Plan de Trabajo para el Año Fiscal 2007 1 de Octubre 2006 – 30 de Septiembre 2007 Acuerdo Cooperativo 520-A-00-06-00092-00 USAID

– Counterpart International

“ALIANZA PARA EL TURISMO COMUNITARIO”

“Alianza para el Turismo Comunitario” Plan de Trabajo Año Fiscal 2007 (Octubre 2006 – Septiembre 2007)

INDICE Página Listado de Acrónimos ……………………………………………… ………….. 3 Introducción ...…………………………………………………………… ………. 4 Estructura de CPI y descripción de los socios………………… ………….. 4 Plan Narrativo de Trabajo …………………………………………… ………… 7 Plan Anual de Trabajo …….…………………………………………… ………. 18 Planificación Trimestral ………………………………………… …………… 39 Presupuesto Ilustrativo………………………………………………… ………. 47

I. II. III. IV. V. VI.

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Listado de Acrónimos ACOFOP AGEXPORT AGRETUCHI ANACAFE ATS BID CAMTUR CATs CETs CONAP CPI Asociación de Comunidades Forestales de Petén Asociaciòn Gremial de Exportadores de Guatemala Asociación Gremial de Turismo de Chisec Asociaciòn Nacional del Café Asociaciòn Pro Desarrollo del Turismo Sostenible Banco Interamericano de Desarrollo Cámara de Turismo de Guatemala Comités de autogestión turística Centros empresariales de turismo Consejo Nacional de Áreas Protegidas Counterpart International Departamento del Interior del Gobierno de los Estados DOI Unidos de América FENATUCG Federación Nacional de Turismo Comunitario de UA Guatemala FUNDESA Fundación para el desarrollo de Guatemala INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo INTECAP Instituto Tecnico de Capacitación y Productividad MDE Memorando de entendimiento MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes - Dirección de DCPCN Conservación del Patrimonio Cultural y Natural MIPYME Micro, pequeña y mediana empresa PRONACOM Programa Nacional de Competitividad Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la UNESCO Ciencia y la Cultura

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I.

Introducción

La Alianza para el Turismo Comunitario (la Alianza) — es un consorcio público – privado de organizaciones líderes en desarrollo turístico cuyos objetivos son: (a) apoyar y crear nuevas empresas turísticas comunitarias, así como pequeñas y medianas empresas turísticas en áreas rurales de Guatemala (b) mejorar el acceso a mercadeo, diseño de productos y servicios financieros para la pequeña y mediana empresa turística (c) mejorar la capacidad de comunidades locales para co administrar y conservar recursos culturales a través del turismo y d) mejorar el apoyo a comunidades locales para la participación en la conservación de la diversidad biológica en las regiones alrededor de los sitios del proyecto. La Alianza coordinará estrechamente sus actividades con el Gobierno de Guatemala, a través de INGUAT, CONAP, MICUDE - DCPCN y PRONACOM. La alianza desarrollará actividades dirigidas a la micro, pequeña y mediana empresa turística y artesanal de las siguientes regiones del país: Petén, Izabal, Verapaces, Costa Sur y Altiplano, con especial énfasis en áreas afectadas por la tormenta Stan. Al final del cuarto año del proyecto (2009) se espera alcanzar los siguientes resultados: a) aproximadamente $7 millones en nuevos ingresos por turismo y artesanías en áreas beneficiadas por el proyecto, b) 5,000 nuevos empleos c) 5% de turistas internacionales y 250,000 turistas nacionales visitan sitios del proyecto; d) 220 nuevos negocios creados debido al mejoramiento en el acceso al crédito e) 60 organizaciones de turismo fortalecidas y f) $16 millones en créditos disponibles para MIPYMES turísticas y artesanales.

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El presente plan de trabajo incluye las actividades para el período comprendido entre Octubre 2006 y Septiembre 2007. El presente documento está dividido en las siguientes secciones: a) estructura de Counterpart y descripción de los socios de la alianza, b) plan narrativo de trabajo (que incluye secciones especiales que contienen información relacionada al refinamiento del plan de monitoreo y evaluación, a la presentación del plan a instituciones del Gobierno de Guatemala y a las actividades a implementar en Carmelita – Parque Nacional Mirador Río Azul, Petén y en el área de Izabal), c) planificación anual de actividades (desglosada en componentes, actividades, área geográfica, beneficiarios y resultados), d) consideraciones ambientales y aplicación de buenas prácticas aplicables a proyectos de pequeña infraestructura, MIPYMES, instituciones micro financieras y ecoturismo, e) Plan Anual de Trabajo, f) planificación trimestral de actividades, y g) presupuesto ilustrativo. II. Estructura de Counterpart y descripción de los socios

