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Estudo de alternativas de concepo do sistema de esgotamento sanitrio das bacias hidrogrficas urbanas da regio metropolitana de Belm

Relatrio final: projeo demogrfica para municpios, reas de planejamento e bacias hidrogrficas

Elaborao:

Juliano Ximenes Arquiteto e urbanista, mestre em Planejamento Urbano e Regional (IPPUR-UFRJ), professor da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da UFPA Anderson Tavares do Carmo Arquiteto e urbanista

Belm, janeiro de 2008.

ndice

Aspectos da figura das regies metropolitanas no Brasil ......................................................................... 3 Caracterizao geral da Regio Metropolitana de Belm.......................................................................... 7 Programa de Acelerao do Crescimento na RMB ................................................................................ 13 Projeto Portal da Amaznia, da Prefeitura Municipal de Belm .............................................................. 15 Metodologia de projeo demogrfica.................................................................................................. 16 reas de Planejamento: demografia...................................................................................................... 22 Bacias hidrogrficas: demografia.......................................................................................................... 35 Anexos ............................................................................................................................................ 41

ndice de Tabelas
Tabela 1 Brasil. Populaes residentes das Regies Metropolitanas oficiais........................................................... 6 Tabela 2 Populao da RMB, por municpio, 2000; 2007....................................................................................... 9 Tabela 3 Municpios da RMB: variao populacional (2007/1991). ...................................................................... 10 Tabela 4 Evoluo do nmero cadastrado de unidades imobilirias em Belm. .................................................... 11 Tabela 6 Obras do PAC em Belm. ...................................................................................................................... 14 Tabela 7 Obras do PAC em Ananindeua. .............................................................................................................. 15 Ilustrao 1 Mapa evidenciando as poligonais das reas de Planejamento, sobrepostas a limites territoriais dos municpios estudados. Fonte: IBGE (2000), SIGIEP (2004), GPHS (2007). .......................................................... 18 Tabela 8 reas de Planejamento da RMB; densidades brutas em habitante por hectare, para o ano de 2000. ........ 23 Tabela 9 reas de Planejamento da RMB; densidades brutas em habitante por hectare, para o ano de 2007. ........ 23 Ilustrao 3 Mapa da Regio Metropolitana de Belm; faixas de populao com renda at 1 S.M. Fonte: OBSERVATRIO, 2005. ....................................................................................................................................... 32 Ilustrao 4 Mapa de populaes e delimitao de Bacias Hidrogrficas para o estudo......................................... 38

ndice de ilustraes
Ilustrao 1 Mapa evidenciando as poligonais das reas de Planejamento, sobrepostas a limites territoriais dos municpios estudados. Fonte: IBGE (2000), SIGIEP (2004), GPHS (2007). .......................................................... 18 Ilustrao 2 Mapa da RMB com definio de reas de Planejamento e Bacias Hidrogrficas do estudo................. 27 Ilustrao 3 Mapa da Regio Metropolitana de Belm; faixas de populao com renda at 1 S.M. Fonte: OBSERVATRIO, 2005. ....................................................................................................................................... 32 Ilustrao 4 Mapa de populaes e delimitao de Bacias Hidrogrficas para o estudo......................................... 38

Estudo de alternativas de concepo do sistema de esgotamento sanitrio das bacias hidrogrficas urbanas da regio metropolitana de Belm
Relatrio final: projeo demogrfica para municpios, reas de planejamento e bacias hidrogrficas

Aspectos da figura das regies metropolitanas no Brasil As regies metropolitanas, no Brasil, tm suas origens remontadas poltica centralizadora e tecnocrtica do planejamento estatal da ditadura militar iniciada nos anos 1960. Naquela poca o aparato planejador governamental concebia a integrao (sobretudo das regies perifricas do pas com as centrais) atravs da implantao de infra-estrutura, conexo entre mercados (urbanos, regionais) e pela via dos projetos econmicos. A figura poltica, jurdica e econmica de uma regio metropolitana fora ento instituda oficialmente. A escala territorial da regio metropolitana representava, ento, a constatao do relacionamento entre ncleos urbanos em franca expanso, apresentando claros fenmenos de compartilhamento de demandas, de escassez de servios pblicos e infra-estrutura, bem como expressivos fluxos migratrios de diversas naturezas. A consolidao de um modelo de crescimento econmico baseado na industrializao do Sudeste e do Sul do pas, bem como a criao de mercados consumidores e fornecedores de matria-prima e energia no Nordeste e no Norte do pas, com o Centro-Oeste sendo objeto de polticas de expanso da fronteira agrcola e da urbanizao a ela associada, so elementos do contexto da poca. A urbanizao de uma sociedade capitalista perifrica acontecia colocando em evidncia a radical alterao dos padres demogrficos, scio-econmicos e territoriais do pas. Desta forma, alguns dos pressupostos mais fundamentais de uma sociedade urbanizada, como a infra-estrutura, o atendimento s demandas econmicas e aos servios pblicos, no eram disponveis poca apresentando deficincias graves em todos os perodos subseqentes, alis. Uma regio metropolitana, portanto, era pensada para reconhecer a integrao factual dos municpios e de suas demandas e fluxos. Alm de pressupor, obviamente, mais de um municpio em processo de urbanizao crescente e em tendncia a conurbao1, uma regio metropolitana apresenta processos de integrao em diversos mbitos, de compartilhamento de atividades e de gerao de plos de atrao de mo-de-obra e servios, entre outros aspectos (SANTOS, 1993). prpria dos fenmenos de desigualdade econmica, territorial e ambiental do capitalismo a produo de assimetrias entre escalas espaciais. Em uma regio metropolitana,
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O termo conurbao foi criado por Patrick Geddes (1994) em 1907, e indica o encontro e a interligao das malhas urbanas de cidades vizinhas, com a correspondente relao entre suas atividades.

portanto, pode haver um conjunto de atividades que expressam este tipo de desigualdade. Isto pode ser visto com maior clareza a respeito das redes de infra-estrutura e dos servios urbanos. A questo do saneamento, por exemplo, um dos pontos mais evidentes da estruturao da problemtica metropolitana, bem como o sistema virio. Quanto ao saneamento, podemos identificar aspectos crticos a respeito dos resduos slidos, por exemplo. Resduos so gerados no municpio-sede da regio metropolitana, em parte, por expressivos contingentes populacionais oriundos de diversos outros municpios, em trnsito no territrio devido disponibilidade de trabalho ou de servios em geral. Por outro lado, a questo do tratamento destes resduos tende a apontar para uma contribuio maior do que aquela devida apenas ao municpio-sede, local da coleta. Outro caso freqente relacionado poltica de transportes, uma vez que as zonas economicamente mais dinmicas das regies metropolitanas costumam concentrar bens, empregos e servios, o que se revela potencialmente atrator de populaes, tanto em dinmicas migratrias eventuais ou pendulares (dirias, por exemplo, ou semanais) quanto de mais longa durao (no caso do acesso a servios educacionais, de sade e de trabalho junto a instituies pblicas e privadas). A desigualdade no acesso infra-estrutura e servios nas cidades, portanto, condiciona o dimensionamento adequado de tais sistemas, bem como a considerao das conseqncias sociais do atual padro de urbanizao sobre as coletividades. At a segunda metade dos anos 1980 eram nove as regies metropolitanas brasileiras, definidas ainda pelos governos militares na concepo mais centralizada de planejamento, desde os anos 1970: Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba e Porto Alegre. Na Constituio Federal de 1988, em seu artigo 25, a instituio da regio metropolitana torna-se competncia estadual, devido ao entendimento de que a articulao da escala regional metropolitana deveria ser feita por ente federativo supra-municipal, capaz de conciliar interesses e demandas no todo. O estado-membro, portanto, tornou-se a esfera de poder onde as decises metropolitanas seriam tomadas, estando, teoricamente, acima de influncias localistas na formulao de polticas e capacitado sua elaborao na escala correspondente. A experincia histrica, no entanto, revelou aspectos que contradizem a aventada possibilidade do poder regional conceber a poltica urbana adequadamente, na escala metropolitana. As regies metropolitanas encontram-se aglutinadas territorial e scio-economicamente devido a dinmicas sociais concretas, e no propriamente a arranjos dos poderes locais. A dificuldade histrica da construo de uma esfera de poder metropolitana (onde at mesmo parlamentos metropolitanos foram pensados) reside tambm na fragmentao poltica advinda da prpria constituio das metrpoles. H, efetivamente, zonas centrais e outras perifricas no interior de seus espaos intra-urbanos, o que nos leva a concluir que h processos de

dependncia, de dominao poltica e poder econmico que condicionam a relativa subordinao entre municpios. Alm disso, a articulao entre interesses de municpios diferentes, associados s suas respectivas administraes, torna-se evidentemente uma questo no mnimo tensa. H casos em que o esvaziamento econmico e funcional de uma localidade se constitui, ao mesmo tempo, na relativa prosperidade econmica e na disponibilidade de mo-de-obra, mas tambm na criao de demandas excepcionais por infra-estrutura e servios urbanos, em outro local. Atualmente existem vinte e duas regies metropolitanas oficiais no Brasil, reconhecidas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) com este nome. Suas populaes totalizam, pelo Censo Demogrfico de 2000, 65.066.294 pessoas. Isto representa, para o mesmo ano, 38,32% da populao nacional. O IBGE (2000) trabalha com as categorias adicionais Regio Metropolitana, colar, ncleo e rea de expanso e Regio Integrada de Desenvolvimento(RIDE). Junto a estas duas formas territoriais h 50 regies oficiais no pas, atualmente, em uma concentrao de 133.084.864 pessoas, 78,38% da populao brasileira em 2000. Isto evidencia totalmente o perfil urbano predominante do pas, e se aproxima da concentrao da populao urbana na ordem de 82% da populao, aproximadamente, para o ano de 2000. A Tabela 1 mostra as populaes das Regies Metropolitanas brasileiras, para o Censo 2000 do IBGE e por nome da regio (isto , pelo nome do municpio-sede ou caracterstica do stio em questo). O municpio de Belm-PA, sede da Regio Metropolitana que objeto deste estudo, a dcima em populao residente no Brasil, com 1.795.536 habitantes.

Tabela 1 Brasil. Populaes residentes das Regies Metropolitanas oficiais.


