuable, reflejan la alteracin de nuestra idea tradicional del tiempo. La hiperactividad y la depresin se reconocen ahora como las caractersticas bipolares de la existencia postmoderna, estar activo y produciendo es un imperativo superyoico omnipresente en la sociedad contempornea y se desprecia a todo aquel que no est en esa dinmica. [16] David Goleman llama al siglo XXI la Era de la Melancola. [17] La ondulacin parece definir ahora los sistemas y vivimos nuestra lgica del caos: la bsqueda de la certidumbre y la intuicin de una estabilidad an en los conjuntos ms azarosos. Sobre todo en Occidente, esta falta de predictibilidad acerca de un maana positivo alienta crisis con graves repercusiones en la vida cotidiana. La funcin de la familia frente a las fuerzas econmicas y las TIC parece, por ejemplo, experimentar nuevas adecuaciones. De acuerdo con Goleman, todo ello implica, incluso para los padres mejor intencionados, la erosin de los incontables, provechosos y pequeos intercambios entre padres e hijos que construyen las aptitudes emocionales. [18] Esta nueva situacin parecida al abandono parece ser una de las causas actuales del boom depresivo y el malestar emocional entre los jvenes, una de los recientes argumentos para explicar el desempeo acadmico deficiente.

124
Primavera 2008

Como modeladores de conductas, est en entredicho el papel de los medios como entrenadores emocionales eficaces. Los hijos crecidos bajo el cuidado de la niera electrnica, por ejemplo, sin la presencia y tutela de los padres, son poco susceptibles a desarrollar una empata adecuada en el mundo real. La negligencia emocional o la necesidad de la provisin econmica de los padres, que suponen poco perjuicio de la televisin, priva a los vstagos de la oportunidad de entrar en sintona y preocupacin por los sentimientos de los otros vistos en pantalla. Las habilidades sociales y la inteligencia emocional se desarrollan bajo tutela afectiva o con socializacin entre pares, a merced de una interaccin social real, no meditica. [19] Pero no podemos ne...la escuela es una empresa de adiestramiento gar que esta visualidad es el recurso formativo ms para hacer al hombre rentable. Una escolarizacin recurrente desde finales del que prioriza la rentabilidad y la competencia siglo XX. Y la televisin, el cine y el internet, a pesar produce una cadena de adultos insatisfechos... de las diferencias de masificacin en su consumo, ejemplifican el triunfo del gusto audiovisual sobre la palabra escrita Cmo formarnos bajo el predominio de la visualidad, su peso y saturacin? Los anuncios sostiene Heriberto Ypez son la consumacin de lo light.
Las campaas se renuevan cada vez ms aceleradamente, son visualmente ms veloces, gracias a que despus de varias dcadas de televisin y tiempos electrnicos, cada individuo ya tiene un gran banco de imgenes, clichs, expectativas, asociaciones, frmulas, arquetipos, signos y reacciones acumuladas que el anuncio en s mismo ya no tiene por qu cargar: quien lo carga permanentemente es el consumidor, que contiene cada vez ms de estas entidades. [20]

La saturacin de imgenes con poco contenido no es la nica repercusin en los tiempos de la visualidad, el espacio histrico de dominio de las industrias culturales audiovisuales. Hablamos tambin de experiencias mediatizadas a travs de la televisin que se suponen reales entre los individuos y se promueven bajo tal percepcin. El principal problema de la neotelevisin, representada por los reality shows, los talk shows y los gossip shows (a la par de la llamada prensa del corazn), radica en el trastornamiento de la barrera entre lo pblico y lo privado, la disolucin del lmite tico entre lo que se supone intimidad y dominio pblico: se han recorrido los umbrales prudenciales de la visibilidad. [21] En su Homo videns, Giovanni Sartori sostiene que la televisin ha generado toda una lgica alrededor de la construccin y transmisin de la informacin. La videopoltica ha cimentado una opinin pblica heterodirigida basada en los sondeos de opinin y no en la reflexin real de las propuestas. Los acontecimientos son subinformados y desinformados. La seudoinformacin se construye por el simple hecho de haberse grabado. Slo lo aparecido en pantalla vale la pena comentarse, pero habra que sumar que los hechos son presentados bajo un efecto-cpsula fragmentador y tendencioso. [22] Ramn Reig tambin ofrece un

[19] Ibid. Vase en especial el captulo El costo del analfabetismo emocional, pgs. 267-300, que trata sobre el desarrollo escolar frente a la depresin y otros trastornos. [20] Heriberto Ypez. De lo light y lo cool. Complot. Mxico, ao 2, nm. 16, pg. 35. [21] John Thompson. Los media y la modernidad. Barcelona: Paids, 1998. [22] Giovanni Sartori. La opinin teledirigida. Homo Videns. Barcelona: Taurus, 1993.

125
Primavera 2008

[23] Ramn Reig. Dioses y diablos mediticos. Barcelona: Urano, 2004, pgs. 149-150. [24] Ibid. [25] Respecto a las repercusiones culturales de programas como Operacin Triunfo y Big Brother, Ramn Reig escribe: El individuo es convertido en actor, en espectculo, y los pblicos estn incluidos en esta farsa. El divide y vencers es ms fcil si se le hace creer a unos protagonistas [de estos programas] que es posible hacerse famoso en unos meses. Todo es falso, es un gran montaje meditico, pero se trabaja sobre un mensaje ideolgico previamente incrustado en la mente del ciudadano: hay que ser famoso y millonario a corto plazo, es la cultura de aprenda ingls en un mes o adelgace sin esfuerzo y sin dejar de comer, es la cultura baja en caloras, el engao como negocio. Los jvenes aguardan largas colas para someterse al casting de estos programas y, por otra parte, esperan aprobar asignaturas en la universidad con escaso esfuerzo y mediante la picaresca ms inslita, que ha aumentado en calidad y en cantidad con el paso de los aos. Lo importante es lo que ellos (a tenor de lo que otros les han inculcado) consideran til en la vida, el resto de la informacin no sirve para nada, en un acto de prepotencia ridculo a la vez que preocupante. Ibid., pg. 288. [26] La experiencia de las torres gemelas, un punto de referencia clave a mi parecer, no hubiera sido la misma si las televisoras no hubieran transmitido escenas en cmara lenta, con acercamientos dramticos y con msica afligida.

paranoico listado sobre cmo el discurso oficial trata de distraer a los pblicos en una estrategia de divide y vencers. De acuerdo con este investigador, las tcnicas de control social, en complicidad con los medios, van de la programacin competitiva y la promocin de contenidos violentos que aumentan la tensin y la violencia social hasta la incorporacin de programacin catrtica supuestamente solidaria ante las tragedias; de la introduccin de temas polmicos pero descontextualizados que sirven de discusin-distraccin hasta dinmicas especficas en el manejo de la informacin nacional e internacional. [23] Para Ramn Reig [24] existen otras consecuencias visibles de los medios audiovisuales en la conducta: una paradjica falta de sensibilidad e indiferencia hacia el entorno real por la hiperemotividad meditica y la sobreexposicin al drama televisivo; una idolatrizacin de ciertos roles (el presentador del programa, el expulsado del ltimo reality, el deportista, el actor) transformados en intelectuales pblicos; una vedetizacin del pblico [25] que promete que cualquier sujeto puede convertirse en famoso en poco tiempo; un hombre esttico-fetichista que necesita acumular bienes para no sentirse vaco y desolado. En esta misma corriente de adecuaciones perceptuales, nos hemos acostumbrado al infortainment (la informacin convertida en espectculo, la noticia dramatizada, editada y musicalizada) y la experiencia meditica que conlleva [26]; a las nuevas estrategias publicitarias, como el product placement o el bar-

126
Primavera 2008

tering [27], diluidas en el programa televisivo Si la lectura, durante varios siglos, o en el filme; a la igualacin de la informacin fue la consigna principal para noticiosa, donde se mezclan rtmicamente la grabacin de una tortura, el xito de una telela apropiacin de conocimientos, novela, el balconeo de un poltico y el aumento cmo insertar nuevamente la en el precio de la tortilla. De forma paralela al avance tecnolgico y palabra en estas nuevas situaciones el consumo meditico, las nuevas generaciones comunicativas? han desarrollado, de acuerdo con Piscitelli, ciertas destrezas colaterales que los hacen ms aptos para los productos culturales modernos: la capacidad de comprender la navegacin virtual, la habilidad para apropiar ritmos de edicin vertiginosos, la facilidad para utilizar la lgica de las ventanas tipo mueca matrioska en los ms variados softwares, la agilidad para consumir diversos mensajes mediante el zapping, la destreza de entender la fragmentacin discursiva virtual y las salidas mltiples del hipertexto. Desde esta perspectiva, un individuo nacido entre 1977 y 1985 y con acceso cotidiano a los media desde su infancia (la llamada Generacin Y) debe, por tanto, para adentrarse en la lgica de las generaciones anteriores (implicada en algunos modelos de formacin estticos) desaprender el ritmo de consumo, la multidireccin de la informacin y atender, en el sentido tradicional, los procesos de lectura bajo el soporte del papel: escribir a mquina y consultar ficheros tangibles cuando se tiene una computadora conectada. Si la lectura, durante varios siglos, fue la consigna principal para la apropiacin de conocimientos, cmo insertar nuevamente la palabra en estas nuevas situaciones comunicativas? Tanto mejor, es necesaria la palabra escrita en 27] El product placement conpapel para la interaccin socioeducativa virtual? Es un rasgo sustantivo para la siste en incorporar, ya velada, ya descaradamente, mercanevolucin del meme educacin? cas y marcas en el transcurso Los nuevos modelos curriculares comienzan a tomar en cuenta esta mutacin de la narrativa audiovisual, incorporacin que puede de la vida cotidiana y los relativismos y relaciones comunicativas emergentes: incluso tener un rol protagsi cambia la sociedad, no hay duda de que cambian las condiciones desde las nico, como la marca Puma, en Shaolin Soccer o UPS en que emerge el saber. [28] Qu tipo de hombre es necesario y suficiente ante Nufrago. El bartering implica una cultura de masas y las tecnologas del binomio informacin-comunicacin, que los anunciantes cubran el costo de la emisin con la entre el predominio de la visualidad y la alteracin de la visibilidad, frente a condicin que sus productos y la experiencia de la aceleracin, la desincronizacin y lo transitorio de la vida servicios resalten en la historia. Vase Isidro Moreno. Namoderna, el exceso y la manipulacin de la informacin, la depresin y la rrativa audiovisual publicitaria. hiperactividad como formas de vida y la tensin entre la globalizacin y los Barcelona: Paids, 2003. [28]Antoni J. Colom. La (de) nacionalismos? En palabras de Colom,
nos enfrentamos a los sistemas complejos con herramientas intelectuales y heursticas de otros tiempos, bajo una mentalidad evolutivo-lineal, que contempla un mundo homogneo, estable, en el que las mismas causas producen, ms o menos, los mismos efectos. [29]
construccin del conocimiento pedaggico. Nuevas perspectivas en teora de la educacin. Barcelona: Paids, 2002, pg. 85. [29] Ibid., p. 100.

127
Primavera 2008

[30] Alvin Toffler. Educacin en tiempo futuro. El shock del futuro. Barcelona: Plaza & Jans, 1998, pg. 426. [31] Herbert Gerjuoy, en Toffler, ibid, pgs. 437-438. [32] La cuanta de la tica y la actitud humanista y profesional al interior de la comunidad. La deontologa de cada profesin se suma al espritu de tolerancia y respeto, reconocimiento de la otredad y apertura ante el mundo, rasgos tradicionales del meme Universidad. Tambin implica el uso responsable de la informacin, de los contenidos de aprendizaje, sus posibles repercusiones e interlineados ticos. Es una libertad universitaria que va ms all de la llaneza del convenio social establecido por el ciudadano con el Estado, ms all del uso instantneo y gratuito de los recursos civiles a nuestra disposicin. [33] Realmente no importa la perspectiva terica de la propuesta curricular, parece que estos dos conceptos aglutinan de forma muy general la mayor parte de las propuestas. De aqu que se proponga como uno de las hiptesis secundarias por verificar. [34] Castillo Garca, Hugo. Crtica a las razones de educar (entrevista con Carlos A. Cullen). Educacin 2001. Mxico, nm. 106, marzo 2004, p. 41. [35] Este texto forma parte de la biblioteca para la actualizacin del maestro, distribuida en el pas de forma gratuita entre el magisterio, lo que sugiere la intencin de la SEP de socializar este modelo como una propuesta viable y legtima en el panorama nacional. Giomar Namo de Mello. Nuevas propuestas para la gestin educativa. Mxico: SEP, 1998.

Un modelo tico-pedaggico para el hombre postmoderno? Dnde queda entonces el ideal de hombre postmoderno? Cmo plasmar lo suficiente y necesario ante un clima comunicativo plural, fluctuante, donde los saberes, nunca como hoy, circulan fuera de los espacios normatizados? Los futuristas tienen algunos requisitos de formacin: Ya no basta que Johnny comprenda el pasado, escribe Alvin Toffler,
Ni siquiera es suficiente que comprenda el presente, pues el medio actual se desvanecer muy pronto. Johnny debe aprender a preveer la direccin y el ritmo del cambio. Debe, por decirlo tcnicamente, aprender a preveer las previsiones reiteradas, probables, cada vez ms lejanas, acerca del futuro. Y lo mismo han de hacer los maestros de Johnny. [30]

Tambin desde la perspectiva de la predictibilidad estratgica y la adecuacin del nuevo estudiante, Herbert Gerjuoy opina que
La nueva educacin debe ensear al individuo cmo clasificar y reclasificar la informacin, cmo comprobar su veracidad, cmo cambiar las categoras en caso necesario, cmo pasar de lo concreto a lo abstracto y viceversa, cmo considerar los problemas desde un nuevo punto de vista: cmo ensearse a s mismo. El analfabeto de maana no ser el hombre que no sabe leer, sino el que no ha aprendido la manera de aprender. [31]

Interpretacin y responsabilidad [32] constituyen a mi parecer las caractersticas globales, necesarias y suficientes, en el modelo tico-pedaggico que la educacin regularizada parece impulsar [33]. Sobre todo en un momento donde los diseos curriculares apelan al desarrollo de competencias y la cimentacin de los valores y la habilidad tica (parece que las universidades y centros educativos coinciden al menos en estos puntos). No son preceptos nuevos, como fcilmente podr notarse; de hecho, forman dos pilares centenarios implcitos en la vida acadmica. En su adecuacin radica el problema: se trata de mediar valores, actitudes, conocimientos y habilidades desde esta lgica contextual propuesta. En palabras de Carlos A. Cullen,
Por qu no pensar que la escuela tiene que ensear la democracia, pero tambin generar un ciudadano ms crtico? Entiendo, bsicamente, tres cosas sobre el sujeto crtico: Primera, es alguien que sabe relacionar la teora con la prctica, el conocimiento con la accin; segunda, es capaz de abrirse a la multiplicidad de sentidos, capaz de interpretar, de no quedarse con una sola interpretacin, capaz de resignificar los problemas; y tercera, un sujeto crtico posee un pensamiento sabio, conducido por un afn de justicia, abierto. Entonces, en pocas palabras: un sujeto crtico debe usar, en trminos tcnicos: la dialctica, la hermenutica y la tica. [34]

El modelo educativo impulsado en nuestro pas no se encuentra muy lejos de estas recurrencias de interpretabilidad de y responsabilidad ante el mundo. Para Namo de Mello, [35] a) El pluralismo social y poltico exige, a su vez, el dominio de conocimientos y la capacidad de escoger; b) El tercer milenio

