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SiStemaS de Proteo

do

BiBliografia (1985 - 2008)

Brasil

UniVErsidadE fEdEral do EsPriTo sanTo reitor rubens srgio rasseli Vice-reitor reinaldo Centoducate diretor do Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas gelson Junquilho Coordenadora do Programa de Ps-graduao em Poltica social Maria Beatriz lima Herkenhoff reviso Maria lcia Teixeira garcia Projeto grfico anaise Perrone normalizao Bibliogrfica lucileide andrade de lima do nascimento (CrB12/Es-309) <lucileidelima@gmail.com> francisco felipe Coelho (CrB6/Mg-700) geisibel augusta Pires (graduanda em Biblioteconomia) Karla Matos Curto (graduanda em Biblioteconomia) Karine demuner (graduanda em Biblioteconomia) Esta publicao resultado de pesquisas desenvolvidas no mbito do Projeto sistemas de proteo social brasileiro e cubano, sob registro CnPq n 620006/2008-0 nos termos do Edital MCT/CnPq/CT-infra/CT-Petro/ao transversal iV n16/2008 Casadinho, faixa B, sob a coordenao da prof. Maria lcia Teixeira garcia (PPgPs/UfEs).

organizadoras

Maria lcia Teixeira garcia rosa Maria Marques lucileide andrade de lima do nascimento

sistemas de Proteo social do Brasil:


BiBliografia (1985 - 2008)

Catalogao na Publicao: lucileide andrade de lima do nascimento (CrB-12/Es-309) s622 sistemas de proteo social brasileiro: bibliografia (1985-2008) organizadoras: Maria lcia Teixeira garcia, rosa Maria Marques, lucileide andrade de lima do nascimento. __ Vitria: PPgPs/UfEs; so Paulo: PUCsP; Porto alegre: PUCrs, 2010. 487p. isBn 978-85-64078-00-0. 1. Poltica social - Brasil. 2. assistncia social Brasil. 3. Previdncia social Brasil. 4. seguridade social Brasil. 5. seguro-desemprego Brasil. i. garcia, Maria lcia Teixeira (org.). ii. Marques, rosa Maria (org.). iii. nascimento, lucileide andrade de lima do nascimento (org.). CdU 364(81)(01) copyright 2010by PPgPs/UfEs 1 Edio 2010 fica autorizada a reproduo parcial ou integral, a citao, e o compartilhamento sem fins comerciais, desde que citada a fonte nos termos da lei 9.610, de 1998.

Co-publicao:
So Paulo (SP) PUCSP Vitria (ES) PPGPS/UFES Porto Alegre (RS) PUCRS

2010

Compiladores
ramo 1: aSSiStNCia SoCiaL eixo: Controle Social

aniele zanardo Pinholato


graduanda em servio social/UfEs

Camila faloni specimille


graduanda em servio social/UfEs

Maria Beatriz lima Herkenhoff


docente do Programa de Ps-graduao em Poltica social/UfEs

Uyara ribeiro Bessa


graduanda em servio social/UfEs

desire Cipriano rabelo


docente do Programa de Ps-graduao em Poltica social/UfEs

Juliana Mello de sousa


graduanda em servio social/UfEs

ana Targina rodrigues ferraz


docente do Programa de Ps-graduao em Poltica social/UfEs

raysa Marques Claudiano


graduanda em servio social/UfEs

Charles T. Jesus
Mestrando do Programa de Ps-graduao em Poltica social/UfEs

Karina dalcol Vieira


graduanda em servio social/UfEs

alessandra Eugnio s. f. ferreira


graduando em servio social/UfEs

Bruna Brunoro
graduanda em servio social/UfEs

Kelly r. Martins Martins


graduando em servio social/UfEs

rovena amorim Julio


graduanda em servio social/UfEs

letcia Maria Borlini


graduando em servio social/UfEs eixo: Gesto da poltica

flaviane neves siqueira


graduanda em servio social/UfEs

sirlene Cristina Cravo


graduanda em servio social/UfEs

Maria Helena Elpdio abreu


docente do departamento de servio social/UfEs

gabrielly nascimento Pereira


graduanda em servio social/UfEs

Maria das graas Cunha gomes


docente do Programa de Ps-graduao em Poltica social/UfEs

Marilene Vieira Barcelos


graduanda em servio social/UfEs

letcia Maria Borlini


graduanda em servio social/UfEs

natlia de Paula Couto


graduanda em servio social/UfEs

alessandra Eugenio de s. ferreira


graduanda em servio social/UfEs

suellen de Jesus reis


graduanda em servio social/UfEs

Kelly reis Martins


graduanda em servio social/UfEs

eixo: Financiamento

eixo: Gesto da poltica

Jeane andrea ferraz silva


docente do departamento de servio social/UfEs

Jussara Maria Mendes


docente do PPgPsi/Ufrgs

Maria das graas Cunha gomes


docente do Programa de Ps-graduao em Poltica social/UfEs

andria Mendes dos santos


Bolsista recm-doutora PPgss/PUCrs

aniele zanardo Pinholato


graduanda em servio social/UfEs

ana lcia suarez Maciel


PPgss/PUCrs

Camila faloni specimille


graduanda em servio social/UfEs

rosa Maria Castilhos fernandes


Pesquisadora - nEsT

Juliana Mello de souza


graduanda em servio social/UfEs

Martha Helena Weizenmann


Pesquisadora - nEsT eixo: Financiamento

raysa Marques Claudiano


graduanda em servio social/UfEs

Uyara ribeiro Bessa


graduanda em servio social/UfEs Legislao da assistncia Social

rosa Maria Marques


docente do PPgECoPol/PUCsP

quilas Mendes
docente do PPgECoPol/PUCsP

Vanda de aguiar Valado


docente do Programa de Ps-graduao em Poltica social/UfEs

Patrick rodrigues andrade


Mestrando do PPgECoPol/PUCsP ramo 3: PreVidNCia SoCiaL

ramo 2: Sade eixo: Controle Social

rosa Maria Marques


docente do PPgECoPol/PUCsP

Camila Kimie Ugino


Mestrando do PPgECoPol/PUCsP

Maria lcia Teixeira garcia


docente do Programa de Ps-graduao em Poltica social/UfEs

Patrick rodriges andrade


Mestrando do PPgECoPol/PUCsP

ana lcia Pansini


Mestranda do Programa de Ps-graduao em Poltica social/UfEs

Mariana Batich
Pesquisadora sEadE

aPreSeNtao

s sistemas de proteo social em Cuba e no Brasil tm como fundamento realidades bastante distintas decorrentes em grande parte de sua histria recente.

aps a revoluo de 1959, Cuba integrou-se aos pases que procuravam construir uma sociedade socialista e sofreu, logo depois, um feroz bloqueio econmico comandado pelos Estados Unidos. o colapso da Unio sovitica, em 1991, e sua reconverso ao capitalismo bem como dos demais pases europeus sob sua influncia - geraram uma profunda crise econmica e social em Cuba, cujas solues foram buscadas mediante vrias reformas sem, no entanto, mudar o sentido da revoluo. a abertura da economia ao turismo, o ingresso de investimentos estrangeiros diretos, a liberao da posse e utilizao do dlar (dolarizao), a permisso para trabalhos por conta prpria e a reabertura de mercados privados, entre outras medidas, foram realizadas tendo sempre como objetivo manter o bem estar geral da populao conquistado pela revoluo. Por esta razo, mesmo nos perodos mais graves da crise, os indicadores sociais cubanos no s no regrediram como continuaram melhorando, estando entre os melhores do mundo e em nveis semelhantes aos dos pases capitalistas mais avanados. o Brasil, por seu lado, ao sair da ditadura militar, aprovou a Constituio de 1988, na qual claramente estava indicado um avano em matria de polticas sociais. Tratava-se da introduo

de princpios universais na cobertura dos diferentes riscos sociais, numa tentativa de se aproximar dos sistemas de proteo social europeus construdos nas trs primeiras dcadas depois de finda a ii guerra Mundial. Mas a progressiva adoo de medidas neoliberais no pas, preconizadas pelo Consenso de Washington, no s impediu a continuidade desse processo, como promoveu a realizao de reformas, mais ou menos explcitas, com um acentuado incremento das polticas focalizadas. Um estudo comparado dos sistemas de proteo social cubano e brasileiro, do qual faz parte este livro eletrnico, deve considerar, desde o princpio, as diferenas existentes entre esses dois pases. diferenas que abrangem tanto suas formaes histricas, como os constrangimentos e os contextos econmicos, sociais e polticos em que se desenvolveram. apesar disso, entende-se que o conhecimento dos processos que levaram aos avanos sociais obtidos por Cuba ser de grande valia para ns, brasileiros, auxiliando na formulao de polticas mais universais. da formulao inicial do projeto de cooperao cientfica participaram docentes do Programa de Ps-graduao em Poltica social da UfEs, do Programa de Ps-graduao em Economia Poltica da PUCsP e do instituto de investigao Econmica de Cuba (iniE). Entre sua formulao inicial, em 2005, e a obteno de recursos financeiros para sua viabilizao transcorreram longos trs anos.

Em 2008, foi lanado pelo Conselho nacional de desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CnPq) o Edital Casadinho (Edital MCT/CnPq/CT-infra/CT-Petro/ao Transversal iV n 16/2008 Casadinho). seu objetivo era Promover o fortalecimento de grupos de pesquisa e a consolidao de Programas de Psgraduao stricto sensu, por meio do apoio cooperao inter-e/ou intra-regional entre grupos de pesquisa vinculados a Programas de Ps-graduao no consolidados de instituies pblicas nacionais de ensino superior e de pesquisa das regies norte, nordeste e Centro-oeste, includo o estado do Esprito santo, e grupos de pesquisa vinculados a Programas consolidados de qualquer regio do pas, visando implantao e recuperao da infra-estrutura de pesquisa, ao aumento na formao e capacitao de recursos humanos qualificados, melhoria dos Programas de Ps-graduao e a uma melhor distribuio regional dos ncleos de excelncia em pesquisa no pas. a oportunidade estava dada e o casamento proposto: aos parceiros presentes na proposta inicial (UfEs, PUCsP e iniE) somou-se a PUCrs. aprovada a proposta pelo CnPq, os trabalhos tiveram incio com uma primeira reunio dos parceiros brasileiros, em Vitria (Es), em maro de 2009. nela se comeou a definir conceitos e participaes: o que se entendia por proteo social? Qual o papel que cada parceiro e cada pesquisador iria desempenhar durante a pesquisa? E isso tudo acontecendo em um ambiente de crise e precarizao das condies de trabalho nas universidades, que resultava em sobrecarga de atividades. inicialmente foi definido que a seguridade social seria composta basicamente por 3 ramos, a saber: sade, assistncia social e Previdncia. Cada ramo foi dividido nos seguintes eixos: Sade (gesto da Poltica, Controle social e financiamento); assistncia Social (gesto Poltica, Controle social, financiamento) e Previdncia.

o levantamento da bibliografia e da legislao foi realizado considerando o perodo de 1985 a 2008. Quanto s fontes, estas envolveram: leis, normas e resolues relevantes; Teses e dissertaes; artigos de peridicos; livro e Captulo de livros; Ministrios (e instituies vinculadas) publicaes (ex. livros, revistas, documentos, Manuais, guias relevantes...); institutos de Pesquisa Vinculados a Universidades e governo do Estado com Produes relevantes sobre o tema pesquisado (Publicaes, relatrios de Pesquisa, textos para discusso...); sindicatos, centrais sindicais, associaes e congneres; ongs e; anais de eventos. Cada pesquisador-grupo formado por professores e discentes de ps-graduao e da graduao das unidades de ensino participantes , antes de iniciar a pesquisa, definiu as palavras-chave que orientaram o processo de busca e organizao das referncias. Uma vez localizados os materiais, os pesquisadores leram o resumo e consideraram a pertinncia ou no do tema ao estudo. os materiais foram ento organizados por ordem cronolgica da sua publicao. Esse conjunto de informaes foi organizado nesta bibliografia que contm uma listagem com ano da publicao-legislao; referncia completa; resumos e palavras-chave. Esta bibliografia contempla mais de mil e trezentas referncias (1.300). Propicia uma viso panormica da produo cientfica e legislativa sobre o tema, tanto para consulta especfica, quanto para definio de novas linhas de investigao. sua disponibilizao tem como objetivo oferecer uma fonte nacional de referncias bibliogrficas e documentais s pessoas que estudam, pesquisam ou se interessam pelo tema da proteo social. as organizadoras

SUmrio

ramo 1 aSSiStNCia SoCiaL 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1. 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 eixo Controle Social 17 livros e Coletneas 17 Peridicos 21 eixo Financiamento 31 anais de eventos 31 dissertaes e Teses 41 livros e Coletneas 49 Peridicos 58 eixo Gesto da poltica 63 anais de eventos 63 dissertaes e Teses 122 legislao 149 a) Constituio 149 b) decretos 149 c) instrues normativas 155 d) leis 157 e) Medida provisria 162 f) Portaria 162 g) resolues 173 livros e coletneas 175 Peridicos 195

ramo 2 Sade 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 eixo Controle Social 241 anais de eventos 241 dissertaes e Teses 245 legislao 266 a) Constituio 266 b) decreto 266 c) leis 266 d) Portarias 266 e) resolues 267 livros e Coletneas 269 Peridicos 278 eixo Financiamento 299 anais de eventos 299 dissertaes e teses 309 livros e coletneas 340 Peridicos 354 eixo Gesto da Poltica 363 Peridicos 363

2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.3.1

1.3.4 1.3.5

ramo 3 PreVideNCia SoCiaL 3.1 3.2 3.3 3.4 anais de eventos dissertaes e teses Livros e Coletneas Peridicos 371 387 417 457

ramo 1 assisTnCia soCial

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1.1 eixo CoNtroLe SoCiaL

1.1.1 Livros e Coletneas

aLBUQUerQUe, Maria do Carmo; teixeira, ana Cladia C. Conselhos gestores de Polticas Pblicas. revista Plis, so Paulo, n. 37, 2000. disponvel em: <http://www.polis.org.br/publicacoes_interno.asp?codigo=68>. acesso em: 4 set. 2009. resumo: Com base nas reivindicaes de participao da sociedade na gesto das polticas sociais, foram criados, aps a Constituio de 1988, inmeros Conselhos co-gestores de polticas pblicas, desde o mbito municipal at o federal. os Conselhos so canais efetivos de participao da sociedade civil, formas inovadoras de gesto pblica que permitem o exerccio de uma cidadania ativa, incorporando as foras vivas de uma comunidade gesto de seus problemas e implementao de polticas pblicas que possam solucion-los. no entanto, tem sido muito difcil implementar os Conselhos e garantir que desempenhem um papel eficaz na democratizao das polticas. Esta publicao procura avaliar os avanos, as dificuldades e o potencial dos Conselhos como instrumento de democratizao da gesto pblica.

18 a PartiCiPao popular nos conselhos de gesto. so Paulo: aBong, jul. 1996. (srie as ongs e a realidade brasileira, caderno n.15). disponivel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. acesso: 15 set. 2009. resumo: Este nmero do Cadernos aBong pretende focalizar os avanos, percalos e perspectivas dos conselhos de gesto. Para isso, trs especialistas foram convidados a analisar sua trajetria, a partir de um determinado campo de interesse. Elenaldo Celso Teixeira, professor adjunto da Universidade federal da Bahia, enfoca a relao dos conselhos com os movimentos sociais. Mdico e exsecretrio municipal de sade de so Paulo, Carlos alberyo Pletz neder aborda essa questo dentro da rea de sade. finalmente, os conselhos que tratam dos problemas de crianas e adolescentes so o tema de estudo de alexandre fortes, consultor do Movimento nacional de Meninos e Meninas de rua(MnMMr). PoLtiCa de assistncia social: uma trajetria de avanos e desafios. . so Paulo: aBong, 2001. (Cadernos aBong, n.30). disponvel em: <http://www.abong. org.br>. acesso em: 6 ago. 2009. resumo: os textos publicados neste Cadernos abong refletem o conjunto do temrio da iii Conferncia nacional de assistncia social, que tratar os avanos e desafios da poltica de assistncia social. o principal desafio posto para a conferncia o de pensar essa poltica enquanto um projeto estratgico de incluso social, fundado na participao popular, na construo da cidadania e na universalizao dos direitos para o conjunto da populao.

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raiCHeLiS,raquel. assistencia e esfera pblica: os Conselhos no Exerccio do Controle social. so Paulo: aBong, out. 1997. (srie subsdios s Conferncias de assistencia social. Caderno n. 21 ).disponvel em <http://www.abong.org. br/>. acesso em: 6 ago. 2009. resumo: os objetivos deste texto centram-se na anlise das possibilidades de construo da esfera pblica no mbito da assistncia social, destacando-se o significado e o papel que os Conselhos de assistncia social, especialmente o Conselho nacional de assistncia social - Cnas - , vm desempenhando como um dos condutos indutores desse processo. o controle social da Poltica de assistncia social realizado pelos Conselhos de assistncia social exercido na e atravs da esfera pblica, sendo fundamental o aprofundamento das possibilidades de constituio do pblico no mbito da assistncia social. Esta abordagem parte do reconhecimento de que o exame das transformaes que vm se processando no universo da assistncia social decorre de dupla exigncia: uma exigncia terica relacionada ao desvendamento das questes que essas mudanas desencadeiam; e uma exigncia poltica, direcionada instituio de uma nova cultura capaz de conferir dimenso pblica s prticas desenvolvidas naquele campo. Palavras-chave: assistencia social. Controle social. Conselhos.

arreGUi, Carola Carbajal et al. assistncia social: controle social e poltica pblica. so Paulo: instituto Plis, 2007. 120 p. (srie observatrio dos direitos do cidado: acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de so Paulo; 0). disponvel em: <http://www.polis.org.br/publicacoes_interno. asp?codigo=262>. acesso em: 7 ago. 2009. resumo: Essa sexta srie de Cadernos tem como foco as polticas sociais nos dois primeiros anos da gesto Jos serra/gilberto Kassab e a atuao dos conselhos municipais. o presente caderno, que faz consideraes sobre programas destinados a assistncia s famlias nos ltimos anos, discute a co-relao entre a produo da poltica e ao do conselho de direitos, aportando elementos para a reflexo crtica sobre a participao cidad nos espaos de deliberao das polticas pblicas.

PaZ, rosangela. Balano das eleies da sociedade civil no Conselho Nacional de assistncia Social. so Paulo: instituto Plis, maio 2006. disponvel em: <http://www.polis.org.br/artigo_interno.asp?codigo=137>. acesso em: 6 ago. 2009. resumo: nessas eleies muitas coisas estavam em jogo: mudana na presidncia do Cnas, eleies gerais e transio para um novo governo, o aprofundamento e consolidao do sistema nico de assistncia social.

SiLVa, Mrcia santos da. o Conselho municipal de assistncia Social na Cidade de So Paulo. so Paulo: instituto Plis / PUC-sP, 2002. 64p. (observatrio dos direitos do Cidado: acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de so Paulo, 11). disponvel em: <http://www.polis.org.br/ publicacoes_interno.asp?codigo=126>. acesso em: 7 agosto 2009. resumo: a obra trata basicamente da luta pela implementao da poltica de assistncia social no municpio de so Paulo, protagonizada pelo frum da

20 assistncia social da Cidade de so Paulo e, posteriormente, pelo Conselho Municipal de assistncia social. no texto so destacados ainda os muitos desafios na rea poltica da assistncia social.

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1.1.2 Peridicos

tataGiBa, luciana; teixeira, ana Cladia Chaves. o papel do ComaS na Poltica de assistncia Social em So Paulo. so Paulo: instituto Plis, 2007. (observatrio dos direitos do cidado: acompanhamento e anlise de polticas pblicas da cidade de so Paulo, caderno n. 30). disponvel em <http://www. polis.org.br/publicacoes_interno.asp?codigo=262> . acesso em: 9 set. 2009.

aBreU, Marina Maciel. o controle social e a mediao da politica de assistncia social na sociedade brasileira na atualidade. revista de Polticas Pblicas, so lus (Ma), v. 6, n.1, p. 126, jan./jun. 2002. disponvel em: <http://www.pgpp. ufma.br/revistas/rpp/rpp_sumario.php?id=10&revista_id=10>. acesso em: 14 ago. 2009. resumo: aborda questes pertinentes ao exerccio do controle social na mediao da Poltica de assistncia social na sociedade brasileira, na atualidade, destacando elementos histrico-conceituais a partir da considerao de sistemas distintos de controle social vinculados a projetos diferenciados de sociedade; e uma discusso sobre mecanismos e instrumentos constitutivos do Sistema Descentralizado e Participativo de Assistncia Social, em implementao a partir da lei orgnica de assistncia social (loas), integrado ao processo de descentralizao polticoadministrativa da gesto estatal que se intensifica, no pas, nos anos de 1990, sob a orientao neoliberal.

iii orameNto, financiamento e controle social. so Paulo: aBong, 1997. (srie subsdios s conferncias de assistncia social. Caderno 21). disponivel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. acesso: 15 set. 2009. resumo: o Conselho federal de servio social - CEfEss; a CUT, atravs da Confederao nacional dos Trabalhadores em seguridade social - CnTss; e a associao Brasileira de ongs - aBong resolveram somar esforos para produzir conjuntamente este Caderno como forma de subsidiar o debete com informaes e reflexes que problematizam a pauta da ii Conferncia nacional de assistncia social.

BarBoSa, Carmem ferreira; Bittar Mariluce. Processo de participao e de controle social dos usurios do sUs. revista Ser Social, Braslia, n.17, p.219, jul./ dez. 2005.

BatiSta, alfredo. reforma do Estado: uma prtica histrica de controle social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 61, p. 63, nov. 1999. resumo: [...] o que est em causa no se produzimos ou no sob alguma forma de controle, mas sob que tipo de controle; dado que as condies atuais foram produzidas sob o frreo controle do capital que nossos polticos pretendem perpetuar como fora reguladora fundamental de nossas vidas (Mszros, 1987, p.23).

BattiNi, odria; CoLiN, denise ratmann a; FoWLer, Marcos. assistncia social, Controle e financiamento. revista Ser Social, Braslia, n. 7, p.117, jun./ dez. 2000.

22 Bidarra, zelimar soares. Conselho gestores de polticas pblicas: uma reflexo sobre os desafios para a construo dos espaos pblicos. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 88, p. 41, nov. 2006. resumo: Estabelece um debate sobre a relao de interpenetrao e de distanciamento entre a categoria terica do espao pblico e as experincias de participao scio-poltica empreendidas no mbito dos conselhos gestores de polticas pblicas. a inteno refletir sobre as condies que possibilitam pensar tais conselhos como espaos pblicos, bem como as dificuldades e a qualificao poltica das questes nele tematizadas, e de que forma esse processo significativo para a construo da democracia participativa no Brasil. Palavras-chave: Conselhos gestores. Polticas pblicas. Estado e espaos pblicos. BULLa, leonia Capaverde; LeaL, Maria laci Moura. a participao da sociedade civil no Conselho Municipal de assistncia social: o desafio de uma representao democrtica. revista textos e Contextos, Porto alegre (rs), v. 3, n. 1, 2004. disponvel em: <http://revistaseletronicas.pucrs.br/fzva/ojs/index.php/fass/article/ viewfile/973/753>. acesso em: 13 ago. 2009. resumo: aborda a participao da sociedade civil no Conselho Municipal de assistncia social. destaca o protagonismo e o papel da sociedade civil no processo de democratizao da sociedade brasileira e na luta pela ampliao dos direitos sociais consagrados na Constituio federal de 1988. sendo os conselhos um dos principais instrumentos de participao democrtica. defende que, para que a sociedade civil construa uma representao realmente democrtica e participativa, necessrio que os representantes criem canais de interlocuo permanente com os segmentos representados e as suas intervenes sejam pautadas na defesa de interesses coletivos e no de interesses particulares. Palavras-chave: Participao. sociedade civil. assistncia social. Conselhos.

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tHeodoro, M. Participao pblica na gesto das polticas sociais: os marcos referenciais para o estudo os conselhos federais. Boletim polticas sociais: acompanhamento e anlise, Braslia, n. 2, 2001. disponvel em: <http://www. ipea.gov.br/082/08201002.jsp?ttCd_CHaVE=1663>. acesso em: ago. 2009. resumo: Estuda os conselhos federais de politicas sociais. Considera o marco histrico e terico dos conselhos. o ponto de partida histrico dos estudos sobre os Conselhos a Constituio de1988, e o ponto de partida terico a prpria contextualizao do social como rea de ao do Estado no Brasil. Palavras chave: assistncia social. Controle.

CaBraL, Eloisa Helena de souza.Espao Pblico e Controle para a gesto social no terceiro setor. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 86, p. 30, jul. 2006. resumo: analisa a concepo de a. Evers, que apresenta o Terceiro setor como um campo misto de racionalidades, e os aplica atributos do conceito de espao pblico no-estatal, introduzidos por l. E. Wanderley, anlise do Terceiro setor brasileiro com o objetivo de abordar os desafios das suas organizaes. Considera os desenvolvimentos do sistema de bem-estar e localiza as razes do Terceiro setor. os modos informais neste campo so considerados por meio do conceito de cordialidade devido a s. B. de Holanda, como um elemento para a construo de um particular espao pblico. Por intermdio de uma pesquisa de campo investiga o processo de gesto e possvel estabelecer dualidades devidas principalmente relao entre misso e o controle. Prope um conjunto de atributos para a avaliao da gesto social. Palavras-chave: Espao pblico.Terceiro setor. Controle social. gesto social avaliao - Misso.

Sato, a. K. et al. os conselhos de politica social: algumas concluses e resultados. Boletim polticas sociais: acompanhamento e anlise, Braslia, n. 6, 2003. disponvel em: <http://agencia.ipea.gov.br/082/08201002.jsp?ttCd_ CHaVE=1930>. resumo: Enfoca estudo realizado pela diretoria de Estudos sociais (disoc) do iPEa sobre os conselhos, o Conselho nacional de sade (Cns), o Conselho nacional de Previdncia social (CnPs), o Conselho nacional de assistncia social (Cnas) e o Conselho de gesto do fundo de amparo ao Trabalhador (Codefat). objetiva proporcionar um arcabouo de informaes quantitativas e qualitativas sobre a participao da sociedade no desenho, na concepo e na gesto das polticas sociais.

CamPoS, Edval Bernardino. assitncia social: do descontrole ao controle social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n.88, p. 101, nov. 2006.

24 resumo: o sistema nico de assistncia social (sUas) incorpora entre os seus desafios, em primerio lugar constituir-se enquanto sistema pblico de assistncia social e, em segundo lugar, assegurar o envolvimento da sociedade nos processos de formulao e gesto de polticas scio-assistnciais. Tranformar o campo assistncia, tradicionalmente hegemonizado por prticas filantrpicas e confessionais, em poltica pblica construda sobre os signos da universalizao de acesso e participao democrtica significa oferecer sociedade brasileira um novo modelo de proteo social, ampliando, com tal iniciativa, os significado e o contedo da seguridade social brasileira. Este artigo apresenta, de forma introdutria, uma reflexo sobre estes desafios prprios das dinmicas de gesto participativa. seu escorpo, com tudo, ficar limitado ao controle social compreendido como o envolvimento da sociedade civil na formulao da agenda pblica e na fiscalizao e avaliao das aes governamentais na rea. Palavras-chave: Controle social. assistncia social. Participao. resumo: Este texto foi elaborado para subsidiar a capacitao do Consellho Estadual de assistncia social de alagoas, no final do ano de 2001, preparatria para a iii Conferncia nacional de assistncia social. objetiva debater as possibilidades e limites do controle social na atual conjuntura de restrio das polticas sociais e, em especial, na poltica de assistncia social.

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Correia, Maria Valria Costa. a relao Estado/ sociedade e o controle social: fundamentos para o debate. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 77, p. 148, mar. 2004. resumo: fundamenta teoricamente a discusso atual sobre o controle social fazendo um estudo da relao entre Estado e sociedade,lugar em que este se situa, desde dos contratualistas modernos - Hobbes-locke e rousseau, aos expoentes da doutrina classista Marx e gramsci e das correntes liberais contempornes que tem implicaes no debate nas prticas sociais em torno do controle social. Palavras-chave: Controle social. Estado. sociedade civil.

CamPoS, Eliane Christine santos de. o Conselho Municipal de assistncia social de rolndia - CMas: os desafios para a consolidao de uma gesto pblica democrtica . Servio Social em revista, londrina(sC), v. 8, n. 2, jan./jun. 2006.disponivel em: <http://www.ssrevista.uel.br/>. acesso em: 12 ago. 2009. resumo: analisa os fatores que limitam ou possibilitam a consolidao de uma gesto pblica participativa no municpio de rolndia (Pr), tomando como estudo de caso o Conselho Municipal de assistncia social. Esse mecanismo inovador de controle social e participao popular vm sendo institudo em inmeros municpios brasileiros, desde o incio da dcada de 90, de maneira distinta. os Conselhos gestores so espaos de ampliao e conquista dos direitos sociais, apresentando-se, assim, como novas possibilidades que necessitam ser compreendidas por diversos profissionais que lidam com a garantia dos direitos, dentre eles o assistente social. o conhecimento, portanto crtico, sobre a dinmica da sociedade requer ir alm das rotinas das instituies e apreender as tendncias e possibilidades presentes no cotidiano profissional vivenciado. Palavras-chave: democracia. Poder local. Conselhos - participao.

FerraZ, ana Targina rodrigues. Cenrio da participao poltica no Brasil: os conselhos gestores de polticas pblicas. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 88, p. 59, nov. 2006. resumo: Com a inscrio na constituio federal de 1988 da participao da sociedade como diretriz para a formulao de polticas pblicas, os conselhos gestores modelam os espaos participavitvo e se multiplicam por todo o pas. Estas experincias tem sido objeto de avaliaes e crticas de militantes de movimentos sociais, ongs e estudantes de cursos de ps- graduao. Este trabalho analisa as recentes produes acadmicas sobre o tema para verificar os principais problemas nos processos de participao estudados e com qual modelo de participao estas experincias tm sido avaliadas. Palavras-chave: Participao popular. Movimentos sociais. Conselhos gestores de polticas publicas.

Correia, Maria Valeria Costa. Que Controle social na poltica de assistncia social? revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n.72, p. 119-144, nov. 2002.

GoHN, Maria da glria. Conselhos populares e participao popular. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n.34, p. 65-89, dez.1990. resumo: analisa uma questo polmica e ponto de divergncia entre intelectuais

26 e estrategistas polticos: os conselhos de cidados, populares ou de trabalhadores, participantes na gesto de bens, equipamentos e servios pblicos. Palavras-chave: lei orgnica da assistncia social. maZZaLi, leonel; Cara, Eliane da silva. o processo de participao no conselho municipal de assistncia social de soPaulo. revista textos & Contextos, Porto alegre, v. 6, n. 2, p. 354-374, jul./dez. 2007. disponvel em: <http://revistaseletronicas.pucrs.br/revistapsico/ojs/index.php/fass/article/ viewfile/2324/3252>. acesso em: 1 set. 2009. resumo: identifica o perfil de atuao dos representantes eleitos para o Conselho Municipal de assistncia social de so Paulo e avalia os seus condicionantes. a pesquisa foi desenvolvida em duas fases. a primeira fase centrou-se na identificao dos ndices de presena e de manifestao dos conselheiros. na segunda fase, foram efetuadas entrevistas com dois conselheiros de cada segmento representado (usurios dos servios, trabalhadores do setor, entidades de assistncia social e poder executivo). a pesquisa demonstra que o segmento mais frgil o dos usurios dos servios. os representantes dos trabalhadores do setor e das entidades de assistncia social so organizados e debatem seus interesses em fruns prprios e em instncias pblicas, imprimindo e direcionando boa parte das pautas. a fora dos conselheiros do poder executivo torna-se patente quando se observa que as pautas mais importantes foram levadas por eles e houve empenho na deliberao destas. finalmente, a existncia de uma assimetria entre o poder executivo e a sociedade civil, associada ao controle de informaes estratgicas e do oramento pblico, evidenciou que o CoMas ainda no se transformou em uma arena de intermediao entre o governo e a sociedadecivil. Palavras-chave: Participao. sociedade Civil. Conselho de Polticas Pblicas.

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JoVCHeLoVitCH, Marlova; NoGUeira, Vandevaldo. o Conselho nacional de assistncia social em questo: entrevista com Marlova Jovchelovitch e Vandevaldo nogueira. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 51, p. 75, ago. 1996. Entrevista concedida a rosangela o. dias da Paz. resumo: objetiva atravs desta entrevista recuperar o processo de eleio dos membros da sociedade civil, ocorrido em maro de 1996, bem como da eleio para presidente e vice-presidente, ocorrida em junho de 1996. Esperamos, ao socializar essas informaes, tornar pblico e transparente o processo de consolidao da gesto do Cnas contribuindo, assim, para o acompanhamento dos diversos setores da sociedade civil que atuam na rea da assistncia social, e nos processos especficos de construo dos Palavras-Chave: Conselhos Estaduais e Municipais.

maCHado, simone Cristina Vieira. o protagonismo da sociedade civil no CEas/ sC: perspectivas e desafios na consolidao da poltica pblica de assistncia social. revista Katlysis, florianpolis, n.4, p.101-111, set. 2008. disponvel em: <http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/katalysis/issue/view/209>. acesso em: 10 ago. 2009. resumo: descreve e analisa experincias vivenciadas durante a prtica de Estgio Curricular no Conselho Estadual de assistncia social de santa Catarina (CEas/ sC), no perodo de Julho/1996 a dezembro/1997, que foram sistematizadas no Trabalho de Concluso do Curso de servio social: o protagonismo da sociedade civil no CEas/sC: Perspectivas e desafios na consolidao da Poltica Pblica de assistncia social. a primeira parte apresenta o cenrio a que nos referimos quando falamos em Poltica Pblica de assistncia social, suas diferentes concepes antes e depois da Constituio federal de 1988. a segunda parte apresenta a anlise e avaliao do papel e atuao do segmento no governamental no CEas/sC, suas principais conquistas, limites e possibilidades. Palavras-chave: assistncia social. Conselhos. segmento no-governamental.

medeiroS, Mara rosange acosta; SiLVa, Vini rabassa. frum dos Conselhos Municipais de Pelotas: instrumentos de controle social. revista Sociedade em debate, Pelotas(rs), v. 6, n. 3, dez. 2000. disponvel em: <http://antares.ucpel. tche.br/revista_soc_debate/>. acesso em: 14 ago. 2009. resumo: relata o trabalho desenvolvido com o frum dos Conselhos Municipais de Pelotas, desde a sua constituio em 1997 e que, vem consolidando a luta pela democratizao das polticas pblicas e pela conquista da cidadania. Palavras-chave: Conselhos municipais. seguridade social. Cidadania.

oLiVeira, Heloisa Maria Jos de. Controle social e assistncia social: o desafio (im)possvel. revista Katlysis, florianpolis, n. 4, p. 37-50, set. 2008. disponvel em: <http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/katalysis/issue/view/209>. acesso em: 10 ago. 2009.

28 resumo: discute o Controle social da poltica pblica de assistncia social. de incio, situa o debate contemporneo acerca dessa poltica e, a seguir, problematiza o Controle social no mbito de trs perspectivas distintas: a da sociedade de controle, no sentido que lhe dado por Michel foucault, a da reforma do Estado brasileiro e a da poltica de assistncia social. ao final, procura pontuar os limites e desafios a serem vencidos pela sociedade, para exercer o Controle, no sentido de oferecer subsdios efetivao da assistncia social em bases democrticas e participativas. Palavras-chave: Controle social. assistncia social. Poltica pblica. n. 2, jul. 2007. disponvel em: <http://antares.ucpel.tche.br/revista_soc_debate/ arq_html/revista/36_v13n3jul2007.htm>. acesso em: 14 ago. 2009. resumo: Este artigo resulta das nossas reflexes, atravs do grupo de Estudos, Pesquisa e acessoria em Polticas sociais (gEaPs), acerca do debate sobre as entidade beneficentes de assistencia social, as insenes fiscais/ previdenciarias a elas destinadas e a persistncia da cultura de deliberao privada sobre a exucuo desses recursos pblicos. nesta perspectiva, resgatamos o processo de construo da hegemonia da cultura privatista neoliberal, no Brasil, com destaque para o plano diretor da reforma do aparelho do Estado e para regulamentao do Terceiro setor, nos anos de 1990, como estratgias de (re)privatizao do pblico e de refilantropizao da questo social. nossa evidencia, neste contexto, a pertinncia da discusso sobre as entidades beneficentes e as insenes fiscais em pauta urgente para o controle social, no enfrentamento da privatizao do pblico, no Brasil. Palavras-chave: Controle social. Cultura pblica. Entidades beneficentes. financiamento pblico.

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PiNHeiro, Mrcia Maria Biondi. Cnas: consolidando o direito do cidado. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 88, p. 122, nov. 2006. resumo: aborda a recente trajetria do Cnas, gesto 2004-2006. Essa gesto aprovou a Pltica nacional de assistncia social e a norma que a operacionaliza, bem como enfrentou dvidas histricas do movimento nessa rea com a sociedade, regulamentando conceitos h muito desejado. nesse sentido, pode-se dizer que a mesma ampliar a viso da assistncia social como poltica pblica de Estado, afianadora de direitos. Palavras-chave: regulamentao. assistncia social. Conselhos. Participao.

SiLVa,Vini rabassa. o Processo de institucionalizao dos Conselhos de assistncia social na zona sul do rio grande do sul. revista Sociedade em debate, Pelotas(rs), v. 10, n. 2, ago. 2004. disponvel em: <http://antares. ucpel.tche.br/revista_soc_debate/>. acesso em: 14 ago. 2009. resumo: descreve de forma analtica o surgimento e o incio dos Conselhos Municipais de assistncia social na zona sul do Estado do rio grande do sul, partindo do processo de estruturao dos seus fundamentos legais, a fim de oportunizar uma reflexo sobre os seus limites e potencialidades na realidade atual. Palavras-chave: Poltica de assistncia social - loas. Conselho de assistncia social.

riZotti, Maria luiza amaral. Conselhos Municipais de assistncia social: um estudo de suas competncias e composies. Servio Social em revista, londrina (sC), v. 2, n. 2, 1999. disponivel em: <http://www.ssrevista.uel.br/>. acesso em: 11 ago. 2009. resumo: analisa as trinta e duas leis de Criao dos Conselhos Municipais de assistncia social da regio da aMEPar e aMUVi - Pr, considerando as composies e competncias destes conselhos. Palavras-chave: Conselhos municipais - Co-gesto. Participao - assistncia social.

SiLVa, sheyla suely de souza; daVi, Jordeana; martiNiaNo, Cladia santos. Entidades Beneficentes: desafios ao Controle social no enfrentamento da privatizao do pblico. revista Sociedade em debate, Pelotas(rs), v. 13,

SiLVa, Vini rabassa da et al.Controle social no sistema nico de assistncia social: propostas concepes e desafios. revista textos & Contextos, Porto alegre, v. 7, n. 2, p. 250-265, jul./dez. 2008. disponvel em: <http://revistaseletronicas. pucrs.br/revistapsico/ojs/index.php/fass/article/viewfile/4825/3630>. acesso em: 1 set. 2009. resumo: a Constituio federal de 1988, ao propor a criao de espaos de

30 participao popular, buscou garantir a construo de polticas sociais pblicas que atendam aos interesses da populao e ao exerccio do controle social. Este artigo apresenta reflexes acerca do controle social, na Poltica de assistncia social, afirmando que este deve ser compreendido como um eixo que deve mover desde a sua construo, passando pela execuo, e se expressando de forma mais objetiva na fiscalizao e avaliao, que permanentemente devem acompanhar todas as aes, garantindo a participao da sociedade civil e, em especial, dos usurios da poltica, evitando, assim, que o sistema nico de assistncia social (sUas) se materialize em um novo sistema que conserva a velha marca da subalternidade dos usurios dos servios scio-assistenciais. Palavras-chave: assistncia social. Controle social. Participao popular.

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1.2 eixo FiNaNCiameNto

SoUZa, Maria ins Bravo; SoUZa, rodriane de oliveira. Conselhos de sade e servio social: luta poltica e trabalho profissional. revista Ser Social, Braslia, n.10, p.57-92, jan./jun. 2002.

1.2.1. anais de eventos

taPaJS, luziele Maria. seguridade social: aportes tecnolgicos como um elemento de democratizao e controle social. revista Katlysis, florianpolis, n.4, p.51-63, set. 2008. disponvel em: <http://www.periodicos.ufsc.br/index. php/katalysis/issue/view/209>. acesso em: 10 ago. 2009. resumo: Versa sobre a importncia da investigao e do deciframento de alguns dos aportes tecnolgicos referentes construo de sistemas informticos e computrnicos, voltados para a operacionalidade da poltica social, seja em termos de concretizao seja de informao da rea da seguridade social no Brasil. Verifica como e se estes expressam algum grau de investimento na democratizao do acesso ao direito, se facultam o controle social e se possibilitam nveis mais apropriados de resolutividade destas polticas pblicas. Este atual desvendamento pode fornecer elementos contundentes para o conhecimento e anlise sobre a Poltica de seguridade social, no que venha a embasar e analisar indcios, hipteses e referncias da realidade mesma, vitais para a construo deste conhecimento, ainda to alheio s preocupaes mais gerais dos trabalhadores sociais da rea. Palavras-chave: seguridade social. Poltica social. Tecnologia. Controle social. informao e democratizao.

aBreU, aline Cavalcanti de. Poltica de assistncia social no municpio do rio de Janeiro e o oramento pblico municipal no perodo de 2004 a 2006. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008. anais... Maranho: aBEPss, 2008. resumo: Estuda a participao das entidades assistenciais da sociedade civil e os repasses de recursos para a poltica, a partir da anlise do oramento Pblico no Municpio do rio de Janeiro. oferece algumas indicaes sobre a situao oramentria da poltica de assistncia social e sobre os desafios para a consolidao da assistncia no municpio nos anos de 2004 a 2006, tendo como norteador a concepo assistncia social como uma poltica no contributiva da seguridade social, de direito do cidado e dever do Estado.

aNGioNi, Marilda. oramento e financiamento da assistncia social em Blumenau (sC): consideraes sobre o perodo 1993-2003. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 12., 2007. anais... rio de Janeiro, 2007. resumo: reconstitui parte do processo de implantao e de implementao da Poltica Municipal de assistncia social em Blumenau (sC) no que diz respeito aos processos de oramento e financiamento do fundo de assistncia social, assim como ao acesso ao fundo pblico e partilha de recursos. Constitui relato e anlise sobre a descentralizao da assistncia social no perodo de 1993 a 2003

32 BiaSi, la Maria ferraro et al. o financiamento da assistncia social em Municpios gachos. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11.; EnConTro naCional dE sEgUridadE soCial E sErVio soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... fortaleza: [s. n.], 2004. resumo: Este artigo fruto de uma pesquisa denominada implantao do sistema de Monitoramento e avaliao da Poltica de assistncia social no rio grande do sul, realizada pelo rgo gestor Estadual da Poltica de assistncia social do rs, com apoio financeiro da fundao de amparo Pesquisa do Estado do rio grande do, sul- faPErgs, nos anos de 2000 a 2002. a execuo do projeto de pesquisa passou pelas etapas de formulao das variveis e indicadores, definio de padres de atendimento das modalidades de atendimento da rede de assistncia social, elaborao de instrumentos de coleta individuais e consolidados, capacitao aos interlocutores, coleta de dados nos municpios, anlise dos dados e elaborao do relatrio final. Para a coleta dos dados referente varivel financiamento foi questionado, em cada instrumento de modalidade de atendimento, as fontes de financiamento utilizadas pelo municpio para efetivar os programas e servios de assistncia social de atendimento criana e ao adolescente, famlia, populao de rua, aos idosos e pessoas portadoras de deficincia. aborda as fontes de financiamento: fundo nacional, Estadual e Municipal de assistncia social, Eventos e Contribuio do Usurio - utilizadas por 78 municpios gachos. os dados fornecidos pelos municpios revelam a necessidade de qualificar o debate do tema financiamento, tanto nos rgos governamentais quanto nos Conselhos e fruns de assistncia social visando efetivar os preceitos previstos na Constituio federal e na lei orgnica da assistncia social. prestao de contas e fiscalizao das contas, definido pela Constituio federal de 1988, uma inovao democrtica importante, ainda que nem sempre seja respeitada, e que envolve os trs poderes da repblica. nesse sentido, analisamos aqui as seguintes peas oramentrias que orientam e sintetizam o exerccio de 2004, tendo em vista apontar tendncias quanto ao financiamento da seguridade social: o Plano Plurianual 2004/2007 (Brasil de Todos), a lei de diretrizes oramentrias, a lei oramentria anual, o Balano geral da Unio e o relatrio e Pareceres Prvios sobre as Contas do governo da repblica Exerccio 2004, do Tribunal de Contas da Unio. Este estudo faz parte de um projeto de pesquisa mais amplo que acompanha o ciclo oramentrio em vrios anos-chave e que tem como objetivo central subsidiar as lutas sociais e os profissionais vinculados s polticas de seguridade no seu processo de trabalho, bem como compreender a dinmica da alocao do fundo pblico pelo Estado brasileiro e o papel estrutural do mesmo no processo de acumulao do capital, no contexto do capitalismo maduro e na particularidade brasileira (Behring, 2002 e Mandel, 1982). Entendemos o oramento pblico em suas diversas fases no apenas como um conjunto de peas tcnicas, mas como um processo polticoeconmico que revela grandes tendncias e cujo conhecimento permite um maior controle democrtico. neste passo, enfatizamos os grandes nveis de agregao do oramento as funes e eventualmente algumas subfunes -, que permitem apont-las, fazer correlaes e ilaes.

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BoSCHetti-Ferreira, ivanete; diaS, adriane Tomazelli; araNHa, Tatyane de Camargo. recursos marcados: as emendas parlamentares na poltica de assistncia social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001. anais .... rio de Janeiro, [s.n], 2001. resumo: Embora a assistncia social seja regulamentada como poltica pblica e direito social desde a Constituio de 1988 e a lei orgnica de 1993, ainda permanece o exerccio, pelos poderes legislativo e executivo, de uma prtica conservadora: o repasse direto e j definido de recursos marcados via emendas parlamentares. a anlise de 672 emendas aprovadas em 2001 revela: 1) aumento progressivo do recurso repassado via emendas parlamentares entre os anos de 1996 a 2001; 2) as emendas representam 11,84% do oramento do fnas; 3) deste percentual, 6% est direcionado para o BPC; 4) a maioria das emendas se destina para construo de creches e centros de convivncia para idosos e pessoas com deficincia, ficando com 76,81% dos recursos, enquanto a manuteno das aes fica com apenas 27,5%; 5) os Estados mais populosos recebem a maior parte das emendas: sP (158), Pr (96), rJ (55), Mg (49) e rs (41); 6) as regies com maior PiB ficam com a maior parcela de recursos: sudeste (31,5%), sul (29,5%), norte (15,1%), nordeste (12,1%) e Centro oeste.

BeHriNG, Elaine rossetti et al. a seguridade social no ciclo oramentrio de 2004: alguma novidade? in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 12., 2007. anais... rio de Janeiro, 2007. resumo: os estudos acerca do oramento pblico e da efetiva alocao de recursos para as polticas sociais ainda so escassos no servio social brasileiro e o presente trabalho pretende trazer elementos para este debate. assim, tendo em vista apontar caminhos para pensar a questo do financiamento da seguridade social, socializamos os resultados parciais da pesquisa que vimos desenvolvendo, realizando aqui uma reconstruo do ciclo oramentrio do ano de 2004. Este foi o primeiro ano em que o ciclo foi inteiramente proposto pelo governo lula, considerando que o primeiro ano de governo foi regido pelo Plano Plurianual 1999-2003 e pelas legislaes anuais produzidas em 2002. Entendemos como ciclo oramentrio o processo de planejamento/alocao de recursos, execuo,

34 BoSCHetti-Ferreira, ivanete; NaSCimeNto, Jucileide f. do; teixeira, sandra o. a poltica de assistncia social no primeiro governo de fHC: seletividade, centralizao e pulverizao. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001. anais ... rio de Janeiro, 2001. resumo: analisa a Poltica de assistncia social implementada pelo governo federal, no perodo de 1994 a 1998. Quanto aos direitos assistenciais os dados revelam que predominou a focalizao em segmentos incapazes para o trabalho, como crianas, idosos e pessoas com deficincia. a descentralizao no vem sendo efetivada, visto que a sEas/MPas define nacionalmente as aes assistenciais a serem financiadas e implementadas nos municpios, o que desconsidera o princpio de atendimento s necessidades sociais localmente identificadas. no financiamento predomina a escassez e falta de clareza na definio e efetivao dos recursos, como pulverizao dos recursos da seguridade social em vrios ministrios e reduzido percentual destinado sEas/MPas. sUas. apresenta os resultados parciais da pesquisa inserida na linha de pesquisa: gesto das Polticas sociais: formulao, controle social e financiamento do grupo de Estudo, Pesquisa e assessoria em Polticas sociais (gEaPs) do departamento de servio social da Universidade Estadual da Paraba, vinculado ao programa de iniciao cientfica (ProinCi).

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CrUZ, fabiana f. da et al. Uma anlise sobre o oramento da seguridade social. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2009. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: as reflexes contidas neste artigo so frutos dos resultados da Pesquisa: o financiamento da assistncia social no contexto do sUas: um estudo dos municpios de pequeno porte ii habilitados na gesto plena do estado da Paraba. as questes aqui levantadas inserem-se no debate da formao do exerccio profissional do servio social e pretendem contribuir para a discusso/ desvelamento acerca do uso do fundo pblico, principalmente os gastos sociais destinados s polticas sociais, no contexto do ajuste fiscal.

BoSCHetti-Ferreira, ivanete; teixeira, sandra oliveira. natureza e abrangncia do financiamento da assistncia social. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 7., 2000. anais ... Braslia: abepss, 2000.

BraZ, Mariana Cavalcanti sousa. Consideraes acerca do financiamento da assistncia social no municpio de Joo Pessoa (PB) no perodo de 2005-2007. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008. anais... Maranho: aBEPss, 2008. resumo: aborda o financiamento da assistncia social no municpio de Joo Pessoa (PB) no perodo de 2005 - 2007. neste municpio, esta poltica vem representando, ao longo do perodo, menos de 2% da receita total da prefeitura, indicando uma incipiente participao nesta receita.

CrUZ, fabiana f. da et al. Expanso dos gastos na assistncia social: a predominncia dos programas de transferncia de renda e o esvaziamento dos fMas. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 4., 2009. anais... Vitria: Mestrado em Poltica social/UfEs, 2009. resumo: analisa o financiamento da assistncia social nos municpios de pequeno porte ii, habilitados na gesto plena do sUas no Estado da Paraba. os resultados revelam a tendncia focalizao, seletividade e instabilidade dos recursos destinados rea, com destaque aos gastos nos programas de transferncia de renda e esvaziamento dos fundos Municipais de assistncia social (fMas). Palavras-chave: financiamento da assistncia social. fundo Municipal de assistncia social - Polticas focalizadas.

CrUZ, fabiana f. da et al. o financiamento da assistncia social no contexto do sUas: um estudo dos municpios de pequeno porte ii habilitados na gesto plena do estado da Paraba. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2009. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: Examina o financiamento da assistncia social nos municpios habilitados na gesto plena no Estado do Paraba, a partir da implementao do

daNtaS, Maria francisca Mximo. Execuo oramentria do fundo Municipal de assistncia social (fMas) do municpio de Campina grande no ano de 2006. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 12., 2007. anais... rio de Janeiro, 2007. resumo: Trata do financiamento da assistncia social no municpio de Campina

36 grande (PB). Enfatiza o oramento do fMas no ano de 2006, destacando o perodo de sua criao, fontes, receitas, previso e execuo. o fMas vem sendo financiado majoritariamente por recursos do fnas, havendo, portanto um desrespeito ao princpio do co-financiamento contido na loas e no sUas. para os fMas, bem como a existncia da previso de fontes e de sua garantia em lei.

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daVi, Jordeana et al. Estrutura tributria e poltica social: consideraes sobre o financiamento da seguridade social. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008. anais... Maranho: aBEPss, 2008. resumo: aborda algumas reflexes acerca do modelo tributrio brasileiro, tanto no aspecto na repartio dos recursos entre os entes federados, como das bases de incidncia econmica, que o caracteriza como progressivo ou regressivo, e a sua relao com a poltica social, particularmente com a seguridade social, que conquistou, a partir da Constituio federal de 1988, um oramento prprio, baseado na pluralidade de fontes, que vem sendo ameaada pela Proposta de reforma Tributria encaminhada ao Congresso nacional, em 2008.

JUNGer, Elaine; eSteVeS, gecilda. o (des)financiamento da seguridade social: escassez de recursos ou opo poltica? Um estudo do oramento pblico nos anos de 1997 e 1999. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11.; EnConTro naCional dE sEgUridadE soCial E sErVio soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... fortaleza: [s. n.], 2004. resumo: o presente trabalho parte integrante da pesquisa seguridade social Pblica no Brasil: Possvel?: a contra-reforma do Estado e o (des)financiamento das polticas sociais, que tem como objetivo traar o perfil do financiamento da seguridade social pblica no Brasil. Entendendo que a proposta oramentria revela uma opo poltica e um projeto de governo, para tanto, foram analisados os exerccios de 1997 e 1999 do governo fernando Henrique Cardoso, perodo em que a contra-reforma do Estado inviabilizou o conceito constitucional de seguridade social por meio de uma poltica neoliberal que derruiu as bases de seu financiamento. Tal estudo vem no sentido de verificar se o discurso da escassez de recursos corresponde realidade. Como resultados parciais destaca-se o fato das trs polticas que compem a seguridade social serem tratadas de forma desarticulada nas peas, desconsiderando o seu conceito constitucional. possvel verificar, tambm, que grande parte dos recursos destinada para o pagamento de encargos financeiros Unio, que tem como maior expresso a dvida pblica e a figura do supervit primrio, a partir de 1999. o presente trabalho tem como finalidade traar o perfil do financiamento da seguridade social pblica, que no Brasil inclui as polticas de assistncia social, sade e Previdncia, durante o governo fernando Henrique Cardoso. Perodo em que a contra-reforma do Estado (Behring, 2003) inviabilizou o conceito constitucional de seguridade social por meio de uma poltica macroeconmica neoliberal que derruiu as bases de seu financiamento. Ladeira, silvia Cristina guimares. anlise das peas oramentrias do governo lula no exerccio de 2004: desvendando o lugar da seguridade social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11.; EnConTro naCional dE sEgUridadE soCial E sErVio soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... fortaleza: [s. n.], 2004. resumo: Este trabalho resultado parcial da pesquisa seguridade social Pblica: Possvel? a contra-reforma do Estado e o (des)financiamento das polticas sociais, desenvolvida pelo grupo de Estudos e Pesquisas do oramento Pblico e da seguridade social (fss/UErJ). Trata-se da anlise da lei de diretrizes

daVi, Jordeana et al. o financiamento da assistncia social no contexto do sUas: notas reflexivas. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 12., 2007. anais... rio de Janeiro, 2007. resumo: Examina o financiamento da assistncia social no contexto do sUas no municpio de Campina grande (PB). neste municpio, esta poltica representou 1,64% dos recursos da Prefeitura em 2005. Curiosamente, no contexto do sUas, observa-se uma reduo de recursos, pois em 2005 a execuo oramentria da assistncia social foi apenas 49% dos recursos orados, uma das menores dos ltimos anos.

diaS, adriane Tomazelli; BosCHETTi, ivanete; TEiXEira, sandra oliveira. reestruturao do financiamento da assistncia social nos municpios cearenses aps a implementao da loas. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11.; in: EnConTro naCional dE sEgUridadE soCial E sErVio soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... fortaleza: [s. n.], 2004. resumo: analisa a reestruturao do financiamento no mbito dos municpios cearenses, por meio da identificao de criao dos fundos Municipais de assistncia soial (fMas), da origem dos recursos, da regularidade de seu repasse

38 oramentrias e da lei oramentria anual do exerccio de 2004, que oferecem os parmetros para a alocao de recursos pblicos pelo governo lula. Esta legislao, que mostra a orientao poltico-econmica do governo, foi a primeira elaborada pela atual gesto federal. a pesquisa mostra o efeito deletrio da macroeconomia do Plano real sobre as contas pblicas e particularmente sobre as polticas de seguridade social, com destaque para os parmetros de supervit primrio e do pagamento de juros, encargos e amortizaes da dvida pblica. Constata-se que, pelos indicadores da ldo e da loa 2004, no h nenhum salto de qualidade no financiamento da seguridade social brasileira, frustrando expectativas de mudana. resumo: Volta para o financiamento da Poltica de assistncia social do municpio de Maring no perodo de 1997 a 2004, por entender ser o financiamento, entre os mecanismos de gesto, a base para a materializao da poltica. Compreende-se que, para construir a assistncia social como poltica pblica, necessrio efetivla em programas, projetos e servios, e o financiamento elemento essencial para sua concretizao.

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LaNZetti, Maria Jos sousa; martiNS, Valdete de Barros. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 12., 2007. anais... rio de Janeiro, 2007. resumo: analisa aspectos da implantao do sistema nico da assistncia social, os desafios atuais do co-financiamento e resgata dificuldades histricas dessa Poltica, considerando a conjuntura adversa para ampliar recursos e aprovar Emenda Constitucional que assegure percentuais de aplicao nas esferas de governo. reflete sobre os procedimentos tcnicos e polticos que caracterizam a nova processualidade do financiamento da Poltica de assistncia social.

Pereira, Jordeana davi. financiamento da seguridade social no Brasil - a tenso entre o uso dos recursos fiscais e os recursos da seguridade social.in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11.; EnConTro naCional dE sEgUridadE soCial E sErVio soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... fortaleza: [s. n.], 2004. resumo: Enfatiza a tenso existente entre o uso dos recursos fiscais e da seguridade social. destaca as estratgias do governo federal no intuito de recentralizar os recursos na esfera federal atravs de mecanismos legais, como: fundo de Estabilidade fiscal (fEf), fundo social de Emergncia (fsE) e a desvinculao de recursos oramentrios (drU). atravs dos dados, mostra a viabilidade da seguridade social pblica, caso todos os recursos originalmente criados para financi-la fossem utilizados para este fim. o texto evidencia ainda o crescimento em relao ao Produto interno Bruto (PiB), das receitas de contribuies sociais administradas pela secretaria da receita federal, as quais tiveram sua participao de 4,6%, em 1995, para 7,7%, em 2002, o que equivale a uma elevao de sua carga fiscal em 69% em termos de participao no PiB, chegando a corresponder por volta de 46% do total das receitas administradas pela secretaria da receita federal em 2002. Por fim, se os recursos da seguridade social no estivessem sendo utilizados para pagamento da dvida e manuteno do supervit primrio, poderamos avanar na garantia dos direitos sociais estabelecidos pela mesma.

NaSCimeNto, Juliana Maria do. o financiamento da assistncia social nos municpios de Cabedelo e Patos - PB: consideraes sobre o perodo 2005-2007. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008. anais ... Maranho: aBEPss, 2008. resumo: Trata do financiamento da assistncia social, destacando a realidade dos municpios, a partir da implantao do sUas. Enfatiza as fontes de receitas dos municpios, a natureza e os itens de gastos da funo assistncia social e a sua participao nos oramentos dos municpios analisados.

SaNtoS, Maria aparecida nunes dos. fundo pblico e seguridade social: um convite discusso. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008. anais... Maranho: aBEPss, 2008. resumo: Este trabalho, fruto de uma pesquisa que encontra-se em andamento, condensa reflexes sobre alguns dos fundamentos da crtica do Estado articulado a discusso do financiamento das polticas sociais, sobretudo, daquelas que compem a seguridade social. face ao receiturio neoliberal quanto o contingenciamento de gastos para reproduo social da fora de trabalho, esta problemtica um instigante convite para o servio social refletir acerca dos

PeLUSo, Tereza Maria Pauliqui. o financiamento da assistncia social no municpio de Maring. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 12., 2007. anais... rio de Janeiro, 2007.

40 limites do papel do Estado e, por conseguinte da estruturao do fundo pblico no enfrentamento das expresses concretas da questo social.

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1.2.2 dissertaes e teses

teixeira, sandra oliveira; CoNCeio, Tain souza. Poltica econmica e seguridade social: uma anlise do oramento de 2007 in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008. anais... Maranho: aBEPss, 2008. resumo: Tece anlise crtica sobre o oramento da seguridade social no ano de 2007, por se tratar do primeiro ano de gesto do segundo mandato do governo lula. inicialmente recupera o debate sobre o papel do fundo pblico no capitalismo contemporneo e em seguida discute o desempenho da poltica econmica no governo lula. Com base nesse percurso econmico poltico, investiga o oramento da seguridade social.

Cordeiro, J. lucas. Gasto federal com assistncia social e suas fontes de financiamento: 1990 a 1996. dissertao (Mestrado) - Programa de Estudos Ps-graduados de servio social, Pontificia Universidade Catlica, so Paulo, 1998. resumo: o tema central desta dissertacao o gasto federal com assistencia social e suas fontes de financiamento no periodo 1990 a 1996. antes de entrar no merito da discussao sobre o gasto federal com assistencia social e suas fontes de financiamento, o estudo mostra os marcos juridicos e institucionais referentes a este gasto e financiamento no periodo de 1988 a 1997.

Ferreira, ivanete s. B. assistncia social pblica e neoliberalismo: as falcias do governo Collor. 1995. dissertao (Mestrado em Poltica social) - departamento de servio social, Universidade de Braslia, maio 1993.

meNdoNa, neusa Maria de Paula. o financiamento da poltica de assistncia social no municpio de Goinia-Gois - 2002-2006. 2009. dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-graduao em servio social, Universidade Catlica de gois, goinia, 2009. resumo: reflete sobre os macanismo de gesto utilizados no processo de composio oramentria no contexto de constituio histrica das polticas sociais brasileiras, em especial da assistncia social no municpio de goiniagois (2002 a 2006). a anlise privilegia os seguintes aspectos: instrumentos de transferncia de recursos financeiros por esfera oramentria, evoluo dos gastos sociais, critrios de partilha, planejamento, anlise e avaliao da assistncia social como poltica pblica de seguridade.Esta discusso sobre o financiamento ocorre em um cenrio poltico, sob orientao neoliberal, de negao da dimenso pblica (de todos, para todos) das polticas sociais e dos direitos sociais. leva em conta a articulao entre financiamento e controle democrtico, bem como a nova configurao da assistncia no contexto de implantao do sistema nico de assistncia social (sUas/2005), com seus princpios, diretrizes, normatizaes e prescries legais. Este estudo, realizado em bases cientficas, pretende identificar a natureza das fontes, a direo e o montante dos recursos financeiros orados e executados no mbito da assistncia social, em goinia(go), aps a homologao da lei orgnica de assistncia social (loas/non/1997 e

42 noB/2005). a pesquisa revelou, no obstante os avanos preconizados pela Constituio federal Brasileira de 1988 e pela loas/1993, que, em relao ao exerccio da democracia direta e participativa, a gesto do financiamento no Estado de gois e em goinia, ainda marcada por prticas conservadoras, com predominncia de um perfil clientelista e tutelador. o executivo municipal tem declarado publicamente uma viso distorcida da assistncia, contrria que orienta esta dissertao, qual seja vinculada concepo de cidadania ampliada e de democracia igualitria (fundamentada no conceito de liberdade positiva e de igualdade, com justia social redistributiva). a interferncia de critrios polticopartidrios identificados na estrutura dos gastos sociais e no modelo de gesto adotado no perodo analisado revela uma situao agravada pela ausncia de planejamento no financiamento das aes dessa poltica no municpio, gerando graves distores. Por fim, analisa as contradies e a dimenso poltica e tcnicofinanceiro do planejamento do municpio. Constata uma acentuada dependncia em relao transferncia de recursos financeiros pela Unio, com prevalncia do princpio da regressividade, o que revela ausncia de uma cultura poltico que privilegie a dimenso tico-poltica e uma grande lacuna no campo do direito, em goinia (go). Palavras-chave: Polticas sociais. assistncia social. gasto social. financiamento. distrito federal marcada por uma dissonncia mais forte do que acontece com as demais polticas pblicas entre o previsto na legislao e o que de fato executado. E todas as no aes assistenciais do governo do distrito federal refletem-se na no resolutividade da questo da pobreza e do agravamento da concentrao de renda na unidade da federao com maior ndice de desenvolvimento humano (idH) do pas.

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PaiVa, Beatriz augusto. a poltica de financiamento da assistncia social: a imprecisa traduo da loas. 2003. dissertao (Mestrado) - Programa de Estudos Ps-graduados de servio social, Pontificia Universidade Catlica, so Paulo, 2003. resumo: Este trabalho tem por objeto de estudo a poltica de financiamento da assistncia social no mbito de implantao da lei orgnia da assistncia social (loas), como expresso da dimenso universal do direito seguridade social no Brasil. a anlise se detm ao exame da particularidade histrica da poltica pblica de assistncia social no pas, aps a legalizao de seu estatuto como direito social, na Constituio de 1988. Este estudo parte das determinaes econmicopolticas, percebidas como fundamentais ao conhecimento da particularidade histrica da poltica pblica da assistncia social, privilegiando o recorte emprico e o enquadramento terico tomados como centrais, ou seja, pelo deciframento da lgica poltica do financiamento pblico federal das polticas sociais em sua manifestao contempornea, ditada pelo ordenamento capitalista, pela poltica econmica brasileira, e pelas novas e velhas regulaes tecnonormativas do campo socioassistencial. Compe, ainda, essa anlise, a estruturao dos temas referentes ao escopo e abrangncia da assistncia social enquanto um direito universal, com as suas modulaes tericas e as inflexes e polticas decorrentes do cenrio de direitos, levada a termo pela hegemnica orientao poltica neoliberal. o propsito maior desdobra-se, tambm, em cotejar as alteraes substantivas trazidas pelas referncias consitucionais da cidadania, diante do legado histrico da contraditria composio da responsabilidade estatal no provimento dos direitos sociais na sociedade brasileira, sempre com destaque dos aspectos mais candentes do ponto de vista da estrutura de financiamento e da organizao do campo dos direitos socioassistenciais. a nfase da investigao, encontra-se em assinalar potencialidades na perspectiva da democratizao e universalizao do acesso proteo social, nos termos que as polticas pblicas de seguridade social tm a exercer, a partir dos dizeres constitucionais com a especial distinoi poltica pblica de assistncia social.Trata-se de verificar no s a traduo concreta dos fundamentos tico-polticos presentes na modulao das aes a serem prestadas na condio de direitos socioassistenciais, mas os esforos a serem empregados na edificao da nova lgica de financiamento

PaCHeCo, Joselito da silva. Garantias sociais sob constante ameaa no distrito Federal: entre o desequilbrio fiscal e a pulverizao de recursos na rea de assistncia social. 2006. dissertao (Mestrado) - Programa de Psgraduao em Poltica social, Universidade de Braslia, 2006. resumo: Trata da assistncia social no distrito federal, no incio deste sculo, demonstrando as dificuldades financeiras, fiscais e poltico-administrativas que essa poltica enfrenta no seu reconhecimento como direito de cidadania. a reduo ou cortes dos recursos para seu financiamento acarreta perdas para a extenso dos direitos sociais, pois coloca essa poltica em segundo plano perante as demais polticas pblicas, alm de no atender s necessidades bsicas de seus destinatrios. Esses danos tornam-se ainda maiores com a ineficincia dos governos em administr-los, pois, o uso de prticas arcaicas de administrar o bem pblico persistem por meio de polticas clientelsticas e paternalistas junto com interesses privatistas. H, no df, relao direta entre desequilbrio fiscal e pulverizao de recursos no desenvolvimento da assistncia social, desequilbrio este encoberto pelo discurso da crise fiscal do Estado, veiculado pelo credo neoliberal, cuja hegemonia imps uma contra-reforma conservadora s reformas constitucionais, apanhando o Estado e a sociedade brasileiros a meio caminho da criao de uma proteo social cidad. a particularidade da assitncia social no

44 necessria pra a realizao destas polticas pblicas. o trabalho tem como suporte trs eixos que buscam atingir o objeto de estudo. o primeiro eixo aborda os parmetros histrico-polticos das polticas sociais, mediante a ponderao sobre a hesitante proteo social exercida sob o ordenamento capitalista. o segundo eixo, enfoca os condicionantes poltico-econmicos da responsabilidade social do Estado brasileiro, com destaque para a questo do financiamento da seguridade social e a fragmentao da assistncia social, em seu trnsito como direito social e poltica pblica. o terceiro eixo complementa o investimento sobre o objeto com a anlise sobre a estrutura de financiamento da loas e a sua traduo imprecisa, revelada pelo exame dos dados quantitativos e qualitativos que compem o sistema de direitos socioassistenciais. resultados empricos comprovam a importncia de um maior aporte financeiro para o avano nesta poltica para que ela possa cumprir o seu papel de poltica garantidora de direitos sociais. Palavras-chave: assistncia social. financiamento. ajuste fiscal. reforma do Estado. seguridade social.

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SaLVador, Evilsio salvador. Fundo pblico no Brasil: financiamento e destino dos recursos da seguridade social. 2008. Tese (doutorado) - Programa de Ps-graduao em Poltica social, Universidade de Braslia, 2008. resumo: Estuda o padro de Estado social determinado pela inter-relao entre oramento fiscal e oramento da seguridade social na conformao do fundo pblico no Brasil. Para tanto, investiga as caractersticas do financiamento da seguridade social brasileira do ponto de vista da avaliao dos recursos, da magnitude dos gastos e da natureza das fontes de financiamento, problematizando a relao do oramento da seguridade social com as opes de polticas econmica e social adotadas. descreve como os recursos destinados s polticas de previdncia social, assistncia social e sade so apropriados pelo oramento fiscal. Em particular, analisa o financiamento e o destino dos recursos aplicados pelos fundos sociais que integram a seguridade social brasileira: o fundo do regime geral da Previdncia social (frgPs), o fundo nacional de sade (fns) e o fundo nacional de assistncia social (fnas), no perodo de 2000 a 2007. a pesquisa tambm identifica as bases econmicas de incidncia tributria (renda, consumo e patrimnio) no financiamento pblico no Brasil. o resultado da pesquisa demonstra que a estruturao do fundo pblico no Brasil configura um Estado social que no reduz a desigualdade social porque se assenta no financiamento regressivo de suas receitas, com o predomnio de tributos indiretos, onerando os mais pobres e os trabalhadores e privilegiando a acumulao capitalista, especialmente o capital financeiro. as polticas sociais que integram a seguridade social tm padro restritivo e bsico, no universalizando direitos, pois metade da populao economicamente ativa no tem proteo previdenciria. na sade, a estreita relao do fns com o setor privado ameaa constante de a universalizao. o montante dos gastos pblicos em sade no Brasil claramente insuficiente para estabelecer um sistema de sade pblico, integral e gratuito. na assistncia social h uma relevncia, acentuada nos ltimos anos, de focalizao dos gastos em detrimento da universalidade do direito. os recursos que compem as fontes de financiamento da seguridade social desempenham um papel relevante na poltica econmica e social, pois so retidos pelo oramento fiscal, alocados no supervit primrio e canalizados para a esfera financeira da economia na forma de pagamento de juros da dvida pblica. as

Pereira, Jordena davi. o (des) financiamento da poltica de assistncia social no municpio de Campina Grande - PB (1997-2002). 2004. Tese (doutorado) - Programa de Ps-graduao em servio social, Universidade federal de Pernambuco, recife, 2004. resumo: a assistncia soial alcanou status de poltica pblica, a partir da Constituio de 1988, quando a reconhece omo poltica de seguridade social, desmercadorizvel, com gesto participativa e com fontes definidas de financiamento. Estas conquistas, portanto, foram implementadas em um contexto poltico e econmico de ajuste fiscal com implicaes poltico-ideolgicas que demarcam as atuais tendncias de retorno da filantropia sob a gide do iderio neoliberal. Tal problematizao faz-se necessria, dado as caractersticas focalizadas e seletivas que demarcam a assistncia social no Brasil, em detrimento de polticas concretizadoras dos direitos sociais. Este trabalho pretende obter uma aproximao e compreenso da poltica de assistncia social atravs da problemtica do financiamento, elucidando os avanos e os impasses polticos e econmicos que a mesma vem enfrentando para o alcance deste estatuto de poltica pblica previsto no plano jurdico. o financiamento das polticas sociais no Brasil e no municpio de Campina grande-PB, nosso estudo de caso, e em especfico, da assistncia social, oferece, portanto, um campo vasto de anlise, no sentido de elucidar a concepo poltica e econmica assumida pelos governos (nas trs esferas de governo), bem como as disputas polticas em prol do fundo pblico. a pesquisa ora apresentada revelou que a definio e execuo oramentrias da Poltica de assistncia social no municpio de Campina grande-PB no vem contribuindo com mudanas significativas para o alcance da assistncia social, enquanto poltica de incluso social, evidenciando ainda a manuteno da tradio poltica no trato desta poltica. Esta constatao foi apresentada na exposio e anlise dos dados e nas consideraes finais, onde buscamos pontuar fatores presentes na realidade deste municpio, que vm contribuindo para este desempenho. os

46 despesas da seguridade social esto infladas com gastos da rea fiscal, mas sem o devido aporte de recursos. Com isso, vem ocorrendo o enfraquecimento do sistema de seguridade social na sua totalidade e restringindo-se sua possibilidade de reduzir as desigualdades sociais. resumo: aborda a relao entre pblico e privado na implementao da poltica de assistncia social no rio de Janeiro, no tocante ao uso do fundo pblico em organizaes sem fins lucrativos. Parte de dois pressupostos centrais: o reordenamento do papel do Estado contemporneo traz novas funcionalidades e estatuto diferenciado para atuao das organizaes privadas no-lucrativas no enfrentamento da questo social; e, a mudana do papel do Estado no representa simplesmente um enxugamento dos gastos na rea social, mas uma nova racionalidade de uso do recurso pblico, onde as organizaes sem fins lucrativos tm relevante funo. a grande pergunta se o financiamento significativo para a manuteno das organizaes sem fins lucrativos, sobretudo, para qu e como ele utilizado. Para respond-la, elegemos como universo da pesquisa as organizaes sem fins lucrativos conveniadas com a secretaria Municipal de assistncia social, e como amostra, as trs Coordenadorias regionais de assistncia social da zona oeste do municpio do rio de Janeiro - Cras 5.1, 5.2 e 5.3. nosso objetivo foi estabelecer uma relao entre a transferncia de responsabilidades do pblico para o privado na poltica de assistncia social, em uma regio do municpio de baixos indicadores sociais. Mediante o trabalho de pesquisa terico-emprica consideramos que no existe uma proposta nica sobre o ser no-governamental, portanto, a idia de ampliao do pblico, via maior participao das organizaes sem fins lucrativos na operacionalizao de polticas sociais no apresenta os mesmos discursos e prticas. no caso especfico da relao secretaria Municipal de assistncia social e organizaes sem fins lucrativos na zona oeste, observamos que o financiamento pblico tem sido utilizado para reproduzir programas e projetos descontinuados, onde as organizaes privadas no lucrativas comparecem como braos executivs da Prefeitura.

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SCateNa, rosmeire. a opacidade do financiamento da poltica de assistncia social no ciclo oramentrio em governos locais: algumas questes para o debate. 2006. Tese (doutorado) - Programa de Estudos Ps-graduados de servio social, PUC, so Paulo 2006. resumo: apoiado em marcos legais, que definem os contedos polticos da assistncia social a partir da Constituio federal de 1988, este trabalho tem como objeto de estudo identificar as condies pr-instaladas no campo do financiamento da assistncia social em governos locais de uma mesma regio para adeso ao sUas, desenvolvendo o argumento de que os insuficientes recursos destinados ao financiamento da Poltica Pblia de assistncia social, no se reduzem apenas a incapacidade financeira dos munipios para atender ao aumento da demanda por servios socioassistenciais.Um conjunto de elementos de natureza tcnica, conceitual, cultural e poltica cercam o campo do financiamento pblico dessa poltica, obscurecendo os motivos oncretos da minimilizao dos recursos destinados a ela. Centrado nessa anlise, este estudo baseia-se no exame emprico dos principais instrumentos de planejamento de gesto fiscal pblica, particularmente os da rea da assistncia social em municpios da regio Metropolitana de Campinas, a partir de um grande eixo investigativo: o comportamento e as preferncias alocativas no ciclo oramentrio do financiamento da assistncia social em governos locais. os resultados dessa investigao apontam para vrios elementos presentes no processo de financiamentos dessa poltica, que precisam ser enfrentados e superados para se alcanar sua consolidao no mesmo patamar de prioridade que outras polticas pblicas de corte social, colocando como o maior desafio, a incorporao de uma nova cultura poltica capaz de conciliar capacitao terica, conceitual e tcnica e da natureza desses direitos. Palavras-chave: assistncia social. finanas Pblicas. financiamento Pblico. oramentos. Cultura Poltica.

taVareS, gisele de Cssia. o financiamento da poltica de assistncia social no estao do Paran. 2004. dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-graduao em servio social e Poltica social, Universidade Estadual de londrina, 2004. resumo: a concepo da assistncia social como direito, preconizada pela Constituio federal de 1988 e pela lei 8.742/93 (loas), tem a correpondncia da responsabilidade do Estado em sua proviso. Para tanto, o sistema descentralizado e Participativo da assistncia social, prev que, alm da instncia da gesto e do controle, respectivamente, o rgo responsvel pela coordenao dessa poltica e o conselho, em cada esfera de governo - federal, estadual e municipal - deve instituir a instncia do financiamento, representada pelos fundos de assistncia social, em que devem ser alocados os recrusos destinados ao cofinanciamento desta poltica pblica. assim, para que seja traduzida a efetiva capacidade de existir dessa poltica, atribuindo-lhe as ondies e o respeito cidadania de seus usurios, a assistncia social e seus respectivos fundos, precisam

SiLVa, lucilia Carvalho da. o uso do fundo pblico em organizaes sem fins lucrativos: a experincia de organizaes da zona oeste conveniadas com a secretaria Municipal de assistncia social do rio de Janeiro. 2006. dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-graduao da faculdade de servio social, Universidade Estadual do rio de Janeiro (UErJ), 2006.

48 contar om a alocao de recursos prprios no mbito das trs esferas de governo mencionadas, o que ainda permite avaliar se essa poltica considerada prioritria para determinado governo. Com tais elementos, portanto, o intuito deste estudo foi de analisar o investimento do Estado do Paran na poltica de assistncia social nos anos de 1996 a 2002, ou seja, desde o ano em que se instituiu legalmente no Estado a estrutura do sistema descentralizado e Participativo da assistncia social at o ltimo exerccio financeiro encerrado quando do incio da pesquisa, fazendo recortes analticos acerca da magnitude, da direo e da natureza das fontes de financiamento. a partir do referencial bibliogrfico, que enfatizou a busca das bases que levaram atual caracterizao da assistncia social como poltica pblica e dos conceitos e contedos relativos ao oramento pblico como ferramenta para seu financiamento, e tambm a partir da pesquisa documental efetuada foi possvel assinalar se a assistncia social foi concebida como poltica prioritria na destinao de recursos no Estado nos anos em questo e como se configurou sua forma de gesto nessa esfera, a partir do contedo apresentado para seu financiamento nos instrumentos oramentrios e financeiros analisados. Palavras-chave: Planejamento social. assistncia social - Paran.

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1.2.3 Livros e Coletneas

BeHriNG, Elaine r. o financiamento da seguridade social e o ajuste fiscal. in: ___. Brasil em contra-reforma: desestruturao do Estado e perda de direitos. so Paulo: Cortez, 2003. p. 271-280. resumo: Mostra a correspondncia entre os processos de perda e restrio dos direitos sociais, das privatizaes e flexibilidades introduzidas nas relaes de trabalho e o financiamento efetivo da seguridade social pblica.

BeHriNG, Elaine r. acumulao capitalista, fundo pblico e poltica social. in: BosHETTi, i. et al (orgs.). Poltica social no capitalismo: tendncias contemporneas. so Paulo: Cortez, 2008. p. 44-63. resumo: Prope uma reflexo acerca da condio da poltica social na dinmica do capitalismo contemporneo, destacando o lugar do fundo pblico e do financiamento da poltica social nesse contexto, a partir dos aportes da crtica marxista da economia poltica. Tal reflexo parte dos resultados parciais da pesquisa desenvolvida acerca do financiamento da seguridade social brasileira, a qual revela a lgica perversa da alocao do fundo pblico no pas, do ponto de vista das demandas dos trabalhadores e das necessidades sociais reais.

BoSCHetti, ivanete. financiamento e gasto da assistncia social: pulverizao e regressividade. in: BosCHETTi, i. assistncia social no Brasil: um direito entre a originalidade e conservadorismo. 2. ed. Braslia: gEssT/sEr/UnB, 2003. p. 193-271. resumo: analisa o financiamento da poltica de assistncia social no perodo de 1994-2002, revelando seu carter regressivo e pulverizado. regressivo porque as fontes de receita ainda oneram predominantemente a populao usuria. Pulverizado porque os recursos destinados assistncia social em mbito federal so fragmentados em vrios ministrios e programas que no se submetem s normas da loas e reduzem os recursos do fnas. Por outro lado, a anlise da aplicao dos recursos do fnas mostra claramente que o aumento dos recursos deve-se fundamentalmente ao benefcios de prestao continuada, ou seja ao nico direito assegurado constitucionalmente.

50 BoSCCHetti, ivanete (Coord.). Pesquisa LoaS + 10 anos: avaliao dos dez anos de implementao da lei orgnica de assistncia social: o olhar dos Conselhos Estaduais, Municipais e do distrito federal. Braslia: gEssT/UnB : Cnas, 2003. p. 81-125. resumo: Pesquisa desenvolvida junto aos Conselhos Estaduais, Municipais e do distrito federal de assistncia social com intuito de avaliar a implementao da Poltica de assistncia social pelos sujeitos diretamente envolvidos nos espaos de participao e controle social estabelecidos na lei orgnica de assistncia social (loas), sancionada em dezembro de 1993. a pesquisa insere-se em projeto mais amplo do Conselho nacional de assistncia social denominado loas + 10, designado a divulgar e comemorar o aniversrio de dez anos da aprovao e publicao da primeira lei orgnica que regulamentou a Constituio federal de 1988 e reconheceu os princpios e diretrizes para reorganizao desta rea nas trs esferas de governo. nesse contexto, a pesquisa buscou verificar se as normas legais regulamentadoras da Poltica de assistncia social vm sendo cumpridas nos Estados, Municpios e distrito federal e em que medida sua implementao vem consolidando o sistema descentralizado e participativo previsto na legislao. da rea social e o processo de regulamentao e funcionamento do fMas fazem parte do texto de modo a aproxim-la da sociedade civil.

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CaStro, Jorge abraho de et al. anlise da evoluo e dinmica do gasto social federal: 1995 - 2001. rio de Janeiro: iPEa, 2003. (iPEa - Textos para discusso, n.988). disponivel em: <http://www.dominiopublico.gov.br/ download/texto/td_0988.pdf>. acesso em ago. 2009. resumo: os gastos realizados pelo governo federal em reas sociais ao longo do perodo compreendido entre 1995 e 2001 foram dimensionados, analisados e apresentados a cada ano em valor global e desagregado por reas de atuao, ou seja, o presente trabalho d prosseguimento a trabalhorealizado anteriormente por tcnicos do instituto de Pesquisa Econmica aplicada (ipea). os atuais resultados mostram uma evoluo do gasto social federal (gsf) com pequena prioridade macroeconmica. a prioridade fiscal foi bastante irregular, tendo momentos de aumento e momentos em que a frao da despesa efetiva destinada rea social caiu. alm disso, o governo federal utilizou fontes de financiamento do gasto social a fim de enfrentar o desequilbrio fiscal e financeiro.

BoSCHetti, i.; teixeira, sandra o.; diaS, adriane T. a execuo oramentria da poltica de assistncia social e dos programas para crianas e adolescentes.. in: a aBong nas Conferncias 2005 Criana e adolescente assistncia social. Braslia: aBong, nov. 2005. p. 12-30. resumo: Texto elaborado como subsdio ao debate para as conferncias de assistncia social e da criana e do adolescente em 2005. analisa, do ponto de vista do oramento, a poltica de assistncia social em sua competncia de garantir bens e servios a todos os segmentos, bem como as aes de diversas polticas sociais voltadas para um segmento especfico (criana e adolescente), que integram o chamado oramento Criana.

CaStro, Jorge abraho de et al. Gasto social e poltica macroeconmica: trajetrias e tenses no perodo 1995-2005. rio de Janeiro: iPEa, 2008. (iPEa - Textos para discusso, n. 1324). disponvel em: <http://www.ipea.gov. br/082/08201008.jsp?ttCd_CHaVE=2889>. acesso em: ago.2009. resumo: analisa a trajetria do gasto social federal (gsf) de acordo com a metodologia de reas de atuao, desenvolvida na diretoria de Estudos sociais (disoc) do instituto de Pesquisa Econmica aplicada (ipea).

CardoSo, Priscila. Fundo municipal de assistncia Social da Cidade de So Paulo. so Paulo: instituto Plis / PUC-sP, 2003. 64p. (observatrio dos direitos do Cidado: acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de so Paulo, 16). disponvel em <http://www.polis.org.br/publicacoes_interno. asp?codigo=131>. acesso em: 7 ago. 2009. resumo: o caderno o resultado de estudo iniciado em maro de 2003 sobre o fundo Municipal de assistncia social do Municpio de so Paulo (fMas). discusses sobre oramento, contas, financiamento, fluxo de recursos e gastos

CarVaLHo JUNior, Pedro Humberto Bruno de. anlise do gasto da Unio em aes assistenciais ou focalizado na populao pobre e em benefcios previdencirios de fortes impactos sociais: 1995-2004. rio de Janeiro: iPEa, 2006. (iPEa - Textos para discusso, n.1236). disponvel em: <http://www.ipea. gov.br/sites/000/2/publicacoes/tds/td_1236.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: analisa o gasto federal em aes oramentrias assistenciais ou focalizadas na populao pobre, alm dos benefcios previdencirios de forte impacto social (at um salrio mnimo), no perodo de 1995 a 2004. na anlise da evoluo real do gasto, esse aumentou de 13,3% da receita lquida da Unio,

52 em 1999, para 15,4%, em 2004. Em relao ao grupo populacional beneficiado, houve aumento nas aes voltadas para a famlia pobre em geral de - 9% do gasto, em 2000, para 38% em 2004 - com os grupos de idosos, de deficientes e de menores de idade perdendo participao. polticas sociais? 2) quais indicadores sobre financiamento e gasto so relevantes pra a avaliao de polticas sociais? 3) quais so as principais caractersticas do financiamento das polticas sociais no Brasil?

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CUNHa, rosani E. o financiamento das polticas sociais no Brasil. in: CaPaCiTao em servio social e Poltica social: Mdulo 3. Braslia: UnB/ CEad, 2000. p. 89-102. resumo: discute a organizao do Estado brasileiro como uma federao e a partilha de recursos financeiros decorrente; o conceito de seguridade social e o oramento especfico que o acompanha; o financiamento das polticas componentes da seguridade social e a gesto financeira atravs de fundos especiais.

FerNaNdeS, Maria alice da Cunha (Coord.). Gasto Social das trs esferas de Governo - 1995. rio de Janeiro: iPEa, 1998. (iPEa - Textos para discusso, n.598). disponivel em: <http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/ td_0598.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: Trata-se da consolidao do gasto pblico brasileiro com programas voltados para a melhoria, a curto e longo prazos, das condies de vida da populao, e tambm para o atendimento mais amplo das demandas sociais colocadas pelo status de cidadania. a obteno de uma primeira medida relativa do perfil, da estrutura e da responsabilidade de execuo desses gastos pode vir a contribuir para confirmar ou desmistificar alguns conceitos que j fazem parte do imaginrio presente no debate sobre a questo social.

FaGNaNi, Eduardo. ajuste econmico e financiamento da poltica social brasileira: notas sobre o perodo 1993-1998. in: riCo, E.de M.; raiCHElis, r. (org.). Gesto social: uma questo em debate. so Paulo: EdUC/iEE, 1999. p. 141-171. resumo: o autor, ao abordar a temtica do financiamento da poltica social brasileira, observa que a adoo do modelo de desenvolvimento, em especial a partir de 1993, ampliou a excluso social destruindo as bases financeiras e institucionais do Estado, fragilizando sua ao no mbito das polticas sociais. desde o regime militar se observa uma regressividade dos mecanismos de financiamento, centralizao do processo decisrio, privatizao do espao pblico e reduo do carter redistributivo. os investimentos em programas sociais devem ser compreendidos a partir do modelo que privilegiou uma abertura brusca e indiscriminada da economia, provocando graves desequilbrios na balana de pagamentos, com o conseqente aumento das taxas de juros internos (dvida interna), cuja maior conseqncia foi a reduo do ritmo de crescimento econmico.

Ferreira, Maria de ftima azevedo. Financiamento da assistencia Social: desafios histricos. so Paulo: aBong, 2001. (srie Poltica de assistencia social: uma trajetria de avanos e desafios. Caderno n. 30). disponvel em: <http:// www.abong.org.br/final/cadernos_abong.php>. acesso em: 7 ago. 2009.

iNStitUto BraSiLeiro de aNLiSeS SoCiaiS e eCoNmiCaS. Bolsa Famlia e Segurana alimentar. rio de Janeiro: iBasE, 2007. resumo: o Programa Bolsa famlia uma poltica elaborada para lidar com o problema da fome e beneficia aproximadamente 11,1 milho de famlias pobres brasileiras. Pela trajetria do ibase com o tema da segurana alimentar e nutricional, no poderamos deixar de analisar essa poltica e em que medida influencia a capacidade de famlias, de se protegerem da fome. a pesquisa ajuda a compreender como as famlias mais pobres se alimentam e de onde vm os produtos consumidos, o que nos d condies para pensar quais polticas so mais relevantes para garantir o direito humano alimentao, principalmente em um contexto de crise mundial de alimentos. Palavras-chave: asssistncia. Programa. Pesquisa.

FaGNaNi, Eduardo. avaliao do ponto de vista do gasto e financiamento das polticas pblicas. in: riCo, E. M. (org.). avaliao de polticas sociais: uma questo em debate. 3. ed. so Paulo: Cortez: iEE, 2001. p.119-130. resumo: analisa trs questes do fundamentais na avaliao do financiamento e polticas pblicas: 1) o que expressa o financiamento e o gasto na avaliao das

54 iNStitUto BraSiLeiro de GeoGraFia e eStatiStiCa. diretoria de Pesquisas, gerncia Tcnica do Censo demogrfico. as entidades de assistncia social privadas sem fins lucrativos 2006. rio de Janeiro: iBgE, 2007. 118 p. disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/peas/2006/ assistencia_social_privada2006.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: as informaes sobre a oferta de servios de assistncia social no Brasil so escassas e dispersas, inexistindo, at o momento, levantamentos ou pesquisas regulares de mbito nacional que permitam identificar as entidades privadas sem fins lucrativos prestadoras desses atendimentos e as condies em que os mesmos so realizados. Para conhecer os dados bsicos sobre a rede de atendimento socioassistencial executado por tais instituies, visando a subsidiar a implantao do sistema nico de assistncia social - sUas com informaes sobre os servios prestados, possibilitando uma melhor orientao para os investimentos estratgicos, o iBgE, em parceria com o Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome Mds, realizou a Pesquisa das Entidades de assistncia social Privadas sem fins lucrativos. Utilizou-se como base o Cadastro Central de Empresas CEMPrE do iBgE, onde foram identificadas e quantificadas 33 076 entidades relacionadas ao grupo assistncia social, das quais 16 089 se declararam como prestadoras de servios de assistncia social e abrangidas pela poltica pblica sob responsabilidade do Mds. Com a presente publicao, o iBgE traz a pblico os resultados dessa investigao pioneira, levada a campo em 2006 em todo o Territrio nacional, para a caracterizao formal desse importante segmento da sociedade civil.nela, so focalizados o perfil das entidades relativamente sua qualificao, ttulos e credenciamento pelos rgos competentes, identificao dos servios prestados, modalidades socioassistenciais, mbito de atuao, perodo de funcionamento, metodologia de atendimento, instalaes e equipamentos disponveis, capacitao e nvel de formao dos colaboradores, financiamentos, parcerias e caracterizao do pblico-alvo, para o total Brasil, grandes regies e Unidades da federao. a publicao inclui, ainda, notas tcnicas com informaes metodolgicas sobre a pesquisa e um glossrio com os termos e conceitos considerados relevantes para a compreenso dos resultados. o Cd-roM que a acompanha contm, alm das informaes do volume impresso, tabelas com outros nveis de desagregao dos resultados da pesquisa e o Manual do Entrevistador, que conceitua, detalhadamente, todas as caractersticas investigadas no levantamento.as estatsticas ora divulgadas fornecem valiosa contribuio aos rgos governamentais e s prprias instituies da sociedade civil para maior conhecimento do perfil, dimenso e dinmica da assistncia social no Pas. modules.php?name=Conteudo&pid=2450. acesso em 7 ago de 2009. resumo: a pobreza no Brasil deve ser enfrentada sob a gide dos direitos, considerando que ela no tem uma nica cara e exige respostas diversas e mltiplas. no existem sadas milagrosas. o pagamento da imensa divida social passa, inevitavelmente, pela reduo da desigualdade, com a cobrana dos custos que as elites brasileiras tanto relutam assumir. Por fim, o desenvolvimento deve ser regido pelo esforo de incluso de famlias como as de Maria da Penha, de Marta e de Janete e odair, que no podem perder a esperana de uma vida digna. se no para eles, ao menos para seus filhos. Palavras chave: assistncia. Programa. Pesquisa.

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oLiVeira, francisco de. o surgimento do antivalor: capital, fora de trabalho e fundo pblico. in: ___. os direitos do antivalor: a economia poltica da hegemonia imperfeita. Petrpolis/rJ: Vozes, 1998. p. 19-48. resumo: discute o padro de financiamento pblico da economia capitalista. Este padro de financiamento pode ser sintetizado na sistematizao de uma esfera pblica onde, a partir de regras universais e pactadas, o fundo pblico, em suas diversas formas, passou a ser o pressuposto do financiamento da acumulao de capital, de um lado, e, de outro, do financiamento da reproduo da fora de trabalho, atingindo globalmente toda a populao por meio dos gastos sociais. o fundo pblico agora um ex-ante das condies de reproduo de cada capital particular e das condies de vida, em lugar de seu carter ex-post, tpico do capitalismo concorrncia. Ele referncia pressuposta principal, que no jargo de hoje sinaliza as possibilidades da reproduo. Esta a tese principal do autor que desenvolvida em seu texto.

roCHa,Paulo Eduardo. Financiamento da assistencia Social. so Paulo, outubro de 1997. (srie subsdios s Conferncias de assistencia social. Caderno n.21). disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos. php>. acesso em: 6 ago. 2009. resumo: o problema do financiamento da assistncia social no se resume ao montante de recursos aplicadis nesta poltica. Um outro aspecto relevante a forma de gesto dos recursos. os repasses entre os fundo nacional de assistncia social - fnas e os fundos Estaduais e Municipais, e destes para as instituies prestadoras de servio, no podem reproduzir os mecanismos e a cultura clientelista da assistncia social. do contrrio, o aumento de recursos poder

meNeZeS,francisco; SaNtareLLi, Mariana. Bolsa famlia: vencendo a pobreza? rio de Janeiro: iBasE, 2008. disponivel em http://www.ibase.br/

56 significar um maior incentivo ao clientelismo e ao assistencialismo oficial. Por esta razo, o exame do financiamento deve ser considerado a partir do novo quadro conceitual e legal da assistncia social, no mbito da seguridade social e de seu oramento, bem como dos mecanismos de controle da sociedade sobre a poltica assistencial. Estes aspectos sero vistos a seguir, nos intens 2 e 3. no intem 4, ser feita uma anlise sobre a situao do oramento da seguridade social e do fundo nacional de assistncia social. Palavras-chave: oramentos. Contribuies sociais. seguridade social. SiLVa, fernando a. rezenda da; SiLVa, Beatriz azeredo da. Fundos Sociais. rio de Janeiro: iPEa, 1986. (iPEa - textos para discusso, n.85). disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/pub/td/1986/td_0085.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: analisa as transformaes no padro de financiamento do gasto pblico e de suas conseqncias. Examina alternativas de reforma dos mecanismos de financiamento dos programas sociais. ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCd_CHaVE=245>. acesso em: ago. 2009. resumo: descreve e discute a estrutura do financiamento e do gasto dos abrigos pesquisados, segundo a sua vinculao pblica ou privada. a nfase recai sobre a composio das receitas, despesas e custos destas instituies, demarcando as principais fontes de recursos para o financiamento dos servios, bem como seus principais itens.

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roCHa, Paulo. implicaes da poltica econmica na Seguridade e na assistencia Social no governo FHC. (srie Poltica de assistencia social: uma trajetria de avanos e desafios. Caderno n. 30). disponvel em: <http://www. abong.org.br/final/cadernos_abong.php>. acesso em: 7 ago. 2009.

SaLVador, Evilsio. o financiamento e o destino de recursos da Seguridade Social. in: lanaMEnTo do observatrio da Cidadania/social Watch 2007. rio de Janeiro, 2007. disponvel em <http://www.ibase.br/modules. php?name=Conteudo&pid=2130>. acesso em: 15 set. 2009. resumo: Para o autor, o oramento da seguridade social no Brasil, previsto pela Constituio de 1988, transformou-se, no decorrer dos anos, em letra morta. Uma das origens da distoro d-se em 1994 quando desvinculou-se recursos previstos para a seguridade (via mecanismo da desvinculao das receitas da Unio, prorrogada por lula e cuja nova prorrogao at 2011 est para ser votada no Congresso na mesma emenda constitucional que prorroga a CPMf). segundo o autor, apenas em 2006 as receitas desviadas da seguridade de suas finalidades constitucionais (Previdncia, sade e assistncia social) chegaram a r$ 33,8 bilhes. se no houvesse desvinculao (justificada pelos governos por conta do equilbrio fiscal) a seguridade no seria deficitria. (...)ocorre uma perversa alquimia que transforma os recursos destinados ao financiamento da seguridade social em recursos fiscais para a composio do supervit primrio e, por conseqncia, a sua utilizao em pagamento de juros da dvida, escreve.

SPoSati, aldaiza (Coord.). indicadores da gesto muncipal da poltica de assistncia social no Brasil - 2005/2006: fotografia da assistncia social no Brasil na perspectiva do sUas. Braslia: Cnas ; so Paulo: PUC-sP, 2007. p. 107-124.

