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PAFG GCP/GUA/008/NET

MANUAL DE IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS FORESTALES PARTICIPATIVOS

DICIEMBRE DE 2001

. MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION PLAN DE ACCION FORESTAL PARA GUATEMALA Proyecto GCP/GUA/008/NET – Apoyo a la Dirección y Coordinación del PAFG, Segunda Fase -

MANUAL DE IDENTIFICACION Y FORMULACION DE PROYECTOS FORESTALES PARTICIPATIVOS

CUADERNO 1 CONCEPTOS RELATIVOS A LOS PROYECTOS

ELABORADO CON BASE EN:
1. 2. GUIA DE ESTUDIO DEL CURSO “IDENTIFICACION Y FORMULACION DE PROYECTOS FORESTALES PARTICIPATIVOS”, VOLUMEN I Y II. MAGA-PAFG-INAB-BOSCOM. Guatemala, Marzo de 1998; y ; MANUAL DE “IDENTIFICACION Y FORMULACION DE PROYECTOS FORESTALES PARTICIPATIVOS”. PROYECTO GCP/GUA/007/NET, PROGRAMA DE PREINVERSIÓN PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES EN ZONAS DE RETORNO. FASE II E INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES, INAB. Guatemala, diciembre de 1998.

Guatemala, diciembre de 2001.

no descartando que las herramientas que se presentan contribuyan al diseño de inversiones en otro ámbito dentro del sub-sector forestal de Guatemala. Se presentan aspectos de carácter técnico. particularmente en el marco del Programa de Preinversión para el Manejo de los Recursos Naturales en Zonas de Retorno. basado en un enfoque participativo. editado por el Plan de Acción Forestal para Guatemala. Apoyo a la Dirección y Coordinación del PAFG. Fase II. técnicos y profesionales. y en función de experiencias y conocimientos de expertos en las varias disciplinas abordadas. con la presente versión electrónica.. en este caso los poseedores del recurso forestal comunitario. . donde es importante la correcta asignación de los recursos financieros. así como el involucramiento de los grupos de interés. como lo es la preinversión. social y económico. El propósito es reforzar la capacidad de instituciones. apoyar las labores de capacitación y de desarrollo de recursos humanos en materia de planificación de inversiones a través de proyectos. en este caso los forestales. a través del Proyecto GCP/GUA/008/NET. PRESENTACION El presente manual. pretende servir de orientación en el proceso de identificación y formulación de proyectos forestales. en el planteamiento de una de las etapas iniciales del ciclo de vida de un proyecto. producto de aplicaciones que ha realizado el Plan de Acción Forestal para Guatemala en el área de la formulación de proyectos. Se pretende así mismo. especialmente en el ámbito de comunidades rurales con disponibilidad de recursos y tierras con potencial forestal. en el presente caso de naturaleza forestal.

Especial agradecimiento se hace al ingeniero José Miguel Duro quien conjuntamente con miembros del equipo técnico y administrativo del Proyecto de Apoyo a la Dirección y Coordinación del PAFG. Ogden Antonio Rodas Director Nacional GCP/GUA/008/NET Proyecto de Apoyo a la Dirección y Coordinacióna del PAFG . a partir de los cuales y con su respectiva ponencia se ha editado el presente documento. realizó tareas de selección y edición de los temas a ser incluidos en el presente manual. AGRADECIMIENTO Se agradecen los aportes de diferentes profesionales que directa o indirectamente han desarrollado trabajos para el PAFG.. Para el efecto en cada capitulo o subcapitulo se menciona el nombre del autor o autores.

