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MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ DIRECCIN GENERAL DE ADAPTACIN SOCIAL INSTITUTO NACIONAL DE CRIMINOLOGA

INFORME DE POBLACIN II TRIMESTRE 2011

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIN Y ESTADSTICA

40 aos de la Promulgacin de la Ley 4762 de Adaptacin Social


Telfono: 2256-6700 Apartado Postal: 5685-1000 Website: www.mjp.go.cr

40 Aniversario

Contenido

INTRODUCCIN ............................................................................................................................................................................. 3 Tabla de Abreviaturas ....................................................................................................................................................................... 4 DIRECCIN GENERAL DE ADAPTACIN SOCIAL ................................................................................................................ 5 CONDICION JURIDICA DE LA POBLACION PENITENCIARIA ........................................................................................... 8 ATENCIN DE LA POBLACIN ADSCRITA A LA ................................................................................................................ 10 DIRECCIN GENERAL DE ADAPTACIN SOCIAL .............................................................................................................. 10 DESCRIPCIN DE LA INFORMACIN .................................................................................................................................... 12 TOTAL DE POBLACIN ............................................................................................................................................................... 12 PROGRAMA DE ATENCIN INSTITUCIONAL ...................................................................................................................... 17 PROGRAMA DE ATENCIN SEMI INSTITUCIONAL ........................................................................................................... 23 PROGRAMA DE ATENCIN COMUNIDAD ........................................................................................................................... 26 PROGRAMA PENAL JUVENIL .................................................................................................................................................... 29 POBLACIN CON CARACTERSTICAS PARTICULARES .................................................................................................... 31 EDUCACIN EN EL SISTEMA PENITENCIARIO ................................................................................................................... 36 APLICACIN DE LEYES ESPECFICAS Y TRIBUNALES DE FLAGRANCIA Y SU IMPACTO EN EL SISTEMA PENITENCIARIO ............................................................................................................................................................................ 37 POBLACIN UBICADA EN EL PROGRAMA........................................................................................................................... 40 DE ATENCIN SEMI-INSTITUCIONAL.................................................................................................................................... 40 INCIDENTES CRTICOS EN CENTROS INSTITUCIONALES ................................................................................................ 41

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INTRODUCCIN
A partir del ao 2001 el Departamento de Investigacin y Estadstica ha venido presentando informacin estadstica sobre la poblacin adscrita a la Direccin General de Adaptacin Social, logrando informacin actualizada, confiable y sistematizada, misma que se ha publicado mensualmente, a partir del ao 2011 su periodicidad ser trimestral.

El Informe Trimestral de Poblacin Penitenciaria constituye un producto de suma importancia para la institucin, convirtindose en insumo para la toma de decisiones, as como para la formulacin de proyectos e investigaciones. Es un instrumento requerido por otros entes, pblicos y privados, algunos de los cuales trabajan temticas relacionadas con la Administracin de Justicia, o bien desde otras instancias, como las acadmicas.

Este informe, adems de brindar la informacin desagregada por programa, centros u oficinas, condicin jurdica y sexo, como se haba trabajado en los informes mensuales; incorpora otros elementos especficos de la poblacin, como personas adultas mayores, poblacin con necesidades especiales, extranjera y inscrita en procesos educativos. Tambin muestra algunos de los principales motivos de ingresos al Sistema Penitenciario. Asimismo, se destaca el tema de

desinstitucionalizacin y del otorgamiento de libertad condicional. Y se citan los principales eventos crticos ocurridos en los centros institucionales.

La integracin de estos contenidos busca visibilizar temas relevantes que siempre han sido demandados a nivel interno y externo de la institucin, que sin lugar a dudas se convierte en un insumo para realizar una lectura acorde con los cambios coyunturales y la realidad del Sistema Penitenciario.

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Tabla de Abreviaturas

CAI: Centro de Atencin Institucional. CASI: Centro de Atencin Semi Institucional. DGAS: Direccin General de Adaptacin Social. INAMU: Instituto Nacional de las Mujeres. INC: Instituto Nacional de Criminologa. OPAC: Oficinas del Programa de Atencin en Comunidad. PNAPPJ: Programa de Atencin a la Poblacin Penal Juvenil. PSAA: Programa Sanciones Alternativas.

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DIRECCIN GENERAL DE ADAPTACIN SOCIAL


La Direccin General de Adaptacin Social creada por la Ley 4762, es la dependencia del Ministerio de Justicia y Paz como organismo encargado de la administracin del Sistema Penitenciario Nacional y responsable de la custodia y la atencin de las personas sujetas a penas privativas de libertad, as como del cumplimiento de quienes cuentan con sanciones alternativas y del seguimiento de quienes gozan de beneficios otorgados por las autoridades judiciales competentes. Dicha ley establece un rgano tcnico denominado Instituto Nacional de Criminologa que entre sus fines tiene: a) Tratamiento de los inadaptados sociales. El Instituto funcionar como organismo dedicado al estudio de las personas que ingresan a los Centros, en sus distintos aspectos personales y mesolgicos, a cuyo efecto contar con los expertos necesarios. Emitir un diagnstico que servir de base para su clasificacin y ejecutar a travs de las secciones tcnicas correspondientes un programa de tratamiento para cada sujeto, de acuerdo a sus caractersticas individuales.

b) La investigacin criminolgica. El Instituto mantendr una estadstica criminolgica y establecer las causas, frecuencia y formas de criminalidad nacional con respecto a los distintos factores etiolgicos. Con apoyo en esas investigaciones recomendar al Director General, las medidas de accin preventiva en un plan coordinado con otras instituciones.

c) Asesoramiento. Asesorar e informar a las autoridades judiciales en la forma que lo dispone la ley; al Director General en lo pertinente y a las instituciones que oficialmente lo soliciten.

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40 Aniversario Para organizar, administrar y atender la poblacin adscrita a la Direccin General de Adaptacin Social, se cuenta con cuatro programas de atencin, tal como se describe:

Programa de Atencin Institucional: Es el programa de mxima institucionalizacin, cuya caracterstica principal es la privacin de libertad mediante la contencin fsica, en el mismo se desarrollan las acciones dirigidas a las personas que por una disposicin judicial y por sus caractersticas estn ubicadas en centros penales cerrados, ya que se ha considerado que requieren durante un perodo transitorio estar fsicamente separados de la vida en sociedad. En este programa tambin se ubican las personas a quienes la autoridad judicial orden apremio corporal por incumplimiento de la ley de pensiones alimentarias

Este programa est constituido actualmente por catorce centros penales, geogrficamente distribuidos en diferentes regiones del pas, adems del mdulo institucional San Agustn. Los centros son identificados con la abreviatura CAI.

Programa de Atencin Semi-Institucional: Lo conforman todos aquellos centros penitenciarios de menor contencin fsica, dado que las personas ubicadas en este programa han demostrado que renen habilidades personales y sociales para vivir sin violentar, agredir o daarse as mismo, su familia o la comunidad en general; consiste en promover a la persona privada de libertad de acuerdo a sus capacidades y potencialidades.

Es concebido como la alternativa de desinstitucionalizacin, para personas a quienes previa valoracin de su desenvolvimiento dentro de la prisin se considera renen las caractersticas para continuar el cumplimiento de la sentencia condenatoria en otra modalidad de mayor

participacin en la comunidad y de menor contencin fsica. Este programa esta conformado por 11 centros ubicados en distintas partes del pas. Asimismo es conocido bajo la abreviatura CASI.

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Oficinas de Atencin del Programa Comunidad: La poblacin que se ubica en este programa es remitida por las autoridades jurisdiccionales por el otorgamiento de la Suspensin del Procedimiento a Prueba y de penas alternativas, as como a quienes la autoridad judicial ha dictado medidas de seguridad, o aquellas personas que dentro de la ejecucin de la sentencia se les haya concedido la Libertad Condicional o Incidente por Enfermedad; las disposiciones dictadas son cumplidas en participacin plena con la comunidad. Este programa esta constituido en la actualidad por catorce oficinas de atencin. Es conocido bajo la abreviatura OPAC.

Programa Nacional de Atencin a la Poblacin Penal Juvenil: Es la instancia responsable de brindar atencin, seguimiento y supervisin a la ejecucin de las sanciones establecidas en la Ley de Justicia Penal Juvenil, entre las que estn las sanciones privativas de libertad y las sanciones alternativas. Al programa como un todo se le conoce bajo la abreviatura PNAPPJ. El Programa est conformado por los siguientes centros o programas: Programa de Sanciones Alternativas: Le corresponde dar seguimiento al cumplimiento de aquellas sanciones socioeducativas, as como las rdenes de orientacin y supervisin, impuestas por los distintos Juzgados Penales Juveniles. Centro de Formacin Juvenil Zurqu: Atiende poblacin mixta, que va de los 12 a los 17 aos de edad, a quienes los Juzgados Penales Juveniles ha impuesto una sancin privativa de libertad, ya sea con detencin provisional o con una sentencia. Centro de Atencin Especializado Adulto Joven: Son jvenes que cometieron el delito siendo menores de edad y que al cumplir los dieciocho aos son trasladados a dicho centro, o bien que durante el proceso de juicio cumplen la mayora de edad, quedando sujetos a la Ley de Justicia Penal Juvenil, que regula la ejecucin y el cumplimiento de las sanciones. Centro de Oportunidades Juveniles: Coordina la Red de Apoyo Social que trabaja con la poblacin privada de libertad del PNAPPJ.