128
Primavera 2008

va a requerir del ejercicio de la ciudadana y El analfabeto de maana no ser de una calificacin tcnica de las demandas el hombre que no sabe leer, sino el sociales [] en sociedades que viven un proceso de cuestionamiento de s mismas; c) La que no ha aprendido la manera de convivencia con la racionalidad, d) Dominio de aprender... la lengua; e) Adquisicin de la capacidad de lidiar con cdigos y, por lo tanto, de tener acceso a otros lenguajes simblicos no verbales, como son los de la informtica y los de las artes; f) Capacidad para resolver los problemas, que abarca la flexibilidad y la capacidad de adaptacin a nuevas situaciones; g) capacidad para decidir con fundamento, que remite a la capacidad de seleccionar las informaciones relevantes ya sea en su trabajo, en el rea cultural o en el ejercicio de la ciudadana poltica; h) Capacidad de continuar aprendiendo. [36] Realmente se trata de un paradigma de formacin transversal en pertinencia con las necesidades educativas contemporneas? Hilda Taba menciona el currculo de algunos estados sureos de Estados Unidos que, en 1937, utilizaron nueve puntos vitales como ejes temticos de formacin transversales. Vistos a distancia, se dirigen a subsanar conflictos sociales y a satisfacer necesidades individuales y comunitarias con un discurso aparentemente nave y poco aprehensible: a) Proteccin de la vida y la salud, b) Obtencin de medios de vida, c) Formacin de un hogar, d) Expresin de ideas religiosas, e) Satisfaccin del deseo de belleza, f) Obtencin de educacin, g) Colaboracin en la accin social y cvica, h) Participacin en la diversin, i) Progreso en las condiciones materiales. En una propuesta transversal para los Estados Unidos de los aos cuarenta, Stratemeyer, Forkner y Margaret McKim disearon abordar la educacin en los niveles inter, intra y trans-individual. De acuerdo con esto, el individuo deba afrontar a) Situaciones que exigen progreso en la capacidad individual (salud, facultad intelectual y responsabilidad en las selecciones morales); b) Situaciones que exigen progreso en la participacin social (relaciones de persona a persona social y laboral efectiva, pertenencia a un grupo y relaciones intergrupales); c) Situaciones que exigen progreso en la capacidad para tratar con factores y fuerzas ambientales (fenmenos naturales y tecnolgicos y relacin efectiva con las estructuras y fuerzas econmico-social-poltica). [37] Correspondieron estas dos propuestas anteriores con las necesidades de la poca de interaccin socioeducativa en relacin con la comunidad y las TIC vigentes? Se trata de una replicacin sobre el deber-ser con rasgos centenarios? Qu caractersticas necesarias y suficientes definen al ser humano del naciente siglo? Las alteraciones en los circuitos culturales vigentes implican un [36] Ibid, pgs. 17-19. [37] TABA, Hilda. Elaboracin trastocar sostenido en las dimensiones que conforman la vida cotidiana. Ante el del currculo. 7ma. Ed., Bueclima socio-histrico actual, y sin menoscabo de las aportaciones pedaggicas nos Aires, Troquel, 1998. p. 389 390. de Erasmo de Rotterdam, Michael de Montaigne y Luis Vives, no es suficiente y

129
Primavera 2008

El gusto por la lectura, la pasin por el descubrimiento y el respeto por las aportaciones clsicas pueden an funcionar como adherencias lgicas en el cuerpo de conocimientos por apropiar

[38] Alvin Toffler, op. cit, pg. 423. [39] Guiomar Namo de Mello, op cit, pg.19. [40] En contraposicin a los hbitos caractersticos de la masificacin sincrnica; por ejemplo, la televisin y la radio en un canal y en un horario determinados que programaban el tiempo y el lugar del usuario. Los recursos de la personalizacin asincrnica facilitan esta ruptura y aportan mayor voluntad al usuario, por ejemplo, el video por demanda en televisin digital. [41] Efectuado del 2 al 4 de diciembre de 2002 en la Feria Internacional del Libro en Guadalajara. La mesa redonda Comunicacin y educacin en tiempos de visualidades tecnificadas estuvo conformada por los investigadores Manuel Martn Barbero, Julio Garca Ruiz, Lorenzo Vilches y Ral Fuentes Navarro.

adecuado el modelo de hombre renacentista, curioso por el pasado clsico y en busca de un mecenas que valore su formacin distinta al vulgo. Ante la pluralidad contempornea de recursos formativos en distintos soportes, tampoco parece ser adecuado y suficiente el modelo de hombre gutembergiano, impulsado por la difusin del libro, los grandes descubrimientos terrqueos y el acceso al mundo a travs de la lectura. Ante las tendencias digitales y virtuales del presente, no es necesaria y suficiente la idea del modelo de hombre industrial, preparado en rgidos y conductuales centros de enseanza para responder a esquemas articulados y procesos predecibles. Pero tales modelos slo corresponden a la lgica de su ciclo histrico: Los aspectos ms criticados de la educacin actual reglamentacin casi militar, falta de individualizacin, sistema rgido de aulas, grupos, grados y ttulos, papel autoritario del maestro son, precisamente, los que hicieron tan eficaz la instruccin pblica masiva como instrumento de adaptacin en su tiempo y lugar. [38] De acuerdo con Namo de Mello, En Amrica Latina, el modelo educativo sirvi a una etapa de desarrollo de una elite debidamente educada e informada y de una gran masa educada slo para asumir tareas elementales en el contexto de una industrializacin tarda y dependiente. Ese modelo educativo se est acabando en la misma medida en que se agot el modelo econmico con el que estaba asociado, basado en la abundancia de materia prima y de mano de obra poco calificada y barata. [39] El gusto por la lectura, la pasin por el descubrimiento y el respeto por las aportaciones clsicas pueden an funcionar como adherencias lgicas en el cuerpo de conocimientos por apropiar. De hecho, forman parte an del discurso cotidiano de la clase presencial. Si hablamos de negociacin educativa, algunos supuestos de los anteriores modelos de hombre sobre todo los dos primeros podran encontrar su adecuacin temporal y redefinir su dilogo con el momento histrico predominante. Cmo han evolucionado estos rasgos renacentistas, gutembergianos e industriales? Contamos con rasgos incorporados, reales, no ideales, necesarios y suficientes, para los llamados homo videns y homo digitalis? Un modelo de formacin para la persona ante el consumo asincrnico? [40] Me parece que el principal problema de algunas propuestas educativas suele ser la negacin del pasado o, a lo ms, una propuesta de currculo no tan innovadora pero adornada con nomenclatura reciente. En el VI Seminario de Comunicacin y Sociedad [41] en Guadalajara, fue tajante la afirmacin de Julio Garca Luis sobre la necesidad de volver al dilogo, el regreso a Scrates, situar la tica en el nivel superior de las necesidades educativas. En la misma mesa de discusin, Lorenzo Vilches apostaba por la formacin implicada en el trato,

130
Primavera 2008

la interaccin, ms que en la soledad de los contenidos. Ambos retoman ideas milenarias donde el encuentro humano es el cimiento cualitativo por impulsar. Hablamos de una reformulacin de la mayutica? Acaso la idea de ciberespacio no contiene rasgos del meme topos uranus mezclado con la idea del Logos? Podemos hablar entonces de un modelo Promovido entre lneas incluso tico-pedaggico postmoderno aplicable a Mxico? Para algunos pases, puede parecer una entre quines realizan propuestas presuncin impulsar una idea de hombre fijada pedaggicas postmodernas, la en el discurso de los tiempos postmodernos y la virtualidad inminente. No podemos negar el interiorizacin de nuestra idea de grave rezago educativo en una fraccin imporeducacin (con rasgos como tante de nuestra sociedad que ni le permite ni escolaridad, flujo vertical de siquiera el desarrollo educativo considerado como mnimo, [42] ni tampoco dar por hecho, saberes, necesidad del libro) una idea impulsada por la categorizacin usual se relaciona con la posible de los medios masivos, de que el acceso a la tecnologa implica un uso promedio favorable en resistencia o negociacin con las nuestra poblacin. Estamos listos por dentro nuevas propuestas de formacin para la educacin virtual o audiovisual? Habr on line o semipresenciales que customizar el modelo bajo una perspectiva mexicana consistente? [43] Desde mi perspectiva, necesitamos comenzar sistemticamente a explorar la relacin entre cuatro elementos complementarios: a) la permanencia y evolucin- de un concepto milenario como es la educacin; b) las distintas representaciones socio-antropolgicas que se construyen acerca del hombre en relacin con su entorno actual; c) la configuracin de rasgos ideales de conducta y desenvolvimiento social para tales representaciones, y d) la pragmtica curricular que podra llevar a cabo esta configuracin con pertinencia. Es en la conciencia [42] Es posible argumentar que, en pases como los de esta articulacin, no en la moda de la tecnologa educativa, donde podremos latinoamericanos, las demanencontrar lneas de actuacin. Necesitamos indagar sobre las adecuaciones pedadas ms bsica como es el caso de dominio de la lectura ggicas y las coyunturas sociales y tcnicas en un tiempo-espacio marcado por y la escritura- estn muy lejos lgica de la visualidad y el flujo digital de la informacin. Habra que agregar la de ser atendidas. Por lo tanto, las habilidades cognoscitivas lgica del placer sobre la moralidad pedaggica. Creo que el desfasamiento entre y las competencias sociales el estar social, el ser social y el deber ser social slo produce esquizofrenia d nivel superior como es el caso de la flexibilidad, de la acadmica. Por encima de este vnculo entre ideales, realidad, supuestos y diseos, autonoma, de la capacidad es necesario valorar analticamente la replicacin cultural del meme educacin de adaptacin a situaciones nuevas- no se constituirn en como una variable importante en el xito o fracaso de la formacin presencial y prioridades. Guiomar Namo virtual contemporneas. Promovido entre lneas incluso entre quines realizan de Mello, op. cit., pg. 18. [43] Con todos los clichs de propuestas pedaggicas postmodernas, la interiorizacin de nuestra idea de la emotividad y la picaresca educacin (con rasgos como escolaridad, flujo vertical de saberes, necesidad del que se relacionan con la identidad del mexicano. libro) se relaciona con la posible resistencia o negociacin con las nuevas propues-

131
Primavera 2008

...qu ideas nos interesan que permanezcan en nuestro imaginario, cules asunciones sern nuestro drama paradigmtico...

tas de formacin on line o semipresenciales (que detentan en su expectativas un modelo tico-pedaggico distinto, pero que requieren un tipo de hombre real no necesariamente tangible en las sesiones de aprendizaje. En los rediseos curriculares y espacios alternativos para la gestin del conocimiento, existe un vaco en el cuestionamiento sobre qu tanto estamos preparados para hacer un salto verosmil hacia nuevas estrategias de formacin, ms an cuando el ser humano es capaz de una replicacin inconsciente de representaciones efectivas del meme educacin tradicional, con la diferenciacin idnea y la capacidad multisoporte- para sobrevivir cientos de aos ms. Me parece, por ejemplo, que en la gestin de la interaccin socioeducativa virtual podemos rastrear una replicacin de rasgos educativos tradicionales que supone una resistencia cultural ante un modelo educativo sustentado en el uso de la tecnologa informtica-telemtica-audiovisual. Me explico: la educacin en lnea, con sus foros de discusin, el registro de asistencia, la figura legtima del tutor virtual, las lecturas a disposicin, slo son partes de una replicacin de rasgos tradicionales que con frecuencia se contrapone con el discurso promovido por los entusiastas. Me parece que existe una fisura o una correspondencia verosmil entre las necesidades de aprendizaje representadas para la educacin virtual, la planeacin de la lgica secuencial de un curso cualquiera y el modelo tico-pedaggico promovido. El asunto es decidir con qu memes trabajaremos, qu ideas nos interesan que permanezcan en nuestro imaginario, cules asunciones sern nuestro drama paradigmtico. Lo dems es negacin, disimulo, pretensin de innovacin, moda sintagmtica. l

Replication and cultural resistance in the postmodern education


Juan Pedro Delgado Prez The present article introduces the theory of memes into contemporary education management discussion. The author stresses how current changes in modern societies, especially in those with an evident informatic-telematic-audiovisual development, have attempted to insert the new dynamics of interaction into new learning formats. However, a cultural replication about an idea centered in the professor figures verticality, the moral duty of reading and the need to control the pupil, confront with the idea of virtuality, independence and knowledge self-management. This tension might be one of the most relevant and less obvious impediments in modern curricular designs. l

132
Primavera 2008

economa,negociosyderecho

Mxico D.F. y el siglo XXI,


J. Alberto Navas Sierra / Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara

un desafo nacional

La viabilidad futura de Mxico D.F., como tema central de un gran debate nacional, es algo que los lderes de opinin pblica del pas, en particular los polticos y tcnicos de turno, eluden sistemticamente. Lo anterior, no obstante ser stos a quienes en primer trmino correspondera abordar tal problemtica.

Por

fuera del modo peculiar de ser latinoamericano del que Mxico no escapa- de ignorar sistemticamente los grandes problemas nacionales hasta tanto los mismos hacen crisis definitiva, resulta evidente que la magnitud del caso de la capital mexicana parece asfixiar de entrada cualquier polmica que se quisiere intentarse al respecto; lo que de por si explicara el porqu se posterga, da tras da, una temtica tan crucial. Lo que ahora y aqu se pretende plantear es una verdad de a puo por casi todos conocida: como ciudad y como capital de la repblica, el D.F., mexicano al igual que otras caticas mega capitales del mundo carece de toda factibilidad sustentable a largo plazo.

lo que todos sabemos Los indicadores y proyecciones al respecto son demasiado conocidos y forman parte de una repetida bibliografa nacional e internacional de por s catastrofista en la que el D.F., se repite, desde hace varias dcadas, como uno de los peores ejemplos de planificacin urbana y psima gestin medio ambiental en todo el planeta.

Mxico, D.F.; 2008

Pese a los muchos esfuerzos gubernamentales realizados recientemente que han exigido mega-inversiones cuya gestin y eficacia pocos avalan, los ms optimistas pronsticos confirmaran un futuro poco halagador para el D.F., el cual cada da estara ms atrapado en una irreversible dinmica de desequilibrios, vicios e incluso caos apenas controlado. En medio de este horizonte los temas medio ambientales seran apenas la punta muy aguda de un iceberg cuya masa crtica amenaza, cada vez ms, el presente y futuro del resto del pas. Esta crtica perspectiva urbanstica concuerda muy poco con recientes decisiones capitalinas y federales que por si tienden a agravar todava ms esta inviabilidad
[2] En: http://www.citymayors.com/

futura del D.F. Tales seran el por ahora pospuesto proyecto de las Torres del Bicentenario que abander el actual alcalde capitalino Marcelo Ebrard, torre de 300 mts de altura a ser concluida en el 2010 y publicitada como el edificio ms alto de Amrica Latina; la construccin de un segundo aeropuerto para la capital en el Valle de Mxico propuesta por el actual gobierno federal, como la construccin, en el Paseo de la Reforma, de una nueva sede para el Senado de la repblica, obra ya adjudicada y que entrar en funcionamiento tambin hacia el 2010[1]. Por fuera de la amenaza diaria de una destruccin ssmica parcial o total de la que el terremoto de septiembre de 1985 fue apenas el penltimo anuncio los ndices internacionales ms aceptados relativos al presente y futuro urbano del planeta, entre ellos los publicados por City Mayors[2] y las NN.UU.[3], son suficientemente ilustrativos: para el 2006, la capital mexicana, con sus pocos ms de 8 millones de habitantes, ocup el 8 puesto entre las mayores ciudades del mundo (En realidad ocup un 5 lugar cedido a Estambul y Mosc por unos pocos miles de habitantes). Sin embargo, como rea metropolitana conurbada el D.F., con sus 19,2 millones de habitantes, se ubic en el 2 lugar en el planeta tan slo aventajada por Tokio. Para el 2020, y pese una tasa moderada de crecimiento inter anual del 0.9% comparativamente menor a las de Bombay, Delhi y Dhaka, el D.F., con sus 21.81 millones de habitantes ser la 5 mega-metrpolis del planeta. No obstante haberse ubicado durante el 2005 en el 8 lugar del mundo en cuanto a Producto Bruto Interno urbano generado, el D.F., mexicano ocup en el 2006 el puesto 63 entre 163 ciudades en trminos de ingresos brutos per cpita. Su ndice de 10.9 fue 10 veces menor a los ostentados por Zrich, Ginebra, Oslo, Dubln o New York, situadas en los 5 primeros lugares de la tabla[4].

[1] http://metropoli.org.mx/modules.php?name=News&file=article&sid=3176 (GDL: 10/04/2008 13:38:29) [3] http://www.csun.edu/~vasishth/UN-State_of_the_Worlds_Cities_2006_07.pdf (GDL; 24701/08:23:45) [4] En: http://www.citymayors.com/economics/richest_cities.html (GDL: 10/04/2008 13:38:29); http://www.citymayors.com/statistics/ richest-cities-2005.html (GDL:10/04/2008 13:38:29 )

134
Primavera 2008

Un reciente informe sobre calidad de vida que incluy 217 ciudades del mundo cuyo ndice refleja 39 indicadores: sociales (atencin sanitaria, seguridad personal, acceso a la educacin, recreacin, vivienda, comercio y mercadeo, transporte y servicios pblicos, entre los principales), polticos, econmicos y medio ambientales- y que tom a New York como referencia (100%), la capital mexicana se ubic en el 128 lugar con un ndice de 71.3 puntos. En el subndice relativo a disponibilidades mdico-sanitarias y condiciones medio ambientales, el D.F., ocup el puesto 211 con una calificacin de 37 puntos apenas superada por Puerto Prncipe, Antananarivo (Madagascar); Dhaka (Bangladesh) y Bak (Azerbaiyn)[5]. En trminos exclusivos de degradacin medio ambiental, y conforme al complejo ndice del Blacksmith Institute de New York con el que se monitorea anualmente la polucin urbana en el mundo y que incluye 10 diferentes formas de afectacin medio ambiental, Mxico D.F., fue de nuevo incluida en el 2007 entre las 30 ciudades del mundo que padecen una degradacin medio-ambiental aguda; siendo catalogada entre las 4 primeras urbes que poseen la mayor polucin atmosfrica del planeta[6]. A pesar de la carencia de sub-indicadores confiables que midan a nivel mundial condiciones especficas de calidad de vida, es bien conocido que la capital mexicana compite con Bangkok, Los ngeles, San Francisco y Bombay por ser una de las ciudades que posee el mayor caos en la circulacin automotriz; como igualmente disputa los primeros puestos mundiales en peligrosidad y delincuencia callejera, incluidos enmarasmados guetos donde se manotea, entre mayoristas y minoristas, el negocio de narcticos, variados tipos de secuestro y sofisticadas formas de chantaje.