3.1.1.2 4.3.1.5.1 4.2 1.1 1.3.1 4.3..1.2 4.2 4. BIBLIOGRAFIA DEL CAPITULO CAPITULO 2 IDENTIFICACION DEL PROYECTO 4 4.2.1 4. CONTENIDO CAPITULO 1 CONCEPTOS RELATIVOS A LOS PROYECTOS 1 1.7 4.1 4.1 4.3.3 4.3.4 4.3 3 ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA PREPARACION DE PROYECTOS DE INVERSION INTRODUCCION Qué es un proyecto Los proyectos de inversión La inversión privada La inversión pública Clases de proyectos forestales La formulación de proyectos INTEGRACION DE UN PROYECTO: ESTRUCTURA SUGERIDA Y ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACION Estructura Indice Organización para la Formulación de un Proyecto y Etapas del Mismo.4 1.3 4.1.3 4.4.1.1 4.3.1.3.5 1.1 4.1 2.1 1.4 4.3.3.3 1.2 4.3.5 4.2 4.1.3.2.1 4.1.2 2.2 4.6 2 2.1 4.7.3.1.2 IDENTIFICACION DEL PROYECTO ETAPAS PREVIAS Invitación a la comunidad Recopilación de antecedentes Preparación del estudio de campo Resumen de los pasos necesarios para la identificación de un proyecto IDENTIFICACION DE PROYECTOS A TRAVES DE LA REALIZACION DE UN DIAGNOSTICO RURAL PARTICIPATIVO Y ANALISIS DE GENERO CARACTERIZACION DE LA COMUNIDAD: CARACTERIZACION BIOFISICA Datos climáticos Climadiagrama Determinación de la precipitación media Fisiografía Leyenda fisiográfica Elaboración del mapa temático sobre fisiografía Edafología Suelos Pendientes Cobertura vegetal y uso actual de la tierra Nomenclatura oficial del Instituto Geográfico Nacional -IGNElaboración del mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra Capacidad de uso de la tierra Clasificación de tierras por su capacidad de uso Capacidad de carga Recursos forestales El concepto Los objetivos del manejo 1 2 2 2 3 7 7 9 10 12 12 14 15 18 19 20 20 20 20 20 21 22 24 24 24 32 36 37 38 38 38 42 45 46 48 49 49 59 60 60 61 .1.3.3.7.1.2 4.3.3.4.6 4.3.3.3.

3 4. 4.4.4 4.6 4.3 4.7.10 5.13 FORMULACION DEL PROYECTO DETERMINACION DE NECESIDADES Y POBLACION OBJETIVO TAMAÑO.9.1 5.1 4.8 4.12 5.3. LOCALIZACION Y TECNOLOGIA OBJETIVOS.5 4.3 5.7 4.6 5.4 4.6 4.3.6 Elementos básicos del plan de manejo Clasificación de los planes de manejo El inventario forestal Definición de un modelo de manejo Elementos fundamentales para el manejo de bosques naturales latifoliados Formato de presentación de datos Recursos hídricos Intensidad del uso de la tierra CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE LA COMUNIDAD Historia de la comunidad Demografía.3.4.8 5.1.3.3 5.7.7.5 4.8.3.4.4.2 5.4.7.5 5.5.1 5.4.11 4.1 5.4 4.1 5.DRP Análisis de género DIAGNOSTICO DE LA COMUNIDAD Método utilizado Desarrollo del DRP Análisis de problemas: Como identificar y resolver problemas BIBLIOGRAFIA DEL CAPITULO CAPITULO 3 FORMULACION DEL PROYECTO 5 5.3.2 5.1.8 4.9 4.9.2 4.15 4.5 4.14 4.4. tamaño y composición familiar.4.5.4.4.7 5.9 4.11 5.1 4.4.2 4.4.4.9 5.5 4.4. RESULTADOS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO EJEMPLO DE PROPUESTA: PROYECTO DE DESARROLLO FORESTAL Y AGROFORESTAL DE LAS FINCAS PROPIEDAD DE LA COMUNIDAD MATRIZ DE PLANIFICACION DEL PROYECTO INGENIERIA DEL PROYECTO ANALISIS DE MERCADO DE LOS COMPONENTES TECNICOS Ejemplo de presentación de un análisis de mercado ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION DEL PROYECTO Ejemplo de una estructura organizativa creada en un proyecto ANALISIS FINANCIERO-ECONOMICO DEL PROYECTO Conceptos y criterios para el análisis financiero-económico de proyectos Financiamiento Análisis financiero del proyecto EVALUACION FINANCIERA DEL PROYECTO EVALUACION ECONOMICA DEL PROYECTO ANALISIS COMPARATIVOS DE “CON” Y “SIN” PROYECTO ANALISIS DE RIESGOS E INCERTIDUMBRE 61 61 62 63 64 70 73 80 82 83 83 84 84 84 84 93 93 95 95 95 95 95 95 96 98 98 100 100 105 110 111 111 113 118 118 137 147 148 150 156 159 162 162 166 168 170 172 174 174 .13 4.9.4 5.7.7.1 4. densidad y migración Organización de la comunidad Tenencia de la tierra Distribución de terrenos y tamaño Actividades productivas y sistema de finca predominante Análisis del mercado y comercialización de productos locales Análisis de la ocupación de la mano de obra Infraestructura física Servicios básicos Participación comunitaria de la mujer Instituciones actuantes en la comunidad Asistencia técnica y capacitación Síntesis del Diagnóstico Rural Participativo .12 4.4.10 4.3.5.8 4..7.3.