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CONDICION JURIDICA DE LA POBLACION PENITENCIARIA


Los tipos de condicin jurdica que presenta la poblacin a cargo de la Direccin General de Adaptacin Social, est referida a la situacin legal en que se encuentran respecto al proceso que enfrentan en un despacho judicial del sistema de administracin de justicia penal. La poblacin penitenciaria presenta las siguientes situaciones jurdicas: Condenados y condenadas: Son las personas puestas a la orden de la Direccin General de Adaptacin Social en razn de una sentencia condenatoria impuesta por una autoridad jurisdiccional competente. Mediante una sentencia firme se resuelve el proceso penal,

declarndose a la persona responsable de la comisin de un hecho penal y sancionndosele con pena de prisin por un determinado tiempo. La situacin jurdica de estas personas ha sido conocida tambin como sentenciados/sentenciadas.

Procesados y procesadas: Son las personas privadas de libertad que estn a la orden de una autoridad jurisdiccional por tener un proceso penal pendiente, en el cual se les atribuye la responsabilidad por la comisin de un determinado ilcito, es decir figuran como imputados o imputadas. Estas personas estn bajo la custodia de la Direccin General de Adaptacin Social debido a la disposicin judicial que ordena prisin preventiva para la persona imputada mientras concluye el proceso penal. Este tipo de condicin jurdica es conocida tambin como indiciados e indiciadas. Y en lo que corresponde a la Ley de Justicia Penal Juvenil se refiere a la condicin de detencin provisional. Suspensin del procedimiento a prueba: El Cdigo Procesal Penal, en sus Artculos 25 y siguientes, incorpor a la legislacin costarricense el instituto jurdico de suspensin del procedimiento a prueba, cuya vigencia inici el 1 de enero de 1998. La posibilidad de aplicacin de este instituto, contempla los mismos requisitos legales que establece el Cdigo Penal para la aplicacin de la condena de ejecucin condicional (Artculos 59 y siguientes).

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40 Aniversario Con esta nueva figura legal la autoridad judicial tiene la facultad de resolver la suspensin del procedimiento penal a la persona que figura como responsable de la comisin del delito y exigir de sta el cumplimiento de un Plan de Condiciones que debe cumplir en la comunidad. Las personas beneficiadas con la suspensin del procedimiento a prueba, conforman un grupo de poblacin con una categora diferente en cuanto su condicin jurdica dado que corresponde a la aplicacin de un nuevo instituto jurdico. Por ello constituyen un sector especfico de lo que tradicionalmente se ha concebido como poblacin penitenciaria o privada de libertad.

Libertad condicional: Es un beneficio judicial otorgado por la autoridad judicial, especficamente por los Jueces de Ejecucin de la Pena de cada regin jurisdiccional segn corresponda, que posibilita la libertad a travs del cumplimiento de una serie de condiciones, tal como lo establece el Cdigo Penal en su artculo 64 y siguientes.

Medidas de Seguridad: Esta condicin jurdica comprende a aquellas personas a quienes la autoridad judicial ha ordenado una medida de seguridad, de acuerdo con lo previsto en Artculos 97 y siguientes del Cdigo Penal.

Incidente de Enfermedad: Deriva de una condicin jurdica la cual lo convierte en un Instituto Jurdico para el privado de libertad, as se establece en el Cdigo Procesal Penal: Artculo 461.- Enfermedad del condenado. Si durante la ejecucin de la pena privativa de libertad, el condenado sufre alguna enfermedad que no pueda ser atendida en la crcel, el Tribunal de Ejecucin de la Pena dispondr, previo los informes mdicos necesarios, la internacin del enfermo en un establecimiento adecuado y ordenar las medidas necesarias para evitar la fuga.

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40 Aniversario Sanciones Alternativas: Se refiere especficamente, a la condicin jurdica de la poblacin penal juvenil en la cual una autoridad judicial competente, le atribuye sanciones socioeducativas, rdenes de orientacin y supervisin previstas en la Ley Penal Juvenil.

Pensiones Alimentarias: Esta condicin jurdica tiene una particularidad debido a que la custodia de estas personas a cargo del sistema penitenciario responde a una disposicin judicial segn lo establecido en el Artculo 24 de la Ley 7654, Ley de Pensiones Alimentarias que dice lo siguiente: Artculo 24. Apremio Corporal: De incumplirse el deber alimentario, podr librarse orden de apremio corporal contra el deudor moroso, salvo que sea menor de quince aos o mayor de setenta y uno.

Es decir, a diferencia de los dems tipos de condicin jurdica estas personas no estn recluidas en el sistema penitenciario por la aplicacin de un proceso en materia penal sino por el establecimiento de un mecanismo coercitivo ante el incumplimiento de una obligacin civil.

ATENCIN DE LA POBLACIN ADSCRITA A LA DIRECCIN GENERAL DE ADAPTACIN SOCIAL


Las estrategias para atender a la poblacin estn guiadas por un Plan de Atencin Tcnica (PAT) en el caso de las personas sentenciadas y un Plan de Acciones Inmediatas (PAI) para personas indiciadas o en detencin provisional, conformada por una fase de ingreso, de acompaamiento y egreso. Existen tres procesos de atencin bsicos dirigidos a la atencin de violencia intrafamiliar, atencin de adicciones y atencin a ofensores sexuales, sin embargo adicional a estas temticas cada centro ejecuta diferentes proyectos. El Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario de agosto 2007, establece:

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40 Aniversario Artculo 10. De la atencin tcnica: Los procesos de atencin tcnica tendrn como finalidad el desarrollo de habilidades y destrezas para la vida, as como procurar que la persona sentenciada comprenda los aspectos sociales y personales que incidieron en la comisin de la conducta criminal, con el objetivo de facilitarle una vida futura sin delinquir. La atencin tcnico-criminolgica partir del concepto de la persona como un ser integral y para el cual se requerir de un abordaje disciplinario e interdisciplinario, dentro del marco del respeto a los derechos humanos.

Asimismo dispone en relacin a la atencin tcnica de la poblacin penal juvenil: Artculo 11. De la atencin tcnica en materia penal juvenil. Los procesos de atencin tcnica en materia penal juvenil, sern definidos de conformidad con lo establecido en la Ley Penal Juvenil y en la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales Juveniles.

El Reglamento Tcnico del Sistema Penitenciario de agosto 2007, determina: Artculo 16. Ejecucin del plan de atencin tcnica: Es el proceso posterior al ingreso de una persona a un programa o centro, durante el cual se realizan una serie de acciones organizadas mediante proyectos disciplinarios e interdisciplinarios desde los componentes jurdicos, personal psicosocial y familiar comunitario.

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DESCRIPCIN DE LA INFORMACIN TOTAL DE POBLACIN


El presente apartado busca presentar una breve caracterizacin de la poblacin adscrita a la Direccin General de Adaptacin Social al finalizar el II trimestre del ao 2011, considerando variables como programa, centro u oficina, condicin jurdica y sexo.

El informe correspondiente al II trimestre del ao revel que la poblacin total fue de 21866 personas, en el II trimestre la misma ascendi a 23043, quiere decir 1177 personas ms, para un crecimiento relativo del 5.4%.

El cuadro 1 indica como de los cuatro programas que brindan atencin y seguimiento a la poblacin penitenciaria, el Programa de Atencin Institucional concentra 11159 personas privadas de libertad, de las cuales 8463 cumplen con una condena, 2869 estn siendo procesadas, 198 corresponden a pensiones alimentarias y 4 personas cuentan con proceso de extradicin.

El Programa de Atencin en Comunidad es el segundo en cantidad de poblacin, cuenta con 9835 personas, conformada por 8903 personas bajo suspensiones del procedimiento a prueba y 932 condenados y condenadas.

El Programa de Atencin Semi-institucional cuenta con 1122 personas privadas de libertad, cabe destacar que el 100% de quienes pertenecen a dicho Programa se encuentran bajo la figura jurdica de condenados y condenadas. El Programa Penal Juvenil alcanza una poblacin total de 555 personas, constituida por 329 en el Programa de Sanciones Alternativas, 150 condenados y condenadas, 76 procesados y procesadas, sta condicin jurdica para dicha poblacin se conoce como detencin provisional.