ZaCKSeSKi, nelson; rodriGUeZ, Maria lelia o. f. Gastos pblicos federais regionalizados: exerccios de comparao temporal 1995 - 1998 e 2002. rio de Janeiro: iPEa, 2007. (iPEa - Textos para discusso, n. 1265). disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/003/00301009.jsp?ttCd_CHaVE=1959>. acesso em: ago. 2009. resumo: Conhecer a estrutura regional e estadual da atuao do governo federal bsico para a formulao de polticas de desenvolvimento. Com base nesta premissa, a execuo financeira da Unio foi estudada e reorganizada para obter comparaes temporais entre os anos 1995-1998 e 2002. a metodologia desenvolvida para esse fim permitiu uma srie de exerccios com base nas principais categorias da contabilidade pblica: grupos de natureza da despesa, estrutura organizacional do governo e estrutura funcional-programtica. os resultados que ressaltam as comparabilidades e as inconsistncias encontradas indicam um discreto direcionamento dos gastos para regies e estados com menor PiB e maior populao. o quadro de estabilidade encontrado, no entanto, tambm indica pouca capacidade transformadora do Estado no espao econmico nacional.

SiLVa, Enid rocha andrade da. o financiamento dos abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. in: silVa, Enid rocha andrade da (Coord.). o direito convivncia familiar e comunitria: os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: iPEa/Conanda, 2004. p.169-194. disponivel em: <http://www.

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1.2.4 Peridicos

BatiNi, odria; CoLiN, denise r. a.; FoWLer, Marcos. assistncia social: controle e financiamento. Ser Social, Braslia, n. 1, p. 117-140, jul./dez. 2000. resumo: o estudo resultou de uma investigao-ao que teve dois desafios. o primeiro foi o de imprimir a atitude investigativa como elemento constitutivo do processo de implementao da poltica pblica de assistncia social no Estado do Paran, numa dimenso terico-crtia. o segundo foi o de dar concretude ao dever institucional do Ministrio Pblico de defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Considerouse no estudo: a) intensidade dedados contidos no processo de habilitao gesto municipal, demonstrando a conformao do sistema descentralizado e participativo da assistncia social intitudo em cada municpio; b) viabilidade da interveno na realidade local; c) a precariedade de conhecimentos observada no material analisado, em relao ao financiamento da assistncia social e do respectivo gerenciamento dos recursos.

situaes foram constatadas: a pulverizao dos recursos em diversas unidades oramentrias, sem uma correspondente articulao com os mecanismos do sistema descentralizado e participativo da assistncia social; e a outra, o equvoco na concepo de assistncia social, o que ocasiona a disperso do recurso em aes que no tem carter assistencial. so situaes que contribuem para descaracterizar a poltica de assistncia social, transformando-a em territrio indefinido e passvel de ser capturada por todo e qualquer interesse clientelista.

BoSCHetti, i.; teixeira, sandra o.; diaS, adriane T. a execuo oramentria da poltica de assistncia social e dos programas para crianas e adolescentes. Servio Social e Sociedade, so Paulo, ano 26, n. 85, p. 71-97, mar. 2006. resumo: revela tendncias no processo histrico de aplicao de recursos realizada pelo governo federal no perodo de 1997 a 2005 no mbito da poltica de assistncia social e de programas voltados para a infncia, adolescncia e juventude. a apreenso dos dados possibilita sinalizar pequena pequena ampliao dos recursos no oramento da seguridade social, fortemente influenciada pela continuidade da austeridade fiscal como orientao norteadora da poltica econmica brasileira. Constata ainda, o reduzido crescimento dos recursos ao longo dos anos dos governos fHC e lula.

BoSCHetti, i.; SaLVador, Evilsio. oramento da seguridade social e poltica econmica: perversa alquimia. Servio Social e Sociedade, so Paulo, ano 26, n. 87, p. 25- 57, nov. 2006. resumo: analisa o financiamento e investimento da seguridade soial no Brasil, no perodo de 1999 a 2005, com o intuito de problematizar a relao entre o oramento da seguridade social e as opes de poltica econmica e social adotadas nesse perodo. Mostra, ainda, o sentido e a direo dos recursos aplicados. Em relao s fontes de financiamento, aponta seu carter regressivo e a conentrao das fontes que custearam a seguridade soial. Quanto aos investimentos, aborda a distribuio dos recursos entre as polticas de previdnia, sade e assistncia social.

Cordeiro, Jos lucas. gasto federal com assistncia social e suas fontes de financiamento: 1990-1997. Servio Social e Sociedade, so Paulo, ano 21, n.62, p. 113-14, mar. 2000. resumo: objetiva oferecer elementos referentes ao gasto com assistncia social do governo federal e suas fontes de financiamento.

CUNHa, rosani E. da. o financiamento da assistncia social na teoria e na prtica. revista inscrita, Braslia, n. 2, p. 33-38, maio 1998. BoSCHetti; ivanete; teixeira, sandra oliveira. impreciso conceitual e pulverizao dos recursos federais na funo assistncia social. Ser Social, Braslia, n. 12, p. 115-143, jan./jun. 2003. dispomvel: http://www.red.unb.br/index. php/sEr_social/article/view/279/108 resumo: analisa o gasto federal brasileiro da funo assistncia social, conforme a classificao do oramento geral da Unio, no perodo de 1994-2001. duas resumo: discute as fontes de recursos e os gastos com assistncia social, os mecanismos e critrios de repasse dos recursos e sobre os fundos especiais como instrumentos de gesto financeira. Ferreira, Maria de ftima a. financiamento da assistncia social: desafios histricos. Cadernos abong, so Paulo, n. 30, p 127-138, nov. 2001.

60 resumo: o texto tem a inteno de buscar uma reflexo acerca do problema do financiamento da assistncia social e, consequentemente, de seus dois outros eixos: gesto e controle social. a gesto descentralizada e participativa necessita de um controle social por parte da sociedade, desde a elaborao at a execuo e avaliao da poltica e do oramento, por meio dos Conselhos. resumo: o presente artigo pretende demonstrar o desempenho do investimento pblico na assistncia social atravs da anlise do balano geral da Prefeitura do Municpio de londrina no perodo de 1994 a 1999.

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roCHa, Paulo Eduardo. financiamento da assistncia social. Cadernos abong, so Paulo, n. 21, p. 16-30, out. 1997. PaiVa, Beatriz a.; roCHa, Paulo E. o financiamento da poltica de assistncia social em perspectiva. Servio Social e Sociedade, so Paulo, ano 22, n. 68, p. 83-110, nov. 2001. resumo: discute a participao do governo federal no financiamento da assistncia social nas gestes de fernando Henrique Cardoso. resumo: Traa consideraes acerca do novo quadro conceitual e legal da assistncia social, no mbito da seguridade social e de seu oramento. analisa tambm a situao do oramento da seguridade social e do fundo nacional de assistncia social.

Pereira, ana Maria W. do V. et al. a letra viva da lei: a descentralizao em santa Catarina e o processo de financiamento. Cadernos abong, so Paulo, n. 21, p. 31-36, out. 1997. resumo: intenciona ampliar a socializao do processo de descentralizao da assistncia social em santa Catarina, considerando um dos mais relevantes acontecimentos nesta direo, que foi a construo da nova metodologia de aplicao financeira deste poltica pblica.

roCHa, Paulo Eduardo. implicaes da poltica econmica na seguridade social e na assistncia social no governo fHC. Cadernos abong, so Paulo, n. 30, p. 139- 170, nov. 2001. resumo: discute a participao do governo federal no financiamento da assistncia social na gesto do presidente fernando Henrique Cardoso.

SiLVa, ademir a. da. Poltica de assistncia social: o lcus institucional e a questo do financiamento. Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 48, p. 6983, ago. 1995.

PiNHeiro, less ins farias. fundo nacional da assistncia social: da teoria prtica social. revista textos e Contextos, Porto alegre, v. 4, n. 4, dez. 2005. disponvel em: <http://revistaseletronicas.pucrs.br/fass/ojs/index.php/fass/issue/ view/89>. acesso em: 31 ago. 2009. resumo: analisa o financiamento da assistncia social no contexto dos ajustes fiscais realizados no Brasil no perodo 1990-2003. Para tanto, inicialmente, explicita o marco poltico-legal da poltica de assistncia social. a seguir, analisa a execuo oramentria do fundo nacional de assistncia social desde a sua criao at 2003. Palavras-chave: assistncia social. Execuo oramentria. riZotti, Maria luiza amaral et al. Poder Pblico e investimento para a assistncia social no municpio de londrina. Servio Social em revista, londrina, v. 4, n. 2, jan./jun. 2002.

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1.3 eixo GeSto da PoLtiCa

1.3.1 anais de eventos

aBreU, Maria Helena Elpidio. assistncia social no municpio de serra, Espirito santo: desafios da poltica no plano de desenvolvimento da cidade. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: Trata da elaborao de pesquisa na rea da poltica de assistncia social no municpio da serra-Es, como parte dos estudos para atualizao da agenda 21 local. apresenta uma anlise quanti-qualitativa das particularidades e condies scio-econmicas da populao no contexto de precarizao do trabalho e empobrecimento da classe trabalhadora, articulando tal avaliao totalidade que envolve o processo de desenvolvimento econmico local/regional. Buscouse apresentar diagnsticos, problematizar e evidenciar os aspectos gerais para o planejamento das polticas pblicas para os prximos anos numa dimenso prospectiva, orientada pelos referenciais tico-politicos, terico-metodolgicos e tcnico operativos que norteiam a profisso.

aLVeS, adriana amaral ferreira. o protagonismo scio-poltico da populao na conduo dos processos de avaliao da poltica de assistncia social no Brasil. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. aLVeS, glucia lelis; SiLVa, neimy Batista da. a poltica de assistncia social em goinia, gias, gesto e controle social: limites e possibidades. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais (11., 2004, fortaleza); EnConTro

64 naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial (3., 2004, fortaleza). anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: o presente trabalho aborda o processo de implementao da poltica de assistncia social no municpio de goinia entre 2001-2004, em um governo democrtico popular. no contexto dessa gesto o servio social conquista espaos importantes para redefinir os rumos da assistncia social no municpio, que tem como rgo gestor a fundao Municipal de desenvolvimento Comunitrio (fumdec). a poltica vinha sendo desenvolvida, desde a dcada de 1970, sob os moldes do primeiro-damismo, da benesse estatal (baseada no toma l da c), o que expressou, de imediato, a necessidade de reordenamento e reestruturao institucional para que a assistncia social se constitusse como direito e poltica pblica. a luta pela superao dos conflitos e contradies no mbito dessa poltica permeada no s por desafios, mas por importantes conquistas como, a implantao dos Centros Municipais de assistncia social (Cemas); a regulamentao dos servios complementares pela lei de Parcerias; no que se refere ao controle social destacase a criao dos Conselhos locais de assistncia social (Clas); o fortalecimento do setorial de assistncia social, dentre outros. Estas mudanas vm provocando a inquietao dos setores mais conservadores da sociedade que resistem em aceitar a assistncia social como poltica pblica, reduzindo-a ao campo da concesso de benefcios e prestao de servios. Esta orientao tambm perpassa a poltica neoliberal que refora programas focalistas e residuais pautados na pobreza absoluta reproduzindo, ao invs de combater, os efeitos da desigualdade social. araJo, Cleonice Correia de et al. a poltica de assistncia social e o sUas: uma viso dos sujeitos sociais envolvidos. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: o presente artigo problematiza a Poltica de assistncia social a partir da compreenso de sujeitos sociais envolvidos com a implementao do sUas enquanto principal estratgia de sua operacionalizao. Toma como referncia dados coletados em trs estados no contexto da pesquisa o sisTEMa niCo dE assisTnCia soCial no Brasil: um estudo avaliativo de sua implantao. Traz inicialmente uma reflexo crtica acerca da Poltica e, em seguida, faz uma anlise da viso dos gestores, tcnicos e conselheiros sobre o sistema, seu processo de implantao, alm de apresentar o nvel de conhecimento que estes detm sobre os instrumentos normativos e seu papel no contexto da poltica. Conclui retomando aspectos centrais da percepo dos sujeitos acerca do sUas e destacando limites oriundos do protagonismo dos mesmos, alm daqueles decorrentes de fatores estruturais. apontam-se ainda algumas estratgias desses sujeitos com vistas ao enfrentamento desses limites.

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aZeVedo, Maria isabela sarmet de. a que serve a assistncia social? o significado da poltica social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: a falta de clareza sobre o papel da assistncia social, ou a que serve a poltica social, um dos assuntos que mais tem despertado debate e discusses no meio acadmico e profissional (principalmente quando pensamos o esforo da categoria dos assistentes sociais em se posicionarem criticamente em relao a essa questo). Essa indefinio responsvel pela dificuldade encontrada pelos assistentes sociais em compreender as respostas que a assistncia social deve dar sociedade. sendo assim, a perspectiva desta reflexo discutir as possibilidades da assistncia social responder s necessidades de uma populao vulnerabilizada e em risco social e posicionar-se, no sentido da elaborao de um projeto alternativo que corresponda aos objetivos dessa populao.

araJo, Cleonice Correia. assistncia social e clientelismo: favor ou direito social? in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo:nesse artigo so apresentadas algumas consideraes sobre o processo de ruptura e continuidade das relaes clientelistas na assistncia social, no contexto de sua construo como poltica pblica. discute-se o clientelismo na formao social brasileira, procurando demonstrar sua consolidao numa estrutura social contraditria em que o pblico e o privado se encontram diludos. nessa estrutura, o clientelismo tem configurado aes que, historicamente, se constituram em vias preferenciais para sua reproduo, como a assistncia social, inscrita na matriz do favor, da benesse, da tutela. sua construo como poltica pblica, preconiza a ruptura com essas caractersticas. Tomando como referncia emprica o Programa de ao Continuada, coordenado pela fundao da Criana e da assistncia social em so lus Ma, a pesquisa prioriza agncias e agentes sociais envolvidos na implementao do Programa em referncia , para investigar as expresses de ruptura com o clientelismo, na perspectiva de afirmao do direito do cidado, conforme prescreve a lei orgnica da assistncia social.

BariLi, Heloisa; GUimareS, gleny T. d. assistncia social pblica: quem faz? in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: Uma das deliberaes das Conferncias da assistncia social era realizar um cadastro das entidades assistenciais, obtendo um mapeamento das mesmas. Por solicitao e convnio entre a fasC fundao de assistncia social

66 e Cidadania, da Prefeitura Municipal de Porto alegre e a faculdade de servio social da PUCrs, foi realizado a presente pesquisa. o objetivo era identificar as caractersticas das entidades assistenciais, que esto presentes no cenrio da Poltica Municipal de assistncia social. a pesquisa foi do tipo exploratrio, coletou dados durante o ano de 2000 e a anlise foi do tipo quanti-qualitativa. realizamos um cadastro que consta em torno de 2.400 entidades, sendo que destas 837 no realizam nenhuma atividade assistencial; 1087 no foram localizadas para informaes (mudana de endereo; desativada,) e apenas 500 entidades foram identificadas como assistenciais. foi elaborado um banco de dados que pode acessar o cadastro de diversas formas: atravs do nome da entidade, endereo, tipo de populao que atende. as 500 entidades assistenciais foram caracterizadas e concluiu-se que a maioria: particular, esto concentradas no centro da cidade, no possuem registros nos rgos oficiais de assistncia social, como no Conselho Municipal de assistncia social, trabalham com a colaborao de profissionais de vrias reas, sendo que, muitos destes so voluntrios e quando remunerados por consequncia de convnios com o poder pblico estatal, atende a um pblico diversificado e as atividades so educativas. BeZerra, Clara anglica de a. s.; SaNtoS, Josiane soares. a tica profissional do assistente social na relao com as familias beneficirias do programa de transfrencia de renda Bolsa famlia. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: Este artigo tem como objetivo apresentar a relao entre o profissional e usurio da assistncia social, especificamente os usurios do programa de transferncia de renda Bolsa famlia, abordando a postura tica-poltica do assistente social a partir do enfrentamento de algumas problematizaes do programa federal.

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BiaSe, la Maria ferraro et al. a gesto da poltica de assitncia social em municpios gachos: o desafio de efetivar a assistncia social como dever do Estado. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais (11., 2004, fortaleza); EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial ( 3., 2004, fortaleza). anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: Este artigo fruto de uma pesquisa denominada implantao do sistema de Monitoramento e avaliao da Poltica de assistncia social no rio grande do sul, realizada pelo departamento de assistncia social da secretaria do Trabalho,Cidadania e assistncia social/sTCas/rs, com apoio financeiro da fundao de amparo Pesquisa do Estado do rio grande do sul - faPErgs, nos anos de 2000 a 2002. a execuo do projeto de pesquisa passou pelas etapas de formulao das variveis e indicadores, definio de padres de atendimento das modalidades de atendimento da rede de assistncia social, elaborao de instrumentos individuais e consolidados de coleta, capacitao aos interlocutores municipais, coleta de dados nos municpios, anlise dos dados e elaborao do relatrio final. neste artigo abordam-se dados referentes estrutura administrativa, aos recursos humanos, ao sistema de informaes de 78 municpios gachos que compuseram uma srie histrica, previamente definida atravs de critrios tcnicos, para a realizao da respectiva pesquisa. Pode-se inferir que a pesquisa indica a existncia de um movimento positivo dos gestores municipais gachos no sentido de reordenar as aes, de criar as estruturas e as ferramentas de trabalho necessrio constituio da assistncia social como dever do estado. BoNiFCio, Jakeline gonalves. os conselhos de poltica e de direito na construo da esfera pblica no Brasil: anlise da realidade do Conselho Municipal de assistncia social de Conceio de ipanema, Minas gerais. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais (11., 2004, fortaleza); EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial ( 3., 2004, fortaleza). anais... [fortaleza: s.n, 2004].

BattiNi, odaria et al. redes scio-assistenciais e o sistema de informao da poltica de assistncia social: incluso e controle. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: Este trabalho apresenta a proposta de construo do siPEas (sistema de informao estadual da assistncia social) com objetivo de georeferenciar a rede scio-assistencial em conjunto com indicadores sociais dos municpios e regies paranaenses.

BaUrer, Egli Muniz. sUas e os servios scio-assistenciais. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: o estudo tem por objetivo refletir sobre os servios scio-assistenciais no bojo do sUas, tendo como parmetro a anlise do tratamento que paises da Europa vem dando a questo em razo a sua natureza, tipologia, determinaes territoriais e papel do estado. Conclui que o Brasil que no possua regulamentao a respeito, d hoje a devida nfase a essa importante forma de proviso da assistncia social, embora alguns avanos sejam necessrios para que se lhe imprima maior visibilidade e identidade dado o seu peso na proviso dessa poltica.

68 resumo: o trabalho que ora apresentamos resulta da investigao da realidade histrica e poltica do Conselho Municipal de assistncia social de Conceio de ipanema/Mg. Busca responder ao questionamento que tem por eixo, qual vm sendo sua contribuio na efetivao da Poltica de assistncia social enquanto direito e forma de enfrentamento das mltiplas refraes da questo social no marco de sua atuao nessa realidade poltica e institucional especfica, a partir da participao popular neste espao. Compreendendo os Conselhos como fruto das lutas dos movimentos sociais na dcada de 1980, na perspectiva da constituio da esfera pblica no Brasil e reordenamento das relaes entre o Estado e a sociedade, nossas argumentaes procuram ir alm do questionamento central, para alcanar a conformao dessas novas relaes neste mbito em particular. Considerando a realidade scio-econmica e poltico-cultural brasileira, procuramos apanhar suas determinaes sobre nosso objeto de estudo, e nesse movimento verificamos que a conjuntura forjada pelo projeto neoliberal tambm deixa suas marcas na conduo do processo participativo no municpio em questo; contudo, fator decisivo a cultura poltica ali gestada. apesar de no se revelar inovador, o contedo deste trabalho se prope ser parte da construo de respostas quela realidade municipal, marcada pelo uso do patrimnio e poder pblico para interesses privados de uma minoria, demostrando uma prtica de teor clientelista e patrimonialista; realidade esta, carente dentre outras coisas, de uma prtica reflexiva capaz de imprimir, ou pelo menos suscitar novos rumos mesma. BraZ, Mariana Cavalcanti sousa; Pereira, Jordeana davi. a assistncia social no contexto do sUas: perfil dos trabalhadores que atuam nesta poltica na esfera municipal. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: Esta proposta de pesquisa tem como objetivo traar o perfil dos trabalhadores da assistncia social, no mbito da secretaria Municipal da assistncia social de Campina grande-PB. Vincula-se ao Programa de iniciao Cientfica (ProinCi) da UEPB. Esta investigao se pautar numa anlise bibliogrfica e documental e na aplicao de um formulrio aos trabalhadores dessa secretaria. Encontra-se em fase inicial de execuo, prevista para ser concluda em 2007.

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CamPoS, Edval Bernardino; maCieL, Carlos alberto Batista. descentralizao e municipalizao: refletindo a loas. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: Este artigo faz um interessante debate acerca da trajetria da assistncia social at sua concretizao com a Constituio de 1988 com o artigo 203. E posteriormente partir da ao poltica da sociedade civil, a Constituicao da lei 8.742 de 07/12/1993 - lei orgnica da assistncia social (loas). E suas implicaes no processo interventivo do assistente social como direito do cidado brasileiro.

BraNdo, adalberto de oliveira. Estilo de gesto na elaborao de poltica de assistncia social: a viso do Conselho Municipal de assistncia social de Porto alegre, rio grande do sul. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: Esta pesquisa avalia o estilo de gesto do CMas/Poa na elaborao de poltica de assistncia social do municpio, na viso dos seus prprios integrantes (Conselheiros). Baseia-se no modelo de anlise de estilo de gesto estruturado p rensis likert, aplicado s condies e contexto de um conselho de assistncia social. Todos os 35 conselheiros municipais responderam a um questionrio de levantamento de dados quantitativos, utilizando uma escala tipo likert, com respostas no intervalo de 1 a 4, correspondendo aos estilos de gesto: autoritrio-forte, autoritrio-benvolo, participativo-consultivo e participativogrupal. as questes abrangem aspectos relativos s dimenses ou temas: processos de liderana utilizados, natureza das foras motivacionais, do processo de comunicao, do processo de influncia e interao, do processo decisrio, do sistema de metas e diretrizes, do processo de controle e metas de desempenho e treinamento. os resultados evidenciam que o estilo de gesto do CMas/Poa o participativo-consultivo. a anlise das variveis causais permite sugerir diversas aes para tornar o estilo de gesto participativo-grupal.

CamPoS, naara de lima; LoVati, Tatiana Benevides. Conhecendo os usurios do Cras: traando um perfil das famlias acompanhadas. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/ UfEs, 2008. resumo: Este estudo fruto de uma experincia de estgio e tem a inteno de identificar e analisar o perfil dos usurios da assistncia social que so acompanhados pelo Cras regio de Marupe da cidade de Vitria. o perfil foi traado a partir da seguinte metodologia: tabulao e anlise de dados dos cadastros que identificam as famlias. a anlise demonstrou claramente quem so os usurios dos servios scios assistncias em suas situaes sociais, bem como suas principais demandas.

70 CardoSo, luzia Magalhes et al. Perfil dos gestores do sUas no Estado do rio de Janeiro: anlise das regies Metropolitana, serrana e Mdio Paraba. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: Trata-se de um estudo acerca do perfil dos gestores das secretarias Municipais de trs regies do estado do rio Janeiro, priorizando a relao de parentesco com os prefeitos e o nvel de instruo dos secretrios. identificouse uma forte influncia de primeiras damas na conduo da pasta da assistncia social, reforando o modelo de benemerncia. um problema a partir do capitalismo, passando a ser representada como um mal que atrapalha a ordem e o progresso. levar em considerao como os usurios so representados significa refletir sobre o planejamento e a execuo da poltica social se os usurios so entendidos como objetos da ao ou sujeitos de direitos (protagonistas).

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CarVaLHo, annie Vieira. Programa de transferncia de renda na amrica latina, Mxico e Brasil. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: Considerou-se para esse trabalho o estudo aprofundado dos Programas de Transferncia de renda PTr oportunidades, do Mxico, e Bolsa-famlia, do Brasil. os dois so programas de repasse de renda com condicionalidades direcionados s famlias em situao de extrema pobreza. o objetivo da pesquisa foi conhecer os PTr do Mxico e Brasil, a fim de realizar uma anlise comparada entre eles, desde sua formulao at a execuo dos mesmos. detalhes levantados de cada programa, como por exemplos: objetivos, benefcios, critrios de acesso, controle social e obrigaes, permitiram entender a relevncia social e as relaes que envolvem o oportunidades e o Bolsa-famlia.

CarLoto, Cssia Maria. a poltica de assistncia social e a centralidade na famlia: desafios e impasses no processo de operacionalizao. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: o sUas tem por objetivo central a definio e a organizao dos elementos essenciais e imprescindveis execuo da poltica de assistncia social, possibilitando a normatizao dos padres nos servios, na qualidade no atendimento, nos indicadores de avaliao e resultado, na nomenclatura dos servios e da rede assistencial. a unificao da poltica de assistncia social em todo o pas, faz parte da luta das/os assistentes sociais na ltima dcada e a ltima do trip da seguridade social Brasileira, conforme a Constituio de 1988, a ser unificada. Essa uma conquista importante e necessria reconhecida de forma unnime pela categoria profissional das/dos assistentes sociais. Mas h um elemento presente nos eixos estruturantes e de subsistemas, norteadores da gesto da poltica, que tem provocado um intenso debate e fortes crticas por parte das/dos profissionais preocupados com a perspectiva de gnero apontando para um possvel retrocesso na viso terico-metodolgica que subsidia o processo de trabalho no servio social. Esse elemento refere-se ao primeiro eixo da proposta que o da Matricilialidade sociofamiliar.

CarVaLHo, lucilia. o uso do fundo pblico em organizaes de fins lucrativos: a experincia de organizaes da zona oeste conveniadas com a secretaria Municipal de assistncia social do rio de Janeiro. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: o presente trabalho resultado da dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps-graduao da UErJ, e aborda a relao entre pblico e privado na poltica de assistncia social do municpio do rio de Janeiro, no tocante ao uso do fundo pblico em organizaes sem fins lucrativos. Mediante pesquisa realizada observamos que nos convnios da secretaria Municipal de assistncia social com as organizaes sem fins lucrativos da zona oeste, o financiamento pblico tem sido utilizado para reproduzir programas e projetos descontinuados, onde as organizaes privadas no lucrativas comparecem como braos executivos da Prefeitura.

CarVaLHo, anailza Perini de. Uma reflexo sobre a representao da pobreza, do pobre e do usurio da poltica social no Brasil. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: discutir a questo da pobreza nos remete a pens-la como um fenmeno histrico e multifacetado que se apresenta em diversas dimenses da realidade social, as quais dizem respeito tanto s configuraes materiais da pobreza quanto s representaes dessa condio. Verifica-se que a pobreza s foi considerada

CarVaLHo, Maria angelina Baa de; SPoSati, aldaza. a assistncia social pblica e a enigmtica relao entre os entes federativos na regulao da rede

72 socioassistencial privada. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais (12., 2007, foz do igua); EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial ( 4., 2007, foz do igua). anais... foz do iguau: CfEss/aBEPss/CrEss-Pr/EnEsso, 2007. resumo: o presente trabalho tem por objetivo apresentar de forma resumida a pesquisa realizada no curso de mestrado em servio social, na PUC/sP, defendida em outubro de 2004. o estudo dedicou-se a investigar os mecanismos estatais de regulao da rede socioassistencial privada na rea da assistncia social, mediados pelo Conselho nacional de assistncia social (Cnas) e sua relao com o fortalecimento dessa poltica pblica. a pesquisa realizou a constituio histrica das primeiras formas adotadas pelo Estado brasileiro para regular a sua relao com as denominadas associaes filantrpicas, isto , associaes privadas sem fins econmicos, antes denominadas de sem fins lucrativos, que, na legislao brasileira, tradicionalmente esteve entre o campo da benemerncia e o campo da filantropia sem receber qualquer especificao distintiva aps a aprovao da lei orgnica da assistncia social (loas) em 1993, e a denominao constitucional de entidade beneficente de assistncia social. o estudo identificou que os entes federativos, ao longo dos anos, foram criando mecanismos de regulao e reconhecimento dessas associaes privadas, sem que exista, at hoje, uma norma que exera a unificao, articulao e hierarquizao dos processos estabelecidos entre as instncias de gesto governamental no campo da assistncia social pblica.a anlise se desenvolveu atravs do exame da coerncia entre as certificaes expedidas pelo Cnas, mediante a concesso e fornecimento do registro e do certificado de filantropia, que permitem s associaes privadas sem fins econmicos acessar o fundo pblico atravs de imunidades, isenes de taxas, emolumentos, impostos municipais, estaduais e federais, cesso de reas, obteno de doaes e subvenes entre outros benefcios. CaStro, alba Tereza Barroso de. assistncia social: limites e possibilidades na construo da cidadania. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: o artigo situa o papel histrico da assistncia social no Brasil, apontando aspectos relativos este modelo de proteo aos pobres, como a noo de pobreza absoluta e o estigma social que recai sobre a populao alvo dos servios assistenciais. o aspecto central, contudo, reservado clssica dissociao entre assistncia e cidadania social, reproduzida no confronto de dois processos presentes no cenrio poltico brasileiro a partir da dcada de 80: democracia e neoliberalismo. o impasse projetado por estes dois processos, acentua a j frgil estrutura da assistncia social num contexto, no qual ela vinha tentando firmar-se como poltica pblica, como garantia de direito social. Para tentar barrar esta tendncia de retrocesso da assistncia social, caracterizado por Yasbek como refilantropizao da assistncia, novos movimentos de organizao e presso da sociedade civil foram acionados. o esforo reforar a loas e o processo de construo da cidadania social. o estatuto legal por si s no garantia de ruptura com o antigo quadro de assistencialismo e patrimonialismo. apesar das conquistas sociais configuradas na Constituio de 1988, ainda no se efetivou, no Brasil, a transio do discurso para a prtica. a descentralizao do poltico como fenmeno decorrente, em parte, da poltica neoliberal, impulsiona, contraditoriamente, a assistncia social como estratgia das classes subalternas na perspectiva destas pressionarem a transio da cidadania em suspenso para a cidadania substantiva. isso tem se tentado com a articulao de mecanismos de organizao e participao como fruns e Conselhos, evidenciando-se que a cidadania das classes subalternas processo poltico, ao coletiva. um percurso que j comeou a ser percorrido, mas necessita de novas disposies de luta, uma vez que no est dada por preceitos legais. H ainda necessidade de novos embates para a efetivao, e ampliao do que est legalmente constitudo, bem como a conquista de novos direitos.

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CaStro, alba Tereza Barroso. a loas como determinao dos processos de democracia e modernizao econmica do Brasil. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: a anlise sobre a contramo dos movimentos sociais, pe em destaque o espao democrtico posto em perspectiva com o processo de transio iniciado nos fins dos naos 1970, pois na democracia que as contra-tendncias sociais se explicitam e mostram os diversos aspectos sociais, polticos e econmicos de ordem estrutural. o artigo compreende a loas, enquanto instrumento de interveno para o campos social, partir do desvelamento da relao Estado/ sociedade Civil, mediatizada por tenses permanentes que se revelam com o fim da ditadura militar.gesto da assistncia social

CaStro, alba Tereza Barroso de. as polticas de transferncia de renda como face atual da assistncia social no Brasil: o bolsa famlia. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: o Trabalho aborda as Polticas de Transferncia de renda com foco no Programa Bolsa famlia, apresentando a sua complexa estrutura de montagem e funcionamento. Tendo como subsdio central, pesquisa realizada, em 2006, pela secretaria do Estado de famlia e assistncia social do rio de Janeiro para obter diagnstico acerca da efetivao do PBf no estado, so apontados e discutidos os principais desafios e impasses desta efetivao.

74 CiriLo, Joziane ferreira et al. os desafios para implementao do sUas: sistema nico de assistncia social em Curitiba. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: Em Curitiba, a partir de 2005, a Poltica de assistncia social vem sofrendo reformulaes importantes, coordenadas pela fundao de ao social - fas, que o rgo gestor da poltica de assistncia social do municpio. Estava em curso a implantao de um sistema nico de assistncia social, que trouxe consigo a rediscusso das antigas prticas de interveno e de gesto, trazendo tona o debate acerca de novas formas de financiamento, controle, avaliao e participao popular. neste momento, na fas, sobressai a importncia da reviso das antigas prticas segmentadas, substituindo-as por prticas potencializadoras, que concretizassem os princpios da defesa dos direitos, da distribuio da riqueza, da superao da misria e da pobreza. as mudanas no marco legal e no paradigma de prestao de servios no campo da assistncia social demandaram da fas a reorganizao dos servios socioassistenciais com centralidade na proteo dos direitos da famlia e nos princpios da territorialidade, da hierarquizao e articulao da rede de servios bsicos e de mdia e alta complexidade; da descentralizao poltico-administrativa com ampliao das estruturas fsicas e de materiais. Como decorrncia desse quadro de desafios, houve a reestruturao do organograma da fas, e a criao de novas diretorias, que pudessem dar conta de todo o reordenamento exigido pela poltica. foram implementadas as diretorias de proteo social bsica com 3 coordenaes e a diretoria de proteo social especial com 5 coordenaes. a implantao do sUas em Curitiba expressa um momento histrico importante, de grandes avanos na garantia de direitos e acesso, e muito foi conquistado de 2005 aos dias de hoje. Como resultados, podemos destacar a implantao de 25 Cras em regies prioritrias da cidade; a elaborao de um ndice de vulnerabilidade social que nos permite ter em mos um instrumento diagnstico que prioriza a ateno a quem mais precisa; a efetivao dos Cras como porta de entrada do sistema; a contratao, atravs de concurso pblico, de assistentes sociais e psiclogos; e a ampliao do acesso s famlias que mais necessitam da assistncia social. no Cras da regio Poltica administrativa iV na cidade do recife. CUNHa, Eleonora schettini Martins. Construindo um modelo avaliativo para a assistncia social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001.

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daVi, Jordeana et al. implantao do sUas nos municpios em gesto plena no Estado da Paraba: o desafio do financiamento. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008.

dUtra, daniele de Cssia ferreira; BonifCio, Jakeline gonalves. a incluso produtiva como estratgia de enfrentamento pobreza no Brasil e enquanto meio de interveno para o assistente social.in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: num contexto de ajuste neoliberal e de polticas sociais precrias promovidas por um Estado em acelerado processo de desmonte, podemos situar as aes de incluso produtiva como estratgia de interveno no mbito da Poltica nacional de assistncia social para o enfrentamento condio de pobreza e vulnerabilidade social que assola uma significativa parcela da populao brasileira. Pautadas pela perspectiva do trabalho profissional, podemos tambm refletir em que medida tais aes significam possibilidade de alterao desta realidade e, neste sentido, os desafios postos aos assistentes sociais inseridos em projetos desta natureza.

eiraS, alexandra aparecida seabra et al. Poltica de assistncia social do governo lula: desafios da implementao do sUas. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: a partir da anlise crtica da poltica de assistncia social do governo lula, a pesquisa estuda as condies poltico-culturais dos municpios e a configurao do exerccio profissional para a implementao do sistema nico de assistncia social (sUas), indicando suas potencialidades e fragilidades na perspectiva da seguridade social. Esses elementos so fundamentais para, articulados luta por uma poltica econmica voltada para o crescimento com distribuio de riqueza, fortalecer o processo de efetivao do sUas como poltica pblica democrtica.

CoNStaNtiNo, Jos albuquerque; SaNtoS, Maria letcia amaral B. dos; QUEiroz, sinara de ftima rocha. os centros de referncia de assitncia social Cras: limites e possibilidades. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: Este estudo resultado do Trabalho de Concluso de Curso TCC, apresentado ao departamento de servio social da Universidade federal de Pernambuco no primeiro semestre de 2007. a pesquisa de campo foi realizado

76 FaLeiroS, Vicente de Paula; FreitaS, raquel lino de. significado da assistncia social para populao usuria. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: Este trabalho pretende-se discutir a percepo de usurias da poltica de assistncia social sobre o seu significado na perspectiva analtica das relaes estruturantes da formao social brasileira. foram realizados dez grupos focais em cinco municpios da regio metropolitana de Belo Horizonte[2] no perodo de dezembro de 2007 a abril de 2008 em Centros de referncia da assistncia social (Cras). a anlise terica da assistncia social foi situada na relao contraditria entre clientelismo e cidadania articulados nas relaes sociais historicamente determinadas. Compreende-se, hoje, a assistncia social como uma poltica pblica com caractersticas identificadas com o padro de proteo social universal/distributivista mas num contexto de profunda desigualdade social vinculada ao processo de acumulao capitalista ao longo da histria. Ferreira, i. B.; nasCiMEnTo, J.f.; teixeira, s.o. a poltica de assistncia social no primeiro governo fHC: seletividade, centralizao e pulverizao. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo:apresentamos neste texto os resultados de uma pesquisa que teve como inteno investigar se a implementao da assistncia social como direito social pelo governo federal, no perodo entre 1994 e 1998, seguiu as orientaes indicadas pela lei orgnica da assistncia social loas (aprovada em dezembro de 1993) e se favoreceu a integrao da assistncia no mbito da seguridade social, de modo a consolidar as proposies da Constituio de 1988.

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Ferreira, ivanete Boschetti; diaS, adriane Tomazelli; araNHa, Tatyane de Camargo. recursos marcados: as emendas parlamentares na poltica de assistncia social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: a partir da Constituio federal de 1988 a assistncia passa a integrar formal e legalmente a Poltica de seguridade social, devendo, assim, constar do oramento governamental, juntamente com a sade e a previdncia. o momento em que ganha perfil de poltica social pblica, direito do cidado e dever do Estado, devendo seguir novas regras e parmetros de formulao e execuo (ferreira, 1998). a promulgao da lei orgnica da assistncia social loas, em 1993, regulamentou as disposies constitucionais, assegurando a prestao de servios e benefcios sistemticos e continuados, e de programas e projetos que devem contar com recursos materiais e financeiros regulares e obrigatrios.

Ferreira, aline silveira; moraiS, Viviane lopes de. Bolsa famlia e controle social: uma anlise sobre o processo de implementao e a lgica do controle social do Programa Bolsa famlia no municpio de Bom Jesus do itabapoana, rio de Janeiro. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: o presente trabalho trata-se de uma discusso sobre o processo de implantao de Programas sociais e sobre a lgica do controle social sobre os mesmos. desta maneira, estaremos propondo como seu escopo a participao dos setores da sociedade civil no processo de implementao e gesto da primeira fase do Programa Bolsa famlia no municpio de Bom Jesus do itabapoana - rJ, que se deu atravs do Comit gestor do Programa Carto alimentao. desse modo, os dados utilizados nesse estudo foram obtidos a partir de anlises documentais, como tambm atravs de conversas informais e entrevistas com algumas pessoas responsveis pelas aes do Programa desenvolvidas no municpio durante o perodo de julho a outubro de 2003, como uma agente local de segurana alimentar alsa (entrevistado i), um membro do Comit gestor local (entrevistado ii) e a presidente do Conselho Municipal de assistncia social (entrevistado iii); visando tornar todos dados mais completos possveis. a ser desse modo, estaremos num primeiro momento apresentando uma discusso sobre a Poltica nacional de segurana alimentar e nutricional e o Programa Bolsa famlia, mais adiante sobre o controle social no Programa Bolsa famlia, e por fim, trataremos sobre o processo de implementao e gesto da primeira fase deste.

Ferreira, ivanete Boschetti. seguridade social e trabalho: os paradoxos do complexo previdncirio assistencial brasileiro. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia:[ s.n], 1998. v.1, p.32-37. resumo: o estudo visa analisar a promoo tardia da assistncia social ao status de direito social reconhecida legalmente pela Constituio de 88, tendo como aparato a lei orgnica de assistncia social-loas, bem como discutir a seguridade social e o trabalho em suas mltiplas interfaces.

78 Ferreira, Joyce Pires. as polticas sociais no Estado neoliberal: o terceiro setor e o servio social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia: [s.n], 1998. v.1,p 64-67. resumo: o estudo tem por objetivo fazer uma anlise histrica da passagem do Estado liberal para o Estado neoliberal e como seus avanos e retrocessos influenciam o social. FoNteNeLe, iolanda Carvalho; SiLVa, Carla letcia Pinho gomes oliveira da; CarVaLHo, Bruna layanne sousa. famlia e proteo social primria em situao de pobreza: estratgias e desafios. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: a relevncia da pesquisa e da temtica abordada significativa, considerando as tendncias presentes nas Polticas sociais, dentre elas a centralidade da famlia na ao estatal, especificamente nos programas de interveno na pobreza. nesse sentido, apresenta-se como objetivo da pesquisa: identificar e analisar junto s famlias em situao de pobreza em Teresina sua dinmica interna, sua composio e estrutura, suas estratgias, desafios e dificuldades nas experincias de proteo primaria, de modo a explicitar a especificidade da proteo voltada para crianas, adolescentes, jovens, pessoas portadoras de necessidades especiais e idosos na tarefa de administrao da pobreza. Pretendese identificar o perfil socioeconmico das famlias; suas relaes de solidariedade interna, os conflitos, os problemas e desafios enfrentados no cotidiano.a pesquisa tem como campo emprico a Pastoral do Menor (ao social arquidiocesanaasa), que desenvolve aes voltadas para crianas, adolescentes e suas famlias, desenvolvidas em Centros Educacionais da periferia de Teresina. atualmente a Pastoral do Menor/Projeto Periferia tem 28 centros educacionais, atendendo a 2.604 crianas e adolescentes nas diversas zonas da capital. dentre os Centros foi selecionado o dom Miguel, considerando o fato deque as alunas esto fazendo Estgio supervisionado nessa comunidade. as famlias so abordadas atravs de questionrio semi-aberto, com perguntas abertas e fechadas, considerando seu perfil socioeconmico, bem como as questes relacionadas s formas de proteo social primria (nos seus aspectos materiais e no cuidado afetivo, fsico, acompanhamento, vnculos, relaes familiares, formas de solidariedade na famlia, na vizinhana, etc). a pesquisa prev a utilizao de uma metodologia quanto-qualitativa, uma vez que os dados estatsticos constituem material importante, dando-se nfase nos aspectos quantitativos, advindos da realidade das famlias pesquisadas, sem perder de vista a importncia e o significado de dados qualitativos, considerados aqui como aquilo que emerge como relevante nos depoimentos dos sujeitos, que compe elemento expressivo, contedo exprimvel no contexto da anlise. o trabalho encontra-se na fase de coleta de dados. a expectativa de que em agosto, por ocasio da 19 Conferncia Mundial de servio social possa-se apresentar um relatrio parcial da pesquisa.

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Ferreira, Maria Jos ferreira; aBreU, Marina Maciel. Consideraes sobre a descentralizao e municipalizao da poltica de assistncia social no Maranho: indicaes para pensar processo de interiorizao da prtica do assitente social. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: o presente trabalho discute o processo de descentralizao/ municipalizao da poltica de assistncia social no estado do Maranho, considerando ser esta poltica a principal estratgia de interiorizao da prtica do assistente social no Maranho. Essa discusso considera esse processo no contexto da reforma do Estado nos mbitos nacional e desta unidade da federao.

FoNteNeLe, iolanda Carvalho. o controle da pobreza na ordem do capital: a centralidade da assistncia social no Brasil do ajuste neoliberal. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/ UfEs, 2008. resumo: o controle da pobreza na ordem do capital: a centralidade da assistncia social no Brasil do ajuste neoliberal uma tese de doutorado em Polticas Pblicas, que teve como objeto de pesquisa o controle da pobreza no cenrio do ajuste neoliberal, onde a pobreza ganha centralidade na reestruturao das polticas sociais. a pesquisa tem como referncia emprica a poltica de assistncia social, no mbito do governo central, destacando, nesse quadro, o Programa Bolsa famlia, enquanto uma ao emblemtica do governo federal, voltada para a pobreza. o procedimento metodolgico utilizado, por excelncia, foi a anlise documental, de forma a apreender os contedos de leis, sistematizaes da poltica oficial e anlises de dados estatsticos. destaca-se o fato de que a assistncia social, apesar dos avanos e conquistas da Cf/1988 e da loas/1993, referentes concepo de seguridade social, vem reafirmando seu contedo histrico de alvio da pobreza, portanto, de controle da pobreza e dos pobres.

Freire, sheyla Paiter. Questionando o conceito de risco social utilizado nos programas de transferncia de renda direcionados as famlias pauperizadas: o caso do Programa Bolsa famlia. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Brasilia: aBePSS, 2008.

80 resumo: o trabalho questiona o conceito de risco na lgica instrumental pelo Programa Bolsa famlia, considerando as condicionalidades e a contrapartida pelas famlias, no modelo de segmentao da pobreza e acesso ao Programa. discute a naturalizao do termo risco social na avaliao para o acesso, o reforo focalizao da assistncia, o que refora a discriminao e a excluso social. Conclui ento, que as estratgias gestadas, corroboram com o projeto neoliberal, que conjuga um discurso falseado da emancipao com as prticas reducionistas da esfera pblica nos programas sociais, reforando o padro de reproduo da vida moderna e despolitizao da Questo social. dos usurios de BPC e seus familiares pelo Cras. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: os servios Centro de referncia de assistncia social (Cras) so o locus da proteo social bsica para o atendimento e acompanhamento dos usurios do BPC e seus familiares. isso remete ao sUas e aos municpios grandes desafios para a sua efetivao. diante disto, este trabalho objetiva analisar os desafios no atendimento Cras decorrentes da historia da operacionalizao do BPC pelo inss. Em nossa reflexo, destacaremos a fora vinculante e o ancoramento institucional decorrentes da operacionalizao do BPC pela lgica da seguridade social contributiva. Em seguida, descreveremos a sociabilidade de status de assistido que tende a ser reproduzida no usurio no processo de habilitao e reviso do BPC. depois, apresentaremos a poltica de insero do BPC no sUas a atribuio do servio Cras nesse processo. no final, apresentarmos nossas reflexes acerca dos desafios postos aos Cras em relao ao acompanhamento e ao atendimento dos usurios do BPC e seus familiares decorrentes do modus operandi do direito ao BPC.

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Freire, Therezinha falco; roCHa, Janne alves. Municipalizao da assistncia social em alagoas: um desafio academia. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia:[s.n], 1998. v.1, p.101-104. resumo: Em decorrncia da incluso da assistncia social como uma das componentes do trip da seguridade social brasileira o estado de alagoas por meio da sociedade civel organizada, entidades representativas dos trabalhadorese e organizaes governamentais e no governamentais empreendeu uma ampla ao coletiva para afirmao da assistncia social como poltica pblica, que era reconhecida at o momento como ao assistencialista de carter emergencial e focalista.

FreitaS, rosana de Carvalho Martinelli. Concepo e alcance da proteo social: aproximaes e divergncias. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: admitindo-se que os termos seguridade social e proteo social no so sinnimos, considera-se que o exerccio de construo do termo proteo social fundamental para os governantes, profissionais, enfim, para os cidados envolvidos com a temtica e que na atualidade, inclusive, vm se dedicando construo de um sistema de Proteo social no mbito do Mercosul.

FreitaS,l.o. a controvertida atuao das ongs de assistncia social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de Janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: Entender as razes pelas quais tem-se, na sociedade contempornea, superestimado a capacidade e eficincia da sociedade civil no enfrentamento das desigualdades sociais, numa poca em que, gradativamente, vem assumindo o protagonismo na implementao de aes socioassistenciais tarefa fundamental quando se pretende identificar e entender os obstculos que a assistncia social tem deparado no seu processo de efetivao como poltica pblica, afianadora dos direitos de cidadania, circunscrita no mbito do dever estatal. Marco aqui, portanto, o objetivo deste texto.

FreitaS, rosana de Carvalho Martinelli. Programas de combate pobreza: o poder das mulheres s avessas. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: o objetivo do presente estudo , a partir dos conceitos, dos pressupostos, das hipteses e das intenes dos estudos sobre feminizao da pobreza e gnero, a partir da realizao de um estudo comparativo, refletir sobre a insero das mulheres e o lugar que ocupam nos Programas de Transferncia Condicionada de renda(PTCr): Bolsa famlia (Brasil) e Programa oportunidades(Mxico), ambos considerados exemplos de good practices pelo Banco Mundial e pelo Bid e que tm como pblico-alvo famlias em situao de pobreza.

FreitaS, raquel sabar de; maCieL, Carlos alberto Batista; Lima, Maria Helena aood. o BPC na poltica de assistncia social: o atendimento e acompanhamento

82 GiS, Joo Bosco Hora et al. Beneficirios de prestao continuada: perfil, capital social e proteo social. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: Este trabalho apresenta dados de uma avaliao sobre o Benefcio de Prestao Continuada- BPC. aborda dados relativos aos seus beneficirios: perfil, capital social e proteo social. os dados para a sua preparao foram obtidos em uma amostra de 294 pessoas residentes nos 4 estados da regio sudeste. E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: a Poltica de assistncia social, enquanto um projeto estratgico de incluso social de garantia de direitos, um desafio enfrentado pelo poder pblico, e em especfico pelos municpios que operacionalizam os programas, projetos e servios voltados para os segmentos mais pobres. a desigualdade social est cada vez mais gritante em decorrncia do padro de acumulao do capital que tornou a economia globalizada. o aumento das distncias sociais est expresso nas manifestaes dramticas de pobreza e excluso social, no desemprego estrutural, no desmonte dos direitos sociais que nos defrontamos cotidianamente. pretenso deste trabalho demarcar o desafio da poltica de assistncia social em tornarse um direito no contexto do capitalismo monopolista, onde o Estado, agente poderoso de interveno social, passou com o neoliberalismo a reduzir os gastos sociais. reconhecemos que a poltica de assistncia social enquanto uma poltica pblica emerge no seio do Estado como resultado de uma relao dialtica que reflete tramas de relaes sociais constitudas por interesses contraditrios que se confrontam e perpassam o aparato estatal em momentos conjunturais distintos. no marco da Constituio de 1988 que assume o status de poltica pblica que preconiza o direito do cidado e o dever do Estado. nesta perspectiva, ela veicula um conjunto de aes e medidas administrativas, sob a forma de programas, projetos e servios, para responder s reivindicaes, os anseios e as propostas dos segmentos organizados frente questo social, expresso da contradio capital e trabalho. neste contexto que vamos trazer tona algumas reflexes sobre a poltica de assistncia social enquanto instrumento de defesa de direitos sociais.

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GomeS, a. l. a regulamentao e efetivao do beneficio de prestao continuada no mbito da assistncia social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: o presente trabalho insere-se em estudo mais amplo sobre o benefcio de prestao continuada, previsto na Constituio brasileira de 1988 e no mbito da assistncia social, em sua lei orgnica, o qual consiste no repasse de um salrio mnimo mensal, dirigido s pessoas idosas e s portadoras de deficincia que no tenham condies de sobrevivncia, e que foi implementado a partir de 1996, sendo de responsabilidade do governo federal, atravs do Ministrio da Previdncia e assistncia social.

GomeS, riglia ribeiro; LoPeS, Paulo de Tarso; SiLVa, Priscila de Pinto da. sUas e Cras: possibilidades de emancipao em tempos de globalizao.in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 2., 2007, Vitria. Vitria: PPgPs/UfEs, 2007. resumo: Pesquisa resultado de atividades desenvolvidas junto ao Cras da regio iii em Vila Velha-Es, onde est sendo realizado vivencias que serviro como fomentadoras de reflexes junto aos usurios atendidos. alem de buscar um arcabouo terico que d conta da assistncia social enquanto poltica publica aplicvel preventivamente. Este trabalho vai refletir as perspectivas legais que norteiam a concepo do sUas, previsto na poltica nacional de assistncia social, averiguando a possibilidade de emancipao individual e familiar dos sujeitos, frente a atuao dos Cras no mundo globalizado.

GoNaLVeS, natlia Pereira. deficncia em questo: critrio de incluso e excluso do benefcio de prestao continuada para deficientes. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/ CfEss, 2008. resumo: Trabalho realizado como resultado da pesquisa Critrios de incluso e Excluso do Benefcio de prestao Continuada para deficientes do grupo tica sade e igualdade do Programa de iniciao Cientfica da Universidade de Braslia PiC/UnB orientado pela dr. debora diniz.

GoNaLVeS, Maria da Conceio Vasconcelos. a poltica de assistncia social: o desafio de tornar-se um direito. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais (11., 2004, fortaleza); EnConTro naCional dE sErVio soCial

GUimareS, Chistiane Passos. Poltica nacional de assistncia social e sUas: as incidncias em debate. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 2., 2007, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2007. resumo: Trata-se de uma anlise da poltica nacional de assistncia social e

84 sua proposta de gesto do sUas, no que diz respeito ao seu contedo tericometodolgico e ideo-politico no sentido de apontar a relevante incidncia de trs elementos para sua formulao: racionalidade burguesa, o ideal neoliberal e os traos conservadores do assistente social e o trabalho profissional do assistente social. tem como objeto de estudo as quinze entidades que representam o segmento prestador de servios no Conselho Municipal de assistncia social de Toledo-Pr na primeira gesto, 1995 a 1997.

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GUSmo, rute. a assistncia social no contexto do governo neoliberal. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais (8., 1995, salvador). anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: no presente artigo foi analisado a questo da assistncia social e da estratgia apresentada pelo governo brasileiro para o enfrentamento da pobreza, chamado programa Comunidade solidria, no contexto do neoliberalismo no Brasil de hoje. Considerando a rea da assistncia social como campo privilegiado de atuao dos assistentes sociais e portanto, plena em desafios para o servio social.

JeSUS, andra Cristina santos de; SiLVa, Maria ozanira da silva e. a trajetria da famlia na poltica social brasileira. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: Este artigo objetiva desenhar uma trajetria da famlia na Poltica social brasileira, para isso foi tomada como base uma leitura exploratria da bibliografia existente sobre famlia e da sua relao com a Poltica social Brasileira, inserindo-a e contextualizando-a nos perodos histricos pertinentes, com o intuito de montar um mosaico de sua evoluo dentro deste processo.

HeidemaNN, andra. a poltica de assistncia social: o impacto da implantao do programa de renda mnima no municpio de Blumenau, santa Catarina. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: Este trabalho trata de uma proposta de pesquisa, na qual pretendemos identificar os impactos decorrentes da implantao do Programa de renda Mnima (PrM) no municpio de Blumenau/sC.o interesse pelo tema desta investigao, surgiu partir da experincia profissional junto a superintendncia de renda Mnima da Prefeitura Municipal de Blumenau (PMB), responsvel pela implementao e implantao do programa e que muito contribuiu para reflexes sobre a rea temtica, tendo em vista que acompanhamos todo o processo que iniciou em 1997.

Leite, izildo Corra. Cidadanias desiguais: os pobres e os no-pobres, cidadania passiva e cidadania protagonista. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: Este artigo resulta de uma reflexo desencadeada, sobretudo, pela leitura de dois trabalhos publicados neste sculo, abordando o tratamento da pobreza na contemporaneidade. Busca mostrar que se vm constituindo representaes sociais segundo as quais aos pobres encarados (tendencialmente) como nosujeitos e, portanto, incapazes cabem formas de ajuda e auxlio movidas por um sentido especfico de solidariedade. assim, a cidadania estaria cindida: nos segmentos socioeconomicamente mais elevados, seria exercida, em grande parte, mediante aes (ou polticas) sociais tidas como em prol dos pobres; para estes, a cidadania constituir-se-ia, basicamente, no recebimento e no desfrute daquilo que lhes concedido graas quelas aes (ou polticas) sociais.

HeiN, Esther l. lemos. o mix pblico e privado na execuo dos servios sociais: as entidades sociais. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia:[s.n.], 1998. v.1, p. 2932. resumo: o estudo sobre as entidades sociais foi motivado a partir da implantao da loas no Estado do Paran, especificamente no municpio de Toledo.Este

LiGaBere, Helena de Paiva. Uma reflexo do sistema de avaliao proposto pelo sUas. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: a avaliao um importante instrumento para as polticas sociais, uma vez que esta preocupada no somente com a maximizao da eficcia das polticas, mas com a avaliao poltica dos princpios que norteiam as polticas sociais. no Brasil ate a implantao da Pnas, no se observa uma pratica efetiva

86 de avaliao sobre a assistncia social brasileira. a partir de sua implementao a avaliao teve seu grau de importncia considerado. Porem algumas questes importantes que devem fazer parte do processo de avaliao no foram levantadas como essenciais. Portanto uma reflexo se faz necessria, uma vez que o processo avaliativo precisa ser visto tambm como um meio de democratizao participativa do pas. Previdncia social: reforma, proteo e mercado de trabalho. assumir as novas funes decorrentes do processo de descentralizao.Essas duas dimenses foram privilegiadas porque a estruturao do sistema descentralizado e participativo implica complementaridade entre os nveis de governo, regras estabelecidas para as arenas decisrias, canais de interlocuo abertos e dinmicos e capacidade de implementao da poltica em tela.

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Lima, ngela Maria de lourdes dayrell de. Uma anlise de legislao da assistncia social sob a tica da descentralizao. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: Este artigo pretende analisar o arcabouo legal da assistncia social que ordenou a descentralizao da poltica de assistncia social. num primeiro momento pretende-se situar as legislaes da rea da assistncia social e, posteriormente, tecer algumas consideraes tendo em vista o processo de descentralizao da assistncia social.

Lima, ngela Maria de lourdes dayrell de. a assistncia social no municpio de Betim: balano e perspectivas. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial , 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: a lei orgnica da assistncia social colocou o desafio de criar e desenvolver aes que permitam planejamento e avaliao da assistncia social. a partir de demanda apresentada pela secretaria Municipal de assistncia social de Betim, de apoio ao desenvolvimento da sua capacidade gestora, estabeleceu-se uma parceria com a Prefeitura Municipal, objetivando o mapeamento e a avaliao dos diversos segmentos que constituem seu pblico atendido e potencial, assim como da rede efetiva e potencial. a pesquisa mobilizou diferentes instrumentos de coleta de dados: levantamento de fontes documentais, survey junto s entidades pblicas e privadas, entrevistas em profundidade e grupos focais. a metodologia de anlise combinada das informaes obtidas atravs desses diferentes procedimentos metodolgicos permitiu a realizao de um estudo acurado do objeto em tela, o qual pode ser contemplado a partir de diferentes perspectivas e com diferentes graus de aprofundamento. Este trabalho possibilitou a ampliao da relao universidade e comunidade, o estabelecimento de mecanismos de fortalecimento da assistncia social, indicou parmetros e diretrizes para o rgo gestor da assistncia social aperfeioar o funcionamento do seu sistema de incluso dos segmentos sociais vulnerabilizados e interao, reconhecimento, tratamento e reflexo de questes sociais importantes.

Lima, ngela Maria de lourdes dayrell de. a descentralizao da poltica de assistncia social em Minas gerais. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais (11., 2004, fortaleza); EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004].

resumo: Esse trabalho uma anlise de como o gestor estadual, responsvel pela poltica de assistncia social do estado de Minas gerais secretaria de Estado do Trabalho, assistncia social, Criana e adolescente sETasCad recebeu e implementou as normas e orientaes federais referentes descentralizao da poltica de assistncia social, entre os anos de 1995-2000, data do incio do processo de descentralizao e perodo selecionado para a pesquisa. atravs da pesquisa emprica realizada, buscou-se reconstruir o percurso histrico do processo de descentralizao da assistncia social em Minas gerais, tendo como foco a estruturao do sistema descentralizado e participativo da assistncia social. a descentralizao no estado de Minas gerais foi analisada sob duas dimenses. Uma pautada nas relaes intergovernamentais, entendidas como os espaos de deciso e interlocuo entre os nveis de governo e a outra dimenso analisada refere-se preparao do ambiente organizacional, em particular o tempo que foi disponibilizado para a preparao e adaptao dos rgos gestores para

Lima, Cludia gonalves. Poder local e descentralizao: os desafios para a municipalizao da loas: notas para o debate. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: partir dos debates travados durante o processo de elaborao e posterior promulgao da Constituio federal de 1988, o tema centralizao/ descentralizao do Estado ganha novos contornos assumindo papel de destaque no panorama das grandes questes seja no campo da praxis poltica, seja como objeto da investigao terica. Com este artigo, pretende-se levantar alguns

88 elementos para o debate acerca do processo de descentralizao do poder no Estado brasileiro. UnB, vinculado ao Projeto do CnPq a seguridade social dilapidada: Elementos determinantes de sua fragmentao no Brasil. Historicamente caracterizada por ambigidade, opacidade e inexistncia de mecanismos de controle social que projetam aes ora pulverizadas, fragmentadas, seletivas e residuais, ora paralelas, a assistncia social no Brasil esteve distante dos processos de universalizao e de socializao do direito. Todavia, o Conselho nacional de assistncia social Cnas - resultado de conquista da sociedade civil organizada de novos espaos de participao e exerccio de cidadania. Concretizando um dos principais mecanismos democratizadores propostos na lei orgnica de assistncia social - loas, o Cnas, com carter deliberativo, configura-se como um tenso espao poltico de disputas em busca do consenso. as aes cartoriais de concesso de registro e certificado de entidades beneficentes de assistncia social foram predominantes em todos os anos. Contudo, foi exatamente o que a princpio deu maior visibilidade ao Conselho. apesar da primazia estatal na conduo da poltica de assistncia social, vem ocorrendo transferncia de responsabilidades e duplo comando das aes por instituies filantrpicas. a correlao de foras entre sociedade civil e governo limitaram - e limitam - suas aes, reduzindo-o a espaos de crticas sem tomada de decises. atualmente, avana na democratizao do espao participativo.

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LoPeS, daniele Bens lahorgue et al. Monitoramento e avaliao. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: a Poltica Pblica de assistncia social tem como marco legal a lei orgnica da assistncia social loas. Esta lei, reconhece a assistncia social como Poltica Pblica, direito do cidado e dever do estado. Para alcanar seus objetivos, a loas, atravs da norma operacional Bsica, institui competncias nas trs esferas de governo, entre elas o monitoramento e avaliao das aes assistenciais buscando a transparncia, conhecimento e a reordenao das aes da assistncia social.

LUZ, luziene aparecida da. Programa de garantia de renda familiar mnima de Campinas: que poltica de assistncia social essa? in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: Este trabalho tem como objeto de estudo o Programa de garantia de renda familiar Mnima (PgrfM) da cidade de Campinas- sP, como uma poltica de assistncia social que traz em seu cerne as contradies e caractersticas inerentes s polticas sociais desenvolvidas no contexto de um pas capitalista neoliberal: Brasil. optamos por este tema por dizer respeito nossa prtica profissional dentro da rea do servio social bem como, por fazer parte dos nossos estudos do curso de Capacitao em servio social e Poltica social (Especializao) CfEss, aBEPss, CEEad/ nEd - Unb

maCieL, Helosa Maciel; oLiVeira, Hilda Corra de; martiNeLLi, rosana. o papel estratgico do frum de assistncia social no processo de construo da democracia participativa e da esfera da Poltica Pblica de assistncia social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia: [s.n], 1998. v.1, p.90-95. resumo: o esforo desse trabalho sistematizar a experincia do frum Popular de defesa da assistncia social do Estado do rio de Janeiro e objetiva servir de referncia queles que preocupados com esta temtica caream de material para tal anlise de participao popular.

maCHado, Mariana de sousa. direitos, participao e controle social na poltica de assistncia social: configurao e atuao do Conselho nacional de assistncia social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: o contedo deste trabalho surgiu a partir dos resultados do Plano de Trabalho direitos, Participao e Controle social na Poltica de assistncia social: Configurao e atuao do Conselho nacional de assistncia social, do PiBiC/

maia, rosemere santos. do po proteo: assistncia paralela, mandonismo local e sua incorporao pelos pobres urbanos. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: o trabalho que se segue incorpora algumas reflexes realizadas durante os processos de pesquisa e sistematizao que resultaram na dissertao de mestrado, apresentada em dezembro de 1993 ao programa de Ps graduao em servio social da UfrJ, intitulada: franjas do Estado - assistncia nas escolas de samba do rio de Janeiro.

90 matoS, Maurlio Castro de. seguridade social: seu financiamento e o servio social: algumas consideraes. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia:[s.n], 1998. v.1, p.37-41. resumo: o estudo pretende trazer ao debate duas questes que vem impactando a prtica dos trabalhadores do social e essas so: a seguridade social e seu financiamento. 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: anlise pelo prprio ttulo proposto para a Conferncia de assistncia social, ou seja, assistncia social: Uma trajetria de avanos e desafios. gosto da proposta porque a mesma revela processo, movimento, histria e, ao mesmo tempo nos impe a refletir sobre em que avanamos, se avanamos, e que estratgias esto colocadas para garantir o avano. Para essa discusso, proponho introduzir um breve resgate histrico de como a assistncia social tem sido vista para, ento, chegar aos dias atuais e os desafios que esto postos. a assistncia social, desde os primrdios, aos excludos chegava pelas mos das pessoas caridosas, sem necessariamente ter continuidade de ateno que pudesse viabilizar mudanas no quadro social configurado. ao Estado essa preocupao no chegava a no ser para clientelisticamente manter a ordem e o poder.

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medeiroS, Quezia arcoverde; SoUZa, Perci Coelho de. a rede sUas e os municpios: o projeto: tico-poltico profissional e sua expresso. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 12., 2007, foz do igua; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 4., 2007, foz do igua. anais... foz do iguau: CfEss/aBEPss/CrEss-Pr/EnEsso, 2007. resumo: Este trabalho tem como objeto de estudo o processo de formao, interveno e pesquisa em servio social no que se refere a estabelecer uma relao entre o projeto ticopoltico profissional e o pensar e agir do assistente social no uso das novas Tecnologias de informao e Comunicaes. o interesse reside em examinar a construo da rEdE sUas com foco nos municpios, como um dos ns de conexo dessa rede, tendo em vista o processo de implantao do sistema nico da assistncia social.

meSQUita, Heloisa. rede de assistncia social: futuro ou presente? in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001.

medeiroS, Mara rosange acosta de et al. limites, potencialidades e desafios no exerccio do controle social nos Conselhos Municipais de assistncia social no Estado do rio grande do sul. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: Este trabalho pretende apresentar um recorte da Pesquisa Polticas Pblicas e Controle social: o caso da Poltica da assistncia social no rio grande do sul. Ele contempla a reflexo sobre os limites, potencialidade e desafios do exerccio do controle social nos CMass dos municpios de Pelotas, Canguu, santa Maria, restinga seca, so leopoldo e santo antnio da Patrulha, os quais foram selecionados para a pesquisa. os dados apresentados permitem afirmar a necessidade de fortalecimento do usurio para o exerccio efetivo do controle social.

miraNda, fbia Jaqueline da silva; soUsa, Maria Cristina rodrigues de. a prestao de servios socioassistenciais pelas entidades integrantes da rede socioassistencial de Belm: entre a realidade e a legalidade. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/ CfEss, 2008. resumo: o artigo objetiva apresentar dados da pesquisa realizada por tcnicos da secretaria Executiva do Conselho Municipal de assistncia social do Municpio de Belm sobre a vinculao da prestao de servios socioassistenciais das entidades integrantes da rede socioassistencial ao Plano Municipal de assistncia social (PMas). o estudo analisou a prestao de servios das entidades, com vistas identificao da integrao destes aos objetivos propostos no Plano Municipal. as entidades integrantes da rede constituram o universo da pesquisa. Metodologicamente foi desenvolvido um estudo de caso com 20 entidades da rede, destas 10 recebem e 10 no verbas do fundo nacional de assistncia social para execuo de servios. os dados da amostra analisada contriburam para identificar a forma e o contedo dos servios desenvolvidos pelas entidades. a obteno de dados permitiu um estudo da execuo de servios socioassistenciais, por meio de tcnicas de observao a partir da realizao de visitas e entrevistas aos representantes legais das entidades e executores dos servios. a pesquisa constatou que algumas entidades esto reordenando seus servios e projetos de

meSQUita, Heloisa. a poltica de assistncia social: uma trajetria que nos desafia aos avanos. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais,

92 acordo com o Plano Municipal. outras ainda no tomaram iniciativa. Portanto, o que se constatou foi que a execuo dos servios socioassistenciais pelas entidades integrantes rede, em parte, no esto em conformidade com o Plano Municipal de assistncia social de Belm. e analisar quantitativamente e qualitativamente a insero ao BPC - atividade desenvolvida no Programa de residncia na rea de servio social no Hospital Universitrio Pedro Ernesto HUPE na cidade do rio de Janeiro durante os anos de 1997, 1998 e 1999 - uma tentativa orientada pelas formulaes anteriores.

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moNNrat, giselle lavinas; maia, Mnica de Castro; SCHottZ, Vanessa rodrigues. as condicionalidades do Programa Bolsa famlia: questes para o debate. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: o Programa Bolsa famlia (PBf) prev a transferncia de renda s famlias pobres mediante a manuteno de uma agenda de compromissos que inclui o acesso escola e servios de sade. o debate sobre as condicionalidades do PBf se traduz, por um lado, no argumento de que tal exigncia fere a noo de cidadania, por outro, a defesa da condicionalidade justifica-se em termos das possibilidades de ampliar o acesso aos servios sociais e, com isso, promover inflexes no ciclo de reproduo da pobreza. em torno desta polmica que se situa o presente trabalho.

mUNiZ, Egli. Estado e sociedade civil na construo da assistncia social no Brasil. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: o Estado neoliberal tem trazido a apologia da sociedade civil, valorizando a solidariedade e o voluntariado, buscando transferir-lhe as suas responsabilidades sociais. no entanto, a lei orgnica da assistncia social coloca o Estado como o principal responsvel pela conduo da poltica de assistncia social e a sociedade como co- responsvel na formulao das polticas, controle e execuo das aes, por meio de suas organizaes representativas. Este estudo constitui-se parte dos resultados de pesquisa realizada junto a gestores da assistncia social em Bauru, Estado de so Paulo, cujo relatrio originou nossa dissertao de mestrado em servio social. seu objetivo discutir o papel da sociedade civil na construo da assistncia social no Brasil, como poltica de direitos. a pesquisa efetuou-se por intermdio de questionrio e duas reunies focais realizadas junto a uma amostra escolhida intencionalmente entre aqueles gestores considerados formadores de opinio, pelos cargos e posies que ocuparam nos rgos e entidades representativas da assistncia social da cidade. Constatou-se que a maior parte dos sujeitos da pesquisa se deixa enganar pela falcia da incompetncia do Estado, aceitando este discurso acriticamente. no entanto, um grupo de 25% dos gestores reconhece a importncia da mobilizao da sociedade civil, posicionando-se pela exigncia de seu protagonismo para a efetivao da assistncia social como poltica pblica de direitos, exercendo o seu papel de controle social sobre o Estado e garantindo a representao de seus interesses na esfera pblica.

moraeS, andria; SCHeFFer, silvanira lisboa. a viso de cidadania das usurias do projeto de assistncia scio-emergencial da Prefeitura Municipal de florianpolis. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: Este trabalho foi realizado na Prefeitura Municipal de florianpolis no perodo de abril/1999 a julho de 2000 junto ao Projeto de assistncia scioEmergencial da diviso de assistncia Pblica e Cidadania, que tem por objetivo atender a parcela populacional de baixa renda do municpio de florianpolis, santa Catarina, proporcionando-lhe assistncia scio-emergencial e orientaes entre outras atividades, alm de manter a populao informada sobre seus direitos e deveres enquanto cidados.

mUNiZ, Egli. Poltica de assistncia social: o municpio como espao para sua efetivao. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia: [s.n], 1998. v.1,p.41-44. resumo: o objetivo deste trabalho debater a assistncia social enquanto poltica de seguridade social, levantar alguns enfoques tericos sobre as cidades como espaos de organizao social e poltica que se vislumbra como uma possibilidade para a efetiva municipalizao da assistncia social, a partir do protagonismodos seus sujeitos histricos, especialmente dos assistentes sociais.

moUra, Miriam P.; SaNtoS, georgina Q. Benefcio de prestao continuada: desafio para o servio social no atendimento a sude integral. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: a atividade de mapear os atendimentos, as identificaes, os encaminhamentos de requerimento para o BPC Benefcio de Prestao Continuada

94 NaSCimeNto, Jucileide ferreira do. o significado do certificado de entidade beneficente de assistncia social emitido pelo Conselho nacional de assitncia social (Cnas). in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: a definio de atribuies do Estado e da sociedade civil, no que se refere assistncia social, vem ocorrendo desde a Constituio de 1988, que incorporou essa poltica ao sistema de seguridade social. a fim de identificar as mudanas provocadas na relao pblico e privado no campo assistencial aps a promulgao da lei orgnica da assistncia social e enfocando a concesso do certificado emitido pelo Cnas para as entidades beneficentes de assistncia social, elegemos como objetivos: a) identificar as entidades de assistncia social detentoras do CEas; b) verificar quais so os critrios utilizados pelo Cnas para conceder certificado;c) verificar se as entidades cumprem os princpios estabelecidos na loas; d) analisar os processos de concesso do certificado; e) constatar quanto o oramento da seguridade social deixa de arrecadar com essas isenes; f) desvendar o processo cartorial desempenhado pelo Cnas. o trabalho estrutura-se na:anlise da relao pblico e privado no campo assistencial; anlise dos princpios e diretrizes da poltica de assistncia social;anlise do significado do CEas para as entidades de assistncia social e para o oramento da seguridade. METodologia: as tcnicas foram a pesquisa documental e a entrevista semiestruturada. ConClUso:o Cnas imprescindvel para a concretizao de uma poltica de assistncia social como prevista na loas; o CEas significa a obteno da iseno fiscal; deve ser criado um novo estatuto que estabelea critrios claros para o exerccio do controle social sob a esfera pblica e a privada no campo assistencial visando a lisura da gesto de recursos pblicos por entidades privadas. oLiVeira, iris Maria de. a assistncia social em natal ps- loas: algumas anotaes para o debate sobre a sua efetivao como poltica pblica. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001.

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oLiVeira, Janaine Voltolini de. Projeto social meninos do dedo verde: integrando polticas pblicas de assistncia social e meio ambiente. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/ CfEss, 2008. resumo: o artigo trata dos processos de formulao e implementao do Projeto social Meninos do dedo Verde do municpio de Boa Vista/rr, voltado exclusivamente para adolescentes e jovens em situao de risco e vulnerabilidade social, realizando transferncia de renda e trabalhos scioeducativos, com foco principal na educao ambiental.

oLiVeira, lvia Maria de. a materializao do projeto tico-poltico do servio social no cotidiano profissional de assistentes sociais em ongs de Mossor, rio grande do nortes. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: as transformaes ocorridas no capital e por conseqncia no Estado nas ltimas dcadas, tem provocado implicaes s polticas sociais e promovido seus efeitos no servio social, dentre os quais se expressa o crescimento do denominado Terceiro setor como espao de ocupao do/a assistente social. Este fato traz como preocupao, as implicaes, desafios e perspectivas que esta insero proporciona ao cotidiano profissional no que se refere materializao do projeto ticopoltico da profisso. assim, por ocasio da realizao de Trabalho de Concluso de Curso-TCC da faculdade de servio social da Universidade do Estado do rio grande do norte-UErn, em 2004, esse tema tornou-se de interesse para pesquisa monogrfica, considerando as organizaes no governamentais ongs, como um dos componentes desse campo de interveno que tem presena na cidade de Mossor rn. Como desdobramento, o presente artigo rene algumas das reflexes trazidas por uma investigao realizada no referido municpio atravs da abordagem qualitativa sobre os dados coletados. a discusso ser aqui apresentada na perspectiva de problematizar as implicaes que as relaes correntes entre Estado e sociedade civil e a configurao do terceiro setor como campo de trabalho para o servio social, trazem a efetivao cotidiana do projeto tico-poltico da profisso, tendo como substrato para o debate, as experincias profissionais das

NaSCimeNto, Juliana Maria do. o financiamento da assitncia social nos municpios de Cabedelo e Patos, Paraba: consideraes sobre o perodo 20052007. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: Este texto trata do financiamento da assistncia social, destacando a realidade dos municpios, a partir da implantao do sUas. Enfatiza as fontes de receitas dos municpios, a natureza e os itens de gastos da funo assistncia social e a sua participao nos oramentos dos municpios analisados.

96 assistentes sociais que colaboraram com a pesquisa, bem como o dilogo com as idias trazidas por autores/as que tm problematizado sobre o terceiro setor como campo de realizao das polticas sociais. os dados foram coletados atravs de entrevista semi-estruturada aplicada as assistentes sociais (por ocasio, todas eram mulheres) utilizando como critrio para participao na entrevista o/a profissional que apresentasse maior tempo de atuao na organizao, cujas instituies participantes foram: Centro feminista 8 de Maro, Centro de apoio a Trabalhos e iniciativas com Crianas e adolescentes- CEaTiCa, grupo Mulheres em ao e Viso Mundial todas com atuao na cidade de Mossor-rn. implantao e implementao deste sistema no municpio de Junco do seridPB, sendo este considerado de pequeno porte e habilitado na gesto Bsica, verificando todos os programas projetos e servios que municpios com estas caractersticas podem executar e como se deu este processo.

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oLiVeira, Maria norma de. Controvrsias sobre o sistema de seguridade social: o caso brasileiro. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia:[s.n], 1998. v.1, p.52-54. resumo: o estudo trata das razes pela quais a seguridade social e a assistncia social no chegaram a se completar na sociedade brasileira.

oLiVeira, lvia Pinto de oliveira; SiLVa, Maria isabel dantas da; araJo, ana Qurcia Pereira de. assistncia social e o protagonismo da famlia: uma anlise sobre a poltica de ateno a famlia luz do Paif. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: os traos da pobreza que persistem na realidade brasileira so expresses concretas de uma poltica omissa frente criao de mecanismos capazes de mudar o quadro de desigualdade social que se manifesta no cotidiano das classes subalternas. Este trabalho configura-se como uma tentativa de analisar os limites e possibilidades de se fomentar o protagonismo familiar sob via de execuo do Programa de ateno integral s famlias. deste modo, apresenta uma proposta de investigao realizada junto s famlias acompanhadas pelo Cras/Cruz das armas e Valentina de figueiredo no Municpio de Joo Pessoa - PB, apreciada como trabalho de concluso de curso.

PaiVa, Beatriz augusto de. o social de fHC e o programa comunidade solidria: o atraso da modernidade. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: Este artigo tem como objetivo, discutir o programa comunidade solidria no governo fHC. Este Presidente se elegeu sustentando reiteradas vezes o compromisso de enfrentamento da fome e da misria e combate ao clientelismo e corrupao. a primeira e nica iniciativa sobre essa matria est concentrada em torno de um grande programa de ao denominado Comunidade solidria, cujo objetivo maior de: coordenar as aes governamentais, visando o atendimento da parcela da populao que no dispe de meios para prover suas necessidades bsicas, em especial o combate fome e pobreza.

oLiVeira, luciana Batista de; meLo, Maria de ftima do nascimento. implantao do sistema nico de assistncia social: um estudo de caso do processo habilitao na gesto bsica do municpio de Junco do serid, Paraba. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: a partir da Constituio de 1988 a Poltica de assistncia social tornase um direito assegurado. a aprovao de lei orgnica da assistncia social e a Criao do sistema nico de sade so exemplos que compem as bases desse modelo de gesto social. o sUas opera de forma descentralizada e com transferncia financeira do fundo nacional para o fundo municipal de assistncia social. ocorreu tambm a habilitao dos municpios nas gestes bsica ou plena. Este estudo tem por objetivo apresentar como se deu todo o processo de

PaiVa, Beatriz augusto de; oLiVeira, Heloisa Maria Jos de; taPaJS, luziele Maria. o movimento pela assistncia social em santa Catarina: os desafios da participao e organizao. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: neste artigo sero adotados alguns princpios metodlogicos inspirados nas categorias para anlise de conjuntura, tais como: a reconstruco do cenrio e dos principais acontecimentos e a apreciao do protagonismo de atores. Visamos, assim, iniciar uma avaliao poltica que nos permita conhecer melhor algumas contradies do processo de luta loas no estado de santa Catarina, que nos ajude a superar positivamente os impasses e desafios atuais gerados pela nova conjuntura desenhada como posse dos governantes e parlamentares vitoriosos na ltima eleio.

98 Paixo, a.l. et al. a experincia do programa de renda mnima de Blumenau, santa Catarina. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. neste caso particular, as possveis alternativas de materializao deste projeto, sob a mediao da poltica da assistncia social.

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PasTorini, alejandra; GaLiZia, silvina. implicaes do processo de assistencializao do sistema de proteo social brasileiro. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/ UfEs, 2008. resumo: neste artigo, a partir da descrio e analise do processo de assitencializao do sistema de proteo social brasileiro, buscamos aprofundar a importncia que adquirem os programas assistenciais em detrimento dos programas permanentes (como sade e previdncia), assim como indicar algumas das implicaes polticas, econmicas e sociais, que este processo tem para os beneficirios das polticas de seguridade sociais.

Pereira, Marcelo sitcovsky santos. a expanso da assistncia social brasileira. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 12., 2007, foz do igua; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 4., 2007, foz do igua. anais... foz do iguau: CfEss/aBEPss/CrEssPr/EnEsso, 2007. resumo: o presente texto discute a expanso da assistncia social como parte das tendncias contemporneas da seguridade social brasileira. nossa anlise partiu das transformaes ocorridas na assistncia social em razo da criao do sistema nico de assistncia social. no nosso entendimento, a prevalncia dos programas de transferncia de renda sinaliza o lugar desta poltica, na proteo social brasileira. Palavras-chave: seguridade social. assistncia social. sUas.

PaUra, simone gigilo. Uma viso dos programas assistnciais na Universidade federal do rio de Janeiro. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia:[s.n], 1998. v.1, p.22-26. resumo: o presente estudo tem como referncia a monografia de concluso do Curso de Especializao em Polticas sociais-UErJ, intitulada Uma viso dos Programas assistenciais na Universidade federal do rio de Janeiro e na Universidade do Estado do rio de Janeiro, onde objetivou-se problematizar a trajetria dos programas e aes assistenciais e a ausncia de um planejamento que indicasse o grau de impacto na vida acadmica dos alunos atendidos nestas universidades.

Pereira, rosemery Medeiros et al. revitalizar a efetivao da poltica de assistncia social no municpio do natal, rio grande do norte: compromissos e desafios. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: o artigo ora apresentado busca socializar de forma preliminar, a experincia vivenciada no mbito da sEMTas - secretaria Municipal de Trabalho e assistncia social do Municpio do natal-rn, na atual gesto, frente (re) organizao de seus servios, programas e projetos de enfrentamento pobreza, configurando uma nova agenda, expressando de forma concreta adeso na implementao da poltica de assistncia social, preconizada desde a constituio cidad, regulamentao da loas lei orgnica da assistncia social e a recente discusso do sUas sistema nico de assistncia social. Trazendo para arena de debates e embates, uma proposta de ruptura com o assistencialismo, prtica culturalmente enraizada em nossa sociedade, visando efetivao dos direitos e tendo como norte emancipao dos usurios dos servios, em particular, do cidado natalense. Propondo o seguinte convite reflexo: Estamos no sculo XXi, com um governo democrtico-popular, inserido num contexto neoliberal, com acirrada questo social, com uma dvida social a tantos milhes de brasileiros excludos do processo produtivo, dos movimentos sociais, os sem-terra, os semteto, os sem-trabalho, os sem-escola, sem-sade, enfim os sem-sem... E como

Pereira, Josenilde oliveira; LoPeS, Josefa Batista. os impactos da poltica de assistncia social na organizao poltica da classe trabalhadora e as demandas impostas ao projeto tico-poltico profissional do servio social. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: o presente artigo problematiza os fundamentos da poltica de assistncia social e suas implicaes na organizao da classe trabalhadora e na configurao do projeto tico-poltico profissional do servio social, enfatizando,

100 efetivar uma poltica social, em particular de assistncia social, na perspectiva de travessia? pblico, alm do jurdico-administrativo burocrtico formal, pretende-se garantir no s a transparncia, mas a discusso pblica de necessidades, prioridades, formas de organizao das estratgias de enfrentamento, alocao e gesto de recursos, alm do trato poltico da questo da pobreza.

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PiNHeiro, Mrcia Bionde; aLBUQUerQUe, simone aparecida. limites e possibilidades na implantao da loas: a experincia de Belo Horizonte. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: neste artigo realizado uma discusso da maneira com a qual o direito vida se inscreve no chamado trip da seguridade social. Tambm a sade, previdncia e, no nosso caso especfico, a assistncia social. no sentido de universalizao de direitos, na reiterao dos cidados, reconhecendo-os como usurios, com capacidade de planejar, executar, controlar e fiscalizar polticas pblicas conjunturamente com o poder pblico. na perspectiva de que a responsabilidade da promoco social do Estado, ou seja do governo federal, estadual e governo Municipal, ainda que para isso tenha que acionar a sociedade civil a colaborar nesse processo. Essa relexo aponta os limites vivenciados no municpio para implantao da loas.

PomPei, david gustavo. os significados da assistncia social segundo seus gestores. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: aps dez anos da implementao da loas lei orgnica da assistncia social, como poltica pblica no campo dos direitos, fez-se necessrio a identificao da concepo dos profissionais sobre a assistncia social, tendo como objetivo norteador a concepo que os assistentes sociais que ocupam cargos de gestores de servios assistenciais, organizaes e entidades, assim como de outros profissionais atuantes na rea, tm hoje sobre a assistncia social. a pesquisa que caracterizou-se predominantemente qualitativa, foi realizada junto a gestores da assistncia social de Bauru, atravs de entrevistas orientadas por formulrios. a posse desses elementos propiciou a identificao de possveis avanos e pontos de estrangulamento em sua efetivao na prtica de seus gestores, identificando tambm os significados atribudos ao papel do Estado e sociedade Civil.

PireS, Maria izabel scheidt. Terceiro setor: os nexos e desconexos laos da igreja Catlica com a assistncia social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: o presente trabalho pretende (re) discutir as relaes entre a igreja Catlica e a assistncia social no espao denominado de terceiro setor, destacando o movimento pela publicizao das relaes scio-polticas e a consolidao da esfera pblica como um espao democrtico de defesa e ampliao dos interesses coletivos. a partir do mapeamento da rede scio-assistencial da igreja Catlica em Curitiba e regio metropolitana, buscamos seus nexos e interfaces com a poltica de assistncia social. acabamos por clarificar e reconstruir, na particularidade estudada, a realidade da assistncia social brasileira, criando uma taxionomia para a atual forma de institucionalizao da rede scio-assistencial catlica, a partir da anlise das categorias concepo, gesto, financiamento e controle social. o presente trabalho defende a incorporao de toda e qualquer ao de assistncia social, incluindo-se as das igrejas, entre elas a catlica, na poltica pblica de assistncia social, se realizadas pela rede institucionalizada sob a designao de filantrpica e/ou sem fins lucrativos, a qual dever ser minuciosamente recadastrada, evitando a sobreposio institucional. sob o rigor do controle social

Porto, Maria Clia da silva; SoareS, rita de Cssia Murta rocha. a assistncia na crise da seguridade social brasileira: o terceiro setor e as polticas de combate pobreza. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001.

QUeiroZ, imar domingos; matSUBara, Marilda. neoliberalismo, poltica social e servio social: a questo da assistncia. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: discute as polticas de assistncia no neoliberalismo. as propostas de reformas no captulo da ordem econmica, do Estado e da previdncia social, encaminhadas ao Congresso nacional no incio desse ano pelo Presidente da repblica e a extino de programas e instituies sociais, indicam uma forte tendncia neoliberal por parte do atual governo e do deslocamento do eixo do Estado para sociedade civil na execuo das polticas sociais em particular da assistncia social que historicamente tem se consttuido em locus privilegiado

102 do profissional de servio social. o governo est passando para a sociedade civil a responssabilidade no trato da pobreza sob o discurso de que tal tarefa no cabe apenas ao Estado, mas na medida em que justifica a extinco dos orgos pblicos, responsveis pela assistncia e, consequentemente permite implementar a poltica de reduo do Estado. diante dessa perpectiva, a questo que nos impe neste momento discutir que significado e demanda nos so colocadas nessa nova tica. e a discusso proposta pelo autor quanto aos perfis de interveno governamental nas questes sociais no Brasil contemporneo.

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riBeiro, Carla andra. Um ndice de assistncia social para o municpio de Belo Horizonte. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: Este artigo visa apresentar, mais detalhadamente, o ndice de assistncia social (ias), componente do Mapa da Excluso social de Belo Horizonte. a pesquisa do Mapa da Excluso social produziu o ndice de Vulnerabilidade social (iVs) que mensurou a vulnerabilidade social no municpio de Belo Horizonte. o ias um ndice que avalia a presena a assistncia social diante da vulnerabilidade social mensurada. analisando brevemente os resultados do ias e avaliando sua metodologia foi possvel propor um modelo de anlise de seus indicadores. Tal modelo tambm pode ser referncia para a discusso da organizao das informaes da poltica pblica de assistncia social no municpio, que necessita de um sistema de informao voltado para o monitoramento e avaliao. Estas duas ferramentas de gesto da poltica, ou seja, o sistema de informao e o sistema de monitoramento e avaliao, devero ser organizados e implantados dentro do contexto de um sistema Municipal de assistncia social, que dever considerar todas as partes que compe e integra assistncia social. Um sistema Municipal de assistncia social estruturante da poltica pblica de assistncia social e imprescindvel para o planejamento da mesma.

reiS, Klem roberta rosrio; Pereira, Viviane Mesquita; SiLVa, Helosa Helena Corra da. assistncia social comunidade indgena sater Maw, habitantes no bairro da redeno zona oeste da cidade de Manaus, dentro do sistema nico da assistncia social sUas. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008,Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: o presente artigo fruto de uma pesquisa ora efetuada do Programa de iniciao Cientfica PiBiC/CnPq que se prope a problematizar a da assistncia social, enquanto Poltica Pblica, constituinte do trip da seguridade social brasileira, a partir da criao dos Centros de referncia da assistncia social Cras para a ateno integral famlia indgena, no contexto urbano da cidade de Manaus. sabe-se que questo social tem centralidade no servio social, sendo a questo indgena, uma questo social dos pases latino-americanos e caribenhos e que se revela no espao da capital amazonense como um desafio a ser enfrentado pelos profissionais assistentes sociais que devero imergir na cultura dessas populaes que requer um olhar diferenciado na operacionalizao das polticas sociais.

riBeiro, alessandra florido da silva; CUNHa, anna luiza lorenz. reflexes para anlise da poltica de assistncia social. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: o descompasso entre gesto e financiamento pode ser compreendido como entrave a efetivao de qualquer poltica pblica e no seria diferente no que tange a poltica de assistncia social que tm sua trajetria marcada por inmeras dificuldades de concepo, entendimento e operacionalizao. Este artigo resultado de um esforo para apreender, numa primeira aproximao com o tema, os elementos a partir dos quais deve ser analisado o processo de financiamento da assistncia social, com vistas a identificar possibilidades tcnicas de garantia de investimentos nesta poltica. durante o artigo buscar-se- identificar elementos para anlise da ao estatal no que tange ao financiamento da poltica de assistncia social a luz das contribuies de Pedro luiz Barros silva

roCHa, C. B. Poltica de renda mnima no Brasil: um estudo preliminar sobre o benefcio de prestao continuada. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: o trabalho consiste de uma sntese das leituras prvias sobre o assunto, vale destacar que existe uma diferenciao entre a definio dos conceitos sobre mnimos e bsicos, bem como sobre as questes relativas interveno da poltica pblica no trato das garantias de subsistncia dos indivduos, que, em virtude do curto espao de tempo, no sero traadas em todas as suas dimenses e contradies neste trabalho.

roCHa, Mirtes andrade g. a. da. Polticas e prticas assistenciais em Pernambuco durante o Estado novo. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?].

104 resumo: o resgate da histria do servio social de suma importncia para a compreenso do significado social da profisso. interessa-nos particularmente, o estudo das primrdios da profisso, em Pernambuco, os campos de ao, a prtica do servio social a poca. Consideramos, entretanto, que para a compreenso desse perodo necessrio a anlise de conjuntura, da dinmica dos processos econmicos sociais e polticos, pois esta determina a prtica profissional. desenvolver um trabalho no qual a famlia fosse protagonista da ao e no mero alvo.

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rUSSo, glucia Helena arajo. discursos e prticas: a experincia dos usurios(as) e profissionais do CrEas Mossor. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: atualmente, a discusso da assistncia social no Brasil remete a garantia de direitos negados no mbito da sociedade e a instrumentalizao para construo da autonomia de seus/as usurios/as. diante disso, esse artigo busca realizar uma avaliao do CrEas em Mossor, a partir das diretrizes explicitadas no Pnas/sUas e do discurso de profissionais e usurios/as inseridos nesse programa. Tal discusso apontou a necessidade de garantir condies de trabalho, formao e qualificao profissional adequadas, o que possibilitaria a melhoria do atendimento e o oferecimento de servios que venham a se desenvolver de forma a consolidar direitos sociais.

roCHa, sheila nadria rodrigues. as perspectivas de operacionalizao da assistncia social no espao universitrio: limites e possibilidades para o acesso e permanncia no ensino superior pblico. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia:[s.n], 1998. v.1, p.18-22. resumo: o estudo visa inserir a discusso sobre as perspectivas de operacionalizao da assistncia social junto s universidades pblicas federais no eixo temtico de seguridade social do 9 Congresso Brasileiro de assistentes sociais.Este estudo pretendeu questionar as experincias de estgio vivenciada no ano de 1996 no departamento de assuntos Estudantis da Universidade federal de Pernambuco.

rodriGUeS, Maria aurenice Mendes frazo. famlia e proteo social: anlise de interveno pblica na dcada de 1990. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: Este estudo parte da dissertao de mestrado defendida em 2004, cujos resultados submetidos s diretrizes e princpios da nova Poltica nacional de assistncia social e do sistema nico de assistncia social apontam para a necessidade de reorientao da interveno pblica nas famlias atendidas nos projetos sociais, uma vez que um dos eixos estruturantes a matricialidade sociofamiliar. a pesquisa teve como objetivo analisar a interveno pblica nas famlias atendidas nos projetos sociais da Prefeitura Municipal de Teresina. Para tanto, utilizou-se como metodologia a anlise documental, priorizando-se os projetos implementados, os relatrios anuais de atividades, os Planos Municipais e os relatrios de conferncias da rea da criana e do adolescente e da assistncia social. o estudo revelou que a despeito da relevncia conquistada pela instituio famlia nas legislaes, estudos e discusses, esta no foi priorizada pelo poder pblico. no entanto, verificou-se que a famlia continuou sendo secundarizada, responsabilizada pelos problemas que enfrenta e considerada despreparada, devendo, portanto, ser alvo de programas educativos. observou-se que o poder pblico no conseguiu avanar numa reflexo mais ampla e nem muito menos

SaNtoS, a.C.r. et al. a relao Estado terceiro setor: a experincia de Porto alegre. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: o Brasil vem sofrendo as conseqncias da globalizao da economia, desencadeada pelo neoliberalismo. Em decorrncia disto assistimos o fundamento poltico da minimizao do Estado, retratado atravs da expanso do chamado terceiro setor, das privatizaes, das reformas previdencirias e oramentrias. na perspectiva liberal ficam sob a responsabilidade do Estado apenas algumas reas sociais e o restante passa sociedade civil atravs de um terceiro setor no governamental e no lucrativo.Este quadro nacional e global vem modificando, consequentemente, as funes das instituies que prestam servios de assistncia social (privadas/estatais) assim como, e principalmente, as instituies responsveis por gerir e executar a Poltica de assistncia social nos municpios. Em Porto alegre, a fasC - fundao de assistncia social e Cidadania, responsvel desde 1994 por gerir a Poltica de assistncia no municpio, se constitui, hoje, num cenrio de contradies diante do contexto apresentado. o presente trabalho visa apresentar algumas contradies na relao com o chamado terceiro setor atravs da parceria que a fasC desenvolve com a rede de entidades conveniadas.

106 SaNtoS, deusa Maria dos. Questo social: um desafio multifacetado para a assistncia social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: o presente artigo visa explicitar as novas configuraes da questo social, bem como o novo direcionamento que a assistncia social tem tomado diante das mltiplas faces expressas por esta. Em decorrncia de um novo contexto as polticas pblicas de assistncia social cada vez mais so direcionadas aos indivduos que se encontram abaixo da linha de pobreza. o Brasil como os demais pases do Terceiro Mundo enlaados pela dvida externa, tem se submetido ao programa de ajuste imposto, principalmente aos pases latino-americanos pelas instituies internacionais: fMi (fundo Monetrio internacional), Bird (Banco internacional de reconstruo e desenvolvimento), Bid (Banco interamericano de desenvolvimento), etc. Tal ajuste dita o reordenamento das relaes entre os pases centrais e perifricos. diante dessas determinaes, observa-se a intensificao da retrao do Estado na efetivao de polticas sociais, entendendo estas enquanto um conjunto de aes desenvolvidas pelo Estado nas reas de sade, educao, assistncia social assim como programas scio-assistenciais destinados a determinados segmentos da populao como a mulher, a criana, o portador de deficincia, o idoso, o doente, etc. sendo estes ltimos desenvolvidos, sobretudo, em pases subdesenvolvidos, como o caso do Brasil, que apresenta polticas sociais focalistas de carter no universal. a efetivao do sistema nico de assistncia social (sUas) no campo da proteo social brasileira? in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: o presente artigo sintetiza o Trabalho de Concluso de Curso, que teve como objetivo analisar o processo de implantao dos Centros de referncia de assistncia social no municpio de florianpolis. foi realizada uma pesquisa exploratria e, atravs de entrevistas com os profissionais e gestores, identificaramse as aproximaes e divergncias do atual processo, em face do que preconizam o sistema nico de assistncia social e o Manual orientaes Tcnicas para o Centro de referncia de assistncia social.

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SaNtoS, simone ritta dos. a construo de um sistema de indicadores de avaliao de vulnerabilidade e cobertura. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: o artigo pretende refletir sobre os usos da pesquisa quanti-qualitativa de carter scio-histrico e antropolgico como uma das estratgias para a implantao de aes voltadas s populaes vulnerveis e em risco social seja pela questo tnica, seja pela condio de moradia. a anlise se baseia nos processos de trabalho que envolveu a Prefeitura Municipal de Porto alegre atravs da fundao de assistncia social e Cidadania e a Universidade federal do rio grande do sul durante a realizao de quatro estudos quantiqualitativos da populao afro-brasileira, quilombola, indgena e em situao de rua1 durante o perodo de agosto de 2007 a maro de 2008.

SaNtoS, lucinete silva. assistncia social na atual conjuntura brasileira. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: Este trabalho tem por objetivo oferecer subsdios que possam contribuir para o debate que hoje atravessa a questo da asssitncia social em face da atual conjuntura brasileira. importa neste momento enfatizar a importncia do resgate da assistncia enquanto uma das dimenses da poltica social, buscando romper definitivamente com a sua tradicional configurao histrica fundamentalmente assistencialista, fisiolgica, autoritria e incua, enquanto instrumento possvel certamente no o nico - de enfrentamento de determindas variantes da questo social, que sero discutidas.