5.16 EVALUACION AMBIENTAL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROYECTO BIBLIOGRAFIA DEL CAPITULO CAPITULO 4 ANEXOS ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO 1 2 3 4 5 178 195 200 201 202 203 204 205 206 ..14 5.15 5.

CAPITULO 1.-1 . MAGA-PAFG. CONCEPTOS RELATIVOS A LOS PROYECTOS Página.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos.

tipos y período de los recursos requeridos. Este documento pretende angostar el abanico de posibilidades que el término encierra. económicas y políticas. cada cual puede hacer su propia definición. ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN4 Juan Carlos Méndez.1. (UPIE-MAGA). 1. Esta definición se haría aún más simple para una entidad privada: “Proceso por el cual se logran los objetivos esperados mediante una aplicación de recursos disponibles programados”. (Aguirre. Guatemala. 1985). Las definiciones se harán más específicas de acuerdo a los intereses de los ejecutores. Sin embargo. así por ejemplo. MAGA-PAFG. J.A.-2 . con una metodología determinada y bajo la dirección y responsabilidad de una Unidad Ejecutora”. dependiendo de la magnitud del mismo o del período de su ejecución. se puede intentar una definición de Proyecto: “Propuesta ordenada de acciones que pretenden la solución o reducción de la magnitud de un problema que afecta a un individuo o grupo de individuos y en la cual se plantea la magnitud. 4 Notas presentadas en el Seminario-Taller sobre Preparación y Evaluación de Proyectos Forestales de Inversión.5 1. Plan de Acción Forestal para Guatemala (PAFG). sin embargo. se hace necesario el proyecto escrito. un proyecto estaría definido como: “Una serie de actividades que permitan la solución de un problema con resultados significativamente previsibles. sociales. Un proyecto. en las que se desenvolverá”. ejecutadas mediante la aplicación de los recursos asignados. Ya dentro de este tema específico. casi tantas como interlocutores la acuñan a su quehacer profesional. se expondrá sobre PROYECTOS DE INVERSIÓN en el sector forestal. en un plazo definido. Como se ve. Página. marzo de 1992. Director de la Unidad de Políticas e Información Estratégica. esto no es lo importante. características. PhD. especialista en proyectos. así por ejemplo.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. 5 Economista agrícola. lo importante es ejecutar una secuencia de acciones que logren los objetivos.1 Qué es un Proyecto El término Proyecto en la práctica resulta tener múltiples connotaciones.1 INTRODUCCIÓN 1. no necesariamente estará plasmado en un documento. para una dependencia de gobierno o una ONG (Organización No Gubernamental). para complementar la solución propuesta dentro de las limitaciones técnicas.

