You are on page 1of 96

Manual de Orientao para Gesto de Contratos de Prestao de Servios na Fiocruz

Janeiro 2005

DA MINISTRIO DA SADE Ministro Humberto Srgio Costa Lima FUNDAO OSWALDO FUNDAO OSWALDO CRUZ Presidente Paulo Marchiori Buss Vice-presidenta de Ensino e Recursos Humanos Tnia Celeste Matos Nunes Diretoria de Recursos Humanos Mrcia Teixeira ORGANIZAO Ana Lucia Pereira de Jesus Santos Coordenao do Projeto de Desprecarizao do Trabalho na Fiocruz/VPERH Simone Oliveira Assessoria de Regulao do Trabalho/DIREH COLABORAO Jorge da Hora/DIREH Nercilene Santos da Silva/DIRAD CONSULTORIA CONSULTORIA Dr. Antnio Mallet/Procuradoria Geral Federal APOIO TCNICO Felipe Asensi Geraldina Fernandes de Lima Vanessa Desidrio Martins APA ILUSTRAES: CAPA E ILUSTRAES: Max Santos Barbosa DIAGRAMAO DIAGRAMAO E PROJETO GRFICO Renata de Carvalho Barbosa e Handerson Rodrigues

NDICE

Parte I Regras gerais de contratao na Fiocruz


1 - Formas de contratao ........................................................................... 15 2 - Processos de contrao de prestao de servios ................................ 15 3 - Instncias de responsabilidade envolvidas na contratao de prestao de servios ......................................................................... 16 3.1 - Competncias de Unidade ............................................................ 16 3.2 - Competncias da DIREH ............................................................. 16 3.3 - Competncias da DIRAD ............................................................. 17 3.4 - Competncias da AUDIN ............................................................. 18 3.5 - Competncias da Procuradoria .................................................... 18 4 - Estruturas de contratao de gesto de contratos de prestao de servios .............................................................................................. 19

Parte II Contratos de terceirizao de servios


1 - Conceitos .................................................................................................. 27 2 - Regras para contratao de servios terceirizados .............................. 28 2.1 - Licitao .......................................................................................... 28 2.1.1 - Dispensa de licitao .................................................................. 28 2.1.2 - Inexigibilidade de licitao ......................................................... 29 3 - Procedimentos para contratao de servios terceirizados .................. 29 3.1 - Elaborao do projeto bsico, plano de trabalho e termo de referncia ...................................................................................... 29 3.2 - Elaborao de edital, planilha de custos e preos, minuta de contrato e divulgao do processo de licitao ........................... 30 3.3 - Elaborao e formalizao do contrato ....................................... 30 3.4 - Cadastramento dos contratos de prestao de servios ............. 30 4 - Fluxograma para contratao de empresas prestadoras de servios .......................................................................... 32 5 - Custos e obrigaes pela contratao de servios ............................... 34 5.1- Salrios e benefcios ........................................................................ 34

5.2 - Treinamento e capacitao ............................................................ 34 5.3 - Incidncia de tributos, encargos sociais e previdncia ............... 35 6 - Monitoramento da execuo dos contratos ......................................... 38 6.1 - Fiscalizao da execuo do contratao .................................... 38 6.2 - Controle de produo .................................................................... 44 6.3 - Controle de freqncia .................................................................. 44 6.4 - Avaliao da qualidade do servio prestado ............................... 45 6.5 - Aplicao de multas e sanes ..................................................... 45 6.6 - Encaminhamento da fatura para o pagamento .......................... 45 6.7 - Identificao funcional .................................................................. 45 6.7.1 - Crach .......................................................................................... 45 6.7.2 - Uniforme ...................................................................................... 45 7 - Direitos do contratado ........................................................................... 46 8 - Controle e segurana e sade no trabalho ........................................... 47 9 - Atividades e responsabilidades permisses e restries .................. 49 9.1- Assinatura de documento .............................................................. 49 10 - Pressupostos para repactuao e renovao/prorrogao dos contratos ................................................ 49 10.1- Conceitos ....................................................................................... 49 11 - Resciso do contrato administrativo ................................................... 50 11.1 - Formas normais ............................................................................ 50 11.2 - Formas anormais .......................................................................... 50 12 - Particularidades das cooperativas de trabalho .................................. 51 12.1 - Conceitos ...................................................................................... 51 12.2 - Cooperado .................................................................................... 52 12.3 - Acompanhamento da execuo do contrato com cooperativas de trabalho ..................................... 52

Parte III Contratos de profissionais autnomos 1 - Conceito .................................................................................................... 60 2 - Modalidades especficas de contratao de autnomos ....................... 60 2.1 - Participao em banca examinadora, de seleo, aulas e eventos ........................................................... 60 2.2 - Servios tcnicos especializados .................................................... 60 3 - Procedimentos para contratao de autnomos ................................... 61 3.1 - Divulgao da necessidade de contratao .................................. 61 3.2 - Processo seletivo .............................................................................. 61 3.3 - Processo de contratao ................................................................. 61

3.3.1- Particularidades do pagamento por participao em bancas examinadoras, de seleo, aulas e eventos ................................ 65 4 - Cadastro dos profissionais autnomos .................................................. 66 5 - Acompanhamento e controle da execuo do contrato ...................... 67 5.1 - Controle e avaliao ....................................................................... 67 5.2 - Encaminhamento para pagamento ............................................... 67 5.3 - Restries nas contrataes de profissional autnomo .............. 67 6 - Identificao funcional ............................................................................ 68 6.1 - Crach .............................................................................................. 68 7 - Atividades e responsabilidades- permisses e restries .................... 68 8 - Pressupostos para renovao e prorrogao de contratos .................. 68 9 - Resciso contratual .................................................................................. 68 10 - Fluxograma para contratao de autnomos ..................................... 69

Parte IV - Modelos I - Planilha de custos ..................................................................................... 75 II - Solicitao de recursos materiais .......................................................... 76 III - Solicitao de assessorial jurdica ........................................................ 77 IV - Comunicao com preposto ................................................................ 78 V - Termo de abertura para livro de registro da fiscalizao ................... 79 VI - Registro consignado no livro de registro da fiscalizao .................. 80 VII - Termo de encerramento do livro de registro da fiscalizao .......... 81 VIII - Avaliao da qualidade de servios prestados terceirizados ......... 82 IX - Memo- solicitao de servio de profissional autnomo .................. 83 X - Requisio de compras .......................................................................... 84 XI - Plano de trabalho .................................................................................. 85 XII - Projeto bsico ....................................................................................... 86 XIII - Planilha de custos para servio de profissional autnomo ................. 87 XIV - Declarao de inexistncia de vnculo ............................................. 88 XV - Declarao de disponibilidade ............................................................ 89 XVI - Declarao de supervenincia .......................................................... 90 XVII - Informaes complementares a nota de empenho ....................... 91 XVIII - Contrato de Prestao de servio .................................................. 92 XIX - Avaliao de servio prestado por profissional autnomo ............ 99 XX - Memo-solicitao de pagamento de hora-aula ................................. 100 XXI - Recibo de pagamento de hora-aula ................................................. 101

APRESENTAO

A expanso da prestao de servios pblicos ocorrida na dcada de 90, principalmente nas reas sociais de sade e de educao, ocorreu em um contexto de severas restries concesso de vagas para incorporao de quadros atravs de concursos pblicos. Nesse cenrio, novos formatos de contratao de pessoal para diferentes finalidades, incluindo servios especializados, passaram a ser utilizados, contribuindo para a conformao de um quadro de pessoal complexo, associando a contratao de empresas de terceirizao, de cooperativas de trabalho e contrataes diretas de profissionais autnomos para a realizao de servios eventuais. A Fiocruz no esteve margem da poltica governamental pautada pelo enxugamento da mquina estatal, ficando a reposio de pessoal nesses ltimos 12 anos muito aqum das necessidades da Instituio e bem abaixo das perdas sofridas em igual perodo. A flexibilizao do trabalho foi a soluo encontrada para responder qualitativa e resolutivamente aos problemas oriundos de uma demanda social reprimida durante dcadas. Como resposta aos pontos de estrangulamento dos servios causados pela falta de recursos humanos necessrios sua manuteno, a Instituio tem sido obrigada a gerir significativa coexistncia de diferentes formas de relaes trabalhistas e contratuais e gerenciar os diversos problemas decorrentes dessa multiplicidade de vnculos e formatos contratuais com tratamento diferenciado.

Os ltimos levantamentos feitos pelo Servio de Informao (SEINFO/DIREH) em outubro de 2004, com base em dados fornecidos pelos Servios de Recursos Humanos (SRH) das Unidades atravs do Sistema de Gesto Administrativa Mdulo Recursos Humanos (SGARH), revelam um quantitativo de 40 contratos com empresas e 10 cooperativas, abrangendo 2055 postos de trabalho de empresas e 1584 de cooperativas, totalizando 3639 postos de trabalhos distribudos pelas Unidades da Fiocruz. Os servios realizados pelo grupo de prestadores de servios, oferecem suporte e condies para que sejam alcanados os objetivos institucionais. Os servios contratados tratam-se de atividades complementares, conforme disposto no Decreto n 2.271/97 que, por representar necessidades de carter permanente, geram contratos executados de forma contnua. No entanto, em funo dos imensos desafios abraados pela Fiocruz, so necessrias tambm contrataes pontuais para atender demandas relativas a necessidades temporrias, geradas por acontecimentos extraordinrios ou projetos especficos. Este Manual se prope a oferecer orientaes elementares para a ordenao do fluxo e das funes de prestao de servios na Fiocruz, alm de apontar as normas e procedimentos para contratao e fiscalizao de contratos a serem adotadas na Instituio. Dentre seus objetivos est o de oferecer ao gestor de contratos pblicos de prestao de servios as ferramentas necessrias ao bom desempenho de suas funes, indicando a legislao e os procedimentos que regulamentam este campo de atuao, de forma a assegurar a legalidade nos procedimentos de gesto na Fiocruz, denotando a responsabilidade envolvida no trato com a coisa pblica. O Manual de Orientao para Gesto de Contratos de Prestao de Servios na Fiocruz tem como objetivo tambm apoiar e orientar os gestores e fiscais de contratos nos procedimentos administrativos de rotina e na fiscalizao do contrato. A parte I aborda as formas de contratao; definindo os processos de contratao, as competncias das Unidades e dos rgos do

nvel central e a estrutura existente para a gesto de contratos de prestao de servios. As partes II, III, IV, definem, respectivamente, os conceitos, as regras e os procedimentos para a terceirizao de servios por empresas, destacando as particularidades das cooperativas de trabalho, por profissionais autnomos e a proposio de modelos e definies.
Tnia Celeste Matos Nunes
Vice Presidente de Ensino e Recursos Humanos

Mrcia Teixeira
Diretora de Recursos Humanos

PARTE I

REGRAS GERAIS DE CONTRATAO NA FIOCRUZ

As Unidades da Fiocruz so responsveis pela identificao de suas necessidades de contratao, sob os aspectos quantitativo e qualitativo

10

1. Formas de contratao Os formatos de participao no processo produtivo da Fiocruz so os seguintes: 1.1 Como servidor pblico, admitido atravs de concurso pblico inserido em atividades finalsticas da Instituio, nas reas da pesquisa, desenvolvimento tecnolgico, produo, assistncia, ensino, controle da qualidade e, ainda, nas atividades de gesto; 1.2 Em cargos comissionados, para realizao temporria de funes que envolvam responsabilidades tpicas do servidor pblico, alm da incorporao de responsabilidades como coordenao, chefia e direo; 1.3 Atravs de programas de fomento viabilizados por convnios com rgos pblicos para a formao de quadros, atrelada ao incremento da pesquisa, desenvolvimento tecnolgico, ensino e gesto; 1.4 Atravs de projetos sociais que promovem a formao profissional favorecendo a incluso social; 1.5 Como profissional autnomo, para realizao de servios pontuais especializados, no contemplados nas atividades do Plano de Carreiras da Cincia e Tecnologia; 1.6 Atravs de contratos de terceirizao, para realizao de servios de apoio.

2. Processos de contratao de prestao de servios Para cada um dos formatos de insero mencionados anteriormente, existe um processo de contratao especfico: 2.1 Concurso pblico, para seleo de servidores; 2.2 Escolha ou indicao dos dirigentes, para concesso de cargos comissionados; 2.3 Processo seletivo interno e aprovao por comits especializados para ingresso em programas de fomento;

11

2.4 Encaminhamento, pela entidade conveniada com a Fiocruz, para incluso nos projetos sociais; 2.5 Contratao direta ou licitao, em funo do valor do servio e seleo ou indicao tecnicamente justificada para a realizao de servios autnomos; 2.6 Licitao para contratao de empresas prestadoras de servios.

3. Instncias de responsabilidade envolvidas na contratao de prestao de servios


3.1 Competncias da Unidade

As Unidades da Fiocruz so responsveis pela identificao de suas necessidades de contratao, sob os aspectos quantitativo e qualitativo. As Unidades descentralizadas conduziro, tambm, os processos de contratao observando a obrigatoriedade da disponibilizao de informaes no sistema de informaes gerenciais ao nvel central. Devem, ainda, proceder organizao necessria ao bom funcionamento da gesto dos contratos de prestao de servios e da incorporao de pessoal nos formatos adequados.

3.2 Competncias da DIREH

Compete a Diretoria de Recursos Humanos (DIREH), assessorar as Unidades, prestando as informaes necessrias ao gerenciamento adequado dos contratos de prestao de servios na Fiocruz. O Servio de Informao da DIREH responsvel pela adequao, manuteno e atualizao regular do sistema de informaes gerenciais sobre os contratos de prestao de servios na Fiocruz, devendo fornecer as informaes e relatrios gerenciais sobre o tema, quando solicitadas pela Presidncia, pelas Unidades e pelos rgos de auditoria e controle. Os gestores e outros colaboradores envolvidos no processo de gesto de contratos de prestao de servios na Fiocruz, podero contar

12

com o apoio da Assessoria de Regulao do Trabalho/DIREH, no encaminhamento de questes relativas gesto de contratos de prestao de servios de natureza contnua, que podem ser compartilhadas no Frum de Gestores de Contratos de Prestao de Servios. A DIREH dever responder as questes direcionadas a ela ou indicar os outros rgos de competncias especficas.

3.3 Competncias da DIRAD

A Diretoria de Administrao (DIRAD) o rgo de gesto administrativa central da Fiocruz, que tem o papel de planejar, organizar, executar, acompanhar e orientar tecnicamente e normativamente o sistema de gesto administrativa da Instituio. Sendo assim, dever orientar as Unidades, quando consultada, quanto aos procedimentos administrativos adequados e previstos em lei, que devero ser adotados durante os processos de contratao de servios. responsabilidade deste rgo indicar os processos de contratao existentes, adequados as necessidades das Unidades, e os procedimentos que devero ser adotados. A DIRAD disponibilizar informaes atualizadas e organizadas as Unidades sobre a formulao de editais, as modalidades de licitao, os processos de dispensa de licitao e inexigibilidade de licitao, os procedimentos para sua realizao e os percentuais de recolhimento de tributos, encargos sociais e obrigaes previdencirias incidentes sobre a prestao de servios. Alm disso, compete DIRAD receber, para efeito de inscrio no SICAF, a comunicao das sanes aplicadas na forma do artigo 87, da lei 8.666/93 e no artigo 7 da lei10.520/ 2002, para disponibilizao para toda a Fiocruz. Os gestores de contratos e outros colaboradores envolvidos no processo de gesto de contratos de prestao de servios na Fiocruz devero contar com o apoio deste rgo na conduo dos procedimentos administrativos, que dever responder as questes direcionadas ao DECOM/DIRAD ou indicar os outros rgos de competncias especficas.