SCHmitt, Erica ldia et al. o renda trabalho um direito? in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 12., 2007, foz do igua; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 4., 2007, foz do igua. anais... foz do iguau: CfEss/aBEPss/CrEss-Pr/EnEsso, 2007. resumo: Este artigo analisa o Programa de incluso e gerao social de renda face assistncia social como direito social. descreve elementos centrais do programa para, em seguida, discorrer sobre algumas contradies presentes, posto que apresenta, no nosso ponto de vista, contrapartida ao usurio para acesso a um direito social, na contramo do que preconiza a Poltica nacional de assistncia social. Palavras-chave: direito social. assistncia social. Trabalho e contrapartida.

SaNtoS, simone Maria dos; FreitaS, rosana C. Martinelli. a implantao do centro de referncia de assistncia social (Cras) no municpio de florianpolis:

108 SCHoNS, selma Maria. seguridade social: a assistncia na perspectiva do neoliberalismo. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: necessrio observar que, embora o objeto central do texto pretende caracterizar a assistncia social no neoliberalismo, no se quer neste artigo definir o que seja o neoliberalismo. isto poder ser buscado facilmente hoje, dada variedade de debates e literatura abundante que se produz sobre o assunto. Como acreditamos ser o neoliberalismo uma retomada atualizada do liberalismo clssico, entendemos ser necessrio para um melhor tratamento de nosso objeto, tambm uma retomada das caractersticas e significado da assistncia no perodo do neoliberalismo. convencionais - educao , sade, habitao, etc - estas sim, merecedoras de uma inequvoca insero no elenco das polticas pblicas. no outro extremo, h os que preconizam a aglutinao de todos os programas e aes de natureza assistencial em um mesmo locus institucional, sob comando nico da mesma instncia poltico-administrativa, reconhecendo-se o que equivale dizer, legitimandose assistncia social o carter e a dimenso de uma poltica pblica. Para os propsitos do presente trabalho interessa analisar as consequncias daquelas abordagens para o processo de reordenamento jurdico-institucional, na rea, deflagrado partir da Constituio federal de 1988 e consolidado - mas ainda longe da implantao e funcionamento - com a loas em 1993.

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SeNNa, Mnica de Castro Maia et al. Programa de transferncia de renda no Brasil: inflexes no padro clssico da poltica de assistncia social. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: Este trabalho busca trazer elementos que subsidiem a discusso sobre possveis inflexes que os programas de transferncia de renda trazem no desenho das polticas pblicas de combate fome e pobreza no pas. Examina mudanas provocadas pelos trs principais programas de transferncia de renda -benefcio de prestao Continuada, Programa de Erradicao do Trabalho infantil e Programa Bolsa famlia - no padro clssico da poltica de assistncia social no Brasil, tomando por base quatro dimenses principais: critrios e mecanismos de seleo dos beneficirios; relaes entre instncias governamentais; articulao com a rede de proteo social e controle social.

SiLVa, Claudia neves da silva; GomeS, Marli da silva. igreja catlica, assistncia social e caridade: convergncias e divergncias. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: durante os anos de 1997 a 1999 desenvolvemos um estudo cujo objeto delimitado foi a assistncia promovida pelo movimento leigo da igreja Catlica, a sociedade de so Vicente de Paulo, e o poder pblico municipal junto populao carente de bens e servios da cidade de londrina (Paran), no perodo compreendido entre 1964 a 1988. Buscvamos tambm compreender as possveis conseqncias deste fato na implementao de uma poltica de assistncia social, quando da regulamentao do Conselho Municipal de assistncia social no municpio. Com o desenvolvimento da pesquisa, constatamos que a partir da concepo crist de caridade de voluntrios da igreja Catlica, que se pratica a assistncia, ou seja, uma assistncia baseada na idia do amor fraterno e filial aos pobres, mendigos, doentes, idosos, deficientes fsicos e mentais; uma ao que no deve almejar interesses pessoais ou recompensas materiais. Para exerc-la, segundo esta concepo, o critrio exigido a vontade de servir ao prximo, por ser um dever moral para com os desfavorecidos, demonstrando assim, uma nobreza de carter ou esprito nobre.

SiLVa, ademir alves da. a poltica nacional de assistncia social: o locus institucional e a questo do financimento. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 8., 1995. anais... [salvador?: s.n., 1995?]. resumo: Um dos aspectos controvertidos da politica social brasileira refere-se ao locus institucional ou instncia poltico-administrativa de gesto dos programas pblicos de assistncia social. no interior do movimento de afirmao-negao da assistncia social, enquanto esfera de ao do poder pblico desenha-se um amplo espectro de posices das quais sero destacadas as mais importantes. de um lado, a discreta recusa em conferir s aes da rea uma dimenso de poltica pblica. Uma variante de tal posio a que, em face do carter inevitvel dos programas assistenciais recolhe-lhes determinados espaos, ressalvada sua condio secundria, subsidiria ou complementar em relao s politicas sociais

SiLVa, Jacqueline oliveira silva; HaCKBart, Patrcia da silva. a atuao do assistente social e a implantao da loas: regio do Vale do rio sinos. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia:[s.n], 1998. v.1, p.83-87. resumo: o trabalho tem como objetivo estudar o lcus da atuao do assistentente social, a questo social, e sua mltiplas faces. atravs de pesquisa

110 emprica descreve a experincia ps implantao da loas no Vale do rio dos sinos. destinados assistncia social. Enfim, o assistente social um trabalhador que na rea da assistncia social produz servios que atendem necessidades sociais de seus usurios. E ao fazer isso, seu trabalho se inscreve no campo da realizao de direitos assistenciais e na gesto da coisa pblica.

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SiLVa, Jeane andria ferraz. a categoria pobreza no sistema nico de assistncia social: sUas. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: Este artigo objetiva problematizar os conceitos de pobreza e excluso presentes no sistema nico de assistncia social sUas, na perspectiva de contribuir com uma reflexo crtica desses termos e, a partir da, apresentar algumas proposies para o avano da Poltica de assistncia social enquanto um direito de cidadania. o estudo foi realizado a partir de pesquisa bibliogrfica sobre a temtica, utilizando-se principalmente da anlise marxiana da lei geral da acumulao capitalista, que traz importantes elementos para a compreenso da pobreza.

SiLVa, Maria ozanira et al. o desafio da descentralizao da poltica de assistncia social: o caso do Maranho. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 9., 1998, goinia. Caderno de comunicaes. goinia:[s.n], 1998. v.1, p.87-89. resumo: a loas define como uma de suas diretrizes a implantao do sistema descentralizado e Participativo da assistncia social, este trabalho objetiva contribuir para este debate a partir das experincias do Estado do Maranho.

SiLVa, Jeane andria ferraz. os 10 anos da loas e a insero do assistente social no trabalho pblico municipal. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais,11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: o objetivo deste trabalho analisar, a partir dos 10 anos da loas, a insero do assistente social no sistema descentralizado e participativo da assistncia social. o estudo foi realizado por meio das pesquisas bibliogrfica sobre a temtica e documental (relatrios dos encontros regionais de assistentes sociais realizados em 2003, pela Comisso de seguridade social do CrEss-17 regio; atas e documentos do Conselho Estadual de assistncia social ConEasEs). Com a descentralizao das polticas pblicas e com a loas temos uma diversificao de demandas para o trabalho dos assistentes sociais: a) planto social; b) levantamentos socioeconmicos, cadastramento de recursos e o parecer social; c) orientao e acompanhamento dos usurios atendidos pelos direitos assistenciais; d) gesto da poltica, elaborao de planos/programas/projetos, relatrios de gesto da poltica de assistncia social; e) insero nos espaos de controle democrtico (conselhos de assistncia social), na condio de gestor, de prestador de servios, de trabalhador da rea, de pesquisador/assessor, de usurio (raramente) e como apoio tcnico e/ou tcnico-administrativo, atuando como secretrio executivo; f) no que se refere ao financiamento, requisitado a atuao/conhecimento dos fundos especiais, que enquanto instrumentos de gesto financeira, podem possibilitar um maior controle dos recursos a serem

SiLVa, Maria ozanira da silva et al. o sistema nico de assistncia social no Brasil: um estudo avaliativo de sua implantao. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008. anais... Maranho: aBEPss, 2008. resumo: analisa o sistema nico de assistncia social no Brasil considerando resultados de um estudo avaliativo sobre a implantao e a implementao desse sistema. Procede uma anlise preliminar do contedo e dos fundamentos da Poltica nacional de assistncia social. aponta e analisa alguns aspectos gerais relevantes que vm sendo identificados na pesquisa de campo, seguindo-se de algumas indicaes em termos de concluso.

SiLVa, Maria ozanira da silva et al. sUas no Brasil: um estudo avaliativo de sua implementao. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: Estudo avaliativo de abrangncia nacional sobre a implantao e implementao do sUas. Contempla uma analise critico do contedo e dos fundamentos da poltica de assistncia social, da sua gesto nacional, estadual e local e um estudo emprico dos Cras e dos CrEas. objetiva-se acompanhar e avaliar esse processo e contribuir para o seu conhecimento e melhor efetivao.

112 SiLVa, nilson Euclides da; CamarGoS, Priscila de assis. avaliao e diagnstico do Programa Bolsa famlia: os efeitos emancipatrios em famlias assistidas no municpio de rio Branco, acre. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. Monitoramento da gesto descentralizada e Participativa da Poltica de assistncia social na regio Metropolitana do recife, realizado no perodo de novembro de 2000 a abril de 2001, abrangendo seus catorze municpios. demandado pela secretaria Estadual de Planejamento e desenvolvimento social de Pernambuco, contou com o apoio operacional e metodolgico da Universidade federal de Pernambuco, atravs de sua Pr-reitoria de Extenso e dos departamentos de graduao e de Ps-graduao em servio social. apesar das limitaes, inevitveis pelo pionerismo e pela escassez de recursos de tempo e financeiros, sua realizao representa um marco na trajetria dos rgos gestores da Poltica de assistncia social e o produto ora apresentado deve, ser tomado como referncia para todos aqueles que, usurios, gestores ou estudiosos, tm se empenhado no aperfeioamento das prticas de controle social e gesto participativa das polticas pblicas.

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SiLVa, robson roberto da. federalismo e descentralizao: implicaes para poltica de assistncia social no Brasil. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo:Este trabalho busca apresentar um estudo sobre federalismo, descentralizao e poltica social no Brasil, mais especificamente sobre a poltica de assistncia social no ps-1988. Procura identificar os distintos modelos federativos que foram sendo adotados ao longo da histria no pas e constatar os principais avanos e desafios que a descentralizao, como uma diretriz poltica e constitucional, prpria do ltimo modelo federativo brasileiro, traz para formulao, implementao e gesto da poltica de assistncia social.

SiLVa, sheyla suely de souza et al. Entre o direito e a caridade: o papel das entidades de assistncia social na desproteo social brasileira. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/ CfEss, 2008. resumo: Este artigo sistematiza discusses tericas tecidas pelos membros do grupo de Estudos, Pesquisa e assessoria em Polticas sociais da Universidade Estadual da Paraba (gEaPs/UEPB); inquietaes e anlises que consubstanciam o Projeto de doutorado da Profa. sheyla suely e resultados da pesquisa monogrfica de Jucilene Carvalho.

SiLVa, robson roberto da; FoNSeCa, Tatiana Maria arajo da; SeNNa, Mnica de Castro Maia. Um estudo comparado entre os programas de transferncia de renda no Brasil. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: os programas de transferncia de renda tm adquirido centralidade crescente na agenda governamental brasileira. Este trabalho se prope a analisar a experincia brasileira recente de transferncia de renda, a partir do estudo de trs programas principais: o Benefcio de Prestao Continuada, o Programa de Erradicao do Trabalho infantil e o Programa Bolsa famlia. Busca-se examinar possveis inflexes provocadas por estes programas no padro clssico da poltica de assistncia social no Brasil. o estudo contemplou quatro dimenses principais: critrios e mecanismos de seleo dos beneficirios; relaes entre instncias governamentais; articulao com a rede de proteo social e o controle social.

SiLVa, sonia; GarCia, Joana. Proteo social no Brasil: contradies de um modelo hbrido. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 11., 2008, so luis. anais... Braslia: aBPEss, 2008. resumo: Este artigo produto das reflexes tericas no mestrado em servio social em curso na Ess/UfrJ e experincia profissional junto a sMas em itagua/ rJ. a complexidade que envolve a Proteo social imprime na atual conjuntura diversas exigncias: a) a garantia de intersetorialidade na gesto das polticas pblicas; b) a matricialidade scio-familiar enquanto estratgia para ampliao aos direitos sociais; e c) como materializar a assistncia social enquanto uma poltica pblica? Trata-se de um debate acerca das transformaes sociais e de suas implicaes na conformao da nova Poltica de assistncia social com foco na famlia. Estamos diante de possveis transformaes ou do velho com nova roupagem?

SiLVa, sheyla suely de souza et al. avaliao e monitoramento da gesto descentralizada e participativa da poltica de assistncia social na regio metropolitana do recife. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: apresentamos os resultados do Projeto de Extenso avaliao e

114 SiLVa, Vini rabassa da et al. a participao da sociedade civil na poltica da assistncia social no estado do rio grande do sul. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: Este trabalho apresenta uma pesquisa que objetiva analisar a trajetria da participao da sociedade civil na gesto do sistema descentralizado da Poltica da assistncia social/sidEPas no Estado do rs, descobrir a trama de interesses que o constitui, compreender as suas mediaes e contribuir para a efetivao dos objetivos constitucionais previstos para a poltica da assistncia social. os pesquisadores esto vinculados aos Cursos de servio social da UCPel, Unifra, UlBra E PUCrs. seguindo uma metodologia quanti-qualitativa, esta pesquisa est sendo realizada em 115 municpios que se encontravam com gesto municipalizada da poltica de assistncia social no ano de 2003.Esto sendo utilizados para a coleta dos dados, os seguintes instrumentos: questionrios, estudo documental e entrevistas semi-estruturadas. os resultados obtidos at o momento, permitem afirmar que o interesse em obter recursos financeiros para a manuteno das entidades assistenciais o principal mobilizador da participao da sociedade civil, tendendo para a no influncia no processo de ampliao da cidadania e no tendo nenhuma vinculao com o protagonismo dos usurios, nem com a melhoria dos servios prestados. desta forma, fica evidenciada a necessidade de articulao da participao da sociedade civil com uma mudana cultural capaz de romper com prticas consolidadas pelo sistema vigente e de garantir o carter emancipatrio da democracia. de necessidade, reforando as desigualdades. a assistncia social, como proteo social, deve assegurar mnimos sociais, mas ainda permite que a populao continue privada de benefcios e servios. as mudanas mencionadas dizem respeito criao dos Conselhos (participao social); a obrigatoriedade dos municpios se responsabilizarem pela implementao dos servios; conhecimento das dotaes oramentrias. Para os assistentes sociais, a poltica permitiu a valorizao da profisso, mas no dos salrios. as dificuldades continuam: recursos irrisrios, excluso de projetos e benefcios do cenrio social sem explicaes sociedade, permitindo a desvalorizao da poltica. os resultados do estudo denotam conhecimento crtico do grupo acerca das permanncias e mudanas na poltica de assistncia social ps-loas. Palavras-chave: assistncia social. loas. direitos sociais.

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SoUBHia, ana Paula Cardia. sistema nico de assistncia social suas: a construo e consolidao da poltica de assistncia social. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: refletir a respeito da sistematizao do sistema nico de assistncia social, estabelecendo a forma como se dar a sua gesto atravs do Ministrio de desenvolvimento social e Combate fome, regulamentado pelo decreto n.. 5.074 de 11 de maio de 2004, o qual aprova a estrutura regimental e o quadro demonstrativo dos cargos e as funes do referido Ministrio, um grande desafio no momento atual, seja pela sua recente aprovao ou pela necessidade da categoria de assistentes sociais ter claro esta nova perspectiva de gesto da poltica de assistncia social, e consequentemente, intervir no sentido de efetiv-la. o departamento de gesto do sUas, rgo subordinado secretaria nacional de assistncia social, tem a competncia de coordenar, regular, acompanhar, apoiar, subsidiar instrumentos para a implementao da Poltica nacional e do sistema nico de assistncia social. so grandes as possibilidades e desafios impostos a esta nova dinmica de gesto da poltica de assistncia social, atravs do sUas, principalmente porque o poder pblico, nesta perspectiva, impreterivelmente responsvel pela regulao e portanto, cabe-lhe a fiscalizao e execuo de servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social.Com o sUas as instncias deliberativas e fiscalizadoras do sistema democrtico e participativo, quais sejam: conselhos (nacional, Estaduais e Municipais) de assistncia social, aprovados pela loas, recebem reconhecimento e permanecem em seu patamar enquanto mecanismo de controle social.

SiLVeira, irma Martins Moroni da. assistncia social: uma reflexo sobre mudanas e permanncias. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: a assistncia social elevada categoria de poltica pblica na Cf/88 e regulamentada na lei 8742/93-loas apresenta avanos e recuos; estes impedem a efetivao dos direitos. a Cf ampliou e multiplicou direitos, porm os governos da ltima dcada optaram por abraar o doutrinrio neoliberal culminando com medidas de cortes nas polticas sociais. o estudo verifica rebatimentos da poltica no interior das instituies e na prtica dos assistentes sociais. Elegemos 16 assistentes sociais que trabalham diretamente com o pblico alvo da assistncia social no municpio de fortaleza. o volume de informaes nos levou utilizao do soft alceste. os resultados aludem que os mecanismos das polticas sociais alimentam o sistema capitalista, no atingem o universo dos usurios em estado

116 SoUSa, alcinlia Moreira de. Questo indgena: um desafio para o sistema nico da assistncia social no acre. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: o sistema nico de assistncia social- sUas traz como um de seus eixos estruturantes a questo da territorializao e amplia os conceitos de vulnerabilidade social, possibilitando a discusso das especificaes presentes em cada territrio. assim, o presente debate tem o objetivo de apresentar os fragmentos de aes e reflexes sobre o desafio posto ao sUas no trabalho com a populao indgena, na realidade do acre, colocando o servio social como protagonista desta causa, como conclama Joaquina Barata. SoUZa, Maria de ftima. Uma contribuio concepo do sistema nico de assistncia social: princpios e diretrizes.in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: a construo do sistema nico de assistncia social sUas - est sendo colocada para o territrio nacional como um grande desafio. foi oficializada pelo decreto presidencial n 5.074, 11 de maio de 2004. Trata-se de uma construo coletiva que visa dar normatizao, organicidade, sistematizao, racionalizao e unificao poltica de assistncia social. o sUas parte do aparato legal previsto no artigo 194 da constituio federal que preconiza o sistema de seguridade social no Brasil e nos artigos 203 e 204 da mesma constituio que colocou para a assistncia social, uma nova dimenso e um novo paradigma, ou seja, a dimenso de poltica pblica e o paradigma do direito. nesta perspectiva assistncia social passa ser direito do cidado e dever do Estado, devendo romper com a benemerncia, com o assistencialismo e com e com a cultura da tutela, inserindo-se no campo das polticas pblicas com competncias e status.a regulamentao da assistncia social foi feita pela lei orgnica da assistncia social loas n8.742/93. a loas trouxe muitos avanos para o campo da assistncia social. no entanto reconhecemos que aps 10 anos de loas, temos muito que avanar e caminhar para que de fato o direito scioassistencial, atravs da responsabilidade estatal, se concretize na perspectiva de melhoria de qualidade de vida para o conjunto da populao, trazendo a ampliao da proteo social. Colocamos-nos, como sujeitos sociais, na luta pela construo e consolidao do sUas, discutindo sua concepo, que implica necessariamente na mudana de paradigmas, na definio de contedos e na universalizao do direito, que passa por um amplo e caloroso debate. taVareS, Maria augusta. sobre a questo social: a unanimidade em debate. in: ConfErnCia MUndial dE sErVio soCial, 19., 2008, salvador. anais... salvador: fiTs/CfEss, 2008. resumo: Este artigo resultado de uma pesquisa desenvolvida entre os anos 20052008, com apoio do CnPq e complementada pela avaliao da implementao das diretrizes Curriculares, pesquisa realizada pela aBEPss, entre 2006-2008, da qual participamos em todas as suas fases. a partir da hiptese que a concepo de trabalho determinante na apreenso da questo social e no seu enfrentamento, buscamos conhecer o tratamento dado pelas unidades de ensino questo social.

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SoUZa, ana Cludia da silva et al. a poltica de assistncia no contexto neoliberal: focalizao e seletividade. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 12., 2007, foz do igua; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 4., 2007, foz do igua. anais... foz do iguau: CfEss/aBEPss/CrEss-Pr/EnEsso, 2007. resumo: a assistncia social, reconhecida como direito do cidado e dever do Estado na Constituio de 1988, tem sido direcionada de forma restritiva, deixando desprotegidos cidados que necessitam da mesma, o que contribui para reproduo da pobreza. o interesse por estudar a temtica veio de aproximaes bibliogrficas e do estgio no Centro de referncia da assistncia social de Campina grande-PB.

SoUZa, Ktia Maria araujo. os conselhos municipais de assistncia social e seu papel no controle social. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 2., 2007, Vitria. Vitria: PPgPs/UfEs, 2007. resumo: os conselhos municipais de assistncia social foram criados a partir das polticas pblicas voltadas para a assistncia e o exerccio dos direitos, intensificados e exigidos para a gesto municipal, como forma de reduzir as desigualdades. Entretanto, observa-se ainda a presena forte das primeiras damas a frente das secretarias de assistncia social, inibindo a participao scio-politca das comunidades, mantendo o assistencialismo-clientelismo com a manuteno da pobreza.

118 VaSCoNCeLoS, ana Claudia Targino de et al. laboratrio de estudos e pesquisa sobre a poltica de assistncia social, socializando experincias. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. de compreenso da interface assistncia social-trabalho como um campo de possibilidades para estabelecimento de vnculos orgnicos, apreendida a partir do PadiC (Programa de apoio s iniciativas Comunitrias). Este foi o centro do presente estudo.

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VaSCoNCeLoS, ngela Magalhes. a poltica pblica de assitncia social, o diagnstico participativo de niteri: dilemas e tendncias para uma agenda poltica local. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 11., 2004, fortaleza; EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial, 3., 2004, fortaleza. anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: o trabalho trata das pr-conferncias regionais e temticas na rea da assistncia social, desenvolvidas ao longo de 2003, no municpio de niteri-rJ, no governo petista . o objetivo foi mobilizar a populao da cidade a uma participao ativa em torno da poltica de assistncia social com vistas a proposies qualificadas, envolvendo os usurios, representantes institucionais governamentais e nogovernamentais, gestores e representantes de movimentos sociais que analisadas norteassem as deliberaes da iV Conferncia Municipal de assistncia social. as questes centrais: Como os atores sociais locais apreendem a poltica de assistncia social na cidade de niteri? Qual o padro de proteo social do municpio? Qual o lugar da assistncia social na poltica pblica de seguridade social? Para tanto a equipe desenvolveu uma metodologia de trabalho, com base em dados oficiais divulgados aos participantes, considerando a gesto das polticas de sade, educao, assistncia social e do oramento participativo. foram identificadas ao longo das pr-conferncias, demandas individuais e coletivas, atravs da aplicao de formulrios. ao final de cada evento os participantes tinham acesso e debatiam os dados obtidos. foi organizado um banco de dados que permitiu analisar as tendncias da cultura poltica local, dificuldades e caminhos da intersetorialidade, a territorialidade, a participao e controle social, os avanos e limites para a transparncia da gesto local, a gesto dos conselhos de direitos e dos conselhos de polticas bem como o oramento participativo da assistncia social que permitiu a elaborao do diagnsTiCo ParTiCiPaTiVo.

VeNdrUSCoLo, T.s.; roSSeti, M.B. assistncia social: onde encontrar? in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: Este trabalho um relato de experincia sobre a agenda assistncia social: onde encontrar? agenda de instituies e Programas sociais de ribeiro Preto que teve como metas: Construir uma agenda social como instrumento de informao, para usurios e profissionais da rea social, objetivando conhecer as instituies e/ou organizaes existentes no municpio de ribeiro Preto (sP), tanto no plano pblico como privado; a partir de sua elaborao, entrar em contato com as Polticas Pblicas de seguridade social, em seu aspecto legal e histrico. Essa agenda foi confeccionada pelas alunas do Curso de servio social da UnaErP - Universidade de ribeiro Preto, atravs de pesquisa de campo, contatos telefnicos, correspondncias e pesquisa bibliogrfica, sob a orientao da Professora Telma sanchez Vendrusculo, dentro do programa curricular da disciplina - servio social e seguridade social.

ViaNa, Maria Jos de faria. direito e poltica social: o impacto da loas na concepo e na prtica das agncias de assistncia social no municpio de goinia, gois [1988-1998]. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: o objetivo bsico deste estudo identificar, no contexto da relao Estado e sociedade a partir da Constituio Brasileira de 1988, as perspectivas colocadas para a Poltica de assistncia social e a relao entre poltica social e direito social nos marcos da lei orgnica de assistncia social loas. Constitui objeto deste estudo a inter-relao entre a efetividade de uma poltica social, a concepo de direito social e a sua aplicabilidade a partir da lei loas.

VeLaSCo, E.g. Um tema, um desafio: a interface assistncia social, trabalho. notas de estudo de uma experincia em Mato grosso. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais, 10., 2001, rio de janeiro. anais... rio de janeiro: UErJ, 2001. resumo: ao longo deste trabalho foi desenvolvido um ensaio em torno da busca

Vieira, Maria do socorro. Monitoramento e avaliao do sUas no municpio de Joo Pessoa, Paraba. in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006.

120 resumo: o presente trabalho de extenso e pesquisa aplicada tem como proposta acompanhar e avaliar o processo de implementao do sistema nico de assistncia social sUas em Joo Pessoa. o projeto executado pelo grupo de Pesquisa Polticas Pblicas, risco e Cotidiano no Universo infanto-juvenil, vinculado ao departamento de servio social e ao Programa de Ps-graduao em servio social da UfPB, sendo implementado em parceria com a secretaria de desenvolvimento social sEdEs da Prefeitura Municipal, com a participao de oito alunos de graduao em servio social, uma aluna de ps-graduao, uma docente e treze tcnicos da secretaria. participao cidad. Est sendo realizado um estudo de caso do municpio do rio de Janeiro, no que concerne gesto democrtica, traando um histrico da poltica assistncia social e, desvelando essas questes no presente. Tendo como fundamental, a apreenso da totalidade atravs da abordagem qualitativa. Esto sendo utilizadas bibliografias, documentos e outros materiais, buscando entender o funcionamento do CMas/rJ, sua gnese, sua implementao, alm dos limites e dificuldades. Para fins desse trabalho ser realizada uma anlise da relao pblico/privado e, posteriormente, ser abordada a intersetorialidade para alm do controle social.

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YaaKoUB, Melissa Cavalcanti. Controle democrtico e intersetorialidade no conselho municipal de assistncia social na cidade do rio de Janeiro: construo de uma esfera pblica e democrtica? in: EnConTro naCional dE PEsQUisadorEs EM sErVio soCial, 10., 2006, recife. anais... recife: aBEPss, 2006. resumo: o objetivo deste trabalho analisar, na poltica de assistncia social, como o exerccio do controle democrtico e da intersetorialidade se processam na construo de uma esfera pblica e democrtica. Para isso, tomamos como pano de fundo o espao do Conselho Municipal de assistncia social do rio de Janeiro (CMas-rJ), apreendendo como as relaes sociais ocorrem neste espao. neste sentido, verificou-se em que medida o exerccio do controle democrtico materializado e de que forma a intersetorialidade se faz presente no CMas-rJ e tambm na poltica municipal de assistncia social.

SiLVa, r. r. anlise da implementao do Programa Bolsa famlia no municpio do rio de Janeiro no que tange a sua integrao com a rede de proteo social. in: EnConTro naCional dE PolTiCa soCial, 3., 2008, Vitria. anais... Vitria: PPgPs/UfEs, 2008. resumo: Este trabalho se prope a examinar o processo de implantao do Programa Bolsa famlia no mbito municipal, enfocando o esforo de articulao intersetorial exigido no cumprimento das condicionalidades do programa. a anlise toma por referncia a experincia do municpio do rio de Janeiro, a partir da perspectiva de gestores municipais. as informaes foram obtidas atravs de levantamento documental e de entrevistas realizadas durante o ms de junho de 2007 com gestores do programa. foram destacados aspectos facilitadores e os limites de ordem poltico-institucional consecuo das aes intersetoriais no processo de implementao do programa.

YaaKoUB, Melissa Cavalcanti. Para alm do controle social: o desafio da intersetorialidade no conselho municipal de assistncia social do rio de Janeiro. in: CongrEsso BrasilEiro dE assisTEnTEs soCiais (11., 2004, fortaleza); EnConTro naCional dE sErVio soCial E sEgUridadE soCial ( 3., 2004, fortaleza). anais... [fortaleza: s.n, 2004]. resumo: o presente trabalho visa realizar uma anlise reflexiva sobre os mecanismos de constituio de uma esfera pblica democrtica, no que se refere criao do Conselho Municipal de assistncia social no municpio do rio de Janeiro, localizado no estado do rio de Janeiro. Este projeto de pesquisa possui como objeto de investigao analisar qual o grau de participao dos conselheiros junto ao conselho municipal de assistncia social (CMas/rJ) e se este, se constitui como instrumento autnomo. alm disto, estou investigando em que medida se constitui enquanto instrumento poltico que possa viabilizar o exerccio da

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1.3.2 dissertaes e teses

aNGioNi, Marilda. assistncia Social em Blumenau - SC: reflexes sobre o processo de descentralizao. 2004. dissertao (Mestre em servio social) - Programa de Ps-graduao em servio social, Universidade federal de santa Catarina, florianpolis (sC). disponvel em: <http://www.tede.ufsc.br/ tedesimplificado//tde_busca/arquivo.php?codarquivo=1355>. acesso em: set. 2009. resumo: a descentralizao abrange diversos aspectos: o arranjo institucional, o fiscal, o remanejamento de poder entre esferas de governo e entre governo e sociedade. Compete aos governos locais o desenvolvimento de capacidade decisria e administrativa e a alocao de recursos para o desenvolvimento de polticas. dentre estas, a poltica de assistncia social, cuja descentralizao foi propugnada pela lei 8.742/93. Conhecer sobre a descentralizao da assistncia social em Blumenau foi o objeto deste estudo, que abrangeu o perodo de 1993 a 2003 e teve os seguintes eixos de anlise: (1) o marco regulatrio da Poltica Municipal de assistncia social; (2) o oramento e o financiamento da assistncia social; e (3) o controle social, em especial por meio da agenda do Conselho Municipal de assistncia social. a abordagem foi qualitativa, na modalidade estudo de caso, envolvendo o uso de diversas tcnicas: levantamento, estudo e anlise documental; reviso bibliogrfica; observao direta e entrevista oral. os sujeitos da pesquisa foram o gestor e conselheiros municipais representantes do segmento no governamental. Constituram fontes de dados: processos legislativos e legislao municipal; documentos, no publicados, produzidos pelo rgo gestor da assistncia social, Planos Municipais e relatrios de Conferncias Municipais de assistncia social; resolues e atas do Conselho Municipal de assistncia social. Com relao aos trs eixos de anlise anteriormente destacados, obtiveram-se os resultados apresentados a seguir. Em relao ao (1) marco regulatrio, da descentralizao da assistncia social decorreu a positivao de direitos relativos proteo social, bem como a organizao institucional e de servios no campo da assistncia social. Em relao ao (2) oramento e ao financiamento da assistncia social, o municpio constituiu o fundo Municipal como unidade oramentria, alocou recursos prprios vinculados a um percentual da receita municipal efetivamente arrecadada na maior parte do perodo estudado, viabilizou meios de partilha de recursos do fundo Municipal rede assistencial e contou com o co-financiamento de servios, majoritariamente pela Unio. Com respeito ao (3) Conselho Municipal de assistncia social, estabeleceu-se sua agenda formal-legal a partir de suas competncias, e evidenciou-se, a partir de suas resolues, sua agenda formal-decisria. na agenda formal-decisria foram identificadas as seguintes temticas: administrativa, decisria, normativa,

controladora e articuladora, havendo o predomnio, dentre essas temticas, daquelas relacionadas regulao da rede privada de atendimento assistencial. Conclui-se que a descentralizao da assistncia social em Blumenau pujante, embora restem inmeros desafios, sejam estes relacionados ao aprofundamento da capacidade gerencial do municpio ou ampliao de recursos para a viabilizao da Poltica e, sobretudo, ao aprofundamento do controle social. Palavras-chave: assistncia social. descentralizao. Controle social.

BarroS, Jlio da Costa. instituies de assistncia social e entidades beneficentes de assistncia social: similaridade, conceito jurdico e algumas implicaes. 2003. dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo (sP). resumo: a Constituio brasileira atualmente em vigor trouxe uma novidade, ao limitar o poder da Unio em instituir contribuies para a seguridade social, tendo como sujeito passivo as entidades beneficentes de assistncia social. anteriormente sua vigncia, limitao semelhante j era prevista constitucionalmente, mas relativamente a impostos no tocante s instituies de assistncia social sem fins lucrativos, no que foi seguida pela atual Carta Poltica. Em ambos os dispositivos, o legislador constituinte deixou clara a necessidade de que os requisitos para o gozo do benefcio fossem institudos por lei (no fazendo referncia expressa a lei complementar), sendo ainda que, no primeiro ora referido, designou o benefcio tributrio expressamente de iseno. Em decorrncia disto o legislador ordinrio passou a disciplinar a matria, no mbito das contribuies para a seguridade social, como se de iseno se tratasse, e bem assim, a dispor sobre os requisitos de que deveriam se revestir as pessoas jurdicas, para serem consideradas entidades beneficentes de assistncia social. a pesquisa cuida de examinar os grandes vetores axiolgicos que determinam a compreenso do contedo das normas jurdicas em que se situam tais previses, a partir da evoluo dos contextos histrico, econmico, e sociolgico, que influenciaram o desenvolvimento da cultura do povo brasileiro, levantando e analisando conceitos e conhecimentos provenientes de disciplinas afins que, de alguma forma, se relacionam com o direito, visando a compreenso, nos planos semntico e pragmtico, da expresso assistncia social, suas relaes com beneficncia e benemerncia, apresentando uma sistematizao conceitual de assistncia, de forma a diferenciar assistncia pblica de assistncia privada, com o propsito de desvendar a essncia contida na nomenclatura positivada na Constituio, para entidades ora referidas. na interpretao dos dispositivos constitucionais, so levados em conta, sua integrao a um sistema de linguagem, concentrando as observaes nos planos sinttico, semntico e pragmtico. Conclui-se que a nomenclatura utilizada para instituies de

124 assistncia social sem fins lucrativos e entidades beneficentes de assistncia social, no contempla entes diversos, significando pessoas jurdicas de direito privado que atuam, em parceria com o Estado na persecuo dos objetivos da assistncia social. finalmente ressalta-se que as instituies educacionais e de sade, sem fins lucrativos, podem integrar essa espcie de entidade, para fins de imunidade tributria, ao contrrio do que ocorre com as entidades fechadas de previdncia privada, desde que cumpram as exigncias previstas em lei Complementar. Embora o texto constitucional tenha se referido ao benefcio fiscal como sendo iseno, na verdade se trata de imunidade, uma vez que a Constituio no a sede prpria para cuidar de isenes tributrias. Palavras-chave: direito previdencirio. Constituio Brasileira (1988). Entidades beneficentes de assistncia social. imunidade tributria. direito. sua evidente ineficcia em proporcionar a emancipao das famlias, eles vm proporcionando um mnimo de recursos para sua sobrevivncia. discutem-se as razes da preferncia das famlias pela cesta bsica ou pelo benefcio financeiro. Como concluso, recomendado que as intervenes pblicas na assistncia social sejam articuladas a outras polticas pblicas, tomando como referncia as caractersticas dos municpios, principalmente de sua populao, e, acima de tudo, buscando significar todo o atendimento na ptica dos direitos sociais. Palavras-chave: servio social. famlia. Poltica social. assistncia social. Programas sociais. direitos. administrao municipal - so Paulo (sP). secretaria de assistncia e desenvolvimento social -- Programa renda Cidad. assistncia social -- itatiba (sP). servio social com a famlia -- itatiba (sP). Brasil -- Poltica social.

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BeLGiNi, Paula. assistncia social: direito ou favor - um estudo sobre as famlias nos programas sociais da Prefeitura de itatiba (sP). 2006. dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-graduao, Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo. disponvel em: <http://www.sapientia.pucsp.br//tde_busca/arquivo. php?cod arquivo=3994>. acesso em: 23 set. 2009. resumo: nesta dissertao analisada e refletida, de maneira sistemtica, a situao socioeconmica de 103 famlias desligadas, em 2005, dos programas sociais renda-Cidad e apoio famlia, no municpio de itatiba (sP), aps completarem o perodo mximo de permanncia. a abordagem enfatizou o ponto de vista dessas famlias quanto s suas necessidades e as expectativas que constroem em conjunto com as organizaes promotoras dos programas. a fundamentao terica baseou-se nas concepes de famlia, poltica social, assistncia social, programas de combate pobreza encontradas principalmente nos autores: fonseca, a. M. M. da, Campos, M. s., Mioto, r. C. T., Yazbek, M. C. e sposati, a., possibilitando a anlise de uma perspectiva histrica, social e poltica. os procedimentos de investigao incluram: pesquisas bibliogrficas e documentais; entrevistas semi-estruturadas com os tcnicos que operam estes programas; grupos focais com as famlias, estes ltimos tendo permitido uma aproximao maior do desenvolvimento dos programas sob a ptica de seus beneficirios. foi detectada a ausncia, no Municpio, de um desenho mais firme da poltica de assistncia social, e de articulao nas intervenes em vrios nveis, resultando em conseqncias diretas para as famlias beneficirias. desenvolvese uma dependncia dessas em relao aos programas, para alm da questo da pobreza estrutural, perpassada pela cultura que historicamente permeia a rea e os agentes da assistncia social. o resultado o que j foi denominado de famlias disciplinadas. apesar dos limites existentes nos programas, e de

Bidarra, zelimar soares. as disputas de projetos polticos na construo das polticas de assistncia social: as experincias dos conselhos municipais de assistncia social de Cascavel e de Toledo (oeste paranaense). 2004. Tese (doutorado) - faculdade de Educao, Universidade Estadual de Campinas, Campinas (sP). disponvel em: <http://libdigi.unicamp.br/ document/?code=vtls000321209>. acesso em: 25 set. 2009. resumo: Esta tese versa sobre as disputas de projetos polticos na construo de Polticas Municipais de assistncia social. a pesquisa resgata situaes objetivas em que tm se dado alguns dos processos de implementao da lei orgnica da assistncia social (loas), lei 8.742/93. o objetivo foi o de evidenciar os caminhos e analisar as contribuies dadas pelos Conselhos Municipais de assistncia social (CMass), de Cascavel e de Toledo (Paran), para que se efetivasse uma nova forma de concepo, de estruturao e de gesto das Polticas de assistncia social. Porm, para que as aes assistenciais que decorrem dessas Polticas correspondam s formas de satisfao dos direitos sociais pressupostos pelas loas e, para que esses direitos cheguem aos seus destinatrios, necessrio investir-se em um efetivo funcionamento dessas Polticas. Para isso a investigao centrou-se na anlise das experincias empreendidas pelo CMas-Cascavel e pelo CMas Toledo que, por meio de alternativas polticas diferenciadas, buscaram direcionar suas respectivas Polticas Municipais de assistncia social em conformidade com as expectativas de uma construo mais plural e democrtica das aes relativas a essa rea. Portanto, pode-se dizer que, a defesa da participao e da democratizao dos processos decisrios o ponto de contato crucial que influi nas condies em que se estabelecem as relaes entre alguns dos representantes de segmentos da sociedade civil e do poder estatal, dentro desses Conselhos, nos processos de construo das polticas sociais.

126 Palavras-chave: Polticas pblicas. assistncia social. Espaos pblicos. democracia. resumo: a problemtica do presente trabalho a anlise da configurao atual da assistncia social e suas instituies no Brasil, investigando o desenvolvimento do setor e a natureza da atividade assistencial, a partir da Constituio federal de 1988. o objetivo principal desse trabalho analisar as desoneraes tributrias referentes assistncia social e sua regulao, especificamente a questo da imunidade tributria prevista pela Constituio federal de 1988 (no artigo 150, Vi, c). a metodologia utilizada foi a interpretativa, atravs de estudo de casos e anlise terica, buscando partir das decises do supremo Tribunal federal para traar o quadro histrico da questo em termos jurisprudenciais, para compreender a assistncia social no contexto atual atravs da anlise dos casos concretos e crtica das decises. Justifica-se por ser um tema polmico, tanto em termos regulatrios quanto em de anlise das polticas pblicas pertinentes ao setor. a assistncia social e as relaes do Estado com as entidades do setor tem sido objeto de discusses recentes, pela prpria expanso do setor no pas. nesse contexto, a questo da imunidade tem sido o ponto mais sensvel na relao Estado-entidades assistenciais, provocando conflitos quanto regulao do instituto, agravado em razo de legislao inadequada criada para o setor. a determinao dos limites da aplicao das normas de imunidade tributria das entidades assistenciais se justificaria por trazer maior segurana jurdica rea, beneficiando no somente o Estado, mas as entidades srias do setor a relevncia terica das discusses sobre os limites da legislao reguladora apresenta-se pela falta de padres normativos definidos a respeito da atuao das instituies, que devem ser analisadas a partir da Constituio federal de 1988. a discusso do papel do Estado tambm se destaca aqui, atravs do estudo das relaes entre este e os particulares, quando realizam atividades de interesse pblico. Tambm relevante a anlise do impacto das alteraes constitucionais em matria de regulao da assistncia social, cujos conceitos ainda no se encontram adequadamente tratados nas formulaes tericas e nas decises dos tribunais, sendo que progressivamente vo sendo incorporados, especialmente pelos tribunais. Pode-se apontar inicialmente que o supremo Tribunal federal historicamente oscilou em suas decises, hora partindo de uma interpretao mais ampla e flexvel, hora restringindo a aplicao da imunidade, apresentando recentemente a tendncia flexibilizao e interpretao ampliativa em relao aos requisitos para sua configurao. Entretanto, o tratamento no uniforme, observando-se a exemplo a restrio da aplicao da imunidade em relao s Entidades de Previdncia Complementar fechadas. Verifica-se tambm a necessidade de uma nova legislao adequada modernizao do setor, definindo de forma mais clara as restries aplicao da imunidade tributria em seus vrios aspectos, e adequando essas restries aos requisitos constitucionais. Palavras-chave: imunidade tributaria. assistncia social. regulao do terceiro setor.

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Brito, Maria argenice de sousa. Planto social: de prtica institucional para servio pblico de direito: contribuies para a gesto do sUas - sistema nico de assistncia social. 2005. Tese (doutorado) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo. resumo: o planto social um meio pelo qual historicamente tem ocorrido a triagem e seleo de demandas para incluso de atendimentos sociais, aplicado tanto pela organizao estatal quanto em aes sociais privadas. o Brasil vem, desde a Constituio federal de 1988, sendo orientado por transformar aes sociais conhecidas como de assistncia social em poltica pblica de direo universalizante entre todos aqueles que dela necessitarem. o novo carter de extenso da proteo social vem colocando em questo a persistncia de processos seletivos que se pautem pela excluso e no pela incluso. a reorganizao da gesto de assistncia social no Brasil vem adquirindo feio descentralizadora e participativa por meio da implantao do sUas sistema nico de assistncia social, o qual constitudo pelo conjunto de servios, programas, projetos e benefcios no mbito da assistncia social prestados diretamente ou atravs de convnios com organizaes sem fins lucrativos, por rgos e instituies pblicas federais, estaduais e municipais da administrao direta e indireta e das fundaes mantidas pelo poder pblico. Para responder a essa questo nos municpios da regio grande so Paulo oeste, este estudo ir identificar as caractersticas dos servios de planto social, buscando dar transparncia aos fatores institucionais e profissionais na operao do planto social, principalmente quanto ao modelo de gesto adotado pelos rgos de assistncia social da regio grande so Paulo oeste, e os paradigmas que informam a ao do profissional assistente social nessa prtica, que tambm foram analisados e comparados. Toda a anlise tambm iluminada pelas referncias do sistema de Proteo social francs que opera pelo princpio da universalidade. Palavras-chave: servio social aplicado. Proviso de assistncia social. Polticas pblicas.

CeZNe, andrea nrriman. instituies de assistncia social e imunidade tributria. Tese (doutorado) - Programa de Ps-graduao em direito, faculdade de direito, Universidade federal do rio grande do sul. disponvel em:<http://www.lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/4335/000500140. pdf?sequence=1>. acesso em: 23 set. 2009.

128 CHiaCHio, neiri Bruno. o carter pblico da gesto governamental com organizaes sem fins lucrativos: o caso da assistncia social. 2006. dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-graduao, Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo. disponvel em: <http://www.sapientia.pucsp.br//tde_busca/arquivo. php?codarquivo=2850>. acesso em: 23 set. 2009. resumo: Este trabalho estuda os modos de relao que ocorrem entre a gesto governamental da assistncia social e as iniciativas da sociedade, desenvolvidas pelas organizaes privadas de fins no lucrativos. identifica os instrumentos normativos utilizados pelo Estado para manter a relao de cooperao e integrao entre o poder pblico e a sociedade - definida pela Constituio federal e pela lei orgnica de assistncia social - para a realizao do sistema pblico de assistncia social. Examina a legislao pertinente ao tema e normas tcnicas emanadas pelo rgo gestor da assistncia social da cidade de so Paulo. resgata em linhas gerais o debate que travam pesquisadores, executores e estudiosos da questo e que demonstra o campo complexo de valores e motivaes sobre os quais se move essa relao. Busca situar os seus pontos crticos, inserindo a discusso no esforo de conferir dimenso pblica poltica de assistncia social para garantia de direitos e extenso da cidadania no Brasil. Palavras-chave: servio social. assistncia social. organizaes sem fins lucrativos. assistncia social -- so Paulo (sP). filantropia -- so Paulo (sP). etapa consistiu de anlise dos principais modelos de avaliao de resultados e de funcionamento de programas sociais, objetivando identificar metodologias disponveis para proceder ao exame de tais intervenes. a segunda compreendeu um exame dos programas de transferncia direta de renda implementados no plano nacional, com especial destaque para o Programa Bolsa famlia. a terceira envolveu a elaborao do modelo de avaliao e foi desenvolvida a partir dos resultados alcanados com o processo de anlise aplicado na primeira e na segunda etapa da investigao. o resultado do estudo consiste na formalizao da sistemtica de avaliao que contempla um modelo padronizado e um conjunto de procedimentos complementares. o modelo constitudo por nveis de anlise denominados dimenses, grupos de indicadores, indicadores e critrios de julgamento, os quais definem os diversos aspectos a serem observados, quando da efetivao do processo avaliativo junto aos municpios que implantaram o Programa Bolsa famlia. os procedimentos complementares, por sua vez, so formados por um conjunto de orientaes metodolgicas e operacionais necessrias correta interpretao dos componentes do modelo de anlise e dos critrios de julgamentos propostos. Palavras-chave: avaliao. Programas sociais. renda mnima. servio social Brasil. assistncia social Brasil. Projetos sociais - avaliao. Polticas pblicas.

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CHieCHeLSKi, Paulo Cesar santos. Sistemtica de avaliao para aplicao em municpios que implantaram o Programa Bolsa Famlia. 2007. Tese (doutorado em servio social) - Programa de Ps-graduao em servio social, da faculdade de servio social, da Pontifcia Universidade Catlica do rio grande do sul. disponvel em: <http://tede.pucrs.br/tde_busca/arquivo. php?codarquivo=639>. acesso em: 23 set. 2009. resumo: a presente tese tem como temtica a avaliao de programas sociais, focalizando a anlise na modalidade de interveno caracterizada na literatura especializada como renda mnima. o propsito da investigao oferecer contribuies para o aperfeioamento das etapas de monitoramento, acompanhamento e avaliao dos programas e projetos sociais, mediante a formulao de estrutura de avaliao para aplicao nas intervenes descentralizadas do Programa Bolsa famlia, programa este institudo pelo governo federal, em 2003, e que consiste em uma transferncia monetria ao pblico beneficirio com a exigncia de determinadas condies. o estudo segue uma orientao caracterizada como pesquisa metodolgica, e os procedimentos adotados para a sua conduo foram desenvolvidos em trs etapas. a primeira

deGeNSZaJN, raquel raichelis. a construo da esfera pblica no mbito da poltica de assistncia social. 1997. Tese (doutorado) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo. resumo: Este estudo, concebido como investigao terica e emprica, teve por objetivo a anlise de uma rea setorial das polticas sociais - a assistncia social-, procurando captar os impasses e perspectivas para sua constituio como poltica pblica, no contexto das recentes transformaes do Estado brasileiro sob os influxos da crise e reorganizao do capitalismo em escala mundial. Para abordagem do tema, priorizou-se a reflexo sobre os processos instituintes da esfera pblica, em particular no mbito da assistncia social, a partir da sua definio constitucional como poltica que integra a seguridade social. Buscou-se destacar a importncia da criao de novos fruns de participao da sociedade civil na gesto das polticas sociais frente crise dos condutos tradicionais de representao poltica. nesta direo, o estudo concentrou-se no Conselho nacional de assistncia social (Cnas), mecanismo constitucional operacionalizado pela lei orgnica de assistncia social (loas), como espao privilegiado de representao da sociedade poltica e da sociedade civil e um dos elementos indutores da publicizao da poltica de assistncia social. Para construir a base emprica da investigao, foram realizadas entrevistas com os membros que integram o Cnas, representantes

130 governamentais e representantes da sociedade civil, a partir das quais foi possvel estabelecer nexos com as temticas que orientam a anlise. reconhecendo a relevncia do processo de multiplicao dos conselhos no mbito das polticas sociais e, ao mesmo tempo, identificando as dificuldades para sua consolidao, esta investigao desenvolveu-se no sentido de indagar sobre o significado deste espao institucional e sua possvel contribuio para a construo da esfera pblica no campo da poltica de assistncia social. Embora direcionada para as reflexes sobre a assistncia social, esta tese de interesse de todos que estejam voltados para o estudo e para a prtica no campo das polticas sociais, concebidas como espaos de afirmao e extenso dos direitos de cidadania s maiorias excludas do seu acesso na sociedade brasileira. Palavras-chave: Polticas pblicas. servio social. Poltica social. assistncia social. Conselho nacional de assistncia social (Cnas). lei orgnica de assistncia social (loas). FiaLHo, Paula Juliana foltran. o Programa Bolsa Famlia em So Lus (ma) e Belm (Pa): um estudo sobre a relao entre a gesto local e os efeitos do Programa na condio de vida das mulheres. 2007. dissertao (Mestrado em Poltica social) - Universidade de Braslia. disponvel em: <http://bdtd.bce.unb. br/tedesimplificado/tde_busca/arquivo.php?codarquivo=1675>. acesso em: 23 set. 2009. resumo: no contexto de crescimento da pobreza e acirramento das desigualdades, especialmente em relao s mulheres, os programas de transferncia de renda podem ser apontados como alternativas inovadoras no combate aos fenmenos. o Programa Bolsa famlia o maior programa de transferncia de renda do pas, implementado pelo governo federal como a principal estratgia de combate fome e misria. Por uma clusula especfica que privilegia o acesso s mulheres, o Programa acaba por gerar efeitos positivos em suas vidas, que podem ser verificados nos resultados da pesquisa o Programa Bolsa famlia e o Enfrentamento das desigualdades de gnero: o desafio de promover o reordenamento do espao domstico e o acesso das mulheres ao espao pblico, executada pela agEndE sob o encargo do Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome e apoio do UK department for international development (dfid). Tais resultados estimulam o aprofundamento do debate, podendo ser questionado: seria a transferncia de renda a responsvel pelas mudanas na vida das mulheres beneficirias? Haveria outras variveis a influenciar os impactos sentidos pelas mulheres em suas vidas? se a resposta primeira pergunta for afirmativa, como se explica o fato de que os impactos tenham apresentado variaes distintas em cada municpio? Teria a gesto local, em termos de incorporao tanto poltica e ideolgica do programa quanto da perspectiva de gnero em si, alguma relao com tal variao? Para responder a tais questionamentos, procedeu-se anlise comparada da gesto local do PBf em dois municpios brasileiros, so lus (Ma) e Belm (Pa), relacionando suas caractersticas aos efeitos do Programa. a hiptese que norteou a anlise, e que foi parcialmente confirmada, a de que dependendo do nvel de comprometimento da gesto, de incorporao poltico-ideolgica e da perspectiva de gnero na operacionalizao do Programa, seus efeitos sofrero certa variao. Palavras-chave: gesto local. Perspectiva de gnero. Transferncia de renda. assistncia social. Empoderamento das mulheres. sociologia.

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Ferreira, ana Maria. Poltica de assistncia social e programas de transferncia de renda: Particularidades da realidade de Juiz de fora. 2007. dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-graduao em servio social da faculdade de servio social, da Pontifcia Universidade federal de Juiz de fora. disponvel em: <http://www.bdtd.ufjf.br/tde_busca/arquivo. php?codarquivo=123>. resumo: Este trabalho realiza uma anlise preliminar da relao/articulao e ambigidades entre a Poltica nacional de assistncia social e os Programas de Transferncia de renda prioritariamente o Bolsa-famlia no mbito da proteo social brasileira a partir da Constituio de 1988. Estes programas so analisados na perspectiva de enfrentamento da pobreza pela ao governamental. Este trabalho busca analisar a concretizao dos Programas de Transferncia de renda em Juiz de fora, explicitando a interface e fragmentao na gesto da Poltica de assistncia social no municpio e o papel da associao Municipal de apoio Comunitrio (aMaC) na implantao do sistema nico de assistncia social (sUas). Para este estudo procedeu-se a reviso bibliogrfica acerca dos temas e questes afins, pesquisa documental e recorrncia a fontes secundrias, com anlise de indicadores. Palavras-chave: servio social. Transferncia de renda. Programa Bolsa-famlia. Pobreza. assistncia social.

JUSto, Carolina raquel duarte de Mello. assistncia social e construo da cidadania democrtico-participativa no Brasil: um estudo do impacto social e poltico do PGrFm de Campinas (1995-2000). 2002. dissertao (Mestrado em Cincia Poltica) - departamento de Cincia Poltica, instituto de filosofia e

132 Cincias Humanas, UniCaMP, Campinas (sP). disponvel em: <http://libdigi. unicamp.br/document/?code=vtls000249888>. acesso em: set. 2009. resumo: o objetivo desta tese o de fazer uma anlise a respeito de um programa que, experimentado h mais tempo nos pases europeus, tem sido visto, no Brasil, como alternativa s tradies de nossa assistncia social, sendo capaz de atingir algumas das razes da pobreza no Brasil: o programa de renda mnima. nosso objetivo principal o de avaliar as potencialidades deste programa para, por meio do estmulo ao exerccio da cidadania democrtico-participativa, ajudar a reverter a cultura autoritria que subjaz reproduo das desigualdades sociais, especialmente da pobreza, em nosso pas. Para isso, alm de uma discusso terico-normativa em torno destas possibilidades, apresentamos os resultados de uma pesquisa emprica realizada com o Programa de garantia de renda familiar Mnima (PgrfM) de Campinas, que demonstram quais foram os impactos sociais e polticos deste programa sobre a populao beneficiada. Estes impactos traduzem-se em evidncias de formao de identidades sociais, de elaborao de demandas, de organizao coletiva, de mobilizao e busca por direitos e de aumento da participao poltica por parte da populao beneficiada, efeitos estes verificados tanto em termos abstratos, atravs de opinies expressas, como em termos prticos, atravs de mudanas comportamentais dos beneficirios, e os quais so possivelmente relacionados ao PgrfM. Palavras-chave: assistncia social (Brasil). renda distribuio. Programas de sustentao de renda. Pagamentos Transferncia. Cidadania (Brasil). Pobreza. diferentes noes de cidadania subjacentes aos programas, a partir de uma dupla abordagem: liberal e fortemente assentada no trabalho - em Jundia e santos -, ou democrtico-participativa, potencialmente prescindindo do trabalho como seu substrato - em Campinas e santo andr. Percebeu-se, assim- dos discursos dos gestores pblicos aos das beneficirias -, que as implicaes dos programas de renda mnima vo muito alm da dotao financeira: elas no s incidem sobre distintas concepes de cidadania, mas tambm sobre formas diferenciadas de enxergar e pensar a sociedade, bem como de agir sobre ela. isso significa que estes programas - com base nos distintos projetos polticos sobre os quais se apiam e dos quais fazem parte, quer como renda Mnima, quer como renda Bsica indicam diferentes caminhos: seja, por um lado, para a manuteno (ou apenas alvio) da pobreza e para a conservao da sociedade, seja, por outro lado, para a superao da pobreza e transformao da sociedade. Palavras-chave: assistncia social Brasil. renda distribuio. Programas de sustentao de renda. Pagamentos transferncia. Cidadania Brasil. Pobreza. Polticas publicas - Campinas (sP). Polticas pblicas - Jundia (sP). Polticas pblicas - santo andr (sP). Polticas pblicas - santos (sP).

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Kraemer, luciane. a assistncia social e a populao rural na regio da produo do rS: a (in)visibilidade como condicionante da garantia de acesso. 2006. dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-graduao da faculdade de servio, Pontifcia Universidade Catlica do rio grande do sul. disponvel em:<http://tede. pucrs.br/tde_busca/arquivo.php?codarquivo=1989>. acesso em: 23 set. 2009. resumo: o presente trabalho tem como objetivo analisar a (in)visibilidade do contexto rural na constituio da poltica de assistncia social, garantida pela loas (1993) e recentemente pela instituio do sUas. Parte-se da anlise desta trajetria, na qual percebe-se que, alm dos efeitos da dissociao existente na execuo entre as polticas econmicas e as sociais, com maior nfase para a rea econmica, esta conseqncia surge tambm pela priorizao do meio urbano como categoria central para o modelo de desenvolvimento adotado pelo Estado Brasileiro ps 1930, reduzindo a importncia de mais da metade da populao do pas naquele perodo coadjuvante no processo de desenvolvimento que procurava se instalar no Brasil. a idia do fim do rural e da relao entre rural e urbano como um continnum, onde o plo privilegiado seria o urbano, tese defendida por tericos de diversas reas, orientou a forma como se deu a insero do meio rural nos planejamentos governamentais. no cenrio contemporneo, existe uma retomada da discusso sobre a ruralidade no somente como territrio agrcola, mas como um espao de vida onde as pessoas desenvolvem laos sociais, culturais, de trabalho e de pertencimento, sendo fundamental a incluso deste

JUSto, Carolina raquel duarte de Mello. Poltica de transferncia de renda e cidadania no Brasil: implicaes poltico-sociais dos Programas Municipais de renda Mnima a partir do Estudo comparativo dos casos de Campinas, Jundia, santo andr e santos (1995-2006). 2007. Tese (doutorado) - Programa de doutorado em Cincias sociais do instituto de filosofia e Cincias Humanas, da UniCaMP. disponvel em: <http://libdigi.unicamp.br/document/?code=vtls000429038>. acesso em: 23 set. 2009. resumo: Esta tese procura mostrar que, a despeito de sua crescente expanso no Brasil, os programas de transferncia de renda - aqui genericamente denominados programas de renda mnima - no apresentam um nico modelo consolidado no pas. a anlise comparativa realizada a partir dos estudos de caso dos programas municipais de Campinas, Jundia, santo andr e santos mostrou que os programas so diferentes no apenas em termos de seus desenhos institucionais, mas de maneira mais significativa em termos das idias, concepes e valores segundo os quais eles vieram se constituindo. Com base nisso, foi possvel identificar

134 debate nas agendas governamentais orientando polticas pblicas que rompam com a viso dicotmica presente at os dias atuais. Como poltica pblica, a assistncia social deve assumir o desafio da incluso e a defesa da populao rural na agenda poltica brasileira, ampliando e materializando direitos j garantidos em lei, trazendo para a discusso possibilidades de expresso das demandas rurais nas aes executadas, propondo medidas de proteo social a esta parcela da populao e ajudando a mudar o rumo desta histria de excluso. desta forma, pretende-se contribuir para a emergncia da incluso do rural nos debates que orientam as polticas sociais em todas as esferas de governo e em especial na construo do sistema nico de assistncia social, tornando visveis os invisveis do campo. Palavras-chave: Polticas sociais. ruralidade. Excluso. (in)visibilidade. Poltica pblica de assistncia social. Trabalhadores rurais. assistncia social rural. servio social. anlise da atuao do intrprete/aplicador no campo do direito de seguridade social, nas hipteses em que a atividade legislativa ordinria fica aqum dos ditames constitucionais. o benefcio assistencial de prestao continuada a principal proviso da poltica de assistncia social concretamente traduzida, regulamentada e materializada, consumindo atualmente cerca de trs quartos de todo o oramento destinado assistncia social. diante dessa realidade, inicia-se o estudo com uma sntese do desenvolvimento histrico e jurdico da assistncia social no Brasil, com destaque s mais importantes alteraes ocorridas ao longo do tempo e s principais caractersticas que se firmaram na delimitao desta teia de proteo social. no captulo seguinte, busca-se apresentar, luz da legislao atual, a definio do benefcio, ressaltando seus requisitos como, tambm, a principal celeuma relacionada questo, qual seja o critrio de aferio de miserabilidade trazido pelo pargrafo 3, artigo 20, da lei 8.742/94. Colaciona-se, no final, o posicionamento apontado pelo supremo Tribunal federal a esse respeito. Com base na problemtica da fixao da miserabilidade levantada, o captulo seguinte estabelece uma diretriz para a melhor efetivao deste benefcio e, de forma geral, dos prprios direitos sociais estampados na Constituio, ressaltando toda a celeuma que envolve as hipteses onde a atividade legislativa regulamentadora possa ficar aqum do que determina o ordenamento constitucional. finalmente, o ltimo captulo mostra onde est o vcio do artigo 20, pargrafo 3, da lei orgnica da Previdncia social (loas), e qual o caminho que se entende correto para a soluo. Palavras-chave: direito. Benefcio assistencial de prestao continuada. assistncia social - Brasil. seguridade social Brasil. lei orgnica de assistncia social (Brasil).

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maCHado, rebel zambrano. a rea social em crise e a crise de gesto na rea social no rio Grande do Sul: um estudo sobre a fgTas. 1998. dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-graduao em administrao, Universidade federal do rio grande do sul, Porto alegre (rs). disponvel em: <http://www. lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/2071/000225417.pdf?sequence=1>. acesso em: set. 2009. resumo: o estudo trata da anlise da gesto, pelo Estado, das polticas sociais nas reas do trabalho e da assistncia social, tendo como referncia a fgTas e as transformaes ocorridas em seu processo histrico, com o propsito de conhecer as repercusses da redefinio do papel do Estado na rea social para essa estrutura, enfatizando-se as mudanas ocorridas em funo da reforma de Estado que vem sendo implementada desde o incio dos anos 90. Palavras-chave: gesto. setor pblico. Poltica social - assistncia social. Estudo de caso - fgTas (rs).

moNFrediNi, Maria isabel. a gesto descentralizada e participativa da poltica de assistncia social. 2003. dissertao (Mestrado em Economia social e do Trabalho) - instituto de Economia da Unicamp, Campinas (sP). disponvel em: <http://libdigi.unicamp.br/document/?code=vtls000315000>. acesso em: set. 2009. resumo: este estudo est focado o caminho percorrido pela assistncia social que se desenha juntamente com o movimento da emergncia e da expanso do nosso sistema de proteo social, que por sua vez se condiciona aos cenrios poltico e econmico e embora os avanos, ainda estamos a depender de um sistema de proteo social que garanta e assegure direitos e busque alterar a lgica de um sistema produtor de desigualdades. a pesada herana do assistencialismo e de relaes clientelistas configuradas ao longo do tempo contribuiu para que tanto no senso comum como institucionalmente a assistncia social se associasse a alguns desvios de interpretaes que acabaram por nivelar suas propostas. Todavia, sua

marQUeS, Carlos gustavo Moimaz Marques. o benefcio assistencial de prestao continuada nos termos da lei: reflexes sobre o trabalho do intrprete no campo do direito social. dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo. resumo: o objetivo deste trabalho o estudo da aferio de miserabilidade para fins de obteno do benefcio assistencial de prestao continuada, dando-se nfase

136 delimitao como poltica pblica, inserida no ncleo do sistema de polticas sociais, propicia um alargamento no escopo de sua atuao uma vez que passa a ser definida como poltica de seguridade social no contributiva, realizada por um conjunto integrado de aes visando garantir o atendimento s necessidades bsicas, o enfrentamento da pobreza, o atendimento s contingncias sociais e a universalizao de direitos sociais. assim, a evoluo da assistncia social no plano terico migrou do modelo meritocrtico para o modelo redistributivo, porm no plano prtico ainda processante a tentativa de se desvencilhar do mrito e do particularismo. o recorte programtico deste estudo centrouse no modelo de gesto dado pelo sistema descentralizado e participativo, onde novas competncias de gesto so demandadas e trazem os desafios no alcance dos avanos atingidos no plano jurdico. o eixo de anlise centrou-se no nvel municipal de governo, cuja referncia emprica se fez em trs secretarias de assistncia social dos municpios de Valinhos, Jundia e Mogi guau, visto que a deciso da descentralizao, pelos demais nveis de governo, ocorreu no momento em que os mesmos passaram a organizar o sistema de assistncia social cumprindo os requisitos legais de instalao e formalizao dos mecanismos de gesto - conselho, fundo e plano municipal, assumindo a responsabilidade pela gesto da poltica e consolidando os desafios na construo de um nvel de articulao institucional, buscando validar os instrumentos estratgicos da gesto descentraliza e participativa. apesar da inovao trazida pela loas e das dificuldades que no so poucas, nos encontramos fecundando o campo para que os efeitos sociais e institucionais se faam em elevados graus, principalmente pelo cenrio que se desponta de encolhimento do Estado e da regresso de certos direitos, denunciando tendncias que podero incorrer em retrocessos na direo de se acentuar o perfil assistencialista e a primazia das organizaes da sociedade. Palavras-chave: assistncia social (Brasil). Poltica social (Brasil). em favor daqueles que atravessam por problemas sociais. as informaes dos principais agentes envolvidos com a problemtica, os assistentes sociais e o pblico atendido pelo servio social da Bfnif, foram captados de entrevistas abertas, pautadas em roteiros orientadores, e da aplicao de questionrios. Utilizou-se como referncia para anlise dos discursos dos profissionais a contribuio de abreu (2002) acerca dos perfis pedaggicos da prtica do assistente social. os resultados da pesquisa revelam que na perspectiva da concesso que vem se firmando a assistncia social da corporao.

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oLiVeira, Edna alves de. o planto social da PBH e o novo paradigma de assistncia social no Brasil. 2002. dissertao (Mestrado em administrao Pblica) - Escola de governo da fundao Joo Pinheiro. disponvel em: <http:// www.fjp.mg.gov.br/tede/tde_busca/arquivo.php?codarquivo=97>. acesso em: set. 2009. resumo: Esta dissertao, intitulada o Planto social da PBH e o novo paradigma da assistncia social no Brasil, tem como objetivo analisar as criticas e os desafios do Planto social da secretaria Municipal de assistncia social da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, um servio de atendimento emergencial para famlias com problemas de subsistncia e/ou pessoas com risco pessoal ou social nas situaes de emergncia e urgncia. os procedimentos metodolgicos utilizados na pesquisa foram: levantamento dos dados estatsticos, entrevista semiestruturada e documentos, analisados luz de bibliografia referente s polticas sociais de uma maneira geral e assistncia social especificamente. ficou evidente que os usurios procuram esse servio por diferentes vulnerabilidades e, muitas vezes, exigem que ele tenha retaguardas para acolh-los. o estudo demonstrou que, em certo sentido, o Planto social sintetiza as contradies das polticas sociais do municpio. Palavras-chave: assistncia Vulnerabilidade social. social. Planto social. seguridade social.

moreira, nadia Xavier. assistncia Social na marinha: entre direito e concesso. 2003. dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica do rio de Janeiro, rio de Janeiro (rJ). resumo: a dissertao ora apresentada tem como referncia emprica uma experincia de assistncia social realizada em rgo militar da Marinha do Brasil, a Base de fuzileiros navais da ilha das flores (Bfnif). Tem como objetivo geral examinar o modo como a poltica de assistncia social daquela instituio vem sendo percebida pelo usurio do servio social e profissionais da rea: um direito, ainda que compensatrio, pelo fato de trabalhar na corporao, ou seja, uma prerrogativa que o servidor da Marinha possui par exigir da instituio determinados servios; ou uma concesso, uma condescendncia da instituio

oLiVeria, iris Maria de. assistncia social ps-LoaS em Natal: a trajetria de uma poltica social entre o direito e a cultura do atraso. 2005. Tese (doutorado) - Programa de Estudos Ps-graduados em servio social, Pontificia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo (sP). disponvel em: <http://www.sapientia. pucsp.br//tde_busca/arquivo.php?codarquivo=1556>. acesso em: set. 2009. resumo: o trabalho tem por objetivo analisar a poltica de assistncia social em natal, no perodo 1995-2004, procurando apreender, com base nos princpios

138 e diretrizes da lei orgnica da assistncia social - loas, em que medida tem se efetivado a assistncia social como direito e se as prticas conservadoras, que marcam a histria desta poltica, vm sendo rompidas. freqente, nos estudos sobre a assistncia social, a referncia a prticas polticas conservadoras. Contudo, a anlise de tais prticas a partir da compreenso de que estas conformam e reproduzem uma certa cultura poltica, no tem sido comum. a pesquisa foi realizada buscando apreender o objeto de estudo em sua totalidade, em nvel terico e histrico. a coleta de dados ocorreu nos perodos de maro a junho de 2003; e maio a dezembro de 2004. Privilegiou a busca de informaes de natureza qualitativa por meio da pesquisa documental e da entrevista semi-estruturada com 49 sujeitos diretamente envolvidos com a poltica municipal de assistncia social em natal: usurios, gestores, tcnicos, coordenadores de programa e conselheiros da sociedade civil no Conselho Municipal de assistncia social. a partir de um conjunto de questes que guiaram a anlise, a pesquisa foi desenvolvida tendo como referncia algumas hipteses: a primeira afirma o cumprimento legal dos princpios e diretrizes da loas pelo poder pblico municipal; a segunda ressalta que a loas, enquanto instrumento legal norteador da poltica de assistncia social possui princpios, diretrizes e objetivos que, se efetivados podem contribuir na construo de uma cultura de direitos; a terceira consiste na observao de que em natal, a Poltica de assistncia social formulada legalmente como direito e incorpora os princpios e diretrizes da loas, mas, em sua operacionalizao o direito substitudo pelas velhas prticas do favor, do paternalismo e do assistencialismo. Quando este se efetiva um direito de segunda classe, pela forte seletividade, focalizao e baixa qualidade dos servios oferecidos. a partir da anlise das categorias tericas centrais do objeto de estudo assistncia social, cultura poltica e direitos da trajetria da assistncia social em natal historicamente, da anlise das foras polticas que ocuparam o governo municipal no perodo analisado, da apreenso das prticas e das concepes dos sujeitos envolvidos com a poltica, o estudo permite concluir que as marcas de uma cultura do atraso persistem e so instrumentos para a hegemonia das classes dominantes. Confirmando as hipteses levantadas anteriormente, a implementao da assistncia social em natal revela que ela ainda predominantemente uma poltica inscrita no campo das possibilidades. Palavras-chave: servio social aplicado. assistncia social -- natal (rn). direitos sociais. assistncia social e cultura poltica. gesto municipal. resumo: a presente dissertao trata da construo da rede de servios scioassistenciais no municpio de Ponta grossa - Pr, a partir das entidades sociais sem fins lucrativos, como uma alternativa de operacionalizao da poltica municipal de assistncia social, com o propsito de refletir de que forma a questo da rede pode ser alternativa de gesto para esta operacionalizao. fundamentada em concepes tericas sobre assistncia social, gesto e rede, na apresentao e descrio do contexto e configurao da poltica de assistncia social desenvolvida no Estado do Paran e no municpio de Ponta grossa, bem como na sistematizao e reflexo dos dados coletados nas entrevistas realizadas com os atores envolvidos, buscou-se levantar as potencialidades de construo da rede de servios scio-assistenciais no municpio enfocado. assim, esta pesquisa tem como suporte terico as discusses e produes de diversos e expressivos autores sobre a assistncia social enquanto poltica pblica. apia-se na legislao vigente, Constituio federal - Cf e lei orgnica da assistncia social - loas, que historicamente marcam o reconhecimento da assistncia social como direito do cidado e dever do Estado, realizada por um sistema descentralizado e participativo. sem desconsiderar as contradies presentes na dinmica atual em relao ao processo de implementao e efetivao desta poltica, nas diferentes esferas de governo, busca levantar no mbito do municpio elementos que tornem viveis a construo da rede de servios scio-assistenciais. a partir dos dados obtidos, constata-se que h potencialidades de efetivao da construo/ operacionalizao da poltica municipal de assistncia, via rede de servios scioassistenciais, considerando-se a necessidade de se atentar para o aprofundamento e discusso de aspectos referentes concepo de assistncia social, gesto, controle social e financiamento. Palavras-chave: rede de servios scio-assistenciais. gesto. assistncia social. servio social.

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PaiVa, Beatriz augusto de. a poltica de financiamento da assistncia social: a imprecisa traduo da loas. 2003. Tese (doutorado) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo (sP). resumo: Este trabalho tem como objeto de estudo a poltica de financiamento da assistncia social, no mbito do processo de implantao da lei orgnica da assistncia social - loas,como expresso da dimenso universal do direitp seguridade social no Brasil. a anlise se detm ao exame da particularidade histrica da poltica pblica de assistncia social no pas, aps a legalizao de seu estatuto como direito social, na Constituio de 1988. Esse estudo parte da recuperao e anlise das determinaes econmico-polticas, percebidas como fundamentais ao conhecimento da particularidade histrica da poltica pblica de assistncia

oLiVeira, Maria iolanda de. rede de servios scio-assistenciais: possibilidades de operacionalizao da poltica de assistncia social no municpio de Ponta grossa Pr. 2004. dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo (sP).

140 social, privilegiando recorte emprico e o enquadramento terico tomados como centrais, ou seja, pelo deciframento da lgica poltica do financiamento pblico federal das polticas sociais em sua manifestao contempornea, ditada pelo ordenamento capitalista, pela poltica econmica brasileira, e pelas novas e velhas regulaes tcnicononnativas do campo socioassistencial. Compe, ainda, essa anlise, a estruturao dos temas referentes ao escopo e abrangncia da assistncia social enquanto um direito universal, com as suas modulaes tericas e as inflexes e polticas decorrentes do cenrio de retrao de direitos, levada a termo pela hegemnica orientao poltica neoliberal. o propsito maior desdobra-se, tambm, em cotejar a alteraes substantivas trazidas pelas referncias constitucionais da cidadania, diante do legado histrico da contraditria composio da responsabilidade estatal no provimento dos direitos sociais na sociedade brasileira, sempre com destaque dos aspectos mais candentes do ponto de vista da estrutura de financiamento e da organizao do campo dos direitos socioassistenciais. a nfase da investigao, encontra-se em assinalar potencialidades na perspectiva da democratizao e universalizao do acesso proteo social, nos termos que as polticas pblicas de seguridade social tm a exercer, a partir dos dizeres constitucionais com a especial distino poltica pblica de assistncia social. Trata-se de verificar no s a traduo concreta dos fundamentos tico-polticos presentes na modulao das aes a serem prestadas na condio de direitos socioassistenciais, mas os esforos a serem empregados na edificao da nova lgica de financiamento necessria para a realizao destas polticas pblicas. o trabalho tem como suporte trs eixos que buscam atingir o objeto de estudo. o primeiro eixo aborda os parmetros histrico-polticos das polticas sociais, mediante a ponderao sobre a hesitante proteo social exercida sob o ordenamento capitalista. o segundo eixo, enfoca os condicionantes polticoeconmicos da responsabilidade social do Estado brasileiro, com destaque para a questo do financiamento da seguridade social e a fragmentao da assistncia social, em seu trnsito como direito social e poltica pblica. o terceiro eixo complementa o investimento sobre o objeto com a anlise sobre a estrutura de financiamento da loas e a sua traduo imprecisa, revelada pelo exame dos dados quantitativos e qualitativos que compem o sistema de direitos socioassistenciais. Palavras-chave: Polticas de seguridade social. financiamento publico. servio social. lei orgnica de assistncia social (Brasil). assistncia social -- leis e legislao. resumo: Este trabalho consiste em uma reflexo sobre a atuao dos assistentes sociais na fundao leo Xiii na favela de Vila ipiranga, localizada na cidade de niteri, rio de Janeiro, com o objetivo de descrever os limites e possibilidades de uma instituio de assistncia social a partir das percepes dos seus profissionais e usurios. o objetivo deste estudo dar visibilidade perspectiva dos assistentes sociais, que se encontram historicamente vinculados ao aparato de controle estatal e que, conseqentemente, atuam em instituies cujas origens foram pautadas na assistncia material e moral aos favelados. Em nossa sociedade o local de moradia se constitui como um dos critrios de discriminao social de acordo a uma hierarquia classificatria dos espaos urbanos. nesta hierarquia, desde sua origem, as favelas constituem um espao urbano que desqualifica os seus moradores sendo, por isso, entendidas neste trabalho como territrios estigmatizados. a identidade dos moradores de favelas construda, para eles mesmos e para os outros, como um estigma social, que vivido cotidianamente nas suas relaes sociais, profissionais e com as instituies que constituem o aparato estatal, sejam elas de sade, educao, segurana ou assistncia. Este trabalho busca apreender da fala dos assistentes sociais, e dos seus usurios, qual a contribuio da fundao leo Xiii no processo de construo, manuteno e atualizao do estigma social vivenciado pelos moradores da favela de Vila ipiranga que utilizam os servios e programas da fundao. Palavras-chave: assistncia social. favela. Territrios estigmatizados. fundao leo Xiii. Vila ipiranga.

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riBeiro, lilian Teixeira. tenso entre direito e filantropia na poltica de assistncia social: um estudo sobre o Programa Cheque Cidado. 2005. dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica do rio de Janeiro. resumo: Este estudo pretendeu conhecer e analisar alguns aspectos do programa cheque cidado, principalmente quanto ao seu formato, os atores envolvidos, as condicionalidades, contrapartidas e seus significados para a poltica de assistncia social. Este programa de transferncia de renda implementado pelo governo do estado do rio de Janeiro destaca-se tanto pela sua significativa abrangncia como pelo fato de instituies religiosas serem responsveis pela seleo das famlias e distribuio do benefcio. a pesquisa demonstrou que as aes desenvolvidas na execuo do programa cheque cidado reatualizam prticas clientelistas, populistas, de tutela e favor que reforam a subalternidade dos beneficirios e nega sua condio de cidadania. Palavras-chave: direito. Populismo. assistncia social. Clientelismo. Programa Cheque Cidado.

Pereira, Cristiane de Barros. assistncia social em territrios estigmatizados: um estudo da atuao da fundao leo Xiii em Vila ipiranga, niteri. 2007. dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica do rio de Janeiro.

142 roCHa, Edilene Xavier. Potencialidades para o desenvolvimento local na comunidade esprita amor e caridade e nos postos de assistncia do centro esprita Francisco thiesen e associao esprita anlia Franco. 2007. dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-graduao em desenvolvimento local. disponvel em:<http://www.tede.ucdb.br/tde_busca/arquivo. php?codarquivo=304>. acesso em: 23 set. 2009. resumo: a presente dissertao traz o dilogo entre desenvolvimento local, Poltica Pblica de assistncia social e religio. desenvolvimento local um tipo de desenvolvimento que prioriza, respeita e aproveita peculiaridades das comunidades. Cultura essncia da existncia humana, expressa o estilo de vida dos grupos sociais. religio, um trao humanamente universal que sintetiza o carter de um povo, capaz de fortalecer e empoderar coletividades. assistncia social salta de benesse para Poltica Pblica, com aporte legal na Constituio federal de 1988, posteriormente regulamentada por leis e Polticas afins. Com o passar do tempo, percebe-se a necessidade de territorializar suas aes, considerando a cultura local. os objetivos deste trabalho so: enfatizar a dimenso religiosa na anlise cultural do territrio; observar como se d a interao cotidiana entre o poltico e o religioso; verificar se os elementos religiosos, identificados no territrio estudado, so facilitadores ou dificultadores na territorializao das aes da assistncia social. Este estudo tem por finalidade subsidiar o exerccio da Poltica Pblica de assistncia social por territrio, delimitando a cultura religiosa como potencialidade do lugar. os resultados demonstraram que as comunidades religiosas pesquisadas configuram espaos facilitadores de dilogo entre a comunidade e a Poltica Pblica de assistncia social e que a cultura religiosa fomenta o empoderamento individual e coletivo. os dados aqui levantados apontam para a possibilidade de efetivao do desenvolvimento local. Palavras-chave: desenvolvimento local. Cultura. religio e poltica pblica de assistncia social. Planejamento urbano. favor ou caridade. o presente trabalho procede a uma anlise da assistncia social e de seu principal benefcio, o benefcio de prestao continuada considerando-a direito elementar verdadeiro direito humano inerente espcie humana, tendo em vista seu carter fundamental para uma existncia digna. Palavras-chave: direito. direitos humanos. dignidade da pessoa humana. Benefcio de prestao continuada. assistncia social - Brasil. dignidade. seguridade social - Brasil.

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SoUZa, dileno dustan lucas de. organizaes no governamentais: um estudo de caso da federao de rgos para assistncia social e Educacional (fasE). 2005. Tese (doutorado) Programa de Ps-graduao em Educao, faculdade de Educao, Universidade federal do rio grande do sul, Porto alegre (rs). disponvel em: <http://www.lume.ufrgs.br/bitstream/ handle/10183/6022/000479525.pdf?sequence=0>. acesso em: set. 2009. resumo: o objetivo da pesquisa organizaes no governamentais: um estudo de caso da federao de rgos para assistncia social e Educacional (fasE) analisar a interveno social desta ong, com destaque para a dimenso educativa das prticas e concepes atravs das quais se realiza sua interveno. Para o alcance do objetivo acima enunciado foi necessrio fazer uma pesquisa com o propsito de uma anlise qualitativa da atuao histrica da fasE, procurando captar as provveis mudanas por que passou e passa essa organizao, para, desse modo, compreender sua base conceitual. assim, a pesquisa foi dirigida para o exame dessas transformaes, levando-se em considerao as mudanas polticas, econmicas e sociais por que passa a sociedade brasileira nos anos de 1980 e 1990, principalmente. Essa pesquisa procura fazer uma anlise qualitativa da atuao histrica da fasE, principalmente no campo educacional, compreendendo a educao no seu sentido amplo, ou seja, no-institucional, no-escolar e sim scio educativo. dessa forma, analiso a fasE como uma ong paradigmtica, ou seja, uma organizao que serve de referncia para a compreenso de outras organizaes. assim, a pesquisa procurar compreender como as ongs vm se comportando diante dos conflitos sociais a partir das parcerias e do uso de recursos diretos ou indiretos do Banco Mundial, bem como, se est fazendo algum tipo de disciplinamento e controle sobre os movimentos sociais, ou ainda, se estes interferem nas polticas sociais implementadas. Esta tese est organizada da forma que se segue. no primeiro Captulo articulo a experincia de educador popular com as questes de pesquisa, considerando a minha trajetria de vida, a relevncia desta pesquisa e as indicaes metodolgicas a partir da apresentao da fasE como sujeito histrico. no segundo Captulo reflito sobre as metamorfoses por que passou e passa o Estado, as suas possveis relaes com os movimentos sociais

rodriGUeS, Cssia Cristina. direito humano assistncia social e o benefcio de prestao continuada. 2007. dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo. resumo: aps um longo perodo em que nossos governos foram praticamente inertes frente s necessidades dos grupos sociais menos favorecidos, filiou-se nosso pas, a partir de 1988, a um sistema jurdico consagrador do bem-estar, da justia social e da dignidade da pessoa humana. Possuindo como princpio norteador da repblica a prevalncia dos direitos humanos, pela primeira vez nossa Constituio exaltou a assistncia social como direito e no como mero

144 e as ongs como espaos pblicos e/ou privados. no terceiro Capitulo discuto a formao das ongs e suas perspectivas poltica e educativa a partir do seu surgimento e consolidao no Brasil, o chamado terceiro setor e as suas possveis diferenciaes, a relao com o Banco Mundial e as relaes e interferncias nos projetos das ongs e, por fim, projeto uma poltica educacional que tenha a emancipao humana como base para a transformao social. no quarto Captulo analiso a fasE a partir de sua histria, trajetria e concepo, seu projeto social e a sua interveno educacional nos anos de 1980 e 1990, procurando desvendar as possveis diferenciaes nos seus encaminhamentos. Concluo tecendo algumas consideraes sobre o carter contraditrio das ongs. Palavras-chave: Brasil - Poltica educacional. organizao no governamental. federao de rgos para assistncia social e Educacional (Brasil). Educao popular. Movimentos sociais. financiamento da educao. Banco Mundial. assistncia social. atores sociais: conselheiros, vereadores, gestores e prefeitos, totalizando 34 (trinta e quatro) entrevistas. alm das entrevistas realizamos observao das reunies dos conselhos municipais de assistncia social de ambos, bem como a leitura das atas das mesmas. luz da coleta de dados traamos o perfil dos atores sociais envolvidos no processo de implantao da assistncia social no municpio, a constituio dos instrumentos necessrios implantao da poltica e, a dinmica de funcionamento e os processos da construo da poltica de assistncia social, finalizando com as perspectivas para a implantao do sistema nico de assistncia social naquelas localidades. Caracterizar todos estes aspectos nos conduziu a entender a assistncia social como uma poltica pblica que ainda exige a superao de vrios obstculos para sua efetiva implantao e desvinculao de conceitos como clientelismo e assistencialismo. Palavras-chave: servio social. assistncia social. Poltica pblica. gesto pblica. descentralizao. Municipalizao.

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SiLVa, Cleide Cardoso da silva. a poltica de assistncia social implantada em municpios emancipados na dcada de 1990: a experincia dos municpios de pequeno porte associados aMErP. 2007. dissertao (Mestrado) - Universidade federal de Juiz de fora. resumo: Trata-se de uma pesquisa qualitativa que tomou como objeto a implantao da Poltica nacional de assistncia social em municpios recm emancipados. seu objetivo central foi entender como a Poltica nacional de assistncia social ao longo do anos de emancipao municipal vem sendo implantada nesses municpios e quais as perspectivas para a implantao do atual sistema nico de assistncia social vivenciadas por eles. Para isso buscamos identificar e caracterizar o perfil dos atores sociais partcipes deste processo; levantar quais os vnculos existentes entre os elementos polticos e administrativos que sustentam a implantao da poltica; verificar os mecanismos de participao popular para a implantao da poltica de assistncia social e, caracterizar os tipos de interesses ideo-polticos que estiveram presentes durante todo o processo. Como conceituao terica buscamos referenciar a construo do Estado brasileiro, enfocando sua trajetria de reformas polticas-administrativas, abordando desde a construo do federalismo brasileiro at as redefinies que nortearam as emancipaes ps-Constituio de 1988. alm disso abordamos a discusso referente ao processo de descentralizao e municipalizao das polticas sociais, com destaque para a gesto pblica destas polticas, at chegar na implantao do sistema nico de assistncia social nos municpios. a pesquisa foi realizada em dois municpios da zona da Mata Mineira - rosrio da limeira e so sebastio da Vargem alegre E como recurso metodolgico utilizamos a entrevista semi-estruturada com quatro grupos de

SiLVa, Mrcia regina Turra da. as implicaes da nova configurao da assistncia social para a interveno dos assistentes sociais. 2005. dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica do rio de Janeiro. resumo: o presente estudo tem como objetivo central destacar as implicaes da refuncionalizao da poltica de assistncia social na interveno dos assistentes sociais, a partir da dcada de 90, tendo como parmetros as definio de seguridade social pela Constituio de 1988 e o projeto tico-poltico forjado pela categoria nas ltimas dcadas. Partindo das determinaes das mudanas no padro de acumulao capitalista, da reforma do Estado brasileiro e suas inflexes nas polticas sociais, em especial, na poltica de assistncia social, o estudo focaliza as expresses municipais da poltica centrada em programas sociais emergenciais, cuja tnica incide nas caractersticas de focalizao, seletividade e descentralizao. Como referncia emprica, foram pesquisados os municpios de Mag e itabora, na tentativa de compreender atravs da poltica de assistncia e da interveno dos assistentes sociais, os elementos gerais que caracterizam a reconfigurao da assistncia no pas. Palavras-chave: seletividade. assistncia social. descentralizao. interveno profissional.

SoUZa, Maria de ftima. implementao municipal do SUaS - Sistema Unico de assistncia Social: balano das condies de gesto da assistncia social em municpios do Vale do Paraba. 2006. dissertao (Mestrado) - Programa de

146 Estudos Ps-graduados em servio social. disponvel em:<http://www.sapientia. pucsp.br//tde_busca/arquivo.php?codarquivo=2744>. acesso em: set. 2009. resumo: Este estudo realiza um balano das condies das atuais gestes municipais de assistncia social nos municpios do Vale do Paraba-sP, com o objetivo de constatar a sua prontido e/ou incorporao proposta de implantao do sistema nico de assistncia social sUas. Esse sistema, cuja implantao foi aprovado pela iV Conferncia nacional de assistncia social realizada em dezembro de 2003, foi regulado pela noB/sUas norma operacional Bsica de 2005, e se encontra em processo de implementao. Trata-se de um estudo exploratrio sobre o estgio em que se encontra a gesto da assistncia social em 22 municpios do Vale do Paraba, situado no Estado de so Paulo. os resultados do estudo demonstram que a trajetria da assistncia social, para se estabelecer, enquanto poltica pblica, dever do Estado e direito do cidado, foi e ainda marcada por significativos constrangimentos, que se configuram pela sua tmida publicizao, democratizao e cobertura, evidenciando distncias em face da proposta do sUas. destaca-se neste balano entre distncias e aproximaes das condies hoje instaladas em tais municpios favorecedoras, ou no implantao do sUas, que a concepo e gesto da assistncia social ainda se assenta, prioritariamente, no paradigma conservador caracterizado pela prevalncia do carter privado em detrimento do carter pblico. isto impossibilita tanto a implantao de um sistema de atenes afianador de direitos, como acaba impondo limites em sua perspectiva de poltica universal. Entretanto, salienta-se, que apesar das dificuldades, h tambm aproximaes e potencial a ser desenvolvido e aprimorado, o que com certeza faz, desse tempo, um tempo de esperana. Quanto a esse potencial, destacam-se duas questes: a) existncia de profissionais de nvel superior em 20 municpios, exceto silveiras, que no tem funcionrios, e Taubat, que no respondeu questo; b) implantao de Conselhos, Planos e fundos municipais em todos os municpios, exceto Taubat. Palavras-chave: servio social. assistncia social. sistema nico de assistncia social (Brasil). assistncia social -- Vale do Paraba (sP). cidade de Pelotas (rio grande do sul, Brasil) entre 1847 e 1922. associaes tpicas do mundo lusfono, as Misericrdias foram organizadas em diversos lugares, e eram responsveis pelo auxlio aos pobres. a Misericrdia de Pelotas, fundada durante o segundo imprio, assumiu diversas atividades de assistncia. Para isso, mantinha hospital (1848), onde eram recebidos os expostos (crianas abandonadas), e enfermos. a santa Casa tambm monopolizava enterros e transporte para o cemitrio (fundado em 1855). Mantinha ainda duas capelas para rezar missas pelas almas dos irmos e dos benfeitores. os irmos, e principalmente os dirigentes, pertenciam s elites polticas, econmicas e sociais locais. Conseqentemente, os mais ricos podiam controlar de perto o cuidado aos mais pobres. a receita da irmandade provinha principalmente dos doadores, dos rendimentos do cemitrio, das subvenes e privilgios concedidos pelo Estado. o estudo revela que a mudana principal no modo como o auxlio foi pensado contempornea ao fim da escravido e queda da Monarquia, no final da dcada de 1880, quando tambm as elites locais tenderam a perder o poder poltico regional. a partir deste momento, houve mudanas na composio da irmandade (maior abertura ao ingresso) e na distribuio da assistncia, que passou a ser organizada de acordo com a nova configurao poltica e social. as novas administraes concentraram esforos na redefinio das atividades do hospital, que deveria receber no apenas os pobres, mas tambm aqueles que podiam pagar. Palavras-chave: Poltica social - Pelotas (rs). santa Casa de Misericrdia de Pelotas (rs) Histria. Caridade. assistncia social Catlica. Poltica social - Historia.

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ViaNa, Maria Jos de faria. assistncia social no contexto do pluralismo de bem-estar prevalncia da proteo social plural ou mista, porm no pblica. 1999. dissertao (Mestrado em Poltica social) - Universidade de Braslia. disponvel em: <http://bdtd.bce.unb.br/tedesimplificado/tde_busca/ arquivo.php?codarquivo=2811>. acesso em: set. 2009. resumo: nesta tese objetiva-se compreender a lgica do pensamento liberal em relao assistncia social no contexto do chamado pluralismo de bem estar, defendendo como uma modalidade de proteo social plural ou mista, porm no pblica, em substituio s polticas do Estado de Bem-Estar (Estado social). nela, h uma grande preocupao com as tendncias em curso da assistncia social por entender que a orientao neoliberal que rege essa poltica muda substancialmente o seu significado e contedo modernos, destituindo-a de sua dimenso pblica e do seu status de cidadania. apesar disso, a assistncia social tornou-se uma questo central no debate sobre os sistemas de Proteo social contemporneos, devido grande visibilidade que vem apresentando como resposta insegurana social causada pelo domnio neoliberal, a partir dos anos 1970. a revalorizao

tomaSCHeWSKi, Cludia. Caridade e filantropia na distribuio da assistncia: a irmandade da santa Casa de Misericrdia de Pelotas - rs: 18471922. 2007. dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-graduao em Histria das sociedades ibricas e americanas da Pontifcia Universidade Catlica do rio grande do sul. disponvel em:<http://tede.pucrs.br/tde_busca/arquivo. php?codarquivo=613>. acesso em: set. 2009. resumo: Esta dissertao trata da irmandade da santa Casa de Misericrdia da

148 do voluntariado e do mercado, assim como a criao de redes de Proteo social e de Programas de renda Mnima de insero (r) e de Transferncia de renda (Bolsa famlia), surgem como alternativas liderana do Estado no efetivo combate pobreza ampliada, presente em todo mundo, numa perspectiva focalizada e residual. Este estudo elegeu como unidade de anlise emprica o sul da Europa e o Brasil, como integrantes de um Modelo latino de proteo social cujas peculiaridades favorecem a realizao do pluralismo de bem-estar de feio neoliberal; e entende a pobreza e a desigualdade social como fenmenos estruturais, e de classe, que resultam de uma brutal concentrao de renda e de riqueza que no considerada pelo neoliberalismo. nesse sentido, esta tese trata dos complexos processos de reestruturao das polticas sociais e de seus efeitos no contexto de expanso da ofensiva neoliberal, a saber: desmonte dos direitos de cidadania social, desestatizao, desregulao econmica e social, mercantilizao das polticas sociais, flexibilizao das relaes de trabalho, privatizao do patrimnio pblico e de bens e servios sociais. isso, por entender que tais processos tm produzido uma grande fratura social, fragilizando, ainda mais, nos contextos estudados (Europa do sul e Brasil), a democracia e a cidadania. . Tais processos tm provocado, ainda, disparidades sociais em nome do crescimento econmico e do fortalecimento do grande capital. Por fim, tendo como horizonte os direitos sociais e a concepo de que a principal funo das polticas sociais a de concretizar esses direitos, para esta tese a assistncia social vem sendo usada de forma deturpada. isso porque, essa modalidade de poltica social possui conotao tica e cvica que contra-indica o seu uso como mera reparao de danos sociais criados pelo regime neoliberal, na medida em que incorpora o conceito de democracia igualitria e se fundamenta em princpios universais e redistributivos. nesta tese objetiva-se compreender a lgica do pensamento liberal em relao assistncia social no contexto do chamado pluralismo de bem estar, defendendo como uma modalidade de proteo social plural ou mista, porm no pblica, em substituio s polticas do Estado de BemEstar (Estado social). nela, h uma grande preocupao com as tendncias em curso da assistncia social por entender que a orientao neoliberal que rege essa poltica muda substancialmente o seu significado e contedo modernos, destituindo-a de sua dimenso pblica e do seu status de cidadania. apesar disso, a assistncia social tornou-se uma questo central no debate sobre os sistemas de Proteo social contemporneos, devido grande visibilidade que vem apresentando como resposta insegurana social causada pelo domnio neoliberal, a partir dos anos 1970. a revalorizao do voluntariado e do mercado, assim como a criao de redes de Proteo social e de Programas de renda Mnima de insero (r) e de Transferncia de renda (Bolsa famlia), surgem como alternativas liderana do Estado no efetivo combate pobreza ampliada, presente em todo mundo, numa perspectiva focalizada e residual. Palavras-chave: Polticas pblicas. renda mnima de insero. direitos sociais. Cincias humanas. Pluralismo de bem-estar. assistncia social.

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1.3.3 Legislao

a)

Constituio

BraSiL.Constituio federal (1988). Constituio da republica Federativa do Brasil. Braslia, 1988. art. 203 e 204 e anexo 1. disponvel em: <http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%a7ao.ht>. acesso em: ago. 2009.

b) decretos BraSiL. decreto n 50.517, de 02 de maio de 1961. regulamenta a lei n 91, de 28/08/39, que dispe sobre a declarao de utilidade pblica. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/d50517.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: regulamenta a lei n 91, de 28/08/39, que dispe sobre a declarao de utilidade pblica.

BraSiL. decreto n 74.254, de 4 de julho de 1974. Estabeleceu a estrutura bsica do Ministrio da Previdncia e assistncia social. disponvel em: <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/d50517.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: Estabeleceu a estrutura bsica do Ministrio da Previdncia e assistncia social.

BraSiL. decreto n 75.508, de 18 de maro de 1975. regulamenta a lei n6.168, de 9 de dezembro de 1974, que criou o fundo. disponvel em: <http://www3. dataprev.gov.br/sislEX/paginas/23/1975/75508.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: aprovou o regulamento do fundo de apoio ao desenvolvimento social destinado a dar apoio financeiro a programas e projetos de carter social que se enquadrem nas diretrizes e prioridades da estratgia de desenvolvimento social dos Planos nacionais de desenvolvimento.

