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Educao Unisinos 12(2):73-81, maio/agosto 2008 2008 by Unisinos

A escola: das promessas s incertezas


School: from promises to uncertainties
Rui Canrio
rui.f.canario@netcabo.pt

Resumo: O perodo posterior Segunda Guerra Mundial (os Trinta Gloriosos, 1945-1975) caracterizado pelo crescimento exponencial da oferta educativa escolar, como efeito combinado do aumento da oferta (polticas pblicas) e do aumento da procura (corrida escola). O fenmeno da exploso escolar assinala um processo de democratizao de acesso escola que marca a passagem de uma escola elitista para uma escola de massas e a sua entrada num tempo de promessas. No incio dos anos setenta, se, por um lado, o primeiro choque petrolfero marca o fim de um ciclo caracterizado pelas iluses do progresso e pela tentativa de construo das sociedades de abundncia, o diagnstico da crise mundial da educao, por outro lado, vem a coincidir com a verificao da falncia das promessas da escola. A investigao sociolgica encarregou-se de demonstrar a inexistncia, quer de uma relao de linearidade entre as oportunidades educativas e as oportunidades sociais, quer de uma relao linear entre democratizao do ensino e um acrscimo de mobilidade social ascendente. O efeito conjugado da expanso dos sistemas escolares e das mutaes no mundo do trabalho tende a acentuar a discrepncia entre o aumento da produo de diplomas pela escola e a rarefaco de empregos correspondentes. esta evoluo, da qual decorre um processo de desvalorizao dos diplomas escolares, que permite falar da passagem de um tempo de promessas para um tempo de incertezas. Palavras-chave: escola e mudana, escola e trabalho, sentido do trabalho escolar. Abstract: The period after World War II (Thirty Glorious Years, 1945-1975) is characterized by an exponential growth in school supply as a joint effect of a simultaneous increase in supply (public policy) and in demand. The school boom phenomenon indicates a process of democratisation of the access to school, which marks a shift from an elitist school to a mass school and the beginning of a time of certainties. In the early seventies, if it is true that the first fuel crisis sets the end of a cycle characterized by the illusion of progress and attempts to build societies of abundance, it is also true that the diagnosis of a world crisis in education evidences the failure of the school promises. Sociological research has proved that there is no linear relationship between educational opportunities and social opportunities, on the one hand, and between the democratisation of education and ascending social mobility, on the other hand. The joint effect of the expansion of school systems and of changes in the labour world tends to deepen the discrepancy between an increase in the school production of diplomas and a decrease in the jobs they certify for. This is the evolution that explains the depreciation of school diplomas and at the same time enables us to speak of a shift from a time of promises to a time of uncertainties. Keywords: school and change, school and labour, meaning of school work.

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Em oposio a vises naturalizadas que encaram a escola actual como uma espcie de realidade intemporal, a construo da escola como objecto sociolgico supe que a sua emergncia seja historicamente situada. O nascimento histrico dos modernos sistemas escolares ocorre no processo de transio das sociedades de Antigo Regime para as modernas sociedades industriais, fundadas no capitalismo liberal e num sistema de Estados-Nao, representando a escola no apenas uma inveno histrica, mas uma inveno recente que corresponde a uma revoluo nos modos de socializao, ou seja, a uma forma diferente de fabricar o ser social (Queiroz, 1995, p. 6). A construo histrica da escola moderna supe, por um lado, a inveno da infncia e, por outro lado, a emergncia de uma relao social indita, a relao pedaggica, exercida num lugar e num tempo distintos das outras actividades sociais, submetida a regras de natureza impessoal e que definem a especificidade do modo de socializao escolar. O nascimento histrico, a consolidao e o desenvolvimento dos modernos sistemas escolares situamse num contexto que indissocivel da dupla revoluo (liberal e industrial) que marcou o final do sculo XVIII. Durante um largo perodo que, cronologicamente, podemos situar entre a Revoluo Francesa e o fim da Primeira Grande Guerra, a escola viveu o que, hoje, podemos retrospectivamente considerar uma idade de ouro, que coincide com o apogeu do capitalismo liberal e que permanece no imaginrio colectivo como um referente a confrontar com os males da escola actual. essa idade de ouro que designamos por tempo de certezas, na medida em que correspondeu, por um lado, a um perodo de harmonia entre a escola e o seu contexto externo e, por outro

lado, a um perodo de harmonia e coerncia internas entre as suas diferentes dimenses.

