Estado Libre y Soberano de Oaxaca Gobierno Constitucional del Estado Oaxaca, Oax., noviembre de 2007.

Coordinación General del COPLADE

ÍNDICE

Introducción

7

I. Desarrollo Regional Sustentable 1. Turismo 2. Sector Agropecuario y Forestal 3. Industria y Comercio 4. Empleo y Formación para el Trabajo 5. Comunicaciones y Transportes 6. Desarrollo Urbano y Vivienda 7. Financiamiento para el Desarrollo 8. Ecología y Medio Ambiente

13 14 22 35 49 54 58 62 75

II. Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza 1. Programa «CONUNIDAD» 2. Cultura 3. Educación 4. Salud 5. Medicina Tradicional y Alternativa 6. Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado 7. Electrificación 8. Abasto 9. Grupos Vulnerables 10. Migración 11. Equidad de Género 12. Asuntos Indígenas 13. Juventud 14. Deporte

87 88 96 104 117 130 131 134 135 137 145 148 150 151 153

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I NFO R ME TE XTUAL

III. Participación Ciudadana y Pacto Social 1. Participación Ciudadana 2. Pacto Social

159 160 171

IV. Gobierno Transparente y de Calidad 1. Administración Moderna y de Calidad 2. Desarrollo Municipal

175 176 190

V. Justicia y Seguridad 1. Procuración de Justicia 2. Seguridad Pública y Protección Civil 3. Justicia y Desarrollo Agrario 4. Justicia Laboral

195 195 200 206 210

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TERCER INFORME DE GOBIERNO

INTRODUCCIÓN

Con el esfuerzo conjunto de todos los oaxaqueños y oaxaqueñas, llegamos al término del tercer año de Gobierno. Los resultados son satisfactorios para todos los habitantes de la entidad, para lograrlo privilegiamos en todo momento el diálogo, la concertación y la búsqueda permanente del beneficio para todos; sin falsos triunfalismos, pero convencidos de que sólo la férrea voluntad de los oaxaqueños, la entrega apasionada a la causa de Oaxaca, con el corazón y el pensamiento por delante, nos conducen al logro de los principales objetivos que nos propusimos desde el inicio de nuestra gestión. Hemos estado al pendiente de la ejecución de los programas, proyectos y líneas de acción que contiene el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, cuidando en todo momento no afectar los recursos naturales y el medio ambiente, mantuvimos el respeto por la conservación de las tradiciones y de las manifestaciones culturales y garantizamos la libertad de pensamiento de todos los oaxaqueños, Oaxaca vive y late en cada uno de nosotros. Los cinco ejes estratégicos de nuestro Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 en que hemos basado nuestra acción de Gobierno son: I.- Desarrollo Regional Sustentable II.-Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza III.-Participación Ciudadana y Pacto Social IV.-Gobierno Transparente y de Calidad V.-Justicia y Seguridad Las acciones realizadas, sobre todo las de los programas sociales, responden a los planteamientos que he recibido de los oaxaqueños y oaxaqueñas de todas las regiones, municipios y comunidades del estado y no a momentos coyunturales o políticos, o para beneficio de personas o grupos de presión.

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I NFO R ME TE XTUAL

La búsqueda de beneficios para los hermanos más marginados, es la mística que guía las acciones de mi gobierno; la búsqueda del equilibrio en las relaciones que se dan entre las y los oaxaqueños, sin distingo de condición social, es la meta que nos propusimos desde el primer día que asumimos la gran responsabilidad que me confirieron los oaxaqueños. Para la realización de las acciones en este tercer año de gobierno, he contado con el compromiso, colaboración y participación de los otros poderes del Estado. La invaluable participación del Honorable Congreso del Estado y del Honorable Tribunal Superior de Justicia, en el marco de su autonomía y de las atribuciones que la ley les consagra, nos ha permitido mantener una marcha ascendente en beneficio de la entidad. De igual manera, en un clima de respeto a la autonomía municipal y a las atribuciones que la ley les otorga, mantuvimos una estrecha coordinación y comunicación con las 570 autoridades municipales del Estado, recorrimos las comunidades indígenas, participamos con todos los sectores y organizaciones de los municipios en la búsqueda permanente de las soluciones a los problemas que nos aquejan. Hemos iniciado un proceso de consulta popular que nos conducirá a una profunda y estructural Reforma de Estado, en la cual ya hay resultados concretos. Sin la participación decidida de todos, pocos hubieran sido los logros en este tercer año de gestión. Con la iniciativa privada, con las organizaciones de la sociedad civil, con los medios de comunicación y con los partidos políticos de Oaxaca, hemos mantenido un diálogo respetuoso, permanente, cordial, firme y de buena voluntad, con el cual los hemos invitado a participar en el proyecto para lograr el desarrollo de nuestro estado. Hemos tenido respuestas favorables y con todos estos sectores, estamos avanzando en la construcción de un mejor Oaxaca para las futuras generaciones, que nos exigen planear y trabajar hoy, lo que queremos tener mañana. Los logros obtenidos en este tercer año de gobierno, aun cuando muestran avances con relación a los logros de los años anteriores, sabemos que aún son insuficientes para dar respuesta y atención al ancestral rezago que padece nuestro estado. Redoblemos el esfuerzo. No descansemos ni un instante. Estamos a la mitad del camino.

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TERCER INFORME DE GOBIERNO

Oaxaca requiere de la participación de todos. Con el esfuerzo de los oaxaqueños, con el apoyo de la sociedad organizada, con los resultados obtenidos, estamos sentando las bases para un desarrollo más justo de nuestra entidad. Con unidad y de cara a la nación, siempre sumando voluntades, seguiremos avanzando hacia un horizonte más comprometido con los pobres de esta tierra, más claro, más firme para beneficio de Oaxaca, dando constancia de nuestro compromiso al frente de los destinos de los oaxaqueños. Entrego hoy los resultados de las acciones de este tercer año de gobierno a la soberanía del Estado, tal como lo mandata nuestra Constitución, dando cuenta de cómo hemos trabajado en este año y cómo, sumando voluntades, podremos salir adelante.

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I. D E SA RROL LO RE G ION A L SU S T ENTA B LE

I. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE

El balance de este año nos permite afirmar que hemos avanzado, la evaluación a la mitad de nuestro mandato es positiva. Esta afirmación está desposeída de cualquier carácter triunfalista. Somos conscientes de lo mucho que falta por hacerse, somos conscientes que nuestro periodo de gobierno es sólo una etapa más en la construcción de un mejor Oaxaca. Bajo este espíritu, se presentan aquí los resultados obtenidos en este tercer año de gestión en los diferentes sectores económicos del estado tras emprender obras y acciones que impulsan el desarrollo económico de la entidad, respetando los principios de la sustentabilidad. El monto de inversión pública que se aplica en este eje asciende a ocho mil 745 millones 137 mil pesos; la composición de esta inversión de acuerdo con los sectores que integran el eje es: 34.43 por ciento para el Sector Comunicaciones y Transportes; 24.81 por ciento para el Sector Agropecuario, Forestal y Pesca; 22.90 por ciento para Desarrollo Urbano y Vivienda; 9.11 por ciento para Industria y Comercio; el 3.36 por ciento en Ecología y Medio Ambiente; el 3.35 por ciento en Turismo; el 1.48 por ciento en Financiamiento para el Desarrollo; y, un 0.56 por ciento para Empleo y Formación para el Trabajo. En términos relativos, la inversión asignada en este eje supera en un 30 por ciento a la aplicada durante el primer año de gobierno. Para el periodo 2005–2007 los incrementos más significativos por sector son: Turismo 44.45 por ciento; Agropecuario, Forestal y Pesca 49.35 por ciento; Industria y Comercio 91 por ciento; Empleo y Formación para el Trabajo 80.33 por ciento; Comunicaciones y Transportes 20.55 por ciento y, Ecología y Medio Ambiente 46.08 por ciento.

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I NFO R ME TE XTUAL

Con unidad, rumbo y destino, en los primeros tres años de gobierno, Oaxaca está en el camino correcto, el quehacer público gubernamental responde a las demandas de mejorar la calidad de vida que exige el pueblo. Se trabaja con ahínco y empeño para lograr las condiciones del cambio estructural concebido en los términos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004–2010. Como Gobierno comprometido, emprendemos acciones que
Primer Lunes del Cerro, Guelaguetza 2007.

surgen de un proceso de planeación democrática y participativa acorde a nuestro tiempo, por un futuro de conquistas y realidades para el bienestar de las y los oaxaqueños.

1. Turismo

El turismo, uno de los principales motores de nuestra economía, ha sido por un año más, una importante fuente de empleo y de inyección de recursos para el Estado. En el año 2004, la derrama económica a nivel estatal generada por los visitantes, fue del orden de los cinco mil 451 millones de peAfluencia de visitantes por principales destinos turísticos
700,000

sos y para este año ascendió a seis mil 786 millones, lo que representa un incremento del 24.48 por ciento; en dicho periodo, la ciudad de Oaxaca registró una reducción en un 46.59 por ciento, mientras que otros destinos turísticos importantes registraron un aumento como

600,000

593,156

Huatulco en un 90.01 por ciento, Puerto Escondido 36.62 por ciento, Istmo de Tehuantepec en un 46.05 por ciento y Tuxtepec en un 76.83
474,578 452,483 416,514

501,481

N úme ro de vis itante s

500,000

por ciento. Con relación a la afluencia turística a nivel estatal, se dio un incre-

400,000

357,932

300,000

mento en un 48.13 por ciento, en dicho periodo, registrando la Ciudad de Oaxaca una reducción de turistas del 40.85 por ciento y en otros destinos turísticos un incremento como Huatulco en un 70.91 por
91,675 58,582 22,094

200,000

100,000

ciento, Puerto Escondido en un 98.09 por ciento, Istmo de Tehuantepec en un 63.96 por ciento y Tuxtepec en un 86.21 por ciento. En el mismo periodo, el número de establecimientos de hospedaje a nivel estatal registró un incremento del 22.91 por ciento.

0

Ciudad de Bahías de Puerto Oaxaca Huatulco Escondido

Nacionales

Extranjeros

Total

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico

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Nuestro compromiso está en el trabajo del día a día para recuperar esa afluencia a través de mecanismos de promoción, fortalecimiento de la infraestructura, conservación de nuestro patrimonio, seguridad para los visitantes y residentes de la ciudad; y en una concientización permanente de que la vía de solución a los problemas debe darse en el marco de la legalidad, del respeto a la ley, y siempre acompañado de nuestra mejor disposición y apertura al diálogo.
En este año se realizó con éxito en el Cerro del Fortín la Guelaguetza 2007.

Como muestra de la firmeza con que se están emprendiendo estas acciones de reimpulso a la actividad turística de la Ciudad de Oaxaca, en el mes de julio se llevaron a cabo las cuatro presentaciones de la Guelaguetza, teniendo una afluencia aproximada en cada una de éstas de 16 mil 500 personas, destacando la participación de la población local, así como de turistas nacionales y extranjeros. La asignación de recursos de inversión pública para el sector turismo alcanza este año 292 millones 761 mil pesos, de ellos el 72 por ciento se ubican en el Programa de Fomento y Promoción al Turismo y el 28 por ciento se ubican en el Programa de Turismo Ecológico.

1.1 Afluencia Turística

Derrama económica 2006 - 2007

Producto de la actividad turística en el estado, la derrama económica estimada es de seis mil 786 millones 012 mil pesos, obtenida ésta de los establecimientos de hospedaje de 1 a 5 estrellas y sin clasificar, así como también de las encuestas de precios que se aplican a diversos prestadores de servicios. En relación al año pasado se estima tener una baja del 3 por ciento. Debido a que los establecimientos de hospedaje bajaron sus costos, se redujo también la densidad de personas por cuarto y disminuyó el tiempo de la estadía. La afluencia de visitantes estimada en el estado es de cuatro millones 285 mil 406 personas, 4 por ciento más que la recibida el año pasado, siendo el 95 por ciento nacional y el 5 por ciento extranjera; sin embargo, la afluencia de la Ciudad de Oaxaca sufrió una baja estimada del 23 por ciento con respecto al año pasado.
M ile s de pe s os

4,000,000
3,576,579

3,500,000

3,289,666

3,000,000

2,500,000

2,000,000

1 ,772,868

1,500,000
1 ,1 ,221 38

1,000,000

591 ,863 601 ,560

500,000

2006

2007

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

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Puerto Escondido

Ciudad de Oaxaca

Bahías de Huatulco

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I NFO R ME TE XTUAL

A pesar del panorama adverso que la actividad turística enfrentó en el año 2006 y principios de este 2007, a raíz del conflicto en la ciudad de Oaxaca, se han realizado campañas de promoción para contrarrestar los efectos negativos, con la firme finalidad de elevar el porcentaje anual de ocupación hotelera, por lo que este año se estima cerrar con un porcentaje anual de ocupación del 34.82 por ciento en el estado, lo que sería una baja de 0.18 por ciento que representa al 1 por ciento en relación al año pasado.
Stand de la Secretaría de Turismo para promoción de los destinos turísticos del Estado de Oaxaca.

En este año, en las regiones de Valles Centrales, Sierra, Istmo y Mixteca, iniciaron sus operaciones 11 establecimientos de hospedaje, con un incremento de 69 cuartos de hotel. Los módulos de información turística atendieron a turistas nacionales y extranjeros durante las temporadas altas. La atención prestada cubrió un total de 30 mil 057 turistas, de los cuales 17 mil 231 fueron visitantes nacionales y 12 mil 826 visitantes extranjeros. Con el mismo propósito se puso en marcha el Programa de Atención Turística denominado Anfitriones Turísticos, con la participación de prestadores de servicio social de las diferentes Instituciones Educativas de Nivel Medio Superior y Superior de Oaxaca, atendiendo a tres mil 335 turistas nacionales y extranjeros. Con el Programa Paisano atendió a 47 mil 735 connacionales que

Origen de los visitantes extranjeros en 2007

visitaron nuestro estado durante las temporadas vacacionales, haciendo entrega de ocho mil 837 guías Bienvenido Paisano 2006-2007.

120,000
1 0,850 1

100,000

Asimismo, con el Programa de Cultura Turística se atendió a grupos escolares de diferentes estados de la República, así como del
82,421

N úmero d e vis ita ntes

80,000

interior de nuestra entidad, beneficiándose a un mil 633 alumnos, 57 grupos especiales y 70 escuelas.

60,000

40,000

Con la finalidad de realizar un monitoreo de la percepción de la calidad de los servicios turísticos de los siguientes destinos: Ciudad de Oaxaca, Bahías de Huatulco, Puerto Escondido y el Istmo de Tehuantepec se aplicaron ocho mil encuestas, cuyo propósito es el de
OTROS PAÍSES

20,000

1 6,708

1 5 4,31 4,887 3,084

ESTADOS UNIDOS

EUROPA

0

CANADÁ

SUDAMÉRICA

CARIBE Y

contribuir con elementos fundamentados en la mejora de estrategias de planeación, desarrollo y promoción del Sector Turístico Estatal. De igual forma, al finalizar las presentaciones de la Guelaguetza 2007, se aplicaron un total de 500 encuestas dirigidas al turismo nacional e internacional para conocer sus impresiones con respecto a los eventos

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

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organizados durante las festividades de los lunes del cerro, manifestando su apoyo y solidaridad para continuar con la presentación del mayor espectáculo cultural y folklórico de América Latina.

1.2 Promoción y Comercialización Turística
La promoción turística del estado es fundamental para el desarrollo de las actividades de los destinos turísticos. Los mecanismos de promoción que se instrumentaron, impulsarán el arribo de más visitantes nacionales y extranjeros, aumentando su estancia promedio e incrementando la derrama económica, lo que redundará en beneficio de los prestadores de servicios y en una eficiente comercialización de los destinos turísticos.

Campañas Publicitarias
En materia de campañas nacionales de promoción y publicidad de los destinos turísticos del estado de Oaxaca, destaca la realización de 31 campañas, algunas realizadas de manera independiente y otras en coordinación con el Consejo de Promoción Turística de México, y otras más con algunos de los principales operadores turísticos del país, así como líneas aéreas. Para la capital del estado resaltan las siguientes campañas: Guelaguetza 2007, Emergente de la Ciudad de Oaxaca, Humánitas, Primer Semestre Ciudad de Oaxaca, Verano Ciudad de Oaxaca, Viajes Palacio Ciudad de Oaxaca, así como las campañas Mexicana, Aeroméxico y Aviacsa Ciudad de Oaxaca. Con respecto a los destinos de Puerto Escondido y Huatulco las principales campañas aplicadas en ambos destinos turísticos fueron: Campaña Primer Semestre, Campaña Verano, Campaña Bipartita, Campaña Viajes Palacio y Campaña Magnicharters. Por lo que toca a las campañas internacionales de promoción y publicidad realizadas específicamente para los mercados de Estados Unidos y Canadá, en coordinación con el Consejo de Promoción Turística de México y operadores turísticos de Norteamérica, destaca la campaña realizada con el operador Itravel 2000, la Campaña Continental Airlines, la campaña en medios varios en Norteamérica, para el primer semestre del 2007, enfocada principalmente a las ciudades
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.
Trabajo 204,454 5% P lacer 2,881 ,709 67% Vista a familiares 747,083 1 7% Otro s 1 97,944 5% A cadémico 48,564 1 %

Stand institucional del Estado de Oaxaca en el evento Outlet de México.

Motivo de viaje

Co nvenció n 74,468 2%

Religió n 1 ,1 31 85 3%

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I NFO R ME TE XTUAL

de Washington, Chicago, Nueva York, Miami, Los Ángeles, Houston, Montreal, Toronto y Vancouver. Asimismo, se realizaron campañas de publicidad cooperativa con los operadores turísticos Pleasant, Sunwing, Apple, Conquest, Signature Vacations y Mark Travel. Por lo que toca a la promoción de los destinos turísticos de Oaxaca para el mercado europeo, se trabajó en coordinación con el Consejo de Promoción Turística de México y operadores turísticos de ese
La celebración de la Octava Feria del Tejate de San Andrés Huayapam, fue muy concurrida.

Continente, entre otros: en Francia con Galerías Lafayette y el operador Vat; en el Reino Unido con el operador First Choice; en España con los operadores Kuoni, Viajes Catai, Viajes Mapfre, Viva Tours y Viajes Nobel; en Italia con los operadores Mappamondo, Rallo Travel & Lifestyle y Transworld International; en Alemania los operadores fueron Latin American World, Helios Reisen, Studiosos, Salina Tours y Guebecko. En complemento a lo anterior, se realizó la Campaña Televisiva Eurosport, cuyos anuncios publicitarios se transmitieron en 59 países.

Acciones de Promoción
En el presente año se logró la activación de un vuelo diario para la ciudad de Oaxaca de la Aerolínea ALMA de México con ruta Guadalajara-Oaxaca-Tuxtla Gutiérrez-Mérida. Para las Bahías de Huatulco la Línea Aérea Sunwing Vacation activó los vuelos Toronto-Huatulco,
Usuarios atendidos en la biblioteca del Jardín Etnobotánico del 10 de abril al 31 de agosto de 2007

Calgary-Huatulco, Vancouver-Huatulco y Halifax-Huatulco. En el rubro de proyectos televisivos, cinematográficos y audiovi-

180
167

suales de alcance nacional e internacional, destaca el apoyo logístico y trámite de permisos a las empresas Televisa y TV Azteca, para realizar grabaciones de cápsulas turísticas de los diferentes atractivos

160 140 120

131

del estado, para ser transmitidos a nivel nacional e internacional en sus programas de televisión y por los sistemas de paga. Destacan los programas “Hoy” y “La Hora de la Papa” de Televisa, “Las Hijas”

Usuarios

100 80

88

de Unicable, “Telehit Weekend” de Telehit, “Del Norte Pa’Arriba” de
61

Bandamax y “La Ruta del Sabor” de Canal Once. De igual forma, se
50

60 40 20

brindó apoyo logístico a la compañía productora OMNI Televisión de Canadá. En materia de cine, se brindaron los apoyos respectivos para la

0 Abril Mayo Junio Julio Agosto

filmación de la película “Los 7 Magníficos” del Director Fernando Sariñana, en distintas locaciones de la Ciudad de Oaxaca.

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

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Ha sido rediseñada la página de Internet de nuestra Guía Turística Oficial respecto a la accesibilidad, imágenes, difusión de servicios, promoción de eventos durante todos los días del año, boletines turísticos, ligas a sitios de interés turístico, paquetes y promociones de los prestadores de servicios turísticos del estado de Oaxaca. Se participó en 35 ferias y exposiciones de carácter turístico, eventos que reúnen a agentes de viajes, operadores mayoristas y minoristas con una asistencia de 79 mil 180 personas, destacando entre éstas el XXXI Tianguis Turístico realizado en Acapulco, Guerrero, la Feria de la Asociación Regional de Líneas Aéreas de Guadalajara ARLAG, la Feria Regional de Líneas Aéreas de Monterrey ARLAM, así como la Expoaventura y Ecoturismo 2007. De igual forma se asistió a 11 eventos de promoción nacional con una participación de dos mil 020 personas, organizando desayunos seminarios en los que se dieron a conocer nuestros destinos y productos turísticos. Otra de las ferias en las que el estado de Oaxaca participó fue Expo Tu Boda realizado en la ciudad de México dirigido a agentes de viajes especializados y público en general. La entidad fue sede de un total de 41 congresos y convenciones, realizados tanto en la Ciudad de Oaxaca, como en Bahías de Huatulco, con una asistencia aproximada de 22 mil 265 personas tanto nacionales como extranjeros, generando un gasto promedio de un mil 500 pesos por persona y una derrama económica de 76 millones 510 mil 500 pesos. Dentro de los congresos y convenciones más importantes que se realizaron en nuestro estado destacan los siguientes: 6º Congreso Anual de Enfermeras Administradoras A.C., XXI Congreso Nacional de Maestros Sastres de la República Mexicana, el Encuentro Internacional de Escritores, Congreso Nacional de Astrofísica y la Reunión Nacional de la Sociedad Mexicana de Ingenieros, entre muchos otros. Se organizó también la 1ª. Feria de Ecoturismo 2007, llevada a cabo en la Ciudad de Oaxaca, con la participación de comunidades de la Sierra Norte, Costa y Mixteca. Se elaboró y distribuyó la Guía Estatal de Turismo Alternativo, el Mapa Estatal de Turismo Alternativo y cuadrípticos promocionales de 18 localidades que ofrecen actividades en el segmento de turismo alternativo.
Abril Mayo Junio Julio Agosto 50 250 350
324

Muestra Artesanal de Oaxaca en tienda departamental.

Gasto de operación ejercido por el Jardín Etnobotánico del 10 de abril al 31 de agosto de 2007

300

Miles de pesos

200

150
93 75

100
75

75

Como parte de los preparativos para la realización de las Fiestas de los Lunes del Cerro, en el proceso de selección de las comunidades que participarían en los cuatro programas de la Guelaguetza
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2007, se realizaron 47 visitas a comunidades recorriendo diez mil 500 kilómetros y observando a 52 grupos folklóricos con un total de un mil 560 personas participantes de las distintas poblaciones del interior del estado.

1.3 Capacitación Turística
Programa de Cultura Turística Infantil.

Se ha desarrollado un intenso programa de capacitación con el propósito de mejorar la calidad del servicio que se proporciona a nuestro turismo; para ello en algunos casos se trabaja de forma coordinada con empresas privadas, lo que ha permitido incrementar la cobertura y calidad de la capacitación. Por medio del Programa Sensibilización Turística, se impartieron 15 cursos y 18 conferencias, beneficiando a un mil 093 prestadores de servicios turísticos de las localidades de Mazunte, Agua Blanca Tonameca, Salina Cruz, Juchitán de Zaragoza, Puerto Escondido, Santo Domingo Tonalá, San Juan Bautista Tuxtepec, San Sebastián Etla, Santa Catarina Juquila, Bahías de Huatulco, San Miguel del Valle y Oaxaca de Juárez. Asimismo, recibieron cursos y conferencias de sensibilización turística las siguientes instituciones educativas: Instituto Tecnológico del Istmo, Universidad Mesoamericana, CONALEP plantel número 55 de Salina Cruz y Universidad del Golfo de México. Con el Programa Calidad en el Servicio, desarrollado en coordinación con American Express, se impartió el curso de Juntos Podemos, a 216 trabajadores de Hoteles, Restaurantes, Agencias de Viajes y Guías de Turistas de la Ciudad de Oaxaca, con la finalidad de proporcionar las herramientas necesarias para la implementación de la cultura de calidad para brindar un servicio de excelencia.

Programa de Sensibilización Turística.

Por su parte con el Programa Capacitación por Puesto y Área de Trabajo, el cual se ha operado en coordinación con la empresa Bacardí y Compañía, se impartieron seis cursos de coctelería en las localidades de Puerto Escondido, Bahías de Huatulco y en la Ciudad de Oaxaca, teniendo una participación de 274 empleados de restaurantes y bares. Respecto del Programa de Actualización para Guías Generales de Turistas, contando con la participación del Instituto Nacional de Antropología e Historia de Oaxaca, se llevó a cabo el curso de actua-

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lización denominado Historia de la Arqueología en Oaxaca e Investigaciones recientes en Huatulco, para 21 guías de turistas generales del área de Bahías de Huatulco, permitiendo de esta manera incrementar su cultura general, para el buen desempeño de sus actividades. A través del Programa Actualización Empresarial, con el apoyo y coordinación de American Express, se llevó a cabo en la Ciudad de Oaxaca, el Seminario denominado Desarrollo Estratégico de Empresas Turísticas, siendo beneficiados 21 gerentes, administradores y propietarios de establecimientos turísticos, dotándolos de conocimientos y técnicas para el adecuado funcionamiento y desempeño de los niveles gerenciales dentro de sus empresas en el sector turismo. Por medio del programa Empresas Comunitarias, se impartieron dos cursos de Sensibilización Turística en las comunidades de Benito Juárez, Lachatao, Capulálpam de Méndez y San Miguel del Valle. Asimismo se brindó capacitación en dos cursos sobre manejo higiénico de los alimentos, permitiendo el desarrollo de habilidades y actitudes, así como proporcionar las herramientas necesarias para que estos proyectos de turismo alternativo en la región de la Sierra Norte, la Mixteca y la Costa sean administrados eficientemente. A través de la aplicación del Programa Distintivo “H” se certificaron 26 empresas y se capacitó a 35 personas de restaurantes de la Ciudad de Oaxaca, al implementar el manejo higiénico de los alimentos. Por su parte con el Programa Moderniza Distintivo “M” cuyo objetivo es promover la modernización de la micro, pequeña y mediana empresa turística a través de la mejora de sus procesos y servicios para obtener la satisfacción en las expectativas de los turistas, se capacitó a 22 personas involucradas directamente en la toma de decisiones de sus empresas y se certificó a 11 empresas. A la fecha se han capacitado dos mil 543 personas en todo el estado mediante 47 cursos y 18 conferencias con un total de 326.5 horas de capacitación.
El jefe del ejecutivo supervisó la construcción de seis nuevas cabañas y realizó la entrega de un lote de bicicletas en Santiago Apoala, con lo que esta comunidad amplía su oferta ecoturística. Con el fin de seguir incentivando la actividad ecoturística, el ejecutivo estatal inauguró en Santa María Latuvi tres cabañas de hospedaje.

1.4 Inversión en Turismo
En materia de aplicación de recursos, para el año 2007 en el rubro de campañas de publicidad y promoción turística se aplicó la cantidad de 54 millones 499 mil pesos.

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Se gestionó también el Convenio de Coordinación y Reasignación de Recursos 2007, consiguiéndose la aplicación de 43 millones de pesos, para la construcción del embarcadero de Chacahua, programas de equipamiento, seguridad y servicios para comunidades con proyectos de ecoturismo tales como: el Sendero Los Milagros de Santa Catarina Juquila, el Programa de Desarrollo Turístico Sierra Juárez segunda etapa. Así como para la construcción de infraestructura y equipamiento para el turismo alternativo en la costa oaxaqueña,
En el Proyecto Bahías de Huatulco se tienen programadas y se realiza la construcción de tres desarrollos hoteleros.

Programa de Señalamiento Turístico Carretero, Urbano y de Rutas y Proyecto Mercadológico del Programa Regional Ruta de los Dioses. Como parte del Programa Ciudades Patrimonio Cultural, se obtuvo una inversión de cuatro millones 500 mil pesos, para efectuar trabajos de alumbrado público con 300 luminarias en el Centro Histórico de la Ciudad de Oaxaca. En el Proyecto de Bahías de Huatulco, la inversión total programada para el presente ejercicio asciende a 127 millones 032 mil pesos, donde destacan las obras de urbanización, infraestructura básica y operación, adicionalmente, se realiza la construcción de tres desarrollos hoteleros, que en conjunto suman 372 habitaciones sobre una superficie de 90 mil 893 metros cuadrados.

2. Sector Agropecuario y Forestal
Como se establece en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, el Sector Agropecuario, Pesquero y Forestal es estratégico y prioritario para el desarrollo de Oaxaca. En este sentido, el Programa Sectorial de Desarrollo AgropecuaProducción de jitomate Saladet en invernadero en San Francisco el Huamúchil, Santiago Huajolotitlán.

rio, Pesquero y Forestal 2004-2010, tiene como propósito ser el instrumento que conduzca las políticas, estrategias, programas, proyectos y acciones que permitan transitar hacia el objetivo fundamental de los oaxaqueños en el medio rural y que es: lograr un Desarrollo Rural Sustentable en la entidad. Por ello, para atender de manera integral a la población que se dedica a las actividades productivas en el sector rural, se establecieron cuatro ejes de acción:

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1) Proyectos Estratégicos 2) Fortalecimiento Productivo de las Actividades Primarias 3) Proyectos Sociales 4) Fortalecimiento Institucional La inversión total convenida en el sector para el ejercicio 2007 asciende a dos mil 169 millones 267 mil 965 pesos, un 85.21 por ciento superior con respecto al año pasado. El 74 por ciento de estos recursos se aplican en el marco del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, el 17 por ciento corresponden al Programa Forestal y el 9 por ciento restante corresponde a otros programas. A su vez, los recursos del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable se distribuyen: 33.6 por ciento para el Programa de Apoyos al Campo (PROCAMPO); 18.5 por ciento en el Programa de Alianza para el Campo; 13.4 por ciento en el Programa Ganadero (PROGAN); 11.6 por ciento para el Programa Especial de Seguridad Alimentaria; 10 por ciento para el Programa de Energía Eléctrica para el campo: 5.4 por ciento para el Programa de Fomento Productivo del Café; 3.2 por ciento en el Programa de Competitividad y, 4.3 por ciento en programas tales como Pesca y Acuacultura, Diesel Agropecuario y Marino, Cordones Sanitarios y Microcuencas. Lo anterior en beneficio de 667 mil 714 oaxaqueños. Por su parte, los recursos del Programa Forestal se componen: 22 por ciento de Programas de Conservación y Restauración Forestal; 22 por ciento de Programas de Inversiones Conjuntas FederaciónEstado; 19 por ciento en Programas de Producción y Productividad Forestal; en un 12 por ciento para la construcción y operación de viveros forestales, un banco de germoplasma y el desarrollo de microcuencas; 8 por ciento en Programas de Incremento de Productividad; 5 por ciento para Programas de Planeación y Organización del Sector Forestal y, 12 por ciento en diversos proyectos. Para el periodo 2004–2007, entre los principales logros alcanzados en el sector destacan, el apoyo y puesta en marcha de 80 proyectos estratégicos, lo que ha generado empleos directos para dos mil hombres y mujeres en el campo oaxaqueño y ha beneficiado de manera directa a 230 mil habitantes del medio rural.
El mandatario estatal dio inicio en Santiago Apoala a la Campaña Estatal de Reforestación que tiene como meta rehabilitar cuatro mil 800 hectáreas con cinco millones de árboles. El Programa de Conservación y Restauración de los bosques recibe el 22 porciento de la inversión en materia forestal de este año.

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I NFO R ME TE XTUAL

Inversión Total y por Programa en el Sector Rural, Ejercicio 2007.

De igual forma, para el mismo periodo de gobierno, por medio del apoyo de un mil 490 tractores, se habilitaron 16 mil 500 hectáreas con riego presurizado y 70 hectáreas de invernaderos; se han mejorado las condiciones de producción y productividad para 43 mil familias

2,500,000
2,169,268

del sector rural, permitiendo el arraigo a sus comunidades de origen y la producción de alimentos básicos, hortalizas, frutales, huevo, leche
1,605,258

2,000,000

Miles de pesos

y carne que demandan las familias oaxaqueñas y los mercados. Los proyectos de riego tecnificado, de agricultura protegida y el

1,500,000

1,000,000

desarrollo de 60 microcuencas en la Mixteca y los Valles Centrales, permiten avanzar en la solución del problema de la escasez de agua en el estado, al desarrollar infraestructura que permite captar, dispo195,234

500,000

368,776

ner y usar de manera más eficiente el agua destinada a la producción de alimentos y el resto de las actividades económicas, disponiendo de una cantidad adicional del líquido para el consumo humano, recargando los mantos acuíferos y manteniendo las áreas de captación de agua de lluvia por un mayor periodo. Los esfuerzos realizados en estos tres años para desarrollar las cadenas productivas de manera vertical y horizontal, empiezan a rendir frutos, situación que se puede apreciar claramente con las cadenas de sorgo, avícola y porcícola. Hoy nuestros productores de sorgo que se ubican en la región del Istmo, se caracterizan por su organización y equipamiento para la producción, la cosecha y la comercialización del grano. Actualmente venden 26 mil toneladas de sorgo a las granjas avícolas y porcícolas instaladas en las regiones de la Mixteca y la Cañada, para la producción de alimentos balanceados, bajo el esquema de agricultura por contrato, dando lugar con ello a la red de valor más importante en el sector agropecuario en el estado. La cadena productiva de maguey mezcal es importante para crear empleo y para promover nuestra imagen, por lo que se fortale-

Programas Forestales

Programas Agropecuarios, de Pesca y Acuacultura

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

La cadena productiva de maguey mezcal es prioritaria para crear empleos.

Otros Programas

Inversión Total

cerá con las dos plantas procesadoras de agave para la producción de mezcal, inulina (que es un prebiótico usado en la leche infantil para la fijación del calcio en los huesos) y miel de agave (que es utilizada como endulzante para bebidas destinadas a las personas con problemas de diabetes). Estas dos plantas, tienen una capacidad para procesar la materia prima que se obtiene en un mil 200 hectáreas cada año, para procesar 970 mil litros de mezcal, 694 toneladas de inulina y 776 toneladas de miel de agave. Lo anterior, permitirá a los productores obtener una utilidad neta de 15 millones de pesos al año y generar un mil 200 empleos directos en el sector. Estos proyectos ponen a Oaxaca a la vanguardia en tecnología, infraestructura y equipo para la producción de mezcal, de inulina y de miel de agave.

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La cadena forestal se ha reforzado desde la recolección de las semillas para la producción de 20 millones de plantas forestales en viveros mejor equipados y a menor costo, que permiten revertir la degradación del territorio oaxaqueño, encaminándonos hacia un desarrollo sustentable, en donde la producción de madera y su transformación en madera estufada, muebles y otros productos, son el elemento económico que permite la generación de empleos y mejores ingresos a las comunidades forestales y por lo tanto, el mejor cuidado de sus recursos naturales como bosques, agua, suelos y biodiversidad. Durante la presente administración, los pescadores de alta mar y ribereños en el Istmo de Tehuantepec se han visto beneficiados con la nueva planta de acopio, procesado y comercialización de pescados y mariscos instalada en Salina Cruz y con el reforzamiento de la red de frío que se ha logrado con la instalación y puesta en marcha de las dos plantas de producción de hielo. El Istmo avanza con unidad en la búsqueda de alternativas para su desarrollo pesquero. En este periodo de gobierno, la iniciativa privada invirtió 320 millones de pesos en el sector, recursos que han permitido establecer proyectos estratégicos como las granjas avícolas de la mixteca y la cañada, que en conjunto representan a la fecha, una inversión de 280 millones de pesos de los 600 millones programados; y la Fundación Harp Helú, invirtió 40 millones de pesos en el área forestal. Esto representa una mayor confianza en la actual administración del Gobierno del Estado. Hoy en día, el esfuerzo realizado para impulsar el desarrollo rural sustentable ha alcanzado todas las regiones de la entidad y todas las actividades productivas del sector, no existe un municipio de Oaxaca que no cuente con proyectos productivos para el desarrollo rural, promovidos y apoyados en la presente administración.
No existe un municipio de Oaxaca que no cuente con proyectos productivos para el desarrollo rural, promovidos y apoyados en la presente administración. Para el sector agropecuario, se invirtieron un total de dos mil 169 millones 267 mil 965 pesos.

1) Proyectos Estratégicos
De los 36 proyectos estratégicos planteados para este ejercicio, se tienen terminados y operando 20, de los cuales, en el sector agrícola se desarrollaron diez, con una inversión total de 235 millones 416 mil pesos, correspondiendo a los productores y sus organizaciones, así como a inversionistas privados la aportación de 148 millones 312 mil pesos y a las entidades gubernamentales 87 millones 104 mil pesos.

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I NFO R ME TE XTUAL

En estos proyectos participan activamente ocho mil 300 productores y se generan 707 empleos directos en las diferentes regiones del estado, destacando: tres proyectos de infraestructura y equipo para la transformación de café, ubicados uno en Magdalena Apasco, otro en San Pedro Ocopetatillo y otro en San Jerónimo Coatlán; dos proyectos a los que se les financió la adquisición de equipo para procesamiento del agave mezcalero, uno ubicado en Santa María Ecatepec y el otro en Santiago Matatlán; un proyecto integral para la
Planta procesadora de leche y queso en El Espinal, con una inversión de un millón 132 mil pesos.

producción sustentable de mezcal artesanal en ollas de barro en Villa Sola de Vega. Otros proyectos son: la ampliación de la infraestructura para la producción de ron orgánico, en Santa María Tlalixtac, teniendo como destino dicha producción a la Unión Europea; la infraestructura y el equipamiento para empacado de jitomate en Santa Martha Chichihualtepec, Ejutla de Crespo y, por último, la infraestructura para acopio y beneficio de ajonjolí en San Felipe Jalapa de Díaz. En el sector pecuario se desarrollaron cuatro proyectos estratégicos, siendo éstos: la planta procesadora de leche en El Espinal, con una inversión de un millón 132 mil pesos; la granja de producción avícola en Teotitlán del Camino, con una inversión de 70 millones de pesos, provenientes de la iniciativa privada; el equipamiento de la fábrica de quesos maduros en San Sebastián Etla, que representó una inversión de un millón 499 mil pesos; la adquisición de equipo para la producción de quesos en Soledad Etla, con una inversión de 986 mil pesos. En la actividad forestal, que constituye sin lugar a dudas una de las áreas de oportunidad de Oaxaca, se desarrollaron dos proyectos que se instalaron en Ixtlán de Juárez y corresponden a dos equipos de estufa de secado para madera con su infraestructura, y una línea de

El subsector pesca y acuacultura fue beneficiado con la instalación de dos plantas para producir hielo.

aserradero de descortezado y aserrío automatizado. En el subsector pesca y acuacultura, con el propósito de hacer más eficiente la distribución en el mercado nacional de los productos pesqueros de Oaxaca y en beneficio directo de 152 pescadores, se instalaron dos plantas para producir hielo, una en San Francisco Ixhuatán y otra en San Francisco del Mar. Se tienen 15 proyectos estratégicos adicionales que van a iniciar próximamente su operación y que representan una inversión de 121 millones 621 mil pesos. Seis de estos proyectos se ubican en el sub-

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sector agrícola, ocho en el subsector forestal y uno en el subsector pesca. Por su importancia destacan: la fábrica de muebles de madera en la comunidad de San Andrés Cabecera Nueva, con una inversión de 15 millones 688 mil pesos; la fábrica de muebles de Santa Cruz Itundujia, con una inversión de nueve millones 430 mil pesos; el equipamiento para incrementar la capacidad de producción de la fábrica de muebles de La Unidad de Producción para el Aprovechamiento Forestal Pueblos Mancomunados, con una inversión de 11 millones 809 mil pesos y, por último, la fábrica de tarimas de Santiago Textitlán, con una inversión de diez millones 309 mil pesos.
La entrega de 788 tractores adicionales permitió llegar a un mil 490 tractores en tres años de gobierno, beneficiándose con ello a más de 25 mil productores.

2) Fortalecimiento Productivo de las Actividades Primarias
A través de este eje se mejoró el equipamiento y la infraestructura de los productores en el medio rural con una inversión de 914 millones 988 mil pesos, de los cuales 720 millones 410 mil pesos son recursos públicos y 194 millones 577 mil pesos corresponden a la aportación de los productores, en beneficio de 581 mil 745 habitantes del medio rural, en todas las regiones del estado, en donde sobresalen: La entrega de 788 tractores adicionales, permitió llegar a un mil 490 tractores en tres años de gobierno, beneficiándose con ello a más de 25 mil productores. Asimismo, se ha apoyado la adquisición de trilladoras, sembradoras, cosechadoras y empacadoras de forrajes, cargadores frontales, desvaradoras, desgranadoras, aspersoras para tractor, cuchillas, módulos de labranza y retroexcavadoras, entre otros equipos. El uso de la maquinaria agrícola permite realizar en tiempo y forma la fertilización, control de plagas, enfermedades y malo que implica menores costos de producción, incremento en los rendimientos por unidad de superficie y el aprovechamiento en tiempo de las condiciones ambientales de la producción. Por otro lado, la mecanización hace más eficiente la mano de obra y el capital, además de que permite disminuir el costo de oportunidad. El apoyo a los productores pecuarios con la adquisición de tres mil 967 unidades bovinas, tres mil 725 de doble propósito y 242 lecheras; siete mil 223 unidades ovinas; un mil 249 unidades porcinas; un mil 500 dosis de semen bovino; 254 abejas reina; 473 núcleos de abejas; un mil 53 núcleos de abejas y un mil 311 obras de infraestructura y equipamiento pecuario; además, se apoyó con semillas
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

Tractores apoyados en el perido 2005 - 2007

1,600

1,490

1,400

Número de Tractores

lezas, las labores de cosecha y el acondicionamiento de los forrajes;

1,200

1,000 788

800

600 372

400

330

200

0 2005 2006 2007 Total

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certificadas de pastos para el establecimiento y rehabilitación de praderas y agostaderos a un mil 154 hectáreas y se promueve el fortalecimiento de la avicultura con 25 mil 997 unidades avícolas de postura. Los beneficiarios de la actividad ganadera ascienden a cuatro mil 852 productores. La incorporación al riego tecnificado de otras tres mil 500 hectáreas, mediante sistemas de riego por goteo, por aspersión y por miAsociación de Usuarios Matías Romero, S.P.R. de R.L. San Pablo Huitzo.

croaspersión, llegando a 16 mil 500 hectáreas con riego presurizado. Además, en el año se han rehabilitado sistemas de riego para ocho mil 044 hectáreas, llegando en los tres años de gobierno a una superficie total con sistemas de riego rehabilitados de 50 mil hectáreas. Lo anterior, en beneficio directo de diez mil 200 productores y sus familias. Con esta política de presurización y tecnificación del riego agrícola, se busca principalmente el incremento considerable del rendimiento por hectárea en los cultivos; adicionalmente, subsanar el problema de escasez de agua en el estado, por ello se ha enfocado el uso de los recursos financieros a desarrollar la infraestructura que permita el uso eficiente del agua destinada a la producción de alimentos. La producción bajo ambiente controlado incrementa significativamente los rendimientos. Por ello, en el presente ejercicio se apoyó a más de diez mil productores con infraestructura para establecer 46 hectáreas de invernaderos, mallas sombra, bioespacios y microtúne-

Superficie con sistemas de riego presurizado, apoyadas en el periodo 2005 - 2007 (ha)

les, con lo que la superficie bajo agricultura protegida suma ya 70 hectáreas en lo que va de esta administración. Lo anterior, significa incrementar el rendimiento promedio por hectárea de 18 toneladas a 192 toneladas en la producción de jitomate en dicha superficie y en consecuencia mayores ingresos para los productores y sobre todo durante la mayor parte del año, contribuyendo a resover, el problema de la estacionalidad de los ingresos y el empleo en dicho sistema producto.