Brasil: Populao residente, nas Regies Metropolitanas Populao residente (Pessoas) Ano: 2000 Regio Metropolitana Belm Fortaleza Recife Salvador Belo Horizonte Rio de Janeiro So Paulo Curitiba Porto Alegre Natal Grande Vitria Baixada Santista Macei Vale do Ao Campinas Londrina Maring Florianpolis Vale do Itaja Norte/Nordeste Catarinense Goinia Grande So Lus Total Brasil % RMs / Brasil Fonte: IBGE (2000). 1.795.536 2.984.689 3.337.565 3.021.572 4.819.288 10.894.156 17.878.703 2.726.556 3.658.376 1.043.321 1.425.587 1.476.820 989.182 563.073 2.338.148 647.854 474.202 816.315 538.846 926.301 1.639.516 1.070.688 65.066.294 169.799.170 38,32%

Caracterizao geral da Regio Metropolitana de Belm A regionalizao que instituiu a Regio Metropolitana de Belm (RMB) diz respeito a dinmicas de integrao territorial que datam, pelo menos, da dcada de 1960. Em termos mais abrangentes, pode-se rastrear fluxos e atividades econmicas do sculo XVIII que atingem toda a atual Regio Metropolitana, chegando Zona do Salgado, Bragantina e ao Baixo Tocantins, atravs da navegao, da antiga rota ferroviria e, contemporaneamente, da malha rodoviria e do processo moderno de urbanizao da regio, a reboque da poltica de integrao nacional operada pela ditadura militar de 1964. A posio de Belm como entreposto regional e como plo econmico e administrativo atesta a centralidade do municpio na Regio, bem como evidencia elementos que comprovam a concentrao de investimentos, capital, empregos e instituies no municpio. O territrio da Regio Metropolitana de Belm, basicamente, se constitui em uma poro continental e outra insular, elemento importante na dinmica territorial da regio, uma vez que sua estruturao, historicamente, se dava s proximidades dos cursos dgua. A rede hidrogrfica ainda bastante presente na paisagem urbana e rural da RMB. No caso da capital e de pores dos outros municpios em reas mais urbanizadas, os rios urbanos, a baa do Guajar e os igaraps tm importncia significativa inclusive para o funcionamento de sistemas de saneamento (macrodrenagem, captao de gua, etc.) A economia dos municpios da RMB, da mesma forma, guarda relao com a proximidade dos cursos dgua para a atividade de transportes, pesca e no funcionamento dos entrepostos comerciais. Em termos dos setores econmicos, o valor agregado do PIB municipal de Belm (IBGE, 2004) para o ano de 2004 atesta uma composio de 0,16% para o setor primrio (agricultura e pecuria), 36,29% para a indstria e 63,54% para o setor tercirio (comrcio e servios). Este perfil de predominncia do tercirio evidente em praticamente toda a RMB, e tem impacto direto nas economias domiciliares e, portanto, na estrutura da rede de saneamento, com um perfil diferenciado em relao a cidades com maior participao da indstria de transformao e, por conseguinte, de bairros operrios e/ou conjuntos habitacionais especializados para o abrigo da mo-de-obra do setor. Devido ao peso do setor tercirio, a RMB apresenta demandas mais pulverizadas territorialmente, e portanto dificuldades adicionais para que se atinja padres satisfatrios de conectividade, efetividade e extenso das redes. Ananindeua tem perfil semelhante quanto composio do PIB. O municpio apresenta 0,30% do produto interno bruto representado pelo setor primrio, participao relativamente maior para a indstria do que Belm (41,76%) e 57,93% da composio do produto referente ao setor

tercirio, de comrcio e servios (IBGE, 2004).

Marituba apresenta 0,66% do valor total

adicionado na agropecuria, 43,76% na indstria e a maior parte, 55,58%, no setor tercirio (idem, op. cit.) Benevides apresenta, ainda, um perfil com alguns traos do perodo anterior urbanizao macia da RMB; 13,43% do valor adicionado do PIB na agropecuria (valor bastante elevado face aos demais municpios, em termos proporcionais), 33,32% na indstria (abaixo dos demais municpios maiores, portanto) e 53,25% no tercirio (o que, de certa forma, se enquadra numa faixa mdia da RMB). Santa Brbara do Par apresenta composio muito semelhante de Benevides, apesar das diferenas demogrficas e histricas: 13,34% do valor agregado no PIB referentes ao setor primrio, 32,94% indstria e 53,72% ao servio. Os valores acima dos 50% nos servios, cotados nos PIBs municipais, atestam o carter da urbanizao metropolitana na regio e demandam abordagem particular, pelos aspectos expostos. Belm, como dito, polariza os fluxos da RMB, bem como concentra os empregos, a quantidade de capital instalado, o nmero de instituies pblicas, de infra-estrutura e de servios urbanos. A partir da reverso da proporo rural-urbano em todos os municpios componentes da Regio Metropolitana, verificam-se processos diversificados atualmente. Com o aumento da urbanizao da RMB (entendido como acentuao do carter urbano dos assentamentos e mudana do perfil econmico, e no como proviso habitacional ou infra-estrutural), nota-se relativa estabilizao populacional e na densidade de poro significativa dos ncleos mais tradicionalmente urbanizados, sobretudo de Belm. Isto aponta para um processo de constituio de zonas de expanso urbana em direo a bairros perifricos da prpria capital, bem como em direo aos demais municpios da RMB, o que consubstancia a tendncia histrica do crescimento da populao urbana. Em termos relativos, os municpios da RMB apresentaram taxas recentes da dinmica demogrfica que representam crescimento superior ao registrado na capital do estado. A tendncia de crescimento recente da RMB, desmembrada por municpio, comprova esta diferena. Belm teve a populao projetada para 1.408.847 habitantes em 2007, o que representa um crescimento acumulado de 10,01% no perodo 2007/2000 1,43% de crescimento mdio anual. O municpio de Ananindeua, segundo maior do estado a partir do Censo 2000 do IBGE (ultrapassando Santarm, no Baixo Amazonas, e incorporando notvel rea territorial urbanizada em conjuntos habitacionais e numerosas ocupaes irregulares), acumulou crescimento populacional de 23,05% no perodo 2007/2000, o que representa uma mdia de incremento populacional anual de 3,29%. Marituba, cujo perfil histrico estivera ligado s atividades rurais, tornou-se predominantemente urbano recentemente e cresceu 25,51% (3,64% mdios anuais) entre 2007 e 2000. O municpio de Benevides, mantendo a tendncia dos demais componentes da RMB (excluindo a capital), tambm ultrapassou os 20% na taxa acumulada de

incremento demogrfico, chegando a 21,74% (3,11% na mdia anual). Santa Brbara do Par, o municpio mais recente e o menor da RMB, predominantemente rural historicamente, acumulou crescimento populacional de 20,67% no perodo 2007/2000, o que representa 2,95% de aumento populacional mdio anual (Tabela 2).
Tabela 2 Populao da RMB, por municpio, 2000; 2007.
Regio Metropolitana de Belm: populao 2000/2007. Variao populacional acumulada (2007/2000) 10,01% 23,05% 25,51% 21,74% Variao populacional anual (20007/2000)

Municpio

Populao (2000)

Contagem/projeo 2007(*)

Belm 1.280.614 1.408.847 1,43% Ananindeua 393.569 484.278 3,29% Marituba 74.429 93.416 3,64% Benevides 35.546 43.272 3,11% Santa Brbara do Par 11.378 13.730 20,67% 2,95% Total RMB 1.795.536 2.043.543 Crescimento 2007/2000 13,81% (*) Belm e Ananindeua: municpios objeto de estimativa populacional para o ano de 2007. Marituba, Benevides e Santa Brbara: municpios objeto de contagem populacional para o ano de 2007. Fonte: IBGE (2000; 2007).

Se o crescimento geral da RMB ficou em torno de 13,81% (acumulados no perodo 2007/2000), a mdia de incremento populacional tendeu a ser razoavelmente maior do que a tendncia da capital, ficando em 1,97% ao ano. Como se v, a dinmica demogrfica na RMB variada, e atesta a formao de um ncleo integrado em torno das atividades urbanas, no entanto muito estratificado e segregado em termos de acesso a infra-estrutura, servios urbanos e renda. A formao de uma ampla periferia urbana de Belm em municpios vizinhos induz idia (comprovada pelos dados e por anlises empricas) de que a RMB, como as demais Regies Metropolitanas brasileiras, apresenta um padro de formao de uma periferia distante e a consolidao do mercado de solo urbano de suas zonas mais centrais, com a conseqente mobilidade dos moradores de menor renda para reas perifricas, juntamente com os migrantes pobres. A acentuao do carter urbano da RMB pode ser ilustrada com a comparao (ainda que incompleta, pela rediviso de limites territoriais municipais) 2007-1991 das populaes municipais (Tabela 3).

10 Tabela 3 Municpios da RMB: variao populacional (2007/1991).


Regio Metropolitana de Belm: variao populacional 2007/1991. Municpio Belm Ananindeua Marituba* Benevides Santa Brbara do Par* Acumulado Mdia anual 13,19% 0,82% 449,37% 28,09% 21,74% 1,36% -

* Municpios sem disponibilidade de dados em srie histrica, devido a inexistncia em perodo anterior. Fonte: IBGE (2000).

Apesar de ser possvel constatar crescimento estabilizado na capital, nota-se que sua urbanizao atingiu padres tipicamente metropolitanos, com a expanso relativa da infra-estrutura e, sobretudo, um processo de expanso territorial e integrao desigual entre setores, zonas e bairros, incrementado provavelmente por algumas das intervenes virias das ltimas dcadas, refletidas nos principais corredores de acesso da cidade (como as avenidas Almirante Barroso, Pedro lvares Cabral, Jlio Csar, Senador Lemos, rodovia Augusto Montenegro, avenidas Nazar, Padre Eutquio e Independncia, entre outras.) Ademais, considerando o tardio processo de reconhecimento das zonas de expanso do municpio (oficialmente feito apenas quando do recenseamento de 2000), o diagnstico de Belm, em termos scio-econmicos, finalmente constatou o processo de metropolizao (SANTOS, 1993) da regio. Isto pode ser atestado pela aferio do notvel aumento do nmero de unidades imobilirias cadastradas pela Prefeitura Municipal de Belm, a partir de seu recente Cadastro Tcnico Multifinalitrio, com o nmero de unidades triplicando dos anos 1970 para os anos 2000 (Tabela 4). A isto podemos acrescentar a atualizao da regionalizao de bairros no municpio, o que, no caso deste estudo, representa dado importante, uma vez que representa unidades territoriais menores possveis de apreenso por dados estatsticos. Belm tinha, em 1991, 20 bairros oficiais, segundo o IBGE, alm de seus distritos reconhecidos (Icoaraci, Mosqueiro, Outeiro). A rea de Val-de-Ces integrava uma poro territorial maior que, posteriormente, viria a ser chamada de zona de expanso. As zonas de expanso foram crescentemente sendo entendidas como parte da cidade, processo que durou cerca de dez anos at que os chamados vazios urbanos2 fossem preenchidos com as populaes que ali
Notrios nos cadastros territoriais de Prefeituras Municipais brasileiras, os vazios urbanos em geral eram reas consideradas pela engenharia do setor pblico como imprprias habitao e/ou de risco e que, por um padro recorrente, eram ocupadas sistematicamente por populaes pobres (MARICATO, 2000). No apareciam na cartografia ou nos recenseamentos, mas existiam nas cidades, em leitos e calhas de crregos e rios urbanos, reas de encostas, barrancos e manguezais urbanos, ou em terrenos pblicos em geral.
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estiveram h dcadas. desta forma que a regionalizao de bairros de Belm entra em vigor em 1996, atravs de lei municipal, com 71 bairros incorporando as zonas urbanas do municpio e parte de suas terras rurais residuais, incluindo o territrio dos distritos. A transposio dos 20 bairros da Belm formal dos anos 1980/1990 para a Belm mais real dos anos 2000 em seus 71 bairros no um processo fcil em termos operacionais, e na verdade representa um entrave claro ao planejamento urbano da RMB, pela carncia de dados disponveis. Na prtica, possvel correlacionar a Primeira Lgua Patrimonial e a periferia prxima, alm dos distritos como um todo. A zona de expanso (o vetor da Rodovia Augusto Montenegro, por exemplo), em termos mais finos, fica totalmente comprometida para a anlise em escalas territoriais menores.
Tabela 4 Evoluo do nmero cadastrado de unidades imobilirias em Belm.

Unidades Imobilirias Cadastradas pelo CTM Ano de Unidades Levantamento Cadastradas 1970 120.000 2000 360.358 2003 362.064
Fonte : CTM / Prefeitura Municipal de Belm

A Tabela 5 delineia alguns aspectos desta modificao na estrutura da capital. Como dito, Belm apresenta relativa estabilizao de seus bairros mais centrais, melhor dotados de infraestrutura, mas ao mesmo tempo registra certo incremento do grau de urbanizao, pela acentuao da concentrao de infra-estrutura. A periferia passa a se constituir de duas formas: uma, prxima, histrica, ainda persistente, como pode ser exemplificado nos bairros da Sacramenta, Jurunas e Guam (e, de certa forma, Pedreira). A outra, tipicamente metropolitana, representa os vetores de expanso, e diz respeito aos demais municpios da RMB e sua prpria zona de expanso (LIMA, 2001). desta forma que podemos falar em uma periferia de Belm em Ananindeua, em Marituba e at mesmo em Benevides, ainda que de forma incipiente, no caso deste ltimo municpio.