A escola num tempo de promessas


O perodo posterior Segunda Guerra Mundial (os Trinta Gloriosos, 1945-1975) marcado pelo crescimento exponencial da oferta educativa escolar, como efeito combinado do aumento da oferta (polticas pblicas) e do aumento da procura (corrida escola). O fenmeno da exploso escolar assinala um processo de democratizao de acesso escola que marca a passagem de uma escola elitista para uma escola de massas e a sua entrada num tempo de promessas. Com efeito, expanso quantitativa dos sistemas escolares estava associado um pano de fundo marcado pela euforia e o optimismo em relao escola, com base na associao entre mais escola e trs promessas: uma promessa de desenvolvimento, uma promessa de mobilidade social e uma promessa de igualdade. Tendo como fundamento e referente a teoria do capital humano, as despesas com a educao escolar configuravam-se como um investimento de retorno decisivo, quer do ponto de vista colectivo, quer do individual. Em termos dos actores, a participao no jogo escolar era percepcionada como a participao num jogo de soma positiva, ou seja, um jogo do qual todos os participantes tm a possibilidade de retirar ganhos. A economia mundial, no perodo compreendido entre o final da Segunda Guerra Mundial e o primeiro choque petrolfero (incio dos anos setenta), cresceu de forma exponencial, traduzindo-se numa era de prosperidade, sem paralelo na histria da humanidade. Alguns indicadores, enunciados pelo historiador Eric Hobsbawm (1996), permitem ilustrar a

dimenso do fenmeno: entre o incio dos anos 1950 e o incio dos anos 1970, o comrcio mundial de produtos manufacturados multiplicou-se por dez; as indstrias de pesca triplicaram o volume das suas capturas, e a produo de cereais mais que duplicou, na Amrica do Norte, Europa e Leste Asitico. Este aumento espectacular da capacidade de produzir bens est associado, por um lado, a novidades cientficas e tecnolgicas, por outro lado, a modalidades de organizao da produo que permitiram substanciais acrscimos de produtividade e, por outro ainda, a um processo de crescimento econmico baseado no acesso, aparentemente sem limites, a fontes de energia barata. A este perodo de crescimento econmico esteve subjacente, no caso dos pases mais ricos do Ocidente e do Hemisfrio Norte, um modelo de regulao econmica e social que ficaria conhecido pela designao de regulao fordista e que pode ser sintetizado nos traos seguintes (Mercure, 2001): produo em massa, com base em economias de escala de bens estandardizados que alimentam um consumo de massa, sustentados por um regime salarial em que o crescimento dos salrios acompanha o crescimento dos ganhos de produtividade e num quadro de vnculos laborais estveis e de, praticamente, pleno emprego. A conflitualidade social amortecida pelo papel regulador do Estado Providncia, que assegura mecanismos de redistribuio da riqueza produzida sob a forma de um acesso generalizado a bens e servios sociais (sade, educao, lazeres, segurana social), sendo este compromisso social construdo em torno de uma articulao entre o capitalismo industrial e a democracia poltica, s abalado a partir dos anos setenta. Este perodo de crescimento econmico representa o auge de uma viso optimista do futu-

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ro, fundada numa ideia de progresso que se traduz numa ideologia desenvolvimentista. Deixa de haver a perspectiva da alternncia entre bons e maus momentos ou a necessidade de conquistar uma posio social e defend-la. O horizonte normal de cada cidado o de esperar uma melhoria regular e constante das suas condies de vida. Como escreveu Raymond Aron (1969, p. 226), aquilo que passa a ser considerado como o curso normal das coisas que a produo e os rendimentos aumentem de ano para ano e que cada gerao disponha de um volume de bens mais considervel do que a gerao precedente. A exploso escolar que marcou este perodo, em especial nos anos 60, corresponde ao reconhecimento do crescimento dos sistemas educativos como factor econmico de primeira importncia. Estabelecendo-se uma associao entre o progresso econmico e a elevao geral dos nveis de qualificao escolar das populaes, as despesas com a educao passam a ser encaradas, na ptica da teoria do capital humano, como um investimento, e esse investimento como uma condio do desenvolvimento, necessariamente impulsionada pelo Estado. nesta perspectiva que o Estado Educador, que dominou a escola do tempo das certezas, adquire as caractersticas de um Estado Desenvolvimentista que gere um sistema educativo percebido como uma grande empresa. A construo de uma escola de massas realizada, neste perodo, imagem dos mesmos princpios reguladores presentes na produo econmica: a produo em massa, com a tentativa de realizar economias de escala e ganhos de produtividade atravs do incentivo inovao tecnolgica. Em sntese, organizam-se sistemas educativos com as caractersticas tpicas da produo em grande escala, ou seja, de um modelo industrial, o