2 Los proyectos de inversión El proceso de inversiones de un país. 1985).-3 . un proyecto de producción de arbolitos de navidad.A. Es decir. Tanto la inversión privada como la pública cabe en este esquema. Esta definición se refiere a proyectos productivos o de inversión.1. esta última es más bien la creadora de condiciones para que la inversión privada se desarrolle plenamente a favor del desarrollo general de la población. será de corta duración con relación a uno de producción de madera para aserrío. La Figura 2 presenta la manera en que estos términos se aplican correctamente al proceso de evolución de un proyecto. se muestra como evoluciona un proyecto de inversión. Esto es muy importante. proyectos definitivos y ejecución de los mismos. presenta una serie de trámites para la decisión de seguir o detener el proceso. MAGA-PAFG. presentando las etapas del proceso y su estimación en cuanto a la asignación de recursos. El proceso inicia con la necesidad sentida y/o generada a partir de la aplicación de la política agropecuaria. La Figura 3. Así por ejemplo. porque de un buen sistema de evaluación del proceso depende el éxito o el fracaso del programa de inversión. 1990). Página. 1.. En el léxico de los proyectistas se manejan usualmente los términos preinversión e inversión. así como los componentes que lo conforman. Se puede notar que el ciclo que se establece. mediante la asignación racional de recursos económicos al proceso productivo. J. con el fin de obtener los bienes o servicios que satisfagan requerimientos económico-sociales previamente determinados”. El período de tiempo en que se espera la obtención de beneficios dependerá del tipo de proyecto. un proyecto también podría definirse como: “Un conjunto de escritos que se planifican en forma lógica y objetiva para resolver un problema o necesidad humana. complementa la información. lo que lleva al planteamiento del problema. utiliza los proyectos para instrumentar los programas de desarrollo. la identificación de ideas y la formulación de anteproyectos. C.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. (Linares. Esto último hace necesario definir el término inversión: “compromiso de recursos en la esperanza de obtener algunos beneficios durante un período razonablemente largo de tiempo” (Aguirre. En la figura 1. sin embargo. los que a su vez corresponden a una política agropecuaria planificada. De acuerdo con esto. la asignación de recursos económicos al proceso productivo tendrá como respuesta beneficios en el futuro. determinada.

Información del Sistema Necesidad Sentida o generada por la aplicación de la política de desarrollo del Sistema Agropecuario Identificación de Ideas Proyecto Funcionando Normalmente Primer Tamíz Revisión necesaria cuando cambian las condiciones globlaes Segundo Tamíz Tercer Tamíz Se continua NO SI Se continua NO SI Formulación de Anteproyecto Se continua NO SI Decisión de Invertir Formulación de Proyectos Definitivos Se continua NO Ejecución y Puesta en Marcha SI Necesidad Planteamiento del Problema Página. MAGA-PAFG.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos.- 4 .

CAMPO QUE CUBRE LA PREINVERSIÓN E INVERSION Actividades De Preinversión Actividades De Inversión Estudio Base Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión FACTIBILIDAD PREFACTIBILIDAD PERFIL IDEA Diseño de Ingenieria o de Detalle Ejecución o Construcción Puesta en Operación FUENTE: Las etapas y componentes de los proyectos de inversión Nelson Espinoza.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos.- 5 . Figura 2. CEPI-IICA. MAGA-PAFG. Octubre 1982. Página.

MAGA-PAFG. COMPONEN ETAPAS FACTIBILIDAD Aspectos Institucionales PREFACTIBILIDAD Estudio de mercado PERFIL IDEA Estudio técnico Aspectos económicos y financieros Análisis y proyecciones financieras 5 a 10 páginas 1 técnico 1 semana Evaluación 40 a 60 páginas 1 o 2 técnicos 3 a 4 semanas 100 a 150 páginas de texto más anexos 2 o más tomos de texto de 100 a 150 páginas c/u. más anexos. incluye diseños preliminares o funcionales Organización para la ejecución y la operación Página.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos.- 6 .