18,000 16,500 16,000 14,000 12,000 10,000 8,645 8,000 6,000 4,000 2,530 2,000 0 2005 2006 2007 Total

Superficie (ha)

Se alcanzó una cosecha de 27 mil 814 toneladas de café pergamino, producto del trabajo de 101 mil 886 productores, que cultivaron
5,325

una superficie de 128 mil 288 hectáreas, distribuidas en 150 municipios. En apoyo a estos productores se desarrollaron diversos programas entre los que destacan: El Programa de Abasto de Café Tostado, Molido y Envasado que se desarrolla en el marco del Programa Integral para Adultos Mayores, es destacable también el Subprograma de Cobertura de Precios Agropecuarios, el Programa de Fomento Agrícola de Alianza para el Sistema Producto Café y el Programa de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del Café.

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Para generar opciones productivas en las áreas de laderas, dentro del Programa de Manejo Sustentable de Laderas (PMSL) se apoyó con 352 mil plantas de árboles frutales de diversas especies, en beneficio de un mil 249 productores. Para atender a la población rural afectada por contingencias climatológicas, en este año se destinaron nueve millones 538 mil pesos en apoyo de dos mil 801 productores, dos mil 937 hectáreas de frutales y tres mil 399 unidades animal; a través del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas. Se operaron siete campañas fitosanitarias, destinadas al combate a las moscas nativas y exóticas de la fruta, broca del cafeto, manejo fitosanitario de hortalizas y frutales; además, se realizan acciones de inocuidad alimentaria y de vigilancia e inspección fitosanitaria. Lo anterior, en beneficio de 25 mil 200 productores. Asimismo, se desarrollaron nueve campañas zoosanitarias en las principales regiones ganaderas del estado, entre las que destacan el combate a la tuberculosis bovina, brucelosis, fiebre porcina clásica, enfermedad de Aujesky, salmonelosis aviar, influenza aviar, enfermedad de Newcastle, varroasis de las abejas, garrapata, rabia paralítica bovina, encefalitis equina venezolana y el control de la movilización del ganado. Con este programa, se han beneficiado los animales de 30 mil 653 productores pecuarios y en general, la población estatal, al mantener bajo control enfermedades de posible transmisión a los seres humanos.
80.00

La superficie bajo agricultura protegida suma ya 70 hectáreas en lo que va de esta administración.

Superificie apoyada en agricultura protegida en el perido 2005 - 2007 (ha)

Para evitar la diseminación de enfermedades presentes y como barrera para el control de las vías terrestres de entrada de enfermedades exóticas al estado, se operaron 14 puntos internos de Control de
Superficie (Ha)

70.00

70.00

60.00

Movilización y seis puntos de Verificación e Inspección Federal, que funcionan como uno de los elementos estratégicos de verificación para buscar el estatus de “Acreditado Preparatorio” ante el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América, del cual se recibirá una primera visita.

50.00

46.05

40.00

30.00

20.00
1 5.07

Se contribuye al fomento y desarrollo de los productos oaxaqueños, al continuar participando en diversos foros nacionales e internacionales como la 5ª Expo Orgánica y la 10ª Expo Internacional en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, en donde participaron 28 agroindustrias de la entidad, promocionando 112 productos diferentes y la Expo AgroBaja 2007 en la ciudad de Mexicali, Baja California, a donde asistie-

10.00

8.88

0.00 2005 2006 2007 Total

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ron 18 agroindustrias rurales del estado, exponiendo 72 productos oaxaqueños. Además, se lleva a cabo en este mes de noviembre el Segundo Encuentro Agroalimentario 2007 con la participación de 150 expositores directos y 50 empresas comercializadoras de productos y alimentos oaxaqueños. Para el control y combate de incendios forestales, el estado integró 11 brigadas oficiales. En este año 2007, se presentaron 180 inPara el control y combate de incendios forestales, el estado realizó una inversión de 6 millones de pesos, aplicados en la integración de 11 brigadas oficiales del Gobierno del Estado. En este año 2007, se presentaron 180 incendios con una afectación de 16 mil 012 hectáreas, ubicadas en 114 municipios de 26 distritos en el estado.

cendios con una afectación de 16 mil 012 hectáreas, ubicadas en 114 municipios de 26 distritos en el estado. En el combate y control se contabilizaron 16 mil 520 días hombre. En materia forestal se han canalizado recursos a 52 proyectos forestales de importancia para la entidad. Durante el periodo 2005-2007, en la prioridad de apoyar a las comunidades que en tiempo de sequía carecen de agua y enfrentan severas pérdidas de suelo por erosión, se ejecutaron 48 proyectos de desarrollo de microcuencas en la Mixteca y una más en Valles Centrales, con el fin de captar, almacenar e infiltrar agua de lluvia mediante retenciones hidráhulicas, terraceos intensivos y barreras naturales e inducidas; reforestación con maguey, nopal y otras especies resistentes a la sequía, para evitar la erosión y disponer de agua.

Programa “Opciones productivas” Fondo de cofinanciamiento ejercicio 2007

Se realizaron obras en 11 microcuencas en el área de Valles Centrales que cubren una superficie de dos mil 151 hectáreas. Éstas comprenden obras de terrazas de formación sucesiva, tinas ciegas o

4,000 3 529 3,500 3 203 3,000

zanjas-trinchera, sistemas agroforestales, presas de gaviones y barreras de piedra en curvas de nivel; contribuyendo a la disminución de la erosión de suelos, al aumento de la captación de agua para el consumo humano y la recarga de los mantos acuíferos, la reforestación y recuperación de la vegetación. Con estas acciones se da continuidad a las primeras etapas del mantenimiento y desarrollo del Acuífero de
1 375 1 204

m ile s d e p e s o s

2,500

2,000

1 ,500 1099 1 ,000 538 500 353 21 9

los Valles Centrales, principal fuente de agua para sus habitantes, además de contribuir a la mitigación del cambio climático, al convertirse en resumideros de carbono atmosférico, como efecto de la reforestación que promueve el incremento en volumen de la masa orgánica en
Sierra Sur Valles Centrales

Papaloapam

Sierra Norte

Costa

Istmo

Mixteca

Cañada

vegetales vivos y en materia orgánica en los suelos. En el ámbito de la restauración forestal, la producción de plántula es un elemento estratégico, por lo que con una inversión de 40 millones 500 mil pesos procedentes de la Fundación Harp Helú A.C.,

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se construyeron 15 viveros en donde hoy se producen diez millones de plántulas para clima templado y tropical. Estos viveros se complementan con otros diez en donde se producirán diez millones más de plantas, para una producción total en este año de 20 millones de plantas. Lo anterior permite una capacidad de producción de plántulas para reforestación del 50 por ciento de las necesidades del estado en cada año. Se instaló un Banco de Germoplasma Forestal, el cual comprende las obras de infraestructura y la colecta de semillas, con la finalidad de abastecer de material genético a la infraestructura de viveros tecnificados, con especies nativas del estado, contribuyendo, además a la conservación del acervo genético forestal de la entidad. Con esta obra se beneficia a cuatro mil productores forestales. En las comunidades de San Pedro Cajonos, San Miguel Cajonos, Santo Domingo Xagacía, San Pablo Yaganiza, San Mateo Peñasco, San Juan Colorado, Teotitlán del Valle y San Agustín Etla, se apoyó a los productores de seda con la entrega de diez mil plántulas del árbol de morera de variedades mejoradas, que incrementarán el alimento disponible para los gusanos de seda y la producción de la fibra utilizada en la elaboración de finas prendas de vestir y artesanías. En sanidad forestal, se han atendido 20 comunidades forestales, con un volumen saneado de 98 mil 351 metros cúbicos de rollo total árbol, en una superficie de 434 hectáreas, mediante acciones de diagnóstico, informes técnicos, saneamiento y seguimiento de las áreas manejadas. En el área de pesca y acuacultura se desarrollaron cuatro proyectos de acuacultura, maricultura y pesca, se formularon cuatro estudios y se elaboraron tres planes de acción para el ordenamiento de la actividad acuícola y pesquera, que incluye acciones de inspección y vigilancia en las comunidades pesqueras del estado y se operó el Programa Nacional de Acuacultura Rural que contempló 21 proyectos de policultivo extensivo de peces en las zonas rurales de la entidad. Se han desarrollado diversos proyectos para el abasto de insumos, producción, y comercialización de productos pesqueros, así como sus respectivos estudios de factibilidad social, económica y ambiental, en beneficio de siete mil 791 familias de pescadores.
En sanidad forestal, se han atendido 20 comunidades forestales, con un volumen saneado de 98 mil 351 metros cúbicos de rollo total árbol, en una superficie de 434 hectáreas, mediante acciones de diagnóstico, informes técnicos, saneamiento y seguimiento de las áreas manejadas.

Se apoyó a los productores de seda con la entrega de diez mil plántulas de árbol de morera que incrementarán la producción de la fibra utilizada en la elaboración de finas prendas de vestir y artesanías. Lo anterior requirió de una inversión de dos millones de pesos.

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La cadena productiva del maíz se sigue apoyando con el establecimiento y equipamiento de tortillerías, de las que en este año se financiaron 18, en beneficio de 109 productores de este vital alimento. Para el empleo y la transformación de productos se apoyaron 28 panaderías, en beneficio de 208 familias.
El fomento a la actividad pesquera en algunas comunidades del estado, permite obtener a sus habitantes un beneficio económico.

En la transformación de la madera se apoyaron 20 carpinterías en beneficio de 119 productores. Se continúan apoyando las actividades remunerativas para las mujeres, mediante la puesta en marcha de 25 talleres de costura, en beneficio de 644 productoras del sector rural. Lo anterior, permite reducir el déficit que ha venido padeciendo la entidad en materia de producción de alimentos, mejorando las prácticas agropecuarias, silvícolas, de pesca y acuacultura, disminuyendo costos de producción y mejorando los ingresos y el nivel de vida de los productores y posibilitando el mejor uso de los recursos económicos, humanos y ambientales.

3) Proyectos Sociales
El eje de Proyectos Sociales en el sector rural se atiende principalmente mediante dos programas, en primer lugar, el Programa Especial de Desarrollo Rural en Territorios de Laderas (PEDREL), que busca en un periodo de tres años, que las familias participantes sean autosuficientes en maíz, frijol, carne, huevo y tortillas, y que en un periodo de cinco años, produzcan excedentes que se comercializarán a través de figuras económicas legales. El programa opera a través
La aplicación de nueva tecnología disminuye los costos de producción, mejora los ingresos y el nivel de vida de los productores.

de Empresas Prestadoras de Servicios Profesionales que mediante la aplicación de metodologías participativas desarrollan mejoras para la producción en traspatio, desarrollo de organizaciones, transformación de productos, comercialización y proyectos integrales en territorios de laderas. En este año se participó en 15 municipios, en donde se aplicaron recursos para la primera etapa que comprende el desarrollo de las estrategias de intervención. En segundo lugar, el Programa Alimentario en Zonas Marginadas de Oaxaca (PAZMO), que se opera a través del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), contribuye a disminuir la pobreza de

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patrimonio, de capacidades y de alimentación en 19 microrregiones del estado que incluyen 155 municipios y 637 comunidades, atendiendo de manera prioritaria a los 47 municipios con menor índice de desarrollo humano que se ubican en Oaxaca. En este programa se aplicaron 187 millones pesos que beneficiaron a 65 mil personas con acciones en las áreas de milpa, traspatio, integración y desarrollo de cadenas productivas, diversificación productiva y huertos familiares, con 170 proyectos integrales y con la capacitación a prestadores de servicios profesionales de las 19 Agencias de Desarrollo que trabajan en el proyecto.

4) Fortalecimiento Institucional
Se continúa privilegiando la coordinación intra e interinstitucional, con las instituciones federales, estatales, municipales e internacionales, así como con las organizaciones de productores y de la sociedad civil, en la búsqueda de la concurrencia de voluntades y recursos para el desarrollo del sector rural de la entidad. En este sentido, destacan las acciones que a continuación se señalan. El estudio de estratificación de los productores del estado de Oaxaca, que permitirá agilizar la asignación y entrega de recursos de la Alianza para el Campo, con base en las prioridades que se establecen en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable y el Plan Nacional de Desarrollo. En materia de coordinación interinstitucional, se participa en el Convenio Oaxaca–Puebla, que busca el desarrollo de los 24 municipios ubicados en la franja fronteriza de Oaxaca con Puebla, en donde se han aplicado recursos por un monto de 23 millones 337 mil pesos en proyectos productivos y en el desarrollo de microcuencas, buscando de esta forma la cooperación conjunta de ambos gobiernos para la integración de las cadenas productivas en la región, el desarrollo de proyectos conjuntos de industrialización y comercialización de productos agropecuarios y la cooperación en materia de sanidad vegetal y salud animal. Por segundo año consecutivo, se gestionó y concretó la firma del contrato de compraventa de sorgo de la cosecha del ciclo primavera-verano 2007 entre el Consejo Estatal de Productores de Sorgo de Oaxaca y la Empresa Avícola “Socorro Romero”, con el cual se beneficiaron a tres mil 500 productores, que recibieron más de 62

El Programa Alimentario en Zonas Marginadas de Oaxaca (PAZMO), que se opera a través del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA) contribuye a disminuir la pobreza de patrimonio, de capacidades y de alimentación.

La cosecha del ciclo primavera-verano 2007 de sorgo fue comercializado mediante un contrato concretado por el Consejo Estatal de Productores del grano.

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millones de pesos por la comercialización segura de 30 mil toneladas de sorgo, a un precio de un mil 951 pesos por tonelada, recibiendo un precio adicional de 43 dólares por tonelada de sorgo por concepto de base estandarizada, al momento de la firma del contrato y la toma de cobertura. En materia de capacitación, se continuó operando en 97 municipios del estado el Sistema Nacional de Capacitación Técnica Rural Integral (SINACATRI), que coadyuva al fortalecimiento de las capacidades de la población rural para el impulso de su desarrollo económico, ambiental, humano y social. Asimismo, se operó el Programa Especial de Desarrollo de Capacidades, Planes de Negocios y Concurrencia de Recursos de las Principales Cadenas Productivas, con el objeto de impulsar la productiviPlanta de almacenamiento de sorgo en Santo Domingo Ingenio. Hoy nuestros productores de sorgo que se ubican en la región del Istmo se caracterizan por su organización y equipamiento para la producción, la cosecha y la comercialización del grano.

dad de las cadenas, con la participación de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable de 21 municipios.

Volúmenes de Producción
Para el presente año 2007, la superficie sembrada para el grupo de cultivos básicos es de 639 mil 337 hectáreas, y la superficie estimada a cosechar es de 569 mil 837 hectáreas de las cuales se espera obtener un volumen de producción de 725 mil 137 toneladas. En el grupo de cultivos forrajeros destaca la superficie ocupada por pasto que es de 301 mil 138 hectáreas, de las cuales se espera una producción de siete millones 987 mil toneladas, otro cultivo que mayor volumen de producción aporta es la alfalfa con cinco mil 560 hectáreas de superficie y una producción de 420 mil 003 toneladas. Destaca también el sorgo grano con 16 mil 988 hectáreas para una producción de 46 mil 577 toneladas.

Se espera obtener un volúmen de producción de más de 725 mil toneladas de cultivos básicos.

El grupo de cultivos hortícolas destaca por la diversidad de productos que involucra, los más importantes son: el jitomate, chile verde, melón, sandía, chile seco, tomate de cáscara y calabacita, la superficie sembrada es de 12 mil 425 hectáreas, y se espera obtener un volumen de producción de 97 mil 074 toneladas. La superficie que ocupa el grupo de cultivos industriales es de 289 mil 221 hectáreas y se espera un volumen de producción de cuatro millones 060 mil toneladas. Entre los más importantes se encuen-

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tran: la caña de azúcar con una producción de tres millones 660 mil toneladas; el café oro con 37 mil 138 toneladas; y el maguey con 229 mil 310 toneladas. Cabe destacar que derivado de la exportación del café y el subproducto mezcal, se generan divisas importantes al país. En el grupo de cultivos frutales se tiene una superficie plantada de 52 mil 863 hectáreas y se espera una producción de 628 mil toneladas. Entre los de mayor importancia están: limón, mango, plátano, naranja, manzana, durazno, papaya, litchi, entre otros. De los productos enlistados, el litchi ha tenido impacto en la economía del productor al comercializarse en los últimos años por arriba de los 25 mil pesos la tonelada. En este año, Oaxaca cuenta con un inventario bovino de un millón 762 mil cabezas; caprinos un millón 180 mil cabezas; ovinos 559 mil cabezas; porcinos 868 mil 630 cabezas; el número de aves es de siete millones 688 mil y el número de colmenas es de 63 mil 534. La producción esperada es de 42 mil 389 toneladas de carne de bovino, en carne de ovino es de un mil 698 toneladas, en carne de caprino de cuatro mil 410 toneladas, la carne y el huevo de ave muestran un crecimiento del 4.69 por ciento y 4.97 por ciento para el presente año, con una producción para carne de ocho mil 618 toneladas y para huevo siete mil 476 toneladas, en la miel se espera una producción de dos mil 934 toneladas y la producción de leche de bovino será del orden de 144 millones 766 mil litros.
Entre los cultivos frutales de mayor importancia están: limón, mango, plátano, naranja, manzana, durazno, papaya, litchi, entre otros.

3. Industria y Comercio
El 2007 ha sido un año de importantes retos que la sociedad oaxaqueña ha tenido que afrontar, entre ellos, la reactivación del sector productivo que después de haber tenido una tasa anual de crecimiento económico de 4.6 por ciento durante 2005, en 2006 vio desacelerada su actividad al registrar una tasa de crecimiento anual de tan sólo 1.6 por ciento. Para el gobierno del estado, la reactivación económica de la entidad ha sido una de las prioridades durante el presente año, ante lo cual se han orientado los diversos programas y acciones de gobierno en el sector económico para alentar la productividad del sector empresarial y social productivo.
La reactivación económica de la entidad ha sido una de las prioridades durante el presente año.

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Durante el periodo 2005–2007, se han instalado en el estado 53 nuevas empresas manufactureras, comerciales y de servicios, mismas que han realizado una inversión de 594 millones 704 mil pesos. De igual forma, en este periodo 59 empresas ya instaladas se han expandido, canalizando una inversión de 255 millones 208 mil pesos. La inversión pública que este año se canaliza en el Sector Industria y Comercio asciende a 796 millones 307 mil pesos, lo que repreExhibición de la bebida tradicional de tejate como producto industrializado para su comercialización.

senta un 79.37 por ciento más que la asignada en el año 2005. La composición de la inversión pública para este ejercicio nos señala que el 76 por ciento de los recursos se aplican en infraestructura petrolera a través de Pemex, el 19 por ciento en electrificación y el 5 por ciento en fomento a la producción y productividad. Asimismo, se impulsan proyectos de gran visión que, con un impacto regional, contribuyan al desarrollo de las comunidades mediante la generación de más y mejores empleos para los oaxaqueños. Entre ellos se encuentran el Sistema Logístico para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, el desarrollo de parques eólicos y la producción de biocombustibles, entre otros. Se ha impulsado la reactivación económica en el sector comercial y de servicios, mediante la atracción de foros y eventos de carácter nacional, con este sentido, del 17 al 19 de julio, la Ciudad de Oaxaca fue sede el Primer Foro Económico Nacional 2007, que reunió a todos los responsables de la política económica en los estados de la República, a funcionarios de alto nivel del Gobierno Federal, así como a diputados federales para tratar temas fundamentales como el de infraestructura carretera, ferroviaria y multimodal, las políticas públicas de fomento a las pequeñas y medianas empresas, así como la distribución y asignación de recursos del presupuesto de egresos federal para las entidades, entre otros.

La diversificación de la actividad productiva, y la incorporación de valor agregado a los productos oaxaqueños es una tarea prioritaria en esta administración.

3.1 Industria y Maquila
La diversificación de la actividad productiva, el establecimiento de nuevas industrias y la incorporación de valor agregado a los productos oaxaqueños se ha convertido en una importante tarea para esta Administración. Impulsando los proyectos prioritarios establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004 – 2010 y en concordancia con el

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Programa Integral de Desarrollo del Istmo de Tehuantepec y la Cuenca del Papaloapam, se trabaja en la promoción del proyecto transístmico de transporte multimodal Salina Cruz–Coatzacoalcos, hoy denominado Sistema Logístico para el Desarrollo Regional del Istmo de Tehuantepec, también se impulsa la ampliación y modernización del Puerto de Salina Cruz. Mediante esta plataforma logística se busca unir a los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos mediante un sistema de transporte multimodal que incorpore la vía carretera y ferroviaria en una longitud de poco más de trescientos kilómetros, haciendo posible con ello el desarrollo de un nuevo corredor industrial sustentado en el uso de este sistema. A partir de la firma del “Convenio de Coordinación para el Desarrollo Productivo del Istmo de Tehuantepec y su área de influencia en el Sur–Sureste de México” entre los gobiernos de los estados de Oaxaca y Veracruz con el Gobierno Federal en el año 2006, se ha estrechado la acción coordinada enfocándose por un lado a la modernización de la infraestructura como es la ampliación de la carretera Acayucan–La Ventosa; así como la modernización de la infraestructura ferroviaria, concluyéndose a la fecha el libramiento ferroviario de Tehuantepec. En coordinación con el Gobierno de Veracruz se promueve la reactivación del flujo regional de mercancías mediante la promoción del proyecto y de la capacidad instalada entre empresas locales, regionales, nacionales e internacionales para las que el Sistema Logístico represente una atractiva alternativa para la comercialización de productos y materias primas, así como para la inversión en procesos semi-industriales o de ensamble en la zona de influencia del proyecto. En el mismo tenor, dentro del municipio de Juchitán de Zaragoza se elaboró un estudio geodésico que dará soporte a la creación de un nuevo Parque Industrial para la atracción de industrias manufactureras, ensambladoras y armadoras, entre otras. A la fecha, la empresa Mediterranean Shipping Company, la segunda naviera más grande del mundo, inició operaciones regulares de cabotaje en el Pacífico con servicio al puerto de Salina Cruz cada 14 días, reactivando con ello la operación de carga contenerizada en este puerto; además se han reactivado fletes regionales que iban hasta los puertos de Manzanillo o Lázaro Cárdenas.
El gobierno del estado promueve la reactivación del flujo regional de mercancías en el puerto de Salina Cruz. Renovación del sistema de alumbrado en patio y muelles de contenedores de la Administración Portuaria e Integral de Salina Cruz, S.A. de C.V.

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En el área de influencia del Sistema Logístico destaca el hecho de que la empresa paraestatal Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec absorbió temporalmente la operación de la ruta del Ferrocarril Chiapas – Mayab que conecta a todo el Sureste, después de que la empresa que tenía la concesión renunciara a ella; mediante el acercamiento con dicha empresa, se está contemplando la adquisición de durmientes de encino estufados con proveedores de Oaxaca para sustituir importaciones y reparar las vías dañadas.
Mediante proyectos estratégicos de desarrollo sustentable, se transforma la energía eólica en energía eléctrica.

Dando mayor impulso a los proyectos de gran visión para Oaxaca, este año se han apoyado los trabajos para lograr acuerdos entre los Ayuntamientos y el Gobierno Federal para la atracción de inversión en el Corredor Eólico del Istmo que podría llegar a convertir a nuestra región en el quinto productor mundial de electricidad a base de viento. Con acciones como éstas, se busca impulsar el desarrollo de la infraestructura logística a lo largo del corredor multimodal que se complementará con la instalación de recintos fiscalizados estratégicos hasta consolidarlo como un corredor industrial, comercial y de servicios que permita aprovechar las vocaciones productivas del estado y de la región. En la región del Papaloapam, destaca la inversión de la primera fábrica de etanol a base de caña de azúcar, ubicada en San Juan Bautista Tuxtepec, en la que se contempla la creación de dos mil empleos directos e indirectos. Este proyecto se encuentra en la primera etapa con una inversión privada inicial de 200 millones de pesos generando 120 empleos directos. Aunado a lo anterior, se ha trabajado en este año para ampliar el área de cultivo de caña, respetando los convenios azucareros de la mano de las necesidades futuras de la fábrica de etanol.

El gobierno del estado promovió el establecimiento de otras cuatro nuevas empresas agroindustriales.

Asimismo, en la región del Papaloapam, se promovió el establecimiento de otras cuatro nuevas empresas agroindustriales que realizaron una inversión de 17 millones 650 mil pesos generando 125 empleos para la producción de miel, hule y frutos tropicales. Además de la expansión de una empresa agroindustrial con una inversión de dos millones que generó un total de 40 empleos en San Juan Bautista Tuxtepec. En los parques industriales Maquilador Oaxaca 2000, de Valles Centrales, y Salina Cruz, del Istmo, se tienen 19 empresas, de las cuales 11 son de nueva creación y ocho en expansión con una inversión total de 105 millones 411 mil pesos.

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Por lo que a la industria del Mezcal se refiere, destaca el establecimiento en Tlacolula de Matamoros de una nueva empresa envasadora de mezcal la cual genera cien empleos, con una inversión privada de 50 millones de pesos. En resumen, en las actividades industriales de Oaxaca durante el año 2007 se apoyó a 30 empresas en total, de las que 18 fueron empresas de nueva creación y 12 fueron empresas en expansión, mismas que generaron un mil 214 empleos en total de los cuáles 839 corresponden a las empresas de nueva creación y 375 a las empresas en expansión. La inversión total que se realizó fue de 383 millones 276 mil pesos. En el rubro de promoción se participó en cinco eventos, entre los que se destacan la Exhibición Internacional Textil 2007 en Puebla, en la que se apoyó la presencia de empresarios de la cadena fibra-textilvestido así como la organización del “Foro Regional de la Confección Textil y de la Industria del Vestido Oaxaca 2007”, teniendo como objetivo promocionar a la industria instalada del estado. El resto de los eventos estuvieron dirigidos a los empresarios de diversos ramos industriales, entre los que se encuentran la Magna Expomobiliario realizada en el Distrito Federal, la Expo Cantera 2007 y la Microferia “De Oaxaca para Ti” entre otros eventos celebrados en el marco de la Guelaguetza. En las comunidades forestales de la Sierra Norte y Sierra Sur se trabajó la mejora de la industria mueblera y resinera tanto en su comercialización como en su gestión empresarial. Con la Agencia de Cooperación del Gobierno de Japón (JICA) se impulsó en la Sierra Norte la mejora en la comercialización de la planta para reforestación y de flores exóticas. Dos empresas en expansión realizaron una inversión de cinco millones 685 mil pesos generando 165 empleos, empresas agroindustriales ubicadas en: Santa Catarina Ixtepeji localidad de la Sierra Norte, y Santa Cruz Itundujia en la Sierra Sur. En la Mixteca se ha trabajado en la vinculación de la maquila textil con la demanda de productos terminados de mayor valor agregado, se les ha vinculado con proveedores de telas e insumos para su producción para obtener mejores precios con compras directas. Además, se trabaja en coordinación con la Escuela de Diseño Textil de la Universidad de Tlaxcala y el Centro de Diseño de Puebla y Tlaxcala
En las comunidades forestales de la Sierra Norte y Sierra Sur se trabajó la mejora de la industria mueblera. En apoyo a los empresarios de la cadena fibratextil-vestido se realizó el “Foro Regional de la Confección Textil y de la Industria del Vestido Oaxaca 2007”.

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para mejorar sus procesos de diseño y patronaje; así mismo, se han fomentado las relaciones entre las empresas sociales para mejorar su capacidad en operaciones de mayor volumen. En materia de inversiones aplicadas a la industria energética se destaca este año la inversión a aplicar en la Refinería Ing. Antonio Dovalí Jaime de Salina Cruz, la cual alcanza los 602 millones de pesos, así como la construcción de la Subestación Eléctrica Jalapa de Díaz con una capacidad de 20 (MVA) Mega Volts Amperes con una inverPara el gobierno del estado, los proyectos estratégicos son de suma importancia, porque se convierten en detonadores del desarrollo en beneficio de los oaxaqueños.

sión de 62 millones 465 mil pesos, cuya finalidad es mejorar y garantizar la continuidad en el suministro del servicio en esa región. A principio del año, se realizaron diversas gestiones en pro del desarrollo de energías alternativas en el estado, en lo que se refiere a la zona del Istmo de Tehuantepec, específicamente lo que respecta a la construcción y puesta en marcha de la Central Eólica de La Venta II, construida bajo el esquema de obra pública financiada con una inversión equivalente a los 112.5 millones de dólares. En este sentido, se están construyendo e instalando 73 megawatts con una inversión total de cien millones 010 mil dólares en el tramo La Ventosa-Juchitán, además en el municipio de El Espinal se están instalando otros siete megawatts más, con una inversión total de nueve millones 590 mil dólares, y en el municipio de Santo Domingo Ingenio, apoyamos el proceso de licitación de La Venta III, que se construirá en el próximo año con una capacidad de cien megawatts. En conclusión, la aportación económica del proyecto eólico, que equivale a dos mil 300 (MW), repercute en un beneficio social neto de infraestructura; garantizando tasas de crecimiento de energía superiores a la demanda real de mercado, logrando que la oferta generada por el proyecto supere siete veces la demanda actual.

3.2 Microindustria y Artesanías
Uno de los sectores con prioritaria atención para la actual AdmiLos proyectos estratégicos, como el de la energía eólica, aportan nuevas formas de enfrentar de mejor manera el rezago social y económico de nuestro estado.

nistración lo constituyen las micros, pequeñas y medianas empresas que en conjunto representan el 99 por ciento de las empresas establecidas en la entidad.

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A través de Ventanillas de Gestión Empresarial en las diferentes regiones de la entidad se constituyeron 42 microindustrias con una inversión de tres millones 900 mil pesos, generando 244 empleos. Un aspecto importante al que se le ha buscado dar cobertura es el proporcionar asistencia técnica, capacitación y asesoría a los pequeños y medianos empresarios aprovechando los diversos programas que se ofrecen de manera gratuita a través de las Ventanillas de Gestión Empresarial, del módulo de atención personalizada NAFIN, de los programas CRECE, COMPITE y de Expertos Voluntarios Veteranos de JICA, logrando en este año tres mil 378 acciones en beneficio de los empresarios del estado. Otro aspecto importante ha sido la promoción y difusión de este sector empresarial y sus productos mediante la participación en diferentes eventos tales como la Expoferia 2007, el Foro Regional MiPYME 2007, la 7ª Semana Nacional Pyme 2007 y la Semana Regional Sur-Sureste Acapulco 2007. Para dar una mayor cobertura a las empresas ubicadas en los diferentes municipios a lo largo del territorio estatal, durante la presente Administración se ha estrechado la cooperación y coordinación entre el Gobierno Estatal, los gobiernos municipales y el sector empresarial en las diferentes regiones. A la fecha se han promovido y suscrito ocho convenios para la conformación de los Comités Municipales de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, así como para el establecimiento de Ventanillas Únicas de Gestión Empresarial, en los municipios de Miahuatlán de Porfirio Díaz, Zimatlán de Álvarez, Ejutla de Crespo, Huautla de Jiménez, Pinotepa de Don Luis, San Blas Atempa, San Pedro Huilotepec y Ciudad Ixtepec. Estos comités y ventanillas han sido el medio para difundir los programas de apoyo dirigidos a la micro, pequeña y mediana empresa que ofrecen las dependencias gubernamentales, así como los organismos interesados en el desarrollo del sector empresarial. En el rubro de proyectos productivos se han impulsado aquellos que fomenten la generación de empleos para así mejorar en gran medida los ingresos a nivel familiar en comunidades marginadas de la entidad. En este contexto, se instrumentaron acciones de desarrollo comunitario, organizando a pequeños grupos de personas para la producción y comercialización.
Fomentar la producción agrícola en las comunidades marginadas reactiva el campo oaxaqueño. Se han impulsado los proyectos productivos que fomentan la generación de empleos.

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En este 2007, con una inversión de ocho millones 801 mil pesos se implementaron proyectos entre los que se cuentan la dotación de molinos familiares, la instalación de talleres de costura, carpintería, soldadura, tiendas de abarrotes, centros de cómputo, panaderías, serigrafía, y otros; incluyendo además la dotación de vehículos para transporte comunitario. En algunos casos se dotó del capital de trabajo para la producComo muestra de la importancia de las artesanías oaxaqueñas, éstas estuvieron presentes en una de las principales tiendas departamentales del país.

ción y comercialización de artesanías, productos de carpintería, talabartería y joyería, necesarios para el inicio de operaciones, principal problemática por la que atraviesan estos pequeños grupos organizados que no tienen acceso a los esquemas de financiamientos bancarios tradicionales. Este programa se aplicó en las regiones de la Cañada, Costa, Istmo, Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales, ejecutándose 521 acciones, beneficiando de forma directa a un mil 375 personas. Recapitulando, con recursos aportados por el gobierno del estado, durante el periodo comprendido entre los años 2005 al 2007, se han instrumentado cinco mil 462 acciones de desarrollo comunitario con una inversión de 16 millones 238 mil pesos en beneficio de siete mil 433 personas.

Comparativo de utilidad por productos artesanales
350

Artesanías
La actividad artesanal representa una de las expresiones más importantes de la diversidad cultural y étnica de nuestro estado, además de ser la primordial actividad económica para muchas comunidades. Como punto de partida para poder planear políticas públicas que

300 294

250

Miles de pesos

200

150
1 05

tengan mayor cobertura e impacto en el sector, se ha trabajado en la integración y actualización de un padrón artesanal que a la fecha tiene inscritas a 494 organizaciones de artesanos, con un total de 20 mil
30 1 5 1 4 5 2 2 1 4 8 81

100

50
20

216 artesanos, de los cuales 16 mil 170 son mujeres y cuatro mil 046 son hombres. Para atender los requerimientos de financiamiento por parte del sector, particularmente para reactivar su actividad productiva, se suscribió un convenio interinstitucional para apoyar con microcréditos de dos mil pesos a artesanos oaxaqueños, habiendo otorgado a la fecha 438 créditos.
Música Bebidas alcohólicas

Textil de algodón

Carrizo

Ixtle

Textil de lana

Talla de madera

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

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Dulces, libros y cantera

Hojalata

Talabartería

Cerámica

Joyería

Palma

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Cumpliendo con el cometido de difundir la creatividad y belleza de las artesanías oaxaqueñas, se impulsó la participación de los artesanos oaxaqueños en los siguientes certámenes nacionales: Segundo Concurso Nacional de la Cerámica Tonallan 2007 obteniéndose el primero y segundo lugar; y, el Concurso Nacional de Alfarería “Árbol de la Vida 2007”, obteniéndose el primero y tercer lugar; para tal fin se apoyó enviando un total de 67 piezas de alfarería de 53 artesanos. La participación de nuestros artesanos en el Premio Nacional de Cerámica en su edición XXXI dio como resultado la obtención del segundo lugar en la categoría miniatura, del segundo lugar en la categoría barro con engobe natural y mención honorífica en barro natural. Estos premios y reconocimientos alcanzados contribuyen a mantener la imagen de la artesanía oaxaqueña como una de las más ricas, variadas y de calidad a nivel nacional. En materia de promoción de la artesanía oaxaqueña a nivel local, nacional e internacional, los productos elaborados con las manos mágicas de los artesanos oaxaqueños fueron expuestos este año en ocho Expo–Ventas, tanto en el interior del estado como en otras entidades de la República, beneficiando a un total de 477 familias de artesanos directamente; se promovió la participación en seis ferias locales y nacionales beneficiando a 68 familias de artesanos; también se impulsó la participación de 30 artesanos en el Tianguis Turístico de Acapulco y en el Foro Mundial de las Culturas llevado a cabo en la ciudad de Monterrey beneficiando a 50 familias de artesanos. En el mismo sentido, se buscó diversificar la estrategia de promoción hacia espacios que tuviesen impacto en el turismo nacional e internacional, ante lo cual se logró la participación de los artesanos en el programa “Hoy” de Televisa; se realizaron dos exposiciones de artesanías en dos hoteles del Centro Histórico de la Ciudad de Oaxaca, en la “Feria Internacional del Mezcal 2007”; se promocionó la artesanía en la Residencia Oficial de Los Pinos con motivo de la realización del evento “Miss Universo 2007”. Asimismo, se realizaron exhibiciones en el Museo del Ex Palacio de Gobierno y el Monte de Piedad y se firmó un convenio con el Nacional Monte de Piedad, el cual fue puesto en marcha en el mes de agosto con la exhibición y venta de artesanías variadas en la Ciudad de México, D.F., convenio que beneficia directamente a más de cien familias de artesanos de diferentes regiones del estado.
Exhibición de productos artesanales del estado de Oaxaca en la Expoventa 2007. La cerámica de barro negro es una de las artesanías más representativas de nuestro estado.

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Con el fin de aprovechar las tecnologías de información para ampliar la cobertura de promoción del sector, está en proceso de creación un sitio en Internet orientado tanto al mercado nacional como internacional por medio del cual potenciales compradores podrán realizar pedidos de artesanías elaboradas en nuestro estado. Buscando ofrecer a los artesanos oaxaqueños un espacio permanente en la Ciudad de Oaxaca para la exposición y venta de sus
Esta administración ha abierto nuevos nichos de mercado para las artesanías oaxaqueñas.

productos, se continúa promoviendo la presencia del artesano oaxaqueño en la Galería del Instituto Oaxaqueño de las Artesanías. Esta galería opera como una unión de esfuerzos entre comunidades y el gobierno del estado para eliminar intermediarios; en lo que va de la presente administración se han logrado realizar en este espacio ventas por cinco millones 981 mil pesos.

3.3 Comercio
Ante el gran potencial de demanda que en los mercados nacional e internacional poseen productos oaxaqueños como el café, el mezcal, los productos forestales, las artesanías y los productos primarios, entre otros. Una de las prioridades de la presente Administración ha sido enfocar esfuerzos hacia la apertura de nuevos nichos de mercado y al fortalecimiento de los ya existentes.
Comparativo de ventas y compras artesanales 2005 -2007

En el marco del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004– 2010 que establece como una de las líneas de acción un programa de promoción de los productos oaxaqueños, se han impulsado dife-

3,000

2,500
2,1 21

2,437

rentes estrategias orientadas a mejorar el posicionamiento de estos productos en los mercados nacional e internacional.

Miles de pesos

2,000
1 ,661

Una de estas estrategias consiste en proporcionar a las empre1 ,423

1,500

1 ,357

sas y productores oaxaqueños los elementos necesarios para que puedan realizar acciones de promoción comercial; entre ellos se encuentra una diversidad de material promocional y de difusión cuyo diseño, preparación y en algunos casos su impresión, se ofrece de manera gratuita.

1,000

843

500

compras

compras

compras

ventas

ventas

ventas

Así, durante el 2007 se ha apoyado al sector empresarial con el diseño de 15 carteles promocionales de ferias, eventos, exposiciones y productos; así mismo, se apoyó con el diseño y elaboración de folletos y trípticos informativos que fueron distribuidos por el sector empresarial.

2005

2006

2007

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Por otra parte, 15 empresas se beneficiaron con la elaboración e impresión de un mil catálogos en conjunto, a través de los cuales podrán ofrecer a potenciales clientes una diversidad de productos oaxaqueños. En el mismo sentido y orientándose hacia el mercado externo, se elaboraron tres catálogos de oferta exportable de productos como café, mezcal, chocolate, mole, salsas, tejate y mermeladas, entre otros, beneficiando a 60 empresas que podrán utilizar este instrumento como apoyo a la promoción comercial en el ámbito internacional. Asimismo, se apoyó a 30 empresas con el diseño y la impresión de material promocional editado en español e inglés. Apoyando a empresas cuyos productos cuentan con volumen y calidad pero que carecen de una imagen y presentación para ingresar a nuevos nichos de mercado, este año se ha apoyado a cinco empresas con el diseño e impresión de cinco mil etiquetas para mejorar la presentación de sus productos y con ello darles un valor agregado. En el mismo tenor, se proporcionó capacitación a 60 empresas de los sectores de mezcal, café y agroindustrial en materia de “envases, empaque y embalaje en el mercado nacional” con la finalidad de proveer a estas empresas las herramientas necesarias para que puedan seleccionar los materiales de envase y embalaje de acuerdo a las características del producto y su aplicación; observando lo que la legislación nacional establece en esta materia; aplicando controles de calidad y utilizando el envase como un elemento de mercadotecnia. Con la finalidad de contribuir a la reactivación de un sector estratégico para la economía oaxaqueña, como es el sector del mezcal, se elaboró un material promocional bajo el título de la “Ruta del Mezcal”, por medio del cual se busca difundir las características de este producto, su proceso de elaboración y los lugares en donde es producido. Reforzando la estrategia de promoción se impulsó la participación de empresas oaxaqueñas en ferias, expos y foros comerciales en donde pudieran contactar a clientes potenciales y hacer negociaciones comerciales. Durante el presente año, se promovió la participación de 27 empresas en cuatro ferias internacionales, a saber, la Expo Comida Latina en Los Ángeles, la BIOFACH 2007 en Alemania, la Expo en el Food Marketing Institute en Chicago y el Fresh Summit PMA en Houston, Texas; en estos espacios se realizó la promoción de productos orgánicos, alimentos y bebidas tales como el café y el mezcal, así como productos de artesanías.
A través de distintas estrategias se ha promocionado el mezcal para contribuir a la reactivación de este sector. Infraestructura de ampliación para la producción de ron orgánico, en Santa María Tlalixtac. Esta producción tiene como destino la Unión Europea.