13

3.4 Competncias da AUDIN

A AUDIN pertence a estrutura organizacional da FIOCRUZ e tem como finalidade bsica fortalecer a gesto e racionalizar as aes de controle, bem como prestar apoio aos rgos do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal. Subordina-se diretamente ao Presidente e sujeita-se orientao normativa e superviso tcnica do citado sistema. O apoio a esse Sistema consiste no fornecimento peridico de informaes sobre os resultados dos trabalhos realizados, bem como no atendimento das solicitaes de trabalhos especficos. A auditoria interna constitui-se em um conjunto de procedimentos, tecnicamente normatizados, que funciona por meio de acompanhamento indireto de processos, avaliao de resultados e proposio de aes corretivas para os desvios gerenciais da entidade qual est vinculada. A finalidade bsica da auditoria comprovar a legalidade e legitimidade dos atos e fatos administrativos e avaliar os resultados alcanados, quanto aos aspectos de eficincia, eficcia e economicidade da gesto oramentria, financeira, patrimonial, operacional, contbil e finalstica das unidades.

3.5 Competncias da Procuradoria

A Procuradoria Federal da Fiocruz, hoje pertencente Procuradoria Geral Federal, vinculada Advocacia Geral da Unio (Lei n 10.480 02/07/02), tem como atribuies legais, dentre outras, as definidas no pargrafo nico do art.38 da Lei 8666/93, que dispe: As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes, devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da administrao. Os gestores ou outros colaboradores por ele indicados, envolvidos no processo de gesto de contratos de servios devero ter como base para nortear suas aes, os procedimentos licitatrios realizados e os contratos oriundos destes, e quaisquer dvidas que surjam ao longo do gerenciamento do contrato, sendo estas no campo da legalidade, devero ser encaminhadas Procuradoria Federal.

14

4. Estrutura de contratao e gesto de contratos de prestao de servios As Unidades devero estruturar formalmente, equipes responsveis pelos contratos de prestao de servios. As equipes devero integrar as funes de compras, contratos, administrao e recursos humanos; alm do gestor, que ser um servidor especialmente designado no contrato, podendo indicar um fiscal para procedimentos operacionais. Cada Unidade possui sua prpria estrutura, mais ou menos complexa, e dever adequ-la s exigncias de ordenao dos fluxos de trabalho e da estrutura de responsabilizao, geradas pela implantao das normas previstas nesse manual.

Gesto do contrato

O papel do gestor de contratos definido no artigo 6 do decreto n 2.271, de 07 de julho de 1997, que dispe sobre a contratao de servios pela Administrao Pblica Federal, no art.67 da lei 8.666/93 e IN n 18 sub item 6.1. No entanto, tais definies no permitem a clara a distino entre as figuras do gestor e do fiscal de contratos, necessria para a adequada atribuio de responsabilidades. Fato que o gestor de contratos tem, para alm das responsabilidades operacionais que poder delegar a um fiscal, o papel gerencial. Um gestor de contratos poder desempenhar tambm as funes de fiscalizao, mas um fiscal no poder assumir a responsabilidade do gerenciamento. Neste Manual indicamos as funes que o gestor dever realizar diretamente, ou atravs de um fiscal designado para execuo de procedimentos operacionais. Ao gestor e apenas a ele, caber a responsabilidade pela assinatura de documentos e tomada de decises gerenciais relativas execuo do contrato.

15

GESTO X FISCALIZAO INTERPRETAO DA NORMA LEGAL

Decreto n 2.271/97, art 6. A Administrao indicar um GESTOR do contrato que ser responsvel pelo acompanhamento e FISCALIZAO de sua execuo... Princpios Gerais do direito e Hierarquia das leis: Um decreto no pode contrariar a lei que o regulamenta. Gesto: sentido amplo, que significa participao em todo processo licitatrio, desde o planejamento at o encerramento do contrato; Fiscalizao: sentido estrito, pontual, para uma finalidade especfica: vide art. 67 da lei 8.666/93 e item 6.1/6.1.4 da IN 18/99 (MOG) No confunda GESTO com FISCALIZAO DE CONTRATO. A gesto a funo de gerenciamento de todos os contratos; a fiscalizao pontual. Na gesto, cuida-se, por exemplo, do reequilbrio econmico financeiro, de incidentes relativos a pagamentos, de questes ligadas a documentao ao controle dos prazos de vencimento, de prorrogao etc. A fiscalizao exercida necessariamente por um funcionrio especialmente designado, como preceitua a lei, que cuidar pontualmente de cada contrato. A fiscalizao do contrato consiste no acompanhamento e verificao do fiel cumprimento das condies contratuais estabelecidas e aceitas pelo contratado. O gerenciamento em sua amplitude, exige a prtica de atos voltados negociao constante e adoo de estratgia e aes que garantam a execuo do contrato at a executiva entrega do seu objeto e, embora visando o equilbrio das partes, busca as condies mais vantajosas para a Administrao.

16

Os contratos pblicos, assim como os contratos privados, para a certeza de sua execuo, necessitam ser acompanhados de perto, de modo a permitir ao contratante a plena satisfao do objeto contratado. Os contratos de administrao pblica so regidos por legislao prpria que, prevendo as circunstncias normalmente surgidas no curso de sua execuo, estabelece certos cuidados e deveres que precisam ser cumpridos risca. A gesto do contrato de prestao de servios nas Unidades dever ser realizada por servidor indicado pelo diretor da Unidade para o desempenho de atribuies especficas. Especificamente em relao ao gerenciamento do contrato pelo qual responsvel, o gestor ter autonomia e ausncia de subordinao.

IGNORNCIA DA LEI
O ordenamento jurdico brasileiro, mais especialmente a Administrao Pblica, regem-se pela legalidade e pela publicidade. Por este princpio, ningum pode se escusar cumprir a Lei, alegando no conhec-la.

Cabe ao gestor do contrato gerenciar a execuo do contrato, respondendo legalmente por suas aes, podendo indicar um fiscal para o acompanhamento e fiscalizar as clusulas previstas no contrato, bem como zelar pela observao das orientaes relacionadas neste Manual, em parceria com as reas responsveis pelos contratos de servios, compras e controle financeiro da Unidade. Conforme a complexidade e o volume dos contratos existentes na Unidade, o diretor dever criar uma estrutura especfica para gesto de contratos, garantindo as necessidades de integrao das funes de fiscalizao, orientao jurdico-administrativa e de gerenciamento de Recursos Humanos.

17

18

PARTE II

CONTRATOS DE TERCEIRIZAO DE SERVIOS

19

A empresa prestadora de servios uma pessoa jurdica, cujos funcionrios so regidos pela CLT, podendo, ainda, lanar mo, para a consecuo de sua finalidade, de contratos com profissionais autnomos.

20

1. Conceitos Segundo definio do Ministrio do Trabalho e Emprego, em Manual publicado em 2001, Terceirizao a contratao de servios por meio de empresa, intermediria entre o tomador de servios e a mo de obra, mediante contrato de prestao de servios. Em Repertrio de Conceitos Trabalhistas, o instituto da terceirizao conceituado como a transferncia de segmento ou segmentos do processo de produo da empresa para outras de menor envergadura, porm de maior especializao na atividade transferida1 . O Dicionrio Aurlio define Terceirizao como o ato ou efeito de terceirizar, transferir a terceiros atividade ou departamento que no faz parte de sua linha principal de atuao. Como no servio pblico existe a obrigao de licitar, os contratos de prestao de servios so estabelecidos com entes que vencem os processos licitatrios ou preges, pelo menor preo, podendo ser empresas prestadoras de servios ou institutos.

TERCEIRIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA


Ateno ao Enunciado 311 do TST, que admite apenas 4 (quatro) hipteses lcitas de terceirizao: 1 - Trabalho temporrio; 2 - Atividades de vigilncia; 3 - Atividades de conservao e limpeza; 4 - Servios especializados ligados atividade-meio do tomador

Rodrigues Pinto, Jos Augusto, e Pamplona Filho, Rodolfo, Repertrio de Conceitos Trabalhistas - Vol. I (Direito Individual, So Paulo-SP LTr Editora, 2000, p. 500. ,

21

A empresa prestadora de servios uma pessoa jurdica, cujos funcionrios so regidos pela CLT, podendo, ainda, lanar mo, para a consecuo de sua finalidade, de contratos com profissionais autnomos. A empresa prestadora de servios mantm com seus funcionrios relao de natureza no eventual, de subordinao e salarial, caracterizando emprego. So entidades econmico-administrativas que tm finalidade econmica, isto , visam o lucro. Os institutos possuem iguais obrigaes em relao aos funcionrios, regidos pela CLT, mas no possuem finalidade lucrativa.

2. Regras para contratao de servios terceirizados


2.1 Licitao

Licitar a regra na Administrao Pblica para contrataes e aquisies conforme Lei n 8666/93, com as alteraes introduzidas pelas Leis 8883/94, 9.032/95, 9648/98 e 9854/99 e Lei n 10520 de 17/07/02, que regulamenta a modalidade de licitao por prego. As modalidades de licitaes so definidas no art.23 da Lei n 8666/93, sendo o prego a modalidade mais utilizada na Fiocruz para a aquisio de bens e servios comuns definidos no Decreto 3.784 de 06/04/01, independentemente do valor estimado.

2.1.1 Dispensa de licitao

A dispensa de licitao exceo regra que obriga a licitar, estando a permisso para que ocorra, regulada em lei. a faculdade que o administrador pblico possui de dispensar o procedimento licitatrio, se assim lhe convier, no uso do poder discricionrio da administrao pblica, quando da aquisio ou contratao. Esta excepcionalidade encontra amparo no artigo 24 da Lei 8666/93, e seus incisos. Para garantir uma compreenso clara do carter de excepcionalidade da faculdade de dispensar a licitao, deve-se observar que

22

apenas os incisos I e II do art.24 so definidos com base no valor da aquisio ou da contratao, que podero sofrer reajustes anuais, a serem definidos por rgo federal competente. Alm do aspecto financeiro da contratao, para que haja dispensa, devem ser observados aspectos qualitativos dos servios, conforme previsto em lei.

2.1.2 Inexigibilidade de licitao

O artigo 25 da lei 8.666/93 prev os casos em que inexigvel a licitao, ou seja, no existe a possibilidade de competio para a execuo do servio, ou o fornecimento do bem. A demanda pela contratao de prestadores de servios se d atravs do encaminhamento de memorando e/ou formulrio das reas solicitantes a rea de compras/contratos, contendo: plano de trabalho, nos moldes do Decreto 2.271, artigo 2, projeto bsico, requisio, declarao de disponibilidade oramentria, planilha de custos ajustada IN/MARE n 18/97 no caso de servios executados de forma contnua e termo de referncia, caso a modalidade de licitao seja o prego.

3. Procedimentos para contratao de servios terceirizados 3.1 Elaborao do Projeto Bsico, Plano de Trabalho e Termo de Referncia O Plano de Trabalho, o documento que consigna a necessidade de contratao do servio dever observar o disposto no Decreto 2.271, artigo 2, e, particularmente, no caso de servios contnuos, o subitem 1.1 da IN/MARE n 18/97 (Modelo XII). O Projeto Bsico, uma descrio detalhada do objeto a ser contratado e dos servios a serem executados, devendo contemplar o disposto na Lei 8.666/93, artigo 6, inciso IX, e, particularmente, no

23

caso de servios contnuos, o sub-item 1.1 da IN/MARE n 18/97 (Modelo XIII). O Termo de Referncia, especfico para a modalidade de Prego, dever observar o disposto no decreto 3.555/00, artigo 8, inciso II.
3.2 Elaborao de Edital, Planilhas de Custos e Preos, Minuta de Contrato e Divulgao do Processo de Licitao

A elaborao de editais, planilhas de custos e preos e minutas de contratos ficam sob a responsabilidade da estrutura prpria para esta finalidade existente em cada Unidade da Fiocruz, devendo ser considerados os modelos de editais e contratos disponibilizados pela Procuradoria Geral Federal, atravs do site da Fiocruz, bem como quando da elaborao das planilhas, dever ser observada a IN n 18/ 97, quando exigida em funo da natureza de execuo indireta e contnua dos servios a serem contratados (Modelo I). Tambm compete Unidade proceder divulgao dos processos licitatrios, observando os prazos e meios estipulados em lei, conforme a modalidade de licitao.

3.3 Elaborao e formalizao do contrato

A estrutura responsvel pela contratao de servios nas Unidades responsvel ainda pela elaborao e encaminhamento das minutas dos contratos e termos aditivos para apreciao e aprovao pela Procuradoria Geral Federal.

3.4 Cadastramento dos contratos de prestao de servios

Todo e qualquer contratado para prestao de servios dever ser cadastrado no SGA- RH/Mdulo Recursos Humanos; submdulo Terceirizao ou em outro Sistema de Informaes que venha a ser designado, devendo ser informados todos os dados necessrios ao amplo gerenciamento dos contratos.

24

de responsabilidade do (Servio de Recursos Humanos) SRH da Unidade a atualizao permanente dos dados sobre os contratos de prestao de servios de pessoa fsica e jurdica. Para atender a esta recomendao, o SRH dever interagir constantemente com as demais funes de gesto de contratos de servios, criando uma rotina de troca de informaes peridica que permita que as informaes cadastrais e gerenciais sobre os contratos de prestao de servios estejam completamente atualizadas ao final de cada ms.

Nota: Para que o sistema de gerenciamento de contratos funcione de maneira satisfatria imprescindvel a dedicao de todos os servidores envolvidos na contratao e na gesto dos contratos de prestao de servios. Os SRHs devero ter empenho e preocupao constante em apontar formalmente equipe responsvel, a ser definida, de maneira organizada e peridica, suas dificuldades e necessidades relacionadas a utilizao do sistema e ao preenchimento das informaes. A equipe destinada monitorar os contratos de prestao de servios, dever garantir o suprimento de informaes necessrias ao amplo gerenciamento dos contratos de prestao de servios pela Instituio.