Decisión de elaborar estudio de prefactibilidad. 5. centros de acopio. 12. MAGA-PAFG. propicio o no. sino. Preparación de términos de referencia para estudio de factibilidad. Decisión de elaborar estudio de factibilidad. etc. Evaluación “Ex-ante” socioeconómica del proyecto. Sólo a manera de comentario. DESAGREGACIÓN POR ACTIVIDADES DE LAS FASES (ETAPAS) DE UN PROYECTOS PÚBLICO AGROPECUARIO 1. tales como: infraestructura de riego. cuando está bien planificada. no solo por lo anteriormente descrito. porque esto daría una mejor capacidad de negociación hacia dentro y hacia fuera del país. contempla generalmente fondos para financiar los estudios de preinversión. Generación de la idea del proyecto. 7. además. producción de vivero. Aceptación del estudio de prefactibilidad. A esto se debe agregar que la mayoría de nosotros estamos vinculados de alguna manera con el proceso de inversión pública en el país. Sin embargo. 11. Anteproyecto preliminar. cuando está bien orientada hacia la generación de riqueza y su efecto distributivo en los distintos sectores que conforman la población.3 La inversión privada Esta constituye el verdadero desarrollo de un país. 1. Recepción de estudio de factibilidad. Designación y responsable del proyecto. que se logre crear por parte del gobierno.. como ya se dijo. G. Por ello se hará más énfasis en este tipo de inversión. 4. 10. la inversión privada responde a proyectos de inversión pública más amplios. 1.1. Supervisión y control de estudio de factibilidad. Decisión. 9. esto crea cierta dependencia y condicionamiento al programa de inversiones. Generalmente. Aceptación de estudio de factibilidad. vale la pena indicar que el financiamiento externo de proyectos de inversión. Elaboración de estudio de prefactibilidad. 8. Aceptación idea.1. lo que permitiría la ejecución de un programa de inversiones más ajustado a las necesidades reales. Decisión de invertir.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. 1990). caminos de penetración. de allí que un Fondo Nacional (Sectorial) de Preinversión. semillas mejoradas. es altamente deseable. Página. Anteproyecto definitivo. Los proyectos de inversión privados. Decisión 6. 2.7 .4 La inversión pública A estas alturas es evidente la importancia que reviste este tipo de proyectos. van a estar condicionados por el ambiente. Licitación de estudio de factibilidad. 3. A continuación se presenta un listado desagregado por actividades de las etapas de un proyecto público agropecuario en Guatemala (Toro. Adjudicación de estudio de factibilidad.

Selección de anteproyectos (organismo). Siempre el mismo autor. Preparación de términos de referencia para proyecto de ingeniería. 2. 30. 6. 17. social (consultora). Recepción definitiva del proyecto. tecnología y rentabilidad de la inversión (Unidad Sectorial de Planificación). Programación definitiva de la ejecución del proyecto. siendo estos: PRINCIPALES PARTICIPANTES EN UN PROYECTO DE INVERSIÓN EN EL SECTOR AGROPECUARIO 1. Negociación con organismo de preinversión para la decisión de crédito para elaborar esta etapa (Organismo de Preinversión). Propuesta de ingeniería. 25. Problemas sentidos por la comunidad. Decisión. Revisión de la idea dentro del marco sectorial de políticas (Unidad Sectorial de Planificación). Recepción de proyecto de ingeniería. 4. 9. Negociación con organismos de preinversión para el financiamiento de la formulación del proyecto (organismo interesado). Explotación del proyecto. 20. 19. 5. 11. hace una reseña sobre quienes son los principales participantes en un proyecto de inversión pública sectorial. 3. 16. financiamiento (consultora). 21. 29. 26. Negociación de financiamiento. Elaboración de proyecto: Mercado. Página. Supervisión. Licitación de proyecto de ingeniería. 13. 23. financiera. 10. 18. Licitación del proyecto. 22. Generador de la idea de proyecto: Decisión de presentar a las autoridades sectoriales (organismo respectivo) y elaboración de un documento preliminar.. 27. Decisión de formular el proyecto (organismo interesado). control y seguimiento de la ejecución del proyecto. Decisión. Supervisión. 13. Evaluación del proyecto: técnica. Selección de consultores para elaborar proyecto definitivo (organismo interesado). 12. económica. Evaluación socioeconómica a mitad de la ejecución del proyecto (MID TERM EVALUATION) 28. Revisión de anteproyecto según: problemas a resolver. Decisión. identificación y conceptualización por parte de los organismos involucrados. Decisión. Adjudicación proyecto de ingeniería. 8. Confirmación de responsables del proyecto. Aceptación de financiamiento.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. Operación del proyecto. Evaluación socioeconómica “Ex –post” del proyecto realizada. control de elaboración de proyecto de ingeniería. Adjudicación del proyecto. 14. 7. ingeniería. Revisión formal y criterio técnico sobre el proyecto (Unidad de Planificación). fuentes de financiamiento.8 . Preparación de términos de referencia para la ejecución del proyecto. 24. 15. Selección de firmas consultoras o elaboración propia de los anteproyectos (organismo interesado). MAGA-PAFG.