que est, alis, na origem da expresso usada na poca de indstria do ensino (Delamotte, 1998, p. 118). No incio dos anos setenta, se, por um lado, o primeiro choque petrolfero marca o fim de um ciclo marcado pelas iluses do progresso e pela tentativa de construo das sociedades de abundncia, o diagnstico da crise mundial da educao, por outro lado, vem a coincidir com a verificao da falncia das promessas da escola. A investigao sociolgica encarregou-se de demonstrar a inexistncia, quer de uma relao de linearidade entre as oportunidades educativas e as oportunidades sociais, quer de uma relao linear entre democratizao do ensino e um acrscimo de mobilidade social ascendente. A sociologia da reproduo ps em evidncia o efeito reprodutor e amplificador das desigualdades sociais, desempenhado pelo sistema escolar. Na medida em que se democratiza, a escola compromete-se com a produo de desigualdades sociais e deixa de poder ser vista como uma instituio justa num mundo injusto. Como escreveu Franois Dubet (1998), a escola perdeu a sua inocncia. O fim da energia barata, primeiro choque petrolfero, marca o confronto com os limites do crescimento. Porm, a ideologia desenvolvimentista no est apenas confrontada com o carcter finito dos recursos naturais (nomeadamente energticos), o que cria um problema de in-puts, ela est tambm confrontada com os efeitos devastadores deste modelo de desenvolvimento sobre recursos naturais indispensveis vida, como o ar e a gua, o que cria ou faz com que se consciencialize um problema de out-puts. No que se refere atmosfera, veja-se, a ttulo ilustrativo, os nmeros avanados por Hobsbawm (1996, p. 260-261): as emisses de dixido de carbono quase triplicaram, entre 1950 e 1973, enquanto que, no

mesmo perodo, subiu em flecha a produo de clorofluorocarbonos, produtos qumicos que afectam a camada de ozono. Estes efeitos negativos sobre o ambiente so comuns aos processos de crescimento econmico e da produo industrial, afectando com dimenso equivalente, quer o campo ocidental, quer o campo socialista. No que concerne escola, como o futuro imediato viria a confirmar, a expanso rpida da escolarizao de massas, alargada aos pblicos adultos, no se traduziu numa generalizao do bem-estar escala mundial, nem na ultrapassagem do fosso que separava os pases desenvolvidos dos que se encontravam em vias de desenvolvimento ou em situao de subdesenvolvimento. Crescem as crticas ao modelo de desenvolvimento, medida que emergem as desiluses do progresso, em que se denuncia o desperdcio e a alienao das sociedades de consumo (Baudrillard, 1970) e em que se toma conscincia da miragem representada pelo mito das sociedades de abundncia (Galbraith, 1963). Da euforia comea a deslizar-se para uma decepo que culminaria no reconhecimento actual de que vivemos em sociedades doentes do progresso (Ferro, 1999). Se a promessa e o modelo de desenvolvimento, associados expanso da oferta escolar e educativa, cedo comearam a frustrar as expectativas que alimentaram uma euforia, porventura desajustada, tambm as promessas relacionadas com um acrscimo significativo das taxas de mobilidade social ascendente e com uma reduo das desigualdades sociais foram postas em causa, na fase final deste perodo. Com efeito, desde cedo, nos anos 1960, estudos extensivos permitiram colocar em evidncia processos de produo de desigualdades escolares, articuladas com a produo de desigualdades