150 BraSiL. decreto n 76.719, de 3 de dezembro de 1975. dispe sobre a Estrutura Bsica do Ministrio da Previdncia e assistncia social e d outras providncias. disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/legislacao/listaPublicacoes. action?id=205924>. acesso em: ago. 2009. resumo: aprovou nova estrutura bsica do Ministrio da Previdncia e assistncia social. disponivel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/d1744. htm. acesso em: ago. 2009.

151

BraSiL. decreto n 1.948, de 3 de julho de 1996. regulamenta a lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994, que dispe sobre a Poltica nacional do idoso, e d outras providncias. disponivel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ decreto/d1948.htm. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 77.077, de 24 de janeiro de 1976. Expede a consolidao das leis da Previdncia social (ClPs). disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/decreto/1970-1979/d77077.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: Expediu a Consolidao das leis da Previdncia social.

BraSiL. decreto n 2.298, de 12 de agosto de 1997. acresce 2 ao art. 5 do decreto n 1.605, de 25 de agosto de 1995, que regulamenta o fundo nacional de assistncia social, e d outras providncias. disponivel em: <http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1997/d2298.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 81.240, 15 de janeiro de 1978. regulamenta as disposies da lei n6.435, de 15 de julho de 1977, relativas s entidades fechadas de previdncia privada. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ decreto/antigos/d81240.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: regulamentou a lei n 6.435/77, na parte referente secretaria de Previdncia Complementar.

BraSiL. decreto n 2.529, de 25 de maro de1998. dispe sobre a transferncia de recursos do fundo nacional de assistncia social - fnas, para os fundos estaduais, do distrito federal e municipais, e sua respectiva prestao de contas, na forma estabelecida na lei n 9.604, de 5 de fevereiro de 1998. disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d2529.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 1.330/94. dispe sobre a concesso do beneficio de prestao continuada, previsto no art. 20 da lei n8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias. disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ decreto/1990-1994/d1330.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: dispe sobre benefcio de prestao continuada. BraSiL. decreto n 1.605, de 24 de agosto de 1995. regulamenta o fundo nacional de assistncia social, institudo pela lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1995/ d1605.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 2.536, de 6 de maro de 1998. dispe sobre a concesso do Certificado de Entidade de fins filantrpicos a que se refere o inciso iV do art. 18 da lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias. disponivel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d2536.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 2.609, de 2 de junho de 1998. regulamenta a concesso de apoio financeiro aos Municpios que institurem programa de garantia de renda mnima, de que trata a lei n 9.533, de 10 de dezembro de 1997, e d outras providncias. disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/ d2609.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 1.744, de 8 de agosto de 1995. regulamenta o benefcio de prestao continuada devido pessoa portadora de deficincia e ao idoso, de que trata a lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias.

152 BraSiL. decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999. aprova o regulamento da Previdncia social, e d outras providncias. disponivel em: <http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3048.htm>. acesso em: 9 ago. de 2009. BraSiL. decreto n 3.691, 19 de dezembro de 2000. regulamenta a lei n 8.899, de 29 de junho de 1994, que dispe sobre o transporte de pessoas portadoras de deficincia no sistema de transporte coletivo interestadual. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3691.htm>. acesso em: ago. 2009.

153

BraSiL. decreto n 3.117, de 13 de julho de 1999. regulamenta a concesso de apoio financeiro aos Municpios que institurem programa de garantia de renda mnima de que trata a lei n 9.533, de 10 de dezembro de 1997, e d outras providncias. disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/ d3117.htm>. acesso em: 9 ago. de 2009.

BraSiL. decreto n 3.877, 24 de julho de 2001. institui o Cadastramento nico para Programas sociais do governo federal. revogado pelo decreto n 6.135, de 2007. disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/ d3877.htm. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 3.100, de 30 de junho de 1999. regulamenta a lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, que dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como organizaes da sociedade Civil de interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias. disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/ d3100.htm>. acesso em: 9 ago. de 2009.

BraSiL. decreto n 4.582, de 30 de janeiro de 2003. regulamenta o funcionamento do Conselho nacional de segurana alimentar e nutricional (ConsEa), e d outras providncias (revogado pelo decreto n 5.079, de 11 de maio de 2004). disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ decreto/2003/d4582.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 3.298, 20 de dezembro de 1999. regulamenta a lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a Poltica nacional para a integrao da Pessoa Portadora de deficincia, consolida as normas de proteo, e d outras providncias. disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/ d3298.htm>. acesso em: 9 ago. de 2009.

BraSiL. decreto n 4.675, de16 de abril de 2003. regulamenta o Programa nacional de acesso alimentao Carto alimentao, criado pela Medida Provisria n 108, de 27 de fevereiro de 2003. disponvel em: <http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/d4675.htm >. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 3.578, de 30 de agosto de 2000. d nova redao ao caput do art. 5o do decreto n 3.117, de 13 de julho de 1999, que regulamenta a concesso de apoio financeiro aos municpios que institurem programa de garantia de renda mnima de que trata a lei n 9.533, de 10 de dezembro de 1997. disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3578. htm>.

BraSiL. decreto n 4.699, de 19 de maio de 2003. dispe, em carter excepcional, sobre a composio do Conselho nacional de sade e d outras providncias. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/d4699. htm >. acesso em: 9 ago. 2009.

BraSiL. decreto n 4.772, de 2 de julho de 2003. regulamenta o art. 19 da lei n 10.696, de 2 de julho de 2003. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/decreto/2003/d4772.htm >. acesso em: 9 ago. 2009.

BraSiL. decreto n 3.613, 27 de setembro de 2000. acrescenta dispositivo ao decreto n 1.605, de 25 de agosto de 1995, que regulamenta o fundo nacional de assistncia social. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ decreto/d3613.htm>. acesso em: ago. 2009.

154 BraSiL. decreto n 5.003, de 4 de maro de 2004. dispe sobre o processo de escolha dos representantes da sociedade civil no Conselho nacional de assistncia social (Cnas), e d outras providncias. disponvel em: <http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2004/decreto/d5003.htm>. acesso em: ago. 2009. BraSiL. decreto n 5.085, 19 de maio de 2004. define as aes continuadas de assistncia social. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato20042006/2004/decreto/d5085.htm >. acesso em: ago 2009.

155

BraSiL.decreto n 5.007, 8 de maro de 2004. Promulga o Protocolo facultativo Conveno sobre os direitos da Criana referente venda de crianas, prostituio infantil e pornografia infantil. disponvel em: <http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2004/decreto/d5007.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 5.109, de 17 de junho de 2004. dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do Conselho nacional dos direitos do idoso (Cndi), e d outras providncias. disponvel em: < http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5109.htm >. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 5.017, de 12 de maro de 2004. Promulga o Protocolo adicional Conveno das naes Unidas contra o Crime organizado Transnacional relativo Preveno, represso e Punio do Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_ato20042006/2004/decreto/d5017.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004. regulamenta a lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa famlia, e d outras providncias. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato20042006/2004/decreto/d5209.htm >. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto sem nmero, 27 de dezembro de 2004. Cria a Comisso nacional de desenvolvimento sustentvel das Comunidades Tradicionais e d outras providncias.

BraSiL. decreto n 5.024, de 23 de maro de 2004. acresce pargrafo ao art. 3 do decreto n 4.582, de 30 de janeiro de 2003, que regulamenta o funcionamento do Conselho nacional de segurana alimentar e nutricional (ConsEa), e d outras providncias. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato20042006/2004/decreto/d5024.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 5.550, de 22 de setembro de 2005. aprova a Estrutura regimental e o Quadro demonstrativo dos Cargos em Comisso e das funes gratificadas do Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome, e d outras providncias. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato20042006/2005/decreto/d5550.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. decreto n 5.074, de 11 de maio de 2004. aprova a Estrutura regimental e o Quadro demonstrativo dos Cargos em Comisso e das funes gratificadas do Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome, e d outras providncias. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato20042006/2004/decreto/d5074.htm >. acesso em: ago. 2009.

c)

instrues normativas

BraSiL. decreto n 5.079, de 11 de maio de 2004. dispe sobre a composio, estruturao, competncia e funcionamento do Conselho nacional de segurana alimentar e nutricional (ConsEa), e d outras providncias. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2004/decreto/d5079. htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. instruo normativa n 1, de 20 de maio de 2005. divulga orientaes aos municpios, Estados e distrito federal para constituio de instncia de controle social do Programa Bolsa famlia (PBf) e para o desenvolvimento de suas atividades. in: ___ . instrues normativas. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/ legislacao/instrucoesnormativas/servicos/legislacao/instrucoes-normativas/ instrucoes_normativas01.html>. acesso em: ago. 2009.

156 BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. instruo normativa n 01, de 28 de julho de 2005. Estabelecer e tornar pblico os critrios de seleo das propostas enviadas para anlise no mbito da Coordenao geral de apoio a agricultura Urbana CgaaU, a exceo das propostas de Compra direta local da agricultura familiar modalidade municipal. in: ___ . instrues normativas. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ instrucoesnormativas/servicos/legislacao/instrucoes-normativas/instrucoes_ normativas01.html>. acesso em: ago. 2009. d) Leis BraSiL. lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989. dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria nacional para integrao da Pessoa Portadora de deficincia (Corde), institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l7853.htm>. acesso em: ago. 2009.

157

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. instruo normativa n 02, de 10 de agosto de 2005. Estabelecer e tornar pblico os critrios de seleo das propostas enviadas para anlise no mbito da Coordenao geral de Programas de alimentao e nutrio - CgPPan, a exceo das propostas de Cozinhas Comunitrias modalidade municipal. in: ___ . instrues normativas. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ instrucoes-normativas/servicos/legislacao/instrucoesnormativas/instrucoes_ normativas01.html >. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. dispe sobre o Estatuto da Criana e do adolescente, e d outras providncias. disponvel em: <https:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l8069.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993. dispe sobre a organizao da assistncia social e d outras providncias. lei orgnica da assistncia social (loas). disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l8742. htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. instruo normativa n 03, 22 de setembro de 2005. Estabelece e torna pblico os critrios para o processo seletivo de organizaes no governamentais, sem fins lucrativos, interessados em estabelecer Convnios de Cooperao financeira com o Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. in: ___ . instrues normativas. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ instrucoesnormativas/servicos/legislacao/instrucoes-normativas/instrucoes_ normativas01.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. regulamenta o art. 37, inciso XXi, da Constituio federal, institui normas para licitaes e contratos da administrao Pblica e d outras providncias. disponvel em: < https://www. planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l8666cons.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. instruo normativa n 04, 06 outubro de 2005. Estabelece e torna pblico os critrios de seleo das propostas dos Estados federativos, para anlise no mbito da secretaria nacional de segurana alimentar e nutricional sEsan. in: ___ . instrues normativas. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/ legislacao/instrucoesnormativas/servicos/legislacao/instrucoes-normativas/ instrucoes_normativas01.html >. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994. dispe sobre a poltica nacional do idoso, cria o Conselho nacional do idoso e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l8842.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 8.899, de 29 de junho de 1994. Concede passe livre s pessoas portadoras de deficincia no sistema de transporte coletivo interestadual. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l8899.htm>. acesso em: ago. 2009.

158 BraSiL. lei n 9.533, de 10 de dezembro de 1997. autoriza o Poder Executivo a conceder apoio financeiro aos municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a aes socioeducativas. disponvel em: <https:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l9533.htm>. acesso em: ago. 2009. suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l9637.htm>. acesso em: ago. 2009.

159

BraSiL. lei n 9.604, de 5 de fevereiro de 1998. dispe sobre a prestao de contas de aplicao de recursos a que se refere a lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/lEis/l9604.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998. dispe sobre o servio voluntrio e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov. br/ccivil_03/lEis/l9608.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 9.720/98, de 30 de novembro de 1998. d nova redao a dispositivos da lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a organizao da assistncia social, e d outras providncias. disponvel em: <https:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l9720.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: introduziu alteraes na loas (lei n 8.742).

BraSiL. lei n 9.790, de 23 de maro de 1999. dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como organizaes da sociedade Civil de interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ lEis/l9790.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei no 9.867, de 10 de novembro de 1999. dispe sobre a criao e o funcionamento de Cooperativas sociais, visando integrao social dos cidados, conforme especifica. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ lEis/l9867.htm>. acesso em: ago.2009.

BraSiL. lei n 9.732, de 11 de dezembro de 1998. altera dispositivos das leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/lEis/l9732.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 9.711, de 20 de novembro de 1998. dispe sobre a recuperao de haveres do Tesouro nacional e do instituto nacional do seguro social - inss, a utilizao de Ttulos da dvida Pblica, de responsabilidade do Tesouro nacional, na quitao de dbitos com o inss, altera dispositivos das leis n 7.986, de 28 de dezembro de 1989, n 8.036, de 11 de maio de 1990, n 8.212, de 24 de julho de 1991, n 8.213, de 24 de julho de 1991, n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e n 9.639, de 25 de maio de 1998, e d outras providncias. disponvel em: <https:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l9711.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l10098.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 10.050, de 14 de novembro de 2000. altera o art. 1.611 da lei no 3.071, de 1o de janeiro de 1916 - Cdigo Civil, estendendo o benefcio do 2o ao filho necessitado portador de deficincia. disponvel em: < https://www.planalto. gov.br/ccivil_03/lEis/l10050.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 9.637, de 15 de maio de 1998. dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de

BraSiL. lei n 10.048, de 8 de novembro de 2000. d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e d outras providncias. disponvel em: <https://www. planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/l10048.htm>. acesso em: ago. 2009.

160 BraSiL. lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/lCP/ lcp101.htm>. acesso em: ago. 2009. BraSiL. lei n 10.683, de 28 de maio de 2003. dispe sobre a organizao da Presidncia da repblica e dos Ministrios, e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/2003/l10.683.htm>. acesso em: ago.2009.

161

BraSiL. lei Complementar n 111, de 6 de julho de 2001. dispe sobre o fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, na forma prevista nos artigos 79, 80 e 81 do ato das disposies Constitucionais Transitrias. disponvel em: <https:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/lCP/lcp111.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 10.219, de 11 de abril de 2001. Cria o Programa nacional de renda Mnima vinculada educao Bolsa Escola, e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/lEis_2001/l10219. htm>. acesso em: ago. 2009. BraSiL. lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003. dispe sobre o Estatuto do idoso e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/lEis/2003/l10.741.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 10.954, de 29 de setembro de 2004. institui, no mbito do Programa de resposta aos desastres, o auxlio Emergencial financeiro para atendimento populao atingida por desastres, residentes nos Municpios em estado de calamidade pblica ou situao de emergncia, d nova redao ao 2 do art. 26 da lei n 10.522, de 19 de julho de 2002, ao art. 2-a da lei n 9.604, de 5 de fevereiro de 1998, e d outras providncias. disponvel em: <https:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.954.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 10.869, de 13 de maio de 2004. altera a lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a organizao da Presidncia da repblica e dos Ministrios, e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto. gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2004/lei/l10.869.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 10.697, de 2 de julho de 2003.dispe sobre a repactuao e o alongamento de dvidas oriundas de operaes de crdito rural, e d outras providncias. disponvel em: < https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/lEis/2003/ l10.697.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 10.845, de 5 de maro de 2004. institui o Programa de Complementao ao atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de deficincia, e d outras providncias. disponvel em: <https:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2004/lei/l10.845.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 10.689, de 13 de junho de 2003. Cria o Programa nacional de acesso alimentao - Pnaa. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/lEis/2003/l10.689.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004. Cria o Programa Bolsa famlia e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato20042006/2004/lei/l10.836.htm>. acesso em: ago.2009.

BraSiL. lei n 10.684, de 30 de maio de 2003. altera a legislao tributria, dispe sobre parcelamento de dbitos junto secretaria da receita federal, Procuradoria-geral da fazenda nacional e ao instituto nacional do seguro social e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ lEis/2003/l10.684.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 11.133, de 14 de julho de 2005. institui o dia nacional de luta da Pessoa Portadora de deficincia. disponvel em: < https://www.planalto.gov. br/ccivil_03/_ato20042006/2005/lei/l11133.htm>. acesso em: ago. 2009.

162 BraSiL. lei n 11.162, de 5 de agosto de 2005. institui o dia nacional de assistncia social. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato20042006/2005/lei/l11162.htm>. acesso em: ago. 2009. BraSiL. secretaria de assistncia social. Portaria MPas/sEas n 2.874, de 30 de agosto de 2000. altera dispositivos da Portaria n 2854, de 19 de julho de 2000. disponvel em: <http://www.senado.gov.br/conleg/idoso/assunto/ servicosdeassistencia.html>. acesso em: ago. 2009.

163

BraSiL. lei n 11.258, de 30 de dezembro de 2005. altera a lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a organizao da assistncia social, para acrescentar o servio de atendimento a pessoas que vivem em situao de rua. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2005/ lei/l11258.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. secretaria de assistncia social. Portaria MPas/sEas n 2.854, de 19 de julho de 2000. institui modalidades de atendimento e fixa valores mensais de referncia correspondentes ao apoio financeiro da Unio no co-financiamento dos servios assistenciais. disponvel em: <http://www.senado.gov.br/conleg/ idoso/assunto/servicosdeassistencia.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006. Cria o sistema nacional de segurana alimentar e nutricional sisan com vistas em assegurar o direito humano alimentao adequada e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2005/lei/l11258.htm>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. secretaria de assistncia social. Portaria MPas/sEas n 879, de 3 de dezembro de 2001. Estabelece normas e diretrizes do Projeto agente Jovem de desenvolvimento social e Humano e do Projeto Centro da Juventude. disponvel em: <http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/63/MPassEas/2001/879. htm>. acesso em: ago. 2009.

e) medida provisria BraSiL. Medida Provisria n 190, de 31 de maio de 2004. institui, no mbito do Programa de resposta aos desastres, o auxlio Emergencial financeiro para atendimento populao atingida por desastres, includa nos municpios em estado de calamidade pblica ou situao de emergncia. d nova redao ao 2 do art. 26 da lei n 10.522, de 19 de julho de 2002, ao art. 2 a da lei n 9.604, de 5 de fevereiro de 1998 , e d outras providncias. disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2004/Mpv/190.htm>. acesso em: ago. 2009. BraSiL. secretaria de assistncia social. Portaria MPas/sEas n 878, de 3 de dezembro de 2001. Estabelece diretrizes e normas do Programa sentinela e d outras providncias. disponvel em: <http://www.desenvolvimentosocial.sp.gov. br/usr/file/2006/imprensa/portaria878.pdf >. acesso em: ago. 2009.

f)

Portarias

BraSiL. secretaria de assistncia social. Portaria MPas/sEas n 875, 3 de dezembro de 2001. dispe sobre a adequao de estruturas da rede de assistncia social visando a acessibilidade de pessoas portadoras de deficincia (republicada, no doU de 4/4/2002, por ter sado com incorrees do original, no dirio oficial da Unio de 19/12/2001, seo i, pgina 90). disponvel em: <http://www.mds. gov.br/servicos/legislacao/portarias/Portarias04.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio da Previdncia e assistncia social; Brasil. Ministrio da sade. Portaria interministerial Ms/MPas n 5.153, de 7 de abril de 1999. institui o Programa nacional de Cuidadores de idosos a ser coordenado por Comisso interministerial, constituda por representantes da secretaria de Estado de assistncia social do Ministrio da Previdncia e assistncia e da secretaria de Polticas de sade do Ministrio da sade. disponvel em: <http://www.senado. gov.br/conleg/idoso/assunto/servicosdeassistencia.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. secretaria de assistncia social.Portaria MPas/sEas n 458, 4 de outubro de 2001. Estabelece diretrizes e normas do Programa de Erradicao do Trabalhado infantil PETi. disponvel em: <http://www.promenino.org.br/ Portals/0/Trabalhoinfantil/Portaria_458.pdf>. acesso em: ago. 2009.

164 BraSiL. secretaria de assistncia social. Portaria MPas/sEas n 1.279, de 5 de setembro de 2002. institui a obrigatoriedade dos gestores dos programas, servios e projetos e benefcios que recebem recursos do fundo nacional de assistncia social (fnas), de cadastrar todos os seus usurios. disponvel em: <http://www.mds.gov. br/servicos/legislacao/portarias/Portarias03.html>. acesso em: ago. 2009. BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria Mds/gM n 736, de 15 de dezembro de 2004. Estabelece procedimentos relativos transferncia de recursos financeiros do fundo nacional de assistncia social. in: ___ . Portarias. disponvel em: < http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias01.html>. acesso em: ago. 2009.

165

BraSiL. Ministrio Extraordinrio de segurana alimentar e Combrate fome. Portaria MEsa/Pr n 228/2003, 16 de dezembro de 2003. altera representantes do Ministrio da fazenda que compem o grupo gestor do Programa de aquisio de alimentos (Paa). disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/ legislacao/portarias/Portarias02.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome.Portaria interministerial Ms/Mds n 2.509, de 18 de novembro de 2004. dispe sobre as atribuies e normas para a oferta e o monitoramento das aes de sade relativas s condicionalidades das famlias beneficirias do Programa Bolsa famlia. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/menu_superior/ legislacao_e_instrucoes/portarias-1>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio Extraordinrio de segurana alimentar e Combrate fome. Portaria MEsa/Pr n 111/2003, de 7 de julho de 2003. designa representantes para compor o grupo gestor do Programa de aquisio de alimentos (Paa). disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/ Portarias02.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria interministerial MEC/Mds n 3.789, de 17 de novembro de 2004. Estabelece atribuies e normas para o cumprimento da Condicionalidade da freqncia Escolar no Programa Bolsa famlia. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http:// www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/ Portarias01.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Portaria interministerial n 1, 31 de janeiro de 2003. Estabelecer o cronograma para pagamento, no exerccio de 2003, dos seguintes benefcios: Bolsa Escola; Bolsa alimentao; Programa de Erradicao do Trabalho infantil (PETi); Projeto agente Jovem de desenvolvimento social e Humano; segurosafra; auxlio-gs e Bolsa-renda e aes sociais de transferncia direta de renda do governo federal. (assinam os Ministros da Educao, da sade, do desenvolvimento agrrio, da integrao nacional e de Minas e Energia, como intervenientes anuentes, e a Ministra de Estado da assistncia e Promoo social). disponvel em: <http://www.mds.gov.br/suas/menu_superior/legislacao1/ portarias/2003/Portaria_MaPs_01%20de%2031%20de%20janeiro%20de%20 2003.doc/html2pdf>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria Mds/gM n 660, de 11 de novembro de 2004. autoriza, em carter provisrio, os Comits gestores do Carto alimentao e os Conselhos Municipais de assistncia social a realizar o controle social do Programa Bolsa famlia. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/menu_superior/ legislacao_e_instrucoes/portarias-1>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria Mds/gM n 737, de 15 de dezembro de 2004. regulamenta o Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio do Programa Bolsa-famlia. dirio oficial [da] repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, 16 dez. 2004. seo 1. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/menu_superior/ legislacao_e_instrucos/portarias-1>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria Mds/sEnarC n 1, de 3 de setembro de 2004. disciplina as atividades de fiscalizao, acompanhamento e controle da execuo e gesto local do Programa Bolsa famlia. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/ bolsafamilia/menu_superior/legislacao_e_instrucoes/portarias-1>. acesso em: ago. 2009.

166 BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria Mds/gM n 99, de 23 de abril de 2004. aprova o Manual de orientaes para financiamento pelo fundo nacional de assistncia social e apresentao de Prestao de Contas. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov. br/bolsafamilia/menu_superior/legislacao_e_instrucoes/portarias-1>. acesso em: ago. 2009. BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria gM/Mds n 672, de 29 de dezembro de 2005. altera prazos fixados nas portarias anteriores. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/ legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07.html>. acesso em: ago. 2009.

167

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria Mds/gM n 98/2004, de 22 de abril de 2004. designa representantes do Mds para compor o grupo gestor do Programa de aquisio de alimentos (Paa). in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias01.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome.Portaria gM/Mds n 666, de 28 de dezembro de 2005. disciplina a integrao entre o Programa Bolsa famlia e o Programa de Erradicao do Trabalho infantil. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria Mds/gM n 80, de 2 de abril de 2004. Estabelece os critrios e procedimentos relativos transferncia de recursos financeiros para os fundos Estaduais, do distrito federal e Municipais, destinados rede de servios assistenciais de ao Continuada. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov. br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias01.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 566, de 14 de novembro de 2005. Estabelece regras complementares para financiamento de projetos de incluso produtiva, destinados a populao em situao de rua - relao das prefeituras e organizaes no governamentais habilitados, conforme o estabelecido pela PorTaria Mds n 566120. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/ servicos/legislacao/portarias/Portarias07.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria Mds/ gM n 78, 8 de abril de 2004. Estabelece diretrizes e normas para a implementao do Programa de ateno integral famlia- Paif e d outras providncias. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias01.html >. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria gM/ Mds n 555, de 11 de novembro de 2005. Estabelece normas e procedimentos pra a gesto de benefcios do Programa Bolsa famlia, criado pela lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004121. in: ___ . Portarias.disponvel em: <http://www. mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07. html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria Mds/gM n 71, de 30 de maro de 2004. dispe sobre a contrapartida a ser exigida dos entes federados para as aes financiadas pelo fundo nacional de assistncia social que beneficiarem os municpios includos nos bolses de pobreza, identificados como reas prioritrias do Programa fome zero e constantes na lei Complementar n 94, de 19 de fevereiro de 1998. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/ servicos/legislacao/portarias/Portarias01.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria gM/sEnarC n 551, 09 de novembro de 2005. regulamenta a gesto das condicionalidades do Programa Bolsa famlia. in: ___ . Portarias.disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/ portarias/Portarias07.html>. acesso em: ago. 2009.

168 BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 532, de 03 de novembro de 2005. define regras de fixao do calendrio de pagamento dos benefcios financeiros do Programa Bolsa-famlia e dos Programas remanescentes. in: ___ . Portarias.disponvel em: <http://www. mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07. html>. acesso em: ago. 2009. BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 385, de 26 de julho de 2005. Estabelece regras complementares de transio e expanso dos servios socioassistenciais co-financiados pelo governo federal, no mbito do sistema nico de assistncia social sUas para o exerccio de 2005. in: ___ . Portarias. disponvel em: < http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07.html>. acesso em: ago. 2009.

169

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria gM/Mds 454, de 06 de setembro de 2005. altera os arts. 6, 7 e 8, e modifica oanexo i e cria os anexos ii e iii da Portaria gM/Mds n 360, de 12 de julho de 2005 (arquivo1) (arquivo2 ). in: ___ . Portarias.disponvel em: <http://www. mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07. html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 440, de 23 de agosto de 2005. regulamenta os Pisos da Proteo social Especial estabelecidos pela norma operacional Bsica noB/sUas, sua composio e as aes que financiam. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov. br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria gM/Mds n 246, de 20 de maio de 2005. aprova os instrumentos necessrios formalizao da adeso dos municpios ao Programa Bolsa famlia, designao dos gestores municipais do Programa e informao sobre sua instncia local de controle social, e define o procedimento de adeso dos entes locais ao referido Programa. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/ legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 442, de 26 de agosto de 2005. regulamenta os Pisos da Proteo social Bsica estabelecidos pela norma operacional Bsica - noB/ sUas, sua composio e as aes que financiam. in: ___ . Portarias. disponvel em: < http://www.mds.gov. br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 330, 23 de junho de 2005. aprova o Manual de orientaes para Celebrao de Convnios e apresentao de Prestao de contas com o Mds por intermdio do fnas. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/ legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 459, de 09 de setembro de 2005. dispe sobre a forma de repasse dos recursos do co-financiamento federal das aes continuadas da assistncia social e sua prestao de contas, por meio do sUas Web, no mbito do sistema nico de assistncia social sUas. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www. mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07. html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 360, de 12 de julho de 2005. recursos financeiros e manuteno do Cadnico. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ portarias/servicos/legislacao/portarias/Portarias07.html>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 336/06. define prazos para cadastramento de pr-projetos no sistema de gesto de Convnios (sisCon) junto ao fundo nacional de assistncia social e d outras providncias. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds. gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

170 BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 330/06. aprovar o regimento interno do Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/ servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009. BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 199/06. regulamenta, em termos percentuais, a contrapartida a ser exigida dos entes federados para as aes de assistncia social financiado pelo fundo nacional de assistncia social, por meio de transferncias voluntrias, no exerccio de 2006. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ portarias/servicos/legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

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BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 329/06. institui e regulamenta a Poltica de Monitoramento e avaliao do Ministrio de desenvolvimento social e Combate fome. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/ legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 148/06. Estabelece normas, critrios e procedimentos para o apoio gesto do Programa Bolsa famlia e do Cadastro nico de Programas sociais do governo federal no mbito dos municpios, e cria o ndice de gesto descentralizada do Programa. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/ portarias/servicos/legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 225/06. Estabelece regras para expanso dos servios scio-assistenciais cofinanciados pelo fnas no mbito do sistema nico de assistncia social sUas, no Exerccio de 2006. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds. gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 138/06. Estabelece normas para o co-financiamento de projetos de estruturao da rede dos servios socioassistenciais de alta Complexidade da Proteo social Especial do sistema nico de assistncia social sUas. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/ legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 236/06. regras excepcionais sobre a prestao de contas do exerccio de 2005 no sUas Web. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/ servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 177/06. define normas e procedimentos para a celebrao de convnios e instrumentos congneres nos casos em que especifica, a serem firmados pelo fundo nacional de assistncia social; aprova a implantao do sistema de gesto de Convnios sisCon e d outras providncias. in: ___ . Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/ portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 137/06. Estabelece normas de coope ago. 2009.rao tcnica e financeira de Projetos para Estruturao da rede de Proteo social Bsica do sistema nico de assistncia social, em 2006. in: Brasil. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/ legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 136/06. Estabelece normas para cooperao tcnica e financeira em Projetos de Promoo da incluso Produtiva, do Programa Economia solidria em desenvolvimento, no mbito do sistema nico da assistncia social sUas, em 2006. in: ___. Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/ legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

172 BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 105/06. Prorroga os prazos estabelecidos nos artigos 23 e 24 de Portaria Mds n 459, de 9 de setembro de 2005. in: ___. Portarias. disponvel em: <http:// www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/ portarias-2006>. acesso em: ago. 2009. Permanncia na Escola das Pessoas com deficincia Beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada da assistncia social - BPC. in: ___. Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/ portarias/2008>. acesso em: ago. 2009.

173

g) BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 56/06. Prorroga os prazos estabelecidos nos artigos 23 e 24 da Portaria Mds n 459, de 9 de setembro de 2005. in: ___. Portarias. disponvel em: <http:// www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/ portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

resolues

CoNSeLHo NaCioNaL de aSSiStNCia SoCiaL (Brasil). resoluo n 20, de 6 de fevereiro de 1997. Estabelece regras e critrios para a manifestao do Conselho nacional de assistncia social sobre a iseno de imposto de importao. in: Brasil. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. resolues CNaS. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/cnas/ legislacao/resolucoes/legislacao/resolucoes/1997>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 33/06. altera o artigo 19 da Portaria n 459, de 9 de setembro de 2005, e d outras providncias. in: ___. Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/ servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/portarias-2006>. acesso em: ago. 2009.

CoNSeLHo NaCioNaL de aSSiStNCia SoCiaL(Brasil). resoluo n 207, de 16 de dezembro de 1998. aprova a Poltica nacional de assistncia social e a norma operacional Bsica da assistncia social noB2. in: Brasil. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. resolues CNaS. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/legislacao/ resolucoes/1998>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 18/2007. Cria Programa de acompanhamento e Monitoramento do acesso e Permanncia na Escola das Pessoas Portadoras de deficincia beneficirias do BPC. in: ___. Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/ legislacao/portarias/servicos/legislacao/portarias/2007>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria n 460/2007. Estabelece os critrios e procedimentos relativos ao repasse de recursos financeiros referentes ao Piso de alta Complexidade i - PaC i, no mbito do sistema nico de assistncia social - sUas. in: ___. Portarias. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/legislacao/portarias/servicos/legislacao/ portarias/2007>. acesso em: ago. 2009.

CoNSeLHo NaCioNaL de aSSiStNCia SoCiaL (Brasil). resoluo n 31, de 24 de fevereiro de 1999. Estabelece regras e critrios para a concesso do registro de Entidade no Cnas. in: Brasil. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. resolues CNaS. disponvel em: <http://www.mds. gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/legislacao/resolucoes/1999>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. Portaria interministerial 01/2008. Estabelece os procedimentos e aprova os instrumentos para a adeso ao Programa de acompanhamento e Monitoramento do acesso e

CoNSeLHo NaCioNaL de aSSiStNCia SoCiaL (Brasil). resoluo n 32, de 26 de fevereiro de 1999. Estabelece regras e critrios para a concesso ou renovao do Certificado de Entidade de fins filantrpicos. in: Brasil. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. resolues CNaS. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/legislacao/ resolucoes/1999>. acesso em: ago. 2009.

174 CoNSeLHo NaCioNaL de aSSiStNCia SoCiaL (Brasil). resoluo n 116, de 19 de maio de 1999. Estabelece regras para a considerao dos requisitos de gratuidade, exigido pelo inciso iii do artigo 55 da lei n. 8.212/91, com a nova redao dada pelo artigo 1 da lei n. 9.732, de 11 de dezembro de 1998. in: Brasil. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. resolues CNaS. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/ legislacao/resolucoes/1999>. acesso em: ago. 2009.

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1.3.4 Livros e coletneas

aLa oN, norberto. assistncia e assistencialismo: controle dos pobreza ou erradicao da pobreza? so Paulo: Cortez, 1992.

CoNSeLHo NaCioNaL de aSSiStNCia SoCiaL (Brasil). resoluo n 145, de 15 de outubro de 2004. aprova a Poltica nacional de assistncia social. in: Brasil. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. resolues CNaS. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/ resolucoes/legislacao/resolucoes/2004>. acesso em: ago. 2009.

aLVeS, adriana amaral ferreira. assistncia social: histria, anlise crtica e avaliao. Curitiba: Juru, 2009.

BarroS, ricardo Paes de; CarVaLHo, Mirela de. desafios para a poltica social brasileira. [Braslia?]: iPEa, [2006?]. resumo: neste artigo, apresentada uma avaliao geral da poltica social brasileira no que diz respeito a sua efetividade no combate extrema pobreza e desigualdade de renda.a pequena ateno dispensada focalizao nos mais carentes,a quase inexistncia de avaliaes de impacto dos programas e a ausncia de integrao,entre outros aspectos, so identificados como potenciais causas da baixa efetividade.

CoNSeLHo NaCioNaL de aSSiStNCia SoCiaL (Brasil). resoluo n 130, de 15 de julho de 2005. aprova a norma operacional Bsica da assistncia social noB sUas. in: Brasil. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. resolues CNaS. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/ cnas/legislacao/resolucoes/legislacao/resolucoes/2005>. acesso em: ago. 2009.

CoNSeLHo NaCioNaL de aSSiStNCia SoCiaL (Brasil). resoluo n 269, de 13 de dezembro de 2006. aprova a norma operacional Bsica de recursos Humanos do sistema nico de assistncia social - noB-rH/sUas. in: Brasil. Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome. resolues CNaS. disponvel em: <http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/ legislacao/resolucoes/2006 >. acesso em: ago. 2009.

BarroS, ricardo Paes de; CarVaLHo, Mirela de; FraNCo, samuel. o indice de desenvolvimento da Famlia. rio de Janeiro: iPEa, [2003?]. resumo: o objetivo central deste estudo demonstrar como possvel obter um indicador sinttico, no mesmo esprito do idH, calculvel no nvel de cada famlia e que possa ser facilmente agregado para qualquer grupo demogrfico,tais como os negros ou as famlias chefiadas por mulheres, da mesma forma como tradicionalmente feito com os indicadores de pobreza. Tambm se apresenta uma aplicao do ndice proposto, a partir de informaes da Pnad de 2001.

BarroS, ricardo Paes de et al. a importncia da queda recente da desigualdade na reduo da pobreza. rio de Janeiro: iPEa, [2006?]. resumo: neste estudo, buscamos documentar a contribuio da queda recente da desigualdade para o crescimento da renda dos mais pobres e, conseqentemente, para a reduo da pobreza e da extrema pobreza no pas. investigamos, em

176 primeiro lugar, o crescimento da renda dos mais pobres. demonstramos que, ao contrrio do que historicamente acontece no pas, recentemente, a queda na pobreza resultou sobretudo da reduo no grau de desigualdade. a porcentagem de pobres e tambm a de extremamente pobres caram cerca de 4,5 pontos percentuais cada uma. a novidade desse perodo que, ao contrrio de outros episdios histricos em que a pobreza tambm se reduziu significativamente, dessa vez, a principal fora propulsora foi a reduo na desigualdade e no o crescimento. Por fim, investigamos o grau de substituio e complementaridade entre crescimento e redues na desigualdade para o combate pobreza, demonstrando que para alcanar a mesma queda na pobreza, contando apenas com o crescimento, seria necessrio aumentar a renda de todas as famlias em 14,5% e para alcanar a mesma queda na extrema pobreza, seria necessrio um crescimento de 22%. um perodo de relativa estagnao da renda per capita.apesar desse declnio, a desigualdade no pas continua extremamente elevada. Portanto, imprescindvel que medidas que favoream a queda na desigualdade tenham continuidade. Para isso, fundamental investigar os determinantes dessa atual queda e, assim, poder formular polticas e intervenes reforadas, logo, mais efetivas. neste trabalho, identificamos e quantificamos, com base em uma srie de simulaes contrafactuais, a contribuio dos determinantes mais prximos responsveis pela recente queda da desigualdade no Brasil. Entre os resultados encontrados, devemos destacar que cerca de 50% do declnio da desigualdade resultou da evoluo da renda no derivada do trabalho, apesar de ela representar menos de 1/4 da renda total. Mudanas na distribuio da renda do trabalho explicam cerca de 1/3 da queda observada na desigualdade, embora essa renda represente mais de 3/4 da renda total.

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BarroS, ricardo Paes de et al. a queda recente da desigualdade de renda no Brasil. rio de Janeiro: iPEa, [2007?]. resumo: neste trabalho documentamos a evoluo recente da desigualdade de renda no Brasil, que, a partir de 2001, comeou a declinar de forma acentuada e contnua. o coeficiente de gini, uma das medidas de desigualdade mais utilizadas, declinou 4,6%, passando de 0,594, em 2001, para 0,566 em 2005.Mesmo no ritmo acelerado com que vem reduzindo a desigualdade, o pas ultrapassou apenas 5% dos pases no ranking de desigualdade. alm disso, ainda seriam necessrios mais de 20 anos para que o Brasil atingisse um nvel similar ao da mdia dos pases com maior grau de desenvolvimento. a m notcia que existem evidncias, com base na Pesquisa Mensal de Emprego (PME), do instituto Brasileiro de geografia e Estatstica (iBgE), de que a queda da desigualdade pode ter se atenuado significativamente em 2006. Mostramos que as estimativas obtidas sobre a queda recente da desigualdade de renda independem da medida de desigualdade, da existncia de economias de escala ou de necessidades diferenciadas de crianas, de adultos e de idosos, e so estatisticamente significativas.

BeHriNG, Elaine rossetti; aLmeida, Maria Helena Tenrio de. trabalho e seguridade social: percursos e dilemas. so Paulo: Cortez 2008. 252 p. resumo: articula discusses no campo do trabalho e das poltcas pblicas de proteo social no contexto atual do processo de acumulao capitalista.

BeLo HoriZoNte (Mg). secretaria municipal do desenvovimento social. a municipalizao da assistencia Social: alguns dos dilemas atuais sob a tica do municpio (srie subsdios s Conferncias de assistencia social. Caderno n.20). so Paulo: aBong, out. 1997. disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/ cadernos_abong_antigos.php>. acesso em: 6 ago. 2009.

BoSCHetti, ivanete. assistncia social no Brasil: um direito entre originalidade e conservadorismo. [Braslia]: UnB, 2003, 297 p. resumo: Pesquisa sobre a assistencia social como direito social no mbito do governo federal a partir de 1994, analisa a natureza, a insero no campo da seguirdade social e a estrutura de financiamento da poltica.

BarroS, ricardo Paes de et al. determinantes imediatos da queda da desigualdade de renda brasileira. rio de Janeiro: iPEa, [2006?]. resumo: Entre 2001 e 2005, o grau de desigualdade de renda noBrasil declinou de forma acentuada e contnua, atingindo, em 2005, o nvel mais baixo dos ltimos 30 anos.a reduo na desigualdade contribuiu para diminuir substancialmente a pobreza e melhorar as condies de vida da populao mais pobre, mesmo em

BoSCHetti, ivanete. Seguridade social e trabalho: paradoxo na construo das poltcas de previdncia e assistncia social no Brasil. Braslia: letras livres, 2006. 322 p.

178 resumo: Trata da mudana significativa no campo da assistencia social a partir de 1988, a partir da insero da poltca no campo da seguridade social. a nalisa de forma crtica a relao do trabalho e previdncia socal no contexto neoliberal. Ministrio da Previdncia social e do suplemento de sade da Pesquisa nacional por amostra de domiclios (Pnad) de 1998 e 2003. segundo a organizao Mundial de sade (oMs), trabalhadores em envelhecimento so aqueles com mais de 45 anos de idade. os resultados no apontam para uma tendncia de aumento nas sadas precoces da fora de trabalho devido morbidade ocupacional. sugerem mudanas no seu perfil. no entanto, as transformaes no mercado de trabalho associadas s demogrficas, tais como o envelhecimento populacional e a maior participao da mulher no mercado de trabalho, na ausncia de avanos mdicos e tecnolgicos que permitam uma melhor adaptao do trabalhador ao processo produtivo, podem resultar em aposentadorias precoces.

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BraGa, la lcia Ceclio; BreSSaN, Carla rosane. Frum Nacional de assistncia Social: debatendo uma poltica para o Brasil. so Paulo: aBong, 2001. (srie Poltica de assistencia social: uma trajetria de avanos e desafios. Caderno n. 30). disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_ abong.php>. acesso em: 7 ago. 2009.

CamaraNo, ana amlia. mecanismos de proteo social para a populao idosa brasileira. rio de Janeiro: iPEa, [2006?]. resumo: Examina as oportunidades, problemas e desafios de uma proteo social efetiva para a populao idosa. o artigo enfatiza as polticas pblicas de renda e de cuidados de longa durao, bem como a famlia como principal fonte informal de apoio populao idosa. assume-se que a falta de autonomia para lidar com as atividades da vida diria e a ausncia de rendimentos so os principais determinantes da dependncia dos idosos. as informaes utilizadas no trabalho so provenientes dos vrios censos demogrficos e das Pesquisas nacionais por amostra de domiclio (Pnads).Uma das concluses deste artigo que, no nvel micro, o grau de dependncia dos indivduos idosos , em boa parte, determinado pela proviso de renda por parte do Estado. isso sugere que quando se reduzem ou se umentam os benefcios previdencirios, o Estado no est simplesmente atingindo indivduos, mas uma frao considervel dos rendimentos das famlias. importante notar isso porque, em conseqncia, o perfil do sistema Previdencirio construdo hoje influir na distribuio futura da renda familiar.

CardoSo JNior, Jos Celso et al. Polticas de emprego trabalho e renda no Brasil: desafios montagem de um sistema pblico integrado e participativo. Braslia: iPEa, [2006?]. resumo: realiza um esforo de compreenso acerca de temas centrais ao desenvolvimento do aqui chamado sistema Pblico de Emprego, Trabalho e renda (sPETr) no Brasil. Para tanto, na seo 1, traz-se uma recuperao histrica no exaustiva da montagem das principais polticas federais brasileiras de emprego, trabalho e renda.na seo 2, so revelados alguns aspectos importantes da criao e do estabelecimento do fundo de amparo ao Trabalhador (faT) como principal - e quase exclusiva - fonte de financiamento daquelas polticas. na seo 3, evidenciam-se algumas caractersticas distintivas do Conselho deliberativo do faT (Codefat) perante as demais polticas sociais brasileiras, com destaque para sua forma de funcionamento e para alguns aspectos concernentes ao gerenciamento dos programas sob sua alada. na seo 4, abordam-se aspectos da gesto pblica daspolticas de emprego, trabalho e renda, com nfase para as principais caractersticas da descentralizao e da participao no estatal na proviso de servios do sPETr. Por fim, na seo 5, promove-se uma breve avaliao de desempenho (fsico e financeiro) dos principais programas federais de emprego, trabalho e renda do pas.

CamaraNo, ana amlia; PaSiNato, Maria Tereza. envelhecimento funcional e suas implicaes para a oferta da fora de trabalho brasileira. rio de Janeiro: iPEa, [2008?]. resumo: o trabalho apresenta os resultados de uma anlise exploratria, que busca medir possveis impactos de uma reduo precoce da capacidade funcional na oferta de fora de trabalho brasileira. Essa tarefa foi dificultada pela falta de informaes. a estratgia utilizada foi usar dados de registros administrativos sobre concesso de benefcios do regime geral de Previdncia social (rgPs) do

CHaGaS, ana Maria de resende; Viotti, renato Baumgratz. retrato da pessoa com deficincia no Brasil segundo o censo de 1991. Braslia: iPEa, [2003?]. resumo: Este artigo visa a divulgar dados do Censo de 1991 relativos pessoa com deficincia que possam ser comparados aos que sero brevemente disponibilizados pelo iBgE, correspondentes ao Censo 2000. apresentando a

180 caracterizao deste grupo populacional, no que se relaciona ao acometimento de deficincias mentais. verifica-se que os passos iniciais de concepo e implementao do Paa em 2003 convergiram para a construo da estratgia conjugada de fomento produtivo agricultura familiar e de assistncia alimentar s populaes em situao de risco. no entanto, o processo de implementao do Paa, que se explicita em2004, apresenta falhas. Essas falhas so detalhadas e discutidas no texto. finalmente,o trabalho apresenta algumas pistas para a reconstruo do Programa.

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CoLiN, denise r. arruda; FoWLer, Marcos B. Lei orgnica da assistncia Social anotada. so Paulo: Veras Ed., 1999. (srie ncleos de Pesquisa, 4 ).

CoSta, Joana simes et al. a face feminina da pobreza: sobre representao e feminizao da pobreza no Brasil. Braslia: iPEa, [2005?]. resumo: o objetivo deste estudo avaliar a hiptese de que houve feminizao da pobreza no Brasil ao longo do perodo 1983-2003, bem como se h uma sobrerepresentao feminina na pobreza.a partir de testes baseados em seis definies de feminizao da pobreza, no se encontrou, de um modo geral, qualquer indcio consistente que pudesse caracterizar esse fenmeno. o mesmo se deu com os testes de sobre-representao, com exceo dos domiclios chefiados por mulheres com filhos. Por fim, sob a hiptese de distribuio intradomiciliar desigual dos recursos,permanece o resultado de inexistncia de um processo de feminizao, mas constata-se uma sobre-representao de mulheres entre os pobres.

dUro, Jorge Eduardo saavedra. reformas do estado, a ao das oNGS e a assistencia Social. so Paulo: aBong, 2001. (srie Poltica de assistencia social: uma trajetria de avanos e desafios. Caderno n.30). disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong.php/>. acesso em: 7 ago. 2009.

FaLeiroS, Vicente de Paula. a poltica social do estado capitalista: as funes da previdncia e assistncias sociais. so Paulo: Cortez, 1980.

CoUto, Berenice rojas. o direito social e a assistncia social na socidedade brasileira: uma equao possvel? 3. ed. so Paulo: Cortez, 2008. 198 p. resumo: apresenta as ambiguidades presentes na afirmao da assistncia social como direito na sociedade brasileira, enfatiza os dilemas de uma poltica social inconclusa considerando a loas aps 10 anos.

Ferreira,Maria de ftima azevedo. defender a Seguridade princpio na defesa da assistencia Social. so Paulo: aBong, out. 1997. (srie subsdios s Conferncias de assistencia social. Caderno n.19). disponvel em: <http://www. abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. acesso em: 6 ago. 2009. Palavras-chave: seguridade social. Conselho nacional de assistencia social. Conselho nacional de seguridade social.

deLGado, guilherme C.; CoNCeio, Jnia Cristina P. r. da ; oLiVeira, Jader Jos de. avaliao do Programa de aquisio de alimentos da agricultura Familiar. Braslia: iPEa, [2005?]. resumo: o objetivo deste trabalho fazer uma avaliao de concepo e de implementao do Programa de aquisio de alimentos da agricultura familiar (Paa). o Paa foi institudo pela lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, e, em conjunto com o Programa Bolsa famlia, constitui iniciativa especfica do governo lula. a avaliao feita a partir da confrontao dos objetivos do programa com as aes efetivamente implementadas desde sua implantao.da anlise,

FLeUrY, snia. direito seguridade social por uma sociedade sem excludos. in: lanaMEnTo do observatrio da Cidadania/social Watch 2007. rio de Janeiro: iBasE, 2007. disponvel em: <http://www.ibase.br/modules. php?name=Conteudo&pid=2130>. acesso em: 15 set. 2009. resumo: o artigo retoma a histria e o conceito da seguridade social (desde a inglaterra, em 1942), avaliando suas mudanas no Brasil a partir da Constituio de 1988 e as reformas liberais. a autora destaca que sem os benefcios previdencirios e assistenciais o nmero de pobres no Brasil saltaria de 55,9 milhes para 79,9 milhes. fleury defende o princpio da universalizao do sistema, mas com diferenciao (capaz de atender a necessidades especficas, como trabalhadoras domsticas, em uma perspectiva de incluso). a autora elenca propostas para a seguridade social, como polticas voltadas para mulheres.

182 GarCia, ronaldo Coutinho. iniquidade social no Brasil: uma aproximao e uma tentativa de dimensionamento. Braslia: iPEa, [2003?]. resumo: o Plano Plurianual (PPa) 2000-2003 declara como um de seus mais importantes objetivos a reduo da extrema desigualdade social existente no Brasil. Como ao ipea cabe a responsabilidade de avaliar o desempenho global do plano e o alcance de seus macro objetivos, entendeu-se necessrio e oportuno tentar elaborar um indicador sinttico que captasse os aspectos mais relevantes da desigualdade social. as dificuldades e as limitaes enfrentadas nessa tentativa foram muitas, mas foi possvel chegar a uma proposta que se afigura operacional e til. a discusso crtica dever permitir verificar se as aparncias enganam. JaCCoUd, luciana (org.). Questo social e polticas sociais no Brasil contemporneo. Braslia: iPEa, 2005. p. 261-318. resumo: neste captulo sero apresentadas informaes relativas ao gasto social do governo federal no perodo compreendido entre a promulgao da Constituio federal de 1988 e o trmino do segundo mandato presidencial de fernando Henrique Cardoso, em 2002.

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JaCCoUd, luciana. Pobres, pobreza e cidadania: os desafios recentes da proteo social. rio de Janeiro: iPEa, [2009?]. resumo: neste ano em que se comemoram os 20 anos de promulgao da Constituio de 1988, o ipea tem o prazer de disponibilizar ao pblico uma srie de trabalhos voltados ao debate sobre a seguridade social no Brasil.

GiamBiaGi, fabio; FraNCo, samuel. o esgotamento do papel do salrio mnimo como mecanismo de combate pobreza extrema. rio de Janeiro: iPEa, [2007?]. resumo: o artigo analisa a evoluo do salrio mnimo (sM) no Brasil depois da estabilizao do Plano real. Mostra-se que entre 1994 e 2007, a varivel teve um aumento real acumulado de mais de 100%. Com isso, seu valor avanou na escala de rendimentos, estimando-se que em 2007 tenha alcanado 41% do rendimento mdio. Mesmo em 2005, antes dos aumentos reais importantes observados em 2006 e 2007, o sM representava um valor correspondente a mais de duas vezes o rendimento mdio dos 20% mais pobres e quase 20% superior ao rendimento mdio dos 50% mais pobres em nvel nacional e, no nordeste, seu valor era inclusive maior do que o rendimento da mdia dos 90% mais pobres. o artigo aponta para o esgotamento da eficcia da poltica de aumentos reais do sM como instrumento de polticas de reduo da pobreza extrema. Em funo disso, sugere-se congelar o valor real do sM na prxima dcada e concentrar os recursos pblicos, na margem, em polticas mais bem focalizadas e com maior retorno social.

KaSZNar, istvan Karoly; oLiVeira, ftima Bayma de. Sade, previdncia e assistncia social. [s.l.]: Pearson e Prentice Hall Brasil. 256 p. resumo: Com uma abordagem integrada e original, o livro evita um equvoco comum - o de tratar as polticas governamentais e privadas como esferas desconexas. Por seguir o caminho oposto e apresent-las de modo a evidenciar seus elos, a anlise de sade, previdncia e assistncia social permite avaliar a relao e os impactos em cadeia de cada uma dessas esferas.Tendo por base o iV seminrio de sade, Previdncia e assistncia social, realizado pela fgV, os textos so de autoria dos maiores especialistas brasileiros na rea, que legitimam e enriquecem a obra. Uma contribuio fundamental para o entendimento dos desafios que o Brasil vive atualmente. LaViNaS, lena lavinas. acessibilidade alimentar e estabilizao econmica no Brasil nos anos 90. rio de Janeiro: iPEa, [1998?]. resumo: analisa as mudanas no grau de acessibilidadealimentar promovidas pela estabilizaoeconmica aps 1994, quando tem incioo Plano real. Para isso so utilizadoscruzamentos dos preos mensais da cestabsica, instituda pelo decreto-lei 399/38,com o salrio mnimo e com a renda individualmedida pela Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do iBgE, por regio metropolitana. a fim de estudar o grau de acessibilidade nos estratos de renda socialmente mais vulnerveis, interpretam-se tambm suas variaes nos quatro primeiros dcimos da distribuio. a concluso revela uma periodizao, com ntida melhora na acessibilidade alimentar da populao mais pobre no perodo 1995/97, decorrente

iNStitUto BraSiLeiro de GeoGraFia e eStatStiCa. Coordenao de Populao e indicadores sociais. Pesquisa de informaes bsicas municipais: perfil dos municpios brasileiros: assistncia social 2005. rio de Janeiro: iBgE, 2006. 275p. disponvel: em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/ economia/perfilmunic/assistencia_social2005/assistencia_social2005.pdf>. acesso em: ago. 2009.

184 no da reduo dos preos dos alimentos mas do aumento na renda com o real. do final de 1997 em diante, entretanto, h uma reverso dessa tendncia. Cai o grau de acessibilidade em decorrncia do efeito conjugado da queda da renda individual e do aumento do preo da cesta bsica.Tais variaes so analisadas regionalmente, assinalando padres diferenciados entre reas mais desenvolvidas e regies perifricas. estar e de justia social, em que a explicao mdica para a excluso no mais considerada suficiente.

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meNeZeS, Maria Thereza C, g. em busca da teoria: polticas de assistncia social. so Paulo: Cortez, 1993.

maCHado, ana flvia; riBaS, rafael Perez. mudanas no mercado de trabalho retiram famlias da pobreza? determinantes domiciliares e agregados para a sada da pobreza nas regies metropolitanas do Brasil. Braslia: iPEa, [2008?]. resumo: o objetivo do artigo estimar a probabilidade de famlias sarem da pobreza, assim como os seus determinantes, considerando o tempo de permanncia nesta situao. interesse particular reside em avaliar se mudanas de curto prazo no mercado de trabalho afetam a probabilidade de famlias permanecerem na pobreza. assumindo que as transies de pobreza ocorrem com mais freqncia em intervalos de tempo menores, dados organizados em periodicidade mensal so melhores que aqueles organizados por intervalos anuais, e por isso utilizamos o painel da Pesquisa Mensal de Emprego (PME), de maro de 2002 a maio de 2007.

meStriNer, Maria luiza. o estado entre a filantropia e a assistncia social. so Paulo: Cortez, 2001.

moNteiro, Eni Maria. o processo de regulamentao da assistncia social: avanos e retrocessos. Braslia: iPEa, [1991?]. resumo: aborda a questo da regulamentao da assistncia social no Brasil. recupera os pontos inovadores trazidos pela Constituio de 1988, e destaca a questo conceitual, a descentralizao, a participao comunitria e o financiamento, levantando os pontos marcantes da trajetria da regulamentao da matria.

martiNS,Valdete de Barros. implantao da Poltica Pblica de assistencia Social: desafios sob a tica do gestor. so Paulo: aBong, 2001. (srie Poltica de assistencia social: uma trajetria de avanos e desafios. Caderno n. 30). disponvel em < http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong.php >. acesso em: 7 ago. 2009.

mota, ana Elizabete. Cultura da crise e social: um estudo sobre as tendncias da previdncia e da assistncia social brasileira nos anos 80 e 90. 3. ed. so Paulo: Cortez, 2005. 248 p. resumo: Voltado para compreender os novos processos hegemnicos na era neoliberal do capitalismo brasileiro.

medeiroS, Marcelo; diNiZ, debora. a nova maneira de se entender a deficincia e o envelhecimento. Braslia: iPEa, [2004?]. resumo: Este texto mostra uma aproximao entre a discusso sobre envelhecimento e o tema da deficincia, pois, com o envelhecimento da populao, o principal grupo de deficientes concentra-se entre os idosos. revela tambm como a emergncia da corrente conhecida como modelo social da deficincia muda a forma tradicional de compreenso da questo ao transferir do indivduo para a sociedade a responsabilidade pelas desvantagens relacionadas deficincia. o modelo social da deficincia uma discusso extensa sobre polticas de bem-

mota, ana Elizabete (org). o mito da assistncia social: ensaios sobre estado, poltica e sociedade. so Paulo: Cortez, 2008. 255 p. resumo: Coletnea trata de algumas das principais polmicas que revestem o debate sobre o significado das polticas sociais no capitalismo contemporneo, com destaque para a assistncia social.

186 mUNiZ, Egli. os servios de proteo social: um estudo comparado entre Brasil e Portugal. so Paulo: Cortez, 2005. contra idosos. a forma mais freqente de maus-tratos na famlia brasileira parece ser o abandono. isso sugere a falta de informao e de capacitao adequada da famlia para o cuidado do idoso dependente. Por outro lado, no existem polticas pblicas eficientes que auxiliem a famlia a cuidar de seus membros idosos.

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oLiVeira, Helosa Maria Jos de. assistncia social: do discurso Estado pratica do servio social. 2. ed. [florianpolis]: UfsC, 1996. 212 p. resumo: situa a assistncia social no contexto das polticas estatais e em sua relao com a profisso de servio social, sendo o tema tratado em seus aspectos histricos e contemporneos, tericos e metodolgicos e tico-polticos. Pereira, Potyara a. P. a assistncia social na perspectiva dos direitos: crtica aos padres dominantes de proteo aos pobres no Brasil. Braslia: Thesaurus, 1996.

oLiVeira, Helosa Maria Jos de. Cultura poltica e assistncia social: uma anlise das orientaes de gestores estaduais. so Paulo: Cortez, 2003. 224 p. resumo: Heloisa Maria Jos de oliveira uma persistente desbravadora do estudo e da pesquisa sobre a assistncia social. cedo identificou o arcasmo patrimonial que compe a pesada herana poltica que se interpe na construo, para todos os brasileiros, de direitos sociais. aqui damas, primeiras, segundas, isto , hierarquizadas pelo poder/riqueza e no pelo poder/povo agem para ajudar os pobres-coitados. democracia e assistncia social so certamente aliadas sob o ideal republicano, mas, no brasil, foram construdas historicamente como antteses. afirma a autora: o novo modelo de gesto para a assistncia social envolve uma alterao profunda nos ncleos de poder de forma a provocar a sua distribuio em nvel decisrio. desvendar, como faz, a cultura poltica da assistncia social pe luz nos moralismos e tecnicismos ainda vigentes e nos obriga, como cidados, a discutir o republicanismo na assistncia social e descobrir o quanto de vestgios monrquicos tem essa relao. no so necessrios testes mais sofisticados - com microscpios, ultra-sons, lentes entre outros - para essa descoberta a acuidade cientfica da autora ilumina esta constatao.

Pereira, Potyara a. P. Necessidades humanas: subsdios crtica dos mnimos sociais. so Paulo: Cortez, 2000.

Pereira, Potyara a. P; BraVo, Maria ins souza. Poltica Social e democracia. so Paulo: Cortez, 2001.

PoNtUaL, Pedro. desafios construo da democracia participativa no Brasil: a prtica dos conselhos de gesto de polticas pblicas. so Paulo: instituto Plis, jan. 2008. disponvel em: <http://www.polis.org.br/noticias_interna. asp?codigo=609>. acesso em: 9 set.2009. resumo: Este texto busca dialogar com a produo anterior do observatrio dos direitos do Cidado, com outras produes sobre conselhos e com o acmulo de discusso de diversas redes que se dedicam a temtica da participao cidad, procurando fazer um balano e uma reflexo crtica sobre as prticas dos conselhos de gesto das polticas pblicas acompanhadas pelo observatrio e os desafios que elas evidenciam para o atual processo de construo da democracia participativa no Brasil.

PaSiNato, Maria Tereza; CamaraNo, ana amlia; maCHado, laura. idosos vtimas de maus-tratos domsticos: estudo exploratrio das informaes levantadas nos servios de denncia. rio de Janeiro: iPEa, [2006?]. resumo: o presente trabalho procura, em carter exploratrio, dar algumas respostas questo da violncia contra a Pessoa idosa. Com esse objetivo, realizou-se um levantamento preliminar sobre os tipos de denncias recebidas e os encaminhamentos prestados em servios de ouvidoria do tipo disque idoso. o estudo tambm confirma a existncia de vrias formas de violncia familiar

ProGramaS focalizados de transferncia de renda no Brasil: Contribuies para o debate. Braslia: iPEa, [2007?]. resumo: o artigo apresenta diversas caractersticas dos dois principais programas focalizados de transferncia de renda no Brasil, o Benefcio de Prestao Continuada - BPC, e o Bolsa famlia. discute aspectos institucionais dos programas, sua sustentabilidade de longo prazo, seu pblico atendido e grau de focalizao, a

188 necessidade de condicionalidades, os efeitos das transferncias sobre a participao no mercado de trabalho, a contribuio para a previdncia e as desigualdades intra-familiares, alm da relevncia das chamadas portas de sada. Conclui que os programas esto cumprindo a funo a que se destinam, tm bom desempenho em comparaes internacionais, geram impacto relevante sobre a pobreza e a desigualdade e apresentam custo compatvel com a capacidade oramentria brasileira, ao mesmo tempo em que se contrape s crticas relacionadas a seus aparentes efeitos negativos sobre os incentivos para o trabalho e a contribuio previdenciria. argumenta, portanto, a favor da manuteno e, se possvel, da expanso desses programas no futuro prximo. riCo, Elizabeth de Melo; raiCHeLiS, raquel. Gesto social: uma questo em debate. so Paulo: Educ, 1999.

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rodriGUeS, Marlene Teixeira et al. equidade de gnero e transferncia de renda: reflexes a partir do Programa Bolsa famlia. in: PolTiCa social no capitalismo: tendncias contemporneas. so Paulo: Cortez, 2008. p. 220-241.

SCHoNS, selma Maria. assistncia Social entre a ordem e a desordem: mistificao dos direitos e da cidadania. so Paulo: Cortez, 1999. 231p. reiS, Maurcio Cortez; CamarGo, Jos Mrcio. rendimentos domiciliares com aposentadorias e penses e as decises dos jovens quanto educao e participao na fora de trabalho. rio de Janeiro: iPEa, [2007?]. resumo: os rendimentos com aposentadorias e penses representam uma parcela importante da renda de muitos domiclios no Brasil. argumentamos neste artigo que os elevados valores desses benefcios, ao aumentarem a renda domiciliar per capita, podem influenciar as decises dos jovens moradores dos domiclios quanto a trabalhar e estudar. de acordo com os resultados encontrados, aumentos na renda domiciliar provenientes de aposentadorias e penses reduzem a taxa de participao dos jovens na fora de trabalho. os resultados tambm indicam que essa reduo na participao est associada a um aumento na proporo de jovens estudando. Entretanto, as evidncias tambm indicam que rendimentos com aposentadorias e penses aumentam a probabilidade de que os jovens no estejam estudando nem participando do mercado de trabalho. resumo: a partir daexplicitao da trajetria da assistencia social na sociedade burguesa, aponta lacunas no debte conceitual sobre o tema e no conhecimento de suas determinaes histricas, econmicas e polticas.

SiLVa, ademir alves da. a gesto da seguridade social brasileira: entre a poltica pblica e o mercado. so Paulo: Cortez, 2004. 255 p. resumo: a partir discusso sobre as tendencias da gesto social apresenta as tendencis e tensionamentos entre estado e a transferencia de responsabilidades para a sociedade civil. analisa a reforma da reforma da previdencia e a tenso em torno da garantia de proteo social universal e a consolidao de direitos no neoliberalismo.

reSeNde, luis fernando de lara. Comunidade solidria: uma alternativa aos fundos sociais.Braslia: iPEa, [2000?]. resumo: definio de polticas e mecanismos institucionais que permitam erradicar a fome e a misria do pas tem implicado intensos debates, no Executivo, no legislativo e, tambm, na imprensa e na sociedade brasileiras. o presente estudo procura demonstrar que o combate pobreza, alm da retomada do crescimento econmico e da implementao de polticas que induzam uma distribuio da renda nacional, somente ser alcanado se for (re)articulado um amplo movimento nacional que engaje o governo, em suas trs esferas: Unio, Estados e Municpios e a sociedade civil. Possui como estratgia central a articulao em torno de quatro grandes princpios: parceria, solidariedade, descentralizao e integrao e convergncia das aes.

SiLVa, Enid rocha andrade da (Coord.). o direito convivncia familiar e comunitria: os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: iPEa, 2004, p. 71-98. disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/default.jsp> acesso em: ago. 2009. resumo: neste captulo, sero apresentadas as principais caractersticas dos abrigos pesquisados pelo levantamento nacional de abrigos para Crianas e adolescentes da rede saC. Em abordagem descritiva, o captulo tm o objetivo de destacar os aspectos que delineiam as principais caractersticas institucionais das entidades investigadas.

190 SiLVa, Maria ozanira da silva (Coord.). Bolsa Famlia no enfrentamento pobreza no maranho. so Paulo: Cortez, 2008. resumo: os textos que compem esta coletnea tm como foco de anlise a caracterizao e o desenvolvimento do Bolsa-famlia. atribudo destaque a um esforo de problematizao sobre o processo de unificao dos Programas de Transferncia de renda, de modo a pontuar alguns aspectos fundamentais no campo das potencialidades e dos limites da poltica de transferncia de renda no Brasil. SoareS, sergei suarez dillon. metodologias para estabelecer a linha de pobreza: objetivas, subjetivas, relativas e multidimensionais. rio de Janeiro: iPEa, [2009?]. resumo: o objetivo deste texto comparar vrias abordagens para definir uma linha de pobreza. apesar de o Mtodo Calrico indireto (ou Cost of Basic needs) ser o mais usado no Brasil para o clculo de linhas de pobreza, no o nico e h vrias abordagens utilizadas em outros pases e em outros tempos. o presente estudo resume, alm da abordagem calrica indireta, a calrica direta e discute as abordagens multidimensionais, pouco comuns no Brasil, embora bastante usadas no restante daamrica latina. Tambm analisa as linhas oficiais de pobreza, tais como meio salrio mnimo ou um dlar por dia em termos de paridade de poder de compra (PPC). finalmente, o texto trata de linhas relativas e subjetivas de pobreza, mais usadas nos pases europeus da oCdE que em outros lugares.

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SiLVa, Maria ozanira da silva. o Comunidade Solidria: o no enfrentamento da pobreza no Brasil. so Paulo: Cortez, 2001.

SiLVeira, fernando gaiger et al. dimenso, magnitude e localizao das populaes pobres no Brasil. Braslia: iPEa, [2007?]. resumo: Usando informaes da Pesquisa de oramento familiar (Pof) do iBgE, pesquisa que cobre regies urbanas, metropolitanas e rurais do pas, este artigo desenvolve e aplica nova metodologia para definir linhas de pobreza para diferentes regies. Estas linhas so definidas a partir de requerimentos calricos, de forma a evitar o problema da paridade do poder de compra. alm disso, a Pof pesquisou a renda no-monetria e produo para o prprio consumo, aspectos que so de extrema importncia principalmente na rea rural. Por ltimo, feito um matching com dados do Censo, de modo a permitir efetuar a espacializao da pobreza nos municpios.

SoareS, sergei suarez dillon. o ritmo de queda na desigualdade no Brasil adequado? Evidncias do contexto histrico e internacional. Braslia: iPEa, [2008?]. resumo: Este texto utiliza duas abordagens para responder se o ritmo de queda da desigualdade no Brasil est adequado ou no. a primeira comparar o ritmo de queda no coeficiente de gini no Brasil com a queda no mesmo indicador em alguns pases hoje pertencentes organizao para a Cooperao e desenvolvimento Econmico (oCdE) - Espanha, Estados Unidos, frana, noruega, Pases Baixos, reino Unido e sucia - , enquanto os mesmos construam seus estados de bemestar social durante o sculo passado. a segunda calcular por quanto tempo o Brasil dever manter o mesmo ritmo de queda para alcanar os nveis de desigualdade hoje observados em alguns pases da oCdE que podem servir como referncia: o Canad, os Estados Unidos e o Mxico. a concluso geral do estudo que o ritmo de queda na desigualdade adequado, mas que o desafio ser manter este ritmo por vrias dcadas para alcanar o nvel de desigualdade, por exemplo, do Canad.

SoareS, sergei et al. Programas de transferncia condicionada de renda no Brasil, Chile e mxico: impactos sobre a desigualdade. Braslia: iPEa, [2007?]. resumo: neste trabalho, decompomos as mudanas no coeficientede gini para analisar os impactos de Programas de Transfernciade renda Condicionados (PTrCs) sobre a desigualdade de rendaem trs pases latino-americanos: Brasil, Chile e Mxico. a diferenanos impactos se deve ao fato de o programa chileno ser muito menor que os programas mexicano e brasileiro.

SPoSati, aldaiza. a assistncia na trajetria das poltcas sociais brasileiras. 2. ed. so Paulo: Cortez, 1986. 112 p. resumo: so pontos marcantes desta pesquisa: o exame de vrias formulaes de poltica social, a presena da assistncia social no conjunto de tal poltica, as singularidades da assistencia e do assistencialismo e as relaes com o servio social.gesto da assistncia social

192 SPoSati, aldaza. assistencia Social: desafios para uma poltica de seguridade social. so Paulo: aBong, out.1995. (srie as ongs e a realidade Brasileira. Caderno n. 11). disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_ abong_antigos.php> . acesso em: 6 ago. 2009. Palavras-chave: Polticas sociais. assistencia social. seguridade social e Conselhos. SPoSati, aldaiza. Proteo social de cidadania: incluso de idosos e pessoas com deficincia no Brasil, frana e Portugal. so Paulo: Cortez, 2004.

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SPoSati, aldaiza. Vida urbana e gesto da pobreza. so Paulo: Cortez, 1998.

SPoSati, aldaiza. a menina LoaS: um processo de construo da assistncia social. 4. ed. so Paulo: Cortez, 2008. 84 p. resumo: Trata da trajetria da assistncia social brasileira sob a iluminao da loas.

SPoSati, aldaiza; falCo, Maria do Carmo; TEiXEira, snia Maria fleury. os direitos dos desassistidos sociais. 5. ed. so Paulo: Cortez, 2006. 126 p.

SPoSati, aldaza. Conjuntura da assistencia Social brasileira. so Paulo: aBong, out. 1997. (srie subsdios s Conferncias de assistencia social. Caderno n.19). disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_ abong_antigos.php>. acesso em: 6 ago. 2009. a anlise de conjuntura supe o rearranjo da seqncia dos fatos, dos dados, concentrao de poder, transies e transaes que, numa nova totalidade, so capazes de elucidar um momento histrico e perspectivas de seu movimento na direo de um objetivo.no contexto deste final de sculo, ainda hegemonizado pelo ajuste neoliberal econmico/social, examinar a conjuntura de uma poltica social como a de seguridade social, supe identificar fraturas ou cunhas nessa hegemonia, j que esse ajuste restritivo ao alcance da proteo social.

SteiN,rosa Helena. descentralizao e assistncia Social. so Paulo: aBong, out. 1997. (srie subsdios s Conferncias de assistencia social. Caderno n.20). disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. acesso em: 6 ago. 2009.

torreS, iranildes Caldas. as primeiras damas e a assistncia social: relaes de gnero e poder. so Paulo: Cortez, 2002. 206 p. resumo: a pesquisa mostra como atividades assistenciais desenvolvidas pelas primeiras-damas, com o apoio de instituies filantrpicas e do trabalho do voluntariado, acabam por produzir uma assistencia social que confere legitimidade e poder estatal e em nada contribui para conferir a seus usurios qualquer protagonismo cidado.

SPoSati, aldaza. a poltica de assistncia social na cidade de So Paulo. 2. ed. so Paulo: Plis / PUC-sP, 2002. 112p. (observatrio dos direitos do Cidado: acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de so Paulo, 1). disponvel em: http://www.polis.org.br/publicacoes_interno.asp?codigo=116. acesso em: 7 ago. 2009. resumo: Esta publicao trata das polticas pblicas de assistncia social da cidade de so Paulo, focando-se nos esforos a serem feitos em sua concepo, redistribuio, gesto, qualificao e democratizao. so discutidos o enfrentamento da crise no municpio, a excluso social e a deteriorao da mquina pblica, o passado e as perspectivas futuras da assistncia social na cidade, alm de seu lugar no oramento pblico municipal.

UCHa,Viglio leite. Poltica Nacional de assistncia Social e Projeto Nacional: avanos e limites. (srie subsdios s Conferncias de assistencia social. Caderno n.19). so Paulo: aBong, out. 1997. disponvel em: <http:// www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. acesso em: 6 ago. 2009.

WerNeCK, Maria lcia Teixeira. Seguridade social e combate pobreza no Brasil: o papel dos benefcios no contributivos. in: ProTEo social: dilemas e desafios. so Paulo: Hucitec, 2005.

194 YaSBeK, Maria Carmelita; SiLVa, Maria ozanira da silva e; GioVaNNi, geraldo di. a poltica social brasileira no sculo xxi: a prevalncia dos programas de transferncia de renda. so Paulo: Cortez, 2004. 223 p. resumo: Problematiza o carter da transferncia de renda no Brasil no sentido de transform-la numa renda de cidadania para incluso de todos em condies de dignidade.

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1.3.5 Peridicos

aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Polticas Sociais, rio de Janeiro, n.3, 2001. disponivel em: <http://www. ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_03/acompanhamentos.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: Trata assistncia social sob o ngulo da perspectiva finalstica, que um conjunto de polticas reativas voltadas ao combate pobreza. detalha os seguintes tpicos referentes a gesto: Projeto alvorada, fundo de Combate e Erradicao da Pobreza (fCEP). Trata do controle dos Programas de ateno s Pessoas Portadoras de deficincia, da Erradicao do Trabalho infantil e da Poltica de apoio ao Jovem Carente, trazendo tambm a execuo oramentrio-financeira dos principais programas da assistncia social so eles: ateno Pessoa Portadora de deficincia, Valorizao e sade do idoso, ateno Criana, Erradicao do Trabalho infantil, Centros da Juventude, Brasil Jovem, Combate ao abuso e a Explorao sexual de Crianas e adolescentes.

YaZBeK, Maria Carmelita. assistencia Social brasileira: limites e possibilidades na transio do milnio. so Paulo: aBong, 2001. (srie Poltica de assistencia social: uma trajetria de avanos e desafios. Caderno n.30). disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. acesso em: 7 ago. 2009.

YaZBeK, Maria Carmelita. assistncia social na cidade de So Paulo: a (difcil) construo do direito. so Paulo: instituto Plis: PUC-sP, 2004. 72p. (observatrio dos direitos do Cidado: acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de so Paulo, 22). disponvel em: <http://www.polis.org.br/ publicacoes_interno.asp?codigo=136>. acesso em: 7 ago. 2009. resumo: o caderno procura analisar o processo de (re) construo da assistncia social na administrao municipal da cidade de so Paulo, na gesto da prefeita Marta suplicy no perodo 2001-2002, na perspectiva de uma poltica pblica de direitos.

aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.4, 2002. disponivel em: <http://www. ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_04/acompanhamento1.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: apresenta as principais temticas retiradas da iii Conferncia nacional da assistncia social (2001). Trata da gesto Poltica social desde o tempo de aprovao da lei orgnica da assistncia social (1993), da avaliao do Controle social decorridos oito anos de loas retirado da iii Conferncia nacional de assistncia social e resume o financiamento da Poltica de assistncia social demandado pelas conferncias estaduais e municipais ao longo do ano de 2001.

YaSBeK, Maria Carmelita. Classes subalternas e assistncia social. 6. ed. so Paulo: Cortez, 2007. 84 p. resumo: Trata do significado e efeito de uma determinada assistencia social como possvel para romper com a subalternizao e coloca a discuso dessa poltica no campo do direito social.

aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.5, 2002. disponivel em: <http://www.ipea. gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_05/assisTEnCia_soCial.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: Este Boletim traz um panorama da iii Conferncia nacional da assistncia social(2001) e a eleio de instituies representantes da sociedade civil para composio do Conselho nacional de assistncia social (Cnas) de 2002.

196 Mostra os valores alocados no fnas no perodo de 2001 e 2002 e apresenta a comparao entre a dotao oramentria para o binio 2001/ 2002 de programas e aes da rea de assistncia social. E por fim Cadastro nico dos Programas sociais do governo federal que se tornou obrigatrio. aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.9, 2004. disponivel em: <http://www.ipea. gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_09/assisTEnCia_soCial.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: a partir deste boletim o ipea agrega e detalha temtica da assintncia social a segurana alimentar e nutricional. no primeiro semestre de 2004, o Mds assume o compromisso de dar andamento ao processo de construo do suas. fala tambm das isenes fiscais de entidades privadas diante da poltica de assistncia social e do acompanhamento dos programas do Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome (Mds). detalha o financiamento do Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome (Mds) no fim do primeiro semestre de 2004, citando os cinco maiores programas de transferncia de renda do Mds.

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aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.6, 2003. disponivel em: <http://www.ipea. gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_06/assisTenCia_soCial.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: Este Boletim traz um histrico das mudanas ocorridas na assistncia social. Traz o nmero de beneficirios dos programas do mbito da seas/MPas entre 1999 e 2002 e o gasto federal com assistncia segundo funes tpicas.E por fim o detalhamento da execuo oramentria e financeira das fontes de recursos do fnas entre1996 e 2001

aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.7, 2003. disponivel em: <http://www.ipea. gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_07/assisTEnCia_soCial.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: Este Boletim traz como grande inovao da assistncia social, como direito, a criao do Mas em 2003. E faz uma anlise dez anos aps a aprovao da loas dos benefcios, servios e programas de assistncia social.

aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.10, 2005. disponivel em: <http://www.ipea. gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_10/assisT_soCial.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: discorre sobre a aprovao da Pnas, concluida em setembro de 2004. Problematiza que a poltica de transferncia de renda foi marcada, no ano de 2004 pela consolidao do Programa Bolsa famlia; o cumprimento das condicionalidades associadas ao recebimento dos benefcios e pelas denncias de irregularidas na concesso de benefcios. Trata da poltica de segurana alimentar e nutricional, do Programa de aquisio de alimentos (Paa) e a segurana alimentar e nutricional. no que diz respeito ao Controle, traz as alteraes sofridas pelo BPC e o nmero de beneficirios em 2004 e dos programas federais de assistncia social e Bolsa famlia entre 1999 2004. apresenta a distribuio do oramento do Mds pelos principais programas executados em 2004 e ospercentuais de execuo financeira dos principais programas e aes de san, em 2004.

aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.8, 2004. disponivel em: <http://www.ipea. gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_08/assisTEnCia_soCial.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: o Boletim trata dos importantes acontecimentos no campo da poltica de assistncia social, destacando a formulao do Plano Plurianual (PPa) do Ministrio da assistncia social (Mas) para o perodo 2004-2007, a criao do programa unificado de transferncias de renda, o Bolsa famlia, a realizao da iV Conferncia nacional de assistncia social e a aprovao dos projetos de lei sobre o Estatuto do idoso e a renda Bsica de Cidadania. apresenta ainda, as inovaes no que diz respeito ao andamento dos programas assistenciais no ano de 2003, a evoluo da execuo oramentria de programas financiados pelo fnas nos anos de 2002 e 2003 e o financiamento do fnas em 2004.

aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.11, 2005. disponivel em: <http://www.ipea. gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_11/assoCial.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: Este boletim vai tratar das mudanas ocorridas em 2005 com a nova noB, que acompanha a Pnas, no reafirmando a definio de assistncia social e os meios de atingir as seguranas ali descritas.

198 aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.12, 2006. disponivel em: <http://www.ipea. gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_12/05_assitencia%20social.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: Esse boletim vai tratar da 5 Conferncia nacional de assistncia social, da regulamentao do artigo 3o da lei orgnica da assistncia social,e da integrao do Programa de Erradicao do Trabalho infantil (Peti) e do Programa Bolsa famlia, alm de falar sobre a gesto e de financiamento e gastos dos principais programas e aes das polticas de assistncia social, Transferncia de renda e segurana alimentar. aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.15, 2008. disponivel em: <http://www. ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_15/04_assistenciasocial.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: Este Boletim trata do acompanhamento das polticas federais de assistncia social, transferncia de renda e segurana alimentar e nutricional, cuja gesto encontra-se atualmente sob a responsabilidade do Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome (Mds). Trata de fatos relevantes que marcaram o primeiro semestre de 2007. Em seguida, feita uma exposio sobre trs questes cruciais que caracterizam as polticas mencionadas: i) o pacto federativo que pauta o sistema nico de assistncia social (suas); ii) o aspecto da integrao dos programas e da intersetorialidade da poltica de segurana alimentar e nutricional; e iii) o papel das condicionalidades no Programa Bolsa famlia (PBf). desenvolve tambm, o Tema em destaque, que trata da questo do jovem como usurio dos servios de assistncia social.

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aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.13, 2007. disponivel em: <http://www.ipea. gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_13/assistenciasocial.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: nesta edio, sero apresentadas e analisadas as polticas de assistncia social, transferncias de renda e segurana alimentar e nutricional em sua evoluo, organizao e desafios, fazendo uma curta descrio do quadro histrico dessas polticas, do seu quadro institucional, onde sero destacados os aspectos relacionados descentralizao, relao pblico-privado e participao social. Trar tambm um balano dos principais programas e aes nos campos da assistncia social, transferncias de renda e segurana alimentar e nutricional e por fim o financiamento e gastos sob a responsabilidade da esfera federal.

aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.16, 2008. disponivel em: <http://www. ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_16/05_assistencia_social_e_ seguranca.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: Este boletim vai tratar do acompanhamento das polticas federais de assistncia social, transferncia de renda e segurana alimentar e nutricional, cuja gesto se encontra a cargo do Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome (Mds),da realizao da Vi Conferncia nacional de assistncia social, da criao e implementao do Programa BPC na Escola, e apresenta o Projeto de lei (Pl) no 3.021/2008. E por fim detalha o Programa BPC falando sobre sua trajetria no que diz respeito a regulamentao, abrangncia, perfil dos beneficirios atendidos e evoluo dos gastos.

aComPaNHameNto de Polticas e Programas governamentais. Boletim de Politicas Sociais, rio de Janeiro, n.14, 2007. disponivel em: <http:// www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_14/assistencia_ socialsegurancaalimentar.pdf> acesso em: ago. 2009. resumo: o boletim em questo apresenta os principais acontecimentos relacionados s polticas de assistncia social, transferncia de renda e segurana alimentar e nutricional durante o ano de 2006. apresenta tambm a execuo oramentria dessas trs polticas e o acompanhamento dos programas que compem cada uma delas. E por fim fala sobre o tema do Certificado de Entidade Beneficente de assistncia social (Cebas).

aLaYN, norberto. la resignificacin de la asistencia. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 34, dez. 1990. resumo: la asistencia social h estado histricamente ligada a la problemtica de la pobreza. Pero la pobreza (tanto em su generacin como em la eventual erradicacin de la misma) no pertenese al ccampo de la beneficiencia o de la asistencia social, sino al campo de la economa. la asistencia social opera como instrumento mediador entre la economa y los efectos y resultados del modelo econmico en vigencia.desde lo especfico del Trabajo social como profesin,

200 realizaremos algunos breves comentarios en la lnea de contribuir a precisar con quin trabaja nuestra disciplina y cules son las problemticas que aborda. destacamos la necesidad de develar la funcin histrica asignada al Trabajo social desde la perspectiva de las relaciones sociales, lo cual posibilita entender el significado poltico de la profesin. usurios que majoritariamente freqentam a poltica de assistncia social. diante disso, preocupa-nos observar, que na poltica assistencial, a questo racial no venha recebendo significativa ateno. ocorre que, ao assim secundarizar sua ateno, agudiza-se a questo social do negro e obstaculiza-se seu, j acidentado, acesso cidadania. neste artigo, ao tematizarmos essa complexa teia que entrelaa preconceito racial, pobreza e assistncia, apresentamos reflexes voltadas organizao de aes efetivamente inclusivas dos afro-descendentes na agenda da poltica de assistncia social, e em ltima anlise, potencializao de sua cidadania.

201

aLmeida, Bernadete de lourdes figueiredo de. avaliao dos atuais programas de proteo social: esgotamento da capacidade gestora. revista temporalis, ano 6, n. 12, 2000. resumo: Trata da avaliao dos programas sociais que ganham centralidade investigativa no Brasil diante do esvaziamento da capacidade gestora das polticas sociais. Estudo de caso na cidade de Joo Pessoa, Paraba.

arreGUi, Carola Carbajal. a criao de graus de vulnerabilidade como instrumento de avaliao e monitoramento de programas de transferncia de renda. revista temporalis, ano 6, n. 12, nov. 2006. resumo: Tem como objetivos: refletir sobre os desafios do monitoramento e avaliao de programas sociais e apresentar os graus de vulnerabilidade criados pela equipe do iEE da PUC-sP para auxiliar a gesto pblica.

aLmeida, Patrcia Cristina P. de. na contramo do neoliberalismo: o debate da assistncia no servio social dos anos 1980. Ser Social, Braslia, n. 4, p. 263305, jan./jun. 1999.

aLVeS, adriana amaral ferreira. avaliao da poltica de assistncia social no Brasil neoliberal: instrumento de controle exercido pela populao ou sobre a populao? revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 92, nov. 2007. resumo: o presente estudo voltou-se para os atuais processos de avaliao da Poltica de assistncia social no Brasil, que reeditam os tradicionais procedimentos tcnico-operativos de controle administrativo-contbil, no tomando como parmetros os fundamentos constitucionais e a loas. Tendo por base o materialismo histrico, procurou-se construir algumas reflexes sobre a conduo terico-metodolgica dessas avaliaes, no sentido de reorient-las no exame da realidade e transform-las em meios capazes de subsidiar a luta coletiva pelo redirecionamento tico-poltico da assistncia social.

BatiNi, odria; Colin, denise ratmann a.; foWlEr, Marcos. assistncia social, controle e financiamento. Ser Social, Braslia, n. 7, jul./dez. 2000. resumo: a poltica de assistncia social inclui-se ni sistema de proteo social, associada a uma padro de organizao poltico-intitucional, inserto nas mediaes ganhando status de poltca pblica.

BatiSta, stephanie r. W. schaefer. a articulao entre o Estado brasileiro e a poltica da assistncia social- limites e possibilidades. revista Sociedade em debate, Pelotas, v. 1, n. 1, nov. 1995.

BeHriNG, E.r. a. a ao dos trabalhadores na consolidao da assistncia social como direito. Ser Social, Braslia, n. 12, p. 37-58, 2003. amaro, sarita. a questo racial na assistncia social: um debate emergente. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 81, p. 54, mar. 2005. resumo: no Brasil, a questo social e a racial se entrelaam. Estudos revelam que a maioria pobre , invariavelmente, negra e, por conseguinte, so negros os resumo: o presente artigo tem como objetivo revelar tendencias no processo histrico de aplicao de recurso realizado pelo governo federal no perodo de 1997a 2005 no mbito de poltica de assitncia social e de programas voltados para a infncia e juventude a apliao dos dados spossibilita sinalizar pequenas

202 ampliaes de recursos no oramento da seguridade social. fortimente influnciada pela continuidade da austeridade fiscal como oriento norteadora d poltica econmica brasileira. constata-se, ainda, o reduzido crecimento dos recursos ao longo dos anos do governo fHC e lula. resumo: o ponto de partida o processo de construo da seguridade social instituda pela Constituio de 1988, enfocando, sobretudo, como se deu a incluso da assistncia social nesse sistema e revelando de que modo sua organizao aponta para uma redefinio da proteo dos riscos sociais entre a previdncia e a assistncia social. a anlise foi construda com base nas orientaes legais contidas na atual Constituio e nas leis de regulamentao das trs polticas que compem a seguridade social (sade, previdncia e assistncia), tendo avanado at a aprovao da lei orgnica de assistncia social (loas), em dezembro de 1993.

203

BeLFori, Mariangela et al. Prtica assistencial no Brasil. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 17, p. 73-89, abr. 1985. resumo: o artigo pauta-se no seguinte pressuposto: a assistncia enquanto forma de enfrentamento da questo social e enquanto expresso da prpria expanso da noo de cidadania.alm disso, o artigo pretende caracterizar a importncia do tema face atual crise brasileira e ao desafio dos assistentes sociais de encontrar sadas efetivas para a poltica assistencial - por ser este historicamente um de seus campos de trabalho; bem como explicitar o marco terico de referncia para o tratamento da questo, trabalhando conceitualmente assistncia, Questo social e Cidadania.assistncia social

BoSCHetti, ivanete; teixeira, sandra oliveira; diaS, adriane Tomazelli. a execuo oramentria da poltica de assistncia social e dos programas para crianas e adolescentes. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 85, mar. 2006. resumo: a apreenso dos dados possibilita sinalizar pequena ampliao dos recursos no oramento da seguridade social, fortemente influenciada pela continuidade da austeridade fiscal como orientao norteadora da poltica econmica brasileira. Constata-se, ainda, o reduzido crescimento dos recursos ao longo dos anos dos governos fHC e lula.

GrUPo iNtermiNiSteriaL de PeSQUiSa. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 23, p. 138-156. abr. 1987. o programa de pesquisa sobre as polticas pblicas de assistncia social, no contexto das polticas sociais brasileiras, apresentado atravs deste documento, resulta de um processo articulado a partir de maio de 1985 quando se formou o grupo interministerial de pesquisa.

BroNZo, Carla; VeiGa, laura da. intersetorialidade e polticas de superao da pobreza: desafios para a prtica. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 92, nov. 2007. resumo: na primeira parte do texto analisada a dimenso conceitual da pobreza e da excluso e a relao com a perspectiva da transversalidade no desenho de estratgias de enfrentamento. na segunda parte o foco reside nas dimenses nas quais a perspectiva da intersetorialidade se insere, que foram identificadas como trs nveis de ao: nos mbitos da deciso poltica, dos arranjos institucionais e da dimenso tcnica- operacional das polticas. na terceira parte a perspectiva da intersetorialidade alcanada a partir do debate sobre novas formas de gesto local e pela concepo de governana, que amplia a discusso para envolver tambm uma dimenso mais ampla quanto ao seu significado no mbito da gesto pblica, relacionada com a gesto de redes horizontais e entre nveis de governo.

Bereta, regina Clia de souza; martiNS, lilia C. o. Estado, municipalizao e gesto municipal. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 77, p.6367, mar. 2004. resumo: o estudo analisa o perfil das polticas sociais a partir da dcada de 1980, sob a tica das reformas do Estado, em especial, com a aprovao da loas como marco significativo.

BoSCHetti, ivanete et al. a recomposio do campo assitencial: natureza do direito, descentralizao e colaborao vigiada. Ser Social, Braslia, v. 9, p. 217242, 2001. disponvel em: <http://seer.bce.unb.br/index.php/sEr_social/article/ view/58/92>. acesso em: ago. 2009.

204 BUarQUe, Cristovam Buarque; CaStro, Vanessa; aGUiar, Marcelo. Um pouco da histria do Bolsa-escola. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 22 n. 66, jul. 2001. resumo: o presente artigo conta a origem do programa Bolsa-escola desde 1986 em uma das reunies do ncleo de Estudos do Brasil Contemporneo, da Universidade de Braslia, os impactos do Programa a curto, mdio e longo prazos, a avaliao do mesmo no campo educacional, familiar, social e econmico. o artigo tambm faz referncia a disseminao do Bolsa-escola no Brasil, no exterior e com recursos privados. CarVaLHo, alba Maria Pinho de. assistncia social no contexto de Estado brasileiro: limites e perspectivas. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 46, p. 63-78, abr.1995. resumo: o tema remete a uma anlise da assistncia social Pblica: assistncia social como campo de ao estatal. Tal anlise exige um esforo preliminar de reflexo para configurar o perfil histrico da assistncia social no Estado brasileiro.

205

CarVaLHo, Maria do Carmo Brant de. a poltica de assistncia social no Brasil: dilemas na conquista de sua legitimidade. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 21 n. 62, mar. 2000. resumo: Este artigo fala sobre alguns dilemas, ambigidades e equvocos da Poltica de assistncia social, quanto noo de mnimos e a sua abrangncia, bem como sobre o pblico-alvo da Poltica. dessa forma, h a discusso do que so os mnimos sociais, com a afirmao de que a garantia da proviso dos mesmos no tarefa exclusiva da poltica de assistncia social e que o pblico alvo dessa Poltica uma populao marcada por mxima desigualdade. H tambm a discusso sobre as finalidades da Poltica de assistncia social no contexto do reordenamento poltico institucional que ora ocorre, no conjunto da poltica social, bem como o apontamento de algumas tenses que se mantm na pauta quando se aborda a questo da legitimao da poltica de assistncia social.

CamPoS, Marta silva. assistncia social pblica- a experincia da secretria municipal do bem-estar social de so Paulo durante o perodo de 1989 1992. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 45 , p. 97, ago. 1994. resumo: durante a realisao da semana do servio social do ano de 1993 na PUC-sP, a gesto petista frente ao orgo da assitncia social do municpio de sa paulo foi auvo de anlise importante troca de informaes. o evento estimulou e viabilizou a ousadia dessa tentativa de toma-l como um estudo de caso da prtica na assitncia social na esfera governamental municipal, para melhor compreender seu significado na formulao e desenvolvimento de uma poltica assitncial no Brasil.

CamPoS, Marta silva; mioto, regina Clia Tamaso. Poltica de assistncia social e a posio da famlia na poltica social brasileira. Ser Social, Braslia, n. 12, p. 165-190, 2003. disponvel: http://seer.bce.unb.br/index.php/sEr_social/ article/view/281/111. acesso em: ago. 2009. resumo: o artigo discute o lugar que a famlia ocupa nos sistemas de proteo social. Considera trs propostas analticas relativas ao tema em pauta: a famlia do provedor masculino, o familismo e a famlia no Estado de Bem-Estar social de orientao social-democrata. analisa a posio da famlia em nossa poltica social, mediante exame de elementos legais e operacionais e destaca sua relevncia na poltica de assistncia da sociedade brasileira. Considerando as tendncias de reduo da capacidade protetora do grupo familiar, devido a transformaes demogrficas e culturais e ao empobrecimento da populao, sugere regressividade da poltica social vigente j que a expectativa de solidariedade da sociedade passa a centrar-se irrealisticamente na famlia.

CarVaLHo, Maria do Carmo Brant de. assistncia social: reflexes sobre a poltica e sua regulao. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 87, 2006. Especial. resumo: o artigo destaca os avanos realizados por esta poltica em sua trajetria recente. destaca as tenses que ainda mantm diante das novas exigncias de governncia e governabilidade social: autonomias partilhadas requeridas entre os entes da federao; efetividade da ao social pblica; eqidade.

CarVaLHo, Maria do Carmo Brant de. assistncia social: uma poltica pblica convocada e moldada para constituir-se em governo paralelo da pobreza. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, ano 16, dez. 1994. resumo: a pobreza hoje uma questo de precupao mundial. tema de discusos de polticos, governos, organismos internacionais. objeto de

206 abundadtes estudos quantitativos e qualitativos de organismos governamenteiais e no governamentais locais,regionais, nacionais e supranacionais. resumo: a Poltica Pblica da assistncia social busca superar a histrica prtica da ajuda aos pobres atravs da efetivao dos direitos sociais. Como uma rea de responsabilidade do Estado, configura-se como a poltica de seguridade social que busca a garantia dos mnimos sociais. a efetivao da poltica de assistncia social deve se dar de forma articulada a rede de entidades beneficentes, sob a forma de parcerias, porm com a primazia da responsabilidade do Estado na conduo desta poltica. neste texto analisamos a relao entre a gesto pblica e as entidades beneficentes na rea da poltica da assistncia social em Ponta grossa.

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CoHN, amlia; draiBe, snia; KarSCH, rsula. desafios atuais para a assistncia social: a busca de alternativas. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 23, p. 91-111, abr. 1987. resumo: o Brasil avana para o ano 2000 carente de uma poltica social nacionamente integrada, efetiva e eficaz, edificada sobre as bases e principios da constituio plena da cidadania, da equidade e da justia sociais. o pas assistiu, a partir da segunda metade desse sculo, a construo de uma verso mediucre, assistencialista, clientelar e tutelar do Estado do bem - estar, incapaz de assegurar maioria da populao condies mnima de vida, corespondentes a uma consepo democratica dos direitos bsico do cidado.

CoSta, selma frossard. a poltica de assistncia no contexto da educao infantil: possibilidades e desafios para um trabalho scio-educativo. Servio Social em revista, londrina, v. 6, n. 2, jan./jun. 2004. disponvel em: <http:// www.ssrevista.uel.br/> acesso em: 1 maio 2010. resumo: Este texto discute as mudanas que tm ocorrido no mbito das instituies que atuam com crianas de zero a seis anos, trazidas pelo ordenamento legal e pelas diretrizes atuais da Educao infantil, no contexto brasileiro. Procura delimitar a sua interface com a Poltica de assistncia social, frente s mudanas no atendimento social e educacional e s caractersticas peculiares das instituies que atendem crianas oriundas de famlias vulnerabilizadas pela pobreza. Explicita que houve um avano sem precedentes na proposta para o atendimento s crianas de zero a seis anos, cujo enfoque prioritariamente educativo. Porm, em se tratando das creches e pr-escolas que atuam na esfera da assistncia social, h a necessidade de estabelecimento da interface dessas duas polticas setoriais para o cumprimento da funo scio-educativa dos centros de educao infantil.

CoNSeLHo NaCioNaL de aSSiStNCia SoCiaL (Brasil). Poltica nacional de assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 80. Encarte para assinante da revista.

