El gobierno boliviano y los movimientos sociales. Notas sobre una compleja relacin. Simposio Nro.

10: El rol de los movimientos y organizaciones sociales en la actual coyuntura poltica latinoamericana. Su relacin con el Estado. Integracin o conflicto? Autor: Mara Alejandra Giupponi Filiacin Institucional: Universidad Nacional de Ro Cuarto E-mail: agiupponi@riocuarto.gov.ar Resumen Bolivia constituye actualmente uno de los procesos de cambio ms radicales del continente. Producto de un extendido y ascendente proceso de movilizacin social que se inici en el ao 2000, a partir del cual el movimiento campesino indgena adquiri centralidad en el escenario poltico-social, Evo Morales candidato del Movimiento Al Socialismo, gan las elecciones presidenciales en diciembre de 2005. A partir de ese momento fue notoria la recuperacin de la centralidad del estado y el repliegue de los movimientos sociales que continuaron siendo la base de apoyo del gobierno y que le permitieron enfrentarse a los grupos opositores de derecha que persistieron y desplegaron una estrategia integral de acumulacin y conservacin del poder. As con un amplio respaldo de los movimientos sociales el gobierno pudo derrotar el golpe cvico prefectural de 2008 sacando del centro de la escena el conflicto con la oposicin oligrquica. Superada esta confrontacin, en las elecciones de diciembre de 2009 Morales logr un mejor posicionamiento que hacia 2005, gan en seis de los nueve departamentos y obtuvo la mayora parlamentaria en ambas cmaras. Sin embargo, lo que pareca un proceso de consolidacin hegemnica se vio opacado en las ltimas elecciones departamentales y municipales de abril de 2010 en las que se registraron algunos resultados que evidencian un momento diferente en la relacin del gobierno con los movimientos sociales. En este trabajo se intentar indagar a cerca de los matices de esa compleja

relacin que existe entre los movimientos sociales y el actual gobierno boliviano desde el ao 2006.

Introduccin A mediados de la dcada de 1990, los movimientos sociales ganaron el centro de la escena y por su misma constitucin flexible y dinmica pudieron enfrentar al modelo neoliberal y enriquecer el horizonte de posibilidades emancipatorias, contribuyendo a colocar en la agenda poltica temas antes invisibilizados. Estos sujetos colectivos se fueron afianzando como instancias alternativas de reivindicacin y accin, a la vez que aumentaba el descrdito de partidos polticos y sindicatos tradicionales. A fines del siglo XX y principios del siglo XXI, la accin colectiva adquiri una naturaleza ms sociopoltica, en el sentido de irrumpir en el espacio de la poltica institucional y disputar al gobierno neoliberal la prerrogativa de decidir. En suma, empezaron a dar batalla en un terreno reservado exclusivamente a las elites tradicionales: el Congreso y el Ejecutivo. (Dvalos, 2006: 5). Su voz expresaba el hartazgo de cierta forma de hacer poltica y reivindicaba una manera completamente nueva de vincularse con el poder institucional (el Estado). (Mirza, 2006: 14). De este modo, una vez entrado el siglo XXI nos encontramos con un mapa poltico diferente en Amrica Latina, ya que emergieron gobiernos que dentro de su diversidad manifestaron inclinarse hacia tendencias progresistas con la clara intencin de reparar el daado tejido social, revertir las tendencias de modernidad excluyente y favorecer la integracin latinoamericana. En este sentido, Bolivia constituye actualmente uno de los procesos de cambio ms radicales del continente en el que, producto de un extendido y ascendente

proceso de movilizacin social que se inici en el ao 2000, el movimiento campesino indgena adquiri centralidad en el escenario poltico-social, llegando a la presidencia a travs del Instrumento Poltico en las elecciones de diciembre de 2005. Desde ese momento se estableci entre el gobierno y los movimientos sociales una compleja relacin que incluy tanto afinidades y apoyos como presiones y condicionamientos. Indagar entorno a los matices de esa relacin es lo que se intentar en este trabajo.