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Cuadro 1 Poblacin Penitenciaria Segn Condicin Jurdica, por Tipo de Programa Al 31 de Junio de 2011 Programa Institucional Semi institucional Comunidad 8463 2869 198 0 0 4 1122 0 0 0 0 0 932 0 0 8903 0 0

Condicin Jurdica

Penal Juvenil 150 76 0 0 329 0 555

Total absoluto 10667 2945 198 8903 329 4 23046

relativo 46,29 12,78 0,86 38,63 1,43 0,02 100

Condenados/condenadas Procesados/procesadas Pensiones alimentarias Suspensin del procedimiento a prueba Sanciones Alternativas Otras: Procesos de extradicin

Total 11534 1122 9835 Fuente: Reporte mensual de Centros y Oficinas e Informe semanal de la polica penitenciaria.

El grfico 1 permite observar en trminos globales la situacin jurdica de la poblacin, donde el 46% son personas sentenciadas, 39% se encuentran con suspensin del procedimiento a prueba, 13% estn como procesadas y procesados, con sanciones alternativas y pensin alimentaria se encuentra respectivamente un 1% de la poblacin.

Grfico 1 Distribucin de la Poblacin Penitenciaria por Condicin Jurdica Junio 2011


46% 13%

1%

39%

0%

1%
Procesados/procesadas Suspensin del procedimiento a prueba Otras: Procesos de extradicin

Condenados/condenadas Pensiones alimentarias Sanciones Alternativas

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40 Aniversario El cuadro 2 refleja el comportamiento de la poblacin penitenciaria de los meses correspondientes al II trimestre del 2011, segn las distintas condiciones jurdicas.

Se tiene que de un total de 23046 personas al mes de junio en comparacin con 21866 personas al cierre del I trimestre (marzo) se refleja un crecimiento de las suspensiones del procedimiento a prueba de 670 nuevos beneficiados y beneficiadas; seguido de un aumento de 302 condenados y condenadas, 213 bajo la condicin jurdica de procesados y procesadas y 7 personas que corresponden a sanciones alternativas. Por el contrario disminuy en 10 quienes ingresaron por pensin alimentaria; adems de 2 casos por procesos de extradicin.
Cuadro 2 Evolucin de la Poblacin Penitenciaria segn Condicin Jurdica por Meses Marzo-Junio 2011 Condicin Jurdica Condenados/ as Suspensin del procedimiento a prueba Procesados/as Sanciones Alternativas Pensiones alimentarias Otras: Procesos de extradicin Total Marzo 10365 8233 2732 322 208 6 21866 Abril 10415 8531 2823 330 194 5 22298 Mayo 10509 8710 2896 330 198 4 22647 Junio 10667 8903 2945 329 198 4 23046

Fuente: Reporte mensual de los Centros y Oficinas Penitenciarias e informe semanal de la Polica Penitenciaria.

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Grfico 2 Evolucin de la Poblacin Penitenciaria segn condicin jurdica por meses Abril-Junio 2011

Abril
Condenados/ as Procesados/as Pensiones alimentarias

Mayo

Junio
Suspensin del procedimiento a prueba Sanciones Alternativas Otras: Procesos de extradicin

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40 Aniversario El cuadro 3 muestra el movimiento de poblacin en los distintos programas de la Direccin General de Adaptacin Social observable durante el II trimestre del 2011.

La cantidad de poblacin registrada durante el mes de marzo aument en 1180 personas al finalizar el II trimestre del ao, si el dato se desagrega por programa se percibe como el Programa de Atencin Institucional present un incremento de 375 personas; el Programa de Atencin en Comunidad creci en 662 casos; la poblacin del Programa Semi Institucional, aumento en 140 las y los privados de libertad; mientras el Programa Penal Juvenil cierra el trimestre con 3 personas ms en comparacin con marzo cierre del I trimestre del 2011.

Programa Institucional Comunidad Semi Institucional Penal Juvenil Total

Cuadro 3 Evolucin de la Poblacin Penitenciaria segn Programa por meses Marzo-Junio 2011 Marzo Abril Mayo 11159 9173 982 552 21866 11208 9480 1053 557 22298 11341 9652 1093 561 22647

Junio 11534 9835 1122 555 23046

Fuente: Reporte mensual de los Centros y Oficinas Penitenciarias e informe semanal de la Polica

Grfico 3 Evolucin de la Poblacin Penitenciaria segn Programa por meses Marzo-Junio 2011
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
Marzo Abril Mayo Junio

Institucional

Comunidad

Semi Institucional

Penal Juvenil

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40 Aniversario El cuadro 4 denota el total de la poblacin por sexo en cada uno de los programas, considerando la condicin jurdica.

Cabe resaltar que los cuatro programas cuentan con poblacin femenina y masculina, el Programa Institucional alberga 10836 hombres y 698 mujeres. En el Programa Semi-Institucional se alojan 941 hombres y 181 mujeres. Mientras en el Programa Comunidad 9190 son hombres y 645 son mujeres. Asimismo el Programa Penal Juvenil cuenta con una poblacin masculina de 525 y femenina de 30.

Por condicin jurdica, en el Programa de Atencin Institucional la mayor cantidad de poblacin se encuentra sentenciada, del total 7958 son hombres y 505 son mujeres; en el Programa Comunidad el superior conjunto de personas se encuentran bajo Suspensin del Procedimiento a Prueba compuesta por 8373 masculinos y 530 femeninas; por su parte el Programa Penal Juvenil agrupa el mayor numero de poblacin en el programa de sanciones alternativas donde 307 son hombres y 22 son mujeres.

En trminos globales el sistema penitenciario cuenta con una poblacin masculina total de 21492 y de una poblacin femenina total de 1554 personas.
Cuadro 4 Poblacin Penitenciaria segn condicin jurdica, por Programa y sexo Al 30 de Junio de 2011 Programa Total Institucional Semi institucional Comunidad Penal Juvenil Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Absoluto Relativo 145 73 0 0 307 0 525 5 3 0 0 22 0 30 10667 2945 198 8903 329 4 23046 46,29 12,78 0,86 38,63 1,43 0,02 100

Condicin Jurdica

Condenados (as) 7958 505 941 181 817 115 Procesados (as) 2679 190 0 0 0 0 Pensin alimentaria 195 3 0 0 0 0 Suspensin Procedimiento a Prueba 0 0 0 0 8373 530 Sanciones Alternativas 0 0 0 0 0 0 Procesos de Extradicin 4 0 0 0 0 0 Total 10836 698 941 181 9190 645 Fuente: Reportes mensuales de Centros y Oficinas Tcnicas e Informes semanales Polica Penitenciaria.

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PROGRAMA DE ATENCIN INSTITUCIONAL

El presente apartado describe datos generales correspondientes al Programa de Atencin Institucional, donde se ubican 11534 personas privadas de libertad que representan el 50% de la poblacin.

El cuadro 5 muestra la distribucin de la poblacin considerando el centro de ubicacin y su condicin jurdica.

Respecto a la distribucin por provincia Alajuela tiene seis Centros Penitenciarios, en los cuales se cuenta con 5846 personas que concentran el 50,68% de la poblacin institucionalizada; en San Jos existen tres Centros, en los cuales permanecen 2381 personas para un 20.64% del total de la poblacin; en los dos Centros ubicados en la provincia de Limn, se alberga 1324 personas que corresponde a un 11,48%; Guanacaste, Puntarenas, Cartago y Heredia, cuentan con un centro con poblaciones respectivamente de 746 personas para un 6.47%, 659 para un 5,71%, 539 para un 4,67%; 39 para un 0,34%

Por centros, el de mayor poblacin institucionalizada es el CAI La Reforma con 3176 privados de libertad, lo cual representa el 27.54% del total de la poblacin; seguido en densidad de poblacin por el CAI Gerardo Rodrguez con 1080 privados de libertad, equivalente al 9.36%; en tercer lugar el CAI San Jos con 998 privados de libertad para un 8,65%. Contrario a lo anterior donde permanece menor cantidad de poblacin son el CAI San Ramn con 86, representa el 0.75% y el Mdulo Institucional San Agustn con 39 privados de libertad, para un 0.34%.

Considerando la condicin jurdica de la poblacin se aprecia que condenadas y condenados son 8463; procesadas y procesados 2869; por pensin alimentaria se cuenta con 198 personas y por procesos de extradicin 6 en total; ms adelante se detallar ms informacin sobre la condicin jurdica.