25

4. Fluxograma para contratao de empresas prestadoras de servios

Requisitante encaminha as necessidades do Setor para o RH RH submete as necessidades apreciao da Direo da Unidade

SIM

Aprovao RH faz o levantamento dos Perfis e Custos

NO

RH submete apreciao Interna da Unidade/CD RH retorna ao requisitante com aprovao ou solicitao de modificaes

Elabora o Projeto Bsico e o Plano de Trabalho Elabora a Planilha de Custos e o Termo de Referncia Indicao da existncia de Recursos Oramentrios Aprovao do Ordenador de Despesas no Projeto Bsico e RCO

Fiscalizao

RH

Compras

Diretoria indica Equipe Multidisciplinar Planejamento Oramento

Portaria de Comisso de Licitao ou do pregoeiro aprovada pelo Ordenador de despesas

Compras determina a modalidade de licitao e providencia:

Providenciar alteraes

Minuta do Edital e anexos junto com o Setor Requisitante

Jurdico analisa o Edital e Anexos

SIM

Aprovao

NO

Publicao do Edital

Licitao; Adjudicao do Objeto; Homologao pelo Ordenador

26

Ordenador de Despesa e a empresa contratada assinam o contrato com designao de Fiscal

Acompanha toda a execuo do contrato Acompanha o pagamento de todos os encargos e tributos Recebe a Nota Fiscal e atesta os servios prestados Aplica a penalidade pelo descumprimento Encaminha a NF para pagamento

Compras providencia a publicao do contrato

Contabilidade liquida a despesa Tesouraria realiza o pagamento

Fiscalizao RH acompanha com a Fiscalizao o cumprimento da capacitao prevista em contrato RH gerencia as informaes Relativas aos contratos, inserindo no SGA/RH

Encaminha ao RH as informaes sobre os postos de trabalho

27

5. Custos e obrigaes gerados pela contratao de servios da Fiocruz


5.1 Salrios e benefcios

Com o objetivo de estabelecer o relativo equilbrio dos critrios de remunerao e concesso de benefcios aos contratados terceirizados nas diversas Unidades da Instituio, zelando pela garantia da qualidade mnima dos contratos, foi construdo documento consultivo disponibilizado na intranet da DIREH (intranet.direh.fiocruz.br). Alm da observao dos acordos coletivos que determinam os pisos salariais de diversas categorias, a remunerao deve ser compatvel com a complexidade do servio e a formao do profissional. Deve, ainda, ser observada a obrigatoriedade do pagamento de vale-transporte, auxlio refeio e plano de sade a todos os terceirizados, conforme resoluo da Plenria Extraordinria de Recursos Humanos do IV Congresso Interno. Para dirimir a possibilidade de conflitos ao longo da vigncia do contrato, na possibilidade de que os dissdios de categorias com sindicatos com diversas bases regionais determinem pisos distintos, deve ser expressa no contrato a base regional do sindicato no local da prestao dos servios. Os gastos a serem efetuados com contratos de prestao de servios so estabelecidos de acordo com o planejamento do oramento de cada Unidade, observando a previso do Plano Estratgico Fiocruz PEF e o cumprimento das determinaes legais correlatas. imprescindvel a indicao de disponibilidade de recursos oramentrios e financeiros para atender a despesa a ser contratada, conforme determina o artigo 14 da lei 8.666/93.

5.2 Treinamento e capacitao

O gestor do contrato dever verificar o cumprimento por parte da contratada da obrigao de promover treinamento e reciclagem profissional para seus empregados, relacionadas execuo do contrato, uma vez prevista em contrato. Para um resguardo legal, orienta-se que prioritariamente seja recomendada quando houver mudana de processo e/ou tecnologia, ou em cursos oferecidos pela instituio. No entanto, uma outra possibilidade, j utilizada em alguns contratos na instituio,

28

definir no contrato que todo treinamento/qualificao ficar a cargo da contratante.2


5.3 Incidncia de tributos, encargos sociais e previdencirios

Os contratos de prestao de servios esto sujeitos tributao que se subdivide em tributos cuja reteno e/ou recolhimento so de responsabilidade do contratante e outros, de ordem da prestadora de servios, em que o tomador de servios tem o papel fiscalizador. No que se refere a natureza e aos percentuais dos tributos com reteno na fonte e recolhimento obrigatrio pela administrao pblica, o gestor do contrato poder consultar a IN SRF n 306/2003, ou o rgo de competncia que a DIRAD. A administrao pblica ter o papel fiscalizador do recolhimento do IRRF descontado pela contratada de seus funcionrios, envolvidos na execuo do contrato. Os contratos de prestao de servios geram, tambm, obrigaes previdencirias e encargos sociais, de ordem da prestadora de servios, em que o tomador de servios tem o papel fiscalizador. No que se refere aos itens que compem a planilha de custos do contrato, o gestor do contrato poder consultar tabela, que integra o modelo I, na parte IV deste Manual.
Nota: Deve-se exigir da contratada a demonstrao da regularidade da mesma ante os recolhimentos dos encargos previdencirios e trabalhistas em face do determinado no art. 71, 2 da Lei 8.666. O poder pblico contratante solidariamente responsvel pelas obrigaes previdencirias, quando no pagas pelo contratado. Quanto aos encargos sociais, a Administrao poder ser responsabilizada de forma subsidiria.

Documento da Comisso de Regularizao disponibilizado no endereo:

intranet.direh.fiocruz.br

29

Por essa razo, deve ser exigida a apresentao dos seguintes comprovantes de recolhimentos do ms anterior, como condio para liberao do pagamento mensal empresa prestadora: SICAF, Emitidos em data prxima ao atesto da fatura GPS do ms vencido, FGTS do ms vencido, IRRF dos funcionrios que tiverem desconto na fonte, do ms vencido, Comprovao de pagamento da folha anterior no prazo estipulado pela CLT, at o 5 dia til do ms, Comprovante da entrega do vale-transporte e do auxlio refeio no prazo previsto em contrato, atravs de declarao assinada pelos prestadores de servios colocados disposio para a execuo do servio junto Fiocruz. So os seguintes os componentes das planilhas de custos de contratao de servios terceirizados: I - Mo de obra direta: Remunerao: 1. Salrio II - Encargos sociais: 1. INSS - Previdncia social, incidente sobre todas as parcelas pagas a ttulo de remunerao do trabalho; 2. SESI - Contribuio ao Servio Social da Industria; 3. SENAI - Contribuio ao Servio Nacional de Aprendizagem Industrial; 4. INCRA; 5. Salrio-educao; 6. Fundo de garantia por tempo de servio; 7. Seguro acidente de trabalho SAT/INSS; 8. SEBRAE- Contribuio ao Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa; 9. Frias;

30

10. Auxlio doena; 11. Licena maternidade; 12. Licena paternidade; 13. Faltas legais; 14. Acidente do trabalho; 15. Aviso prvio; 16. Dcimo - terceiro salrio; 17. Aviso prvio indenizado; 18. Indenizao adicional; 19. Indenizao nas rescises sem justa causa III - Insumos: 1. Vale transporte obrigatrio; 2. Vale alimentao; 3. Seguro de vida em grupo/auxlio funeral; 4. Seguro - sade/Plano de sade IV - Demais componentes: 1. Despesas administrativas/ operacionais da empresa prestadora de servios; 2. Lucro da empresa prestadora de servios V - Tributos: 1. COFINS Contribuio para a seguridade social; 2. CSLL Contribuio social sobre o lucro lquido; 3. IRPJ Imposto sobre a renda de pessoa jurdica; 4. PIS/PASEP Programa de integrao social; 5. CPMF Contribuio provisria sobre movimentao financeira; 6. ISS Imposto sobre servio de qualquer natureza.

importante observar que h especificidades de contratos de servios de determinadas naturezas, e as planilhas devero contemplar tais particularidades. Cabe observar que os participantes da licitao no podero alterar a estrutura da planilha, sendo possvel, no entanto, adequar os percentuais e tributos incidentes, de acordo com sua natureza constitutiva.

31

6. Monitoramento da execuo dos contratos


6.1 Fiscalizao da Execuo do Contrato

ASSINADO O CONTRATO
PRIMEIROS PASSOS: 1- Designao do Fiscal (por parte do tomador) LLCA, art 67; 2- Eleio do preposto (por parte da Contratada) LLCA, art. 68 Juntos, ora como parceiros, ora como rivais (cada qual defendendo os interesses de quem o designou), trabalharo no sentido de consecuo do objeto contratado.

A execuo do contrato uma fase que se situa entre o contrato, efetivamente assinado e o recebimento do seu objeto. Pela gide da lei n8.666/93, Lei de Licitaes e Contratos Pblicos, DEVER da Administrao fiscalizar suas contrataes. No artigo 67, estabelece que A execuo do contrato DEVER ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado... Essa obrigao no envolve somente uma parte na relao (a Administrao), mas ambos os partcipes do negcio: Contratante e Contratada. O contrato administrativo, em sua evoluo, est atrelado a duas peas importantssimas de acompanhamento que, com ele, criam a base, o trip em que se apoiaram as atividades da fiscalizao, perfazendo, ao topo, trs peas sem sentido restrito que no podem passar desapercebidas pelo fiscal gestor: 1. Proposta oferecida pela contratada e aceita pela comisso de licitao (parte integrante do processo de contratao)

32

2. Projeto bsico (parte integrante do edital de licitao que segundo Hely Lopes Meirelles, O edital a lei interna da licitao); e 3. O contrato em si Juntas, essas peas se constituem nos elementos norteadores das atividades de fiscalizao. Trazem tambm, em seu bojo, um nvel de responsabilidade especfica para a qual o fiscal/gestor deve estar preparado. Isto porque, a omisso do funcionrio encarregado para essa finalidade (ou o incorreto cumprimento da tarefa) poder gerar um dano ao errio. Nesse caso, alm da responsabilidade no plano disciplinar, estar o fiscal/ gestor sujeito as conseqncias na esfera civil e na esfera criminal - se for o caso - , atraindo para si o dever de reparar o prejuzo. Para isso e regulado na esfera federal, um processo prprio previsto no art. 8 da Lei n 8.449/92, denominado de Tomada de Contas Especial.
Art. 8 Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio, na forma prevista no inciso VII do art. 5 desta lei, da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos, ou ainda, da prtica de qualquer ato ilegal ou ilegtimo ou antieconmico competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas instaurao da tomada de contas especial para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano (grifo nosso).

Para evitar problemas e questionamentos futuros, o fiscal/gestor, ao ser nomeado, precisa assegurar-se minimamente de: Estar ciente de suas responsabilidades; Certificar-se de como dever, efetivamente, desempenhar a sua misso. Isso se justifica at mesmo porque a Lei das Licitaes e Contratos Pblicos atribui ao fiscal a prerrogativa de poder solicitar o assessoramento tcnico, se necessrio, porm, determinando que o

33

fiscal dever anotar em expediente prprio as irregularidades encontradas, as providncias que determinou, os incidentes verificados e o resultado das medidas adotadas. No em vo o disciplinado na lei, tendo em vista que a falta dessas anotaes pode trazer srias conseqncias. Veja-se, por exemplo, que o inciso VIII do art. 78 da lei n 8.666/93 faculta a Administrao promover em processo prprio, a resciso de contrato, dentre outras razes elencadas, por cometimento reiterado das faltas. Mas essa faculdade est condicionada ao imperativo legal de que as faltas devem ser anotadas na forma do artigo 67 pargrafo 1. Essa formalidade obrigatria, tendo em vista que resciso rompimento, a forma de extino anormal dos contratos e a falta de anotaes (ou mesmo anotaes no revestidas das formalidades legais) impedir a legalidade da resciso, ainda que se trate de um contrato faltoso, sob pena de, em se aplicando a resciso, a medida ser questionada no judicirio. E mais, ocorrendo a ausncia de anotaes ser o fiscal considerado omisso, j que a lei obriga-o a adotar procedimentos que, no cumprindo, far atrair para si as responsabilidades decorrentes. Tanto resciso considerada como uma forma anormal de contrato, que a prpria lei estabelece, em seu artigo 77 que A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento, ou seja, uma medida aplicada como penalidade, medida punitiva pela inexecuo total ou parcial do contrato. E em sendo uma penalidade, possui rito prprio a ser obedecido pela Administrao, sob pena de nulidade do ato. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil traz, no seu artigo 5 direitos e garantia que podem ser violados. O inciso LIV estabelece que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal e essa garantia constitucional reforada no inciso LV, quando dispe que aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.

34

A ao do fiscal no se esgota no acompanhamento das situaes previstas na proposta de preos, no projeto bsico, no plano de trabalho ou no contrato em si. Cabe a ele, na qualidade de agente especialmente designado, fazer o acompanhamento rotineiro, recolhendo as queixas ou reclamaes dos funcionrios, por exemplo, anotando-as e levandoas para uma soluo junto ao preposto da empresa contratada. Nunca demais ser lembrar a grande responsabilidade que pesa sobre os ombros dos fiscal/gestor, que dever sempre estar de olhos bem abertos, ou seja, atendo a todas as situaes decorrentes da execuo de um contrato firmado com a Administrao Pblica. A Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei Complementar n101, de 4 de maio de 2000 trouxe novo elenco de atribuies para o fiscal/gestor. Logo no seu artigo 1, deixa claro que uma lei de responsabilidade do gestor na gerncia fiscal.

MONITORAMENTO

1 - Exigncia da nota fiscal de servios e, antes do seu pagamento: a - Cpias dos contra-cheques de cada trabalhador locado b - Comprovante de depsito de fundo de garantia individualizada para cada contrato; c - Protocolos de entrega de Vale-Transporte d - Conferncia de uniformes e EPIs 2 - Razo da exigncia: responsabilidade solidria ou subsidiria.

35

O fiscal/gestor dever estar atento, ainda, as previses contidas na Lei de Improbabilidade Administrativa (Lei n8.429, de 2/6/92), quando aos aspectos Constitucionais, Administrativos, Civis, Criminais, Processuais e de Responsabilidade Fiscal.

RESPONSABILIDADES DO FISCAL

Na esfera Administrativa: Lei n8.112/90 (RJU), arts. 116 e 117 (deveres e proibies) Lei n 8.429/92 (Improbidade Administrativa). Nos atos que causam prejuzo ao errio: TCE Tomada de Contas Especial. A TCE (CRFB/88, Dec-Lei 200/67, Dec. 93.872/86 e Instrues normativas do TCU-IN/TU n13/96 e outras) Na esfera Civil: Reparao de danos materiais e/ou morais (Cdigo Civil, art.27 e ss Da Responsabilidade Civil) Na esfera Criminal: LLCA, arts 89/99 Ateno aos artigos 100: Os crimes definidos nesta Lei so ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la (Grifo nosso). Cdigo Penal:3 captulos distintos: 1) Dos crimes Praticados por funcionrios contra a Administrao em geral (arts. 312 a 327); 2) Dos crimes praticados por funcionrio contra a Administrao em geral (arts. 328 a 327) 3) Dos crimes contra a Administrao da Justia (arts. 338 a 359)

36

No acompanhamento da execuo de qualquer contrato pblico, algumas providncias devem ser adotadas pelo gestor ou pelo fiscal do contrato, de modo a tornar sua tarefa menos rdua ou, no mnimo, deix-la menos suscetvel a falhas a serem questionadas nas esferas administrativa, civil ou criminal, como:

 Guardar cpia da proposta de fornecimento oferecida pelo contratado;  Guardar cpia do projeto bsico e edital correspondente;  Guardar cpia do contrato firmado;  Guardar outros documentos relacionados s especificaes do contrato;  Guardar texto da lei de licitaes e Contratos Pblicos, lei n 8.666/93;  Guardar texto da lei de Improbidade Administrativa, Lei n 8.429/92;  Guardar texto da lei de Responsabilidade Fiscal, lei Complementar
101/2000;

 Guardar texto da Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio,


Lei n 8.443/92;

 Guardar texto da lei n 9.784/99 que regula o processo administrativo


no mbito da Administrao Pblica Federal, a ser utilizada no caso de necessidade de aplicao de penalidades contratuais ao contratado, resguardado o seu direito ao contraditrio e ampla defesa;

 Guardar comunicaes mantidas com o ordenador de despesas;  Guardar comunicaes mantidas com o preposto da contratada;  Guardar comunicaes mantidas com setores da administrao;  Guardar comunicaes mantidas com terceiros;  Proceder a diligncias, sempre que necessrio;  Registrar ocorrncias. 3

3 Hora, Jorge da Roteiro de Fiscalizao/Gesto de um Contrato Administrativo Capacitao de Gestores de Contratos Fiocruz / 2004 .