El ascenso de la movilizacin social y la creacin del Instrumento Poltico. Las protestas sociales que se manifestaron con notoriedad en Bolivia a partir del ao 2000, reaccionaban contra el modelo neoliberal y evidenciaban los repertorios de accin y demandas de luchas anteriores. Siguiendo a Ramrez Gallegos podramos decir que expresaron la particular amalgama de las luchas indgenas y nacional-populares presentes en los ltimos dos siglos: de la insurreccin anticolonial de 1780 a la revolucin nacional-popular de 1952. (Ramrez Gallegos, 2006: 37) El mes de abril del ao 2000 marc para Bolivia el punto de inflexin del rgimen poltico-econmico implementado desde 1985. Este perodo, conocido como democracia pactada, se caracteriz por: la aplicacin de ajustes estructurales segn recomendaciones del Fondo Monetario Internacional, el alineamiento con Estados Unidos y la exclusin de importantes grupos poblacionales. A estas consideraciones se sumaba el agravante del fuerte racismo, ya que en su mayora los sectores relegados coincidan con los pertenecientes a las comunidades originarias. Los gobiernos de esta etapa asumieron una poltica de frrea oposicin a los cultivos de coca, insistiendo en la erradicacin forzosa y la sustitucin por producciones muy poco rentables, y ligando directamente a la hoja de coca y a sus trabajadores al narcotrfico. El ltimo presidente que represent fielmente estos lineamientos polticos fue Gonzalo Snchez de Lozada.

En el contexto de las privatizaciones el gobierno del presidente Banzer intent en abril del ao 2000 privatizar el agua desencadenando as la llamada guerra del agua, a partir de la cual los movimientos sociales registraron un salto cualitativo. Este acontecimiento y otros que se sucedieron a continuacin como el levantamiento popular de septiembre de ese mismo ao, los bloqueos en el Altiplano durante 2001 y 2002, el febrero negro referido al impuestazo de 2003 de Snchez de Lozada, en septiembre-octubre de ese mismo ao la guerra del gas con la consecuente dimisin del mandatario, y la continuidad de un escenario conflictivo que desemboc en la renuncia del presidente Mesa en junio de 2005, formaron parte de un ciclo de efervescencia sociopoltica en el que estuvo inmerso el pas, que mostr la existencia de redes de movilizacin colectiva que durante las protestas contribuyeron a la revitalizacin o a la creacin de movimientos sociales. Estos movimientos sociales que supieron crear mecanismos de protesta, movilizacin y participacin colectiva a escala regional y nacional, son ante todo estructuras de accin poltica ya que el sujeto de interpelacin de sus demandas era en primer trmino el estado, con la intencin de hacer visibles los agravios estructurales de exclusin poltica y de injusta distribucin de la riqueza. En los momentos de fuerte movilizacin social las organizaciones de productores de hoja de coca ganaron el centro de la escena, convirtindose en uno de los componentes ms activos de la lucha social boliviana. Los cocaleros, que haban contribuido a revitalizar el movimiento campesino-indgena desde fines de la dcada de 1980, a partir de 1990 profundizaron los debates en torno al Instrumento Poltico y en 1995 constituyeron una estrategia poltica que buscaba complementar las luchas que se venan dando a nivel sindical en torno a la defensa de la hoja de coca. Los movimientos y organizaciones sociales y sindicales que conformaron el Instrumento Poltico plantearon la necesidad de trascender la accin defensiva y reivindicativa para asumir el control del Estado y desde all impulsar su

transformacin. En este sentido se refiere lvaro Garca Linera al decir que el movimiento indgena y campesino no solamente formul la necesidad de resistir ante las polticas neoliberales impuestas por los gobiernos excluyentes y racistas, sino que tambin le toc proyectar la toma y construccin del poder. (Garca Linera, 2008: 8). A partir de su creacin, el Instrumento Poltico tuvo una activa participacin en los llamados a elecciones, aunque primero con carcter eminentemente regional, es decir que el instrumento poltico representaba una experiencia rural y cochabambina. De este modo, en 1997 obtuvieron cuatro diputaciones uninominales, una de las cuales fue la del dirigente sindical Evo Morales. Se promovi de esta forma la instalacin de las problemticas indgena-campesinas en la agenda nacional, y la peculiar amalgama entre movilizacin en las calles y parlamentarios con mandatos precisos ante el Congreso. Luego, las organizaciones de campesinos y cocaleros del Trpico decidieron disputar las elecciones generales de 2002 bajo la sigla: Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos (IPSP). La Corte Electoral rechaz su denominacin, al igual que la de Asamblea por la Soberana de los Pueblos (ASP), as que finalmente la inscripcin electoral se hizo con la personera jurdica del Movimiento Al Socialismo (MAS). Fue a partir de la resistencia que las organizaciones cocaleras se cohesionaron, se movilizaron y construyeron el movimiento social ms importante, el MAS, una coalicin flexible de mltiples movimientos sociales indgenas y no indgenas, rurales y urbanos, laborales, gremiales y campesinos que expandieron al mbito parlamentario sus estructuras de movilizacin. Como seala el socilogo aymar Flix Patzi, el MAS no es un partido que se insert en el movimiento social para articularse con l, como ocurra con la vieja izquierda, sino que es un movimiento poltico surgido de las propias organizaciones sindicales campesinas. (Patzi, 2003) Los resultados de esa contienda fueron cruciales para el MAS, al colocarlo en segundo lugar a nivel nacional y asentarse como un claro antecedente del triunfo