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Cuadro 5 Poblacin Penitenciaria del Programa Institucional segn centro, por condicin jurdica Al 30 de Junio de 2011 Centro Condenados(as) San Jos CAI San Jos CAI Buen Pastor CAI Perez Zeledn Alajuela CAI La Reforma CAI San Rafael CAI Adulto Mayor CAI Gerardo Rodrguez CAI San Ramn CAI San Carlos Cartago CAI Cartago Heredia Institucional San Agustn Guanacaste CAI Liberia Puntarenas CAI Puntarenas Limn CAI Limn CAI Pococ 975 46 483 446 5021 2914 820 167 771 12 337 436 436 39 39 523 523 394 394 1075 330 745 Condicin Jurdica Procesados (as) 1399 948 190 261 630 67 24 3 309 74 153 103 103 0 0 223 223 265 265 249 135 114 Pensin Alimentaria Procesos de Extradicin 3 0 3 0 195 195 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Absoluto 2381 998 676 707 5846 3176 844 170 1080 86 490 539 539 39 39 746 746 659 659 1324 465 859 11534 Total % 20,64 8,65 5,86 6,13 50,68 27,54 7,32 1,47 9,36 0,75 4,25 4,67 4,67 0,34 0,34 6,47 6,47 5,71 5,71 11,48 4,03 7,45 100,00

TOTAL 8463 2869 198 4 Fuente: Reportes mensuales de Centros y Oficinas Tcnicas e Informes semanales Polica Penitenciaria.

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40 Aniversario El cuadro 6 seala la distribucin de la poblacin ubicada en el Programa de Atencin Institucional segn sexo, considerando la condicin jurdica.

De un total de 11534 personas ubicadas en el Programa Institucional, 10836 son hombres, lo que representa el 93.8% de la poblacin y 688 son mujeres, para un 6.2% del total de la poblacin.

Asimismo de los 10836 hombres institucionalizados, 73.44%, se encuentran condenados; 24.72% procesados o indiciados; 1.80% por pensin alimentaria y un 0.04% corresponde a procesos de Extradicin. En relacin a la poblacin femenina se destaca que de 698 mujeres, 72,35% esta institucionalizada, el 27.22% est procesada o indiciada y el 0.43% estn por pensin alimentaria.

Cuadro 6 Poblacin Penitenciaria del Programa Institucional segn Condicin Jurdica por sexo Al 30 de Junio de 2011 Condicin Jurdica Masculino Femenino Total absoluto % absoluto % absoluto Condenados/condenadas 7958 73,44 505 72,35 8463 Procesados/procesadas 2679 24,72 190 27,22 2869 Pensiones Alimentarias 195 1,80 3 0,43 198 Otros (procesos de extradicin) 4 0,04 0 0,00 4 TOTAL 10836 100 698 100 11534 Fuente: Reportes mensuales de Centros y Oficinas Tcnicas e Informes semanales Polica Penitenciaria.
Grfico 4 Distribucin de la poblacin del Programa Institucional por condicin jurdica y sexo Junio 2011
1,80
100%

% 73,37 24,87 1,72 0,03 100

0,43 27,22

1,72 24,87

24,72
80% 60% 40% 20% 0%

73,44

72,35

73,37

Masculino Condenados/condenadas

Femenino Procesados/procesadas

Total Pensiones Alimentarias

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40 Aniversario El cuadro 7 denota cual ha sido la sobrepoblacin en relacin con la capacidad instalada de los centros penitenciarios del Programa de Atencin Institucional a lo largo de este II trimestre.

Durante el mes de abril los centros penitenciarios tenan una capacidad real para alojar a 8620 personas privadas de libertad que fue sobrepasada hasta alcanzar las 11019 personas; para el mes de mayo aumento la posibilidad de ubicacin a 8688 personas, que fue superado hasta llegar a 11146; finalmente en junio exista la posibilidad de alojamiento para 8894 personas que en trminos absolutos fue de 11339 personas privadas de libertad.

En trminos absolutos la sobrepoblacin penitenciaria implico que durante el mes de abril se contara con 2399 personas ms, en mayo 2458 y en junio 2445; lo que quiere decir que el nivel de sobrepoblacin supera por mucho la cantidad de poblacin que debera, por razones de capacidad instalada, tener el Programa de Atencin Institucional.

Porcentualmente, el 2011 inicio con una sobrepoblacin del 25%, para el II trimestre en abril se registra un 28% que se mantiene en mayo y disminuye a un 27% en junio.

Cuadro 7 Evolucin Dinmica de la Poblacin Penitenciaria ubicada en el Programa Institucional, segn centros por Capacidad Instalada, Poblacin Recluida y Sobrepoblacin absoluta y relativa. Abril-Junio 2011 Poblacin Capacidad Instalada Poblacin Recluida Sobrepoblacin Absoluta Abril 8620 11019 2399 Mayo 8688 11146 2458 Junio 8894 11339 2445

Sobrepoblacin Relativa 28 28 27 Fuente: Reporte mensual de los Centros y Oficinas Penitenciarias e informe semanal de la Polica Penitenciaria.

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40 Aniversario El cuadro 8 detalla el dato de sobrepoblacin por cada uno de los centros, comparada con la capacidad instala de cada uno en particular.

En trminos globales el sistema penitenciario supera su capacidad instalada en 2445 personas lo cual representa un 27% de sobrepoblacin. Donde se tiene que diez de los quince centros que conforman el Programa Institucional, cuentan con sobrepoblacin, en datos porcentuales el CAI San Jos alcanza un 58%, CAI Cartago un 49%, CAI Prez Zeledn un 46% y el CAI La Reforma un 43%, siendo los centros de mayor sobrepoblacin.

nicamente en dos centros la poblacin privada de libertad coincide con la capacidad instalada, tal es el caso del CAI Adulto Mayor y el CAI San Ramn. Asimismo, existen tres centros donde la cantidad de poblacin no sobrepasa la capacidad, que son el CAI Pococ con quince personas menos, CAI Limn con once personas menos y el mdulo institucional de San Agustn con una persona menos.
Cuadro 8 Dinmica de la Poblacin Penitenciaria ubicada en el Programa Institucional, segn centros por Capacidad Instalada, Poblacin Recluida y Sobrepoblacin absoluta y relativa. Poblacin al 30 de Junio de 2011. Centro institucional CAI La Reforma (3) CAI Gerardo Rodrguez CAI San Jos CAI San Rafael CAI Buen Pastor CAI Pococ CAI Prez Zeledn CAI Puntarenas CAI Limn CAI San Carlos CAI Cartago CAI Adulto Mayor CAI San Ramn CAI Liberia Institucional San Agustn Capacidad instalada(1) 2084 952 632 744 564 874 484 474 476 404 362 170 86 548 Poblacin recluida(2) 2981 1080 998 844 676 859 707 659 465 490 539 170 86 746 Sobrepoblacin Absoluta 897 128 366 100 112 -15 223 185 -11 86 177 0 0 198 Sobrepoblacin Relativa (%) 43 13 58 13 20 -2 46 39 -2 21 49 0 0 36 -3 27

40 39 -1 Total 11339 8894 2445 Fuente: Reportes mensuales de Centros y Oficinas Tcnicas e Informes semanales Polica Penitenciaria. (1) De conformidad con instrucciones de la Direccin General de Adaptacin Social. (2) Informe Mensual de Poblacin Penitenciaria, Junio 2011. (3) No se contemplan pensiones alimentarias con 150 en su capacidad instalada y 195 de poblacin recluida.

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40 Aniversario El cuadro 9 muestra los ingresos y egresos al Programa de Atencin Institucional durante los meses de abril, mayo, junio. Esta informacin busca reflejar la movilidad de la poblacin.

En relacin a ingresos, la prisin preventiva es el mayor motivo de aumento de la poblacin institucionalizada que en trminos generales implic 1347 personas privadas de libertad, situacin que impacta el crecimiento de la poblacin, pues por el contrario en el mismo perodo egresaron por este mismo motivo nicamente 714 personas. En el caso de la poblacin sentenciada los ingresos repuntaron en el mes de junio con 51 personas, mientras que en trminos globales 197 personas cumplieron su condena.
Cuadro 9 Ingresos y Egresos del Programa Institucional Segn Motivo por Meses Abril - Junio de 2011 Motivo Ingreso / Egreso Abril Mayo Junio

Total 1843 1347 418 78 1345 714 434 197

Ingresos:
Preventiva Apremio Coporal Condenado/a

550 408 125 17 437 231 146 60 Polica Penitenciaria.

646 490 146 10 472 254 142 76

647 449 147 51 436 229 146 61

Egresos:
Cese de Medida Preventiva Cese de Apremio Corporal Cumplimiento de Condena Fuente: Reportes diarios de la

Grfico 5 Ingresos y Egresos del Programa Institucional Abril - Junio de 2011


700 650 600 550 500 450 400 350 300 Ingresos: Egresos:

Abril

Mayo

Junio

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PROGRAMA DE ATENCIN SEMI INSTITUCIONAL

El cuadro 10 indica como de 23046 personas adscritas a los distintos programas de atencin del Sistema Penitenciario, 1122 se encuentran ubicadas en el Programa Semi Institucional lo que representa el 4.9%. Es importante destacar que el 100% de esta poblacin se encuentran bajo la figura jurdica de condenados y condenadas.