37

Esto disponveis, na parte IV deste Manual, modelos II a VII, que devem ser utilizados pelos gestores ou fiscais por ocasio da solicitao de recursos materiais para o cumprimento do contrato, de solicitao de assessoria tcnica, de comunicao com o preposto, de termo de abertura para livro de registros da fiscalizao, de registro consignado no mesmo e de seu termo de encerramento, respectivamente.

Nota:
Os contratos com prestadores de servios devem observar rigorosamente o disposto na Lei n 8666/93 e suas alteraes e na Instruo Normativa n 18 de 22/12/97, nos casos de contratos cujo objeto seja a prestao de servios de natureza contnua.

6.2 Controle de produo O gestor do contrato dever fiscalizar a execuo do contrato in loco. No entanto, todas as observaes, solicitaes e notificaes devero ser encaminhadas formalmente ao preposto da contratada. possvel tambm que o gestor do contrato estipule formato de relatrio ou formulrio adequado a suas necessidades de informao e controle sobre a execuo do contrato, que dever ser preenchido obrigatoriamente pelo preposto da contratada. 6.3 Controle de freqncia O controle do horrio de funcionamento dos postos de trabalho dever ser realizado por preposto da contratada, com acompanhamento pelo gestor do contrato e servir de instrumento para pagamento da prestao de servios. O mecanismo utilizado para esse controle dever pertencer contratada.

38

6.4 Avaliao da qualidade do servio prestado O gestor/fiscal do contrato acompanhar a qualidade dos servios prestados, atravs do recebimento do formulrio de Avaliao da qualidade dos servios prestados por funcionrio de empresa terceirizada (Modelo VIII), que dever ser preenchido mensalmente por servidor responsvel pelo setor. 6.5 Aplicao de multas e sanes Na eventualidade de inexecuo total ou parcial do contrato, poder o gestor aplicar as sanes previstas no art. 87 da Lei n 8.666 de 21 de junho de 1993 e, no caso de preges, no artigo 7 da Lei 10.520/2002, desde que respeitado o princpio da ampla defesa no respectivo prazo legal, devendo o ato ser comunicado imediata e obrigatoriamente seo de cadastro de fornecedores/SEAC/ DECOM/DIRAD, para que a mesma providencie a incluso da punio no SICAF. 6.6 Encaminhamento da fatura para o pagamento O gestor do contrato dever atestar a execuo a contento do servio, para efeito do pagamento da fatura e instruir o processo de pagamento com relatrio e formulrio de avaliao do servio prestado, segundo modelo XVII disponibilizado na parte IV deste Manual e anex-lo ao processo de pagamento. 6.7 Identificao funcional 6.7.1 Crach Os crachs de identificao devero ser fornecidos pela contratada devendo conter o nome da empresa, do empregado, seu nmero de matrcula na empresa. Devero constar, ainda, o nome do rgo contratante e a Unidade onde o servio prestado. 6.7.2 Uniforme Os uniformes devero ser fornecidos pela empresa contratada, contendo seu nome ou logomarca, caso previsto em contrato.

39

7. Direitos do contratado Para que o fiscal possa desempenhar suas atividades com iseno e justia, devem ser respeitados os direitos do contratado (por ordem de artigos, na LLCA e legislao esparsa) 1- Pontualidade no pagamento de suas prestaes, na forma de sua exigibilidade (LLCA, art. 5 e 92) 2- Minuta do contrato anexa ao edital (LLCA, art. 40. pargrafo 2, III e art. 62, pargrafo 1) 3- Reajuste obrigatrio, com aplicao do ndice real e conseqente atualizao financeira (art. 5; art. 40, XI; art.55, III, Lei 8.880/94); 4- Pagamento em 30 dias (LLCA, art.40, XIV) 5- Motivao do ato revogatrio da licitao e defesa (LLCA, art. 49); 6- Devoluo da garantia em espcie, corrigida monetariamente (LLCA, art. 56, pargrafo 4) 7- Alterao das clausulas econmico-financeiras, somente com sua concordncia (LLCA, art. 57, pargrafo1, art. 58 ss 1 e 2, art. 65 pargrafo 8) 8- Acrscimos e supresses limitados em percentuais (LLCA, art. 65) 9- Incidncia do fato do prncipe (direito de reviso dos preos contratados) aps a data da proposta e, no, do contrato (LLCA, art. 65, pargrafo 5); 10- Fiel cumprimento do contrato por parte da Administrao (LLCA, art. 66); 11- Decurso de prazo no recebimento do objeto contratado (LLCA, art. 73, pargrafo 4) 12- Em caso de suspenso da execuo, por parte da Administratrao, por mais de 120 dias, direito de indenizao e de suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas (LLCA, art.78, XIV)

40

8. Controle de segurana e sade no trabalho Todos os trabalhadores tm direito a um trabalho seguro e saudvel, e tambm, no caso de prestao de servio e terceirizao, devem ser observadas as disposies do Captulo V da Consolidao das Leis Trabalhistas e das Normas Regulamentadoras NR da Portaria n3.214, de 8 de junho de 1978. A responsabilidade solidria tambm aplicada nas questes relacionadas com a segurana e a sade dos trabalhadores. Dentre muitas, julgamos necessrio ressaltar as seguintes obrigaes: 1) Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA: As CIPAs devero ser constitudas pela empresa contratada, no estabelecimento de prestao de servios, sempre que se enquadrar no disposto na NR-5.Seus membros sero eleitos entre os empregados daquele estabelecimento e, quando a empresa for dispensada de sua constituio, designar um responsvel pelo cumprimento dos objetivos da NR-5, podendo ser adotados mecanismos de participao dos empregados, por meio de negociao coletiva. Havendo CIPA na empresa tomadora,os trabalhos das duas comisses podero ser integrados; 2) Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO: Toda empresa deve elaborar e implementar o PCMSO conforme disposto na NR-7. O PCMSO da empresa contratada deve considerar, obrigatoriamente, os riscos existentes no trabalho a ser realizado para a empresa tomadora. Embora a contratada possa ter um programa global, devem ser includas as aes relativas aos trabalhadores de cada nova frente de trabalho, em especial em caso de riscos no-previstos anteriormente. Os exames de sade ocupacional devem ser obrigatoriamente realizados poca da admisso, periodicamente conforme previsto no PCMSO e por ocasio da resciso do contrato de trabalho. Em todos os casos, o Atestado de Sade Ocupacional ASO dever ser emitido em duas vias, sendo a segunda entregue ao trabalhador mediante recibo;

41

3) Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA: Tambm obrigatrio para todas as empresas, inclusive as prestadoras de servio e fornecedoras de mo-de-obra. Entretanto, nesses casos, devem ser sempre considerados os riscos existentes no ambiente de trabalho da empresa tomadora. Esta deve disponibilizar as informaes necessrias ou o seu prprio PPRA para que a contratada elabore o seu programa. A adoo de medidas corretivas no local de trabalho cabe empresa tomadora, que a responsvel pelo ambiente de trabalho; 4) Medidas de Proteo Coletiva e Equipamentos de Proteo Individual EPIs: O empregador deve distribuir gratuitamente e tornar obrigatrio o uso de EPIs adequados aos riscos a que estaro expostos os trabalhadores, nas condies previstas na NR-6. Ressalte-se, entretanto, que as medidas de proteo coletiva e correo do meio ambiente de trabalho so prioritrias, e no devem ser substitudas pelo uso de EPIs. A contratada e a tomadora devem estabelecer comunicao constante para o estabelecimento da necessidade e adequao dos EPIs, devendo a contratada formalizar a comunicao dos riscos no previamente identificados para que possam ser adotadas as medidas de controle necessrias. Em se tratando da atividade de segurana e vigilncia prestada s instituies financeiras, caber ao tomador de servios a elaborao de plano de segurana que poder ser submetido aprovao prvia da Polcia Federal e conter, no mnimo, trs dispositivos de segurana,tais como:porta giratria, sistema de alarmes e cabina blindada (Lei n 7.102/83 e Portaria n992/95); 5) Comunicao de Acidentes de Trabalho CAT: Na ocorrncia de acidentes de trabalho, a tomadora dever comunicar imediatamente contratada para que a CAT seja emitida e sejam adotadas as providncias previstas na legislao em vigor.

42

A comunicao ser feita ao INSS por intermdio do formulrio CAT, preenchido em seis vias, com a seguinte destinao: 1 via ao INSS; 2 via empresa; 3 via ao segurado ou dependente; 4 via ao sindicato de classe do trabalhador; 5 via ao Sistema nico de Sade SUS; 6 via Delegacia Regional doTrabalho.4 TERCEIRIZO DE SERVIOS O gestor do contrato dever verificar o cumprimento, por parte das empresas contratadas, das obrigaes e procedimentos acima descritos e, em caso de constatar falhas, comunic-las por escrito ao preposto da contratada, atravs de notificao, advertncia ou outros instrumentos previstos no contrato, devendo, inclusive, impedir a realizao dos servios na ausncia das condies de segurana adequadas, previstas no contrato e na legislao correlata.

9. Atividades e responsabilidades permisses e restries 9.1 Assinatura de documentos As requisies de compras no podero ser assinadas por prestadores de servios, apenas por servidores. O mesmo se aplica emisso de pareceres decisivos em processos administrativos. Da mesma forma, no podem validar autorizaes, licenas, certides e registro.
10. Pressupostos para a repactuao e renovao/prorrogao de contratos

10.1 Conceitos Os gestores de contratos e fiscais porventura indicados, devero ter clareza na compreenso dos conceitos, de forma a evitar erros nos procedimentos.
4

Terceirizao : trabalho temporrio : orientao ao tomador de servios : apresentao de Vera Olmpia Gonalves. Braslia : MTE, SIT, 2001.

43

Repactuao a reviso das condies contratadas, sob todos os aspectos, ou apenas alguns. Acordo coletivo apenas um fator da necessidade de repactuao no necessariamente sua determinante ou a nica razo da repactuao.A Administrao deve instruir o processo com todos os comprovantes fornecidos pela contratada, referentes a necessidade e legalidade da reviso. A repactuao est regulada pela item 7 IN 18 de 22/12/97, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto / Secretaria de Estado de Administrao do Patrimnio. O parecer do fiscal dever ser explcito no sentido de evidenciar se a mesma devida com exaustivo exame da planilha apresentada, especialmente no que tange ao cumprimento do disposto no item 7.3 da IN n 18/97 do MARE. Dever ser anexada na instruo processual consultas ao SICAF e ao CADIN. Prorrogao a alterao da vigncia do contrato, devendo observar o disposto na lei 8.666/93, artigo 57.A Administrao necessita instruir o processo com pesquisa de mercado e justificativa sobre os benefcios da prorrogao. No h renovao de contrato. Ao trmino do contrato dever ser realizada nova licitao ou processo de contratao cabvel. Dever ser observado com especial ateno o trmino do prazo de vigncia dos contratos, que poder durar, no mximo, 60 meses, via de regra, com uma nica e excepcional prorrogao de mais 12 meses ( Lei 8.666/93 artigo 57, pargrafo 4). 11. Resciso do contrato administrativo 11.1 Formas normais Quando h a concluso do objeto do contrato ou quando o prazo previsto para vigncia do contrato termina. 11.2 Formas anormais A resciso do contrato possvel nas hipteses previstas no artigo 78 da Lei 8.666/93.

44

A anulao possvel quando h ilegalidade na formalizao do contrato ou em clusulas consideradas essenciais a ele, determinadas no artigo 55 da lei n 8.666/93.

12. Particularidades das cooperativas de trabalho Em 05 de junho de 2003, O Juiz da 20 Vara do Trabalho de Braslia/DF homologou acordo entre o Ministrio Pblico do Trabalho e a Advocacia Geral da Unio, por meio do qual a Unio se compromete a no mais contratar cooperativas de mo-de-obra para trabalho subordinado, seja na atividade fim ou atividade meio. Este ato deu incio a um processo de extino gradativa de contratos, at ento com volume representativo, entre rgos pblicos e cooperativas de trabalho para realizao de servios de natureza contnua, por essa razo, a Fiocruz vem proibindo a participao de cooperativas nas licitaes. 12.1 Conceitos (Lei 5764, de 16.12.71) Cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica prpria, de natureza civil, no sujeitas falncia, que se obrigam reciprocamente a contribuir com bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica, sem almejar o lucro; independem de autorizao para serem institudas, e no esto sujeitas as interferncias estatais em seu funcionamento. Qualquer que seja o ramo de atividade da sociedade cooperativa, no existe vinculo empregatcio entre ela e seus associados, nem entre estes e a tomadora de servios daquela. Cooperativas de Trabalho so aquelas que, constitudas pela associao voluntria e autnoma de pessoas de uma determinada profisso ou ofcio, ou de ofcios vrios, tm como finalidade primordial satisfazer aspiraes e melhorar as necessidades econmicas, sociais e culturais de seus associados, dispensando a interveno de um patro ou empresrio. Propem-se a contratar e executar obras, tarefas, trabalhos ou servios pblicos ou particulares, coletivamente por todos (os cooperados) ou por grupos de alguns, por meio de uma empresa de propriedade coletiva e democraticamente controlada.