1988. un buen ejemplo de este tipo sería un proyecto de 6 Traducción libre: Anexo A. Revisión del proyecto después de un tiempo de ejecución.9 . para decidir sobre su marcha. c. d. Esta es una clasificación bien específica. Negociación para desembolsos de dinero con los organismos financieros (Unidad de Planificación).6 a. con apoyo a la Unidad de Planificación).. reformulación o corte. Negociación para el financiamiento de la inversión y la ubicación de contrapartidas (organismo interesado. Decisión de ejecutar el proyecto (organismo interesado).1. Proyectos de Conservación Parques y Reservas Forestales Protección de vida silvestre Conservación Silvopastoril Control de incendios y plagas Conservación de suelo y agua Proyectos de Cosecha Maderable Cosecha de trozas Transporte de trozas Infraestructura para cosecha de madera Proceso primario de trozas Proyectos de Reforestación y Forestación Preparación de semilla y mercadeo Semillero y almácigos Plantaciones industriales Conservación de plantaciones Agroforestería Mantenimiento de plantaciones Proyectos Industriales Plantas de madera de aserrío Plantas de pulpa y papel Producción de carbón Producción de resinas y otros productos de madera b. Ejecución del proyecto (organismo o empresa contratada). manejada por el Departamento de Análisis del Banco Interamericano de Desarrollo –BID-. 14. 18. 16. MAGA-PAFG. a continuación se presenta una clasificación operacional de proyectos. Gregerson. 15. Página.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos.5 Clases de proyectos forestales Con el fin de darles una correcta ubicación a los diferentes proyectos relacionados con el desarrollo forestal. BID: Investment policies and Financial Mechanisms for Sustainable Forestry Development. 1. según recursos asignados y ocupados (Unidad de Planificación). R. MS Ganghey. desde luego habrán proyectos que integren varios rubros de los indicados. 17.

de localización. El estudio de prefactibilidad o anteproyecto preliminar tiene los propósitos siguientes: definir si el proyecto es prioritario realizar un diagnóstico verificar que el proyecto sea técnicamente viable de acuerdo con las alternativas técnicas. Esta podría ser uni o multidimensional. protección y manejo de una cuenca hidrográfica. 1. (2) el estudio de prefactibilidad.6 La formulación de proyectos La formulación de proyectos. los estudios no se desarrollan con un grado de profundidad importante. El estudio preliminar como idea del proyecto obliga a un reconocimiento superficial sobre el terreno. MAGA-PAFG. de un esfuerzo técnico superior. o sea. En esta etapa.1. Este estudio debe contener una estimación lo suficientemente precisa del costo de las inversiones requeridas. (1990). convencionalmente comprende las siguientes etapas:(1) estudio preliminar. Esta exploración inicial permitirá desechar o seguir con la idea. Según Linares. técnicos. a un examen preliminar del análisis estadístico y a otros datos existentes. Página. Comprobar que el proyecto sea viable desde el punto de vista económico (presupuesto de inversiones preliminares. Un punto importante que no debe perder de vista un proyectista es la dimensión de los proyectos. las etapas anteriormente indicadas se pueden describir de la siguiente manera: “La idea del proyecto surge al identificarse un problema (entendido este como un conjunto de necesidades insatisfechas) y un aprovechamiento de los recursos y de las oportunidades para satisfacer las necesidades citadas. C. que se presenta contenido en el documento-proyecto. beneficios potenciales del proyecto). y (3) el estudio de factibilidad. lo que permite dar juicios suficientes y consistentes sobre la posibilidad de ejecución del proyecto. de acuerdo a las limitaciones técnicas. que se identifica con la idea del proyecto y el perfil del mismo. las que darán la pauta para establecer el grado de complejidad que deban tener los proyectos. que da como resultado un perfil avanzado del proyecto. El estudio de factibilidad o anteproyecto definitivo. financieros y administrativos. pero si con el suficiente para permitir evaluar si algunas de las soluciones alternativas examinadas pueden resultar apropiadas y que justifiquen la realización de estudios más concretos y costosos que conduzcan al estudio de factibilidad. con un margen de error máximo del 20% sobre la situación real. tamaño y proceso. La relación entre necesidades y satisfacciones es el resultado de un proceso inicial de diagnóstico y de la formulación de la propuesta. entra en un mayor grado de detalle en los aspectos legales.10 . económicas y políticas.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos.