Tabela 5 Dinmica demogrfica de bairros em Belm-PA. Anos 1991-1997-2000.

Variao demogrfica dos bairros oficiais de Belm (1984), srie 1991/1997/2000.


1.200.000

Umarizal Telgrafo Souza* So Brs

1.000.000

Sacramenta** Reduto Pedreira Outeiro

Populao (pessoas)

800.000

Nazar Mosqueiro Montese (Terra Firme) Marco

600.000

Marambaia Jurunas Icoaraci Guam

400.000

Ftima Curi-Utinga Cremao Condor

200.000

Cidade Velha Castanheira Canudos Campina

0 Populao (1991) Populao (1997) Populao (2000)

Batista Campos

Fontes: IBGE (1991; 2000), Prefeitura Municipal de Belm (1997). *Bairro do Souza: objeto de desmembramento em 1996, originando Castanheira e Curi-Utinga. ** Bairro da Sacramenta: agregado ocupao Malvinas em 1996.

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A RMB tem, segundo o IBGE (2000), uma rea territorial de 1.819 Km. No entanto, a rea-objeto deste estudo abrange outros territrios. Todos os cinco municpios da Regio Metropolitana de Belm (RMB) esto contidos neste universo Belm, Ananindeua, Marituba, Benevides e Santa Brbara do Par. Alm da RMB, dois outros fazem parte do estudo: Santo Antnio do Tau (parte da Zona Bragantina, na mesorregio Metropolitana de Belm) e Santa Izabel do Par (parte da Zona Bragantina, na mesorregio Metropolitana de Belm)3. A heterogeneidade da composio da RMB e destes agregados acarretou o uso de fatores diferentes para a estimativa populacional, insumo para a elaborao das alternativas de esgotamento sanitrio para a RMB. Apesar da rediviso territorial na regio, notam-se evidentes fenmenos de xodo rural, de urbanizao mais acentuada e de segregao scio-espacial na formao do ncleo metropolitano da RMB. As taxas de crescimento diferenciadas podem ser consultadas no Anexo deste trabalho, na planilha Fatores acumulados de crescimento populacional relativo de municpios do estado do Par, ano de referncia 2000. Exemplificando: enquanto Belm teve crescimento acumulado no perodo 2007/2000 em torno de 15,7% mdios, Santo Antnio do Tau (ncleo de certa importncia mesorregional, mas polarizado por Belm, da mesma forma) cresceu 25,1% no mesmo perodo. Municpios prximos apresentaram taxas em torno de 2 pontos percentuais maiores do que as de Belm, como Ananindeua (17,6%), Marituba (17,9%) e Benevides (17,4%). Esta composio diferenciada entrou como fator de clculo nas tendncias projeo do crescimento demogrfico na RMB.

Programa de Acelerao do Crescimento na RMB Um elemento fundamental na definio de possibilidades da Regio Metropolitana de Belm o recente Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do Governo Federal. Em linhas gerais, trata-se de um conjunto de investimentos, projetos e obras de infra-estrutura, habitao e equipamentos coletivos para regies e cidades brasileiras, a partir da concepo de dotao de suporte para as atividades econmicas e para a dinmica territorial e ambiental. O Programa tem sido criticado por alguns analistas pelo carter fragmentado de suas intervenes, vistas como desarticuladas, sem correspondncia nas polticas econmicas e sociais. Alm disso, o PAC
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A legislao estadual prev a RMB com os cinco municpios citados no texto. O zoneamento mesorregional sobretudo um recurso de planejamento, no representando o momento institucional do Brasil prprio da criao das Regies Metropolitanas. No caso de Belm, a primeira legislao de criao da RMB data de 1973, sendo a atual procedente de reviso em 1995 e ampliao em 1996, com a criao do municpio de Santa Brbara (OBSERVATRIO, 2005).

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apresenta uma concepo essencialmente funcional do urbano e da regio, pensando suas escalas como suportes para as atividades, e no necessariamente como fatores indissociveis do prprio desenvolvimento econmico. De qualquer modo, o Programa tem alcance nacional e representa um considervel volume de investimentos ao longo dos prximos anos, sobretudo no binio 2008/2009. No Par o PAC tem intervenes previstas em trs municpios da RMB: Belm, Ananindeua e Marituba. Estas intervenes compreendem obras civis e de infra-estrutura com impacto considervel sobre a territorialidade e, possivelmente, sobre a dinmica demogrfica na RMB. Em Belm o PAC prev cinco projetos de urbanizao e habitao de interesse social, alm de implantao de infra-estrutura e mais duas localidades. So previstas 6.620 unidades habitacionais em tais projetos, alm de infra-estrutura para os bairros da Marambaia e Guanabara, sem previso de instalao de habitaes, necessariamente. O total da populao atendida fica, portanto, em mais de 33 mil pessoas (ver Tabela 6). As intervenes que contm projetos habitacionais esto situadas nos bairros do Tenon, Pratinha, Mangueiro, Maracacuera e Terra Firme/Montese (Tabela 6). A bacia do Tucunduba, particularmente, deve apontar notvel expanso demogrfica, devido ao carter das intervenes previstas para a rea, no mbito do Programa. Em Ananindeua as intervenes do PAC, com carter habitacional e infra-estrutural, localizam-se nos bairros do Aur, Guajar, Jaderlndia e no complexo de conjuntos Cidade Nova. So previstas 1.986 unidades habitacionais, o que representa o atendimento de algo em torno de 10 mil pessoas (ver Tabela 7). Alm destes investimentos, devem ser atendidas 12 mil pessoas em projeto de instalao de rede de abastecimento de gua no municpio.

Tabela 6 Obras do PAC em Belm.


Obras do Programa de Acelerao do Crescimento com unidades habitacionais previstas Belm Local/interveno Bairro Comunidade F em Deus Pratinha PantanalMangueiro Taboquinha Tucunduba Tenon Pratinha Municpio Belm Belm Bacia hidrogrfica Ananin Mata-Fome Una Outeiro (15) Tucunduba Unidades habitacionais 415 785 655 1.100 3.665 6.620 Populao atendida 2.075 3.925 3.275 5.500 18.325 33.100

Mangueiro Belm Maracacuera Belm Terra Firme (Montese) Belm Totais

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Tabela 7 Obras do PAC em Ananindeua.


Obras do Programa de Acelerao do Crescimento com unidades habitacionais previstas Ananindeua Local Jardim Jader Barbalho Urbanizao Maguari Urbanizao Jaderlndia Urbanizao Cidade Nova Bairro Aur Guajar Jaderlndia Municpio Bacia hidrogrfica Unidades habitacionais 736 500 500 250 1.986 Populao atendida 3.680 2.500 2.500 1.250 9.930

Ananindeua* Aur Ananindeua Ananindeua Maguari-A Ariri

Cidade Nova Ananindeua Maguari-A Totais * A bacia do Aur encontra-se dividida entre os municpios de Belm e Ananindeua.

Marituba deve receber intervenes do Programa; um projeto de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio (captao, distribuio e coleta) para 3.120 famlias, na rea conhecida como Che Guevara. A previso de incio das obras o primeiro semestre de 2008, com concluso das intervenes em cerca de 12 meses. Projeto Portal da Amaznia, da Prefeitura Municipal de Belm O Portal da Amaznia, projeto da Prefeitura Municipal de Belm com financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e recursos do Governo do Estado do Par, consiste em uma interveno urbanstica de 6,25 Km de extenso, na Bacia Hidrogrfica da Estrada Nova. Segundo documentao oficial divulgada em maro de 2006, o Portal da Amaznia deve impactar 250 mil pessoas (Belm, 2006). O projeto est associado a uma ampla concepo de macrodrenagem, e funcionaria como equipamento pblico para [...] fazer com que Belm desponte definitivamente para o turismo com objetivo de gerar emprego e renda, aliado s outras obras que abriram algumas janelas para rio, como a Estao das Docas, as Onze Janelas e o Mangal das Garas (Belm, op. cit., p. 1). Constam do projeto elementos como marinas e portos ao longo das margens do Rio Guam, uma faixa de urbanizao, com cerca de 69 m de largura em toda a extenso do projeto, e equipamentos como quiosques, palcos, praas, mobilirio urbano e equipamentos esportivos (idem, op. cit.) A previso inicial de remanejamentos ficava em torno de 2.200 unidades habitacionais; 360 domiclios remanejados das margens do rio e uma previso, no resolvida tecnicamente, de criao de loteamento com 1.800 lotes urbanizados nas proximidades do campus universitrio do Guam, da UFPA. H certa tendncia minimizao dos impactos do projeto, e sub-dimensionamento dos

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contingentes a remanejar. Intervenes urbansticas semelhantes, entretanto, apresentam alteraes substanciais da caracterstica da ocupao dos locais e notvel elevao dos preos do solo urbano, acentuando seu carter especulativo. Estes dois aspectos podem ser pontuados como possibilidades efetivas no caso da implantao do Portal da Amaznia, pelo porte das intervenes e pela mudana expressiva das formas territoriais que sugere. Metodologia de projeo demogrfica Conforme documentos oficiais do IBGE, as tcnicas de projeo populacional devem ser revistas periodicamente, devido a eventos recentes que modificam substancialmente as tendncias de crescimento, estabilizao e reduo populacional, como a natalidade, fecundidade, mortalidade e morbidade, alm do fluxo migratrio. Assim, a projeo ora apresentada se estrutura a partir do horizonte atual de ndices oficiais e parte das tendncias concretas verificadas por dados estatsticos consolidados pelo Instituto, divididas por municpio e, quando possvel, por setor censitrio. No optamos pelo uso de modelos matemticos como ferramenta de projeo devido diretriz praticada oficialmente pelo IBGE, de estabelecer sries histricas para a demografia no pas. Na concepo praticada pelo Instituto, as reas menores do que as unidades federativas (e, no caso, menores do que o municpio, distrito ou o DF) podem ser projetadas atravs da tcnica das reas amostrais, ou, em outras palavras, pelo mtodo de tendncia (IBGE, 2004). Por outro lado, a verificao de tendncias em sries histricas (determinadas a partir de seqncia temporal da mesma unidade territorial) pode ser feita com auxlio de ferramentas computacionais, como softwares de planilhas eletrnicas, geoprocessamento e bancos de dados. O Instituto disponibiliza, inclusive, o software PeqAr (sigla para pequenas reas), na internet, para utilizao gratuita, com alimentao das bases de dados do prprio Instituto. Eventualmente, alguns softwares especficos podem ser aplicados, o que no foi o caso desta projeo demogrfica. Para pequenas reas (menores do que o municpio), so feitos recortes, cuja dinmica demogrfica avaliada. As pequenas reas que apresentarem tendncia demogrfica semelhantes s reas maiores so tomadas como amostrais (IBGE, 2004b). Isto implica em aplicao da tendncia da parte (rea menor) para o todo (rea maior). Para o presente estudo foi mantida a deciso de uso das tendncias populacionais recentes, submetidas s especificidades demogrficas comprovadas por dados censitrios. A generalizao das reas menores para as maiores, no entanto, no foi adotada, devido heterogeneidade dos dados,

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conforme exposto na seo metodolgica deste documento. O mtodo de clculo presente consiste, em primeiro lugar, em uma verificao da tendncia recente da dinmica populacional, a partir de 2000. Esta tendncia foi apurada por municpio, captando as particularidades das pores de treze recortes territoriais chamados de reas de Planejamento, no estudo. As reas de Planejamento foram definidas segundo critrio tcnico, isto , segundo parmetros adequados ao dimensionamento, planejamento e projeto de sistemas de saneamento ambiental sobretudo quanto ao relevo e rede hidrogrfica, no caso. Os municpios, portanto, apontam taxas de dinmica demogrfica variadas, que so tabuladas e submetidas a clculo posterior. A cada taxa de crescimento populacional municipal foi aplicado um fator de evoluo. Este fator oriundo de duas frentes: da prpria tendncia recente do municpio e, a partir dela, da correlao estabelecida com as tendncias de projeo populacional do estado do Par para o respectivo perodo. Assim, a tendncia recente da dinmica demogrfica (dado-sntese que incorpora natalidade, mortalidade, bitos e migraes) exposta a fator de correlao dado pela tendncia projetada para o estado. Este procedimento nos permite trabalhar com a confiabilidade das tendncias oficiais e, ao mesmo tempo, contemplar dados oficiais quanto s particularidades locais. importante notar que este procedimento se constitui em uma tcnica que visa minimizar os efeitos da escassez de dados em srie histrica, para pequenas reas. Isto aconteceu, como apontado anteriormente, devido rediviso municipal na RMB, bem como no-oficialidade da regionalizao de bairros dos municpios ou sua alterao recente. Apesar de termos tido acesso aos recentes resultados da sinopse da Contagem Populacional 2007 (com projeo e estimativa para municpios maiores), estes no foram disponibilizados, at o momento, no formato shape, georreferenciado, ou mesmo em planilha eletrnica chaveada, tornando portanto impossvel a montagem de tendncia em reas menores como os Setores Censitrios rurais e urbanos ou as reas de Ponderao. Na escala local, o clculo foi feito a partir de reas de Ponderao (AEDs) e Setores Censitrios (SCs). As zonas rurais apresentam poligonais georreferenciadas maiores do que os SCs, com amostragem estatstica mais fluida e menos especfica. No caso de sedes municipais e zonas urbanizadas, a cartografia digital permite a utilizao de cada SC ou AED para delimitao dos contingentes populacionais.