De otra parte, en virtud de la desproporcionada gravitacin que histricamente ha tenido la capital respecto del resto del pas, resulta entendible que el deterioro creciente de aquella sea responsable de la mediocre posicin (30 lugar) alcanzado por Mxico en el 2007 en cuanto calidad de vida. Dentro de un total de 10 indicadores y sobre una calificacin mxima de 100 puntos en cada uno de ellos, el pas obtuvo apenas una media de 68 puntos[7]. la nueva Tenochtitln Si tal es el presente y futuro cercano de la capital mexicana, la pregunta obligada es Qu alternativa queda para reducir tanto la magnitud como la dinmica de la inviabilidad global del D.F?

Tenochtitln Plaza de las pirmides y calles de canales navegables.

Una vez ms, en razn del absorbente peso gravitacional que desde siempre ha tenido el D.F., respecto del resto de Mxico, la pregunta y respuestas del caso comprometen inequvocamente a la capital misma como al pas en general; siendo consecuente suponer

[5] En: http://www.finfacts.com/qualityoflife.htm (GDL: 10/04/2008 13:38:29) [6] Blacksmith Institute: The worlds worst polluted places. The top ten of the dirty thirty; septiembre del 2007. En: http://www. blacksmithinstitute.org/wwpp2007/finalReport2007.pdf (GDL;30/01/08; 21:54) [7] International Living. En: http://www.il-ireland.com/il/qofl2008/#Mexico (GDL; 31/01/08; 13:23). Para un estudio comparativo al respecto: http://www.rotman.utoronto.ca/~wstrange/RS_Evidence%20on%20the%20Nature%20and%20Sources%20of%20 Agglomeration%20Economies%20%208-24-03.pdf (GDL; 28/01/08; 23;12)

135
Primavera 2008

que la suerte y dinmica de la primera arrastra y arrastrar en buena parte el futuro de Mxico como un todo. Por fuera de la posicin que al respecto se tome, difcilmente podra soslayarse la ms pesada de las disyuntivas implcitas: sea cuales sean las pretensiones de reposicionamiento definitivo de Mxico en un mundo globalizado para muchos convertirse en la 5 economa del mundo difcilmente podra alcanzarse tal objetivo sin antes haber asumido una solucin definitiva respecto del futuro de la capital mexicana. Sin embargo, cualquiera que llegase a ser tal decisin, esta involucrara tanto al D.F., en cuanto capital federal de la repblica como a la ciudad de Mxico en s. No obstante, dada la desproporcionada concentracin que los poderes polticos y econmicos nacionales ejercen sobre la vida y marcha de esta ltima, resultar inevitable suponer que la reduccin, incluso eliminacin, de tal peso gravitacional, conllevar diferentes tipos de efectos sobre la ciudad; en un comienzo negativos y positivos a mediano y sobre todo a largo plazo.

As pues, dado que a las instituciones y organismos gubernamentales como a la oficinas centrales corporativas del pas corresponde buena parte de la dinmica degradante del actual D.F., difcilmente podra concebirse una solucin diferente que no sea el traslado de tales entes y actividades correspondientes fuera del Valle de Mxico, ordenndose en principio la construccin de una nueva sede poltica y econmica federales. Es por ello que una decisin tan radical sobre el futuro de la capital mexicana es antes que nada de naturaleza poltica y llegado el momento de adoptar aquella, competera exclusivamente a los rganos federales del poder nacional legislativo y ejecutivo en su orden disponer la reforma de la constitucin nacional ordenando el traslado permanente de la sede de los poderes federales a otra parte de la repblica diferente del valle del Mxico; como tambin ordenar la construccin de la nueva capital de la repblica lo que sera responsabilidad primordial del ejecutivo federal[8].

Tenochtitlan (1628)

La nueva Tenochtitlan como sede renovada de los poderes polticos federales, no sera algo novedoso en la historia poltico-urbanstica de occidente. En julio de 1790 el congreso de la Unin norteamericana

[8] Es suficientemente conocido que el artculo 44 del captulo II, ttulo 2, de la CN., dispone tajantemente que la Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente tiene... aadiendo que y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigir en el Estado del Valle de Mxico con los lmites y extensin que le asigne el Congreso General.

136
Primavera 2008

cre el Distrito de Columbia ordenando la construccin de una nueva capital federal que llevara el nombre del hroe militar norteamericano. En 1891 la nueva constitucin republicana brasilea dispuso la construccin de una nueva sede poltica, sueo que concret entre 1956-60 Juscelino Kubitschek quien dio vida a la monumental Brasilia, pivote del despeje de la imparable modernizacin del Brasil.

acuerdo a sus potencialidades por todos reconocidas, reclamara la construccin de una segunda capital econmica y ciberntica, anexa a la nueva capital poltica. Ambas iniciativas encajaran con otros modelos ms recientes y de mayor envergadura respecto de los precedentes ya citados. Con uno y otro proyecto, Mxico aspirara a colocarse en la punta del desarrollo urbanstico del siglo XXI, los que de por si tendran que ser limpios y sustentables y para los que experiencias recientes en marcha en varios pases seran modelos a imitar.

Diego Rivera: La gran Tenochtitlan, 1945, Palacio Nacional, Mxico D.F.

De hecho, la en otra hora suntuosa capital de la Nueva Espaa, la ciudad de los palacios como la llam A. de Humboldt en la vspera del inicio de la independencia y que haba sido erigida sobre las ruinas de la antigua capital mexica al inici del avasallamiento espaol, nada ms constituida capital del nuevo estado mexicano, fue objeto de interminables luchas partidistas a lo largo del siglo XIX que se perpetuaron hasta comienzos del XX, alternndose en ella la sede de gobiernos legtimos e ilegtimos y que obligaron a los primeros a refugiarse en otras localidades del pas; siendo varas las ciudades mexicanas que se enorgullecen de haber sido transitoriamente la sede de los poderes legalmente constituidos. CiberMxico. la nueva Teotihuacn No obstante, el eventual desalojo poltico del actual D.F., sera apenas una parte del mega proyecto mexicano. La urgente necesidad que tiene el pas de incorporarse con audacia a la economa global de

Teotihuacn, Pirmide del Sol

La opcin de crear una gran capital econmica y tecnolgica para Mxico tendra por objeto primordial acoger las sedes centrales de los principales entes econmicos-financieros del pas, como la de albergar en ella todas las iniciativas cientfico-tecnolgicas nacionales y multinacionales, que decidan instalarse en Mxico para competir ventajosamente en la economa global. Un corredor ciberntico adicional conectara a las nuevas Tenochtitlan y Teotihuacn.

137
Primavera 2008

han radicado las principales empresas lderes de la economa global[9]. Por su parte, la nueva Tenochtitlan ubicara a Mxico en la vanguardia del urbanismo 100% verde y la arquitectura bioclimtica; en todo caso conforme a las condiciones geogrficas y ambientales del pas y en particular de la regin donde se decidiese levantar ambas ciudades futuristas.

Putrajay y Cyberjaya (Malasia)

Una y otra ciudad se correspondera con otros mega-proyectos actualmente en diseo o implementacin en pases que aspiran a posicionarse ventajosamente dentro del cada vez ms dinmico orden econmico global. Como lo fue en su momento Teotihuacn sorprendente emporio poltico-religiosocientfico prehispnico el proyecto post-moderno mexicano bien podra empezar por emular y en su caso superar otras experiencias emprendidas recientemente. En primer trmino, el hiper-proyecto acometido en Malasia por el ex-primer ministro Mahathir Mohamad quien lider la construccin en medio de la selva misma tanto de una nueva sede poltico- administrativa para el reino Putrajaya (1990) como de una novedosa sede econmica, nacional y tecnolgica multinacional Cyberjaya (2003), el Silicon Valley del sud-este asitico; creando entre ambas un ambicioso super corredor multimedia de proyeccin mundial en el que ya se

Dongtan (ShangaiChina)

De manera singular, Mxico buscara equipararse con mega proyectos verdes pioneros, actualmente en ejecucin en China, como el de Dongtan en la isla de Chongming la 3ra ms frandel del pas y equivalente a Manhatanque quedar unida por un puente a la hiper saturada Shanghai que en el 2010 ser sede de la ms grande expo mundial sobre vida verde[10].

Masdar (Abu Dhabi)

[9] http://es.wikipedia.org/wiki/Putrajaya (GDL; 31/01/08; 15:23). No est de ms recordar que el actual reino de Malasia logr su independencia del Reino Unido apenas en 1957 y que en el 2007 ocup el puesto 65 en territorio, 43 en poblacin, 37 en PBI y 68 en PIB por habitante, lo que contrasta con las posiciones alcanzadas por Mxico durante el mismo ao: 17, 11, 14 y 77, respectivamente. [10] El proyecto ha sido asignado a la consultora Arup con sede en Londres y podr albergar hasta 500 mil personas. http://www. wired.com/wired/archive/15.05/feat_popup.html (GDL; 27/03/2008 07:06 p.m.). Weihai, otra ciudad colonial britnica, es otro proyecto verde chino previsto como ciudad costera, principalmente turstica, situada al extremo este de la Pennsula de Shangdong, frente a la Pennsula de Corea y Japn. http://habitat.aq.upm.es/dubai/00/bp218.html (GDL; 27/03/2008 07:36 p.m.).

138
Primavera 2008

Otro singular proyecto de ciudad verde a emular por Mxico sera Masdar en Abu Dhabi proyectada en los Emiratos rabes como la primera ciudad cero-carbn y cero desperdicios y destinada a albergar aquellas empresas lderes mundiales en el desarrollo de las nuevas tecnologas urbano medio-ambientales y bioclimticas; varias de las cuales anunciaron ya su instalacin en los Emiratos rabes[11].

Internet de Dubai convertida ya en el epicentro global hub de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones del Cercano Oriente, y donde se han apresurado a tomar posicin las ms importantes compaas del sector de las TIC y del financiamiento de capital-riesgo, como en su momento sucedi en el Silicon Valley californiano[13].

Dubai Internet City

Al-Madinah (SAU)

Por su parte, la nueva Teotihuacn CiberMxico bien podra homologarse con la futurista King Abdullah Economic City que se construye en Arabia Saudita[12]; mega hub tecnolgico de 4.8 millones de m2 donde se ubicarn 150 mil personas y proyectada como la futura ciudad del conocimiento y gran centro financiero del Cercano Oriente. De igual forma resultara altamente ilustrativo al proyecto de corredor ciberntico mexicano la ciudad

Hacia un Mxico global Seran ciertamente numerosos los efectos predecibles para Mxico de optarse por un modelo dual de capitales. Entre otros: Este mega proyecto empezara por una meticulosa seleccin del lugar donde se emplazaran las nuevas capitales del Mxico del siglo XXI. Casi inevitablemente tendra que mirarse hacia el centro geogrfico del pas, tanto por la necesidad que existe de romper de una vez por todas con el poder egoReordenamiento geo-poltico y econmico

[11] El diseo de esta ciudad cuya construccin se inici en enero pasado fue encargado al estudio de Foster & Partners, en cuyo portafolio de mega proyectos estn, entre otros, el edificio renovado del Museo de Gran Bretaa, la Ampliacin del Bundestag de Berln y el nuevo aeropuerto de Beijing, que ser por buen rato el ms grande del mundo. Masda tendr inicialmente una superficie de 6 kilmetros cuadrados y se construir segn el modelo de teatro a techo abierto, propio de la arquitectura natural de los pases islmicos. La fuente de energa de la ciudad ser completamente solar y elica y la movilizacin interna se har en vehculos no coches alimentados por tales energas. La ciudad verde de Abu Dhabi estar cercada como en su tiempo lo estuvo Tenochtitlan por canales de 3 4 metros de ancho que protegern a sus habitantes del calor del desierto circundante, que en verano sobrepasa 40C.Grandes plantaciones de palmas y arbustos rojos formarn fajas naturales alrededor de la ciudad, sembrados que aportarn adems un insumo bsico para las plantas de biocombustibles que sern promovidas no obstante ser Abu Dhabi el 5 exportador mundial de petrleo. [12] http://www.nytimes.com/2008/01/20/business/worldbusiness/20saudi.html?th&emc=th (GDL: (10/04/2008 13:38:29); http://www. madinahkec.com/project-Discr.html (GDL; 27/03/2008 07:38 p.m.) [13] Por lo dems, es en Dubai donde se concentran actualmente los ms audaces desarrollos urbanstico y donde aparentemente se disean los mayores desafos futuristas en arquitectura, paisajismo y ordenamiento urbano: Jumeirah y Jebel Al Isla Palmeras y la no exenta de excentricidad, Ciudad Halcn de las maravillas, ciudad con forma de halcn y que pretende contener reproducciones de las mejores maravillas del mundo como la Gran Muralla China, la Torre Eiffel, los Canales de Venecia, el Taj Mahal y la Torre de Pisa, entre otros tantos. http://www.cisco.com/en/US/netsol/ns341/ns396/ns223/ns227/networking_solutions_customer_profile09186a00801e35ca.html (GDL; 27/03/2008 08:01 p.m.)

139
Primavera 2008

cntrico de tantos siglos ejercido por la actual capital mexicana, como por ser sta unas de las zonas del pas donde se registran unos de los mayores niveles de retraso histrico: inactividad econmica, desempleo y migracin hacia los EUA. El traslado a la nueva capital poltica en un plazo relativamente corto de todas las sedes de los poderes polticos del Estado mexicano,congreso, gobierno y rganos judiciales seguido de todos los entes econmico-financieros gubernamentales o no; como de las representaciones diplomticas y de organismos internacionales acreditados en Mxico, reportara de inmediato una mejora sustancial de los psimos indicadores que en tal sentido pesan con una dinmica agravante sobre el D.F; y en igual medida sobre la calificacin general del pas, conforme ya se adujo. Este reposicionamiento medio-ambiental de Mxico otorgara al pas una capacidad negociadora dentro del mercado de unidades de reduccin de emisiones (URE) instituido en el Protocolo de Kyoto[14]. Empezando por todos los sectores relacionados con la ingeniera civil, la arquitectura, el urbanismo, el paisajismo, las finanzas, la gestin empresarial y el sector acadmico-profesional, entre los principales; todo ello capaz de generar una dinmica cultural, social y econmica interna e internacional de dimensiones difcilmente imaginables de ante mano. Los trillones de pesos o cientos de billones en dlares implcitos en las inversiones requeridas para llevar a cabo tal mega-proyecto, ejerceran efectos
Empuje macro-econmico nacional sin precedentes Expansin sin precedente de las energas del pas Mejora sensible de la calidad de vida de la ciudad y Valle de Mxico

multiplicadores de una magnitud nunca alcanzados en el pas, en particular respecto del empleo, ingreso, consumo e inversin nacionales. La eventual merma del producto bruto y empleo que podra afectar al D.F. en especial durante los primeros momentos del vaciado capitalino, sera compensada con el incremento en la demanda de bienes y servicios globales que de entrada beneficiara a las empresas de la capital del pas. De igual forma, el no menos posible desempleo capitalino, especialmente de mano de obra no calificada, que podra esperarse luego del desmantelamiento de los entes respectivos, sera superado por la demanda que de dicha mano de obra generaran los proyectos y obras de construccin de ambas capitales. A ltimas, sera de esperar que esta mega-iniciativa aportara incrementos paulatinos de la actual tasa de crecimiento econmico nacional no inferior a 3 puntos anuales adicionales generando una dinmica de desarrollo compatible con el logro de la meta que como pas emergente se ha ya propuesto Mxico. La misma sera ciertamente equivalente a las tasas a las que crecen hace aos sus ms cercanos competidores China, India, Indonesia, Brasil y Rusia, entre los principales; tasa finalmente muy superior al entorno del 3% actual. Pero ms especficamente, tras pivotear su crecimiento y desarrollo en funcin de su mercado interno, Mxico reducira sensiblemente su actual dependencia estructural de la economa y mercado estadounidenses. Conforme a lo que la reforma constitucional del caso establezca, en particular en cuanto al uso e inviolabilidad de su permetro central, la nueva capital poltica mexicana dejara de ser despus de 200 aos el destino obligado de todas las proNuevo estatus poltico para la capital federal Plena autonoma de crecimiento anual

[14] http://www.interempresas.net/Quimica/Articulos/Articulo.asp?A=10958 (GDL;2/2/08; 16:34). De paso Mxico se incorporara a los objetivos ambiciosos de las NN:UU., en el tema de la reordenacin urbana sostenible, en particular los objetivos previstos en la Declaracin de Estambul sobre los Asentamientos Humanos Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (1996) y la Declaracin sobre las ciudades y otros asentamientos humanos en el nuevo milenio de la Asamblea General de Naciones Unidas (Nueva York 9 de junio de 2001).