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Por otra parte se promovió la participación de alrededor de 200 empresas en 18 eventos de carácter nacional, entre los que destacan la Feria Antad en Guadalajara, Jalisco; la Feria Nacional de San Marcos en Aguascalientes; la Expo Abasto Culiacán en Sinaloa; la Expo Restaurantes en la Ciudad de México; el X Foro de Negocios “Acercamiento al Mercado Hispano en los Estados Unidos y Canadá” organizado por la Secretaría de Relaciones Exteriores en el Distrito Federal; la X Feria Nacional del Mezcal; la Expo Café y la Sexta Expo–orgánicos en la Ciudad de México, así como el Forum Universal de las Culturas en Monterrey, Nuevo León. Los principales productos promocionados fueron bebidas y alimentos (miel, mezcal, café), productos frescos, productos de cantera y artesanías. Otra estrategia de comercialización que ha sido impulsada es la apertura de nuevos canales de distribución, de manera concreta las
El café es uno de los principales productos oaxaqueños promocionados en las ferias y exposiciones de este año.

principales centrales de abasto del país como el D.F., Puebla, Guadalajara y Monterrey; así como las tiendas departamentales y de autoservicio como Soriana, Wallmart y Aurrerá, entre otros. En estos espacios se han llevado a cabo eventos de promoción y venta así como la negociación con potenciales compradores, involucrando directamente a los beneficiarios como el Consejo Estatal de Agroindustriales, productores de miel orgánica y empresas fabricantes de muebles de madera certificada y de alta calidad, productos que, cabe señalar, han tenido una gran aceptación en estos espacios por parte del consumidor. Como resultado de estas acciones, durante el presente año se ha logrado comercializar en el mercado nacional productos oaxaqueños por un valor aproximado de 99 millones de pesos, destacándose en forma particular los productos primarios como la papaya, el mango, la piña, el ajonjolí y las bebidas de las regiones del Istmo, Valles Centrales, la Cañada, la Costa y el Papaloapam, en beneficio de 449

Durante el presente año se ha comercializado en el meracdo nacional productos oaxaqueños como el mango, piña, ajonjolí y litchi por un valor aproximado de 99 millones de pesos.

productores y empresas. A tres años de trabajo de esta Administración se han logrado comercializar más de 300 millones de pesos de productos oaxaqueños mediante los mecanismos mencionados. En materia de comercio exterior, el fenómeno de la globalización exige una mayor productividad y competitividad de las empresas a escala mundial. Lo anterior ha planteado al sector exportador del estado de Oaxaca la necesidad de adaptarse a las condiciones

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de los mercados internacionales para no quedarse al margen del aprovechamiento de oportunidades de negocio. En la actualidad los principales productos que componen las exportaciones generadas en territorio oaxaqueño son la cerveza, las peptonas (medios químicos de cultivo para sustancias de laboratorio), el mezcal, el café y los alimentos procesados llamados “nostálgicos” como el chocolate de mesa, el mole y las salsas. El principal destino de las exportaciones oaxaqueñas es Estados Unidos; el mercado hispano de 43 millones de personas en aquel país significa una atractiva demanda potencial a satisfacer. Asimismo, se tienen identificadas a 47 empresas como exportadoras con capital local, mismas que conforman la oferta exportable del estado. Ante esta perspectiva, se han encaminado importantes acciones en beneficio de los exportadores oaxaqueños, destacando que, con una mezcla de recursos entre el Gobierno Estatal, el Gobierno Federal y el sector empresarial se apoyaron a 445 empresas con diversas acciones como registros de marca, acceso a bancos de información, cursos en comercio exterior, la elaboración de un estudio de mercado de la “nostalgia”, así como la participación en misiones y ferias internacionales. Se otorgaron 188 asesorías especializadas a empresas exportadoras y empresas con potencial exportador de todas las regiones del estado. Se operaron 11 módulos de capacitación en comercio exterior que involucraron al sector empresarial y académico, beneficiando a 46 empresas de los Valles Centrales, Costa y Mixteca. De igual forma, se beneficiaron a 30 empresas con apoyos para la obtención de material promocional, en tanto 19 empresas participaron en ferias internacionales con el fin de que pudieran desarrollar y establecer contactos comerciales. Ante la perspectiva de que en México existen 7.4 millones de computadoras con acceso a Internet con un crecimiento de 18 por ciento anual, que el 41 por ciento de los usuarios de Internet en México han hecho uso del comercio electrónico y que el 31 por ciento de estos hacen negocios en la Red más de cinco veces al año, se concretó un proyecto de alto impacto para la comercialización electrónica de los productos oaxaqueños.
Se otorgaron 188 asesorías especializadas a empresas exportadoras y empresas con potencial exportador de todas las regiones del estado. Exhibición de productos oaxaqueños en la “Expoabasto Culiacán” que se llevó a cabo en la ciudad de Culiacán, Sinaloa del 23 de abril al primero de mayo de este año.

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Este Centro de Comercio Electrónico llamado “Oaxaca On Line” es una plataforma digital (www.oaxacaonline.com.mx) que tiene como objetivo promover el mercado interno y los productos y servicios oaxaqueños en el resto del país y el extranjero, fortalecer las cadenas productivas y de proveeduría al interior del estado con el fin de ampliar su mercado, al ofrecer de manera clara y en un solo lugar la oferta comercial del estado, eliminando con ello intermediarios, generando transacciones electrónicas y reduciendo costos de operación.
Con el comercio digital se expanden las posibilidades de alcance de los empresarios oaxaqueños.

Con una inversión tripartita de tres millones de pesos, la plataforma “Oaxaca on line” ha beneficiado a tres mil pequeñas y medianas empresas locales cuya oferta comercial se encuentra en línea, pudiendo disfrutar de este espacio sin costo por un periodo de tres años.

3.4 Minería
El potencial minero de Oaxaca ofrece importantes oportunidades para el desarrollo de las comunidades poseedoras del recurso mineral diverso; en virtud a lo anterior, se han orientado diversas estrategias para detonar proyectos sustentables ecológica, social y económicamente para generar empleos e ingresos entre estas comunidades tal y como lo establece el objetivo estratégico del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004–2010. En este tercer año de gobierno se visitaron 59 municipios del estado, atendiendo un total de 50 solicitudes de las diferentes autoridades municipales, comunales y ejidales, así como de 25 empresas mineras del sector privado y social, dando respuesta a sus planteamientos a través de 97 acciones de asesoría, asistencia técnica, gestión de financiamiento, estudios geológico-mineros, proyectos de inversión y adecuación de instalaciones productivas. En la presente administración se ha intensificado la promoción del potencial minero del estado; actualmente se tienen 1.7 millones de hectáreas concesionadas, así como la presencia de importantes empresas de talla internacional originarias de Canadá, Australia y Estados Unidos de Norteamérica, que se encuentran explorando en diferentes regiones del estado, entre ellas: Minera Teck Cominco S.A. de C.V. con el proyecto de exploración de zinc en municipios de la Sierra Sur, y de oro y plata en el Papaloapam y los Valles Centrales;
La actividad minera en el estado ofrece importantes oportunidades a las comunidades poseedoras de este recurso natural.

la compañía Minera El Prado S.A. de C.V. explora oro en Santa Ana Tavela, Yautepec y la empresa Linear Metal Corp. México, S.A. de C.V.

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realiza exploraciones de oro, plata y cobre en Santa María Ecatepec en la Sierra Sur; la empresa Continuum Resources México, S.A de C.V., explora oro y plata en Santiago Lachiguiri en el Istmo, Natividad, Talea de Castro y Pueblos Mancomunados en la Sierra Norte, en San Jerónimo Taviche y San José del Progreso en los Valles Centrales. Las compañías M.I.M México S.A de C.V. y Zalamera S.A. de C.V. exploran por cobre y oro en San Baltazar Guelavila; Gold Trump Resources por oro y plata en San José de Gracia, así como Aurea Mining INC, Fortuna Silver Mining, Plata Panamericana, Intrepid Mines por oro y plata en el distrito minero de Taviche en los Valles Centrales. En referencia a los minerales no metálicos, se explota bentonita en San Mateo Tlapiltepec por la empresa Sud Chemie de México, S.A de C.V., puzolana en San Bartolo Yautepec por la “Sociedad Cooperativa “La Cruz Azul”. En el presente año se ratificaron tres convenios de exploración, en San Baltazar Guelavila con las empresas M.I.M. México, S.A de C.V. y Zalamera S.A. de C.V., y en Santa María Ecatepec con la empresa Linear Metal Corp México S.A. de C.V., así mismo, se está en proceso de negociación para la suscripción de otro convenio en la comunidad anteriormente mencionada con la misma empresa. La inversión en este sector alcanzará este año los 35 millones de pesos por la participación de empresas mineras que exploran los yacimientos de minerales metálicos, así como de la actividad de la planta productiva privada y social y de las acciones conjuntas de las dependencias federales y estatales; consolidando 822 empleos permanentes y creando 948 empleos temporales. Se estima que el valor de la producción superará los tres mil millones de pesos al cierre del año, destacando los productos de minerales no metálicos, como cemento, agregados pétreos y sal, principalmente.
Evento realizado en la ciudad de Oaxaca en el auditorio “Ricardo Flores Magón”, en donde se llevó a cabo la entrega de apoyos a los beneficiarios de Fomento al Autoempleo, Jóvenes Profesionistas, Capacitación Productiva y Capacitación para el Autoempleo.

4. Empleo y Formación para el Trabajo
Es importante reconocer que el empleo se vio fuertemente disminuido en la ciudad capital y zona conurbada a raíz del conflicto que se vivió el año pasado, siendo la industria hotelera, restaurantera y comercial los sectores que en materia de empleo se vieron más afectados. La paz social que hoy en día se vive, ha permitido una recuperación parcial de lo perdido, si bien no al ritmo deseado, ya que debemos enfatizar que una gran parte de los apoyos federales prometidos

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para la reactivación económica de Oaxaca Capital, no han sido hasta la fecha transferidos por la autoridad correspondiente. Se debe reconocer también que en el presente año la generación de empleos se ha visto fuertemente favorecida por el impulso que la industria de la construcción ha recibido, debido principalmente a la obra pública que se realiza por medio de los niveles de gobierno estatal y federal.
Entrega de recursos a beneficiarios del programa de Apoyo al Empleo en los subprogramas de Capacitación Productiva, Capacitación para el Autoempleo y Fomento al Autoempleo en el municipio de San Martín Mexicapan.

La suma de la obra pública que el gobierno del estado realiza se ha reflejado en la generación de 631 mil 130 jornales, en el sector carretero se logró la generación de 12 mil 886 jornales equivalentes a cuatro mil 204 empleos temporales y, en lo que a construcción de vivienda se refiere, se crearon cinco mil 500 empleos directos y siete mil 700 empleos indirectos. Complementariamente, mediante los programas de empleo temporal se otorgaron en este año apoyos que generaron 257 mil 912 jornales, equivalentes a diez mil 538 empleos temporales. En el rubro de empleos permanentes se generaron un mil 214 empleos en empresas manufactureras nuevas y en expansión, haciendo un acumulado del 2005 a la fecha de seis mil 206 empleos generados en esta rama. En complemento a lo anterior, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reporta que los trabajadores permanentes registrados alcanza la cifra de 267 mil 279 personas, en términos absolutos 26 mil 164 personas más respecto del año 2004, en términos relativos el incremento es de 10.85 por ciento. El número de patrones registrados se ha incrementado en un 3.62 por ciento, para un total de 12 mil 309 en 2007. De esta forma se continúa avanzando en la búsqueda de mejores opciones de empleo para los oaxaqueños, sin renunciar a la búsqueda de los apoyos o concreción de mecanismos que permitan recuperar plenamente las áreas económicas afectadas o ancestralmente rezagadas. La generación de condiciones para que hombres y mujeres pue-

Entrega de apoyos a los beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo en el municipio de San Martín Mexicapan, del subprograma de Fomento al Autoempleo.

dan satisfacer su derecho a un desarrollo económico, social, sostenible y equitativo, es un imperativo económico y un factor esencial de lucha contra la pobreza. El acceso al trabajo así como la inclusión social, requieren de un abanico amplio de competencias personales.

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Esto plantea la necesidad de considerar como un conjunto articulado el proceso entre las nuevas condiciones y exigencias de la producción, y las capacidades y competencias de hombres y mujeres; y llegar así a las oportunidades que este proceso plantea para conformar un modelo social y económico más incluyente. Para avanzar en el cumplimiento de esta función integradora, la formación para el trabajo debe atender simultáneamente a sus dos pilares: las personas y el empleo. Así, en lo que va de esta administración, en materia de capacitación para el trabajo, se ha logrado atender a 306 municipios y un mil 477 localidades en las diferentes regiones del estado. Lográndose mejorar la operatividad dado que en cada ejercicio se ha superado la meta anual de personas capacitadas. La capacitación laboral juega un papel muy importante en la contribución al desarrollo de la política de equidad de género que ha planteado la actual administración, ya que en estos tres años se ha capacitado en un porcentaje mayor a las mujeres, lo que contribuye a que la población femenina tenga mayores oportunidades de desarrollarse activa y económicamente; mientras que en el año 2005 se capacitó a un total de 35 mil 508 personas, siendo las mujeres el 76 por ciento de ese universo, este año, de los 41 mil capacitados, las mujeres representan el 86 por ciento del total.
Inversión del subprograma “Bécate” por región
Entrega de apoyos a los beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo en el municipio de Santa Lucía del Camino en los subprogramas de Capacitación para el Autoempleo y Capacitación Productiva.

4.1 Empleo
9,000

La presente administración ha puesto especial énfasis en promover y consolidar empleos en las micro, pequeñas, medianas y grandes
Miles de Pesos

8,000 7,000
6,1 36

7,948

organizaciones pertenecientes a los diferentes sectores de la economía, a través de la capacitación, reentrenamiento y reconversión de los recursos humanos. Se ha promovido también la inserción productiva de la población desocupada mediante el fortalecimiento del autoempleo. Lo anterior ha sido posible gracias a la operación coordinada de cinco unidades operativas ubicadas en la Ciudad de Oaxaca, Puerto Escondido, Salina Cruz, Tuxtepec y Huajuapan de León, a través de las cuales se operan cinco subprogramas enmarcados en el Programa de Apoyo al Empleo.

6,000 5,000
4,224

4,000 3,000 2,000 1,000
51 4

3,980 3,938

256

1 28

Costa

Mixteca

Cañada

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

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Valles Centrales

Papaloapan

Sierra Norte

Sierra Sur

Istmo

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Beneficiarios del subprograma “Bécate” por región

En resumen, durante el periodo que se informa, en materia de fomento al empleo se obtuvieron los siguientes resultados: en el marco del Programa Bécate se realizaron 584 cursos de capacitación, beneficiando a 11 mil 586 personas, con una inversión de 27 millones 125 mil pesos; con el Programa de Empleo Formal se benefició a un mil

3,500 3,000 2,500
2,947

2,865

324 personas mediante una inversión de un millón 793 mil pesos en apoyos a la búsqueda de un nuevo empleo; en el Subprograma de
1 ,926 1 ,763 1 ,668

Beneficiarios

2,000 1,500 1,000 500
240

Fomento al Autoempleo (antes Proyectos de Inversión Productiva), se han entregado 198 proyectos, con una inversión de nueve millones 258 mil pesos, beneficiando a 744 personas; con el Programa de Movilidad Laboral Interna se benefició a un total de cuatro mil 193 personas representando una inversión de cuatro millones 782 mil pesos; el
18 1 59

Programa de Empleo Temporal México - Canadá ha beneficiado a 147
Valles Centrales

0
Mixteca Cañada Costa Papaloapan Sierra Norte Sierra Sur Istmo

personas con una inversión de 441 mil pesos; se han realizado cinco ferias de empleo en las regiones de Valles Centrales, Costa, Papaloapam, Istmo y Mixteca con un total de dos mil 527 solicitantes y 757 colocados y, por último, por medio del Programa de Vinculación Laboral se han recepcionado ocho mil 643 solicitudes de empleo, logrando colocar en un puesto de trabajo a tres mil 849 personas.

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

4.2 Formación para el Trabajo
El actual escenario laboral no sólo plantea el riesgo de la obsoCursos por especialidad impartidos por el ICAPET

lescencia vertiginosa de conocimientos y ocupaciones sino el desafío de la generación del propio empleo. Ambas condiciones inciden en la construcción de la identidad colectiva e individual.

450 400 350

425 410

La cantidad y calidad de empleos de los que dispone una so340

ciedad determina su grado de inclusión y equidad, porque el trabajo determina la formulación y concreción del proyecto de vida de las personas. Para poder enfrentar la falta de empleos, las personas ne-

Número de cursos

300 250
200

200
153

cesitan realizar esfuerzos adicionales de aprendizaje.
112

150 100 50 0
Diseño de Modas Manualidades

A través de 11 Unidades de Capacitación distribuidas en las dife21

rentes regiones del estado, el gobierno del estado sigue cumpliendo con la responsabilidad de impartir y garantizar la capacitación especializada y permanente en beneficio de quienes producen, con la finalidad y el compromiso de consolidarla como una actividad determinante e indispensable para el desarrollo de la sociedad. Uno de los objetivos estratégicos en este sentido es que las unidades de producción familiar, las organizaciones, así como la micro,

Operación de microcomputadoras

Confección industrial de ropa

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

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Servicios de Belleza

Preparación de alimentos

Reposteria

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pequeña y mediana empresa, puedan optimizar su capacidad productiva y eficientar la fuerza laboral a través de capital humano preparado, y que éste a su vez obtenga la remuneración y las prestaciones que le permita acceder a mejores condiciones de vida. Con una oferta de 485 diferentes cursos, organizados en 106 especialidades de 30 actividades económicas, durante este año se impartieron dos mil 042 cursos de capacitación para el trabajo en beneficio de más de 41 mil personas, con una cobertura de 378 localidades en 204 municipios. De la demanda atendida en este periodo destacan las siguientes especialidades: manualidades, diseño de modas, operación de microcomputadoras, servicios de belleza y repostería. Durante este periodo se contrató un total de 501 instructores y capacitadores externos, 250 de ellos recibieron un total de 20 cursos, entre los que destacan “Formación de Instructores” y “Conducción de Técnicas Grupales”, con la finalidad de incrementar la calidad y profesionalismo de su trabajo ante los capacitados. Una acción importante de señalar, es el trabajo que se viene realizando con diferentes instituciones y grupos organizados, donde éstos aportan el costo de sus cursos. Han sido los casos de la Comisión Federal de Electricidad, el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la Comisión Nacional del Agua, el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos y algunos municipios del estado, con un total de 29 cursos impartidos a 425 capacitados. Esto amplía la posibilidad de una mayor cobertura de servicios al destinarlos a la atención de grupos marginados de la entidad. Debe destacarse que se cumplen ya cuatro años de que el Sistema de Gestión de la Calidad que se aplica para la formación y capacitación para el trabajo, esta certificado bajo la Norma ISO 9001:2000. Durante este año, se realizaron además un total de un mil 402 acciones de vinculación con organizaciones y grupos productivos, asociaciones, cámaras y dependencias del gobierno federal y estatal. Por otro lado, se impulsa la construcción y equipamiento de una nave industrial que albergará el taller y equipo para la fabricación de cerámica sin plomo, en la Unidad de Capacitación de Ciudad Ixtepec; dando respuesta a la petición de la población que se dedica a la manufactura de artesanías de barro, en la región del Istmo.
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

Las unidades de producción familiar permiten a sus integrantes mejorar sus condiciones de vida.

Beneficiados de cursos impartidos en el ICAPET

42 41 40
39 41

Miles de beneficiados

39 38 37 36
35

35 34 33 32 2005 2006 2007

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Se programó la realización de una Expo Feria en la ciudad capital, con el propósito de fomentar la comercialización de los productos obtenidos de la capacitación, así como promover el intercambio de experiencias y conocimientos entre los diferentes grupos productivos de las distintas regiones del estado. En el presente año se comenzó la publicación de un suplemento informativo cuyo objetivo es informar sobre las actividades más relevantes realizadas en materia de capacitación, se imprime un tiraje mensual de 18 mil ejemplares insertados en un periódico de circulaLas Expo Ferias fomentan la comercialización de los productos de las distintas regiones del estado.

ción estatal. Como parte de nuestros avances, se ha editado y distribuido a nivel estatal, el “Catálogo de Cursos” que tiene el objetivo de dar a conocer la gama de servicios que ofrece el gobierno del estado en materia de capacitación a la población en general.

5. Comunicaciones y Transportes
Los programas y acciones que en materia de comunicaciones y transportes se realizan durante el 2007, se enmarcan en los objetivos señalados en nuestro Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, sobresaliendo entre ellos la conservación, modernización y ampliación de la infraestructura del transporte y las comunicaciones a fin de impulsar el crecimiento económico de la entidad. En el presente ejercicio, se invierten en el estado en el ramo de las comunicaciones y transportes, tres mil 011 millones 066 mil pesos, un 20 por ciento más de recursos que los asignados en el 2005. La composición programática de estos recursos es del 49 por ciento para el Programa de Carreteras Federales, 31 por ciento para el Programa de Carreteras Alimentadoras, 18 por ciento para el Programa de Caminos Rurales y 2 por ciento para el Programa de Puentes.
Reparación de la carretera Huajuapan Juxtlahuaca, Km. 21+500.

De la totalidad de los recursos asignados al Programa de Carreteras Federales, el 79 por ciento se aplica en construcción, el 20 por ciento en conservación y el 1 por ciento restante en acciones tales como reconstrucción, estudios y proyectos. Para los Programas de Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales, la composición en conjunto de la inversión es 50 por ciento en modernización, 25 por ciento en construcción, 15 por ciento en conservación, 8 por ciento en reconstrucción y 2 por ciento en estudios y proyectos.

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En este año se construyeron 52.95 kilómetros de carretera llegando en lo que va de la administración a un total de 535.4 kilómetros, de igual forma se modernizaron y ampliaron otros 253.9 kilómetros de carretera para un acumulado de 728.1 kilómetros. Por lo que a caminos rurales se refiere, en el 2007 se construyeron 366 kilómetros para llegar a un acumulado de 2005 a la fecha de 933 kilómetros construidos.

5.1 Carreteras
En este rubro se trabaja sobre un total de cuatro mil 280 kilómetros, de ellos el 75 por ciento corresponden a kilómetros de conservación, el 18 por ciento a kilómetros reconstruidos, un 6 por ciento a kilómetros modernizados y un 1 por ciento a kilómetros construidos. Como parte de las principales acciones que se ejecutan, se tiene una inversión de 375 millones de pesos que se aplica para continuar la construcción de diversos tramos de la Carretera Mitla-Tequisistlán mismos que formarán parte del corredor carretero Puebla–Oaxaca– Ciudad Hidalgo. Dentro de estas obras se construyen tres puentes: “Río Grande”, “El Colorado” y “Lachiguiri”. Se continúa la modernización y ampliación de la carretera Arriaga – La Ventosa de un ancho actual de 7.0 a 12.0 metros, lo que en términos concretos significa construcción de terracerías, obras de drenaje, pavimento de concreto asfáltico, entronques, obras complementarias, señalamiento, obras marginales y estructuras con sus terraplenes de acceso; para el 2007 se destinan 265 millones de pesos para concretar una meta de 22.5 kilómetros. De igual forma, se continúa la construcción del acceso al Puerto de Salina Cruz, esta obra cuenta con una inversión de 140 millones, mediante los cuales se modernizan y amplían 7.0 kilómetros de la carretera actual de 7.0 a 12.0 metros, además se construye un cuerpo nuevo con las mismas características en 1.5 kilómetros, se construye un túnel de 0.5 kilómetros, un viaducto de 0.4 kilómetros y una sección tipo Boulevard de 2.1 kilómetros. Se moderniza la carretera Salina Cruz-Coatzacoalcos en su tramo La ventosa-límites Oaxaca-Veracruz, con una asignación de 55 millones y una meta de 10.1 kilómetros se moderniza y amplía la carretera

En el presente año se construyeron 366 kilómetros de caminos rurales.

La modernización y ampliación de carreteras es tarea prioritaria del gobierno del estado.

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actual de 7.0 a 12.0 metros, proporcionando una mayor seguridad al usuario que transita por esta vía de comunicación, reduciendo el tiempo de recorrido en el origen-destino de su itinerario y logrando un menor índice de accidentes hacia el vecino estado de Veracruz. Además, se asignaron 36 millones 200 mil pesos para la modernización de 3.2 kilómetros del acceso a Huajuapan de León, así como 30 millones de pesos para indemnizaciones por derecho de vía.
Apertura del camino Loma Alta - Río Villa Nueva.

En materia de conservación periódica, destacan en cuanto a recuperación de pavimento y carpeta, los tramos Teotitlán - Tuxtepec del kilómetro 120+000 al 145+000 con una inversión de 24 millones de pesos, Tuxtepec - Palomares del kilómetro 131+000 al 145+000 con una inversión de 13 millones 690 mil pesos y la carretera Tehuacán - Huajuapan de León del kilómetro 80+000 al 100+000 con una inversión de 18 millones. En trabajos de renivelación y carpeta, sobresale el tramo Pinotepa Nacional - Pochu-tla del kilómetro 80+000 al 116+000 con una inversión de 22 millones 420 mil pesos. Asimismo, en trabajos de riego de sello, destaca el tramo Huajuapan de León - Oaxaca del kilómetro 174+500 al 190+600 con una inversión de 14 millones 300 mil pesos. Reconocemos que aunque estas acciones no son suficientes para abatir el rezago en materia de conservación carretera, sí nos permiten mantener la mayor parte de la red en condiciones de transitabilidad, asegurando la comunicación entre las diversas regiones y poblaciones de la entidad para garantizar el desarrollo.

5.2 Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras
Conservación del camino Peña Blanca - Palo Mora.

En este rubro se trabaja sobre una longitud de cuatro mil 472 kilómetros, de esta longitud el 85 por ciento corresponden a kilómetros de conservación, el 8 por ciento a kilómetros de construcción y el 7 por ciento a kilómetros de reconstrucción. De las obras realizadas en caminos rurales y alimentadores, destacan las obras de modernización y ampliación de los caminos Santiago Huajolotitlán - Santa María El Zapote, en donde con una inversión de 20 millones de pesos se realiza una meta de diez kilómetros; así

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como el camino Ciudad Ixtepec - Santiago Laollaga - Guevea de Humboldt que con una inversión de 15 millones de pesos se realiza una meta de 3.0 kilómetros. Asimismo, el camino de Tezoatlán de Segura y Luna - Santos Reyes Tepejillo - San Juan Mixtepec - San Martín Itunyoso - kilómetro 102+000 E.C. (Yucudaá - Pinotepa Nacional) con una inversión de 19 millones de pesos trabaja sobre una meta de 5.3 kilómetros. Por su parte en el camino del kilómetro 55+000 E.C. (San Pedro y San Pablo Ayutla) - Asunción Cacalotepec - San Isidro Huayapam - Santa María Alotepec con una inversión de 22 millones opera una meta de 16.7 kilómetros. De igual forma el camino del kilómetro 89+000 E.C. (Mitla - Zacatepec) - Santa María Yacochi - Totontepec Villa de Morelos – Choapan, límites con el estado de Veracruz, que mediante una inversión de 22 millones alcanza una meta de cinco kilómetros. En el mismo sentido sobresale por su inversión el camino la Luz Tataltepec de Valdés con una inversión de 15 millones de pesos y una meta de cinco kilómetros, así como el camino Santa Catarina Juquila - San Marcos Zacatepec - Río Grande con una inversión de 19 millones de pesos y una meta de seis kilómetros; se tiene también el camino San Felipe Tilpan – San José Independencia – Cerro Clarín con una inversión de 15 millones de pesos para una meta de 6.4 kilómetros. De igual forma, son de resaltar los caminos de Santiago Tamazola – Santa Cruz de Bravo con una inversión de 20 millones de pesos y una meta de 6.5 kilómetros y, el camino del kilómetro 30+400 E.C (Miahuatlán - San José Lachiguiri) - San Andrés Mixtepec - Santa Catarina Quioquitani donde una inversión de 15 millones de pesos se aplica con una meta de cinco kilómetros. Son de resaltarse también los caminos: Cuicatlán – Santa Cruz Papalo con 14 millones de pesos y una meta de cuatro kilómetros; Santiago Jamiltepec – Santiago Ixtayutla con 22 millones 500 mil pesos y una meta de diez kilómetros, inicio del Boulevard Pinotepa Nacional con diez millones de pesos y una meta de 1.3 kilómetros, la reconstrucción de Juquila – Cerro del Vidrio con cinco millones de pesos y una meta de 20.0 kilómetros, puente La Reforma sobre el camino San Pedro Mixtepec – La Reforma con cinco millones de pesos, el Mezquite – Santa María Chimalapa con 13 millones 200 mil pesos y una meta de 2.9 kilómetros, Tecomaxtlahuaca – Coicoyán de las FloSe inició la construcción del boulevard de Pinotepa Nacional con una inversión de diez millones de pesos. Reconstrucción del camino Tierra Colorada - Union Buena Vista, con lo que ambas agencias municipales ahorran 13 kilómetros de distancia.

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res con 25 millones de pesos y una meta de 7.5 kilómetros, entronque carretero Yucudaá – Pinotepa Nacional – San Martín Itunyoso con 18 millones 500 mil pesos y una meta de cuatro kilómetros. Finalmente, el entronque carretero Oaxaca –Tuxtepec – San Pablo Macuiltianguis – Santiago Comaltepec – San Pedro Yólox – San
Se construyó el entronque carretero Oaxaca - Sola de Vega - San Lorenzo Texmelucan - Santa Cruz Zenzontepec.

Juan Quiotepec con una inversión de 18 millones de pesos y una meta de cinco kilómetros, El Punto San Pedro Nexicho con 13 millones de pesos y una meta de 3.8 kilómetros y; entronque carretero Oaxaca – Sola de Vega – San Lorenzo Texmelucan – Santa Cruz Zenzontepec con 15.3 millones de pesos y una meta de 4.40 kilómetros, Entronque Carretero Tuxtepec – Palomares - Cerro Mojarra – El Porvenir – Paraíso con 11 millones 400 mil pesos y una meta de 3.7 kilómetros, entronque carretero Oaxaca – Tehuantepec – San Baltazar Guelavila con 14 millones de pesos y una meta de cuatro kilómetros, Puente la Garita sobre el río Atoyac en Xoxocotlán de cuatro carriles con una inversión de 14.9 millones de pesos. Con respecto al Programa de Empleo Temporal en el presente año se tiene autorizada una inversión por 82 millones, así como una inversión de 16 millones 700 mil pesos correspondientes al PET inmediato.

6. Desarrollo Urbano y Vivienda
Siguiendo la pauta que marca el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004 - 2010, en el sentido de cubrir los rezagos existentes en materia de urbanización, durante este año se ha dado un fuerte impulso a programas de alto impacto social en zonas urbanas, tales como pavimentación de calles, vialidades, luminarias e infraestructura pública; esto con el propósito de mejorar la calidad de vida de un mayor número de oaxaqueños. Por otro lado, se continúa trabajando
Construcción de puente en Santa Lucía del Camino.

para abrir el abanico de apoyos que posibiliten a la población acceder a una vivienda digna o mejorar la ya existente. Para el presente ejercicio se aplican un mil 996 millones 481 mil pesos de inversión pública en este sector. La composición de esta inversión es de un 71 por ciento para vivienda, 15 por ciento para pavimentación, 6 por ciento para urbanización, 4 por ciento infraestructura pública y 3 por ciento para vialidades urbanas. Para el periodo 2005–2007, la inversión pública en infraestructura urbana es superior a dos mil 016 millones de pesos con un total de

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un mil 914 obras, con la estructura siguiente: para infraestructura pública 610 millones 355 mil pesos y 233 obras; para urbanización 314 millones 804 mil pesos y 326 obras; para pavimentación 691 millones 191 mil pesos con un mil 245 obras y, en el rubro de vialidades 399 millones 828 pesos para ejecutar 110 obras. De igual forma en el rubro de vivienda la inversión asignada en el periodo 2005 – 2007, alcanza los tres mil 840 millones 264 mil pesos, en obras tales como construcción, rehabilitación y ampliación de vivienda. El acumulado de créditos e inversión en vivienda para los trabajadores, para el periodo 2005 – 2007, nos señala que se han otorgado un total de cinco mil 020 créditos mediante una inversión de 987 millones 300 mil pesos.
Con el programa “Concreta” se han realizado obras en el estado con una inversión estatal de más de 24 millones de pesos.

6.1 Desarrollo Urbano
La inversión que se ejerce en infraestructura para el desarrollo urbano asciende en 2007 a 578 millones 227 mil pesos, el 52 por ciento corresponde al programa de pavimentación, el 21 por ciento a urbanización, el 15 por ciento a infraestructura pública, el 11 por ciento a vialidades urbanas y el 1 por ciento a fomento al desarrollo urbano y regional, así como constitución de reserva. Por lo que toca al Programa de Pavimentación las metas más destacables son la construcción de 978 mil 475 metros cuadrados de concreto hidráulico y la construcción de 63 mil 191 metros cuadrados de asfalto. En el mismo sentido, en el Programa de Urbanización destacan la realización de 60 obras en plazas cívicas y jardines, la construcción en ocho obras de un mil 244 metros cuadrados de puentes peatonales y vehiculares, la dotación de un mil 826 luminarias, la construcción de 52 mil 155 metros cuadrados de calles, la construcción de diez mil 572 metros cuadrados de banquetas y la construcción de 11 mil 026 metros lineales de guarniciones. Por medio del Programa de Infraestructura Pública se realizan 33 obras, 31 de las cuales son obras de construcción y las dos restantes son obras de rehabilitación. Con el Programa de Vialidades Urbanas las principales metas alcanzadas son la reconstrucción de 14 kilómetros de vialidad en cuatro
Por medio del Programa de Infraestructura Pública se realizan 33 obras, 31 de las cuales son obras de construcción y las dos restantes son obras de rehabilitación.

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obras, así como la construcción de otros 13 kilómetros en 24 obras, complementan lo anterior la construcción de seis mil 600 metros cuadrados de vialidades y la rehabilitación de otros cuatro mil 725 metros cuadrados de vialidad. Dándole continuidad al programa de Construcción de Infraestructura del Sistema de Universidades del Estado de Oaxaca (SUNEO), durante este ejercicio con una inversión de 15 millones 970 mil pesos,
Como parte del compromiso del gobierno del estado por impulsar el desarrollo en comunidades de alta marginación, se construyeron obras de infraestructura carretera.

se realizan obras en los campus de: Juchitán, Chalcatongo y Pinotepa Nacional. En el mismo sentido por lo que toca al sistema Nova Universitas, el cual está diseñado para garantizar la más alta calidad educativa mediante un campus central ubicado en Ocotlán de Morelos, del que dependen diversos campus con todos los servicios que caracterizan e identifican a las Universidades Estatales y, con la finalidad de cerrar el ciclo escolar del universo de estudiantes en todo el estado, se crea la infraestructura necesaria para la educación superior. Este año se ejerce en construcción de infraestructura para el Sistema Nova Universitas un monto de 54 millones 974 mil pesos, distribuyéndose de la siguiente manera: Campus Central Ocotlán, 36 por ciento de la inversión; Campus Juxtlahuaca, 16 por ciento; Campus Matías Romero, 10 por ciento; Campus Nochixtlán, 8 por ciento; Campus Putla de Guerrero, 6 por ciento; Campus Sola de Vega, 8 por ciento; Campus Acatlán de Pérez Figueroa, 11 por ciento; Campus Huautla, 5 por ciento. Con dichas inversiones se apoyó a la generación de empleos temporales con un total de 537 mil 425 jornales para personal eventual relacionado con la construcción y los servicios derivados.

6.2 Vivienda
El sector vivienda es una de los más importantes en el estado ya que contribuye de manera notable al abatimiento de los rezagos tanto en generación de empleos permanentes y eventuales, como en el de disponibilidad de vivienda digna para la clase trabajadora. En materia de crédito para vivienda orientado a la clase trabajadora, se tienen aplicados a la fecha un mil 100 créditos con una inversión estimada de 242 millones 180 mil pesos, la cual ha beneficiado a una población de cinco mil 500 habitantes de las Regiones de Valles Centrales, Costa, Papaloapam, Istmo y la Mixteca, generando con ello

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13 mil 200 empleos directos e indirectos, además de la importante derrama económica vertida, esta inversión ha posibilitado a la clase trabajadora el contar con una vivienda digna y decorosa al alcance de sus posibilidades. Se encuentran en proceso de construcción diferentes fraccionamientos en la Región de Valles Centrales, sumando a la fecha 890 créditos generándose nueve mil 708 empleos directos e indirectos, mediante una inversión de 195 millones 800 mil pesos. En la Región de la Costa, para el Municipio de Santa María Huatulco se otorgaron 51 créditos, generándose 612 empleos directos e indirectos, con una inversión total de 11 millones 220 mil pesos. En la Región del Papaloapam, específicamente en el Municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, se han aplicado 81 créditos, generándose 972 empleos directos e indirectos, mediante una inversión de 17 millones 820 mil pesos. Para la Región del Istmo, se han ejercido 33 créditos que han permitido generar 396 empleos directos e indirectos, con una inversión total de siete millones 260 mil pesos. Finalmente, en la Región de la Mixteca, particularmente en el Municipio de Huajuapan de León, se han ejercido 45 créditos, permitiendo generar 540 empleos directos e indirectos, con una inversión de nueve millones 900 mil pesos. Por otro lado, dentro de las acciones de promoción para la construcción de vivienda digna y de bajo costo para las familias de escasos recursos económicos se gestionó un convenio de colaboración con Fomento Social Banamex, A.C. para apoyar a 18 municipios de tres regiones del estado en la construcción de 349 viviendas con su respectivo sanitario ecológico seco, con la aportación de diez millones 400 mil pesos y por parte del estado de tres millones 500 mil pesos se busca beneficiar a 659 hombres y 737 mujeres. Adicionalmente y para reforzar los apoyos en materia de vivienda, se otorgaron recursos para la ampliación de una recámara a 218 familias que no cuentan con una vivienda amplia y suficiente. Con el Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda “Tu Casa”, cuyo objetivo es atender a la población de menores ingresos que requiere del apoyo para construcción y/o mejoramiento de vivienda, atendiendo la mejora o ampliación de la ya existente,
Construcción de 90 viviendas del Fraccionamiento El Crucero, Santa María Huatulco. Para dotar a un mayor número de familias con una vivienda digna, se construyen unidades habitacionales en diversas regiones del estado.

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se ejercieron recursos por un total de 76 millones pesos en ocho mil 467 acciones de techumbre y un mil 654 acciones de vivienda básica, resultando beneficiados 40 mil 484 habitantes de las regiones Sierra Sur, Mixteca, Costa, Papaloapam y Valles Centrales. Dentro del programa de vivienda rural se ejercieron recursos por 13 millones 869 mil pesos, reflejándose en dos mil 842 acciones de techumbre y unidades básicas de vivienda, resultando beneficiados 11 mil 368 personas. Como parte de la transformación del marco legal y de las instituciones del estado y con el propósito de promover una mayor participación de la sociedad, se creó el Consejo Consultivo de Vivienda con la finalidad de impulsar el desarrollo y a su vez dar seguimiento a la problemática de las acciones de vivienda que se generen para dar
Construcción de 504 departamentos del Fraccionamiento Punta Vizcaya, San Sebastián Tutla.

cumplimiento con la promoción y oferta de vivienda. Para modernizar e incorporar al estado en esquemas de regulación y planeación en el sector vivienda, se tiene en proceso la Ley Estatal de Vivienda y el Programa Estatal de Vivienda, que permitirán acoplarse a los nuevos programas y esquemas de financiamiento, así como impulsar el mejoramiento, ampliación y construcción de vivienda de calidad.

7. Financiamiento para el Desarrollo
Es compromiso irrenunciable de la actual administración, el gestionar día a día para proveer al estado los recursos de inversión necesarios que permitan obtener los insumos e infraestructura física que permitan salir del rezago histórico con respecto de las demás entidades del país. Bajo esta premisa se ha desarrollado un año más de intensa labor que nos ha permitido bajo una agenda continua de cabildeo, desarrollada tanto ante el poder ejecutivo como el poder legislativo federal, incrementar por un año más los recursos destinados al desarrollo estatal. Sin embargo, de ninguna manera podemos sentirnos satisfechos con lo hasta ahora logrado, desde este espacio se hace
Para la actual administración es un compromiso primordial gestionar los recursos de inversión que permitan salir del rezago histórico al estado de Oaxaca.

un llamado a los poderes de la Federación para que incrementen de manera sustancial los recursos destinados a Oaxaca y, de manera más amplia a la región sur-sureste del país. La desatención a los

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desequilibrios regionales, tarde o temprano acaban impactando en el desarrollo y convivencia social de toda la nación. En otro frente, hemos sido constantes al apoyar mediante la aportación de recursos económicos, la operación de diversos fondos de financiamiento operados por organismos especializados en actividades tanto del sector primario, como del área comercial y de servicios. Seguiremos participando decididamente para incrementar estos mecanismos de financiamiento, velando siempre porque los mismos se otorguen bajo adecuados esquemas de contratación. Por lo que propiamente compete a nuestro ámbito de responsabilidades, seguiremos impulsando mejores esquemas recaudatorios, así como mejores mecanismos de planeación, presupuestación y seguimiento de la obra pública, de manera que optimicemos los recursos de origen estatal destinados al desarrollo.

7.1 Inversión Pública
En materia de inversión pública y considerando la totalidad de las fuentes de financiamiento que se aplican en el estado, en el año 2007 se ejercen 20 mil 907 millones 664 mil pesos, lo que en términos relativos representa un 2.6 por ciento más de inversión con respecto al año pasado, así como un 16.81 por ciento más que la inversión aplicada en el primer año de nuestro mandato. La distribución de la inversión bajo los ejes establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004 – 2010, se aplica en un 41.8 por ciento para el Eje de Desarrollo Regional Sustentable, en un 27.4 por ciento para el Eje de Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza, en un 29.7 por ciento para el Eje de Gobierno Transparente y de Calidad, mismo que ya considera los recursos municipales del ramo 33, así como las participaciones municipales, y el restante 1.1 por ciento se aplica al Eje de Justicia y Seguridad. Para el periodo 2005-2007, los ejes que han tenido los mayores incrementos relativos son: Desarrollo Regional Sustentable con 30 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad 22 por ciento y; Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza con 8 por ciento. El análisis de las diversas fuentes de financiamiento que integran la inversión pública en el 2007, nos señalan que ésta se compone en

Para el periodo 2005-2007, los ejes que han tenido los mayores incrementos relativos son: Desarrollo Regional Sustentable con 30 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad 22 por ciento y Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza con 8 por ciento.

A través del desarrollo regional sustentable se impulsa al sector industrial del estado.

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un 38.15 por ciento de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, en un 33.96 por ciento del Programa Normal Federal, un 8.47 por ciento del Programa Oportunidades, así como un 4.32 por ciento del Programa Normal Estatal, un 3.90 por ciento de Recursos Transferidos, un 3.80 por ciento del Fondo Indígena, un 2.12 por ciento del Programa de Apoyos Directos al Campo (Procampo), el 1.86 del Convenio de Desarrollo Social, el 1.42 por ciento de la Alianza Contigo, el 1.31 por ciento del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, y el 0.69 por ciento restante corresponde a otras cuatro fuentes de financiamiento. El análisis a nivel de la inversión pública nos muestra que en la Cañada se ejerce el 4.68 por ciento del recurso, en la Costa el 12.0 por ciento, en el Istmo el 15.54 por ciento, en la Mixteca el 11.05 por ciento, en el Papaloapam el 8.52 por ciento, en la Sierra Norte el 6.73
Construcción del colector marginal en el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec.

por ciento, en la Sierra Sur el 8.42 por ciento, en los Valles Centrales el 19.80 por ciento y en proyectos de Cobertura Estatal se destina el 13.27 por ciento.

7.2 Finanzas Públicas Ingresos
En el ejercicio 2007, los ingresos del Gobierno Estatal previstos en la Ley de Ingresos ascienden a 27 mil 470 millones 327 mil pesos, estructurados de la siguiente manera: 3.7 por ciento corresponden a ingresos propios, 27.3 por ciento a participaciones federales y el 69 por ciento a los fondos de aportaciones y subsidios federales. De particular importancia para el gobierno del estado ha sido el reto de ofrecer un servicio adecuado y expedito a los contribuyentes, por lo cual se creó el Centro Integral de Atención al Contribuyente (CIAC), en donde ha sido posible integrar todos los servicios en un solo lugar, evitando que los usuarios circulen de una oficina a otra, adicionalmente se rediseñaron los procesos y se promovió un mejor uso de la tecnología, acciones que en conjunto posibilitarán atender a más de 80 mil contribuyentes.
El gobierno del estado gestiona mayores recursos para invertir en las comunidades indígenas.

Es importante destacar que se ha establecido un nuevo sistema de verificación y validación de las operaciones de pago, permitiendo de manera oportuna aplicar las medidas correctivas a través del procedimiento administrativo de ejecución fiscal.