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As populaes das reas de Planejamento foram, assim, calculadas com a agregao e a desagregao proporcional dos SCs e AEDs. Quando contidos integralmente em uma AP, os SCs eram somados, literalmente, em seus contingentes populacionais. Quando havia extrapolao entre

Ilustrao 1 Mapa evidenciando as poligonais das reas de Planejamento, sobrepostas a limites territoriais dos municpios estudados. Fonte: IBGE (2000), SIGIEP (2004), GPHS (2007).

as poligonais das APs e dos SCs ou AEDs, partia-se para o clculo proporcional; calculava-se a densidade bruta do respectivo SC ou AED e, na proporo da rea contida na AP de interesse, era obtido um contingente populacional. Este se revela como o mtodo mais confivel e detalhado na escala espacial, uma vez que dados da rea de sade costumam ser desagregados em bancos de dados, espacializados de outra forma e, freqentemente, cortados por fatores como sexo, faixa etria ou condies de moradia e espacializados por endereo domiciliar, o que um fator adicional. As populaes das APs, portanto, so calculadas a partir da cartografia digital do IBGE. As APs so ento submetidas, para efeito de projeo, a uma taxa de crescimento recente: a comparada entre 2007 e 2000. Esta taxa, diluda em 7 anos, considerada como ponto inicial do

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clculo, pelo mtodo de tendncias (IBGE, 2004). Considera-se a rea menor como amostral. Alternativamente, como fator de aprimoramento da projeo, adotamos a tendncia demogrfica 1991-2000, mais consolidada por permitir a comparao na escala do bairro. Embora, como relatamos no item anterior deste estudo, os bairros de Belm no coincidam territorialmente com aqueles atualmente oficializados, razovel a possibilidade de montagem de srie histrica de dados a partir de bairros mais centrais e mesmo da periferia prxima. Ananindeua, apesar de ter lanado a discriminao de sua populao urbana e rural por bairros em 2000 (em Anurio Estatstico Municipal), no tem esta regionalizao oficializada, o que faz com que o IBGE no a adote (pela no aprovao dos bairros do municpio em lei) (ANANINDEUA, 2007). Em todo caso, trabalhamos com o recorte territorial de bairro em Ananindeua apenas com os dados de 2000, incluindo mapa em formato .dwg, para conferncia de reas, correspondncia de recortes entre bacias e bairros e outros procedimentos. No fora possvel, entretanto, estabelecer srie histrica pela indisponibilidade dos dados correspondentes a 1991 perodo de ajuste do Censo 1990, e que se revelaria como ferramenta vlida e confivel para o estabelecimento de tendncia, at certo ponto, recente. Na diretriz de trabalhar com as tendncias populacionais recentes, operamos a correlao das taxas de variao de bairros de 2000 sobre as de 1991 tendncia recente municipal e distrital do municpio de Belm (2007-2000). Como informao intermediria, foram utilizadas atualizaes das populaes de bairros de Belm, divulgadas em Anurio Estatstico (MACHADO, 2001). Esta aparente sobreposio de critrios tem o objetivo de captar a tendncia recente como fator de ajuste da dinmica mais fina e detalhada dos bairros devido srie histrica mais antiga deste ltimo recorte territorial. Sobre a srie histrica estabelecida por bairros centrais e da periferia prxima de Belm (bem como para seus distritos) cabe uma nota. Alguns bairros do municpio, na tendncia mudana do perfil de urbanizao do Par dos anos 1990, sofreram reduo populacional. Isto aconteceu, por exemplo, com os bairros da Campina, So Braz, Marco, Ftima, Cremao, Telgrafo, Umarizal e mesmo no bairro da Marambaia. Esta aparente desconcentrao demogrfica, na verdade, foi revertida em finais dos anos 1990, o que j pode ser lido nos dados 2000/1997 (IBGE, 2000; MACHADO, op. cit.) Por outro lado, evidencia o padro de periferizao da RMB, com a expanso rumo aos vetores de menor disponibilidade de infra-estrutura, saneamento mais precrio e maior incidncia de doenas de veiculao hdrica, respiratrias e dermatolgicas (MACHADO, op. cit.) Ao reconhecer o novo adensamento de bairros centrais de Belm, optamos

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pelo ajuste da tendncia 1991-2000-2007. A partir do ano de 2008 so aplicadas taxas correlacionadas com a taxa de crescimento prevista para o estado do Par. Assim, se o estado, segundo a previso oficial, tem crescimento populacional reduzido anualmente em 3% (mdia usual na segunda metade do decnio 2000/2010), esta proporo (e no a taxa de crescimento do Par) o fator de correlao para o comportamento da respectiva taxa, do municpio, do SC ou da AED. Conseqentemente, estas taxas so reproduzidas para os resultados de populaes das reas de Planejamento e Sub-Bacias Hidrogrficas do Plano. No caso de APs cuja poligonal contenha territrios que cruzem fronteiras municipais, aplicou-se fatores diferenciados para as respectivas pores de populao. Desta forma, a ponderao correspondente a um Municpio 1 foi projetada segundo as taxas deste respectivo municpio, ao passo que a rea correspondente a um Municpio 2 calculada segundo taxas diferenciadas, especficas. Os dois contingentes so somados e resultam nas populaes projetadas no Anexo deste trabalho. Essencialmente, a projeo demogrfica apresenta um conjunto limitado de possibilidades de variao populacional, a partir da caracterstica do recorte territorial calculado. Dependendo da situao em que o recorte territorial (bacia hidrogrfica, rea de planejamento) esteja, a projeo apresenta uma das seguintes composies: Recortes territoriais pertencentes apenas a um municpio, sem dados disponveis em srie histrica por bairro ou distrito (isto , fora das zonas centrais de Belm ou de seus distritos); projeo com taxa plana, vlida para o municpio como um todo; Recortes territoriais pertencentes a mais de um municpio, sem dados disponveis em srie histrica por bairro ou distrito (isto , fora das zonas centrais de Belm ou de seus distritos); projeo com taxas planas, em fatores independentes, e somadas no total; Recortes territoriais pertencentes apenas a um municpio com dados disponveis em srie histrica por bairro ou distrito (isto , nas zonas centrais de Belm ou de seus distritos); projeo com taxas variveis por bairro e/ou distrito (Icoaraci, Mosqueiro, Outeiro), em fatores independentes, e somadas no total; Recortes territoriais pertencentes a mais de um municpio com dados disponveis em srie histrica por bairro ou distrito (isto , nas zonas centrais de Belm ou de seus distritos); projeo com taxas variveis por municpio, bairro e/ou distrito

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(Icoaraci, Mosqueiro, Outeiro), em fatores independentes, e somadas no total. Alm deste aspecto, as obras do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do Governo Federal tm seus contingentes populacionais adicionados s projees, a partir do ano divulgado como de concluso das obras. Assim, em localizaes onde h previso de interveno do PAC dentro da abrangncia deste estudo, so adicionados os contingentes populacionais correspondentes ao nmero de novas unidades habitacionais. Este acrscimo sofre o mesmo crescimento da contagem projetada, com a aplicao dos mesmos fatores.

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reas de Planejamento: demografia O recorte territorial citado foi dividido em treze reas de Planejamento. As poligonais destas reas foram delimitadas tendo como referncia critrios fisiogrficos, subsdios necessrios construo de diretrizes de planejamento e projeto de sistemas de esgotamento sanitrio para a regio. Desta forma, as definies dos limites das reas de Planejamento no encontram qualquer paralelo com eventuais limites institucionais como fronteiras polticoterritoriais entre municpios, limites de bairros, distritos administrativos ou extenses de zonas urbanas e rurais, conforme Ilustrao 1. Tendo em vista o objetivo especfico deste trabalho, procedeu-se ao recorte territorial dos atributos scio-econmicos e demogrficos para as reas de Planejamento. As APs possuem densidades variveis. As mais altas encontram-se no municpio de Belm, dentro das bacias hidrogrficas do Una, da Estrada Nova, Reduto, Magalhes Barata e Tamandar coincidentes com as APs 1 e 2. Nestas APs a densidade bruta ficou em uma faixa entre 120 e 235 habitantes por hectare. Considerando padres contemporneos de urbanizao e do desenvolvimento tcnico dos atuais assentamentos urbanos, esta faixa apresenta-se como evidncia clara do padro urbano da parcela territorial. Um aspecto a ressaltar a natureza do clculo, pois se trata de densidade bruta, calculada de forma direta entre rea territorial e populao. So excludas, portanto, reas sem ocupao ou de assentamentos mais rarefeitos, de atividade econmica predominante no setor primrio da economia. Algumas das reas de Planejamento em questo so totalmente urbanizadas, o que exige uma anlise discriminatria de suas caractersticas especficas para extrao de concluses a partir dos dados demogrficos. Nas APs compostas por bairros da Primeira Lgua Patrimonial de Belm, por exemplo, as densidades so proporcionalmente mais altas, e apresentam padro claramente urbano de densidade. Mascar (2003), por exemplo, qualifica de forma genrica a faixa de 60 habitantes por hectare como de baixa densidade urbana; 90 habitantes por hectare como faixa confortvel mas j inicialmente econmica quanto aos custos de implantao de infra-estrutura; e de 150 a 300 habitantes por hectare como tendencialmente mais baratas, embora comecem a exigir solues de desenho urbano especializadas, de modo a conter a problemtica do congestionamento virio e da sobrecarga das redes. Em todo caso, algumas das APs urbanizadas apresentaram, a partir da projeo demogrfica 2000-2007, acentuao da caracterstica concentrada e tipicamente urbana, inclusive migrando entre as faixas apresentadas anteriormente.