1. Estructura de Counterpart Para la implementación del Proyecto, Counterpart cuenta con una oficina central en la Ciudad en Guatemala y con varias oficinas regionales en el interior del país ubicadas en los principales centros de distribución identificados para el proyecto (Petén, Verapaces y una sede en el Altiplano a ser habilitada en febrero de 2007). Desde la oficina central el Director de Proyecto (COP), Mario Del Cid, se encarga de la coordinación general del Proyecto, control administrativo - contable y de las relaciones con los socios. El Subdirector, Ronaldo Mejía, se encarga de asistir en la coordinación general y de coordinar las actividades relacionadas con mercadeo. Ambos se encargan de realizar visitas al campo para la supervisión y coordinación de actividades en toda el área de influencia del Proyecto. En la oficina central María José Pérez se encarga del apoyo logístico, administrativo y de la asistencia técnica general del proyecto. Adicionalmente se cuenta con un contador de campo ubicado en la región de Alta Verapaz, quien ha llevado la contabilidad de Counterpart en Guatemala desde 2003 y se encarga de la elaboración de informes financieros. El esquema descentralizado del proyecto está basado en el trabajo de enlaces regionales que se encargan de coordinar y de implementar el trabajo a nivel local. Los enlaces regionales están distribuidos geográficamente de acuerdo con la estructura del proyecto en las oficinas del interior del país de la siguiente manera: a) Oficina en Santa Elena, Petén: enlace Doublas Mejía 5

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b) Oficina en Chisec, Alta Verapaz: enlace Henry Gonzales c) Oficina en Altiplano (por definirse estructura y ubicación final): enlace Sergio Aja 2. Descripción de los socios Siguiendo el esquema descentralizado de trabajo del Proyecto, una gran parte de la ejecución de las actividades se realizará a través de socios que tienen experiencia de trabajo en los temas y áreas geográficas de intervención del proyecto. Se han establecido alianzas con al menos una organización local en cada una de las áreas de influencia del proyecto. Además, se han establecido alianzas con organizaciones nacionales e internacionales de reconocida trayectoria. A continuación se describen los principales socios de la Alianza; en primer lugar se describen los socios con quienes se firmarán acuerdos de subcontratación y luego se listan en orden alfabético aquellos con quienes se firmarán memorandos de entendimiento para la coordinación de actividades. Asociacion Ak’ Tenamit: Organización netamente comunitaria conformada por representantes de comunidades Q’eqchi’es de la región de Izabal. Esta organización fue establecida en 1991 promoviendo desde sus inicios programas de educación apropiada a la cultura Maya, salud preventiva y curativa, así como productividad rural, medio ambiente, rescate cultual y equidad de género. En el año 2003 iniciaron un innovador programa de educación formal en turismo sustentable dirigido a mujeres y hombres Mayas Q’eqchi’es habitantes de comunidades locales. Este programa ha sido sumamente exitoso, combinando lecciones teóricas con metodologías apropiadas a la realidad del área rural y un sistema de aula práctica que consiste en la administración y operación por parte de los estudiantes de una cafetería y una tienda de comercio justo, ambos ubicados en el río Tatín, en Livingston, Izabal.

Asociación Pro Desarrollo del Turismo Sostenible (ATS): Organización no lucrativa formada en el año 2005 por organizaciones guatemaltecas e internacionales, así como por compañías privadas líderes en el sector turístico. La asociación busca promover la inversión y la participación del sector privado para apoyar el turismo 6

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sostenible. Su diversidad de miembros, que incluyen al República y el programa de créditos GuateInvierte conforma un equipo multidisciplinario para desarrollar actividades relacionadas al turismo sostenible, inversión, acceso a programas de crédito. FUNDACIÓN SOLAR:

Banco de la (Dacrédito) y promover mercadeo y

Fundación Guatemalteca con vasta experiencia en programas de desarrollo, saneamiento, manejo de desechos, energía renovable, turismo, prevención de riesgos y conservación en el Altiplano de Guatemala. Actualmente son los líderes en la realización de actividades en las áreas afectadas por la tormenta Stan brindando apoyo a municipalidades en el establecimiento de sistemas de sanidad y agua, y movilizando equipos de reconstrucción, alimentos y medicamentos. Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA): Organización no Gubernamental conformada por empresarios para promover y generar un desarrollo económico sostenible. Bajo su Programa de Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa (PRODEPYME), FUNDESA trabaja en conjunto con los Comités de Auto-gestión turística (CATs) y Centros Empresariales de Turismo (CETs) en destinos turísticos clave. Estos centros trabajan en conjunto con Alianza Verde y Rainforest Alliance proporcionando asistencia técnica y capacitación para alcanzar los estándares del sello Green Deal a empresas dentro del proceso de certificación. PROYECTO PAVO: El Proyecto Pavo dio inicio en el año 2000, fruto de un esfuerzo entre Wildlife Conservation Society, Integrated Environmental Wildlife Management Services, organizaciones academicas, The National Wild Turkey Federation y otras organizaciones, en la búsqueda de alternativas para la generación de ingresos económicos complementarios para comunidades que habitan la Zona de Usos Múltiples de la Reserva de la Biosfera Maya y para conservar el pavo ocelado o pavo petenero. El proyecto consiste en el desarrollo de capacidades en las comunidades locales para la prestación de servicios turísticos, apoyo logístico y asistencia a grupos de cazadores profesionales, que viajan a Guatemala para cazar un pavo ocelado, 7

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pagando fuertes sumas de dinero, del cual, la mayoría permanece en comunidades locales. Este proyecto se complementa con estudios biológicos y un adecuado control de un plan de aprovechamiento avalado por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas. Un promedio de 20 cazadores que cazan 20 pavos generan ingresos por alrededor de $ 50,000, creando un incentivo para la conservación de la especie. Los estudios de las poblaciones de pavo s en la región han concluido que esta actividad contribuye a la reducción de la cacería ilegal y al restablecimiento de la población local de pavos. MEMORANDOS DE ENTENDIMIENTO: Counterpart establecerá Memorandos de Entendimiento con otros socios de la Alianza para la coordinación de actividades. Las organizaciones con las que se firmará un MDE son: CONAP INGUAT Ministerio de Cultura y Deportes AGEXPORT Asociación Balam SANK Proyecto de Desarrollo Competitivo del Turismo Cultural en Comunidades Mayas de Guatemala financiado por BID e implementado por CAMTUR. U.S. Department of the Interior National Geographic Anacafe ACOFOP INTECAP. Plan Narrativo de Trabajo

o o o o o o o o o o o o III.