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sociais expressas sob a forma de macro regularidades persistentes (Duru-Bellat, 2000), as quais decorrem da soma do diferencial de valor escolar acumulado (desigualdade de resultados) aos efeitos das escolhas feitas ao longo do percurso escolar (estratgias dos actores). A persistncia desta desigualdade social perante a escola ganhou um lugar central no debate sociolgico e poltico da poca, na medida em que, como refere Boudon (2001), esta desigualdade era percepcionada no s como persistente e importante, mas, sobretudo, como ilegtima. Paradoxalmente, ao mesmo tempo que abre as portas e democratiza o acesso, tornando-se, portanto, menos elitista, a escola, por efeito conjugado das expectativas criadas e da crtica demolidora a que submetida, percepcionada como um aparelho ideolgico do Estado (Althusser, 1970) que, atravs de mecanismos de violncia simblica, assegura a reproduo social das desigualdades. Ao contrrio do que acontecia no tempo das certezas e na medida em que comparticipa na produo de desigualdades, a escola passa a ser percepcionada como produtora de injustia, o que no sucedia quando estas se situavam a montante da escola. Como afirmam Dubet e Martucelli (1998, p. 152), [a] massificao escolar mudou a natureza da escola.

A escola num tempo de incertezas


O desencanto com a escola amplificou-se durante o ltimo quartel do sculo XX, em resultado das mudanas que afectaram os sectores econmico, poltico e social. Este conjunto de mudanas profundas afectou a juventude de forma muito particular, nomeadamente, no que diz respeito natureza da sua relao, quer com a escola, quer com o mer-

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cado de trabalho: passou-se de uma relao marcada pela previsibilidade para uma relao em que predomina a incerteza. Esta situao, se, por um lado, objectiva, , por outro lado, vivida subjectivamente com sofrimento, uma vez que a incerteza o mais difcil de todos os estados psicolgicos porque corresponde quele em que no possvel fazer planos para o futuro e em que necessrio agir com base numa confiana cega na sorte ou na entrega ao curso dos acontecimentos (Heilbroner, 1986, p. 162). Do ponto de vista econmico, acelerou-se o processo de integrao supranacional como fenmeno de mbito mundial no qual se integra a construo da Unio Europeia. O reforo e autonomia do capital financeiro so concomitantes com a deslocao dos centros de poder para os grandes grupos econmicos internacionais e para rgos de regulao supranacionais (Banco Mundial, FMI, OCDE, etc.), o que implica um declnio, em princpio irreversvel, dos velhos Estados Nacionais, que permanecem, contudo, como um dos referentes principais da identidade e da misso histrica da escola, enquanto instituio. Segundo nmeros avanados por Sousa Santos (2001, p. 36), a integrao econmica supranacional, marcada por um crescente predomnio da lgica financeira na esfera da economia, tambm se traduz num processo de concentrao do poder econmico num reduzido nmero de grandes empresas de mbito multinacional: das 100 maiores economias do mundo, cerca de metade so empresas multinacionais; 70% do comrcio mundial est sob o controlo de 500 empresas; e metade do investimento estrangeiro iniciativa de apenas 1% das empresas multinacionais. Este vasto processo de transformao, vulgarmente designado por globalizao ou mundializao,

pode ser sintetizado (Mercure, 2001) com o enunciado de algumas mudanas-chave e respectivas consequncias que, no essencial, dizem respeito a uma progressiva liberalizao dos mercados, traduzida na liberalizao das divisas e dos movimentos de capitais, independentemente das fronteiras nacionais. Esta mutao, que correspondeu a uma escolha poltica consentida e conduzida pelas autoridades polticas nacionais, produziu, como consequncia, uma submisso das polticas estatais racionalidade de uma economia capitalista mundializada, com repercusses directas na compresso das despesas pblicas, na privatizao de servios colectivos, na reduo das proteces sociais e na desregulao do mercado de trabalho. O progressivo apagamento do papel do Estado Nacional, face emergncia de modos de governo que transcendem as fronteiras nacionais, hoje um fenmeno observvel a olho nu, em cuja verificao as anlises da economia, da sociologia e da cincia poltica convergem (Giddens, 2000; Habermas, 2000; Sousa Santos, 2001; Wallerstein, 1999). Enquanto a actividade humana permaneceu confinada e regulada no quadro de um territrio delimitado de forma precisa por fronteiras fsicas bem identificveis, a existncia e a funo do Estado Nacional constituram, nas palavras de Rifkin (2001, p. 269-274), uma espcie de evidncia. A progressiva desterritorializao da economia num contexto mundializado alterou profundamente esta situao: retirou aos Estados Nacionais a capacidade de controlarem os fluxos no interior das suas fronteiras e com os espaos exteriores e reduziu a sua aco a um estatuto cada vez mais marginal, o que no significa, necessariamente, pouco importante. A sua misso fundamental passou a consistir em assegurar a melhor integrao possvel da sua so-