Se puede observar que en la provincia de San Jos, existen tres centros, en los cuales se alberga a 511 personas privadas de libertad, para un 45.54% de la poblacin; Heredia cuenta con dos centros, en los que permanecen 206 personas, equivalente a un 18.36%; en los dos centros ubicados en la provincia de Guanacaste, se ubican 119 personas, para un 10.61% del total de la poblacin del Programa; Puntarenas, Alajuela, Cartago y Limn cuentan nicamente con un Centro Semi Institucional, cuyas poblaciones son de 90, para 8.02%; 77 con un 6.86%; 62 para 5.53% y 57 con un 5,08% respectivamente.

Por centros, el de mayor poblacin es CASI San Jos con una poblacin de 299, para un 26.65%, seguido del CASI San Agustn con 141, para un 12,57%; CASI Mujeres con 124, para un 11,05%. Al contrario los de menor cantidad de poblacin son CASI Limn con 57, para un 5.08%; CASI Nicoya con 52 con el 4,63% de la poblacin del programa.

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Cuadro 10 Poblacin Penitenciaria del Programa Semi Institucional segn centro, por condicin jurdica Al 30 de Junio de 2011 CENTRO Condenados (as) absoluto % San Jos CASI San Jos CASI Mujeres CASI Perez Zeledn Alajuela CASI San Ramn Cartago CASI Cartago Heredia CASI San Agustn CASI San Luis Guanacaste CASI Nicoya CASI Liberia Puntarenas CASI Puntarenas Limn CASI Limn TOTAL 511 299 124 88 77 77 62 62 206 141 65 119 52 67 90 90 57 57 1122 45,54 26,65 11,05 7,84 6,86 6,86 5,53 5,53 18,36 12,57 5,79 10,61 4,63 5,97 8,02 8,02 5,08 5,08 100

Fuente: Reportes mensuales de Centros y Oficinas Tcnicas

e Informes semanales Polica Penitenciaria.

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40 Aniversario El cuadro 11 indica como de los once centros del Programa Semi-Institucional, seis de ellos albergan poblacin masculina y femenina, cuatro cuentan nicamente con hombres y uno exclusivamente con poblacin femenina.

En total el programa aloja 1122 personas de los cuales 941 son hombres que representan el 83,87% y 181 son mujeres que corresponden a un 16,13%. Por cantidad el CASI San Jos es el centro con mayor poblacin se ubican 299 hombres, lo que representa el 26,65%, en segundo lugar se encuentra el CASI San Agustn con 141 hombres, correspondiente a 12,57% y en tercer lugar el CASI Mujeres con 124 mujeres que significa un 11,05% del total de poblacin.
Cuadro 11 Poblacin Penitenciaria del Programa Semi Institucional segn Centro por sexo. Al 30 de Junio de 2011 Masculino Femenino TOTAL Absoluto CASI San Jos CASI Mujeres CASI Perez Zeledn CASI San Ramn CASI Cartago CASI San Agustn CASI San Luis CASI Nicoya CASI Liberia CASI Puntarenas 299 0 87 70 58 141 65 52 47 77 Relativo 26,65 0,00 7,75 6,24 5,17 12,57 5,79 4,63 4,19 6,86 Absoluto 0 124 1 7 4 0 0 0 20 13 Relativo 0,00 11,05 0,09 0,62 0,36 0,00 0,00 0,00 1,78 1,16 Absoluto 299 124 88 77 62 141 65 52 67 90 Relativo 26,65 11,05 7,84 6,86 5,53 12,57 5,79 4,63 5,97 8,02 5,08 100

Centro

CASI Limn 45 4,01 12 1,07 57 TOTAL 941 83,87 181 16,13 1122 Fuente: Reportes mensuales de Centros y Oficinas Tcnicas e Informes semanales Polica Penitenciaria.

Grfico 6 Distribucin de la Poblacin del Programa Semi institucional segn centro por sexo Junio 2011
CASI Limn CASI Puntarenas CASI Liberia CASI Nicoya CASI San Luis CASI San Agustn CASI Cartago CASI San Ramn CASI Perez Zeledn CASI Mujeres CASI San Jos

Masculino Femenino

50

100

150

200

250

300

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PROGRAMA DE ATENCIN COMUNIDAD

El Programa de Atencin en Comunidad se constituye en el segundo programa que tiene mayor cantidad de poblacin lo que en datos relativos representa un 42.7%, en nmeros absolutos son 9835 personas del total de la poblacin atendida por la Direccin General de Adaptacin Social.

El cuadro 12 seala que por provincias, en San Jos existen dos oficinas de atencin tcnica, en donde se concentran 3504 personas, lo cual representa el 35.63% de la poblacin beneficiada; Alajuela con tres oficinas especializadas que atiende a 2103, para un 21.38%, seguido de Guanacaste con tres oficinas, donde se atiende a 893, para un 9,08%; Puntarenas con dos oficinas atiende a 902, que significa un 9.17%; Cartago con una oficina atiende a 862 con un 8.76%, Heredia con 1000 representa el 10.67% y Limn con 571 que equivale a un 5.81% de la poblacin del Programa de Atencin en Comunidad.

Tomando en cuenta la cantidad de personas atendidas por las Oficinas del Programa de Atencin en Comunidad (OPAC), se observa que OPAC San Jos es la que concentra el 32.77% de la poblacin del Programa; seguido de OPAC Heredia cuenta con el 10.17%, mientras OPAC San Carlos con un 9.24%; y OPAC Cartago con un 8.76% siendo estas las cuatro oficinas ms representativas en cuanto a la cantidad de poblacin.

Ahora bien, por condicin jurdica las Oficinas del Programa de Atencin en Comunidad en trminos globales brindan atencin y seguimiento a 8903 personas bajo suspensin del procedimiento a prueba, 736 cuentan con el beneficio de libertad condicional, 105 estn bajo medidas de seguridad, 55 tiene incidente de enfermedad y 36 han ingresado por contravenciones.

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Cuadro 12 Poblacin Penitenciaria del Programa en Comunidad segn Oficina Tcnica, por Tipo de Beneficio Al 30 de Junio de 2011 Tipo de Beneficio Suspensin Contravenciones Libertad Medidas de del procedimiento Condicional Seguridad 3138 2886 252 1964 697 409 858 776 776 943 943 819 147 296 376 775 278 497 488 204 284 11 11 0 9 3 2 4 2 2 0 0 10 0 10 0 0 0 0 4 1 3 278 259 19 111 51 21 39 68 68 50 50 52 14 26 12 104 64 40 73 34 39 49 41 8 11 6 0 5 10 10 2 2 8 5 1 2 20 13 7 5 4 1

TOTAL Incidentes enfermedad 28 26 2 8 3 2 3 6 6 5 5 4 1 3 0 3 1 2 1 1 0 55 0,56 absoluto 3504 3223 281 2103 760 434 909 862 862 1000 1000 893 167 336 390 902 356 546 571 244 327 9835 100 % 35,63 32,77 2,86 21,38 7,73 4,41 9,24 8,76 8,76 10,17 10,17 9,08 1,70 3,42 3,97 9,17 3,62 5,55 5,81 2,48 3,32 100

OFICINA TECNICA San Jos OPAC San Jos OPAC Perez Zeledn Alajuela OPAC Alajuela OPAC San Ramn OPAC San Carlos Cartago OPAC Cartago Heredia OPAC Heredia Guanacaste OPAC Nicoya OPAC Liberia OPAC Santa Cruz Puntarenas OPAC Puntarenas OPAC Ciudad Neilly Limn OPAC Limn OPAC Pococ

TOTAL 8903 36 736 105 Total Relativo 90,52 0,37 7,48 1,07 Fuente: Reportes mensuales de Centros y Oficinas Tcnicas e Informes semanales Polica Penitenciaria.

Grfico 7 Distribucin de Poblacin Penitenciaria del Nivel en Comunidad segn tipo de beneficio Junio 2011
91%

7% 0% 1% 1%

Suspensin del procedimiento a prueba Medidas de Seguridad

Libertad Condicional Incidentes de enfermedad

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40 Aniversario En el cuadro 13 se seala la distribucin de la poblacin segn sexo, por cada una de las oficinas del Programa en Comunidad que en total son 9835 personas.

La permanencia de mujeres y hombres en general es de 9190 hombres que representan el 93,44% frente a 645 mujeres que constituyen 6,56%. Las oficinas con mayor cantidad de poblacin son OPAC San Jos donde se registran 2896 hombres y 327 mujeres. En segundo lugar est OPAC Heredia con 951 hombres y 49 mujeres y en tercer lugar OPAC San Carlos donde se tienen 878 hombres y 31 mujeres. Por el contrario actualmente quienes cuentan con la menor poblacin es el OPAC Nicoya con 167 personas.