El siguiente documento proporciona una descripción de las actividades planificadas para la Alianza para el Turismo Comunitario del 1 de Octubre 2006 al 30 de septiembre 2007 conforme a la sección A.5.2.1 Reporting and Evaluation: Annual Work Plans del Acuerdo Cooperativo 520-A-06-00092-00. El plan de trabajo narrativo se subdivide en 6 componentes del proyecto y 5 secciones especiales, cada uno con sus respectivas actividades:

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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Fortalecimiento de capacidades para organizaciones de turismo locales, regionales y nacionales Acceso a créditos y servicios financieros Certificación y desarrollo de servicios de negocios Promoción y mercadeo Mercadeo y desarrollo de artesanías Actividades de recuperación post Stan Refinamiento de Plan de Monitoreo y Evaluación Presentación de Plan de Trabajo a instituciones del Gobierno de Guatemala Actividades del proyecto en Carmelita – Parque Nacional Mirador Río Azul Actividades del proyecto en región de Izabal Consideraciones ambientales y mejores prácticas para pequeña infraestructura, MIPYMES, instituciones micro financieras y ecoturismo.

A continuación se describen las actividades planificadas para cada uno de los componentes, los resultados esperados, implementadores y una breve descripción de los beneficiarios. Nota: el listado detallado de beneficiarios para cada una de las actividades se presenta en los cuadros de Planificación Anual de actividades. 1. Fortalecimiento de capacidades para organizaciones de turismo locales, regionales y nacionales 1.1 Capacitación en servicios turísticos: Counterpart, junto con INTECAP, INGUAT y FUNDESA desarrollarán 20 talleres de capacitación en servicios turísticos por medio de los cuales se fortalecerá a 25 organizaciones locales y regionales de turismo, incluyendo organizaciones de base comunitaria así como Comités de Autogestión Turística en las regiones de Petén1, las Verapaces, Izabal, Altiplano y Costa Sur (Para mayor detalle sobre las organizaciones a ser beneficiadas ver Cuadro 1). Algunos de los temas a incluir en los talleres de capacitación son: Anfitrión de Turismo Comunitario2, Relaciones Humanas, Flora y Fauna, Cultura
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En las secciones 9 y 10 del presente plan se incluye una aclaración sobre las actividades del proyecto en el área de Carmelita-Parque Nacional Mirador Río Azul y en Izabal. 2 Este curso impartido por INTECAP es el curso exigido por el nuevo reglamento de Guías Turísticos del INGUAT como requisito para acreditar a guías comunitarios. Este reglamento se encuentra en fase de

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Maya, Elaboración de Paquetes Turísticos, Técnicas de Conducción, Técnicas de Negociación y Mercadeo, mejoramiento de alimentos y bebidas y planes de contingencia. La mayor parte de estos cursos serán impartidos por INTECAP, sin embargo algunos temas coinciden con los cursos impartidos por FUNDESA a través de los Centros Empresariales de Turismo (CETs) dirigidos a MIPYMES, por lo que se coordinará con dicha institución la implementación de los talleres. Además, el personal técnico de Counterpart diseñará programas de capacitación de seguimiento a los cursos impartidos a comunidades y en algunos casos, desarrollará asistencia técnica puntual a las necesidades de comunidades y CATs relacionados a la prestación de servicios turísticos. 1.2 Fortalecimiento de capacidad administrativa: Counterpart diseñará e implementará 12 talleres de capacitación dirigidos a comunidades en aspectos administrativos, con los cuales se pretende fortalecer a por lo menos 20 comunidades de Petén, las Verapaces, Izabal, Altiplano y Costa Sur en administración (Para mayor detalle sobre las comunidades a capacitar ver Cuadro 2). Por su parte, FUNDESA implementará 100 asistencias técnicas en temas administrativos y financieros dirigidas a MIPYMES del sector turístico de las regiones ya mencionadas, lo cual permitirá fortalecer a 100 MIPYMES. Los temas principales de los talleres de capacitación y asistencias técnicas dirigidos a MIPYMES son: contabilidad, elaboración de presupuestos, planes operativos y sistemas de control. Las asistencias técnicas consisten en visitas de un experto para evaluar los procedimientos y herramientas administrativos y financieros de cada MIPYME y en una serie de recomendaciones para implementar un plan de mejoras. Los beneficiarios de esta actividad incluyen a representantes de FENATUCGUA, AGRETUCHI, comisión de turismo de ACOFOP, MIPYMES miembros de CATs y CETs (Para mayor detalle ver Cuadro 3). 1.3 Asistencia técnica en imagen: Una de las principales necesidades detectadas en los diagnósticos de la situación
aprobación.