aprovechamiento de subproductos. etc. necesidad de materia prima. Por otra parte.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. producción.11 . MAGA-PAFG.) se define en detalle expresando rendimientos. energía y otros medios de producción. La formulación del estudio de factibilidad comprende: definición y determinación de objetivos estudio de mercado estudio técnico estudio financiero estudio económico Página. el plan de explotación (programación de cultivo. mano de obra. evolución del hato.

se sugieren los siguientes elementos: A.12 7 . INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO Incluyendo los siguientes datos: ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ País Título del Proyecto Localización del Proyecto (Departamento. debe poseer una estructura lógica que facilite la comprensión del contenido. ♦ ♦ ♦ ♦ B. Coordinador Programa de Preinversión para el Manejo de RRNN en Zonas de Retorno. CARÁTULA DEL DOCUMENTO DE PROYECTO La carátula debe poseer al menos. 2. (Fases I y II) Página. Un documento de proyecto a nivel de prefactibilidad. los siguientes datos.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos.1 Estructura En forma sucinta. Municipio y Áreas del Proyecto) Objetivos (Desarrollo y Específicos) Duración Prevista Instituciones Participantes Costo Total de Proyecto Fuentes de Financiamiento Ingeniero Agrónomo. especialista en proyectos de administración de RRNN. en el capítulo 2 se desarrollará cada punto con mayor profundidad. INTEGRACIÓN DE UN PROYECTO: ESTRUCTURA SUGERIDA Y ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN José Miguel Duro Tamasiunas7 2. MAGA-PAFG. Instituciones participantes Título del proyecto Equipo de trabajo Fecha ÍNDICE DEL DOCUMENTO (INCLUYENDO ANEXOS) C.

infraestructura. actividades productivas. b). precios. Somera descripción de antecedentes Presentación del Proyecto Presentación del Problema a resolver Objetivo del proyecto y plan propuesto. sus recursos. En forma condensada debe ofrecer las siguientes informaciones: ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ E. D. la propuesta de solución y el desarrollo de la misma. Caracterización Regional Caracteriza aspectos biofísicos y socioeconómicos del área en la que está inmersa la comunidad y la zona donde se realiza el proyecto. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO La información debe ser escueta. de rápido acceso para el que lo lee. No es sencillo realizarlo pues debe condensar en pocas páginas el Proyecto en sí y sus puntos relevantes. una caracterización regional del área de estudio y la sección que se focaliza en el estudio de la comunidad. Estrategia Costo de las actividades y resultados de la evaluación económica-financiera Otros aspectos relevantes EL CUERPO DEL PROYECTO La parte conducente del Proyecto. El Proyecto en sí La estructura de esta sección.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. Se identifican aspectos útiles para el Proyecto: Mercadeo. enmarca los aspectos institucionales y de políticas en las que está inmerso el proyecto en sí y por último. consumo aparente. debe poseer tres secciones diferenciadas: Un marco de referencia. instituciones actuantes y otros aspectos c). Marco de referencia Describe el Proyecto o Programa que dio origen al estudio. MAGA-PAFG. debería llevar los siguientes aspectos en forma secuencial: Página. el problema a resolver. presenta una síntesis del problema a resolver.13 . a).

estas soluciones constituirán el basamento del proyecto y los pasos subsiguientes serán una ratificación técnica.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. MAGA-PAFG. económica. en el ANEXO 2. Página. es necesario realizar una evaluación lo más completa posible de los aspectos biofísicos y socioeconómicos.14 . será posible la identificación de los indicadores claves para el proyecto. Con la inclusión de la propia comunidad. se realiza el Diagnóstico del Problema y las soluciones al mismo. Resultados y actividades Justificación de la propuesta Propuesta de solución Desarrollo de los componentes de la propuesta Organización y administración Riesgos. Caracterización biofísica del área Caracterización socioeconómica de la comunidad Diagnóstico del Problema Objetivos. 2. A través de estos estudios. financiera y ambiental (sí los indicadores así lo establecen) de los elementos constituyentes del proyecto. se presenta el índice que ha sido utilizado en el Programa de Preinversión para el manejo de los recursos Naturales en Zonas de Retorno (MAGA-PAFG/ACNUR-CECI). cronograma ANEXOS Evaluación: Económica-Financiera y Ambiental La llave de entrada al proyecto. lo constituye una adecuada caracterización.2 Índice A manera de ejemplo. pues no será posible cimentar una propuesta técnica sobre bases endebles.