Cuadro 13 Poblacin Penitenciaria del Programa en Comunidad segn Oficina Tcnica por sexo. Al 30 de Junio de 2011 Oficina Tcnica Masculino Femenino TOTAL absoluto relativo absoluto relativo absoluto relativo OPAC San Jos 2896 29,45 327 3,32 3223 32,77 OPAC Perez Zeledn 260 2,64 21 0,21 281 2,86 OPAC Alajuela 709 7,21 51 0,52 760 7,73 OPAC San Ramn 414 4,21 20 0,20 434 4,41 OPAC San Carlos 878 8,93 31 0,32 909 9,24 OPAC Cartago 822 8,36 40 0,41 862 8,76 OPAC Heredia 951 9,67 49 0,50 1000 10,17 OPAC Nicoya 158 1,61 9 0,09 167 1,70 OPAC Liberia 319 3,24 17 0,17 336 3,42 OPAC Santa Cruz 380 3,86 10 0,10 390 3,97 OPAC Puntarenas 339 3,45 17 0,17 356 3,62 OPAC Ciudad Neilly 533 5,42 13 0,13 546 5,55 OPAC Limn 229 2,33 15 0,15 244 2,48 OPAC Pococ 302 3,07 25 0,25 327 3,32 TOTAL 9190 93,44 645 6,56 9835 100 Fuente: Reportes mensuales de Centros y Oficinas Tcnicas e Informes semanales Polica Penitenciaria.

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40 Aniversario

PROGRAMA PENAL JUVENIL


El Programa Penal Juvenil, representa el 2.4% del total de la poblacin atendida por la Direccin General de Adaptacin Social, que corresponde a 555 personas menores de edad y adultos y adultas jvenes.

El cuadro 14 seala la distribucin de la poblacin considerando la condicin jurdica, segn el centro u programa de ubicacin.

Considerando la ubicacin, el mayor nmero de personas que cometieron un delito siendo menores de edad fueron sentenciadas y remitidas al Programa de Sanciones Alternativas, para un total de 329; por su parte la sancin de prisin es para un total de 91 menores de edad ubicados y ubicadas en el Centro de Formacin Juvenil Zurqu, mientras que las personas adultas jvenes corresponden a 74 hombres ubicados en el Centro Adulto Joven y 59 se ubican en el mdulo Adulto Joven del Centro de Formacin Juvenil Zurqu; 2 mujeres adultas jvenes se sitan en el mdulo del CAI Buen Pastor.

Sobre la condicin jurdica de las personas remitidas a prisin, de los y las menores de edad, 35 son condenadas y 56 estn bajo detencin provisional; en adultos y adultas jvenes 115 estn sentenciadas y 20 cuentan con detencin provisional.
Cuadro 14 Poblacin Penitenciaria del Programa Penal Juvenil segn Centro y tipo de programa, por condicin jurdica. Al 31 de Mayo de 2011 Condicin Jurdica Condenados(as) Programa Sanciones Alternativas Centro de Formacin Juvenil Zurqu Centro Adulto Joven Modulo Adulto Joven* Modulo Adulta Joven** 0 35 74 39 2 Detencin provisional 0 56 0 20 0 Sanciones Alternativas 329 0 0 0 0 absoluto 329 91 74 59 2 555

Centro-Programa

Total relativo 59,28 16,40 13,33 10,63 0,4 100

Total 150 76 329 *Corresponde al mdulo de adultos jvenes ubicado en el Centro de Formacin Juvenil Zurqu ** Corresponde al mdulo de adultas jvenes ubicado en el CAI Buen Pastor. Fuente: Reportes mensuales de Centros y Oficinas Tcnicas e Informes semanales Polica Penitenciaria.

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40 Aniversario El cuadro 15 considera el sexo y la condicin jurdica de la poblacin penal juvenil.

La poblacin general alcanza las 555 personas, 525 son hombres que representan el 94,59% de la poblacin y 30 son mujeres que corresponde al 5, 41%. Por condicin jurdica los hombres se distribuyen en 145 condenados, 73 con detencin provisional y 307 con sanciones alternativas; las mujeres por su parte son 5 sentenciadas, 3 bajo detencin provisional y 22 con sanciones alternativas.

Condicin Jurdica Condenados(as)

Cuadro 15 Distribucin de la Poblacin Penitenciaria del Programa Penal Juvenil segn Condicin Jurdica por Sexo Al 30 de Junio de 2011 Masculino Femenino Total absoluto % absoluto % absoluto 145 73 307 26,13 13,15 55,32 5 3 22 0,90 0,54 3,96 150 76 329

% 27,03 13,69 59,28 100

Detencin Provisional Sanciones Alternativas

Total 525 94,59 30 5,41 555 Fuente: Reportes mensuales de Centros y Oficinas Tcnicas e Informes semanales Polica Penitenciaria.

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POBLACIN CON CARACTERSTICAS PARTICULARES


El Sistema Penitenciario atiende grupos de poblacin con caractersticas particulares y con necesidades distintas, tal es el caso de la poblacin adulta mayor, para ello es importante sealar que la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor establece en su Artculo 2- Definiciones: Persona adulta mayor: Toda persona de sesenta y cinco aos o ms. No obstante el Instituto Nacional de Criminologa, considerando las condiciones de encierro y las caractersticas de infraestructura con que cuentan los centros penitenciarios, las cuales agudizan la efectiva proteccin fsica, psquica y emocional de esta poblacin, establece mediante la Circular N1-03 del 25 de febrero del 2003 De la ubicacin de la poblacin sentenciada en el Centro Adulto Mayor: Se define como persona adulta mayor adscrita al Sistema Penitenciario al sector poblacional privado de libertad mayor de sesenta aos.

El cuadro 18 indica el total de personas adultas mayores segn el parmetro establecido en el sistema penitenciario, quiere decir personas con una edad superior a los 60 aos y que se ubican en los distintos centros penitenciarios del pas, algunos de ellos institucionales y otros semiinstitucionales.

A nivel del sistema penitenciario existe un centro exclusivo para esta poblacin conocido como Centro de Atencin Adulto Mayor, sin embargo la capacidad del mismo a travs de los aos se hecho insuficiente para las personas que se ubican en este grupo etario; asimismo, se procura evitar el desarraigo de la persona con su familia. Por las dos razones antes expuestas es que los dems centros cuentan con un porcentaje de poblacin adulta mayor; entre los principales estn CAI Reforma con 64, CAI Prez Zeledn con 51 y CAI San Carlos con 34.

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40 Aniversario Cuadro 18 Poblacin penal adulta mayor por centro II Trimestre 2011 CENTRO Absoluto CAI LIBERIA 23 CAI SAN RAMN 3 CAI SAN AGUSTIN 3 CAI ADULTO MAYOR 167 CAI PREZ ZELEDN 51 CAI PUNTARENAS 15 CAI SAN RAFAEL 24 CAI GDO RODRIGUEZ 33 CAI SAN CARLOS 34 CAI POCOCI 22 CAI REFORMA 64 CAI CARTAGO 22 CAI SAN JOSE 14 CAI BUEN PASTOR 12 CASI CARTAGO 3 CASI LIMN 18 CASI MUJERES 7 CASI SAN AGUSTN 6 CASI PEREZ ZELEDN 7 CASI SAN RAMN 2 CASI NICOYA 3 CASI SAN JOSE 17 CASI SAN LUIS 4 CASI PUNTARENAS 5 CASI LIBERIA 1 Total 560 Fuente: Elaboracin propia con base a informacin suministrada por centros penitenciarios.

Relativo 4,1 0,5 0,5 29,8 9,1 2,7 4,3 5,9 6,1 3,9 11,4 3,9 2,5 2,1 0,5 3,2 1,3 1,1 1,3 0,4 0,5 3,0 0,7 0,9 0,2 100

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40 Aniversario El cuadro 19 indica la cantidad de personas que cuentan con algn tipo de discapacidad entendiendo esta ltima como una deficiencia fsica, mental o sensorial, permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, tales como la prdida de la vista, la audicin, la movilidad de alguna parte significativa del cuerpo, de la capacidad de raciocinio u otros, motivo por el cual la persona requiera de ciertos cuidados, atenciones u herramientas para desenvolverse diariamente.