45

12.2 Cooperado Cooperado o trabalhador urbano ou outro profissional de qualquer atividade scio-econmica, que se associa a uma cooperativa, participando ativamente de suas finalidades, cumprindo com os seus deveres e observando os seus direitos institudos nos atos constitutivos da cooperativa. 12.3 Acompanhamento da execuo do contrato com cooperativas de trabalho Verificao de atos constitutivos A conferncia dos atos constitutivos da cooperativa que participa de um processo licitatrio parte obrigatria aprovao da proposta, normalmente examinada pela comisso de licitao ou de prego ou outros rgos competentes. Os fiscais dos contratos devero conhecer o teor destes documentos para garantir a fiscalizao e gesto adequada do contrato ao longo de sua execuo. Deve-se observar se as determinaes da lei 5.764 de 1971, que define o regime jurdico das cooperativas, esto sendo cumpridas no apenas no momento da contratao, mas tambm durante o perodo de vigncia do contrato. Constituem caractersticas fundamentais para o correto enquadramento na categoria de cooperativa: I - adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados, salvo impossibilidade tcnica de prestao de servios; II - variabilidade do capital social representado por cotas-partes; III - limitao do nmero de cotas-partes do capital para cada associado, facultado, porm, o estabelecimento de critrios de proporcionalidade, se assim for mais adequado para o cumprimento dos objetivos sociais; IV - inacessibilidade das cotas-partes do capital a terceiros, estranhos sociedade; V - singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais, federaes e confederaes de cooperativas, com exceo das que exeram atividade de crdito, optar pelo critrio da proporcionalidade; VI - quorum para o funcionamento e deliberao da assembliageral baseado no nmero de associados e no no capital;

46

VII - retorno das sobras liquidas do exerccio, proporcionalmente s operaes realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da assemblia-geral; VIII - indivisibilidade dos fundos de reserva e de assistncia tcnica educacional e social; IX - neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e social; X - prestao de assistncia aos associados, e, quando previsto nos estatutos, aos empregados da cooperativa; XI - admisso de associados limitada s possibilidades de reunio, controle, operaes e prestao de servios. Observncia do cumprimento dos princpios cooperativistas Em se tratando de entidade cooperativa, a observao desta aos princpios bsicos do cooperativismo representa mais uma garantia de que a Fiocruz no estar contratando cooperativas fraudulentas. Estas ltimas so verdadeiros disfarces para as empresas de terceirizao de mo de obra, que utilizam a denominao e a fachada do cooperativismo para se beneficiar do tratamento tributrio distinto que as favorece no momento da concorrncia em um processo licitatrio para contratao de servios. Por esta razo, so alvo constante de fiscalizao pelo Ministrio do Trabalho, expondo ao mesmo fenmeno a entidade que as contrata e os responsveis pela contratao, com desdobramentos jurdicos por iniciativa do Ministrio Pblico. Documentos e formulrios cujo preenchimento dever ser exigido pelo tomador de servios cooperativados No momento da contratao e ao longo da vigncia do contrato, o gestor do contrato dever exigir a apresentao de 3 (trs) formulrios, que devero estar preenchidos e assinados por todos os associados no momento de ingresso na Cooperativa. So estes formulrios o termo de adeso, o termo de cincia estatutria e de responsabilidade e a declarao de produo cooperativista (anexos 1, 2 e 3). Estes documentos pertencem a Cooperativa, no entanto, a gesto responsvel do contrato deve exercer papel fiscalizador

47

da legalidade dos procedimentos da contratada. Com o intuito de zelar para que no seja mantido contrato com cooperativas fraudulentas, o gestor do contrato deve requerer cpias destes formulrios e arquiv-las para possvel atendimento aos fiscais do Ministrio do Trabalho. Fundos obrigatrios para as Cooperativas: Estes fundos so parte das obrigaes previstas na legislao que regulamenta as cooperativas. O gestor do contrato dever apenas verificar seu recolhimento, arquivando cpia do comprovante, para cumprir o papel da contratante na fiscalizao da legalidade das cooperativas contratadas, mais uma vez com o objetivo de evitar a relao contratual com cooperativas fraudulentas. Fundo de Reserva (artigo 28, inciso I, Lei 5.764/71) 10% das sobras lquidas do exerccio + 10% sobre os contratos. Finalidades: Reparar perdas eventuais de qualquer natureza; Atender ao desenvolvimento das atividades da Cooperativa. FATES - Fundo de Assistncia Tcnica Educacional e Social (artigo 28, inciso II Lei 5.764/71)5% das sobras lquidas do exerccio + 5% sobre os contratos. Finalidades: Prestar assistncia aos cooperativados e seus familiares Fiscalizao da realizao das assemblias O gestor do contrato dever exigir a apresentao das cpias autenticadas, para verificar se as mesmas esto sendo realizadas com a periodicidade obrigatria por lei, das atas das assemblias que devero ser realizadas pela Cooperativa, a saber: Assemblia Geral Ordinria: realizao anual obrigatria ao trmino do exerccio fiscal, que acontece at o final de maro.

48

Assemblia Geral Extraordinria: realizao facultativa; dever acontecer sempre que for necessrio. Reunio do Conselho Fiscal: realizao obrigatria, ao menos uma vez por ano, para aprovao das contas. vedada a realizao das assemblias nas dependncias e instalaes da contratante. As cpias autenticadas devero ser arquivadas pela contratante. Controle dos postos de trabalho O controle do horrio de funcionamento dos postos de trabalho dever ser realizado por preposto da Cooperativa, com acompanhamento pelo gestor do contrato e servir de instrumento para pagamento da prestao de servios. O mecanismo utilizado para esse controle dever pertencer cooperativa.

Nota: A cooperativa trabalha por produo e no recebe o mesmo tratamento que os vnculos celetistas, valendo ressaltar que no existe contracheque para cooperativados, muito menos descontos de faltas ou adicionais de horas trabalhadas.

49

50

PARTE III

CONTRATAO DE SERVIOS AUTNOMOS

51

O profissional autnomo a pessoa fsica que exerce, habitualmente e por conta prpria, atividade profissional remunerada prestando servio de carter eventual a uma empresa ou mais, sem vnculo empregatcio.

52

1- Conceito O profissional autnomo a pessoa fsica que exerce, habitualmente e por conta prpria, atividade profissional remunerada prestando servio de carter eventual a uma empresa ou mais, sem vnculo empregatcio. Embora a legislao no defina o que vem a ser eventual ou habitual, entende-se como eventual tudo que realizado ocasionalmente, sem repetio, ou seja, sem continuidade e habitual como o servio sem prazo de trmino, ou seja, aquele que o empregado executa para atingir um determinado objetivo da empresa. A identificao e denominao do profissional autnomo como RPA um equvoco. RPA o meio de se realizar o pagamento ao prestador de servios, ou seja, o formulrio recibo de pagamento a autnomo, emitido pelo prprio contratado para fazer jus ao pagamento pelo servio prestado. A contratao de pessoa fsica no servio pblico obedece ao disposto na Lei 8.666/93.

2. Modalidades especficas de contratao de autnomos

2.1 Participao em bancas examinadoras, de seleo, aulas e eventos

Contratao de profissional que, por seu notrio saber tcnico ou experincia, venha a ser convidado para compor bancas examinadoras para apresentao de teses, processos seletivos acadmicos, para admisso de servidores por concurso pblico, para a participao em cursos, palestras, congressos, debates, encontros, oficinas, fruns, jornadas, mesas redondas, painis, seminrios ou simpsios. Modalidade de pagamento descrita no item 3.3.1.
2.2 Servios tcnicos especializados

Contratao de servios pontuais especializados, como, por exemplo, digitalizao de imagem, webdesigner, reviso e traduo de

53

textos, transcrio de fitas, consertos de instalaes e equipamentos, desenvolvimento de sistema de informtica, consultorias e outros, com especificidades que no estejam previstas nas funes do Plano de Carreiras de Cincia e Tecnologia.

3. Procedimentos para contratao de autnomos

3.1 Divulgao da necessidade de contratao de servios

A necessidade de contratao do servio pode ser divulgada, de maneira a assegurar o princpio da publicidade.

3.2 Processo seletivo

Sempre que a natureza e as especificidades do servio a ser contratado permitirem a seleo de propostas, devero ser definidos critrios claros e objetivos que balizem o processo seletivo a ser realizado pelo SRH da Unidade. Os critrios devero abranger os pr-requisitos necessrios realizao do servios, observando o princpio da impessoalidade. A qualificao exigida do profissional dever ser compatvel e pertinente com a natureza do servio a ser contratado. Atendidos os pr-requisitos, a seleo dever se pautar pelo menor preo ofertado.

3.3 Processo de contratao

O processo de contratao observa as orientaes descritas no documento elaborado pelo SEAC/DIRAD, e seus anexos, com ltima atualizao em dezembro de 2004, que descreve os Procedimentos para contratar e cadastrar pessoas fsicas no mbito da Fiocruz (www.dirad.fiocruz.br).

54

Situao 1 Contratao at o valor de R$ 8.000,00: 1 - Memorando solicitando a contratao e justificando tecnicamente a escolha do profissional, ou, se houver processo seletivo, indicando para contratao o profissional que enviou a proposta de menor preo (Modelo IX); 2 - RCO com todos os seus campos preenchidos (Modelo X); 3 - Plano de Trabalho justificando a necessidade da contratao do servio (informar que as atividades a serem contratadas no fazem parte do Plano de Carreira utilizado pela FIOCRUZ), a demanda prevista e os resultados serem alcanados. O Plano dever ser aprovado pelo Ordenador de despesa ou seu substituto (Modelo XI); 4 - Projeto bsico aprovado pelo Ordenador de despesa ou seu substituto, contendo todos os elementos necessrios e suficientes para caracterizao do servio, com unidade de medida (parmetro para quantificao do servio) e o prazo de execuo (Modelo XII); 5 - Planilha de custos detalhando as etapas do servio: os prazos, os valores unitrios e totais (Modelo XIII); 6 - Cadastramento no SICAF ou Certido de Quitao de Tributos emitida pela Receita Federal, conforme itens 1.3 e 1.3.1 da IN n 05 (www.receitafazenda.gov.br); 7 - Declarao informando que o profissional no pertence ao quadro de funcionrios da Administrao Pblica ou declarao de disponibilidade para execuo do servio emitido pela entidade empregadora do profissional (Modelos XIV e XV); 8 - Declarao de inexistncia de fatos Supervenientes contratao, conforme disposto no 2 do art. 32 da Lei n 8.666/93 (Modelo XVI); 9 - Currculo, assinado pelo (s) profissional (ais); 10 - Proposta (s) de trabalho, elaborada e assinada pelo (s) profissional (ais), contendo: - a descrio do servio a ser executado, o prazo, valor unitrio e total, informao bancria e o nmero do INSS; 11 - A Unidade contratante, dever informar que o preo proposto est de acordo com os praticados no mercado, em cumprimento ao Inciso III,do nico, do art. 26 da Lei n 8.666/93; 12 - Encaminhar o processo ao Servio de Compras da Unidade para contratao do servio.

55

Situao 2: Contratao at o valor de R$ 80.000,00 1 - Memorando solicitando a contratao e justificando tecnicamente a escolha do profissional, ou, se houver processo seletivo, indicando para contratao o profissional que enviou a proposta de menor preo (Modelo IX); 2 - RCO com todos os seus campos preenchidos (Modelo X); 3 - Plano de Trabalho justificando a necessidade da contratao do servio (informar que as atividades a serem contratadas no fazem parte do Plano de Carreira utilizado pela FIOCRUZ), a demanda prevista e os resultados serem alcanados. O Plano dever ser aprovado pelo Ordenador de despesa ou seu substituto (Modelo XI); 4 - Projeto bsico aprovado pelo Ordenador de despesa ou seu substituto, contendo todos os elementos necessrios e suficientes para caracterizao do servio, com unidade de medida (parmetro para quantificao do servio) e o prazo de execuo (Modelo XII); 5 - Planilha de custos detalhando as etapas do servio: os prazos, os valores unitrios e totais (Modelo XIII); 6 - Cadastramento no SICAF ou Certido de Quitao de Tributos emitida pela Receita Federal, conforme itens 1.3 e 1.3.1 da IN n 05 (www.receitafazenda.gov.br); 7 - Declarao informando que o profissional no pertence ao quadro de funcionrios da Administrao Pblica ou declarao de disponibilidade para execuo do servio emitido pela entidade empregadora do profissional (Modelos XIV e XV); 8 - Declarao de inexistncia de fatos Supervenientes contratao, conforme disposto no 2 do art. 32 da Lei n 8.666/93 (Modelo XVI); 9 - Currculo, assinado pelo (s) profissional (ais); 10 - Proposta (s) de trabalho, elaborada e assinada pelo (s) profissional (ais), contendo: - a descrio do servio a ser executado, o prazo, valor unitrio e total, informao bancria e o nmero do INSS; 11 - A Unidade contratante, dever informar que o preo proposto est de acordo com os praticados no mercado, em cumprimento ao Inciso III,do nico, do art. 26 da Lei n 8.666/93; 12 - Minuta de Informaes complementares a Nota de Empenho para anlise da Procuradoria Federal da FIOCRUZ (Modelo XVII); 13 - Encaminhar o processo ao Servio de Compras da Unidade para contratao do servio.

56

Situao 3 Contratao acima de R$80.000,00 1 - Memorando solicitando a contratao e justificando tecnicamente a escolha do profissional, ou, se houver processo seletivo, indicando para contratao o profissional que enviou a proposta de menor preo (Modelo IX); 2 - RCO com todos os seus campos preenchidos (Modelo X); 3 - Plano de Trabalho justificando a necessidade da contratao do servio (informar que as atividades a serem contratadas no fazem parte do Plano de Carreira utilizado pela FIOCRUZ), a demanda prevista e os resultados serem alcanados. O Plano dever ser aprovado pelo Ordenador de despesa ou seu substituto (Modelo XI); 4 - Projeto bsico aprovado pelo Ordenador de despesa ou seu substituto, contendo todos os elementos necessrios e suficientes para caracterizao do servio, com unidade de medida (parmetro para quantificao do servio) e o prazo de execuo (Modelo XII); 5 - Planilha de custos detalhando as etapas do servio: os prazos, os valores unitrios e totais (Modelo XIII); 6 - Cadastramento no SICAF ou Certido de Quitao de Tributos emitida pela Receita Federal, conforme itens 1.3 e 1.3.1 da IN n 05 (www.receitafazenda.gov.br); 7 - Declarao informando que o profissional no pertence ao quadro de funcionrios da Administrao Pblica ou declarao de disponibilidade para execuo do servio emitido pela entidade empregadora do profissional (Modelos XIV e XV); 8 - Declarao de inexistncia de fatos Supervenientes contratao, conforme disposto no 2 do art. 32 da Lei n 8.666/93 (Modelo XVI); 9 - Currculo, assinado pelo (s) profissional (ais); 10 - Proposta (s) de trabalho, elaborada e assinada pelo (s) profissional (ais), contendo: - a descrio do servio a ser executado, o prazo, valor unitrio e total, informao bancria e o nmero do INSS; 11 - A Unidade contratante, dever informar que o preo proposto est de acordo com os praticados no mercado, em cumprimento ao Inciso III,do nico, do art. 26 da Lei n 8.666/93; 12 - Minuta de Termo de Contrato para anlise da Procuradoria Federal da FIOCRUZ (Modelo XVIII); 13 - Encaminhar o processo ao Servio de Compras da Unidade para contratao do servio.

57

3.3.1 Particularidades do processo de contratao e pagamento por participao em bancas examinadoras, de seleo, aulas e eventos

Para a remunerao de tais profissionais, utilizado o valor referencial de hora-aula adotado pelas unidades de ensino da Instituio. Dever ser encaminhado memorando (Modelo XX) a direo da unidade, contendo nome do profissional; nome do curso, disciplina/ mdulo, nmero de horas; alm de justificativa para a escolha do profissional, relacionando o contedo da aula ao seu currculo, que dever ser anexado ao processo. Ao final o profissional dever assinar um recibo de pagamento das horas-aula (Modelo XIX).