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Tabela 8 reas de Planejamento da RMB; densidades brutas em habitante por hectare, para o ano de 2000.

rea de rea Densidade Planejamento Populao* (Ha) (hab/Ha) (AP) 237.076 203,1 .01 1.167 422.987 109,4 .02 3.865 325.935 .03 6.097 53,5 110.830 .04 1.874 59,1 156.939 43,5 .05 3.608 18.793 .06 1.220 15,4 45.860 .07 7.495 6,1 370.877 70,2 .08 5.284 145.057 .09 5.284 27,5 4.334 .10 2.169 2,0 35.446 2,1 .11 16.783 31.044 .12 62.238 0,5 2.862 .13 14.593 0,2 * Censo de 2000 (IBGE).
Tabela 9 reas de Planejamento da RMB; densidades brutas em habitante por hectare, para o ano de 2007.

rea de Densidade rea Planejamento Populao* (hab/ha) (Ha) (AP) .01 1.167 274.963 235,6 .02 3.865 490.468 126,9 .03 6.097 379.495 62,2 .04 1.874 128.248 68,4 .05 3.608 174.122 48,3 .06 1.220 22.551 18,5 .07 7.495 53.531 7,1 .08 5.284 434.478 82,2 .09 5.284 170.802 32,3 .10 2.169 5.104 2,4 .11 16.783 41.632 2,5 .12 62.238 37.559 0,6 .13 14.593 3.321 0,2 * Projeo para o ano de 2007.

Tais nveis de densidade estabelecem uma proporo geral de certa eficincia na apropriao de infra-estruturas urbanas, uma vez que representam, em termos abstratos, alto grau de aproveitamento das redes e rateio equilibrado no acesso (MASCAR, 2003). A densidade, no entanto, no pode ser analisada separadamente; depende da forma do assentamento (MASCAR, op. cit.), das tipologias de ocupao praticadas. De fato, em todo caso, estas reas apresentam algo grau de urbanizao e de instalao de infra-estruturas (o que no significa que o padro delas seja homogneo no interior de seus bairros, entretanto). Estas reas de Planejamento, no

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geral, correspondem s parcelas urbanas mais consolidadas do conjunto, e apresentam, em alguns trechos, as mais altas densidades mdias de toda a regio analisada (o caso da bacia da Estrada Nova, na rea de Planejamento 1) e noutros, os melhores padres gerais de infra-estrutura (LIMA, 2001) de toda a regio do estudo (na confluncia das bacias do Reduto/Armas, Tamandar e Una, sobretudo nos bairros da Campina, Reduto, Umarizal, Nazar e Batista Campos). O caso de Belm, portanto, elucidativo. Na cidade, e particularmente na relao de seus bairros centrais com os perifricos, a segregao assume diversas frentes. Em primeiro lugar, a morfologia do sistema virio, face ao parcelamento do solo (vias, quadras, lotes), assume notrias qualidades diferenciadas no centro em relao s periferias prximas ou distantes geodesicamente (LIMA, 2001). O sistema de transportes pblicos (notoriamente o nibus, operando em linhas regulares) refora a centralidade dos bairros mais consolidados, garantindo-lhes um alto grau de integrao com todo o municpio e, por conseguinte, com a Regio Metropolitana como um todo (LIMA, op. cit.). Zonas perifricas de Belm apenas conseguem, morfologicamente, ter maior grau de integrao nos deslocamentos e acessos se considerarmos a escala do bairro (idem, op. cit.); isto refora, indiretamente, os fatores de segregao, uma vez que ocorre concentrao localizada de servios e uma escala restrita do deslocamento no espao urbano. De forma bastante contraditria, este contexto refora tambm a concentrao da infraestrutura e de seus benefcios, uma vez que reproduz custos relativamente mais baixos da manuteno das redes e de sua eventual implantao ou ampliao naquelas zonas centrais, j atendidas pelas redes de infra-estrutura anteriormente. A espacialidade analisada na relao centro-periferia, portanto, tomando como caso especfico o municpio de Belm, evidencia um aspecto fundamental a considerar para o planejamento de sistemas de infra-estrutura: a capacidade efetiva de apropriao scio-econmica das redes. Em segundo lugar, justamente nas reas que aqui qualificamos como centrais que se residem estratos de rendas mais altas da populao da Regio Metropolitana. Desta forma, a disponibilidade de melhor padro geral de infra-estrutura, favorecida pelas configuraes urbansticas do assentamento, consubstanciada pela apropriao destes diferenciais, por parte das camadas de mais alta renda na cidade. De fato, no caso da RMB, a premissa apontada por Vetter e Massena (1982) acaba se confirmando: a reproduo de um padro essencialmente desigual de instalao, localizao e apropriao de infra-estruturas e investimentos em urbanizao nas cidades, onde os investimentos so, freqentemente, feitos em reas onde j

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houve aplicao de recursos no passado, num sistema de aprofundamento de desigualdades e, na terminologia econmica, causao circular (VETTER; MASSENA, 1982). A qualidade diferenciada da morfologia e do assentamento, em termos urbansticos, pode ser lida como um aspecto crtico do territrio urbanizado na regio estudada. Por outro lado, pode ser tomada como referncia, a partir da qual se estruturariam futuros modelos de assentamento urbano e proviso de redes de infra-estrutura. Assim, torna-se possvel elaborar diretrizes de planejamento do sistema de saneamento ambiental na regio, em suas vrias sub-polticas setoriais (drenagem, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos, etc.) Outro aspecto a ser observado a localizao da populao quanto s faixas de renda nos municpios. O acesso infra-estrutura e s melhores localizaes na cidade ocorre, em geral, atravs do mercado imobilirio. desta forma que, portanto, as classes de maior renda tendem a adquirir as melhores terras da cidade; com maior capacidade de pagamento existe a possibilidade de acessar antes o mercado de terras (HARVEY, 1980). Este , por outro lado, parte do mecanismo de reproduo da desigualdade no acesso ao territrio. Quanto renda, estritamente, existe um outro aspecto relevante: o custo de instalao, manuteno e gesto e as tarifas de pagamento pelo uso do equipamento pblico de infraestrutura. Mascar e Yoshinaga (2005) calculam que as redes e sistemas de esgotamento sanitrio representem cerca de 14% do investimento necessrio implantao das infra-estruturas urbanas. Isto significa que o esgoto a rede que possui o segundo maior custo de implantao dentre os sistemas urbanos o sistema mais caro seria o virio, e sua rede, a de pavimentao. Como segunda rede de maior custo dentre as infra-estruturas urbanas, o esgotamento sanitrio apropriado tambm conforme os demais benefcios advindos dos chamados bens de consumo coletivos; atravs do instituto da distribuio do nus da urbanizao (SILVA, 2000). A distribuio dos custos de urbanizao, contemporaneamente, tem sido discutida sempre como algo a rever e reconfigurar, para que os grupos de menor renda paguem menos (ou tenham subsdios) e aqueles de maior renda possam arcar com alquotas maiores do financiamento das infra-estruturas. No entanto este um processo ainda em curso, no consolidado nas polticas urbanas, e que depende freqentemente de inovaes tcnicas dos sistemas urbanos, de seus correspondentes esquemas de planejamento e gesto e, portanto, da mudana total de paradigma da proviso da infraestrutura na cidade. Sendo a cidade um artefato coletivo, no capitalismo ocorre um processo contnuo de consumo das benesses materiais e territoriais instaladas no ambiente urbano. As infra-estruturas

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de uso cotidiano, sistemas indispensveis na vida urbana, so tambm apropriadas mediante relaes de consumo. Esto embutidos, no clculo de preos, tarifas e taxas, projees de amortizao do custo de implantao das infra-estruturas, custos de operao e gesto, manuteno e, eventualmente, expanso. Desta forma, diante da instalao do rateio de custos de implantao de infra-estrutura urbana, faz-se necessria uma reviso dos padres de ordenamento territorial, de forma a reconhecer o padro essencialmente desigual de urbanizao vigente na atualidade.

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Ilustrao 2 Mapa da RMB com definio de reas de Planejamento e Bacias Hidrogrficas do estudo.

Nas reas de Planejamento deste estudo possvel identificar heterogeneidade de padres de renda domiciliar, segundo dados oficiais. Esta diferenciao acarreta, alm da bvia assimetria entre capacidades de pagamento, a tendencial precariedade no acesso infra-estrutura urbana pelas populaes mais pobres. Isto ocorre devido incapacidade que estes grupos

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possuem de arcar com despesas proporcionais s especificidades econmico-financeiras das redes de infra-estrutura urbana. Assim, uma rede como a de esgotamento sanitrio, apesar de seus benefcios claros, pode ter sua efetividade diretamente comprometida. Este um processo freqente, que decorre da impossibilidade de apropriao do servio e de conexo rede na cidade, disponibilizados mediante tarifas calculadas por ndices de mercado que incidem, no caso, tambm sobre populaes de baixa renda. A conseqncia mais recorrente neste caso a elevao do percentual da renda domiciliar a ser destinado ao pagamento destes sistemas de infraestrutura urbana, impactando nos oramentos domiciliares. Isto costuma acarretar o abandono do servio, a no-adeso e, portanto, a perda de conectividade e efetividade rede justamente para aqueles grupos com dficit histrico de acesso a tais infra-estruturas, o que no caso do esgotamento sanitrio evidente no caso brasileiro. No contexto da RMB estes fatores esto presentes, em potencial. A anlise dos mapas da regio expressa a coincidncia entre zonas de predominncia de populaes de baixa renda e densidades mais elevadas, relativamente. No caso do municpio de Belm o contexto se revela mais complexo. H sobreposio de densidades mais altas e bairros/zonas com alta incidncia de populaes com renda domiciliar do chefe de famlia em torno de um salrio mnimo. As regies mais densas por vezes se sobrepem quelas em marrom quanto a renda, em bairros como Pedreira, Sacramenta, Jurunas, Guam e, com densidade populacional menor (mais ainda de baixa renda), no Barreiro, Val-de-Ces, Pratinha, Bengu, Mangueiro e outros. Assim que as bacias da Estrada Nova, Una, Val-de-Ces e Mata-Fome tm portanto reas crticas identificadas. Em locais de outros municpios (zonas de expanso de Ananindeua, ncleo urbano de Marituba) ocorrem fatores semelhantes, com densidades mdias para a RMB. Em todo caso, com altas densidades ou em patamares mdios (dentro deste contexto especfico), a sobreposio de baixa renda e precariedade de infra-estrutura revela-se um fator a ser analisado detalhadamente. Em locais como estes, portanto, deve-se considerar a especificidade necessria do planejamento, projeto, execuo e gesto do sistema de esgotamento sanitrio de modo que este tenha efetividade e possa, de fato, ser apropriado coletivamente. Devido a mecanismos prprios do mercado de terras urbano (o que pode se reproduzir em zonas de expanso, ainda rurais, dos municpios includos na RMB), a implantao de infraestruturas tende, necessariamente, a uma elevao do preo da terra (GONZALES, 1985). Os imveis, portanto, se valorizam, em horizontes temporais variados (alguns meses ou, eventualmente, anos). Isto se deve incorporao de capital imobilizado terra urbanizada e