de diciembre de 2005. Distintos acontecimientos influyeron en el aumento de la popularidad del MAS, como por ejemplo la expulsin de Evo Morales del Parlamento unos meses antes de las elecciones o la campaa opositora que desarrollo el embajador norteamericano en Bolivia Manuel Rocha; lo cual no hizo ms que exacerbar los sentimientos nacionalistas y de rechazo a la intromisin imperialista. De este modo el Instrumento Poltico gan proyeccin nacional a partir de su capacidad para aglutinar demandas mltiples, la apelacin a la coca se haca extensiva a los recursos naturales y a partir de all a la soberana y dignidad nacional boliviana y de los pueblos originarios. Se consolid como una instancia alternativa y en abierta oposicin a los partidos tradicionales que sostuvieron la democracia pactada. Los sucesos de la guerra del gas de octubre de 2003 resultaron claves en la consolidacin del MAS como alternativa popular para los excluidos y vctimas del statu quo. El conflicto puso en evidencia la capacidad de la sociedad civil para plantear formas alternativas de hacer poltica, organizndose de manera autnoma y diferente a los canales de la democracia liberal. La guerra del gas comenz como reaccin ante la exportacin de gas a Estados Unidos va Chile y se expandi como fuerte cuestionamiento al modelo neoliberal y a la legitimidad misma del sistema poltico y sus representantes. El MAS logr aglutinar las distintas demandas bajo dos propuestas fundamentales: nacionalizacin de los hidrocarburos, como parte de una poltica de defensa y control de los recursos naturales; y la abolicin del Estado racial y colonial a travs de la realizacin de una Asamblea Constituyente capaz de operar un cambio en la correlacin de fuerzas. Estas dos reivindicaciones representaran el ncleo central de lo que se ha dado en conocer como la agenda de octubre de los movimientos sociales. Tras la huda de la presidencia de Snchez de Lozada, luego de la masacre de la guerra del gas, asumi la presidencia Carlos Mesa que desempeaba hasta entonces el cargo de vicepresidente. Mesa form un gabinete integrado por

polticos no adscriptos a partido alguno con la supuesta intencin de poner fin al conflicto y alcanzar la reconciliacin nacional. Tan fuerte fue la impronta de la agenda de octubre, cuya representacin asumi el MAS, que el gobierno se comprometi a convocar a un referndum en el que los bolivianos deban pronunciarse sobre la cuestin de la exportacin de gas natural. La contraposicin entre fuerzas se hizo ms evidente de cara a las elecciones de diciembre de 2005: por un lado, un Instrumento Poltico fuertemente ligado a los movimientos y organizaciones sociales, que haba logrado erigirse como alternativa; y por otro, los deslegitimados partidos polticos tradicionales que no haban logrado canalizar las demandas sociales y ahora proponan resolverlas sin realizar cambios profundos. Poder Democrtico y Social (Podemos) pese a ser un partido nuevo tambin era calificado de tradicional, por sus races en el Partido Accin Democrtica Nacionalista (ADN) y porque intentaba frreamente preservar los pilares del orden establecido, presentando como su mximo lder a Jorge Quiroga, quien ya haba demostrado durante su presidencia sus simpatas con las polticas neoliberales y la erradicacin forzosa de cocales. La frmula presidencial del MAS constituida por Evo Morales y lvaro Garca Linera se arrog el 53,7% de los votos y la primera mayora en la Cmara de Diputados. El vicepresidente identific al triunfo del MAS en las elecciones presidenciales de 2005, como una revolucin poltica y simblica. En primer lugar porque habra una desetnificacin de la poltica, en trminos de que un indio -antes pensando para servir y obedecer-, hoy puede proyectarse como gobernante. En segunda instancia, porque el colonizado ha dejado de verse como tal, derrumbndose el principio de las jerarquas y desigualdades naturales. (Garca Linera, 2008). El MAS asume el gobierno El ao 2006 marc una inflexin para Bolivia con la asuncin de un gobierno estrechamente ligado a los movimientos sociales campesinos-indgenas; los actores que haban sido excluidos durante siglos de la toma de decisin poltica,