140
Primavera 2008

testas polticas del pas La opcin de crear una gran y Colombia en Amrica Latina; como tambin resy en especial dejara de capital econmica y pecto de Rusia e Irlanda ser el epicentro de todos en Europa. los intentos efectivos tecnolgica para Mxico o frustrados- de toma, Reposicionamiento en el reduccin o desarticu- tendra por objeto primordial NAFTA lacin de tales poderes; Como es apenas dado como lo evidenciaron los acoger las sedes centrales de suponer, el destino priplantones iniciados el mordial de los bienes y los principales entes 2 de julio de 2006. A su servicios mencionados en turno, la ms bonificada econmicos-financieros del el apartado anterior seran con tal liberacin sera los mercados de EUA., y la ciudad de Mxico pues pas, como la de albergar en Canad que por razn de su la misma no sera ms la cercana geogrfica, como ella todas las iniciativas eterna cautiva de todas las por los nexos de compleformas imaginables de la cientfico-tecnolgicas que mentariedad que ya existen inconformidad y las proen otros sectores econmitestas sociales y polticas decidan instalarse en Mxico cos, son los mercados nade Mxico. A lo anterior turales de Mxico dentro para competir globalmente del TLCAN. Consecuente habra que sumar las mejoras medios ambientales con esta esperada recomque de por si reportara posicin mexicana en el la notable reduccin de la circulacin vehicular, sector y mercado de las TICs, es dado suponer una menores desechos urbanos y baja en la demanda de reactivacin y ampliacin, a gran escala, de la an servicios pblicos que se reportaran tras la movilibaja produccin mexicana de equipos hardware; zacin de los apreciables contingentes humanos y como tambin en la oferta de componentes e insumos organizacionales que tendra que trasladarse a las electrnicos y digitales demandados por este y otros nuevas capitales mexicanas; todo lo cual debera sectores productivos del pas y del exterior, una vez incentivar un incremento importante de la productims EUA., y Canad en primer lugar. vidad y eficiencia de la que seguir siendo la mayor Levantamiento de un muro urbe y el ms grande mercado del pas. propio anti migratorio Ingreso definitivo en la carrera de las TICs En virtud de los volmenes masivos de empleo a ser generados durante y despus de la construccin de La construccin de una capital econmicoambas capitales y su corredor digital, es de esperarse financiera y la habilitacin del respectivo Superuna reduccin sensible de la fuga de mano de obra corredor ciberntico de primer nivel mundial, mexicana no calificada hacia los EUA. Igualmente, permitira a Mxico recuperar el tiempo y espacio ya dado el carcter transnacional de muchas de tales cedidos a sus competidores en la economa global inversiones y proyectos, como del nuevo nivel de y digital. Como oferente disputara tal primaca salarios previsibles, podra incluso preverse un repacon los pases emergentes que se le adelantaron en triacin a corto plazo de volmenes importantes de la tal propsito: China, India, Indonesia y Corea en mano de obra fugada, casi toda ella bilinge. Asia; Brasil, Chile y en alguna forma Argentina

141
Primavera 2008

Conforme al alto nivel tecnolgico de los proyectos a instalarse en la nueva Ciber capital, y consecuente con los altos salarios a que seran demandados los puestos a crearse, resulta todava ms augurable el paulatino regreso al pas de un nmero creciente de talentos nacionales que por diferentes razones entre ellas falta en Mxico de proyectos y empleos de tal categora- se haban expatriado del pas; cerebros que como ya se est evidenciando en el caso de la India y China slo esperaran una oportunidad como la sealada para regresar al pas en similares o mejores condiciones laborales de las que gozan actualmente, en particular en los EUA. Las voluminosas y de entrada rentables inversiones que generara la construccin de ambas capitales y su ciber-corredor aportara una nueva dinmica y diversificacin al mercado de capitales mexicano pudindose prever el regreso al pas de una parte importante del ahorro nacional que por tantos aos opt por vegetar cmodamente en otras plazas financieras, en particular en el corredor transpacfico estadounidense: California, Arizona y Texas, en particular. Dependiendo de los incentivos y estmulos fiscalestributarios y financieros que se pongan en marcha para incentivar un alto nivel de financiamiento privado de tales proyectos, sera consecuente esperar un mayor xito en este objetivo. La decisin de construir ambas capitales y unirlas a travs del mencionado ciber corredor mxime de optarse por un emplazamiento de las mismas en el centro geogrfico mexicano, impondr de entrada una radical rearticulacin de los ejes centrales de la infraestructura de comunicacin y transporte del pas. Lo anterior, sera consecuente con la necesidad inicial
Rediseo radical de la infraestructura y medios de transporte del pas Repatriacin de capitales fugados

Repatriacin de talentos

de comunicar entre si las nuevas capitales federales y su Super ciber corredor como en especial de conectar estos con los diferentes extremos y puntos intermedios del pas, geogrficos y econmicos. Este nuevo desafo ofrecer a Mxico la oportunidad de incorporacin -y en su caso actualizacin- del pas a las tecnologas de punta que en este sector se disputan hoy en da pocos pases. Los desafos presumibles en esta rea seran, adems de la moderna infraestructura aeroportuaria que requerir de entrada todo este nuevo complejo capitalino, se impondra la modernizacin de la actual red de carreteras que habra de vincular dichas capitales federales y los principales polos poltico-econmicos del pas. De quedar ambas capitales y su ciber corredor emplazados en el centro geogrfico del pas, este mega proyecto capitalino hara definitivamente viable y muy seguramente rentable la construccin de una escalonada red de trenes balas o de alta velocidad; red que sera muy seguramente de tipo radial[15], antes que longitudinal, en principio destinada a la movilizacin de pasajeros y cargas menores; aparcando de una vez por todas la inconclusa polmica sobre la factibilidad, conveniencia y rentabilidad de proyectos anteriores. Si la experiencia del AVE espaol y europeo en general (Francia y Alemania, en particular) resultasen ilustrativas al caso mexicano, adems de los efectos socio-econmicos, tecnolgicos, empleo masivo y voluminosas inversiones derivados de la construccin de esta nueva red ferroviaria, estara la absorcin por Mxico de una insospechada capacidad de competencia internacional en un sector que muchos predicen como clave en el futuro de la economa global. Una vez ms, resultara altamente previsible la proyeccin a corto plazo de dicha red hacia el norte Sur, Este y Oeste de los EUA., como igualmente la venta de proyectos similares en pases suramericanos que ya han mostrado su inters en esta modalidad de transporte: Argentina, Brasil, Chile y Colombia.

[15] Suponindose tal emplazamiento en torno al centro geogrfico del pas Zacatecas o Aguascalientes y estimndose una velocidad media de 250 km/hr, podran preverse unos promedios tericos de recorrido estacin a estacin (estas normalmente situadas en el corazn de las localidades del caso) de 1 hora y 20 minutos con Guadalajara; 2 horas y 20 minutos con Colima y el actual D.F; 3 horas con Monterrey y Puebla; 4 horas con Veracruz; casi 5 horas con Ciudad Jurez y cerca de 7 horas con los extremos de Mrida y Tijuana.

142
Primavera 2008

Un gran reto nacional Decidir y luego acometer este mega proyecto nacional reporta no uno sino mltiples y agudos desafos para Mxico. Entre los principales se podran mencionar:
Consenso poltico-partidista

La inevitabilidad de una reforma constitucional y su posterior desarrollo legislativo y continua reglamentacin, supone de entrada un gran pacto nacional entre las fuerzas polticas del pas que permita tomar e implementar las decisiones respectivas por fuera de las ideologas y luchas partidistas. En sentido estricto se tratara de un pacto de Estado opcin poltica que el largo mono-partidismo mexicano no permiti implementar antes que comprometera a las referidas fuerzas polticas a dejar este asunto por fuera del debate partidista a nivel federal como en las entidades federativas por el perodo que durase la construccin y plena operatividad de las aludidas capitales y su Ciber-corredor. Dicho pacto de Estado permitira, antes que nada, aunar y coordinar las voluntades que ser necesario atar a nivel federal y a nivel de las entidades federativas. Al respecto, varios temas se imponen como prioritarios para la puesta en marcha de este mega proyecto mexicano:
Emplazamiento de las capitales

Afrontar la decisin de trasladar las capitales polticas y econmicas mexicanas a una nueva sede, y unir las mismas con un ciber-corredor y a partir de ellas re-articular la dinmica del crecimiento nacional, sera, sin lugar a dudas, una razonable decisin de superar esta penta centenaria carencia histrica

unos modos legales y procesos judiciales especficos que faciliten y aceleren los procesos de seleccin y compra de los terrenos respectivos; muy seguramente congelando sus precios a una fecha previa determinada y dejando libre la opcin de expropiacin por motivo de inters pblico. Probablemente, lo anterior supondr la constitucin de un ente tipo comisin nacional encargada de gestionar tan delicado tema, ente que estara encargado de comprar y reasignar tales terrenos dentro de mecanismos de mercado abierto. Las experiencias brasileas y malayas sern de gran utilidad al respecto;
Concursos arquitectnicos y urbanistas

A los efectos de evitar una cadena especulativa de proporciones indeseadas se requerir que al momento mismo de acordar la construccin de las capitales sugeridas se adopten normas estrictas que establezcan

La anterior o una nueva comisin nacional sera la responsable de convocar y adjudicar las licitaciones pertinentes y relativas a la construccin y dotacin de las nuevas sedes de los poderes federales y organismos del orden gubernamental a radicarse en la nueva capital poltica del pas. Teniendo en mente la construccin de una ciudad de vanguardia y una planificacin urbanstica modlica para el Mxico del futuro, los procedimientos del caso debern ser explcitamente abiertos sin distincin de nacionalidad y transparentes, dando cabida a todos los interesados en participar en los concursos que sean convocados para llevar a cabo cada una de las obras en cuestin. Lo anterior no impedir que el adjudicado deba asumir el compromiso de incorporar a su proyecto un porcentaje mnimo de personal, insumos y equipos de origen nacional.

143
Primavera 2008

Muy seguramente otra comisin nacional especializada deber asumir la tarea de la planificacin, licitacin, adjudicacin y gestin de la nueva infraestructura fsica aeroportuaria, carreteable, frrea y de telecomunicaciones que ser necesaria para la plena operatividad de las capitales sugeridas y su Ciber corredor. Los principios de plena apertura y transparencia obrarn de igual manera en el funcionamiento de esta comisin. La reciente propuesta del empresario mexicano Carlos Slim Hel[16] casi de inmediato acogida por el gobierno federal[17] encaja plenamente con lo que aqu estara en juego en trminos del futuro desarrollo del pas.
Poltica macro-econmica:

Planificacin infra-estructural:

No menos ingenioso debera ser la adopcin de un conjunto de normas e instrumentos tributarios tendientes a incentivar las inversiones y desarrollos privados (...) en particular lo relativo a las inversiones y emprendimientos que habran de radicarse en la capital econmica...

Quizs no ser menor el reto para el pas la adopcin de una batera de instrumentos de poltica econmica tendientes a evitar los desequilibrios y descontroles que semejante macro proyecto podra generar desde sus comienzos afectando irremediablemente la dinmica macro-econmica del pas; en particular: Resulta apenas previsible la adopcin de un sofisticado plan de financiamiento y gasto pblico
A nivel monetario y fiscal:

federal que evite un desbordamiento de la oferta monetaria nacional que pudiera generar una escalada inflacionaria de efectos imprevisibles, tanto nacional como regional en el rea de influencia del emplazamiento de las nuevas capitales federales y cuyos efectos negativos afectaran primordialmente los ingresos per cpita respectivos. Muy seguramente una acertada poltica al respecto permitir la generacin de un complejo de medidas a nivel del mercado de capitales de manera que el grueso de las inversiones requeridas se financien con capital y ahorro privado, nacional o extranjero. Lo anterior, con el doble objeto de reducir al mnimo, tanto la tentacin de emisin primaria de moneda nacional como la necesidad de expansin del endeudamiento pblico federal, bien sea en moneda nacional como en divisas.
A nivel fiscal-tributario:

No menos ingenioso debera ser la adopcin de un stock de normas e instrumentos tributarios tendientes a incentivar las inversiones y desarrollos privados, tanto durante la construccin de las aludidas capitales, como posteriormente, en particular lo pertinente a las inversiones y emprendimientos que

[16] Expuesta durante su participacin en el XXIV Congreso Nacional de Ingeniera Civil. En: http://www.elfinanciero.com.mx/ElFinanciero/Portal/cfpages/contentmgr.cfm?docId=102050&docTipo=1&orderby=docid&sortby=ASC (GDL; 2/02/08; 12:45) [17] El pasado 29 de enero del presente ao, durante su participacin en el 24 Congreso Nacional de Ingeniera Civil, el presidente del Grupo Carso formul su propuesta. Estim que se necesitaran no menos de 60 mil millones de dlares (equivalentes a 7% del PIB) para superar el rezago de Mxico en materia de infraestructura. El 6 de febrero el presidente Felipe Caldern expidi en Los Pinos el decreto por el cual se crea el Fondo Nacional de Infraestructura que contar inicialmente con 40 mil millones de pesos y cuya meta ser generar 100 mil empleos este ao. Dicho ente estar alimentado con los fondos reestructurados del Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC) y con los fondos resultantes de la extincin del fideicomiso Fondo de Inversin en Infraestructura (FINFRA).

144
Primavera 2008

habran de radicarse en la capital econmica y su Ciber corredor. Las experiencias del Silicon Valley, de Malasia, India y China, entre las principales, resultarn altamente ilustrativas al respecto. Las medidas ya sugeridas y tendientes a incentivar la repatriacin de capitales nacionales con tal propsito, merecer seguramente un apartado especial en dicha normativa. De otra parte, los beneficiados con tales medidas fiscales seran tanto las empresas-empresarios del caso, como las personas naturales que por necesidad empelados pblicos como por conveniencia empresarios, asalariados e incluso residentes , decidan radicarse en alguna de las nuevas capitales. Adems de los incentivos tributarios anteriores, y consecuente con los objetivos superiores que Mxico pretendera con los mega proyectos en cuestin, se requerir la adopcin de un paquete generoso de incentivos, ayudas y otros estmulos que adems de facilitar la movilizacin de los diferentes contingentes humanos que demandarn los proyectos respectivos, hagan atractivo y hasta privilegiado el trasladarse y vivir en alguna de las nuevas capitales. Los captulos de vivienda, educacin, salubridad y recreacin debern recibir tratamiento relevante en tales normativas. Una reflexin final Seran mltiples los argumentos posibles para justificar la decisin de emprender un mega emprendimiento como el aqu propuesto. Bastara decir que el Mxico colonial y pos-independiente conocieron de un
A nivel social:

gran proyecto nacional que hubiese sido directamente proporcional a los inmensos recursos naturales, econmicos, financieros y sobre todo humanos de que ha gozado el pas durante casi 500 aos.

Afrontar la decisin de trasladar las capitales polticas y econmicas mexicanas a una nueva sede, y unir las mismas con un ciber-corredor y a partir de ellas re-articular la dinmica del crecimiento nacional, sera, sin lugar a dudas, una razonable nunca tarda decisin de superar esta penta centenaria carencia histrica. Frente a tantas fuerzas y tendencias que histricamente antes que unir han fraccionado fatalmente a Mxico una de ellas con la prdida del 52% del territorio heredado de Espaa un mega-proyecto de la magnitud aqu propuesto, sera un medio suficiente para resolver el desafo no menor- de catapultar definitivamente a Mxico al siglo XXI, asegurndole de paso un puesto de privilegio en el tren de la actual y subsiguientes olas de la globalizacin. l

Diego Rivera: Civilizacin Totonaca, 1950, Palacio Nacional.