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imobilizao de trabalho coletivo, remunerado, no solo urbano (GONZALES, 1985; MAUTNER, 1999). Desta forma, o carter concreto de apropriao das infra-estruturas urbanas no se esgota no barateamento da tarifa dos servios pblicos, dependendo de uma srie de outros fatores, sobretudo relacionados a polticas fundirias e de uso e ocupao do solo. Os padres tecnolgicos e de gesto das redes e sistemas tambm influenciam decisivamente na eficincia e, no caso, na qualidade e grau de acesso concreto aos benefcios da poltica de saneamento ambiental. Este se configura como um desafio particular no caso da RMB, uma vez que h zonas de uso eminentemente rural, onde solues de baixo custo provavelmente seriam mais adequadas, com sistemas e tcnicas menores, mais localizadas, que no entanto costumam ser de difcil manuteno e gesto por companhias de saneamento centralizadas e de estrutura limitada, como o caso paraense. At certo ponto, a partir de experincias brasileiras recentes, a adoo de tecnologias alternativas de esgotamento sanitrio mostrou-se razoavelmente promissora, no entanto demandando estudos regionalizados para sua viabilizao (como no caso de pequenos sistemas com cisternas coletivas e tratamento local). Em termos estritamente populacionais, procedemos execuo de clculo de projeo da populao para a regio delimitada, RMB oficial e entorno, com os sete municpios citados anteriormente. A projeo populacional foi demandada para cobrir os anos de 2007 a 2030. A populao do conjunto das treze reas de Planejamento, segundo o Censo 2000, era de 1.908.040 habitantes. Na comparao entre populaes recenseadas, vemos que o IBGE (2000) apontava 1.795.536 de habitantes em 2000 no total de municpios da RMB. Para o conjunto Contagem/Estimativa da Populao 2007 este valor cresceu para 2.043.543 habitantes. A estimativa de 2006 era maior, no caso; 2.086.906 habitantes nos cinco municpios da RMB. A taxa mdia, para todas as treze reas de Planejamento, no perodo 2030-2000, foi de aproximadamente 2,72% ao ano o que se revela mais elevado do que o crescimento vegetativo sugerido por bairros mais centrais de Belm, no caso. No intervalo 2030-2007, no entanto, o ajustamento desta taxa aponta para uma reduo, mais prxima da mdia da dinmica demogrfica contempornea (e fora da expanso da RMB em municpios mais centrais, como Belm e Ananindeua). As APs registram projeo populacional com incremento mdio de 2,45% entre 2030 e 2007 (56,31% de crescimento acumulado). O crescimento mostra-se heterogneo quando desagregamos os dados por bairros. Desta forma, a dinmica demogrfica se revela em movimento de expanso do ncleo mais denso da RMB, bem como na constituio de uma zona perifrica territorialmente extensa, sem a

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formao de novas centralidades to poderosas quanto os bairros do chamado centro expandido de Belm4. Desagregando os valores, nota-se crescimento acentuado em locais onde a tendncia era alta isto , em municpios do interior ainda no totalmente integrados dinmica mais estvel de urbanizao da RMB. Desta forma, as APs 10, 9 e 11 representaram as mais altas taxas acumuladas de crescimento 2030-2007 (91,33%, 90,76% e 82,11%, respectivamente). As APs 10 e 9 esto situadas em bacias hidrogrficas de Marituba (Macajatuba, Oriboquinha e Paricatuba). A AP 11, em rea dividida entre Benevides, Santa Izabel e Marituba. Em seguida, em termos da taxa acumulada de incremento populacional 2030-2000, encontra-se a AP 12, dividida entre Benevides, Santa Izabel, Santa Brbara do Par e Santo Antnio do Tau, com 81,96%. Tais municpios se caracterizam ainda por uma significativa dinmica econmica rural-urbano e, sobretudo, por serem etapas de migrao prprias da atualidade, onde o xodo rural no necessariamente se configura como fator de povoamento urbano, mas a migrao por etapas, entre cidades cada vez maiores, em fluxos urbano-urbano (BAENINGER, 2003). Em uma faixa imediatamente inferior (com crescimentos acumulados de dois dgitos), deve-se notar a dinmica projetada para as APs 01 e 02. A primeira, por receber a Bacia da Estrada Nova e sua macrodrenagem, e ainda obras do PAC e o Portal da Amaznia, e por ter historicamente densidades mais altas, apresenta tendncia de incremento populacional significativo no perodo a AP 01 acumulou uma taxa projetada 2030-2007 de 43,68% (1,90% ao ano), relativamente alta inclusive para uma rea com bairros em crescimento no to acentuado at o momento, como os do centro. Em segundo lugar, a AP 02 (onde est situada a Bacia do Una), projetada com uma taxa de crescimento acumulado 2030-2007 de 39,78% (1,73% ao ano), devido dinmica localizada de aumento populacional de seus bairros (da Sacramenta, por exemplo) e a intervenes previstas. As APs 01 e 02 acumularam, no perodo 2030-2000, taxas de incremento populacional da ordem de 66,64% e 62,08%, respectivamente. Na AP 01 os valores para acrscimo na projeo demogrfica foram baseados em documentao oficial e material de audincias pblicas do projeto Portal da Amaznia, alm do portal virtual de acompanhamento do PAC no estado do Par. Segundo previses da Prefeitura Municipal, o remanejamento do projeto Portal da Amaznia ficaria, inicialmente, restrito a 115 famlias, em termos imediatos (BELM, 2006). Embora as populaes das reas atingidas sejam
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Termo empregado pelo planejamento local, denotando a agregao de bairros antigos como a Cidade Velha e a Campina a outros, de urbanizao mais recente, como o Reduto, o Umarizal, Batista Campos, Nazar, Cremao e So Braz.

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consideravelmente maiores do que a estimativa preliminar da Prefeitura, optou-se pelo registro da interveno do projeto. O Portal da Amaznia, em seguida, prev assentamento de famlias em tipologias edilcias verticais, no bairro do Guam (BELM, op. cit.) No total, portanto, so declaradas as iniciativas de remanejamento de 575 pessoas no bairro do Jurunas 115 famlias contabilizadas como diretamente atingidas5 (BELM, op. cit.) e 1.800 lotes urbanizados nas imediaes do bairro do Guam, totalizando cerca de 9.000 pessoas (idem, op. cit.) Tais valores foram incorporados projeo demogrfica, a partir do ano de 2008 (ver Anexos).

O projeto Portal da Amaznia tem se caracterizado pela ausncia de proposies urbansticas claras, exceo da adoo pela tipologia de parque linear urbano de beira de gua, qualificada atualmente na cidade como orla. A desvinculao entre o impacto social e territorial da macrodrenagem da bacia hidrogrfica, a interveno urbanstica e as realidades locais aponta, provavelmente, para uma alterao substancial do tipo de assentamento e da populao residente na rea. Curiosamente, a concepo do projeto tem tomado a macrodrenagem da bacia do Una como modelo exitoso (BELM, 2006), o que deixa em aberto a questo da atuao de seu projeto social e, portanto, da sua capacidade de minimizar os efeitos da especulao sobre o solo urbano.

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Ilustrao 3 Mapa da Regio Metropolitana de Belm; faixas de populao com renda at 1 S.M. Fonte: OBSERVATRIO, 2005.

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Na projeo at 2030 procedemos no clculo por ano, ressaltando os decnios intermedirios. Neles o resultado da projeo de comportamento demogrfico foi o seguinte: Para o ano de 2010, a populao total das 13 APs cresce 7,65% em relao a 2007, totalizando 2.385.835 habitantes; Para o ano de 2020, a populao total projetada para as 13 APs cresce 20,73% em relao a 2007, totalizando 2.675.682 habitantes. Isto representa um crescimento mdio geral de 1,59% ao ano, desde 2007; Para o ano de 2030, a populao total projetada para as 13 APs cresce 56,31% em relao a 2007, totalizando 3.464.265 habitantes. Isto representa um crescimento mdio geral de 2,45% ao ano, desde 2007. A taxa mdia geral de crescimento populacional aponta para uma tendncia j verificada no processo de contagem populacional 1991-1996-2000; a reduo relativa das taxas de incremento populacional. Ainda que sempre positivas, estas taxas apontam para certa estabilizao, embora sejam mantidas as diferenciaes de mbito regional e local quanto s tendncias especficas. H municpios com tendncia recente de crescimento expressivo; o caso de Santo Antnio do Tau e Santa Izabel do Par (19,7% de crescimento acumulado 2007/2000), e mesmo de Marituba. Esta variao nas taxas de crescimento evidencia alguns processos em curso: Est acontecendo um fenmeno de expanso da periferia na RMB

(OBSERVATRIO, 2005). Diante da impossibilidade de apropriao extensiva do solo urbano no municpio de Belm e mesmo em certas reas de Ananindeua (pela elevao de preo da terra e insero no mercado formal ou mesmo por algum tipo de controle do poder local), estratos da pobreza urbana e mesmo de classes mdias esto se localizando em zonas urbanas ou de expanso de municpios do interior, incorporados pelas reas de Planejamento deste estudo; Em parte podemos creditar este processo de expanso tambm a usos do setor tercirio da economia e, lateralmente, ao setor primrio (isto , na agricultura de mdia e pequena escala e ao comrcio, sobretudo); isto tem ocorrido nas zonas de expanso urbanas (ou zonas rurais) de municpios da RMB como Benevides e Marituba (onde o setor tercirio tem participao significativa). Formas de ocupao irregular e precria da terra, obviamente sem proviso adequada de infra-estrutura, so freqentes nestes espaos, o que se revela como uma tendncia conceitual amplamente verificada em

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toda a RMB; H uma tendncia a adensamento e, sobretudo, expressivas mudanas da tipologia de assentamento em locais de Belm em expanso do mercado imobilirio, sobretudo nas Bacias do Una e Estrada Nova. No Una, devido recente macrodrenagem, valorizao do solo urbano e entrada de empreendimentos em edifcios residenciais multifamiliares. Na Estrada Nova ocorre a incorporao do bairro do Jurunas pelo mercado imobilirio de Batista Campos; De forma correlata ao tpico anterior, nota-se outra tendncia de modificao expressiva de tipologia de assentamento e algum adensamento extra na bacia da Estrada Nova, com a implantao do projeto de urbanizao da Prefeitura Municipal chamado Portal da Amaznia, cobrindo 6 Km de extenso no Distrito Adminstrativo do Guam (DAGUA), atravessando a bacia da Estrada Nova (na AP 01). O referido projeto est previsto para ser executado junto a um plano de macrodrenagem da bacia, e pelos estudos divulgados deve ter notvel impacto na rea, inclusive com significativo fluxo de emigrao populacional, devido iminente valorizao fundiria, implantao de infra-estrutura e amenidades urbansticas e absoluta incongruncia com os padres de assentamento e reproduo social hoje existentes no local; Por fim, cabe uma anlise detalhada sobre os contingentes populacionais oriundos de obras locais do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), do Governo Federal. As obras do PAC esto previstas para implantao nos prximos anos nos municpios de Belm, Ananindeua e Marituba, no que tange presente rea de estudo. Basicamente consistem em intervenes infra-estruturais e de habitao de interesse social, algumas com previso de assentamento de milhares de famlias. Tais intervenes so contabilizadas na projeo das Bacias Hidrogrficas, no mbito desde estudo.

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Bacias hidrogrficas: demografia

A delimitao territorial de bacia hidrogrfica tecnicamente a mais adequada para o recorte populacional deste estudo. Devido caracterstica da urbanizao em Belm e em parte do Norte do Brasil, sobretudo em reas ribeirinhas, as bacias evidenciam uma relao histrica com os cursos dgua e a recorrncia da instalao dos centros das cidades, dos portos e dos seus ncleos mais dinmicos das economias. Desta forma, o recorte das bacias hidrogrficas acaba coincidindo, at certo ponto, com uma espcie de zoneamento da cidade, em termos de suas populaes, acesso infra-estrutura e qualidade ambiental urbana. A definio de bacias hidrogrficas para este estudo atingiu um grau de detalhamento que permitiu a diviso da RMB em 40 bacias (Ilustrao 4). Quanto sua dinmica demogrfica, as Bacias do Aur, Pau Grande, Maguari-A e Oriboquinha apresentaram taxas acumuladas mais altas, no perodo 2030-2007, acima dos 90%. A bacia do Aur, apesar de sua populao inicial relativamente baixa quanto ao todo (20.478 habitantes projetados para 2007), atingiu dinmica de crescimento projetado alta devido incorporao dos projetos do Programa de Acelerao do Crescimento do Governo Federal. A bacia do Aur atingiu crescimento de 111,15%, projetados para o perodo 2030/2007 (ver Anexo 02). A bacia do Pau Grande est situada no municpio de Marituba; a do Maguari-A em Ananindeua; a bacia hidrogrfica do Oriboquinha dividida entre Marituba e Benevides e a bacia de Macajatuba est situada em Marituba cuja confluncia entre tendncias demogrficas recentes acabou estruturando crescimento projetado elevado. Merecem destaque as bacias de Macajatuba (90,76% de variao acumulada 2030/2007), Benfica, Tucum e Tau, alm da bacia do Maguarizinho, por razes semelhantes e por percentuais de crescimento acumulado superiores a 80%. Tais fenmenos projetados evidenciam alguns processos j descritos anteriormente, inclusive pela literatura cientfica. Na RMB h dinmicas, em municpios ainda no totalmente integrados ao processo de urbanizao metropolitano, em que persistem fortes vnculos econmicos rural-urbano e em que o crescimento populacional fruto da expanso da malha urbana, mas tambm de uma presena ainda representativa do setor primrio (ao menos em termos relativos, contextualizados). A esta pequena fronteira agrcola da RMB (onde Benevides, por exemplo, e Santa Brbara do Par, so exemplos) somam-se os loteamentos e a coexistncia de formas perifricas a Belm, inclusive nas zonas residenciais de Ananindeua. Como dito, a periferia de Belm migra para os municpios de seu entorno, e cria territrios desiguais.