Cordeiro, Jos lucas Cordeiro. gasto federal com assistncia social e suas fontes de financiamento. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 21 n. 62, mar. 2000. resumo: Este artigo tem por objetivo oferecer elementos referentes ao gasto com assistncia social do governo federal e suas fontes de financiamento para subsidiar a discusso de gestores e pesquisadores que trabalhem com esse tema. o mesmo divide-se em cinco itens: nos dois primeiros constam-se os marcos jurdicos e institucionais que so considerados importantes para discusso do tema, e a metodologia adotada para obteno dos dados relativos ao gasto e financiamento da assistncia social, com nfase na questo conceitual do termo; o terceiro apresenta os gastos com assistncia social efetuados pela Unio; no quarto item so analisadas as fontes de financiamento dos gastos da Unio com assistncia social; por fim no quinto so tecidas as consideraes finais.

demo, Pedro. Menoridade dos mnimos sociais: encruzilhadas da assistncia social no mundo de hoje. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 55, p. 39, nov. 1997. resumo: Este trabalho tem como objetivo questionar a proposta assistencial de mover os mnimos sociais, conforme est contida na lei orgnica da assistncia social (loas) e aparece como espectativa generalizadas em polticas pblicas, decorrente da noo sub- reptcia de Welfare state que norteia viso social da constituio de 1988.

CoSta, lcia Cortes da. reflexes sobre a assistncia social em Ponta grossa. revista emancipao, Ponta grossa, v.3, 2003.

208 diNiZ, debora; sQUinCa, flvia; medeiroS, Marcelo. Qual deficincia? Percia mdica e assistncia social no Brasil. Cadernos de Sade Pblica, rio de Janeiro, v. 23, n. 11, nov. 2007. resumo: Este artigo analisa o conceito de deficincia adotado pela principal poltica de transferncia de renda para a populao portadora de deficincia no Brasil, o Benefcio de Prestao Continuada (BPC). o estudo contrasta os critrios de seleo regulamentados pelo programa aos critrios utilizados pelos mdicos peritos encarregados de avaliar e selecionar os beneficirios do programa. foi realizada uma pesquisa por amostra com 16% do total de mdicos peritos no Brasil. o objetivo do questionrio foi avaliar a qualidade das instrues, dos formulrios e dos procedimentos relativos elegibilidade das pessoas deficientes ao benefcio. os resultados mostram que h uma divergncia entre os critrios formais que regulamentam o BPC e a prtica pericial dos mdicos que apontam para um alargamento do conceito de deficincia para a incluso de beneficirios com doenas genticas, crnicas e infecciosas graves. Ferreira, ivanete salete Boschetti. a relao Estado e mercado no processo de constituio da assistncia social no Brasil durante o governo Collor. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 43 , dez. 1993. resumo: Este estudo busca demonstrar a relao estabelecida entre o Estado e o mercado na estruturao da poltica de assistncia social durante o governo Collor, bem como identificar os desdobramentos mais especficos dessa relao na constituio e organizao da assistncia social pblica brasileira.

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Ferreira, ivanete salete Boschetti. assistncia social: os limites efetivao do direito. revista Katlysys, florianpolis, v. 0, n. 4, p. 65-74, 1999. disponvel: <dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo? codigo=2928324>. acesso em: ago. 2009. resumo: a assistncia social brasileira, reconhecida legalmente como direito social pela Constituio de 1988, enfrentou e enfrenta restries e limites para ser consolidada como poltica social. Este texto problematiza e tenta apresentar algumas respostas a essa dificuldade, tendo como referencial a complexa e conflituosa relao entre assistncia e trabalho nas sociedades capitalistas. Como impacto dessa relao opera-se um movimento de retrocesso nos direitos conquistados, com crescente focalizao dos benefcios, programas, projetos e servios e reduo dos recursos destinados rea assistencial.

eSteVo, ana ramos; NERY, Cludia M.; GoUVea, M das graas de. o leite do sarney. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 41, abr. 1993. resumo: Este trabalho representa um esforo de reflexo sobre algumas contradies que permeiam a relao da questo da pobreza com a assistncia social diante do programa nacional do letie para crianas carentes e seu carter causustico e paternalista das aes governamentais do governo Jos sarney.

FoNteNeLe, iolanda Carvalho. a poltica de assistncia social no Brasil: o foco na famlia e a questo dos mnimos sociais. revista Sociedade em debate, Pelotas, v. 13, n. 2, jul. 2007.

FaLeiroS, Vicente de Paula. a questo da assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 30, p. 91-111, abr.1989. resumo: a questo da assitncia social parece, primeira vista, simples de ser tratada. vista ou como um resduo de uma forma arcaica de relao na moderna sociedade de mercado, ou como resultado de mal funcionamento do sistema e de outras polticas sociais. FreitaS, leana oliveira. Ensaio inicial sobre pobreza e desigualdade social: indicaes polticas para a poltica de assistncia social. revista de Polticas Pblicas, so lus, v. 8, n. 2, p. 93, jul./dez. 2004. resumo: Este artigo discute a questo enfrentamento da pobreza e da desigualdade no escopo das Polticas Pblicas de assistncia social. de natureza terica, realiza, em um primeiro momento, um exerccio para compreenso das categorias pobreza e desigualdade, marcando-lhes as diferenas. apresenta algumas abordagens sobre pobreza, destacando a tendncia do pensamento econmico em associar a sua eliminao com o crescimento econmico. discute tambm a prevalncia do parmetro da renda e do conceito absoluto de pobreza

FerNaNdeZ, Cristiane Bonfim; GUimareS, Jorge francisco oliveira. redes de assistncia social. Ser Social, Braslia, n. 16, p. 103, jan./jul. 2005.

210 na elaborao dos programas sociais que tm funcionado como mecanismos institucionais reiterativos do fenmeno. reconhecendo o alcance limitado das Polticas Pblicas de assistncia social. defende que as diferentes modalidades de ateno social, que compem a proteo social brasileira, podem, desde que articuladas, assumir carter preventivo se objetivam o enfrentamento da desigualdade social. resumo: o objetivo deste artigo demonstrar de que forma as transformaes societrias produzidas pela forma de acumulao capitalista, esto refletindo hoje no mercado de trabalho do assistente social no Estado do rio grande do sul. Para compor esta anlise partimos do eixo de reflexo que trata das transformaes societrias e a crise do capital no contexto internacional e como ocorrem tais repercusses na sociedade brasileira e conseqentemente seus desdobramentos no mercado de trabalho do assistente social com a criao da loas lei orgnica da assistncia social. as concluses avaliam que houve uma absoro do mercado pelo profissional de servio social, no entanto isto no significa que houve reduo das taxas de desemprego e to pouco uma melhora nas condies de trabalho.

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GomeS, ana lgia. assistncia social e benefcio de prestao continuada (em tempos de reviso) - um direito garantido? revista Katlysys, florianpolis, n. 4, p.93-100, 1999. disponvel: <http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/katalysis/ article/view/6260/5834>. acesso em: ago. 2009. resumo: o artigo analisa a relao e a articulao do Benefcio de Prestao Continuada com a garantia do direito assistncia social, preconizadas na Constituio federal de 1988 e na lei orgnica da assistncia social loas, promulgada em 1993. discute a concepo do benefcio, como um direito certo e regular, face ao conjunto de provises que devem compor uma poltica de assistncia social, capaz de propiciar o atendimento s necessidades bsicas de quem dela demandar. sumaria as marchas e contramarchas do processo de regulamentao do Benefcio, demonstrando sua direo reducionista, culminando com o recente processo de reviso da concesso que atingir quase 500 mil idosos e pessoas portadoras de deficincia.

GUimareS, simone. resenha do livro Classes subalternas e assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 46 , p. 163, dez. 1994. resumo: o livro classes subalternas e assitncia social oriinalmente tem suas raizes na tese de doutorado Maria carmelita Yazbek pela Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo-PUC. Publicado pela Cortez, em 1993, traz importantes e inovadoras descuses sobre a questo da assitncia social na relao com as classes subalternizadas.

GomeS, ana lgia. o benefcio de prestao continuada: uma trajetria de retrocessos e limites. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 22 n. 68, p. 111-139, nov. 2001. resumo: o presente artigo tem por objetivo apresentar e oferecer para debate uma avaliao crtica da trajetria de efetivao do benefcio de prestao continuada, na oportunidade da realizao da iii Conferncia nacional de assistncia social Cnas. Tem por referncia uma pesquisa mais ampla acerca do benefcio, em sua traduo e qualidade, de direito da assistncia social, desde seu anncio a sua efetivao para com os destinatrios.

JoNaS, liz Clara de Campos. sistemas de informao na assistncia social e parmetros tico-polticos. Servio Social em revista, londrina, v. 5, n. 1, jul./ dez. 2002. resumo: o presente trabalho formula uma reflexo sobre os parmetros ticopolticos na construo dos sistemas de informaes, especificamente sobre a construo dos sistemas de informao na rea da assistncia social. Possibilita a anlise das questes intencionais que esto subjacentes no momento de opo pela construo de um dado sistema e realiza a anlise de alguns sistemas de informao. nestes, pode-se constatar o quanto urgente e necessria a incorporao, pelos profissionais da rea social, destas novas ferramentas de trabalho. Torna-se evidente a necessidade de conhecer a lgica que preside o desenho dos sistemas informticos e telemticos de modo a redirecion-los, abrindo novos caminhos. o conhecimento propiciado por este estudo permite apontar alguns parmetros necessrios para a construo, na rea da assistncia, de um sistema voltado no apenas para o gerenciamento de aes, mas que tambm oferea a possibilidade de sustentar novos modos de criao de redes sociais e polticas e novas formas de participao democrtica.

GUimareS, gleny Terezinha duro; roCHa, Maria aparecida Marques da. Transformaes no mundo do trabalho: repercusses no mercado de trabalho do assistente social a partir da criao da loas. revista textos e Contextos, Porto alegre, v. 7, n.1, 2008.

212 JUNC, denise Chrysstomo de Moura. nas fronteiras da subalternidade. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 89, mar. 2007. resumo: ajuda ou direito? Esta uma interrogao que se movimenta nessa anlise, problematizando as implicaes de tais programas, tendo em vista no apenas sua concepo, mas, sobretudo, as condies de sua operacionalizao e os possveis impactos provocados no cotidiano das famlias. disponvel: <http://seer.bce.unb.br/index.php/sEr_social/issue/ acesso em: ago. 2009. view/23>.

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LaNZetti, Maria Jos souza; martiNS, Valdete de Barros. os oito anos da poltica de assistncia social no governo popular de Mato grosso do sul. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 91, 2007. Especial. resumo: Este texto apresenta a experincia vivenciada pelas autoras no processo de implantao do sistema descentralizado e participativo da assistncia social em Mato grosso do sul, durante os oito anos do governo popular. destaca a atuao dos diferentes atores, revisitando o papel desempenhado pela lBa, escritrio da sas e do rgo gestor Estadual, bem como dos municpios e das instncias de controle social. relata a trajetria iniciada antes da aprovao da loas, as dificuldades encontradas, os avanos e desafios, e traz um reflexo sobre o papel do Estado.

resumo: Este artigo pretende sistematizar os traos mais marcantes da trajetria da descentralizao da assistncia social, a partir do perodo de implementao da loas (1995 a 2000) desencadeada pelo governo federal. o referencial analtico utilizado considerou o exame da descentralizao, tendo como marco a reforma do Estado, e o exame da dimenso normativa, analisada por meio da varivel institucional regras legais. o marco legal que estabelece as diretrizes bsicas, delineando definies, diretrizes e, principalmente, indicando por onde iro transitar os diversos atores, determinando os procedimentos que colaboram ou no para estruturao do formato institucional da assistncia social.

LoNardoNi, Eliana et al. o processo de afirmao da assistncia social como poltica social. Servio Social em revista, londrina, v. 8, n. 2, jan./jun. 2006. resumo: Este artigo busca responder as indagaes iniciais de alunaspesquisadoras, sobre a Poltica de assistncia social. surge no contexto de discusso terico-crtica do grupo de iniciao cientfica que investiga a temtica na 10 regio administrativa do Estado de so Paulo. Pretende apresentar, de modo sucinto, um quadro de anlise do processo de afirmao da assistncia social como poltica social, a partir do disposto na Constituio federal de 1988 - Cf/88 e na lei orgnica da assistncia social de 1993 loas/93. Busca compreender os elementos centrais que contriburam para que a assistncia social alcanasse o status de poltica social, de direito do cidado e dever do Estado e os movimentos de mudanas, tenses e propostas decorrentes.

Lima, angela Maria de lourdes dayrell de. a descentralizao, o ambiente e as mudanas organizacionais da poltica de assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 73, p. 23-45, mar. 2003. resumo: Este artigo objetiva analisar a instncia federal de governo, em que se definem as diretrizes, a proposta poltica e se estabelecem as condies organizacionais para efetivar o processo de descentralizao da poltica de assistncia social. Estudos recentes indicam que as aes das unidades de governo dependem em grande parte de uma ao indutiva do governo federal e que esse pode, por meio de programas concebidos para tal fim, induzir decises e comportamentos nos primieros. Portanto, o governo federal o principal agente indutor, uma vez que as polticas deliberadas da Unio tm imapcto sobre as decises polticas das outras unidades de governo e que tais decises so, em muitas vezes, uma reao s primeiras (PETErson, apud arrETCHE, 1998).

LoPeS, Jos rogrio. tica, mercado de trabalho e atuao profissional no campo da assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 54, p. 63, jul. 1997. resumo: as discusses e publicaes recentes que abordam a questo da tica, principalmente em anlises sobre processos sociais que envolvem categorias profissionais no exerccio de suas funes, tm buscado fundamentar argumentos e explicaes na relao entre formao e atuao profissional, muitas vezes negligenciando a influncia do mercado de trabalho sobre essa relao.

Lima, ngela dayrell de. as regras legais e o processo de descentralizao da assistncia social. Ser Social, Braslia, n. 12, p. 87-114, jan./jun. 2003.

214 LoPeS, Jos rogrio. Mnimos sociais, cidadania e assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 19, n. 58, nov. 1998. resumo: Esse artigo originou-se da conferncia realizada pelo autor na abertura da iii Conferncia Municipal de assistncia social de Porto alegre, rs, em 12/09/1997. abordado no texto o conceito de mnimos sociais que foi integrado loas em 1993, sendo considerada um avano nos textos de lei da poca. de forma geral, o artigo faz um resgate histrico das lutas e perspectivas pelo reconhecimento da assistncia. resumo: a abordagem do artigo privilegia a relao das beneficirias com o programa, valor conferido ao trabalho como principal forma de escapar da pobreza e a busca por reconhecimento, direitos e cidadania. argumenta-se que a excluso pblica e a falta de autonomia poltica das beneficirias no impedem que, por meio de suas conversaes e prticas cotidianas, elas ofeream importantes contribuies ao amplo debate pblico sobre as polticas sociais desenvolvidas no contexto brasileiro. a fim de captar a perspectiva das beneficirias acerca de tal programam, foram realizados grupos de discusso em duas cidades da regio sudeste: Belo Horizonte (Mg) e Campinas (sP).

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LoPeS, Mrcia Helena Carvalho. o Tempo do sUas. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 87, p.76, mar.2006. Especial. resumo: a histria da poltica pblica de assistncia social desenvolvida no centro de um projeto poltico que a garante no campo efetivo da seguridade social brasileira. o sistema nico de assistncia social sUas, nesta perspectiva, o novo modelo de gesto que d efetividade a um planejamento nacionalmente pactuado. Tendo como parmetro um projeto de desenvolvimento social em curso, a integrao de polticas de proteo social j apresentam resultados incontestveis para a alterao da vida de milhes de brasileiros.

martiNS, Valdete de Barros; PaiVa, Beatriz augusto. a implantao da loas: uma nova agenda para a cidadania no governo lula. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 73, p. 46-74, mar. 2003. resumo: Este documento contribui para subsidiar o diagnstico de gesto e concretizar o compromisso com a implantao da poltica de assistncia social na perspectiva democrtico-popular pelo governo lula. o relatrio condensa as discusses temticas e as anlises qualitativas referentes implantao da loas n 8.742/93, dispositivo regulamentador de direito seguridade social. o documento contempla os seguintes intens, referidos Poltica de assistncia social: 1) o sistema descentralizado e Particfipativo; 2) os programas e aes Estruturantes; 3) as interfaces entre a loas e o Programa fome zero; 4)o financiamento federal; 5) as principais deliberaes das Conferncias nacionais.

maCieL, Heloisa Helena Mesquita. rede de assistncia social: futuro ou presente? revista Katlysys, florianpolis, n. 4, p. 89-92, set. 2008. resumo: a concepo de rEdE como estratgia nos dias atuais para que nova viso e nova prtica se d nos servios prestados populao usuria da assistncia social um desafio. Tal desafio, envolve os atores comprometidos com a efetivao de uma Poltica Pblica de assistncia social, entre os quais fruns Populares e Conselhos esto includos. a concepo de rEdE requer mudana de conceito, onde o direito de cidadania passe a ser uma prioridade e a interface entre os servios e com a prpria dinmica administrativa de cada municpio seja uma realidade. requer um amplo debate com a sociedade onde a loas tambm entre na pauta, para que a rEdE seja mais que o futuro, presente na vida de cada cidado.

medeiroS, Marcelo; Britto, Tatiana; SoareS, fbio. Transferncia de renda no Brasil. revista Novos estudos, so Paulo, n.79, nov. 2007. resumo: o artigo apresenta os dois principais programas focalizados de transferncia de renda no Brasil, o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e o Programa Bolsa famlia (PBf). discute aspectos institucionais dos programas, sua sustentabilidade de longo prazo, o pblico atendido e o grau de focalizao, a necessidade de condicionalidades, os efeitos das transferncias sobre a participao no mercado de trabalho e sobre a contribuio para a previdncia. Conclui que os programas esto cumprindo a funo a que se destinam, tm bom desempenho em comparaes internacionais e apresentam custo compatvel com a capacidade oramentria brasileira sem, aparentemente, ter efeitos negativos sobre os incentivos para o trabalho e a contribuio previdenciria.

marQUeS, ngela Cristina salgueiro; maia, rousiley Celi Moreira. dimenses da autonomia no combate pobreza: o Programa Bolsa-famlia sob a perspectiva das beneficirias. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 92, nov. 2007.

216 meNdoNa, Maria Helena Magalhes de. o desafio da poltica de atendimento infncia e adolescncia na construo de polticas pblicas equitativas. Cadernos de Sade Pblica, rio de Janeiro, v.18, suplemento, 2002. resumo: o trabalho analisou a nova poltica social que se configurou pela assimilao da noo de proteo social integral com vistas eqidade. os seus pressupostos marcaram a reforma social contida no texto constitucional de 1988 e nas leis regulamentadoras dos direitos assegurados assistncia social, sade e educao pblicas nos anos 90. Mostrou-se que, no contexto precedente, a populao jovem no Brasil apresentava situao de grande vulnerabilidade, em face da sua posio na estrutura social, reforada pelo acesso diferenciado a bens e servios pblicos. a anlise da poltica de atendimento para a infncia e adolescncia, que enfatizou a intersetorialidade e redefiniu os programas e aes sociais e de sade, nos anos 90, no pretendeu ser conclusiva, mas apontou algumas tendncias na reordenao da poltica de assistncia pblica para o populao jovem pobre, compatveis com alguns avanos dos indicadores sociais de vulnerabilidade na rea da sade, educao e trabalho na dcada. tem se encaminhado a partir de duas perspectivas distintas: uma que defende a centralidade da famlia, apostando na sua capacidade imanente de cuidado e proteo, portanto, v a famlia como o centro de cuidado e da proteo por excelncia; e a outra entende que, a capacidade de cuidado e proteo da famlia esto diretamente relacionadas ao cuidado e proteo que lhes so garantidos atravs das polticas sociais, especialmente das polticas pblicas. no segundo momento coloca-se em evidencia alguns desafios que a operacionalizao de uma poltica com centralidade na famlia impe a seus formuladores e operadores.

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mota, ana Elizabete; maraNHo, Czar Henrique; SitCoVSKY, Marcelo. o sistema nico de assistncia social e a formao profissional. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 87, 2006. Especial. resumo: Este texto trata sobre a Poltica nacional de assistncia social Pnas, seu novo mecanismo de gesto, que o sistema nico de assistncia social sUas e a formao profissional em servio social. o ensaio est estruturado em quatro itens que abordam as tendncias da seguridade social brasileira, nas quais se incluem a assistncia social, o desenho da Pnas e do sUas, seguindo-se de uma reflexo sobre as competncias do servio social e seus rebatimentos na formao profissional. o artigo enfatiza os requerimentos postos pela Pnas ao dos assistentes sociais e sua formao profissional, identificando as mediaes que conectam as singularidades dessa poltica vis-a-vis o arcabouo das diretrizes Curriculares e do Projeto tico-Poltico Profissional.

meSQUita, Marluce de Queiroz M. et al. assistncia social na atual conjuntura. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 36 , p. 136-143, ago. 1991. resumo: a reflexo a que nos propomos nessa tese fruto das discusses que o sindicato dos assistentes sociais e outras entidades vm realizando com a categoria, objetivando contribuir na formulao de uma proposta de assistncia, articulada com o processo de organizao dos trabalhadores.

mioto, regina Clia Tamaso. a centralidade da famlia na poltica de assistncia social: contribuies para o debate. revista de Polticas Pblicas, so lus, v. 8, n. 1, p. 133, jan./jun. 2004. resumo: neste artigo discute-se a centralidade da famlia na poltica de assistncia social, o que significa a superao da focalizao da ateno em segmentos ou situaes de risco. Considera-se a famlia, independente dos modelos que assume, como um espao privilegiado na historia da humanidade onde aprendemos a ser e a conviver, tambm que as transformaes da famlia esto intrinsecamente e dialeticamente condicionadas as transformaes societrias contemporneas. assim, o artigo est organizado em dois momentos: o primeiro trata da anlise que a idia de centralidade da famlia pode seguir no mbito da poltica da assistncia social, ancorada no reconhecimento da importncia da famlia no contexto da vida social. a discusso da famlia no mbito das polticas sociais

mota, ana Elizabete. o pacto da assistncia: articulaes entre empresas e estado. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 30, abr.1989. resumo: Historicamente, a prestao de servios sociais est relacionada luta das classes subaltenas, tanto pelo consumo de bens e servios que lhes assegure a sobrevivncia, como pela institucionalizao do acesso a esse consumo - o exerccio dos direitos sociais e polticos, entretanto o perfil estrutural da assistncias se delineia a partir da direo imprimida pelos setores dominantes - aparelhos do Estado, igrejas e empresariado - no bojo das ae polticas e econmicas utilizadas no enfrentamento da questo social.

mUNiZ, Egli. sUas e os servios socioassistenciais. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 88, p. 139-159, dez. 2006.

218 resumo: Este artigo discute o papel do Estado na proviso dos servios. Conclui que o Brasil, que a bem pouco tempo no possua regulamentao a respeito, d hoje a devida nfase a essa importante forma de proviso da assistncia social, embora alguns avanos sejam necessrios para que se imprima maior visibilidade e identidade assistncia social em todo territrio nacional, dado seu peso na proviso dessa poltica. acerca do atual momento das polticas sociais brasileiras, especificamente no que tange poltica de assistncia social, que se inscreve no trip da seguridade social, juntamente com a sade e a previdncia. a municipalizao da assistncia problematizada e refletida luz de algumas de suas questes centrais.

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NoGaroLi, Marisa Menezes Pinto. dimenso da operacionalidade da loas no mbito dos municpios. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 46, p. 55-62, abr. 1995. resumo: a promulgao da loas, mais do que trazer no seu bojo a criao de alguns benefcios bsicos, constitui-se numa mudana na relao entre Estado e sociedade no que concerne a novas formas polticas e administrativas de enfrentamento da pobreza e da excluso social produzidas com base na contradio estrutural do capitalismo brasileiro.

oLiVeira, Heloisa Maria Jos de. Controle social e assistncia social: o desafio impossvel. revista Katlysys, florianpolis, v. 0, n. 4, p. 37-50, 1999. disponvel em: < http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/katalysis/article/ view/6251/5829>. acesso em: set. 2009. resumo: o presente artigo discute o Controle social da poltica pblica de assistncia social. de incio, situa o debate contemporneo acerca dessa poltica e, a seguir, problematiza o Controle social no mbito de trs perspectivas distintas: a da sociedade de controle, no sentido que lhe dado por Michel foucault, a da reforma do Estado brasileiro e a da poltica de assistncia social. ao final, procura pontuar os limites e desafios a serem vencidos pela sociedade, para exercer o Controle, no sentido de oferecer subsdios efetivao da assistncia social em bases democrticas e participativas.

oKaBaYaSHi, rosa Yoko. lei orgnica da assistncia social (loas): uma reflexo preliminar sobre a descentralizao da assistncia e a universalizao dos direitos sociais. Servio Social em revista, londrina, v.1, n.1, jul./dez. 1998. disponvel em: < http://www.ssrevista.uel.br/>. acesso em: set. 2009. resumo: Uma reflexo preliminar sobre a descentralizao da assistncia e a universalizao dos direitos sociais. oLiVeira, Cludia Hochheim; PiNto, Maira Meira. Poltica de assistncia social e cidadania no Brasil hoje: alguns elementos para discusso. revista Katlysys, florianpolis, v. 8, n. 1, p. 46-58, 2005. disponvel em: <http://www.periodicos. ufsc.br/index.php/katalysis/issue/view/217>. acesso em: set. 2009. resumo: o tema deste artigo reveste-se de especial importncia se for considerada a atual situao de pobreza e indigncia em que se encontram parcelas expressivas da populao brasileira. evidente que o pas necessita de efetivas polticas sociais srias de combate pobreza, sob o risco de deixar a populao completamente fragilizada ante qualquer realidade internacional. a atual hegemonia do pensamento neoliberal contribui para agudizar este quadro e ainda refora a progressiva retirada do Estado no que tange efetivao de polticas sociais. inteno deste artigo introduzir brevemente o processo histrico de constituio das polticas sociais, procurando vislumbrar sua conformao no quadro brasileiro. no prosseguimento, busca-se subsidiar com alguns elementos iniciais a discusso

oLiVeira, ris Maria de. direitos, cultura de direitos e assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 89, p. 5-31, mar. 2007. resumo: Este artigo apresenta o debate sobre a questo historicamente, a crtica concepo de direitos formulada por Marshall, os aspectos fundamentais da efetivao de direitos na sociedade brasileira e analisa as possibilidades para afirmao de uma cultura de direitos no mbito da assistncia social tendo como referncia a efetivao dos princpios e diretrizes da lei orgnica da assistncia social (loas).

oLiVeira, Valria rezende de. Poltica de assistncia social no Brasil. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 31, p. 98-118, set./dez. 1989.

PaiVa, Beatriz augusto de. assistncia social e polticas sociais no Brasil: configurao histrica, contradies e perspectivas. revista Katlysys, florianpolis, v.0, n. 4, p. 11-34, 1999. disponivel em: <http://www.periodicos. ufsc.br/index.php/katalysis/article/view/6250/5828>. acesso em: 23 set. 2oo9.

220 resumo: Este trabalho objetiva analisar os processos econmico-sociais nos quais produziram-se as polticas sociais pblicas no Brasil. Pretende ainda buscar e solidificar conhecimentos adequados acerca dos significados particulares de cada configurao sociopoltica das estratgias afetas ao campo da proteo social, utilizando-se de uma percepo crtica historiogrfica sobre a formao social e econmica nacional. ao mesmo tempo procura realizar tambm, aproveitando-se de uma grade conceitual comum, uma interpretao histrico cultural a respeito do pas, decifrando suas contradies e reconstruindo suas determinaes sociais e polticas. PaLma, luiz a. s.; StaNiSCi, silvia a. Mnimos sociais: qu! revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 55, nov. 1997. resumo: os mnimos sociais esto assegurados como um direito dos cidados brasileiros que devem ter atendidas suas necessidades bsicas. seu provimento cabe asistncia social, definida como poltica de seguridade social no contributiva, a ser prestada a quem dela precisar.

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PaiVa, Beatriz algusto de. o sUas e os direitos socioassistenciais: a universalizao da seguridade social em debate. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 87, p. 5-24, mar. 2006. Especial. resumo: Este artigo tem como objetivo desenvolver uma problematizao preliminar de categorias e de questes que compe o universo temtico da poltica pblica de assistncia social, notadamente no sentido de contribuir para a demarcao mais precisa do campo dos direitos socioassistnciais no ambito da seguridade social. o desafio que se impem, assim, o de elaborar e depois enriquecer, com o debate teorico politico formentado pelo espao privilegiado da revista servio social e sociedade, uma cartografia de conceitos que subsidie os rumos da reorganizao e prestao dos beneficios e servios socioassistenciais a serem prestados pelo centro de referencia da assistncia social ( nos niveis de prpteo bsica e especial) com maior sintonia com os presuposto democratizadors que a area social requer.

PaStor, Mrcia. a democratizao da gesto da poltica de assistncia social: fragmentos de um estudo. revista Katlysys, florianpolis, v. 10, n. 2, jul./ dez. 2007. disponvel em: <http://www.periodicos.ufsc.br/ index.php/katalysis/ article/view/983/3875>. acesso em: ago. 2009. resumo: Este artigo discute o acesso informao como um dos aspectos constituintes da gesto democrtica a partir da experincia da poltica de assistncia social em londrina, Paran, no perodo compreendido entre 2001 e 2004. Traz apontamentos sobre democratizao e gesto e examina as vises dos sujeitos envolvidos na efetivao desta poltica pblica. os dados coletados atravs de pesquisa documental e de entrevistas semi-estruturadas com gestores, conselheiros municipais, dirigentes de entidades sociais, assistentes sociais e usurios, que compuseram a tese de doutorado da autora, revelaram o entendimento da democratizao como viabilizao do acesso aos direitos sociais e participao. o acesso s informaes evidenciou-se como elemento qualificador da gesto democrtica e como princpio incorporado na prtica dos gestores e profissionais.

PaiVa, Beatriz augusto; roCHa, Paulo Eduardo. o financiamento da poltica de assistncia social em perspectiva. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 22 n. 68, p. 49-75 , nov. 2001. resumo: Esse artigo apresenta alguns impactos da poltica econmica no financiamento da seguridade social, bem como faz uma discusso acerca do financiamento da assistncia social e o oramento da seguridade social. Concluiu que a amplitude das demandas, em confronto com a timidez dos recursos, revela a incongruncia das emanaes constitucionais afirmadas em 1988, a respeito do sistema pblico de proteo social em relao as intenes evidenciadas no exame da Poltica oramentria e Econmica em geral.

PaStor, Mrcia et al. a participao dos usurios nas Pr -Conferncias e na Vii Conferncia Municipal de assistncia social em londrina, Paran em 2007. Servio Social em revista, londrina, v.10, n.2, jan./jul. 1998. resumo: o presente artigo apresenta resultados parciais da Pesquisa. a participao dos usurios na formulao e avaliao da Poltica de assistncia social em londrina atravs dos Centros regionais de assistncia social, desenvolvida pelo departamento de servio social da Universidade Estadual de londrina. discute a participao dos usurios nas pr-conferncias municipais de assistncia social de londrina; bem como o processo eleitoral dos representantes dos usurios durante a Vii Conferncia Municipal de assistncia social, realizada em 2007.

222 PaULa, renato francisco dos santos. informe-se: compromissos e responsabilidades para assegurar proteo social pelo sUas: o marco histrico da Vi Conferncia nacional de assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 93, mar. 2008. resumo: o presente texto objetiva trazer algumas notas informativas sobre a Vi Conferncia nacional de assistncia social e sua relao com a implementao do sistema nico de assistncia social (suas). resumo: aborda os diferentes dilemas dos programas de transferencia de renda no pas, enquanto mecanismo de enfrentamento da excluso social por meio de aesfocalizadas, cuja definio subordinas-se aos ditames da reduo de gastos no contexto da reforma do estado.

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PaULiLLo, Maria ngela silveira et al. o sUas em londrina: dados preliminares. Servio Social em revista, londrina, v. 8, n. 2, jan./jun. 2006. resumo: o presente artigo apresenta dados preliminares de uma pesquisa mais ampla que tem por objetivo central a nalisar a correspondncia entre propostas e resultados no processo de implantao do sistema nico de assistncia social. seu objeto tem como recorte a Proteo social Bsica. sua matriz analtica tem como eixo a avaliao de processo e a metodologia de coleta inclui pesquisa documental e pesquisa de campo. os dados aqui analisados fazem parte do projeto piloto que tem como amostra o municpio de londrina. a pesquisa encontra-se em sua fase inicial e seus primeiros resultados foram extrados de trabalho de campo realizado em quatro Centros de referncia da assistncia social Cras, localizados nas regies norte, sul, leste e oeste. as concluses apontam que as unidades de Cras, como espaos viabilizadores da prestao de servios relacionados proteo social bsica de forma descentralizada, constituem-se na porta de entrada para a garantia das seguranas previstas na noB/2004. neste momento da pesquisa, pode-se observar a fase de ordenamento na qual se encontram os Crass no que concerne s suas demandas e atribuies.

Pereira, Potyara amazoneida. a assistncia social prevista na Constituio de 1988 e operacionalizada pela Pnas e pelo sUas. Ser Social, Braslia, n. 20, p. 63-84, jun./jul. 2007. disponvel em: <http://seer.bce.unb.br/index.php/sEr_ social/article/view/251/126>. acesso em: ago. 2009. resumo: Este artigo trata das transformaes sofridas pela assistncia social brasileira no curso da histria, particularmente aps a sua pioneira insero na vigente Constituio da repblica federativa do Brasil, promulgada em 1988. seu foco central a Poltica nacional de assistncia (Pnas), de 2004, e o sistema nico de assistncia social (sUas) que, a partir daquele ano, inauguraram um novo aparato normativo e institucional para essa rea semelhana do que j vinha sendo adotado na da sade. o artigo descreve e analisa os aspectos principais desse novo aparato para, ao final, tecer consideraes crticas sobre a sua convenincia terico-conceitual e possibilidades polticas.

Pereira, Potyara amazoneida. a poltica social no contexto da seguridade social e do Welfare state: a particularidade da assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 56, 1998.

Pereira, Maria angela rocha. Construindo um novo tempo: a experincia de Minas no campo de assistncia como direito social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 46, p. 34-54, abr. 1995. resumo: Este documento constutuiu-se num aprimoramento de textos anteriores, com o intuto de contribuir para a atualizao de debate no campo da implementao da leio orgnica de assistncia social - loas no Estado.

Pereira, Potyara amazoneida. as interfaces da assistncia social: destaque relao com a poltica de transporte. Ser Social, Braslia, n. 12, p. 245-258, jan./ jun. 2003. disponvel em: <http://seer.bce.unb.br/index.php/sEr_social/article/ view/284/109>. resumo: dois so os principais propsitos deste ensaio: a) ratificar a existncia de interfaces entre a poltica de assistncia social e as demais polticas pblicas (econmicas e sociais), as quais podem ser trabalhadas em prol da extenso da cidadania; b) contradizer a tendncia tecnocrtica de separar as polticas pblicas em setores para conferir-lhes contedo prprio. Para ilustrar os argumentos apresentados destaca-se a relao entre a poltica de assistncia e a poltica de transporte, mostrando que elas podem manter vnculos orgnicos entre si sem perder as suas identidades.

Pereira, Maria Eunice ferreira damasceno et al. Pobreza e justia social: eixos articuladores dos programas de transferncia de renda. revista temporalis, ano 6, n. 12, nov. 2006.

224 Pereira, Potyara amazoneida. assistncia social: centralizao e excluso social: duplo entrave poltica de assistncia social. Ser Social, Braslia, n. 3, p. 119133, jul./dez.1998. disponvel: <http://seer.bce.unb.br/index.php/sEr_social/ article/view/201/99>. resumo: Tomando como referncia os conceitos de descentralizao polticoadministrativa (por oposio centralizao) e incluso social (por oposio excluso), farei uma breve anlise do significado e do alcance histrico-social desses dois conceitos, para, depois, inseri-los na discusso sobre os impasses atuais da poltica de assistncia social na realidade brasileira. PiNHeiro, Mrcia Maria Biondi. Cnas: Consolidando o direito do cidado. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 88, dez. 2006. resumo: o artigo aborda a recente trajetria do Conselho nacional de assistncia social (Cnas), gesto 2004-06. Essa gesto aprovou a Poltica nacional de assistncia social e a norma que a operacionaliza, bem como enfrentou dividas histricas do movimento nessa rea com a sociedade, regulamentando conceitos h muito desejado. nesse sentido, pode-se dizer que a mesma ampliar a viso da assistncia social como poltica pblica de Estado, afianadora de direitos.

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Pereira, Potyara amazoneida. Como conjugar especificidade e intersetorialidade na concepo e implementao da poltica de assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 77, p. 54-62, mar. 2004. resumo: o presente artigo trata da questo intersetorialidade e da interdisciplinaridade da politica de assistnica social, a partir de sua conceituao como poltica pblica nos marcos da cidadania e da democracia ampliada.Parte da crtica do estreito legado histricoa da assistncia, que a seguimenta e a marginaliza, e da sua secular vinculao com o conceito de pobreza absoluta, para reconceitu-la como processo complexo indissocivel das demais polticas pblicas (sociais e econmicas ) embora dotada de caractersticas prprias. Por isso, recomenda considerar a assistncia social como uma poltica pblica particular, e no como poltica setorial.

raiCHeLiS, raquel; PaZ, rosngela. frum nacional de assistncia social: novo marco de interlocuo entre sociedade civil e governo federal. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, ano 20, n. 61, nov. 1999. resumo: o texto aborda sobre o momento difcil que a assistncia social enfrentou e/ou enfrenta no pas, em uma conjuntura de desconstruo das polticas sociais. Tendo em vista o ajuste fiscal, os acordos com o fMi e a adoo de reformas neoliberais.Para discutir assuntos referentes a assistncia social foi proposto a criao de um frum da sociedade civil no mbito da poltica de assistncia social a fim de formarem um espao de articulao da sociedade civil que busque resistir ao assistencialismo e a refilantropizao da poltica da assistncia social, impulsionadas pelo iderio neoliberal, e formular proposies alternativas de polticas, programas e regulamentaes nessa rea. diante disso no dia 19 de agosto de 1999 foi criado o frum nacional de assistncia socialfnas. Esse frum foi resultado da iniciativa de um conjunto significativo de organizaes da sociedade civil que atuam no campo da assistncia em diferentes nveis, especialmente nos conselhos de gesto, acompanhando e monitorando a execuo da poltica e a aplicao dos recursos polticos da rea.

oLiVeira, Helosa Maria Jos de. Cultura poltica e assistncia social: desafios consolidao de uma singular poltica pblica no mbito da proteo social. Ser Social, Braslia, n. 12, p. 9-36, 2003. disponvel: <http://www.red.unb.br/index. php/sEr_social/article/view/275/112>. resumo: o presente artigo discute a Poltica de assistncia social no contexto dos sistemas de proteo social, sob a tica da Cultura Poltica. Estudos nesse campo tm revelado sua pertinncia no sentido de apontar alguns dos limites que se impem consolidao da assistncia social em uma perspectiva democrtica e cidad. diferentes atitudes e orientaes, marcadas pela lgica do clientelismo e do favor e estimuladoras do atendimento residual e focalista s demandas sociais, minam o reconhecimento dessa poltica como pblica, inviabilizando suas prerrogativas legais inscritas na Constituio e na lei orgnica da assistncia social. o objetivo deste ensaio, portanto, indicar algumas tendncias presentes na Cultura Poltica da assistncia social, de modo a contribuir para o desvelamento de seus dilemas e perspectivas no mbito da proteo social.

reiS, Carlos nelson dos; HerPiCH, Marta Carrer. Excluso social e descentralizao poltico-administrativa: a especificidade da poltica de assistncia social. revista textos e Contextos, Porto alegre, v. 2, n.1, 2003. resumo: ao longo dos anos 80, em paralelo ao processo de reestruturao industrial das economias desenvolvidas, o termo excluso social ganha destaque e passa fazer parte da agenda dos principais congressos internacionais. a excluso social um fenmeno que abrange diferentes formas e nveis. sua definio se objetiva a partir da situao e do momento poltico, econmico e social de cada local ou regio onde o fenmeno esteja ocorrendo. neste mesmo perodo, vem sendo aprofundado um conjunto de reformas institucionais que redefinem a ao estatal

226 nas atividades produtivas e de servios. no Brasil essa redefinio, no que respeita esfera da produo, vem sendo efetivada, em partes, pela privatizao das empresas estatais e, no referente a servios tais como, sade, educao e assistncia social, a redefinio est sendo implementada por meio de um processo de descentralizao que tem evidenciado alguma inconsistncia. o presente texto busca confrontar a questo da excluso social com a descentralizao administrativa da assistncia social. Para tanto, inicia tratando da complexidade que envolve o fenmeno excluso social e, posteriormente, mostra alguns pontos da inconsistente descentralizao da assistncia social, tendo como referncia a cidade de Caxias do sul. resumo: Este artigo sustenta uma hiptese polmica: a de que, desde 2001, com a criao do sistema Municipal de assistncia (simas), no mbito da prefeitura do rio de Janeiro, est em curso um processo de assistencializao da seguridade social e do servio social. Tal processo, bastante paradoxal, porque se pauta por um investimento macio na assistncia social, aparenta, por um lado, responder as demandas legtimas dos setores mais crticos e progressistas do servio social e da sociedade brasileira, mas, por outro, colide com o Projeto tico-Poltico e com as conquistas alcanadas nas legislaes sociais advindas da Constituio federal de 1988.

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reiS, Carlos nelson dos; PeStaNo, Cntia ribes. a especificidade da assistncia social: algumas notas reflexivas. revista textos e Contextos, Porto alegre, v. 5, n.1, 2006. resumo: o presente artigo tem por objetivo oferecer uma contribuio ao debate sobre as especificidades da poltica de assistncia social. Para tanto, procede a anlise dos fundamentos legais e da produo terica acerca desta poltica, que possui uma trajetria de avanos. Entretanto verificou-se, do conjunto de atividades, que a concretizam, provavelmente em razo do seu carter universalizante, uma atribuio especfica em aes na rea da acolhida, convvio e rendimentos, com nfase nas duas primeiras. Como consideraes finais, indica-se a necessidade de dar seguimento ao estudo das especificidades da poltica de assistncia social, aprofundando o debate na construo do significado desta poltica social.

SaLLeS, Vanuza Vieira Marini; PaULiLLo, Maria ngela silveira. o Plano Municipal de assistncia social 2007: como instrumento de mensurao de vulnerabilidades sociais. Servio Social em revista, londrina, v. 9, n. 2, jan./ jun. 2007. resumo: o presente artigo pretende demonstrar que o Plano Municipal de assistncia social/2007, como instrumento democrtico de mensurao dos indicadores de vulnerabilidade dos usurios da Poltica de assistncia social, no serve para a proposio de aes nas trs esferas de governo. Conseqentemente, no serve para atender o objetivo proposto para Vii Conferncia Estadual de assistncia social, ou seja, a discusso de propostas que contribuam para a reverso dos indicadores de vulnerabilidade social. nosso estudo tem por base pesquisa realizada junto a dez assistentes sociais de dez municpios de pequeno porte i[i]. as concluses apontam para a ineficcia do plano com relao aos objetivos aos quais se prope.

riZotti, Maria luiza amaral. a poltica de assistncia social: uma anlise luz da democratizao da gesto. Servio Social em revista, londrina, v. 4, n. 1, jan./jun. 2001. resumo:o presente artigo resultado de pesquisa realizada por ocasio da elaborao da tese de doutorado, cujo objetivo foi analisar o desempenho da poltica de assistncia social em nvel local (regio da aMEPar), mais especificamente, a influncia dos conselhos municipais de assistncia social na democratizao desta poltica. o estudo teve como marcos, a promulgao da Constituio federal de 88 e a lei orgnica da assistncia social de dezembro de 1993.

SaNtoS, lucinete silva. assistncia social na atual conjuntura brasileira. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 49, p. 20, nov. 1995. resumo: Este trabalho tem como objetivo oferecer subsdios que posam contribuir para o debate que hoje atravesa a questo da assitncia social em face da atual conjuntura brasileira.

rodriGUeS, Mavi. assistencializao da seguridade e do servio social no rio de Janeiro: notas crticas de um retrocesso. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 91, 2007. Especial.

SaNtoS, Marlene de Jesus silva. Benefcio da prestao continuada: direito assistencial como meio de efetivao da cidadania. Ser Social, Braslia, n. 16, p. 61, jan./jul. 2005.

228 Sartim, Maria Madalena do nascimento. a assistncia e a identidade profissional. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 19, dez. 1985. resumo: dentre outras questes que preocupam o assistente social de hoje, a da identidade profissional, dado o seu carter vago e impreciso, que talvez esteja em maior evidncia, merecendo, por isso, uma anlise particular. neste artigo, pretede-se discut-la em seu vnculo com a assistncia, sob uma perspectiva que no comumente abordada: a assistncia como expresso dos grupos dominados. isto implica reconhecer que a especificidade do servio social, bem como das diferentes prticas assistenciais, adquire um novo significado. SeNNa, C. M. de et al. do direito incondicional condicionalidade do direito: as contrapartidas do programa Bolsa famlia. Cincia e Sade Coletiva, rio de Janeiro, v. 12, n. 6, nov./dez. 2007. resumo: Este artigo analisa a concepo e desafios em torno da exigncia de contrapartidas do Programa Bolsa famlia (PBf). a obrigatoriedade de insero de crianas e adolescentes na escola e de crianas, gestantes e nutrizes nos servios de sade central no desenho do PBf e, semelhana do que ocorre em outros pases, tem sido alvo de intensa polmica. aqui esto tanto concepes que entendem que preciso dar algo em troca do recebimento do benefcio quanto aquelas que vem tais exigncias como estratgia para favorecer o acesso aos servios sociais e romper o ciclo da pobreza. Esta ltima viso est presente nos documentos oficiais do programa. Porm, na legislao complementar, a operacionalizao das condicionalidades definida de forma coercitiva, distanciando-se da concepo de insero social.

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SCHoNS, selma Maria. assistncia social na perspectiva do neoliberalismo. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 49, p. 5, nov. 1995. resumo: a assistncia social se torna uma poltica pblica na constituio de 1988. sua lei orgnica aprovada apenas em 1993. Mesmo estando ainda por ser implantada os Estados e os municipios, j se cria um programa de uma comunidade solidria. Essas so as informaes- entre outros aspectos marcantes da vida econmica e poltica- que nos bombardeiam diarimente. algo novo, no s no campo de seguridade social, est sendo gestado e exige reformulaes.

SeNNa, C. M. de et al. Programa Bolsa famlia: nova institcionalidade no campo da poltica social brasileira? revista Katlysys, florianpolis, v. 10, n.1, p.86-94, jun. 2007. resumo: o Programa Bolsa famlia foi implantado pelo governo federal brasileiro em outubro de 2003 com a perspectiva de combater a pobreza e a fome no pas e promover inovaes no padro histrico de interveno pblica na rea social. Esse artigo analisa o desenho do Programa, buscando identificar possveis inflexes nele contidas, a partir dos seguintes eixos: foco e condies de acesso, condicionalidades, descentralizao, intersetorialidade e controle social. o estudo tomou por referncia a legislao e documentos oficiais, apontando limites e potencialidades sua operacionalizao. dentre as mudanas pretendidas, destaca-se o complexo esforo de ampliao da arena decisria, de forma a incorporar diferentes nveis e esferas governamentais e a sociedade civil. Por outro lado, observam-se limites dados pela restrio dos mecanismos de focalizao da clientela e pela indefinio de aspectos relativos ao controle social e gesto compartilhada. a questo das condicionalidades configura uma polmica central, merecendo estudos mais aprofundados.

SeCoN, Mileni alves. assistncia social: o preo mnimo da fora de trabalho. Servio Social em revista, londrina, v. 3, n. 2, jun./jul. 2001. resumo: o presente texto analisa a assistncia social como uma poltica estatal de definio do preo mnimo da fora de trabalho, atravs de seus objetivos de atendimento as necessidades bsicas da populao garantia dos mnimos sociais. Este novo olhar sobre a lei orgnica da assistncia social e sua operatividade traz para a academia e meio profissional novas propostas de debate que contribui para desideologizao desta enquanto precursora para a cidadania dos trabalhadores.

SeixaS, nelson. lei orgnica da assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 2, p. 157-167, ago. de 1990. resumo: apresentamos aqui, para o conhecimento e reflexo dos leitores, desta revista, o projeto de lei n 3.099, de 1989, do deputado nelson seixas que se encontra em tramitao no Congresso nacional e que dispe sobre a lei orgnica da assistncia social. SiLVa, ademir alves da. Poltica de assistncia social: o locus institucional e a questo do financiamento. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, ano 16, n. 48, ago.1995. resumo: apresenta o movimento de afirmao-negao da assistncia social,

230 enquanto esfera de ao do poder pblico, refere-se a locus institucional ou instncia poltico-administrativa de gesto dos programas pblicos de assistncia social. resumo: Este artigo apresenta alguns dados sobre o contexto da sociedade brasileira atual, particularmente sobre a situao das polticas pblicas, visando subsidiar uma reflexo mais especfica sobre a seguridade social no Brasil, entendendo-a como um sistema de Proteo social, estratgico para a construo de um Estado efetivamente democrtico. Em decorrncia desta anlise, destacada a necessidade da participao da sociedade civil, na implementao do sistema nico da assistncia social sUas, usando estratgias que consigam, tambm, mobilizar os excludos, para que o avano da institucionalizao possa favorecer, de fato, a ruptura com o velho paradigma, que continua sendo alimentado politicamente no cenrio brasileiro atual.

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SiLVa, Claudia neves da. o poder pblico municipal na prtica da assitncia social em londrina: 1964-1991. Servio Social em revista, londrina, v. 2, n. 2, 1999. resumo: o artigo tem por objetivo apresentar as aes do poder pblico municipal de londrina para atender demanda que se coloca na rea da assistncia social, no perodo que se estende de 1964 a 1993.

SiLVa, Maria ozanira da s. et al. a descentralizao da poltica de assistncia social: da concepo realidade. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 22 n. 65, mar. 2001. resumo: o presente artigo rene os resultados de um estudo avaliativo desenvolvido acerca do processo de descentralizao da Poltica de assistncia social no Estado do Maranho, num perodo compreendido entre os anos de 1998 e 1999. Trata-se de um estudo de um caso ilustrativo, mas que apresenta aspectos comuns tambm presentes na experincia brasileira de implantao e desenvolvimento do sistema descentralizado e Participativo da assistncia scia (sidEPas), conforme preconizado pela lei orgnica da assistncia social (loas). o texto constitudo de dois itens principais: no primeiro abordamse a descentralizao e seus fundamentos terico-normativos e no segundo item so apresentadas consideraes sobre a dinmica da implementao e desenvolvimento do sidEPas no Maranho e os resultados de um estudo emprico sobre a operacionalizao desse sistema, a partir de 51 entrevistas realizadas com os principais sujeitos do processo, em quarenta municpios.

SoUZa, dina E. C. Meireles de; moUro, ana Maria arreguy ; Lima, ana Maria amorosa. a gesto pblica da poltica de assistncia em municpios de pequeno porte: um desafio para enfrentamento da desigualdade social. revista de Polticas Pblicas, so lus, v. 11, n. 2, p. 83, 2007. resumo: anlise da precarizao das elaes de trabalho em duas perspectivas: associada migrao de trabalhadores e com base na noo de informao como trabalho. Migrao e precarizao so a tnica do trabalho dos migrantes, com desrespeito aos direitos trabalhistas, o trabalho informacional comunicacional, por sua vez, permite verificar a sua vinculao com os processos de valorizao e acumulao do capital.

SoUZa, Marcelle dirio de. a consolidao da poltica de assistncia social em londrina, Paran. Servio Social em revista, londrina, v. 8, n. 2, jan./jun. 2006. resumo: Este trabalho apresenta uma anlise dos avanos da Poltica de assistncia social no rgo gestor do Municpio de londrina Pr, no perodo 2001 a 2004, assim como das estratgias adotadas no processo de gesto que permitiram alm desses avanos, a consolidao da assistncia social enquanto uma poltica pblica. a pesquisa de carter qualitativo foi realizada atravs de anlise documental e entrevista semi-estruturada junto aos gestores da poltica no municpio. as consideraes finais apontam para a nfase na descentralizao participativa, no processo de democratizao e na estruturao e consolidao da assistncia social enquanto poltica pblica.

SiLVa, Vini rabassa da. a assistncia social na conjuntura presente. revista Sociedade em debate, Pelotas, v. 1, n.1, nov. 1995.

SiLVa, Vini rabassa da. Conjuntura brasileira e seguridade social: a necessidade de participao para a ruptura com o conservadorismo. revista textos e Contextos, Porto alegre, v. 3, n.1, 2004.

SPoSati, aldaza. a incluso social e o programa de renda mnima. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 22 n. 66, jul. 2001.

232 resumo: o presente artigo faz uma discusso acerca da questo da renda mnima e a incluso. Um dos tpicos faz referncia a polmica no mbito da gesto da renda mnima em relao ao preconceito com a assistncia social como poltica social de direitos. o texto traz que historicamente a assistncia social foi associada a prticas individuais, de ajuda e ao paternalismo e que h uma grande dificuldade em entender e adotar uma nova forma de compreenso e gesto da assistncia social como poltica pblica e como direito. Como Poltica pblica, a assistncia deve ser afianadora de mnimos sociais, o que se confronta com as concepes de estado patrimonial, estado clientelista. como poltica pblica de direitos e da necessidade em estabelecer o mbito de assistncia como poltica de seguridade social para seu avano. aponta tambm para a distino entre assistncia social e filantropia e de se afirmar o conceito de parcerias entre Estado e sociedade sob a gide da responsabilidade pblica e das polticas pblicas, bem como sobre o avano da poltica de assistncia social que supe a requalificao do seu oramento e o controle social de seus gastos.

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SPoSati, aldaza. Especificidade e intersetorialidade da poltica de assistncia social. revista Servio Social e Sociedade. so Paulo, n. 77, p. 30-53, mar. 2004. resumo: o texto trata da especificidade/ particularidade da poltica de assistncia social no Brasil, buscando situar construo do regime de assistncia social no pas enquanto processo histrico geograficamente situado. so elucidadas as trajetrias do debate da assistncia social no mbito constitucional e todo acmulo de estudo pesquisas da trajetria da assistncia social na perpectivas das polticas sociais brasileiras. Em contra ponto, so tratadas as concepes inespecficas da poltica de assistncia social,considerando que estabelece a particularidade/ especificidade dessa poltica condio nodal para soldar o paradgma do direito na assistncia social.

SPoSati, aldaza. a assistncia social no governo de fernado Henrique Cardoso. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 46, p. 136, abr.1995. resumo: Em 1990, quando da luta pela regulamentao da poltica nacional de assistncia social, entendeu-se que as dificuldades da sua implantao residiam numa ao orquestrada dos chamados lobbies das aPaEs com o corporativismo dos servidores da lBa.

SPoSati, aldaza. Cidadania e comunidade solidria. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 16, n. 48, ago.1995. resumo: analisa o programa comunidade solidria e a lacuna institucional da poltica de assistncia como poltica pblica de Estado. SPoSati, aldaza. gesto pblica intersetorial: sim ou no? Comentrios de experincia. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 85, mar. 2006. resumo: o paper sistematiza observaes sobre a aplicao do modelo de gesto intersetorial na ao pblica com destaque, para experincias realizadas pela autora na cidade de so Paulo. o tema da intersetorialidade trabalhado em suas relaes com a descentralizao, democratizao e territorializao. a autora em seus comentrios pe em questo compreenses dogmticas sobre o modo de gesto intersetorial, o que retira da sua condio de estratgia institucional cuja efetividade, eficcia e eficincia de aplicao, depende da realidade institucional em que ser aplicado e dos objetivos a atingir.

SPoSati, aldaza. Contribuio para a construo do sistema nico de assistncia social - sUas. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 78, p.171-187, jul. 2004. resumo: resulta de muitas contribuies, pesquisas, estudos, debates e vivncias, grande parte dos estudos do ncleo de seguridade e assistncia social da PUC-sP e outras experiencias e interlocues, para construo do sUas.

SPoSati, aldaza. desafios para fazer avanar a poltica de assistncia social no Brasil. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 22 n. 68, nov. 2001. resumo: o presente artigo levanta uma anlise sobre a defesa da especificidade da assistncia social como poltica setorial, como condio de seu avano

SPoSati, aldaza. Mnimos sociais e seguridade social: uma revoluo das conscincia da cidadania. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 55, nov. 1997. resumo: Constata-se no Brasil a condio de uma sociedade virtual quanto a aplicao dos direitos constitucionais. fala-se, escreve-se, mas no se cumpre. a

234 distncia histrica entre o proposto e o posto, somada omisso da cobrana da responsabilidade pblica, leva cultura de descrdito no disposto legal. o formal se distancia do senso comum, como mundo desconexos. taPaJS, luziele. gesto da informao do sUas. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 87, 2006. Especial. resumo: a gesto da informao no campo da poltica pblica de assistncia social apresentada por meio das concepes centrais desse indito incremento para a prtica de gesto e de controle social da poltica. a tecnologia da informao atua como suporte para o desenvolvimento do sistema de informao do sistema nico de assistncia social sUas, alcanando todos os setores que operacionalizam esse direito social e dele so usurios. a rede sUas o sistema de informao do sUas, e as idias-base, debatidas com representantes dos municpios e estados, foram consolidadas visando a sua constituio. desenvolvida em consonncia com os princpios da Poltica nacional de assistncia social/2004 e norma operacional Bsica do sUas hoje considerada como um dos instrumentos de gesto do sUas.

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SPoSati, aldaza. o primeiro ano do sistema nico de assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 87, 2006. Especial. resumo: o artigo trata dos impactos que caracterizaram o primeiro ano de implantao de um sistema nico de gesto da poltica de assistncia social a reger os trs entes federativos brasileiros: Municpios, Estados e Unio. destaca algumas polmicas que j se materializam sobre o sUas e indica novos e possveis desafios a serem enfrentados.

SPoSati, aldaza de oliveira; FaLCo, Maria do Carmo B. de Carvalho. a prtica da assistncia social: elementos para uma caracterizao. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 19, dez. 1985. resumo: Quando da realizao de pesquisa conceitual sobre a questo da assistncia pblica no Brasil, foi possvel a coleta de dados sobre a prtica da assistncia social desenvolvida em organismos pblicos na cidade e no Estado de so Paulo. Este artigo, ao trazer a pblico alguns dos dados coletados por essa pesquisa, mas que terminaram no sendo, naquele momento, organizados, dado o carter conceitual daquela investigao, permite que se processe tambm sua devoluo queles profissionais que participaram dos seminrios realizados de maio a novembro de 1984. Tais seminrios constituram a estratgia metodolgica da pesquisa realizada pelo Programa de Ps-graduao em servio social da Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, com a colaborao da secretaria de Promoo social do Estado, do Conselho nacional de desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CnPq, e ainda a participao da secretaria da famla e do Bem-estar social da Prefeitura de so Paulo.

teixeira, Joaquina Barata. a assistncia social na amaznia. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 19, n. 56, mar. 1998. resumo: Tem por objetivo falar da assistncia social na amaznia, que segundo o texto, impe sair da fronteira regional e falar necessariamente da relao da regio com o Estado nacional, que desde a dcada de 1970 vem produzindo, agravando e redefinindo a questo social na amaznia. Para que a assistncia social se torne realmente constitutiva de um corpo de direitos sociais, individuais ou no, coletivos ou no, difusos ou no, necessrio que o Estado assuma outro papel contrrio ao que tem desempenhado enquanto agente eficiente dos grandes bancos e das grandes firmas multinacionais e, o que pior, o papel de muleta de um capitalismo sem capital, de um capital inexistente.

teixeira, sandra oliveira. resenha do texto: assistncia social no Brasil: um direito entre originalidade e conservadorismo. ivanete Boschetti, Braslia, 2003, p.298. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 81, mar. 2005.

SteiN, rosa Helena. a descentralizao poltico-administrativa na assistncia social. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, ano 20, p. 34-54, n. 59, 1999. resumo: o artigo dividido em dois itens, o primeiro salienta a discusso sobre os equvocos na compreenso do termo assistncia social. E o segundo focaliza o sistema descentralizado e participativo na assistncia social, identificando a sua implantao, suas possibilidades e limites.

torreS, Jlio Cesar. o sUas e a universalizao da renda social mnima no Brasil. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 92, nov. 2007. resumo: a questo central apresentar o fenmeno contemporneo da denominada nova questo social discutida em Castels (1995) e rosanvallon (1995) e as polticas do governo federal brasileiro de enfrentamento da excluso

236 social via programas de transferncia de renda compreendidos no perodo de institucionalizao da poltica pblica de assistncia social (1988-2005). social. situa a emergncia da profisso no contexto de avano da profissionalidade no tratamento da questo social e no crescimento da responsabilidade do Estado na tarefa de assegurar polticas no campo social. Mostra como as velhas formas de atender s seqelas da questo social modificam-se at os anos mais recentes, quando, com a Constituio federal de 1988 e a implantao da seguridade social brasileira, a assistncia social alcana o patamar de poltica pblica. finalmente, coloca em evidencia o protagonismo dos assistentes sociais na construo de uma nova matriz analtica para a assistncia social no pas e para a implementao do atual sistema nico da assistncia social (sUas).

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torreS, Jlio Cesar. sociedade Civil como recurso gerencial: indagaes acerca da poltica de assistncia social no Brasil. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 73, p. 142-156, mar. 2003. resumo: Este artigo pretende discutir, partindo da concepo gramsciana de sociedade civil, a questo da participao popular na poltica pblica de assistncia social no Brasil recente. ao enfocar a discusso no conceito de esfera pblica como um locusprivilegiado de discusso poltica e formao de cidados, o trabalho busca indagar sobre vrios aspectos que ainda estariam dificultando uma efetiva implementao da participao da sociedade na formulao e implementao das polticas de assistncia social no pas, sugerindo a necessidade premente de se discutir a real competncia atribuda atualmente aos diversos conselhos de assistncia social nos trs nveis de governo.

YaZBeK, Maria Carmelita. fome zero: uma poltica social em questo. Sade e Sociedade, so Paulo, v. 12, n. 1, jan./jun. 2003. resumo: Este texto apresenta algumas reflexes sobre o Programa do governo federal brasileiro: fome zero - Uma Proposta de Poltica de segurana alimentar para o Brasil, buscando apresent-lo ao leitor, assim como problematiz-lo do ponto de vista poltico face a questo social no pas, no contexto do iderio neoliberal com suas polticas sociais focalizadas e seletivas.

YaZBeK, Maria Carmelita. as ambiguidades da assistncia social brasileira aps dez anos de loas. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 77, p. 11, mar. 2004. resumo: Este artigo discute a assistncia social brasileira aps dez anos de aprovao da loas-- lei orgncia da assistncia social (07/12/1993).Considerar que, a partir da constituio e da loas emerge para esta poltica social uma nova matriz conceitual que a inclui na seguridade social e tranforma em direito dos que dela necessitarem.dessa forma o texto apresenta as principais caractersticas da assistncia sociais aps loas como um novo desenho institucional decentralizado, a primazia do Estado nas previses assistenciais e o contole da sociedadena gesto e execuo dessa poltica.Tendo por base essa matriz, o artigo busca desenvolver uma avaliao dos avanos e dificuldades na implantao da asssistncia social como polticade seguridade.Constata trata-se de uma difcil construo a transformao de assistncia social em polticas de direitos.

ViaNa, Maria Jos de faria. assistncia social no contexto do pluralismo de bem-estar: desinstitucionalizao e conservadorismo. Ser Social, Braslia, n. 12, p. 59, jan./jun. 2003.

ViaNa, M. J. f. a assistncia social no contexto do pluralismo de bem-estar: desinstitucionalizao e conservadorismo. Ser Social, Braslia, v. 12, p. 59-86, 2003.

Vieira, Evaldo. o Estado e a sociedade civil perante o ECa e a loas. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, v. 19, n. 56, mar. 1998. resumo: o texto em geral aborda aspectos referentes ao Estado e a sociedade civil explicitando o surgimento do Estatuto da criana e do adolescente (1990) enquanto avano nas garantias dos direitos dos jovens, bem como o surgimento da loas (1993) universalizando os direitos sociais. assim posto que a loas quer enfrentar a pobreza, garantir mnimos sociais, atender s contingncias sociais e a universalizao dos direitos sociais. Para isso, ela se guia pelos seguintes princpios:

YaZBeK, Maria Carmelita. a assistncia social na prtica profissional: histria e perspectivas. revista Servio Social e Sociedade, so Paulo, n. 85, p.123-132, mar. 2006. resumo: Este texto trata da histrica relao entre servio social e assistncia

a) supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica; b) universalizao dos direitos sociais; c) respeito ao cidado; d) igualdade de direitos no acesso ao atendimento; e) divulgao ampla dos benefcios, servios, programas, projetos assistenciais e recursos.

ramo 2 sadE

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241

2.1 eixo CoNtroLe SoCiaL

2.1.1 anais de eventos

BiSPo JNior; GeSteira, i. a. L. a Cincia da informao e o controle social na rea de sade. in: EnConTro naCional dE CinCia da inforMao, 5., salvador, 2004. anais... disponvel: http://www.cinform.ufba.br/v_anais/ artigos/josebispojunior.html. resumo: a partir da Constituio de1988 o Controle social tornou-se um instrumento para a gesto do sistema nico de sade (sUs). foram institudos Conselhos Municipais de sade que tem o papel de elaborar a poltica de sade municipal, bem como acompanhar a sua execuo. Estes conselhos tm formao paritria, cabendo a sociedade a representao de 50% dos seus membros na categoria de usurios. diante desse contexto, o presente ensaio tem pr objetivo analisar as polticas de disseminao da informao para os conselheiros de sade, discutindo sua utilizao na prtica do Controle social. identificou-se que os sistemas de informao (si) do sUs so majoritariamente utilizados pr gestores e tcnicos, estando os usurios em situao de inacessibilidade desses si. Pr fim discutiu-se a importncia da Cincia da informao diante a essa realidade e o desafio desta para a disseminao e socializao da informao em sade, com vistas a construo de um sUs mais equnime e resolutivo.

CoNFereNCia NaCioNaL de Sade 8., 1986, Braslia (df). relatrio final. Braslia: Ministrio da sude, 1986. disponvel em: <http://portal.saude. gov.br/portal/arquivos/pdf/8_Cns_relatorio%20final.pdf>. acesso em: set. 2009.

242 resumo: foi o grande marco nas histrias das conferncias de sade no Brasil. foi a primeira vez que a populao participou das discusses da conferncia. suas propostas foram contempladas tanto no texto da Constituio federal/1988 como nas leis orgnicas da sade, n. 8.080/90 e n. 8.142/90. Participaram dessa conferncia mais de 4.000 delegados, impulsionados pelo movimento da reforma sanitria, e propuseram a criao de uma ao institucional correspondente ao conceito ampliado de sade, que envolve promoo, proteo e recuperao. a obrigao dos gestores de cumprirem a legislao do sUs tambm no que se refere ao carter permanente e deliberativo dos Conselhos de sade na formulao e no controle da execuo da poltica de sade. determinaram ainda as responsabilidades dos gestores do sUs no estabelecimento de medidas que garantam o pleno funcionamento dos Conselhos de sade. destacaram proposies de alterao da composio atual dos Conselhos de sade e de reforo da articulao autnoma entre Conselhos e Conselheiros de sade.

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CoNFereNCia NaCioNaL de Sade 9., 1992, Braslia (df). relatrio final. Braslia: Ministrio da sude, 1992. v.1. disponvel em: <http://portal. saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/9_Cns_relatorio%20final%20Caderno%20 01.pdf>. acesso em: set. 2009. resumo: Em 1992, a 9 Cns indicou o caminho da descentralizao, municipalizao e participao social, descentralizando e democratizando o conhecimento. a partir dessa conferncia as administraes que se seguiram no Ministrio da sade atuaram na mesma direo, formulando solues e adotando providncias sobre gesto municipal, criao de comisses intergestores bipartite, em nvel estadual, e tripartite, em nvel federal.

CoNFereNCia NaCioNaL de Sade, 11., 2000, Braslia. o Brasil falando como quer ser tratado: efetivando o sUs: acesso, qualidade e humanizao na ateno sade com controle social: relatrio final. Braslia: Ministrio da sade, 2001. disponvel em: <http://conselho.saude.gov.br/biblioteca/relatorios/ relatorio_11.pdf>. acesso em: ago. 2009.

CoNFereNCia NaCioNaL de Sade, 12., 2003, Braslia. relatrio Final da 12 Conferncia Nacional de Sade. Braslia: Ministrio da sade, 2004. disponvel: <http://conselho.saude.gov.br/biblioteca/relatorios/relatorio_12. pdf>. acesso em: set. 2009.

CoNFereNCia NaCioNaL de Sade 9., 1992, Braslia (df). relatrio final. Braslia: Ministrio da sude, 1992. v.2. disponvel em: <http://portal. saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/9_Cns_relatorio%20final%20Caderno%20 02.pdf>. acesso em: set. 2009.

CoNFereNCia NaCioNaL de Sade, 13., 2007, Braslia. relatrio Final da 13 Conferncia Nacional de Sade. Braslia: Ministrio da sade, 2008. disponvel: <http://conselho.saude.gov.br/web_13confere/index.html>. acesso em: set. 2009.

CoNFereNCia NaCioNaL de Sade 9., 1992, Braslia (df). relatrio final. Braslia: Ministrio da sude, 1992. v.3. disponvel em: <http://portal. saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/9_Cns_relatorio%20final%20Caderno%20 03.pdf>. acesso em: set. 2009.

eNCoNtro iNterNaCioNaL de LideraNaS ComUNitriaS, 1996, Braslia. a construo de parcerias permanentes para a cidadania e o controle social em sade. Braslia: Universidade de Braslia, 1996. 92 p. resumo: Contem o resultado dos trabalhos e discusses desenvolvidas durante o evento. o contedo apresenta a seguinte classificao temtica: a construo da cidadania e o contexto da amrica latina; conceito de parceria sob a tica da universidade, servios de sade e comunidade; participao comunitria e controle social; autocuidado: individual coletivo e do meio ambiente; comunidade e trabalho em rede; vigilncia em sade, qualidade de vida e municpios saudveis; lideranas comunitrias: representatividade, manejo de poder e cidadania; comunicao e mobilizao para mudana. finaliza com o relatrio de visita de campo e avaliao do Encontro.

CoNFereNCia NaCioNaL de Sade 10., 1996, Braslia (df). relatrio final. Braslia: Ministrio da sude, 1998. disponvel em: <http://portal.saude. gov.br/portal/arquivos/pdf/10_Cns.pdf>. acesso em: set. 2009. resumo: os participantes da 10 Conferncia nacional de sade deliberaram pelo aprofundamento e pelo fortalecimento do Controle social, reafirmando

244 oFiCiNa de traBaLHo, 1993, Braslia. incentivo participao popular e controle social em sade: relatrio final. rio de Janeiro: aBrasCo, 1994. 68 p. (sade Movimento, 1). resumo: a existncia de um efetivo controle social sobre a ao governamental, em todos os nveis, requisito essencial adequada implementao da proposta de construo do sistema nico de sade, entendido o controle como exerccio da cidadania, o cumprimento desse requisito transcende a ao estatal e exige a presena de organizaes legtimas de representao de interesses dos diversos segmentos sociais. implica na existncia, no mbito das agncias pblicas, de mecanismos que assegurem as condies de acesso a informaes e de democratizao dos processos decisrios.

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2.1.2 dissertaes e teses

BarBoSa, Emlia resque de Barros. Participao dos usurios nos servios de sade: segmentos e instncias governamentais influenciam as percepes como conselheiros? 2004. dissertao (Mestrado em nutrio) - Universidade federal de Pernambuco. resumo: Busca com esta pesquisa, de abordagem qualitativa, identificar o conhecimento e o entendimento dos conselheiros de sade em seus diferentes segmentos, de dois conselhos municipais de sade os municpios de Cabo de santo agostinho e Camaragibe, no Estado de Pernambuco e do Conselho nacional de sade, a respeito da participao social e participao social em sade e suas implicaes, quais sejam, definies, legislao, obstculos e facilidades, mecanismos institucionais ou no-institucionais, e por fim a viso dos trabalhadores da sade quanto essa participao. Enfatiza que o estudo sobre o tema da participao social do usurio tem sido amplamente realizado, bem como os conselhos de sade, no entanto poucos tm buscado a pessoa do conselheiro, o que ele realmente detm sobre essa participao. desta maneira, acredita que este estudo possibilita a construo do saber dos sujeitos em foco: a figura do conselheiro de sade.

maCedo, l. C; PaLHa, P. f. Participao e controle social na rea de sade: uma reviso bibliogrfica. in: sEMinrio naCional EsTado E PolTiCas soCiais no Brasil, 2., 2005, Cascavel (Pr). anais... disponvel: http:// cacphp.unioeste.br/projetos/gpps/midia/seminario2/trabalhos/saude/msau32. pdf >. acesso em: set. 2009.

oLiVeira, Carlos felipe almeida d. Participao popular: o controle social no sUs. in: CongrEsso BrasilEiro dE sadE ColETiVa, 7., 2003. anais... [rio de Janeiro: aBrasCo, 2003].

BatiSta, adriana aparecida. avaliao de processo: o conselho municipal de sade de Ponte nova Mg. 2006. dissertao (Mestrado em Extenso rural) Universidade federal de Viosa. resumo: introduz a avaliao de processo como estratgia de investigao para avaliar o Conselho Municipal de sade de Ponte nova (Mg). Essa estratgia est vinculada aos pressupostos tericos da pesquisa de avaliao. Para isso, contextualiza as polticas aplicadas ao campo da sade pblica a partir da dcada de 1970, por meio de dois eixos complementares: a Constituio federal de 1988 e as leis orgnicas da sade 8.080 e 8.142 de 1990, que criaram e regulamentam o sistema nico de sade (sUs). Para obter as informaes necessrias anlise, tornou-se importante a identificao de indicadores que explicitassem as vrias formas de participao dos membros de todas as categorias no Conselho, sendo elas governo, trabalhadores da sade, prestadores de servios e usurios. Com esse objetivo, analisa as atas das reunies do Conselho, no perodo que compreende julho de 2003 a junho de 2005. dentre os resultados obtidos nesta pesquisa, destaca as formas de participao dos membros do Conselho, identificadas a partir de indicadores como: esclarecimentos, propostas, sugestes, medidas,

PatrCio, Karina Pavo; riBeiro, Helena; BoCCHi, silvia Cristina Mangini. da vida ao aniquilamento: o controle social e do estado em defesa da vida. in: CongrEsso BrasilEiro dE sadE ColETiVa, 8; CongrEsso MUndial dE sadE PBliCa, 11, rio de Janeiro, 21-25 ago. 2006. [resumo]. rio de Janeiro: aBrasCo/fMasP, 2006.

rodriGUeS, Carla roberta ferraz; ZioNi, fabola. Controle social em sade e a participao dos usurios: reviso bibliogrfica dos ltimos 10 anos. in: CongrEsso BrasilEiro dE sadE ColETiVa, 8; CongrEsso MUndial dE sadE PBliCa, 11, rio de Janeiro, 21-25 ago. 2006. [resumo]. rio de Janeiro: aBrasCo/fMasP, 2006.

246 indagaes, apresentao de resultados, avisos, reclamaes, deliberaes, denncias e comentrios. Cada um desses indicadores foi analisado com relao s categorias representadas no Conselho: governo, trabalhadores na sade, prestadores de servios e usurios. Essa anlise revela as formas de participao dos conselheiros nas reunies, ou seja, a maneira com que cada categoria atua nesse espao democrtico. resumo: analisa a eficcia do Conselho Municipal de sade de so Jos dos Campos (sP), enquanto instrumento de proteo do direito sade. analisa tambm o Conselho Municipal de so Jos dos Campos (sP), no exerccio de suas competncias deliberativa, controladora e fiscalizadora das polticas pblicas de sade e as percepes dos conselheiros quanto ao papel e a atuao do Conselho Municipal de sade de so Jos dos Campos (sP). Utiliza as atas das reunies do Conselho Municipal de sade daquele municpio e os documentos finais da V e Vi conferncias municipais de sade, observando-se os assuntos discutidos e as decises tomadas. aplica o modelo de classificao de demandas polticas e decises tomadas preconizado pelo instituto latino-americano e do Caribe de Planificao Econmica e social/Centro latino-americano de Polticas de sade (ilPEs/ClaPs, 1975). realiza entrevistas semi-estruturadas com os conselheiros de sade, com intuito de conhecer suas percepes a respeito do seu papel e da sua atuao. na anlise dos resultados observa que o Conselho Municipal de sade de so Jos dos Campos (sP), vem cumprindo com sua funo deliberativa. no entanto, por apresentar deficincias nas funes controladora e fiscalizadora das polticas pblicas de sade, ainda no consegue proteger o direito sade da populao na sua totalidade.

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BatiSta, Elizabeth da Costa. Sade democracia? experincia da participao popular no municpio de ipatinga. 2005. dissertao (Mestrado) faculdade de Medicina, Universidade federal de Minas gerais, 2005. resumo: Com a implementao do sUs, a partir dos anos 90, observa-se, a passagem de um sistema poltico, administrativo e financeiramente centralizado, para um cenrio em que milhares de agentes passam a se constituir sujeitos fundamentais no campo da sade. Entender como esses diferentes atores conseguiram absorver e garantir comunidade, o direito de participar na tomada de deciso em poltica pblica de sade foi o objetivo deste trabalho. Esta pesquisa investiga o discurso democrtico e a prtica participativa implementada pelo Partido dos Trabalhadores (PT), no perodo de 1989 a 2004, no municpio de ipatinga. Utiliza como referencial terico a Teoria da ao Comunicativa de Habermas e a partir dela um modelo de democracia entendido como a institucionalizao dos processos discursivos de formao da opinio e da vontade, de modo que as decises polticas sejam definidas de forma participativa, a partir da associao entre os mecanismos representativos e o debate pblico, propiciando, pois, um processo de reflexo, discusso e negociao entre os atores sociais envolvidos, prprio do entendimento lingstico, que garante o respeito e a considerao das aspiraes comuns e dos interesses coletivos dos cidados. a partir desse referencial terico, integrado aos principais pressupostos da reforma sanitria Brasileira, realiza estudo das polticas municipais de sade de ipatinga, no que diz respeito s suas bases e relaes democrticas. os resultados obtidos indicam que h uma importante histria democrtica no Municpio, com indcios, no entanto, de retrocessos na prtica participativa do setor sade, pois, atualmente, verifica-se uma reproduo de prticas tradicionais de governar.

BeZerra, Cynthia Kelly fernandes. Conselho municipal de Sade de Pedras de Fogo - PB: um estudo sobre participao. 2008. 84f. dissertao (Mestrado em administrao), Universidade federal do rio grande do norte. disponvel: http:// bdtd.bczm.ufrn.br/tedesimplificado//tde_busca/arquivo.php?codarquivo=2032. acesso em: set. 2009. resumo: analisa o processo de participao do Conselho Municipal de sade (CMs) na formulao, implementao e controle do Plano Municipal de sade de Pedras de fogo, atravs dos quatro critrios de qualidade poltica da participao propostos por demo (1993): representatividade, legitimidade, participao de base e auto-responsabilizao. o critrio da representatividade relaciona-se qualidade poltica do representante em relao aos representados; a legitimidade se relaciona qualidade poltica do processo de participao fundamentada em normas e regras que condicionam a participao; a participao de base representa o apoio poltico necessrio para que a delegao de poder ao representante seja efetiva; e a auto-responsabilizao refere-se capacidade de responsabilizar-se quanto ao bem ou servio pblico. atravs de um estudo descritivo-exploratrio, adota uma abordagem qualitativa para avaliar as condies de participao dos doze conselheiros do Conselho Municipal de sade de Pedras de fogo, atravs de instrumento formulado com base nos critrios de demo (1993). Conclui que a qualidade da participao dos conselheiros do CMs de Pedras de fogo compreende aspectos essenciais dos critrios de qualidade propostos por demo

Beltrame, nilson santos. o Conselho de Sade do municpio de So Jos dos Campos, SP como instrumento de proteo do direito sade. 2003. , dissertao (Mestrado em sade Pblica) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2003.

248 (1993), mas apresenta fragilidades como desconhecimento das normas que legitimam a atuao do conselho; desconhecimento de sua condio de delegado e da importncia da participao de base para o fortalecimento de sua participao; inrcia dos representados quanto consulta e prestao de contas sobre a atuao dos conselheiros, evidenciando que fundamental aprimorar a participao dos conselheiros nos quatro critrios da qualidade poltica considerados no estudo. e controle social em sade, discrimina e tipifica as diversas modalidades de prticas sociais a eles associadas. apresenta o percurso histrico de evoluo das polticas e prticas que antecederam e deram origem proposta dos Conselhos de sade no caso do Brasil. atravs de levantamento quantitativo e qualitativo dos Conselhos nas trs esferas governamentais - federal, estadual e municipal - traa um panorama da atual situao dos Conselhos no conjunto do pas, caracteriza a sua implantao na totalidade dos Estados e em cerca da metade dos municpios. os Conselhos nacional e Estaduais foram estudados atravs da legislao especfica, de documentos de registros (atas e resolues) e de entrevistas com informantes privilegiados. os Conselhos Municipais das Capitais foram enfocados apenas atravs do exame da legislao especfica e os Conselhos dos demais municpios foram examinados atravs de dados cadastrais obtidos por consulta telefnica ou postal. analisa os Conselhos quanto ao seu processo de formao, sua composio social, suas competncias legais, seu funcionamento orgnico e sua pauta de atuao, e estabelece comparaes entre as esferas governamentais. a discusso aponta a incipincia das prticas dos Conselhos, em geral aqum de suas possibilidades e responsabilidades legais, mas com uma direcionalidade claramente comprometida ou sintonizada com os princpios do sUs. seja na dimenso de Conselhos singulares, seja na dimenso geral de uma rede crescentemente articulada e solidria, os Conselhos constituem-se hoje, certamente em espaos de ampliao da participao social, onde, de forma lenta, mas significativa, se elaboram e comeam a se exercer mudanas nas prticas institucionais do setor sade.

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BraGa, Maria Helena. o controle social do SUS atravs dos conselhos municipais de sade: um olhar sobre a experincia de Juiz de fora e seu entorno. 2003. dissertao (Mestrado em Medicina social) - Universidade do Estado do rio de Janeiro, 2003. resumo: investigao de forma exploratria a reorganizao das polticas pblicas de sade no Brasil, a partir do processo de descentralizao do sistema Unificado de sade (sUs), cuja gnese se encontra no texto da Constituio federal de 1988. focaliza o controle social exercido pelos Conselhos Municipais de sade, rgos de carter permanente e deliberativo, e a sua atuao como centro de deciso nas polticas de sade. define como objeto o desempenho do Conselho Municipal de sade de Juiz de fora (Mg) e dos conselhos municipais de sade de mais nove municpios de sua micro-regio. salienta durante a investigao o processo de institucionalizao desses rgos de controle social e o fortalecimento da capacidade da gesto municipal no que tange organizao da ateno bsica de sade nos municpios analisados, e a contribuio da comunidade no planejamento e no controle das aes de sade. Palavras-chave: descentralizao de sade. Controle social. Conselhos municipais de sade. Participao comunitria.

CarVaLHo, Homero Teixeira de. Conselhos de sade e prticas de comunicao/ao pelo controle pblico e invisibilidade social. 1996. 145f. dissertao (Mestrado em sade Pblica) - Escola nacional de sade Pblica, rio de Janeiro, 1996. resumo: Este estudo foi desenvolvido junto ao Conselho distrital de sade (Cds) da aP3.1, rea do municpio do rio de Janeiro que abrange a zona da leopoldina e a ilha do governador. foi realizado durante os dois primeiros anos de funcionamento do Conselho (1994/1995), usando como metodologia a observao participante e entrevistas com conselheiros usurios e profissionais de sade. o trabalho reala a perspectiva dos conselheiros usurios na tematizao dos problemas de sade levantados no Conselho. Como premissa, considera que o ponto de vista dos usurios deve ser privilegiado na adoo de estratgias de comunicao dos conselhos de sade, buscando o agendamento dos meios de comunicao de massa para a ampliao da esfera pblica e da visibilidade social dos problemas de sade. destacando o olhar dos conselheiros usurios, este trabalho tematiza alguns problemas de sade abordados pelo Conselho distrital

CarVaLHo, antnio ivo. Conselhos de Sade no Brasil. 1994. dissertao (Mestrado em sade Coletiva) - fundao oswaldo Cruz, rio de Janeiro, 1994. resumo: os Conselhos de sade emergiram recentemente na cena polticosanitria brasileira, com a misso de operacionalizar o princpio constitucional da participao comunitria e assegurar o controle social sobre as aes e servios de sade. foram institucionalizados como rgos permanentes e obrigatrios do sistema nico de sade, recebendo amplas atribuies legais e carter deliberativo. Busca avaliar o grau em que esses rgos tm cumprido esse papel, bem como indaga de suas condies atuais e potenciais de impactar positivamente o processo de transformao democrtica do sistema de sade brasileiro. so estabelecidos os marcos tericos e histricos onde se inscrevem os conceitos de participao

250 da aP3.i, considerando tambm a sua significao epidemiolgica. so eles: a institucionalizao do conselho, a demanda reprimida por assistncia ao parto, a situao de violncia, e a crise dos servios hospitalares de emergncia. no caso do Cds-aP3.i, a eleio de um usurio para presidente da sua primeira gesto (94/95), favoreceu esta reflexo. no perodo estudado, o Conselho pde tentar instituir-se como espao privilegiado de controle pblico em sade, na perspectiva da sociedade civil de carter popular, abrindo a discusso com o poder pblico sobre a efetiva abrangncia do seu carter deliberativo. Prticas de comunicao que ampliassem a visibilidade social do Conselho estariam, assim, articuladas com o aprofundamento deste carter, enquadrando o propsito de ousar cumprir a lei na fronteira da real distribuio do poder na gesto da sade. anlise o aporte terico de gramsci. descreve a influncia das condicionalidades do fMi e do BM nas polticas estatais brasileiras, apontando o desmonte das polticas sociais como conseqncia das contra-reformas implantadas pelo governo fernando Henrique Cardoso sob os auspcios desses organismos. destaca o protagonismo do BM na orientao das polticas de sade dos pases dependentes, gerando no Brasil contradies entre os avanos da reforma sanitria no campo legal e os retrocessos de uma agenda de reformas regressivas do ponto de vista das classes subalternas. defende a tese de que o Cns tem se constitudo, predominantemente, em um espao de lutas polticas em defesa do sUs e de seus princpios e de resistncia s contra-reformas neoliberais para a poltica de sade sob a orientao dos organismos financeiros internacionais. observa a importncia do controle social exercido atravs das suas intervenes contra: a quebra da universalidade, o pagamento por fora, as reformas do Estado no campo da sade que tendem privatizao, entre outras. no entanto, esta resistncia no tem sido suficiente para impedir a efetivao de muitas dessas orientaes, principalmente, no que diz respeito definio dos recursos e ao modelo assistencial preconizado pelo sUs, revelando os limites do controle social sobre a poltica de sade no espao do Cn.

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CarVaLHo, rosely Cabral de. a participao popular no Conselho municipal de Sade de Feira de Santana. 1998. 109f. dissertao (Mestrado em sade Coletiva) - Universidade federal da Bahia, 1998, salvador. resumo: Estudo de caso sobre a participao popular no Conselho Municipal de feira de santana no perodo 1990-1996. objetiva a anlise da dinmica dos movimentos sociais no municpio e dos discursos, saberes e praticas sociais dos conselheiros de sade. os elementos tericos apresentados destacam a participao popular nos movimentos sociais em sade. a estratgia metodolgica utilizada no processo de coleta de dados privilegia a anlise documental e entrevistas semiestruturadas. observa a relao entre participao popular nas lutas pela sade e a cultura poltica no municpio de feira de santana. dentre os aspectos estudados, inclue o perfil dos conselheiros de sade, a sua concepo sobre sade e direito a sade e a sua viso sobre a pratica social do conselho.

CUNHa, sheila santos. o perfil da participao nos Conselhos municipais de assistncia Social (CmaS) e de Sade (CmS) em Camaari (Ba): uma anlise sobre quem e como participa. Tese (doutorado) - ncleo de Ps-graduao em administrao, Escola de administrao, Universidade federal da Bahia, 2008. resumo: a participao configura-se em um campo de anlise abrangente e em plena efervescncia, fazendo parte notadamente de pesquisas acadmicas que tentam compreender os limites e as possibilidades da participao cidad em contextos democrticos. no Brasil as discusses foram estimuladas a partir da Constituio Cidad de 1988, que instituiu instrumentos de controle social, a exemplo dos Conselhos gestores de Polticas Pblicas, em essncia o lcus da negociao e do conflito. Como sujeitos principais desses espaos encontramse os conselheiros, representantes das diversas categorias sociais e detentores de uma cultura poltica nem sempre homognea, mas que influencia fortemente o seu comportamento nessas instncias. a realizao da pesquisa emprica desta dissertao teve por objetivo investigar, atravs do mtodo estudo de caso, o perfil da participao dos conselheiros nos conselhos municipais de Camaari (Ba), mas especificamente no Conselho Municipal de assistncia social (CMas) e no Conselho Municipal de sade (CMs). Primando por ter um carter qualiquantitativo, este trabalho teve por instrumentos de coleta de dados prioritrios a entrevista, um estudo de levantamento (survey) por meio de questionrio e a anlise das atas. dentre os resultados obtidos, conclui-se que o perfil da

Correia, M. V. C. o Conselho Nacional de Sade e os rumos da poltica de sade brasileira: mecanismo de controle social frente s condicionalidades dos organismos financeiros internacionais. 2005. Tese (doutorado em servio social), Universidade federal de Pernambuco, 2005. resumo: define como objeto de estudo a atuao do Conselho nacional de sade enquanto mecanismo poltico formal de controle social, frente s orientaes dos organismos financeiros internacionais, observando a relao entre as lutas polticas do Cns em defesa do sUs e a contra-reforma imposta por esses organismos na determinao da poltica de sade brasileira. inicialmente, realiza um estudo da relao entre Estado e sociedade civil para qualificar a expresso controle social, nos clssicos da poltica, Hobbes, locke e rousseau. Toma como referncia de

252 participao no CMas e no CMs compe-se de conselheiros, em geral, com: elevado ativismo poltico; menor presena nas reunies para os representantes do governo e maior participao para as entidades e usurios (CMas) e governo (CMs); acesso mais democrtico dos membros no-governamentais do CMs; elevado grau de competncia poltica subjetiva; e cuja falta de conhecimento tcnico e/ou falta de capacitao interna e/ou falta de comisses se constituem nos maiores limites ao desempenho da sua funo. sujeitos - outros na esfera pblica. Utiliza o Estudo de Caso como metodologia com a anlise de contedo dos documentos e discursos dos sujeitos. na participao dos sujeitos nos mecanismos constitudos do controle social fundamenta os avanos da poltica de sade municipal e a garantia dos direitos humanos. a tica dos sujeitos atores da poltica de sade constituda no encontro humano, se realiza na busca da efetivao da justia e da cidadania. a anlise qualitativa dos discursos dos participantes e lderes da Vii Conferncia Municipal evidencia enunciados para transformar a realidade conforme as pautas propostas. o sentido da alteridade do outro suscita a responsabilidade da existncia e da subsistncia decorrendo, assim, a luta pelos direitos sociais. o estudo da prtica cotidiana no campo da sade municipal envolve o sujeito com seu trabalho e a inquietao produzida para modificar a prpria realidade, um compromisso necessrio aos sujeitos trabalhadores para garantir a promoo da sade. a opo metodolgica do estudo de caso permitiu lanar luzes sobre as particularidades da formao scio-histrica da poltica de sade no contexto nacional. destaca assim, a contextualizao ideolgica dos sUs, os caminhos percorridos para instaurar a igualdade democrtica, a descentralizao e a municipalizao. nas polticas sociais brasileiras o servio social e, o assistente social, como trabalhador de sade, define seu perfil profissional numa tica alinhada aos direitos humanos na consolidao do projeto tico-profissional. a sade e a cidadania se entrelaam nos enunciados dos sujeitos, figurando como temticas das polticas pblicas. Conclui que a presena do sentido da alteridade na constituio da poltica de sade contribuiu para solidificao da participao da populao, controle social e continuidade do sistema nico de sade.

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daVid, Clarete Terezinha nespolo de. representantes e representados: relao entre conselheiros usurios, suas entidades e espaos participativos descentralizados do Conselho Municipal de sade de Porto alegre. 2005. dissertao (Mestrado em sociologia) - Universidade federal do rio grande do sul, 2005. resumo: apresenta as relaes estabelecidas entre representantes e representados em fruns participatrios. a nfase recaiu, em especial, sobre a trajetria dos Movimentos sociais Urbanos (MsU), entre os anos oitenta e noventa. Estes movimentos tinham a maior parte dos representantes de usurios do Conselho Municipal de sade de Porto alegre e de seus espaos participativos descentralizados. analisa o grau de estruturao das entidades do MsU e dos espaos descentralizados do CMs principalmente em relao aos seguintes aspectos: nvel de autonomia e capacidade propositiva dos representantes. Para isso realiza um estudo qualitativo baseado em entrevistas, documentos e observao. Constata que os entrevistados subdividem em trs grupos: (a) representantes de entidades do MsU mais estruturado - possuem vrias inseres polticas, agem na rea da sade e mantm uma ao articulada com as suas entidades de origem; (b) representantes do MsU menos estruturado - tm menor insero poltica, agem nos espaos da sade e detm certa independncia em relao s entidades de origem; e (c) representantes de espaos participativos descentralizados - possuem insero exclusivamente na rea da sade. segundo analise documental e das entrevistas conclu que o primeiro e o ltimo grupo tm atuao mais intensa e propositiva, enquanto que o segundo grupo menos prepositivo.

GomeS, Eduardo granha Magalhes. Conselhos gestores de polticas pblicas: democracia, controle social e instituies. 2003. 110f. dissertao (Mestrado em administrao) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2003. resumo: afirma que a proliferao dos conselhos gestores de polticas pblicas enseja a avaliao potencial desta nova institucionalidade, para aprofundar o contedo democrtico na gesto de polticas pblicas e para aumentar a eficincia destas por meio do controle social. Trata do assunto, focalizando as dimenses representativa e deliberativa de democracia que permeiam os conselhos, bem como as possibilidades de controle sobre os governantes, sobre a poltica em si e sobre os resultados. faz o cotejamento potencial com uma abordagem institucional concreta, do Conselho Municipal de sade de santo andr.

GaLLo, zeli M. Castro. a tica discursiva dos atores da poltica de sade de Santa rosa. 2007. Tese (doutorado em servio social). Pontifcia Universidade Catlica do rio grande do sul, 2007. resumo: Estuda a construo do sentido tico a partir da anlise da alteridade dos

254 HeidriCH, andra Valente. o Conselho municipal de Sade e o processo de deciso sobre a poltica de sade municipal. 2002. dissertao (Mestrado em sociologia) - Universidade federal do rio grande do sul. resumo: a possibilidade dos mecanismos de participao na gesto pblica, criados a partir da dcada de 1970 estarem exercendo influncia nos processos de deciso sobre as polticas pblicas configura o debate central desenvolvido neste trabalho. o envolvimento do Conselho Municipal de sade de Porto alegre no processo de deciso sobre a poltica de sade municipal analisado sob dois aspectos: (1) o envolvimento do Conselho no processo de deciso sobre a poltica municipal de sade e (2) os atores que tem controlado o processo decisrio no interior do prprio Conselho. Para analisar o primeiro aspecto, considera apenas se o Conselho participa ou no participa no processo, e verifica se ele exerce controle social sobre a definio da poltica de sade e, se exerce, como est se processando. Para isso, analisa as pautas das reunies plenrias do Conselho, buscando classificar os tipos de temas discutidos e os encaminhamentos dados pelo gestor. a anlise do segundo aspecto focalizou a possibilidade dos representantes de usurios influrem sobre a formao da pauta de discusses do Conselho e a capacidade destes atores de controlarem a implementao das decises deste mecanismo de participao. os indicadores utilizados foram: (a) a presena dos conselheiros s reunies do Conselho e (b) a identificao da origem dos assuntos discutidos nas plenrias. o estudo concluiu que h uma participao efetiva do Conselho Municipal de sade de Porto alegre no processo de deciso sobre a poltica, evidenciado no bom relacionamento entre este frum e o gestor e no fato de que as principais questes relacionadas sade em Porto alegre tm sido analisadas e decididas nas reunies plenrias do Conselho. Entretanto, o estudo concluiu tambm que, no que tange influncia na formao da pauta de discusses, o gestor municipal predomina na proposio das aes debatidas no Conselho. alm disso, no tem havido por parte do Conselho Municipal de sade um acompanhamento na implementao das decises. assim, embora possamos atribuir ao tipo de envolvimento do Conselho Municipal de sade o status de participao (arnsTEin, 1969), o que tem havido uma delegao de poder. o status de controle cidado s se efetivar quando o Conselho Municipal de sade, alm de ter poder de deciso sobre a poltica, conseguir efetivamente, exercer um controle sobre o gestor. Viii e a iX Conferncias nacionais de sade, especialmente no que se refere a participao comunitria e a controle social no sistema nico de sade (sUs), assim como os acontecimentos moleculares na legislao e na organizao do Conselho Municipal de sade de Joinville. reflete sobre os conceitos de informao, poder, poltica social e conselhos de sade.