debe tenerse en cuenta que la primera condición para el éxito de un proyecto es una adecuada relación con la Fuente Financiera que contrata al equipo. deben estar confeccionados por gente con experiencia en la materia. 2. MAGA-PAFG. son sometidos a una fuerte presión en función de los resultados esperados y por lo general.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos.15 . Los pasos necesarios para la organización y las etapas subsiguientes se muestran en la Figura 4. En función de ello. deben poseerse Términos de Referencia claros y explícitos y estos TOR’s. deben conseguirlos en espacios cortos de tiempo.3 Organización Los proyectos por regla general son realizados por un equipo de especialistas en diferentes disciplinas. y que por las características especiales del trabajo a realizarse. Página.

Organización y etapas de la identificación y formulación.16 .Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. MAGA-PAFG. Figura 4. PRIMERA ETAPA CONTAR CON TÉRMINOS DE REFERENCIA CLAROS Y EXPLÍCITOS SEGUNDA ETAPA CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO Condiciones: Flexible Dialogante Integrador Ejecutor COORDINADOR _________________________________________________________________________________________________________ Especialista Aspectos Técnicos Especialista Participación Aspectos Socioeconómicos Especialista Aspectos Económico-Financieros Fotointerpretador Cartógrafo COMUNIDAD TERCERA ETAPA IDENTIFICACIÓN EQUIPO CUARTA ETAPA FORMULACIÓN (PROPUESTA DE PROYECTO) QUINTA ETAPA VALIDACIÓN COMUNITARIA SEXTA ETAPA TERMINACIÓN PROYECTO Página.

Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. A partir de planes de trabajo consensuados entre los miembros del equipo y los contactos previos con la comunidad. La constitución del equipo dependerá de la información que se posea de la comunidad y de sus recursos. en proyectos forestales es necesario contar mínimamente con profesionales de las disciplinas indicadas. MAGA-PAFG.17 . comenzará la etapa de identificación y posterior formulación del proyecto que debe incluir a las propias comunidades. sin embargo. Página.

GANOZA. 3. Memoria Seminario sobre Formulación y Evaluación de Proyectos Agrícolas. Guatemala. Costa Rica. Proyecto de Desarrollo Forestal y Agroforestal de la Comunidad Santa María Tzejá.. GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN. P. GUATEMALA. San José. Economic Analysis of Agricultural Proyectos. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. G. M. 1990. E. Washington. C. C. McGAUGHEN. Second Edition. LINARES. GITTINGER. Memoria Seminario sobre Formulación y Evaluación de Proyectos Agrícolas. MINISTERIO DE AGRICULTURA. San José. Curso de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. Guatemala. Quiché. A. RAMOS. U. J. Perú. The World Bank. TORO. Lima. 1997. 1987. GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN. 1990. 1993. _____________. Programa de Preinversión para el Manejo de Recursos Naturales en Zonas de Retorno. MAGA-PAFG. 1993. 1981. Costa Rica. Ixcán. PAFG. S. W. Inter American Development Bank. II edición.Manual de Identificación y Formulación de Proyectos Forestales Participativos. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. MINISTERIO DE AGRICULTURA. PAFG-ACNUR-CECI. Memoria Seminario sobre Formulación y Evaluación de Proyectos Agrícolas. USA. J. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. 134 p. Editorial IICA. Editorial Universidad Estatal a Distancia. D. J. Cooperación y Evaluación de Inversiones Agropecuarias. 1990. Investment Policies and Financing Mechanisms for Sustainable Forestry Development. Introducción a la Evaluación Económica y Financiera de Inversiones Agropecuarias: Manual de Instrucción Programada. Proyectos Agrícolas: Metodología para su Formulación y Evaluación.18 . Gregersen. V. 1984. Página. 1988. EDI Series in Economic Development. SALAS. H. 1985. BIBLIOGRAFÍA DEL CAPÍTULO AGUIRRE.