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No caso das zonas mais urbanizadas, alguns pormenores devem ser assinalados acerca da projeo populacional. Os casos de Belm e Ananindeua revelaram-se especiais, devido heterogeneidade dos bairros de Belm e s intervenes de maior porte previstas. Para efeito de projeo populacional, por exemplo, levou-se em considerao a existncia de intervenes de carter claramente habitacional para fazer qualquer tipo de acrscimo projeo plana, calculada com os ndices tendenciais. Desta forma, foi considerada densidade mdia de 5 pessoas por unidade domiciliar, padro perifrico aceitvel na regio. Este parmetro serviu para as obras do PAC, funcionando como fator de acrscimo projeo populacional, mas submetido ao mesmo percentual de variao demogrfica. Em geral adotou-se o ano exato da implantao do projeto como data inicial do acrscimo o que colocou tais valores extraordinrios de 2008 ou 2009 em diante, em todos os casos. Projetos de implantao de infra-estrutura, embora significativos como atratores de populaes e bvios indutores de valorizao imobiliria, no foram considerados como estoques novos de habitao sobre a projeo; h fatores diversos na tentativa de quantificao da relao causal entre investimento em infra-estrutura, gerao de empregos e migrao, mas seu carter ainda incipiente no se revela satisfatrio como critrio de projeo demogrfica6. As bacias hidrogrficas de Belm, historicamente urbanizadas, devem ser observadas detalhadamente. A bacia do Una, por suas tendncias internas e por obras previstas em seu interior, foi projetada com tendncia que apontou incremento populacional de 39,87% no perodo 2030-2007 (o que representa 1,73% de crescimento mdio anual). O Una, objeto de interveno recente de macrodrenagem, local da cidade de Belm em que a ausncia de polticas fundirias (onde a tarifa dos servios pblicos e redes de infra-estrutura colaboram decisivamente) j revela mudana do perfil dos moradores e, indiretamente, sinal de duplo processo na cidade: a expanso da periferia mais distante e a concentrao de infra-estrutura no centro expandido. A considerar os ndices urbansticos vigentes (BELM, 1999) e a tipologia atualmente em expanso no local, nota-se que possvel, por exemplo, um adensamento em at 50% em relao ao padro atual de assentamento no local, sobretudo no bairro da Pedreira. Palheta Jnior (2003), analisando o mercado imobilirio local em transaes formais (de transferncia de bens imveis, via ITBI), aponta que no ano de 2003 aproximadamente 15% de todas as transaes imobilirias de compra

Neste aspecto, a publicidade do PAC na RMB fala em ndice construdo pela Fundao Joo Pinheiro, que associaria cada bloco de investimentos da ordem de R$ 15 mil a um emprego gerado localmente. Em que pese a validade do exerccio metodolgico, no podemos afirmar um vnculo direto quantificvel entre infra-estrutura e mercado de trabalho, por exemplo.

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e transferncia de imveis foram feitas em direo bacia do Una, no que o autor chama de Zona Norte em que o bairro da Pedreira est contido, bem como Ftima e Umarizal. O Umarizal, por outro lado, revela-se um bairro em processo de elitizao do mercado imobilirio, e em verticalizao evidente, inclusive pela possibilidade do estoque do potencial construtivo ainda livre nas suas zonas urbansticas vide, por exemplo, as possibilidades da Zona Habitacional do tipo 4 na LCCU local (BELM, 1999). Ainda na cidade de Belm, o centro (e sua poro no Centro Histrico de Belm7) tem apresentado processo qualitativamente representativo de crescimento, ocupao e tendncia mudana tipolgica. um processo significativo, atestado inclusive por dados no to atualizados como a tendncia 1991-1997-2000 da populao por bairros de Belm. Obviamente a reboque de intervenes da poltica cultural e do turismo na regio central da cidade, moradores novos se instalam na rea, em geral famlias de maior renda, com fluxo de sada de famlias de renda at cinco salrios mnimos (PALHETA JNIOR, 2003). Esta tendncia atual elitizao do centro da cidade de Belm, e sua ocupao, revertem portanto a lgica do senso comum atual, de que as reas centrais estariam esvaziadas, e aponta para uma reorientao da prpria dinmica demogrfica relatada acerca de bairros mais consolidados das pores urbanas tradicionais da RMB.

Tombada por Lei Municipal em 1994, do qual fazem parte a Cidade Velha e a Campina, alm de parte dos bairros de Batista Campos, Reduto e Nazar.

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Ilustrao 4 Mapa de populaes e delimitao de Bacias Hidrogrficas para o estudo.

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Anexos

Anexo 01. Projeo demogrfica para reas de Planejamento.

Identificao da Planejamento AP .01 AP .02 AP .03 AP .04 AP .05 AP .06 AP .07 AP .08 AP .09 AP .10 AP .11 AP .12 AP .13 Totais

rea

de

Populao (2000) Projeo .2007 237.076 422.987 325.935 110.830 156.939 18.793 45.860 370.877 145.057 4.334 35.446 31.044 2.862 1.908.040 274.963 490.468 379.495 128.248 174.122 22.551 53.531 434.478 170.802 5.104 41.632 37.559 3.321 2.216.275

Projeo .2008 289.576 500.267 410.507 134.381 185.273 22.812 54.167 452.320 175.671 5.251 42.705 38.526 3.370 2.314.824

Projeo .2009 292.887 506.085 415.809 135.922 187.482 23.064 54.782 462.480 180.386 5.392 43.745 39.462 3.417 2.350.912

Projeo .2010 296.092 511.715 420.940 137.413 189.619 23.308 55.378 472.312 184.948 5.530 44.751 40.367 3.462 2.385.835 7,65%

Projeo .2011 299.185 517.149 425.892 138.852 191.682 23.544 55.953 481.802 189.351 5.662 45.721 41.242 3.506 2.419.542

Projeo .2012 302.164 522.382 430.662 140.238 193.669 23.771 56.507 490.942 193.592 5.790 46.657 42.084 3.549 2.452.008

Projeo .2013 305.038 527.431 435.263 141.575 195.586 23.990 57.042 499.758 197.683 5.913 47.559 42.896 3.590 2.483.321

Projeo .2014 307.813 532.306 439.706 142.866 197.437 24.201 57.558 508.272 201.633 6.031 48.430 43.681 3.629 2.513.563

Projeo .2015 310.494 537.016 443.998 144.114 199.225 24.406 58.056 516.498 205.450 6.146 49.271 44.438 3.667 2.542.780

Projeo .2016 313.087 541.572 448.150 145.320 200.955 24.603 58.538 524.453 209.142 6.257 50.085 45.171 3.704 2.571.039

Projeo .2017 315.598 545.983 452.171 146.489 202.630 24.795 59.005 532.157 212.716 6.365 50.873 45.881 3.740 2.598.403

Projeo .2018 318.033 550.260 456.069 147.621 204.254 24.980 59.458 539.626 216.182 6.469 51.638 46.569 3.775 2.624.933

Projeo .2019 320.395 554.410 459.851 148.720 205.829 25.160 59.897 546.873 219.545 6.570 52.379 47.237 3.808 2.650.674

Projeo .2020 322.690 558.442 463.525 149.788 207.360 25.335 60.324 553.914 222.812 6.668 53.099 47.886 3.841 2.675.682 20,73%

Projeo .2021 Projeo .2022 328.755 569.097 473.235 152.610 211.405 25.797 61.451 572.521 231.446 6.928 55.003 49.600 3.927 2.741.776 334.820 579.752 482.946 155.432 215.450 26.259 62.579 591.129 240.080 7.187 56.907 51.315 4.013 2.807.869

Projeo .2023 340.885 590.407 492.657 158.253 219.496 26.721 63.707 609.736 248.714 7.447 58.811 53.029 4.100 2.873.963

Projeo .2024 346.950 601.062 502.367 161.075 223.541 27.183 64.834 628.344 257.348 7.707 60.714 54.743 4.186 2.940.056

Projeo .2025 Projeo .2026 353.015 611.717 512.078 163.897 227.587 27.645 65.962 646.951 265.982 7.966 62.618 56.458 4.272 3.006.149 361.423 626.488 525.540 167.809 233.195 28.286 67.525 672.746 277.951 8.326 65.257 58.834 4.392 3.097.773

Projeo .2027 Projeo .2028 Projeo .2029 369.831 641.259 539.001 171.721 238.802 28.927 69.089 698.541 289.921 8.686 67.896 61.211 4.511 3.189.396 378.239 656.029 552.463 175.632 244.410 29.567 70.652 724.336 301.890 9.046 70.535 63.588 4.631 3.281.019 386.647 670.800 565.924 179.544 250.018 30.208 72.215 750.131 313.859 9.406 73.175 65.964 4.751 3.372.642

Projeo .2030 395.055 685.571 579.386 183.456 255.626 30.849 73.778 775.926 325.828 9.766 75.814 68.341 4.870 3.464.265 56,31%

% 2030/2007 43,68% 39,78% 52,67% 43,05% 46,81% 36,79% 37,82% 78,59% 90,76% 91,33% 82,11% 81,96% 46,65%

% 2030/2000 66,64% 62,08% 77,76% 65,53% 62,88% 64,15% 60,88% 109,21% 124,62% 125,33% 113,88% 120,14% 70,17%

% em relao a 2007, dcada (2010/2020/2030). Elaborao prpria, a partir de IBGE (2000; 2004; 2007).