fueron relegando a los partidos polticos tradicionales y a las elites como instancias predilectas de mediacin y representacin. En la conformacin de su primer gabinete Evo Morales convoc a algunos dirigentes de los movimientos sociales, organizaciones sindicales y personas independientes con lo cual demostr que efectivamente se estaba produciendo la renovacin de quienes tendran a cargo el diseo y la ejecucin de las polticas pblicas. Campesinos, indgenas, sindicalistas como as tambin representantes de clase media intelectual y empresarios pasaron a formar parte del gabinete gubernamental. Por primera vez hubo una presencia importante de la mujer en cuatro ministerios importantes como son Gobierno, Justicia, Desarrollo Econmico y Salud Pblica y Deportes. Este gabinete intentaba ser representativo de lo que era Bolivia y del proyecto del MAS y por eso recogi lo sectorial, lo regional combinando lo poltico y lo social con lo tcnico. Algunas visiones indican que este primer gabinete no fue representativo del mundo indgena campesino, sino que fue un gabinete compuesto por intelectuales comprometidos con el proceso de cambio, algunos con trayectoria militante en organizaciones sociales y otros no. Debido a la falta de formacin tcnica los militantes del MAS no pudieron asumir algunas responsabilidades de la gestin pblica y por lo tanto se tuvo que recurrir a profesionales y tcnicos que no eran del movimiento. La inclusin al gabinete de personas que no era del MAS mostr la voluntad de amplitud e integracin del proyecto poltico que encabeza Evo. (Harnecker Marta y Fuentes Federico, 2008). Este problema de falta de preparacin tcnica y de ejercicio de la administracin pblica por parte incluso de los intelectuales del MAS es una dificultad que puede demorar muchos aos en ser superada. Tambin se present el tema del oportunismo poltico ya que algunas personas se interesaron en ser militantes del MAS para poder ejercer cargos pblicos. La convocatoria de dirigentes sociales trajo aparejados conflictos al interior de algunas organizaciones sociales porque sus lderes fueron convocados a ttulo

individual y no consultaron a sus bases su participacin o porque su representatividad fue puesta en cuestin. Asimismo el presidente recibi acusaciones de estar rodeado de un entorno blancoide que lo alejaba de las bases campesinas, ante lo cual desde el ejecutivo se argumentaba que los lmites de esta revolucin democrtica eran el patrimonialismo, los repliegues particularistas y la falta de cuadros poltico-administrativos. (Svampa y Stefanoni, 2007). La victoria del MAS represent para los movimientos sociales la institucionalizacin de la agenda de octubre, que se comenz a efectivizar a travs de una serie de medidas de gobierno. En el mbito econmico la transformacin ms importante tuvo que ver con el nuevo papel asignado al estado boliviano en el control, la generacin y la utilizacin del excedente. La nacionalizacin de los hidrocarburos, que comenz a ejecutarse a los pocos meses de haber asumido el gobierno, signific la reposicin de la autoridad estatal frente al capital extranjero. El decreto presidencial restituy al estado la propiedad, posesin y control total y absoluto del gas y el petrleo, tanto dentro como fuera de la tierra y estableci un nuevo rgimen tributario que le permiti al gobierno comenzar a obtener una mayor renta. Pero si bien, tomar los temas de la agenda de los movimientos sociales y cumplirlos le generaba un amplio respaldo de los mismos y hasta de los sectores medios, a lo largo de su gestin Morales se vio obligado a ceder y negociar con sectores de la oposicin que an mantenan espacios importantes de poder y sentan que el nuevo gobierno amenazaba sus intereses. Estos grupos conservaban an la mayora en el Senado, en las gobernaciones y disponan de amplios recursos econmicos. El objetivo de estos sectores, convertidos ahora en oposicin, era la desestabilizacin del nuevo gobierno. En consecuencia, resistieron profundamente las medidas planteadas desde el Estado central y buscaron imponer sus intereses en el nivel local. Otro de los puntos centrales de la agenda de octubre de los movimientos sociales era la convocatoria a una Asamblea Constituyente, que finalmente se