CHECK-LIST
PARA VOC CONFERIR SE NO ESQUECEU NADA. 1 Memorando solicitando a contratao ( 2 RCO preenchida integralmente ( ) modelo IX;

) modelo X; )

3 Plano de Trabalho, assinado pelo ordenador ( modelo XI; 4 Projeto Bsico, assinado pelo ordenador ( 5 Planilha de custos ( ) modelo XIII;

) modelo XII;

6 Documentao do profissional (IFP currculo, SICAF ou , Certido de regularidade com a Receita Federal) ( ) 7 Declarao de vinculo ( ) modelos XIV ou XV ) modelo XVI

8 Declarao de supervenincia ( 9 Currculo ( ); );

10 Proposta de preos (

11 Informao de que o preo est de acordo com o mercado ( ) 12 Ordem de fornecimento, nota de empenho, ICNE (modelo XVII) ou Contrato (modelo XVIII) ser providenciado pelo setor de compras/contratos; 13 Divulgao da contratao ser providenciada pelo setor de compras/contratos.

58

Inexistncia de vnculo empregatcio

A legislao e jurisprudncia trabalhista e previdenciria, estabeleceram critrios para que se possa discernir se h uma relao empregatcia em contratos de prestao de servios, entre organizaes e profissionais autnomos, nos os casos em que esta relao esteja disfarada. A legislao caracteriza como empregado todo aquele que contratado para prestar servios de natureza no eventual, sob a dependncia do empregador e mediante salrio, ou seja, subordinado. A legislao no regula o servio prestado por profissional autnomo, se restringindo apenas ao trabalho do empregado. O autnomo, para que seja distinto do empregado, tem que ser dono de sua fora de trabalho, no estando, de forma alguma, subordinado ao empregador, tendo total liberdade para executar seus servios durante o tempo que for acordado/contratado, no h horrio de trabalho estipulado, sendo apenas necessrio que garanta a execuo adequada do servio no prazo e condies previstas, de acordo com proposta comercial ou com o contrato de prestao de servios, previamente firmado entre ele e o contratante.

Entendimento da justia do trabalho

Se o empregado exerce funo ligada atividade - fim da empregadora, fica totalmente afastada a hiptese de trabalho autnomo, dado necessidade permanente dos servios prestados. Presentes os requisitos do art.3 Consolidado, torna-se patente o reconhecimento de vnculo. (Recurso Ordinrio 252/92, Rei.Juiz Lauro da Gama e Souza, TRT 1 reg. 9 TDO/RJ 05.12.94, p.191).

4. Cadastramento dos profissionais autnomos Todo e qualquer profissional autnomo contratado para prestao de servios dever ser cadastrado no SGA- RH/Mdulo Recursos Humanos; sub-mdulo Terceirizao ou em outro Sistema de Informaes que venha a ser designado, devendo ser informados todos os dados necessrios ao amplo gerenciamento dos contratos.

59

5. Acompanhamento e controle da execuo do contrato

5.1 Controle de produo e avaliao do servio

O gestor do contrato dever fiscalizar exclusivamente o cumprimento satisfatrio da proposta de trabalho e da obrigao contratada. Ao trmino do servio, dever preencher formulrio de avaliao da qualidade do servio prestado (Modelo XIX), e anex-lo ao processo de pagamento.

5.2 Encaminhamento para pagamento

O gestor do contrato dever atestar a execuo dos servios no recibo de pagamento do autnomo informando se o servio foi realizado a contento, anexando relatrio do servio executado pelo contratado, que dever respeitar o previsto no projeto, proposta comercial e contrato firmados; assim como o formulrio de avaliao da qualidade dos servios prestados.

5.3 Restries nas contrataes de profissionais autnomos

Na gesto de contratos autnomos no h: Treinamento e capacitao Controle de freqncia Controle disciplinar Uniforme Ao se contratar um prestador de servios para executar determinada tarefa, o contratado dever ter a qualificao e capacitao necessria para os servios que prestar. Essa qualificao prvia dever estar prevista nos critrios de seleo. Deve ser observada pelas Unidades a restrio de contratao de um mesmo prestador autnomo em perodos subseqentes e em processos individualizados,mas de carter contnuo.

60

6 - Identificao funcional
6.1 Crach

Os crachs de identificao de autnomos devero ser fornecidos pela contratante, devendo conter o nome do profissional contratado, seu CPF e o prazo determinado de validade do crach (prazo de durao do contrato). Devero constar ainda no crach o nome da instituio contratante e a Unidade em que o servio prestado. O crach do autnomo servir apenas como controle de acesso e instrumento de segurana.

7. Atividades e responsabilidades permisses e restries As atividades e responsabilidades do autnomo devem se restringir ao necessrio para a execuo dos servios previstos na proposta de trabalho.
Nota: No h contratao de profissionais autnomos para realizao de servios de natureza contnua.

8. Pressupostos para renovao e prorrogao de contratos com autnomos Salvo casos excepcionais, previstos no artigo 57, pargrafo 1 da Lei 8.666/93, em que o servio no possa ser concludo no prazo contratado; no existir renovao/prorrogao contratual, podendo existir, no mximo, acrscimo de 25% sobre o valor do empenho, para o caso de complementao extraordinria do servio contratado.

9. Resciso contratual O contrato pode ser rescindindo Nas hipteses previstas na Lei 8.666/93, artigo 78.

61

10. Fluxograma para contratao de autnomos


CONTRATAO DE SERVIO AUTNOMO NAS UNIDADES
Requisitante encaminha as necessidades SIM Aprovao pela Direo NO

Processo Seletivo SIM RH realiza o Processo de Seleo Escolha do profissional com Aprovao do Requisitante NO

Requisitante escolhe o profissional e prepara a Justificativa

Requisitante prepara a Documentao para contratao dos servios RH envia o processo para o Setor de Compras Compras cadastra e envia para empenho Liberao do Empenho

SIM

NO

Processo enviado para o RH

Processo retorna para o RH

RH cadastra o profissional no SGA RH informa requisitante e acompanha junto ao requisitante a execuo do contrato RH avalia o relatrio de concluso do contrato elaborado pelo requisitante Processo devolvido ao Requisitante Processo arquivado

62

63

64

PARTE IV

MODELOS E DEFINIES

65

66

MODELO I

PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS


PERFIL DA MO-DE-OBRA MONTANTE
1. Salrio

Horrio RUBRICA VALOR


sub judice Total da Remunerao Reserva Tcnica 1 (=Percentual sobre remunerao) 1. INSS 2. SESI/SESC 3. SENAI/SENAC 4. INCRA

I - MO-DE-OBRA DIRETA (data-base:fevereiro)

Remunerao

2. Insalubridade

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Grupo A

5. Salrio Educao 6. FGTS 7. Seguro Acidente do Trabalho-SAT/INSS 8. SEBRAE Soma do Grupo A

II - ENCARGOS SOCIAIS (Percentuais sobre Remunerao + Reserva Tcnica 1)

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

9. Frias 10. Auxlio Doena 11. Licena Maternidade/Paternidade Grupo B 12. Faltas Legais 13. Acidente do Trabalho 14. Aviso Prvio 15. Dcimo-terceiro salrio Soma do Grupo B 16. Aviso Prvio Indenizado 17. Indenizao Adicional Grupo C 18. Indenizao nas Rescises sem Justa Causa Soma do Grupo C 19. Incidncia de A sobre B Grupo D Soma do Grupo D 20. Incidncia de A sobre C Grupo E Soma do Grupo E (=Soma do Grupo A x Soma do Grupo B)

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total dos Encargos Sociais (=Grupo A + Grupo B + Grupo C + Grupo D + Grupo E TOTAL DA MO-DE-OBRA ( =Remunerao + Reserva Tcnica + Encargos Sociais) 1. Vale-Transporte (04 VALES - 02 IDA E 02 VOLTA) 2. Vale-Alimentao 3. Seguro de Vida em Grupo/Auxlio Funeral 4. Seguro-Sade/Plano de Sade

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Soma dos Insumos

III - INSUMOS

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Reserva Tcnica 2 (=Percentual sobre Soma dos Insumos) Total dos Insumos ( =Soma dos Insumos + Reserva Tcnica 2) 1. Despesas Administrativas/Operacionais ( =Percentual sobre Montantes I + II + III)

IV - DEMAIS COMPONENTES

2. Lucro ( =Percentual sobre Montantes I + II + III + Item 1) Total dos Demais componentes P0 ( =Montantes I + II + III + IV) 1. Contribuio para a Seguridade Social - CONFINS 2. Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - CSLL 3. Imposto sobre a Renda de Pessoas Jurdica - IRPJ 4. Programa de Integrao Social - PIS/PASEP

V - TRIBUTOS

5. Contribuio Provisria Movimentao Financeira - CPMF 6. Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISS T0 Total dos Tributos ( =P1 P0 )

0,00 0,00 0,00

CUSTO DO HOMEM-MS ( =Montantes I + II + III + IV + V)

<==>

P1 = P0 / (1 T0)

67

MODELO II Modelo de solicitao de recursos materiais

Memo n .....................

Rio de Janeiro, .......................

De: ............................................................................................................ Ao: ............................................................................................................

Assunto: Fiscalizao do Contrato n ..............., processo n ...............

Tendo sido designado por V. S para realizar a tarefa de fiscal do contrato supramencionado, referente a (objeto da contratao) firmado com a empresa ....................., com fulcro no artigo 67, 2 da Lei n 8.6663/93, solicitamos-lhe disponibilizar os seguintes recursos materiais, necessrios ao acompanhamento da execuo do objeto do contratado: 1. um arquivo para pastas suspensas; 2. um computador; 3. um armrio (relacionar e especificar todos os recursos necessrios ao fiscal) Esclarecendo que a solicitao supra destina-se a estabelecer uma estrutura mnima necessria ao fim de fiscalizao do pactuado e que a mesma no se confunde com a estrutura rotineira praticada por este servidor, aguardamos a liberao do solicitado com a menor brevidade possvel. (fechamento comum aos memorandos internos)

Assinatura do Servidor (fiscal) Matrcula funcional

68

MODELO III Modelo de solicitao de assessoria jurdica

Memo n .....................

Rio de Janeiro, .......................

De: ............................................................................................................ Ao: ............................................................................................................

Assunto: Fiscalizao do Contrato n ................., processo n .................

Tendo sido designado por V. S para realizar a tarefa de fiscal do contrato supramencionado, referente a (objeto da contratao) firmado com a empresa ....................., com fulcro no artigo 67, 2 da Lei n 8.6663/93, solicitamos-lhe a contratao de um ..................... (atividade a ser assessorada), tendo em vista que as peculiaridades deste contrato extrapolam a rea de conhecimento e experincia deste fiscal, sendo indispensvel essa assessoria, pelo tempo de ..................... (dias, meses, ou o prazo necessrio para elucidao da situao surgida). (relatar os fatos justificadores da contratao) Esclarecendo que a solicitao supra no se confunde com a responsabilidade tcnica da empresa contratada e, para efeitos da Lei de Licitaes e Contratos Pblicos, compete a este fiscal a misso de coligir todos os elementos necessrios ao conhecimento das especificaes do contrato e a situao surgida exige conhecimento especfico, in casu, a ser preenchido com a contratao desse profissional especializado. (fechamento comum aos memorandos internos)

Assinatura do Servidor (fiscal) Matrcula funcional

69

MODELO IV Modelo de comunicao com o preposto

Ofcio n .....................

Rio de Janeiro, .........................

Assunto: Fiscalizao do Contrato n ................., processo n ................. De: ............................................................................................................ Ao ................................. (a quem dirigido) MD Preposto da empresa .....................

Prezado Sr.(a), Tem o presente a finalidade de comunicar que em vistoria s instalaes do local ....................... (ou os fatos a serem narrados), verificamos que as situaes adiante listadas, numa primeira avaliao, esto em desacordo com as condies estabelecidas no (proposta, projeto bsico ou contrato). (relatar os fatos considerados irregulares) Diante do exposto, solicitamos sejam adotadas medidas (corretivas ou outras necessrias relatar) ficando, desde j, estabelecido o prazo de ..................... dias (por extenso) consecutivos (ou teis, se for o caso) para a sua efetivao, de modo a restabelecer o equilbrio das relaes contratuais. (fechamento comum aos memorandos internos)

Assinatura do Servidor (fiscal) Matrcula funcional


Obs.: importante. Se julgar necessrio e se a ocasio assim o determinar, ao invs de mera comunicao ao preposto, o fiscal poder emitir uma NOTIFICAO empresa, com recibo de entrega a ser assinado pelo PREPOSTO, de modo a resguardar os interesses da Administrao. Tanto um ou outro documento ter seu valor documental aferido pela gravidade da situao.

70

MODELO V Modelo de termo de abertura para o Livro de Registros da Fiscalizao

TERMO DE ABERTURA

ESTE LIVRO, QUE CONTM 100 PGINAS, TODAS NUMERADAS SEQUENCIALMENTE DE 01 A 100, DESTINA-SE AO REGISTRO DAS OCORRNCIAS VERIFICADAS AO LONGO DO CONTRATO N ............................., ............................., OBJETO DO PROCESSO N ........................... E FIRMADO COM A EMPRESA ........................... NESTE LIVRO
SERO FIRMADOS OS REGISTROS DE VISTORIA, DILIGNCIAS, COMUNICAES

COM O PREPOSTO E EVENTUAIS PROVIDNCIAS NECESSRIAS AO FIEL CUMPRIMENTO DO OBJETO PACTUADO.

OS DOCUMENTOS ORIGINAIS REFERIDOS NO PRESENTE LIVRO SERO MATIDOS EM ARQUIVO


PRPRIO, RESGUARDADA A PUBLICIDADE INERENTE AO SERVIO PBLICO.

Data .....................

Assinatura do Servidor (fiscal) Matrcula funcional

71

MODELO VI Modelo de registro consignado no Livro de Registros da Fiscalizao

Nesta data, registro que, em diligncia ao local .......................... onde prestado o servio objeto do contrato ora fiscalizado, constatei que a empresa, embora descrito no projeto bsico (ou na proposta, ou no contrato, dependendo da situao ...) que desempenharia a tarefa .......................... da maneira ..........................., no vem cumprindo suas obrigaes contratuais, infringindo os dispositivos ............................ (relacionar os dispositivos violados na proposta, projeto bsico ou contrato). Sendo assim, atravs do documento n ....................... (veja modelo de comunicao com o preposto) estou notificando ao preposto as irregularidades cometidas, fixando o prazo de ....................... dias para a sua correo. Data .......................

Assinatura do Servidor (fiscal) Matrcula funcional

72

MODELO VII Modelo de termo de encerramento do Livro de Registros da Fiscalizao

TERMO DE ENCERRAMENTO

ESTE LIVRO, QUE CONTM 100 PGINAS, TODAS NUMERADAS SEQUENCIALMENTE DE 01 A 100, DESTINOU-SE AO REGISTRO DAS OCORRNCIAS VERIFICADAS AO LONGO DO CONTRATO N ............................., ............................., OBJETO DO PROCESSO N ............................ E FIRMADO COM A EMPRESA ............................ NESTE LIVRO FORAM FIRMADOS OS REGISTROS DE VISTORIA, DILIGNCIAS, COMUNICAES
COM O PREPOSTO E EVENTUAIS PROVIDNCIAS NECESSRIAS AO FIEL CUMPRIMENTO DO OBJETO PACTUADO.