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LiPoroNi, andria aparecida reis de Carvalho. o Conselho municipal de Sade de Franca: estudo sobre a participao e o controle social. 2006. dissertao (Mestrado) - faculdade de Medicina, Universidade de so Paulo, ribeiro Preto, 2006. resumo: o Conselho Municipal de sade (CMs) um importante instrumento de interlocuo regulada e institucionalizada na formulao de diretrizes e na fiscalizao e avaliao da poltica de sade no Brasil. analisa a atuao do Conselho Municipal de sade de franca (sP). objetiva conhecer a dinmica do CMs no processo de gesto, financiamento e controle da poltica de sade do municpio e como a administrao municipal reconhece o Conselho como seu interlocutor na gesto do setor sade. a pesquisa foi realizada entre fevereiro de 2004 a julho de 2005 e utiliza a abordagem qualitativa de pesquisa em sade. a partir da anlise documental das atas do CMs, de matrias de jornais veiculadas na cidade no mesmo perodo e das entrevistas com os conselheiros municipais identifica assuntos temticos que nortearam a discusso do estudo. assim, constata um grande esforo dos conselheiros em assumir seu papel no desempenho de suas funes, porm encontra alguns limites que dificultam a efetividade do controle social. Cita assim, a questo poltico-partidria dos membros do conselho e a manipulao por parte da administrao municipal. Encontra tambm potencialidades para efetivao do direito participao nas decises que vo desde a capacitao dos conselheiros at a criao de mecanismos para dar maior visibilidade ao Conselho e assim propiciar que este possa dar voz as demandas da populao.

maCedo, l. C. Controle social em sade e a participao dos usurios: reviso bibliogrfica dos ltimos 10 anos. 2005. dissertao (Mestrado em Enfremagem) - Universidade de so Paulo, ribeiro Preto, 2005. resumo: analisa a produo cientfica a respeito da participao e do controle social no setor sade, no Brasil, no perodo advindo da carta constitucional de 1988, atravs de artigos indexados na base de dados lilaCs nos ltimos 10 anos. Para a anlise, classifica os artigos de acordo com o tema correlacionado com a

Lima, Clvis ricardo Montenegro de. Conselhos de sade: informao, poder e poltica social. 1993. dissertao (Mestrado em administrao de Empresas) Escola de administrao de Empresas de so Paulo, so Paulo, 1993. resumo: descreve acontecimentos molares das polticas de sade no espao da

256 participao e o controle social. Conclui que apesar do direito de participao e controle social estar garantido pela legislao vigente, o processo para a construo desses direitos caracteriza-se por vrios desafios na consolidao do direito sade, conquistado atravs da constituio cidad. o aumento do nmero de espaos formais para essas atividades no garante a qualidade dessa participao. ou seja, preciso avaliar se os espaos institucionais tm sido usados para a tomada de decises a favor dos interesses coletivos, de forma democrtica, ou se apenas surgiram novos espaos para a representao de velhos interesses corporativistas e individuais. sociais conquistados pela Constituio de 1988. diante da realidade vivenciada, ressalta a necessidade de maior empoderamento/libertao da populao, visando construir possibilidades efetivas para que a populao seja participante ativa do processo de construo de um projeto assistencial comum, realmente fundamentado nos ideais democrticos do sUs, sendo o Psf estrategicamente importante na transformao desta realidade. Uma das possibilidades para a mudana dessa realidade seria a realizao de prticas educativas, transformando estes atores sociais em protagonista da construo da sua prpria historia.

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martiNS, Poliana Cardoso. Controle social no Sistema nico de Sade: anlise da participao social e empoderamento da populao usuria do sistema sanitrio. 2007. dissertao (Mestrado em nutrio) - Universidade federal de Viosa. resumo: analisa a experincia do controle social via Conselho Municipal de sade (CMs) e afim de compreender a representao social dos usurios do Psf, sobre a realidade do sUs, no municpio de Teixeiras (Mg). situa o estudo no campo da pesquisa social e utiliza primordialmente, o referencial terico metodolgico instrumental da pesquisa qualitativa, onde foram entrevistados 32 conselheiros (84,2% do total de conselheiros) e 136 usurios das unidades de sade da famlia (Usf) (11% dos cadastrados no HiPErdia e que realizavam acompanhamento nas 4 Usf), estes ltimos foram selecionados de forma aleatria durante os atendimentos e atividades realizadas na Usfs. ao analisar a experincia do controle social em sade, via CMs, observa que a possibilidade de uma gesto participativa no sUs, no se consolidou como uma prtica efetiva de gesto pblica. Verifica um grande desconhecimento sobre as bases legais e ideolgicas da participao social em sade, gerando assim uma forte influncia dos gestores locais na dinmica e funcionamento do CMs, principalmente na determinao de seus membros, impedindo, desta forma, que este seja um espao concreto para que os usurios se apropriem da forma institucional e poltica do conselho e, principalmente da possibilidade de interferir, discutir e deliberar sobre as questes de sade do municpio. ao se analisar as representaes sociais dos usurios sobre o sUs, observa uma viso marcada pela focalizao da assistncia, apontando para a concentrao de recursos pblicos em segmentos mais pobres da sociedade e, tambm uma viso centrada no modelo de ateno biomdico. ressalta, ainda que o Psf, todavia, no conseguiu alcanar seus objetivos de proporcionar mudanas na prxis em sade, visando alm da assistncia em sade estimular o empoderamento/libertao coletivo da populao atendida. os dados apresentados em ambas as avaliaes, apontam para um grande desconhecimento da populao estudada sobre o sistema sanitrio, bem como, sobre seus direitos

oLiVeira, Milca lopes de. Controle social e gesto participativa em sade pblica: a experincia de conselhos gestores de unidades de sade do municpio de Campo grande/Ms - 1994/2002. 2003. Tese (doutorado em sade Pblica) - faculdade de sade Pblica, Universidade de so Paulo, so Paulo, 2003. resumo: a trajetria da participao social no Brasil evoluiu, desde os anos 60, de movimento operrio e sindicatos culminando num processo de institucionalizao atravs dos Conselhos sociais. na sade Pblica, esta participao foi legalizada pela lei 8.142/90 na perspectiva do Controle social. neste contexto, este estudo tem como objetivo conhecer a prtica do Controle social e gesto Participativa exercida em Conselhos de Unidades de sade. Metodologia. foram feitos Estudos de Casos de 5 Conselhos, tendo como fontes principais os registros das atas, a legislao e documentos do municpio e como referencial para anlise do processo decisrio um documento do ilPEs/ClaPs (1975). resultado. os Conselhos se organizam em plenrio com o coordenador, secretrio, composio, hoje, paritria, representatividade reduzida, periodicidade mensal e substituies freqentes de conselheiros. o funcionamento das reunies se orienta por uma agenda ficando explcitas as demandas voltadas, predominantemente, para situao epidemiolgica e servios de sade. o processo decisrio contempla, com percentagem significativa, os elementos tcnico-administrativos e tcnicooperacionais. a partir de 1998, o Controle social vem se fortalecendo atravs de decises e encaminhamentos mais concretos. Concluses. dentre outros aspectos, constata-se que a capacidade de deliberao precisa ser fortalecida atravs de capacitao com elementos tcnico-poltico-administrativos, representatividade e fortalecimento da cidadania, divulgao das atividades dos Conselhos e maior articulao entre os vrios Conselhos e fruns do municpio.

258 PaSCaLi, Jaqueline de. Formas de organizao da participao social em um Sistema Local de Sade: um estudo de caso. 2005. 130f. dissertao (Mestrado em sade Pblica) - faculdade de sade Pblica, Universidade de so Paulo, 2005. resumo: discute a organizao da participao social, bem como sua forma de atuao no Conselho Municipal de sade no municpio de itapecerica da serra, luz da legislao do sistema nico de sade, por intermdio de uma abordagem qualitativa, adotando-se o desenho de um Estudo de Caso, empregando, para a coleta de dados, a anlise documental e a entrevista. atravs da tcnica da anlise temtica identifica, entre os achados nas atas de reunies do Conselho no perodo de 1993 a 2004 e as entrevistas realizadas com conselheiros e gestores, a prtica da participao social. afirma que o Movimento Popular de sade, iniciado nos anos de 1980 naquele municpio, teve forte influncia na prtica da participao no Conselho Municipal de sade. a implantao e o funcionamento dos Conselhos de Unidades de sade, os quais formam o colegiado que elege os conselheiros municipais representantes dos usurios e dos trabalhadores, parecem colocar em prtica a interlocuo dos conselheiros com a populao local. Vrios autores identificam a importncia do Conselho Municipal de sade para a consolidao do sistema nico de sade, porm, salientam tambm que a organizao e atuao da participao social ainda so incipientes. Mesmo que essa participao se traduza, em grande parte, na demanda por servios, ou seja, entendida, principalmente, como forma de ajudar o prximo, vale lembrar que existe efetivamente uma discusso coletiva em espao pblico. se a prtica dos conselheiros pode parecer limitada considerando-se o que se define como controle social sua disposio e disponibilidade em relao a vida social e coletiva merecem destaque e respeito. sobre o repasse de verbas, ao mesmo tempo que, confrontavam interesses dos gestores municipais e dos prestadores privados de servios.

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PiNHeiro, r. os Conselhos municipais de Sade: o direito e o avesso. rio de Janeiro, 1995. dissertao (Mestrado) - iMs, Universidade do Estado do rio de Janeiro, 1995. resumo: analisa os Conselhos Municipais de sade, fazendo abordagens poltico-institucionais e discutindo as bases do processo de descentralizao nas polticas de sade.

rammiNGer, ignez Maria serpa. oramento participativo de Porto alegre: uma experincia local de participao popular e controle social. 1997. 111f. dissertao (Mestrado em sade Pblica) - Escola nacional de sade Pblica, rio de Janeiro, 1997. resumo: reconhece o direito participao popular na gesto pblica e acredita que a populao pode e deve adquirir a capacidade de se apropriar da coisa pblica para tomar decises, intervir e fiscalizar os rumos do Estado, o governo municipal passou a criar canais de participao, procurando constituir-se em um plo incentivador, educativo e tensionador da organizao e da participao popular na gesto do poder Executivo Municipal. Para tanto, foram reformulados e criados novos Conselhos Municipais setoriais, dentre os quais o Conselho Municipal do oramento Participativo. o oramento Participativo, organizandose a partir de Plenrias regionais e Temticas e constituindo-se numa estrutura de representao social direta e semi-direta, segundo seus formuladores, implica uma inverso radical tradicional Estado/sociedade civil no Brasil.

Pereira, Elisabete de oliveira. Conselho estadual de sade do rio Grande do Sul: atores, conflitos e articulaes - 1999 a 2002. 2006. dissertao (Mestrado em sociologia) - Universidade federal do rio grande do sul. resumo: Trata da relao entre os atores que participaram no Conselho Estadual de sade do rio grande do sul (CEs/rs), no perodo 1999 a 2002. a partir da leitura de atas das reunies Plenrias do CEs/rs seleciona alguns conflitos e articulaes em torno dos quais os conselheiros manifestaram posicionamentos acerca do funcionamento e do desempenho do Conselho. atravs da formao da pauta e da atuao dos Conselhos regionais, usurios e trabalhadores, em aliana com o gestor estadual, influenciaram a deciso no CEs/rs e criaram meios para aumentar o controle sobre a distribuio dos recursos financeiros repassados a municpios e hospitais. identifica que eles atuaram na intensificao do controle

riBeiro, daniela Mesquita de franco. Conselhos de sade: participao, autonomia e cooptao. 2008. dissertao (Mestrado em Cincia Poltica), Universidade de Braslia. resumo: os Conselhos gestores de Polticas Pblicas de sade (CgPPs) foram criados para permitir a participao conjunta da sociedade e do Estado na elaborao de polticas pblicas na rea da sade. Contudo, a sua ampla disseminao no conduz automaticamente ao diagnstico de ampliao da participao poltica e fortalecimento da democracia. a fim de encontrar indcios sobre a real contribuio dos CgPPs, desvela a autonomia organizacional de tais instncias, por meio da

260 analise histrico-contextual e institucional-legal. argumenta que a criao dos CgPPs em um contexto de democratizao perpassado por diferentes prticas polticas se deve, para alm da influncia da efervescente mobilizao social, permeabilidade do Estado. a disseminao de tais instncias interpretada, assim, como fruto da interao entre Estado e sociedade. nessa perspectiva, apesar de haverem sido criados pelo Estado e integrarem o aparato estatal, os CgPPs no so automaticamente cooptveis sendo passveis de autonomia organizacional. Esta avaliada em duas perspectivas, a interna mecanismos institucionais criariam igualdade de condies, e a externa carter deliberativo permitiria insero autnoma na burocracia de Estado. Chega-se a um duplo diagnstico: apesar dos problemas quanto aos instrumentos para o exerccio da autonomia organizacional, a estrutura participativa na formulao de polticas de sade gera possibilidades de interao entre atores outrora impensveis. participativos; para a avaliao negativa dos atores governamentais em relao legitimidade, representatividade e qualificao dos conselheiros societais; e para a baixa capacidade propositiva do CMs/sP.

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SaNtoS, romualdo anselmo dos. Controle social da Poltica de Sade no Brasil. 1999. dissertao (Mestrado em Cincia Poltica) - Universidade de Braslia. resumo:Trata da anlise dos mecanismos disponibilizados pelo governo para o controle, pela sociedade, da poltica pblica de sade e da verificao da prtica de controle social cidadania e participao dessa poltica em trs municpios, quais sejam: Valena (Ba), Una (Mg) e luzinia (go). Emprega a tcnica de anlise documental para o estudo dos mecanismos de controle estabelecidos na legislao vigente; e, para a verificao da prtica de controle social, faz sondagens nos municpios citados com usurios do servio pblico de sade e com conselheiros dos respectivos Conselhos Municipais de sade. nas sondagens utiliza questionrios distintos para usurios e conselheiros, para estes utiliza questes abertas e fechadas, enquanto que para os primeiros apenas questes fechadas. na anlise dos dados utiliza o mtodo comparativo para as repostas dos usurios, estabelecendo um mnimo para considerao de desempenho satisfatrio a partir dos indicadores de cidadania (direitos, deveres e participao). na anlise e crtica dos dados extrados das sondagens com conselheiros, utiliza o questionamento e a comparao. no se verificou diferena significativa entre os resultados obtidos nos diferentes municpios. Em geral os usurios apresentam despreparo para o controle social efetivo, desconhecendo os mecanismos sua disposio para aquele exerccio. os conselhos municipais de sade funcionam mais como um referendo para as decises dos Executivos municipais, sendo que os conselheiros no so, necessariamente, os representantes reais dos usurios do servio de sade. a situao pode ser devida falta de acompanhamento do Poder Pblico, por meio de instrumentos de controle governamentais existentes, ou o distanciamento desse Poder, o principal formulador da poltica, daquele responsvel pela implantao e execuo, o agente.

rodriGUeS, Marco antonio siqueira. Sistema nico de sade (SUS) e controle social: a experincia de um conselho gestor em Belm-Pa. 2007. dissertao (Mestrado em Polticas Pblicas) - Universidade federal do Maranho.

SamPaio, sergio Blasbalg de arruda. o olhar governamental sobre os conselhos de polticas pblicas: o caso do conselho municipal de sade de so Paulo no perodo de 2001 a 2004. 2006. dissertao (Mestrado) - Escola de administrao de Empresas de so Paulo, 2006. resumo: a proliferao institucional dos Conselhos de polticas pblicas no Brasil uma realidade inegvel. so mais de 28 mil Conselhos Municipais implantados no pas, reunindo um nmero de conselheiros da sociedade civil que supera em mais de trs vezes a quantidade de vereadores democraticamente eleitos. Muito embora os dados numricos reforcem as expectativas depositadas nesse mecanismo de participao institucionalizada, os estudos sobre o tema tm revelado um reduzido poder de influncia destes rgos sobre o processo de definio de polticas pblicas. objetiva dar luz a um enfoque pouco utilizado nas pesquisas acadmicas para analisar os problemas vivenciados pelos Conselhos. investiga como os atores governamentais com assento no Conselho observam as experincias conselhistas e como explicam o desempenho destes espaos pblicos. Com base no estudo de caso do Conselho Municipal de sade de so Paulo (CMs/sP) no perodo de 2001 a 2004 pretende construir um diagnstico alternativo sobre o desempenho do Conselho, alertando para os constrangimentos vividos pelo governo para a negociao das polticas; para as dificuldades da secretaria Municipal de sade de so Paulo (sMs/sP) em realizar processos

SiLVa, geovani gurgel acioli da. o controle Social no Sistema nico de sade: um estudo de caso de Jundia. 1998. dissertao (Mestrado em Cincias Mdicas) - Universidade Estadual de Campinas.

262 SiLVa, Maira T. Controle Social e participao popular na poltica de sade: ao/interveno de enfermagem junto a um conselho local de sade, ChapecsC. 2004. dissertao (Mestrado em Enfermagem) - Universidade federal de santa Catarina, 2004. resumo: define por objeto a ao de um Conselho local de sade no municpio de Chapec-sC. objetiva compreender a percepo de Controle social e o processo de construo da participao popular na Poltica de sade no municpio de Chapec. a perspectiva foi contribuir para a construo de alternativas de qualificao deste conselho, podendo possibilitar uma interveno na Poltica de sade do Municpio, o que pode garantir a efetiva participao do mesmo no controle social. reflete sobre os direitos dos usurios do sisTEMa niCo dE sadE e sua participao nas discusses sobre as aes prioritrias a serem implantadas no seu espao de insero. Para compreender a realidade estudada, utiliza como instrumento de pesquisa a anlise documental, a entrevista e a realizao de encontros com o Conselho local de sade da Policlnica Cristo rei e com o Conselho Municipal de sade. os sujeitos entrevistados foram os conselheiros locais da Policlnica Cristo rei. Percebe que houve muitos avanos no trabalho realizado com este Conselho local de sade, em especial a garantia de participao em alguns espaos de discusso da Poltica de sade no Municpio de Chapec. no entanto, alguns limites ainda so identificados, como a necessidade de qualificao na relao entre os diversos espaos de insero popular, bem como a dificuldade de acesso a informaes que fortaleam sua interveno nas polticas pblicas. Palavras Chave: Controle social. Participao popular. Poltica de sade. Poder. SoareS, Jinadiena da silva. os conselhos de Sade em alagoas: uma anlise terica e conceitual. 2008. dissertao (Mestrado em servio social) Universidade federal de alagoas. resumo: Versa sobre a atuao e a efetividade da participao social nos conselhos de sade, instrumentos legais de controle social da sociedade sobre as aes do Estado. analisa at que ponto o Estado permite que a sociedade participe das decises a fim de determinar os rumos da poltica de sade. Para alcanar o objetivo estabelecido utiliza as pesquisas bibliogrfica e documental. a anlise parte do pressuposto de que as transformaes imprimidas s polticas sociais brasileiras, mormente aps a adoo do projeto neoliberal a partir de 1989, favorecem a discusso da atuao dos conselhos de sade. a dissertao est estruturada em trs captulos. o primeiro trata da participao social e do controle social, a partir do estudo da relao Estado e sociedade civil em gramsci, analisa o Estado brasileiro e as conseqncias da adoo do neoliberalismo. o segundo contextualiza a poltica de sade no pas, o surgimento do Movimento de reforma sanitria e as conquistas da Constituio de 1988. discute amercantilizao da sade, o processo de universalizao excludente e historiciza o incio da participao social institucionalizada na poltica de sade brasileira. o terceiro captulo mostra como vem se dando o funcionamento dos conselhos de sade, descreve a atual conjuntura alagoana, pesquisas sobre os conselhos, apresentando limites e desafios para essa atuao e as analisa refletindo, mais profundamente, sobre as razes desses problemas. Conclui que os conselhos, na realidade alagoana, no esto aptos para modificar a relao Estado e sociedade civil, apesar de, potencialmente, se constiturem em formas de resistncia nos limites da sociedade capitalista.

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SoUSa, renata Mota rodrigues Bitu. a participao popular em sade: um recorte sobre o conselho gestor da unidade de sade da famlia no bairro do Bom retiro em so Paulo. 2005. dissertao (Mestrado em Cincias) Universidade de so Paulo, 2005. resumo: investiga a consolidao da participao popular em sade no mbito do Conselho gestor da Unidade de sade da famlia no bairro do Bom retiro em so Paulo. a necessidade de formao do conselho nesta unidade de sade esteve em estreita relao com a implantao do Programa sade da famlia e tambm como cumprimento a uma das metas do plano de governo municipal. Parte do pressuposto de que a participao popular tem seus desdobramentos na vida cotidiana dos conselheiros e que o exerccio do controle social depende intrinsecamente do modo como acontecem as relaes de poder dentro e fora dos conselhos. acompanha a histria do referido conselho desde a sua gnese, e segue durante dezoito meses consecutivos, realizando observao de campo e entrevistas no diretivas com seis conselheiros. dos resultados e anlises prliminares revela que a necessidade de criao do conselho em tela partiu de uma meta estabelecida pela prefeitura. a constituio deste espao de controle social ocorreu, portanto, por fora de uma norma institucional. outra questo que permeou o conselho foi a diversidade de concepes do territrio naquela realidade. dentre elas, a dos documentos oficiais, esferas de governo municipal e estadual, a outra seria a rea de abrangncia definida pelos tcnicos da unidade de sade e por fim, o territrio vivido pelas pessoas que moram e trabalham no bairro. identifica que a participao da comunidade considerada pelos conselheiros usurios no contemplava a diversidade tnica, cultural e poltica de todos os grupos populacionais existentes no bairro. Considera que a consolidao dos conselhos locais importante por estarem mais prximos da realidade de vida das pessoas e menos impregnados da burocracia administrativa o que tornam as discusses menos tecnicamente densas e mais socializadoras.

264 VaSCoNCeLoS, Cipriano Maia de. Paradoxos da mudana no SUS. 2005. Tese (doutorado em sade Coletiva) - faculdade de Cincias Mdicas, Universidade Estadual de Campinas. resumo: discute os paradoxos e contradies associados implementao do sistema nico de sade num contexto scio-poltico marcado pelas expectativas de mudana na conduo da poltica de sade no Brasil. define como objeto de investigao a produo discursiva e deliberativa sobre o processo de gesto compartilhada do sUs produzida nas instncias de pactuao e de controle social, em mbito nacional. avalia o significado das decises produzidas nesse processo, inquirindo se estavam coerentes com as expectativas de mudana na gesto do sUs e se estavam orientadas para a racionalizao do sistema. Para tanto, analisa a agenda, as decises e os debates produzidos no Conselho nacional de sade, na Comisso Tripartite e na 12 Conferncia nacional de sade. a anlise toma por referncia a produo discursiva sobre a reforma sanitria orientada pelo pressuposto de que as mudanas implementadas nesses dois anos no corresponderam s expectativas dos que reclamavam essas transformaes. os resultados do estudo permitiram afirmar esse descompasso entre experincia e expectativa e que, no perodo estudado, as mudanas na organizao e na gesto do sUs no superaram os dficits de racionalidade encontrados e mantiveram um carter incremental. avalia que no se conformaram projetos de mudana nos arranjos e nos mecanismos de gesto do sUs e que o conflito federativo e a disputa de interesses no mbito setorial dificultaram a construo de consensos polticos sobre os rumos da mudana. aponta para a necessidade de questionar os discursos e as prticas de gesto vigentes no sUs como caminho para a construo de alternativas que superem os gargalos e os limites na implementao da poltica de sade. participao social), apontando a pertinncia de formas complementares de representao com a participao direta. apresenta e discute aspectos voltados formao, estrutura e funcionamento do Conselho Municipal de sade de niteri, identificando as pautas e contedos privilegiados no perodo 92/93. E, finalmente discute a maneira como vem se efetivando as formas institucionalizadas de participao popular e controle social

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WerNer, sonia acioli. Participao social em sade: a experincia do conselho municipal de sade de niteri. 1994. 137f. dissertao (Mestrado em sade Pblica) - Escola nacional de sade Pblica, rio de Janeiro, 1994. resumo: analisa a participao social institucionalizada no Conselho Municipal de sade de niteri no perodo de julho de 1992 a dezembro de 1993. aponta as formas de interrelao que se estabelecem entre os segmentos representados nesse frum - usurios, profissionais de sade e poder pblico - identificando os interesses e demandas colocadas, percebendo o poder de influncia desses atores sociais na formulao das polticas de sade no municpio de niteri. desenvolve uma discusso conceitual sobre concepes de participao social, em particular a de participao popular, controle social e representatividade. discute os limites do sistema representativo (tradicionalmente indicado como a forma ideal de

266

267

2.1.3 Legislao

sUs-93. dirio oficial [da] repblica Federativa do Brasil, Braslia, 20 maio 1993. disponvel em: < <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/1993/ prt0545_20_05_1993.html>. acesso em: set. 2009.

a)

Constituio BraSiL. Ministrio da sade. Portaria n 2.203, de 6 de novembro de 1996. dirio oficial [da] repblica Federativa do Brasil, Braslia, 6 nov. 1996. disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/1996/prt2203_05_11_1996. htm>. acesso em: set. 2009. resumo: norma operacional Bsica do sistema nico de sade (noB/sUs de 06/11/1996).Tem por finalidade primordial promover e consolidar o pleno exerccio, por parte do poder pblico municipal e do distrito federal, da funo de gestor da ateno sade dos seus muncipes (artigo 30, incisos V e Vii, e artigo 32, Pargrafo 1, da Constituio federal), com a conseqente redefinio das responsabilidades dos Estados, do distrito federal e da Unio, avanando na consolidao dos princpios do sUs.

BraSiL. Constituio (1988). Constituio federal de 1988. Constituio [da] repblica Federativa do Brasil. Braslia: senado federal, 1988. art. 194 e 198.

b) decreto BraSiL. decreto n 99.438, de 7 de agosto de 1990. revogado pelo decreto n 5.839 de 2006. dispe sobre a organizao e atribuies do Conselho nacional de sade e d outras providncias. dirio oficial [da] repblica Federativa do Brasil, Braslia, 7 ago. 1990. disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/ legislacao/listaPublicacoes.action?id=134139> . acesso em: set. 2009.

c)

Leis

e) resolues CoNSeLHo NaCioNaL de Sade (Brasil). resoluo n 333, de 4 de novembro de 2003. aprova as diretrizes para criao, reformulao, estruturao e funcionamento dos conselhos de sade. dirio oficial [da] repblica Federativa do Brasil, Braslia, 4 nov. 2003. disponvel em: <http://bvsms.saude. gov.br/bvs/saudelegis/cns/2003/res0333_04_11_2003.html >. acesso em: set. 2009.

BraSiL. lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990. dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondente. dirio oficial [da] repblica Federativa do Brasil, Braslia, 19 set. 1990. disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/ legislacao/listaPublicacoes.action?id=134238>. acesso em: set. 2009.

BraSiL. lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990. dispe sobre a participao da comunidade na gesto do sistema nico de sade (sUs} e sobre as transferncias intergovernamentais de recursos financeiros na rea da sade e d outras providncias. dirio oficial [da] repblica Federativa do Brasil, Braslia, 31 dez. 1990. disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/legislacao/ listaPublicacoes.action?id=134561>. acesso em: set. 2009.

CoNSeLHo NaCioNaL de Sade (Brasil). resoluo n 354, de 14 de setembro de 2005. aprova o documento diretrizes nacionais para o processo de educao permanente no controle social do sistema nico de sade-sus. [Ementa elaborada pela biblioteca do Ministrio da sade].dirio oficial [da] repblica federativa do Brasil, Braslia, 14 set. 2005. disponvel em: <http:// bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/cns/2005/res0354_14_ 09_2005.html>. acesso em: set. 2009.

d) Portarias BraSiL. Ministrio da sade. Portaria n 545, de 20 de maio de 1993. Estabelece normas e procedimentos reguladores do processo de descentralizao da gesto das aes e servios de sade, atravs da norma operacional Bsica noB/ CoNSeLHo NaCioNaL de Sade (Brasil). resoluo n 361, de 12 de julho de 2006. aprova o regimento Eleitoral para o trinio 2006/2009. dirio oficial

268 [da] repblica Federativa do Brasil, Braslia, 12 jul. 2006. disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/cns/2006/ res0361_12_07_2006. html>. acesso em: set. 2009. resumo: Tem por objetivo regulamentar a eleio das entidades e dos movimentos sociais dos usurios do sistema nico da sade - sUs, das entidades de profissionais de sade e da comunidade cientfica da rea de sade, das entidades de prestadores de servios de sade e das entidades empresariais com atividades na rea de sade, de acordo com o estabelecido no decreto n 5.839 de 11 de julho de 2006, e na resoluo Cns n 333, de 04 de novembro de 2003, para o mandato 2006/2009.

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2.1.4 Livros e Coletneas

aLBUQUerQUe, Maria do socorro Veloso et al. Consolidando a gesto participativa e o controle social na cidade do recife, 2001-2005. in: Brasil. Ministrio da sade; ConsElHo naCional dE sECrETarias MUniCiPais dE sadE (Brasil). Prmio Srgio arouca de Gesto Participativa: trabalhos premiados e menes honrosas: resumos. Braslia, Ministrio da sade, 2007. p.48-51. (srie f. Comunicao e Educao em sade).

CoNSeLHo NaCioNaL de Sade (Brasil). resoluo n 363, de 6 de setembro de 2006. aprova a Poltica nacional de Educao permanente para o controle social no sUs, para a implementao nas trs esferas de governo federal, estadual e municipal. dirio oficial [da] repblica Federativa do Brasil, Braslia, 6 set. 2006. disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/ saudelegis/cns/2006/res0363_11_08_2006.html>. acesso em: set. 2009.

aLVeS, solange ferreira. fortalecimento do controle social atravs da participao, aproximao e cooperao do CEs junto ao CMs. in: Brasil. Ministrio da sade; ConsElHo naCional dE sECrETarias MUniCiPais dE sadE (Brasil). Prmio Srgio arouca de Gesto Participativa: trabalhos premiados e menes honrosas: resumos. Braslia, Ministrio da sade, 2007. p.18-20. (srie f. Comunicao e Educao em sade). aVritZer, leonardo et al. relatrio de pesquisa apresentado FaPemiG co resultado do projeto reinventando os mecanismos de incluso e controle social nos conselhos de sade. Belo Horizonte, 2005. disponvel: <http://www. democraciaparticipativa.org/files/reinventandomecanismos.pdf >. acesso em set. 2009.

BatiSta JNior, francisco. os desafios para o exerccio do controle social no Brasil. [200-]. Entrevista concedida a assessoria de Comunicao do Cns. disponvel em: <http://www.conselho.saude.gov.br/ultimas_noticias/2006/ jornal6/entrevistajunior.htm >. acesso em: 21 jun. 2009.

BraGa, Jos. Campinas, o sUs e o oP, controle social e investimentos pblicos: avanos, limites e possibilidades. in: Brasil. Ministrio da sade; ConsElHo naCional dE sECrETarias MUniCiPais dE sadE (Brasil). Prmio Srgio arouca de Gesto Participativa: trabalhos premiados e menes honrosas: resumos. Braslia, Ministrio da sade, 2007. (srie f. Comunicao e Educao em sade).

270 BraSiL. Ministrio da sade. a prtica do controle social: conselhos de sade e financiamento do sUs. Braslia: Conselho nacional de sade, 2000. (srie Histrica do Cns, n. 1). disponvel: <http://conselho.saude.gov.br/biblioteca/ livros/a_Pratica_Controle_social.pdf>. acesso em: ago. 2009. BraSiL. Ministrio da sade. o CNS e a construo do SUS: referncias estratgicas para melhora do modelo de ateno sade. Braslia, 2003. 82p. (srie B. Textos Bsicos de sade).

271

BraSiL. Ministrio da sade. Coletnea de comunicao e informao em sade para o exerccio do controle social. Braslia, 2006. 156 p. disponvel: <http://www.projetoradix.com.br/arq_artigo/livros/coletanea01.pdf>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio da sade. o SUS e o controle social: guia de referncia para conselheiros municipais. Braslia, 1998.

BraSiL. Ministrio da sade. Plenrias nacionais de conselhos de sade: resgate histrico do conselho social no sUs. Braslia, 2001.

BraSiL. Ministrio da sade. Coletnea de comunicao e informao em sade para o exerccio do controle social. Braslia, 2007. 156 p.

BraSiL. Ministrio da sade. Poltica nacional de educao permanente para o controle social no Sistema nico de Sade. Braslia, 2007.

BraSiL. Ministrio da sade. Coletnea de Normas para o controle social no Sistema nico de Sade. 2006. disponvel: <http://conselho.saude.gov.br/ biblioteca/livros/coletanea_miolo.pdf>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. secretaria de gesto de investimentos em sade. departamento de gerenciamento de investimentos. Caderno de atividades: curso de capacitao de conselheiros estaduais e municipais de sade. Braslia: Ministrio da sade, 2002. 80 p. disponvel em: < http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:WvlrovsPzb8J:cons elho.saude.gov.br/biblioteca/revistas/caderno_atividades.pdf+Cad erno+de+atividades:+curso+de+capacita%C3%a7%C3%a3o+de +conselheiros+estaduais+e+municipais+de+sa%C3%Bade&hl=ptBr&gl=br&pid=bl&srcid=adgEEsjXYibn560WM02XVk_7gT7eYJv9_ dKtem7Ka7iezX3JplYnButvkgdbvTj1hU25e18iMPisrxkK_qVfW1UQj7V9Ug7sMH53zc-qoxgf2BrQz3Ew7sg6PsTz4WrX6mnKlziWfzk&sig=a HiEtbTdYnsrBBJzlrsj9oh9iHBd3Magsa>. acesso em: ago. 2009.

BraSiL. Ministrio da sade. direitos dos Usurios dos Servios e das aes de Sade no Brasil - Legislao Federal Compilada 1973 a 2006. Braslia, 2007. 494 p.

BraSiL. Ministrio da sade. Guia de endereos do controle social. Braslia, 2002.

BraSiL. Ministrio da sade. Guia de referncias para o controle social: manual do conselheiro. Braslia, 1994.

BraSiL. Ministrio da sade. incentivo participao popular e controle social no SUS: textos tcnicos para conselheiros de sade. Braslia, 1998.

BraSiL. secretaria de gesto de investimentos em sade. departamento de gerenciamento de investimentos. Guia do conselheiro: curso de capacitao de conselheiros estaduais e municipais de sade. Braslia: Ministrio da sade, 2002. 165 p. disponvel em: <http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:bU8g_Ko0_ fiJ:conselho.saude.gov.br/biblioteca/revistas/guia_conselheiro.pdf+guia+do+c onselheiro:+curso+de+capacita%C3%a7%C3%a3o+de+conselheiros+estaduai s+e+municipais+de+sa%C3%Bade&hl=pt-Br&gl=br&pid=bl&srcid=adgEEsib-J_nYl5BqbdJu2pE170sea7lywUf6dpv6_rgYUVlTkWva2lsak7lkcpxsij0_0

272 ailbhisgJBT_VrJl09j3cnihghy0ozWzwKumKois61d_iiwKbc8vWPklsmEi_ W8eQQqf3i&sig=aHiEtbQtnly9BimJJ4krrq6zfKgCKi0x-g>. acesso em: ago. 2009. docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:3Pa9nXu9Pl0J:conselho.saude.gov.br/ biblioteca/livros/a_Pratica_Controle_social.pdf+a+pratica+do+controle+social& hl=pt-Br&gl=br&pid=bl&srcid=adgEEsg8fnbwfPhdoge9aqrx4e4PpbJeirw7d psl8fHfshgUCJQHvzUr_rev7JiiwHxcakQp6rpoe2fMrr_spCawo_U86Kkan7tCgPMYbE3_o4zplBoVfWKbcrflo0Kg88sMzuTnf7Q&sig=aHiEtbrM5rb op376rXkKmg6gnkglmXVKyw>. acesso em: ago. 2009.

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CarVaLHo, a. i. Conselhos de sade, responsabilidade Pblica e Cidadania: a reforma sanitria como reforma do Estado. in: flEUrY, s. Sade e democracia: a luta do CEBEs. so Paulo: lemos Editorial, 1997. p. 93-112. resumo: antnio ivo aponta para a necessidade de se pensar os conselhos de sade no estritamente vinculados ao mbito da reforma sanitria, mas como expresso de um novo processo de reforma democrtica do Estado, o autor articula sob uma nova tica os temas da reforma do Estado, da participao de atores pblicos e da poltica de sade.

CoNSeLHo NaCioNaL de Sade (Brasil). Plenrias Nacionais de Conselhos de Sade - resgate Histrico do Controle Social no SUS. Braslia, 2006. 256p. (srie i. Histrica do Cns).

CarVaLHo, antnio ivo de. Conselhos de sade no Brasil: participao cidad e controle social. rio de Janeiro: instituto Brasileiro de administrao Municipal, 1995. 135 p. resumo: analisa a experincia concreta da implantao dos Conselhos de sade no Brasil, sua evoluo histrica, seus marcos polticos e jurdicos e suas possibilidades e limites no panorama atual.

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274 nos seus locais de trabalho, moradia, de participao poltica e como usurias dos servios; destacando a importncia da participao social como forma de assegurar direitos j conquistados e de reivindicar novos direitos na rea da sade e demais mbitos da cidadania. Paulo, 29). disponvel em: <http://www.polis.org.br/obras/arquivo_261.pdf>. acesso em: 23 jun. 2009. resumo: sade, controle social e poltica pblica tem como foco as polticas sociais nos dois primeiros anos da gesto Jos serra/gilberto Kassab e a atuao dos conselhos municipais. o presente caderno, que faz consideraes sobre a poltica de sade, discute a co-relao entre a produo da poltica e ao do conselho de direitos, aportando elementos para a reflexo crtica sobre a participao cidad nos espaos de deliberao das polticas pblicas.

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daL PoZ, Mrio roberto; PiNHeiro, roseni. a qualidade dos servios de sade e os espaos de controle social. rio de Janeiro: iMs/UErJ/aBrasCo, 1996. 52 p. (sade e Movimento, 3). resumo: discute propostas de melhoria do funcionamento dos servios de sade e suas inter-relaes com os espaos de controle social, bem como o seu impacto nas condies de vida da populao do Estado do rio de Janeiro.

LaCerda, Eugnia. o SUS e o controle social: guia de referncia para conselheiros municipais. Braslia: Ministrio da sade, Coordenao de informao, Educao e Comunicao, 1998. 83 p. resumo: Coloca a disposio dos conselheiros de sade, informaes bsicas de que necessitam para levar a bom termo sua misso, principalmente, como subsdio para as oficinas de capacitao ou para grupos de estudo dos mais diversos segmentos da sociedade que desejem se preparar para a participao efetiva nos conselhos .

JaCoBi, Pedro. Polticas sociais e ampliao da cidadania. rio de Janeiro: fgV, 2000. 152p. resumo: apresenta resultados de pesquisas desenvolvidas na ltima dcada sobre temas como participao e controle social, construo do espao pblico nas relaes entre poder pblico e sociedade civil, alcances e limites de engenharias institucionais inovadoras na gesto da coisa pblica, e cidadania. Tem como tema articulador a participao popular na gesto pblica e as transformaes qualitativas na relao Estado/sociedade civil. aborda os temas de participao e da descentralizao. discute a participao e suas mltiplas dimenses, o seu impacto na redefinio das relaes entre Estado e sociedade civil no Brasil. aborda a descentralizao nos seus aspectos terico-conceituais, refletindo sobre algumas experincias internacionais. Caracteriza as polticas de descentralizao da sade e da educao no Brasil aps a promulgao da Constituio de 1988. analisa experincias de descentralizao da gesto municipal nas reas da educao e da sade entre 1989 e 1994. argumenta que a participao est vinculada ao processo de descentralizao, podendo contribuir para a democratizao do poder pblico e para o fortalecimento de uma cidadania ativa. acredita que os resultados servem para aprofundar a reflexo sobre as dimenses da participao e as possibilidades de ampliao da cidadania, tendo como base analtica estudos de caso.

LaCerda, Eugnia. o SUS e o controle social: guia de referncia para conselheiros municipais. Braslia: Ministrio da sade, Coordenao de Projeto de Promoo de sade; 2001. 83 p.

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araNteS, Cssia irene spinelli et al . o controle social no sistema nico de sade: concepes e aes de enfermeiras da ateno bsica. texto contexto - enferm., florianpolis, v. 16, n. 3, sept. 2007 . disponvel em: <http://www. scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=s010407072007000300013&lng=e n&nrm=iso>. acesso em: 21 jun. 2009. resumo:Partimos do pressuposto de que a enfermeira da ateno bsica pode desempenhar um papel importante na construo do controle social no sistema nico de sade. Tivemos como objetivos analisar as concepes e identificar as aes de controle social de enfermeiras de unidades de ateno bsica sade de um municpio do interior paulista. os dados foram coletados por meio de entrevistas semi-estruturadas e analisados qualitativa e quantitativamente. as concepes foram analisadas em quatro categorias temticas: usurios avaliando e construindo um servio de sade melhor; o conselho gestor importante, mas precisa funcionar; preciso aprender a participar; e trabalho de formiguinha: orientando a populao na construo do controle social. as enfermeiras relataram realizar vrias aes visando participao social, porm, outras aes ainda precisam ser implementadas na ateno bsica para o fortalecimento do controle social na sade.

aCioLe, giovanni gurgel. das dimenses pedaggicas para a construo da cidadania no exerccio do controle social. interface: Comun., sade, Educ., Botucatu (sP), v. 11, n. 23, p.409-426, set./dez. 2007. disponvel em: <http:// www.scielo.br/pdf/icse/v11n23/a02v1123.pdf >. acesso em: 21 jun. 2009. resumo: aborda a prtica do controle social no sistema nico de sade (sUs) em sua dimenso pedaggica. a prtica do controle social tem sido saudada como alternativa de democracia direta, e como espao de defesa do interesse pblico na poltica de sade. a reflexo sobre a ao dos conselhos de sade reconhece as dificuldades trazidas pelos conflitos e tenses entre interesses individuais e grupais, entre cultura de individualidade e prtica de cidadania. inclui, alm disso, a questo do poder, considerado em suas vrias vertentes. Contudo, para que se construa o controle social no sUs, so necessrios a apropriao e o acmulo de poder, e a superao das tenses e conflitos entre o indivduo e o cidado. Em concluso, sugere que estes aspectos constituam elementos pedaggicos a serem explorados para a construo de cidadania e da democracia, e para o aprimoramento do exerccio do controle social e pblico, no sUs.

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280 desta forma, identifica que o conselho apresenta limitaes no exerccio do Controle social, atuando mais como homologador das decises proferidas pelo gestor, do que como foro de construo e acompanhamento das polticas de sade municipais. as principais questes apontadas pelos conselheiros como limitantes para o exerccio do Controle social foram a rivalidade poltica local, a capacitao inadequada de conselheiros e a existncia de policonselheiros. BraVo, M. i. s. & soUza, r. de o. Conselhos de sade e servio social: luta poltica e trabalho profissional. Ser Social, Braslia, n. 10, p.15-27, 2002.

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BGUS, Cludia Maria. os Conselhos de sade e o fortalecimento da democracia brasileira mundo sade, so Paulo, v. 29, n.1, p.41-48, jan.-mar. 2005. disponvel em: <http://pesquisa.bvsalud.org/regional/resources/lil-400323>. acesso em: jun. 2009. resumo: o trabalho apresenta uma sntese histrica da participao social em sade no Brasil e destaca os fatores que foram mais influentes no processo de criao, implementao e fortalecimento das instncias de participao no sistema de sade brasileiro e discute o papel dos movimentos sociais em sade nesse contexto. Enfatiza a necessidade de que o tema da participao seja continuamente discutido porque envolve aspectos muito dinmicos e questes ainda no totalmente equacionadas, tais como: dimenses da participao, composio e representao dos Conselhos, formao dos que participam e a transparncia das aes. Tambm destaca os novos dilemas, decorrentes de processos administrativos e polticos de descentralizao e atuao intersetorial.

BraVo, M. i. s. desafios atuais do controle social no sistema nico de sade. Servio Social e Sociedade, so Paulo, ano 26, n. 88, p. 75-100, nov. 2006. resumo: analisa os desafios atuais do controle social no sistema nico de sade (sUs) e aborda as condies histricas em que os mecanismos de controle social foram implementados, de regresso de direitos sociais, de desresponsabilizao da funo pblica do Estado e de refluxo dos movimentos sociais organizados. Procura refletir sobre os impactos dessas condies na Poltica Pblica de sade e na despolitizao dos sujeitos coletivos, minando as organizaes polticas e fragilizando os conselhos de sade. apresenta uma agenda propositiva, fruto de debates, investimentos e acessrias aos conselhos de sade forma a orientar a interveno poltica da sociedade civil nesses espaos, situada na contracorrente das orientaes hegemnicas.

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CeCCim, ricardo Burg; FeUerWerKer, laura C. M. o quadriltero da formao para a rea da sade: ensino, gesto, ateno e controle social. Physis, rio de Janeiro, v. 14, n. 1, jun. 2004. disponvel em: <http://www.scielo.br/ scielo.php?script=sci_arttext&pid=s010373312004000100004&lng=en&nrm=i so >. acesso em: 23 jun. 2009. resumo: apresenta o conceito de quadriltero da formao para a rea da sade: ensino, gesto, ateno e controle social. os autores buscam, a partir de uma prtica em experimentao como poltica de educao para o sistema nico de sade, formular uma teoria-caixa de ferramentas que permita a anlise crtica da educao que temos feito no setor da sade e a construo de caminhos desafiadores.

CrteS, s. M. V. Conselhos Municipais de sade: a possibilidade dos usurios participarem e os determinantes da participao. Cincia & Sade Coletiva, rio de Janeiro, v. 3, n. 1, p. 5-17, 1998. resumo: revisa criticamente a literatura internacional que levanta a dificuldade de criar canais de participao nos pases da amrica latina e analisar a participao nos Conselhos Municipais de sade no Brasil, como exemplo que contradiz a literatura revisada. mtodos: reviso bibliogrfica. analtica e interpretativa. resultados: a bibliografia internacional revisada pela autora mostra que muito difcil criar canais de participao nos pases em desenvolvimento, de forma geral, e mais ainda nos da amrica latina. Esta dificuldade deve-se a debilidade das instituies polticas e da sociedade civil. na rea de sade as iniciativas desenvolvidas para promover a participao resultaram em fracasso. argumenta que, ao contrrio, a experincia brasileira com os Conselhos Municipais de sade no confirma integralmente tais afirmaes. analisa o contexto histrico em que estes processos participativos surgiram e se desenvolveram, no Brasil, junto com o surgimento do novo movimento sindical e dos movimentos sociais. analisa tambm os determinantes do xito deste processo participativo. Estuda os seguintes determinantes: 1) as mudanas na estrutura institucional do sistema de sade brasileiro; 2) a organizao do movimento sindical e social nas cidades; 3) a vinculao entre os trabalhadores da sade das unidades locais com os lderes populares e sindicais; 4) o apoio ao surgimento dado pelas autoridades federais, estaduais e municipais da sade; e 5) a modalidade do funcionamento do Conselho. Estes determinantes esto profundamente relacionados e afetam se mutuamente, ainda que os primeiros sejam considerados mais decisivos. a participao se torna difcil quando enfrenta a permanncia de atividades polticas paternalistas e clientelsticas. Concluses: conclui que a reforma do sistema de sade brasileiro criou, no nvel municipal, um frum participativo que tem contribudo com a democratizao do processo de deciso, no setor da sade. atravs destes fruns participativos os representantes dos movimentos sociais e sindicais podem influir na deciso do destino dos recursos no setor pblico, obter informaes, fiscalizar a qualidade dos servios prestados e influenciar na formulao de polticas que fortaleam os setores sociais que representam.

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288 resumo: analisa a experincia de participao de um movimento popular em Conselhos de sade e sua relao com o poder executivo. discute como se concretiza essa participao, j que a presena quantitativa assegurada com o requisito jurdico da paridade no significa uma correspondncia direta com a capacidade de interveno, principalmente se considerados os representantes dos usurios. objetivo que se busca explorar, por meio da experincia da Pastoral da sade da arquidiocese de Vitria, em Vitria e Vila Velha (Es). o principal recurso metodolgico foi a observao participante. Como tcnicas de pesquisa utilizaram-se entrevistas semi-estruturadas com informantes-chave e grupos focais com agentes de pastoral. Entre os resultados destacam-se os usos e efeitos da argumentao tcnico-cientfica no dilogo com as experincias populares e o condicionamento desse espao institucional deciso dos setores administrativos. Por fim, embora tenha sido percebida a necessidade de discutir criticamente a representao institucional, os resultados da pesquisa identificam tambm a potencialidade desses espaos e revelam a premncia em constru-los como artefato radicalmente democrtico. Lima, r. T. et al. Contribuio ao controle social do sistema nico de sade na Paraba. revista Brasileira de Cincias da Sade, so Caetano do sul, v.15, n.1, p. 24-29, jan./dez.1996.

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290 resumo: discute a construo social da participao da sociedade civil no sistema nico de sade, tendo como reflexo inicial os avanos alcanados no plano legal, em contrapartida aos obstculos observados no cotidiano da construo dos espaos de exerccio da democracia; ou seja, a distncia entre o esprito e a letra da lei. analisa o processo de criao dos conselhos de sade no Brasil, descrevendo sua importncia para uma efetiva participao da sociedade civil na tomada de deciso na rea da sade, refletindo sobre os matizes desta utopia; destaca os desafios encontrados e as possibilidades apresentadas para concretizao desta ao; ressalta a possibilidade da presena ativa dos sujeitos na construo do processo democrtico no sUs e abre a discusso sobre a necessidade de empoderamento e libertao da populao. Por fim, discorre sobre a excluso e marginalizao de um substantivo contingente da populao, colocando em questo no apenas a construo da cidadania no pas, mas o prprio conceito de cidadania. Palavras-chave: Participao social. Conselho de sade. Cidadania. nico de sade utiliza o Conselho Municipal de sade (CMs) como meio de cumprimento do princpio constitucional da participao da comunidade para assegurar o controle social sobre as aes e servios de sade do municpio. o CMs tem competncia para examinar e aprovar as diretrizes da poltia de sade, para que sejam alcanados seus objetivos. ao atuar na formulao de estratgias, o Conselho pode aperfeio-las, propor meios aptos para sua execuo ou mesmo indicar correes de rumos. Em Botucatu (sP), o CMs existe desde 1992 e nossa proposta foi analisar a participao dos conselheiros e sua representatividade. Para esse propsito, utilizamos uma abordagem qualitativa que permitisse uma aproximao e o conhecimento daquela realidade. os resultados mostraram, entre vrios aspectos, que, em mdia, metade dos conselheiros titulares e um tero dos suplentes comparecem s reunies. alm de interessados, esses conselheiros trazem reivindicaes ou sugestes do grupo que representam, considerando boa a repercusso dessas reivindicaes, porm nem sempre obtm respostas satisfatrias, pois algumas decises so tomadas fora do mbito do conselho; percebem dificuldade de integrao entre os servios de sade; a prpria organizao das reunies dificulta a participao e, muitas vezes, a reunio apenas aprova pacotes ministeriais que devem ser implementados. ouvir os conselheiros permitiu levantar problemas que precisam ser enfrentados e, com isso, fazer avanar o processo democrtico, ou seja, um desafio para a vida.

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292 scielo.br/pdf/csp/v13n4/0157.pdf>. acesso em: 20 jun. 2009. resumo: descreve uma experincia de interveno pedaggica junto aos conselheiros de sade de duas diretorias regionais de sade do Estado do Piau. Valendo-se do projeto de incentivo ao Controle social e Participao Popular na Construo do sUs, do Ministrio da sade, analisa as formas e contedos da questo do controle social em sade, numa situao em que o controle poltico e econmico da sociedade exercido por pequenos grupos donos do poder e da riqueza, que configuram o padro oligrquico de dominao. neste sentido, a experincia demonstrou a importncia da construo coletiva do significado de controle social com bases nas relaes cotidianas entre a comunidade e os servios de sade e o papel estratgico do profissional ao desenvolver estas aes. Cg revelam uma prtica de controle restrita racionalizao do servio atravs do gerenciamento administrativo da unidade. o Cg no conseguiu interferir na poltica de sade e na destinao da verba pblica. Portanto, os conselheiros exercem atribuies que esto desprovidas de sentido poltico em garantir o pleno exerccio de cidadania e a conquista dos direitos sociais. Conclui que o Conselho gestor de Vargem grande no representa ainda uma possibilidade efetiva de participao popular no controle pblico de um Estado ampliado no sentido gramsciano.

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rodriGUeS, nelson dos santos et al. a prtica do controle social atravs dos Conselhos de sade. divulg. sade deb.,londrina, n.22, p.71-89, dez. 2000. resumo: Uma ampla avaliao da construo da reforma sanitria brasileira, implementada a partir dos anos 90, pela ao aguerrida dos novos atores -representantes de secretarias Municipais e Estaduais de sade, do Ministrio Pblico, tcnicos, assessores e dirigentes de 1 escalo-, evidencia a persistncia e o acerto na construo do sUs, como novo modelo assistencial. Embora o sUs ainda no tenha cumprido integralmente sua vocao de articulador da formao profissional, vem enfrentando e vencendo desafios que enriquecem esse novo percurso de democratizao, participao e aprofundamento da reforma sanitria brasileira. importantes e significativos movimentos como a rede Unida e o controle social atravs dos Conselhos de sade so frutos dessa reforma. os Conselhos de sade vem se configurando como novos coletivos, responsveis pela construo de uma nova cultura poltica, que busca informaes, analisa, avalia formula estratgias e controla a execuo das polticas de sade. as relaes entre os Conselhos Estaduais de sade os Conselhos Municipais e o Conselho nacional de sade vem se constituindo numa pratica bastante construtiva.

PedroSa, Jos ivo dos santos; Pereira, Esdras daniel dos santos. ateno bsica e o controle social em sade: um dilogo possvel e necessrio. rev. bras. sade fam., Braslia, ano 8, p. 7-22, nov. 2007. Edio especial. disponvel em: <http:// bvsms.saude.gov.br/bvs/periodicos/saudefamilia/revista_ed_especial2007.pdf>. acesso em: 21 jun. 2009.

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294 resumo: apesar dos ltimos anos no registrarem mudanas significativas nos indicadores da tuberculose no Brasil, h clara modificao no cenrio poltico do enfrentamento dessa doena, no qual se destaca o aparecimento da sociedade civil. so feitas consideraes sobre as condies que contriburam para o seu aparecimento, tais como a origem, a composio, as aes, os parceiros e as perspectivas da mobilizao social. Em funo de iniciativas para o controle da tuberculose no mbito internacional e de empreendimentos para incentivar a mobilizao social nos nveis estaduais e municipais, o governo federal passou a imprimir uma poltica mais consistente e coerente, passando tambm a incluir a sociedade civil em suas aes. Mesmo sendo um ator reconhecido pelo poder pblico e considerado estratgico para o xito das aes de controle da tuberculose, a participao comunitria requer incentivos e apoio constante de outros setores. SPoSati, aldaza; LoBo, Elza. Controle social e polticas de sadeControle social e Polticas de sade. Cad. Sade Pblica, rio de Janeiro, v. 8, n. 4,dez. 1992 . disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=s0102311X1992000400003&lng=pt&nrm=iso>. acesso em: 20 jun. 2009. resumo: a inteno do artigo de criar condies para a leitura crtica do controle social, contrapondo a sua verso burocrtica a um novo protagonismo de sujeitos democrticos populares.

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WeStPHaL, Marcia faria; BGUS, Cladia Maria. formao de conselheiros de sade e a prtica cidad de participao no planejamento, gesto e controle dos servios de sade. inform. CePam: Conselhos Municipais das reas sociais, v. 1, n.3, mar. 2002. resumo: no Brasil, as tentativas de institucionalizao da participao social na rea de sade no so recente, elas vm representando um processo histrico, iniciado aps o final da segunda guerra Mundial, mas que s foi conquistado legalmente pela Constituio federal de 1988, que assegurou vrios mecanismo de participao popular, antes nunca presenciados na sociedade brasileira, enunciando uma democracia baseada na cidadania participativa. Em relao sade, o texto refletiu a necessidade da institucionalizao das relaes entre Estado e sociedade civil, no momento em que foi indicada a participao da comunidade com um dos princpios do sistema nico de sade. Posteriormente, a regulamentao da participao do cidado no planejamento, gesto e controle dos servios de sade, foi normatizada atravs da lei 8.614/91 que obrigou os municpios a constiturem Conselhos de sade. VaLLa, V. V. a Construo desigual do conhecimento e o controle social dos servios pblicos de educao e sade no rio de Janeiro. Logos, v. 4, p. 39-43, 1993.

WeNdHaUSeN, a.; SaNtoS, P. f. & PiCCoLo, f. as possibilidades e limitaes da participao em um conselho de sade. alcance, Biguau (sC), n. 8, p. 45-53, 2001.

WoLmer, luiz geraldo santos; FaLK, James anthony. Utilizao de informaes para controle social: o caso do Conselho do distrito sanitrio iii do recife. Cad.

298

299

2.2 eixo FiNaNCiameNto

2.2.1 anais de eventos

aLVeS, sandro leal. Estimando seleo adversa em planos de sade. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 32., 2004, Paraiba. anais... niteri: anPEC, 2004. disponvel em: <http://www.anpec.org.br/encontro2004/artigos/ a04a098.pdf >. acesso em: ago. 2009. resumo: Este trabalho procura verificar a existncia do fenmeno da seleo adversa no mercado de sade suplementar brasileiro. atravs da utilizao de metodologia recentemente desenvolvida no foi possvel confirmar sua existncia para o perodo prregulamentao. Estes resultados lanam novos desafios para a regulao atual especialmente porque alertam para o possvel trade-off entre garantia de acesso e eficincia econmica quando ocorre o estabelecimento de coberturas mnimas. Palavras-chave: seleo adversa. regulao. Planos de sade.

aNdrade, mnica Viegas. a regulamentao dos contratos de segurosade no Brasil: gerando seleo adversa. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 28., 2000, Campinas (sP). anais... niteri: anPEC, 2000. resumo: o objetivo deste artigo decorrentes da recente regulamentao de sade implementada pelo governo regulamentao so analisados: a regra analisar os impactos de bem estar do setor privado de planos e seguros brasileiro. dois pontos especficos da de apreamento dos planos e seguros

300 de sade e a padronizao do tipo de cobertura. no caso das seguradoras no poderem diferenciar a cobertura de benefcios atravs da qualidade, a regra de precificao proposta pode determinar a sada dos indivduos de baixo risco do mercado privado. dependendo da qualidade dos servios ofertados pelo setor pblico, da distribuio de probabilidade destes indivduos ficarem doentes e do custo esperado do tratamento, as perdas de bem-estar incorridas pelos indivduos de baixo risco no so compensadas em ganhos para os indivduos de risco elevado. no caso de diferenciao dos planos atravs da qualidade dos servios, a regulamentao dos contratos proposta pelo governo resulta em perdas de bemestar ainda maiores. a impossibilidade de discriminar perfeitamente os agentes faz com que as operadoras de seguro o faam atravs da qualidade dos benefcios ofertados resultando em perdas de bem-estar para os agentes de baixo risco porm sem a contra partida de ganhos de bem-estar para os agentes de risco alto. GaSPariNi, Carlos Eduardo; ramoS, francisco s. desigualdade relativa de servios de sade entre regies e estados brasileiros. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 30., 2002, nova friburgo (rJ). anais... niteri: anPEC, 2002. resumo: o artigo avalia a distribuio de servios de sade entre regies e Estados brasileiros. Para isso, constri um indicador do dficit relativo desses servios, que usa como critrio a eqidade de acesso, ou seja, mesma disponibilidade de servios para necessidades iguais. a anlise feita a partir da abordagem de envelopamento de dados (dEa), por meio da qual se constri uma fronteira de melhor disponibilidade de servios para idnticas necessidades. os resultados mostram que as diferenas na disponibilidade relativa de servios so elevadas entre as regies e os Estados. do ponto de vista regional, constatou-se que o sul apresenta a melhor situao, enquanto o norte dispe do quadro mais desfavorvel. Essas disparidades ressaltam a importncia da avaliao dos dficits como instrumento orientador da atuao do poder pblico, especialmente no contexto brasileiro, onde a universalizao da cobertura e do atendimento dos servios pblicos de sade preceito previsto na Constituio federal. Palavras-chave: sade. Eqidade de acesso. dficit relativo de servios. dEa (data Envelopment analysis). sade.

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aNdrade, Mnica Viegas; maia, ana Carolina. demanda por planos de sade no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 34., 2006, salvador (Ba). anais... niteri: anPEC, 2006. disponvel em: <http://www.anpec.org. br/encontro2006/artigos/a06a106.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: o objetivo desse trabalho analisar os determinantes da demanda ee da escolha do grau de cobertura por planos de sade privado no Brasil. a base de dados utilizada a Pndad de 1998 e 2003. o sistema suplementar de sade brasileiros cobre, atualmente, cerca de um quarto da populao e essa cobertura tem se mantidos estvel nos ltimos oito anos. Para analisar a demanda por plano de sade, estimamos dois modelos logstivos, o primeiro para a deciso de ter plano de sade e o segundo para a deciso de ter jplano de sade individual. na anlise da escolha de cobertura do plano, o mtodo adotado o mulltinominal e nossa amostra so os indivduos que decidiram adquirir plano de sade individual, supomos que existem trs categorias de cobertura: ambulatorial, hospitalar e completo,. os principais resultados da anlise de demanda mostraram que a renda a principal varivel explicativa e que ela ganha importncia quando analisamos a demanda por plano individual. na escolha de cobertura do plano de sade, o plano ambulatorial tem maior probabilidade de ser escolhido vis--vis a cobertura ocmpleta, quanto mais jove, quanto menos o poder de compra e quanto menor a escolaridade. Palavras-chave: demanda. seguro sade. Cobertura sade.

GodoY, Mrcia regina; SiLVa, Everton nunes da; BaLBiNotto Neto, gicomo. Planos de sade e a teoria da informao assimtrica. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 9., 2004, Uberlndia (Mg). anais... so Paulo: sEP, 2004. disponvel em: <http://www.sep.org.br/artigo/ixcongresso84. pdf> . acesso em: ago. 2009. resumo: o mercado de seguro-sade constitui um exemplo tpico de mercado no qual a assimetria de informao (seleo adversa, risco moral e relao de agncia) pode gerar desvios de eficincia ou at mesmo a extino do mercado. neste trabalho, foi discutido o mercado de planos e seguro-sade utilizando a teoria da informao e alm disto discutido a criao da agncia nacional de sade suplementar (ans). Com uma nova regulamentao para o setor de sade houve elevao do prmio e reduo da demanda por seguro-sade pelo menos 3 milhes de pessoas. Palavras-chave: Teoria da informao. Mercado de planos seguros-sade. sade.

302 maia, ana Carolina; aNdrade, Mnica Viegas; oLiVeira, ana Maria Hermeto Camilo de. o risco moral no sistema de sade suplementar brasileiro. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 32., 2004, Joo Pessoa (PB). anais... niteri: anPEC, 2004. disponvel: <http://www.anpec.org.br/encontro2004/ artigos/a04a099.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: o objetivo desse trabalho mensurar a presena do risco moral no sistema de sade suplementar brasileiro. a base de dados utilizada a Pesquisa nacional por amostra de domiclios (Pnad) de 1998. o sistema brasileiro caracterizado pelo mix pblico privado, onde setor pblico assegura acesso integral, universal e gratuito a todos cidados, enquanto o setor de cobertura privada suplementar, atuando basicamente atravs dos planos de sade, responde por cerca de 25% do mercado de assistncia mdica. neste trabalho, utilizamos apenas dados referentes aos chefes de famlia, essa opo se justifica por serem estes os diretamente envolvidos na deciso de adquirir plano. duas variveis de utilizao do cuidado mdico foram selecionadas: o nmero de consultas mdicas e o nmero de dias internado, essas variveis representam tanto diferentes tipos de cuidado mdico, quanto diferentes processos de deciso. a metodologia adotada consiste em uma anlise contra-factual, onde a utilizao dos cuidados estimada por um modelo binomial negativo. os principais resultados indicam a presena de risco moral tanto para hospitalizao quanto para consultas mdicas. Para o modelo de consultas, o resultado encontrado indica que cada indivduo utiliza, na mdia, 36% mais servios que se no tivesse plano. Para o modelo de dias de internao, o resultado encontrado indica que cada indivduo utiliza, na mdia, 56% mais servios que se no tivesse plano privado. Palavras-chave: risco Moral. sistema de sade. demanda por servios de sade. sade. sade no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 21., 1993, Belo Horizonte (Mg). anais... niteri: anPEC, 1993.

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Nri, Marcelo et al. sade oaupacional no setor de transporte. in: EnConTro naCional dE EsTUdos do TraBalHo, 4., 2001, Porto alegre (rs). anais.. [Porto alegre?: s.n, 2001?]. resumo: analisa o custo-benefcio do uso de agrotxicos em Minas gerais. avalia o custo pela soma do gasto com a compra do produto e das despesas com tratamento da intoxicao por agrotxicos, representada pelo gasto mdico e por um custo de oportunidade, que seria o tempo de repouso necessrio para recuperao completa. a avaliao do benefcio se d atravs da estimao das perdas na colheita que seriam evitadas pela aplicao do produto, segundo as principais culturas de cada municpio estudado. impactos na sade fsica e mental, procurando ressaltar estudos de natureza interdisciplinar (epidemiologia, psicologia, ergonomia, engenharia etc.) que investigam relaes e condies de trabalho que levam risco sade do profissional. adicionalmente, informaes como essas, sero extradas do suplemento sade da Pesquisa nacional de amostras por domicilio realizada no ano de 1998. seu uso, no presente texto, tem como objetivo traar um perfil das condies de sade dos trabalhadores e usurios do setor transporte brasileiro, particularmente aqueles que exercem suas atividades nos estados de Minas gerais, so Paulo, Baia e rio de Janeiro.

marQUeS, rosa Maria; meNdeS, quila. o papel e as consequncias dos incentivos federais como estratgia de finaciamento das aes de sade. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 8., 2003, florianpolis (sC). anais... so Paulo: sEP, 2003. disponvel em: <http://www.sep.org.br/ artigo/28_MEndEs.pdf>. acesso em: ago. 2009. Palavras-chave: financiamento - Transferncias federais. gasto municipal com sade. gesto e planejamento da poltica de sade local.

NiSHiJima, Marislei; BiaSSoto JUNior, geraldo. os preos dos medicamentos de referncia aps a entrada dos medicamentos genricos no mercado brasileiro. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 31., 2003, Porto seguro (Ba). anais... niteri: anPEC, 2003. disponvel em: <http://www. anpec.org.br/encontro_2003.htm> . acesso em: ago. 2009. resumo: Este artigo analisa o comportamento dos preos dos medicamentos de marca, que se tornaram referncia de genricos, aps a entrada destes ltimos no mercado brasileiro. a anlise baseada em microdados provenientes de trs fontes diferentes de dados, que foram cruazado se geraram um banco indito, em que possvel identificar os medicamentos de marca que passaram a enfrentar concorrncia de genricos dos demais. ao contrrio do proposto pela literatura internacional, os resultados mostram que os medicamentos referncia responderam negativamente entrada dos genricos em seus respectivos mercados especficos. alm disso, os resultados sugerem que os preos dos medicamentos de referncia so sensveis ao nmero de genricos existentes em seu mercado.

mdiCi, andr C.; oLiVeira, francisco E. B. de; BeLtro, Kaiz i. Universalizao com qualidade: uma proposta de reorganizao do sistema de

304 NiSHiJima, Marislei; BiaSSoto JUNior, geraldo; CaVaLLiNi, denise. anlise econmica da interao entre sade pblica e privada no Brasil: tratamento de alta complexidade. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 34., 2006, salvador (Ba). anais... niteri: anPEC, 2006. disponvel em: < http://www. anpec.org.br/encontro_2006.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: Este artigo analisa como a Constituio de 1988 que garante direitos universais aos bens de sade pode ter causado, paradoxalmente, um impacto negativo sobre o acesso dos brasileiros de baixa renda aos bens pblicos de sade de alta complexidade em decorrncia da estrutura produtiva dos bens de assistncia mdica estabelecida no pas. Para dar suporte aos argumentos apresentados, so calculadas estatsticas utilizando os microdados do suplemento sade da Pesquisa nacional de amostra por domiclio (Pnad) de 1998, avaliados por modelos com variveis dependentes qualitativas na forma de rspostas bvinrias. os resultados, embora obtidos de maneira indireta, sugerem evidncias favorveis aos argumentos apresentados. Palavras-chave: assistncia mdica. sade pblica e privada. Bem-estar. seguro de sade. sade. 98, que apresenta um suplemento especial contendo informaes sobre o estado de sade, utilizao desses servios, entre outras. os principais resultados apontam que o estado de sade afeta a distribuio de renda e o nvel de pobreza, apoiando a hiptese de que as perdas de rendimentos decorrentes de um estado de sade precrio, associadas presena de desigualdades sociais em sade, contribuem para aumentar a desigualdade de renda e nvel de pobreza observada no Brasil. Palavras-chave: desigualdade de renda. Pobreza. Estado de sade. sade.

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NoroNHa, Kenya Valeria Micaela de souza; aNdrade, Mnica Viegas. desigualdade social no acesso aos servios de sade na regio sudeste do Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 30., 2002, nova friburgo (rJ). anais... niteri: anPEC, 2002. resumo: o artigo testa a hiptese de eqidade horizontal no acesso aos servios de sade para a regio sudeste do pas, ou seja, pretende verificar se indivduos com a mesma necessidade esto recebendo o mesmo nvel de cuidado, independente de sua condio socioeconmica. a anlise da desigualdade no acesso a esses servios no sudeste importante tendo em vista a maior concentrao dos gastos pblicos em sade nessa regio e pelo fato de alguns estados apresentarem elevadas desigualdades sociais em sade favorveis s camadas mais ricas da populao, em especial o estado de Minas gerais. Palavras-chave: sade - Eqidade de acesso - regio sudeste.

NoroNHa, Kenya Valeria Micaela de souza; aNdrade, Mnica Viegas. a importncia da sade como um dos determinantes da distribuio de rendimentos e pobreza no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 32., 2004, Joo Pessoa (PB). anais... niteri: anPEC, 2004. disponvel em: <http://www. anpec.org.br/encontro_2004.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: Um dos principais problemas socioeconmicos observados em grande parte dos pases, especialmente nas economias menos desenvolvidas, a presena da elevada desigualdade de renda e nvel de pobreza. no Brasil, essas questes so particularmente importantes uma vez que o pas apresenta uma das piores distribuies de renda do mundo, com um coeficiente de gini em torno de 0,607. o objetivo desse artigo estudar a relao existente entre o estado de sade e a distribuio de rendimentos e nvel de pobreza no Brasil, mais especificamente, avaliar em que medida o estado de sade impacta na distribuio de rendimentos e nvel de pobreza no pas. a metodologia utilizada uma adaptao do mtodo de micro-simulaes proposto por Bourguignon, ferreira e lusting (2001). Para analisar o efeito sobre a distribuio de renda e pobreza, calculamos dois ndices de desigualdade coeficiente de gini e o ndice de t-theil, e trs indicadores de pobreza - proporo de pobres, hiato de renda e hiato quadrtico. Essas medidas foram obtidas para a renda familiar per capita hipottica e comparadas com as calculadas a partir da renda familiar per capita observada. a base de dados utilizada a Pnad

oLiVeira, Maria Helena Barros de; tamBeLLiNi, anamaria Testa. a sade do trabalhador na Constituio federal de 1988. in: EnConTro naCional dE EsTUdos do TraBalHo, 5., 1997, rio de Janeiro. anais... [rio de Janeiro: s.n, 1997?].

ParaSo, daniela goes et al. funo demanda por servios de sade: saBEsPrEV. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 32., 2004, Joo Pessoa (PB). anais... niteri: anPEC, 2004. disponvel em: <http://www.anpec. org.br/encontro_2004.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: o objetivo geral deste trabalho estimar a demanda por servios de sade considerando como unidade de anlise os gastos individuais e os gastos por episdios realizados pelos beneficirios do Plano de sade da sabesp1. Trata-

306 se de um banco de dados indito que contm informaes sobre os atributos individuais, utilizao e gastos com servios de sade no perodo de 2001 a 2003. o trabalho tem pelo menos duas contribuies relevantes: primeiro por se tratar de um banco de dados longitudinal permite acompanhar a histria de sade dos indivduos, anlise ainda no realizada no Brasil; e segundo pela fonte ser a operadora do plano de sade, as informaes sobre gastos e utilizao so bastante confiveis e podem ser agregadas da maneira mais conveniente. a agregao dos gastos por episdio bastante rica uma vez que permite considerar o evento de sade e no a utilizao isolada de determinados servios como mais usual se encontrar nos bancos de dados disponveis. o modelo utilizado para a estimativa dos gastos o modelo de quatro equaes. as duas primeiras equaes so equaes probit para as probabilidades de se ter qualquer gasto mdico durante o ano e qualquer gasto de internao, respectivamente. a terceira equao a regresso logartmica linear para os gastos mdicos totais somente para usurios de consultas. a quarta equao a regresso logartmica linear dos gastos mdicos totais para os usurios de servios de internao. Para a estimao da demanda por episdios ser utilizado o modelo binomial negativo, onde a distribuio permite mais flexibilidade na modelagem da varincia. Este o modelo onde a distribuio permite mais flexibilidade na modelagem da varincia. Este o modelo paramtrico padro para o caso de sobredisperso dos dados, ou seja, o caso onde a varincia condicional excede a mdia. pelo uso de regresso quantlica. a especializao excessiva das instituies tambm tem efeitos negativos da sobre a eficincia, sugerindo que existe uma combinao tima entre especializao e generalizao dos hospitais. Quanto propriedade, os hospitais privados tiveram sua performance negativamente afetada para as unidades acima do 30 quantil de eficincia, sugerindo que os efeitos associados s falhas de mercado so importantes para esse setor. Palavras-chave: anlise Envoltria de dados. fronteiras no Paramtricas. Eficincia Tcnica. Quantis de Eficincia.

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roCHa, romero Cavalcanti Barreto da; SoareS, rodrigo reis. o impacto de programas de sade a nvel familiar e comunitrio: evidncias do Programa sade da famlia. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 36., 2008, salvador (Ba). anais... niteri: anPEC, 2008. disponvel em: < http://www.anpec.org. br/encontro_2008.htm >. acesso em: ago. 2009.

SaLomo, Jlio Csar. sade e qualidade de vida no trabalho para pessoas em fase de envelhecimento. in: EnConTro naCional dE EsTUdos do TraBalHo, 7., 2001, salvador. anais...[salvador: s.n., 2001?]. resumo: o objetivo deste trabalho fazer uma reviso terica inicial a respeito de trabalhos e pesquisas cujo tema seja referente anlise da sade e da qualidade de vida das pessoas em fase de envelhecimento inclusive dos trabalhadores. Como objetivos especficos foram adotados os seguintes: 1 - Efetuar um estudo a respeito do impacto causado pelo recente e crescente aumento da expectativa de vida, de um modo geral, e do trabalhador que est envelhecendo e ainda continua trabalhando, de um modo especfico.2 - descrever as principais experincias de ateno e cuidados para a Terceira idade adotadas por alguns pases com o objetivo de melhorar a qualidade de vida para esta faixa etria. as justificativas para se empreender um estudo dessa natureza est no fato de que: 1 - a qualidade de vida tem sido um tema muito discutido ultimamente, e ganhou especial ateno para questes relacionadas ao trabalho das pessoas. Mais recentemente, tendo em vista o crescente aumento da idade mnima para aposentadoria, o tema qualidade de vida no trabalho est merecendo maior ateno, inclusive para os trabalhadores que esto em fase de envelhecimento.2 - a questo do envelhecimento e da capacidade de trabalho est adquirindo uma importncia cada vez maior, tendo em vista as tendncias demogrficas atuais que afirmam, segundo a organizao Mundial de sade - oMs (1993), que o nmero de idosos aumenta constantemente. 3 - o relatrio da oMs (1993) alega que a idade mdia do trabalhador continuar

Proite, andr; SoUSa, Maria da Conceio sampaio de. Eficincia tcnica, economias de escola estrutura da propriedade e tipo de gesto no sistema hospitalar brasileiro. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 32., 2004, Joo Pessoa (PB). anais... niteri: anPEC, 2004. disponvel em: <http://www. anpec.org.br/encontro_2004.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: nesse trabalho, computamos fronteiras no paramtricas de eficincia tcnica para 1170 hospitais brasileiros da rede sUs, utilizando o mtodo dEa (data Envelopment analysis), para retornos variveis de escala, juntamente com o mtodo recentemente proposto que combina as tcnicas de reamostragem Bootstrap e Jackknife para eliminar os efeitos de outliers e outras discrepncias estatsticas. aps o clculo dos ndices de eficincia utilizamos tcnicas economtricas, em especial, regresso quantlica para investigar os determinantes desses escores. nossos resultados confirmaram a importncia do efeito escala (medido atravs do total de atendimentos realizados) sobre a eficincia tcnica este setor, controlada pelo tempo mdio de permanncia no hospital, pelo custo mdio e pelo capital humano. no que diz respeito gesto dos hospitais, destacam-se os efeitos negativos das instituies no lucrativas (beneficentes e cooperativas) sobre o desempenho, para os quantis maiores de eficincia, resultado que se diferencia da literatura emprica

308 aumentando rapidamente. Para consecuo dos objetivos propostos, alguns procedimentos metodolgicos foram utilizados.

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2.2.2 dissertaes e teses

SiLVa, Edil ferreira da; Brito, Jussara; atHaYde, Milton. sade? o drama cotidiano das merendeiras das escolas pblicas. in: EnConTro naCional dE EsTUdos do TraBalHo. anais... [Paraiba: aBET, s.d]. resumo: Enfoca a realidade do trabalho e o processo sade/doena de uma parte do conjunto de trabalhadoras de educao de escolas da rede pblica do ensino fundamental no rio de Janeiro, mais especificamente as chamadas merendeiras. Como este segmento profissional composto, em sua maioria, por mulheres, a situao se agrava pelo comprometimento que a doena traz no s para a vida no trabalho, mas para o cotidiano domstico (outra jornada de trabalho), estabelecendo um crculo vicioso e perverso de cronificao.

BarBoSa, Maria ins da silva. racismo e sade. Tese (doutorado) Universidade de so paulo, so Paulo, 1998.

Barreto JUNior, irineu francisco. Poder local e poltica: a sade como locus de embate na cidade de santos - sP. Tese (doutorado) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo, 2005.

BerNardeS, sergio Pio. o dilema entre estatizao e privatiza dos servios de saude no Brasil. dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1992.

SoareS, Wagner l.; moro, sueli; aLmeida, renan M. V. Produtividade e sade do trabalhador rural: uma anlise custo-benefcio do uso de agrotxicos em Mg. in: EnConTro naCional dE EsTUdos do TraBalHo, s.d., s.l.. anais... resumo: o objetivo desse estudo realizar uma anlise custo-benefcio do uso de agrotxicos em Minas gerais. o custo seria avaliado pela soma do gasto com a compra do produto e das despesas com tratamento da intoxicao por agrotxicos, representada pelo gasto mdico e por um custo de oportunidade, que seria o tempo de repouso necessrio para recuperao completa. a avaliao do benefcio se d atravs da estimao das perdas na colheita que seriam evitadas pela aplicao do produto, segundo as principais culturas de cada municpio estudado. impactos na sade fsica e mental, procurando ressaltar estudos de natureza interdisciplinar (epidemiologia, psicologia, ergonomia, engenharia etc.) que investigam relaes e condies de trabalho que levam risco sade do profissional. adicionalmente, informaes como essas, sero extradas do suplemento sade da Pesquisa nacional de amostras por domicilio realizada no ano de 1998. seu uso, no presente texto, tem como objetivo traar um perfil das condies de sade dos trabalhadores e usurios do setor transporte brasileiro, particularmente aqueles que exercem suas atividades nos estados de Minas gerais, so Paulo, Baia e rio de Janeiro. UG, Maria alice; marQUeS, rosa Maria. financiamento do sUs: trajetria. in: ColoQUio laTinoaMEriCano dE EConoMisTas, 5., 2005, Mxico (MX).

CaJUeiro, Juliana Pinto de Moura. Sade pblica no Brasil nos anos noventa: um estudo das polticas e dos seus limites e condicionantes macroeconmicos. dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2004. resumo: a partir dos anos 90, ocorre uma profunda inflexo na poltica econmica do pas, refletindoas mudanas no cenrio internacional,o que nos deixou sem quase autonomia depolticapblica. Esse contexto, no qual o Brasil inseriu-se de forma passiva e tardia a partirde 1990, tm condicionado, de forma expressiva, os rumos da poltica social, de um modogeral, e, especificamente, da poltica de sade. deste modo, a pesquisa realizada visoucompreender como a poltica de sade se insere neste contexto, sendo que o foco dotrabalhose volta para relao entre macroeconomiae poltica de sade. no Captulo 1, foi realizado um levantamento da evoluo institucional do setor sade,afim de observar os principais avanos alcanados, os elementos constitutivos e norteadoresdo sUs e os pontos de estrangulamento e as principais dificuldades enfrentadas.no Captulo 2, apresentado um estudo a respeito do financiamento e do gastodo setor sade nos anos 90, com uma introduoque descreve o financiamento e o gastosocial, destacando o caso da seguridadesocial. no Captulo 3, feita a anlise especfica dos constrangimentos da polftica de sadedecorrentes da poltica macroeconmica. Primeiramente, so descritos os pontos referentes ao financiamento, gasto e oramento da seguridade scoail (oss), apresentandono final dois exerccios: um de construo do oss e outro de comparao entreo gasto efetivo e o gasto potencial no setor da sade, ambos para o perodo

310 1995-2002. Um segundo aspecto abordado neste captulo trata do processo de descentralizao. diante disto, foi possvel chegar a algumas concluses com relao aos limites e aoscondicionantes da poltica de sade frente poltica macroeconmica. Entretanto, apesardestes focos de tenso, dos prprios problemas ainda no resolvidos no sistema de sade e da tendncia ao aumento dos gastos com sade, decorrente de fatores universaise especficos do pas, foram observados alguns avanos institucionais no sistemanacional de sade resumo: at a ilustrao, em decorrncia da grande influncia da religio no imaginrio popular, das enormes limitaes do saber mdico e da ausncia de servio pblico de sade, o xito do processo de cura dos enfermos era predominantemente concebido antes de tudo como uma graa de deus, concedida aos que fossem dignos de merec-la. Por essa razo, a maior parte da populao ficava entregue sua prpria sorte quando se via ameaada pelas doenas. a partir de ento, com o impulso dado cincia, que j vinha sendo estimulada desde a renascena, a elite mdica comeou a reformular as bases da medicina. Em meio a isso, foi mostrando a possibilidade de os problemas de sade serem combatidos, inclusive preventivamente, por meio da combinao entre as tcnicas de tal campo de conhecimento e aes governamentais. assim, ela mobilizou-se para, por um lado, aprimorar os seus recursos contra as enfermidades com novas descobertas, por outro, elaborar propostas destinadas melhora das condies da sade pblica, uma vez que essa melhora estava sendo cada vez mais compreendida como um pr-requisito do avano da civilizao e como uma necessidade humanitria. no Brasil, a elite mdica que aqui atuou no sculo XiX, em sintonia com a reformulao do seu saber que estava ocorrendo na Europa e com alguns ideais da ilustrao, sobretudo o de progresso, empenhou-se para apresentar meios que pudessem superar a pssima situao sanitria do pas. dessa forma, seguindo a tendncia de seus pares europeus, ela buscou promover a institucionalizao da medicina, criando instituies de pesquisa e divulgao de conhecimento, para defender seus interesses corporativos e combater as causas que muito comprometiam a sade dos indivduos em geral, inclusive dos escravos. Entre elas, dedicou especial ateno quelas que poderiam ser superadas com a mudana de costumes, tanto em relao ao corpo das cidades, quanto aos corpos dos seus habitantes. Com esse objetivo, os mdicos que integravam a elite do seu campo de conhecimento no Brasil defenderam a interveno governamental na vida social para impor novos hbitos condizentes com os preceitos da higiene populao, bem como a necessidade de a sade ser transformada em objeto de interesse pblico, de acordo com o que estava ocorrendo na Europa desde a ilustrao, o que, com efeito, aos poucos foi aproximando o seu saber ao poder do Estado. desse modo, eles acabaram, por meio dessa aproximao e do seu esforo destinado a promover uma reforma dos costumes prejudiciais sade, sendo convertidos na sociedade brasileira em um dos seus principais agentes reformadores a partir do sculo XiX.

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CoeLHo, Vera schattan Pereira. interesses e instituies na politica de saude: o transplante e a dialise no Brasil. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1996. resumo: Esta tese discute os problemas envolvidos na implementao de uma distribuio de recursos mais adequada entre os procedimentos que compem o atendimento sade a partir de um caso bastante especfico, o tratamento da insuficincia renal terminal crnica (irTC). apesar de existir um consenso entre os mdicos, doentes e especialistas do setor pblico ligados doena sobre qual seria o tipo adequado de integrao entre os tratamentos disponveis e qual a distribuio de recursos desejvel entre esses vrios tratamentos, no se tem conseguido avanar na direo desejada. Para entender as dificuldades que tm surgido para implementar um sistema integrado de tratamento da irTC, estudou-se o processo de organizao e as caractersticas do sistema brasileiro de atendimento pblico aos doentes renais crnicos, analisando-se as decises tomadas pelos diferentes atores, a estrutura institucional que processa essas decises e a disponibilidade de recursos para implement-ias. Com isso, foi possvel analisar como os interesses so constrangidos tanto pela estrutura institucional como pela disponibilidade de recursos e identificar alguns pontos nos quais podem ser introduzi das mudanas que permitem contornar, ao menos parcialmente, a fragilidade administrativa do Estado e reformular certas regras de financiamento do setor que tm impedido um tratamento mais integrado da questo renal.

CoSta, olavo Viana. Sade e assistncia mdica no Brasil: entre a preveno de doenas e o tratamento de doentes. Tese (doutorado) - Universidade de so paulo, so Paulo, 1999.

eUGNio, alisson. reforma dos costumes: elite mdica, progresso e o combate s ms condies de sade no Brasil do sculo XiX. 2008. Tese (doutorado) Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo, 2008.

FerraZ, ana Targina rodrigues. impactos da experincia conselhista sobre as atividades polticas e organizativas dos movimentos sociais na sade: o caso do movimento popular de sade de Campinas/so Paulo. Tese (doutorado) - UniCaMP, Campinas, 2005.

312 resumo: o presente trabalho busca compreender as mudanas sofridas pelos movimentos sociais organizados desde o final dos anos 70 do sculo passado em torno dos problemas de sade da populao e da reforma do sistema pblico de sade do pas, a partir da consolidao de mecanismos participativos (os conselhos) destinados a incluir estes atores polticos no processo decisrio em torno desta poltica pblica nos trs nveis de governo (municipal, estadual e federal). a constituio destes canais de participao representou o reconhecimento da legitimidade poltica destes movimentos como interlocutores no espao pblico, introduzindo mudanas no modelo decisrio, tornando-o descentralizado e possibilitando que estes atores tivessem um espao no apenas para vocalizao de suas demandas, mas para a disputa poltica em torno de projetos polticos, justia distributiva, valores e identidades. ao mesmo tempo em que a consolidao deste novo arranjo poltico, destinado a incluir estes atores no processo decisrio, representou algumas mudanas no modo como tradicionalmente as decises em torno da poltica e dos recursos pblicos eram tomadas, tornando este processo mais permevel aos interesses e demandas da sociedade, introduziu tambm modificaes no modo como estes movimentos sociais se organizavam, em suas bandeiras e estratgias de luta. a hiptese levantada neste trabalho a de que estas mudanas so produto de uma disputa poltica ampla em torno de modelos e de sentidos para a democracia, afetando e modificando tanto os mecanismos decisrios tradicionais e os novos arranjos polticos, quanto os movimentos sociais. Este trabalho investiga um nico movimento social, o Movimento Popular de sade de Campinas em so Paulo, caracterizado por um papel destacado no Movimento Popular de sade em todo o pas, ter em seus quadros profissionais de sade e intelectuais ligados ao Movimento pela reforma sanitria e por sua permanncia ao longo do tempo, possibilitando, em decorrncia destes traos, uma avaliao do quanto algumas das modificaes sofridas ao longo de seus quase trinta anos de existncia foram influenciadas por sua insero como interlocutor no espao poltico do Conselho Municipal de sade da cidade e nas disputas polticas travadas neste espao. educao e de sade como determinadas, em ltima instncia, pelas condies econmico-sociais e poltico-ideolgicas vigentes. nesse movimento, buscamos compreender as categorias do desenvolvimentismo e da globalizao e as relaes estabelecidas com a educao e a sade, ultrapassando a anlise interna das instituies pblicas, visto que o estudo crtico das polticas de educao e sade, atravs da apreenso da sua relao com a base econmica e a superestrutura ideolgica, s possvel pela anlise do modo de produo capitalista e seus modos de desenvolvimento. nesta perspectiva, partimos da compreenso de que as polticas de educao e sade bsicas integram o conjunto das reformas econmicas e, portanto, esto circunscritas ao processo de reforma e modernizao do Estado e seus objetivos polticos e econmicos. sustentamos que, no contexto da ideologia da globalizao, a educao e a sade bsicas so consideradas variveis fundamentais para administrar a pobreza, contribuindo para a estabilidade poltica e social e, ao mesmo tempo, criando as condies favorveis mnimas para o implemento das polticas de ajuste econmico, pois no processo de implementao dessas polticas existe um consenso entre o Bid e o Bird de que o Estado deve oferecer os servios essenciais bsicos, de educao e de sade, para dar resposta s demandas imediatas, visando proteo dos grupos vulnerveis. Verificamos que as reformas de educao e sade esto inscritas no contexto mais amplo do processo de reestruturao econmica do pas e, desse modo, os objetivos definidos pelo Bird e pelo Bid, nos emprstimos de ajuste estrutural e setorial e as estratgias definidas por essas instituies, sustentam o processo de reforma e modernizao do Estado, a partir da definio e de implementao de polticas nacionais submetidas s condicionalidades expressas nos seus contratos de emprstimos. a articulao e a convergncia das orientaes e das propostas nos projetos financiados pelo Bird e pelo Bid para as reformas da Educao Bsica (Ensino fundamental) e da sade modificaram as formas de financiamento e administrao dessas reas, mediante as estratgias de descentralizao (atravs da privatizao, da participao das ongs na prestao desses servios, da realizao de parcerias com a comunidade e da municipalizao do ensino e da sade), baseadas na construo de critrios gerenciais para promover a concorrncia, a qualidade, a produtividade (eficincia interna e externa, eficcia) e a racionalidade econmica (relao custo-benefcio) no processo de distribuio e utilizao dos recursos pblicos. Procuramos demonstrar, dessa forma, o como as polticas de educao e de sade bsicas incorporaram e consolidaram esses conceitos, viabilizando os objetivos econmicos das polticas de ajuste estrutural e setorial e, ao mesmo tempo, contribuindo para o processo de reforma e modernizao do Estado brasileiro e de suas instituies pblicas de educao e sade.

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FiGUeiredo, ireni Marilene zago. desenvolvimento, globalizao e politicas sociais: um exame das determinaes contextuais dos projetos de reforma da educao e da saude brasileiras da ultima decada. Tese (doutorado) - UniCaMP, Campinas, 2006. resumo: as polticas de educao e sade so produtos de relaes complexas entre as dimenses econmico-social e poltico-ideolgica de um determinado contexto histrico de desenvolvimento do capitalismo. Tendo essa relao como pressuposto e as caractersticas peculiares do processo de desenvolvimento capitalista brasileiro como referncia, analisamos, neste trabalho, as polticas de

314 Gama, denise Travassos. Por uma releitura principiolgica do direito sade: da relao entre o direito individual a medicamentos nas decises judiciais e as polticas pblicas de sade. dissertao (Mestrado) - Universidade de Braslia, Braslia, 2007. resumo: na presente dissertao, pretende-se investigar a eficcia do direito sade, erigido categoria de direito fundamental no art. 196 da Constituio de 1988. a hiptese central do trabalho est relacionada possibilidade de, a partir de uma leitura principiolgica da Constituio, o Judicirio desempenhar um papel relevante na realizao desse direito, aplicando-o individualmente, sem, no entanto, eliminar um princpio basilar do Estado democrtico de direito: o da separao dos poderes. decidiu-se delimitar a anlise a partir do direito individual concesso de medicamentos gratuitos pelo Estado. atravs da anlise de julgados e posies doutrinrias acerca do tema, buscou-se levantar o modo como tem sido compreendido no Brasil. Verifica-se que a discusso sobre o papel do Judicirio na efetivao de direitos sociais permeada por trs posies bsicas: (i) uma convencionalista, que toma os direitos individuais como titularidades egosticas anteriores vida social e contra ela operantes, que ou nega a possibilidade de um direito sade como tal, ou que, paradoxalmente, ao alegar um pretenso princpio da separao dos poderes, condiciona a garantia desse direito detalhada e especfica regulamentao legislativa; (ii) uma postura axiolgica, que se preocupa em garantir o direito sade, porm desrespeita a separao de poderes e a prpria noo de direitos fundamentais; e (iii) uma terceira posio que, de h algum tempo, vem obrigando o estado a prestaes positivas em casos individuais garantindo, com base no direito fundamental sade, medicamentos ao cidado, reconhecendo o direito individual e fortalecendo o direito coletivo sade, na medida em que remete para o executivo e o legislativo a formulao de uma poltica pblica adequada. Para essa posio, ao judicirio compete assegurar individualmente o direito vida e sade sobretudo na ausncia de uma poltica pblica consistente, o que termina por for-la. as teses sustentadas nas trs posies so testadas a partir da teoria da integridade, de ronald dworkin, que possibilita uma leitura principiolgica dos direitos fundamentais. negam-se as duas primeiras premissas e acata-se a terceira. Esta ltima comprova a hiptese central do trabalho, na medida em que, a partir do caso da aids, constatou-se que decises judiciais que garantiram individualmente o fornecimento gratuito de medicamentos a portadores de HiV, ainda que por via indireta, pressionaram os rgos democraticamente legitimados instituio de poltica pblica consistente, resultando no advento da lei n. 9313/96 e no conseqente fortalecimento do direito coletivo sade. iVaNaUSKaS, Terry Macedo. Uma sntese sobre o mercado de sade. Tese (doutorado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2007. resumo: Este estudo constri um modelo microeconmico esttico baseado nas teorias do consumidor e da firma para sintetizar o funcionamento do mercado de sade. o modelo envolve os trs principais agentes no setor privado: o consumidor, o provedor e o segurador. o seu objetivo representar simultaneamente os trs problemas tradicionais do mercado de sade: a seleo adversa, o perigo moral e a demanda induzida. desses trs problemas, o perigo moral o que recebe a ateno mais completa. no obstante, ao invs da usual distoro do preo da assistncia mdica observado pelo consumidor segurado, a explicao do modelo para o problema do perigo moral est no custo da cooperao entre os consumidores segurados de um fundo de seguro-sade. Por sua vez, a seleo adversa aparece no modelo como um vis entre a porcentagem observada de doentes na populao e a porcentagem esperada de doentes no fundo, na medida em que a porcentagem no fundo permanece acima da porcentagem na populao antes de igual-la. Por ltimo, a demanda induzida surge como uma discriminao do preo da assistncia mdica entre os pacientes segurados e no segurados de um provedor. a aplicao do modelo demonstrada por meio da simulao de um mercado de sade com dados relativamente parcimoniosos sobre uma populao, uma doena e a cura para essa doena. dentre os resultados, destaca-se o efeito de uma melhor distribuio de renda em reduzir o preo do seguro-sade e diminuir a distncia entre pacientes segurados e no segurados.

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iVaNaUSKaS, Terry Macedo. Seguradores versus provedores no campo da sade privada. 2003. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2003. resumo: Trs modelos tericos de negociao entre seguradores e provedores privados so desenvolvidos e seus resultados simulados e analisados. os modelos procuram captar o que seria o encontro entre um segurador e um provedor vinculados entre si por um contrato de parceria e sentados mesa para negociarem os preos do seguro-sade e do bem/servio mdico. na estrutura dos modelos est presente o problema de agente-principal caracterstico da relao entre os dois atores, dadas as assimetrias informacionais inerentes ao campo da sade. Tanto o segurador quanto o provedor esto restritos por consideraes junto a seus consumidores. o processo de negociao em si baseia-se no modelo de stackelberg para oligoplios, o que produz dois cenrios: num primeiro cenrio o lder da negociao o provedor e num segundo cenrio o lder da negociao o segurador.

316 LUCeNa, Maria de fatima gomes de. mulheres da terra : um estudo sobre sade e gnero na rea rural de Pernambuco. 2002. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2002. resumo: Este estudo tem como objetivo analisar as contradies existentes entre o discurso oficial e a prtica nas aes de sade voltadas para a mulher rural. a pesquisa de campo foi realizada no Municpio de Macaparana, Pernambuco. as entrevistas semiestruturadas e a observao abrangeram as mulheres usurias do sistema nico de sade - sUs , profissionais e os gestores dos servios locais de sade. os resultados evidenciam que as aes de sade voltadas para a mulher rural nos servios pblicos de sade do Municpio, caracterizam-se por distanciar a inteno (o discurso oficial) do gesto (prtica efetiva), na medida em que as suas necessidades especficas no so incorporadas dentro da lgica dos servios locais. Por sua vez, a idia de direito em sade deveria estar articulada qualidade/ quantidade dos servios, em suas dimenses materiais/subjetivas,o que no se verificou na realidade estudada. Por isso mesmo, no se constatou a nfase que deveria existir, de acordo com os pressupostos do sUs, na informao, preveno, educao, integralidade e participao com controle social, na poltica de sade. a investigao considera fundamental a politizao da questo de gnero na formulao/consolidao da poltica de sade, possibilitando assim, a tessitura dos Vlculosentre a ao mdica e o pensar e o fazer das (dos) usurias (os) do sUs, no quadro geral de ampliao das desigualdades sociais brasileiras. nessa direo, ser possvel a implementao, para alm do discurso, do gesto que reconhea as necessidades de articulao entre a sade e o gnero. assim sendo, deve ser defendida a sade como um bem pblico, um dever do Estado e direito de todas e de todos. a objetivao do sUs, portanto, deve enfatizar a igualdade entre homens e mulheres, levando-se em conta suas diferenas quanto ao adoecer/morrer. Brs e Belm), caracterizada pela presena de cortios, ex-cortios, e pela atuao do movimento social de luta por moradia urbana. Pretende-se conhecer e apreender a poltica de sade firmada pela Prefeitura de so Paulo, atravs do Programa de sade da famlia (Psf), para o qual so previstas aes de agentes Comunitrios de sade aCs), pessoas da prpria comunidade que integram a equipe do Psf. Temse, na regio, a atuao de cinco aCs, sendo trs deles membros do movimento de moradia. investiga-se o processo de educao popular envolvido no trabalho dos agentes Comunitrios, a sua compreenso sobre o programa pelo qual so responsveis pela execuo nas comunidades, e como lidam com problemticas para alm do campo da sade. articuladamente, estuda-se o Projeto Casaro ? Centro de Cultura e Convivncia Celso garcia, que se caracterizou como uma parceria entre a comunidade e a Universidade, para a ateno a infncia e juventude. o projeto foi desenvolvido entre os de 1999 e 2002. Como procedimentos metodolgicos realizou-se entrevistas com atores envolvidos nos dois programas e utilizou-se da observao participante. no Projeto Casaro trabalhou-se, tambm, com a pesquisa participante. objetivou-se apreender se a implantao de polticas pblicas e projetos sociais em comunidades organizadas possibilita a produo de formas de consolidao e/ou ampliao das redes sociais de suporte para a populao em situao de vulnerabilidade social e/ou desfiliao (dupla fragilizao social). dentre as anlises realizadas, a partir do acompanhamento do movimento de luta por moradia urbana do Casaro, observou-se o processo de educao popular vinculase participao no movimento social, porm, ao se buscar a continuidade das lutas aps a conquista da casa, no h uma assuno da comunidade local por outras demandas. o Psf, por sua vez, embute potencialidades na interveno dos aCs, porm precisa expandir seu escopo de atuao para alm das demandas j reconhecidas na sade. Quando as lideranas locais lidam com tais demandas, isto se d mais por um investimento pessoal do que por uma diretriz governamental. Contudo, pode-se dizer que, a criao e/ou ampliao das redes sociais de suporte pelas polticas e projetos atuais, d-se de maneira individualizada, particular, sem estruturao para a construo de macro aes nas redes sociais de suporte de comunidades em situao de vulnerabilidade social. as polticas sociais atuaro nas redes sociais de suporte dos indivduos se ampliarem seus horizontes de interveno e buscarem o campo intersetorial. as polticas pblicas devem atuar de forma integrada com o movimento popular.