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En materia de ingresos coordinados, el impuesto sobre tenencia o uso de vehículos ha sido muy importante para los ingresos fiscales, ya que permitirá recaudar al final del ejercicio 185 millones de pesos, cifra que se ubica en 24.5 por ciento por encima de la ley de ingresos y 23.3 por ciento superior al ejercicio pasado. Se estima incorporar a 28 mil pequeños contribuyentes en la modalidad de pago de cuota única, lo que permitirá recaudar al final del ejercicio 30 millones de pesos, superando en 187 por ciento a lo recaudado por la federación en el ejercicio pasado. En el régimen de contribuyentes intermedios, el año pasado la federación envió el estado por este concepto un millón 100 mil pesos y en 2007 el estado estima recaudar cuatro millones de pesos, es decir, un incremento aproximado del 360 por ciento.
Realización de obras públicas en San Juan Bautista Tuxtepec.

Teniendo como objetivo primordial elevar los ingresos propios, en materia del impuesto cedular por arrendamiento, se llevó a cabo un programa de verificación, lo que permitió incrementar la base de contribuyentes en un 35 por ciento en relación al año pasado, para contar en la actualidad con un padrón de tres mil 758 contribuyentes. En materia del impuesto sobre nóminas se estima una recaudación de 125 millones 500 mil pesos que supera en 14.5 por ciento a lo establecido en la Ley de Ingresos. El impuesto sobre la prestación de servicios de hospedaje se estima que mantenga un comportamiento estable similar a los anteriores, recaudando en este año 18 millones 300 mil pesos. En cuanto al impuesto cedular por arrendamiento se recaudarán 18 millones 400 mil pesos, cifra que permitirá incrementar en 85 por ciento lo recaudado en el ejercicio pasado. En materia de modernización, el objetivo ha sido ofrecer más y mejores alternativas de pago a los ciudadanos. Algunas opciones son operadas por el propio gobierno y otras por asociados tales como las tiendas de autoservicio, teniendo un estimado de 40 mil usuarios en el presente año con una recaudación superior a los 70 millones de pesos. Como resultado de lo anterior, se espera que los ingresos al cierre del ejercicio asciendan a 29 mil millones 584 mil 944 pesos, superando en un 7.7 por ciento lo estimado en la Ley de Ingresos.
La recaudación del impuesto sobre la prestación de servicios de hospedaje alcanzó en el presente año 18 millones 300 mil pesos.

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Egresos
La Administración de la Hacienda Pública del Estado, es decir el control del gasto público, requiere la aplicación de disposiciones normativas actualizadas que conduzcan a ejercer con transparencia los recursos asignados para el logro de los objetivos y metas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, obligación que demanda la actualización continua de los sistemas de cómputo
Construcción del Palacio Municipal de San Bartolomé Ayautla.

para el registro, control, comprobación de recursos y presentación de informes relacionados con el ejercicio, destino y resultados obtenidos que se derivan de la ejecución de programas y proyectos gubernamentales. Las demandas sociales solo pueden ser atendidas con la correcta aplicación de los recursos públicos. Esto requiere de la evaluación constante de objetivos y metas para plantearse nuevos programas y proyectos que deban cumplirse en un periodo inmediato. Conforme a la naturaleza de los bienes y servicios que se contrataron, el presupuesto ejercido presenta la siguiente estructura: para gasto corriente, que comprenden las asignaciones para servicios personales, materiales y suministros y servicios generales se estima en cuatro mil 048 millones 521 mil pesos, que es el 13.7 por ciento del gasto total. Para el rubro de inversión se estima erogar la cantidad de un mil 097 millones 18 mil pesos, lo cual representa un 3.7 por ciento del total; 278 millones 213 mil pesos integrado para bienes muebles e inmuebles y 818 millones 805 mil pesos para obra pública. Para transferencias destinadas a la operación de entidades paraestatales y participaciones a municipios, se estima erogar la cantidad de cinco mil 281 millones 483 mil pesos, 17.9 por ciento del total estimado. Para amortización y servicio de la deuda pública se prevé erogar la cantidad de 248 millones 046 mil pesos representando un 0.8 por ciento del total. El rubro de aportaciones federales representan una cifra significativa dentro de la distribución del presupuesto de egresos, equiva-

En el rubro de aportaciones federales se contempla la educación tecnológica.

lente al 63.9 por ciento del total que se estima erogar, se integra de asignaciones proyectadas para Educación Básica y Normal, diez mil 170 millones 216 mil pesos, 34.4 por ciento del total, Servicios de Salud un mil 861 millones 455 mil pesos, 6.3 por ciento, Infraestructura

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Social Municipal dos mil 702 millones 926 mil pesos, 9.1 por ciento, y Estatal 546 millones 792 mil pesos, 1.8 por ciento, Fortalecimiento de los Municipios del Estado un mil 111 millones 572 mil pesos, 3.8 por ciento, Aportaciones para asistencia Social e Infraestructura Educativa Básica y Superior 326 millones 688 mil pesos, 1.1 por ciento Educación Tecnológica y de Adultos 89 millones 371 mil pesos, 0.3 por ciento, Aportaciones para seguridad Pública 163 millones 563 mil pesos, 0.6 por ciento y las que corresponden a los programas que de manera coordinada con el gobierno federal se aplican en el estado, y en suma representa la cantidad de un mil 937 millones 286 mil pesos, 6.5 por ciento del total. Tomando en consideración los ejes estratégicos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ejercerán en el presente año recursos por la cantidad de 29 mil 584 millones 944 mil pesos, clasificados en las siguientes funciones: Desarrollo Regional Sustentable cuatro mil 159 millones 441 mil pesos, 14.06 por ciento del total, Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza 16 mil 121 millones 225 mil pesos, 54.49 por ciento, Participación Ciudadana y Pacto Social 487 millones 582 mil pesos, 1.65 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad siete mil 141 millones 800 mil pesos, 24.14 por ciento; y, Justicia y Seguridad un mil 674 millones 896 mil pesos, 5.66 por ciento.
Ejercicio donde se capacita en el uso de cartografía, sistemas de información geográfica y tecnología GPS para elaborar el Ordenamiento Ecológico de San Agustín Etla.

Catastro
Con el Programa de Modernización Catastral 2007 se realizó un censo que incluyó a 31 localidades de igual número de municipios, en las regiones de Valles Centrales, Mixteca, Istmo, Costa y Sierra Sur, con lo que se logró la actualización de la información territorial de 77 mil 063 predios. Asimismo, se adquirió equipo topográfico con Sistema de Posicionamiento Global (GPS), para realizar la localización de nuevos núcleos de población con el fin de ubicarlos en la cartografía existente, se actualizó la información territorial de los municipios de San Juan Bautista Tuxtepec, Loma Bonita, Salina Cruz, Tehuantepec y Oaxaca de Juárez, beneficiando a 13 mil 600 propietarios de predios urbanos. Se proveyó a 41 municipios con cartografía digital que permitió ser usada para fines múltiples en acciones de pavimentación de calles, agua potable, drenaje, alumbrado público, vialidad y desarrollo urbano, en las regiones de Valles Centrales, Mixteca, Istmo, Costa,
El programa de Modernización Catastral 2007 realizó un censo con el cual se logró la actualización de la información territorial de 77 mil 063 predios.

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Papaloapam y Sierra Sur. Asimismo, se capacitó en el uso y manejo adecuado de la misma, al personal técnico de los municipios de Salina Cruz, Santa María Huatulco, Oaxaca de Juárez y Santa María Coyotepec. Se brindó asesoría jurídica al público en general, incluyendo las modificaciones legales autorizadas y publicadas, beneficiando a seis mil 334 personas, mejorando así la captación fiscal, agilizando los
La cartografía digital es un recurso que se utiliza en acciones de infraestructura pública.

procesos y control de gestión mediante un servicio de calidad a través del seguimiento a las solicitudes de información catastral de 30 mil 606 personas. Cumpliendo con el compromiso de colaborar con la modernización en la administración pública estatal en sus procesos y su control de gestión, se analizaron y revisaron 570 tablas de valores unitarios de suelo urbano y rústico, así como de construcción del mismo número de municipios, y la actualización de planos cartográficos de 244 municipios, beneficiando en una primera instancia al 80 por ciento de la población total del estado. Se contempla continuar con el Programa de Reevaluación de Predios, que tiene como objetivo generar los lineamientos que permitan una captación predial moderna y transparente, que aporte mayores recursos para el desarrollo regional sustentable, y el combate frontal a la pobreza. En el presente año se trabajó en la reevaluación de un mil 500 predios, beneficiando a una población estimada de 430 mil 800 personas. En lo que va del presente año por conceptos catastrales se registró una recaudación total de 95 millones 522 mil pesos.

El gobierno del estado tiene como uno de sus objetivos primordiales aumentar sus ingresos para estimular el desarrollo a través de acuerdos con la federación.

7.3 Financiamiento
La insuficiencia de recursos económicos para cubrir el gasto y la inversión para el desarrollo es cada vez más marcada, es una realidad que nuestro estado no tiene suficientes recursos propios para poder financiar las necesidades de desarrollo, sin embargo este gobierno ha tenido como objetivo estratégico aumentar los ingresos para estimular el desarrollo a través de acuerdos con la federación que nos permitan ampliar la participación en los impuestos federales, incrementar los recursos propios, y crear un sistema de financiamiento que apoye el ritmo de crecimiento de nuestra planta productiva.

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De esta manera, las diferentes instancias encargadas de promover el financiamiento para el desarrollo han venido trabajando durante el ejercicio 2007. Banobras, como banca de desarrollo otorga créditos a plazos más largos y en mejores condiciones financieras, debido tanto a un entorno económico de mayor estabilidad en el estado que contribuye a elevar el bienestar de la población, y la competitividad del aparato productivo. Mediante el Programa de Apoyo a la Reactivación Económica se puso en marcha un primer esquema de financiamiento con la firma del primer convenio celebrado entre el gobierno del estado, Nacional Financiera S.N.C, Secretaría de Economía federal y dos instituciones financieras con un monto de operación de 112 millones 750 mil pesos, de los cuales el gobierno del estado aportó al fondo de garantía siete millones 500 mil pesos para el año 2006 y cinco millones de pesos para el año 2007, mismo que contempló amplios beneficios y plazos, flexibilizando los criterios de otorgamiento. Fue tal la demanda de solicitudes del sector empresarial que inmediatamente se firmó un segundo convenio con un monto de operación de 42 millones de pesos, mismo que a la fecha sigue operando, siendo compromiso del gobierno del estado subsidiar a favor de las empresas en ambos convenios cuatro puntos de la tasa de interés, resultando una tasa neta del 8 por ciento anual sobre saldos insolutos; tasa que ninguna institución financiera del país otorga. El gobierno del estado ha cumplido su compromiso puntualmente, otorgando el subsidio pactado, lo que a la fecha significa dos millones 300 mil pesos destinados para el pago de los cuatro puntos de interés a los que el gobierno se comprometió. Paralelamente y para brindar atención a microempresarios de la capital, se suscribieron convenios con diversos intermediarios financieros no bancarios, obteniendo apoyos crediticios en beneficio de este sector, dentro de los cuales se suscribieron tres con un monto de operación de 28 millones 500 mil pesos y que actualmente siguen beneficiando a un número importante de pequeños empresarios. En términos reales hemos atendido en gran medida las necesidades crediticias de las empresas, lo que ha contribuido a mantener la planta laboral, cumplir con los compromisos de pago a corto plazo, así como mantener el funcionamiento normal de las mismas, lo que se ha traducido en un apoyo real y efectivo en la capital del estado, beneficiando en total a 819 empresas con un monto de 170 millones de pesos en créditos otorgados.
Las diferentes instancias crediticias han contribuido a mantener la planta laboral de 819 empresas. A través de apoyos a los productores de ganado bovino se fomenta la producción de lácteos y sus derivados.

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A lo largo de estos tres años la oferta de instrumentos de apoyo para el sector de las micros, pequeñas y medianas empresas se ha ido ampliando y diversificando, contando a la fecha con programas enfocados al financiamiento como el Fondo PYME y el Fondo de Garantía Líquida Nacional apoyado en un esquema de extensionismo financiero; programas orientados al microfinanciamiento como el Fondo de Microfinanciamiento para Mujeres Rurales y el Programa
Con las microempresas rurales, se promueve la incorporación de las mujeres a la actividad productiva del estado.

de Microfinanciamiento con Garantía Líquida Estatal. El Módulo de Atención Personalizada NAFIN para el programa de Fondo de Garantía Líquida Nacional, apoyó en este año a 232 empresas de las cuales 171 son microempresas, 42 pequeñas y 19 medianas, con una derrama crediticia de 119 millones de pesos. Con el propósito de continuar con la modernización y rapidez que proporciona el uso de sistemas y programas de la Internet, en este año el Módulo de Atención Personalizada afilió al programa de Factoraje Financiero a 65 empresas proveedoras de Empresas de Primer Orden (EPO´s), entre ellas la Comisión Federal de Electricidad (CFE), PEMEX, SAM’s, AURRERA, SORIANA y organismos públicos como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), FONACOT, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el mismo gobierno del estado, entre otros, en los ramos de la construcción, compra venta de refacciones y accesorios para vehículos, servicio de asesoría técnicas de ingeniería, arquitectura, proyectos y servicios de electrificación. Para cubrir las zonas de difícil acceso al financiamiento que oferta la banca comercial y para fomentar el microcrédito a las empresas que se ubican en dichas zonas geográficas se opera el programa de Módulos de microfinanciamiento, para lo cual se firmaron convenios con la Sociedades de Ahorro y Préstamo logrando generar una carte-

En el estado de Oaxaca se continúa con la modernización de los organismos públicos.

ra de 45 millones de pesos, colocando 12 mil 545 microcréditos para igual número de microempresas con una derrama de 43 millones 571 mil pesos. Mediante el fondo PYME se logró una inversión tripartita de 50 por ciento más en comparación con el año anterior, con un monto de 90 millones 890 mil pesos en beneficio de 72 empresas de siete regiones del estado, generando 421 empleos directos. Así, durante el periodo 2005 – 2007 se ha logrado apuntalar el aprovechamiento de los programas con recursos federales y estata-

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les para las pequeñas y medianas empresas, acercándoles la diversidad de programas a través de Unidades Regionales de la Micro y Pequeña Empresa, lo cual se refleja en los siguientes resultados: 19 mil 059 empresas atendidas con una derrama crediticia de 623 millones 321 mil 108 pesos. Asimismo, se ha reforzado y modernizado el Sistema Estatal de Fomento Crediticio buscando ampliar la cobertura y eficiencia en el otorgamiento de créditos que atiendan las necesidades del sector empresarial, particularmente de las micros y pequeñas empresas. Así, a través de los fideicomisos estatales de fomento productivo durante el 2007 se otorgaron un mil 101 créditos con una derrama de 29 millones 699 mil pesos en beneficio de micros, pequeñas y medianas empresas que en conjunto generaron 320 empleos directos, 176 para mujeres y 144 para hombres. Las regiones con mayor derrama crediticia fueron los Valles Centrales con el 60 por ciento del monto colocado, el Istmo con un 14 por ciento y el Papaloapam con un 10 por ciento. A nivel de sector, esta derrama se captó en un 74 por ciento por las empresas del sector comercial, en un 18 por ciento por las empresas del sector de servicios y en un 4 por ciento por el sector industrial y artesanal. Cabe señalar que durante estos primeros tres años de gobierno, a través de los fideicomisos de fomento se han otorgado alrededor de cuatro mil créditos con un monto total de 116 millones de pesos, permitiendo la generación de un mil 277 empleos directos. En lo que toca a los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), se contempla una inversión para este año de 949 millones 580 mil pesos destinados a la actividad agrícola, ganadera forestal y pesca, divididos entre créditos de avío por 731 millones 521 mil pesos y en créditos refaccionarios por 218 millones 059 mil pesos. A nivel regional, corresponden a la Costa 68 millones 157 mil pesos en créditos de avío y 35 millones 629 mil pesos en créditos refaccionarios; al Istmo 136 millones 211 mil pesos en avío y 27 millones 643 mil pesos en refaccionarios; a la Mixteca 86 millones 231 mil pesos en avío y 31 millones 176 mil pesos en refaccionarios; al Papaloapam 226 millones 266 mil pesos en avío y 73 millones 823 mil pesos en refaccionarios y, finalmente, a los Valles Centrales, Cañada, Sierra Norte y Sierra Sur, se les destinaron en conjunto 214 millones 656 mil pesos en avío y 49 millones 788 mil pesos en refaccionarios.
La inversión agrícola, ganadera, forestal y de pesca para este año es de 949 millones 580 mil de pesos. A través de los fideicomisos estatales de fomento productivo se beneficia a los microempresarios.

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El número total de acreditados beneficiarios por créditos de avío es de un total de 14 mil 428 productores, y el total de acreditados beneficiarios por créditos refaccionarios es de un total de dos mil 629 productores para un total de 17 mil 57 productores beneficiados. Por su parte, el financiamiento al campo ejercido por Financiera Rural contó con un presupuesto de 375 millones 396 mil pesos que fue 47.8 por ciento mayor al año 2006, de los cuales se ejercieron 115 millones 441 mil pesos en créditos de avío en beneficio de 418 productores, en créditos refaccionarios se colocaron 45 millones 40 mil pesos en beneficio de 429 productores, en otro tipo de financiamientos se colocaron cerca de 214 millones 915 mil pesos a través de 240 créditos beneficiando a 11 mil 161 productores del sector rural. Dentro de los cultivos financiados destaca la caña de azúcar, el mango, la papaya, y la piña. En la actividad ganadera sobresalen los bovinos de engorda. Los créditos refaccionarios se han destinado principalmente a la compra de maquinaria e implementos agrícolas así como la adquisición de bovinos pie de cría. Destaca en este sector el financiamiento otorgado a la comercialización del café por un monto total de 32 millones 600 mil pesos. En virtud de la diversificación de actividades susceptibles de financiar se han otorgado financiamientos a distintas actividades vinculadas al desarrollo rural como son comercio, agroindustria y servicios. Con objeto de otorgar el financiamiento en forma oportuna, se trabaja a través de intermediarios financieros como son las uniones de crédito, cajas solidarias y entidades dispersoras calculando colocar por estos medios 140 millones de pesos al finalizar el año, para beneficio de los productores rurales. El Programa Integral de Formación, Capacitación y Consultoría
Para aumentar la producción e industrialización de la piña, caña de azúcar, mango y papaya se han destinado créditos para la adquisición de maquinaria.

El financiamiento otorgado a la comercialización del café ascendió a un total de 32 millones 600 mil pesos.

para Productores e Intermediarios Financieros Rurales, así como el Programa de apoyo para facilitar el acceso al Financiamiento Rural (PAFAAR) son herramientas fundamentales para colocar en manos de los productores del campo los recursos necesarios para que éstos desarrollen su actividad. El Fideicomiso de Riesgo Compartido FIRCO cuenta con programas específicos para el apoyo de ramas productivas dentro de

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las cadenas Producción-Consumo para desarrollar capacidades empresariales, alentando la inversión y la incorporación de tecnologías modernas, la prestación y utilización de Servicios Financieros, la generación de empleo y la apropiación de un mejor precio final pagado a sus productos, tal es el caso del Subprograma de Agronegocios ,el cual ya ha celebrado cuatro convenios de concertación con el objetivo de contribuir al impulso, modernización y acercamiento de la población rural al mercado de productos, al transformar e incorporar valor agregado a la producción, como es el caso del agronegocio apoyado en la Región de Valles Centrales mismo que está dedicado al tostado, molido y envasado de café, y el agronegocio apoyado en la región del Istmo que se dedica a la selección y empaque con sistema hidrotérmico de mango para exportación. En los cuatro agronegocios se ejerce una inversión de siete millones 651 mil pesos en aportaciones directas, con una contraparte de los agronegocios de 17 millones 991 mil pesos, con una inversión total de 25 millones 643 mil pesos. El subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol (PROMAF) ha celebrado 44 convenios de concertación con el objetivo de incrementar los actuales niveles de producción y productividad del cultivo de maíz. Se ejerció una inversión de 48 millones 282 mil pesos, con una contraparte de los beneficiarios y municipios participantes de 189 millones 252 mil pesos, para una inversión total de 237 millones 533 mil pesos. El subprograma de Apoyos e Incentivos a Sistemas Orgánicos y/o Sustentables de producción ha celebrado cinco convenios para contribuir a la certificación de productos orgánicos mediante la acreditación nacional e internacional por empresas certificadoras, las empresas y organizaciones apoyadas están dedicadas a la producción de maguey mezcalero y cultivos y productos orgánicos. Se ejerce una inversión de un millón 345 mil pesos en aportaciones directas y una contraparte de los agronegocios por cuatro millones 251 mil pesos, para una derrama de inversión global de cinco millones 626 mil pesos. El subprograma de Inversión y Capitalización de la Alianza Para el Campo para Caña de Azúcar ha celebrado seis convenios con igual número de organizaciones cañeras para fomentar la inversión, capitalización, reconversión productiva y diversificación, que permita mejorar la competitividad de esta cadena productiva y elevar el ingreso de los productores. Este subprograma logró beneficiar a dos mil 600 proEl estado de Oaxaca es uno de los principales impulsores de productos orgánicos en el país. El programa de microcuencas ha dado seguimiento a la elaboración de los planes rectores de producción y conservación durante el presente año.

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ductores mediante la adquisición de 22 alzadoras, una cosechadora, dos equipos para nivelación y drenaje, seis aspersoras y fertilizadoras y una nave industrial con una inversión de 43 millones 357 mil pesos. El programa de microcuencas ha dado seguimiento a la elaboración de los planes rectores de producción y conservación durante el presente año y ha permitido identificar por parte de los técnicos operativos de microcuencas de los municipios participantes en el
El programa de microcuencas busca eficientar la conservación de los recursos naturales.

programa una concurrencia de recursos del orden de los 69 millones 800 mil pesos de diversas dependencias e instituciones, de los tres niveles de gobierno, ejercidos en proyectos agropecuarios y no agropecuarios, de rehabilitación y conservación de recursos naturales y de desarrollo social y humano. Por su parte el Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad (FONAES) que orienta sus recursos y esfuerzos para atender a la población más desprotegida y vulnerable mediante el financiamiento de actividades productivas representa una derrama económica para el presente año de 55 millones 700 mil pesos, mismos que se han utilizado para fortalecer a más de 181 actividades productivas y se ha generado una ocupación superior a los un mil 230 empleos permanentes en beneficio de indígenas, campesinos, personas del sector rural y del social que han manifestado escasez de recursos para potenciar sus actividades productivas. Muy importante ha sido el apoyo brindado a empresarios sociales dedicados a la producción de jitomate bajo invernadero con la creación de 54 empresas que en su conjunto representan 166 mil 106 metros cuadrados de invernaderos, con una producción de un mil 468 toneladas de jitomate de excelente calidad. Asimismo, mediante las aportaciones económicas del FONAES en fondos y fideicomisos estatales, regionales y de los sectores productivos, principalmente de actividades pecuarias, se ha fortalecido el desarrollo productivo de comerciantes, agricultores, mineros, microempresarios e industriales, entre otros. También se brindan ser-

El gobierno del estado orienta sus recursos y esfuerzos para apoyar a la población más desprotegida y vulnerable mediante el financiamiento para actividades productivas.

vicios de ahorro y crédito mediante 45 cajas solidarias que operan en el estado con apoyos de FONAES, de las cuales se benefician 22 mil 674 socios de los cuales ocho mil 377 son mujeres y 14 mil 297 son hombres, generando movimientos por 187 millones 879 mil pesos.

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8. Ecología y Medio Ambiente
Oaxaca es el estado que cuenta con la mayor biodiversidad del país, lo que constituye una de nuestras principales riquezas naturales. La protección al ambiente y a los recursos naturales, es una política transversal a la planeación del desarrollo, de modo que todos nuestros programas y proyectos se enfocan a minimizar el impacto ambiental y a disminuir los conflictos sectoriales por el manejo de los recursos, lo cual a su vez permite optimizar las oportunidades de desarrollo humano. En este sentido, la gestión ambiental se enmarca en tres categorías que son: Recursos Naturales, Protección Ambiental, Educación y Comunicación Ambiental. Para el ejercicio 2007 el monto total de los recursos canalizados al Sector Ecología y Medio Ambiente asciende a 293 millones 457 mil pesos, lo que representa un 46.08 por ciento más de inversión con respecto al año 2005. La distribución de la inversión a nivel programas se distribuye en un 60 por ciento para protección y preservación ecológica, el 30 por ciento para saneamiento, el 7 por ciento para desarrollo de áreas de temporal y el 3 por ciento para protección de áreas y cauces federales. Los recursos asignados al programa de protección y preservación ecológica se emplean en tres rubros principales: reforestación, plantas de tratamiento de aguas residuales y, prevención y combate de incendios forestales. En este sector, destaca la labor realizada del 2005 a la fecha en materia de reforestación, donde se ha alcanzando la cifra de 11 mil 064 hectáreas reforestadas y 13 millones 768 mil 812 árboles plantados. Así como las acciones realizadas en educación ambiental, donde para el mismo periodo de tiempo se han realizado un mil 118 acciones entre cursos, talleres, pláticas y eventos que han involucrado a 65 mil 662 personas. Es igualmente destacable el crecimiento del 62.75 por ciento que se logró en plantas de tratamiento de aguas residuales, al pasar de 51 en 2004 a 95 en 2007, lo que ha incrementado la capacidad instalada de tratamiento en 107.60 por ciento al alcanzar la cifra de 50 millones 721 mil metros cúbicos por año, mientras que el volumen tratado se ha incrementado en un 19.83 por ciento alcanzando los 20 millones 487 mil metros cúbicos anuales.
Actividades de reforestación para la restauración de suelos degradados en el estado de Oaxaca. Árbol de Primavera, producto de plantaciones protegidas.

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8.1 Recursos Naturales
Para aumentar la capacidad de nuestras comunidades y ejidos indígenas ubicados en las regiones de alta prioridad para la conservación, la Comisión Nacional Forestal y el gobierno del estado aprobaron una inversión de uno a uno, haciendo un total de cuatro millones de pesos, para el proyecto “Conservación de la biodiversidad por CoServicios Ambientales Hidrológicos, San Francisco la Reforma, San Pedro Yolox, Oaxaca.

munidades e Indígenas de Oaxaca (COINBIO)” apoyando hasta con un 90 por ciento el monto total de proyectos para el mejor manejo de los recursos naturales y el fortalecimiento de redes de cooperación entre las comunidades indígenas. Hasta el momento han sido elegibles 93 municipios con todas sus comunidades, con un potencial de 416 mil 922 beneficiarios de comunidades indígenas. El Ordenamiento Ecológico Territorial es una herramienta indispensable para el mejor análisis y toma de decisiones en el manejo del territorio. Por esta razón, se apoya en colaboración con el Fondo Mundial para la Vida Salvaje (WWF) al municipio de San Agustín, Etla, en la elaboración de cartografía básica mediante el uso de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) y de los Sistemas de Posicionamiento Global (GPS). Con estas acciones se beneficiará a una población de tres mil 206 habitantes. El Parque Estatal Cerro del Fortín es considerado un pulmón necesario para la ciudad de Oaxaca. Para su protección se han realizado diversas actividades como el levantamiento de coordenadas de la malla limítrofe, un anteproyecto de zonificación ecológica del parque con fines de manejo, recorridos de colecta botánica con la finalidad de caracterizar la flora del lugar obteniéndose 445 registros, mismos que han sido turnados para su estudio. A fin de año se contará con el Diagnóstico Ambiental de la Problemática del Parque, la zonificación con

Brigada realizando trabajos de sanidad forestal en contra de la plaga originada por insectos descortezadores de pinos en la localidad de San Miguel Aloapam.

lineamientos de manejo y un plan de trabajo para integrar su manejo. En el marco del programa “Gestión Integral del Arbolado Urbano” el cual está enfocado a la administración y manejo adecuado de la vegetación urbana, se emitieron 20 dictámenes que comprenden la evaluación de 296 árboles urbanos en 16 municipios, la mayoría de Valles Centrales. Se encuentra en diseño el Proyecto “Decreto de Árboles Notables e Históricos de los Valles Centrales”. Se trabaja en conjunto con los diferentes niveles de gobierno para avanzar en la conservación de la biodiversidad mediante el esta-

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blecimiento de áreas de control federal, de Regiones Prioritarias para la Conservación (RPC) y de áreas de conservación comunitarias. Por lo que toca a las áreas de conservación comunitaria, a la fecha se han tenido logros significativos, ya que existen en Oaxaca un total de 40 áreas de conservación certificadas con una superficie de 88 mil 374 hectáreas. En el año 2007 se expidieron cuatro certificados con una superficie de tres mil 378 hectáreas en diferentes regiones del estado: Papaloapam, Mixteca y Valles Centrales. Se encuentran en trámite ocho certificados ambientales nuevos con una superficie de ocho mil 619 hectáreas, en las regiones Costa, Papaloapam, Sierra Norte y Sierra Sur, los cuales se espera estén listos antes de que concluya el presente año. Por último, nueve núcleos agrarios más han entregado la solicitud para certificar 19 mil 776 hectáreas más en la región del Papaloapam. En este 2007 se avanzó significativamente en el decreto del Área de Protección de Flora y Fauna “El Boquerón” de Tonalá, del cual se espera que a la brevedad salga publicada su declaratoria como Área Natural Protegida en el Diario Oficial de la Federación, con una superficie de tres mil 912.3 hectáreas. En las regiones prioritarias para la conservación, Mixteca, Chinantla y Sierra Norte, y en las Áreas Naturales Protegidas, Yagul y Benito Juárez, se ha invertido en el 2007 la cantidad de siete millones 951 mil pesos, en 114 acciones en beneficio de comunidades de 38 municipios. Durante el 2007, en el Parque Nacional Lagunas de Chacahua se ejecutaron proyectos dirigidos al desarrollo sustentable de las comunidades que se encuentran dentro del parque, con ello se ha beneficiado a 250 habitantes de seis comunidades. Se impulsaron proyectos de reforestación de cuatro hectáreas de mangle, y de monitoreo y recuperación de especies en peligro de extinción, como son cocodrilos y tortugas marinas. También se construyó una caseta de vigilancia en el camino de acceso a Chacahua con la finalidad de detener el saqueo de especies. Con recursos del programa empleo temporal se crearon 177 empleos temporales, mismos que han apoyado en la conservación de los recursos naturales del parque, creando y dando mantenimiento a seis kilómetros de brechas cortafuegos, vigilando la zona y logrando con éxito prevenir y controlar el 100 por ciento de los incendios. Asimismo, se realizaron trabajos de limpieza en humedales recolectando 27 metros cúbicos de residuos sólidos.
Brote de plaga en San Juan del Estado, originado por el gusano descortezador del pino. Paraje destinado al Ecoturismo Comunitario en la comunidad de Concepción Pápalo, Cuicatlán, Oaxaca.

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Para la Reserva de la Biosfera Tehuacán-Cuicatlán, en el año 2007 se realizaron un total de 26 proyectos comunitarios consistentes en la ejecución de obras de conservación de suelos para evitar su erosión; la incorporación de abonos orgánicos a los terrenos agrícolas para mejorar su productividad; la construcción de represas para la retención de suelo y agua y la recarga de acuíferos; así como la construcción de estufas Lorena para el ahorro de leña. Asimismo, se realizaron
Para la Reserva de la Biosfera Tehuacán-Cuicatlán, en el año 2007 se realizaron un total de 26 proyectos comunitarios.

dos cursos de capacitación para la elaboración de abonos a partir del manejo de lombrices de tierra, así como en el tema de manejo del agua para su uso más eficiente. Lo anterior en beneficio de 17 municipios comprendidos en el perímetro de la reserva. En la región prioritaria de conservación del Istmo Oaxaqueño, se han certificado hasta el año 2006, un total de 18 mil 954 hectáreas en comunidades de diez municipios. Para el año del 2007, se gestionan los expedientes para otorgarles su certificación de conservación a un comisariado de bienes comunales, un ejido, y seis dueños de predios particulares, para un total de cuatro mil 888 hectáreas. De las catorce áreas certificadas existentes en la región, siete ya cuentan con sus planes de manejo y dos más contarán con ese documento a finales del año 2007. En estas áreas se comenzó con la delimitación del área y la señalización, invitando a los visitantes a conocer los valores biológicos que tienen los sitios y la colaboración para su mantenimiento. En forma coordinada se están llevando a cabo proyectos de monitoreo de primates (mono araña), ungulados (tapir) y de iguanas, que son especies amenazadas. En el Parque Nacional Huatulco se ejecutan proyectos, estudios y cursos de capitación en comunidades de cinco municipios de la

El mono araña, el tapir y la iguana son especies protegidas que están en peligro de extinción.

zona de influencia del parque. Estas acciones se enfocaron al establecimiento de boyado para la protección de arrecifes, y a la protección de los bosques y la salud humana mediante la construcción de estufas Lorena. Asimismo, se realizaron acciones de educación ambiental y de promoción turística, particularmente en lo que se refiere a la construcción de infraestructura comunitaria y de señalización para la conservación de recursos marinos. Se están destinando recursos al apoyo de empresas prestadoras de servicio náutico, como una forma de motivación para la aplicación del cobro de derechos en el área marina del parque.

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Mediante el Programa de Empleo Temporal, se realizaron siete proyectos en comunidades de tres municipios, dirigidos a la limpieza y saneamiento de los humedales (cauces de ríos, playas y arrecifes), prevención de incendios (brechas cortafuegos) así como el apoyo de actividades de ecoturismo (construcción de senderos interpretativos).

8.2 Protección Ambiental
El cambio climático derivado del calentamiento global, con el consecuente incremento de la alteración de los ciclos hidrológicos, desertificación, pérdida de biodiversidad y otros fenómenos más que se irán acentuando rápidamente, es parte de las consecuencias de un modelo de desarrollo, pautas de comportamiento y hábitos cifrados en la sobreexplotación de los recursos naturales. Mitigar los efectos obliga a la función pública a responder con mayor eficiencia, base legal y transparencia, así como una acción más amplia y concertada con todos los sectores sociales a fin de propiciar en todo lo posible que el desarrollo económico no persista en la destrucción de las condiciones naturales básicas para la vida. En este sentido se atienden cinco líneas de acción acordes a los ejes estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable: manejo de residuos sólidos; calidad del aire; evaluación del impacto ambiental; inspección y vigilancia ambiental y fortalecimiento institucional. Sobre las acciones de manejo de residuos sólidos y como parte del compromiso asumido para combatir el grave problema de la inadecuada disposición de los residuos sólidos que se generan en el municipio de Oaxaca de Juárez y los 18 municipios del área conurbada, en el presente año se culminó en un 90 por ciento el saneamiento del tiradero a cielo abierto ubicado en inmediaciones del Municipio de Zaachila que prestó el servicio por más de treinta años, contribuyendo con ello a disminuir los problemas de salud pública y deterioro al medio ambiente que ocasionaba dicho sitio. En este sentido se evalúo el “Plan de regularización para el Saneamiento, Clausura y Posclausura del Tiradero a cielo abierto del Municipio de Oaxaca de Juárez” dándose puntual seguimiento de las obras técnicas realizadas. Por otra parte se tienen identificados predios que cumplen con la NOM-083SEMARNAT/2003 para la instalación del nuevo relleno sanitario intermunicipal. En esta misma línea se brindó asesoría técnica y normativa a 47 municipios para que se cumpla con las disposiciones normativas en materia de residuos sólidos.

En el basurero municipal de Tlacolula de Matamoros se aplicaron las Normas Oficiales establecidas para la protección y mejoramiento del medio ambiente.

El gobierno del estado impulsa políticas ambientales destinadas a proteger nuestros recursos naturales.

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En lo que corresponde a calidad del aire, se han aplicado medidas tendientes a la preservación y control de la contaminación atmosférica en la entidad, siendo el Programa Estatal Obligatorio de Verificación de Vehículos el instrumento para la prevención de la contaminación generada por fuentes móviles, en el presente año se verificaron 70 mil 978 unidades de tipo particular, intensivo y doble cero, lo que representó un decremento de la respuesta de la ciudadanía en relación
La verificación de las unidades móviles en Oaxaca es una responsabilidad de los automovilistas que ayuda a la conservación de nuestro entorno ambiental.

con el año anterior. Cabe señalar la habilitación de unidades móviles de verificación para ampliar y concientizar a la población acerca de la conservación del medio ambiente. Por lo que toca a la prevención de la contaminación por emisiones a la atmósfera generadas por fuentes fijas se tiene un padrón de 44 empresas emisoras de competencia estatal, las cuales se regulan a través de los reportes de emisiones y de la cédula de operación anual. Respecto a las acciones de evaluación del impacto ambiental, se evaluaron 32 estudios de impacto y riesgo ambiental de nuevos proyectos de fraccionamientos, tiendas de autoservicio y estaciones de servicio (gasolineras) que se han desarrollado en diversas regiones del estado. Sobre la inspección y vigilancia ambiental se efectuaron 141 visitas de inspección, de las cuales 20 se hicieron a los doce centros de verificación instalados en el estado; 29 más fueron para verificar la información presentada en estudios de evaluación del impacto ambiental, y 92 más se hicieron a diversas obras y actividades para verificar afectaciones al medio ambiente causadas por descargas de aguas residuales, emisiones a la atmósfera, daños a la flora, impactos al suelo y por la inadecuada disposición de los residuos sólidos, se emitieron 12 dictámenes en materia de prevención y control de ruido, y se atendieron 79 denuncias, por diversos daños a la ecología, lo cual

Se realizaron acciones de inspección y vigilancia ambiental.

resulto en la suspensión de 28 obras relacionadas con la construcción de desarrollos inmobiliarios y tiendas de autoservicio, por no acatar las disposiciones legales en materia ambiental. En lo que se refiere a fortalecimiento institucional, se desarrolló el Programa Estatal de Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales (PDIA) donde se cuenta ya con la primera parte del estudio “Inventario de Emisiones a la Atmósfera” y la primera etapa del “Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial para el Estado”.

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En materia de conservación y restauración forestal, en conjunto con los otros niveles de gobierno estamos consolidando estrategias de apoyo y fortalecimiento a las capacidades locales de comunidades interesadas en la restauración ambiental de ecosistemas forestales degradados, particularmente con proyectos que generan experiencias exitosas en los conceptos de reforestación y prácticas de conservación de suelos. Dentro del concepto de Obras y Prácticas de Conservación de Suelos Forestales, cuyos objetivos son la restauración de áreas degradadas históricamente, la recuperación de zonas afectadas por incendios forestales y la atención de áreas afectadas por fenómenos naturales, se han impulsado en este ejercicio fiscal un total de 150 proyectos de restauración de suelos, que garantizan la recuperación de cinco mil 697.6 hectáreas con acciones como sistemas zanja bordo, zanjas trincheras, presas de piedra acomodada, presas de costales y terrazas individuales, esto impacta a 150 comunidades de 118 municipios en la entidad, con una inversión de 15 millones 069 mil pesos. Relacionado a la Reforestación, cuyo objetivo principal es la restauración de áreas deforestadas por fenómenos naturales o por diversos factores de disturbio, utilizando técnicas de revegetación con especies nativas, durante el presente año se ha logrado beneficiar a 352 predios forestales, entre comunidades, ejidos y pequeños propietarios, todos ellos ubicados en 135 municipios, con una superficie total de cuatro mil 800 hectáreas y una inversión de cinco millones 299 mil 686 pesos. Además de 103 acciones que benefician a 30 municipios para la restauración de áreas afectadas por los huracanes Stan y Wilma con una inversión de dos millones 444 mil pesos. Para mantenimiento de áreas reforestadas se realizaron 55 acciones y se benefician a 23 municipios con una inversión de 663 mil pesos; y para protección de áreas reforestadas se realizaron nueve acciones beneficiando a ocho municipios con una inversión de 679 mil pesos. Para garantizar la disponibilidad de plantas y apoyar la reforestación de estas áreas degradadas, se tiene programado para este año la producción de 11 millones 100 mil plantas, de los cuales siete millones 100 mil corresponden a especies de clima templado frío y cuatro millones a especies de clima tropical.
Producción de planta tropical ciclo 2007 en viveros comunitarios en Santa Maria Huatulco y San Lorenzo, Jamiltepec, Oaxaca, para el cumplimiento de metas de reforestación 2007. El manejo adecuado de los bosques favorece su conservación.

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Por su parte, con el Programa de Servicios Ambientales, para este año se apoyaran 142 comunidades para el pago de servicios ambientales: 120 en la categoría de ejecución y 22 en la elaboración de proyectos, con un monto total de 169 millones 593 mil pesos, habiéndose impactado en 125 mil 468 hectáreas en el estado. En la tarea de ayudar a la conservación de la flora y la fauna silvestre se han llevado a cabo acciones de vigilancia y atención a denuncias presentadas por cacería ilegal de especies como las tortugas marinas de la especie Golfina que arriba a las costas de Oaxaca y cuya presencia se había visto disminuida en años anteriores y que ahora gracias a la coordinación institucional, se han podido atender en el presente año seis arribadas de tortugas marinas en las playas oaxaqueñas, y se ha combatido fuertemente el tráfico de huevo de
En el presente año se han atendido seis arribadas de tortugas marinas en las playas oaxaqueñas, en donde se aseguraron más de dos mil 437 huevos de este quelonio que se pretendían comercializar.

esta especie.

8.3 Educación Ambiental
En el marco del programa de Educación y Comunicación Ambiental se busca propiciar una cultura que facilite el desarrollo del estado sobre bases de sustentabilidad económica, ecológica y social. Las principales actividades desarrolladas con el programa son 21 eventos (entre conferencias, simposios, concursos infantiles y juveniles), 485 pláticas, 16 talleres y diez cursos, en los cuales participaron 19 mil 733 mujeres y 15 mil 494 hombres en los temas de: Manejo Integral de Residuos Sólidos, Agricultura Orgánica, Elaboración de Abonos Orgánicos, y Reciclado de Papel. Con el “Concurso de Papalotes” organizado en coordinación con

Material gráfico del programa de “Educación y Comunicación Ambiental”.

14 municipios del estado, así como el Concurso de Dibujo Infantil “Aves de Oaxaca”, este año, a pesar de la ausencia de las escuelas públicas, hubo una participación de 31 mil 334 niños y niñas que además de manifestar su creatividad artística, propiciaron la convivencia de la familia. Para fortalecer la educación ambiental se imprimieron 21 mil 500 ejemplares de material grafico, destacan la reimpresión de tres libros de agricultura orgánica con tirajes de dos mil 500 ejemplares, así como un libro de educación ambiental “Manual de Apoyo Didáctico

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a Docentes del Nivel Básico” con tiraje de tres mil ejemplares. Los cuatro títulos están a disposición del público a través del Sistema de Bibliotecas Municipales del Estado, y el manual se ha integrado a la bibliografía de apoyo a los instructores comunitarios del CONAFE que atienden a la población de más de un mil 800 comunidades de alta y muy alta marginación para coadyuvar a la protección de los recursos naturales. El resto de materiales está constituido por folletos, trípticos y carteles.
Capacitación a instructores comunitarios para aplicar la educación ambiental.