desarroll entre agosto de 2006 y diciembre de 2007. La Asamblea Constituyente comenz a sesionar en agosto de 2006, en la ciudad de Sucre. En este mbito, fueron dos los problemas que generaron mayores enfrentamientos: la declaracin de la Asamblea como originaria y la adopcin del reglamento interno, especficamente del mecanismo de aprobacin de los artculos. En ambos casos los enfrentamientos del interior se trasladaron al exterior incluyendo movilizaciones y enfrentamientos en la calle con el grave saldo de muertos y heridos. El MAS quiso que la Constituyente fuera declarada superior e independiente de todo poder establecido. La oposicin se resisti y acus al oficialismo de querer liberarse de toda atadura normativa. Finalmente por mayora absoluta se la declar originaria y la oposicin realiz paros y huelgas de hambre. El 9 de diciembre de 2007 tras largas horas de trabajo y con la ausencia de la oposicin, se realiz la aprobacin del texto en detalle, artculo por artculo, por ms de dos tercios de los 164 asamblestas presentes. El clima poltico y social fue hostil y por momentos violento durante todo el proceso de debate pblico. Los movimientos sociales jugaron un rol fundamental presionando para lograr su aprobacin. El nuevo texto constitucional era visto por los opositores como el instrumento que dara inicio a una dictadura, centralizara el poder en manos del ejecutivo as como tambin los recursos de los departamentos por no reconocer la autonoma de los mismos. No obstante el amplio apoyo que obtuvo la Nueva Constitucin Poltica del Estado en el Referndum Constitucional de enero de 2009, sta continu siendo resistida por la Media Luna que la rechaz con porcentajes ampliamente mayores al 50%. Como va para hacer frente a los resultados de los diferentes referndums autonmicos, que se realizaron a mediados de 2008 en los departamentos de la Media Luna, que mostraron un elevado nivel de apoyo a la salida autonomista, el gobierno impuls el proyecto de convocatoria a un referndum revocatorio. El 10 de agosto 2008 el pueblo boliviano respondi a la pregunta: Usted est

10

de acuerdo con la continuidad del proceso de cambio liderado por el presidente Evo Morales Ayma y el Vicepresidente lvaro Garca Linera? El 67,4% apoy la gestin de gobierno; la mayora de los votos provino del occidente del pas pero sus resultados en el oriente no fueron tan negativos como en otras oportunidades: el 53% en Pando, en Tarija el 49%, en Beni el 43% y en Santa Cruz casi el 40% de los votos. A los das de ratificado el liderazgo y el proyecto nacional del MAS, con tan contundente resultado, en una reunin los prefectos opositores decidieron impedir que las autoridades legales y constitucionales del pas llegaran a los distintos aeropuertos de algunas ciudades. Estos prefectos alentaron grupos de choque junto con sectores cvicos y fuerzas fascistas polticas para promover conjuntamente un golpe de estado. El papel de los movimientos sociales apoyando al gobierno result esencial para la derrota del intento del golpe cvicoprefectural de septiembre de 2008 que dejo como saldo escalofriante la masacre del Porvenir. Momentos diferentes de la relacin entre el gobierno y los movimientos sociales. Desde la asuncin del gobierno del MAS se instalaron dos visiones que sostenian; por una parte, que ste era el gobierno de los movimientos sociales, planteando los lmites de los mismos y la necesidad de que el Estado se convirtiera en el protagonista principal, y por otra una visin de idealizacin de los movimientos sociales que exiga de los mismos la no abdicacin hasta producir una transformacin radical y estructural del estado. Ante la pregunta sobre cmo se valida lo de gobierno de los movimientos sociales Garca Linera explica que por tres elementos: por el tipo de decisiones estratgicas tomadas, por la forma de seleccin de los funcionarios pblicos que pasan por el filtro de las organizaciones sociales y por la presencia de cuadros de los movimientos sociales en el aparato estatal, que responden a estos movimientos.