OS DOCUMENTOS ORIGINAIS REFERIDOS NO PRESENTE LIVRO SERO MATIDOS EM ARQUIVO PRPRIO, RESGUARDADA A PUBLICIDADE INERENTE AO SERVIO PBLICO. OS REGISTROS DE CONTINUAO DO CONTRATO SERO LAVRADOS NO LIVRO N 2, NOS
MOLDES DO PRESENTE.

Data .......................

Assinatura do Servidor (fiscal) Matrcula funcional

73

MODELO VIII AVALIAO QUALIDADE DOS SERVIOS PRESTADOS POR FUNCIONRIOS DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS
SERVIOS DA EMPRESA:_______________________________________ DEPARTAMENTO:______________________________________________ CHEFIA:_______________________________________________________ MS DE REFERNCIA:__________________________________________ AVALIAO INDIVIDUAL DA QUALIDADE DO SERVIO PRESTADO POR: __________________________________________________________________
INDICADORES Pontualidade e freqncia SATISFATRIO NO SATISFATRIO

Qualidade tcnica dos servios/desempenho

Iniciativa e compromisso com as atividades Relao com a equipe Em caso de indicador(es) no satisfatrio(s), qual a providncia o gestor/fiscal dever adotar em relao a Empresa: ( ( ( ( ) solicitar aplicao de advertncia ) solicitar o desconto em folha ) solicitar substituio do terceirizado ) solicitar treinamento do terceirizado

Justifique/Indique o treinamento necessrio para melhoria da qualidade do servio ________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ Caso seja verificada a necessidade de pagamento pela unidade, existe Previso Oramentria no seu setor ( ) sim ( ) no
Este instrumento tem como objetivo subsidiar o gestor de contrato no acompanhamento do contrato da empresa terceirizada, garantindo a qualidade do servio.

Rio de Janeiro, _____/_____/_____

______________________________ Responsvel pelo setor/carimbo

74

MODELO IX
Memo n ..................... Rio de Janeiro, .......................

De: ............................................................................................................ Ao: ............................................................................................................ Assunto: Contratao de Servio de Profissional Autnomo

Solicitamos autorizao para a contratao de servio de ..................... ........................, a ser realizado no prazo de ............ a ............, no valor total de R$ ....................., que compatvel com o valor de mercado, conforme projeto bsico em anexo.

Esclarecemos que o servio ora solicitado tem por objetivo ...................... ..................... informando que as atividades a serem desenvolvidas no so compatveis com aquelas pertencentes ao Plano de Carreiras de Cincia e Tecnologia.

* No caso de servio contratado pelo menor preo: O servio ser executado por ........................................................, por ter apresentado o menor preo, conforme propostas anexadas as folhas ........................................ * No caso de servio a ser realizado por profissional especfico, com atributos peculiares, anexar justificativa da escolha do profissional: O servio ser executado por ........................................................, em funo da qualidade requerida, atrelada a relevncia do servio, da compatibilidade da formao e experincias anteriores do profissional com a natureza especfica do servio a ser realizado.

Atenciosamente,

Nome Cargo

75

MODELO X REQUISIO DE COMPRA RCO


REQUISIO DE COMPRA
Nmero: 003 Obj: 008 Data: 24/03/04 Meta: 001 Folha: 01

Ministrio da Sade Fundao Oswaldo Cruz

Processo: 1111111111111 Fonte do Recurso 1111111111111 Orgo Solicitante 1111111111111

Programa de Trabalho 1111111111111 Unidade Responsvel 1111111111111 Grupo

Natureza da Despesa 339036 Mod. Lic. Tipo Disp.

Descrio da Unidade / Sub-Unidade Solicitante 1111111111111

Item 01

Descrio do Material Prestao de servio de consultoria para o Projeto...

Unidade Serv.

Quantidade 01

Valor Estimado da Aquisio R$

Estimado por

Firmas indicadas pelo solicitante (nome e tel.)

Observaes Existe disponibilidade oramentria e financeira para atender a presente despesa.

Assinatura / Carimbo Requisitante

Autorizao / Carimbo

76

MODELO XI

PLANO DE TRABALHO

(elaborado de acordo com o Dec. 2271/97)

Justificativa da Contratao: a unidade dever expor o motivo da contratao. Demanda prevista e resultados esperados: a unidade deve informar qual a previso a ser executada e o que se espera com a contratao do servio em termos de resultado para o projeto ou setor. Prazo de execuo do servio: a unidade deve indicar o prazo mximo de execuo do servio. Parmetro de quantificao: a unidade deve quantificar o servio, por exemplo: hora trabalhada ou produto/servio entregue. Prazo de vigncia contratual: a unidade deve indicar o prazo mximo de vigncia do contrato, que no caso do projetos enquadrados em Programas de Trabalho que fazem parte do PPA podem ultrapassar o exerccio financeiro. Plano de Carreira da FIOCRUZ: a atividade a ser executada no faz parte do plano de cargos e salrios de C&T utilizado pela FIOCRUZ.

Aprovado,

Nome Diretor de ..... (tem que ser assinado por ordenador de despesa)

77

MODELO XII

PROJETO BSICO

Prestao de servio de consultoria tcnica para o Projeto ............., visando: 1 descrever os objetivos do servio: o que ser feito; onde; como. Prazo de execuo do servio: o mesmo do plano de trabalho. Parmetro de quantificao: o mesmo do plano de trabalho. Prazo de vigncia contratual: o mesmo do plano de trabalho.

Aprovado,

Nome Diretor de ..... (tem que ser assinado por ordenador de despesa)

78

MODELO XIII

PLANILHA DE CUSTOS

Prestao de servio de consultoria: Data Data

Valor total Valor da parcela (no caso de pagamento parcelado) Valor da parcela

79

MODELO XIV

DECLARAO DE INEXISTNCIA DE VNCULO

Para o caso do profissional que no servidor pblico:

Para fins de cadastramento no SICAF, fornecimento de bens ou prestao de servios, declaro* em cumprimento ao art. 9, da Lei n 8666/93, no possuir vinculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista com a Administrao Pblica Estadual, Municipal ou Federal.

Rio de Janeiro, ....................................

Sr. (a) _______________________________ CPF.: ________________________________

* Este documento deve vir em original assinado pelo profissional.

80

MODELO XV

DECLARAO DE DISPONIBILIDADE DO PROFISSIONAL

Para o caso do profissional que servidor pblico:

Declaro* que o profissional ....................................... matrcula................. exerce, neste rgo, funo que lhe confere disponibilidade para executar outros servios complementares, sem qualquer impedimento ou comprometimento de suas atribuies internas.

Rio de Janeiro, ......................................

Sr. (a) _______________________________ Cargo: ________________________________

* Este documento dever ser apresentado em original, no caso de servidor pblico o documento deve ser emitido pelo rgo empregador, preferencialmente pela rea de Recursos Humanos do rgo.

81

MODELO XVI

DECLARAO DE SUPERVENINCIA

Declaro*, em cumprimento item 8.11 da IN n 05 c/c 2 do art. 32 da Lei n 8.666/93, que at a presente data, inexistem fatos impeditivos para minha contratao no presente processo, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrncias posteriores.

Rio de Janeiro, .................................

Sr. (a) _______________________________ CPF.: ________________________________

* Este documento de vir assinado pelo profissional

82

MODELO XVII
INFORMAES COMPLEMENTARES A NOTA DE EMPENHO (SUBSTITUI CONTRATO NOS CASOS DE PRESTAO DE SERVIOS COM VALOR INFERIOR A R$ 80.000,00)
INFORMAES COMPLEMENTARES NOTA DE EMPENHO 1- Objeto do Contrato: Prestao de servio ............... 2- Processo ns: 25380.................. Contratada: CPF 3- Modalidade da Licitao: 4- Prazo de execuo: 5- Dotao Oramentria: - Elemento de despesa: - Programa de Trabalho: 6- Preo e condies de pagamento: - Total: R$ - Pagamento at 15 dias do adimplemento da obrigao de acordo com o servio efetivamente executado e correspondente preo unitrio, sendo previamente verificado o SICAF quanto a regularidade do (a) Contratado (a). 7- Penalidades aplicveis contratada pela inadimplncia das clusulas: - Artigo 86 multa 0,3% (trs dcimos por cento) por dia de atraso injustificado, que ser calculada sobre o valor atualizado do contrato e de seus aditivos, no limite mximo de 10% (dez por cento), recolhida no prazo de 15 (quinze) dias corridos, contado da data da comunicao oficial 8- Resciso, forma e efeitos arts.78, 79 e 80, todos da Lei n 8.666/93 9- Obrigao da contratada: A contratada ser obrigada a manter durante toda a execuo do contrato as condies de habilitao e qualificao exigidas no processo 25380.00 .........., sem prejuzo das demais obrigaes previstas no Projeto Bsico. 10- O processo 25380.00 ........ com os Anexos e a proposta comercial de .........., integram este instrumento, independente de transcrio. 11 Foro para dirimir dvidas Seo Judiciria Da Justia Federal do Estado do Rio de Janeiro. 12 Legislao aplicvel: O presente Contrato Administrativo regula-se pela Lei n 8.666/93 e respectivas alteraes, Instruo Normativa n 05 do MARE, republicada em 19/04/96; Decreto n 2271/97, IN n 18/97 e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhe, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado. Data: _______________________ Autoridade Competente / /......... _____________________ Representante legal

83

MODELO XVIII

CONTRATO PARA PRESTAO DE SERVIOS COM VALOR SUPERIOR A R$ 80.000,00

CONTRATO N ............./............ QUE ENTRE SI CELEBRAM A FUNDAO OSWALDO CRUZ E ............................. PARA PRESTAO DE SERVIO ...... ..............................................................

Aos ................................................... dias do ms de ................................. do ano dois mil e quatro FUNDAO OSWALDO CRUZ, entidade pblica criada e mantida pela Unio Federal, na forma da Lei n 5.019, de 07/06/66 , modificada pelo Decreto-Lei n 904, de 01/10/69, e do Decreto n 66.624, de 22/05/70, com Estatuto aprovado pelo Decreto n 4725, de 09/06/2003, integrante da Administrao Pblica Federal Indireta e vinculada ao Ministrio da Sade, ex vida Lei n 7.596, de 10/04/87, e do Decreto n 2.477 de 28/01/98, sediada na Av.Brasil, n 4.365, Manguinhos, nesta cidade do Rio de Janeiro - RJ, inscrita n CNPJ/MF sob o n 33.781.055/0001-35, doravante denominada simplesmente FIOCRUZ, neste ato representada pelo ........................... nome e cargo do ordenador), no uso das atribuies que lhe confere a Portaria n. de ................. DOU e Carteira de Identidade n ....................., inscrito n CPF sob o n ...................., encontrado na Av. Brasil, 4.365, Manguinhos, nesta cidade, designado pelo ........................................... (indicar o instrumento que designou o Diretor e a data da designao), no uso das atribuies que lhe confere a Portaria da Presidncia da FIOCRUZ n 394/2002-PR, e................................................................... ..........................................(nome), sediada .................................. ..........................................., inscrita no CPF sob o n .................................., doravante denominada simplesmente CONTRATADA, tem entre si justo e avenado, e celebram, por fora do presente instrumento e de conformidade com o disposto na Lei 8.666, de 21/06/94 republicada no D.O.U. de 06/07/94, IN n 05 de 21.07.95, Decreto n 2271/97, IN n 18/97 e demais legislaes pertinentes e conforme o processo n .................., um CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIO DE .............................., mediante as disposies expressas nas seguintes clusulas: CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO O presente contrato tem por objeto a prestao, pela CONTRATADA, dos servios de ................................................., referente ao processo n 25380.00..../2001 - ..

84

CLUSULA SEGUNDA - REGIME DE EXECUO A prestao de servio, objeto deste Contrato, ser executado indiretamente, sob a modalidade de Empreitada por preo (global ou unitrio). * global - quando se contrata a execuo de obra ou servio por preo certo e total; * unitrio-quando se contrata a execuo de obra ou servio por preo certo de unidades determinadas. CLUSULA TERCEIRA - PREO A FIOCRUZ pagar a CONTRATADA, pelos servios contratados, o preo total de R$ .................................................................. SUBCLUSULA NICA - CONDIO DE PAGAMENTO A FIOCRUZ pagar CONTRATADA, pelos servios efetivamente executados, a importncia de R$ (....................................), no prazo mximo de 05 (cinco) dias teis (conforme disciplinado no art. 5o 3o, da lei 8666/93), contado do adimplemento da obrigao, atravs de pagamento em carteira, ou seja, crdito em conta bancria, sendo previamente consulta do o SICAF quanto regularidade da CONTRATADA. CLUSULA QUARTA - VIGNCIA: O presente Contrato viger ............................., a contar a partir da data de sua assinatura. CLUSULA QUINTA - DOTAO ORAMENTRIA : Pela execuo do objeto deste Contrato, a FIOCRUZ pagar a CONTRATADA a importncia total de R$ ....................................., conta da dotao oramentria consignada no Programa .............................., Elemento ................................, Fonte ...................................., Exerccio de ................................ conforme Nota de Empenho n ......................, de ......./......./........, no valor de R$ .......................................................... CLUSULA SEXTA - DAS OBRIGAES DA FIOCRUZ A FIOCRUZ obriga-se a: a) promover atravs de seu representante, o acompanhamento e a fiscalizao da execuo deste Contrato, em registro prprio, onde sero anotados as falhas detectadas, comunicando CONTRATADA, as ocorrncias e quaisquer fatos que, a seu critrio, exijam medidas corretivas por parte da CONTRATADA. b) efetuar o pagamento dos servios executados CONTRATADA, de acordo com as condies estabelecidas neste Contrato.

85

CLUSULA STIMA - DAS OBRIGAES DA CONTRATADA A CONTRATADA obriga-se a : a) executar os servios discriminados na CLUSULA PRIMEIRA deste Contrato, de acordo com o Projeto Bsico, que independente de transcrio integram o presente instrumento; b) no transferir a outrem, no todo ou em parte, o objeto do presente Contrato, sem prvia anuncia da FIOCRUZ; c) reparar, corrigir, remover, reconstituir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto deste Contrato em que se verifiquem vcios, defeitos ou incorrees resultante da execuo ou dos materiais empregados; d) manter, durante toda a execuo deste Contrato, em compatibilidade com as obrigaes assumidas, todas as condies de habilitao exigidas no processo n 25380 .......................... CLUSULA OITAVA - RESPONSABILIDADE DA CONTRATADA: A CONTRATADA se responsabiliza, integralmente : a) pelos danos causados diretamente FIOCRUZ ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo deste Contrato, no excluindo ou reduzindo esse responsabilidade a fiscalizao ou a acompanhamento pela FIOCRUZ; b) pelos encargos trabalhistas, fiscais, comerciais e previdencirios resultante da execuo deste Contrato, no transferindo FIOCRUZ, em caso de inadimplncia da CONTRATADA, com referncia a esses encargos, a responsabilidade por seu pagamento, nem podendo onerar o objeto deste Contrato. SUBCLUSULA NICA A FIOCRUZ responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo deste contrato, nos termos do Art. 71 2o , da Lei n 8666/93. CLUSULA NONA - MULTA MORATRIA Pelo atraso injustificado durante a execuo do contrato, ser aplicada Multa de 0,3% (trs dcimos por cento) por dia de atraso injustificado, que ser calculada sobre o valor total atualizado do contrato e de seus aditivos, no limite mximo de 10% (dez por cento), recolhida no prazo mximo de 15 (quinze) dias corridos, contado da data da comunicao oficial. CLUSULA NICA - DESCONTO DA MULTA A multa prevista nesta CLUSULA, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela FIOCRUZ ou, ainda, quando for o caso, cobrado judicialmente.