J. Alberto Navas Sierra Public opinion, politicians and technical experts systematically avoid Mexico Citys future sustainability as a central topic for national debate, even if it represents a crucial issue for national development. According to this article, Mexico City, as one of the most chaotic mega capitals in the world, lacks any viability for sustainability in the long-term, affecting Mexicos entry to the global era in aspects such as geopolitics, economy, energy, technology, migration and infrastructure. A new understanding of the situation will include among its solutions a geopolitical urban re-order as well as world-class technological infrastructure in the chaotic capital of this centralized country. l

Mexico D.F in the 21st century, a national challenge

145
Primavera 2008

Eduardo Gonzlez Velzquez /Tecnolgico de Monterrey Campus Guadalajara

Legalizar la realidad
tomamos en cuenta el impacto que tiene la migracin ilegal de mexicanos en las economas de Estados Unidos y Mxico resulta difcil aceptar que los gobiernos de los dos pases estn interesados en reformar, es decir, legalizar el fenmeno econmico y social que representa la migracin. En primer trmino, la economa norteamericana se beneficia de la migracin en varios frentes. La mano de obra ilegal es contratada por un salario menor al que recibira en caso de estar legalmente establecida. Trabajan el mismo tiempo con igual responsabilidades y cargas de trabajo que los obreros legales, pero reciben menor salario. Los mexicanos obtienen un ingreso menor a la media del salario en Estados Unidos. El campo del estado norteamericano de California se consolida como la cuarta potencia agrcola en el mundo, y el 91 por ciento de sus trabajadores son migrantes mexicanos, de los cuales el 80 por ciento son ilegales (USA-Today, 29 de mayo de 2007). Los migrantes entran en un esquema de indefinicin que le genera grandes recursos al gobierno norteamericano, por ejemplo, pagan impuestos pero no reciben beneficios; en 2005 la Seguridad

La reforma migratoria

Si

El campo del estado norteamericano de California se consolida como la cuarta potencia agrcola en el mundo, y el 91 por ciento de sus trabajadores son migrantes mexicanos, de los cuales el 80 por ciento son ilegales
Social report 375 mil millones de dlares por concepto de ingresos no reclamados (Martnez, Sanjuana. S se puede. El movimiento de los hispanos que cambiar Estados Unidos. Mxico, Grijalbo, 2006, p. 87); la razn por la cual no se reclaman esos recursos es que los trabajadores utilizaron documentos falsos para laborar. El poder adquisitivo de los ms de cuarenta y cinco millones de latinos en Estados Unidos super los 736 mil millones de dlares a finales de 2006, y existen ms de dos millones de empresas hispanas que facturan ms de 200 mil millones de dlares al ao. Por todo lo anterior, en conjunto los migrantes mexicanos aportan a la economa norteamericana un billn de dlares; mientras que a Mxico enviaron el ltimo ao cerca de 25 mil millones de dlares (Pew Hispanic Center). En el contexto de la discusin sobre una reforma migratoria es inevitable poner sobre la mesa el peso especfico que significa la economa de migracin para Estados Unidos y Mxico, porque en el actual marco legal ganan mucho ms los gobiernos y sus empresarios e industriales que los migrantes. la propuesta Gutirrez-Flake Como se esperaba, las movilizaciones de los migrantes el primero de mayo de 2007 en Estados Unidos no

fueron una rplica de las manifestaciones de 2006, donde miles de migrantes reivindicaron sus derechos y reclamaron su legalizacin. Ahora los migrantes no abarrotaron las calles. Tampoco hubo una sola concentracin, en esta ocasin se realizaron varias marchas por distintos puntos de las grandes ciudades. Asimismo, el temor de ser detenidos y deportados a consecuencia de las constantes redadas va en aumento. De cualquier manera miles de latinoamericanos, principalmente mexicanos, alzaron la voz para exigir una reforma migratoria favorable, y el cese de las redadas y las deportaciones. En Los ngeles salieron a las calles unas 100 mil personas; en Chicago, que registr la marcha ms numerosa, fueron cerca de 150 mil participantes. Las protestas se sucedieron en al menos 90 ciudades ms con alta poblacin migrante. Las consignas continuaron siendo las mismas del 2006: Aqu estamos y no nos vamos. S se pudo. Ningn humano es ilegal. Todos somos americanos. Hoy marchamos, maana votamos. En el marco de las manifestaciones y del clima de temor generado por las redadas y las deportaciones, uno de cada 25 migrantes ilegales vive entre el miedo y la esperanza ocasionado por las redadas que son las peores desde los aos ochenta, el reloj poltico sigue corriendo, y la migracin tambin. La clase poltica norteamericana no se pone de acuerdo, y cada da hay menos tiempo para intentar llegar a un consenso antes de las elecciones presidenciales. La mayora de los allegados al tema consideraban que agosto sera la fecha lmite para tomar

148
Primavera 2008

medidas en ambas cmaras. La cuenta regresiva para aprobar la reforma se inici rondando los linderos del ciclo electoral, donde ningn precandidato presidencial demcrata o republicano sali en defensa de los indocumentados, que adems no votarn, precisamente en un ao electoral. El 2008 es un ao electoral y el nuevo presidente no aceptar entrarle a la cuestin migratoria durante su primer ao de gobierno en el 2009; seguramente estar muy ocupado buscando terminar la guerra en Irak, y sorteando la difcil situacin econmica por la que atraviesa Estados Unidos. De tal manera que el asunto para legalizar a los ms de 12 millones de migrantes indocumentados, y el medio milln que anualmente se incorpora ilegalmente a la sociedad norteamericana, no revivir hasta el ao 2010 cuando los migrantes indocumentados sean 15 millones. El ao pasado las condiciones para aprobar una reforma migratoria fueron ms favorables a las de 2006: la mayora en el Congreso es demcrata; el Presidente George W. Bush declar a la reforma migratoria como una de sus metas a alcanzar el ao pasado; y se contaba con una propuesta bipartidista. Por otro lado, los sondeos realizados en Estados Unidos nos mostraban una posicin ms favorable de la mayora norteamericana hacia una reforma migratoria. El USAToday-Gallup, registr que 78 por ciento de los estadunidenses apoyaba legalizar a los aproximadamente 12 millones de indocumentados; el Washington PostABC News registr que el 62 por ciento opinaba que a los migrantes que residen y trabajan en Estados Unidos se les

debera ofrecer la oportunidad de mantener sus empleos, y adems un camino hacia la legalizacin; segn el diario Los Angeles Times, el 55 por ciento de la poblacin apoyaba un mecanismo que podra culminar con la ciudadana estadunidense de los migrantes; mientras que la encuesta de la Field Poll en California, afirmaba que el 83 por ciento estara de acuerdo y los resultados del New York Times-CBS News, deca que el 59 por ciento vea con buenos ojos ese proceso (La Jornada, 20 de abril de 2007). A pesar de ese escenario favorable, el Senado de Estados Unidos no pudo aprobar la reforma migratoria. Toda esta acalorada discusin se daba mientras era divulgada una encuesta por el peridico The Washington Post y la televisora ABC News que mostraba que el tema de la migracin segua polarizando el pas. El sondeo indic que 52 por ciento de los estadunidenses apoyan la legalizacin de los indocumentados si pagan multas y se someten a otras condiciones. Pero 44 por ciento se oponen a la legalizacin, mientras otro 4 por ciento no opinaron, revel la encuesta realizada entre mil 25 adultos entre 29 de mayo y 1 de junio (La Jornada, 5 de junio de 2007). Sobre la mesa de discusin para una reforma migratoria existieron varios proyectos, uno de ellos fue el elaborado por los representantes Luis Gutirrez, demcrata de Illinois y Jeff Flake, republicano de Arizona. El proyecto responda al nombre de Seguridad Mediante Inmigracin Regularizada y una Economa Vibrante (STRIVE), y fue presentado el 7 de marzo del ao pasado en la Cmara Baja del Congreso.

149
Primavera 2008

La propuesta Gutirrez-Flake, que no era una amnista, abarcaba una amplia gama de asuntos que cruzaban el fenmeno de la migracin. La propuesta era legalizar a millones de indocumentados, que hubiesen llegado a Estados Unidos antes del 1 de junio de 2006, por medio de un permiso de trabajo con vigencia de seis aos. Para ello, sera necesario contar con empleo, pagar impuestos, tomar clases de ingls y civismo, as como realizar un touchback o regreso a su pas de origen para entrar de manera legal a Estados Unidos; el regreso al pas de origen slo lo haran los jefes de familia representando a todos sus dependientes. Al volver a Estados Unidos tendran que pagar 500 dlares por la visa y al trmino de los seis aos, si la persona decidiera quedarse a residir en ese pas, tendra que pagar 1,500 dlares por el proceso. El proyecto apoyaba un mayor control sobre la franja fronteriza para garantizar que nadie entrara de manera ilegal, por lo que se pondra en marcha un plan de nuevos trabajadores que absorbera los futuros flujos migratorios con un tope de 400 mil visas anuales, que aumentaran o se reduciran segn las demandas del mercado laboral (La Raza, 4 de abril de 2007). Las personas que tuviesen orden de deportacin podran acogerse de inmediato al programa de visas y automticamente quedaran protegidos. La iniciativa estableca que toda persona que estuviera en el pas poda acceder a un perdn concerniente a su situacin como migrante, no relacionado con cuestiones criminales; as, aquella persona que no hubiese cometido delitos mayores

sera tomado en cuenta para continuar su proceso y as aplicar para una visa H-2C, la cual le permitira trabajar legalmente y extender sus beneficios a su cnyuge y a sus hijos menores. La iniciativa no contemplaba hacer nada por quienes ya haban sido deportados. Finalmente, la propuesta GutirrezFlake no prosper. Necesitaba 70 votos republicanos, porque los demcratas por ellos mismos no cubran la cuota de 218 votos necesarios para aprobar la iniciativa. De cualquier manera el camino que le segua a la iniciativa demcrata era largo y tortuoso. En caso de haber sido aprobada la iniciativa por el Congreso norteamericano y de que George W. Bush la firmara, tendran que transcurrir unos dos aos para que se admitiera la primera solicitud, luego unos nueve meses para el procesamiento de huellas digitales, para someterlas a una revisin de seguridad y comprobar que la nica infraccin de la persona ha sido la entrada o permanencia ilegal a Estados Unidos. A partir de ah empezaran a contar los seis aos que dura el permiso de trabajo; despus la persona tiene la posibilidad de solicitar la residencia permanente; con ese permiso o tarjeta de legalizacin, la persona podra obtener licencia de conducir, adems de entrar y salir del pas sin problemas (La Opinin, 8 de marzo de 2007). El principal inconveniente de la iniciativa Gutirrez-Flake fue que los migrantes indocumentados con empleo, casa e hijos, que llevan aos viviendo a escondidas, no aceptaran salir de Estados Unidos con la simple promesa de que les permitiran regresar. Por ello, diferen-

150
Primavera 2008

tes coaliciones de migrantes como la Red Nacional de Derechos de Inmigrantes y Refugiados; Mexicanos sin Fronteras; Hermandad Mexicana; Centro Aztln de California; y la Asociacin Poltico Mexicoamericana se opusieron tajantemente al proyecto de ley. Propuesta de la Casa blanca Toca el turno a la propuesta de la Casa Blanca, que el 17 de mayo de 2007 se anot un pequeo triunfo cuando el Senado norteamericano alcanz un acuerdo para la posible legalizacin de 12 millones de migrantes indocumentados. Si bien es cierto que el presidente de Estados Unidos, George W. Bush, pidi el 9 de abril del ao pasado al Congreso norteamericano que le remitiera un proyecto amplio de reforma migratoria para firmar ese ao; las redadas y las deportaciones no parecen terminar. El Immigration and Customs Enforcement (ICE), inform que a nivel nacional, en los ltimos 12 meses ms de 200 mil indocumentados han sido expulsados del pas, ya sea de forma voluntaria o por tener rdenes pendientes con la justicia; en la mayora de los casos no se trata ni de criminales ni de terroristas sino de simples trabajadores que pagan impuestos. Cifras de ICE indican que los arrestos de migrantes en centros de trabajo se incrementaron cinco veces durante los pasados dos aos. De 1,116 arrestados en 2005 a ms de 5,500 en 2006. Sobre el nmero de personas que cuentan con rdenes de deportacin y continan en Estados Unidos (llamados fugitive aliens extranjeros fugitivos), ICE no tiene cifras claras, pero se calcula que podran ser de 350 mil a 600 mil personas (La Raza, 22 de mayo de 2007). Por otro lado,

el Pew Hispanic Center, organizacin no partidista de investigacin social, sostiene que en Estados Unidos viven tres millones de nios estadunidenses hijos de padres indocumentados y dos millones de pequeos migrantes sin una condicin migratoria legal (La Raza, 25 de mayo de 2007). Asimismo, el gobierno norteamericano contina la construccin del muro fronterizo, ambas situaciones son harto complejas pues muestran el doble juego poltico de la Casa Blanca.

El principal inconveniente de la iniciativa Gutirrez-Flake fue que los migrantes indocumentados con empleo, casa e hijos, que llevan aos viviendo a escondidas, no aceptaran salir de Estados Unidos con la simple promesa de que les permitiran regresar
Un juego poltico que pretende obtener mejores resultados electorales este ao con los millones de latinos que tienen la posibilidad de votar. Segn una encuesta publicada por el diario USA Today, la comunidad latina, que podra determinar los resultados de las elecciones presidenciales de 2008, est dando la espalda a los republicanos por su posicin sobre migracin. Casi dos de cada tres hispanos interrogados (58 por ciento) se declararon demcratas, contra slo 20 por ciento que se dijo republicano, la mitad de la cifra alcanzado por George W. Bush cuando logr la reeleccin en 2004, superando 40 por ciento del voto latino (La Jornada, 29 de junio de 2007).

151
Primavera 2008

La parte central del plan migratorio del gobierno de Washington contempla dos grandes aspectos: la seguridad y la legalizacin de los indocumentados. La seguridad fronteriza incluye la construccin de 570 millas de vallas; el incremento de agentes de la patrulla fronteriza, hoy se tienen 12 mil y el proyecto es alcanzar los 18 mil 500 patrulleros, sin contar los 6 mil militares que han llegado para quedarse, algunos procedentes de Irak.

Son millones de migrantes los que viven con un sueldo anual de 13 mil dlares, que es un ingreso considerado de pobreza extrema por los estadunidenses
En consecuencia, continuara la actividad persecutoria de la border patrol recrudeciendo el llamado efecto colador, que dicho sea de paso, no ha reducido el flujo migratorio, slo lo ha desviado de zonas urbanas a terrenos mucho ms remotos y peligrosos como el desierto de Arizona. Tambin se pretende establecer un cerco virtual en toda la franja fronteriza con el uso de tecnologa de punta, para lo cual se colocaran torres con cmaras de vigilancia a lo largo de la frontera, el programa prevea la instalacin de mil 800, y que las autoridades migratorias contasen con recursos suficientes para detener al menos a 27 mil 500 extranjeros sin papeles por da; todo esto incrementara el ndice de decesos en la frontera. Por otro lado, se busca enjuiciar y llevar ante

la Corte a los migrantes detenidos para que se determine su expulsin inmediata de Estados Unidos. Con esta decisin, el migrante podra ser llevado a prisin en caso de ser detenido en un nuevo intento por cruzar o incluso ya viviendo en territorio estadunidense (La Jornada, 27 de abril de 2007). En lo que respecta a la legalizacin de los migrantes indocumentados, el plan de la Casa Blanca contempla la posibilidad de que los migrantes obtengan la ciudadana, una vez demostrado que cuentan con un empleo; que no tienen antecedentes penales; que llevan ms de cinco aos radicando en Estados Unidos; y cumplan con un proceso que implica el pago de 3 mil 500 dlares de multas e impuestos atrasados, lo que garantice que los patrones contraten empleados con documentos en regla; esto, segn el gobierno norteamericano, resolvera la situacin de millones de indocumentados sin amnista y sin deportaciones masivas. Lo anterior se lograra a travs de las llamadas visas Z con ocho aos de vigencia para continuar trabajando. Con ello los migrantes se convertiran en residentes legales permanentes y elegibles para la ciudadana despus de pagar multas adicionales. Quienes no opten por la residencia pueden renovar la visa Z cada cuatro aos si se cumplen ciertas condiciones, entre ellas: presentar notificaciones en forma oportuna sobre todos los cambios de direccin; continuar reuniendo los requisitos para recibirla, incluyendo el cumplimiento de los requisitos laborales y de buena reputacin moral; pagar las tasas per-

152
Primavera 2008

tinentes; para la primera renovacin debe demostrar haber hecho un esfuerzo por aprender ingls y educacin cvica de Estados Unidos. Para la segunda renovacin debe demostrar competencia en ingls y conocimiento de la educacin cvica de Estados Unidos mediante la aprobacin de un examen. Los retrasos para solicitar prrrogas pueden obtener una exencin solamente a discrecin del secretario de Seguridad. Entonces, al cabo de los ocho aos, si la persona lo desea, inicia el proceso para solicitar la residencia permanente. Para ello, el interesado deber cumplir con algunos requisitos (triggers): aprobar un examen de ingls similar al aplicado en el proceso de naturalizacin; demostrar que pag impuestos; y que no tiene historial delictivo. Una vez superada esta etapa, pasaran cinco aos ms para que la persona obtuviese la ciudadana. En total trece aos si sumamos los ocho de la visa Z. Sin embrago, quedara prohibido que llevasen a sus familias con ellos. El plan eliminara algunas categoras de visas familiares para aumentar las visas por empleo. Despus de que se completa la verificacin de los antecedentes, se otorga la visa Z y el solicitante recibe un nuevo documento que prueba su condicin. La visa le proporciona autorizacin para trabajar, permiso para viajar y la posibilidad de cambiar de empleo. El solicitante de la visa Z debe pagar una tarifa para iniciar los trmites de 1,500 dlares, asimismo, paga una multa de 1,000 dlares, una tarifa de apoyo por impacto estatal de 500 dlares y una multa de 500 dlares por cada derivado.