Segn los informes enviado por los centros penitenciarios, se cuenta con un total de 99 personas con algn tipo de discapacidad; los centros con mayor poblacin en estas condiciones son el CAI Reforma con 25 que representa el 25,3%, el CAI Adulto Mayor con 18 que constituye el 18,2%, as mismo los centros Gerardo Rodrguez y Cartago con 11 casos respectivamente corresponde al 11,1%. Cuadro 19 Poblacin penal con algn tipo de discapacidad segn centro II Trimestre 2011 CENTRO
CAI ADULTO MAYOR CAI PREZ ZELEDN CAI SAN RAMN CAI LIBERIA CAI SAN RAFAEL CAI REFORMA CAI BUEN PASTOR CAI GDO RODRIGUEZ CAI SAN CARLOS CAI LIMN CAI CARTAGO CAI SAN JOSE

Absoluto 18 7 0 6 5 25 3 11 4 3 11 6 99

Relativo
18,2 7,1 0,0 6,1 5,1 25,3 3,0 11,1 4,0 3,0 11,1 6,1 100,0

Total
suministrada por centros penitenciarios.

Fuente: Elaboracin propia con base a informacin

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40 Aniversario Entre los grupos especficos que atiende el sistema penitenciario esta el conformado por personas indgenas, quienes son identificadas como tales por su autoreconocimiento o autoadscripcin a alguna de las etnias existentes, entre ellas destacan la Huetar, Cabcar, Guaym, Brbri, Maleku, entre otras.

El Cuadro 20 describe la cantidad de poblacin de etnia indgena que se encuentra adscrita a centros institucionales y semi-institucionales.

El sistema penitenciario cuenta con una poblacin indgena de 84 personas segn los centros de ubicacin el CAI Prez Zeledn cuenta con el nmero ms elevado correspondiente a 35 casos que representan el 41,7%, mientras en el CAI Limn se ubican 31 individuos que corresponde al 36,9%. Que sean estos los principales centros en albergar poblacin indgena se debe por la ubicacin geogrfica de los territorios o reservas indgenas, la cual es rural y en su mayora se concentran en la provincia de Limn y en la zona de Prez Zeledn.

Cuadro 20 Total de poblacin privada de libertad de etnia indgena segn centro II Trimestre 2011 CENTRO CAI PEREZ ZELEDN CAI ADULTO MAYOR CAI CARTAGO CAI PUNTARENAS CAI LIMN CAI POCOCI CASI PREZ ZELEDN TOTAL ABSOLUTO 35 3 2 1 31 6 6 84 RELATIVO 41,7 3,6 2,4 1,2 36,9 7,1 7,1 100

Fuente: Registro de Novedades Diarias de la Radio Polica Penitencia

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40 Aniversario El cuadro 21 indica la poblacin extranjera ubicada en los centros penitenciarios de Costa Rica segn la nacionalidad.

Se observa que durante el II Trimestre el total de poblacin extranjera adscrita al Sistema Penitenciario es de 2019 personas extranjeras; sobresalen las personas de nacionalidad nicaragense para un total de 1306 lo que constituye el 64,7%; en segundo lugar se encuentran las personas de nacionalidad colombiana con 241 en total que corresponden a un 11,9% y en tercer lugar destacan 98 personas panameas que representa un 4,9%. Cuadro 21 Poblacin extranjera segn nacionalidad II Trimestre 2011 NACIONALIDAD ABSOLUTO RELATIVO Nicaragua 1306 64,7 Colombia 241 11,9 Panam 98 4,9 Mxico 46 2,3 Guatemala 46 2,3 Salvador 34 1,7 Estados Unidos 29 1,4 Espaa 17 0,8 Republican Dominicana 19 0,9 Honduras 16 0,8 Jamaica 16 0,8 Cuba 15 0,7 China 13 0,6 Canada 11 0,5 Peru 10 0,5 Italia 6 0,3 Rumania 6 0,3 Ecuador 5 0,2 No indica 17 0,8 Otros* 68 3,4 TOTAL 2019 100 El dato no incluye la poblacin de las Oficinas de Atencin en Comunidad, poblacin de Sanciones Alternativas ni de aquellas ubicadas en el Hospital Psiquitrico. * Representa la suma de casos donde no sobrepasa las cuatro personas por pas de procedencia. Fuente: Sistema de Informacin de la Administracin Penitenciaria (SIAP).

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EDUCACIN EN EL SISTEMA PENITENCIARIO


El cuadro 22 seala el total de poblacin penitenciaria matriculada durante el I trimestre del ao 2011 dato que se mantiene durante el II trimestre en los distintos programas y modalidades de estudio.

Se refleja como el nmero ms elevado de la poblacin se encuentra inscrita en III ciclo, donde se suma otra cantidad importante de personas matriculadas en el Plan Modular II, que es otra modalidad de educacin formal correspondiente a los primeros tres aos de educacin secundaria. Igualmente sucede con las personas que se encuentran en primaria como quienes estn inscritas en el Plan Modular I, correspondiente al I y II ciclo de educacin bsica.

En total durante el I Trimestre del ao 2011 se matricularon 4524 personas, de las cuales 683 pertenecen al Gerardo Rodrguez, 630 al CAI Reforma y 420 al CAI San Jos, siendo los centros con mayor cantidad de poblacin matriculada.
Cuadro 22 Poblacin matriculada segn los distintos programas y modalidades de estudio por Centro Penitenciario I Trimestre 2011 Alfabetizacin Primaria III ciclo Bachillerato Universitaria Telesecundaria *Plan por madurez Modular I 17 149 140 31 17 0 0 21 131 88 14 8 0 0 53 156 191 20 0 0 0 18 0 0 35 7 0 75 33 98 185 36 6 0 0 34 115 0 57 38 70 198 10 25 15 5 0 0 0 34 0 0 24 21 0 135 20 40 9 78 41 80 225 25 0 0 43 22 0 75 19 25 32 36 10 0 0 25 47 105 54 14 0 0 6 145 162 25 11 0 0 6 0 0 9 0 0 42 0 21 52 4 0 0 0 3 16 34 3 0 0 0 324 968 1013 474 195 150 750

Centro
BUEN PASTOR PUNTARENAS SAN JOS SAN CARLOS PREZ ZELEDN REFORMA SAN RAMN LIBERIA GDO RODRGUEZ SAN RAFAEL LIMN POCOC CARTAGO ADULTO MAYOR ADULTO JOVEN JUVENIL ZURQUI

Total

**Plan modular II 0 0 0 77 0 118 0 115 190 110 0 0 0 40 0 0 650

Total 354 262 420 212 358 630 55 329 683 275 122 245 349 97 77 56 4524

* Es otra modalidad de educacin formal, corresponde al primero y segundo ciclo de educacin bsica. **Es otra modalidad de educacin formal corresponde a los primeros tres aos de educacin secundaria. Fuente: Elaboracin propia con base a informacin proporcionada por Coordinaciones del Departamento Educativo.

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APLICACIN DE LEYES ESPECFICAS Y TRIBUNALES DE FLAGRANCIA Y SU IMPACTO EN EL SISTEMA PENITENCIARIO


A partir del ao 2008 con la entrada en aplicacin de los tribunales de flagrancia, el sistema penitenciario ha visto incrementar su poblacin, dichos tribunales buscan dar en termino de horas una resolucin condenatoria a personas que son detenidas cometiendo el delito o inmediatamente despus de cometerlo y donde generalmente se cuenta con pruebas y evidencias. El cuadro 23 muestra los ingresos a centros penitenciarios por casos vistos en tribunales de flagrancia que se dieron durante el II trimestre del ao en curso.

Se tiene que de seis tribunales que estn funcionando a nivel del pas, los correspondientes a la provincia de San Jos son quienes en forma predominante han remitido casos a prisin, siendo que de un total de 153 casos 106 corresponden a Tribunales de Flagrancia en San Jos que representa el 69,3%, el Tribunal de Puntarenas con el 8,5% representan el segundo lugar; mientras los Tribunales de Alajuela y Heredia ocupan el tercer lugar con el 3,3% respectivamente.

Cuadro 23 Ingresos a los centros penitenciarios por Tribunales de Flagrancia segn Tribunal II Trimestre 2011 TRIBUNAL ABSOLUTO Tribunal de Flagrancia de San Jos 106 Tribunal de Flagrancia de Alajuela 11 Tribunal de Flagracia Zona Atlntica 5 Tribunal de Flagrancia Puntarenas 13 Tribunal de Flagrancia de Cartago 7 Tribunal de Flagrancia de Heredia 11 Total 153
Fuente: Sistema de Informacin de la Administracin Penitenciaria (SIAP).

RELATIVO 69,3 7,2 3,3 8,5 4,6 7,2 100

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40 Aniversario La Ley de Penalizacin de Violencia contra las Mujeres y la aplicacin de la prisin preventiva ha sido uno de los fenmenos que desde el ao 2007 ha incrementado la poblacin, principalmente de aquella en condicin de procesados o indiciados.

El cuadro 24 refleja la cantidad de ingresos por infraccin a la Ley de Penalizacin de Violencia contra las Mujeres, segn los tipos penales utilizados se observa como el incumplimiento de mediadas de proteccin es el delito principal por el cual son remitidos a prisin las personas procesados para un total de 41, as como condenados para un total de 5 personas, as mismo el segundo delito ms frecuente tiene que ver con amenazas contra una mujer para un total de 7 personas procesadas.