11

Los movimientos ms afines al MAS, afirman que el gobierno les pertenece, algunos hasta participan en la toma de decisiones y reciben los beneficios de un estado que antes era inexistente. Autores como Luis Tapia, sostienen que los movimientos sociales como actores plurales y colectivos parecen haberse desmembrado y que la alianza actual del MAS se da ms en tanto partido y organizaciones de la sociedad civil que obviamente le dan una base amplia pero que ya no tienen el mismo filo crtico como cuando formaban parte del movimiento social. (Tapia, 2007). La cohesin de sectores en momentos lgidos de la lucha ahora ha vuelto hacia una faceta corporativa de sociedad civil que le proporciona al MAS un apoyo en cuanto a trabajadores y organizaciones de la sociedad civil. Si bien siempre han estado presentes algunas instancias institucionales de participacin, ciertos movimientos sociales y organizaciones voluntariamente le han cedido el lugar como protagonistas centrales a un gobierno al cual sienten como propio y en cual parecen querer depositar sus necesidades y demandas. Al canalizar las polticas a travs de las instituciones del estado se han socavado las tcticas de accin directa de los movimientos sociales. Esta compleja relacin entre el gobierno y los movimientos sociales ha pasado por diferentes momentos que se han traducido institucionalmente en algn tipo de organizacin. El Pacto de Unidad fue una instancia de coordinacin de las organizaciones campesinas e indgenas de Oriente y Occidente del pas que se estableci para articular la lucha en primer lugar para que se realizar la Constituyente y una vez que esta estaba en marcha para promover organizadamente los intereses campesinos e indgenas en la misma, fue un espacio de deliberacin colectiva corporativa y de movilizacin del sector campesino e indgena fuera del partido. En estos momentos la relacin de los movimientos sociales con respecto al MAS fue de una cierta autonoma. (Moira Zuazo, 2010). La Coordinadora Nacional para el Cambio (CONALCAM) naci el 22 de enero de 2007 a un ao de haber asumido Evo su primer mandato, a partir de un

12

problema que se gener con los movimientos sociales que sentan que no podan entrar en contacto con el presidente y era lgico, en medio de la vorgine de la agenda presidencial las demandas de los sectores parecan que se quedaban un poco aisladas y por eso se decidi crear ese organismo. Fue una instancia supra-institucional en la que participaba el poder ejecutivo, con el presidente de la repblica y los ministros que fueran convocados, el poder legislativo con los jefes de las bancadas de diputados y senadores, la asamblea constituyente con los jefes de bancada y directivos y los ejecutivos nacionales de los movimientos sociales. La participacin no era slo para sugerir y para pedir sino tambin para decidir que es lo que se iba a hacer. La CONALCAM en sus inicios estuvo conformada por las organizaciones que integraban el Pacto de Unidad y pocas organizaciones urbanas y hacia 2008 se amplio con la incorporacin de varias organizaciones sociales urbanas. La coordinadora contribuyo a enfrentar a la oposicin ya que reedit los momentos ms altos del proceso de ascenso y empoderamiento social en Bolivia, ahora bajo la direccin del gobierno. Fue muy importante el papel de resistencia que jugo en momentos en que las fuerzas de la oposicin organizaron el intento de golpe cvico-prefectural, ese fue su momento culminante. (Harnecker Marta y Fuentes Federico, 2008) El ltimo de estos organismos generados para contribuir a la relacin gobiernomovimientos sociales es el Mecanismo Nacional de participacin y Control Social que fue creado por el gobierno tras la aprobacin de la Constitucin. Depende del Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, es la instancia encargada de llevar adelante el proceso de participacin de la sociedad organizada, lo cual alude a las organizaciones que cuentan con reconocimiento jurdico o sea estatal. Esto puede ser entendido como una domesticacin de las organizaciones sociales a partir de una estrategia de fragmentacin y apropiacin de la iniciativa poltica y organizativa. (Moira Zuazo, 2010) Los dos ltimos procesos electorales de diciembre de 2009 y abril de 2010.