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de las MIPYMES del sector turístico en el área rural es la imagen de los negocios turísticos. FUNDESA desarrollará 100 asistencias técnicas dirigidas a MIPYMES y comunidades seleccionadas en Petén, las Verapaces, Izabal, Altiplano y Costa Sur. Esta asistencia consiste en una evaluación a cada una de las MIPYMES turísticas que permite identificar mejoras relacionadas a decoración, presentación, seguridad e imagen en general de los negocios turísticos, sirviendo como base para mejorar la calidad y atención al cliente. 1.4 Manejo del patrimonio natural y cultural en comunidades anfitrionas: la gran mayoría de comunidades que desarrollan iniciativas turísticas cuentan por lo general con recursos naturales y culturales que constituyen uno de sus principales atractivos turísticos. Estos invaluables recursos merecen ser conservados, de manera que puedan ser aprovechados sosteniblemente por medio de actividades económicas que mejoren el nivel de vida de la población local. Counterpart, con apoyo de Asociación Balam y SANK, fortalecerá a 16 organizaciones comunitarias en el manejo del patrimonio cultural y natural en el Petén, Verapaces, Altiplano, Izabal y Costa Sur. Los temas principales a incluir en 12 talleres de capacitación son: evaluación de potencial turístico, manejo y mitigación de impactos de visitantes, códigos de ética, planes de manejo turístico comunitario, así como la aplicación de normativos relacionados al turismo en áreas protegidas y sitios arqueológicos. A solicitud de la Dirección General del Patrimonio Cultural y Natural del Ministerio de Cultura y Deportes, Counterpart y Asociación Balam dirigirán el proceso de elaboración de una propuesta de normativo para la prestación de servicios turísticos comunitarios en sitios arqueológicos. Para este fin se recopilarán lecciones aprendidas en casos de turismo en sitios arqueológicos apoyados por Counterpart en el Parque Nacional Cuevas de Candelaria, Cancuen y en sitios en la Reserva de la Biosfera Maya, para elaborar una propuesta que será discutida y validada en talleres con actores claves. Se espera contar con esta herramienta elaborada y aprobada, para implementarla en dos casos piloto: Cancuen y una comunidad relacionada a un sitio arqueológico

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seleccionada en la Reserva de la Biosfera Maya (que podría ser Carmelita ó Uaxactún). 1.5 Fortalecimiento de coffee tours comunitarios: en conjunto con ANACAFÉ, INTECAP e INGUAT, Counterpart contribuirá al fortalecimiento de los 3 coffee tours comunitarios establecidos en Cooperativa Chicoj (Alta Verapaz), Cooperativas La Voz que Clama en el Desierto y ASUVIM en Sololá. Las actividades a desarrollar incluyen evaluación de condiciones y de necesidades y desarrollo de un plan para apoyar en el fortalecimiento de aspectos específicos como servicio de guiaje, alimentación, administración y mercadeo en aquellos coffee tours que cuenten ya con una estructura y una organización adecuadas. Además, como un esfuerzo conjunto se desarrollará un coffee tour comunitario adicional en un área por definir. 1.6 Fortalecimiento al programa de educación formal del Perito en Turismo Sustentable Se apoyará a la Asociación Ak´Tenamit a través del programa académico del Perito en Turismo Sustentable. Dicho programa consiste en tecnificar a jóvenes del área de Izabal para que desarrollen habilidades profesionales en el campo turístico. La Asociación Ak' Tenamit es una organización maya sin ánimo de lucro que trabaja desde 1991 para la reducción de la pobreza en comunidades rurales de Izabal a través de programas de educación, salud y autofinanciación. Ak´Tenamit cuenta con una escuela dirigida a estudiantes mayas, en ella se ofrece la formación secundaria y diversificada con especializaciones en bienestar rural y en turismo sustentable. Counterpart International se ha sumado a los esfuerzos de esta organización apoyándola en sus diversas actividades. Se fortalecerá el programa educativo en turismo sustentable, formando a líderes comunitarios de Izabal y de comunidades de la Federación Nacional de Turismo Comunitario. 1.7 Fortalecimiento y expansión del Proyecto Pavo Se fortalecerá el Proyecto que consiste en el desarrollo de capacidades en las comunidades locales para la prestación de

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servicios turísticos, apoyo logístico y asistencia a grupos de cazadores profesionales, que viajan a Guatemala para cazar un pavo ocelado, pagando fuertes sumas de dinero, del cual, la mayoría permanece en comunidades locales. Este proyecto se complementa con estudios biológicos y un adecuado control de un plan de aprovechamiento avalado por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas. Un promedio de 20 cazadores que cazan 20 pavos generan ingresos por alrededor de $ 50,000, creando un incentivo para la conservación de la especie. Los estudios de las poblaciones de pavos en la región han concluido que esta actividad contribuye a la reducción de la cacería ilegal y al restablecimiento de la población local de pavos. El apoyo de la Alianza servirá para fortalecer las actividades en curso y para analizar la factibilidad de la extensión del proyecto a otras zonas de la RBM. 2. Acceso al Crédito y a servicios financieros Este componente está basado en buena medida en las acciones que se llevarán a cabo como apoyo y fortalecimiento al programa Dacrédito – Banco de la República. Aunque el programa Dacrédito (antes Guateinvierte) ha venido funcionando desde el año 2005 fue hasta 2006 cuando a través del Banco de la República se habilitó la línea de crédito para actividades de turismo y artesanías, asignando un total de $16 Millones. El programa contempla otorgar créditos por US $5.2 millones a lo largo del 2007. Como parte de la alianza se estarán llevando a cabo las conferencias y talleres informativos para dar a conocer y promover el crédito a nivel de MIPYMES y de comunidades relacionadas con artesanías y turismo y se estarán apoyando las campañas masivas orientadas a promocionar los créditos. 2.1 Conferencias sobre acceso al crédito a MIPYMES: Como parte de la estrategia para promover el acceso al crédito y el programa del fideicomiso GuateInvierte / Dacrédito, la Asociación Pro Desarrollo del Turismo Sostenible (ATS) en coordinación con Counterpart, Fundesa y Alianza Verde han organizado una serie de conferencias informativas dirigidas a MIPYMES de los sectores turístico y artesanal. Para completar las conferencias iniciadas en el año fiscal 2006 se realizarán 5 conferencias informativas en: las Verapaces, Altiplano (Antigua Guatemala, Lago de Atitlán y Quetzaltenango) y Retalhuleu. Se espera que 100 MIPYMES