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II. C OM B AT E F RON TA L A L A M A RG INA C I Ó N Y LA P O B R EZ A

II. COMBATE FRONTAL A LA MARGINACIÓN Y LA POBREZA

Los programas sociales de la administración actual, base de la lucha frontal contra la marginación y la pobreza, enmarcados en las Unidades Móviles para el Desarrollo, Módulos de Maquinaria, Piso Firme y Alfabetización, han logrado significativos avances a tres años de estar operando en el estado. A la fecha, las 69 unidades móviles para el desarrollo que operan en los 993 Centros Integradores de Desarrollo en todo el territorio estatal, han brindado más de cuatro millones 110 mil servicios de salud, de registro civil, de defensa jurídica, de asesoría para la producción agrícola y pecuaria, de atención alimentaria y a la familia, y de educación y capacitación para el trabajo, principalmente. Los programas sociales son nuestra preocupación esencial. El programa de Alfabetización “Margarita Maza de Juárez” logró la incorporación de más de 238 mil adultos al programa, de los cuales, más de 166 mil 266 ya fueron alfabetizados. En cuanto al programa Piso Firme, a la fecha, se tienen registrados más de 384 mil 452 acciones en viviendas rurales y colonias populares marginadas del estado. Los 64 módulos de maquinaria en su modalidad microregional, durante el periodo 2005-2007, han contribuido de manera significativa a mantener transitables las vías de comunicación del estado, con acciones de conservación, rehabilitación y apertura. Dichos módulos, han trabajado en más de siete mil kilómetros de caminos, lo cual, ha facilitado entre otras cosas, el poder llevar con oportunidad los servicios de los programas sociales del Gobierno a los más apartados rincones del estado. Con las acciones realizadas mediante los programas sociales, el gobierno del estado, reitera su compromiso con la población de las comunidades más marginadas, demostrando que las acciones de estos programas, no se ajustan a una agenda coyuntural o de cobertura política, sino de combate real a la marginación y a la pobreza.

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INF ORME TE XTUAL

Para cumplir con el compromiso de apoyar al sector más necesitado de Oaxaca, en este año, mediante la suma de esfuerzos se logró insertar para el combate a la Pobreza y la Marginación más de cinco mil 300 millones de pesos distribuidos en las ocho regiones del estado de la siguiente manera, 354 millones 471 mil pesos para la Cañada, 840 millones 547 mil pesos para la Costa, 675 millones 59 mil pesos en el Istmo, 794 millones 710 mil pesos en la Mixteca, 562 millones 563 mil en el Papaloapam, 369 millones 949 mil pesos en la Sierra
En el 2007 operaron 69 brigadas que acercaron un paquete gratuito de servicios a la población de alta y muy alta marginación en el estado.

Norte, 759 millones 969 mil pesos en la Sierra Sur, y finalmente 988 millones 571 mil pesos en los Valles Centrales; cabe destacar que del total de estos recursos el 44 por ciento se destinó a la Atención de Grupos Vulnerables, monto que a tres años de gobierno representa una cantidad superior a los ocho mil millones de pesos.

1. Programa “CONUNIDAD”
Con la instrumentación de los principales programas que integran la política social del gobierno del estado, mismos que conforman el Programa CONUNIDAD, se avanza de manera decidida en el abatimiento de los ancestrales rezagos del pueblo oaxaqueño, llevando a los más apartados rincones del territorio, los beneficios de los programas de salud, asesoría jurídica, capacitación agropecuaria, educación para los adultos, piso firme y mantenimiento y conservación de los caminos rurales, como partes de una estrategia de desarrollo sin precedentes en la entidad. Estos programas, dan respuesta puntual a los planteamientos mas urgentes de los oaxaqueños, con lo que se logra la integración de una sinergia dirigida al logro de transformaciones y cambios sustantivos de desarrollo económico y social de la entidad y, además, se sientan las bases para lograr que la población marginada del estado,
El gobierno del estado a través del programa Unidades Móviles, ha logrado beneficiar a un gran número de adultos mayores en la entidad.

tenga acceso a estos beneficios.

1.1 Unidades Móviles para el Desarrollo
Con la participación y la coordinación de dependencias estatales, el Programa de Unidades Móviles para el Desarrollo operó 69 brigadas que acercaron un paquete gratuito de servicios básicos y de especialidad de salud, asistencia jurídica, servicios asistenciales, orientación y capacitación productiva, a la población de 993 lo-

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II. C OM B AT E F RON TA L A L A M A RG INA C I Ó N Y LA P O B R EZ A

calidades, identificadas como Centros Integradores de Desarrollo (CIDE’s), y a sus áreas de influencia. A través del programa se otorgaron un total de un millón 515 mil 574 servicios en el estado, el 48.2 por ciento fueron servicios de Salud, el 41.5 por ciento servicios de Registro Civil, el 6.6 por ciento servicios de la PRODI, el 2.4 por ciento servicios de la SEDER y el 1.3 por ciento servicios del Sistema DIF. En términos relativos por región los servicios se distribuyeron: el 21.1 por ciento en Valles Centrales, el 17.0 por ciento en la Mixteca, el 13.9 por ciento en la Costa, el 13.7 por ciento en la Sierra Sur, el 12.2 por ciento en el Istmo, el 9.7 por ciento en el Papaloapam, el 6.8 por ciento en la Cañada y el 5.6 por ciento en la Sierra Norte. Con los servicios otorgados por las Unidades Móviles se beneficiaron a 655 mil 458 personas, el 58.9 por ciento fueron mujeres y el 41.1 por ciento hombres. Por rango de edad, la población atendida fue: el 26.8 por ciento los adultos jóvenes de 25 a 44 años de edad, el 17.9 por ciento la población en formación escolar básica de menores a 14 años, el 15.6 por ciento los adultos mayores de 60 años y más, el 15.3 por ciento los jóvenes de 15 a 24 años, el 13.1 por ciento los adultos maduros de 45 a 59 años y el 11.3 por ciento los menores de cuatro años de edad. El programa considera la perspectiva de género, la mayoría de los servicios van dirigidos a las mujeres, quienes han sabido aprovechar estos beneficios conjuntamente con los integrantes de sus familias. En términos relativos por región la población atendida fue: el 23.1 por ciento Valles Centrales, el 16.3 por ciento a la Mixteca, el 14.4 por ciento a la Costa, el 12.4 por ciento a la Sierra Sur, el 11.8 por ciento al Istmo, el 9.3 por ciento al Papaloapam, el 7.3 por ciento a la Cañada y el 5.4 por ciento a la Sierra Norte. Del total de servicios proporcionados por las Unidades Móviles, el 48.2 por ciento corresponde a servicios de salud, sobresalen las más de 299 mil 900 consultas generales y 155 mil 500 consultas odontológicas. También se realizaron más de 42 mil 600 tomas para diagnóstico de prevención del cáncer cérvico-uterino, se entregaron más de 38 mil 600 resultados de estos diagnósticos y se realizaron más de 28 mil 400 acciones de exploración para la prevención del cáncer de mama a mujeres en edad reproductiva. De cada cien servicios de salud que se otorgan en las Unidades Móviles, 41 corresponden a consulta general, 21 son consultas odontológicas, 12 servicios de asistencia a sesiones de educación para la salud, 11 tomas de paGobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

Expediciones de actas de nacimiento realizado en las Unidades Móviles para el Desarrollo, las cuales recorren los 570 Municipios de la Entidad.

Un millón 515 mil 574 servicios otorgados por las unidades móviles

8 0 0 ,0 0 0
730,995

7 0 0 ,0 0 0

Servicios otorgados

628,491

6 0 0 ,0 0 0 5 0 0 ,0 0 0 4 0 0 ,0 0 0 3 0 0 ,0 0 0 2 0 0 ,0 0 0
1 00,304

1 0 0 ,0 0 0
35,81 7 1 9,967

0 PRODI Salud Registro Civil SEDER DIF

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panicolau y entregas de resultados, siete son detecciones y los ocho restantes se distribuyen en los demás servicios de salud, el 69.3 por ciento de los servicios de salud se otorgaron a mujeres y el 30.7 por ciento a hombres. Los servicios de identidad jurídica otorgados por el Registro Civil en las Unidades Móviles representaron el 41.5 por ciento del total, resaltando las más de 342 mil 500 expediciones de certificados de
Tres mil 980 localidades y 223 colonias del área urbana en el estado, se han beneficiado con los servicios del Programa Unidades Móviles.

nacimiento y los 133 mil 500 servicios de expedición de la Clave Única de Registro de Población (CURP). De cada cien servicios otorgados por el Registro Civil, 55 corresponden a expedición de actas de nacimiento, 21 a expediciones de la CURP, 11 acciones de información y asesoría al público en general, diez son servicios de recepción de fotocopias para la captura de la CURP, y los tres restantes se distribuyen en los demás servicios. Del total de servicios en este rubro, el 52.5 por ciento fueron otorgados a mujeres y el 47.5 por ciento a hombres. El 6.6 por ciento del total de los servicios otorgados por Unidades Móviles corresponden a la Procuraduría para la Defensa del Indígena (PRODI), donde destacan las más de 26 mil 500 acciones de aclaración de actas, 24 mil 900 defensorías de oficio y asesorías jurídicas en materia civil, 22 mil 200 registros extemporáneos y los 20 mil 450 juicios de rectificación de actas. De cada cien servicios que otorga la

730 mil 935 servicios de salud otorgados por las Unidades Móviles.

PRODI, 27 son aclaraciones de acta, 25 son acciones de defensoría de oficio y asesoría jurídica en materia civil, 22 son registros extemporáneos, 20 son juicios de rectificación de actas y los seis adicionales se distribuyen en los demás servicios. De los servicios proporcionados en esta materia el 57.5 por ciento fueron otorgados a mujeres y el 42.5 por ciento a hombres.

350,000
300

300,000

Servicios otorgados

250,000 200,000
1 56

150,000 100,000 50,000 0 Consulta Odontológica Educación para la salud Toma de papanicolaou Entrega de resultados de papanicoloau Exploración de mama Actividades de enfermería Servicio veterinario Consulta General Otros servicios Detecciones
85 48 43 39

Además se brindaron nueve mil 600 acciones de orientación y
28 24 7 2

manejos de cultivos agrícola, hortícola y forestales, seis mil 600 pláticas de información de los programas agrícolas, cuatro mil 800 asesorías en la elaboración y capacitación de agricultura orgánica y las más de cuatro mil 500 acciones de promoción y/o difusión del programa “Manejo Sustentable de Laderas” y taller de educación ambiental. Con los servicios otorgados en este rubro se beneficiaron el 53.0 por ciento mujeres y el 47.0 por ciento hombres. El Sistema DIF estatal, además de la distribución de los apoyos

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

alimentarios a los adultos mayores, otorga otros servicios adicionales

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que contribuyen con el 1.3 por ciento del total de los servicios que se otorgan en las Unidades Móviles. Sobresalen las más de ocho mil 800 acciones de orientación alimentaria, las seis mil 500 credenciales del INAPAM y las un mil 900 pláticas de autoestima. De cada cien servicios que otorga el Sistema DIF Estatal, 44 corresponden a acciones de orientación alimentaria, 33 son entregas de credencial del INAPAM, diez son platicas de autoestima y los 13 servicios adicionales se distribuyen en los demás que otorga esta dependencia. La población beneficiada con los servicios proporcionados por el sistema DIF estatal fue: el 60.6 por ciento a mujeres y el 39.4 por ciento a hombres. Los adultos mayores, los adultos jóvenes, principalmente las mujeres y la población en formación escolar básica, fueron los grupos vulnerables de atención prioritaria del sistema DIF estatal en las Unidades Móviles. Es importante resaltar que la población de tres mil 980 localidades y 223 colonias del área urbana en el estado se han beneficiado con los servicios del Programa de Unidades Móviles en este ejercicio. Por región, las localidades atendidas corresponden a: el 26.1 por ciento a la Mixteca, el 16.2 por ciento a la Sierra Sur, el 14.2 por ciento a la Costa, el 13.7 por ciento a Valles Centrales, el 11.7 por ciento al Papaloapam, el 7.0 por ciento al Istmo, el 5.9 por ciento a la Cañada y el 5.2 por ciento a la Sierra Norte. El Programa de Unidades Móviles ha generado 970 empleos, de los cuales, 700 pertenecen a las dependencias que participan en el programa como son la Secretaría de Salud, Sistema DIF Estatal, Registro Civil, Procuraduría para la Defensa del Indígena y la Secretaría de Desarrollo Rural y los 270 adicionales, están adscritos a la Coordinación General de Unidades Móviles para el Desarrollo.
Las mujeres oaxaqueñas son las que más solicitan los servicios médicos en las Unidades Móviles.

• Programa Integral para Adultos Mayores en “Plenitud”
Con la participación y coordinación del sistema DIF Estatal, la Coordinación Estatal de Abasto, la iniciativa privada de la entidad y la Coordinación General de Unidades Móviles, se operó el Programa Integral para Adultos Mayores en “Plenitud”, en este ejercicio se entregaron directamente un millón 205 mil 854 apoyos alimentarios a 225 mil 471 adultos mayores que viven en un mil 761 localidades de la entidad.

El Programa Integral para Adultos Mayores en “Plenitud”, ha entregado directamente un millón 205 mil 854 apoyos alimentarios a 225 mil 471 adultos mayores que viven en un mil 761 localidades de la entidad.

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La distribución de los apoyos alimentarios fue de la siguiente manera: el 24.0 por ciento en Valles Centrales, el 19.3 por ciento en la Mixteca, el 12.8 por ciento en el Istmo, el 11.9 por ciento en la Costa, el 10.7 en la Sierra Sur, el 8.9 por ciento en el Papaloapam, el 6.2 por ciento en la Sierra Norte y el 6.2 por ciento en la Cañada. Asimismo la población beneficiada tuvo el siguiente comportamiento, el 20.2 por ciento en la Mixteca, el 19.9 por ciento en Valles Centrales, el 14.0 por ciento en el Istmo, el 11.2 por ciento en la Costa, el 11.0 por ciento en
El Programa de Telemedicina operó con 17 unidades equipadas que atendieron prioritariamente a los municipios con menor índice de desarrollo y acercaron los servicios a más de 170 localidades en el estado. En total se otorgaron nueve mil 827 servicios.

el Papaloapam, el 10.3 por ciento en la Sierra Sur, el 7.2 por ciento en la Cañada y el 6.2 por ciento en la Sierra Norte.

• Programa de Telemedicina
En este ejercicio, el Programa de Telemedicina operó con 17 unidades equipadas que atendieron prioritariamente a los 21 municipios con menor índice de desarrollo y acercaron los servicios a más de 170 localidades en el estado. En total se otorgaron nueve mil 827 servicios, el 57.41 por ciento correspondió a estudios de ultrasonido, el 22.32 por ciento a estudios de electrocardiografía, el 20.27 por ciento para estudios de laboratorio (glucosa, lípidos y triglicéridos). Con estos servicios se beneficiaron a seis mil 245 personas, el 78.23 por ciento son mujeres y 21.77 por ciento hombres. Las mujeres son las que más solicitan los servicios médicos de especialidad sobresaliendo por su demanda los servicios de ginecología y medicina interna.

• Programa “Me Lees o Te Leo”
Dentro de las actividades que desempeñan las Unidades Móviles para el Desarrollo, también opera el “Programa Me lees o te leo”, que consiste en propiciar las condiciones de acceso y fomento a la lectura, mediante técnicas de participación y motivación dirigidas principalmente a los niños, jóvenes y adultos mayores de las áreas
Agentes educativos impartiendo lecciones de educación básica.

de influencia de las localidades CIDE’s, las cuales son atendidas por 22 brigadas, principalmente en áreas urbanas del estado, otorgando tres mil 868 servicios de fomento a la lectura, como son: lectura individual, lectura en grupo, lectura en voz alta, juegos educativos y animación de la lectura. Del total de servicios, el 51.9 por ciento fue solicitado por hombres y el 49.1 por ciento fueron mujeres. Por rango de edad, cabe hacer mención que la población en formación escolar básica y los jóvenes fueron los que más solicitaron estos servicios.

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1.2 Piso Firme
En la presente administración y con la finalidad de mejorar las condiciones de vida, evitando las enfermedades gastrointestinales de la población que cuenta con un piso de tierra, se continúa operando el Programa “Piso Firme” abarcando a todas las regiones del estado con una inversión estatal de 45 millones 200 mil pesos, para la ejecución de 23 mil 289 acciones en beneficio de 48 mil 441 mujeres y 44 mil 715 hombres. Las acciones de piso firme para el presente ejercicio quedaron distribuidas de la siguiente forma, en la región de la Cañada siete mil 978, en la región de la Costa cuatro mil 060, en la región del Istmo un mil 005, en la región de la Mixteca dos mil 215, en la región del Papaloapam dos mil 232, en la región de la Sierra Norte un mil 309, en la región de la Sierra Sur dos mil 472, y finalmente en la región de los Valles Centrales un mil 738 acciones. Además, buscando coadyuvar en el mejoramiento de la vivienda y tomando en cuenta las condiciones de pobreza de la población marginada de la entidad, se apoyaron acciones de “Techumbre” con una inversión estatal de cinco millones de pesos destinados a un mil 371 acciones aplicadas en las regiones de Sierra Sur y Valles Centrales, y en específico en las localidades de Santo Domingo del Estado, Santa María Peñoles, Cañada de Hielo, Río de Manzanita, Rojas de Cuauhtémoc, Santa Inés del Monte y la Colonia Guillermo González Guardado del municipio de Zaachila, en beneficio de dos mil 852 mujeres y dos mil 632 hombres.
El programa “Piso firme”, eleva la calidad de vida y la salud de los beneficiados.

1.3 Módulos de Maquinaria
El trabajo que realizan los 64 módulos de maquinaria microrregionales en todo el estado, representa un apoyo sin precedente para las comunidades, en respuesta a las múltiples demandas de mejoramiento de caminos y brechas, y lograr la integración de todos los municipios al desarrollo. La entrega de estos equipos ha permitido también que cuando haya emergencias por fenómenos hidrometeorológicos, se puedan reparar en corto tiempo las vías de comunicación terrestre y lograr la transportación de víveres, materiales, servicios médicos y demás ayuda.
Apertura de caminos cosecheros en el tramo de San Simón Zahuatlán, por lo que se beneficiarán los agricultores de la región de Huajuapan de León dando fluidez de tránsito a sus productos.

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En cuanto a los módulos de maquinaria municipales se refiere, se apoyaron a un total de 22 municipios de las ocho regiones del estado, logrando que un total de 47 vehículos fueran entregados a las comunidades que más lo requerían, éstos se distribuyeron de la siguiente manera, en la región de la Cañada uno, en la Costa ocho, en el Istmo cuatro, en la Mixteca 17, cuatro más en la Sierra Norte, dos en la Sierra Sur, tres en el Papaloapam, finalmente ocho vehículos más para los Valles Centrales.
Con el programa de Módulos de Maquinaria Municipales se entregaron 47 vehículos apoyando a 22 municipios de la entidad.

Basado en estos programas, lo más importante son los beneficios que se logran al mejorar los accesos, facilitando la comercialización de productos, avanzar con mayor celeridad al progreso y generar ahorros presupuestales al erario municipal, lo que repercute en mejores obras y servicios en los ayuntamientos. Es por ello que en este año, en la región de la Cañada se rehabilitaron 48.25 kilómetros de caminos, en la Costa 29.45, en el Istmo 18.88, en la Mixteca 262.46, en el Papaloapam 11.04, en la Sierra Norte 25.08, en la Sierra Sur 125.66, y en los Valles Centrales 31.63, sumando un total de 553.06 kilómetros rehabilitados en todo el estado. Por otro lado, se conservaron otros 107.63 kilómetros en la Cañada, 65.46 en la Costa, 50.50 en el Istmo, 585.45 en la Mixteca, 24.63 en el Papaloapam, 62.53 en la Sierra Norte, 280.30 en la Sierra Sur y

Programa estatal de alfabetización: Avance en la atención de adultos

70.55 en los Valles Centrales, haciendo un total de un mil 247 kilómetros de conservación de caminos y brechas en todo el estado. Se han aperturado 11.78 kilómetros de caminos en la región de la Cañada, 10.40 en la Costa, 15.60 en el Istmo, 52.49 en la Mixteca 4.50 en el Papaloapam, 28.00 en la Sierra Norte, 42.48 en la Sierra Sur, 7.20 en los Valles Centrales. Haciendo un total de 172.45 kilómetros de ca-

80,000 73,057 70,000

60,000 49,439 50,000

minos aperturados en todo el estado, con lo cual se logró beneficiar a más de dos millones de personas, principalmente en comunidades de alta y muy alta marginación.

Avances

43,730

40,000

30,000

20,000

1.4 Alfabetización
Los logros alcanzados a tres años de gobierno se traducen en el

10,000

0

aumento sustantivo de la alfabetización, triplicándose lo realizado en
2005 2006 2007

todo el sexenio anterior.
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Durante el año 2005 se alfabetizaron 43 mil 730 educandos, 77 por ciento mujeres y 23 por ciento hombres, esta cifra fue superada en 67 por ciento en 2006 al obtener 73 mil 57 alfabetizados, como resultado de la institucionalización del Programa de Alfabetización, sin embargo en el presente año el ritmo de alfabetización ha disminuido a consecuencia de que la cobertura se ha ampliado a los lugares más lejanos, y se han incorporado adultos de mayor edad con más dificultades para el aprendizaje. Para lograr una alfabetización de mayor calidad se ha trabajado en la continuidad educativa, de 90 mil oaxaqueños y oaxaqueñas, de ellos, 30 mil han continuado sus estudios de nivel primaria. Adquirir la lectura y la escritura no es suficiente; es primordial que al mismo tiempo de abatir el analfabetismo se garantice el acceso a la terminación del nivel básico de todos los alfabetizados, siguiendo las recomendaciones de la UNESCO. Una estrategia prioritaria es la de dar cobertura educativa a grupos marginados. La alfabetización se ha centrado en las mujeres, que constituyen el 78 por ciento de la población atendida, con el fin promover la igualdad entre los géneros, la población mayor de 60 años también ha sido beneficiada y representa el 36 por ciento de los educandos, es decir, que cerca de 83 mil adultos mayores han tenido acercamiento con las primeras letras. Las condiciones de pobreza extrema que se viven en algunos municipios del estado, propician que la población busque en otros estados fuentes de trabajo, que generalmente implican baja remuneración, fuertes cargas de trabajo físico y abuso, a quienes carecen de escolaridad para hacer valer sus derechos. Los migrantes internos son atendidos en un programa denominado Jornaleros Agrícolas, en el que se da trato especial a los adultos y a los alfabetizadores ubicados en municipios de fuerte expulsión de oaxaqueños hacia campos agrícolas del norte del país, y quienes requieren una atención especializada por sus condiciones de vida. Durante el presente año, en este programa se atendieron a un mil 920 migrantes, un mil 027 en alfabetización, 668 en primaria y 225 en secundaria. Actualmente el Programa tiene una cobertura en 566 municipios que representan el 99 por ciento, dándole prioridad a los 463 municipios de Muy Alta y Alta Marginación, en donde se atiende al 81 por ciento de la población beneficiada.
14 mil 480 círculos de estudio de alfabetización son los que funcionan en lo largo y ancho del territorio oaxaqueño. En el municipio de San Raymundo Jalpan se levantó la bandera blanca como símbolo de tierra libre de analfabetismo.

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En la búsqueda de una alfabetización de calidad, el proceso se ha desglosado en tres etapas: la primera, contempla la adquisición de la lectura y la escritura; la segunda, la práctica de éstas y, la tercera, el uso del cálculo. Actualmente se utiliza el método de origen cubano “yo, sí puedo”, en donde en la primera etapa de la alfabetización, se consolida al hacer efectiva la práctica de la lectura y la escritura. Actualmente,
112 adultos de San Sebastián Río Hondo, Miahuatlán Oaxaca, recibieron su constancia de alfabetización, tras haber concluido satisfactoriamente su proceso de enseñanza.

se han alfabetizado hasta la primera etapa a 166 mil 226 educandos, a 90 mil en la segunda y 58 mil en la tercera; los que logran concluir la tercera fase, tienen mayores posibilidades de no regresar al estado inicial o incrementar el analfabetismo funcional. La experiencia ha demostrado que el proceso de alfabetización es largo y complejo, en promedio tiene una duración de nueve meses, este proceso requiere de apoyos adicionales, como son lentes para lectura, ya que la población beneficiada presenta serios problemas visuales, lo cual dificulta y retrasa el aprendizaje, por lo que se destinaron recursos por la cantidad de tres millones de pesos para la adquisición de lentes y así apoyar el proceso educativo. La población indígena del estado presenta tasas de rezago superiores con relación a las de la población mestiza, en promedio la tasa de analfabetismo de la población indígena es de 34 por ciento, el grupo de mujeres llegan a presentar tasas de hasta 42 por ciento, como consecuencia de la exclusión genérica y étnica que padecen las mujeres indígenas. Los hablantes de lengua indígena han recibido una atención especial mediante un modelo educativo pertinente en su lengua materna. Actualmente, se están construyendo más acciones y estrategias con la finalidad de seguir dando atención a la realidad multicultural

Participación de la banda de música “Fiatti Sprecati” de Italia, en el Andador Turístico de la ciudad de Oaxaca, en el marco del Festival Humánitas 2007.

del estado. En el presente año se han atendido a cuatro mil 205 indígenas entre los que se encuentran mixtecos, mixes, zapotecos y mazatecos.

2. Cultura
Oaxaca cuenta con una diversidad y pluralidad cultural que lo hacen un estado singular a nivel nacional e internacional. La cultura es un reglón prioritario para esta administración ya que es un sector estratégico fundamental para detonar el desarrollo de la entidad.

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El compromiso establecido con el pueblo de Oaxaca ha impulsado al gobierno del estado a continuar con grandes esfuerzos para la ampliación y conservación de la infraestructura cultural, el fortalecimiento de las instituciones artísticas, el desarrollo cultural de niños, jóvenes y adultos creadores, así como en la mejora de la imagen del centro histórico de la Ciudad de Oaxaca. En el sector cultural este año se asignó una inversión de más de 79 millones 376 mil pesos, destinados en un 81 por ciento a restauración de sitios históricos y culturales, en un 9 por ciento a infraestructura pública, en 5 por ciento a urbanización y en otro 5 por ciento a promoción del patrimonio cultural de los pueblos indígenas. Para este sector, del año 2005 a la fecha se han realizado un total de 216 obras mediante una inversión de 273 millones 229 mil pesos. Por otro lado, cumpliendo con la misión de difundir y promocionar la cultura en todas las regiones del estado, para el mismo periodo de tiempo y en coordinación con los niveles de gobierno municipal, hemos apoyado en la realización de un total de 91 talleres y tres mil 025 eventos artísticos en las casas de cultura existentes; mientras que para las casas del pueblo el total de talleres alcanza la cifra de 659 y los eventos artísticos dos mil 646. Adicionalmente, para la realización de las actividades artísticas y de formación, fomento y promoción cultural en todo el estado de Oaxaca, se invirtieron más de 50 millones de pesos en otras aportaciones de origen federal y donaciones de la sociedad civil.
350

El acercamiento de artistas plásticos de talla internacional a la población oaxaqueña, es una de las actividades realizadas por el Museo de los Pintores de Oaxaca.

Actividades Realizadas en las Casas de la Cultura y del Pueblo por Regiones

300

2.1 Actividades Artísticas y Culturales
La sociedad oaxaqueña ha recibido con beneplácito los festivales culturales realizados en la ciudad, por lo que se ha dado continuidad al Festival de Primavera “Rodolfo Morales”, al Festival de la Cultura Oaxaqueña, efectuado simultáneamente con las Fiestas del Lunes del Cerro, y al Festival “Eduardo Mata”. Además, en su tercera edición, el Festival “Humánitas: Fiestas de Mayo en Oaxaca” contó con 114 actividades, beneficiando a más de 75 mil personas, en este festival participaron Italia y Michoacán como país y estado invitados, y la región del Istmo como anfitrión. Esta actividad es nuevamente un importante escenario para que a tra-

Número de actividades

250

200

150

100

50

0 Mixteca Cañada Costa Valles Centrales Papaloapan Sierra Norte Sierra Sur Istmo

C a s a s d e la C u ltu ra

C a s a s d e l P u e b lo

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vés de expresiones artísticas se muestre al país y al mundo entero, la riqueza de nuestra diversidad cultural y la de las entidades invitadas, atrayendo, a su vez, al turismo. En lo relativo al fomento intercultural y a las expresiones artísticas de cada una de las regiones del estado, se realizaron siete festivales: el Festival Cultural del Papaloapam, en San Juan Bautista Tuxtepec; el Festival Cultural de la Sierra, en Tamazulapan del Espíritu Santo, Mixe; el Festival Costeño de la Danza, en Puerto Escondido; el Festival Mareño, en San Pedro Pochutla; el Encuentro Cultural en la Ruta Dominica, en San Pedro y San Pablo Teposcolula; el Festival Cultural de la Mixteca, en Villa de Tlaxiaco y San Pedro y San Pablo Teposcolula; y el Festival Cultural del Istmo, en Matías Romero y El Espinal. Estos festivales beneficiaron a más de 26 mil mujeres y 24 mil hombres quienes asistieron a estas expresiones culturales.
Novena Muestra Internacional de Danza Oaxaca 2007. Presentación de la Compañía de Danza Contemporánea “Tandem” de la Ciudad de México en el Jardín Etnobotánico de la ciudad de Oaxaca.

En lo que se refiere al fortalecimiento de las instituciones artísticas, 168 mil 595 oaxaqueños disfrutaron de las 507 presentaciones realizadas, tanto en la capital del estado como al interior del mismo, por la Banda de Música del Estado, la Orquesta Primavera, la Orquesta Sinfónica de Oaxaca, la Marimba del Estado, la Compañía Estatal de Danza Contemporánea y la Compañía Estatal de Danza Costumbrista. Se impartieron en las ocho regiones del estado, 76 talleres de dibujo, grabado, pintura, litografía, escultura y cerámica a través del Taller de Artes Plásticas “Rufino Tamayo”, contando con una participación de más de 800 personas, en su mayoría niñas y niños. También se realizaron 12 exposiciones en las instalaciones del propio taller. Cabe resaltar que a partir de este año, para el taller de grabado se ha implementado el uso de técnicas no contaminantes en respuesta al grave deterioro ambiental a nivel mundial.

El fortalecimiento de los valores estéticos, culturales y sociales de nuestra entidad se fomentan en el Museo Estatal de Arte Popular Oaxaca, en San Bartolo Coyotepec.

Teniendo en cuenta la importancia de estimular el interés artístico de la niñez oaxaqueña, en el Taller Infantil y Juvenil de Artes Plásticas se llevaron a cabo 12 cursos permanentes en diferentes disciplinas, un curso de verano y un curso más en el consejo de tutela, en los cuales participaron 299 niñas y 304 niños. Igualmente, se colaboró en la realización del “Foro a Favor de la Diversidad Cultural», se apoyó el Encuentro Internacional de Escritores que se realizó en esta ciudad, se cooperó en el Encuentro de Mujeres Poetas en el País de las Nubes, el encuentro «Hacedores de

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Palabras» y en el taller de poesía «Bosques sin Senderos» que se llevó a cabo en el Centro de las Artes de San Agustín. Debe resaltarse que en el Centro de las Artes de San Agustín se realizan diversas actividades artísticas y culturales con la cooperación de la iniciativa privada y la federación, fungiendo como un nuevo centro de desarrollo cultural para la comunidad oaxaqueña.

2.2 Promoción de la Cultura
Considerando la importancia de contar con servicios culturales en el interior del estado y con el interés de fomentar las artes, se llevaron a cabo 187 talleres en las 29 Casas de la Cultura y 209 más en las 55 Casas del Pueblo, a los que asistieron cinco mil 365, y tres mil 345 alumnos respectivamente. Además en estos espacios se llevaron a cabo dos mil 287 eventos artísticos con más de 500 mil personas de público asistente. En la búsqueda de continuar con los avances registrados en estos espacios, se invirtieron seis millones 200 mil pesos en el programa de Impulso a las Casas de la Cultura y Casas del Pueblo del estado, los cuales se utilizaron para mejorar la infraestructura y el equipamiento de 30 Casas de la Cultura y la Casa de la Cultura Oaxaqueña, así como también para el desarrollo de las actividades que se realizan en cada una de ellas. En el mismo sentido, las 411 bibliotecas públicas municipales en funciones atendieron a un total de dos millones 131 mil 400 personas considerando a niños, jóvenes y adultos, quienes realizaron más de dos millones 500 mil consultas en el acervo comprendido por las colecciones general e infantil, que suman más de un millón 500 mil libros con los que cuentan estas bibliotecas. Por otro lado, en la Biblioteca Pública Central “Margarita Maza”, se atendieron a 27 mil 926 mujeres y 28 mil 386 hombres, entre niños, jóvenes y adultos, confirmando el éxito de los esfuerzos que se han realizado en la ciudad para estimular la lectura entre la población. Además, con la participación de la asociación civil Apoyo para el Desarrollo de Archivos y Bibliotecas de México, se realizó el rescate del acervo bibliográfico de la sección de escritores oaxaqueños de la propia biblioteca, en seguimiento a los compromisos de conservación de los bienes culturales de nuestro estado para el beneficio de toda la sociedad.
Exposición pictórica infantil, del programa “Mundo del Arte” en Agencias, Barrios y Colonias de la ciudad de Oaxaca. Novena Muestra Internacional de Danza Oaxaca 2007. Presencia de Matías Romero en el Paseo Juárez, El Llano, ciudad de Oaxaca.

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La Hemeroteca Pública de Oaxaca “Néstor Sánchez” prestó sus servicios a 193 mil 201 personas en las tres salas que la integran: periódicos del día, archivo e investigadores. Además de recibir a 102 escuelas que asistieron a las visitas guiadas que se realizaron en sus instalaciones. Con el objetivo de contar con información actualizada de la infraestructura cultural existente en el estado de Oaxaca, así como con una base de datos digital de artistas y grupos artísticos, se amplió
“Entre velos y velas”, espectáculo referente a la celebración de días de muertos en la Casa de la Cultura Oaxaqueña.

la cobertura del Sistema de Información Cultural. Esta importante tarea ha derivado en el curso de capacitación, para uso y manejo del Sistema de Información Cultural al que asistieron más de 40 personas, representando a más de 15 instituciones de todo el estado. Dando continuidad al Programa de Apoyo para la Dotación de Instrumentos Musicales, en este año se entregaron 214 instrumentos a 45 bandas de música de diversas partes del estado e impulsando la transmisión generacional de la enseñanza musical tan arraigada en las comunidades oaxaqueñas. Como parte de los esfuerzos para fomentar la lectura entre la comunidad, se editaron seis libros, los cuales resultaron seleccionados mediante de una convocatoria pública que fuera dictaminada por un consejo jurado integrado por destacados miembros de la comunidad literaria local y nacional, siendo la primera ocasión en que se realiza este ejercicio de transparencia. Asimismo, a través del Programa para el Desarrollo Integral de las Comunidades Indígenas, se han publicado ocho libros y un fonograma, fortaleciendo los sistemas de creación, composición artística, producción y, en general, el desarrollo de los pueblos indígenas. El intercambio académico-artístico y musical “Instrumenta Verano” en su edición 2007, que fomenta la creación de espacios de promoción de artistas y de la música en general, contó con 146 alumnos en su curso de dirección, procedentes de distintos países, de los cuales la cuarta parte fueron oaxaqueños y 40 maestros de 13 países, realizando en 11 días un total de 38 actividades. Además, en su convocatoria al premio internacional “Eduardo Mata” de dirección de orquesta, se inscribieron 145 personas de 39 países de los cuales se seleccionaron 18 directores de diez países, entre ellos un mexicano.

Encuentro de Coros realizado en el marco del XXXVI Aniversario de la Casa de la Cultura Oaxaqueña.

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Se dio inicio al programa cultural del Museo del Palacio y el Zócalo de la Ciudad Capital, con actividades, multidisciplinarias en el propio museo, y actividades musicales todos los días de la semana en el zócalo de la ciudad, propiciando con ello que la población oaxaqueña recupere este espacio de convivencia, esparcimiento y cohesión, convocando a los diversos sectores sociales y culturales para coadyuvar a la reactivación económica de la Ciudad de Oaxaca, en particular a la del Centro Histórico.
Presentación de Gala de “Quimerina”, grupo representativo de la Casa de la Cultura Oaxaqueña, en el Teatro Juárez de la ciudad de Oaxaca.

2.2.1 Cultura Infantil
En el marco del programa “Alas y Raíces a los Niños Oaxaqueños” se llevaron a cabo 35 actividades, con las que se beneficiaron 45 mil 875 niños y jóvenes. Las actividades se realizaron en 23 municipios pertenecientes a las ocho regiones del estado. Se realizó el campamento Banda Sinfónica Infantil y Juvenil “Benito Juárez”, contando con 96 participantes de 22 municipios y de otros estados como los de México e Hidalgo. Los participantes son niños y jóvenes entre los diez y los 20 años, miembros de diferentes bandas en sus comunidades, participando en los talleres de 15 diferentes instrumentos. Este campamento culminó con una gira artística en ocho estados del país.

2.3 Casa de la Cultura
En este rubro, se promovió la difusión de la cultura y el nivel en que ésta se expresa en el estado, a través de cinco festivales con diversas expresiones multidisciplinarias, 260 programas artísticos, comprendidos en foros internos y externos, 120 exposiciones pictóricas y fotográficas, 150 actividades de arte y cultura en el Centro Histórico y en agencias, barrios, colonias y municipios conurbados, 16 grupos representativos, en las áreas de música, danza, artes plásticas, teatro y literatura. Se realizaron trabajos de creación, investigación, difusión artística y científica, mediante 500 talleres artísticos impartidos en 17 centros de extensión en agencias, barrios, colonias y municipios conurbados, además de cinco investigaciones literarias, que dan como resultado el libro impreso “Oaxaca, Flor y Canto” además se cuenta con cuatro publicaciones más, aún en proceso editorial.
Presentación de la Compañía Estatal de Danza Costumbrista en el Museo Estatal de Arte Popular Oaxaca.

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Se ofrecieron 50 presentaciones artísticas para beneficiar a las poblaciones del interior del estado en festividades cívicas y patronales, diez presencias culturales en festivales del interior de la República Mexicana y, una presencia internacional con la comunidad oaxaqueña de los Ángeles, California, E.U.A. al realizar el intercambio cultural en el XX Aniversario de la presentación de la Guelaguetza en dicha ciudad.
Entrega de instrumentos a las bandas de música del estado.

Para promover la cultura local, nacional e internacional, se realizó la presentación de los eventos: “Oaxaca en la palabra”, el “Mundo del Arte”, “Oaxaca…un lugar para conocer”, “Apoyo a comunidades”, “Apoyo a instituciones”, “Viernes de concierto” y “Presencia Cultural de Comunidades Oaxaqueñas”, beneficiándose más de 190 mil personas. Además, se realizaron cinco festivales, “Festinarte”, “Sor Juana Inés de la Cruz”, “Muestra Internacional de Danza Oaxaca 2007”, “36 Aniversario de la Casa de la Cultura”, “Días de muertos en Oaxaca”, beneficiando a más de 50 mil personas. Para favorecer la expansión y consolidación de nuevos proyectos y programas de trabajo, cuya renovación constante pone de manifiesto la organización y orden de los programas culturales, se cuenta actualmente con 16 grupos representativos en las diversas áreas de las Bellas Artes, cuyos trabajos trascienden en el ámbito estatal, nacional e internacional como promotores y representantes de nuestra cultura. Se dio apertura en septiembre al “Centro de Información Digitalizada de las Culturas Oaxaqueñas,” el cual tiene como objetivo aportar a la educación, material digitalizado que comprende libros, videos, artículos de revistas y diarios, sumándose a la modernidad que nuestra

Se ofrecieron presentaciones artísticas para promover la cultura local, nacional e internacional.

sociedad requiere en medios cibernéticos.

2.4 Infraestructura Cultural
La ciudad de Oaxaca es el centro económico, turístico y cultural del estado, y por ello se han atendido bienes muebles e inmuebles, así como espacios públicos que forman parte del patrimonio edificado de esta zona con una inversión total de 23 millones 073 mil pesos.

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En este sentido, se elaboraron estudios para la conservación y restauración de la pintura sobre tela y pintura mural del templo del Carmen Bajo; del retablo principal del templo de La Defensa, y del retablo, pinturas, esculturas y confesionario del templo El Patrocinio. La inversión de 200 mil pesos cumplió el propósito de diagnosticar y dictaminar las acciones convenientes para la conservación de esta riqueza nacional. En 2007 se concluyeron obras de mejoramiento en arroyo vehicular, aceras peatonales e iluminación de la primera, segunda, tercera y cuarta calle de Armenta y López y segunda calle de Bustamante. Con objeto de dar continuidad a este corredor, se instalaron dos pasos peatonales en la primera y segunda calle de 5 de mayo. Dichos trabajos de mejoramiento de imagen urbana representaron en conjunto una inversión de 14 millones 232 mil pesos, logrando un beneficio inmediato para toda la población. Como parte de las acciones tendientes a la revaloración estética de los elementos que integran los templos religiosos, se efectuó la consolidación del conjunto escultórico de la portada principal del templo de San Agustín en el centro histórico de la ciudad de Oaxaca, el cual posee una de las portadas más representativas de la riqueza ornamental de los inmuebles religiosos de la capital del estado, para esta acción se invirtieron 591 mil pesos con el objetivo de asegurar la permanencia, integridad y belleza de este patrimonio que merece ser admirado por la población actual y futura. La arquitectura del espacio abierto conformada por el Zócalo, la Alameda de León y la Plaza Independencia, representa un emblema de la ciudad debido a su importancia como centro de vida de la comunidad, en este lugar se han llevado a cabo expresiones de protesta social por lo que los elementos que conforman el mobiliario y paisaje de la zona han sufrido deterioros provocados por agentes humanos. Para posibilitar la recuperación de estas áreas fue necesario ejecutar trabajos que restituyeran la unidad estética de este espacio de convivencia. Las acciones llevadas a cabo fueron, la restauración y limpieza especializada de elementos pétreos, rehabilitación de herrería y jardineras, y restauración de instalaciones eléctricas e hidráulicas, para lo que se requirió un monto de cuatro millones 984 mil pesos. Otra de las acciones efectuadas para la recuperación de los inmuebles, fue la rehabilitación del acceso del Teatro Juárez donde se destinaron 540 mil pesos para el rescate de este importante foro de expresión artística.
Rehabilitación de jardineras del Zócalo de la Ciudad de Oaxaca.

Proceso de los trabajos de limpieza del relieve central del templo de San Agustín de la Ciudad de Oaxaca.

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Así también, se realizó la limpieza especializada y rehabilitación de elementos pétreos en fachadas de inmuebles civiles y religiosos del centro histórico en la ciudad de Oaxaca, para la que se empleó un millón 161 mil pesos. Para la ciudad de Oaxaca se elaboró un plan de iluminación especializado con el objetivo de analizar y diagnosticar el estado actual del alumbrado público y de sus edificios relevantes. Este estudio propoLimpieza especializada y rehabilitación de fachadas y elementos pétreos en inmuebles civiles y religiosos del centro histórico en la ciudad de Oaxaca. Portales del Museo del Palacio.

ne orientaciones generales de iluminación para el centro histórico, lo que conduce a asimilarlo como un plan director de acondicionamiento y valorización de la luz. Identifica los principales monumentos históricos de la ciudad, planteando su puesta en relieve lumínica y elabora los anteproyectos de iluminación arquitectónica de acento para 13 inmuebles patrimoniales, consistentes en la conceptualización y descripción técnica de los equipos e intensidades lumínicas requeridas. La elaboración de este estudio denominado Plan Luz, requirió una inversión de un millón 130 mil pesos. La Ciudad de Oaxaca es el rostro principal del estado y el sitio turístico por excelencia. La conservación de su acervo es fundamental, tanto para mantener nuestro patrimonio cultural como para generar la entrada de recursos económicos del turismo nacional y extranjero.