Para prolongar la visa Z (cada cuatro aos), hay un mximo de 1,500 dlares por beneficiario. Adems, el solicitante principal debe pagar una multa de 4,000 dlares adicionales a las tarifas por la solicitud. Asimismo, en ese lapso el jefe de familia deber viajar a su pas de origen y acudir a una oficina consular de Estados Unidos para someter su solicitud de residencia (y de sus familiares elegibles) y reingresar a Estados Unidos. No obstante, las posibilidades que se abren con este plan, en el fondo pareciera una poltica de embudo donde muchos quedaran fuera. Son millones de migrantes los que viven con un sueldo anual de 13 mil dlares, que es un ingreso considerado de pobreza extrema por los estadunidenses. A esto habra que agregarle que una familia de cinco integrantes pagara ms de 64 mil dlares y esperara ms de 25 aos antes de poder solicitar la ciudadana. Esas cifras resultan no slo prohibitivas, sino tambin extremadamente punitivas para aquellos que nicamente buscan desempear las labores que muchas veces los estadunidenses rehsan hacer. Un punto fundamental del plan es la reestructuracin que se pretende hacer del sistema legal de migracin a Estados Unidos. De los 1.1 millones de visas anuales que se conceden, 550 mil se otorgaran a familiares, pero el 40 por ciento restante (380 mil) se distribuiran mediante un sistema de puntos que considera la educacin y las necesidades de mano de obra. Este sistema de puntos consiste en competir por las tarjetas verdes al acumular 100 puntos. Aproximadamente 50 por ciento de los

153
Primavera 2008

puntos estaran basados en estndares de empleo; 25 por ciento en educacin; 15 por ciento en dominio del ingls; y 10 por ciento en vnculos familiares, pero esto ltimo slo si la persona ya ha acumulado 55 puntos o ms en las otras reas; es decir, en vez de basarse en la familia, como hasta ahora, se basara en las necesidades del mercado laboral. Este sistema elimina o reconfigura categoras familiares (hijos mayores de edad y hermanos) y fija topes, por ejemplo, de 40 mil visas por ao fiscal para padres de ciudadanos (La Raza, 14 de mayo de 2007). Slo los cnyuges o hijos menores de edad de ciudadanos y residentes permanentes sern elegibles para visas nicamente por lazos familiares. Los estudiantes indocumentados seran elegibles de inmediato para una visa Z y son elegibles para la residencia tres aos despus si cumplen con ciertos requisitos (estar empleado o estudiando y no tener historial delictivo). La medida basa las futuras olas migratorias en un sistema de puntos segn el mrito que seleccionara a personas segn altos niveles de aptitud y educacin. Los miembros de las familias en las categoras preferenciales eliminadas tendran que competir en el sistema de puntos. Los hijos o hijas adultos (21 aos o ms) de ciudadanos slo reciben 8 puntos, los hijos o hijas adultos (21 aos o ms) de residentes permanentes legales slo reciben 6 puntos, y los hermanos de ciudadanos y residentes permanentes legales slo reciben 4 puntos. Los defensores del sistema de puntos citan como modelos el sistema en Canad y otros pases, sin revelar que el sistema

en Canad, por ejemplo, no funciona como se pretenda a la hora de traer a los trabajadores que son tan necesarios. Como est propuesto, el sistema de puntos reducira considerablemente la migracin basada en el ncleo familiar y, con su nfasis en altos niveles de aptitud, no reflejara las necesidades del futuro mercado laboral. Segn la Oficina de Estadstica Laboral, al menos la mitad de los trabajadores no cuentan con una licenciatura. Los lderes empresariales tambin han manifestado la inquietud de que el sistema de puntos cedera demasiado poder a los burcratas a la hora de determinar quin tendra acceso a Estados Unidos. Pese a las inquietudes considerables sobre el sistema de puntos, cualquier cambio de la magnitud propuesta debe ser completamente explorado y estudiado mediante un programa piloto para determinar su funcionalidad y evaluar su impacto. Adems, un sistema de puntos no puede ocupar el lugar de una reforma de la migracin que reduce los retrasos en los procesamientos de la migracin de ncleos familiares, facilita la migracin de futuros miembros de la familia, permite que nuevos trabajadores patrocinen a sus familiares y facilita el proceso de legalizar a las personas que estn aqu. Por otro lado, el sistema de puntos perjudicara a los latinoamericanos que soliciten visas, porque stos tienden a tener menores niveles educativos y calificaciones laborales que los asiticos. La visa Z aplicara para los indocumentados que hayan cruzado antes del 1 de enero de 2007, mientras que la Cmara de Representantes establece el 1 de enero de 2006 como fecha lmite.

154
Primavera 2008

La propuesta de la Casa Blanca incluy adems un programa de trabajo temporal para personas que deseen ir a Estados Unidos, con un techo anual de 400 mil personas, sin que eso implique su posible legalizacin. Las visas para los trabajadores temporales, llamadas Y, seran vlidas por seis aos renovables cada dos aos, a condicin de que el migrante cumpla un periodo de un ao de estada en su pas de origen entre cada renovacin. Estos trabajadores no podran traer familiares ni solicitar la residencia permanente. Esta propuesta de reforma migratoria recuerda los acuerdos del Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales iniciado en 1942 a solicitud del gobierno estadunidense al de Mxico en el marco de la segunda guerra mundial. El acuerdo se prolong hasta 1964, cuando de manera unilateral Estados Unidos lo cancel. El espritu de ese programa era de una mano de obra eminentemente agrcola, caracterstica que hoy en da debera cambiar y apuntar tambin a los servicios. Algunos contratiempos del plan migratorio pudieran ser que el programa se disee a partir de un nmero determinado de trabajadores que sea inferior al de la demanda, lo que automticamente traera un flujo de mano de obra al margen del programa, muy probablemente en nmero superior al del cupo previsto por las autoridades. Mientras el muro y las polticas de persecucin hacia los migrantes no disminuyan, seran los trabajadores ya contratados los que prolongaran su estancia ms all del plazo autorizado en busca de la permanencia ilimitada, legal

o ilegal (Gustavo Iruegas, La Jornada, 19 de marzo 2007).

Segn la Oficina de Estadstica Laboral, al menos la mitad de los trabajadores no cuentan con una licenciatura. Los lderes empresariales tambin han manifestado la inquietud de que el sistema de puntos cedera demasiado poder a los burcratas a la hora de determinar quin tendra acceso a Estados Unidos
El Congreso Nacional Latino, que agrupa a varias organizaciones hispanas, consider varias fallas del proyecto: un plan de legalizacin largo, complejo y costoso; la eliminacin de visas de reunificacin familiar; un plan de trabajadores temporales sin va de legalizacin; y un sistema de puntos que dar ms peso a credenciales educativas y profesionales que a lazos familiares al conceder visas para la migracin legal futura. Por su parte, para la poderosa federacin de sindicatos estadunidense AFL-CIO, un programa de empleo temporal discrimina a los trabajadores ilegales, que no gozan de los mismos derechos y garantas que los dems, y sera una forma de permitir a los contratistas controlar los sueldos en el pas. (La Opinin, 22 de mayo de 2007) Adems no debemos olvidar que el camino a la ciudadana no comienza sino hasta que se cumplan requisitos de seguridad fronteriza y de un sistema

155
Primavera 2008

de huellas dactilares de identidad de trabajadores. Se calcula, por ejemplo, que tomara dos aos asegurar razonablemente la frontera y poner en marcha un sistema de identificacin a prueba de fraudes. De todos modos, cualquier plan de legalizacin que se establezca tomara aos porque primero hay que procesar las peticiones de quienes buscan ingresar legalmente a Estados Unidos y que forman parte del rezago. Los aos de espera varan. Algunas de las cifras manejadas suponen que los indocumentados tendran que aguardar hasta 13 aos antes de obtener la tarjeta de residencia (ocho aos en lo que se elimina el rezago y cinco aos para obtener la tarjeta).

La oposicin ms frrea provino de un grupo de senadores republicanos conservadores que siempre catalogaron la medida como una amnista. Pero tambin hubo un sector demcrata molesto por considerar la medida como antifamiliar y punitiva
Desde luego, el hecho de que el gobierno estadunidense aada nuevas opciones de visas no detendr el cruce clandestino de migrantes ni resolver la situacin de millones de indocumentados que residen en ese pas y que el mismo secretario de Comercio de Estados Unidos, Carlos Gutierrez, reconoce cuando afirma que la economa estadunidense necesita la fuerza de trabajo de los migrantes para asegurar el crecimiento.

Finalmente el plan comenz a debatirse el 21 de mayo del ao pasado en el seno del Senado y no fue aprobado. De haber librado la aduana de la Cmara Alta, la ley todava tendra que ser votada en la Cmara de Representantes. la lucha por las enmiendas sepult la reforma Luego de varias semanas de encontronazos polticos al interior del Senado norteamericano, el ala ms conservadora de los legisladores decidi congelar el proyecto de reforma migratoria del presidente George W. Bush. El documento original enviado por la Casa Blanca recibi cerca de cien enmiendas que en principio intentaron cambiarlo sustancialmente, y que al final, lo que consiguieron fue matarlo y enterrarlo por lo menos hasta el 2009, sino es que hasta dentro de seis aos, cuando el siguiente presidente de Estados Unidos pueda asegurar un segundo periodo de gobierno, que por lo general suele ser el tiempo poltico durante el cual los presidentes norteamericanos abordan los temas delicados y sensibles, para no afectar su reeleccin. De tal suerte, que al menos durante los meses que an le restan a George W. Bush en la presidencia, el debate migratorio no retornar al Senado. En la votacin final, el jueves 28 de julio de 2007, el proyecto de reforma migratoria requera de 60 votos para clausurar el debate y proceder al voto final, pero slo 46 senadores votaron a favor del cierre, 33 demcratas, 12 republicanos y un independiente; y 53 votaron en contra, 37 republicanos, 15 demcratas y un independiente (La

156
Primavera 2008

Opinin, 29 de junio de 2007), con lo que, la discusin qued en una especie de limbo legislativo. No se aprueba pero tampoco se vota en contra. El debate lo dejan abierto, y con ello en la indefinicin. La oposicin ms frrea provino de un grupo de senadores republicanos conservadores que siempre catalogaron la medida como una amnista. Pero tambin hubo un sector demcrata molesto por considerar la medida como antifamiliar y punitiva. Asimismo, se sinti la presin de los sindicatos que en todo momento se mostraron contrarios al proyecto, sobre todo en lo referente a los trabajadores temporales. La puntilla fue la profunda falta de apoyo entre los propios republicanos hacia el proyecto de George W. Bush. Las enmiendas que terminaron por darle el tiro de gracia al plan giraban en torno a la estrategia para legalizar a los indocumentados. Unas pretendan que los residentes permanentes recibieran el mismo trato que los ciudadanos para poder reunirse de inmediato con sus cnyuges e hijos menores de edad. As quera eliminar los obstculos para la reunificacin familiar de residentes permanentes. La ley actual incluye que los cnyuges e hijos menores solicitados por un ciudadano estadunidense se renen de inmediato con el peticionario. Pero los residentes permanentes deben esperan aos, a veces siete, diez o ms aos, para poder reunirse con su cnyuge e hijos en Estados Unidos. El problema es que hay un rezago de aos porque existe un tope de 87,500 visas anuales destinadas a cnyuges o hijos menores de los residentes permanentes (La Opinin, 24 de mayo de 2007).

El proyecto de reforma migratoria sufri su primer cambio real tras la aprobacin de una enmienda demcrata que redujo de 400 mil a 200 mil la cifra de visas anuales para trabajadores temporales. Otras abogaban porque el tope de visas para los padres de ciudadanos norteamericanos aumentara de 40 mil a 90 mil. En el debate, el Senado tambin mat dos enmiendas de reunificacin familiar: una del senador demcrata de New Jersey, Bob Menndez, que habra otorgado ms puntos a los lazos familiares bajo el sistema de mritos que regira la futura inmigracin legal a Estados Unidos; y otra del senador demcrata de Connecticut, Chris Dodd, que elevaba a 90 mil el tope de visas para padres de ciudadanos de Estados Unidos. El Senado mat tres enmiendas que habran evitado o limitado la capacidad de los indocumentados para legalizarse: la del senador demcrata de Virginia, Jim Webb, para limitar la legalizacin slo a quienes llevaran en Estados Unidos cuatro aos o ms (el proyecto actual abarca a quienes estuvieran en el pas en o antes de 1 de enero de 2007); la del senador republicano de Missouri, Kit Bond, que impeda que los portadores de la visa Z solicitaran la residencia permanente; y la de la senadora republicana de Texas, Kay Bailey Hutchison, que requera que todos los indocumentados adultos salieran a sus pases de origen en un lapso de dos aos a solicitar la visa Z, que les permite vivir y trabajar en Estados Unidos (La Opinin, 28 de junio de 2007). Otras enmiendas ms buscaban cambiar la fecha lmite para que los solicitantes de tarjeta verde (green card) se

157
Primavera 2008

beneficiaran de la eliminacin del rezago contemplado en la medida, se pretenda que la fecha se cambiara a antes del 1 de enero de 2007 y no antes del 2005. Una ms, abog por cambiar el sistema de mritos para que los lazos familiares recibieran mayor puntaje que el idioma ingls, el nivel educativo y la capacitacin profesional, y as los latinos no se vieran perjudicados con respecto a los migrantes de otras regiones del mundo, como los asiticos por ejemplo. El propuesto sistema de migracin por medio de un mtodo de puntos, en el cual los lazos familiares pesaran mucho menos que ahora, significara a la larga una gran reduccin en la migracin legal de mexicanos y centroamericanos. Sera, adems, un cambio importante en la filosofa migratoria de Estados Unidos porque, entre otras cosas, eliminara a categoras enteras de migracin familiar. Aunque nada ha sido aprobado todava, la discusin en Washington se construye sobre un acuerdo bipartidario preliminar que cambiara el nfasis que ha tenido la poltica migratoria estadunidense desde 1968, donde se ha dado prioridad a la reunificacin familiar y a la de ciertos trabajadores especializados. Por ejemplo, si se le da un peso mayor al dominio del ingls, los migrantes de pases como India y Filipinas, que en su mayora hablan el idioma tendrn una clara ventaja sobre los mexicanos o centroamericanos (el 80 por ciento de stos llegan a Estados Unidos sin hablar ingls). Lo mismo ocurrira con el nivel educativo: la mayora de migrantes de Mxico y Centroamrica no han concluido la secundaria, mientras que la vasta mayora de los migrantes de India,

China, Corea del Sur y Filipinas tienen un grado universitario. Un ciudadano ya no podra pedir a sus hermanos, o a sus hijos mayores de edad (La Opinin. 25 de mayo de 2007). Unas ms pedan sentencias obligatorias de prisin contra quienes cruzaran ilegalmente la frontera, luego de haber sido deportados en un primer intento de ingresar a Estados Unidos de manera ilegal (La Opinin, 23 de mayo de 2007). Al final hubo enmiendas aprobadas y rechazadas; encuentros y encontronazos, pero no fueron suficientes para que el proyecto migratorio continuara con vida, al menos en el debate. Por ejemplo, se aprob que los patrones reclutasen trabajadores estadunidenses antes de ofrecer el empleo a un extranjero bajo el programa de trabajadores huspedes. Se aprob sentencias ms severas contra los indocumentados que han cometido delitos graves, cumplen sus condenas, son deportados y reingresan ilegalmente a Estados Unidos. (La Opinin, 24 de mayo de 2007). La enmienda de Graham establece que si es la primera vez que el indocumentado reingresa a Estados Unidos tras su deportacin y es detenido, enfrentara un mnimo de 60 das y un mximo de un ao de prisin antes de ser deportado nuevamente; la segunda vez que reingresa la sentencia sera de un mnimo de 60 das a dos aos; y la tercera vez o las subsecuentes, enfrentara un mnimo de dos aos y un mximo de 10 aos. Una de las mayores fallas de nuestro sistema inmigratorio actual es que los cruces ilegales no se consideran hechos criminales... Este es un cambio necesario para nuestras polticas migratorias, dijo Graham. En el