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de ambos sectores reciban información sobre acceso al crédito y a servicios financieros. 2.2 Conferencias sobre acceso al crédito para iniciativas de turismo cultural y étnico: similar a la actividad anterior, ATS en coordinación con el Proyecto de Turismo Étnico y Cultural del INGUAT organiza conferencias informativas dirigidas a comunidades con potencial para el desarrollo de productos de turismo étnico y cultural y comunidades con iniciativas en implementación. Basándose en la programación y logística del proyecto de INGUAT se realizarán 2 conferencias regionales en Izabal y Verapaces, así como una nacional a realizarse en Altiplano. Se espera que 200 personas pertenecientes a organizaciones o comunidades con interés o experiencia en turismo étnico y cultural sean informadas sobre acceso al crédito. 2.3 Conferencias sobre acceso al crédito a comités de turismo de Izabal: ATS implementará conferencias informativas dirigidas a Comités de Turismo del área de Izabal, área con especial potencial para el desarrollo de nuevos negocios y mejoramiento de negocios turísticos existentes, debido al incremento en la afluencia turística proyectado para los siguientes años, generado por la construcción de una Terminal de Cruceros en Puerto Santo Tomás. Se realizarán conferencias para 4 comités del área. Esta actividad se realizará de igual forma en otros departamentos del país en los próximos años del proyecto. 2.4 Campaña de promoción directa: ATS realizará dos campañas a lo largo del año promocionando la línea de Crédito del Fideicomiso GuateInvierte / Dacrédito y Banco de la República enfocado en turismo y artesanías. Se espera que con estas campañas junto con las conferencias informativas y el resto de actividades de este componente se logren desembolsar US$ 5.2 millones en proyectos productivos en turismo y artesanías en el área rural. 2.5 Apoyo al programa “Idea tu Empresa”: se financiarán dos proyectos de turismo que hayan ganado el certamen de planes de negocios “Idea tu empresa”.

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2.6 Entrenamiento a personal de CETs para promoción de créditos en turismo y artesanías: Se continuará con el entrenamiento al personal de los Centros Empresariales de Turismo de FUNDESA para que se conviertan en facilitadores de información sobre créditos. Se continuará con el entrenamiento en los CETs de Antigua Guatemala, Atitlán, Verapaces, Quetzaltenango y Retalhuleu. 3. Certificación Este componente tiene dos enfoques principales. Por un lado se busca que los grupos comunitarios vayan conociendo y avanzando hacia la implementación de buenas prácticas en sus operaciones de turismo, y eventualmente insertándose en el proceso de certificación. Por otro lado, se apoyará el programa de certificación Green Deal que es llevado a cabo coordinadamente entre Alianza Verde, Rainforest Alliance y FUNDESA. El programa funciona de la siguiente manera: En primera instancia Alianza Verde realiza una evaluación diagnóstica de la empresa u operación turística y deja una serie de recomendaciones sobre los aspectos que deben ser cambiados o mejorados. Luego, FUNDESA provee talleres y asistencias técnicas particulares para la implementación de buenas prácticas y para mejorar las condiciones para certificación. Cuando la empresa u operación considera que ha implementado su plan y mejoras, se somete de nuevo a la evaluación de Alianza Verde para determinar si se le otorga la certificación Green Deal. Rainforest Alliance interviene en este proceso facilitando el mercadeo de las empresas y operaciones que han sido certificadas como Green Deal. La Alianza propiciará que un grupo de al menos 30 empresas y/o grupos comunitarios entren y sigan el proceso de certificación. Las empresas y grupos comunitarios recibirán asistencia técnica para implementar buenas prácticas y para superar las debilidades encontradas durante el diagnóstico inicial y luego también entrarán en la fase final para obtener su certificación, logrando así darle continuidad al ciclo del proceso. De esta cuenta las actividades principales para este componente son:

3.1 Diseño de capacitación y asistencia técnica en buenas prácticas para el turismo sostenible y certificación 15

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para comunidades: Counterpart con asesoría de Alianza Verde, Rainforest Alliance y FUNDESA diseñará 10 módulos de capacitación en buenas prácticas para el turismo sostenible dirigidos a comunidades. Estos serán la base para inducir a los grupos comunitarios en buenas prácticas y proceso de certificación. 3.2 Asistencia técnica para comunidades y MIPYMES en buenas prácticas en turismo sostenible: como un esfuerzo conjunto con FUNDESA, un grupo de 30 MIPYMES y comunidades se beneficiarán de asistencia técnica en buenas prácticas dentro del proceso de certificación bajo la norma Green Deal. 3.3 Acreditación de MIPYMES con el sello Green Deal: Alianza Verde, con el apoyo del proyecto, certificará a 30 empresas que cumplan con estándares del sello Green Deal en las regiones de Petén, Verapaces, Altiplano, Izabal y Costa Sur. 4. Promoción y Mercadeo 4.1 Elaboración de herramientas promocionales que incluyen a beneficiarios del proyecto Alianza para el Turismo Comunitario: como un esfuerzo coordinado entre INGUAT, FUNDESA y Counterpart se desarrollarán 5 herramientas promocionales que incluyen a los beneficiarios del proyecto. Estas herramientas incluirán, como mínimo, y dependiendo del diagnóstico de necesidades de mercadeo: (1) la elaboración de un brochure nacional de turismo comunitario, (2) la elaboración de posters, (3) la elaboración de un vídeo, (4) la inclusión de destinos beneficiados por el proyecto en el sitio www.guatemalaenvivo.com (manejado por FUNDESA), y (5) el desarrollo del contenido de una sección de turismo comunitario para el portal oficial de Guatemala, manejado por INGUAT (www.visitguatemala.com). Adicionalmente, Counterpart coordinará con el proyecto World Heritage Alliance de UNESCO y Expedia para realizar esfuerzos en conjunto de mercadeo en Internet en comunidades cercanas a sitios de patrimonio mundial en Guatemala. En coordinación con ANACAFE y Google se desarrollaran mapas promocionales de turismo comunitario.

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4.2 Inclusión de destinos beneficiados por el proyecto en ferias internacionales y viajes de prensa: con el apoyo de INGUAT, los destinos beneficiados por el proyecto serán presentados en 4 ferias internacionales, dentro de las que se encuentran: Adventure & Travel Expo (en Estados Unidos), Expovacaciones (El Salvador), FITUR (Madrid, España) y Central America Travel Market. Además, estos destinos serán incluidos en 3 giras de prensa nacional e internacional organizadas por INGUAT. 4.3 Mercadeo de productos turísticos certificados y en proceso de implementación de buenas prácticas: empresas y destinos certificados con el sello de turismo sostenible Green Deal y en proceso de implementación de buenas prácticas serán mercadeados por medio de 3 medios especializados en turismo sostenible: portal www.ecoindex.org (manejado por Rainforest Alliance), portal www.alianzaverde.org y en catálogos de productos certificados producidos por Alianza Verde y Rainforest Alliance. 4.4 Campaña de Geoturismo: Counterpart apoyará al INGUAT en la implementación de una campaña de mercadeo a nivel nacional enmarcada dentro del novedoso concepto de “Geoturismo” promovido por National Geographic. Se espera conformar un comité técnico para esta campaña conformado por los principales actores del sector turístico nacional3, la firma del “Geoturism Charter” por parte del Gobierno de Guatemala en el que se establece un compromiso por promover el desarrollo turístico del país dentro del marco del turismo sostenible y apoyar a INGUAT a levantar la información necesaria para la elaboración de mapas de Geoturismo para el país. Esta información incluye destinos y atractivos turísticos no tradicionales, tradiciones culturales, recursos naturales, comunidades, entre otros temas que luego se plasman en un mapa de turístico que promueve experiencias auténticas que benefician a las poblaciones locales.
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En principio se ha considerado que este comité estaría integrado por los miembros de la Alianza para el Turismo Comunitario ya que ésta cuenta con representantes del gobierno, las ONG’s, la iniciativa privada y organizaciones internacionales que trabajan en Guatemala. La estructura final del comité dependerá en última instancia de las condiciones del acuerdo que negocien Nacional Geographic y el Gobierno de Guatemala.

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5. Mercadeo y Desarrollo de Artesanías 5.1 Desarrollo de Colecciones Artesanales: Con base en el diagnóstico realizado, la Comisión de Artesanías de AGEXPORT desarrollará 5 colecciones de productos artesanales enfocados en tendencias actuales del mercado. Se identificaron 5 organizaciones productoras en áreas afectadas por Stan en el altiplano: Asociación de Artesanas de San Juan la Laguna, Tejedoras Teixchel de San Pedro la Laguna, Artesanías Pueblo Maya en San Antonio Palopó, Cerámica Atitlán en San Antonio Palopó y Tzutuhil en Santiago Atitlán. Con el apoyo de la diseñadora internacional Patty Carpenter y estudiantes de Diseño de la Universidad Rafael Landívar se desarrollarán las 5 colecciones durante el primer trimestre del año fiscal 2007, las cuales serán comercializadas a partir de enero 2007. 5.2 Seminario de Tendencias para Temporada 2007 para sector artesanal: se organizará un seminario de tendencias en diseño y color para el 2007 aplicado al sector artesanal dirigido a grupos productores y empresas comercializadoras. Este seminario será dictado por dos diseñadores internacionales durante el primer trimestre del año fiscal 2007. 5.3 Ferias Internacionales: las colecciones desarrolladas serán presentadas por AGEXPORT durante el mes de enero de 2007 en el New York International Gift Show 2007. Se esperan generar ventas por $15,000. 5.4 Promoción local y regional: Los productos artesanales desarrollados serán promocionados en 6 eventos a nivel nacional y centroamericano por medio de las cadenas Wal Mart Central America, Cemaco y Siman. Se estima que estos eventos generarán $300,000 en ventas. 5.5 Visita de Compradores Internacionales: la Comisión de Artesanías de AGEXPORT organizará visitas de 6 compradores internacionales. Estas visitas generarán ventas por $85,000. 5.6 Tiendas en Mercados Turísticos: la Comisión de Artesanías de AGEXPORT habilitará dos tiendas para comercialización de artesanías, una en el Mercado de 18