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maFFeZoLi, lineu Carlos. descentralizao das politicas sociais: limites e possibilidades: uma analise da municipalizao dos servios de saude no municipio de Piracicaba. Tese (doutorado) - UniCaMP, Campinas, 1997.

maLFitaNo, ana Paula serrata. Politicas publicas e movimentos sociais: ateno a infancia e o Programa de saude da familia. dissertao (Mestrado) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2004. resumo: o presente trabalho dedica-se investigao da implementao de dois programas sociais em uma regio empobrecida da cidade de so Paulo (regio do

medeiroS, Maria angelica Tavares de. o centro de referencia em saude do trabalhador de Campinas: trajetoria de uma experiencia. dissertao (Mestrado) - Universidade Esta9dual de Campinas, Campinas, 2001. resumo: Esta pesquisa se prope a analisar a trajetria do Programa de sade do Trabalhador (PsT) de Campinas, no perodo de 1986 at 1998, enfocando o

318 alcance das diretrizes propostas e a articulao dos atores envolvidos na formulao da poltica de sade do trabalhador no municpio em questo. o PsT, que comea a funcionar em 1987, resulta de um processo de mobilizao sindical e tem como caracterstica peculiar a presena de lideranas dos trabalhadores no seu gerenciamento. a partir de 1993, passa a se constituir em Centro de referncia em sade do Trabalhador (CrsT), organismo municipalizado e de abrangncia regional que, ao contrrio de parte das experincias do gnero ocorridas no pas durante a dcada de 80, continua existindo. Em que condies isto ocorre o que tentamos identificar. a investigao foi estruturada a partir de duas frentes: acervos documentais e entrevistas. o exame dos documentos se valeu do arquivo Memria do Programa de sade do Trabalhador, que rene toda a produo do Programa, desde a sua criao. foram entrevistados alguns dos principais sujeitos envolvidos com a histria, buscando o resgate de uma experincia. foi realizada uma anlise imanente das fontes, obedecendo a sua lgica interna e procurando apreender, assim, a totalidade na qual se estabelece essa proposta. os resultados do esforo investigativo revelam grandes obstculos para a efetivao de uma ateno integral sade dos trabalhadores, congregando assistncia,Vigilncia e Educao/Pesquisa. o CrsT/Campinas sobrevive diante da omisso da administrao municipal, o que significa ausncia de apoio poltico e de condies materiais para o trabalho. falta de respaldo do poder local, os sujeitos buscam responder com um forte empenho pessoal para realizar as aes. a participao dos trabalhadores, embora permanea, sofre as conseqncias do refluxo do movimento sindical frente reestruturao produtiva e s mudanas no mundo do trabalho. o servio tem existncia, portanto, no seio de intensas contradies que se pem no universo da relao capital/trabalho, mediada pelo estado. resumo: a anlise empreendida nesta tese aborda o processo de descentralizao da sade em que os municpios foram levados condio de gestores do sistema nico de sade (sUs), executando todas as aes e os servios de sade em seu territrio. Esse tipo de modalidade de gesto foi definido pelo sUs como gesto municipal semiplena e plena do sistema municipal. Esta tese avalia esse tipo de gesto do sUs no Estado de so Paulo, entre 1995 e 2001, com o objetivo de verificar se ocorreu melhoria da capacidade de gasto e maior eficincia, eficcia e gesto dos recursos financeiros para o adensamento do sistema municipal de sade. Para tanto, analisa os 11 primeiros municpios paulistas que se enquadraram na gesto semiplena em 1995 ? de acordo com a noB 93 ? e que continuaram habilitados na gesto plena do sistema municipal do sUs a partir de 1998, na vigncia da noB 96 at 2001. Com a finalidade de aprofundar o estudo da avaliao da eficincia, eficcia e gesto dos recursos locais, analisa-se, de forma geral, a problemtica trajetria do financiamento do sUs, a partir da Constituio de 1988 at os primeiros anos de 2000, e o quadro de referncia da gesto municipal descentralizada no Estado de so Paulo. de maneira especfica, trata do comportamento da gesto oramentrio-financeira na prtica da gesto de um dos 11 municpios selecionados: o Municpio de assis. Parte-se da premissa de que, para medir a eficincia e a eficcia dos recursos locais, fundamental acompanhar de perto desde o planejamento da poltica local, seu oramento e execuo, at seu controle e sua avaliao. Para a avaliao desses 11 municpios, foram utilizados indicadores associados eficincia tcnica e social e dois ndices, criados especificamente para este trabalho: o ndice de Eficincia Tcnica em sade (iETs) e o ndice de Eficincia social. Por fim, esta tese se concentra na anlise do Municpio de assis, abrangendo o estudo sobre a gesto oramentriofinanceira, de materiais e de recursos humanos do sUs local.

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mediCi, andre Cezar. Crise economica e politicas sociais : a questo da saude no Brasil: anexo estatistico. dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1988.

meNdoSa, douglas. tenses em torno da efetivao do direito sade no Sistema nico de Sade. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2007. resumo: o sistema nico de sade fruto das lutas sociais ocorridas no Brasil, nas dcadas de setenta e oitenta do sculo XX. seus principais objetivos eram a ampliao da noo do direito sade e a superao do acesso diferencial da populao brasileira aos cuidados mdicos. a criao de um espao institucional em que esses objetivos pudessem se tornar realidade foi a maior conquista daquelas lutas. Passado o perodo de sua institucionalizao, esse espao estruturante e estruturador da ao dos cidados brasileiros na busca por sade mostrase incapaz de concretizar aqueles objetivos. nesse cenrio, a experincia dos indivduos e as normas que procuram materializar aqueles velhos ideais indicamnos alguns focos recorrentes de tenso em relao possibilidade de efetivao do

meLo, Maria fernanda godoy Cardoso de. o processo recente de descentralizao da politica de saude: o caso de santos. dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1999.

meNdeS, aquilas nogueira. Financiamento, gasto e gesto do Sistema Unico de Saude (SUS): a gesto descentralizada semiplena e plena do sistema municipal no Estado de so Paulo (1995-2001). dissertao (Mestrado) - UniCaMP, Campinas, 2005.

320 direito ateno e recuperao da sade. ao nos fixarmos na questo de como os cidados-usurios esto ou no conquistando o atendimento, no pudemos escapar da inevitvel reafirmao da precariedade do sistema pblico de sade. Essa caracterstica, por seu turno, indica-nos a manuteno do padro de acesso diferencial aos bens e servios destinados recuperao da sade individual, j que o espao do sUs continua sendo o espao ocupado pelos pobres ou por aqueles em situao de vulnerabilidade social. resumo: a tese examina o municipalismo brasileiro aps a Constituio de 1988, verificando como os municpios se saem no provimento dos servios locais de sade face descentralizao desta poltica com a criao do sUs. argumentase que o processo de descentralizao da sade desenvolveu-se, ao longo dos anos 90, em duas fases distintas: a fase da descentralizao autonomista, entre 1990 e 1998, quando os municpios tinham total liberdade nas escolhas da poltica local de sade, e a fase da descentralizao dirigida, aps a introduo do Piso de assistncia Bsica - PaB, quando os municpios comearam a receber recursos carimbados, destinados exclusivamente a determinados programas de sade, determinados pelo Ministrio da sade. Todavia, conforme demonstramos, ambas as fases no foram capazes de minorar as desigualdades regionais existentes, em termos de oferta, acesso e financiamento aos servios municipais de sade. Enfim, demonstramos que as desigualdades em sade produzidas pelo nosso federalismo no foram equacionadas pelo desenho adotado pela poltica de municipalizao da sade. somado a isso, demonstramos que os argumentos normalmente utilizados pela literatura sobre federalismo e municipalismo no Brasil, crticos onda municipalista e existncia de milhares municpios pequenos e altamente dependentes dos repasses do fundo de Participao dos Municpios, no so suficientes para explicar a produo local de polticas sociais, dado que no so estes os municpios que apresentam os piores resultados na poltica de sade no que tange oferta, acesso e financiamento da sade pelos gestores municipais. Por fim, demonstramos que o consorciamento pode ser um mecanismo eficiente na superao de um dos principais problemas enfrentados pelos pequenos e carentes municpios na proviso de servios de sade: o acesso a servios de maior complexidade, inexistente em diversas pequenas municipalidades, sem que isso acarrete um efeito carona negativo, ou seja, ao encaminhamento de pacientes para outras municipalidades sem a correspondente contrapartida financeira.

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meSQUita, ana Cleusa serra. Crise do estado nacional desenvolvimentista e ajuste liberal: a dificil trajetoria de consolidao do sistema Unico de saude sUs (1988/2007). dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2008. resumo: a conquista do direito sade no Brasil representou um avano expressivo no campo da proteo social do pas. Contudo, apesar da importante vitria associada construo jurdico-legal do sUs, a implementao do novo sistema encontra uma srie de obstculos, revelando a dificuldade para consolidar um sistema de sade universal de fato, e no apenas de direito. Esse descompasso est relacionado ao momento histrico da construo do sUs: os avanos na universalidade da cobertura na sade coincidem com a crise do Estado nacional desenvolvimentista no Brasil. segue-se ento uma etapa de crise econmica, baixo crescimento e nfase na reforma do Estado visando o ajuste fiscal. Este contexto agravado ainda pela rearticulao das foras conservadoras a partir de 1990 e pelo ressurgimento vigoroso do iderio liberal. Coloca-se assim, um cenrio hostil (ps 1988) para a consolidao de um sistema de sade universal e redistributivo. Heranas do passado redobram seu flego. o estreitamento das bases de financiamento e as dificuldades de superar interesses privatistas poderosos, arraigados na poltica de sade desde o final dos anos 1960, colocam srios obstculos para a consolidao plena do sUs.

oSiS, Maria Jose Martins duarte. ateno integral a saude da mulher, o conceito e o programa: historia de uma interveno. dissertao (Mestrado) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1994.

oLiVeira, ana Maria franklin de. os dilemas da municipalizao da saude no contexto de uma regio metropolitana : o caso de Campinas. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1995.

Peixoto, sandro garcia duarte. eficcia e gesto da poltica de ateno bsica de sade nos municpios brasileiros. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2008. resumo: Este trabalho tem como objetivo investigar dois aspectos complementares da poltica de ateno bsica em sade: auferir sua eficcia, em termos de impacto sobre indicadores de sade populacionais, e avaliar a qualidade de sua gesto.

oLiVeira, Vanessa Elias de. o municipalismo brasileiro e a proviso local de polticas sociais: o caso dos servios de sade nos municpios paulistas. Tese (doutorado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2007.

322 a referida poltica se consolidou nos ltimos anos como base estruturante do sistema nico de sade. Com execuo de responsabilidade dos municpios, sua relevncia deriva basicamente de trs aspectos, a saber: a poltica de ateno bsica articula um conjunto de atividades voltadas ao cuidado preventivo, o que, em tese, reduz a demanda por servios teraputicos; capilariza o sistema de assistncia sade pelo pas; e instrumentaliza a organizao dos modelos municipais de sade. no que se refere anlise de eficcia, a abordagem empregada foi a econometria de painel de dados, com base na amostra dos municpios da regio sudeste entre 1999 e 2003. Com base na evoluo da cobertura populacional do Programa sade da famlia e do Programa de agentes Comunitrios de sade, constatou-se que a poltica de ateno bsica reduz de forma significativa a mortalidade infantil e a subnotificao de bitos. Porm, no gera reduo das internaes hospitalares. os aspectos concernentes gesto do programa, por sua vez, foram avaliados com base nos relatrios do programa de fiscalizao a partir de sorteios pblicos da Controladoria geral da Unio. Como principal concluso derivada de sua anlise que h limitado incentivo para a fiscalizao das aes no escopo da ateno bsica por parte dos muncipes, uma vez que a poltica majoritariamente custeada pela Unio, ou seja, as populaes beneficirias no internalizam a anlise de seu custo-benefcio. alm disso, a limitada transparncia na conduo do programa, fiscalizao incipiente e a probabilidade reduzida de punio aos indivduos envolvidos em irregularidades representam inibidores da disseminao de boas prticas de gesto. social Baniwa vem gestando sua prpria transformao atravs de reordenamentos histricos que estabelecem um modo Baniwa de interagir com o mundo no indgena, pautado pela lgica das produes mticas e cosmolgicas do grupo.

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Pereira Neto, Manoel galdino. Controle de agenda nas negociaes do triPS e Sade Pblica em doha, 2001. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2007. resumo: a presente dissertao teve como objetivo explicar as razes para a vitria da coalizo liderada pelo Brasil nas negociaes do TriPs e sade Pblica da oMC, que culminaram na declarao de doha em 2001. Partindo da literatura de teoria dos jogos aplicada aos estudos legislativos, procurei mostrar que era possvel adaptar para a oMC os resultados dessa literatura, em particular a nfase na idia de controle de agenda. Basicamente, a tese central do trabalho que para o caso ora em tela so as regras institucionais que determinam os resultados das negociaes, pois determinam a distribuio de poder em barganhas. assim, acreditamos ter mostrado que possvel explicar o resultado final das negociaes em TriPs e sade Pblica a partir da regra do consenso, juntamente com a neutralidade no controle de agenda e a distribuio da impacincia dos atores. a anlise sugere uma fecunda agenda de pesquisa tanto no estudo de se estudar quaisquer jogos nocooperativos em instituies internacionais bem como para uma formulao do poder em relaes internacionais de cunho institucionalista.

Pereira, Maria luiza garnelo. Poder, hierarquia e reciprocidade : os caminhos da politica e da saude no alto rio negro. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, Campinas, 2002. resumo: Esta tese pode ser enquadrada no campo da antropologia poltica, com forte afinidade com o que ortner (1994) denominou de nova Teoria das Prticas, explorando as relaes de poder, saber e hegemonia travadas numa dada sociedade, os Baniwa do alto rio negro, noroeste da amaznia brasileira. o trabalho tomou como ponto de partida e eixo principal, o estudo das representaes de doena, prticas de cura, movimentos reivindicatrios por melhoria das condies de vida e a interao com polticas pblicas de sade, discutindo o exerccio do poder poltico num contexto de relaes intertnicas. analisa ainda como essas prticas sociais se constituram historicamente e de que modo se articulam com as concepes indgenas de poder e com as formas possveis da expresso da autoridade nas culturas locais. Buscou tambm compreender como agentes etnopolticos - tomados como manifestaes individuais de experincias coletivas - atuam na definio, reproduo e transformao das relaes de fora e assimetrias que perpassam suas vidas. Conclui que a reproduo da estrutura

PeriLLo, Eduardo Bueno da fonseca. importao e implantao do modelo mdico-hospitalar no Brasil: um esboo de histria econmica do sistema de sade 1942-1966. Tese (doutorado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2008. resumo: o atual modelo de ateno sade do Brasil tem suas origens no modelo biomdico flexneriano, idealizado e implantado nos Estados Unidos por meio da ao combinada do corporativismo mdico local e do grande capital. sua importao e implantao se insere nas relaes gerais de dependncia econmica e subordinao poltica do nosso Pas aos interesses norte-americanos, desde as ltimas dcadas do sculo XiX at as primeiras dcadas do sculo XX. o objetivo desta tese identificar e analisar como as grandes fundaes norte-americanas, financiadoras do modelo de ateno mdica originado a partir da publicao do relatrio flexner em 1910, mais os interesses capitalistas, tanto do grande capital internacional quanto nacionais, e o corporativismo mdico brasileiro, construram o modelo de ateno mdico-hospitalar no Brasil e o moldaram

324 sua convenincia, de sorte a torn-lo hegemnico, preparando o terreno para a implantao da fase seguinte, a do complexo mdico-industrial. Para tanto, apropriando-se do discurso dominante da cincia, devero introduzir-se no Estado ou com ele manter estreito relacionamento, de forma a control-lo ou dirig-lo ainda que parcialmente, privilegiando seus interesses, enquanto vestidos de um discurso que se pretende assistencialista, promovendo a expanso da base de assistncia mdica individual para cristalizar um padro hospitalocntrico e crescentemente tecnificado. romo Netto, Jos Verissimo. Participao popular em sade: o caso dos conselhos gestores de sade das subprefeituras de so Paulo. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2006. resumo: Este trabalho estuda os Conselhos gestores de sade das subprefeituras de so Paulo e os conselheiros que deles fazem parte. Estes Conselhos so desdobramentos do Movimento Popular de sade, que consiste em fruns pblicos para reivindicao de melhorias no sistema de atendimento sade, e tem seu incio na dcada de 1970 em meio a forte represso poltica, exercendo importante papel no processo de redemocratizao do Brasil. Tal movimento conseguiu exercer intensa influncia no captulo da Constituio federal que trata do sistema nico de sade, e inscreveu a obrigatoriedade da existncia dos Conselhos gestores nos Municpios da federao. Estes Conselhos tm por funo institucional fazer o controle popular das polticas pblicas empreendidas pelo sistema nico de sade. Como se tratam de fruns participativos, plausvel que sejam pensados e analisados atravs da teoria da democracia deliberativa. Partindo desta concepo de democracia, discutiu-se a possibilidade de processos deliberativos gerarem capital social e cultura cvica nas pessoas que participam destes fruns. a parte emprica deste trabalho foi feita por estudos de casos que levaram em conta quatro Conselhos e dezesseis conselheiros. nesta etapa, avaliou-se a relao entre os desenhos institucionais dos Conselhos gestores de sade e o perfil cvico dos conselheiros que participam destes fruns.

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PeSSoto, Umberto Catarino. as polticas de sade para amrica Latina e Caribe da organizao Pan-amricana de Sade e do Banco mundial: uma anlise dos documentos e seus discursos. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2001. resumo: Este estudo faz uma anlise dos discursos da organizao Pan-americana da sade (oPas) sobre polticas de sade para a amrica latina e Caribe, no perodo compreendido entre os anos de 1986 a 1994. a anlise realizada tendo como contraposio os discursos do Banco Mundial, no mesmo perodo. Procurase demonstrar que os dois discursos se construram, se realizaram e se atualizaram em relao de heterogeneidade constitutiva. Para a realizao desta tarefa apoia-se na corrente denominada de escola francesa de anlise do discurso (ad). aps a manuteno de uma longa polmica discursiva, foi possvel chegar concluso que a oPas atualizou seu discurso a partir dos temas apresentados pelo Banco Mundial: financiamento, eficcia e eficincia. Houve um desequilbrio associativo semntico entre universalidade, integralidade e gratuidade da ateno sade defendida pela oPas. a defesa do principio da no-exclusividade, pelo Banco, foi decisiva para aquele desequilbrio.

SaNtoS, verton gomes ferreira de abreu dos. Uma avaliao comparativa da eficincia dos gastos pblicos com sade nos municpios brasileiros. dissertao (Mestrado) - Unoversidade de so paulo, so Paulo, 2008. resumo: Este trabalho tem como objetivo comparar a eficincia dos gastos pblicos com sade dos municpios brasileiros, ou seja, analisar quais deles melhor aproveitam seus recursos investidos nessa rea. Em outras palavras, foi comparado o oramento pblico total para este setor em cada municpio, com a qualidade da sade da sua populao - com o cuidado de levar em considerao uma srie de outras variveis que tem impacto sobre a sade da populao, tais como a educao, as condies de saneamento, a renda mdia, etc. Para tanto, primeiro foi feita uma caracterizao geral da qualidade de sade da populao dos municpios, e depois foi construda uma fronteira de possibilidades de produo, utilizando-se da tcnica de anlise de fronteiras Estocsticas, sendo a ineficincia dos municpios comparada atravs da distncia de cada um deles em relao a essa fronteira. foram analisados tambm fatores que pudessem explicar a magnitude relativa das ineficincias, na tentativa de encontrar variveis que expliquem desempenhos melhores e piores, como por exemplo: a intensidade de utilizao

PireS, denise. Processo de trabalho em saude, no Brasil, no contexto das transformaes atuais na esfera do trabalho : estudo em instituies escolhidas. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1996.

riZZotto, Maria lucia frizon. o banco mundial e as politicas de sade nos anos 90. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2000.

326 do capital, que se mostrou negativamente correlacionada com a ineficincia; a cobertura dos programas sade da famlia e agentes Comunitrios da sade, que aparentemente no aumentam a eficincia; a parceira com o setor privado, entre outros. os gastos avaliados so referentes ao perodo entre 1997 e 2000 anos que antecedem o Censo de onde foram tiradas as principais informaes de sade da populao. a fonte utilizada para a obteno dos dados de gastos com sade foi o sistema de informaes financeiras (siafi) do Tesouro nacional, por isso a amostra de municpios se constitui de todos os municpios brasileiros cujo montante de gastos com sade no perodo em questo est discriminado nesse banco de dados1. a amostra final contempla 3370 municpios, nmero que corresponde a 60% do total nacional. SCHeViSBiSKi, renata schlumberger. regras institucionais e processo decisrio de polticas pblicas: uma anlise sobre o conselho nacional de sade (19902006). dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2007. resumo: Esta dissertao tem por objetivo analisar os determinantes institucionais que afetam a capacidade de atuao de organismos colegiados como os Conselhos gestores de Polticas sociais na produo de polticas pblicas. Para tanto, realiza um estudo de caso sobre o Conselho nacional de sade (Cns), no perodo compreendido entre 1990 e 2006. Verificamos que as regras institucionais definem recursos importantes nas mos do Poder Executivo, os quais servem como mecanismo de controle sobre o processo decisrio da instituio. Tratase do que denominamos instrumentos reguladores, recursos definidos institucionalmente, utilizados pelo Ministro de Estado da sade para controlar a tomada de deciso por parte do Conselho, afetando o perfil de suas polticas.

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SaNtoS, rogerio Carvalho. Sade todo dia : uma construo coletiva. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2005. resumo: Esta tese uma narrativa do processo de implantao e implementao do sUs em aracaju no periodo compreendido entre 2001 e 2004,no qual,a partir da perspectivado autor- a de um sujeito implicado - faz-se a caracterizao dos cenrios local, estadual e nacional onde se conformam as arenas nas quais os atores sociais disputam projetos de sistemas de sade. a tese est dividida em cinco captulos. o primeiro a introduo; no segundo captulo o autor faz uma descrio da situao social econmica e poltica da cidade de aracaju, so apresentados os atores, seus respectivos projetos para a sade e suas concepes de modelos assistenciais, o modo como o autor se conforma em sujeito poltico da implantao do sistema nico de sade (sUs), o modo como se vai conformando a equipe dirigente da secretariaMunicipal de sade de aracaju - lugar de onde fala o sujeito implicado no processo de implantao do sUs- e suasapostas.no terceiro captuloo autor apresenta os conceitos, e os modelos explicativos utilizados como mediadores da construo epistmica dos atores sociais que do lugar da secretaria Municipal de sade lanaram-se tarefa de implantar em aracaju um sistema de sade assentado sobre os princpios da integralidade, universalidade e eqidade. no quarto captulo so apresentados alguns resultados. a tese traz para o debate concepes de modelos tcnico-assistenciais, a pedagogia como instrumento de pactuao de poltica, prope um novo modelo de gesto e apresenta o deslocamento da situao inicial do estgio de implantao do sUs em aracaju. nas consideraes, o autor identifica ,a partir do deslocamento no estgio de implantao do sUs, as dificuldades, os avanos e os desafios para a consolidao dos princpios sUs.

SiLVa, Hudson Pacifico da. regulao economica do mercado de saude suplementar no Brasil. dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2003.

SiLVa, James roberto. Fotogenia de caos: fotografia e instituies de sade so Paulo, 1880-1920. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 1998. resumo: neste estudo, tratamos de examinar a forma como, por meio da fotografia, as incipientes instituies de sade da cidade de so Paulo formularam representaes: de si mesmas, do meio (rural ou urbano) em que atuaram, das atividades que faziam parte de suas atribuies, dos elementos materiais que davam suporte ao funcionamento e permanncia de suas atividades. Um extenso conjunto de imagem fotogrficas foi produzido por mdicos e inspetores - quando no por fotgrafos profissionais -, no exerccio de suas funes: em diligncias pela cidade, no interior das instituies, no tratamento de doentes, etc. o repertrio das fotografias encontradas e estudadas cobre cirurgias, cenas urbanas, os edifcios que abrigavam as instituies, cortios e seus moradores, cenas de enchentes, instalaes mdicas e sanitrias, pacientes. Esse material visual encontrava duas formas principais de veiculao: os lbuns produzidos no interior das instituies, cuja circulao se restringia a gabinetes oficiais, prefeituras, autarquias, e os peridicos mdicos, tais como revista Mdica de so Paulo (1898-1913), gazeta Clnica (1903-1949), imprensa Mdica (1904-1914) e annaes Paulistas de Medicina e Cirurgia (1913 at hoje).

328 SiLVa, luiz Marcos de oliveira. organizao e relaes de trabalho no setor de servios de sade brasileiro. dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2006. resumo: o objetivo do presente trabalho dimensionar e analisar a evoluo do mercado de trabalho no mbito do setor de sade brasileiro, principalmente a partir da dcada de 1990, desenvolvendo um estudo especfico sobre as formas de organizao e as relaes de trabalho dos profissionais diretamente ligados prestao de servios de sade. no primeiro captulo so discutidas as caractersticas e especificidades do setor de servios de sade, enfatizando as formas de regulao do trabalho, a dinmica de incorporao tecnolgica e a questo do risco associado prestao desses servios, esboando uma crtica aos pressupostos microeconmicos da economia da sade. alm disso, considerando o imperativo histrico de reviso da ao pblica no interior do setor de sade ? imposta por um conjunto de questes polticas e econmicas ? enfatizam-se os novos arranjos entre os setores pblico e privado nos pases avanados. Em seguida, faz-se uma breve sntese acerca da forma de desenvolvimento capitalista no setor de sade brasileiro. o segundo captulo apresenta, em sua seo inicial, os movimentos de estruturao e de regulamentao do mercado de trabalho em sade, que ocorre principalmente at o final da dcada de 1980 (e ainda no incio da dcada de 1990), discutindo as formas de regulao, o processo de regulamentao das profisses ao longo do perodo e a evoluo de indicadores bsicos do mercado de trabalho em sade. so apresentadas, ainda, a dimenso do macrocomplexo da sade no Brasil e sua importncia no que se refere capacidade de gerao de emprego e renda para a economia brasileira. faz-se, logo depois, uma anlise do perfil dos ocupados em sade e dos trabalhadores que compem o ncleo de ateno sade no Brasil a partir dos micro-dados dos Censos demogrficos e das Pesquisas nacionais por amostra de domiclios (iBgE), discutindo a dinmica do mercado de trabalho em sade. no terceiro captulo, apresenta-se o quadro macroeconmico de ajuste estrutural e as modificaes no desenho institucional do sistema de sade brasileiro, em que se assentam transformaes importantes no que se refere gesto da fora de trabalho na dcada de 1990, e que favoreceram a proliferao de modalidades alternativas de vinculao e remunerao no setor de sade. Por fim, faz-se a sistematizao dos principais resultados encontrados, sintetizando as informaes contidas ao longo do trabalho, enunciando as principais concluses obtidas durante a pesquisa e propondo algumas diretrizes de polticas e formas de encaminhamento da discusso. resumo: o acesso aos produtos e servios de sade garantido pela Constituio federal de 1988, que dispe que estes sero fornecidos tanto pelo Estado quanto pela iniciativa privada. Todavia, a despeito da determinao constitucional, temos uma crise social, pois nem todas as pessoas tm acesso aos medicamentos e planos de sade que viabilizem tratamentos de sade, cujo fornecimento pelo Estado muito menos abrangente do que o necessrio s hordas de miserveis que vivem no Brasil. o trabalho analisa o controle de preos de medicamentos e de planos de sade realizados no Brasil, respectivamente pela Cmara de Medicamentos e pela agncia nacional de sade suplementar, em face da sistemtica da ordem econmica brasileira, colocada pela Constituio federal de 1988, bem como, pelos objetivos de ampliao de acesso a produtos e servios de sade tambm impostos pela Constituio federal de 1988. a anlise de constitucionalidade dos mencionados controles de preos realizada por meio do estudo do sistema jurdico nacional, da avaliao econmica dos mercados em questo e da interrelao entre esses dois aspectos do objeto estudado. ao longo do trabalho se discorre sobre os servios pblicos e os poderes do Estado em relao aos prestadores privados destes servios sejam concessionrios ou permissionrios dos servios pblicos e os diferencia dos agentes privados que prestam servios no privativos do estado. Por fim so analisados aspectos microeconmicos dos mercados de medicamentos e planos de sade para entender o impacto e os limites da regulao estatal destes e dos mecanismos de controle de preos ali empregados. a concluso considera o controle de preos inconstitucional, por ferir os princpios da livre concorrncia e da livre-iniciativa, entre outros, e por sua ineficcia comprovada para atingir a finalidade constitucional da regulamentao estatal que a ampliao de acesso da populao a esses produtos e servios

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SiLVa, simone Mendes da. espaos para combater a pobreza a partir das prticas de sade no SUS. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2007. resumo: o presente estudo teve o objetivo de contribuir para a retomada mais ativa de interesse e preocupao com a pobreza nas prticas de sade. Tivemos tambm o objetivo de contribuir para a articulao de melhores respostas aos problemas das pessoas atendidas nos servios de sade, principalmente em municpios como Eldorado e regio do Vale do ribeira. a pobreza, queira-se ou no, parte intrnseca da contemporaneidade brasileira, e a sua reduo exigir no somente polticas econmicas e sociais de mbito nacional, mas tambm aes especficas nos espaos locais e no terreno da convivncia diria. o exerccio efetivo da cidadania passa, entre outras questes, pelo adequado acesso aos servios pblicos. a falta de capacidade profissional em ajustar o servio situao, buscando repensar teoria e prtica para construir outras sadas, muito mais do

SiLVa, rodrigo alberto Correia da. a iniciativa privada em sade e a Constituio de 1988. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, so Paulo, 2006.

330 que uma falta de capacidade. Trata-se de uma contribuio reproduo das condies de desigualdade, da pobreza e, em ltima anlise, da excluso social. Utilizamos o mtodo do campo-tema para realizao da pesquisa, elaborado por Peter spink a partir da perspectiva ps-construcionista em Psicologia social; o campo-tema resultado de uma ampla reviso de campo e pesquisa de campo. Para anlise, dialogamos com os referenciais tericos da rea da Psicologia social, sade Pblica e sade Coletiva, assim como referenciais sobre pobreza, excluso social e formas de enfrentar a pobreza. a pesquisa nos mostrou que muitas prticas de sade desconectam da ajuda necessria s pessoas que procuram os servios, uma vez que a condio de pobreza em que vivem essas pessoas impe uma srie de revises quando se fala em sade, ou seja, nas prprias prticas de sade, na formao profissional, na organizao dos servios, na poltica de sade e na gesto da sade no municpio. as conversas sobre a pobreza nos levaram a compreenso em relao s condies e situaes de sade com as quais os profissionais se deparam no dia-a-dia. Quanto a lidar ou combater a pobreza tivemos respostas tradicionais ou que dependem de caractersticas pessoais e de vida do profissional posicionamento que no nos parece justo para os profissionais da sade, tampouco suficiente para a situao vivida em Eldorado. sugerimos que a temtica da pobreza precisa de maior reconhecimento enquanto questo que envolve sade, principalmente no que se refere s prticas dirias sade. resumo: a presente dissertao analisa como a ausncia de incentivos adequados no seguro sade ocasiona o surgimento do fenmeno conhecido como risco moral e suas conseqncias na determinao da demanda de servios mdicos. o trabalho envolve a reviso da literatura e a estimao de um modelo economtrico que avalia a efetividade dos mecanismos de regulao no controle do risco moral por parte do paciente. a principal concluso que o risco moral por parte do paciente importante para os servios ambulatoriais, mas no ocorre nos servios hospitalares.

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teLLeS, luciana oliveira. Clusters e a indstria ligada rea da sade em ribeiro Preto. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2002. resumo: o trabalho analisa a indstria de equipamentos mdicos, hospitalares e odontolgicos em ribeiro Preto usando a literatura dos clusters como referencial terico. o levantamento do perfil das empresas locais do setor e do arranjo produtivo local foi realizado atravs de pesquisa de campo com as empresas locais e com os laboratrios das faculdades pertencentes Universidade de so Paulo. Com isto, espera-se conhecer melhor o que so as empresas deste setor no municpio e espera-se poder delinear as possibilidades do desenvolvimento de um cluster na rea de equipamentos mdicos, hospitalares e odontolgicos entre as empresas do municpio como um meio de alavancar o crescimento das empresas e dinamizar a economia local, aproveitando-se da produo local e do aparato institucional existentes.

SoUZa, sandra de. Politicas de educao e saude no estado do Ceara : mudanas no governo de Mudanas?. dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, Campinas, 2003. resumo: Este trabalho apresenta um breve histrico sobre o processo de transformao poltica-administrativa ocorrido na administrao pblica do estado do Cear no perodo de 1963 2002, perodo este marcado por duas fases distintas. a primeira (1963 a 1987), representada pelos ?trs coronis? Virglio Tvora, Csar Cals e adauto Bezerra e a segunda, pelo chamado ?governo das Mudanas? (1987-2002) liderado por Tasso Jereissati ( trs adminstraes) e Ciro gomes. apresenta tambm as principais aes implementadas pelo executivo estadual, enfocando mais detalhadamente as polticas de educao e sade, com destaque para os resultados alcanados, limites existentes e os desafios que ainda devem ser enfrentados.

tomaCHeSKi, Joo alberto. Condies sociais de surgimento e implementao de uma poltica pblica : burocratas e mdicos na foamao das polticas de sade no Brasil (1963-2004). Tese (doutorado) - Universidade de Braslia, Braslia, 2007. resumo: as polticas pblicas do setor sade no Brasil entre 1963 e 2004, se consideradas somente no seu aspecto legal, seguiram o caminho da incorporao crescente de parcelas cada vez maiores da populao, at a universalizao do direito sade, na segunda metade da dcada de 80, com a criao do sistema nico de sade (sUs). Entretanto, apesar de todas essas transformaes legais, as polticas de sade, se consideradas na sua dinmica social, mantm um padro no qual as divises sociais determinam o acesso assistncia a sade. as modificaes constitucionais ao longo do perodo no foram suficientes para modificar o carter fragmentrio e residual da ao estatal no setor sade. nesse perodo,

StaNCioLi, anderson Eduardo. incentivos e risco moral nos planos de sade no Brasil. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2002.

332 dois grupos de interesse permanecem como os principais mediadores da poltica no setor: a burocracia de Estado e os mdicos. a burocracia devido a sua posio estratgica dentro do Estado. os mdicos, devido a sua posio estratgica dentro da organizao do setor sade. sero a burocracia previdenciria e a burocracia da sade as duas foras por trs das duas principais reformas do setor: a unificao da Previdncia, em 1967, e a chamada reforma sanitria, que resultou no captulo da sade na Constituio federal de 1988 e com a criao do sistema nico de sade (sUs). Entretanto, essa capacidade de produzir inovaes legislativas ficou restrita arena propriamente estatal, sem afetar a dinmica social. no caso dos mdicos, a profisso conseguiu preservar sua autonomia financeira e tcnica frente expanso do Estado no setor sade. Como o estudo de caso canadense parece mostrar, no existe um antagonismo entre a prtica liberal e a expanso do Estado no setor sade, desde que essa expanso seja mantida por um teto financeiro e permita a atuao do profissional tanto no setor pblico quanto no privado. isso foi preservado no caso do Brasil. Mas, ao preservar essa insero liberal do mdico, se preserva as condies de expanso do setor, sem resolver o problema de acesso. Conclui-se que a distncia entre o modelo universalista e a dinmica social residual das polticas de sade no perodo so resultado das disputas entre os grupos sociais para manter o sua posio dentro do setor e/ou sua na participao na distribuio dos bens de sade. traLdi, Maria Cristina. Politicas publicas e organizaes sociais : o controle social na terceirizao dos servios de saude. Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2003. resumo: a poltica de contratao de organizaes do terceiro setor para executar servios de sade parte da reforma do Estado, instituda no Brasil no final dos anos 90 e analisada neste estudo a partir das novas formulaes do conceito de sociedade civil. o modelo de gesto terceirizada de servios no uma medida isolada e segue uma tendncia neoliberal adotada nos pases centrais desde a dcada de 70, como estratgia de reduo de gastos e focalizao de recursos nas reas sociais. o enfoque adotado na anlise deste estudo foi o da reflexo sobre o risco de retrocesso que esse modelo de gesto pode acarretar implementao do sUs caso no seja garantida a transparncia nos processos de contratao das os(s) e a regulao por parte da sociedade civil. dessa forma, o objetivo geral desta pesquisa foi analisar as perspectivas de controle social sobre a ao do Estado e seus parceiros, quando este coloca em prtica a poltica de contratao de organizaes sociais para executar servios de sade, atividade que at ento era considerada de sua competncia exclusiva. optou-se pela realizao de uma pesquisa exploratria de natureza qualitativa sobre as parcerias realizadas no estado de so Paulo, entre os anos de 1998 e 2002, buscando identificar os mecanismos de participao dos Conselhos de sade no processo de qualificao e contratao das os(s). a pesquisa de campo ocorreu de Julho de 2002 a agosto de 2003, e os instrumentos utilizados foram entrevistas e um questionrio enviado aos catorze hospitais pblicos terceirizados no perodo. a principal concluso da investigao a que as parcerias com entidades do terceiro setor para a produo de servios de sade ampliam a esfera pblica, mas essa ampliao no se d na perspectiva da nova concepo de sociedade civil porque a incorporao dessas entidades, via de regra, no passa pela disputa democrtica nos espaos pblicos de debate. devido tendncia de privatizao do patrimnio pblico, h necessidade de intensificar o controle social, particularmente aquele realizado pelos Conselhos de sade. o controle social nas parcerias mostrou-se incipiente e direcionado fiscalizao dos servios prestados, pois o processo de qualificao das os( s) e a definio das entidades parceiras do Estado so centralizados no Poder Executivo. a constatao da participao do CEs na definio de polticas de sade nesta investigao considerada como elemento positivo e um registro de avano no desempenho das funes desse rgo.

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torreS-FerNaNdeS, Marilia de Castro. ministrio Pblico em So Paulo: eficcia da funo institucional de zelar pelo direito sade. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 1999. resumo: o objetivo do trabalho consiste em verificar e analisar, no mbito do Municpio de so Paulo, a eficcia do artigo 129, ii, da Constituio federal, que, combinado ao art.197, atribui ao Ministrio Pblico a funo institucional de zelar pelo efetivo respeito ao direito sade por parte dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica. analisaram-se a estrutura e o funcionamento institucionais no perodo compreendido entre 1988 e 1996, por meio de levantamento documental, acompanhamento de demandas e entrevistas. o primeiro captulo procura justificar a escolha e importncia do tema e enuncia os conceitos adotados de eficcia, funo institucional e relevncia pblica, alicerces da pesquisa. o segundo captulo descreve a execuo da coleta de dados, independentemente da anlise de seu contedo, apresentada no terceiro captulo. Conclui-se pelo avano institucional em direo ao cumprimento da norma enfocada, cuja eficcia, entretanto, ainda no se alcanou integralmente.

VareLa, Patricia siqueira. indicadores sociais no processo oramentrio do setor pblico municipal de sade: um estudo de caso. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2005.

334 resumo: Esta pesquisa teve como objetivo compreender e descrever o atual estgio de evoluo do uso das informaes e indicadores sociais no processo de planejamento e oramento do setor pblico municipal de sade, utilizando-se, como referencial terico de anlise, as concepes de reforma do aparelho do Estado das duas ltimas dcadas. Para consecuo deste propsito, foi escolhida uma abordagem metodolgica emprico-analtica com a conduo de um Estudo de Caso da gesto da poltica de sade do municpio de Brumadinho/Mg. o processo de descentralizao tem sido uma estratgia comum dos movimentos de redemocratizao do pas e de adoo das idias neoliberais para combater a crise dos ltimos anos, porm com objetivos e impactos diferentes sobre a gesto das polticas pblicas. na implantao do sistema nico de sade (sUs), observam-se aes voltadas para garantia do acesso integral e universal a todos os cidados e promoo da participao social e, contraditoriamente, polticas de financiamento restritivas inerentes ao ajuste fiscal. os critrios de distribuio da principal fonte de financiamento da rea, recursos da Unio, restringem a autonomia dos municpios, haja vista o acesso a recursos adicionais ter como condio a aceitao de aes e programas predeterminados pelo Ministrio da sade. alm disso, o governo federal interfere na administrao da poltica de sade municipal ao tornar obrigatrio o uso dos instrumentos de gesto (plano, agenda, quadro de metas e relatrio de gesto), a alimentao das bases de dados em sade e a pactuao dos indicadores da ateno bsica e da epidemiologia. a conduo da poltica de sade pela Unio favorece as iniciativas de uma gesto pblica voltada para resultados, com a integrao, por meio dos programas, entre planejamento e oramento, inclusive com o uso de indicadores sociais para avaliao da eficincia, eficcia e efetividade das aes desenvolvidas pelo governo municipal. Todavia, o municpio no estava preparado para o recebimento das novas funes e, s vezes, h uma sobrecarga de atribuies, como a alimentao de diversas bases de dados. os instrumentos de gesto tm sido adotados como favorveis ao planejamento e controle das aes de sade do municpio, mas a falta de capacidade tcnica, a desmotivao dos recursos humanos, a presena da cultura burocrtica e a ausncia de experincia com os novos instrumentos dificultam o processo. as bases de dados apresentam problemas de consistncia, sobretudo pela inadequao do preenchimento dos formulrios de coleta de dados pelos profissionais da sade, morosidade no repasse de alguns dados pelo Estado, limitaes de alimentao dos sistemas estabelecidas pelo prprio governo federal e utilizao de fontes diferentes quanto ao nmero de habitantes. o pacto da ateno bsica apresenta dificuldades quanto: diferena entre os indicadores calculados pelo municpio e pelo estado, ausncia de alguns parmetros para fazer a pactuao, falta de autonomia do municpio para estabelecer indicadores conforme a sua realidade, no possibilidade de pactuar uma situao pior que a do exerccio anterior e ao pacto ser realizado durante o exerccio de sua vigncia com a possibilidade de pactuar algo j realizado. a nfase da abordagem tradicional do oramento pblico, voltado para o controle dos gastos pblicos em termos de elemento de despesa, no favorece a integrao entre a gesto da poltica de sade e a gesto financeira. agrega-se s restries da administrao pblica municipal a dificuldade de operacionalizao dos indicadores, mormente, quanto limitao de indicar conceitos complexos, identificao da relao dos programas com as mudanas nos indicadores de efetividade, determinao das medidas das aes governamentais e no ligao direta entre indicadores de desempenho e indicadores de efetividade. apesar de todas as restries, acreditase na possibilidade de utilizao de indicadores sociais no processo oramentrio. Para isso, recomenda-se o aprofundamento do estudo do tema em outros municpios, estados e Unio, com o intuito de trazer reflexes sobre a superao dos obstculos e contribuir para o desenvolvimento do referencial conceitual sobre indicadores sociais.

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VareLa, Patricia siqueira. Financiamento e controladoria dos municpios paulistas no setor sade: uma avaliao de eficincia. Tese (doutorado) Universidade de so Paulo, so Paulo, 2008. resumo: o sistema nico de sade (sUs) caracterizado por complexas relaes intergovernamentais que tm garantido avanos paulatinos na resoluo de problemas quanto prestao de servios pblicos de sade populao. Enquanto poltica setorial de governo, o sUs influenciado pelos esforos recentes de disseminao e prtica dos princpios da administrao pblica gerencial, cujo foco uma gesto voltada para resultados e o eficiente uso dos recursos. nesse contexto, a avaliao de desempenho ganha destaque, todavia, a determinao de parmetros de avaliao pela Controladoria na gesto Pblica no tem sido uma tarefa simples, pois o tipo de controle aplicvel s atividades do setor pblico depende de quatro complexos critrios: ambigidade dos objetivos, mensurao dos outputs, conhecimento do efeito das intervenes e repetio das atividades. Uma alternativa para contornar as dificuldades da avaliao de desempenho a sua realizao por benchmark. neste sentido, este estudo teve por objetivo levantar, medir e explicar as variaes de desempenho dos Municpios Paulistas quanto eficincia econmica na aplicao de recursos pblicos nas aes de ateno bsica sade em funo do perfil de financiamento dos gastos gerais e especficos de tal rea. a eficincia econmica reflete a capacidade de uma entidade obter mximos outputs ao menor custo e foi medida com o uso da metodologia data Envelopment analysis (dEa): tcnica de otimizao baseada em programao linear e projetada para estabelecer medida de eficincia relativa entre diferentes unidades tomadoras de deciso. Por sua vez, a eficincia econmica, parmetro de avaliao de desempenho do setor pblico, influenciada pela forma como os polticos e burocratas lidam com as restries oramentrias. a literatura sobre

336 o federalismo prev que as transferncias nocondicionais e sem contrapartida provocam gasto pblico com desperdcio, ocasionado pelo processo de iluso fiscal, de reduo do poder de barganha e/ou de flexibilizao oramentria. no primeiro estgio do modelo dEa, foram calculados os escores de eficincia com base na despesa liquidada em ateno bsica e a quantidade de outputs diretos produzidos em tal subfuno. os resultados indicaram que somente 17 dos 599 Municpios Paulistas sob anlise foram considerados eficientes e que era possvel aumentar, consideravelmente, a quantidade de servios prestados populao sem a necessidade de novas dotaes oramentrias. no segundo estgio do modelo dEa, verificou-se que a maior proporo de idosos em uma jurisdio torna a prestao de servios mais cara, por sua vez, maiores densidade populacional, grau de urbanizao e escala dos estabelecimentos de sade favorecem o gasto pblico com eficincia. Estas quatro variveis no esto sob o controle do gestor pblico, portanto, os escores de eficincia foram ajustados para refletir o desempenho resultante do seu poder discricionrio. a partir dos escores de eficincia ajustados e por meio da anlise de regresso, constatou-se que as transferncias no-condicionais e sem contrapartida aumentam a ineficincia do gasto pblico em ateno bsica, conforme previsto pela literatura. Por outro lado, os repasses de recursos do sUs, tanto os no-vinculados quanto os vinculados, reduzem a ineficincia, indicativo dos avanos alcanados pela gesto do sUs. outro fator que possui interdependncia positiva com a eficincia o indicador de escolaridade, sinalizando que uma populao mais bem educada pode favorecer a avaliao de desempenho e accountability. Este trabalho pode ser estendido a outras subfunes da rea de sade e mesmo de governo e aprofundado quanto ao aspecto da qualidade. alm disso, estudos longitudinais poderiam ajudar a separar o efeito do processo de iluso fiscal e reduo de poder de barganha daquele relativo flexibilizao oramentria provocada pela perspectiva de recebimento de socorro financeiro de outras esferas de governo. acredita-se que este trabalho tenha contribudo para indicar possibilidades e restries de avaliaes comparativas de desempenho no setor pblico. resumo: no Brasil, no conhecida a tendncia dos medicamentos novos lanados no mercado e sua influncia sobre o tratamento de doenas, apesar da carga de doena existente. a pesquisa e desenvolvimento de frmacos e medicamentos feitos por grupos de pesquisa e indstrias ainda no conseguiram lanar novos frmacos para o tratamento de doenas da pobreza. o objetivo desta pesquisa descrever os frmacos novos lanados no perodo de 1994 a 2004, cotejando-os com as doenas prioritrias para o sistema nico de sade, e conhecer iniciativas de pesquisa e desenvolvimento de frmacos e medicamentos no pas. o mtodo utilizado foi o de estudo de caso, sendo realizada anlise documental, questionrios e entrevistas. nos resultados, foram identificados 440 frmacos novos, com mdia de 40 por ano, que, majoritariamente, no apresentavam avano teraputico e foram introduzidos, principalmente, para tratar doenas no infecciosas. as doenas prioritrias para o sUs - hansenase, tuberculose, hipertenso e diabetes - foram caracterizadas epidemiologicamente e, para as trs ltimas, foram obtidas estimativas de custos de tratamento. os frmacos novos foram cotejados com os tratamentos recomendados, sendo que um (0,2%) frmaco descrito foi selecionado para a relao nacional de Medicamentos Essenciais, o metoprolol, um anti-hipertensivo. os custos da tuberculose equivalem aos custos para a pesquisa e desenvolvimento de medicamento. a talidomida continua a ser utilizada em programa do Ministrio da sade, causando novos casos de focomelia. foram obtidas respostas de 23 pessoas, identificando-se o crescimento recente em pesquisa e desenvolvimento de frmacos e medicamentos, no Brasil, dominando-se todo o processo at a comercializao. foi lanado o primeiro medicamento contendo frmaco desenvolvido integralmente no pas, alfaumuleno, antiinflamatrio. foram propostos contedos para poltica pblica de pesquisa e desenvolvimento de frmacos e medicamentos. Conclui-se que o registro de frmacos novos segue orientao majoritariamente comercial, com grande quantidade de frmacos que no apresentam avano teraputico. H doenas de controle estratgico para o sUs que no so contempladas pelos medicamentos novos. Esta uma lacuna para pesquisa de novos frmacos. o Brasil entrou em novo momento histrico de pesquisa e desenvolvimento integral de medicamentos. Para utilizar esse potencial em favor do sUs, prope-se a criao de agncia de medicamentos e um modelo de pesquisa e desenvolvimento que considere as necessidades de sade, articule competncias e tenha a participao de usurios na sua gesto.

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ViaNa, ana luiza davila. Sistema de descentralizao: a politica de saude no Estado de so Paulo nos anos 80: formao e tenses. Tese (doutorado) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1994.

Vidotti, Carlos Cezar flores. medicamentos novos e as necessidades do Sistema nico de Sade: polticas pblicas para pesquisa e desenvolvimento de frmacos no Brasil. Tese (doutorado) - Universidade de Braslia, Braslia, Braslia, 2007.

Vieira, Marcelo Pustilnik de almeida. educao, saude e ambiente : concepes do meio fisico na ao educacional do agente comunitario de saude junto a moradores em area de risco ambiental. dissertao (Mestrado) niCaMP, Campinas, 2005.

338 resumo: Uma das reas de risco ambiental de maior amplitude e morbidade no municpio de Campinas (sP) o bairro Jardim satlite ris i, situado sobre e ao redor de antigo depsito de lixo, conhecido por lixo da Pirelli, onde foram despejados detritos industriais, hospitalares, domsticos e de varrio urbana . no bairro, o atendimento e orientao no mbito da sade oferecido por profissionais radicados em centros ou postos de sade e por agentes Comunitrios de sade itinerantes, que percorrem as residncias dos moradores. Em reas de risco ambiental, a orientao adequada por parte desses profissionais depende de conhecimentos relacionados a processos em curso nos seres humanos, mas tambm no solo, na gua, no ar, bem como nos animais e plantas, todos componentes do ambiente local. o presente trabalho dedica-se identificao das concepes de meio fsico dos agentes Comunitrios de sade e das influncias dessas concepes em seu trabalho junto aos moradores do bairro Jardim satlite ris i. o instrumento de pesquisa utilizado foi a entrevista, aplicada a quase todo o universo, formado por oito agentes. a concluso principal da pesquisa a importncia do conhecimento geolgico na formao dos agentes e dos demais profissionais da sade, conhecimento esse que deveria ser estendido para a educao formal, quer bsica ou superior, de forma a ajudar o homem a compreender o planeta sobre o qual vive. variveis explicativas: escolaridade, o fato de um dos pais apresentar a doena em questo, o fato de um dos pais apresentar alguma outra doena crnica, sexo e cor (todas variveis dummy). o mtodo de estimao utilizado para analisar o impacto sobre a probabilidade de apresentar dada doena foi o Probit. J para auto-avaliao foi utilizado o Probit ordenado. os resultados para o Estado de so Paulo demonstraram, em sua maioria, desigualdade na sade em favor dos ricos. alm disso, em geral, quanto maior a escolaridade menor a probabilidade de apresentar determinada doena. Em relao a ribeiro Preto, os resultados no foram totalmente conclusivos, uma vez a quarta etapa da coorte apresentou indivduos de 22 a 26 anos, cuja faixa etria apresenta pequena incidncia de doenas crnicas. Todavia, notou-se que a sade dos pais influencia na sade dos filhos, tanto por meio de caractersticas transmitidas, quanto devido ao fato de que pais com sade ruim no devem poder ter muitos gastos com a sade dos filhos.

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ZoGHBi, ana Carolina Pereira. desigualdades scio-econmicas na sade: uma anlise do Estado de so Paulo e do municpio de ribeiro Preto. dissertao (Mestrado) - Universidade de so Paulo, so Paulo, 2006. resumo: o objetivo deste trabalho foi avaliar possveis desigualdades scioeconmicas na sade no Estado de so Paulo e no Municpio de ribeiro Preto. os dados utilizados para so Paulo so provenientes da Pesquisa nacional por amostra de domiclios (Pnad) de 2003, realizada pelo instituto Brasileiro de geografia e Estatstica (iBgE), e que apresenta caractersticas dos indivduos e do domiclio. a base para ribeiro Preto consiste em uma coorte desenvolvida pelo departamento de Puericultura e Pediatria de faculdade de Medicina de ribeiro Preto da UsP no perodo de junho de 1978 a maio de 1979. analisou-se a distribuio das variveis relativas sade (doenas crnicas e auto-avaliao) entre quintis de renda. adicionalmente, foram calculados ndices de Concentrao de sade, cuja construo semelhante a do ndice de gini. Esse ndice considera a proporo acumulada de determinada doena e a proporo acumulada da populao, ordenada de forma crescente de acordo com a renda. foram estimados tambm os impactos de algumas variveis explicativas sobre a probabilidade de apresentar determinada doena ou de se auto-avaliar de determinada forma. Para o Estado de so Paulo consideraram-se como variveis explicativas: escolaridade, sexo, cor e idade (todas variveis dummy). Para ribeiro Preto foram consideradas como

340

341

2.2.3 Livros e coletneas

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344 resumo: avalia a eficincia na proviso de servios de sade no Brasil, em comparao com os pases da organizao para a Cooperao e desenvolvimento Econmico (oCdE). Estima em que medida variveis como esperana de vida ao nascer para homens; esperana de vida ao nascer para mulheres; ndice de sobrevivncia infantil; anos de vida recuperados para doenas transmissveis; anos de vida recuperados para doenas no-transmissveis; anos de vida recuperados para causas externas; tamanho da populao; e rea geogrfica podem servir de representao para um servio de sade eficiente, dado o gasto per capita com sade. as principais metodologias de avaliao utilizadas so as fronteiras de eficincia, calculadas em modelos de anlise Envoltria de dados data Envelopment analysis (dEa) e de fronteiras estocsticas (stochastic frontiers), e os resultados no so totalmente desfavorveis ao Brasil. (sUs) [daTasUs (1997, 1998 e 1999)], o presente estudo realiza uma anlise descritiva da rede hospitalar do sUs. Basicamente, quatro aspectos so enfatizados: a) a distribuio dos atendimentos, ou seja, a freqncia das autorizaes de internaes Hospitalares (aiH); b) a distribuio dos repasses financeiros, isto , os valores totais das aiH pagas; c) a distribuio geogrfica das unidades hospitalares no territrio nacional; e d) a intensidade de utilizao do sistema, representada pela taxa de ocupao, a taxa de rotatividade e o prazo mdio de permanncia. Entre as concluses do estudo, pode-se arrolar uma forte dicotomia na estrutura e nos padres de utilizao da rede, entre as regies norte, nordeste e Centrooeste (excluindo-se o distrito federal, com padres correlatos aos do sudeste/sul do pas) por um lado, e as regies sudeste e sul do Brasil por outro.

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mariNHo, alexandre. evidncias e modelos sobre a coexistncia de hospitais com fins lucrativos e hospitais sem fins lucrativos no Sistema nico de Sade brasileiro. rio de Janeiro: iPEa, 2004. (Texto para discusso, 1041). disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/pub/td/2004/td_1041.pdf>. acesso em: set. 2009. resumo: apresenta alguns aspectos da presena e da atuao conjunta dos hospitais com fins lucrativos e dos hospitais sem fins lucrativos, contratados pelo sistema nico de sade (sUs) no Brasil. a usual dicotomia, que confronta o setor pblico com o privado, e que j foi bastante explorada na literatura, no ser privilegiada no texto. o trabalho tambm explica um modelo terico aplicvel ao sUs e a outros sistemas hospitalares. o modelo capaz de analisar as conseqncias de coexistncia de hospitais com e sem finalidades lucrativas sobre o nvel de atividade e a qualidade de servios de internao hosptalar, dads os incentivos presentes no sUs .

marQUeS, r. M.; meNdeS, a. o Sistema nico de Sade e o processo de democratizao da sociedade brasileira. in: 20 anos da Constituio cidad: avaliao e desafios da seguridade social. Braslia: anfiP, 2008. 269 p.

medeiroS, Marcelo. Princpios de justia na alocao de recursos em sade. rio de Janeiro: iPEa, 1999. (Texto para discusso, 687). disponvel: <http:// www.ipea.gov.br/pub/td/td0687.pdf>. acesso em: set. 2009. resumo: o artigo discute dois dos principais princpios dos paradigmas de justia vigentes no debate sobre a alocao de recursos pblicos em sade: o princpio da igualdade e o da eqidade. Considerando que nas democracias representativas as decises alocativas no so tomadas diretamente pelos interessados, argumentase que essencial a clareza em relao s diretrizes das polticas pblicas e que essa clareza depende da explicitao dos paradigmas de justia subjacentes formulao de tais polticas. Mostra-se que igualdade e eqidade fundamentam, respectivamente, estratgias de universalizao e focalizao nas polticas sociais, ressaltando algumas implicaes da adoo dessas estratgias, tanto no caso geral quanto no caso dos bens pblicos, para concluir que, sob a perspectiva da epidemiologia, a produo do benefcio generalizado sade da populao pode ser conseguida com base ora na focalizao, ora na universalizao.

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mediCi, andr Czar. Consideraes sobre o sucateamento da rede pblica e privada de sade. Braslia: iPEa, 1992. (Texto para discusso, 252) resumo: discute a questo da perda de eficincia do setor pblico prestador de servios de sade no Brasil. oautor levanta aspectos de ordem econmica, gerencial e tica para explicar os principais motivosresponsveis pelo mau funcionamento da rede pblica de sade.

348 por habitante, ou 7,6% do PiB, enquanto a mdia dos pases da oCdE de Us$ 3.145 ou 10,8%, respectivamente, e a mdia dos pases latino-americanos, Us$ 622 e 6,7% do PiB. como instrumentos de captao de poupana forada para a realizao de investimentos em setores da economia considerados estratgicos pelo governo, que visava promover o processo de industrializao do pas e maximizar seu apoio poltico (por exemplo, a construo de Braslia, o financiamento da Companhia Vale do rio doce, da Companhia siderrgica nacional etc.). a atual crise pela qual atravessa o sistema brasileiro no d margem a dvidas de que o problema muito grave. desde 1994, gasta-se mais do que se arrecada com benefcios e o Tesouro acaba por transferir os recursos necessrios para o equilbrio do sistema. assim, este artigo procura apresentar no s a evoluo do dbito da Unio ao longo do tempo, mas igualmente uma tentativa de mensurar o tamanho real dessa dvida e sua contribuio efetiva para o desequilbrio do sistema.

349

oCK-reiS, Carlos octvio; riBeiro, Jos aparecido Carlos; PioLa, srgio francisco. Financiamento das polticas sociais nos anos 1990: o caso do Ministrio da sade. Braslia: iPEa, 2001. (Texto para discusso, 802). disponvel em: <http://getinternet.ipea.gov.br/pub/td/2001/td_0802.pdf>. acesso em: set. 2009. resumo: garantir um volume adequado e regular de recursos ao financiamento das polticassociais uma das questes sobre as quais governos, tcnicos e congressistas tm sedebruado. na rea das polticas pblicas de sade, no diferente. Este trabalho discute o comportamento do financiamento das polticas pblicas de sade, a partir de um contexto especfico: a trajetria dos gastos e das fontes de recursos do Ministrio da sade. so apresentadas e analisadas a composio do financiamento do Ministrio da sade por fontes e a evoluo dos gastos por categoria econmica da despesa, bem como tambm por subprogramas. Especial ateno dada questo da CPMf, e sobre qual teria sido o impacto final deste novo tributo no financiamento do Ministrio da sade. Por fim, apresenta-se uma discusso perspectiva, sobre a Emenda Constitucional no 29, que define novas regras e patamares para o financiamento das polticas de sade no pas.

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oLiVeira, francisco E. B. de; BElTro, Kaiz i.; daVid, antonio Carlos a. a dvida da Unio com a previdncia social: uma perspectiva histrica. rio de Janeiro: iPEa, 1999. (Texto para discusso, 638). disponvel: <http://www.ipea. gov.br/pub/td/td0638.pdf>. acesso em: set. 2009. resumo: o problema da dvida da Unio tem assumido papel de destaque na discusso poltica das questes previdencirias, em franco contraste com a sua relevncia econmica. na falta de dados objetivos, esta discusso assume um carter ideolgico. a previdncia social desde a dcada de 30 foi alvo de constante manipulao poltica essencialmente no que se refere utilizao dos institutos

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350 PioLa, srgio francisco (Coord.). tendncias do sistema de sade brasileiro: estudo delphi. Braslia: iPEa, 2001. 147 p. resumo: a publicao apresenta os resultados do Estudo delphi, realizado no ano 2000, com o objetivo de identificar as principais tendncias da sade no Brasil para a primeira dcada do sculo 21. raSSi Neto, Elias; BoGUS, Cludia Maria. Sade nos grandes aglomerados urbanos: uma viso integrada. Braslia: oPas, 2003. 1 Cd. 208 p. (srie Tcnica Projeto de desenvolvimento de sistemas e servios de sade, 3).

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352 reas da administrao federal. a idia do legislador era promover a participao popular na elaborao de polticas pblicas. aps 24 anos de regime militar autoritrio e de restries da liberdade, a idia de participao ressurgiu na agenda poltica. durante os ltimos 14 anos, os conselhos vm mudando a idia de que simples a promoo de uma cultura democrtica dentro da realidade poltica da luta diria por recursos governamentais. Esse trabalho trata do papel desempenhado pelo Conselho nacional de sade Pblica, considerado o mais influente e o mais bem-sucedido conselho jamais criado. do ponto de vista antropolgico e microssociolgico, pode-se fazer a seguinte pergunta: como foi possvel ao conselho influenciar a elaborao de polticas pblicas apesar da resistncia burocrtica e poltica? ViaNNa, solon Magalhes. evoluo e perspectivas da pesquisa em economia da sade no Brasil. rio de Janeiro: iPEa, 1998. 107 p. (Texto para discusso).

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354

355

2.2.4 Peridicos

aBramideS, Maria Beatriz Costa; CaBraL, Maria do socorro reis. regime de acumulao flexvel e sade do trabalhador. So Paulo em Perspectiva, so Paulo, v. 17, n. 1, p. 3-10, jan./mar. 2003. disponvel em: <http://www.scielo.br/ pdf/spp/v17n1/v17n1a01.pdf>. resumo: analisar a sade do trabalhador exige, na contemporaneidade, a compreenso do impacto do regime de acumulao flexvel como resposta do capital e do capitalismo, seus rebatimentos nas relaes de trabalho, bem como a compreenso das respostas articuladas pelo Estado, valendo-se de reformas neoliberais. Elas tm transferido as aes de sade para a circunscrio do mercado, o que significa, em ltima instncia, inserir o Estado no campo de ao da concorrncia, do capital. Com base nesse enfoque que se estruturou a abordagem do tema. Palavras-chave: sade do trabalhador; flexibilidade; processo de trabalho.

interessados em avaliar como a distribuio de renda impacta o estado de sade auto-reportado dos indivduos. a metodologia utilizada o modelo logitmultinvel. a base de dados empregada a Pesquisa nacional por amostra de domiclios (Pnad) de 1993 e as Pnads de 1998 e 2003, que apresentam um suplemento especial contendo informaes sobre o estado de sade. os principais resultados encontrados revelam que a distribuio de renda afeta o estado de sade auto-avaliado, apesar de a magnitude desse efeito ser pequena: quanto maior a desigualdade na distribuio de renda, menor a chance de o indivduo reportar um melhor estado de sade.

aroUCa, s. Quanto vale a sade dos brasileiros? Conjuntura Social, Braslia, v. 6, n. 8, p. 11-12, ago. 1995.

aUGUSto, Maria Helena oliva; CoSta, olavo Viana. a sade no Brasil: paradoxos e dilemas. So Paulo em Perspectiva, so Paulo, v. 1, n. 3, p. 59-63, out./dez. 1987. resumo: no Brasil, a preocupao com o tema sade teve seus contornos ampliados nos ltimos dez ou vinte anos. a base dessa preocupao o reconhecimento de que a dimenso sade faz parte dos direitos sociais e portanto afeta o bem estar social coletivo. assim, tematizar a ateno sade no Brasil envolve considerar a forma e o processo atravs dos quais ela passou a ser considerada uma questo pblica e, desta forma, est intimamente ligada ao desenvolvimento global da sociedade e as condies de sade da populao como um todo. faz distino entre o pblico e o privado, correlacionando-os estatizao da sociedade e privatizao do Estado, discutindo o individual e o coletivo da questo.

aLBUQUerQUe, Eduardo da Motta e; CaSSioLato, Jos Eduardo. as especificidades do sistema de inovao do setor sade. revista de economia Poltica, so Paulo, v. 22, n. 4, 2002. resumo: This paper discusses the biomedical innovation system. This sectoral system is an intersection between the innovation system and the welfare institutions. The innovative dynamics in the health sector has various distinctive characteristics, specially the importance of the universities and academic research for the biomedical innovations. The specificity of health care as an economic activity explains the role of institutions in this sector. institutions and regulation shape the direction of technological progress, influencing the economic, industrial and social performance of the whole health sector.

aUGUSto, Maria Helena oliva; CoSta, olavo Viana. Entre o pblico e o privado: a sade hoje no Brasil. revista tempo Social, so Paulo, v. 11, n. 2, 1999. resumo: o artigo analisa a poltica governamental de sade no perodo 19951998, focalizando as principais decises relativas organizao e financiamento do sUs. discusso da regulao dos critrios de transferncia de recursos federais para estados e municpios. PaCs, Psf, CPMf.

aNdrade, Mnica Viegas; NoroNHa, Kenya Micaela de souza. o efeito da distribuio de renda sobre o estado de sade individual no Brasil. Pesquisa e Planejamento econmico, Braslia, v. 37, n. 3, dez. 2007. disponvel: <http:// ppe.ipea.gov.br/index.php/ppe/article/viewfile/103/1020>. resumo: o objetivo deste trabalho estudar a relao entre o estado de sade individual e a distribuio de renda no Brasil. Mais especificamente, estamos

356 Barata, r. B. iniqidade e sade: a determinao social do processo sadedoena. revista USP, so Paulo, n. 51, set./nov. 2001. resumo: Este artigo examina os efeitos das reformas da poltica social no perodo Cardoso sobre as instituies do sistema de proteo social. Para isso, concentra-se em trs grupos de programas: os universais, de sade e educao; os de proteo ao trabalho e amparo no desemprego; e os programas de combate pobreza. Estado ou mercado? Emprego e renda ou poltica social? Universalismo ou focalizao? Consideram-se tais disjuntivas inadequadas para descrever o projeto e as medidas implementadas. o reforo dos programas pblicos, universais e gratuitos, de sade e educao conviveu com a introduo do sinal do mercado no campo do trabalho e com a orientao de focalizar no universal, para melhorar o impacto distributivo das polticas. isso no alterou a orientao bsica do sistema de proteo social. Entretanto, a nfase nos programas de transferncia monetria s famlias pobres, ocorrida ao final do segundo mandato, foi um desvio do projeto original do governo e uma mudana no sistema tradicional de proteo.

357

Barreto JUNior, irineu francisco; SiLVa, zilda Pereira da. reforma do sistema de sade e as novas atribuies do gestor estadual. So Paulo em Perspectiva, so Paulo, v. 18, n. 3, jul./set. 2004. disponvel em: <http://www. scielo.br/pdf/spp/v18n3/24778.pdf> resumo: as polticas sociais brasileiras tm sido submetidas, ao longo das ltimas dcadas, a profundas transformaes e reformas. nesse cenrio, destacase a criao, o processo de estruturao e de reestruturao do sistema nico de sade, enfatizando as mudanas.

BoUSQUat, aylene; NaSCimeNto, Vnia Barbosa do. a Metrpole paulista e a sade. So Paulo em Perspectiva, so Paulo, v.15, n. 1, p. 112-120, jan./ mar. 2001.

eLiaS, Paulo Eduardo. Estado e sade: os desafios do Brasil contemporneo. So Paulo em Perspectiva, so Paulo, v. 18, n. 3, p. 41-46, jul./set. 2004. disponvel em: <http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/diaadia/diadia/arquivos/ file/conteudo/veiculos_de_comunicacao/sPP/Vol18n3/24777.Pdf> resumo: o artigo trata da relao entre Estado e sade apresentando as dificuldades para a sua conceituao e a retomada da sua trajetria na Europa e no Brasil. Mostra aspectos para a reflexo desta relao com a consagrao da sade como direito social e dever do Estado pela Constituio federal e indica os desafios postos ao sistema nico de sade. Palavras-chave: poltica de sade; poltica social; sistema nico de sade.

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oLiVeira, Joo Cndido de. segurana e sade no trabalho: uma questo mal compreendida. So Paulo em Perspectiva, so Paulo, v. 17, n. 2, p. 3-12, abr./ jun. 2003. disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/spp/v17n2/a02v17n2.pdf>. resumo: o presente artigo analisa alguns traos da cultura ainda predominante na maioria das empresas brasileiras em relao segurana e sade no trabalho, que funciona ora promovendo, ora inibindo ou mesmo impedindo a implementao de aes destinadas melhoria dos ambientes e das condies de trabalho voltadas para a promoo da segurana e sade dos trabalhadores. Palavras-chave: Trabalho. segurana. sade. acidentes. gesto. Preveno.

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LeaL, M. do C.; Gama, g. n. da. infncia doente: perfil de mortalidade e internaes em crinaas de 0 a 5 anos de idade, segundo reas geogrficas de

360 ganizaes de carter privado que administram os fundos pblicos alocados por sistemas de cotas fixas e por utilizao. os consrcios constituem sistemas abrangentes nas microrregies onde so instalados e, nas experincias exitosas, ordenam o conjunto da assistncia sade. Este estudo demonstra os ganhos em ampliao da capacidade de governo, maior eficincia na oferta de servios e sustentabilidade, por meio da descrio de variaes organizacionais e estudo de caso. SiLVa, Pedro luiz Barros. servios de sade: o dilema do sUs na nova dcada. So Paulo em Perspectiva, so Paulo, v. 17, n. 1, p. 69-85, jan./mar. 2003. disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/spp/v17n1/v17n1a07.pdf>. resumo: a ausncia de mecanismos eficazes de regulao e ordenamento da oferta, buscando viabilizar o acesso e a melhor utilizao dos servios do sUs por parte dos usurios, nos nveis macro e microorganizacionais, contribui de forma decisiva para a persistncia de problemas relacionados baixa eficcia do sistema de sade brasileiro. Este artigo, nos mbitos, avalia se as reformas introduzidas no setor sade, no que se refere a cobertura, financiamento, regionalizao e gesto, tm contribudo para melhorar o acesso e ampliar a utilizao dos servios de sade essenciais. Palavras-chave: reforma do Estado; polticas pblicas; poltica social em sade.

361

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ViaNa, ana luiza dvila et al. novas perspectivas para a regionalizao da sade. So Paulo em Perspectiva, so Paulo, v. 22, n. 1, p. 92-106, jan./jun. 2008. disponvel em: <http://www.seade.gov.br/produtos/spp/v22n01/v22n01_07. pdf>. resumo: a regionalizao constitui um dos pressupostos da atual fase de descentralizao do sistema nico de sade sUs e um importante processo para diminuir as grandes desigualdades no territrio brasileiro. apesar de avanos relevantes, o artigo identifica como uma nova perspectiva para a regionalizao da sade se mostra necessria para que um projeto nacional mais efetivo e coerente com as diversidades dos lugares se conforme no Brasil. Palavras-chave: regionalizao. Poltica de sade. descentralizao.

SiLVa, luiz Marcos; mattoS, fernando Mansor de. Welfare state e emprego em sade nos pases avanados desde o ps-segunda guerra mundial. revista de economia Poltica, so Paulo, v. 29, n. 3, 2009. disponvel em: <http://www. scielo.br/pdf/rep/v29n3/a08v29n3.pdf>.

362 ViaNa, ana luiza dvila; FaUSto, Mrcia Cristina rodrigues; Lima, luciana dias de. Poltica de sade e eqidade. So Paulo em Perspectiva, so Paulo, v. 17, n. 1, p. 58-68, jan./mar. 2003. disponvel em: <http://www.opas.org.br/ observatorio/arquivos/destaque58.pdf>. resumo: o artigo analisa a incluso da questo da eqidade na rea da sade, sobretudo nas polticas de sade. apresenta informaes recentes quanto alocao de recursos financeiros, oferta e utilizao de servios em sade no Brasil, em um universo particular de municpios, e conclui que ocorreram alguns avanos positivos do ponto de vista da eqidade, desde a implantao do sUs, notadamente quando do processo de descentralizao da poltica de sade. Palavras-chave: Poltica de sade. Eqidade e oferta. Utilizao de servios de sade.

363

2.3 eixo GeSto da PoLtiCa

WaKdNaB, E. a. doenas infecciosas emergentes e reemergentes. revista USP, so Paulo, n. 51, set./nov. 2001.

2.3.1 Peridicos

Barreto, Mauricio lima; Carmo, Eduardo Hage. Padres de adoecimento e de morte da populao brasileira: os renovados desafios para o sistema nico de sade. Cincia & Sade Coletiva, rio de Janeiro, v. 12, supl., p. 1779-1790, nov. 2007. disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/03.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: no sculo XX, o Brasil passou por intensas transformaes na sua estrutura populacional e no padro de morbi-mortalidade. Este estudo tem o objetivo de apresentar uma reflexo sobre os grandes problemas de sade enfrentados pela populao brasileira neste momento contemporneo. dentre as principais causas de bito e internaes esto as doenas crnico-degenerativas, os acidentes e as diversas formas de violncia. Entretanto, as doenas infecciosas ainda se apresentam como problemas importantes de morbidade. a falta de soluo para problemas estruturais e bsicos, a manuteno de condies e modo de vida inadequados, a insuficincia dos mecanismos que regulam os danos ao meio ambiente ocasionam riscos sade que se superpem, em vez de se sucederem. Essa superposio implica na manuteno de uma alta carga de morbidade e mortalidade na populao que se mantm ao longo dos anos. a reduo desta carga representa um desafio para a definio de polticas de sade. Portanto, importante enfatizar a necessidade de aes multissetoriais para a preveno e controle das doenas e do sofrimento humano e para dar a cada indivduo a garantia de atingir a sua plenitude fsica e mental. Estas aes devem integrar no s o setor sade, como tambm polticas econmicas e sociais.

364 CamPoS, gasto Wagner de sousa. o sUs entre a tradio dos sistemas nacionais e o modo liberal-privado para organizar o cuidado sade. Cincia & Sade Coletiva, rio de Janeiro, v. 12, supl., p. 1865-1874, nov. 2007. disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/09.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: Este ensaio analisa elementos da histria do sUs, buscando compreender os efeitos de duas fortes tradies sobre o modo para organizar o cuidado em sade: a liberal-privatista e a dos sistemas nacionais e pblicos de sade. Procura caracterizar tambm a atuao de alguns atores sociais, com destaque para o movimento sanitrio. entre o setor pblico e o setor privado, presentes ao financiamento da sade. o trabalho torna evidente a existncia de espao para ampliar o patamar de financiamento do sUs, de modo a superar os vazios sanitrios, bem como as desigualdades de oferta de servios no territrio. sugere tambm a reviso das relaes financeiras intergovernamentais e entre o setor pblico e o setor privado. finalmente, apresenta aspectos virtuosos do gasto pblico e dos instrumentos de financiamento do setor para o desenvolvimento econmico e tecnolgico do Brasil.

365

CeCCim, ricardo Burg; FeUerWerKer, laura C. Macruz. Mudana na graduao das profisses de sade sob o eixo da integralidade. Cadernos de Sade Pblica, rio de Janeiro, v.20, n.5, set./out. 2004. disponvel em: <http:// www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=s0102-311X2004000500036>. acesso em: ago. 2009. resumo: o artigo argumenta a legitimidade legal, tcnica e poltica para a formulao de uma poltica de Estado com o objetivo de ordenar a formao de profissionais em consonncia com as necessidades de sade da populao e destaca as competncias do setor da educao e do setor da sade nessa construo. a integralidade tomada como eixo para propor e apoiar as necessrias mudanas na formao de profissionais, j que implica uma compreenso ampliada da sade, a articulao de saberes e prticas multiprofissionais e interdisciplinares e a alteridade com os usurios para a inovao das prticas em todos os cenrios de ateno sade e de gesto setorial.

GioVaNeLLa, ligia. as origens e as correntes atuais do enfoque estratgico em planejamento de sade na amrica latina. Cadernos de Sade Pblica, v.7, n.1, p.26-44, jan./mar.1991. disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csp/v7n1/ v7n1a04.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: a partir de um breve histrico do planejamento econmico e do planejamento em sade na amrica latina, a autora aponta trs vertentes do enfoque estratgico do planejamento em sade e suas origens: na discusso do planejamento para o desenvolvimento da amrica latina, na administrao estratgica empresarial e na discusso e crtica do mtodo Cendes/opas.

GioVaNeLLa, ligia; meNdoNa, Maria Helena. formao em poltica pblica de sade e domnio da informao para o desenvolvimento profissional. revista Cincia e Sade Coletiva, rio de Janeiro, v.12, n.3, maio/jun., p.601610, 2007. disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12n3/10.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: o trabalho aborda a formao ps-graduada de polticas pblicas e sade do programa de ps graduao e sade pblica / Escola nacional de sade Pblica (fioCrUz). objetiva rever o processo de constituio histrica dessa rea enquanto poltica prtica e rea de conhecimento voltada a profissionalizar sujeitos envolvidos com a formulao, implementao e avaliao de polticas. Parte de uma concepo de polticas pblicas comprometida com o aperfeioamento da democracia no contexto de emergncia e desenvolvimento da funo estatal de sade no Brasil e indica a exigncia de renovao permanente na formao de especialistas neste campo interdisciplinar.

daiN, sulamis. os vrios mundos do financiamento da sade no Brasil: uma tentativa de integrao. Cincia & Sade Coletiva, rio de Janeiro, v.12, supl., p. 1851-1864, nov. 2007. disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/08. pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: o artigo aborda o dilema subjacente ao financiamento da sade, entre a viso de longo prazo proposta pela seguridade social em 1988, e a viso de curto prazo, centrada nos sucessivos ajustes fiscais, que vem frustrando a expanso de recursos da sade no Brasil. no contexto da regulamentao da Emenda Constitucional 29, da renovao da CMPf e da drU, e de uma prxima reforma tributria, so tratados aspectos do sistema tributrio, das contribuies sociais, dos subsdios, incentivos e renncia de arrecadao. Considera tambm aspectos poltico-institucionais das relaes intergovernamentais e das relaes

iBaNeZ, nelson; VeCiNa Neto, gonzalo. Modelos de gesto e o sUs. Cincia & Sade Coletiva, rio de Janeiro, v. 12, supl., p. 1831-1840, nov. 2007.

366 disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/06.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: o recente documento do Ministrio do Planejamento sobre fundaes Pblicas (2005) e a crise da rea hospitalar colocaram novamente na agenda do sUs a questo dos modelos de gesto pblica. o objetivo deste artigo situar no contexto das reformas de estado pensadas na dcada de 90 para o Brasil, as propostas de mudana dos modelos de gesto da administrao pblica, com foco no processo de implementao do sUs. Essa abordagem trata em primeiro lugar da personalidade jurdica das organizaes de sade na esfera estatal, conceituando o pblico a partir de seus objetivos; em segundo, discute o contexto as reformas de estado e as mudanas propostas para a administrao pblica. os autores entendem que critrios e parmetros para avaliao institucional devem contemplar quatro aspectos: subordinao poltica de sade; legalidade; eficincia gerencial e capacidade de controle. a partir do quadro de referencia geral elaborou-se uma anlise comparativa em relao proposta das fundaes pblicas de direito privado. na anlise comparativa das caractersticas desse tipo de entidade proposta para gesto hospitalar, observam-se semelhanas com a proposta de organizaes sociais. fundao Estatal e Contrato de gesto podem ser vistos como modelos que possibilitam modernizar o Estado, alm de reintroduzirem o tema da reforma hospitalar na agenda governamental brasileira. NoGUeira, V. M. r; PireS, d. E. P. direito sade: um convite reflexo. Cadernos de Sade Pblica, v.20, n.3, p.753-760, maio/jun. 2004. disponvel em: < http://www.scielo.br/pdf/csp/v20n3/12.pdf>. acesso em: ago. 2009.

367

Paim, Jairnilson silva; teixeira, Carmen fontes. Configurao institucional e gesto do sistema nico de sade: problemas e desafios. Cincia & Sade Coletiva, rio de Janeiro, v. 12, supl., p. 1819-1829, nov. 2007. disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/05.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: o trabalho analisa a problemtica da institucionalidade do sUs, destacando alguns ns crticos a serem enfrentados para a retomada do projeto da reforma sanitria Brasileira. a reflexo diz respeito configurao institucional do sUs, abarcando tambm aspectos relativos ao processo de conduo polticogerencial do sistema, parte da cultura organizacional do Estado brasileiro, patrimonialista, autoritrio, burocrtico e colonizado por interesses privados. descreve um conjunto de problemas, como o engessamento da gesto, por conta das limitaes legais estabelecidas em funo da poltica econmica, a exemplo da lei de responsabilidade fiscal, a inadequao das alternativas subsidirias das reformas gerencialistas, que geram a fragmentao do processo de gesto, e o marcado amadorismo conseqente insuficincia de quadros profissionalizados, reproduo de prticas clientelistas e corporativas na indicao de ocupantes dos cargos de direo em todos os nveis. so apresentados argumentos favorveis introduo e consolidao de inovaes institucionais, a exemplo das fundaes estatais de direito privado e discute-se estratgias de fortalecimento da capacidade de governo das instituies gestoras do sUs, em particular a profissionalizao da gesto e a formao profissional nesta rea.

Lima, Juliano de Carvalho. Histria das lutas sociais por sade no Brasil. revista trabalho, ano 4, n.4, 2006. resumo: Este artigo tem como objetivo contribuir para anlise e compreenso da complexa realidade da sade no Brasil por meio do desenvolvimento dos determinantes histricos envolvidos na construo desse setor, uma vez que sofreu as influncias e tambm influenciou todo o contexto poltico-social pelo qual o Brasil passou ao longo do tempo. assim, realiza-se uma leitura das polticas governamentais de sade enquanto resultantes das disputas de distintos projetos e foras sociais, que se do no interior do estado, mas tambm fora dele, procurando estabelecer os vnculos com as questes polticas mais amplas. Mais que contar histria busca-se identificar como se produziram os iderios ou matrizes de pensamento a respeito da questo sade ao longo dos vrios momentos por que se passou esse campo de saberes e prticas. Por isso, no artigo, a ateno especial dada aos discursos expressos de maneira organizada nos momentoschave pelos quais passou a sade enquanto objeto de disputa social.

Paim, Jairnilson silva; teixeira, Carmen fontes. Poltica, planejamento e gesto em sade: balano do estado da arte. revista Sade Pblica, so Paulo, v.40, special issue aug. 2006. resumo: o objetivo do estudo foi realizar um balano do estado da arte da rea temtica Poltica, Planejamento e gesto em sade entre 1974 e 2005. foram recuperadas informaes apresentadas em trabalhos anteriores, atualizando-as para os ltimos cinco anos, considerando a produo registrada na base de dados bibliogrficos lilaCs. descreveu-se a emergncia de estudos e investigaes em subtemas nessa rea temtica, procurando relacion-los aos desdobramentos das conjunturas polticas, particularmente o processo de reforma sanitria, a construo do sistema nico de sade e a reorientao

368 das prticas de sade. discutiu-se a especificidade da produo no campo e conclui-se reiterando a necessidade de um trabalho histrico e epistemolgico sobre a rea no Brasil. os desafios da prtica impem aos sujeitos, individuais e coletivos, no s percia tnico-cientfica, mas sobretudo militncia sociopoltica. Palavras-chave: Poltica de sade - histria. Poltica de sade - tendncias. Planejamento em sade - organizao e administrao. gesto em sade.

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PeLLeGriNi FiLHo, alberto. Pesquisa em sade, poltica de sade e eqidade na amrica latina. revista Cincia e Sade Coletiva, rio de Janeiro, v.9, n. 2, p.339-350, abr./jun. 2004. disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/ v9n2/20389.pdf>. acesso em: ago. 2009. Palavras-chave: Equidade Pesquisa. Conhecimento. Participao social. Poltica de sade. amrica latina.

riVera, francisco Javier Uribe; artmaNN, Elizabeth. Planejamento e gesto em sade: flexibilidade metodolgica e agir comunicativo. revista Cincia & Sade Coletiva, rio de Janeiro, v.4, n.2, p. 355-364, 1999. disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v4n2/7118.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: Este artigo pretende ser uma reflexo acerca das possibilidades e das lacunas do planejamento situacional no que tange ao desenvolvimento da imagem-objetivo de organizaes dialgicas ou comunicantes. Estabelece, ainda, um incio de dilogo com as correntes de planejamento de sade mapeadas no Brasil e define algumas temticas de investigao que podem oferecer o necessrio complemento para que o planejamento cumpra sua funo como agir comunicativo. Palavras-chave: gesto em sade. Planejamento Estratgico-Comunicativo. sade Pblica.

ramo 3 PrEVidnCia soCial

teixeira, Carmem fontes. formulao e implementao de polticas pblicas saudveis: desafios para o planejamento e gesto das aes de promoo da sade nas cidades. revista Cincia e Sociedade, v. 13, n.1, jan./abr. 2004. Palavras-chave: Promoo da sade. Polticas pblicas saudveis. Enfoque situacional. Planejamento e gesto. Cidades.

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371

3.1 aNaiS de eVeNtoS

aFoNSo, luis Eduardo; FerNaNdeS, reynaldo. Uma estimativa dos apectos distributivos da previdncia social no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 31., 2003, Porto seguro (Ba). anais... niteri: anPEC, 2003. disponivel em: <http://www.anpec.org.br/encontro_2003.htm>. acesso em: ago. 2009.

aFoNSo, luis Eduardo; ZYLBerStaJN, Hlio; SoUZa, andr Portela. Mudanas na previdncia social: uma avaliao dos efeitos de reforma paramtricas no rgPs. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 34., 2006, salvador. anais... niteri: anPEC, 2006. disponivel em: <http://www.anpec.org.br/ encontro_2006.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: Quantifica os impactos de algumas reformas paramtricas no dgPs. nas reformas estudadas modifica o tempo de contribuo necessrio, a idade de aposentadoria e a durao da transio para o novo regime. Tambm estima efeitos de mudanas no valor do salrio mnimo. realiza diversas combinaes das alteraes nessas variveis, de forma que possvel analisar seu efeito separado e conjunto. os resultados mostram que elevaes no salrio mnimo tm forte impacto sobre as despesas da previdncia. os dados tambm mostram que prolongar o perodo de transio no reduz de maneira significativa os impactos da reforma. Esta pode ser uma estratfia do governo para vencer resistncias e aprovar medidas de mudanas. Palavras-chave: Previdncia social. reforma previdenciria. reforma paramtrica - Brasil.

372 arBaCHe, Jorge saba; Ferreira, daniela Martins. salrios indiretos e previdncia social no Brasil. in: EnConTro naCional dE EsTUdos do TraBalHo, 5., rio de Janeiro, 1997. anais... so Paulo: aBET, [1997?]. resumo: investiga a relao e efeitos da expanso dos salrios indiretos para a previdncia social. dois aspectos so examinados: os efeitos do uso desigual dos salrios indiretos entre trabalhadores e empresas, e a perda de receita devida pela no contabilizao destes salrios na base de clculo de contribuio da previdncia. Conclui que a perda de receita significativa tanto em termos relativos como absoluto, e que a estrutura institucional um dos principais fatores para o estmulo disseminao destes salrios no Brasil. Palavras-chave: salrios indiretos. Contribuies sociais. Previdncia social Brasil. Carrera-FerNaNdeZ, Jos; meNeZeS, Wilson f. impactos da Previdncia social sobre as decises de investimento em capital humano e a entrada e sada precoce da fora de trabalho: uma abordagem a partir da rMs. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 28., 2000, Campinas (sP). anais... niteri: anPEC, 2000. resumo: Estende o modelo bsico de capital humano com previdncia social para levar em considerao a possibilidade do trabalhador se beneficiar do processo de learning by doing e mostra que, independentemente do sistema de aposentadoria vigente, a relao direta entre a entrada e sada da fora de trabalho implicada nesse modelo bsico no mais se verifica, abrindo inclusive a possibilidade da existncia de uma relao negativa. Para testar empiricamente a hiptese de uma relao direta entre os tempos de entrada e de sada do mercado de trabalho, estuda o contingente de pessoas com sessenta anos ou mais na regio Metropolitana de salvador (rMs) e estabelece os princpios e determinantes da probabilidade dessas pessoas participarem na fora de trabalho. fazendo uso da base de dados da Pesquisa de Emprego e desemprego da rMs (PEd-rMs), modela a participao das pessoas de terceira idade na fora de trabalho, atravs de um modelo logit, quando destaca a contribuio da educao (tempo de estudo), entre outros elementos, que muito influencia na deciso de retornar ou continuar a exercer alguma atividade produtiva remunerada, quando o merecido descanso seria a opo mais bvia. reforando o resultado terico obtido neste estudo, a anlise emprica rejeita a hiptese da existncia de uma relao direta entre os tempos de entrada e sada do mercado de trabalho, apontando inclusive para uma possvel relao inversa, porm fraca. alm do mais, a anlise economtrica rejeita a hiptese de que a pessoa de terceira idade participa da fora de trabalho apenas como forma de terapia ocupacional. Este trabalho mostra que a deciso do idoso continuar participando na fora de trabalho deve-se principalmente ao salrio que ele pode auferir nesse mercado. revela ainda que, a renda no vinculada ao esforo do trabalho atual pode tanto reforar quanto restringir essa deciso, diferentemente da renda proveniente dos benefcios da previdncia social, que aumenta a probabilidade dos idosos participarem no mercado de trabalho. Palavras-chave: Capital Humano. learning by doing. Previdncia social. aposentadoria. fora de Trabalho. Mercado de Trabalho. BoreNSZteiN, alexandre; CoSta, Carlos a. J. da; GiamBiaGi, fbio. anlise da viabilidade de um sistema previdencirio sob o regime de capitalizao para o Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 21., 1993, Belo Horizonte. anais... niteri: anPEC, 1993.

373

BarroS, ricardo Paes de et al. aposentadoria e pobreza no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 28., 2000, Campinas (sP). anais... niteri: anPEC, 2000. resumo: Estima o valor da contribuio da renda e do nmero de idosos para a renda familiar per capita e para o grau de pobreza dos diversos grupos etrios para as ltimas duas dcadas. identifica se a presena de idosos nas famlias ajuda a explicar a reduo no grau de pobreza agregada verificada na dcada de noventa. o trabalho encontra-se organizado em trs sees, alm desta introduo. na segunda seo descreve a metodologia utilizada, destaca as bases de dados, os conceitos bsicos que sero utilizados ao longo do trabalho e a estratgia emprica. na terceira seo apresenta primeiro um painel descritivo da renda e da pobreza dos idosos. Em seguida, ainda nessa seo analisa os resultados obtidos a partir dos exerccios realizados, com base em simulaes contra factuais, do impacto dos idosos sobre a pobreza. finalmente, a ltima seo resume os principais resultados obtidos e expe as concluses do estudo.

CaStro, Jorge abraho de; riBeiro, Jos aparecido; dUarte, Bruno de Carvalho. gasto social e poltica macroeconmica: trajetrias e tenses no perodo 1995-2005. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 12., 2007, so Paulo. anais... so Paulo: sEP, 2007. disponivel em: <http://www.sep.org.br/ artigo/633_b41176c4e5bedf7a77d2c90675 ef750b.pdf>. acesso em: 2008.

374 resumo: analisa o gasto social em confronto com o desenrolar das polticas macroeconmicas, revelando tenses no perodo compreendido entre os anos de 1995 e 2005, sobretudo na destinao de recursos do governo federal para o atendimento das polticas sociais e, com isso, busca aferir a adequao do suporte financeiro consecuo de um conjunto de diretrizes e aes destinadas a proporcionar bens e servios sociais populao. Palavras-chave: gasto social. Poltica macroeconmica - destinao de recursos - 1995-2005. significativamente da dos demais participantes do mercado. Eles no se dirigem, por suas caractersticas intrnsecas, a aplicaes que ajudem na alavancagem de recursos mais estveis. a anlise do fundo de Penso dos funcionrios do Banco do Brasil (PrEVi), tem um perfil um pouco diferenciado dos demais, mas isto em grande parte explicado pela composio de seu grupo gestor, que induziu as aplicaes deste fundo na direo de uma grande participao nos processos de privatizao.

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Corra, Vanessa Petrelli; Vieira, Edson roberto. aplicaes dos fundos de penso e os ambientes institucionais: a influncia da regulao e das estruturas de corporate governance e algumas indicaes para o caso do Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 5., 2000, fortaleza (CE). anais... so Paulo: sEP, 2000. disponivel em: <http://www.sep.org.br/artigo/ vcongresso103.pdf >. acesso em: jul. 2008. resumo: demostra que a atuao dos fundos de penso, para alm da regulao qual esto sujeitos, depende das estruturas predominantes de financiamento, propriedade e controle das firmas. seguimos a hiptese terica de que as diferenas verificadas entre a atuao dos fundos de penso em diversos pases no se centram unicamente na questo das distintas legislaes. a atuao dos mesmos nos mercados de capitais est condicionada pelas estruturas de corporate governance de seus mercados de origem e dos mercados em que atuam. Estas estruturas indicam a conformao e a amplitude do mercado de capitais do pas em estudo. a legislao bsica destes mercados, alis, tem a ver com estes fatores estruturais. levanta estas questes dando algumas indicaes a respeito deste tema para o caso do Brasil.

CoSta, gustavo fabiano da. a previdncia social no Brasil numa perspectiva histrico-comparativa mundial. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 10., 2005, Campinas (sP). anais... so Paulo: sEP, 2005. disponivel em: <http://www.sep.org.br/pt/artigo_old_.php?id=10&page=1&ar_ nome=previdencia+social+brasil >. acesso em: 2009. resumo: Enquadra a previdncia social no Brasil no movimento de transformao da economia-mundo capitalista, buscando avanar sobre o reducionismo/ universalismo das anlises correntes que a compreendem dentro do reduto nacional. so comparados trs perodos do desenvolvimento capitalista ao longo dos quais est compreendida a trajetria da instituio a nvel mundial, no sentido de entender os condicionantes de seu surgimento, expanso e crise atual. Entende que a sada para o impasse entre ampliao ou reduo da previdncia como instituio de bem-estar social se dar no contexto do sistema mundial, considerando a distribuio da riqueza entre centro, semi-periferia e periferia na economia-mundo capitalista. Palavras-chave: Previdncia social - Brasil - Perspectiva histrico-comparativa.

Corra, Vanessa Petrelli; Vieira, Edson roberto. as principais aplicaes dos fundos de Penso brasileiros na dcada de 90: uma performance diferenciada? in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 7., 2002, Curitiba (Pr). anais... so Paulo: sEP, 2002. disponivel em: <http://www.sep.org.br/artigo/ CorrEa_VanEssa_ViEira_Edson.pdf>. acesso em: set. 2009. resumo: analisa o possvel papel dos fundos de penso nacionais na alavancagem de recursos de longo prazo no pas, a partir de uma nova institucionalidade que envolve o mercado de capitais. Verifica as aplicaes dos fundos de penso brasileiros nos anos 90, perodo de vrias crises. a perspectiva a de que, em linhas gerais, a forma de atuao dos fundos de penso nacionais no tem se distanciado

dart, samantha Taam; meNeZeS, flvio; Neri, Marcelo Cortes. Em busca de incentivos para atrair o trabalhador autnomo previdncia social. in: EnConTro aBET, 2001. anais... [so Paulo: aBET, 2001?]. resumo: objetiva modelar utilizando um arcabouo de desenho de mecanismo, que tipos de incentivos devem ser dados aos trabalhadores para que aumentem sua participao no sistema previdencirio. ainda que no seja possvel fazer que os trabalhadores de renda mais alta contribuam mais, faz-los participar do sistema previdencirio pblico seria capaz de quebrar o crculo vicioso de baixa arrecadao do governo e possibilitar futura diminuio de alquotas. ser construdo o caso mais simples, que envolve somente o conta-prpria e o governo. Utilizando o mtodo de regresso logstica, e possvel identificar as variveis relacionadas com a no-contribuio previdenciria. Ele chega a uma relao

376 linear entre o logaritmo da chance de uma pessoa no estar contribuindo com os possveis fatores determinantes. Uma vez definido o modelo terico, a restrio de participao deve representar tudo o que inclui a deciso de participao do trabalhador no sistema, comparando a utilidade de contribuir para o inss e a utilidade de reserva desse trabalhador. analisando as mudanas na legislao (principalmente de benefcios) desde a Constituio federal de 1988 junto aos resultados das regresses, chegar-se- determinao do que tem alterado a deciso desses trabalhadores de contribuir ou no para a previdncia. o fato de que o perodo de vida dos agentes incerto e incorporando tanto a hiptese de restrio ao crdito quanto a existncia de incerteza sobre a renda dos indivduos. Esta incerteza representada pela possibilidade dos indivduos ativos ficarem desempregados num determinado perodo. dentre as concluses destaca a de que um sistema de previdncia do tipo repartio, que garanta uma percentagem da renda dos indivduos, apresenta ganhos de bem-estar em relao a um sistema onde toda a previdncia seja financiada pela poupana dos indivduos. Palavras-chave: Previdncia - Bem-estar e geraes superpostas. deLGado, guilherme C.; CardoSo Jr, Jos Celso. Universalizao de direitos sociais Mnimos no Brasil: o caso da previdncia rural nos anos 90. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 28., 2000, Campinas (sP). anais... niteri: anPEC, 2000. resumo: apresenta parte dos resultados da pesquisa de campo realizada no 2 semestre de 1998, junto a 6 mil domiclios das regies sul e nordeste do Brasil, destinada a avaliar os impactos socioeconmicos da Previdncia rural. Este sistema prima por promover uma redistribuio de renda muito importante junto a um segmento da populao originria do campo e historicamente excluda das conquistas sociais do pas. os resultados mostram que a renda domiciliar das famlias contempladas com o seguro previdencirio est, em mdia, 16% acima da renda domiciliar de famlias sem acesso aos benefcios pagos pelo inss. isto permite manter cerca de 85% das famlias pesquisadas na regio sul e 62% das no nordeste acima da condio de pobreza, tendo por base salrio mnimo domiciliar per capita. nos domiclios sem acesso aos benefcios este ndice cai para 81% na regio sul e para apenas 48,5% no nordeste. Esta situao sustenta uma avaliao positiva do programa previdencirio rural, que tem no idoso (homens de 60 anos ou mais e mulheres de 55 ou mais) o centro de um processo de revitalizao da economia familiar rural.