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ciedade no quadro mundial, ou seja, em contribuir para a concretizao de uma sociedade mundo, a que corresponde um mercado mundial, nico e auto-regulado (Mercure, 2001, p. 15). O declnio ou o fim do Estado Nacional consagra uma mutao com consequncias importantes no plano da actividade poltica. Do ponto de vista de Giddens (2000, p. 72), o declnio do Estado Nacional aparece associado quilo que ele designa por paradoxo da democracia: ao mesmo tempo que o regime democrtico supostamente se expande no mundo ou objecto de uma tentativa de sistemtica exportao, assim cresce a desiluso quanto ao regime de democracia Na maioria dos pases ocidentais os nveis de confiana nos polticos tm vindo a decrescer nos anos recentes. De facto, a distncia crescente entre a soberania terica e a soberania real, ao nvel nacional, modifica o estatuto do pessoal poltico dirigente, bem como a sua relao com a sua fonte de legitimidade poltica, os eleitores. Como assinalam Crouch e Streeck (1996), o poder poltico nacional tem de responder perante duas instncias distintas, por um lado, o seu eleitorado nacional, por outro lado, o mercado internacional de capitais:
Pouco inclinados a revelar aos seus eleitores o vergonhoso segredo da sua impotncia para decidir sobre as polticas econmicas do seu pas, os governos precisam de conseguir, de uma forma ou de outra, extrair do processo democrtico polticas conformes vontade geral dos mercados (Crouch e Streeck,1996, p. 20).

Ainda segundo estes autores, a poltica de integrao europeia constitui um exemplo bem ilustrativo do modo como o discurso sobre a soberania nacional pode coexistir com, e servir, um processo de liberaliza-

o e de integrao econmica supranacional. As transformaes que, de modo sumrio, estamos a caracterizar tm implicaes importantes no campo da educao. Est em causa a criao de uma nova ordem que altera e torna obsoletos os sistemas educativos concebidos num quadro estritamente nacional. As suas misses de reproduo de uma cultura e de uma fora de trabalho nacionais deixam de fazer sentido numa perspectiva globalizada. A finalidade de construir uma coeso nacional cede, progressivamente, o lugar subordinao das polticas educativas a critrios de natureza econmica (aumento da produtividade e da competitividade) no quadro de um mercado nico. De igual modo, a passagem de um paradigma da qualificao para um paradigma da competncia a passagem de um regime de definio clara de qualificaes sancionadas por um diploma escolar que corresponde a posies estatutrias precisas para um regime mais fluido de competncias definidas em contexto de trabalho representa, segundo Martucelli (2001, p. 309), uma eroso da centralidade da escola no monoplio legtimo da certificao de conhecimentos. O declnio do Estado Nacional coincidente com a ruptura do compromisso poltico que, no perodo fordista, sustentara o desenvolvimento do Estado Providncia, o qual permitiria uma articulao harmoniosa entre o crescimento e a integrao social. Os novos tempos marcam uma tendncia inversa, a do desmantelamento dos Estados de Bem-Estar (Habermas, 2000), com consequncias ao nvel dos processos de ruptura do lao social que esto no cerne da designada excluso social. As transformaes no mundo do trabalho (desemprego estrutural de massas e precarizao dos vnculos

laborais) fazem evoluir sociedades baseadas no pleno emprego para sociedades doentes do trabalho (De Bandt et al., 1995). As contradies entre os que tm emprego e os que esto subempregados ou excludos do mercado de trabalho configuram modalidades de dualizao social que esto associadas a uma crescente incapacidade reivindicativa por parte dos assalariados e a uma crescente fraqueza das instncias sindicais. Como mostrou Joo Bernardo (2000), num mundo marcado pela transnacionalizao do capital e pela fragmentao dos trabalhadores, os sindicatos tradicionais dificilmente encontram um lugar. A dualizao social que decorre das alteraes no mundo do trabalho complementada por processos de dualizao social decorrentes da espacializao dos problemas sociais, expressos nas sociedades ricas por verdadeiros fenmenos de segregao social e de criao de ghettos (Dubet e Lapeyronnie, 1992; Massey e Denton, 1995; Mingione, 1996). A metamorfose da questo social aparece, assim, ligada a um fenmeno no desconhecido que marcou a primeira fase da modernidade e que, para usar a terminologia de Castel (1995), corresponde ao regresso da vulnerabilidade de massa. Esta crise do mundo do trabalho concomitante, quer com a capacidade para aumentar globalmente o volume de riqueza produzida, quer com o crescimento, a todos os nveis, de desigualdades que alimentam novos tipos de conflitualidade social. Para o socilogo Anthony Giddens (2000), a desigualdade cada vez mais acentuada o mais grave dos problemas que a comunidade internacional tem de enfrentar: no quadro de uma aldeia global, vivemos um processo de pilhagem global (p. 26). Por sua vez, para Boaventura de Sousa Santos (2001, p. 39), hoje evidente que a iniquida-