13

Las ltimas elecciones presidenciales en Bolivia sirvieron de indicador para medir las fuerzas del bloque opositor al gobierno, y sumieron a ste en el desafo de consolidar los cambios impulsados. De cara al armado de las listas los opositores intentaron unificar candidaturas para hacer frente a Evo Morales pero finalmente no se logr. La oposicin demostr no tener una figura de presencia nacional ni un discurso articulador del conjunto del pas, capaz de trascender la regin de la Media Luna. Incluso una vez ms, los protagonistas de la contienda electoral no fueron los partidos tradicionales sino nuevas expresiones que recurrieron a perfiles ms similares al de Evo Morales buscando una frmula que evidenciara la alianza entre oriente y occidente. Por otra parte, participaron de las elecciones expresiones cercanas al indigenismo y la movilizacin popular como: Pulso de Alejo Veliz; Gente de Romn Loayza o Alianza Social de Ren Joaquino. Cabe destacar la paradjica situacin que se dio en el escenario poltico boliviano tras el frustrado golpe de septiembre de 2008 cuando varios dirigentes, que antes se haban mostraron completamente opositores al gobierno, se pasaron a las filas del MAS. As, unos cuantos dirigentes cvicos figuraron en puestos secundarios de las listas de candidatos del oficialismo. El grupo Santa Cruz Somos Todos integrado por profesionales de clase media crticos del autonomismo patronal se sum a la campaa Evo Presidente. Otros que juraron lealtad al gobierno fueron el mximo representante de Unin Juvenil Cruceista (UJC) Ariel Rivera, toda su directiva y varios activistas de este grupo de choque. El director de Seguridad Ciudadana de la Prefectura de Santa Cruz Jorge Aldunate y hasta el guardaespaldas del prefecto Costas, Edmundo Arias, tambin se pasaron a las filas del MAS. En Tarija tambin se reclutaron opositores conversos, entre ellos el senador tarijeo de Podemos Roberto Ruiz Bass Werner, lder de la agrupacin ciudadana Dignidad. Esta situacin trajo conflictos al interior del MAS como as tambin perjudic la relacin del gobierno con algunos sectores sociales.

14

A pesar de esto, y como era esperado, el MAS result ganador y consolid su estabilidad en el gobierno de Bolivia. Obtuvo el 63% de los votos, mientras que Reyes Villa alcanz el segundo lugar con el 27%. De esta manera, Morales logr un mejor posicionamiento que hacia 2005; de hecho, gan en 6 de los 9 departamentos y se arrog la mayora parlamentaria en ambas cmaras (25 de 36 senadores y 80 de 130 diputados). Muy distintos fueron los resultados que se dieron en las ltimas elecciones as como diferentes sus interpretaciones. En estas elecciones de abril de 2010 se eligieron Gobernadores y Asambleas Departamentales, primera experiencia en Bolivia, de Alcaldes y Concejos Municipales y de Asamblestas y representantes de los pueblos indgena originario campesinos elegidos de acuerdo a usos y costumbres, en un paso ms en la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado que contempla las Autonomas Departamentales, Regionales, Municipales e Indgenas. Aunque los resultados evidenciaron que sigue siendo el nico partido nacional, la nica sigla que se repite en todas las papeletas de los pueblos y barrios de Bolivia, Evo Morales no pudo endosar a sus candidatos el masivo respaldo con el que cuenta. En comparacin con las elecciones nacionales de diciembre de 2009 en las que el MAS consigui ms del 80 por ciento de los votos en los tres departamentos del occidente del pas ahora no sobrepas el 55 por ciento. Cierto es que estas elecciones permitan a los electores un cierto margen de maniobra dado que no estaba en juego la presidencia. Los resultados sealan que los gobernadores opositores de Beni, Ernesto Surez, Santa Cruz, Rubn Costas, y Tarija, Mario Cossio, consiguieron su reeleccin, mientras que en las Alcaldas de siete de las diez principales ciudades de Bolivia se produjeron sorprendentes resultados. Los opositores conservadores triunfaron en Santa Cruz con Percy Fernndez, Tarija con Oscar Montes, Potos con Ren Joaquino, Sucre con Jaime Barrn, Trinidad con Moiss Shirique, mientras que los candidatos del Movimiento Sin Miedo (MSM), antes aliado del MAS, triunfaron en Oruro con Roco Pimentel y en La Paz, la