158
Primavera 2008

ao 2006, indic, de las 195 mil personas deportadas, 37 mil reingresaron a Estados Unidos. La enmienda fija sentencias ms severas contra los indocumentados que han cometido delitos graves, cumplen sus condenas, son deportados y reingresan ilegalmente a Estados Unidos. Por ejemplo, un indocumentado que cumpli cinco aos de crcel o que ha cometido tres o ms delitos graves, servira un mnimo de cuatro aos de prisin y un mximo de 20 por reingresar ilegalmente a Estados Unidos. Y si fue convicto por crmenes violentos, asesinato, violacin o terrorismo, cumplira un mnimo de cinco y un mximo de 20 por reingresar ilegalmente a Estados Unidos (La Opinin, 24 de mayo de 2007). Aun as, los senadores buscaron reducir el plan migratorio que de suyo ya era pequeo. Al final solo fue cuestin de tiempo. El plan haba nacido muerto. Tambin aprob una enmienda que requiere que el Departamento de Seguridad Interna (DHS) certifique que ha establecido y demostrado control operacional de toda la frontera entre Estados Unidos y Mxico. Ya el proyecto fija condiciones a cumplir en seguridad fronteriza antes de que entre en vigor el plan de visas Z para los indocumentados y el de trabajadores temporales. Aprob adems una enmienda de la senadora demcrata de California, Dianne Feinstein, para reformar y regir el trato que se da a los ms de siete mil indocumentados menores de edad que anualmente son detenidos por autoridades migratorias y que hacen la travesa solos. El Senado rechaz una enmienda que negaba la residencia permanente a los indocumentados que obtuviesen la visa Z, aunque cumplieran con todos

los requisitos. Asimismo, aprob una enmienda que refuerza la prohibicin de elegibilidad al plan de legalizacin a personas convictas por una serie de delitos: pandillerismo, terrorismo, delitos sexuales, coyotes que empleen armas, traficantes, convictos de delitos graves por manejar en estado de ebriedad, por uso de armas, de violencia domstica, y por cometer perjurio en sus solicitudes migratorias, entre otros. No obstante, la enmienda permite que la mayor parte de los indocumentados traten de obtener la legalizacin. Tambin aprob otra enmienda para garantizar que los patrones recluten trabajadores estadunidenses antes de ofrecer el empleo a un extranjero bajo el programa de trabajadores huspedes (La Opinin, 24 de mayo de 2007).

Se aprobaron sentencias ms severas contra los indocumentados que han cometido delitos graves, cumplen sus condenas, son deportados y reingresan ilegalmente a Estados Unidos
Los senadores le apostaron a la frmula ya conocida y exitosa: mano de obra barata, constante, sin prestaciones, con pocos derechos laborales y en la indefinicin poltica y legal. Es decir, el portazo a la reforma migratoria no fue otra cosa que aceptar que el esquema actual de mano de obra migrante es el que ms le conviene a la economa de Estados Unidos. Lo mismo que en la vida de los migrantes, al interior del Senado las prcticas se imponen a los discursos.

159
Primavera 2008

Mientras eso pasa en Washington, en Mxico, el gobierno de Felipe Caldern se mantiene lejos del debate nicamente como espectador, apostando a que los mil quinientos mexicanos que diariamente abandonan el pas ayuden a mitigar el enorme desempleo que recorre estas tierras.

Entrar ilegalmente al pas por primera vez merece pena mxima de seis meses en crcel y multa por cinco mil dlares, segn el cdigo 8 USC 1325. Algo que las autoridades fronterizas no estaban haciendo por el elevado nmero de detenciones
Al aceptar la muerte de la reforma migratoria integral en el Senado, hay quienes consideran urgente retomar las partes salvables de la iniciativa, por lo que varios grupos hispanos y pro inmigrantes presionan por dos medidas: AgJobs y DREAM Act para legalizar a trabajadores agrcolas y estudiantes, respectivamente. Se calcula que ms de dos millones de personas se beneficiaran (La Opinin, 06 de julio de 2007). No solamente sepultaron la reforma migratoria sino que hay un grupo de legisladores federales que continan movindose en direccin contraria a los intereses de millones de migrantes en Estados Unidos. Es el caso del senador republicano de Alabama, Jeff Sessions, quien afirm que esta ilegalidad (migratoria) es inaceptable. El senador encabeza el grupo que intentar avanzar ms

de 12 proyectos. stos incluyen desde penas carcelarias para quienes crucen la frontera ilegalmente, hasta aclarar y facilitar la participacin de policas locales en aplicar las leyes migratorias; denegar fondos a las llamadas ciudades santuario, as como reducir los fondos para proyectos de autopistas a estados que otorguen licencias de conducir a indocumentados. Las medidas demuestran una vez ms que el Partido Republicano est confirmando que su estrategia va a ser arremeter contra la comunidad inmigrante y contra la comunidad latina (La Opinin, 6 de marzo de 2008). Por su parte, Thelma Drake, republicana de Virginia, pide la firma de sus colegas congresistas para darle trmite al proyecto de Ley SAVE (Secure America with Verification Enforcement), para su inmediata votacin en el pleno legislativo sin ser discutida por el comit respectivo. El proyecto de ley tiene el nmero HR 4088 y ya cuenta con 181 firmas de congresistas autorizando su inmediata votacin, que requiere de 218 firmas (mayora simple). Entre otras cosas, esta legislacin requiere la verificacin de identidad de todos los trabajadores mediante el sistema E-Verify, aumenta en ms de ocho mil la cifra de patrulleros fronterizos por cinco aos, y se sustenta en la aplicacin de leyes al interior del pas para agilizar el hallazgo y la deportacin de indocumentados. Todo empleador, usando la base de datos conocida como Basic Pilot EVerify de la Administracin del Seguro Social (ASS), deber confirmar si es legal, duplicado o falsificado el nmero de Seguro Social que le presente el/la

160
Primavera 2008

solicitante de empleo; tambin deber cotejar por la misma va a sus actuales empleados. Esta medida del proyecto es para todos los empleadores del pas y para todos los trabajadores o empleados, sean residentes legales o ciudadanos. Adems, la base de datos est vinculada por computadora con el Departamento de Seguridad Nacional (El Da, 20 de marzo de 2008). En la prctica tambin se avanza contra los migrantes. Entrar ilegalmente al pas por primera vez merece pena mxima de seis meses en crcel y multa por cinco mil dlares, segn el cdigo 8 USC 1325. Algo que las autoridades fronterizas no estaban haciendo por el elevado nmero de detenciones. Slo les tomaban huellas y los enviaban de manera expedita a su pas, por lo general Mxico. Si se trata de un reingreso ilegal, o el detenido ya haba sido deportado o tiene antecedente por un delito menor en Estados Unidos, entonces las autoridades slo en ciertos casos que no se determinan con claridad envan el caso a la corte criminal federal. Para estos casos las sentencias van de los dos a los 10 aos de crcel. las reformas migratorias estatales Mientras el debate sobre una reforma migratoria se entrampaba en el seno del Congreso estadunidense, millones de migrantes sin papeles llevan en Estados Unidos una vida con cierta normalidad. Bajo las actuales leyes federales de Estados Unidos son pocas las actividades que un migrante ilegal no puede realizar: votar y ser votado; reclamar sus impuestos retenidos durante el ao;

obtener una licencia de conducir; contar con un nmero de seguridad social; tramitar una tarjeta de crdito bancaria y/o comercial. Contrariamente a esto, los migrantes tienen acceso a otros beneficios: obtener trabajo; estudiar desde la primaria y hasta la preparatoria de manera gratuita; contar con acceso a las instituciones de salud pblicas; rentar o comprar una vivienda o un automvil o cualquier satisfactor que su economa le permita; abrir una cuenta de ahorros en varias instituciones bancarias; solicitar un nmero fiscal para pagar impuestos; contratar todos los servicios que desee para su vivienda como gas, luz, telfono, Internet, televisin de paga; adquirir un seguro mdico, de vida o para el automvil. Por lo tanto, si el ala conservadora de la clase poltica de Estados Unidos realmente quisiera detener la migracin y dejar de beneficiarse de la mano de obra mexicana, debera cerrar las puertas que permiten que los migrantes puedan vivir en Estados Unidos. Pues bien, si a nivel federal los legisladores estadunidenses no se ponen de acuerdo para sacar adelante una reforma migratoria, a nivel estatal tanto demcratas como republicanos avanzan para cerrarles las puertas, aunque sea en el marco de las leyes estatales, a los millones de migrantes sin papeles. En este sentido, fue presentado en Boston, Massachusetts el reporte de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (NCSL) de Estados Unidos (La Opinin, 07 de agosto de 2007), que da cuenta de las reformas migratorias que a nivel estatal estn realizando las diferentes legislaturas. El panorama para los millones de migrantes

161
Primavera 2008

sin papeles parece sombro y el cerco comienza a cerrarse al menos en algunas legislaturas estatales. Entre enero y el 2 de julio del ao pasado, dice el reporte, se registr un alza del 240 por ciento con respecto al ao pasado en las medidas relacionadas con migracin presentadas en las legislaturas estatales de Estados Unidos. En ese lapso fueron presentados 1,404 proyectos de ley, de los cuales 170 se promulgaron en 41 estados, ms del doble de las 84 medidas promulgadas en todo el ao 2006. De los 170 proyectos presentados y discutidos, cuatro fueron vetados por los gobernadores y 12 aguardan su promulgacin. Las medidas tomadas por los legisladores locales afectan directamente a los millones de migrantes sin papeles que radican en Estados Unidos. Son leyes que tiene que ver con la obtencin de licencias de manejo y tarjetas de identificacin (229 propuestas y 35 promulgadas en 26 estados); empleo (234 propuestas y 26 aprobadas en 19 estados); salud (134 propuestas y 11 aprobadas en 9 estados); beneficios pblicos (115 propuestas y 15 aprobadas en 11 estados); educacin (118 propuestas y 10 aprobadas en ocho estados); medidas policiacas (148 propuestas y 11 aprobadas en 7 estados); y las relacionadas con trfico humano (79 propuestas y 15 aprobadas en 11 estados). Se han presentado adems 152 resoluciones de temas varios y se han aprobado 38 en 14 estados. Algunas de las medidas aprobadas son violatorias a los derechos humanos, por ejemplo, la de Prince William, en Virginia, que exige que se verifique la documentacin de personas que quieran usar albercas o bibliotecas pblicas. Pero adems, las legislaturas

estatales insisten en que se apruebe y se ponga en marcha una medida que otorgue poderes a la polica para aplicar leyes migratorias, con lo cual, muchos migrantes seran cuestionados slo por su apariencia fsica, aunque sean ciudadanos o residentes legales. Aunque en general, las iniciativas van en contra de la migracin indocumentada, tambin fueron aprobadas algunas propuestas que protegen a los indocumentados de explotacin laboral, sexual y medidas que otorgan beneficios educativos y mdicos a los hijos de indocumentados. La tendencia en la aprobacin de medidas estatales en contra de los migrantes seguir en aumento como respuesta a la parlisis poltica que muestran los legisladores federales con respecto a la reforma migratoria. De hecho, casi la totalidad de los representantes en el Congreso de Estados Unidos dan por cerrada la discusin respecto al tema migratorio, y no est en sus agendas polticas retomarlo antes de las elecciones federales. As, mientras el Ejecutivo y el Legislativo federales continen postergando la discusin de una reforma migratoria que proporcione mejores condiciones de vida y otorgue seguridad jurdica a los migrantes, los miles de trabajadores sin papeles seguirn aceitando la maquinaria econmica de Estados Unidos sin recibir por ello un trato ms justo por el trabajo que realizan. la propuesta mexicana Por va de mientras el gobierno calderonista aplica la mxima que reza mucho ayuda el que no estorba. La opcin del gobierno mexicano es blindar la discusin sobre la reforma migratoria, para evitar declaraciones que afecten las

162
Primavera 2008

163
Primavera 2008

negociaciones. Nuevamente la poltica del mirn de palo, como si los directamente involucrados en las discusiones de la reforma migratoria no fueran mexicanos que han sido expulsados por su pas por falta de oportunidades dignas de vida. Mientras el gobierno de Estados Unidos y el Congreso norteamericano, as como las diferentes organizaciones de apoyo a migrantes, y la sociedad estadunidense en general discuten sobre la posible salida al fenmeno de la migracin; en Mxico el gobierno contina jugando a los soldaditos para legitimarse por medio de las armas, mientras las preguntas se catapultan y las respuestas se empequeecen: Cul es la propuesta del gobierno mexicano para enfrentar el fenmeno de la migracin que genera ya el despoblamiento de comunidades enteras en varias regiones del pas? Nuestros gobernantes piensan que las remesas existirn indefinidamente? Por qu el presidente y su equipo continan viendo la migracin como un problema que nicamente debe enfrentar y resolver el gobierno norteamericano? Realmente Mxico no puede hacer nada en favor de una reforma migratoria? La creciente migracin se contempla en el Plan Nacional de Desarrollo como alternativa para alcanzar el bienestar de la sociedad? Es posible entender, como lo hace Felipe Caldern, la migracin como un fenmeno natural, inevitable? El gobierno calderonista realmente cuenta con una propuesta de reforma migratoria? Por qu se empean los funcionarios del Banco de Mxico en presumir los millones de dlares que ingresan al pas por concepto de remesas? Cul es la respuesta del gobierno mexicano ante los miles de migrantes muertos

en el desierto de Arizona en su intento por cruzar la frontera? Por qu brillan por su ausencia las discusiones gubernamentales serias en torno a la migracin? Ante el fenmeno migratorio pareciera que la propuesta de Felipe Caldern y de su militarizado gobierno es la no propuesta. Su apuesta es el silencio y la indiferencia; aderezada por las desvergonzadas fanfarrias por los miles de millones de dlares que ingresan anualmente por medio de las remesas. Tristemente el gobierno mexicano supone que eso generar el desarrollo del pas. La mayor creatividad para hacerle frente al fenmeno migratorio se ve reflejada en la burla en que se ha convertido el programa bienvenido paisano que no es otra cosa que un sistema perfectamente escalonado, entre las diversas autoridades que lo ejecutan, para extorsionar a los connacionales que cada ao regresan a ver a sus familias. La cadena de extorsiones que sufren los migrantes de retorno a su tierra no parece tener fin. Desde su arribo a un aeropuerto o el ingreso al pas por carretera, el traslado a su lugar de origen se convierte en un va crucis. El conjunto de estas actitudes gubernamentales nos muestra el poco inters por entrarle al tema migratorio, su solucin la dejan en manos de los mismos migrantes, quienes se han convertido en los nmadas del siglo XXI. Felipe Caldern y su (des) gobierno siguen pensando que el problema de la migracin debe resolverse en Estados Unidos, sin aceptar que el principal y primer responsable del fenmeno migratorio son las autoridades mexicanas. Mientras el gobierno no sea capaz de establecer polticas de desarrollo sustentable que generen

164
Primavera 2008

empleos bien remunerados y condiciones dignas de vida, los miles de mexicanos que se cruzan diariamente a Estados Unidos lo seguirn haciendo. Para encontrarle una respuesta al problema migratorio debemos escarbar en donde se origina: la enorme pobreza y desigualdad en la que viven millones de mexicanos que slo les queda mirar y migrar al norte en busca del sustento de sus familias. En Mxico no existe mayor respuesta que las porras que lanzan desde aqu los discursos oficiales y oficiosos, repetitivos y acrticos, y que maneja como reforma migratoria, lo que en realidad slo es un acuerdo bipartidista en el Senado norteamericano que sirve de base para el debate de reforma que podra regularizar a buena parte de los 12 millones de indocumentados que viven en Estados Unidos. As que mientras aqu continan echando las campanas al vuelo, en el Senado norteamericano el proyecto de reforma migratoria fue sepultado. El gobierno mexicano no solamente debera estar ms cerca de ese debate y tratar de influir polticamente en las decisiones que se estn tomando en Es-

tados Unidos, sino que es imprescindible que establezca polticas de gobierno que fortalezcan nuestra economa; as como apoyar a las organizaciones de mexicanos en el extranjero; y hacerse responsable de la parte que le toca en la migracin y no tener actitudes como la mostrada por la titular de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), Patricia Espinosa Cantellano, quien solamente tiene buenos deseos para que la reforma migratoria garanticen los derechos de los migrantes y reconozca sus aportaciones a la economa y sociedad de ambos pases. Contrario a lo que deberan hacer las autoridades, el gobierno panista se ha centrado en hostigar a los defensores de los derechos humanos de los migrantes en nuestro pas; lo que ha sido denunciado por Fabienne Venet, directora de la organizacin no gubernamental Sin Fronteras. As las cosas, la migracin no se detiene, ni las leyes para frenarla. Lo que s se encuentra entrampado es la disposicin poltica para legalizar un fenmeno social y econmico que crece da a da y que genera millones de dlares a las economas estadunidense y mexicana.l

The migratory reform. To legalize the reality.