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de da distribuio da riqueza mundial se agravou nas duas ltimas dcadas. O efeito conjugado da expanso dos sistemas escolares e das mutaes no mundo do trabalho tende a acentuar a discrepncia entre o aumento da produo de diplomas pela escola e a rarefaco de empregos correspondentes. esta evoluo, da qual decorre um processo de desvalorizao dos diplomas escolares, que permite falar da passagem de um tempo de promessas para um tempo de incertezas. A desvalorizao dos diplomas, na medida em que diminui a sua rentabilidade no mercado de trabalho, aumenta os nveis de frustrao de uma maioria social que mantm com a escola uma relao fundada na utilidade dos estudos, em termos da obteno de um estatuto social e rendimentos elevados. Numa sociedade hierarquizada, marcada por um crescente desajuste entre o sistema de produo de diplomas, o sistema de produo de empregos e a impossibilidade de garantir a sua adequao recproca, a escola colocada perante uma contradio insolvel, a de no lhe ser possvel democratizar o elitismo (expresso de Bernard Charlot), o que constituiria a nica forma de responder positivamente s expectativas nela depositadas. Esta situao nova conduz a alterar o quadro de vida da juventude, assim como o modo como so percepcionados a escola, o mundo do trabalho e a relao entre ambos. Para os jovens, o desemprego constitui uma ameaa omnipresente, mas a precariedade j bem real, assistindo-se proliferao de formas atpicas de emprego que hoje marcam os processos de transio para a vida activa (Alves, 1998). Esta situao confirmada empiricamente no mais recente trabalho de Machado Pais (2001, p. 15), segundo o qual os jovens vivem um tempo de instabili-

dades e incertezas, em que encontrar trabalho uma lotaria, e se vem confrontados com a necessidade de rodopiar por uma multiplicidade de trabalhos precrios, intervalando inseres provisrias no mundo do trabalho com desinseres peridicas. O mesmo quadro geral e a mesma evoluo tendencial na relao com a escola e com o mercado de trabalho so empiricamente documentados pelo trabalho de Ana Cristina Palos (2002) que, sobre este tema, realizou um estudo de caso na ilha Terceira. No surpreende, assim, que, para utilizar os termos de Machado Pais, a escola passe a funcionar como um parque de estacionamento de potenciais desempregados, funcionando o prolongamento dos estudos (no contexto da escola ou da formao profissional) como uma panaceia para conter artificialmente os problemas do desemprego e do subemprego que tendem a assumir um carcter endmico e a ser minorados atravs das polticas de educao e de formao (Green, 1997).

Escola: do elitismo excluso relativa


com o processo de democratizao e massificao da escola que possvel assinalar o ponto de viragem que marca o irreversvel rompimento do equilbrio que caracterizava a escola das certezas e a evoluo para uma dupla perda de coerncia da escola. Por um lado, essa perda de coerncia externa, na medida em que a escola foi historicamente produzida em consonncia com um mundo que deixou de existir: o capitalismo liberal fundado num sistema de Estados-Nao viu o seu termo com o conflito mundial de 1914-1918. Por outro lado, essa perda de coerncia interna, na medida em que o funcionamento interno da escola no compatvel com a diversidade dos