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Artesanías y otra en Puerto Quetzal. En estas tiendas se comercializarán los productos desarrollados juntos otros productos artesanales del país, generando $65,000. En total las actividades de comercialización de artesanías generarán $500,000 en ventas. 6. Actividades de recuperación post Stan 6.1 Establecimiento de organizaciones comunitarias: Fundación Solar replicará el modelo de turismo comunitario desarrollado en San Juan la Laguna. Por medio de herramientas participativas se establecerán dos organizaciones comunitarias en San Marcos la Laguna y San Pablo la Laguna, quienes manejarán iniciativas de turismo comunitario. Es importante mencionar que estos dos poblados poseen potencial turístico y han sido escasamente atendidos por proyectos de recuperación post Stan. 6.2 Implementación de programas de capacitación: Fundación Solar, en coordinación con Counterpart e INTECAP desarrollará 12 talleres de capacitación que incluirán temas como servicio de guías y alimentación, organización, administración, planificación y contabilidad. 6.3 Gestión de propuestas para reactivación económica en áreas seleccionadas por tormenta Stan: Se elaborarán 3 propuestas que serán presentadas en conjunto por los grupos beneficiados, Fundación Solar y Counterpart a potenciales donantes en termas relacionados a reactivación económica en áreas seleccionadas afectadas por la tormenta Stan e infraestructura turística.

7. Refinamiento de Plan de Monitoreo y Evaluación Durante el primer trimestre del año fiscal 2007 Counterpart refinará el Plan de Monitoreo y Evaluación que fuese aprobado en el Plan de Trabajo para el período mayo-septiembre 2006. Se detallarán a mayor profundidad los indicadores de impacto, se establecerán formatos para reportar indicadores de desempeño y se refinarán los instrumentos que permitan registrar y medir los diferentes indicadores de una forma

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estandarizada. El Plan de Monitoreo y Evaluación actualizado será presentado al CTO de USAID a finales del primer trimestre. 8. Presentación de Plan Gobierno de Guatemala de Trabajo a Instituciones del

Como parte del proceso de aprobación y validación del presente plan, Counterpart organizará una serie de reuniones individuales en las cuales se presentará el plan a instituciones del Gobierno de Guatemala durante el primer trimestre, incluyendo: IDAEH-DCPN-Ministerio de Cultura y Deportes, Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, CONAP e PRONACOM. Aunque INGUAT ha participado directamente en la planificación del proyecto, se realizarán reuniones para presentar el plan completo, ya que se han involucrado principalmente en el componente de Mercadeo y Promoción. Estas actividades permitirán mantener una estrecha colaboración con instancias del Gobierno e incorporar cambios pertinentes. 9. Actividades del Proyecto en Carmelita – Parque Nacional Mirador Río Azul, Petén Counterpart ha implementado actividades enfocadas al fortalecimiento turístico del área de Carmelita – Parque Nacional El Mirador Río Azul desde 2004 como parte del proyecto “Turismo Comunitario y Jardines Forestales para Alta Verapaz y Petén” financiado por USAID. En el momento de iniciar actividades en el área el nivel de conflictividad era muy alta, debido principalmente a la intención de re categorizar un área de la Reserva de la Biosfera Maya denominada “Cuenca Mirador”, lo cual afectaría a parte de las comunidades que cuentan con contratos de concesiones forestales con el Estado de Guatemala. Además, existían problemas internos en la comunidad entre 7 diferentes grupos de prestadores de servicios turísticos y temores por rumores del desarrollo de mega proyectos turísticos en el área. Desde entonces, los esfuerzos de Counterpart se enfocaron en fortalecer la organización local y en el mejoramiento de servicios turísticos. Fruto de este trabajo se logró la creación de un consejo que representaba a los diferentes proveedores de servicios (llamado entonces Consejo Comunal de Turismo de Carmelita, hoy reconocido como Comisión de Turismo del COCODE de Carmelita) con reglamentos, obligaciones y responsabilidades comunes, que se cumplen parcialmente en la actualidad. Además se iniciaron acercamientos con CONAP, IDAEH e 20