3. Educación

En un esfuerzo conjunto entre los tres niveles de gobierno, se ha logrado incrementar una vez más el rubro educativo con una inversión de más de un mil 562 millones de pesos, casi 50 millones de pesos más que el año anterior; este monto se distribuye en un
Se ha logrado incrementar la inversión en el rubro educativo, principalmente en la infraestructura educativa de todas las ramas.

mil 490 millones de pesos para Infraestructura Educativa de todas las ramas de inversión del sector educativo, y los restantes 72 millones 317 mil pesos en el rubro de Asistencia Social y Servicios Comunitarios. Al final del ciclo escolar 2006-2007 se cuenta con 13 mil 184 centros, coberturando un total de un millón 263 mil 866 alumnos, que son atendidos por 64 mil 377 docentes.

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En materia de infraestructura, durante el presente año se autorizaron 151 millones 190 mil pesos, para la ejecución de 134 obras en las diferentes regiones de la entidad. Adicionalmente, se logró canalizar una inversión por otros 151 millones 20 mil pesos, que se destinaron a distintos programas tales como: Materiales Didácticos para preescolar, 17 millones 31 mil pesos; Apoyo a la Gestión Escolar, 28 millones 485 mil pesos; Programa de Incentivos (REDES SEP), 52 millones 61 mil pesos; Programa de Incentivos (REDES CONAFE), 25 millones 682 mil pesos; e Infraestructura Educativa, 25 millones 500 mil pesos; asimismo, para Apoyo a la Supervisión Escolar, fueron autorizados dos millones 261 mil pesos. Beneficiando con estas acciones en los 570 municipios del estado a: 463 mil 111 alumnos, de los cuales 235 mil 729 son niños y 227 mil 382 son niñas; cuatro mil 468 docentes, siendo dos mil 442 hombres y dos mil 026 mujeres; así como a 314 supervisores escolares, de los cuales 282 son hombres y 32 son mujeres. Al inicio del ciclo escolar 2006-2007, se distribuyeron diez millones 805 mil 225 libros de texto gratuitos y materiales educativos: 323 mil 352 del nivel de preescolar, cuatro millones 655 mil 900 de primaria, 156 mil 900 en lengua materna, 825 mil 241 para telesecundarias, un millón 513 mil de secundarias técnicas y generales, 78 mil 828 libros para el maestro, tres millones 116 mil a bibliotecas escolares y bibliotecas de aula, 40 mil calendarios de valores y 96 mil libros de sexualidad y salud. Para el ciclo escolar 2006-2007, fueron otorgadas siete mil 985 becas, para las cuales se destinaron 17 millones 600 mil pesos, beneficiando a cuatro mil 429 mujeres y tres mil 556 hombres, lo que representa un 55 por ciento de asistencia para mujeres y un 45 por ciento para varones. Mediante el Programa Escuelas de Calidad, en un esquema de cofinanciamiento, participación social y rendición de cuentas, para el ciclo escolar 2006-2007 se vieron beneficiadas un mil 318 escuelas, con una aportación de 50 mil pesos, lo que hace un monto total de 65 millones 900 mil pesos. Con esta acción se logra una cobertura estatal en 368 municipios de los 570, lo que representa el 65 por ciento en atención, cubriendo así las ocho regiones del estado.
Panorámica de la Escuela Primaria “Rufino Tamayo”, construida en Santa Cruz Tepenixtlahuaca, Tataltepec de Valdés. Construcción de la Escuela Secundaria General “Octavio Paz” en la Colonia Nueva Era de San Juan Bautista Tuxtepec.

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Dentro del proyecto denominado “Mejoramiento de la Calidad Educativa en Oaxaca”, durante el ejercicio 2007, se amplió su cobertura en todo el estado, ya que además de continuar atendiendo las sedes regionales de Ciudad Ixtepec, Chalcatongo, Sola de Vega, Oaxaca de Juárez, Pinotepa Nacional e Ixtlán de Juárez, se implementaron nuevas sedes en Huajuapan de León, Miahuatlán de Porfirio Díaz, Matías Romero, San Pedro Pochutla, Santo Domingo Tepuxtepec, Santo Domingo Zanatepec, Teotitlán de Flores Magón y Tuxtepec, benefiConstrucción de la Escuela Primaria “Ramón C. Robles” en Santiago Yolomécatl, Teposcolula.

ciando a 641 escuelas seleccionadas con cuatro mil 206 docentes y 96 mil 679 alumnos, elegidos para realizar acciones estratégicas que potencien el aprendizaje y desarrollo de los alumnos de educación inicial, preescolar y primaria, utilizando un programa novedoso de capacitación y formación profesional de docentes, directivos y padres de familia involucrados en el proyecto, con la participación de especialistas cubanos y profesores oaxaqueños como asesores académicos y una inversión total ejercida de 44 millones 614 mil pesos. Se suscribió un convenio de colaboración para la iniciativa “Todas las Niñas y los Niños a la Escuela”, con el Fondo de las Naciones Unidas para la Protección de la Infancia (UNICEF), con esta iniciativa se incluirá en el servicio educativo a una población en edad escolar de dos mil niñas y niños, que en el 2006-2007 no recibieron atención educativa en los niveles de preescolar, primaria y secundaria, con una inversión estatal de tres millones 599 mil pesos, y se prevé que para el 2010 se haya atendido al 100 por ciento de las niñas y los niños de cuatro a 14 años de edad, que son 59 mil niños excluidos del servicio educativo. Por otro lado, se continúa aplicando el Programa Binacional de Educación Migrante México-Estados Unidos, con el cual se enviaron 15 profesores de los niveles de educación básica y normal del estado de Oaxaca, a los estados de Arizona, California, Oregon y Washing-

Se celebró el convenio de colaboración con UNICEF “Todas las Niñas y los Niños a la Escuela”.

ton, quienes brindaron atención educativa a dos mil 583 niñas y niños, además de compartir actividades con maestros y padres de familia. El Programa Ver Bien para Aprender Mejor es de naturaleza asistencial social de salud visual, está dirigido a todos los menores de educación básica, con el esfuerzo de las brigadas y retomando la filosofía de la atención con pertinencia, equidad, eficiencia y eficacia, se beneficiaron cinco mil 751 niños y niñas que requirieron de lentes. Además, en un esfuerzo adicional se entregaron 87 mil lentes a adultos.

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Dentro del Programa Aula de Medios, se han equipado dos primarias indígenas, diez primarias generales, 21 telesecundarias, dos secundarias generales y dos secundarias técnicas, con una inversión estatal de siete millones 443 mil pesos y la participación del Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE), con una inversión total de un millón 192 mil pesos, beneficiando a dos mil 476 alumnos y dos mil 338 alumnas. Mediante el Programa Enciclomedia se equiparon dos mil 268 primarias generales y un mil 168 primarias indígenas, beneficiando a 64 mil 819 alumnos y 63 mil 668 alumnas, contándose con un avance de tres mil 481 planteles con cinco mil 672 aulas, incluyendo Centros de Maestros, Centros de Actualización del Magisterio, Escuelas Normales, Universidades Pedagógicas Nacionales, Bachilleratos Integrales Comunitarios, previéndose al mes de diciembre de este año el alcance de la meta programada. De igual forma, se está reactivando el Centro de Estudios y Desarrollo de las Lenguas Indígenas de Oaxaca, con el propósito de dar prioridad al derecho a la educación de los pueblos indígenas y contar con una educación bilingüe e intercultural de carácter integral, que tenga como objetivo básico el impulso de las potencialidades de sus habitantes a partir de su lengua, de sus raíces culturales y de sus particularidades sociales, económicas y políticas, en un plano de igualdad con los demás sectores de la población del estado y del país.
Dentro del programa de Aula de Medios, se han equipado escuelas de educación básica con una inversión estatal de siete millones 443 mil pesos.

3.1 Educación Inicial
En esta modalidad, al fin del ciclo escolar 2006-2007, se proporcionó este servicio en 58 centros, con 64 docentes que atienden a una matrícula de tres mil 333 párvulos, integrados por un mil 672 niños y un mil 661 niñas. En la modalidad no escolarizada, al finalizar el ciclo escolar 20062007 se atendieron en 618 centros de trabajo, por un mil 770 docentes a 28 mil 849 infantes, de los cuales 14 mil 332 son niños y 14 mil 517 niñas, atendiendo 410 municipios, se brinda el servicio en un mil 555 localidades de las cuales 582 son indígenas, 826 rurales y 147 urbano marginadas.

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3.2. Educación Preescolar
Para el ciclo escolar 2006-2007, se atendió una matrícula de 174 mil 436 alumnos, de los cuales 87 mil 777 son niños y 86 mil 659 niñas, en cuatro mil 113 escuelas, atendidas por ocho mil 792 docentes. Entregando 70 mil certificados a quienes terminaron satisfactoriamente sus estudios.

3.3 Educación Primaria
Para el ciclo escolar 2006-2007, se atendieron a 587 mil 696 alumnos, 301 mil 567 hombres y 286 mil 129 mujeres, asistidos por 27 mil 140 docentes en cinco mil 571 escuelas. Durante el ciclo escolar 2006-2007, se realizó la “Olimpiada del Conocimiento Infantil”, el 19 de mayo del 2007 en la Escuela Primaria “21 de Agosto” de la Ciudad de Oaxaca, en donde se tomó la evaluación como elemento indispensable del proceso enseñanza aprendizaje, en el cual participaron 160 alumnos de un total de 66 mil 697 participantes, de las tres mil 39 escuelas de educación primaria de la entidad. Los alumnos triunfadores de la etapa estatal fueron 22, correspondiendo 13 de ellos a Primaria Formal, uno de Escuelas Particulares, siete de Educación Indígena y uno del Consejo Nacional de Fomento Educativo, quienes recibieron como estímulo un viaje recreativo-cultural a la Ciudad de México, durante siete días, recibiendo uniformes oficiales y deportivos para su estancia, trofeos, medallas, diplomas, juegos de libros y una beca por tres años de un mil pesos mensuales para su educación secundaria.

3.4 Educación para el Trabajo
Actualmente funcionan en el estado, 27 misiones culturales y seis zonas de supervisión distribuidas en todas las regiones, estos servicios educativos tienen una gran trascendencia impulsando un verdadero desarrollo integral en las comunidades rurales y suburbanas de nuestra entidad. Dentro de las acciones más relevantes obTerminación de ventanas en los talleres del Centro de operaciones de la Misión Cultural Rural 22 de Asunción Ocotlán, Oaxaca.

tenidas con adultos, de septiembre a diciembre del 2006 y de enero a agosto del 2007 son las siguientes: se atendieron a dos mil 549

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hombres y tres mil 302 mujeres; en capacitación para el trabajo productivo y educación básica para adultos egresaron 345 personas y se atendió a 53 comunidades; se inauguraron tres bandas municipales y tres grupos folklóricos; se inauguraron tres talleres de carpintería, uno de textilería y dos de balconería; se impartieron campañas de aseo y saneamiento ambiental en coordinación con las autoridades municipales; así como campañas de vacunación en coordinación con los servicios de salud en las comunidades. Los Centros de Educación Básica para Adultos tienen como propósito abatir el rezago educativo, alfabetizando y regularizando a la población de adultos en educación básica de 15 años o más en tres semestres. Además, proporcionan atención en educación primaria a la población infantil carente de patria potestad con edades que fluctúan entre diez y 14 años de edad. En estos servicios se atendieron en primaria y secundaria para adultos a un mil 154 hombres y un mil 668 mujeres, egresando a 595 alumnos.

Programa estatal de alfabetización: Avance en la atención de adultos
250,000

201,636 200,000 176,518

Beneficiados

150,000

100,000

90,626

50,000

0 2005 2006 2007
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

3.5 Educación para adultos
Para disminuir el rezago educativo se atiende población en los niveles de primaria y secundaria. La atención del nivel primaria expresa incrementos anuales sustantivos durante la gestión de la presente administración, en el año 2005 se atendieron a ocho mil 389 educandos, en 2006 a 29 mil 566 y en el presente año se ha incrementado a 35 mil 409, lo cual representa un aumento de casi cuatro veces en dos años. Esto se debe a la continuidad que se ha dado a los adultos que ya saben leer y escribir, a fin de incorporarlos a los siguientes niveles educativos como la primaria y la secundaria. Los certificados de primaria emitidos en estos tres años ascienden a cinco mil 561, el 29 por ciento para adultos varones y el 71 por ciento restante para mujeres. Entre ellos se encuentran 290 adultos provenientes del programa de alfabetización. La educación secundaria tiene como objetivo formar integralmente al educando y a prepararlo para que participe positivamente en la transformación de la sociedad, en Oaxaca se atienden actualmente 15 mil 94 alumnos de nivel secundaria, quienes se caracterizan por ser adultos incorporados a la actividad productiva, en empresas, comercios o trabajos por su cuenta y que requieren certificar sus estudios para escalar mejores posiciones en el trabajo y mejorar su nivel de ingresos.
Adultos mayores en programas de alfabetización y educación básica. Centro de operaciones de la Misión Cultural Rural 1 de Mariscala de Juárez, Huajuapan, Oaxaca.

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La certificación de nivel secundaria por año es de dos mil 643 en el año 2005, de tres mil 270 durante 2006 y de un mil 850 en el presente, haciendo un total de siete mil 763. En este nivel se incrementa la demanda de certificación en hombres al 45 por ciento a diferencia de los niveles anteriores en donde las mujeres rebasan el 70 por ciento de usuarios. Durante la presente administración se han gestionado desde el año 2005 la cantidad de 12 mil 345 certificados, el 40 por
Para el ciclo escolar 2006-2007, se atienden en educación secundaria a 227 mil 656 alumnos.

ciento corresponden a certificados de primaria y el 60 por ciento restante a certificados de secundaria. El presupuesto ejercido en la atención de los niveles de primaria y secundaria suma 14 millones 400 mil pesos, el cual contempla el pago de asesoría, acreditación de exámenes y certificación de estudios. La oferta educativa de los tres niveles está enfocada a mejorar las capacidades para la vida y el trabajo, es decir, que los temas son acordes a las actividades que se desempeñan, ya sea trabajadores, amas de casa, pequeños comerciantes o campesinos.

3.6 Educación Secundaria
Para el ciclo escolar 2006-2007, se atienden en este nivel a 227 mil 656 alumnos, de los cuales 114 mil 542 son hombres y 113 mil 114 mujeres, atendidos por 12 mil 370 docentes en un mil 918 escuelas. En relación a los centros de trabajo que cuentan con aula de medios, el 95.1 por ciento de 223 escuelas secundarias técnicas tienen este equipamiento, además del 87.3 por ciento de 204 escuelas secundarias generales y el 22.9 por ciento de un mil 308 telesecundarias.

3.7 Educación Media Superior
Actividades educativas en el Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO), antes Telebachillerato.

Para llegar a las comunidades que por su lejanía y marginación, no habían podido ser atendidas en este nivel educativo, se han impulsado tres subsistemas de educación media superior; uno de ellos es el Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO), antes Telebachillerato, que cuenta ya con 245 centros; otro subsistema son los Centros de Educación Media Superior a Distancia, donde se han llegado a 68 y finalmente el otro subsistema es el Bachillerato Integral Comunitario (BIC), que se fortalece con seis nuevos planteles autorizados. Por lo tanto, con este esfuerzo educativo se está presente en 338 comunidades de alta marginación y predominantemente indígenas.

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Se transformó el antiguo Telebachillerato en el Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO), mediante el Decreto número 477 de fecha 26 de junio de 2007, con el propósito de contribuir al equilibrio de las disparidades regionales en la oferta educativa. Mediante un trabajo permanente de las autoridades del IEBO, en el ejercicio que concluye, se construyeron con recursos municipales y del gobierno del estado, 50 aulas didácticas, 11 aulas de medios, 18 direcciones de plantel y 18 módulos de servicios sanitarios, con una inversión que asciende a 32 millones de pesos. Por lo que respecta a los Centros de Bachillerato Integral Comunitario (BIC), en el ciclo escolar 2007-2008, se opera en este momento con 25 centros que atienden a un mil 442 alumnos de las etnias zapoteca, mixteca, mazateca, mixe, zoque, triqui y chinanteca; esto fue posible con los seis nuevos centros autorizados para entrar en operación en el presente ciclo escolar, los cuales están ubicados en San Bartolomé Ayautla, Santiago Tetepec, San Martín Peras, San José de las Flores, Flor Batavia y Santiago Ixtayutla. Con la finalidad de estar a la vanguardia educativa, se instalaron equipos de Enciclomedia en los 16 planteles BIC con más años de operación. Además, con una inversión total de 11 millones 740 mil pesos, se realizó la construcción de aulas, dirección, sanitarios, laboratorio de cómputo, laboratorio de química y plaza cívica en los centros ubicados en Guelatao de Juárez y Santa María Alotepec y finalmente se dotó de equipo de cómputo a 19 Centros BIC. Cabe decir que a través de la entrega de 61 mil 111 becas se han ampliado las expectativas para que los jóvenes egresados de la secundaria puedan continuar sus estudios y asegurar su permanencia en el bachillerato. El Colegio de Bachilleres se mantiene como uno de los mejores servicios de Educación Media Superior de la entidad. En los certámenes académicos a nivel nacional e internacional, varios alumnos han alcanzado los primeros lugares, siendo los más recientes: la medalla de oro en Matemáticas en Argentina, la medalla de plata en la Olimpiada Iberoamericana de Biología en la Ciudad de México y la medalla de bronce en la Olimpiada Mesoamericana de Química llevada a cabo en Brasil.
Alumna del Colegio de Bachilleres plantel 1 “Pueblo Nuevo”, recibe del ejecutivo federal el Premio Nacional de la Juventud en la categoría de oratoria.

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Para mejorar la educación en este subsistema, se ha puesto énfasis en la reforma curricular, la capacitación y actualización técnicopedagógica del personal directivo, docente y administrativo, así como en la producción de libros de texto, de los que se distribuyeron 111 mil ejemplares en el presente año. Otro subsistema de educación media superior que ha obtenido
El jefe del ejecutivo, inauguró la primera etapa del Centro de Educación Media Superior a Distancia (EMSAD) número 41 del Cecyte en San Francisco Tlapancingo, además de la ampliación de la energía eléctrica para dotar de este servicio a la institución educativa.

resultados sobresalientes es el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Oaxaca (CECyTEO), que durante el ejercicio 2007, atendió a 16 mil 226 alumnos que cursan estudios de bachillerato en los 94 centros de enseñanza de la Institución, ubicados en 83 municipios de la entidad. Por su magnitud y trascendencia educativa, es de destacar la inversión de 44 millones 141 mil pesos, para la construcción de 16 nuevos complejos escolares durante 2007, así como la ejecución de obras de ampliación de instalaciones y mantenimiento en 12 escuelas más, con una inversión de 24 millones 992 mil pesos.

3.8 Educación Profesional Media
En el ciclo escolar 2006-2007, se prepararon seis mil 577 alumnos, de los cuales tres mil 407 son hombres y tres mil 170 mujeres, atendidos por 512 docentes en 24 escuelas que incluyen al CONALEP, la UABJO, CETIS federales y particulares.

3.9 Educación Superior
Actualmente existen 40 instituciones de educación superior, incluyendo escuelas normales; el mayor incremento corresponde al Sistema de Universidades Estatales, que ha integrado 11 campus universitarios, lo que ha hecho posible que en todas las regiones ya exista por lo menos una institución de educación superior. A través de una gestión permanente con la SEP, se logró formalizar un Convenio para la construcción de la primera etapa del Instituto Tecnológico de San Miguel El Grande, en esa perspectiva en el mes de junio, dieron inicio los trabajos para la construcción de la primera etapa, consistente en 14 aulas didácticas, un laboratorio de ciencias básicas, un taller de cómputo, biblioteca, servicios sanitarios, obra exterior y planta de tratamiento de aguas residuales, esta primera etapa se concluirá a finales del mes de diciembre del presente año.

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Por otra parte, en la Universidad Tecnológica de la Mixteca (UTM) se tiene acreditado el 50 por ciento de las carreras que se imparten como programas de estudios de alto nivel académico, de manera que el 80 por ciento de sus estudiantes, están haciendo sus estudios en carreras acreditadas y reconocidas por su alto nivel y por el CENEVAL en el ámbito nacional. En cuanto a la división de postgrado se cuenta con personal de alta calidad, ya que el 100 por ciento de los profesores tiene grado de doctor y el 40 por ciento pertenece al Sistema Nacional de Investigadores (SNI). La UTM está orientada esencialmente a la ciencia y a la tecnología, así como a las ciencias empresariales, en las que se ha colocado en el primer lugar a nivel nacional y teniendo presencia en concursos internacionales donde se han obtenidos los mejores lugares: segundo lugar en el Concurso Internacional de Usabilidad Human Computer Interaction en San José, California 2007, organizado por ACM (Association for Computing Machinery), donde los alumnos participantes de nivel licenciatura tuvieron contendientes de nivel maestría y doctorado de otros países; tres veces finalista en el concurso mundial de programadores ACM, Shanghai 2005, San Antonio Texas 2006 y Tokio 2007, en éste último sólo llegaron a la final 88 equipos universitarios de un total de seis mil 099, pertenecientes a un mil 756 universidades participantes; finalista en el Google Code Jam Latinoamérica, en Belo Horizonte, Brasil, marzo de 2007; invitada por Google, junto con equipos de Canadá y Estados Unidos, para conocer sus proyectos de innovación tecnológica, en Nueva York, junio de 2007. Durante el periodo que se informa, la Universidad del Mar (UMAR) recibió un reconocimiento de la SEP por haber logrado que el 85 por ciento de su matrícula a nivel licenciatura cursara programas educativos de buena calidad; asimismo trabaja en 53 líneas de investigación divididas en 18 cuerpos académicos (CA) cinco de ellos se enfocan a las ciencias biológicas y agropecuarias, ocho a las ciencias del mar y cinco a las ciencias administrativas, realizando 36 proyectos de investigación financiados por instituciones externas; por último se han canalizado recursos para apoyar la investigación, generando actualmente 14 proyectos en diferentes líneas de investigación. En materia de infraestructura, en este año se realizaron las siguientes obras: construcción de un edificio para las áreas administrativas con una inversión de tres millones 960 mil pesos en el Campus Puerto Ángel; construcción de un laboratorio de cómputo de dos niveles y de un edificio de dos niveles para aulas con una inversión de cuatro
Alumnos de la Universidad Tecnológica de la Mixteca que participaron en el Concurso Mundial ACM de computación en Tokio, Japón, con el titular del Ejecutivo estatal. En una muestra de que Oaxaca se coloca a la vanguardia a nivel nacional en materia de educación superior, a través del Sistema de Universidades Estatales.

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millones 277 mil pesos en el Campus Puerto Escondido, y finalmente, la ampliación de la biblioteca y la construcción de un laboratorio de cómputo de dos niveles, donde se invirtieron dos millones 816 mil pesos en el Campus Huatulco. Por otro lado, la Universidad de la Sierra Sur (UNSIS) actualmente mantiene convenios diversos en materia de servicio social con diversas áreas del sector salud así como con la Universidad Estatal de CaObra terminada del Edificio Administrativo de la Universidad del Mar, Campus Puerto Ángel.

lifornia, y un Convenio General de Colaboración con la UNAM recién concluido. Asimismo lleva a cabo diversas investigaciones a través de cinco cuerpos académicos y 12 líneas de investigación en los municipios, entre las que destacan Desarrollo Urbano-Regional, Nutrición Comunitaria y Estrategias de Competitividad, contribuyendo al desarrollo sustentable de los pueblos de la Sierra Sur. En complemento se construyeron cuatro nuevos edificios, mismos que fueron equipados con un monto de dos millones 784 mil pesos, siendo uno de los mayores logros la apertura de la clínica universitaria las 24 horas del día al público en general. En la Universidad del Istmo (UNISTMO) se ejecutan 17 proyectos de investigación, con un monto de inversión de más de cinco millones de pesos, destacando la certificación de tambores de presión para la paraestatal de Petróleos Mexicanos. En el rubro de infraestructura, se destinaron 404 mil pesos para acondicionar el área de la hemeroteca. Asimismo en el Campus Juchitán se construye la rectoría, dos vicerrectorías y diez aulas, con una inversión de cinco millones 918 mil 339 pesos. Por su parte, la Universidad del Papaloapam (UNPA) actualmente cuenta con 24 proyectos distribuidos en diez líneas de investigación abarcando las siguientes áreas: Ciencias Agropecuarias, Ingeniería y Tecnología, Ciencias Químicas y Alimentos y Ciencias Sociales y Ad-

Otorgamiento de reconocimientos a los alumnos más destacados de la Universidad del Istmo.

ministrativas. En este ejercicio se concluyeron las siguientes obras: construcción e instalación de una planta de emergencia, construcción de un edificio de diez aulas de dos niveles y construcción de un centro de idiomas en el Campus Loma Bonita; construcción de un laboratorio químico-biológico y construcción de un edificio de cubículos para profesores, éste último, con un importe de dos millones 500 mil pesos en el Campus Tuxtepec. En la Universidad de la Sierra Juárez (UNSIJ) actualmente se encuentran registrados un total de 26 protocolos en tres líneas de generación y aplicación del conocimiento: Estudios Ambientales, Re-

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cursos Forestales, Tecnología de la Madera e Informática. Respecto a la infraestructura, se realizó la construcción de dos edificios de dos niveles; uno para aulas y otro para salas de cómputo; se construyó un edificio para laboratorio de análisis ambiental y uno para el área de red; asimismo se concluyó la primera etapa del estacionamiento exterior, entre otros, con una inversión que asciende a siete millones 258 mil pesos. Con respecto al equipamiento, la inversión asciende a un millón 074 mil pesos, con los cuales se equipó el área de red, salas de cómputo y aulas. En el ciclo escolar 2006-2007, entró en funcionamiento la Universidad de la Cañada (UNCA), en Teotitlán de Flores Magón, siendo la institución más reciente del Sistema de Universidades Estatales, que tiene como misión brindar educación superior de alta calidad a jóvenes egresados del nivel medio superior de los 45 municipios que conforman esta importante región del estado. En el marco de colaboración entre el gobierno del estado y el municipio de San Pedro y San Pablo Teposcolula, se estableció un acuerdo para que en el presente año, se inicie la construcción de la primera etapa del Centro Superior de Estudios Tecnológicos de Teposcolula (CSETT), para la cual se han destinado cinco millones 474 mil pesos, con los cuales se avanzó en la construcción de tres edificios con seis aulas, un centro de cómputo, dirección, módulo de sanitarios y cinco áreas diversas. A través de un mecanismo de financiamiento coordinado entre el gobierno federal y el gobierno estatal, establecido en un fideicomiso que lleva operando seis años, en el presente ciclo escolar se logró entregar dos mil 251 becas, con un monto total ejercido de 27 millones de pesos. En lo que respecta a la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO), en el presente ejercicio se realizan cinco obras de infraestructura educativa, destacando la construcción de tres laboratorios y siete anexos en la facultad de medicina y cirugía, la construcción del edificio H de la facultad de Ciencias en su primera y segunda etapa, así como la construcción del edificio para el Centro de Formación Docente con una inversión global de nueve millones 460 mil 300 pesos, para beneficio de 29 mil 209 alumnos. Cabe destacar, que el programa educativo de licenciatura en arquitectura de la Facultad de Arquitectura 5 de Mayo, ha sido recoMás y mejor infraestructura en la Universidad Autónoma Benito Juárez. El adecuado equipamiento de la sala de cómputo de la Universidad de la Sierra Juárez, facilita el acceso a la información.

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nocido como programa de calidad académica por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES) y los programas de licenciatura de Contaduría y licenciatura en Administración de la Facultad de Contaduría y Administración, fueron ubicados en el nivel 1 de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES). En lo que respecta al Sistema de Institutos Tecnológicos en la enEl Plan para el Desarrollo de la Educación Normal de Oaxaca, tiene como objetivo fortalecer la calidad de la educación en las Escuelas Normales de la Entidad.

tidad, el cual está conformado por diez institutos con financiamiento federal, un instituto tecnológico descentralizado y un instituto tecnológico estatal; se firmó un convenio de colaboración para el fortalecimiento y equipamiento de espacios educativos, con una inversión de diez millones 53 mil pesos, para equipar áreas académicas, laboratorios y talleres de ocho de los 12 Institutos con que cuenta nuestra entidad. Cabe destacar que en coordinación con organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), así como con instituciones nacionales y locales, el Instituto Tecnológico del Valle de Oaxaca (ITVO) participa en el Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA), con la incubación de dos Agencias de Desarrollo Rural, una en la región Sierra Sur y otra en la región Mixteca, beneficiando a 30 municipios, 81 comunidades y dos mil 250 familias. En una acción sin precedentes, en el presente año, logramos un Acuerdo para la elaboración del Plan para el Desarrollo de la Educación Normal de Oaxaca, que beneficia a las 12 Instituciones Públicas formadoras de docentes, que funcionan en nuestra Entidad. En la elaboración de este Plan Estatal, participaron el Colegio de Directores de las Escuelas Normales; un docente de cada Institución; la Coordinadora Estudiantil Normalista del Estado de Oaxaca; representantes de la Sección 22 del SNTE y el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, a través de sus Coordinaciones Generales de Educación Básica y Normal, Planeación Educativa y Media Superior y Superior. El Plan soporta la implementación de 35 proyectos estratégicos, éstos proyectos han sido elaborados a partir de la definición de políticas estatales e institucionales, que orientan en el corto, mediano y largo plazos, el fortalecimiento de la calidad de la educación en las Escuelas Normales de la Entidad.

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4. Salud
Uno de los compromisos contraídos con la sociedad oaxaqueña en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, es el que se refiere al logro de la cobertura universal real en el sistema estatal de salud, con servicios de calidad, eficiencia, eficacia, oportunidad y prioridad en la prevención de enfermedades, la regulación y el fomento sanitario. En la búsqueda de estos objetivos, en el presente año este sector se vio beneficiado con recursos equivalentes a los 613 millones 397 mil pesos, destinados principalmente al sector de la infraestructura hospitalaria, los centros de salud, y las unidades médicas rurales con montos de 524 millones 867 mil pesos, 83 millones 200 mil pesos y cinco millones 330 mil pesos, respectivamente, con lo cual se logró ampliar la cobertura en salud en las ocho regiones del estado. Debemos resaltar que se ha impulsado de manera sostenida en estos tres años de gobierno la inversión en construcción, ampliación, rehabilitación, remodelación y equipamiento de centros de salud, hospitales y unidades médicas rurales alcanzando un total en inversión de un mil 949 millones 152 mil pesos.
Se fortalece al Sector con cirugía extramuros.

4.1 Infraestructura en salud y cobertura en servicios
En el presente año se invirtieron más de 490.3 millones de pesos, de los cuales el 92 por ciento se ha canalizado a unidades hospitalarias de diversos niveles, para dotar a la población de las diferentes comunidades con camas censables para el servicio de hospitalización, y evitarles el traslado que hacían de varias horas de camino a las ciudades más importantes del estado. Se ha priorizado ampliar la presencia institucional para acercar los servicios de salud, hacerlos más accesibles, disminuir los tiempos y costos de traslado para las familias oaxaqueñas de más escasos recursos, al tener unidades más cercanas a sus localidades de origen. En la región de la Cañada, se iniciaron los trabajos de construcción de las unidades hospitalarias de Santa María Chilchotla y Teotitlán de Flores Magón.
El nuevo Centro de Salud en Teococuilco de Marcos Pérez, es un beneficio para los habitantes de la Sierra Norte.

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En la Costa, en los municipios de San Pedro Mixtepec y de Villa Tututepec de Melchor Ocampo, se construyó una unidad especializada en servicios de salud materno-infantil, que próximamente será una unidad con servicios ampliados, beneficiando así a las mujeres y a los niños de la región; en Puerto Escondido se concluyó la primera y segunda etapa del Hospital General y actualmente se encuentra en proceso la tercera fase de esta obra de un total de cuatro, con la cual se estarán ampliando los servicios de hospitalización, con una unidad
Remodelación del Área de Urgencias del Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso.

de 30 camas, para responder a la demanda de la ciudadanía y para apuntalar la oferta de atención médica, en un lugar de alto potencial turístico. En esta región se iniciaron también los trabajos de los hospitales de Santa María Huatulco, Río Grande, Pinotepa de Don Luis y Santos Reyes Nopala. En el Istmo sobresalen en estos tres años los trabajos de terminación de las obras hospitalarias de Ciudad Ixtepec, Santo Domingo Tehuantepec y San Pedro Tapanatepec, que de manera conjunta con los Hospitales de Juchitán y Salina Cruz, el primero rehabilitado y el segundo en sustitución, vienen a consolidar una importante red de servicios en esa región. Además se inició el hospital de 12 camas de San Pedro Huamelula y un centro avanzado de atención primaria a la salud en San José el Paraíso. En el Papaloapam, se inició la construcción de los Hospitales de San Felipe Jalapa de Díaz, San Lucas Ojitlán y Temascal; se concluyó el fortalecimiento del Hospital General de Tuxtepec, completando el equipamiento derivado de la ampliación de 30 a 60 camas, para dar respuesta a la creciente demanda de servicios; se continúa con la construcción de los Hospitales de San Juan Bautista Valle Nacional y Loma Bonita. La Sierra Sur y la Mixteca, que estaban dentro de la lista de pen-

Equipamiento del Hospital de Especialidades.

dientes en infraestructura en salud, se cubrieron mediante el inicio de la construcción de la primera etapa de los Hospitales de San Agustín Loxicha, Santa María Lachixio, Villa Sola de Vega, Nejapa de Madero y Santo Domingo Teojomulco, así como la conclusión de la tercera etapa del Hospital de San Jacinto Tlacotepec y los avances en la construcción del Hospital de Tamazola en la región Mixteca. Dichas unidades proporcionarán servicios de consulta médica general, odontológica, atención de partos, hospitalización, consulta médica especializada, estudios de laboratorio, ultrasonido para las mujeres embarazadas, cirugía general y ginecológica.

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Se realizaron diversas acciones de infraestructura en construcción, rehabilitación y ampliación para 13 centros de salud con una inversión total de 35 millones 880 mil pesos, en las regiones de la Costa, Cañada, Istmo, Papaloapam, Sierra Sur, y Valles Centrales, con la finalidad de fortalecer sobre todo la medicina preventiva.

4.2 Programas específicos
Centro de Oncología y Radioterapia.

Con el crecimiento de la infraestructura en salud, en este año se proporcionaron tres millones 211 mil 572 consultas de medicina general, lo que reflejó un incremento del 2 por ciento respecto al año anterior. Las regiones que demandaron el mayor número de servicios de este tipo, fueron Valles Centrales, el Istmo y la Costa, dado que en ellas se concentra el mayor número de unidades y de población. En apoyo a la consulta general, especializada, servicios de urgencias y hospitalización, y con el propósito de realizar un diagnóstico definitivo, se realizó un millón 249 mil 919 estudios de laboratorio, 88 mil 270 más que el año pasado. Asimismo, se realizaron 83 mil 268 estudios de rayos X simples y contrastados. También se practicaron estudios especializados como tomografía axial computarizada, electroencefalogramas, electrocardiogramas, ecosonografías e histopatologías, con un total de 56 mil 424.
Hospitales Generales e Integrales

Para mejorar los servicios de salud a la población, se están conformando y operando ocho Redes de Servicios de Salud de 60 programadas. Estas redes representan un nuevo enfoque para la atención médica, donde casas de salud, centros de salud y hospitales, trabajan con capacidad, calidad y seguridad, respetando en particular la cosmovisión indígena en relación al proceso salud-enfermedad. Para mejorar el desempeño de dichas redes, se dotaron entre 2006 y 2007, 86 ambulancias para poder realizar con oportunidad y seguridad los traslados de pacientes de las comunidades a unidades hospitalarias y 15 vehículos para fortalecer el abasto de medicamentos e insumos para la atención integral del paciente. Se beneficiaron a las siete regiones de la entidad, con un monto total de 23 millones 418 mil 472 pesos.
Hospitales Generales Hospitales Integrales
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

14
12 12

12

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N úm e ro d e Hospitales

de manera coordinada para garantizar una atención médica continua,

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8 8

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2005

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Para asegurar la operatividad y funcionamiento de las ambulancias entregadas, se desarrolló el Curso Básico para Personal de Ambulancias en cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana NOM-237-SSA12004. Otra de las estrategias que viene a fortalecer el sistema de redes de atención en el estado es el Programa de Caravanas de la Salud, cuyo objetivo es el acercar los servicios de salud a la población de las zonas
Curso de actualización en patología de glándula mamaria para la detección de cáncer de mama.

con mayores rezagos y que se encuentran incluidas dentro de los 47 municipios oaxaqueños con menor índice de desarrollo humano, esto en beneficio de 142 mil 500 habitantes. Esta estrategia dio inicio este año al firmarse el convenio de coordinación entre los gobiernos federal y estatal el 29 de junio del 2007. En el primer nivel de atención, entre los ejercicios 2007 y 2006, se logró poner en operación 25 centros de salud, para acercar aun más los servicios a las comunidades y fortalecer también las actividades preventivas, con la participación y corresponsabilidad de la población. Como estrategia se ha recurrido de manera constante a la celebración de convenios de coordinación y colaboración, para afianzar la gestión de recursos ante las instancias federales, como las secretarías de Salud y Hacienda, sin dejar de considerar lo que corresponde a las cámaras de diputados del H. Congreso de la Unión así como del H. Congreso del Estado, para lograr el acercamiento y la calidad de los servicios. La cobertura de servicios lograda en la atención médica en estos tres últimos años, ha permitido atender en promedio al año a un millón 610 mil habitantes, lo que significa una cobertura del 88.8 por ciento respecto al total de la población que por lo menos ha demandado una vez el servicio de salud.

Atención a beneficiaria. Relación médico paciente

En este año se coadyuvó a mantener la meta nacional de cinco millones de familias beneficiadas, para lograrlo ingresaron nuevas familias en sustitución de aquellas dadas de baja porque alcanzaron mejoría en su condición socioeconómica o por cumplir con el ciclo de seis años en el Programa Oportunidades; estas últimas podrán solicitar su activación o reincorporación si su condición socioeconómica continúa siendo de pobreza extrema.

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4.2.1 Enseñanza, Capacitación e Investigación
En el periodo de este informe, las instituciones de los sectores salud y educativo, se han dado a la tarea de seguir preparando recursos humanos, hoy se cuenta con 541 médicos internos de pregrado de la promoción julio 2007 - junio 2008, egresados de las Universidades Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca y Regional del Sureste y que continúan su desarrollo profesional, que brindan servicios a la población atendiéndola en los hospitales de las instituciones públicas de la entidad. De las dos promociones de servicio social que se incluyen en este informe, se han incorporado 606 pasantes de medicina, 504 de enfermería, 151 de odontología y 232 de psicología, así como 161 pasantes de carreras afines a la salud, con un total de un mil 654 elementos de servicio social que representan un 15 por ciento más comparado con el periodo anterior. En el caso de las Residencias Médicas de Posgrado hoy en Oaxaca se cuenta con 54 médicos que cursan su formación en el Hospital General “Dr. Aurelio Valdivieso” de esta ciudad, en las especialidades de medicina interna, pediatría, gineco-obstetricia, cirugía, anestesia y ortopedia, 17.4 por ciento más que lo reportado en el año anterior. Además se cuenta con 41 rotaciones cuatrimestrales de médicos residentes de las mismas especialidades señaladas y que rotan por los hospitales generales del interior del estado. En este tercer año de gobierno, se desarrollaron 454 cursos en las unidades operativas y administrativas de los servicios de salud, donde se capacitaron siete mil 669 trabajadores de base, confianza y contrato. En este orden, se firmó un convenio con el Gobierno de la República Popular Democrática de Corea, que permite la capacitación de 15 médicos oaxaqueños en medicina tradicional coreana, acupuntura y digitopuntura, lo que permitirá otorgar a los pacientes la oportunidad de resolver sus problemas de salud mediante estas alternativas.
54 médicos cursan sus residencias de posgrado en el Hospital Dr. Aurelio Valdivieso. Capacitación a internos de pregrado promoción julio 2007 - junio 2008.

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4.2.2 Sistema de Protección Social en Salud
En los últimos tres años se ha venido incrementando de manera sostenida el número de familias afiliadas al Seguro Popular, con la finalidad de ampliar la protección financiera de los usuarios de los servicios de salud.
Derechohabientes del Sistema de Protección Social en Salud.

En este sentido, de 115 mil familias afiliadas en 2005, se aumentará a 352 mil 727 al final del presente año. Esto significa un avance de poco más del 200 por ciento. Como resultado de este esfuerzo, los beneficiarios pudieron recibir en 2006 un total de 294 mil 522 atenciones, mientras que en 2007 se proporcionaron 589 mil 044, lo que hace un total de 883 mil 566 atenciones y un incremento del 100 por ciento. Cuando los pacientes asisten a consulta tienen la garantía del surtimiento de la receta, mejores instalaciones y equipamiento de los centros de salud, entre otros aspectos; pero el más representativo es el que se refiere a la reducción de los grandes desembolsos que tenían que realizar ante cualquier eventualidad que pusiera en riesgo su estado de salud.

Familias afiliadas al Seguro Popular

4.2.3 Acreditación de Unidades Médicas
700
648

Se han reforzado las acciones para acreditar unidades de salud logrando con esto mejorar la funcionalidad y credibilidad ante los usuarios y la comunidad en general, mediante la mejora continua de los procesos centrados en la vida, la salud y la seguridad de los pa-

600

Miles d e F a m ilia s

500

400
352 313

cientes, reduciendo los costos, que coadyuven a lograr una seguridad social eficiente y sensible ante las necesidades sociales. Se implementó el “Premio Estatal de Calidad en Salud 2007”

300

200

para identificar, evaluar y difundir las mejores prácticas, derivadas del
100
39

proceso de acreditación, certificación, aseguramiento de la calidad o medidas de innovación en aquellos centros y organizaciones de salud que hayan desarrollado proyectos que incidan en la calidad técnica, mejora organizacional, o calidad percibida por los usuarios de los establecimientos de salud.

TOTAL DE FAMILIAS FAMILIAS TOTAL DE FAMILIAS AFILIADAS AFILIADAS FAMILIAS 2002-2006 2007 AFILIADAS

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4.2.4 Programa de Salud Reproductiva
Al inicio de la presente gestión se identificó la necesidad de mejorar la prevalencia en el uso de métodos anticonceptivos en mujeres en edad fértil. Este año se alcanzó un total de 118 mil 445 mujeres “unidas” que usan algún método anticonceptivo incluyendo métodos quirúrgicos, lo que significa un avance importante en la responsabilidad de apoyar a las mujeres y concientizarlas sobre los beneficios que adquiere para su salud y el bienestar de su familia, la adopción de métodos de planificación familiar. Como principales estrategias del programa de planificación familiar se encuentran las de incrementar la participación del varón y efectuar más acciones dirigidas a los adolescentes.
Vigilancia estrecha a la mujer embarazada.

4.2.5 Programa contra la Violencia Familiar, Sexual y de la Mujer
El Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, asignó recursos al estado para la incorporación de tres centros especializados de Prevención y Atención de la Violencia Familiar, Sexual y contra las Mujeres, ubicados en la Colonia Estrella, en la Ciudad de Oaxaca; en Pinotepa Nacional y en Huajuapan de León, para impulsar las acciones en dichos centros se contrató personal de psicología y de trabajo social. Durante el periodo, se han atendido un total de 634 mujeres en
Número de consultas
Servicios de consulta externa otorgados
35 000
32 339

30 000 25 000 20 000
1 522 6

situación de violencia, 510 por las unidades médicas de primer nivel y 124 por unidades hospitalarias. Cabe mencionar, que se ha fortalecido la coordinación con instancias gubernamentales y no gubernamentales que previenen y atienden a mujeres que viven en situación de violencia, se realiza en promedio una reunión por mes del Grupo Interinstitucional en donde se tratan temas específicos y se da seguimiento a casos de violencia, evaluación de las acciones y coordinación operativa para establecer las estrategias a seguir, se cuenta ya con un directorio de unidades y dependencias que atienden este problema de salud pública.