pblicos com que passou a estar confrontada nem com as misses impossveis que lhe so atribudas. Seguindo a obra de Dubet e Martucelli (1998), podemos considerar que o aspecto central da mutao sofrida pela escola reside na sua abertura a novos pblicos e na mudana operada nos modos de seleco. Num quadro de igualdade de oportunidades, a seleco deixou de ser predominantemente social para passar a ser predominantemente escolar ou, pelo menos, percebida como tal. A competio, antes neutralizada pela seleco social anterior aos estudos, deslocou-se para uma competio interna ao sistema, dando origem a um modo de seleco pelo insucesso e multiplicao de nveis de seleco, indutores de um crescimento geomtrico das desigualdades iniciais (Dubet e Martucelli, 1998, p. 40-41). De uma seleco dos melhores, que caracterizou a escola (elitista) das certezas, passou-se para um processo selectivo orientado para a excluso dos piores, por excluso relativa. A democratizao do acesso a percursos escolares mais longos traduziuse no apenas numa desvalorizao dos diplomas, mas tambm numa translaco das desigualdades para nveis superiores do sistema escolar, nomeadamente, para os ensinos secundrio e superior, pela multiplicao de vias e opes de desigual valor evoluo comum aos principais pases europeus (Duru-Bellat e Kieffer, 1999). A estes mecanismos internos relacionados com o processo de seleco escolar somam-se as desigualdades decorrentes da conjugao de fenmenos de segregao espacial urbana com fenmenos de segregao escolar baseados na diferenciao entre estabelecimentos de ensino e em comportamentos de evitamento de certas escolas e suas populaes por parte de professores,

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alunos e famlias (Oberti, 1999; Van Zanten, 2001). As polticas de discriminao positiva de base territorial, como o caso das ZEP, em Frana, ou dos TEIP, em Portugal (Canrio et al., 2001), revelaram-se decepcionantes quanto sua capacidade de corrigir ou atenuar as desigualdades, situando-se, como refere ironicamente Grard Chauveau (1999), entre a discriminao positiva e a... discriminao. Esta evoluo, que pe em causa os princpios de integrao social que marcaram a escola das certezas, est associada emergncia de novas formas de regulao relacionadas com a prpria evoluo do papel e da natureza do Estado, entendido no quadro nacional. As novas formas de regulao apresentam como trao comum o facto de se reconhecer o estabelecimento de ensino como a unidade crucial de gesto do sistema, o que se traduz em polticas de autonomia e descentralizao. Estas polticas podem representar uma lgica de mudana, interna ao velho Estado Nacional, que procura tornar difusos os focos de conflito, regulando-os a nvel local ou buscando modalidades de legitimidade compensatria (Delamotte, 1998). Elas podem representar, tambm, em diferentes graus, processos de importao de lgicas de mercado para os sistemas escolares (Barroso, 2003; Barroso e Viseu, 2003). Em qualquer dos casos, estamos perante uma evoluo que conduz de uma regulao a priori, baseada na conformidade das normas, para uma regulao a posteriori, baseada nos resultados. A gesto dos problemas e dos conflitos tende a ser delegada na periferia, quer nos estabelecimentos de ensino, quer nos actores sociais, enquanto indivduos (Dubet, 2002). Num contexto de mutao generalizada das instncias de socializao normativa, a escola partilha de um fenmeno geral de desinstitucionalizao que indissocivel do

declnio da sua articulao com o Estado-Nao, entendido como a unidade coerente de um sistema poltico com um sistema de valores. Para alguns, a escola j no uma instituio e, quer a organizao escolar, quer a forma escolar, aparecem feridas de uma irreversvel obsolescncia. No quadro de um esgotamento do programa institucional (Dubet, 2002), os actores sociais nas escolas passam de uma lgica de desempenho de um papel para a de um processo de construo da sua experincia escolar, sendo a consequncia mais importante desta mutao a de colocar como central o trabalho de construo do sentido do trabalho realizado na escola por professores e por alunos. Trata-se de algo que dificultado por uma perda de legitimidade que decorre do fosso cada vez maior entre as expectativas sociais depositadas na escola e as possibilidades da sua concretizao. No passado mais recente, o debate sobre a escola (e a educao em geral) tem vindo a estruturar-se em torno de um conjunto de conceitos como a qualidade, a avaliao, a empresarizao, a inovao, os quais configuram um diagnstico sobre os males da escola centrado na questo da eficcia. Ora o problema central da escola , essencialmente, um problema de dfice de legitimidade, o que condiciona o principal requisito para que a escola seja eficaz: a construo de um sentido positivo para o trabalho que realizado. As crescentes manifestaes de recusa de aprender por parte de fraces importantes da populao escolar exprimem-se na violncia escolar, na indisciplina, no absentismo, no abandono e nos baixos nveis de literacia aps muitos anos de escola. Do ponto de vista dos professores, so, igualmente, conhecidas as manifestaes e as consequncias do mal-estar docente traduzido em