15

mas importantes de Bolivia por ser centro poltico, con Luis Revilla. El MSM fue el canal electoral de un voto que puede considerarse castigo aunque este partido no representa una alternativa ms a la izquierda que el MAS. Entre las principales causas de los resultados obtenidos se seala que en lugares cmo El Alto o Achacachi en los que en diciembre de 2009 Evo logr el 80% de los votos y un aplastante 97% respectivamente, en abril de 2010 el MAS perdi a manos del MSM, porque rechazaron la imposicin a dedo de los candidatos masistas. (Zibechi, Ral: 2010). Quienes le han puesto lmites al aparato poltico del MAS, y hasta podra decirse que han mostrado molestia y descontento por cierto comportamiento vertical del gobierno, son los mismos movimientos sociales que estuvieron en los momentos de lucha poniendo el cuerpo, que lograron que Evo llegara a la presidencia, que luego lo defendieron cuando la derecha intento implementar el golpe cvico prefectural y que pondrn nuevamente el cuerpo en caso de que las elites osen intentarlo de nuevo. El socilogo aymara Pablo Mamani, que sostiene una posicin radicalizada, explica los resultados electorales a partir del descontento ante acciones gubernamentales de tipo reformista y por la nominacin casi a dedo de los candidatos. Otra crtica importante radica en el hecho, ya mencionado, de la incorporacin al MAS de grandes detractores del proceso de lucha como la Unin Juvenil Cruceista o Jos Antonio Arequipa de PODEMOS, entre otros. Este problema de incorporaciones poco confiables al MAS se viene presentando desde los ltimos meses de 2009. (Mamani, Pablo: 2010). La interpretacin ms optimista a la luz de los resultados electorales es que se percibe claramente que el MAS es la nica fuerza efectivamente nacional y con presencia en todo el territorio, en tanto que todas las otras fuerzas polticas son dbiles y dispersas en las distintas regiones del pas, sin tener un eje comn que permita advertir la emergencia de una slida oposicin al proyecto implementado hasta hoy por Evo Morales y lvaro Garca Linera. Asimismo estos resultados no dejan de ser una luz de alerta para el gobierno que debe revisar su relacin con

16

los movimientos sociales que parecen haber declinado su apoyo. La relacin de las organizaciones sociales con el gobierno del MAS presenta formatos y contenidos diversos, desde afinidades ideolgicas y polticas, solidaridad, disciplina sindical, y apoyo al proceso de cambio hasta relaciones pragmticas de apoyos condicionados a beneficios sectoriales y personales, relaciones de tipo prebendal.

Referencias bibliogrficas Dvalos, Pablo El socialismo del siglo XXI y los movimientos sociales: historia de un desencuentro. Disponible en: http://www.clacso.org.ar/difusion/secciones/osal. (05/06/06). Garca Linera lvaro Cmo se derrot al golpismo Cvico-Prefectural. En: Discursos y Ponencias. Encuentro Internacional de Solidaridad con Bolivia, Santa Cruz. 23 de octubre de 2008, p. 8. Harnecker Marta y Fuentes Federico Instrumento poltico que surge de los movimientos sociales. En: Entrevista colectiva. Caracas: Centro Internacional Miranda, 2008. Mamani, Pablo Porqu el MAS empez a caer en La Paz? En: La Jornada, Mxico, 2010. Mirza Cristian Adel Movimientos sociales y sistemas polticos en Amrica Latina En: CLACSO, Buenos Aires, 2006, p.14. Patzi Felix Rebelin indgena contra la colonialidad y la transnacionalizacin de la economa En: Ya es otro tiempo el presente. Cuatro momentos de insurgencia indgena. Muela del Diablo. La Paz, 2003. Ramrez Gallegos Franklin Mucho ms que dos izquierdas. En: Nueva Sociedad, N 205, 2006, p. 37. Svampa, Maristella y Stefanoni, Pablo Entrevista a lvaro Garca Linera: Evo simboliza el quiebre de un imaginario restringido a la subalternidad de los indgenas En: Revista OSAL. Buenos Aires, Ao VIII, N 22, 2007. Tapia, Luis Los movimientos sociales en la coyuntura del gobierno del MAS En: Revista Willka El Alto: CADES. N1, 2007. Zibechi, Ral Bolivia: la imperturbable autonoma del abajo. En: La Jornada, Mxico, 2010. Zuazo, Moira Los movimientos sociales en el poder? El gobierno del MAS en Bolivia. En: Nueva Sociedad, N 227, 2010.

17