86

CLUSULA DCIMA - SANES ADMINISTRATIVAS Pela inexecuo total ou parcial deste Contrato a FIOCRUZ poder, garantida a prvia defesa, aplicar CONTRATADA as seguintes sanes: a) advertncia; b) multa de 8% (oito por cento), calculada sobre o valor total e atualizado deste Contrato e dos Aditivos, se for o caso; c) suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a FIOCRUZ, por prazo no superior a dois (02) anos; d) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que a CONTRATADA ressarcir a FIOCRUZ pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base na letra (c) desta Clusula. SUBCLUSULA PRIMEIRA - DESCONTO DA MULTA A multa prevista na letra (b) desta CLUSULA, quando aplicada, ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela FIOCRUZ ou cobradas judicialmente. SUBCLUSULA SEGUNDA - SANES CUMULATIVAS As sanes previstas nas letras (a), (c) e (d) desta CLUSULA podero ser aplicadas juntamente com a letra (b) da mesma Clusula, facultada a defesa prvia da CONTRATADA, no respectivo processo, no prazo de cinco (05) dias teis. SUBCLUSULA TERCEIRA - COMPETNCIA A sano prevista na letra (d) desta CLUSULA de competncia exclusiva do Sr. Ministro de Estado da Sade, facultada a defesa da CONTRATADA, no respectivo processo, no prazo de dez (10) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps dois (02) anos de sua aplicao. CLUSULA DCIMA PRIMEIRA - RESCISO 1) Constituem motivos para resciso deste Contrato : a) o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, ou prazos; b) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, ou prazos; c) a lentido do seu cumprimento, levando a FIOCRUZ a comprovar a impossibilidade da concluso dos servios nos prazos estipulados neste Contrato;

87

d) o atraso injustificado no incio da execuo dos servios; e) a paralisao dos servios, sem justa causa e prvia comunicao FIOCRUZ; f) a subcontratao total ou parcial do objeto deste Contrato, a associao da CONTRATADA com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas neste contrato. g) o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a execuo desde Contrato, assim como a de seus superiores; h) o cometimento reiterado de falhas na execuo, anotadas na forma do Art. 67, Pargrafo 1 da Lei n 8.666/93, republicada em 06/07/94; i) razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinada a FIOCRUZ e exaradas no processo administrativo a que se refere este Contrato; j) a supresso, por parte da FIOCRUZ, de servios, acarretando modificao do valor inicial deste Contrato alm do limite permitido no Art. 65, Pargrafo 1 da Lei n 8.666/93, republicada em 06/07/94; l) a suspenso da execuo do contrato, por ordem escrita da FIOCRUZ por prazo superior a cento e vinte (120) dias, salvo em caso de calamidade pblica, de grave perturbaes da ordem interna ou guerra ou ainda, por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizao pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizao e mobilizaes e outras previstas, assegurado CONTRATADA, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; m) o atraso superior a noventa (90) dias dos pagamentos devidos pela FIOCRUZ decorrentes do servio, ou parcelas deste, j recebidas ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem ou guerra, assegurado CONTRATADA o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes de suas obrigaes at que seja normalizada a situao; n) a no liberao, por parte da FIOCRUZ, de rea, local ou objeto para execuo dos servios, nos prazos contratuais; o) a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo deste Contrato. SUBCLUSULA PRIMEIRA - FORMAS DE RESCISO A resciso do contrato poder ser : a) determinada por ato unilateral e escrito da FIOCRUZ, nos casos enumerados nas letras (a) (h) e (o), desta Clusula;

88

b) amigvel, por acordo entre as partes, reduzido a termo, no processo da licitao desde que haja convenincia para a FIOCRUZ; c) judicial, nos termos da legislao. SUBCLUSULA SEGUNDA - CONSEQUNCIA DA RESCISO ADMINISTRATIVA A resciso prevista na letra (a), da Subclusula Primeira, desta Clusula acarretar as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes prevista neste Contrato : a) assuno imediata do objeto deste Contrato, no estado e local em que encontrar, por ato prprio da FIOCRUZ; b) reteno dos crditos decorrentes da execuo deste contrato, at o limite dos prejuzos causados FIOCRUZ. CLUSULA DCIMA SEGUNDA - RECEBIMENTO DO OBJETO Executado o Contrato, o seu objeto ser recebido : a) provisoriamente, nos termos do Art. 73, Inciso I, alnea (a), da Lei n 8.666/93, republicada em 06/07/94. b) definitivamente, nos termos do Art. 73, Inciso I, alnea (b), da Lei n 8.666/93, republicada em 06/07/94. CLUSULA DCIMA TERCEIRA - DOCUMENTAO COMPLEMENTAR A prestao dos servios prevista na Clusula Primeira obedecer ao estipulado neste Contrato, alm das obrigaes assumidas, pela CONTRATADA, na proposta firmada em ....../....../ , dirigida FIOCRUZ, contendo o preo unitrio e total do Servio a ser executado, documentos esses constantes do processo n .................... e que independentemente de transcrio fazem parte integrante e complementar deste Contrato. CLUSULA DCIMA QUARTA - LEGISLAO APLICVEL O presente Contrato Administrativo regula-se pela Lei n 8.666/93, republicada em 06/07/94 e alterada pela Lei n 9648 de 27.05.98, Decreto n0 2271/97, IN n0 18/97 e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhe, supletivamente, os princpios, da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado. CLUSULA DCIMA QUINTA - INEXISTNCIA DE DBITO RELATIVO S CONTRIBUIES SOCIAIS A Contratada comprovou a inexistncia de dbito para com as contribuies sociais, conforme consulta ao SICAF e CADIN, de ....../...../..... s fls ....... e ....... do processo n 25380.00 /98.

89

CLUSULA DCIMA SEXTA - PUBLICAO Incubir a FIOCRUZ a publicao deste Contrato, por extrato no Dirio Oficial da Unio - D.O.U., na forma do Art.61, Pargrafo nico da Lei n 8.666/93. CLUSULA DCIMA STIMA - DO FORO Fica eleito do Foro da Seo Judiciria da Justia Federal do Estado do Rio de Janeiro, para dirimir as questes derivadas deste Contrato. E, por estarem de acordo, depois de lido e achado conforme, o presente Contrato foi lavrado em 04 (quatro) vias de igual teor e forma, assinado pelas partes, na presena das testemunhas abaixo. Rio de Janeiro, ..... de ........................... de .......

PELA CONTRATANTE DIRETOR DA UNIDADE PELA CONTRATADA

TESTEMUNHAS :

1. 2.

90

MODELO XIX
AVALIAO DE SERVIO PRESTADO POR PROFISSINAL AUTNOMO*

OBJETO CONTRATADO:_________________________________________ DEPARTAMENTO:______________________________________________ CHEFIA:_______________________________________________________ PERODO DE REFERNCIA:_____________________________________ PROFISSIONAL:_______________________________________________ CPF: _________________________________________________________

INDICADORES: 1 Atendimento do objetivo ( ( ( ) SIM ) SIM ( ( ) PARCIALMENTE ) PARCIALMENTE ) BOM ( ( ( ) NO ) NO ) INSATISFATRIO 2 - Atendimento aos prazos estipulados 3 - Qualidade tcnica dos servios/desempenho ) MUITO BOM ( ) REGULAR (

Em caso de indicador negativo ou insatisfatrio, qual providncia o gestor adotou: ) solicitou aplicao de sano administrativa Lei 8666/93 (VER NORMAS E PROCEDIMENTOS NO SITE WWW.DIRAD.FIOCRUZ.BR) ( ( ) descontou do valor do empenho ) solicitou a reviso ou correo no servio (

Relatrio de Concluso do servio anexo s fls: _______________ Rio de Janeiro, ___________/________/____________. __________________________________________________________________ Responsvel pelas informaes
* Este documento tem como objetivo alimentar informaes sobre os profissionais contratados na Fiocruz, devendo ser incluso o relatrio de concluso com no mximo 02 pginas.

91

MODELO XX
Memo: n ............/............ Rio de Janeiro, ..............................

Assunto: Pagamento hora-aula Para: Direo ...................... (Unidade)/Fiocruz

Prezado Sr.(a), Solicito que seja efetuado o pagamento de horas-aula, de acordo com as informaes abaixo: Nome do professor: Curso: Disciplina/mdulo: Nmero de horas aula: Data: Justificativa* :

Dados do profissional Endereo: Telefone: CPF: Identidade: Fonte de pagamento: Dados bancrios Banco: Agncia: Conta corrente:

rgo:

Data de emisso:

Nmero do Banco:

Atenciosamente, ____________________________________ Coordenador do Curso

* Anexar currculo do profissional

92

MODELO XXI

RECIBO

Recebi da Fundao Oswaldo Cruz a importncia de R$ ...................... (valor por extenso), correspondente ao pagamento de .......................... (quantidade por extenso) horas aula dadas no Curso ........................ UNIDADE: Valor bruto ................................... R$ DEDUES: Imposto sobre servios (ISS) ..................... R$ _______________ Imposto de renda na fonte (IRRF) .............. R$ _______________ INSS ............................................................ R$ _______________ Lquido a receber ............................. R$ _______________ (colocar o valor)

Rio de janeiro,.....de...................de..........

________________________ Professor contratado Processo n

CPF n: ISS n: INSS n: Empenho n: Programa de trabalho: Elemento de despesa:

93

RELAO DAS LEIS NO MANUAL

DECRETO 2171/97 h t t p : / / w w w t . s e n a d o . g o v. b r / s e r v l e t s / N J U R . F i l t r o ? t i p o = DEC&secao=NJUILEGBRAS&numLei=002271&data=19970707 &pathServer=www1/netacgi/nph-brs.exe&seq =000 LEI 8.666/93 h t t p : / / w w w t . s e n a d o . g o v. b r / s e r v l e t s / N J U R . F i l t r o ? t i p o = LEI&secao=NJUILEGBRAS&numLei=008666&data=19930621& pathServer=www1/netacgi/nph-brs.exe&seq=000 LEI 8.883/94 h t t p : / / w w w t . s e n a d o . g o v. b r / s e r v l e t s / N J U R . F i l t r o ? t i p o = LEI&secao=NJUILEGBRAS&numLei=008883&data=19940608& pathServer=www1/netacgi/nph-brs.exe&seq=000 LEI 9.032/95 h t t p : / / w w w t . s e n a d o . g o v. b r / s e r v l e t s / N J U R . F i l t r o ? t i p o =LEI&secao=NJUILEGBRAS&numLei=009032&data=19950428& pathServer=www1/netacgi/nph-brs.exe&seq=000 LEI 9.648/98 h t t p : / / w w w t . s e n a d o . g o v. b r / s e r v l e t s / N J U R . F i l t r o ? t i p o = LEI&secao=NJUILEGBRAS&numLei=009648&data=19980527& pathServer=www1/netacgi/nph-brs.exe&seq=000 LEI 9.854/99 h t t p : / / w w w t . s e n a d o . g o v. b r / s e r v l e t s / N J U R . F i l t r o ? t i p o = LEI&secao=NJUILEGBRAS&numLei=009854&data=19991027& pathServer=www1/netacgi/nph-brs.exe&seq=000 LEI 10.520/02 h t t p : / / w w w t . s e n a d o . g o v. b r / s e r v l e t s / N J U R . F i l t r o ? t i p o = LEI&secao=NJUILEGBRAS&numLei=010520&data=20020717& pathServer=www1/netacgi/nph-brs.exe&seq=000 DECRETO 3.555/00 h t t p : / / w w w t . s e n a d o . g o v. b r / s e r v l e t s / N J U R . F i l t r o ? t i p o = DEC&secao=NJUILEGBRAS&numLei=003555&data=20000808& pathServer=www1/netacgi/nph-brs.exe&seq=000

94

LEI 10.480/02 h t t p : / / w w w t . s e n a d o . g o v. b r / s e r v l e t s / N J U R . F i l t r o ? t i p o = LEI&secao=NJUILEGBRAS&numLei=010480&data=20020702& pathServer=www1/netacgi/nph-brs.exe&seq=000 LEI 5.764/71 http://wwwt.senado.gov.br/servlets/NJUR.Filtro?tipo=LEI&secao= NJUILEGBRAS&numLei=005764&data=19711216&pathServer= www1/netacgi/nph-brs.exe&seq=000 LEI 8.981/95 http://wwwt.senado.gov.br/servlets/NJUR.Filtro?tipo=LEI&secao =NJUILEGBRAS&numLei=008981&data=19950120&pathServer= www1/netacgi/nph-brs.exe&seq=000 DECRETO-LEI 5.452/43 http://wwwt.senado.gov.br/servlets/NJUR.Filtro?tipo=DEL&secao= NJUILEGBRAS&numLei=005452&data=19430501&pathServer=www1/ netacgi/nph-brs.exe&seq=000 LEI 8.949/94 http://wwwt.senado.gov.br/servlets/NJUR.Filtro?tipo=LEI&secao= NJUILEGBRAS&numLei=008949&data=19941209&pathServer=www1/ netacgi/nph-brs.exe&seq=000 DECRETO 3.048/99 http://wwwt.senado.gov.br/servlets/NJUR.Filtro?tipo=DEC&secao= NJUILEGBRAS&numLei=003048&data=19990506&pathServer=www1/ netacgi/nph-brs.exe&seq=000 DECRETO 3.265/99 http://wwwt.senado.gov.br/servlets/NJUR.Filtro?tipo=DEC&secao= NJUILEGBRAS&numLei=003265&data=19991129&pathServer=www1/ netacgi/nph-brs.exe&seq=000 LEI 8.212/91 http://wwwt.senado.gov.br/servlets/NJUR.Filtro?tipo=LEI&secao= NJUILEGBRAS&numLei=008212&data=19910724&pathServer=www1/ netacgi/nph-brs.exe&seq=000 LEI 9.317/96 http://wwwt.senado.gov.br/servlets/NJUR.Filtro?tipo=LEI&secao= NJUILEGBRAS&numLei=009317&data=19961205&pathServer=www1/ netacgi/nph-brs.exe&seq=000

95

MEDIDA PROVISRIA 812/94 http://wwwt.senado.gov.br/servlets/NJUR.Filtro?tipo=MPV&secao= NJUILEGBRAS&numLei=000812&data=19941230&pathServer=www1/ netacgi/nph-brs.exe&seq=000 PORTARIA 3.081/96 INSS http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/66/MPAS/1996/3081.htm INSTRUO NORMATIVA 65/2002 INSS http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/38/INSS-DC/2002/65_1.htm INSTRUO NORMATIVA 71/2002 INSS http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/38/INSS-DC/2002/71.htm INSTRUO NORMATIVA 80/2002 INSS http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/38/INSS-DC/2002/80_1.htm INSTRUO NORMATIVA N 18/99 INSTRUO NORMATIVA/MARE N 18/97 PORTARIA 925/95

96