modalidades de solido e sofrimento. Se, mais do que agir sobre a prtica, o professor tende a ser agido por ela e se essa prtica no , portanto, vivida como um produto da sua aco e da sua palavra (Correia e Matos, 2001), o professor transforma-se num agente, que o oposto de um autor. Claro est que o professor s poder ser um autor se orientar o seu trabalho para que os alunos tambm o possam ser. O dfice de sentido algo de comum a professores e a alunos, prisioneiros, ambos e em conjunto, dos mesmos problemas e dos mesmos constrangimentos, ou seja, empiricamente observvel uma forte homologia entre a experincia dos professores e a dos alunos (Dubet, 2002, p. 165). Isto significa, por um lado, que a construo de uma outra profissionalidade para os professores no prvia, mas, sim, concomitante com a construo de uma outra relao com os alunos e que estes, na sua qualidade de crianas e jovens (e no apenas de alunos), devero desejavelmente passar categoria de aliados, deixando de ser encarados como o problema.

A escola tem futuro?


O problema da escola pode ser sintetizado em trs facetas: a escola, na configurao histrica que conhecemos (baseada num saber cumulativo e revelado) obsoleta, padece de um dfice de sentido para os que nela trabalham (professores e alunos) e marcada, ainda, por um dfice de legitimidade social, na medida em que faz o contrrio do que diz (reproduz e acentua desigualdades, fabrica excluso relativa). No possvel adivinhar nem prever o futuro da escola, mas possvel problematiz-lo. nesta perspectiva que pode ser fecundo e pertinente imaginar uma outra escola, a partir de uma crtica ao que existe. Deste ponto de vis-

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Rui Canrio

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ta, a construo da escola do futuro poder ser pensada a partir de trs finalidades fundamentais: A de construir uma escola onde se aprenda pelo trabalho e no para o trabalho, contrariando a subordinao funcional da educao escolar racionalidade econmica vigente. na medida em que o aluno passa condio de produtor que nos afastamos de uma concepo molecular e transmissiva da aprendizagem, evoluindo da repetio de informao para a produo de saber; A de fazer da escola um stio onde se desenvolva e estimule o gosto pelo acto intelectual de aprender, cuja importncia decorrer do seu valor de uso para ler e intervir no mundo e no dos benefcios materiais ou simblicos que promete no futuro; A de transformar a escola num stio em que se ganha gosto pela poltica, isto , onde se vive a democracia, onde se aprende a ser intolerante com as injustias e a exercer o direito palavra, usando-a para pensar o mundo e nele intervir. A transformao da escola actual implica agir em trs planos distintos: Pensar a escola a partir do no escolar. A experincia mostra que a escola muito dificilmente modificvel, a partir da sua prpria lgica. A maior parte das aprendizagens significativas realizam-se fora da escola, de modo informal, e ser fecundo que a escola possa ser contaminada por essas prticas educativas que, hoje, nos aparecem como portadoras de futuro. Desalienar o trabalho escolar, favorecendo o seu exercco como uma expresso de si, quer dizer, como uma obra, o que permitir passar do enfado ao prazer. Pensar a escola a partir de um

projecto de sociedade, com base numa ideia do que queremos que sejam a vida e o devir colectivos. No ser possvel uma escola que promova a realizao da pessoa humana, livre de tiranias e de explorao, numa sociedade baseada em valores e pressupostos que sejam o seu oposto. Os professores e os alunos so, em conjunto, prisioneiros dos problemas e constrangimentos que decorrem do dfice de sentido das situaes escolares. A construo de uma outra relao com o saber, por parte dos alunos, e de uma outra forma de viver a profisso, por parte dos professores, tm de ser feitas a par. A escola erigiu historicamente, como requisito prvio da aprendizagem, a transformao das crianas e dos jovens em alunos. Construir a escola do futuro supe, pois, a adopo do procedimento inverso: transformar os alunos em pessoas. S nestas condies a escola poder assumir-se, para todos, como um lugar de hospitalidade.

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Rui Canrio Universidade de Lisboa Faculdade de Psicologia e Cincias da Educao Alameda da Universidade 1649-013, Lisboa, Portugal

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