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INGUAT para buscar soluciones relacionados a la actividad turística en el área, y se colaboró con la SCEP en la creación y fortalecimiento del COCODE. Desde entonces Counterpart ha pretendido coordinar acciones con los diferentes actores involucrados en el área, teniendo como principios rectores el respeto del marco legal vigente, la búsqueda de consensos y la participación de comunidades locales en las iniciativas de desarrollo propuestas para el área. Siguiendo en esta línea, Counterpart ha incluido como uno de sus grupos beneficiarios por el proyecto “Alianza para el Turismo Comunitario” a la comunidad de Carmelita, que a su vez forma parte de la Comisión de Turismo de la Asociación de Concesiones Forestales Comunitaria de Petén (ACOFOP). Como parte de este proyecto, Carmelita y la Comisión serán incluidos en los siguientes componentes: a) fortalecimiento de organizaciones de turismo locales, regionales y nacionales, b) acceso al crédito y servicios financieros, c) mercadeo y promoción y en los próximos años en el componente de certificación. Estas actividades pretenden fortalecer la capacidad de organización, planificación, mercadeo y prestación de servicios turísticos para la ruta Carmelita – El Mirador. Una de las principales debilidades identificadas en el área es la falta de una visión compartida entre Gobierno, comunidad y organizaciones no gubernamentales sobre el desarrollo turístico y conservación del área. Además, es evidente la falta de coordinación entre varios de los actores y la inexistencia de objetivos claros principalmente relacionados a la actividad turística. Como una actividad que busca resolver esta problemática, Asociación Balam con el apoyo de WCS y CI está promoviendo la creación de una Mesa Multisectorial en la que Gobierno, sector privado, comunidades y organizaciones no gubernamentales discutan y establezcan consensos. Counterpart considera que este es el único mecanismo que permitirá reducir las controversias y empezar a construir una visión clara compartida para el área, por lo que participará activamente en dicho proceso. El lanzamiento oficial de la mesa se realizará el 19 de Octubre. Por otro lado, el Departamento del Interior del Gobierno de los Estados Unidos de América (US DOI) firmó recientemente un Memorando de Entendimiento con el Gobierno de Guatemala para brindar asistencia técnica enfocada en el manejo del patrimonio natural y cultural. El DOI ha iniciado su apoyo al Gobierno de Guatemala enfocado en el Parque Nacional Mirador Río Azul, para lo cual han realizado algunas visitas a Guatemala y se encuentran elaborando su 21

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plan de trabajo, que incluirá temas como: entrenamiento de guarda recursos, recomendaciones para el manejo del parque nacional, recomendaciones para mejorar organización y prestación de servicios turísticos, apoyo en interpretación ambiental y cultural, entre otros temas. Counterpart, junto con Asociación Balam apoyará al DOI en el proceso de planificación e implementación de su trabajo, apoyando a su vez en logística y proporcionando recomendaciones para que la asistencia técnica sea efectiva y el procedimiento sea congruente con el marco legal y el proceso de consulta a comunidades locales. Counterpart colaborará en la definición de acciones que puedan ejecutarse en el corto plazo y acciones que deberán ser discutidas y consensuadas dentro de la Mesa Multisectorial. 10.Actividades del Proyecto en área de Izabal Un área que ha despertado mucho interés en relación al desarrollo turístico es Izabal, debido a los planes de construcción de una nueva Terminal de Cruceros en Puerto Santo Tomás de Castilla. Se estima que paulatinamente esta Terminal llegará a recibir un promedio de 200 cruceros y cerca de 400,000 turistas. Esto representa una oportunidad de generación de negocios locales y de desarrollo de destinos turísticos en áreas cercanas, pero al mismo tiempo presenta riesgos de impacto ambiental por visitación turística descontrolada, saturación de destinos e insuficientes servicios para tal cantidad de visitantes, si no se plantea un desarrollo turístico del área con enfoque de sostenibilidad. Las actividades de Counterpart no tienen ninguna relación a la construcción de la Terminal, sin embargo, se enfocarán en el fortalecimiento de capacidades de comunidades y MIPYMES locales pretendiendo que esta afluencia turística beneficie a la población local. Se desarrollarán programas de capacitación y asistencia técnica dirigidos a comunidades locales y MIPYMES y se fortalecerá el programa de educación en turismo sustentable de la Asociación Ak´ Tenamit (www.aktenamit.org), dedicado a formar jóvenes de comunidades del área en turismo. Además, el componente de acceso al crédito ofrecerá financiamiento en el área para desarrollo de nuevos negocios sostenibles y mejoramiento de negocios existentes. 11.Consideraciones ambientales y mejores prácticas para pequeña infraestructura, MIPYMES, instituciones micro financieras y ecoturismo

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De acuerdo a lo establecido en el Attachemnent A, sección A.13 Special Provisions, 6. Environment del Acuerdo Cooperativo 520-A-00-0600092-00 se desarrollarán Initial Environmental Examinations (IEEs) y planes de mitigación de impacto ambiental siguiendo las Environmental Guidelines for Development Activities in Latin America de USAID, para las actividades donde sea aplicable de los componentes de a) Acceso al Crédito y Servicios Financieros, b) Mercadeo y Desarrollo de Artesanías y c) Recuperación post stan. Counterpart compartirá con los socios involucrados en estos componentes los lineamientos relacionados a Pequeña Infraestructura Turística, MIPYMES y Microfinanzas y Ecoturismo. Aunque el proyecto no implementará directamente obras infraestructura, las construcciones que se realicen por programas créditos ó bien por medio de fondos gestionados por la Alianza complemento a las actividades del proyecto, se seguirán lineamientos establecidos. de de en los

La evaluación ambiental inicial para el SO2 proporcionó una exclusión categórica a actividades relacionadas con capacitación, reuniones y educación, por lo que para estas actividades no será necesario desarrollar una IEE ni planes de mitigación de impactos.

III. Plan Anual de Trabajo: A continuación se presenta el plan general de actividades para el año fiscal 2007, incluyendo implementadores, área geográfica, beneficiarios y resultados mecanismos que permitan registrar y medir los diferentes indicadores de una forma estandarizada.

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