Eduardo Gonzlez Velzquez The discussions to establish an integral migratory reform continue bogged down in the government of United States, and the Mexican government turns a deaf ear about the problem. While this happens million Mexicans continue crossing to employ in american economy. The million dollars that generates the immigrant labour benefits both US and Mexican governments, but none of them show interest to legalize a reality. This research is an analysis and a headcount of a borned dead project of migratory reform. l

165
Primavera 2008

recomendaciones
Imgenes e imaginarios sobre Espaa en Mxico
Agustn Snchez Andrs, Toms Prez Vejo y Marco A. Landavazo Arias (coords.) Editorial Porra, CONACYT y Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo
El desarrollo de la Historia de las Relaciones Internacionales ha reflejado el trnsito de una visin del mundo basada en las relaciones entre los Estados a otra ms compleja basada en las relaciones entre los pueblos. La ampliacin del campo de trabajo de esta disciplina ha provocado que en los ltimos aos los estudios en torno a cuestiones internacionales se hayan ido extendiendo a aspectos anteriormente no estudiados de las relaciones entre Estados en un escenario internacional caracterizado por su creciente complejidad. La historia de las relaciones entre Espaa y Mxico debe encaminarse hacia ese contexto de superacin del paradigma estatocntrico que haca del Estado el eje vertebrador de dichas relaciones para ir incorporando de forma creciente nuevas perspectivas de anlisis, histrica. En el caso de Mxico, este imaginario tuvo adems el valor aadido de servir como referente negativo o positivo, segn el discurso, en el proceso de construccin de una identidad nacional. En este marco, la percepcin que los distintos sectores de la sociedad y la clase poltica mexicanas tuvieron de lo hispnico resulta esencial para explicar determinadas actitudes mexicanas en sus relaciones con la ex metrpoli. El libro permite apreciar que las imgenes de Espaa en Mxico han venido trasmutndose en el tiempo hasta adquirir un carcter polidrico. Lo anterior se aprecia en los ensayos realizados por un numeroso equipo de historiadores mexicanos y espaoles dirigidos por Agustn Snchez Andrs, Toms Prez Vejo y Marco A. Landavazo, donde se presentan diversos acercamientos a las otras caras que desde siempre ha tenido esta relacin transatlntica. De este modo, Imgenes e Imaginarios sobre Espaa en Mxico, siglos XIX y XX aborda el estudio de las distintas manifestaciones de la imagen de Espaa en nuestro pas desde vertientes tan diversas y complementarias como la poltica, la literatura, el cine, la pintura o el periodismo. En este sentido, la obra representa la mejor oportunidad de acercarse al conocimiento sin prejuicios de esta relacin larga, compleja y determinante en la historia tanto de Mxico como de Espaa. SNP

como el papel de los imaginarios nacionales, de las percepciones mutuas, a la hora de analizar las relaciones entre estos dos pueblos unidos por la Historia. Las relaciones entre Espaa y Mxico reproducen las complejidades propias de la separacin entre dos pases unidos durante varios siglos por profundos vnculos cuya existencia se prolong durante ms all de la ruptura de los lazos coloniales. Desde la independencia, el difcil proceso de construccin de una identidad nacional mexicana estuvo vinculado a la compleja relacin de la nacin mexicana con su pasado colonial. Uno de los aspectos ms relevantes y a menudo ms complejos de las relaciones del Mxico independiente con la antigua metrpoli fue la imagen de Espaa y lo espaol que polticos, artistas e intelectuales y la sociedad mexicana, en general, fueron construyendo a lo largo de su andadura

166
Primavera 2008

El Alquimista
Pablo Coehlo Ed. Grijalbo, Mexico, 2002 203 pgs.
El Alquimista, es un libro en el que se relata la historia de un joven pastor, Santiago, quien decide ir en bsqueda de un tesoro. Para lograr su objetivo Santiago tendr que vivir diferentes situaciones; conocer gente distinta, aprender varios idiomas dependiendo al lugar al que llega; y lo ms difcil de todo, comprender el lenguaje que va ms all de las palabras, vivir su leyenda personal, aprender a escuchar lo que su corazn le quiere decir. A lo largo de la historia, Santiago ir aprendiendo distintas lecciones. La pregunta que puede hacerse alguien que quiera leer el libro, entonces, es a qu se refiere el

ttulo de El Alquimista? Qu es un alquimista? Y la respuesta es la siguiente: al ir viajando, Santiago va conociendo poco a poco las seales que le da el mundo; va comprendiendo la naturaleza, y se da cuenta que todos formamos parte de una misma cosa, y eso es precisamente lo que hacen los alquimistas; conocer perfectamente la naturaleza, comunicarse con el alma del mundo. Este libro no slo nos relata una historia bonita; sino que lleva consigo toda una enseanza; pues todas las personas estamos llamadas a algo en este mundo, pero son pocas las que en realidad van a la bsqueda de sus sueos; las que dejan todo por encontrar su verdadero camino. Evidentemente, es difcil pensar en dejar todo lo que se tiene seguro, pues en el camino de bsqueda hacia nuestro propio tesoro puede haber interferencias, como en la historia de Santiago, a quien asaltan 2 veces y le quitan todos sus bienes. Pero el mensaje del libro es que si en realidad deseamos algo, y no nos damos por vencidos en este camino, lo conseguiremos. De hecho el autor recuerda insistentemente que si deseamos algo con todas nuestras fuerzas, el mundo entero estar presente, y conspirar para ayudarnos. En definitiva, un libro que nos puede hacer pensar, que puede animarnos a ir ms lejos de lo que en un principio habamos pensado

y sobre todo, un libro que nos va a deleitar porque es una bonita historia contada magistralmente por un artista de la palabra. G. Gaytn Carrillo

Harry Potter y las reliquias de la muerte


J.K. Rowling Ed. Salamandra, Barcelona, 2008, 638 pgs.
Traemos hoy un libro curioso como recomendacin. Curioso al menos para este tipo de revista, pero creemos que Harry Potter se ha ganado un lugar en el corazn de la mayora de la gente, tanto nios como adolescentes, adultos e incluso ancianos. Por ello, queremos recomendarles la lectura de la ltima entrega de este nio mago que ha llegado a ser tan querido por interpretar un personaje sencillo y fiel a sus creencias, pero sobre todo, por ser valiente. En este ltimo libro, titulado Harry Potter y las reliquias de la muerte, se lleva a cabo el desenlace final entre l y su archienemigo, Voldemort. Tambin se terminan de comprender muchas cosas que en libros anteriores quedaron en el aire; asimismo cierra hilos y rescata lneas del tiempo de historias pasadas que haban

167
Primavera 2008

quedado relegadas en los 6 libros anteriores. Incluso, se permite el lujo de informar al lector cmo terminar en el futuro la vida de Harry Potter y sus allegados. Toda una joya que los fieles a este mago no pueden perderse, porque, por encima de todo ello, su lectura es apasionante y te mantiene en vilo a lo largo de la misma y no encuentras la manera de abandonar la lectura hasta que no llegas a la ltima pgina. Desde esta revista, si ha ledo los anteriores libros de Harry Potter, le recomendamos que corra a la librera, si es que an no ha comprado este ltimo y lo lea sin mayor dilacin, sobre todo ahora que vienen las vacaciones y es ste un libro de lectura entretenida y poco trascendente. Pero, si usted forma parte del club de los que an no se han acercado a Harry Potter, entonces, nuestra

recomendacin es que inicie por el primero de ellos y ver como a ese le sigue el segundo y llegar al ltimo. Y si usted es reticente a iniciar esa lectura, tenga en cuenta que este joven mago, ms reconocido por su coraje que por su habilidad como tal (aunque realmente a nadie le importa que no sea tan experto como otros con la varita), ha conquistado el corazn y los sueos de muchos de nosotros, que tenemos adems la gran, pero improbable esperanza, de que la autora nos vuelva a sorprender con una historia ms de alguien que hoy es ya un amigo y compaero de aventuras y que ha formado parte de nuestras conversaciones y de muchas noches durmiendo poco por estar compartiendo sus historias. Jacobo Nez de Prado

El Ministerio de Ultramar.

Una institucin liberal para el gobierno de las colonias, 1863-1899


Agustn Snchez Andrs, Universidad de La Laguna y Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo
La reciente aparicin del libro El Ministerio de Ultramar. Una institucin liberal para el gobierno

de las colonias, 1863-1899 viene a arrojar luz sobre un campo poco estudiado de la poltica colonial del liberalismo espaol, como es el estudio de los nuevos organismos administrativos creados por el rgimen liberal espaol para la elaboracin y aplicacin de la poltica colonial entre 1863 y 1898. Las causas de este vaco historiogrfico hay que buscarlas en el escaso desarrollo de los estudios sobre la historia de la administracin central del rgimen liberal en Espaa. Esta escasez de estudios sobre el tema es especialmente acentuada en el caso de la historia de la administracin colonial del rgimen liberal espaol. Esta situacin haca necesario un estudio en profundidad del Ministerio de Ultramar, as como de la elite ministerial que dirigi la poltica ultramarina, ya que el conocimiento del funcionamiento y caractersticas de este organismo resulta bsico para comprender la poltica colonial del rgimen liberal espaol durante la segunda mitad del siglo XIX. El presente libro lleva a cabo dicho estudio y lo hace desde una doble perspectiva. En primer lugar, el autor, el historiador hispano-mexicano Agustn Snchez Andrs, analiza en qu medida la evolucin de la estructura poltico-administrativa del Misterio constituy un reflejo de las distintas actitudes adoptadas

168
Primavera 2008

desde el poder frente a la problemtica colonial de Cuba, Puerto Rico y los extensos archipilagos del Pacfico que restaron a Espaa tras la independencia de la mayor parte de sus colonias americanas. Con la brillantez y minuciosidad a las que nos tiene acostumbrados, el autor transciende un anlisis centrado en la mera acumulacin diacrnica de disposiciones de distinto tipo, para buscar la relacin directa que siempre debe existir entre toda norma y su casustica. En segundo lugar, el libro estudia las caractersticas de la elite poltica que dirigi el Ministerio de Ultramar. El autor examina con detenimiento el grado de preparacin de este grupo para el desempeo de la cartera de Ultramar, empleando para ello distintos niveles de anlisis que hacen referencia a la edad de desempeo del cargo, al nivel de

formacin recibida, a la experiencia poltico-administrativa previa y, finalmente, al grado de conocimiento acerca de las diversas facetas del gobierno y administracin de las colonias. En ultima instancia, el autor demuestra por este medio que el organismo de la administracin central del Estado encargado del diseo y aplicacin de la poltica colonial, entre 1863 y 1898, no fue dirigido por un conjunto de individuos con experiencia en materia de administracin colonial y, por lo tanto, preparados para el ejercicio de sus altas responsabilidades. El libro ha sido organizado en seis grandes captulos. En el primero se aborda el estudio de los rganos administrativos que antecedieron al Ministerio de Ultramar en el gobierno y administracin de los espacios ultramarinos durante el siglo XVIII, momento en el que las sucesivas reformas borbnicas fueron sentando las bases de lo que luego sera la administracin central del Estado liberal espaol. En un segundo captulo se atiende a la creacin del Ministerio, a las circunstancias en las que sta tuvo lugar y al impacto que tuvo sobre la opinin pblica espaola a travs del intenso debate periodstico a que dio lugar. El estudio de las funciones asignadas al nuevo departamento ministerial, as como de los problemas provocados por la superposicin

de competencias con otros ministerios, tambin son estudiados en este apartado. El tercer captulo estudia la evolucin de la estructura y plantilla del Ministerio a lo largo de su existencia. Este apartado analiza en qu medida la evolucin de la estructura ministerial respondi a las distintas etapas atravesadas por la poltica colonial de los gobiernos que se sucedieron a lo largo del ltimo tercio del siglo XIX. Un captulo aparte merece el anlisis de los rganos consultivos del Ministerio tanto temporales como permanentes que asesoraron a esta dependencia de la administracin central del Estado a lo largo de toda su existencia y cuyas caractersticas y funcionamiento explicaran algunos de los rasgos que caracterizaron al propio Ministerio. El quinto captulo aborda la particular dinmica presupuestara del Ministerio, donde el autor incide en el carcter atpico de los mecanismos presupuestarios que hicieron posible la financiacin del Ministerio y sentaron las bases que provocaran un crecimiento desmesurado de la burocracia colonial. Finalmente, el ltimo captulo del libro se centra en las caractersticas de la elite poltica que dirigi el Ministerio de Ultramar a lo largo de su existencia. Tras un minucioso estudio de este grupo,

169
Primavera 2008

el autor pone de manifiesto que la mayora de los ministros de Ultramar dispusieron de un alto grado de experiencia poltico-administrativa previa al ejercicio de la funcin ministerial, conseguida a lo largo de un cursus honorum en el que la carrera parlamentaria constituy el principal mecanismo de promocin, paralelamente al desempeo de puestos de responsabilidad en altas instancias de la administracin del Estado. Sin embargo, este grupo de polticos no estuvo en su mayor parte pre-

parado para la tarea especfica que le fue encomendada: el gobierno de las colonias de Ultramar. No slo porque, a excepcin de un reducido grupo, careci de cualquier experiencia polticoadministrativa previa en asuntos coloniales, sino tambin porque falt entre la mayora del elenco ministerial de Ultramar una inquietud intelectual y profesional hacia la problemtica colonial. El autor fundamenta sus conclusiones sobre un slido uso de fuentes documentales y bibliogr-

ficas. La obra est redactada asimismo en un estilo gil y fluido, que hace fcil su lectura. Nos encontramos, por tanto, ante un libro que constituye una aportacin fundamental para el conocimiento del entramado poltico-administrativo del rgimen liberal espaol hacia los territorios que constituyeron los ltimos restos del imperio colonial espaol. Juan Carlos Prez Iglesias Universidad Complutense de Madrid

170
Primavera 2008

Normas de publicacin de TENDENCIAS


Consideraciones generales En los documentos debe figurar el nombre completo del autor o autores, la institucin a la que pertenecen y su correo electrnico. Las colaboraciones debern ser enviadas por correo electrnico a la direccin del director de la revista: nsara@itesm.mx La revista no se hace responsable de las opiniones de sus colaboradores. Las colaboraciones deben ser inditas. La redaccin de la revista se reserva el derecho a publicar las colaboraciones que se le enven a travs de una comisin de arbitraje y a sugerir a los colaboradores los cambios que considere necesarios. Textos La lengua de la revista es el espaol, aunque se admitirn textos en ingls y ocasionalmente francs. Los artculos deben ir acompaados de ttulo, resumen y palabras clave, as como un abstract en ingls de no ms de 20 lneas. La extensin mxima de los artculos ser de 15 hojas o cuartillas, con espaciado interlineal sencillo. Los documentos se deben entregar en formato RTF o Word. Los textos deben entregarse preferentemente en el tipo de letra Times New Roman, cuerpo 12. Las notas al pie de pgina no se insertarn automticamente: el cuerpo de las notas debe ir en formato de texto normal al final del documento; las llamadas a esas notas se incluirn tambin con texto normal en el lugar correspondiente del trabajo, mediante un nmero arbigo entre corchetes. Referencias bibliogrficas: se admite cualquiera de los sistemas de referencia usuales en el mbito cientfico, siempre que se aplique con coherencia a lo largo del artculo. Por ejemplo: CRISTAL, D. (1994): Enciclopedia del lenguaje de la Universidad de Cambridge, Madrid, Taurus. Cristal, D. Enciclopedia del lenguaje de la Universidad de Cambridge. Madrid: Taurus, 1994. imgenes Las imgenes, tanto si ilustran un texto escrito como si son colaboraciones independientes, deben entregarse en archivos con formato TIFF (extensin del archivo .tif) o, en su defecto, en formato JPEG (extensin del archivo .jpg).