15 000 10 000
51 99

5 000
2 408

0 ESPECIALIDADES ODONTOLOGÍA MEDICINA GENERAL SALUD MENTAL

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Estas condiciones permiten otorgar en promedio hoy en día 4.2 consultas por embarazo, con la finalidad de reducir el riesgo para la mujer al incrementar la atención institucional del parto. Se tiene estimado que para finales de este año se atiendan a 31 mil 104 nacimientos. En relación con los recién nacidos, se combate el retraso mental por hipotiroidismo congénito a través de las pruebas de tamiz neonatal que aumentaron 10 por ciento respecto al año pasado.
Paciente Pediátrico, con intubación endotraqueal, atendido en hospitales de tercer nivel.

4.2.9 Promoción de la Salud
La nueva visión del sistema de salud contempla que los ciudadanos se involucren, de manera individual o en forma organizada, en todas las decisiones que afecten en su salud y en su entorno. Por tal motivo, se decidió en 2007 dar paso a la implementación del Modelo Operativo de Promoción de la Salud, el cual responde al proceso de democratización y al reto de dar sustentabilidad a la reforma en materia de salud. Este nuevo modelo operativo es una oportunidad para mejorar la oferta de promoción de la salud, la salud individual, familiar y colectiva. Para mejorar el impacto del programa de educación saludable, se reemplazaron las pláticas educativas por los talleres comunitarios. Para complementar estas acciones se distribuyeron entre la población objetivo 638 mil 937 mensajes gráficos, que representa un aumento del 10 por ciento en relación al 2006. También se transmitieron
700 000

Servicios de consulta externa otorgados

85 por ciento más mensajes que el año anterior, con énfasis en los 47 porcionaron tres mil 234 pláticas de orientación alimentaria más que el 2006, lo que representa un incremento de 6.6 por ciento.
D e r e c hohabie nte s

631050

623 039

municipios de menor índice de desarrollo humano; finalmente se pro-

600 000 567 422

500 000

400 000

300 000
1 502 71 1 1 94 43

4.2.10 Infancia y Adolescencia
En materia de vacunación para la aplicación del esquema com-

200 000

1 009 70

100 000

42 651 29 507 86 25 648 40 1 20 91 2 22 950

1532

ESPECIALIDADES

URGENCIAS HOSPITALARIAS

ODONTOLOGÍA

MEDICINA GENERAL

mitido mejorar las coberturas en nuestra entidad para que 99 de cada cien niños de uno a cuatro años de edad cuenten con esquema completo de vacunación y en menores de un año 93 de cada cien, gracias a las acciones permanentes y a las tres Semanas Nacionales de Sa-

2005

2006

2007

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SALUD MENTAL

pleto a los menores de cinco años, los esfuerzos realizados han per-

0

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lud, que se realizan anualmente. Es indispensable la participación de las madres, para que registren a sus recién nacidos, con la finalidad de que puedan acceder a este derecho. Durante el presente año, se aplicaron un millón 765 mil 281 vacunas para la población menor de cinco años para protegerla de enfermedades como poliomielitis, sarampión, rubéola y parotiditis entre otras. Estas acciones confirman una tendencia ascendente en la vaSe realiza la valoración de niños para intervención quirúrgica con labio leporino en el hospital de Villa Alta.

cunación, toda vez que en los últimos tres años se han incrementado el número de biológicos aplicados. En nuestro estado, disminuir la mortalidad infantil por enfermedad diarreica e infecciones respiratorias agudas es una prioridad, por ello se realiza la capacitación permanente del personal de las Unidades Médicas de los Servicios de Salud y otras actividades como la capacitación a madres de menores de cinco años para la atención de estos padecimientos en el hogar.

4.2.11 Salud del Adulto
Para 2007 se realizaron 494 mil 611 pruebas de detección de hipertensión, en comparación con las 332 mil 790 de 2006. Esto ha permitido cubrir al 60 por ciento de la población de adulto y adulto mayor. Al 10 por ciento de las personas que se les detectó, se les suministró tratamiento, para que alcancen su control metabólico. En la atención del paciente diabético, en el presente año se continuó realizando el trabajo de pruebas de detección, para garantizar a partir de ello el tratamiento a 49 mil pacientes, 27 mil 276 más que el año anterior, de los cuales mantuvieron su control metabólico 16 mil 269.

Acercamiento de los servicios de estomatología en las Unidades Médicas Rurales, a través de las Jornadas Médicas.

4.2.12 Atención al envejecimiento
Se incorporó por primera vez en este año la aplicación de la vacuna antineumocócica para 85 mil 976 adultos mayores. El número de vacunas antiinfluenzae ascendió a 262 mil 778 dosis, un 23 por ciento más que el año anterior; las pruebas de detección para cáncer prostático fueron de 39 mil 646, mismas que representaron un incremento del 9.1 por ciento en relación con el año anterior.

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4.2.13 Salud Bucal
Actualmente el Programa de Salud Bucal cuenta con 184 consultorios dentales en todo el estado, lo que representa un incremento de unidades del 34 por ciento en los últimos tres años. Se otorgaron en el presente año 253 mil 251 consultas, 354 mil 123 actividades preventivas y 76 mil 175 actividades restaurativas, que en conjunto representan un incremento del 30 por ciento; de enero del 2006 a la fecha se han otorgado 31 mil 728 servicios médicos en consultorios odontológicos móviles. A partir del inicio de operaciones de la Clínica de Especialidades Odontológicas en 2006, en el municipio de San Bartolo Coyotepec, se continúan fortaleciendo y mejorando los procesos de atención. En el transcurso de este año se incorporaron las especialidades de ortodoncia y endodoncia, que se complementan con parodoncia y odontopediatría. Esta clínica es la primera en su tipo en todo el estado con estas características para servicio del público en general. Una de las estrategias más importantes en este programa, son las Semanas Nacionales de Salud Bucal, las cuales se realizan dos veces por año para otorgar a toda la población atención odontológica gratuita, con prioridad a los niños, adultos mayores y mujeres embarazadas, quienes reciben acciones preventivas y curativas.
16000
1 3967

Verificación y protección contra riesgos sanitarios.

Personas atendidas por sexo según servicio en el Servicio de Atención Integral

14000

N úm e ro d e p e rs o na s

4.2.14 Vectores
Como consecuencia de los constantes fenómenos meteoroló gicos que afectan a nuestra entidad, aunado a la ausencia de servicios de abastecimiento de agua y eliminación sanitaria de desechos sólidos que generan condiciones propicias para la proliferación del mosquito transmisor, el dengue se ha mantenido como una amenaza constante en las regiones de la Costa, Papaloapam, Istmo y Valles Centrales principalmente en las zonas urbanas y semiurbanas. El riesgo para la población oaxaqueña se incrementa con la presencia del fenómeno social de la migración por personas infectadas de Centroamérica.

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

1 421 1

2039 1 461 220 575

Pruebas de detección de VIH

Consultas otorgadas

Mujeres

Hombres

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

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Tratamiento Antiretroviral

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Entre el año pasado y el que se informa los casos de dengue se mantuvieron en similares cantidades de tres mil 442 en el 2006 a tres mil 475 en el 2007, por lo que es importante que la población en general se sume a las acciones de gobierno para evitar la propagación de la enfermedad mediante la prevención, manteniendo su patio limpio, eliminando cacharros y la vegetación excesiva alrededor de sus hogares. En cuanto al padecimiento del Paludismo, como resultado de las acciones de control y la estrecha vigilancia epidemiológica, entre 2006 y 2007, se mantuvo la tendencia descendente en el número de casos, de 605 a 373, es decir, 38 por ciento menos. Esto ha sido posible gracias al esfuerzo de los tres niveles de gobierno: municipal, para organizar a la comunidad, estatal; para operar el desarrollo del programa y el financiamiento y el federal para complementar el apoyo
Se brindaron 30 mil 787 consultas de especialidad en las áreas de medicina de rehabilitación y comunicación humana.

financiero.

4.2.15 Protección contra riesgos sanitarios
Ha sido prioridad de este Gobierno garantizar la protección contra riesgos sanitarios a la población, por eso se ha fortalecido la capacidad instalada para ampliar la cobertura de servicios. En materia de control sanitario de productos y servicios, se han realizado nueve mil 989 visitas de verificación a establecimientos y capacitado a 16 mil 611 manejadores de alimentos sobre las buenas prácticas de higiene y calidad. En el Laboratorio Estatal de Salud Pública, se analizaron mil 600 muestras de alimentos y bebidas, productos cárnicos, lácteos y del mar; un 12 por ciento más que el año pasado. Gracias a las acciones
Abasto de medicamentos a precios accesibles.

de vigilancia sanitaria que se realizaron en los operativos de Cuaresma Limpia y en la Guelaguetza, se garantizó la protección de la población y de los turistas. En materia de regulación de servicios e insumos para la salud, se realizaron un mil 826 verificaciones sanitarias a farmacias y establecimientos de atención médica para el control de estupefacientes y psicotrópicos; en clínicas y hospitales, se mantiene estricta vigilancia para evitar muertes maternas, estas cifras reflejan un incremento de un 10 por ciento de acciones de regulación sanitaria en relación al sexenio anterior.

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Acorde con la política nacional de ofertar sangre segura a los usuarios, el Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea, captó 27 mil 545 unidades de sangre; a todas se les analizó con cinco marcadores serológicos; con esta medida se evitó que 47 personas se infectaran de sida y hepatitis. El número de donantes voluntarios de sangre se incrementó en un 4 por ciento y se está realizando una amplia promoción de esta actividad para lograr un cambio en la cultura de la donación altruista, realizándose a la vez una estricta vigilancia en los 15 bancos de sangre, 122 servicios de transfusión y 15 puestos de sangrado del estado para asegurar la inocuidad del producto. Para garantizar que el agua que la población oaxaqueña consume sea de calidad, se realizaron 221 mil 646 determinaciones de cloro residual en los sistemas formales de abastecimiento de agua de la entidad, lográndose que el 86.30 por ciento de los mismos estuvieran dentro de lo que establece la norma, con ello se benefició a un millón 250 mil 441 habitantes. Del año 2004 al 2007 se incrementaron ocho puntos porcentuales las determinaciones de cloro residual dentro de la norma. Dentro de los aspectos de riesgos ambientales, se iniciaron con proyectos acordes con las políticas federales y dentro del marco del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable, considerando las riquezas naturales, culturales y la fortaleza de nuestro estado, para lo cual se aplica el proyecto de Reducción de Exposición Laboral a Plaguicidas, donde se capacitaron en las seis jurisdicciones sanitarias del estado, a 678 de médicos, 115 enfermeras y un mil 854 jornaleros agrícolas, campesinos y productores, sobre los riesgos a los que están expuestos por el mal uso de plaguicidas y las medidas de protección y la atención necesaria en caso de daños a la salud.
Análisis exhaustivos previenen enfermedades a través de transfusión sanguínea.

4.3 Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública
En el periodo que se informa, se otorgaron 548 apoyos funcionales para personas con discapacidad, consistentes en prótesis, auxiliares auditivos, sillas de ruedas, andaderas, aparatos ortopédicos, muletas y bastones. En el rubro de otros apoyos, consistentes en medicamentos, estudios de gabinete especializados, tratamientos oncológicos, material de ostosíntesis, válvulas, equipos de aféresis y bolsas para diálisis, se ha beneficiado a 504 personas.

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Con la operación y permanencia de nueve farmacias de beneficio social, establecidas en hospitales de nueve poblaciones de la entidad incluyendo la ciudad de Oaxaca de Juárez, se están acercando a la población de escasos recursos que recibe atención médica en las unidades de salud pública, medicamentos de patente y de especialidad a bajo costo, que se encuentran fuera del cuadro básico del sector salud. El beneficio de la población usuaria de estas farmacias, es de un ahorro promedio del 30 por ciento, respecto al precio de mercado. En la actual administración se ha fortalecido la participación de los organismos de la sociedad civil sin fines de lucro, establecidos en el estado, mediante el otorgamiento de apoyos económicos enfocados a la ejecución de 11 proyectos de coinversión con impacto en salud, en beneficio de la población vulnerable y en particular personas con discapacidad. Las acciones de estos proyectos, están orientadas a la detección y estimulación temprana, rehabilitación física, discapacidad auditiva, parálisis cerebral, nutrición, promoción y prevención de la salud en beneficio de dos mil 207 personas en forma directa y 68 mil 780 beneficiarios indirectos del núcleo familiar en distintas regiones del estado. De igual forma, se está apoyando con una parte de sus gastos de operación a dos organismos más, uno dedicado al desarrollo de la medicina tradicional y el otro a la atención del VIH SIDA. En el periodo que se informa, se adquirieron 22 ambulancias, 17 de traslado y cinco de urgencias básicas (Tipo II) de alta tecnología, con un costo de siete millones 104 mil pesos, adquiridas con recursos propios de la Beneficencia Pública, mediante proyectos de coinversión, con aportaciones de los algunos ayuntamientos hasta por un 50 por ciento. En el desarrollo del Programa Fideprótesis, destinado a la adquiExposición de hongos en la Unidad de Medicina Tradicional y Alternativa.

sición de prótesis y órtesis como apoyo a la población de jubilados y pensionados del IMSS e ISSSTE, se obtuvieron 684 apoyos, de los cuales, 263 corresponden a la modalidad de visuales, 349 dentales, 62 auditivos y diez motrices.

5. Medicina Tradicional y Alternativa
Permanentemente se imparten conferencias a los médicos tradicionales que les permiten estar actualizados en temas vitales como el ácido fólico. De esta manera se suman a sus conocimientos mile-

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narios los nuevos descubrimientos de la ciencia para beneficio de los pueblos y comunidades indígenas, que son sus principales usuarios. De manera simultánea se imparten conferencias a la sociedad en general para acercar la medicina tradicional a sectores de la población que la desconocen o no hacen uso de ella. Es el caso de las pláticas que sobre este tema se brindaron en universidades estatales, en el festival “Música por el Mar” celebrado en Huatulco y en la Feria de Acciones por la Salud de la Mujer. Para fortalecer la práctica de nuestra medicina tradicional y honrar la memoria de una de sus principales exponentes se llevó a cabo, en coordinación con dependencias gubernamentales e instituciones académicas, el homenaje denominado “María Sabina; 113 años de sabiduría, 50 años de ciencia” efectuado en Huautla de Jiménez, Teotitlán, del 18 al 22 de julio, contando con la presencia de médicos tradicionales, etnomicólogos, estudiantes, turistas y público en general, provenientes de otras entidades y otros países, así como de la zona mazateca. Durante esos días se realizaron actividades culturales, académicas, científicas, de servicio social, así como rituales. De esta manera se conmemoró el 113 aniversario del natalicio de la famosa sabia mazateca y los 50 años del génesis de la etnomicología, ciencia surgida a raíz del estudio de los hongos que ella utilizaba. Como parte de las tareas de investigación y documentación, se trabaja en el registro del uso y manejo de la flora medicinal en las comunidades indígenas de la entidad. Para ello se elabora una base de datos que, hasta el momento, cuenta con un mil 500 registros y 80 fichas técnicas con información taxonómica.
El ejecutivo estatal entregó en Santa María Huatulco obras con una inversión total de 33 millones de pesos, inauguró entre ellas la primera etapa del Sistema Integral de Agua Potable.

6. Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
El uso del agua constituye actualmente uno de los problemas vitales del planeta. Para Oaxaca es un recurso escaso y caro, por ello, entre los objetivos prioritarios del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se encuentra el compromiso de avanzar en la superación de los rezagos de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento llevándolos hasta las comunidades que no cuentan con ellos y avanzando en una nueva cultura para su uso eficiente.
Construcción de sistemas de agua potable en localidades rurales del estado.

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Se continúa trabajando de manera constante en la ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento con una inversión este año de casi 632 millones 330 mil pesos, destinados principalmente a ampliar la cobertura de agua potable con un monto de 323 millones 760 mil pesos, así como ampliar el servicio de alcantarillado con un monto de 308 millones 568 mil pesos. Desde el punto de vista de la zonas de aplicación de la inversión
Rehabilitación del sistema de drenaje sanitario en la localidad de Puerto Ángel.

en infraestructura de agua potable y así como de la infraestructura de alcantarillado sanitario, en zonas rurales, se ha puesto particular atención para priorizar la ejecución de 616 obras, con una inversión de 315 millones 059 mil pesos. Mientras que en zonas urbanas se ejecutan 85 obras mediante una inversión de 177 millones 073 mil pesos. Las anteriores inversiones se complementan con inversiones en plantas de tratamiento para la preservación ecológica de nuestro medio ambiente por 139 millones 539 mil pesos. Para el periodo 2005 – 2007 en infraestructura de alcantarillado sanitario, se han realizado un total de 656 acciones mediante una inversión de 917 millones 275 mil pesos, mientras que en infraestructura de agua potable, se han ejecutado un mil 414 obras con una inversión de un mil 187 millones 150 mil pesos. En los centros urbanos destacan las obras que se realizan en las localidades de San Pedro Mixtepec, Santa Catarina Juquila, Ciudad Ixtepec, Juchitán de Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec, y San Sebastián Tutla; se ejecutan 31 obras de alcantarillado sanitario, se realiza la perforación de 15 pozos profundos y tres obras complementarias, así como la construcción y rehabilitación de siete plantas de tratamiento; entre las que se encuentra la obra magna para la Ciudad de Oaxaca, la de Loma Bonita, Santiago Matatlán, Santa María Xadani, Santa María Huatulco y San Pablo Etla, con el objeto de que estos centros en cre-

Los trabajos requeridos para llevar agua potable a las diferentes localidades del Estado, son una constante en la presente administración.

cimiento poblacional dispongan de la infraestructura necesaria para el tratamiento de las aguas residuales generadas por la urbanización. Con el propósito de garantizar que el agua que abastece a las comunidades a través de la infraestructura existente cumpla con las condiciones de calidad para el consumo humano, se ejercieron otros cuatro millones 700 mil pesos para realizar acciones de protección de fuentes de abastecimiento, suministro de desinfectantes, suministro e instalación de equipos de gas cloro e hipocloradores, operativos de saneamiento básico y monitoreo de cloro residual libre, para beneficio de 733 localidades de 444 municipios.

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Asimismo, con recursos propios y de los municipios beneficiados en el presente ejercicio para asegurar la operación de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, se proporciona atención prioritaria, a las comunidades rurales en la solución de los problemas que se presentan en sus sistemas; realizándose 441 acciones entre las que destacan; visitas y asesoría técnica para la construcción, rehabilitación y ampliación de sistemas de agua potable; y acciones de apoyo para el mantenimiento preventivo de equipos de bombeo, limpieza y desazolve de fosas y redes de drenaje. Además durante el presente ejercicio se amplió la red de agua potable de la Ciudad de Oaxaca de 68 mil 707 usuarios en 2006 a 71 mil 509 usuarios en 2007, obligándonos a mejorar la calidad y la cantidad de agua obtenida, es por ello que se llevaron a cabo cinco rehabilitaciones a igual número de redes de distribución, incrementando así la calidad en el servicio tanto en el centro histórico de la ciudad como en las zonas habitacionales, beneficiando a más de 70 mil habitantes y visitantes. Con la construcción del sistema de agua potable en las colonias Ampliación Jardín y Ampliación Siete Regiones se saldó la deuda histórica que se tenía con los vecinos de la ciudad, resultando beneficiados tres mil 548 habitantes con un proyecto de abastecimiento del vital líquido, cuyo costo fue de cuatro millones 62 mil 395 pesos. En busca de cubrir las necesidades de la capital y su zona conurbada, se rehabilitaron y repusieron siete pozos profundos, además de la construcción del pozo 21 del Bosque el Tequio con una inversión total de un millón 679 mil pesos. En complemento a estas acciones, fueron llevadas a cabo 274 medidas encaminadas a mantener y preservar la vida útil de la red de pozos de la Ciudad de Oaxaca, la cual asciende a 44 pozos profundos, cinco de ellos de carácter unitario, permitiendo así obtener un volumen de producción de agua anual de 24 millones de metros cúbicos, mismos que son clorados para asegurar su calidad de potabilización. Como parte de las acciones en este rubro, se estableció el programa de distribución del servicio de agua potable, con el cual se informa puntualmente por medios de comunicación a cada colonia de la zona de cobertura el abasto de agua por lo menos una vez por semana y en un horario definido, mejorando así la imagen de transparencia y eficiencia de la dependencia. Gracias a estas acciones llevadas a cabo en conjunto con la ciudadanía, se detectaron y repararon un total
Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Oaxaca. Rehabilitación de planta de tratamiento en el fraccionamiento La Parota, Puerto Escondido.

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de 75 tomas de agua y se atendieron un mil 515 fugas del vital líquido, reduciendo así considerablemente el porcentaje desperdiciado por estas fallas en la red de agua potable. Además, el suministro diario de agua potable por medio de pipas ha permitido a las colonias populares y aquellas zonas donde la red no puede proporcionarlo de forma regular tener abasto constante, realizando hasta este momento un total de tres mil 135 suministros por medio de camiones pipa. Cabe señalar que acorde con el compromiso asumido con los más desprotegidos, se proporcionan pipas con agua potable de manera gratuita a aquellas colonias cuya situación geográfica hace costosa la instalación de una red de distribución. Dicha aportación se realiza sin costo alguno para los beneficiados y al día de hoy se han entregado 250 pipas de esta manera, equivalentes a dos millones 500 mil litros de agua. En el ramo del alcantarillado se realizaron 28 mil 361 acciones para el mantenimiento, reparación y ampliación del sistema, resaltando las rehabilitaciones de los sistemas de drenajes sanitarios en las céntricas calles de Armenta y López, y Bustamante en la Ciudad de Oaxaca, resultando beneficiadas dos mil 400 habitantes que desde años atrás solicitaban esta atención a sus sistemas colectores. Cabe señalar que en labor conjunta con las autoridades municipales se nivelaron siete pozos de visita por repavimentación de calles, evitando así futuras molestias a la ciudadanía y potenciales afectaciones a la infraestructura carretera de Oaxaca.

7. Electrificación
En el periodo que comprende este Informe, se ha realizado la electrificación de 99 poblados rurales de Jalapa de Díaz en beneficio de 14 mil 473 habitantes.

Con el objetivo de llevar el servicio eléctrico a las zonas donde no la tienen o mejorar y garantizar la continuidad donde ya existe, trabajan juntos los tres niveles de gobierno logrando que se invirtieran 435 millones 132 mil pesos en las ocho regiones del estado. En el periodo que comprende este informe, se ha realizado la electrificación de 99 poblados rurales, para beneficio de 14 mil 473 habitantes, con una inversión tripartita: estado, federación y municipios de más de 152 millones de pesos. Además se ha venido apoyando a los municipios en la elaboración de los proyectos eléctricos así como en la supervisión de las obras en su proceso de construcción;

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bajo este último esquema se realizaron un total de 435 obras con lo cual 32 mil 902 oaxaqueños más disfrutan de los beneficios de la energía eléctrica. De las 435 obras corresponden 84 a la electrificación de poblados rurales que carecían del servicio, 351 a ampliaciones de la red de distribución en diversas poblaciones rurales, 67 a electrificación urbana misma que corresponde a igual número de colonias populares, 29 más a servicios públicos y particulares con lo cual se atendieron escuelas primarias, telesecundarias, sistema de bombeo de agua potable y por último siete para dar servicio a igual cantidad de sistemas de bombeo para riego agrícola. Para el logro de estas acciones fue necesaria una inversión de más de 216 millones de pesos, así como la instalación de seis mil 481 postes de red de distribución y la construcción de 130.7 kilómetros de línea de distribución. En resumen, en el presente periodo se realizaron 569 obras de electrificación con una inversión total de 368 millones de pesos, con lo cual 47 mil 339 ciudadanos que habitan en localidades rurales y colonias populares hoy en día hacen uso del servicio de la energía eléctrica. En el periodo que nos ocupa, prácticamente se puede decir que cada día se puso en servicio, más de una nueva obra de electrificación. Adicional a las obras de electrificación rural, en la región del Papaloapam se construyó la Subestación Eléctrica Jalapa de Díaz, con una capacidad de 20 (MVA) Mega Volts Amperes, con una inversión de 62 millones 460 mil pesos, con la finalidad de mejorar y garantizar la continuidad en el suministro del servicio en esa región.

8. Abasto
Mediante el apoyo en el mantenimiento de inventarios, el abasto y abaratamiento de productos básicos en las localidades que presentan altos índices de marginación y bajos niveles de desarrollo humano, se busca contribuir a la superación de la pobreza alimentaria en el estado. Partiendo de intensos esfuerzos para el mejoramiento de las condiciones de vida, en materia de abasto social se han instrumentado diversas acciones con el propósito de contribuir a la superación de la pobreza alimentaria, mediante apoyos para mantener inventarios de productos básicos y complementarios, así como para su abaratamienModernización de la tienda comunitaria de Santa Maria Peñoles.

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to en las localidades que presentan altos índices de marginación y pobreza. Por otra parte se está incidiendo en la ampliación y creación de canales de comercialización, para que los diferentes productos oaxaqueños, tengan un mercado alterno a los ya establecidos. Asimismo, se han realizado acciones para gestionar y mantener fuentes de financiamiento a tasas preferenciales para promover la modernización del pequeño comercio en cuanto a capacitación y asesoría. Para garantizar el abasto de productos básicos y complementarios, en el 2007, se incrementó en cuatro tiendas campesinas la cobertura de puntos de venta, distribuidos estratégicamente en las ocho regiones del estado; alcanzando un total de un mil 955 para dar una cobertura de atención a los 30 distritos, llegando a 488 municipios que representan el 86 por ciento de cobertura del total de la entidad, y fortaleciendo su presencia en 432 municipios considerados como prioritarios. Además se beneficia a un millón 320 mil 430 habitantes que representa el 67.2 por ciento de la población objetivo, calculada en un millón 965 mil habitantes. En este año se registró una venta de 588 millones 933 mil pesos, y un total de 104 mil 618 toneladas de productos distribuidos, generándose un margen de ahorro trasladado a las comunidades rurales de 3.88 por ciento que representa un ahorro monetario de 22 millones 851 mil pesos. La orografía del estado representa un reto para llevar a cabo las acciones de abasto, esta situación se agrava en la época de lluvias siendo numerosas las poblaciones que permanecen incomunicadas, no obstante en aquéllas que cuentan con tiendas rurales y con el propósito de garantizar el abasto de productos básicos a los habitantes que se encuentran en riesgo de quedar incomunicados, se otorgaron créditos por época de lluvias por un monto de 14 millones 647 mil
Entrega de recursos por tres millones de pesos a los Consejos Comunitarios de Abasto, constituidos en 29 Sociedades Cooperativas. Santa María Peñoles, 24 de Enero de 2007.

Modernización y garantía de inventario de productos básicos en tiendas comunitarias.

pesos, beneficiando a 97 mil 935 habitantes de 145 localidades. Por otra parte, para coadyuvar y entregar oportunamente los paquetes alimentarios del Programa Integral de Adultos Mayores “PLENITUD”, así como para garantizar la documentación necesaria, se realizaron acciones de apoyo y gestión al programa. Para lograr el fortalecimiento de la producción agropecuaria, con recursos de la Integradora Abasto Social Comunitario S.A. de C.V., se apoyó al Consejo Comunitario de Abasto de Santo Domingo Yanhuitlán AC., con un fondo revolvente para la comercialización de 90 toneladas

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de maíz, las cuales fueron adquiridas a productores del Valle de Nochixtlán y distribuidas en localidades de los Distritos de Nochixtlán y Etla. En el Programa de Fortalecimiento al Abasto Social se instalaron 48 nuevas tiendas en localidades de alta marginación, para garantizar la existencia de productos básicos y se apoyó a 200 pequeños comerciantes de zonas urbanas marginadas, para agruparse y poder ser sujetos de financiamiento, así como capacitación y asesoría para modernizar sus negocios. Durante el presente año, se continuó distribuyendo un promedio de un millón 208 mil litros mensuales de leche fortificada de elevada calidad y bajo precio, a través de 578 puntos de venta ubicados en las ocho regiones del estado. Lo anterior permitió beneficiar a 45 mil 882 familias, entre niños y niñas menores de 12 años, adolescentes de 45 a 49 años, adultos mayores de 60 años, discapacitados menores de 12 años y mujeres en periodo de gestación y lactancia.

9. Grupos Vulnerables
La atención de los grupos de población más necesitados de Oaxaca, se vio fortalecida con una inversión estatal y federal de más de dos mil 355 millones de pesos, distribuidos principalmente en la Asistencia Social y los Servicios Comunitarios con más de dos mil 333 millones de pesos. El gobierno del estado ha enfocado sus acciones en la atención a la población en situación de vulnerabilidad de las zonas de alta y muy alta marginación, basadas en el respeto de sus tradiciones y costumbres de cada uno de los elementos que integran el núcleo familiar, para lo cual, se están llevando a cabo acciones de asistencia social, implementando programas y proyectos con la finalidad de mejorar el nivel de vida de los grupos en situación de vulnerabilidad, mediante acciones orientadas al desarrollo humano para lograr su incorporación a una vida plena y productiva en la sociedad.
0 ÓRTESIS FABRICADAS 1000

Personas beneficiadas por el laboratorio de ortésis y protésis
1200 1012

Número de personas

800

600 434 400

200 6 8 42 REPARACIONES 18

Con base a lo anterior, se instrumentan y operan programas alimentarios, los cuales nacen como una exigencia de la población en situación de vulnerabilidad por satisfacer la necesidad más apremiante que es la alimentación. Estos programas se plantean como una herramienta de desarrollo social y participación comunitaria, así como

HOMBRES

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PRÓTESIS FABRICADAS

MUJERES

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la búsqueda de esquemas regionales y locales que generen un desarrollo auto-sustentable que permita a las comunidades rurales y zonas marginadas de las áreas urbanas, hacerse cargo en mediano plazo de sus necesidades más urgentes. El Programa de Atención a Menores de Cinco Años No Escolarizados en Riesgo tiene como principal objetivo contribuir a elevar el estado nutricional de las niñas y los niños de seis meses a cinco años
Los programas sociales establecidos por el gobierno del estado, como Apoyo a Adultos Mayores, Piso Firme, Unidades Móviles para el Desarrollo y Alfabetización, continuarán llegando a todas las comunidades, sin condicionamientos ni distingos.

11 meses que viven en comunidades marginadas. En tal sentido, se distribuyeron 780 mil 534 dotaciones alimenticias, beneficiando a 86 mil 726 menores de los cuales 44 mil 230 son niñas y 42 mil 496 son niños, que viven en 416 municipios, aplicando una inversión de 70 millones 45 mil pesos. En el Programa de Desayunos Escolares Rurales y Urbanos se contribuye al mejoramiento nutricional de las niñas y los niños inscritos en escuelas públicas de nivel preescolar y primaria de primero a tercer grado, que permita mejorar el aprovechamiento escolar en zonas rurales y urbanas marginadas. En el medio rural se entregaron un millón 668 mil 789 dotaciones escolares durante la jornada escolar a 94 mil 565 niñas y a 90 mil 856 niños que viven en 379 municipios dando prioridad a las localidades de muy alta y alta marginación, con una inversión de 134 millones 671 mil pesos. Por otra parte, en el medio urbano se distribuyeron 267 mil 237 dotaciones escolares durante la jornada escolar a 15 mil 144 niñas y a 14 mil 549 niños que viven en zonas marginadas de 43 municipios, con una inversión de 24 millones 78 mil pesos. Mediante el Programa de Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo se proporciona atención alimentaria a niñas, niños, mujeres embarazadas y personas con alguna discapacidad, que se encuentren en situación de desamparo y con el cual, durante el presente ejercicio, se beneficiaron a 17 mil 167 personas en situación de desamparo y pobreza con 154 mil 510 despensas y una inversión de nueve millones 673 mil pesos. En este año se conjuntaron recursos y esfuerzos de los Programas de Atención Integral para Adultos Mayores y Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables a fin de proporcionar atención alimentaria a mujeres y hombres de más de 60 años de edad que habitan en localidades marginadas en el estado, a través de la entrega de una despensa mensual, misma que es entregada por las Unidades Móviles en los Centros Integradores para el Desarrollo ubicadas al interior del estado.

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A través de este programa se adquirieron un millón 582 mil 288 despensas para apoyar a 210 mil adultos mayores en 551 municipios, con una inversión de 97 millones 557 mil 325 pesos. Con la finalidad de facilitar los procesos de organización, formación y participación comunitaria, se operó el Programa de Desarrollo Integral Comunitario propiciando la convivencia humana equilibrada entre individuos y su entorno en localidades indígenas y rurales que se encuentran en situación de pobreza, marginación, vulnerabilidad y exclusión social, contando con tres subprogramas que son coadyuvantes en su fortalecimiento y funcionamiento con las siguientes acciones: El Programa de Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo tiene el objetivo contribuir a una adecuada alimentación a niñas y niños, mujeres en edad fértil, adultos en plenitud y personas con capacidades diferentes, que viven en comunidades de alta y muy alta marginación consolidando la organización comunitaria. En tal sentido se operó en 745 cocinas comunitarias con la participación directa de la comunidad y de los comités integrados por los beneficiarios, quienes aportan la organización y el trabajo voluntario para su funcionamiento, distribuyendo 252 mil 396 despensas, beneficiando a 112 mil 176 personas en 165 municipios, con una inversión de 43 millones 952 mil pesos. Asimismo, se llevó a cabo la construcción y equipamiento de 162 estufas Lorena en igual número de cocinas comunitarias. Un equipo estratégico constituido por un grupo de siete especialistas en desarrollo familiar y comunitario que se encarga de la planeación e instrumentación del “Programa Comunidad DIFerente”, fortaleciendo e impulsando la coordinación interinstitucional, diseño de instrumentos de control, seguimiento y evaluación de procesos, así como la implementación de programas de capacitación, para la ejecución de proyectos comunitarios. Para esta acción se destinaron 761 mil 800 pesos. Con el Programa de Unidades de Producción para el Desarrollo (UNIPRODES) se contribuye al mejoramiento de la alimentación y economía familiar, así como incentivar la organización comunitaria para el trabajo productivo y el auto abasto, en comunidades de alta y muy alta marginación. En tal sentido, durante este año se operaron e implementaron tres tipos de proyectos productivos:
Estufa Lorena en una de las 745 cocinas comunitarias.

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Huertos Familiares (hortícola y frutícola) en 84 comunidades, con la finalidad de complementar el aporte nutricional de la dieta habitual de los asistentes de las cocinas comunitarias, beneficiando a un mil 680 personas con una inversión de dos millones 353 mil pesos. Proyectos Pecuarios, con la instalación de 23 unidades ovinas (44 cabezas de ganado por unidad), cuatro caprinas (45 cabezas de ganado por unidad) y 13 avícolas (1,300 paquetes con diez aves de postura) en
Establecimiento de proyectos productivos para apoyo alimentario.

igual número de comunidades de muy alta y alta marginación y comunidades indígenas con una inversión de dos millones 335 mil pesos. Proyectos Artesanales, para la elaboración de textiles (algodón y seda), cerámica y palma en beneficio de dos mil 240 personas en 28 localidades con una inversión de 989 mil pesos De igual forma, y con la finalidad de contribuir a mejorar el estado nutricional de los beneficiarios, se operó el Programa de Estrategia Estatal de Orientación Alimentaria a través de la aplicación de elementos normativos y conceptos técnicos para la elección de los alimentos, orientación alimentaria así como la vigilancia del estado nutricional. Este programa se asume desde el ejercicio 2006 con gran aceptación por parte de los beneficiarios, razón por la cual en el presente ejercicio se destinan recursos por el orden de los cuatro millones 421 mil pesos. Preocupados por contribuir a la reducción de los índices de violencia intrafamiliar en el estado, mediante la atención directa, inmediata, oportuna, con calidad y calidez y en cumplimiento de las atribuciones y facultades previstas, se ejecutaron programas de asistencia a la población vulnerable, destacando el Programa de Asistencia Jurídica en Materia Familiar con el cual se atendieron a 12 mil 890 niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situación de violencia intrafamiliar y abandono. De igual forma, el Programa de Atención a Víctimas de la Violencia Intrafamiliar procuró a 48 mil 358 personas, específicamente en lo relacionado a problemas familiares y conyugales. Asimismo, se llevaron a cabo acciones de prevención difundiendo las formas de reconocimiento y prevención de la violencia intrafamiliar (prevención del maltrato infantil y prevención del abuso sexual infantil) a través de talleres, cursos, trípticos y pláticas, impartidos en jardines de niños, escuelas primarias y secundarias de la Ciudad de Oaxaca, beneficiándose a cuatro mil 964 personas, principalmente niñas y niños. Con el Programa de Defensoría de Oficio a Menores Infractores se proporcionó asistencia jurídica y defensa, mediante la intervención de un abogado, a 253 menores infractores, siendo 228 hombres y 25 mujeres.

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Con apego a la Convención de La Haya, del que nuestro país es parte y actuando con carácter de autoridad central en materia de adopciones en el estado, se reciben solicitudes de adopción, tanto nacionales como internacionales, sometiéndolas al Consejo Técnico de Adopciones, para su revisión, aprobación, asignación y custodia provisional de los menores para su adopción. En tal sentido, se promovieron 34 juicios de adopción hasta su total conclusión, de los cuales 18 son niños y 16 niñas. Se atendieron a diez mil 646 personas entre hombres, mujeres, niñas y niños, víctimas de violencia intrafamiliar, mediante sesiones psicoterapéuticas con la finalidad de apoyar la realización de diagnósticos y tratamientos que involucren la salud mental del usuario. Los Programas de Atención Psicológica proporcionados son: Terapia Familiar, Terapia Individual, Terapia de Grupo y Terapia de Pareja. De igual manera, como forma de prevención, se promovió la integración y operación del Consejo Estatal de Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar, mediante el cual se coordinaron los trabajos para establecer el Programa Estatal de Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar con la participación de diversas entidades gubernamentales, así como de organizaciones de la sociedad civil. Con la finalidad de acercar los Programas de Asistencia Jurídica y Social a la población del interior del estado, se fomentó, ante las autoridades municipales, la creación de 44 subprocuradurías municipales de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia en las diversas regiones del estado, lo que permite atender de manera inmediata y oportuna la problemática de violencia intrafamiliar que se presenta en los municipios.
2 000 2 500
2 283

Personas beneficiadas en la clinica de terapia

gobierno se compromete no solo a proteger a la población vulnerable, sino a castigar a los agresores. En relación al tema relativo a la Protección de la Infancia, se otorgaron servicios educativos, de salud, de protección y cuidado en los 35 Centros Infantiles y la Estancia Infantil a 13 mil 195 niños y 15 mil 334 niñas haciendo un total de 28 mil 529 niños y niñas atendidos. Asimismo, se llevaron a cabo 25 talleres de capacitación en temas relativos a la problemática que enfrentan los menores. La promoción y fomento a los derechos de las mujeres, la prevención de la violencia intrafamiliar, el apoyo en el cuidado de los hijos de madres solas y trabajadoras, así como de mejores opciones laborales,

Número de personas

Nadie tiene derecho a lesionar o violentar a un ser humano. Este

1779

1 500

1462

11 83 11 83 101 3

1 000
653

500
207

0 TERAPIA DE FAMILIA TERAPIA INDIVIDUAL TERAPIA DE GRUPO TERAPIA DE PAREJA

Hombres

Mujeres

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

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dan la pauta para la operación del Programa de Atención Integral a la Mujer con el que se dio atención a cinco mil 293 mujeres. Asimismo, como parte del compromiso con la sociedad referente a la equidad de género, se apoyó de manera directa a dos mil 844 hombres, haciendo un total de ocho mil 137 adultos beneficiados. Cabe destacar el Programa de Capacitación a Madres Comunitarias para la atención de grupos de maternal en los Centros Infantiles
En apoyo a los adultos mayores se incrementó la atención con las Casas de Día.

de los municipios, así como la formación de 254 promotoras y promotores municipales de los programas dirigidos a la infancia, la mujer y la familia. En apoyo a los Adultos Mayores se incrementó la atención con la creación de 26 Casas de Día y 33 Clubes ubicados en 59 municipios en los que grupos de personas realizan actividades tendientes a la prevención de la salud, educación, recreación, terapia ocupacional y apoyo alimentario para las Personas Adultas Mayores en situación de vulnerabilidad y que no cuentan con ninguna prestación social, beneficiando a nueve mil 139 adultos mayores. De la misma manera, se llevaron a cabo ocho cursos de gerontogeriatría en los cuales se capacitó a 200 promotores municipales. El Centro de Desarrollo Infantil número 2 de la ciudad de Oaxaca, opera con la finalidad de brindar asistencia y educación integral de calidad para el óptimo desarrollo de niños y niñas, así como de sus competencias en el nivel de educación inicial y preescolar, brindando, para tal efecto, servicios de guardería en los niveles de maternal y preescolar a los padres de familia o madres solteras que por su jornada laboral no puede atender a sus hijos, beneficiando con este servicio a 181 menores, de los cuales 89 son niños y 92 son niñas, contando con los servicios de consulta medica, psicología, comedor, ludoteca y pedagogía.

Impulso al desarrollo educativo de los niños oaxaqueños a través de más y mejores escuelas.

En el área de comedor se otorgaron un total de 72 mil 400 raciones alimenticias y se realizaron un total de dos mil 286 consultas médicas para la atención del niño sano, de los cuales un mil 001 son niños y un mil 285 niñas, aplicando dosis vitamínicas, campaña de desparasitación y fomentando en los menores la cultura por la higiene personal. Las casas hogar son instituciones destinadas a la atención de niñas y niños que por diversas razones, carecen de una estructura

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familiar propias a causa de la indefensión, la orfandad, el abandono, el maltrato o el extravío. La Casa Hogar número 1 en esta ciudad, brinda servicios de asistencia a niñas y niños menores de ocho años, buscando alternativas y opciones para reincorporarlos a su núcleo familiar, en instituciones públicas o privadas de atención o a familias que deseen adoptarlos. Por su parte, la Casa Hogar número 2 proporciona asistencia a los menores de ocho a 18 años de edad procurando su bienestar en un ambiente propicio para su desarrollo e impulsando sus capacidades físicas, psicológicas. En esta institución se implementó un programa en el cual se integró a niñas, niños y adolescentes a diversos talleres como panadería y mecánica automotriz entre otros, así como a actividades de servicio social en el asilo de ancianos con la finalidad de fomentar la responsabilidad y habilidades para su futura integración productiva a la sociedad. En el presente ejercicio, las casas hogar brindaron servicios a un total de 187 niñas, niños y adolescentes con y sin discapacidad. Comprometidos con la difusión de una nueva cultura de integración social basada en el respeto y dignidad, considerando que la participación plena de las personas con discapacidad enriquece a la sociedad en su conjunto y fortalece los valores y la unidad de la familia, el Centro de Rehabilitación y Educación Especial Oaxaca brindó servicios no hospitalarios con calidad y calidez a personas con discapacidad, en las áreas de medicina de la rehabilitación y de la comunicación humana para propiciar su integración familiar, educativa, laboral y deportiva, con la finalidad de que gocen de los mismos derechos y las mismas oportunidades que los demás miembros de la sociedad. Mediante acciones de valoración y tratamiento interdisciplinario, así como acciones de capacitación del personal para la excelencia en el trato que toda persona requiere, fueron directamente atendidas y beneficiadas un total de 34 mil 854 personas, de las cuales 13 mil 942 son mujeres y 20 mil 912 son hombres. Cabe señalar que, de este total, tres mil 486 pacientes solicitaron el servicio por primera vez. Se brindaron 30 mil 787 consultas de especialidad en las áreas de medicina de la rehabilitación y comunicación humana, así como 36 mil 626 sesiones de terapia física que incluyen fisioterapia, hidroterapia, electroterapia, terapia de lenguaje y terapia ocupacional. Entre las principales demandas de rehabilitación sobresalen: defectos de postura, trastornos de lenguaje y audición, hemiplejía, parálisis facial, osteoartrosis y secuelas de traumatismo. En este conMejor calidad de servicio al realizar obras de ampliación en hospitales. Los talleres que se imparten en la Casa Hogar número 2 de Oaxaca de Juárez, sirven para capacitar a los adolescentes en diferentes áreas de producción.