El uso de la prisin en lo que corresponde a esta ley particular ha generado en el segundo trimestre 63 ingresos de los cuales 57 han sido bajo prisin preventiva y 6 con una sentencia condenatoria.

Cuadro 24 Ingresos por Infraccin a la Ley de Penalizacin de Violencia contra las Mujeres por condicin jurdica, segn delito. II Trimestre 2011 DELITOS INDICIADOS CONDENADOS Femicidio 4 0 Incumplimiento de medidas de proteccin 41 5 Amenazas contra una mujer 7 0 Violencia emocional 0 0 Violacin contra una mujer 0 0 Maltrato 5 0 Restriccin de trnsito 0 1 Total 57 6 Fuente: Sistema de Informacin de la Administracin Penitenciaria (SIAP).

Total 4 46 7 0 0 5 1 63

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40 Aniversario Es a partir del ao 2009 cuando las Oficinas del Programa de Atencin en Comunidad han visto un acelerado aumento de la poblacin, esta situacin es producto bsicamente de los

ingresos por la aplicacin de la Ley de Transito, la Ley de Penalizacin de Violencia contra las Mujeres y los Tribunales de Flagrancia.

El cuadro 25 describe como en trminos generales los ingresos a las Oficinas del Programa de Atencin en Comunidad fueron de 505 nuevos casos bajo la figura jurdica de suspensin de procedimiento a prueba, segn motivo se detalla que la aplicacin de la Ley de Trnsito es el principal causante entre las tres citadas, por el aumento de la poblacin del Programa Comunidad, en dicha ley destaca el delito de conduccin temeraria, para un total de 435 personas; mientras que los casos remitidos por Tribunales de Flagrancia ha sido a 63 personas y en menor medida se tiene los casos en lo que corresponde a la Ley de Penalizacin de Violencia contra las Mujeres el cual alcanza 7 en total.
Cua dro 25 Ingresos a la s Oficina s del Progra ma de Atencin en Comunida d p or *L ey N 8589, **L ey N 7331 y Tribuna les de Fla gra ncia . II Trimestre 2011 OFICINA Ley N 7331 Ley N 8589 Tribunales de Total Flagrancia OPAC San Jos 14 0 18 32 OPAC Cartago 99 1 12 112 OPAC Heredia 102 0 5 107 OPAC Alajuela 61 0 19 80 OPAC Puntarenas 25 1 1 27 OPAC Liberia 4 4 1 9 OPAC Santa Cruz 0 0 0 0 OPAC Nicoya 0 0 0 0 OPAC San Ramn 42 0 2 44 OPAC Prez Zeledn 3 0 1 4 OPAC Limn 2 0 2 4 OPAC Ciudad Neily 27 0 0 27 OPAC Pococi 35 0 2 37 OPAC San Carlos 21 1 0 22 Tota l 435 7 63 505 * Ley de Penalizacin de Violencia contra las Mujeres ** Ley de Trnsito por Vas Pblicas Terrestres Fuente: Elaboracin propia con base en informacin remitida por las oficinas de atencin.

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POBLACIN UBICADA EN EL PROGRAMA DE ATENCIN SEMI-INSTITUCIONAL


El Instituto Nacional de Criminologa es el rgano tcnico establecido mediante la Ley de Creacin de la Direccin General de Adaptacin Social y que entre sus responsabilidades tiene el anlisis de los privados de libertad para el cambio de programa. Esta se realiza mediante la valoracin tcnica como proceso que posibilita la desinstitucionalizacin de quienes se encuentran en el Programa de Atencin Institucional, bajo un rgimen cerrado de encarcelamiento y que mediante un estudio de su situacin personal, familiar y social se demuestra cumple con las posibilidades de pasar al Programa de Atencin Semi-institucional; como un rgimen de menor contencin fsica y que permite un mayor acercamiento a la comunidad.

El cuadro 26 muestra como durante el II trimestre del ao 2011, un total de 313 personas pasaron de un centro institucional a uno semi-institucional, sobresalen los casos del CAI Buen Pastor y el CAI Liberia para un total de 51 casos respectivamente. Por su parte los centros semiinstitucionales que mayor cantidad de personas privadas de libertad recibieron fueron CASI San Lus para un total de 81, CASI Mujer con 44 y CASI San Jos para un total de 42.
Cuadro 26 Poblacin ubicada en el Programa Semi institucional por el I.N.C. Por Centro de Procedencia y segn centro de ubicacin II Trimestre 2011 CENTRO DE UBICACIN San Agustn San Luis San Ramn Prez Zeledn Limn Liberia La Mujer
0 0 0 6 0 0 0 9 0 2 2 0 0 3 0 22 3 0 3 15 2 1 5 12 1 9 0 0 0 30 0 81 0 1 0 2 1 0 0 2 1 0 0 12 0 4 0 23 0 1 0 0 0 0 31 0 0 1 0 0 0 0 0 33 0 0 0 0 1 4 0 4 0 0 0 0 0 0 0 9 0 1 0 0 22 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 26 0 44 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44

CENTRO DE PROCEDENCIA

San Jose

Puntarenas
0 4 0 0 1 0 0 0 2 0 1 0 0 0 0 8

Nicoya
0 0 0 0 22 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 25

TOTAL
4 51 10 26 51 6 39 31 6 25 3 15 0 46 0 313

ADULTO MAYOR 1 BUEN PASTOR 0 CARTAGO 7 GDO RODRIGUEZ 3 LIBERIA 2 LIMN 0 PREZ ZELEDN 3 POCOC 4 PUNTARENAS 1 REFORMA 13 SAN AGUSTN 0 SAN CARLOS 0 SAN JOS 0 SAN RAFAEL 8 SAN RAMN 0 TOTAL 42 Fuente: Casustica INC II Trimestre 2011

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INCIDENTES CRTICOS EN CENTROS INSTITUCIONALES


Por las caractersticas de encierro que tienen los centros penitenciarios institucionales, como lo es la infraestructura, el hacinamiento, las limitadas posibilidades que existen en temas como el esparcimiento y el trabajo, as como las cada vez ms difciles condiciones que se enfrentan en atencin a la poblacin por un faltante de personal; constituyen algunas de las posibles situaciones que generan que a lo interno de los centros se presenten incidentes crticos como aquellas manifestaciones de violencia individual y grupal que generan conflictos en la poblacin privada de libertad y donde en ocasiones se ve involucrado personal tcnico, administrativo y de seguridad, as como personas ajenas a la institucin como lo es la visita.

El cuadro 28 seala la cantidad de incidentes crticos ocurridos en los centros institucionales durante el II trimestre, donde se tiene que de un total de 154 incidentes crticos, la mayor cantidad corresponde a las autoagresiones para un total de 79, en segundo lugar se ubican las rias, las cuales alcanzaron la cifra de 49. En este perodo se comprendi un intento de fuga masivo, que adems implico la toma de rehenes, ambos incidentes crticos son poco habituales por la cantidad de personas involucradas.
Cua dro 27 Tot a l de incident es crt icos ocurridos en los Cent ros P enit encia rios, segn t ip o. II Trim est re 2011 TIPO DE INCIDENTE CENTRO Autoagredido Huelga de Ria Homicidio Tentativa de Toma de hambre evasin rehenes CAI SAN JOS 2 1 5 2* 0 0 CAI BUEN PASTOR 15 0 6 0 0 0 CAI PREZ ZELEDN 1 0 0 0 0 0 CAI GDO RODRGUEZ 3 0 24 0 0 0 CAI REFORMA 42 0 4 1** 9 9 CAI SAN RAFAEL 2 0 2 0 0 0 ADULTO JOVEN 3 0 3 0 1 0 CAI CARTAGO 1 0 0 0 0 0 CAI SAN CARLOS 0 0 1 0 0 0 CAI LIBERIA 1 1 3 0 0 0 CAI PUNTARENAS 1 0 0 1 0 0 CAI LIMN 2 0 1 0 0 0 CAI POCOCI 2 0 0 0 0 0 JUVENIL ZURQUI 4 0 0 0 1 0 T OT AL 79 2 49 4 11 9

Total 10 21 1 27 64 4 7 1 1 5 2 3 2 5 153

* Corresponde a la muerte de dos privados de libertad ubicados en el CAI San Jos, quienes fueron trasladados al hospital con heridas de armas punzocortantes y fallecieron en el Centro Hospitalario, sin embargo se desconoce el dictamen mdico final. ** Adems se registra la muerte de dos privados de libertad el 11 de mayo, da del intento de fuga en el CAI Reforma. Y das posteriores la muerte del privado de libertad Johel Araya. Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por el Departamento de Informacin de la Polica Penitenciaria.

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