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FerNaNdeS, reynaldo; GremaUd, amaury Patrick. Previdncia social e desigualdade: a participao das aposentadorias e penses na distribuio da renda no Brasil - 1981 a 2001. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 32., 2004, Joo Pessoa. anais... niteri: anPEC, 2004. disponivel em: <http:// www.anpec.org.br/encontro_2004.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: dentre os problemas da previdncia social brasileira, observa-se que existem distores nos critrios e requisitos do regime de repartio simples. Este estudo avalia a participao das aposentadorias requisitos do regime de repartio simples. avalia tambm a participao das aposentadorias e penses para a desigualdade da distribuio do rendimento domiciliar per capita no Brasil, no perodo de 1981 a 2001, atravs da tcnica de decomposio do ndice de gini. Conclui que o rendimento das aposentadorias e penses contribuem, significativamente, para aumentar a desigualdade da distribuio da renda no Brasil. Palavras-chave: Previdncia social. aposentadorias e penses - desigualdade.

eLLerY JUNior, roberto de goes; BUGariN, Mirta n. s. Previdncia social e Bem-Estar no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 29., 2001, salvador. anais... niteri: anPEC, 2001. disponivel em: <http://www.anpec. org.br/encontro_2001.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: avalia os impactos do regime geral da Previdncia social (rgPs) sobre o bem estar da sociedade e sobre algumas varivveis macroeconmicas. a anlise feita por meio da simulao nmrica de um modelo de geraes superpostas, calibrado para reproduzir os principais fatos da economia brasileira, contemplando

Ferreira, Carlos roberto. Participao das aposentadorias e penses na desigualdade da distribuo de renda no Brasil no perodo 1991 - 2001. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 8., 2003, florianpolis (sC). anais... so Paulo: sEP, 2003. disponivel em: <http://www.sep.org.br/pt/ artigo_old_list.php?id=8 >. acesso em: set. 2009. resumo: avalia a contribuio das aposentadorias e penses para a desigualdade da distribuio do rendimento domicilar per capita no perodo 1991 -2001.

378 GiamBiaGi, fbio; aFoNSo, lus Eduardo. Clculo da aliquota de contribuio previdenciria atuarialmente equilibrada: uma aplicao ao caso brasileiro. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 36., 2008, salvador. anais... niteri: anPEC, 2008. disponivel em: <http://www.anpec.org.br/encontro_2008.htm >. acesso em: ago. 2009. resumo: Calcula a alquota de contribuo que iguala os valores presentes esperados das contribuies e aposentadorias em um sistema previdencirio. desenvolve um exerccio terico que possibilita o clculo de tal alquota, complementado por uma parte emprica, com dados brasileiros. a alquota calculada em diversas situaes, abarcando diferenas de gnero, nvle educacional e tipo de aposentadoria. adicionalmente realiza trs exerccios adicionais, com foco nas aposentadoria por idade. Conclui que alquotas da ordem de 31%, como as existentes no Brasil, so excessivas para benefcios tipicamente previdencirios, como a aposentadoria por tempo de contribuio, mas insuficientes para a aposentadoria por idade, especialmente para as mulheres. Palavras-chave: Previdncia social - alquota de contribuio. Equilbrio atuarial - aposentadoria. KoPPe, nair; maSSUQUetti, anglica. o sistema previdencirio e o caso chileno: uma anlise comparativa. in: ColQUio inTErnaCional dE la sEPla, 4., Buenos aires, 2008. anais.... Buenos aires, 2008. v. 1. p. 1-25. resumo: apresenta a Previdncia privada, descrevendo sua origem, evoluo e principais carctersticas. realiza a partir da exposio dos sistemas previdencirios implementados por alguns pases latino-americanos, principalmente o modelo chileno, cuma reforma dotou em 1981 a Previdncia Privada como alternativa nica de formao de reserva para a aposentadoria. Palavras chave: Previdncia social. Previdncia privada. seguridade social.

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LoBo, Breno; FiLGUeiraS,luiz. fundos de penso e financiamento da economia brasileira. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 10., 2005, Campinas (sP). anais... so Paulo: sEP, 2005. disponivel em: <http:// www.sep.org.br/pt/artigo_old_list.php?id=8>. acesso em: 2009. resumo: analisa a forma de atuao dos fundos de penso brasileiros na economia nacional, colocando em questo a sua suposta capacidade de transformar poupana financeira em investimentos produtivos. o exame dos condicionantes do funcionamento desses fundos, com a explicitao das reais caractersticas dessas entidades, aponta para uma concluso inequvoca: essas instituies, por sua prpria natureza dominadas que so pela lgica de acumulao financeira e pela forma de insero do Brasil na atual ordem internacional capitalista no so capazes de transformar a poupana que mobilizam em investimentos produtivos, sendo, portanto, neficazes em contribuir para o financiamento da economia nacional. Palavras-chave: fundos de penso - financiamento. investimentos produtivos.

Kato, rosa; tarGiNo, ivan; HamaSaKi, Cludia satie. impactos scioeconmicos da previdncia social na zona rural do nordeste brasileiro: anlise dos efeitos sobre a pobreza e a distribuio de renda em 1991 e 2000. in: EnConTro rEgional da aBET, 6., 2007, Joo Pessoa. anais... so Paulo: aBET, 2007.

KoHL, daniel. os diferenciais previdencirios intra-ocupacionais no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 35., 2007, recife. anais... niteri: anPEC, 2007. disponivel em: <http://www.anpec.org.br/encontro_2007.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: analisa os diferenciais existentes na estrutura das aposentadorias entre diversas ocupaes. Espera mostrar em que grau ocupaes relativamente semelhantes possuem tratamentos diferenciados no que se refere estrutura de benefcios de aposentadoria, por estarem sob o regime do funcionalismo pblico ou dos trabalhadores da iniciativa privada. analisa os diferentes tratamentos aos quais esto sujeitas estas ocupaes, levando-se em conta parmetros como a dvida Previdenciria implcita e a alquota necessria. Palavras-chave: Previdncia social. diferenciais previdencirios ocupacionais.

maGaLHeS, Paula Bicudo de Castro; BUGariN, Mirta noemi sataka. simulaes da previdncia social brasileira: estudo de caso do regime Jurdico nico - rJU. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 30., 2002. anais... niteri: anPEC, 2002. resumo: analisa as possveis trajetrias do fluxo do saldo de caixa do regime Jurdico nico dos servidores do Poder Executivo, sob as reformas institucionais/ legais efetuadas e propostas, mediante a utilizao de mtodos atuariais. depreende dos resultados das diversas simulaes realizadas que, ainda na melhor das hipteses, considerando uma taxa de crescimento de 3% do PiB real

380 da economia, o dficit do caixa do rJU aumentaria de forma crescente at o ano 2016, a partir do qual diminuiria, atingindo em 2090 a anulao desse dficit, quando a massa de servidores nesse sistema tambm seria extinta, conforme as normas institudas pela lei geral de Previdncia Pblica no. 9.717, e previstas no Projeto de lei Complementar 57/99. Palavras-chave: regime Jurdico nico. dficit previdencirio - Projees do dficit. resumo: discute, numa primeira parte, o conceito de aposentadoria de base, sua diferena em relao renda mnima garantida e proposta do Banco Mundial, e aposentadoria complementar que est associada aposentadoria de base. na segunda parte, luz da discusso anterior, relaciona o conceito de aposentadoria de base realidade brasileira, mostrando as dificuldades de sua implantao, bem como o rebaixamento do teto e a adoo de um sistema nico. Tambm associa o baixo nvel de cobertura ao padro latino-americano do mercado de trabalho brasileiro e ausncia do Estado na regulamentao e controle das relaes sociais. sugere formas para sua ampliao. Palavras-chave: aposentadoria de base. regime nico. Piso e teto para aposentadoria. nvel de cobertura.

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marQUeS, rosa Maria. Previdncia social: reforma, proteo e mercado de trabalho. in: EnConTro naCional dE EsTUdos do TraBalHo, 5., rio de Janeiro, 1997. anais... so Paulo: aBET, [1997?].

MarQUEs, rosa Maria; BaTiCH, Mariana; MEndEs, quilas. Previdncia social brasileira: um balano da reforma fHC. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 7., 2002, Campinas (sP). anais... so Paulo: sEP, 2002. disponivel em: < http://www.sep.org.br/artigo/MarQUEs.pdf>. acesso em: 2009. resumo: realiza anlise exploratria do impacto da reforma na situao financeira da previdncia social brasileira. Embora tenha decorrido pouco tempo desde a edio das novas normas, era esperado uma retrao na demanda de novos benefcios, especialmente os de aposentadoria. Contudo, a evoluo dos benefcios, aponta para resultados no conclusivos, pois os dados esto bastante influenciados pelas incertezas do perodo imediatamente anterior reforma. situa a reforma na trajetria recente da construo da proteo social brasileira, mais especificamente, resgatando o significado do surgimento da seguridade social na Constituio de 1988, bem como discute a reforma no contexto internacional e da amrica latina. Palavras-chave: reforma previdenciria. financiamento - Previdncia social. seguridade social.

marQUeS, rosa Maria; meNdeS, quilas. a proteo social no primeiro quartel do sculo XXi: brincando com cenrios. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 5., 2000, fortaleza (CE). anais... so Paulo: sEP, 2000. disponivel em: < http://www.sep.org.br/pt/artigo_old_list. php?id=5&page=1&ar_nome=prote%E7%E3o+social>. acesso em: 2009.

marQUeS, rosa Maria; meNdeS, quilas. o gasto e financiamento da ateno sade no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 6., 2001, so Paulo (sP). anais... so Paulo: sEP, 2001. disponivel em: < http:// www.sep.org.br/artigo/vicongresso82.pdf>. acesso em: 2009. resumo: Estima - a partir do desenvolvimento de metodologia prpria - o gasto total em sade no Brasil. Para isso, na primeira parte, dedicada ao gasto pblico, analisa a participao das diferentes esferas de governo no financiamento da assistncia mdica praticada pelo sistema nico de sade (sUs); e as prioridades, a estratgia de financiamento, o grau de equidade e a origem dos recursos do gasto realizado pelo Ministrio da sade. na segunda parte, voltada para o gasto privado, analisa o perfil do gasto das empresas do sistema de assistncia mdica suplementar, a cobertura, o faturamento, a distribuio regional dos servios privados, seu relacionamento com o sUs, o perfil das famlias usurias e as formas indiretas de financiamento do gasto privado atravs de recursos pblicos. finalmente, na terceira parte, estima o gasto nacional (sUs e assistncia mdica suplementar). os resultados apontam para a predominncia do gasto pblico no gasto total e a crescente participao dos municpios no financiamento da sade. Palavras-chave: assistncia sade. financiamento da sade pblica. gasto pblico e privado com sade. Polticas pblicas.

marQUeS, rosa Maria; eUZeBY, alain. Um regime nico de aposentadoria no Brasil: pontos para reflexo. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 8., 2003, florianpolis (sC). anais... so Paulo: sEP, 2003. disponivel em: <http://www.sep.org.br/artigo/MarQUEs.pdf>. acesso em: 2009.

382 marQUeS, rosa Maria; meNdeS, quilas; Leite, Marcel guedes. Previdncia social: uma proposta de cobertura do risco velhice. in: ColQUio inTErnaCional dE la sEPla, 4., Buenos aires, 2008. anais.... [Buenos aires?: s.n, 2008?]. resumo: apresenta discusso uma proposta de organizao da proteo do risco velhice. Palavras-chave: Previdncia social. Benefcio mnimo. Mercado de trabalho e aposentadoria. fundos de penso. conceitual, consiste em estimar, para cada servidor pblico amostrado na PnadiBgE, a alquota necessria para fazer frente aos benefcios esperados do rPPs, caso as regras presentes (Emenda Constitucional n. 20) tivessem vigorado desde o ingresso do servidor no mercado de trabalho. Palavras-chave: Previdncia social - imposto sobre folha salarial. distribuio de renda.

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moUra, rodrigo leandro de; taFNer, Paulo; JeSUS FiLHo, Jaime de. impactos da Previdncia na distribuio de renda: uma anlise contrafactual para o Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 35., 2007, recife. anais... niteri: anPEC, 2007. disponivel em: <http://www.anpec.org.br/ encontro_2007.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: as regras previdencirias brasileiras de benefcios e contribuies tm mudado ao longo das dcadas. Portanto, averigua se esta mudana tem gerado um aumento da progressividade do sistema em termos de menor desigualdade, dado o grande aumento da proporo de beneficirios de 1976 para 2003 e a queda da taxa de contribuintes. Como metodologia, estende o mtodos de construo de densidades contrafactuais (dinardo, fortin e lemieux, 1996), e estima qual seria a distribuio de renda do Brasil em 2003/1996 se a proporo de beneficiros e contribintes fosse aquela observada em 1976/1986. Uma primeira evidncia encontrada aponta para uma crescente progressividade. Mas ao controlarmos para diversos atributos (educao, idade, horas de trabalho, etc) o efeito da previdncia na direo de crescente regressividade. Palavras-chave: contrafactual. Previdncia social. distribuo de renda. distribuio

oLiVeira, luiz guilherme schymura de. a viso terica sobre modelos previdencirios: o caso brasileiro. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 20., 1992, Campos do Jordo (sP). anais... niteri: anPEC, 1992.

SaNtoS, suzana Bierrenbach de souza. seguridade social rural na argentina e no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia PolTiCa, 6., 2001, so Paulo (sP). anais... so Paulo: sEP, 2001. disponivel em: < http://www.sep. org.br/artigo/vicongresso18.pdf>. acesso em: set. 2009. resumo: descreve parte do processo de diferenciao em regimes mltiplos ocorrido na argentina e no Brasil, enfatizando a evoluo da seguridade social rural, os avanos e retrocessos legais, os esforos para uniformizao dos regimes, a opo relativamente recente pela universalizao e os resultados alcanados at o momento. Este trabalho est dividido em trs partes. a primeira e a segunda partes descrevem a evoluo da legislao da seguridade social rural, respectivamente, na argentina e no Brasil; e por fim, na terceira parte, so apresentadas as consideraes finais, tentando avaliar as duas experincias latino americanas.

SCHYmUra, lus guilherme; CardoSo, renato fragelli. Uma anlise do sistema previdencirio do servidor pblico no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 25., 1997, salvador. anais... niteri: anPEC, 1997.

Nri, Marcelo et al. regime de Previdncia dos servidores pblicos: equilbrio financeiro e justia atuarial. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 32., 2004, Joo Pessoa. anais... niteri: anPEC, 2004. disponivel em: <http://www. anpec.org.br/encontro_2004.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: investiga at que ponto o regime de Prprio de Previdncia dos servidores Pblicos no Brasil (rPPs) encontra-se em equilbrio, do ponto de vista de vista financeiro. a estratgia de investigao, depois de definir um modelo

SiQUeira, rozsane Bezerra de. iVa uniforme com renda bsica: uma proposta de reforma da poltica tributria e social no Brasil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 29., 2001, salvador. anais... niteri: anPEC, 2001. disponivel em: <http://www.anpec.org.br/encontro_2001.htm>. acesso em: ago. 2009.

384 resumo: no Brasil, enquanto os impostos - direta ou indiretamente - atingem todos, ricos e pobres, os gastos pblicos tm, em grande medida, fracassado em alcanar esses ltimos. argumenta que, tendo em vista que a estrutura fiscal vigente reflete a presena de importantes restries administrativas e institucionais, estas devem ser cuidadosamente levadas em considerao na discusso de reformas. Em particular, ressalta o papel crucial dos impostos indiretos e a necessidade de se pensar os dois lados do oramento simultaneamente. luz deste argumento, prope para o Brasil um esquema de iVa com alquota uniforme sobre todos os bens e servios comibinado com transferncias universais e incondicionais para as famlias ou indivduos. Tal esquema permite uma drstica simplificao do sistema tributrio e um argumento de eficincia, ao mesmo tempo que altamente progressivo, contribuindo para reduzir de forma significativa a intensidade da misria no pas. Palavras-chave: reforma tributria - iVs. renda Bsica. variveis dependentes utilizadas nas regresses so proxies para a formao de poupana e encontram-se no questionrio da pesquisa. o estimador de diferena em diferenas com correo para caractersticas observveis (conditional did estimator) ser utilizado nesta anlise.

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SoUZa, andr Portela et al. fiscal impacts of social security reform in Brazil. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 32., 2004, Joo Pessoa. anais... niteri: anPEC, 2004. disponivel em: <http://www.anpec.org.br/encontro2004/ artigos/a04a138.pdf>. acesso em: ago. 2009. resumo: focaliza a reforma previdenciria efetuada no ano de 2003 no Brasil. Estima os impactos fiscais da proposta original do governo, da verso aprovada na Cmara e da verso final, aprovada no senado. Tambm calcula as alquotas de contribuio necessria e efetiva, tanto na situao anterior s mudanas, quanto nas trs fases da reforma. os resultados indicam que embora o impacto da reforma tenha se reduzido bastante em relao ao projeto original, foi feito um avano razovel no sentido de reduzir o dficit da previdncia e torn-la mais justa. Palavras-chave: Previdncia social. reforma previdenciria.

SoareS, Wagner l.; moro, sueli; aLmeida, renan M. V. reforma previdenciria e formao de poupana: implicaes para a especificidade do capital humano no setor pblico. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 32., 2004, Joo Pessoa. anais... niteri: anPEC, 2004. disponivel em: <http:// www.anpec.org.br/encontro_2004.htm>. acesso em: ago. 2009. resumo: a mudana na regra de aposentadoria dos servidores pblicos, atravs da Emenda Constitucional n. 20 de 1998, permite testar a especificidade do capital humano no setor pblico. o teste pode ser implementado por a reforma alterar apenas critrios de idade e de tempo de contribuio para a aposentadoria, sem alterar os benefcios percebidos no futuro, no implicando necessariamente variaes futuras na riqueza. no caso do capital humano ser especfico ao setor pblico, a variao da riqueza nula: os servidores no esperam se empregar no setor privado aps a aposentadoria, e portanto a reforma implica apenas no aumento do perodo de trabalho. na hiptese alternativa de capital humano no especfico, a reforma implica variao da riqueza, pois os funcionrios pblicos passam compulsoriamente a trabalhar mais tempo no setor pblico em detrimento do tempo de trabalho dedicado iniciativa privada. o primeiro passo da dissertao a elaborao de um modelo terico simples que explicite as hipteses adotadas nesta anlise, referentes substituio intertemporal entre lazer e consumo e oferta de trabalho. atravs do modelo sero derivadas implicaes empricas para o teste. a base de dados utilizada na implementao do teste a Pesquisa nacional de amostras por domiclios (Pnad) nos anos de 1998, 1999 e 2001. nesta pesquisa so investigadas diversas caractersticas scio-econmicas dos candidatos, entre os quais os funcionrios pblicos. as

VaCCaro, stefania Becattini. a imprevidncia dos fundos de penso. [s.l]: sEPla, 2008. resumo: discute criticamente a expanso da previdncia privada fechada no Brasil. a premissa principal que se trata de um campo preferencial de influncia da esfera financeira que caracteriza a fase atual do capitalismo. discute a expanso do sistema de fundos de penso em substituio previdncia pblica no como um fator de aumento da proteo social, mas como condio da converso do dinheiro em capital que pode resultar em catstrofe social.Para tanto utiliza o aporte terico desenvolvido por Hilferding dentro da dinmica relao social do capital. Palavras-chave: Capital produtivo. Previdncia social. Prividncia pblica. fundos de penso. Proteo social.

ViGNa, Bruno zanotto. a Previdncia social brasileira aps a transio demogrfica: simulaes de propostas de reforma. in: EnConTro naCional dE EConoMia, 34., 2006, salvador. anais... niteri: anPEC, 2006. disponivel em: <http://www.anpec.org.br/encontro_2006.htm>. acesso em: ago. 2009.

386 resumo: consenso que a demografia est por trs da deteriorao das contas previdencirias em todos o globo. o problema se agrava no Brasil, pois ainformalidade do mercado de trabalho exclui milhes de potenciais contribuintes do regime de repartio. o trabalho mensura, atravs de simulaes de um modelo de longo prazo, qual o impavcto fiscal das mudanas introduzidas pela transio demogrfica. E, admitindo a persistncia dessa nova estrutura etria, simula quais propostas de reforma da previdncia tm maior efeito na reduo dos dficits do inss. dentre as principais concluses esto: (i) a transio demogrfica sozinha responsvel por (quase) dobrar a alquota previdenciria necessria para equilibrar o sistema, e; (ii) apesar de ser extremamente importante aprovar as propostas de reforma tradicionais, aumentar a cobertura do regime de repartio atravs da incluso de parte dos aproximadamente 45 milhes de trabalhadores informais no-contribuintes reduz dficits em magnitude semelhante. Palavras-chave: reforma da previdncia. Transio demogrfica. informalidade do mercado de trabalho. Equilbrio gerla computvel.

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3.2 diSSertaeS e teSeS

aFoNSo, luis Eduardo. Um estudo dos aspectos distributivos da previdncia social no Brasil. 2004. Tese (doutorado) - faculdade de Economia, administrao e Contabilidade, Universidade de so Paulo, so Paulo. resumo: Estuda os aspectos distributivos da previdncia social no Brasil. Com base na legislao previdenciria e utilizando-se como fonte de dados a Pesquisa nacional por amostra de domiclios (Pnad) computa as contribuies efetuadas e os benefcios recebidos por cada pessoa da amostra, no perodo 1976-1999. a partir destes clculos estima os fluxos esperados de contribuies e benefcios por toda a vida de grupos de indivduos representativos. Estes grupos so formados de acordo com as caractersticas comuns dos indivduos. a partir destes fluxos calcula, para cada um dos grupos, as taxas internas de retorno intrnsecas ao sistema previdencirio. os resultados mostram que os grupos com menor nvel de educao tm taxas de retorno superiores quelas obtidas pelos demais grupos. as taxas tambm so diferenciadas conforme as regies do pas. nota-se que as taxas de retorno de todos os grupos tm crescido ao longo dos anos. Estes resultados evidenciam a existncia de caractersticas distributivas na previdncia social brasileira.

aLVeS, amalia Cardoso. reforma previdenciria brasileira e representaes sociais de jovens aposentados. 2007. dissertao (Mestrado em sociologia) Universidade de Braslia, Braslia. resumo: a pesquisa tem como tema a reforma Previdenciria Brasileira e as representaes sociais de Jovens aposentados e como objetivo identificar esses aposentados no contexto social da cidade de arax, analisando as inseguranas que os levaram a uma aposentadoria precoce. aborda, ainda, alguns conceitos e categorias que nortearam esta pesquisa, tais como: velhice, terceira idade,

388 trabalho, tempo, espao e identidade. o ponto de partida foi a relao existente entre trabalho e aposentadoria, apresentando-se alguns modelos previdencirios latino-americanos, comparando-os ao modelo implantando no Brasil. dentro desse enfoque, foi traado o caminho percorrido pelos jovens aposentados, desde a expectativa da aposentadoria at a sua efetivao, mostrando-se que o trabalho possui uma importncia fundamental na vida social dos aposentados, os quais possuam capacidade produtiva no ato da aposentadoria e, conseqentemente, continuaram trabalhando, assumindo uma identidade inerente ao contexto histrico e poltico vigente. nesse sentido, as representaes sociais de jovens aposentados foram analisadas visando a uma compreenso do momento vivenciado por aposentados de empresas extrativistas, em arax. Tais representaes so tomadas como instrumento emprico, fundamentais ao conhecimento dos efeitos provocados pela reforma Previdenciria. a dissertao ressalta que, com o aumento da expectativa de vida dos brasileiros, tornou-se necessria uma reforma do sistema previdencirio. Como as mudanas poderiam interferir nos interesses dos trabalhadores que j se aproximavam do momento da aposentadoria, mas ainda com grande capacidade produtiva, estes resolveram aposentar-se mesmo antes de completarem o prazo determinado pelas normas previdencirias para uma aposentadoria integral. na realidade, os jovens aposentados passaram por dois perodos distintos. no primeiro, a incerteza causada pela reforma em andamento tomou conta de seu cotidiano, modificando seus planos. no segundo momento, eles passaram por um perodo de calmaria, pois haviam se aposentado e continuaram trabalhando, e muitos at nem chegaram a deixar o trabalho que executavam antes da aposentadoria. aLVeS, Hlio gustavo. auxilio-recluso no regime geral de previdncia solcial. 2006. dissertao (Mestrado em direito) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: demonstra a importncia da existncia da prestao previdenciria auxliorecluso para a manuteno e proteo da famlia e dependentes. aborda a questo histrica do benefcio para uma maior compreenso de sua funo social, passando pela evoluo legislativa at a sua atual regulamentao normativa. faz-se necessrio o estudo devido atualizao legislativa pertinente ao auxlio-recluso que, aos poucos, foi diminuindo e limitando a proteo da famlia e dependentes. demonstra que um dos retrocessos ocorre no auxlio recluso, diante de inconstitucionalidades que sero apresentadas. sustenta que cabvel o benefcio auxlio-recluso para o preso que aposentado e que exera uma atividade profissional. foram levantadas as espcies de prises e de regimes desmistificando quando cabvel o auxliorecluso, como e porque suspende e ou cessa o benefcio. desde o incio do trabalho at a concluso, foi demonstrado que o auxlio-recluso um benefcio que garante a proteo da famlia e dependentes, alm da fundamental importncia para o equilbrio economia do Pas, ou seja, proporciona aos recebedores uma qualidade de vida digna, servindo a renda mensal para sustentao base alimentar, educacional e sade. Enfim, o auxlio-recluso necessrio para que os dependentes no fiquem desamparados em situao de miserabilidade, fato que fere todos os princpios ligados dignidade da pessoa humana, por esses motivos que cabe a pesquisa deste tema, a fim de demonstrar que este benefcio no pode ser reduzido ou retirado do rol de prestaes previdencirias.

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aLto, leonardo Bosco Mattar. entre o modelo coletivista e o modelo individualista: mudanas nos planos previdencirios privados brasileiros constitudos no ambiente dos fundos de penso. 2007. dissertao (Mestrado em gesto social e trabalho) - Universidade de Braslia, Braslia. resumo: analisa as mudanas que ocorreram nos planos previdencirios privados, especificamente os brasileiros, administrados e executados pelos fundos de penso. Passa por uma anlise do histrico do surgimento e evoluo da seguridade social, at o surgimento dos fundos de penso e planos previdencirios. alm disso, apresenta como eram estruturados, inicialmente, os planos previdencirios privados e a evoluo destes, no mundo e, mais especificamente no Brasil. Por fim, comprova que h um processo de mudana dos planos previdencirios privados administrados por entidades fechadas de previdncia complementar, a partir de uma anlise dos maiores fundos de penso brasileiros.

araJo, odilia sousa de. a instituio previdenciria e o servio social: uma discusso da sua trajetria (setembro de 1944 a julho de 1986). 2000. dissertao (Mestrado) - Universidade federal do rio de Janeiro, rio de Janeiro. resumo: apresenta os resultados do estudo exploratrio sobre o servio social na Previdncia, enfocando a sua contribuio para a concretizao da proposta de seguridade social. fez-se necessrio uma incurso na historia da Previdncia e do servio social, numa reflexo sobre as suas articulaes com o contexto sociopolitico e as diretrizes do governo voltadas para o Bem-Estar social. Para efeito de anlise situamos o servio social em trs fases diferenciadas: fase anterior a unificao da Previdncia, fase da unificao e fase do sinPas. os estudos da legislao previdenciria e dos atos normativos do servio social foram os principais instrumentos da anlise, que tentou desvendar o carter burocrtico que vem absorvendo a especificidade do servio social.os fundamentos tericos da anlise institucional e da sociologia das organizaes possibilitaram a apreenso das relaes que se processam na dinmica organizacional e de suas articulaes com a estrutura social.

390 aSSiS, silvana soares de. o sindicalismo dos trabalhadores do setor pblico e as reformas neoliberais de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002). 2006. Tese (doutorado) - instituto de filosofia e Cincias Humanas, Universidade de Campinas, Campinas (sP). resumo: apresenta, inicialmente, um debate terico sobre os trabalhadores do setor pblico, com nfase nos trabalhadores vinculados ao Poder Executivo, nas duas gestes presidenciais de fernando Henrique Cardoso (1995-2002). Utiliza o referencial terico marxista para as anlises, sobretudo as contribuies a respeito da burocracia estatal de nicos Poulantzas. Para esse autor os servidores pblicos pertencem a uma categoria social que no possui poder prprio, conforme afirmavam Max Weber e outros autores vinculados Escola das Elites, detendo, todavia, autonomia relativa diante das fraes hegemnicas que detm o poder de Estado. no representam uma categoria profissional, ao contrrio, compem uma pliade de diversos agrupamentos profissionais. a heterogeneidade, que redundar em diferentes situaes de trabalho, e as vrias disposies ideolgicas presentes nesta categoria social, sero fatores que dificultaro a unidade desses trabalhadores. o governo federal procurou reconfigurar o aparato estatal de acordo com deliberaes do novo modelo de acumulao capitalista, o neoliberalismo. Para tanto, apresentamos as principais polticas de fernando Henrique Cardoso que atingiram os servidores pblicos, como a Emenda Constitucional n 19, que ficou conhecida como reforma administrativa, a Emenda Constitucional n 20, que alterou o regime de previdncia no pas, a lei de responsabilidade fiscal, dentre outras medidas.apresentamos e analisamos a forma de atuao desses trabalhadores diante de tais polticas e conclumos que estes tiveram uma atuao marcadamente politicista. os servidores, crdulos no ?Estado de direito? e na neutralidade do Estado, entendiam que as suas reivindicaes s seriam atendidas diante da troca do representante do Poder Executivo, que, segundo os mesmos, no representava o ?bem comum?, que acreditavam ser funo do Estado. Como parte deste Estado, os servidores sentem-se partcipes dessa funo. Portanto, a atuao dos servidores caracterizou-se por uma luta constante pela construo de alianas poltico-eleitorais que representassem uma correlao de foras favorveis s suas reivindicaes. ademais, os ataques impetrados contra os seus direitos contriburam para que a sua plataforma de reivindicaes buscasse a manuteno das condies de trabalho existentes antes do advento da onda neoliberal. Conclumos que, embora parcela significativa dos trabalhadores do setor pblico, efetivamente, apresentasse, no perodo analisado, uma atuao de carter politicista, buscando alterar o quadro poltico-eleitoral no pas, tal atuao no rompeu com o corporativismo, visto que a mudana teve como objetivo a defesa de suas condies de trabalho. Tais trabalhadores, contudo, no lograram sucesso, pois ficaram isolados na defesa de seus direitos: governo, populao usuria, trabalhadores do setor privado e parcela do setor pblico foram ganhos pelo discurso ideolgico que afirmava serem tais trabalhadores privilegiados. BarBieri, Carolina Verissimo.o mercado de trabalho privado no-agricola no Brasil de 1995 a 2005 e as implicaes para o financiamento do regime Geral da Previdncia Social. 2007. dissertao (Mestrado) - instituto de Economia, Universidade de Campinas, Campinas (sP). resumo: Explicita a correlao entre o mercado de trabalho privado no-agrcola e as condies de financiamento do regime geral da Previdncia social (rgPs). possvel provar que a evoluo do desequilbrio entre a arrecadao sobre folha salarial e o gasto com benefcios pagos aos trabalhadores do setor privado foi fortemente determinada pelas modificaes ocorridas no mundo do trabalho ao longo dos anos 1990 e incio dos anos 2000. observa-se que a base mais importante de contribuio para o oramento da seguridade social, o mercado de trabalho, vem sendo corroda ao longo dos anos 1990 e incio dos anos 2000. Essa corroso teve como principais causas, no a diminuio relativa do nmero de ocupados contribuintes para a previdncia entre 1995 e 2005, mas sim a queda real dos rendimentos do trabalho e a insero de pessoas economicamente ativas em postos de trabalho pior remunerados do que antigamente.

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Barra, Juliano sarmento. Fundos de penso institudos na previdncia privada brasileira. 2007. dissertao (Mestrado em direito) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: analisa jurdicamente os fundos de Penso e Planos de Benefcios denominados institudos. Tais entidades so recentes em nosso sistema previdencirio privado, advindas a partir da promulgao da lei Complementar n 109, de 29 de maio de 2001. Estuda a Teoria da Constituio, a Constituio como fonte do direito social, o valor social do trabalho. Em sua segunda parte, introduz o sistema de seguridade social e seus princpios. a partir de ento, analisa a Previdncia Privada como forma supletiva de cobertura da Previdncia social, seu histrico e caractersticas, o regime constitucional da Previdncia Complementar e sua previso programtica de regulamentao, a norma constitucional e sua classificao, a crtica de J.J. gomes Canotilho sobre as normas programticas. ao se adentrar ao ponto central do trabalho, define o que so os fundos de Penso e Planos de Benefcios institudos, suas caractersticas gerais, os aspectos relevantes para se criarem tais entidades, a estrutura administrativa no mbito dos fundos de Penso institudos, o critrio pessoal e o material da norma. alm disso, aprecia os seguintes aspectos: os sindicatos e os fundos de Penso institudos, a possibilidade de previso de aportes pelo empregador previstos em Conveno ou acordo Coletivo; a smula n 290 do sTJ e sua interpretao pela ptica dos fundos de Penso institudos; a competncia judicial da Justia Comum para dirimir os conflitos advindos; a no-aplicao do Cdigo de defesa

392 do Consumidor e a no-observncia da smula n 321 do sTJ; exemplos de Entidades e Planos de Benefcios da modalidade instituidor; proposta legislativa, a fim de demonstrar que os fundos de Penso institudos podem servir como instrumentos hbeis aos Estados e Municpios, com a finalidade de se adequarem s Emendas Constitucionais ns 20/1998 e 41/2003. Por fim, conclui que os fundos de Penso e Planos de Benefcios institudos so instrumentos de universalizao da Previdncia Privada brasileira, uma realidade vivenciada nos dias atuais e que deve ser privilegiada e incentivada, com o propsito de auxiliar na concretizao do Estado de Bem-Estar e na diminuio das desigualdades sociais. 1950. Utiliza o caso de dois pases que emergiram tardiamente de sua condio ex-colonial nas amricas, e verifica como se especificava o desenvolvimento de suas cidadanias civis, polticas e sociais, detalha a construo de investimento em recursos humanos conjugado com ampliao de capitais, formando reas sociais de Emprego e renda, Previdncia, Educao, sade, Habitao e assistncia social - esta, meio compensatrio ou promocional a grupos vulnerveis no seu esforo de equalizao. Parte do perodo fundante dos Estados naes e da constituio de sociedades civis no sculo XiX, indagando sobre a natureza dos regimes constitucionais que se afirmaram. Estes regimes se apoiaram em coalizes polticas e construes sociais federativas que favoreceriam ou no a emergncia de cidadanias sociais inclusivas. suas orientaes ao Exterior e suas composies internas visando as integraes nacionais seriam determinantes neste sentido. aps, examina o ciclo longo de 1930 a 1980, que compreendeu construo, consolidao e incio de alterao dos Estados sociais nos dois pases. Encaminharia reformas constitucionais de 1982 no Canad e 1988 no Brasil. Verifica os discursos interligados de agentes polticos e empresariais, aes de grupos de interesse, representaes em Parlamentos e natureza e composio dos programas sociais. Por fim, adentra o perodo contemporneo dos ltimos 20 anos do sculo XX, onde o Brasil inaugurou conceito de seguridade social que procura universalizar direitos sociais de cidadania homognea afirmados ao longo do sculo passado, enquanto o Canad amplia este conceito pelo Estado de investimento social em cidadania congregativa, com foco em uma sociedade de educao intensiva, liberalismo social multicultural e reconhecimento de produtividades diferenciadas. Conclui e constatan que assimetrias entre os dois paises evidenciam entretanto, experincias similares em momentos semelhantes do sculo XX, retratando diferenas nas opes tomadas, que resultaram de benefcios gerados pelo prprio sistema de incluso social proporcionado pelo modelo canadense.

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BarroS, Murilo srgio diniz Xavier de. avaliando o regime geral de previdncia social brasileiro. 2002. dissertao (Mestrado) - Universidade federal do rio de Janeiro, rio de Janeiro. resumo: objetiva a proposio de um mtodo de classificao de regimes Prprios de Previdncia social de servidores Pblicos no Brasil. o mtodo consiste na apurao de indicadores consistentes da realidade destes sistemas previdencirios. alm disso, desenvolve uma anlise crtica dos atuais instrumentos de gesto e controle social, baseado, principalmente, na tcnica atuarial. aproveita processo de reforma previdenciria para discutir os elementos de gesto e concepo de sistemas e demonstrar a tese de que, historicamente, os maiores problemas dos sistemas previdencirios pblicos brasileiros no se originam de sua concepo e sim de sua gesto. Como produto final, estabelecido um ranking destes regimes previdencirios.

BarroS, Vera regina Cotrim de. Penso por morte no regime Geral da Previdncia Social. 2008. dissertao (Mestrado em direito) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo.

CaLLaGe Neto, roque. tradio e modernidade na cidadania social das amricas: o caso de Canad e Brasil: a representao de cidadania e construo de bem estar social canadense brasileira. 2007. Tese (doutorado em Cincias sociais) - Universidade de Braslia, Braslia. resumo: Estuda, de modo comparativo, as relaes desenvolvidas pela ao social cognitiva da Modernidade, cidadania e construo de Estados sociais e de Bem Estar no Canad e Brasil desde sua inaugurao em 1930 at o ano de 2000. o foco predominante foi o momento de sua consolidao na dcada de

CaLSaVara, rogerio Pereira. ampliao da base de contribuintes da previdncia social em uma sociedade heterognea: um desafio brasileiro. 2004. dissertao (Mestrado) - instituto de Economia, Universidade de Campinas, Campinas (sP). resumo: atualmente a cobertura da Previdncia social no Brasil encontra-se muito abaixo da completa universalizao em relao populao ocupada. Esta dissertao faz um levantamento do perfil dos contribuintes e dos no contribuintes da Previdncia social em dois momentos distintos, em 1990 e 2001, com o intuito de determinar as motivaes para a no contribuio de indivduos que possuem uma ocupao no mercado de trabalho bem como a evoluo da situao nos anos 1990. os resultados do trabalho mostram que

394 houve uma elevada perda de participao dos trabalhadores da iniciativa privada que possuem carteira de trabalho assinada no total da populao ocupada. Em contraposio, houve um ganho de participao de categorias em que h uma elevada proporo de no contribuintes, como empregados domsticos e trabalhadores por conta prpria. Tais resultados mostram que medidas urgentes para a ampliao da base de contribuintes devem ser adotadas pelo governo caso contrrio a prxima gerao de idosos estar em grande medida desamparada, aumentando a demanda por programas sociais compensatrios e a pobreza na velhice. aplicao da teoria, pois trouxe aos operadores do direito a efetividade necessria. a preocupao constantemente destacada pela doutrina como a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica tem sido utilizada pelos nossosossos Tribunais, a fim de que no seja aplicada indiscriminadamente, mantendo-se o princpio da autonomia da pessoa jurdica para, somente em casos excepcionais, desconsider-la. a questo da responsabilidade dos scios e demais pessoas fsicas gira em torno do artigo 135, iii do CTn. de acordo com tal dispositivo, os administradores de sociedades por quotas passam a ser pessoalmente responsveis pelos dbitos fiscais da empresa, a partir do momento em que agem com excesso de poderes ou com infrao lei. ser examinada a hiptese em que o scio responde por obrigaes que, em tese, deveriam caber sociedade, qual seja, a hiptese prevista no artigo 13 da lei 8.212/93. assim, necessria a anlise conjunta dos artigos 124, 128 e 135, do CTn, com o artigo 13 da lei 8.212/91. aborda, ainda, a questo da inconstitucionalidade deste mesmo artigo 13, que, pelo fato de dispor a respeito de normas gerais sobre direito Tributrio, viola o quanto determinado pela nossa Carga Magna, no artigo 146, iii, b, exigindo lei complementar para o trato da matria. E, por fim, numa esfera prtica, trata a questo da necessria incluso do nome dos scios, gerentes e administradores no ttulo executivo da fazenda Pblica, sob pena de nulidade da inscrio e conseqente ao de cobrana.

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CamoZZi, rika. a responsabilidade dos scios e demais pessoas fsicas na sociedade limitada perante os dbitos relativos ao custeio da previdncia social. 2007. dissertao (Mestrado em direito) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: Examina a limitao da responsabilidade dos scios, gerentes e administradores pelas obrigaes sociais das sociedades limitadas perante a Previdncia social. analisa o sujeito passivo da obrigao tributria, seu conceito e forma de eleio, diferenciando-se contribuintes e responsveis pelo crdito previdencirio, dentro dos aspectos delineados pelo Cdigo Tributrio nacional. analisa a personalidade da pessoa jurdica a fim de se destacar sua principal atribuio: a autonomia patrimonial, atribuio fundamental para a correta responsabilizao das pessoas fsicas pelas dvidas fiscais contradas. a autonomia da pessoa jurdica de suma importncia para o desenvolvimento econmico, uma vez que limita a responsabilidade do investidor. assim, o tema da responsabilidade dos scios tambm analisado sob um prisma econmico, atravs da anlise da relao da limitao da responsabilidade dos scios e da eficincia econmica, considerando-se o fato de que a norma que prescreve a responsabilidade limitada dos scios pelas obrigaes sociais destina-se a acentuar e fomentar as atividades econmicas, constituindo instrumento resultante da estrutura capitalista. a controvrsia do tema mostra-se evidente quando vislumbramos o panorama em que se encontram as empresas no pas, pressionadas por um crescente aumento da carga tributria e pelos sucessivos planos econmicos que no favorecem, seja direta ou indiretamente, o desenvolvimento da economia. no sem razo que h inadimplncia de tributos, mostrando-se presente na macia maioria dos casos a impossibilidade das pessoas jurdicas arcarem com seus bens os dbitos existentes, ensejando a provocao pela fazenda Pblica dos scios e demais pessoas fsicas nas execues fiscais, com intuito muitas vezes mais intimidador do que eficaz. aborda a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica, com o objetivo de traar critrios para a sua correta aplicao, considerando-se que o artigo 50 do Cdigo Civil de 2002 representou um avano para nortear a correta

Cartaxo, ana Maria Baima Cartaxo. a reforma da poltica previdenciria brasileira na dcada de 90: um estudo de suas determinaes scio-histricas. 2003. Tese (doutorado em servio social) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: Busca apreender alguns componentes exgenos e endgenos fundamentais compreenso do processo de reforma. as determinaes exgenas, universais, tm como ponto central a crise do capitalismo internacional, desencadeada nos meados da dcada de 70. de modo geral, podemos destacar entre as estratgias dirigidas sua recomposio dois aspectos: o primeiro referese formulao de um novo processo de organizao do trabalho, favorecido pelo avano tecnolgico e cientfico; e, o segundo destinado reestruturao do Estado de Bem-Estar social, ainda que emoldurado no pragmatismo do iderio neoliberal. Considerados como eixos eles mediam a anlise sobre o processo de reforma da Previdncia. o primeiro, pelo aumento do trabalho precrio, informal e do desemprego favorecido pelo avano tecnolgico e cientfico, que atinge principalmente os pases do terceiro mundo e em vias de desenvolvimento, como o nosso. Tal fato repercute diretamente no financiamento da i Previdncia, em razo da sua regressividade, ao incidir, principalmente, na folha de salrios. o propalado dficit da Previdncia apresenta-se como uma das justificativas cabais

396 para a sua reforma. o segundo eixo tem sua importncia calcada na afirmao da necessidade de reforma do sistema, sendo evocada pedagogicamente como modelo a reestruturao daquele Estado de Bem-Estar - social, no obstante a inexistncia do mesmo em nosso pas. Essa universalidade mediada para a singularidade do caso brasileiro entre outras instncias, pelo Consenso de Washington, a partir de 1989, e, posteriormente, pelas recomendaes das entidades globais, com destaque para o fMi, que condiciona o financiamento aos pases latino-americanos, entre os quais ressaltamos o Brasil, realizao de ajustes estruturais - econmico e institucionais, sendo prioritria a reforma Previdenciria no mbito da reforma do Estado. Esse novo reordenamento das relaes entre os pases capitalistas avanados e os perifricos, como o nosso, constitui-se no que Mandei (1979) denomina como 1nsero combinada e desigual. o esforo de anlise para apreendermos essas determinaes universais, nos possibilitou, de certa forma, visualizar o prprio processo da reforma na sua endogenia, o que se deu ao repaginarmos scio-historicamente, no cenrio nacional da dcada de 90, a imbricao dos aspectos polticos, econmicos e sociais e, dos protagonistas, expressos pela sociedade civil e poltica, numa teia de relaes, que se configura num jogo de interesses antagnicos, em ltima instncia, de classes. a sntese do novo modelo de Previdncia dada por sua particularidade, inscrita na reforma do Estado brasileiro e cujos traos marcantes de sua formao social podero explicar, em parte, a aquiescncia dessa reforma. o novo sistema de Previdncia marcado pela eleio de duas categorias: a do seguro social contraposta a da seguridade social, anteriormente afirmada na Constituio de 1988; e, de seu financiamento hbrido, consubstanciado nos sistemas de repartio simples e de capitalizao. Consideramos, enfim, que a reforma ao acarretar a reduo ou extino de direitos previdencirios ajusta-se bem sinttica expresso de Meio (1996:69): desconstruo da agenda Constitucional de 88. Essa desconstruo possibilita, em nosso entendimento, a abertura de um novo e promissor mercado no campo dos seguros privados de penses. a reforma estrutural necessria deveria incidir prioritariamente na progressividade do seu financiamento, em polticas de formalizao do trabalho e de emprego, na restrio das despesas previdencirias para o seu especfico objetivo e no controle social de sua gesto. nesse sentido, a reforma fortaleceria o sistema para garantir uma real redistribuio de renda e de proteo social ao trabalho. previdncia social, a pesquisa considera tambm a cobertura daqueles que contribuem para a previdncia, assim como dos idosos dependentes, e que conquanto no sejam beneficirios ou contribuintes, no podem ser considerados descobertos, pois tm direito a penso em caso de morte do aposentado ou segurado do qual dependem. os resultados do trabalho revelam que a previdncia social brasileira possui um grau de cobertura entre a populao idosa bastante elevada. os dados mostram tambm que a proteo social oferecida pela previdncia cobre principalmente os segmentos da populao idosa de mais baixa renda.

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CrUZ, Jos Humberto do nascimento. responsabilidade previdenciria: um estudo sobre irregularidades previdencirias nos regimes prprios de previdncia social dos municpios pernambucanos. 2008. dissertao (Mestrado em Cincias Contbeis) - Universidade de Braslia, Braslia. resumo: a boa gesto e o controle dos regimes Prprios de Previdncia social (rPPs) deve proporcionar a continuidade dessas entidades, garantindo o cumprimento do seu objetivo precpuo: pagar os benefcios devidos aos contribuintes. desde 2005, o Ministrio da Previdncia social (MPs) - atravs da portaria 172, de 11 de fevereiro - exige dos entes que utilizem o rPPs um Certificado de regularidade Previdenciria (CrP), como forma de preservar a sade financeira dos regimes. Um ponto relevante o acompanhamento da evoluo da aplicao das referidas normas, como forma de perceber a atuao da gesto pblica dos rPPs atravs de seus esforos para enquadramento de seus atos de acordo com as exigncias previstas. Este estudo objetivou analisar o grau de adequao dos rPPs dos municpios Pernambucanos no que concerne ao Certificado de regularidade Previdenciria no perodo de 2006 a 2007. Utilizou-se o mtodo dedutivo por meio de pesquisa exploratria visando ao cumprimento do objetivo proposto. Quanto aos procedimentos, utilizou-se a pesquisa documental e bibliogrfica, abrangendo os atos normativos considerados como normas ou prticas contbeis na rea de rPPs emitidos pelos organismos responsveis no perodo de 1998 a 2007. Tomou-se como delimitao geogrfica os municpios que tm o rPPs implantado no estado de Pernambuco, e os anos de anlise da situao de irregularidade dos critrios de emisso do CrP foram 2006 e 2007. a coleta dos dados se deu em duas etapas, pois os dados referentes ao ano de 2006 foram disponibilizados pelo Tribunal de Contas de Pernambuco. J os dados referentes ao ano de 2007 no foram disponibilizados, o que levou ao levantamento da situao da gesto previdenciria de cada municpio luz dos critrios estabelecidos pelas normas que vigoram sobre o tema. Com base na anlise dos anos de 2006 e 2007 percebeu-se um relevante avano do ndice de irregularidade previdenciria dos municpios pernambucanos, visto que em 2006

Cordero, Beatriz Cardoso. Universalizao da previdncia social no Brasil: uma questo ainda em aberto. 2005. dissertao (Mestrado) - instituto de Economia, Universidade de Campinas, Campinas (sP). resumo: Examina o grau e o perfil da cobertura previdenciria entre a populao idosa no Brasil. alm dos idosos que recebem aposentadoria e/ou penso da

398 86,40% estavam qualificados como irregulares e este percentual foi reduzido no ano de 2007 para 37,59%. Constatou-se ainda um crescimento no percentual de municpios classificados como regulares, passando em 2006 de 13,60% para 62,41% em 2007. Concluiu-se que houve uma melhora no processo de gesto por parte dos rPPs, mostrando um salto qualitativo na administrao dessas entidades, buscando o atendimento responsabilidade atuarial. Como resultado da anlise qualitativa dos componentes que geram o CrP, concluiu-se tambm que se podem utilizar os princpios de governana corporativa para que contribua positivamente e diretamente na responsabilidade atuarial. as motivaes e os valores polticos e sociais lideranca. Uma das peculiaridades do Movimento dos aposentados e Pensionistas trazer para a cena pblica uma nova forma de encarar a velhice, pois ao mesmo tempo que se utiliza da imagem da velhice desvalida constri a identidade do idoso lutador, que destoa do modelo de representao do idoso vtima das perdas sociais. Uma das contribuies deste estudo foi perceber que atravs das perdas sociais, pois mesmo sendo considerados inativos conseguiram tornar-se cidados ativos.

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diaS, rosy adriane da silva. transio de regimes previdencirios e bem-estar social. 2006. dissertao (Mestrado em Economia ) - Universidade de Braslia. resumo: Verifica os impactos da mudana de regimes previdencirios nas variveis macroeconmicas e o comportamento do nvel de bem-estar social a alteraes na taxa de reposio da previdncia social. Para isso, utilizou-se um modelo de geraes superpostas criado por imrohoroglu et alii (1998), com a presena de riscos idiossincrticos e restrio ao crdito, alm da introduo de um fator fixo (terra) funo de produo, com o objetivo de excluir a ineficincia dinmica e melhor analisar o verdadeiro papel da previdncia social. Chegou-se concluso de que um sistema econmico que funciona sem previdncia por repartio (pay-as-you-go) o que proporciona o maior nvel de bem-estar social, fato observado pelo maior nvel de utilidade encontrado a uma taxa de reposio da aposentadoria igual a zero, ou seja, onde no existe previdncia social, esse resultado ocorreu tanto em uma economia sem o fator fixo quanto em uma economia com fator fixo. Portanto, um sistema previdencirio que funcione sob as caractersticas do regime capitalizado (fullyfunded) proporciona maiores ganhos de bem-estar quando comparado a sistemas que funcionem com taxas de reposio maiores que zero.

Ferreira, C. a. a participao das aposentadorias e das penses na desigualdade da distribuio da renda no Brasil no perodo 1981 a 2001. 2003. Tese (doutorado) - Escola superior de agricultura luiz de Queiroz, Universidade de so Paulo, Piracicaba (sP). disponvel em: <http://www.teses. usp.br/teses/disponiveis/11/11132/tde-17092003-135019/>. acesso em: ago. 2009.

Ferreira, gilmar gonalves. Condies atuariais para a construo do fundo previdencirio federal - fUnPrEsP. 2008. dissertao (Mestrado) - faculdade de Economia, administrao e Contabilidade, Universidade de so Paulo. resumo: analisa as condies atuariais para criao do fundo previdencirio federal (fUnPrEsP) e como ser o novo sistema previdencirio aps o funcionamento desse fundo que finalmente concluir, em mbito federal, as reformas iniciadas em 1998. a partir desse estudo conclui que o novo sistema previdencirio, sistema misto, pagar benefcios menores para os servidores que ingressarem depois da criao do fundo quando comparados com os atuais servidores. Em razo disso os atuais servidores, analisando apenas os ganhos financeiros, no migraro para o fundo federal conforme esperado pelo governo. as mulheres recebero nesse novo sistema previdencirio benefcios menores em funo do menor tempo de contribuio, expectativa de vida maior e menor taxa de crescimento salarial. Mas os grandes avanos com a criao do fundo sero o equilbrio atuarial do sistema federal de previdncia e o fim das grandes desigualdades entre esse sistema e o regime geral de previdncia. a criao do fundo far com que os benefcios fiquem atrelados diretamente contribuio de cada servidor, diferentemente do que ocorria antes quando os benefcios eram proporcionais remunerao do servidor - at 2003 era equivalente a ltima remunerao e depois de 2003 equivalente mdia das 80% maiores remuneraes.

dUtra, Vania de Cassis de arajo. os caras enrugada contra os caras-depau: a construo da luta dos aposentados e pensionistas no Brasil. 1999. Tese (doutorado em servio social) - Universidade federal do rio de Janeiro, rio de Janeiro. resumo: descreve a trajetria politica do Movimento dos aposentados e Pensionistas no periodo de 1978 a 1996, tendo como base a memria dos principais lderes do referido movimento. o uso da histria oral possibilitou apreender melhor a trajetria politica e social do movimento e conhecer as origens,

400 FreitaS, adriano Brito rebouas freitas. Fatores condicionantes da evaso tributria: uma anlise da contribuio para o financiamento da previdncia social. 2007. dissertao (Mestrado em administrao) - Universidade de Braslia, Braslia. resumo: investiga o problema da evaso da contribuio social sob a perspectiva dos modelos de escolhas racionais. na primeira parte da pesquisa, foram identifica na literatura especializada as variveis consideradas determinantes sobre as decises relativas ao pagamento de tributos. Posteriormente,contextualiza as variveis encontradas na legislao fiscal e nos procedimentos das autoridades tributrias no tocante contribuio social destinada ao financiamento da Previdncia social. Constroi um banco de dados contendo as variveis explicativas da evaso da contribuio social - opo pelo siMPlEs, adeso ao rEfis, nmero de certides negativas de dbito emitidas, auditoria, tamanho da empresa e atividade econmica. a varivel dependente do estudo chamada de ndice de conformidade, considerada uma proxy da evaso tributria. o resultado da regresso confirma a relao prevista entre conformidade tributria e suas variveis explicativas, conforme apontada na literatura sobre evaso. as empresas optantes pelo siMPlEs, na mdia, possuem nveis de conformidade significativamente mais elevados que aquelas no optantes. o nmero de certides negativas de dbito emitidas para uma empresa tambm est positivamente correlacionado ao seu nvel de conformidade com a contribuio social. o total de salrios pagos pelas empresas, utilizado como representativo do seu tamanho, indica que maiores empresas possuem maiores ndices de evaso. a adeso ao rEfis no produziu alteraes no ndice de conformidade das empresas. no foi encontrada uma relao significativa entre as auditorias realizadas pelo fisco e o nvel de conformidade, provavelmente em virtude do modo como esta varivel foi operacionalizada. diante dos resultados encontrados, recomenda outros estudos a partir das concluses desta pesquisa, a fim de ratificar ou no seus resultados e ampliar seu escopo. ao final, sugere a participao ativa dos rgos responsveis pela administrao tributria no processo de construo do conhecimento sobre o fenmeno da evaso tributria no Brasil. Mdica. as questes que foram traadas sao referentes ao grau de liberdade que os assistentes sociais tm para elaborar os programas da instituio.

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GroS, denise Barbosa. institutos liberais e neoliberalismo no Brasil da Nova repblica. 2002. Tese (doutorado) - instituto de filosofia e Cincias Humanas, Universidade de Campinas, Campinas (sP). resumo: Trata da ao dos institutos liberais na difuso do neoliberalismo no Brasil da nova repblica. investiga o contexto nacional e internacional em que eles surgiram; os fundamentos tericos da ideologia que divulgam; como funciona o movimento ideolgico neoliberal internacional; que estratgias os institutos liberais adotam para difundir esse iderio entre segmentos selecionados das elites brasileiras; e ainda, que propostas concretas de polticas pblicas formulam. no Captulo 1 analisa o contexto histrico em que se deu a converso das direitas ideologia neoliberal e seu triunfo no umbral dos anos 80 na gr Bretanha e nos Estados Unidos. no Captulo 2 faz uma incurso pelos conceitos centrais da teoria neoliberal conforme explicitados pela Escola austraca de Economia e seus principais expoentes, ludwig von Mises e friederich Hayek. no Captulo 3 reconstitui como essa doutrina neoliberal foi divulgada atravs de um movimento ideolgico internacional que se iniciou nos anos 30 na Europa, e se expandiu pejo mundo nos anos 80. no Captulo 4 apresenta a ao e o iderio da rede de institutos liberais no Brasil: sua declarao de Princpios; suas estratgias de ao e difuso doutrinria, em especial os tipos de atividades que desenvolvem e os pblicos selecionados a que so dirigidas; bem como as foras sociais e econmicas que sustentam os institutos. a parte emprica do estudo teve como fonte de informaes as publicaes dos institutos liberais, que compreendem livros, jornais, revistas, vrios tipos de peridicos e folhetos. no Captulo 5 analisa algumas propostas de polticas pblicas formuladas pelos institutos liberais, em especial aquelas que se referem ordem poltico - institucional vigente, notadamente a Constituio de 1988; a legislao trabalhista; e as funes sociais do Estado: previdncia, sade e educao.

GraBeLLoS, nercy. a autonomia do servio social na previdncia. 1989. Tese (doutorado em servio social) - Universidade federal do rio de Janeiro, rio de Janeiro. resumo: Estuda o papel do assistente social no municipio do rio de Janeiro tomando como referncia o inaMPs. o objeto do estudo a dependencia do servico social dos programas da instituio. a pesquisa foi realizada com cem assistentes sociais do inaMPs que atuam em hospitais a postos de assistncia

HorVatH JNior, Miguel. a previdncia social e o fenmeno da internacionalizao em face da globalizao. 1999. dissertao (Mestrado em direito) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: Partindo da evoluo histrica, analisa o papel da seguridade social, notadamente da previdncia social, no Estado neo-liberal fortemente impactado pelo fenmeno da globalizao. a globalizao acarretou a aglutinao dos

402 pases em blocos de economia regionais, unidos por proximidades geogrficas e interesses comuns. a internacionalizao se fez necessria. o Brasil situa-se neste contexto como um dos integrantes do Mercosul - Mercado Comum do Cone sul - institudo atravs do Tratado de assuno. o Mercosul personalidade jurdica de direito internacional, tendo natureza intergovernamental. Um dos pilares de sustentao do Tratado constitutivo do Mercosul a livre circulao de pessoas, e portanto, de trabalhadores. a forma encontrada para propiciar a livre circulao de trabalhadores foi a harmonizao da legislao previdenciria e trabalhista atravs do acordo Multilateral de seguridade social. Este s foi possvel em virtude das reformas efetivadas nos sistemas previdencirios dos Pases membros do Mercosul Brasil, argentina, Uruguai e paraguai que possibilitaram o acertamento de algumas assimetrias. Este acordo constitui-se em fonte jurdica do Mercosul, mas, para ter aplicabilidade precisa ser internalizada, ou seja, ser aprovado internamente pelos Pases membros (observando o ritual de aprovao dos tratados). teve seu primeiro alcance considervel com Bismarck, em 1883, poca em que se limitava a assegurar sobretudo os trabalhadores. aos poucos essa cobertura foi se tornando insuficiente diante da necessidade de proteger aqueles que se encontravam s margens da mendicncia. J no sculo XX, Beveridge cria o que hoje se chama seguridade social, ampliando a proteo no apenas com benefcios, mas tambm com servios. neste trabalho tambm feito um resgate histrico da velhice, no Brasil e no mundo, com o objetivo de demonstrar o quo importante tem sido a proteo aos idosos, principalmente em razo das mudanas demogrficas que tm ocorrido em mbito mundial. o envelhecimento tem sido tema de amplos debates e discusses, para que os planos de cobertura social possam estar preparados para proteger o grande nmero de idosos que prometem alcanar taxas de sobrevida cada vez mais altas. no Brasil h trs modalidades de aposentadoria por idade, diferenciadas em razo da natureza da filiao, se urbana, rural ou compulsria, sendo que esta ltima vem se revelando em descompasso com os ditames constitucionais. Cada uma dessas modalidades possui caractersticas prprias, que sero abordadas em detalhes neste trabalho. possvel depreender que a aposentadoria por idade est na iminncia de sofrer modificaes, diante da possibilidade de se fixar idade mnima para a aposentadoria por tempo de contribuio. ademais, com o crescente aumento da longevidade, principalmente no que tange s mulheres, no possvel permitir que elas continuem se aposentando cinco anos mais cedo do que os homens e que a idade para a aposentadoria ainda se mantenha imutvel, diante do aumento da expectativa de sobrevida.

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KoHL, daniel. diferenciais previdencirios intra-ocupacionais no Brasil. 2008. dissertao (Mestrado) - faculdade de Economia, administrao e Contabilidade, Universidade de so Paulo. resumo: analisa os diferenciais existentes na estrutura das aposentadorias entre diversas ocupaes. Espera mostrar em que grau ocupaes relativamente semelhantes possuem tratamentos diferenciados no que se refere estrutura dos benefcios de aposentadoria, por estarem em regimes diferentes. analisa os diferentes tratamentos aos quais esto sujeitas estas ocupaes, levando-se em conta parmetros como a dvida Previdenciria implcita, a alquota necessria e a Taxa de reposio dos Benefcios.

LoNZar, William. a dimenso privada da previdencia social: evoluo recente e perspectiva. 1996. dissertao (Mestrado) - instituto de filosofia e Cincias Humanas, Universidade de Campinas, Campinas (sP). resumo: focaliza a dimenso privada da previdncia social, representada por entidades abertas, que atendem ao pblico em geral, e as fechadas, que atendem aos funcionrios de empresas. Partindo doconceito de mercado previdencirio, dada a necessidade universal das pessoas assegurarem uma renda na velhice, busca determinar a demanda existente por servios previdencirios pblicos e privados e mostrar a ampliao recente da participao do setor privado. Tendo em vista as transformaes econmicas que reduzem as bases de sustentao da previdncia pblica, discute as possibilidades de alterao da predominncia histrica do setor pblico no Brasil, assim como as condies - limites e potencialidades - do atendimento privado s demandas e carncias de servios previdencirios.

LadeNtHiN, adriane Bramante de Castro. a aposentadoria por idade no regime geral de previdncia social. 2007. dissertao (Mestrado em direito) Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: ainda bastante incipiente a doutrina acerca do direito Previdencirio no Brasil. diante disso, torna-se necessrio um estudo mais aprofundado dessa matria, para proporcionar aos operadores do direito a possibilidade de encontrar definies e conceitos inexistentes em nosso ordenamento jurdico. no presente trabalho, foi resgatada parte da histria da proteo social desde o seu incio, ainda como assistncia privada, nos idos do sculo XV, at os dias de hoje. foi possvel constatar grande evoluo no ramo da proteo social, que

404 LoPeS JNior, nilson Martins. a proteo social do trabalhador rural. 2006. dissertao (Mestrado em direito). Pontifcia Universidade Catolica de so Paulo. resumo: Considerando a proteo social como a atuao do Estado no sentido de prestar aos membros do grupo social segurana contra eventos que lhes cause a diminuio da capacidade de trabalho e, consequentemente, de prover o prprio sustento, assim como queles que por algum dos eventos devidamente enumerados, venham a se demonstrar incapacitados para os atos da vida comum, necessrio se faz estabelecer quem integra tal grupo e por tal encontra-se protegido. a situao de excluso do trabalhador rural que se configurou nas constituies federais e legislaes reguladoras durante grande parte de nossa histria foi debelada pelo ordenamento jurdico constitucional instalado a partir de 1988, quando se previu expressamente a necessria uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais. a incluso dessa nova espcie de segurado, com a possibilidade de cmputo de tempo de servio sem qualquer contribuio para os cofres da previdncia gera diversas indagaes, especialmente no que se refere observncia do princpio da isonomia e existncia de benefcios transitrios que possam adequar, durante certo perodo de transio, a necessria seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios. ao final, porm, concluiremos no sentido da necessidade no s do estabelecimento de um regime de transio temporrio, mas sim da indispensvel manuteno de benefcios exclusivos destinados ao trabalhador rural, principalmente o segurado especial, a fim de que a verdadeira incluso e unificao do regime geral de previdncia social para trabalhadores urbanos e rurais, tambm no se tenha configurado como mera situao temporria. maia, rosane de almeida. Fundos previdencirios e o financiamento do desenvolvimento: o papel dos fundos patrimoniais dos trabalhadores e dos fundos de penso. 2003. Tese (doutorado) - Universidade de Campinas, Campinas (sP).

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matiJaSiC, Milko. Crise e reformas do complexo previdencirio no Brasil. 2002. Tese (doutorado) - Universidade de Campinas, Campinas (sP). resumo: o complexo previdencirio brasileiro apresenta importantes diferenas entre o regime geral e os regimes de aposentadorias destinados aos servidores pblicos. no entanto, ambos foram considerados as principais causas do elevado dficit pblico. Mas as reformas realizadas nos anos 1990 no conseguiram implementar as regras da Constituio de 1988 e estabilizar a situao financeira, elevando as receitas disponveis para a seguridade. os diagnsticos referentes crise colocam em campos opostos aqueles que defendem uma eduo nos gastos com benefcios e os que afirmam ser necessrio aumentar as receitas. o conflito entre as abordagens de reforma paramtricas e estruturais so similares s observadas em outros pases. Mas a abordagem paramtrica apresenta resultados mais efetivos que a estrutural. alm disso, a opo pela reforma estrutural se mostrou muito arriscada em termos financeiros e sociais para a previdncia social e para os fundos de penso. a agenda da reforma da previdncia e a natureza da crise ainda so questes em aberto no Brasil.

madUreira, Jane Marchi. Previdencia social e mulher no contexto brasileiro. 2004. dissertao (Mestrado) - instituto de Economia, Universidade de Campinas, Campinas (sP). resumo: Busca entender melhor algumas das dimenses envolvidas no tema condio feminina no mbito da reforma previdenciria dos anos 90, tendo como cenrio as perspectivas do mercado de trabalho como definidor da possibilidade de acesso do trabalhador previdncia social. alm de fomecer elementos estatsticos para enfrentar a escassez de dados, que to freqentemente fragiliza os argumentos, a dissertao pode contribuir com o debate sobre a situao da mulher no mbito das polticas setoriais brasileiras e verificar, ainda, se as reformas e propostas de reforma podem manter a funo da previdncia como uma poltica de proteo social -contra uma diversidadede riscos que dificultam a permanncia do trabalhador no mundo laboral.

mUNari, Marcia Maria Correa. a penso previdenciria pblica, as emendas constitucionais e a seguranca jurdica. 2008. dissertao (Mestrado em direito) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo.

mUNHS, Jos luz. Previdncia social: um estudo comparado do modelo brasileiro de previdncia social pblica e do modelo chileno de previdncia. 2007. Tese (doutorado em Cincias sociais) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: avalia e compara as estruturas previdencirias no Brasil e Chile, em um momento em que se evidenciam as mudanas na estrutura scio-econmica brasileira e chilena, pelo crescimento da empregabilidade informal, decorrente do processo de globalizao e da agressiva concorrncia, bem como em funo do custo Brasil. Com a mudana nas relaes de trabalho, os indivduos passaram a participar da atividade econmica informalmente ou como prestadores de

406 servios no-registrados, fato este que contribuiu para a reduo da arrecadao da Previdncia social. Juntamente com estes fatores macroeconmicos, os problemas da m gesto administrativa e do desvio de recursos tm provocado um desequilbrio financeiro da previdncia. Por outro lado, o envelhecimento da populao economicamente ativa, sem o respectivo crescimento vegetativo para suprir e equilibrar a necessidade das receitas da previdncia tem estimulado os cidados a desacreditarem no sistema e a procurarem outros instrumentos de proteo e manuteno dos recursos, para o perodo de aposentadoria, tal como a previdncia privada complementar. no entanto, se avaliado o sistema previdencirio chileno, constata-se que o modelo de previdncia privada compulsria tambm apresenta riscos sensveis, principalmente pela volatilidade dos mercados financeiros e da necessidade da manuteno de fluxos de caixa para manuteno das previdncias. no Brasil, alguns fatores especficos, como incluso no regime geral de Previdncia, de categorias que nunca contriburam adequada ou suficientemente para a previdncia, como a dos trabalhadores rurais e a dos funcionrios pblicos, interferiram tambm no desequilbrio financeiro. Por fim, apresenta os principais motivos do desequilbrio das duas previdncias, as concluses obtidas e as propostas para amenizao dos problemas identificados. resumo: descreve o processo de implementao de um modelo gerencial com foco em processos utilizando equipes autogeridas em uma unidade de atendimento da Previdncia social na cidade de so Paulo, buscando explicar a contribuio do novo modelo na superao de disfunes identificadas anteriormente na gesto dessa unidade e, atravs da anlise cronolgica das sries temporais dos indicadores de desempenho institucionais relativos, caracterizar a relao causal entre a implementao do novo modelo e a evoluo do desempenho nessa unidade.

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QUeiroZ, Valdegisa Pereira de. a poltica de previdncia social e o servio social no iNPS. 1984. dissertao (Mestrado em servio social) - Universidade federal do rio de Janeiro, rio de Janeiro. resumo: levanta questes relativas pratica do servico social no contexto do inPs. faz uma incurso no desenvolvimento da poltica social de previdncia acionada pelo Estado, desde as suas origens at os dias atuais, com vistas a apreender o seu significado histrico atual. Coloca em destaque os aportes tericos que norteiam a prtica do servico social no inPs a partir da implantacao do sinPas, fazendo consideraces crticas sobre o encaminhamento dessa prtica e do papel reservado ao assistente social na operacionalizao da poltica de previdncia social. a dialtica marxista elaborada por antonio gramsci usada como fundamento, com vistas a apreender as articulaes que se processam no interior do contexto previdencirio e os efeitos decorrentes das prticas sociais institucionalizadas.

PaSSoS, Benedito Claudio.os Sistemas previdencirios de servidores pblicos no Brasil: gesto e controle social. 2004. dissertao (Mestrado) - instituto de Economia, Universidade federal do rio de janeiro, rio de Janeiro. resumo: objetiva a proposio de um mtodo de classificao de regimes Prprios de Previdncia social de servidores Pblicos no Brasil. o mtodo consiste na apurao de indicadores consistentes da realidade destes sistemas previdencirios. alm disso, desenvolve uma anlise crtica dos atuais instrumentos de gesto e controle social, baseado, principalmente, na tcnica atuarial. aproveita processo de reforma previdenciria para discutir os elementos de gesto e concepo de sistemas e demonstrar a tese de que, historicamente, os maiores problemas dos sistemas previdencirios pblicos brasileiros no se originam de sua concepo e sim de sua gesto. Como produto final, estabelecido um ranking destes regimes previdencirios.

roJaS, andres francisco Medeyros. estimativa do vis de substituio na inflao ao consumidor e seu impacto na previdncia. 2008. dissertao (Mestrado) - faculdade de Economia, administrao e Contabilidade, Universidade de so Paulo. resumo: Estima o vis de substituio de produtos no clculo da inflao ao consumidor, ou seja, estima a inflao levando em conta a possibilidade da troca de bens dentro de uma cesta de produtos em resposta mudana de preos relativos. isso ocorre porque a frmula utilizada atualmente pelo iBgE, tanto para o inPC quanto para o iPCa, para medir a inflao ao consumidor a de laspeyres modificado base mvel (ndice do Bureau), que considera a mesma cesta de bens e servios ao longo do tempo. Este ndice tende a superestimar o aumento do custo de vida justamente por no considerar as trocas. seguindo trabalhos anteriores, a estimao do vis se deu comparando um ndice laspeyres para um subconjunto

Peixoto, leonardo Jos schettino. implementao de modelo de gesto por processos utilizando equipes autogeridas em uma agncia da previdncia social: estudo de caso. 2006. dissertao (Mestrado) - faculdade de Economia, administrao e Contabilidade, Universidade de so Paulo, so Paulo.

408 do iPCa com a inflao mensurada pelo ndice de Theil-Tornqvist para o mesmo subconjunto de produtos. Este ndice se aproxima de um ndice de custo de vida, logo, que considera a substituio de bens. no entanto, ele necessita atualizaes freqentes das cestas de bens e servios ou das estruturas de ponderao. Como no existem no Brasil pesquisas de consumo das famlias que fornea estruturas de ponderaes peridicas, estas tiveram que ser estimadas. Para tanto, foram utilizadas previses de um modelo de sistema de demanda aids baseado nos microdados da Pof 95-96. o vis de substituio estimado foi de 3,33 p.p. de agosto de 1999 a junho de 2006, o que equivale a dizer que a inflao ao consumidor foi superestimada em 0,31 p.p. ao ano. Pela impossibilidade de trabalhar com o nvel mais desagregado do iPCa (o subitem), certamente, o vis calculado subestimado. Caso o vis estimado fosse descontado dos reajustes dados s aposentadorias, penses e demais auxlios concedidos pelo Ministrio da Previdncia e assistncia social, o governo poderia ter poupado de 2000 a junho de 2006, aproximadamente, r$ 8 bilhes. grupo, por meio do controle dos meios e dos postos de comando. Essa uma concluso do exame dos movimentos realizados pelos integrantes do grupo os estabelecidos minuciosamente analisados luz das entrevistas, pelas observaes da pesquisadora e pelo exame de farta documentao.

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SaLVador, Evilsio da silva. Fundo pblico no Brasil: financiamento e destino dos recursos da seguridade social (2000 a 2007). 2008. Tese (doutorado em Poltica social) - Universidade de Braslia, Braslia. resumo: Estuda o padro de Estado social determinado pela inter-relao entre oramento fiscal e oramento da seguridade social na conformao do fundo pblico no Brasil. Para tanto, investiga as caractersticas do financiamento da seguridade social brasileira do ponto de vista da avaliao dos recursos, da magnitude dos gastos e da natureza das fontes de financiamento, problematizando a relao do oramento da seguridade social com as opes de polticas econmica e social adotadas. descreve como os recursos destinados s polticas de previdncia social, assistncia social e sade so apropriados pelo oramento fiscal. Em particular, analisa o financiamento e o destino dos recursos aplicados pelos fundos sociais que integram a seguridade social brasileira: o fundo do regime geral da Previdncia social (frgPs), o fundo nacional de sade (fns) e o fundo nacional da assistncia social (fnas), no perodo de 2000 a 2007. a pesquisa tambm identifica as bases econmicas de incidncia tributria (renda, consumo e patrimnio) no financiamento do fundo pblico no Brasil. o resultado da pesquisa demonstra que a estruturao do fundo pblico no Brasil configura um Estado social que no reduz a desigualdade social porque se assenta no financiamento regressivo de suas receitas, com o predomnio de tributos indiretos, onerando os mais pobres e os trabalhadores e privilegiando a acumulao capitalista, especialmente o capital financeiro. as polticas sociais que integram a seguridade social tm padro restritivo e bsico, no universalizando direitos, pois metade da populao economicamente ativa no tem proteo previdenciria. na sade, a estreita relao dos recursos do fns com o setor privado ameaa constante a universalizao. o montante dos gastos pblicos em sade no Brasil claramente insuficiente para estabelecer um sistema de sade pblico, universal, integral e gratuito. na assistncia social h uma relevncia, acentuada nos ltimos anos, de focalizao dos gastos em detrimento da universalidade do direito. os recursos que compem as fontes de financiamento da seguridade social desempenham um papel relevante na poltica econmica e social, pois so retidos pelo oramento fiscal, alocados no supervit primrio e canalizados para a esfera financeira da economia na forma de pagamento de juros da dvida pblica. as despesas da seguridade social esto infladas com gastos da rea fiscal, mas sem o devido aporte de recursos. Com isso, vem ocorrendo o enfraquecimento do

SaLiBa, Karen Jorge. estabelecidos em ao: um caso de conquista e de manuteno de postos de poder. 2008. dissertao (Mestrado em sociologia) Universidade de Braslia, Braslia. resumo: os conflitos existentes e as relaes de fora que se instituram entre os servidores participantes do Projeto noVo, uma medida de modernizao da Previdncia social, o objeto desta dissertao no sentido de desvendar os mecanismos que contriburam para o acesso e a manuteno de um grupo de pessoas em postos de poder. o estudo, orientado com as noes de burocracia ideal de Weber e das relaes de poder examinadas por Elias, mostra como o Projeto, ao longo das atividades de modelagem de processos, de construo de produtos e outros trabalhos, se tornou um terreno frtil de lutas. isso se processou fundamentalmente, entre duas classes ali representadas estabelecidos e outsiders com adeso ou no de outras. os conflitos se esgotaram com o monoplio de estabelecidos que passaram a atuar com autoridade legitimada pelo poder. Esse grupo, no perodo de 2002 a 2008, movimentou um conjunto de vinte cargos de direo e assessoramento superior e de quinze funes entre nove pessoas. formada essa elite, os participantes migraram do PnoVo para outros dois novos projetos o PgEsTo e o PiM. a circularidade da interdependncia e a anlise emprica das mltiplas variveis indicaram que os projetos foram mecanismos de sustentao de seus interesses para solidificar posies e reafirmar novas misses, com direes estratgicas distintas do contrato internacional celebrado entre o governo brasileiro e o Banco Mundial. a ao e movimento racional desse grupo confirmam a hiptese de que a conquista e a manuteno de postos de poder e de prestgio no servio pblico esto fundadas no fortalecimento de um

410 sistema de seguridade social na sua totalidade e restringindo-se sua possibilidade de reduzir as desigualdades sociais. na fase elaborao do oramento, quanto na sua execuo. Essa foi a dimenso que alimentou o debate e orientou um amplo processo de racionalizao da Previdncia social, indo alm da reforma nos critrios de acesso aos benefcios, como um resultado no esperado.

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SaNtaNNa JNior, alfredo. avaliao econmico-financeira das alternativas de previdncia social para servidores municipais. 2000. dissertao (Mestrado em Economia) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: os governos municipais, no que se refere vinculao previdenciria de seus servidores estatutrios efetivos, podem optar entre o sistema nacional instituto nacional do seguro social (inss) ou criao de um sistema prprio. o principal objetivo desta dissertao identificar qual das opes economicamente mais vantajosa municipalidade. Classificando os funcionrios conforme as exigncias legais vigentes, de tempos mnimos de contribuio e idade para aposentadoria, foram identificados trs tipos que podem sintetizar toda a diversidade possvel: as professoras e os demais homens e mulheres, definindose um quadro hipottico de pessoal, em funo das propores de cada tipo. adotando a taxa geral de contribuio aos sistemas (empregado mais empregador e mais complementao, no caso do inss) como meio de comparao, e definindo cenrios conforme as modalidades possveis de aposentadoria (normal, antecipada e por idade), sobre modelos tericos construdos, foram realizados clculos atuariais para cada uma das inmeras situaes identificadas. a maior taxa de contribuio obtida para os sistemas prprios mostrou-se inferior menor das taxas da opo pelo inss, comprovando a hiptese central de que aqueles, em regime financeiro de capitalizao, so menos onerosos aos cofres pblicos municipais.

SiLVa, Beatriz azeredo da. Um estudo sobre as contribuies sociais. 1987. dissertao (Mestrado) - Universidade federal do rio de Janeiro, rio de Janeiro. resumo: apresenta uma anlise das contribuies sociais, que desempenham hoje um papel fundamental do financiamento do gasto pblico, principalmente o de natureza social.

SiLVa, Marluce aparecida souza e. Nem dficit, nem supervit na seguridade social: contra-reforma com retenes, renncias e suplementaes oramentrias. 2008. Tese (doutorado em Poltica social) - Universidade de Braslia, Braslia. resumo: apresenta uma avaliao contextualizada dos fluxos financeiros da seguridade social do perodo de 2002 a 2007. Temporalidade assim delimitada em razo de permitir a anlise de oramentos ps Emenda Constitucional no. 20/1998, assim como dos fluxos financeiros anteriores e posteriores Emenda Constitucional 41/2003, que so peas fundamentais para analisar a contrareforma e demonstrar que no h nem dficit e nem supervit na base de financiamento da seguridade social. Mas, a investida capitalista na extrao de seus recursos real, o que impede a universalizao das polticas de seguridade social e, sobretudo, o atendimento s demandas da populao brasileira, em especial da Previdncia social. a racionalidade e a deturpao interpretativa das peas oramentrias se constitui, na convenincia do Estado, em bandeira poltica para justificar a contra-reforma, dando margens para que foras polticas, contrrias sua universalizao e materializao, aleguem a existncia de dficit na previdncia social, e defendam reformas no sentido de restrio de direitos, como forma de superao do suposto desequilbrio financeiro. as EC- 20/1998 e a 41/2003 produziram na Previdncia social uma contra-reforma, pois legislaram contra a lgica de cidadania com a qual o poder constituinte deu vida seguridade social. assim a gesto dos recursos arrecadados e distribudos no perodo em foco, revela uma conduta estatal de desrespeito ao conceito de seguridade social, o que invoca uma anlise/denncia sobre a responsabilidade civil do Estado pela corroso financeira que vai reduzindo a sua qualidade e a materialidade. Para alm do esforo de compreender a complexidade financeira oramentria, h tambm o de construir uma anlise poltica, refletindo a seguridade social como direito

SaNtoS, rita de Cassia Bessa dos. o discurso da racionalidade econmica e a racionalizao na reforma da Previdncia Social. 2008. Tese (doutorado) faculdade de filosofia, letras e Cincias Humanas, Universidade de so Paulo, so Paulo. resumo: aborda as disputas em torno do processo de reforma da Previdncia social e identifica que foram orientadas pela formao de um discurso embasado na racionalidade econmica, segundo o qual a situao de escassez e de crise fiscal foi determinante no projeto de reforma. o discurso do dficit na Previdncia social confrontou o modelo de seguridade social institudo pela Constituio federal de 1988. o principal ponto da disputa foi o oramento da seguridade social, que, ao integrar a Previdncia social, tornou-a sujeita ao controle pblico, tanto

412 do trabalhador, mas tambm como antimercadoria. diante disso, lana mo da perspectiva marxista como mtodo de anlise, visto que o materialismo histrico oportuniza uma abordagem onde os seres humanos so sujeitos e produtores da histria. o que chamamos de concepo materialista da histria. a contribuio do marxismo na elaborao desta anlise, permite considerar que as polticas sociais foram instrumentos valiosos do capitalismo, mas na contemporaneidade, o capitalismo mundial, retira delas o seu ltimo flego. no negamos a eficincia da Previdncia social, enquanto distribuidora de recursos mnimos. Pela primazia da perspectiva econmica que os argumentos governamentais buscaram legitimidade, e realizaram a contra reforma. Mas, sua gesto no produziu nem dficit e tampouco supervit, visto ser uma poltica social e no uma organizao capitalista. resumo: avalia os impactos distributivos da tributao direta e indireta e da previdncia e assistncia sociais. Para tanto, utiliza os dados da Pesquisa de oramentos famlias (Pof) de 2002-2003, buscando-se, com base nos registros administrativos, avaliar o grau de aderncia dos dados da pesquisa e, principalmente, discriminar os benefcios previdencirios segundo o regime, isto , se provenientes do regime geral da Previdncia social (rgPs) - ou como comumente se diz do inss ou dos regimes Prprios de Previdncia social (rPPss) relacionados ao funcionalismo pblico. Emprega na avaliao dos impactos distributivos dos diferentes tipos de transferncias monetrias (ou benefcios) e dos impostos sobre a renda e o consumo das famlias dos indicadores usuais de concentrao da renda, verificando-se as mudanas nesses indicadores ao se passar da renda anterior concesso dos benefcios ou incidncia dos tributos para a renda resultante de tais intervenes pblicas. a mudana nos ndices de concentrao resulta de dois componentes: o primeiro, relativo ao grau de progressividade ou regressividade do benefcio ou tributo, e o segundo, concernente aos rearranjos que tais intervenes provocam no ordenamento das famlias pela renda. discutiu-se qual a renda que se deve ter por parmetro de avaliao: se a anterior ou se a posterior a interveno, defendendo-se a metodologia com base na renda ex post, pois o que interessa o efeito de se conceder ou se tributar r$ 1 adicional e no o efeito do primeiro real transferido ou recolhido. isso porque as propostas de alterao das polticas s fazem sentido sob a realidade existente. as principais concluses das estimativas dos impactos distributivos da tributao, previdncia e assistncia sociais foram: a) no houve alterao significativa na concentrao da renda pessoal resultado do conjunto de polticas consideradas aposentadorias e penses, programas de transferncia de renda, auxlios, seguro-desemprego, bolsa de estudo, impostos sobre a renda, contribuies previdencirias, impostos sobre imveis e veculos e impostos ou contribuies sobre o consumo ; b) baixo impacto distributivo dos benefcios previdencirios e assistenciais, do segurodesemprego e das outras transferncias monetrias, comparativamente ao que se observa nos pases desenvolvidos; c) essa baixa eficcia distributiva se deve, primordialmente, a elevada regressividade das aposentadoria e penses dos rPPss, que anulam os impactos distributivos das aposentadorias do rgPs, dos programas de transferncia de renda e dos auxlios aos trabalhadores; d) os tributos diretos e o ir, em particular, apresentam ndices de progressividade satisfatrios em comparao com os pases centrais, tendo, todavia, pouca efetividade distributiva dada sua pequena participao na renda pessoal; e) a regressividade do iPTU e a neutralidade do iPVa, o que demonstra a rigidez, no Brasil, em se tributar de modo mais efetivo o patrimnio e porque no, riqueza; e f) a tributao indireta claramente regressiva, fato amplamente reconhecido, no discrepando, ademais, da experincia internacional, mas tendo seu efeito amplificado pela importncia que os impostos sobre o consumo apresentam no conjunto da carga tributria nacional. assim, deve-se centrar os esforos distributivos em ampliar

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SiLVa, rafael silveira e. o desenho institucional do estado sob uma perspectiva temporal: o caso da poltica regulatria dos fundos de penso. 2007. dissertao (Mestrado em Cincia poltica) - Universidade de Braslia, Braslia. resumo: Em forma de estudo de caso, analisa a dinmica institucional da poltica regulatria aplicada aos fundos de penso, focalizando especialmente o modelo de organizao estatal do sistema, representado pelo Conselho de gesto da Previdncia Complementar (CgPC), e pelo rgo fiscalizador dessas entidades, a secretaria de Previdncia Complementar (sPC), ambos ligados ao Ministrio da Previdncia social. identifica as arenas e os padres em vigor, as linhas de convergncia e d conflito entre os grupos de interesse, a articulao interna e externa das unidades componentes da matriz institucional vigente, elemento que estrutura os movimentos estratgicos dos agentes envolvidos. indica que as resistncias impostas pela atuao de grupos de interesse (pblicos e privados), o desenho da matriz institucional, centralizao do poder do Presidente da repblica e o uso poltico dos fundos de penso tm imposto grande resistncia do modelo de organizao estatal, refletindo a ao de mecanismo autoreforantes que permitem verificar elementos de trajetria de dependncia (pat dependence). Tais aspectos, que so centrais nos comportamentos mantenedores do status quo, permitem compreender a difcil implementao de mudanas que permitissem um gesto mais moderna e transparente das questes relativas aos fundos de penso.

SiLVeira, fernando gaiger. tributao, previdncia e assistncia sociais: impactos distributivos. 2008. Tese (doutorado) - instituto de Economia, Universidade de Campinas, Campinas (sP).

414 a participao dos benefcios de carter progressivo (bolsas, aposentadorias do rgPs e auxlios) no conjunto das transferncias governamentais, aumentar o peso da tributao direta na arrecadao e corrigir o perfil de incidncia dos tributos sobre o patrimnio. teLLeS, stella Maria Barbera da silva.idoso: familia, trabalho e previdncia. 2003. Tese (doutorado) - instituto de filosofia e Cincias Humanas, Universidade de Campinas, Campinas (sP). resumo: Com o aumento da longevidade e com o envelhecimento populacional intensificouse o debate sobre o bem estar dos idosos, sobretudo em pases de grandes desigualdades sociais como o caso do Brasil. Esta tese investiga as principais associaes entre variveis scio-demogrficas e econmicas e a condio do idoso na famlia. foram utilizados os dados das Pnads (Pesquisa nacional por amostra de domiclio) referente aos anos de 1990, 1995 e 1999. o envelhecimento uma experincia bastante distinta para homens e mulheres. nesse sentido, as anlises contemplaram a dimenso de gnero. foram tratadas de que maneira, variveis como a idade, o nvel de instruo e o nvel de renda podem afetar as probabilidades do idoso fazer parte de um determinado tipo de famlia.da mesma forma, foram analisados os efeitos do papel da previdncia social na vida dos idosos e consequentemente na renda familiar. a pesquisa tambm analisou as taxas de atividades das pessoas idosas considerando-se os contextos urbano e rural. a tese mostrou que os idosos negros, assim como acontece com a populao total, encontram-se em situao scio-econmica de desvantagem em relao aos idosos no negros. a tese aponta para a idia de que os arranjos familiares mais autnomos, nem sempre esto associados a melhores condies de vida. de fato, melhores condies de renda e do nvel de instruo parecem indicar maior probabilidade de se viver apenas com o cnjuge. Entretanto, o mesmo no ocorre com o viver sozinho, que muitas vezes est associado a condies de vida mais desvantajosas, sugerindo que possa estar ocorrendo na realidade uma intensificao da pobreza.

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SoUZa, Marcos sergio de. Financiamento indireto da Seguridade Social. 2005. dissertao (Mestrado em direito) - Pontificia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: Estuda a evoluo histrica da seguridade social, seu financiamento indireto e sua natureza, sob a perspectiva da relao jurdica que se estabelece entre o gestor e os beneficirios do sistema. atravs de um estudo analtico, aprofunda a temtica da seguridade social e sua estrutura constitucional. inicialmente, enfoca a viso constitucional essencial dos princpios da seguridade social e, a seguir, aborda as colises a direitos fundamentais e os mecanismos para a neutralizao jurdica do financiamento indireto da seguridade social, que passam pelo desinteresse do Estado em cumprir sua obrigao constitucional. Para melhor entender o financiamento da seguridade social, discute a efetividade constitucional e conclui pela necessidade de uma eficaz ao do Poder Executivo que coadune os princpios da seguridade social com o financiamento indireto. Verifica se a expectativa de um melhor financiamento ocorreu no ps-Carta Magna de 1988, com as novas diretrizes traadas pelo legislador ptrio no campo da seguridade social. nesse sentido, analisa o Poder Pblico em relao s regras jurdicas do regime previdencirio e como o ambiente digital que est difundido nas organizaes exige dos seus gestores eficcia nas decises, que permita o cumprimento de sua parte no financiamento da seguridade social.

teixeira, Marcio frana. a previdncia em carne e osso. 2008. dissertao (Mestrado em gerontologia) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: Busca, por intermdio de uma leitura da evoluo histrica da legislao Previdenciria em que so evidenciadas todas alteraes constitucionais, analisar comparativamente os benefcios previdencirios dos aposentados pelo regime geral e pelo regime Prprio. Mostra, por meio de sujeitos de carne e osso, o quanto significa o benefcio previdencirio e o que seu constante declnio representa em termos econmicos. Por fim, a pesquisa demonstra quais outras conseqncias a diminuio do benefcio previdencirio traz ao sujeito de carne e osso.

Ueda, Edric Martins. Sistema previdenciario brasileiro: aspectos macroeconmicos e distributivos. 2005. Tese (doutorado) - instituto de Economia, Universidade de Campinas, Campinas (sP).

ZoCKUN, Carolina zancaner. da interveno do estado no domnio social. 2008. dissertao (Mestrado em direito) - Pontifcia Universidade Catlica de so Paulo, so Paulo. resumo: aborda a interveno do Estado no domnio social, partindo da premissa de que esta visa concretizar os direitos sociais previstos no artigo 6 da Constituio federal. assim, analisa os confins normativos da ordem social, a magnitude jurdica dos direitos sociais, sua implementao diante da denominada teoria da

416 reserva do possvel e os mecanismos de interveno do Estado nesse campo. Por essa razo, identifica o sentido, contedo e alcance dos direitos educao, sade, previdncia social, assistncia social, proteo maternidade e infncia, ao lazer, moradia, ao trabalho e segurana. Quanto aos instrumentos de interveno do Estado na ordem social, trata da (i) a prestao de servios pblicos e (ii) da atividade de fomento, indicando seus regimes jurdicos e sua imposio (ou no) como dever estatal. ao final desse exame, aquilata as hipteses de responsabilizao extracontratual do Estado e das entidades do terceiro setor quando atuantes nesse campo.

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3.3 Livros e Coletneas

aFFoNSo, s. B. temas constitucionais: estudos jurdicos sobre servidores pblicos, representao judicial das associaes de classe, controle da administrao financeira, previdncia social pblica e fundaes pblicas. Braslia: anfiP, [199-]. 132 p.

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aNFiP; fUndao anfiP dE EsTUdos da sEgUridadE soCial. Legislao previdenciria. Braslia: anfiP e fundao anfiP de Estudos da seguridade social, 1997. 149 p.

aNFiP; fUndao anfiP dE EsTUdos da sEgUridadE soCial. Legislao previdenciria. Braslia: anfiP e fundao anfiP de Estudos da seguridade social, 1998. 193 p.

aNFiP. alternativa de financiamento (uma contribuio para o debate). in: BasE de financiamento da Previdncia social: alternativas e perspectivas: contribuio de vrios autores para o debate. Braslia: MPas, 2003. p.29-88. (Coleo Previdncia social. srie estudos, v.19). disponvel em: <http://www.previdenciasocial.gov. br/arquivos/office/3_081014-111400-183.pdf>. acesso em: ago. 2009.

aNFiP. anlise da Seguridade Social em 2001. Braslia: anfiP, 2002. 37 p. seguridade social

418 aNFiP. anlise da Seguridade Social em 2002. Braslia: anfiP, 2003. 46 p. aNFiP. Por uma Seguridade Social sustentvel. [Brasilia: anfiP, 1998]. Mimeo.

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aNFiP. Boletim analtico. [Brasilia: anfiP, 1998]. Mimeo. aNFiP. a Previdncia ao redor do mundo. Braslia: anfiP, 1997. 317 p. aNFiP. Clubes de futebol. Braslia: anfiP, 1993. (assuntos fiscais, 6). 47 p. Previdncia

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aNFiP. Previdncia do servio pblico brasileiro: fundamentos e limites das propostas de reforma. Braslia, anfiP, 2003. 84 p.

aNFiP. desemprego no Brasil. in: CiClo de estudos emprego, desemprego, subemprego e informalidade, volume iii. Braslia: anfiP, 1996. 60 p.

aNFiP. Previdncia social. in: CiClo de estudos sobre seguridade social, volume iii. Braslia: anfiP, 1994. 43 p.

aNFiP. financiamento da seguridade social. in: CiClo de estudos sobre seguridade social, volume V. Braslia: anfiP, 1994. 54 p. anfiP. gesto pblica. in: CiClo de estudos sobre seguridade social, volume ii. Braslia: anfiP, 1994. 31 p.

aNFiP. Previdncia social: legislao completa e atualizada. Braslia: anfiP, 2002. 406 p.

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aNFiP. globalizao da economia mundial, blocos regionais e empregos. in: CiClo de estudos emprego, desemprego, subemprego e informalidade, v. 1. Braslia: anfiP, 1996. 54 p.

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aNFiP. o novo mundo do trabalho e a proteo social e previdncia. in: CiClo de estudos emprego, desemprego, subemprego e informalidade. Braslia: anfiP, 1996. 76 p.

aNFiP. reforma tributria e Seguridade Social: inverter a lgica financista para promover a justia tributria e o crescimento econmicoBraslia: anfiP, 2003. 50 p.

aNFiP. Plano de benefcios da Previdncia Social - lei, regulamento e legislao complementar. Braslia: anfiP, 1992. 275 p.

aNFiP. regime Jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. Braslia: anfiP, 1997. 91 p.

420 aNFiP. regime Jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, Lei 8.112, de 11 dezembro de 1990. Braslia: anfiP, 1997. 46 p. aNtUNeS, E. a previdncia complementar pblica e as entidades fechadas. in: a PrEVidnCia social e a reviso constitucional: debates, volume ii. Braslia: MPas; Cepal, 1994. p.298-302.

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422 BaLera, W. o financiamento da seguridade e os vinte anos da Constituio de 1988. in: 20 anos da Constituio cidad: avaliao e desafios da seguridade social. Braslia: anfiP, 2008. 269 p. perodo. Em um contexto de constantes mudanas no sistema previdencirio, motivadas sobretudo pelas profundas transformaes no mercado de trabalho, nas estruturas familiar e demogrfica, assim como na prpria economia do pas, a previdncia privada passa a assumir papel de crescente relevncia. a oferta privada de planos de aposentadorias e penses no novidade em nosso pas. Contudo, foi principalmente a partir da regulamentao que esse setor ganhou maior representatividade na economia nacional. na ltima dcada, o sistema previdencirio brasileiro foi reformado (Emenda Constitucional 20) e, comoconseqncia dessa reforma, a previdncia privada ganhou novo aparato legal.

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