Anexo 02. Projeo demogrfica para Bacias Hidrogrficas

Bacia .1 Tamandar 2 Estrada Nova 3 Tucunduba 4 Murutucum 5 Aur 6 Magalhes Barata 7 Reduto 8 Una 9 Val-de-Ces 10 Mata-Fome .11 Caj .12 Paracuri .13 Ariri .14 Ananin .15 Outeiro .16 Itaiteua .17 gua Boa .18 (Ilha Caratateua) .19 (Ilha Caratateua) .20 Murubira .21 Marimari .22 Cajueiro .23 Santana .24 (Ilha Mosqueiro) .25 Carananduba .26 Jacarequara .27 Ipixuna .28 Irapar .29 Pau Grande .30 Macajatuba .31 Maguari-A .32 Maguarizinho .33 Oriboquinha .34 Taiacu .35 Benfica .36 Tucum .37 Paricatuba .38 Das Marinhas .39 Baiacu .40 Tau Totais

Populao 2000 Projeo .2007 Projeo .2008 Projeo .2009 Projeo .2010 Projeo .2011 Projeo .2012 Projeo .2013 Projeo .2014 Projeo .2015 Projeo .2016 Projeo .2017 Projeo .2018 Projeo .2019 Projeo .2020 Projeo .2021 Projeo .2022 Projeo .2023 Projeo .2024 Projeo .2025 Projeo .2026 Projeo .2027 Projeo .2028 Projeo .2029 Projeo .2030 24.262 212.814 232.943 75.552 17.440 10.882 10.698 401.407 59.727 24.489 26.614 114.053 193.903 19.666 23.220 14.607 3.553 332 301 9.738 1.064 1.982 17 18 26.139 4.173 1.237 1.492 3.774 145.057 144.184 32.790 560 12.328 18.456 4.662 8.048 2.391 2.975 17.630 1.905.178 28.072 246.891 271.246 87.771 20.478 12.591 12.373 465.504 69.114 28.338 30.797 124.748 226.395 21.510 27.864 17.528 4.264 398 361 11.367 1.242 2.314 20 21 30.511 4.871 1.444 1.742 4.445 170.802 169.529 38.554 659 14.485 21.674 5.473 9.490 2.803 3.488 21.777 2.212.954 28.408 261.167 296.007 89.182 25.318 12.742 12.522 475.003 69.942 33.274 31.166 126.330 234.060 24.081 34.862 17.731 4.313 403 365 11.502 1.257 2.341 20 21 30.874 4.929 1.461 1.762 4.572 175.671 178.660 39.600 678 14.854 22.238 5.613 9.721 2.872 3.573 22.360 2.311.455 28.734 264.153 299.381 90.548 25.880 12.888 12.665 480.531 70.744 33.655 31.523 127.861 238.635 24.373 35.247 17.927 4.361 407 369 11.633 1.271 2.368 20 22 31.225 4.985 1.478 1.782 4.696 180.386 183.232 40.614 697 15.212 22.784 5.749 9.944 2.938 3.655 22.924 2.347.495 29.049 267.043 302.645 91.869 26.425 13.029 12.804 485.881 71.520 34.024 31.869 129.343 243.062 24.656 35.620 18.117 4.407 412 373 11.759 1.285 2.393 21 22 31.564 5.039 1.494 1.802 4.815 184.948 187.656 41.594 714 15.558 23.312 5.880 10.160 3.002 3.735 23.470 2.382.373 29.353 269.832 305.796 93.145 26.950 13.166 12.939 491.044 72.269 34.381 32.203 130.773 247.335 24.928 35.981 18.300 4.451 416 377 11.881 1.298 2.418 21 22 31.892 5.091 1.509 1.820 4.931 189.351 191.926 42.541 731 15.893 23.821 6.007 10.368 3.064 3.812 23.997 2.416.036 29.646 272.518 308.831 94.374 27.457 13.297 13.068 496.018 72.990 34.724 32.524 132.151 251.451 25.191 36.328 18.476 4.494 420 381 11.999 1.311 2.442 21 22 32.208 5.142 1.524 1.838 5.042 193.592 196.039 43.453 748 16.215 24.312 6.130 10.569 3.124 3.886 24.505 2.448.459 29.929 275.109 311.759 95.559 27.945 13.424 13.192 500.814 73.686 35.055 32.834 133.480 255.421 25.444 36.662 18.646 4.536 424 384 12.112 1.323 2.465 21 22 32.512 5.190 1.539 1.856 5.149 197.683 200.005 44.332 764 16.525 24.786 6.247 10.763 3.181 3.958 24.995 2.479.732 30.202 277.611 314.586 96.704 28.416 13.546 13.313 505.447 74.358 35.375 33.134 134.763 259.255 25.689 36.985 18.811 4.576 428 388 12.222 1.335 2.488 21 23 32.806 5.237 1.553 1.873 5.252 201.633 203.836 45.181 779 16.825 25.243 6.361 10.950 3.237 4.027 25.467 2.509.934 30.466 280.028 317.317 97.810 28.872 13.664 13.429 509.922 75.008 35.683 33.423 136.003 262.959 25.925 37.297 18.969 4.614 431 391 12.328 1.347 2.509 22 23 33.090 5.283 1.566 1.889 5.352 205.450 207.538 46.001 794 17.115 25.685 6.471 11.130 3.290 4.094 25.924 2.539.113 30.721 282.366 319.959 98.879 29.312 13.779 13.542 514.251 75.635 35.982 33.703 137.202 266.541 26.154 37.599 19.123 4.651 435 394 12.430 1.358 2.530 22 23 33.365 5.327 1.579 1.904 5.449 209.142 211.118 46.795 808 17.395 26.113 6.578 11.305 3.342 4.158 26.366 2.567.334 30.968 284.630 322.517 99.915 29.739 13.890 13.650 518.443 76.244 36.271 33.974 138.363 270.010 26.375 37.892 19.272 4.688 438 397 12.529 1.369 2.550 22 23 33.631 5.369 1.592 1.920 5.543 212.716 214.584 47.563 822 17.666 26.527 6.681 11.474 3.392 4.221 26.794 2.594.663 31.207 286.826 324.997 100.919 30.153 13.997 13.756 522.507 76.833 36.552 34.236 139.489 273.373 26.590 38.175 19.416 4.723 441 400 12.625 1.379 2.570 22 23 33.889 5.410 1.604 1.934 5.633 216.182 217.945 48.308 835 17.929 26.928 6.781 11.638 3.441 4.282 27.209 2.621.159 31.440 288.955 327.403 101.893 30.554 14.101 13.859 526.450 77.405 36.824 34.491 140.581 276.637 26.798 38.450 19.556 4.757 444 403 12.719 1.390 2.589 22 24 34.140 5.450 1.616 1.949 5.722 219.545 221.206 49.031 848 18.184 27.317 6.877 11.797 3.488 4.340 27.611 2.646.866 31.665 291.024 329.741 102.840 30.944 14.203 13.958 530.281 77.961 37.088 34.739 141.642 279.807 27.000 38.718 19.692 4.790 448 406 12.809 1.400 2.607 22 24 34.383 5.489 1.627 1.963 5.807 222.812 224.374 49.733 861 18.432 27.695 6.972 11.952 3.534 4.398 28.002 2.671.841 32.262 296.493 335.920 105.341 31.974 14.470 14.221 540.405 79.429 37.787 35.393 144.447 288.186 27.535 39.424 20.051 4.877 456 413 13.049 1.426 2.656 23 24 35.026 5.592 1.658 1.999 6.033 231.446 232.747 51.589 894 19.088 28.695 7.220 12.361 3.656 4.549 29.035 2.737.849 32.859 301.961 342.098 107.843 33.005 14.738 14.484 550.530 80.898 38.486 36.048 147.251 296.565 28.069 40.130 20.410 4.965 464 421 13.288 1.452 2.705 23 25 35.668 5.694 1.688 2.036 6.260 240.080 241.120 53.445 928 19.743 29.694 7.469 12.769 3.777 4.700 30.069 2.803.856 33.455 307.430 348.277 110.344 34.035 15.005 14.747 560.654 82.367 39.184 36.702 150.056 304.943 28.604 40.836 20.769 5.052 472 428 13.528 1.478 2.753 24 25 36.311 5.797 1.718 2.073 6.486 248.714 249.492 55.301 961 20.398 30.694 7.718 13.178 3.898 4.851 31.102 2.869.863 34.052 312.898 354.456 112.846 35.066 15.273 15.010 570.779 83.835 39.883 37.357 152.860 313.322 29.139 41.542 21.128 5.139 480 435 13.767 1.504 2.802 24 25 36.954 5.900 1.749 2.109 6.712 257.348 257.865 57.157 995 21.054 31.694 7.967 13.587 4.020 5.002 32.136 2.935.870 34.648 318.367 360.634 115.347 36.096 15.540 15.273 580.903 85.304 40.582 38.011 155.665 321.701 29.673 42.249 21.488 5.227 488 443 14.007 1.530 2.851 24 26 37.597 6.002 1.779 2.146 6.938 265.982 266.238 59.012 1.028 21.709 32.693 8.216 13.995 4.141 5.153 33.169 3.001.877 35.475 325.948 369.200 118.815 37.525 15.911 15.638 594.938 87.340 41.550 38.918 159.553 333.316 30.414 43.228 21.986 5.348 500 453 14.338 1.567 2.918 25 27 38.488 6.144 1.821 2.197 7.252 277.951 277.845 61.585 1.075 22.618 34.079 8.561 14.562 4.309 5.362 34.601 3.093.381 36.303 333.529 377.765 122.283 38.953 16.282 16.003 608.973 89.376 42.519 39.825 163.441 344.932 31.155 44.207 22.483 5.469 511 463 14.670 1.603 2.986 26 27 39.379 6.287 1.864 2.248 7.565 289.921 289.452 64.158 1.121 23.526 35.465 8.906 15.128 4.478 5.571 36.034 3.184.884 37.130 341.109 386.330 125.751 40.382 16.653 16.367 623.009 91.412 43.488 40.733 167.328 356.547 31.896 45.186 22.981 5.590 522 474 15.002 1.639 3.053 26 28 40.270 6.429 1.906 2.299 7.879 301.890 301.059 66.731 1.167 24.435 36.850 9.251 15.695 4.646 5.781 37.466 3.276.388 37.957 348.690 394.895 129.219 41.810 17.024 16.732 637.044 93.448 44.456 41.640 171.216 368.162 32.638 46.165 23.479 5.711 534 484 15.334 1.675 3.121 27 28 41.161 6.571 1.948 2.349 8.192 313.859 312.666 69.303 1.214 25.343 38.236 9.596 16.261 4.814 5.990 38.899 3.367.891 38.784 356.271 403.460 132.686 43.239 17.395 17.097 651.079 95.484 45.425 42.547 175.104 379.777 33.379 47.144 23.977 5.832 545 494 15.666 1.712 3.189 27 29 42.052 6.713 1.990 2.400 8.506 325.828 324.273 71.876 1.260 26.252 39.622 9.940 16.828 4.982 6.199 40.331 3.459.395

Variao 2030/2007 38,16% 44,30% 48,74% 51,17% 111,15% 38,16% 38,17% 39,87% 38,15% 60,30% 38,15% 40,37% 67,75% 55,18% 69,19% 36,79% 36,79% 36,79% 36,79% 37,82% 37,82% 37,82% 37,82% 37,82% 37,82% 37,82% 37,82% 37,82% 91,37% 90,76% 91,28% 86,43% 91,10% 81,24% 82,81% 81,64% 77,32% 77,74% 77,74% 85,20% 56,32%

Anexo 03. Evoluo da projeo demogrica por bacia hidrogrfica da RMB

Projeo demogrfica: Bacias Hidrogrficas RMB (2000/2030)


.40 Tau .39 Baiacu .38 Das Marinhas .37 Paricatuba

4.000.000

.36 Tucum .35 Benfica .34 Taiacu

3.500.000
35

.33 Oriboquinha .32 Maguarizinho .31 Maguari-A .30 Macajatuba

3.000.000

15

.29 Pau Grande .28 Irapar .27 Ipixuna

2.500.000

.26 Jacarequara .25 Carananduba .24 (Ilha Mosqueiro) .23 Santana .22 Cajueiro .21 Marimari .20 Murubira

Populao

2.000.000

1.500.000

.19 (Ilha Caratateua) .18 (Ilha Caratateua) .17 gua Boa

1.000.000

.16 Itaiteua .15 Outeiro .14 Ananin .13 Ariri

500.000

.12 Paracuri .11 Caj 10 Mata-Fome

0
20 00 .2 00 7 .2 00 8 .2 00 9 .2 01 0 .2 01 1 .2 01 2 .2 01 3 .2 01 4 .2 01 5 .2 01 6 .2 01 7 .2 01 8 .2 01 9 .2 02 0 .2 02 1 .2 02 2 .2 02 3 .2 02 4 .2 02 5 .2 02 6 .2 02 7 .2 02 8 .2 02 9 .2 03 0

9 Val-de-Ces 8 Una 7 Reduto 6 Magalhes Barata 5 Aur 4 Murutucum 3 Tucunduba 2 Estrada Nova

Po pu la o

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oje o Pr

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Anos (2000;2007-2030)

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.1 Tamandar