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texto, en coordinación con el Gobierno de la República de Cuba, se desarrolló el proyecto de “Atención Integral a Personas con Discapacidad del Estado de Oaxaca”, capacitando a 690 personas integrantes de comités DIF municipales, organizaciones de la Sociedad Civil, personal de las unidades básicas de rehabilitación del interior del Estado, personal educativo especial, así como familias y personas con discapacidad. Derivado de las necesidades detectadas en el proyecto antes mencionado y con el respaldo de la UNICEF, se desarrolló un nuevo proyecto denominado “Atención Integral a Niñas y Niños con Discapacidad en Comunidades Rurales”, en los municipios de Coicoyán de las Flores, San Martín Peras, Santa María Guienagati y San José Tenango con el objetivo de implementar un conjunto de acciones dirigidas a garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes con disPaciente recibiendo terapias en el Centro de Rehabilitación y Educación Especial de la ciudad de Oaxaca.

capacidad, aplicando un enfoque de atención integral comunitaria y estableciendo una estrategia de participación conjunta que involucre a los actores sociales e instituciones públicas que garanticen el cumplimiento de estos derechos. Para este proyecto se destinaron recursos por la cantidad de tres millones 551 mil pesos en beneficio de 192 niñas y niños con discapacidad. Por otra parte, la Unidad Deportiva para Discapacitados ofreció los servicios de alberca, gimnasio, canchas deportivas y una serie de eventos especiales con lo que se beneficiaron 565 mujeres y 847 hombres. De igual forma, en el Centro de Apoyo para el Diagnóstico se proporcionaron un total de cuatro mil 020 consultas de medicina interna, de oftalmología, de otorrinolaringología, de odontología, medicina general, así como electroencefalogramas y radiografías en apoyo de dos mil 178 mujeres y un mil 842 hombres que solicitaron los servicios. La educación médica continua se atiende a través del Diplomado de “Prevención de la Discapacidad” dirigido a personal de salud del Sistema DIF Oaxaca, fortaleciendo al personal que labora en el Laboratorio de Órtesis y Prótesis, a través del curso taller “Formación de Técnicos en Órtesis y Prótesis”. En el Taller de Órtesis y Prótesis se dio atención a 412 mujeres y 476 hombres para un total de 888 apoyos entre fabricación y reparación de aparatos. En un esfuerzo por impulsar el desarrollo de capacidades individuales y colectivas, se implementaron programas de información, sensibilización, capacitación y difusión a comités DIF municipales,

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autoridades municipales, población en general, capacitación intra e interinstitucional, así como enlazar las acciones de capacitación y proyectos productivos con instituciones y dependencias que proporcionan los recursos para detonar las economías en los grupos más vulnerables. En tal sentido, se capacitó a un total de ocho mil 485 personas, de las cuales 191 son adolescentes mujeres, 151 adolescentes hombres, seis mil 443 mujeres y un mil 700 hombres. Es de suma importancia promover políticas y acciones sistemáticas para la prevención, atención y protección de niñas, niños y adolescentes víctimas de la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI) y de esta manera conjuntar esfuerzos con los tres niveles de Gobierno, instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil, a nivel nacional e internacional. En este contexto, se han realizado diversas acciones con un presupuesto global de 400 mil pesos, mismos que fueron asignados a las siguientes vertientes: becas académicas a niños y niñas en situación de calle con riesgos en ser víctimas de ESCI, integración de un equipo técnico en apoyo al PROPAEESCI, encuentros de niñas y niños y una propuesta de modificación legislativa. A través del combate a la pobreza se dan los pasos conducentes para dar fin a la marginación. Las acciones y cifras señaladas corresponden al compromiso de este Gobierno en la implementación de programas y proyectos en beneficio de personas y familias en condiciones de marginación y vulnerabilidad, mediante una asistencia social eficiente, con calidez y calidad.

10. Migración
Hoy en día, en Oaxaca se promueve la protección de los derechos humanos y laborales de las y los migrantes oaxaqueños; además se dispone también de un mecanismo que permite a nuestros compatriotas tener las facilidades para la obtención de actas de nacimiento y licencias de manejo, documentos necesarios para el mejor desempeño de sus trabajos en el extranjero, nuestras actividades se reorientan también a hacer más efectivo y equitativo el programa “3 x 1 para migrantes”, destinando la mayor parte de los recursos para proyectos de asistencia social y fomento a la productividad sin sustituir la responsabilidad gubernamental.
Inauguración del Kiosco del municipio de Santiago Cacaloxtepec, Huajuapan, obra gestionada por el Programa 3x1 para Migrantes.

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En este periodo con la participación de 22 organizaciones de migrantes existentes en Estados Unidos, se realizaron 22 obras de las cuales cinco son de asistencia social y servicios comunitarios, cuatro de pavimentación, cuatro de urbanización, tres de fomento a la producción y productividad, dos de sitios históricos y culturales, uno de alcantarillado, uno de agua potable, uno de caminos rurales y uno de infraestructura deportiva. La aplicación de recursos por aportación se destinó a los siguientes rubros: pavimentación dos millones 133 mil pesos, sitios históricos 732 mil pesos, asistencia social dos millones 752 mil pesos, infraestructura deportiva 529 mil 616 pesos, urbanización 422 mil 500 pesos, alcantarillado 350 mil pesos, dando un total de seis millones 920 mil pesos mediante las participaciones estatales, federales, municipales y de las organizaciones de migrantes oaxaqueños radicados en el extranjero. Como una ampliación a este importante programa, el Banco Interamericano de Desarrollo, autorizó recursos para la realización de dos acciones más, por un monto global de dos millones 239 mil pesos, mismos que fueron canalizados para la construcción del sistema de agua potable en la Trinidad Vista Hermosa Teposcolula, por un total de un millón de pesos y la segunda para la ampliación del sistema de energía eléctrica, por un total del un millón 239 mil 300 pesos en San Juan Mixtepec. En el año 2007, se gestionaron 30 casos de repatriación de menores, 23 hombres y siete mujeres entre ocho y 16 años de edad ,haciendo un acumulado, en lo que va de la presente administración de 99 casos, 39 hombres y 60 mujeres, quienes en su intento por cruzar la frontera hacia Estados Unidos de América de manera ilegal, fueron detenidos por la patrulla fronteriza y puestos a disposición de las auMódulo establecido en el Aeropuerto de la ciudad de Oaxaca para proporcionar información a los migrantes.

Inauguración de la pavimentación de las calles Amapolas y Av. Constitución en el municipio de Villa Chilapa de Díaz, Teposcolula, dentro del Programa 3x1 para Migrantes.

toridades mexicanas, repatriados desde albergues o centros de atención a menores a sus lugares de origen. Después de atender el traslado de los migrantes fallecidos en Estados Unidos, en los casos de muertes por accidente laboral, automovilístico o siniestro, se realizaron las gestiones de reclamo de indemnización, compensación laboral, cobro de seguro o pensión por fallecimiento, a favor de las familias de nuestros connacionales. En el año 2007 se atendieron diez casos todos ellos hombres y durante el trienio se han atendido 69 casos, 68 hombres y una mujer; reclamándose cantidades que van de siete mil hasta 350 mil dólares.

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De igual forma se promovieron en el presente año 13 casos de pensión de seguro social en Estados Unidos de América que sumados a los tramitados durante el primer trienio dan como resultado 58 acciones de este tipo, a favor de padres, cónyuges e hijos de migrantes fallecidos en la Unión Americana, pensiones que oscilan entre 200 y 915 dólares mensuales. Además, se gestionaron 130 visas de no inmigrante, 78 hombres y 52 mujeres y 24 visas humanitarias que corresponden a diez hombres y 14 mujeres; En lo que va del trienio se tramitaron con éxito 313 visas de no inmigrantes y 94 humanitarias, estas últimas para casos de extrema urgencia, donde era necesario que familiares de migrantes oaxaqueños viajaran a Estados Unidos de América a visitar o cuidar a un connacional enfermo que se encontraba internado en un hospital de ese país. En lo que va del presente ejercicio se han apoyado a 273 familias de migrantes que desafortunadamente perdieron la vida en el extranjero, mismos que fueron trasladados a sus lugares de origen en nuestro estado; en los tres años de esta administración se han apoyado un total de 688 casos. Por lo que respecta a migrantes detenidos en el extranjero, 176 oaxaqueños fueron internados en reclusorios de los Estados Unidos de América acusados de cometer diversos delitos de los cuales 158 son hombres y 18 son mujeres, de ellos 21 expedientes se concluyeron en virtud de que fueron deportados a nuestro país; dos fueron sentenciados, uno por el delito de homicidio y otro por lesiones; 11 obtuvieron su libertad por haber cometido infracciones menores y permanecen en la Unión Americana y 142 expedientes de compatriotas permanecen activos, pendientes de resolver su situación jurídica por diversos delitos y a quienes se atiende a través de la embajada y los consulados Mexicanos en el vecino país del norte. A partir del año 2005 se estimó la necesidad de contar con un Padrón de Migrantes Oaxaqueños, que permitiera tener una lista nominal de quienes se han marchado al extranjero en busca de nuevos horizontes a efecto de conocer el número de migrantes, su ubicación y los datos generales más importantes. Es por ello que se inició la elaboración del padrón respectivo que contempla el trabajo de campo y de gabinete, así como la estratificación de la encuesta. Durante el presente año se visitaron 113 municipios concluyéndose 35 censos y detectando a 16 mil 500 migrantes en el extranjero, diez mil 503 hombres y cinco mil 997 mujeres.
Usuarios consultando el Centro Documental del Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante.

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A la fecha se cuenta con un total de 132 censos concluidos en igual número de municipios, pertenecientes a los diversos distritos de Oaxaca, lo que ahora permite contar con una muestra confiable que arroja la cantidad de 57 mil migrantes oaxaqueños; 36 mil 500 hombres y 20 mil 500 mujeres.

11. Equidad de Género
Diplomado en Didáctica desde la Perspectiva de Género, en coordinación con la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca.

El Programa Especial para la Igualdad de Género del Estado de Oaxaca es el instrumento de planificación que alinea sus objetivos estratégicos a lo dispuesto por el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, demanda reconocer que la discriminación de género se ha configurado históricamente a través de nuestro sistema social, atribuyendo derechos y obligaciones distintos para los miembros del sexo masculino y del sexo femenino, en perjuicio de las mujeres. Es por ello que con la finalidad de estandarizar los procedimientos de prevención y atención de la violencia contra las mujeres en el ámbito familiar, en las dependencias, entidades y organismos del gobierno estatal, se diseñaron las “Guías de Atención Psicológica, Jurídica, Médica y de Trabajo Social”. Asimismo, para enriquecer los programas de alfabetización se diseñó la “Guía Didáctica sobre Equidad de Género”, a fin de fortalecer las capacidades de los alfabetizadores en materia de prevención de la violencia contra las mujeres y se transversalizar la perspectiva de género en el método que emplean cotidianamente. Como parte de la Campaña de Comunicación para la Prevención de la Violencia de Género contra las Mujeres, se han distribuido más de 30 mil carteles, 600 instructivos para pintar bardas, 500 discos compactos con material gráfico y protectores de pantalla, cien dis-

Taller con la Asociación de Mujeres Universitarias de la UABJO sobre Equidad de Género.

cos con material audiovisual, 65 mil 484 pulseras, cilindros, etiquetas, playeras bolsas y plumas con motivos de la campaña, y además se contrataron inserciones mensuales en revistas y periódicos. En el mes de marzo se firmó un convenio con el Instituto Estatal Electoral, a fin de impulsar la paridad en las candidaturas a cargos de elección popular, mediante la realización de actividades de difusión de contenidos y capacitación en materia de ciudadanía, representación, equidad de género y democracia, por lo que se incorporó la perspectiva de género en 11 anuncios radiofónicos que conforman la campaña de promoción del voto de dicho Instituto.

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En el marco de la presentación del Programa de Trabajo derivado del convenio para la promoción de la perspectiva de género entre la comunidad universitaria de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO), se impartió la conferencia magistral “Género y Educación”, en la cual participaron cerca de 60 mujeres y hombres pertenecientes al personal directivo y académico. En el mes de julio dio inicio el Diplomado en Didáctica desde la Perspectiva de Género, a fin de contribuir al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de igualdad de género, posibilitando la identificación y eliminación de la discriminación sexual en las escuelas; formando docentes críticos del sexismo y de sus manifestaciones sociales y escolares, promotores de una nueva cultura escolar con enfoque de género. Además, se diseñaron los programas de estudio para las asignaturas “Igualdad de Género” y “Perspectiva de Género”, a afecto de que se promueva su inclusión transversal en los planes de estudios de las instituciones de educación media superior y superior del estado, y para combatir la violencia contra las mujeres. Los días 31 de julio, 1, 2 y 3 de agosto se impartió el Seminario “La CEDAW y las obligaciones estatales en materia de violencia de género contra las mujeres”, el cual tuvo como propósito fortalecer las competencias profesionales de las servidoras y los servidoras públicos de la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE), a fin de mejorar la calidad de la atención en materia de violencia contra las mujeres. Como parte de las acciones para promover la igualdad de género y prevenir el fenómeno de violencia contra las mujeres entre infantes y jóvenes, se realiza el montaje y escenificación de: 20 representaciones teatrales, dirigidas a niñas y niños de nivel primaria y secundaria que habitan los municipios de Valles Centrales; ocho talleres dirigidos a 40 mujeres, niñas y niños con alguna discapacidad y sus familiares, atendidos por Piña Palmera A. C., en la región de la Costa así como talleres dirigidos al personal que atiende a mujeres en situación de violencia y usuarias del Refugio Binni zaa huna lu xhono cubixa beu riguibasihaa, Grupo de Mujeres 8 de Marzo A. C., ubicado en Juchitán, y al Centro de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar del H. Ayuntamiento de la Ciudad de Oaxaca, a los cuáles se apoya con material didáctico, alimentos, viáticos, papelería y materiales de difusión, entre otros.
Para garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, dentro y fuera de sus hogares, el gobernador Ulises Ruiz Ortiz puso en marcha la Campaña de Comunicación para la Prevención de la Violencia de Género Contra las Mujeres, única en su tipo en el país y es parte sustantiva de la Reforma del Estado que impulsa el mandatario estatal. El Jefe del Ejecutivo presidió la Campaña Oficial de Comunicación para la Prevención de la Violencia de Género contra las Mujeres.

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Se han firmado tres convenios de colaboración con los municipios de: Santa Lucía del Camino, San Francisco Sola de Vega y San Pedro Totolapam. Estos convenios comprometen la creación de Instancias de las Mujeres en los Ayuntamientos. Asimismo se suscribieron contratos de comodato, a través de los cuales se ha concedido a las autoridades municipales el uso de bienes muebles para la adecuada operación de las instancias municipales de las mujeres.

Asamblea informativa sobre proyectos de Turismo Alternativo.

12. Asuntos Indígenas
En el presente año, en el marco de la concurrencia interinstitucional para la aplicación de las políticas públicas enfocadas al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, se participa en la elaboración de 17 planes municipales de desarrollo integral, sustentable y pluricultural. Además, como parte del seguimiento para el desarrollo municipal, se ha participado en reuniones interinstitucionales en siete grupos técnicos operativos regionales, con la finalidad de contribuir al desarrollo integral, sustentable y pluricultural de los 58 municipios con menor índice de desarrollo humano de Oaxaca. En coordinación con diferentes instituciones de educación superior, se han sumado esfuerzos para apoyar la integración de 44 proyectos, de los cuales 22 son proyectos productivos y 22 de energía renovable, beneficiando a escuelas primarias y telesecundarias ubicadas en 22 localidades indígenas del estado, que no tienen energía eléctrica pero que cuentan con el programa Enciclomedia o Red Edusat. El 21 de febrero, en el marco de la celebración del Día Internacional de la Lengua Materna, se realizó el foro estatal: “Diversidad Lingüística en el Estado de Oaxaca” en el municipio de Tlacolula de Matamoros. En el municipio de San José Independencia, Tuxtepec, se llevó a cabo el foro lingüístico “La Lengua Mazateca: sus variantes dialectales y alternativas para fortalecerla” y con la participación del Centro Coordinador para el Desarrollo Indígena de Huautla de Jiménez, se conmemoró el “113 Aniversario del Natalicio de María Sabina Magdalena García y los 50 años de la Etnomicología”. Con la finalidad de que la población indígena cuente con los documentos necesarios que acrediten su personalidad jurídica, se reali-

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zaron mil 391 trámites de Registro Civil, en las que se incluyen Claves Únicas de Registro Poblacional, Aclaración de Actas de Nacimiento y Juicios de rectificación. Finalmente, a través del programa radiofónico “Uniendo Voces” se difunden los derechos de los pueblos y comunidades indígenas del estado de Oaxaca.
Clausura del Homenaje denominado “María Sabina; 113 años de sabiduría, 50 años de ciencia”.

13. Juventud
La atención a la juventud reviste primordial importancia para una sociedad en permanente búsqueda de desarrollo, por lo que en el presente año, se implementaron programas que atendieron las demandas más urgentes de la juventud, beneficiando a 735 mil 931 jóvenes en todo el estado. Uno de los objetivos más importantes es apoyar debidamente a todos aquellos jóvenes de la sociedad civil que presenten propuestas de proyectos para la obtención de recursos financieros por lo que se apoyó a más de 45 mil jóvenes a través del Programa de Proyectos Juveniles, con el cual resultaron beneficiadas 15 asociaciones de jóvenes. Es el propósito del gobierno del estado, brindar a los jóvenes nacionales y extranjeros la oportunidad de viajar y conocer los atractivos turísticos, sitios históricos y culturales de esta entidad, con un costo accesible para su economía, agregándoles la facilidad de adquirir productos y servicios en más de 165 empresas oaxaqueñas afiliadas al Programa “Recreación y Turismo Juvenil”, por lo que se entregaron 65 mil 887 Tarjetas “Poder Joven” que por ser de alcance nacional, multiplica sus beneficios. Por otra parte, el Programa de Brigadas Juveniles de Apoyo Comunitario y Servicio Social, fue establecido para captar y coordinar prestadores de servicio social voluntario y de prácticas profesionales a través de los Planteles Educativos de los niveles Medio Superior y Superior de las diferentes especialidades y perfiles, con el fin de vincular a los jóvenes con la realidad estatal, hacer llegar beneficios a las comunidades de escasos recursos y apoyar la adecuada integración profesional de los prestadores de servicio social a la vida productiva del estado; con este programa se beneficiaron a 57 mil 445 oaxaqueños en más de 50 municipios.

Programa de becas que opera en los Valles Centrales de Oaxaca, dirigido a jóvenes destacado en diferentes ramos.

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Dentro de los Talleres de Capacitación Juvenil que son espacios alternativos para la capacitación laboral de bajo costo y que permiten la preparación en el área de cultura de belleza, corte y confección, manualidades, inglés, computación y oratoria, se capacitaron a más de 12 mil jóvenes en todo el estado, para así vincularlos al sector del autoempleo y al sector productivo. Con la finalidad de concientizar y promover actitudes de prevenEn el programas “No te claves en las adicciones”, se logró la participación de más de 22 mil jóvenes en el Estado.

ción en los jóvenes de educación media básica y media superior, y además ante el incremento de los índices de adicciones en los jóvenes de Oaxaca, se implementó el Programa “No te claves en las adicciones” en el cual, mediante pláticas y actividades se logró que participaran más de 22 mil jóvenes en el estado. En coordinación con las instituciones electorales estatales y nacionales se llevaron a cabo ciclos de conferencias con el fin de promover los valores y principios democráticos en los jóvenes ciudadanos, para que incidan en sus actividades hacia el sistema político de la entidad dentro del marco de la democracia, beneficiando con ellos a más de cinco mil jóvenes. Ante la necesidad de abrir espacios de expresión juvenil para compartir problemas y experiencias, y además servir de puente para promover una nueva generación de comunicadores, se continúa con el programa Poder Joven Radio y TV, el cual comprende una red de programas radiofónicos y de televisión en todo el estado, en el presente año se han incorporar a más de 277 mil jóvenes oaxaqueños y oaxaqueñas de las ocho regiones del estado. Este año dio inicio el Taller de Danza y Bailes de Salón, el cual busca continuar proporcionando espacios de recreación y desarrollo personal a la juventud, que tiene inquietudes artísticas, pero carecen

Celebración del Día Mundial de la Juventud 2007.

de espacios adecuados para desarrollar su talento, en este programa se lograron incorporar a tres mil 790 jóvenes principalmente de la región de los Valles Centrales. Finalmente, en el presente periodo se logró integrar a un total de 98 mil 960 jóvenes del estado al programa de los Centros Interactivos Juveniles, en los cuales se realizan actividades de convivencia tecnológica y de orientación sobre sus preocupaciones y necesidades, así como con temas de interés social, educativo, científico y cultural.

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14. Deporte
La práctica deportiva y el ejercicio físico fomentan valores como la disciplina, el espíritu de competencia, la solidaridad y la integración familiar, alejando a la niñez y juventud de las adicciones y el alcoholismo, contribuyendo a su desarrollo armónico e integral.

14.1 Cultura Física
A través del “Programa Estatal de Activación Física” se está fomentando la práctica sistemática del ejercicio físico en diversos espacios como escuelas, parques y jardines de los diversos municipios del estado, contribuyendo a mejorar la aptitud física y la salud entre la población. Durante el presente ejercicio, en la modalidad de parques y jardines se han incorporado un total de cuatro mil 284 personas en rutinas de activación física en 18 módulos que funcionan en 15 municipios de nuestra entidad. Del total de beneficiados de este programa el 50 por ciento son mujeres y el 50 por ciento son hombres. Asimismo, en la modalidad escolar se implementaron rutinas de activación física en 35 escuelas, participando un total de 17 mil 853 escolares del nivel primaria y secundaria, de los cuales el 51 por ciento son niñas y el 41 por ciento niños. En esta misma materia de Cultura Física y en coordinación con autoridades municipales y educativas, se han establecido Centros del Deporte Escolar y Municipal, a través de los cuales se acerca la activación física y el deporte recreativo a la población escolar y en general a los habitantes del sector rural de nuestra entidad. En el presente ejercicio se crearon un total de 13 Centros del Deporte Municipal que atienden a un total de un mil 637 personas, de las cuales el 45 por ciento son hombres y el 55 por ciento mujeres. Asimismo, se crearon diez Centros del Deporte Escolar, que atienden a un total de un mil 176 niños y jóvenes en edad escolar. Con el propósito de estimular el interés de la población escolar oaxaqueña en la practica del deporte y la activación física, se dio inicio al “Programa de Visitas Escolares Guiadas a Espacios Deportivos” a través del cual los niños realizan visitas didácticas a los espacios
Premiación de la 58ª Clásica Ciclista Internacional Lunes del Cerro 2007, 21 de julio de 2007.

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deportivos del gobierno del estado, tales como la alberca olímpica y la pista de tartán del Tequio, las canchas de tenis de las riberas del Atoyac y el gimnasio Ricardo Flores Magón. Con este programa se atendieron a escolares de primaria y secundaria correspondientes a escuelas de Valles Centrales. Asimismo, y con el propósito de fomentar la iniciación deportiva en la niñez y juventud oaxaqueña, durante el mes de julio se llevó a
Durante el mes de julio se llevó a cabo el “Curso de Verano de Iniciación Deportiva 2007”.

cabo el “Curso de Verano de Iniciación Deportiva 2007” en el que participaron un total de 408 niños y jóvenes en 12 diferentes disciplinas deportivas, utilizando las instalaciones del gimnasio Flores Magón, la alberca olímpica y la pista de tartán del Tequio y las canchas de tenis de las Riberas del Atoyac. En estas instalaciones se imparten permanentemente cursos de iniciación deportiva lo cual ha permitido atender durante el presente ejercicio a un total de dos mil 190 niños y jóvenes en 19 disciplinas deportivas. De los participantes en los cursos de iniciación deportiva, el 52 por ciento son hombres y el 48 por ciento mujeres.

14.2 Desarrollo del Deporte
En el rubro del impulso del deporte competitivo y de alto rendimiento, se realizaron las diversas fases eliminatorias de la “Olimpiada Nacional Infantil y Juvenil 2007”, considerado el evento deportivo multidisciplinario más importante del país. En esta competencia participaron en las eliminatorias municipales un total de 23 mil 183 deportistas de todo el estado, de los cuales el 54 por ciento fueron mujeres y el 46 por ciento hombres. En la fase estatal compitieron dos mil 494 deportistas; clasificando a la etapa prenacional 685 competidores, para finalmente asistir a la etapa nacional un total de 363 deportistas que conformaron la Selección Oaxaca de la Olimpiada. En la etapa Nacional de la Olimpiada 2007, Oaxaca obtuvo un total de 35 medallas, de las cuales siete fueron de oro, 12 de plata y 16 de bronce; ocho medallas más que el año anterior. Estos resultados hicieron posible que durante el período 2006-2007, Oaxaca ascienda cinco lugares en el escalafón nacional. Es de gran importancia destacar que por primera vez Oaxaca fue designado sede oficial de la Olimpiada Nacional 2007 en las disci-

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II. C OM B AT E F RON TA L A L A M A RG INA C I Ó N Y LA P O B R EZ A

plinas de levantamiento de pesas, karate, tenis y vela. El evento se desarrolló del 11 al 23 de mayo en Bahías de Huatulco, siendo anfitriones de dos mil 500 deportistas de todo el país y en donde se tuvo la oportunidad de mostrar a nivel nacional la imagen de excelencia y calidez de Oaxaca. La Olimpiada Nacional en Huatulco tuvo una derrama económica de nueve millones de pesos que impactó positivamente en el ramo hotelero, restaurantero y de servicios del destino turístico, confirmando la importancia de asociar deporte y turismo como un esquema estratégico de promoción de Oaxaca en el plano nacional. Adicionalmente, en la Olimpiada Huatulco, se realizó una inversión de tres millones de pesos para adquirir equipamiento deportivo, que será destinado a fortalecer la práctica de las disciplinas de Karate, Halterofilia, Tenis y Vela. Con la finalidad de proporcionar a los deportistas de alto rendimiento una preparación integral con las mejores condiciones técnicas de entrenamiento y un seguimiento puntual a nivel competitivo, a través de las gestiones del gobierno del estado se ha logrado que 22 talentos deportivos oaxaqueños ingresen al Centro Nacional de Alto Rendimiento (CNAR) de la Comisión Nacional del Deporte (CONADE), en donde reciben una formación integral enfocada a detonar sus potencialidades físico-atléticas, además de proseguir sus estudios académicos. Así también, y para estimular a los deportistas y entrenadores que han alcanzado logros importantes a nivel nacional y que presentan un potencial desarrollo competitivo, se otorgaron durante este ejercicio un total de 23 becas, de las cuales 19 fueron en forma económica y diez académicas. Durante el 2007, se ha puesto especial énfasis en impulsar la práctica del Deporte Adaptado, que permite mejorar la calidad de vida de las personas con alguna limitación física, mental y sensorial. En un trabajo coordinado con las asociaciones deportivas estatales de personas con discapacidad, se fortaleció la participación de Oaxaca en la Paralimpiada Nacional 2007, obteniendo un total de nueve medallas, cinco de ellas de oro, tres de plata y una de bronce, obteniendo el lugar 26 a nivel nacional. Para consolidar los resultados alcanzados en este rubro, y con el propósito de estimular a los deportistas con capacidades diferentes
Exhibición de gimnasia artística infantil en el marco de las celebraciones de la Guelaguetza 2007.

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que han sobresalido en competencias de carácter nacional e internacional, se ha establecido por primera vez un sistema de estímulos económicos por un monto anual para el presente ejercicio de un millón 238 mil pesos, destinado a becas y equipamiento. En el presente ejercicio y gracias al trabajo coordinado con las Asociaciones Deportivas Estatales, Oaxaca ha sido sede de importantes eventos y competencias deportivas de carácter nacional e internacional, que han impactado positivamente en el desarrollo del deporte estatal, además de promover la imagen de la entidad y sus atractivos a nivel nacional. En este sentido y en el marco del “Bloque Deportivo Benito Juárez”, durante el mes de marzo se realizaron la “Clásica Ciclista Nacional Benito Juárez 2007”; el “Campeonato Prenacional de Luchas Asociadas”; el “Campeonato Prenacional de Voleibol de Sala”; el “Campeonato Prenacional de Voleibol de Playa”; el “Torneo de Tenis Benito Juárez” y la “Copa de Natación Benito Juárez”. Así también, y como parte del “Bloque Deportivo Guelaguetza 2007”, durante el mes de julio se llevaron a cabo la “58 Clásica Ciclista Internacional Lunes del Cerro 2007”; el “XXIII Torneo Nacional e Internacional de Ajedrez Copa Benito Juárez”; el “Sexto Campeonato Nacional de Motocross”; el “XIX Torneo Estatal de Pelota Mixteca Lunes del Cerro 2007” y el “VII Torneo Estatal de Tenis Lunes del Cerro 2007”. Un factor estratégico para el desarrollo del deporte competitivo lo constituye la formación y permanente actualización de los instructores y entrenadores, que permita asegurar un nivel técnico óptimo en los responsables de la formación de los deportistas oaxaqueños. En este rubro, a través del Sistema de Capacitación y Certificación para Entrenadores Deportivos (SICCED), se han implementado un total de 18 cursos en los diferentes niveles del SICCED, participando un total de 159 entrenadores en las disciplinas de atletismo, fútbol, taekwondo, voleibol, judo, natación, acondicionamiento físico, boxeo, gimnasia, karate, frontenis, béisbol y halterofilia.

El Ejecutivo estatal en el abanderamiento de la Selección Oaxaca que participó en la Olimpiada Nacional 2007.

La medallista olímpica en halterofilia, Soraya Jiménez, convivió con los participantes de la Olimpiada Nacional Huatulco 2007.

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III. PA RT IC IPA C IÓN C IU DA DA N A Y PA C TO S O C I A L

III. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PACTO SOCIAL

El desarrollo político constituye un objetivo de este gobierno y de la sociedad en su conjunto. La participación ciudadana y las políticas públicas son acciones organizadas en torno a objetivos de interés colectivo, en donde cada cual tiene una parte que cumplir para así asegurar condiciones de convivencia en un clima de respeto mutuo, salvaguardando el estado de derecho. Es así que el Gobierno del Estado asume la importancia de la participación de sus ciudadanos en la formulación de políticas públicas, con el fin de perfeccionar la gestión pública, fortalecer la democracia, así como permitir el desarrollo de demandas reivindicativas por parte de grupos específicos. La Reforma del Estado busca acortar la distancia histórica entre gobernantes y gobernados, para lograr la corresponsabilidad en la toma de decisiones, condición necesaria para fomentar un ambiente de paz y justicia, donde impere el respeto a la dignidad de las personas y donde el individuo, la familia y la sociedad encuentren su pleno desarrollo. A través de esta Reforma, se construye con todos los oaxaqueños un estado moderno, democrático y eficiente. Un estado solidario que actúe con justicia y respete la libertad, para lograr así, una sociedad ordenada. De nada serviría una reforma sin un cambio en la voluntad política y una reorientación de la cultura cívica de los ciudadanos. Sobre estas prioridades, se convocó a la sociedad, a los partidos políticos y a las asociaciones intermedias, a iniciar un diálogo maduro y responsable para sentar las bases de un nuevo consenso entre Gobierno y Sociedad. Se reitera que la salvaguarda de los derechos humanos, es un compromiso irrenunciable del Gobierno del Estado, por lo que del primero de diciembre de 2006 al 31 de agosto del presente año, se atendieron 190 quejas, 181 colaboraciones, 15 conciliaciones y 37 medidas cautelares. De igual manera, se han atendido 13 expedientes de queja iniciados por la Comisión Nacional de Derechos Humanos. En Oaxaca, la ciudadanía ha confirmado su convicción de que la democracia constituye la vía de mayor consistencia para construir, desde la diversidad social,

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las opciones políticas que respondan a las aspiraciones legítimas, dentro de un marco de paz y tranquilidad. Con la participación de todos, en el Proceso Electoral Ordinario 2007 se decidió la renovación de los integrantes del Poder Legislativo y de 151 Ayuntamientos que se rigen bajo el sistema de partidos políticos, destacando como característica primordial de la gobernabilidad democrática, la madurez política de la sociedad oaxaqueña.

1. Participación Ciudadana
La presencia de los ciudadanos en los asuntos públicos es condición indispensable para alcanzar la gobernabilidad democrática. A medida que el ejercicio del poder es más legítimo y obtiene el consenso social, mayor es la posibilidad de lograr las aspiraciones de la
El ejecutivo estatal realizó 127 giras al interior del estado, durante las cuales supervisó e inauguró diversas obras en beneficio de la ciudadanía.

comunidad. La Participación Ciudadana necesita adecuaciones debido a la importancia de ésta para la integración de los ciudadanos en la toma de decisiones, la fiscalización, la supervisión, el control y la ejecución de las acciones públicas que le afectan política, económica y socialmente. En el periodo que se informa, en 127 giras del ejecutivo al interior del estado, se visitaron 64 municipios por vez primera, sumando un total de 205 municipios visitados en el periodo, lo que permitió inaugurar aproximadamente 270 obras de gobierno e iniciar otras 44 más, dentro de las que destacan: escuelas de nivel básico y de nivel medio superior, aulas de medios, bardas perimetrales, sanitarios, plazas cívicas, canchas deportivas, juegos infantiles, puentes, centros de salud, bibliotecas, pavimentación de calles del Programa Conunidad Concreta, rehabilitación de sistemas de agua potable, drenajes, cisternas, pozos, mercados municipales, plazas comunitarias, ampliaciones de red de energía eléctrica, puentes vehiculares, módulos de seguridad, apertura de caminos, rehabilitación de tramos carreteros, plantas de tratamiento de aguas residuales y cabe destacar la inauguración de la Central Eólica la Venta II. Los 260 eventos llevados a cabo en las giras de trabajo, permitieron hacer las siguientes entregas de recursos en los diferentes programas puestos en marcha por el gobierno del estado: despensas del Programa Integral para Adultos Mayores, apoyos a instituciones educativas, apoyos a productores afectados por contingencias climatológicas, Módulos de Maquinaria, escrituras del Programa de Re-

Programa Integral para Adultos Mayores.

gularización de la Tenencia de la Tierra, apoyos para la Prevención

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III. PA RT IC IPA C IÓN C IU DA DA N A Y PA C TO S O C I A L

y Combate de Incendios Forestales, apoyos a los damnificados por el Huracán Stan, recursos de Alianza para el Campo, herramientas agrícolas, ambulancias, recursos a los beneficiados del Programa de Apoyo al Empleo y algunos programas puestos en marcha por el Sistema DIF. Para conocer avances del desarrollo económico y social de la entidad, fueron recibidas en gira de trabajo personalidades como el C. Lic. Felipe Calderón Hinojosa, Presidente de la República, a la Región del Istmo; Ing. Édgar Guzmán Corral, Secretario de la SAGARPA; Sr. Germán Martínez Cázares, Secretario de la Función Pública; embajadores de países como Corea, Cuba, Suecia, España, India; directores de instituciones como: Lic. Alfredo Harp Helú, Presidente de la Fundación Harp Helú; Carlos Hermosillo, Director General de la CONADE; el C. Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León, Lic. José Natividad González Parás; Lic. Areli Gómez González, Fiscal de la FEPADE de la PGR, entre otros distinguidos visitantes. Como resultado de la modernización de los sistemas de información y la implementación de nuevos mecanismos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se agilizó la recepción y trámite de las peticiones que la sociedad presenta al Poder Ejecutivo, lo que ha permitido disminuir el tiempo para su atención así como darle cobertura a la demanda ciudadana. Cabe señalar que se recibieron nueve mil 504 planteamientos, 77 por ciento de los cuales correspondió a hombres y el 23 por ciento a mujeres. Como resultado de los intensos recorridos que se realizaron por las regiones del estado, se captó el 78 por ciento de las solicitudes en esas giras de trabajo. Esta diversidad de necesidades e inquietudes de la sociedad se constituyen en la directriz para establecer y mejorar programas que coadyuven a eficientar y mejorar la atención a las oaxaqueñas y oaxaqueños. La pluralidad de la demanda ciudadana que abarca 29 sectores conforme a los ejes contemplados en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se distribuyó de la siguiente manera: 42 por ciento al Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza; 37 por ciento al Desarrollo Regional Sustentable; 12 por ciento a Gobierno Transparente y de Calidad; 5 por ciento a Justicia y Seguridad Social; y, 4 por ciento a Participación Ciudadana y Pacto Social.
Entrega de apoyos a los damnificados por el Huracán Stan.

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En noviembre del 2006, se creó la Comisión Especial para la Reforma del Estado, con el objetivo de que juntos, sociedad y gobierno, reformen el marco jurídico e instituciones, a través de la más amplia participación ciudadana haciendo posible, que la expresión de todas las voces de los oaxaqueños y las oaxaqueñas converjan en un solo acuerdo: un mejor Oaxaca para ésta y las futuras generaciones. Por lo anterior, y en cabal cumplimiento al compromiso establecido con la ciudadanía en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable, se atendió el mandato de impulsar la Reforma del Estado desde la más amplia participación ciudadana, por lo que en diciembre de 2006 se publicó la convocatoria para que representantes de los sectores social, indígena, campesino, empresarial, sindical, profesional, cultural, deportivo, estudiantil, religioso, migrantes, así como todas las personas interesadas, se integraran a participar en los trabajos de la Reforma del Estado. Bajo este marco institucional se impulsaron los mecanismos de participación ciudadana, entre los que destacan: sondeos de opinión, consultas públicas, grupos de trabajo, foros, talleres, paneles, y conferencias; así como a la elaboración y desarrollo de propuestas e iniciativas ciudadanas para crear nuevas leyes, introducir reformas y/o adiciones a las vigentes y derogar las que son obsoletas o inoperantes. Con el objeto de contar con opiniones calificadas en cada uno de los ejes rectores y de los diferentes temas a abordar, a través de esta misma convocatoria, se integró el Consejo Consultivo de la Comisión Especial para la Reforma del Estado, a la que respondieron destacados académicos y reconocidos líderes de opinión, quienes tomaron protesta en diciembre del año pasado. Con relación a la reforma integral de la Constitución Política del Estado de Oaxaca, se realizó en el mes de febrero un Foro sobre Constitucionalismo y la Reforma del Estado en Oaxaca, con la participación de reconocidos académicos locales y nacionales. Un avance importante para la elaboración del proyecto de reforma integral a la Constitución Política del Estado fue la Firma de Convenio con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, para la elaboración de propuestas de texto constitucional de dicha reforma.

El gobernador del estado anuncia la creación de la Comisión Especial para la Reforma del Estado.

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III. PA RT IC IPA C IÓN C IU DA DA N A Y PA C TO S O C I A L

En el mes de septiembre se llevó a cabo, en la Ciudad de Oaxaca, el Congreso Nacional “La Reforma del Estado y el Nuevo Federalismo”, con el objeto de abordar dicha Reforma en Oaxaca en el marco del Pacto Federal. En este importante encuentro, participaron connotados académicos nacionales en temas de federalismo, constitucionalismo, municipalismo, derechos humanos, reforma judicial, reforma legislativa, administración pública, pueblos indígenas, justicia constitucional y reforma electoral, así como un promedio de un mil personas durante los tres días del evento. Entre los logros alcanzados y beneficios del congreso nacional destaca el análisis y fortalecimiento de las iniciativas de ley que se han recibido, discutido y desarrollado en foros ciudadanos, así como el involucramiento de expertos académicos nacionales e instituciones de educación superior en la Reforma del Estado de Oaxaca, específicamente la Universidad de Guadalajara, la Universidad de Colima y la Universidad Autónoma Metropolitana, incluyendo la activa participación de las universidades públicas y privadas locales, así como de los colegios de Doctores en Derecho de los estados de Oaxaca, Jalisco y Michoacán. Por lo que se refiere al proyecto de reformas constitucionales y legales en materia de derechos humanos, se desarrolló un importante trabajo de investigación y de campo, así como diversas reuniones y foros con organismos de la sociedad civil especializados en el tema. En estos trabajos destaca la participación del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, así como de otras instituciones de educación superior local y nacional. De lo anterior, se presentó al H. Congreso del Estado, en agosto del presente año, una iniciativa de reformas constitucionales en materia de derechos humanos, así como una iniciativa de reforma a la Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, de las cuales el pasado 14 de septiembre, la LIX Legislatura tuvo a bien aprobar reformas al artículo 114 de nuestra constitución, ciudadanizando el proceso de conformación y dotando de autonomía plena a la Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos de Oaxaca. Por lo que hace a las reformas jurídico–constitucionales en materia de participación ciudadana, se impulsó una Iniciativa de Ley de Participación Ciudadana para el Estado. Este documento fue el resulReunión de trabajo para la creación del Instituto de Lenguas Indígenas del Estado de Oaxaca. Para la elaboración del Proyecto de Reforma Integral a la Constitución Política del Estado de Oaxaca se cuenta con la colaboración del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

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tado del análisis del Anteproyecto presentado por el Consejo Estatal de Participación Ciudadana A. C., así como de propuestas ciudadanas individuales, correspondientes al ejercicio de la acción ciudadana a que se refiere el artículo 50, fracción V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. De igual forma, se analizó y consideró la iniciativa presentada por la fracción parlamentaria del PRD, a la Quincuagésima Novena Legislatura, en el mes de enero de este año.
Se realizó el Foro “Retos para el Desarrollo de la Asistencia Social en México: Fortalecimiento de los Sistemas Municipales”.

En un ejercicio de congruencia, el análisis y estudio de las anteriores propuestas, así como la formulación y desarrollo de esta iniciativa, se sustentó en una amplia participación ciudadana a través de Foros de Consulta Pública, en las distintas regiones del estado, así como foros universitarios, dentro de los que destacan los realizados en la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, la Universidad Anáhuac de Oaxaca, el Instituto de Estudios Superiores de Oaxaca y la Universidad José Vanconcelos. Respecto a la exigencia ciudadana y compromiso de esta administración relativo al tema de transparencia y acceso a la información, se realizó el estudio y análisis exhaustivo de los aspectos formal y material de la ley aprobada por la LIX legislatura del estado en octubre del 2006. De lo anterior, se elaboró un nuevo proyecto de iniciativa de Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la cual fue presentada al H. Congreso del Estado en el mes de agosto para su análisis y consideración. En estos trabajos participaron reconocidos especialistas de la materia. Dentro de esta misma iniciativa de ley se propone la creación del Órgano de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, de acuerdo a las prescripciones de la reciente reforma constitucional federal, aprobadas por el H. Congreso de la Unión, en siete

Para la integración y discusión de la Iniciativa de Ley de Participación Ciudadana presentada al Congreso del Estado, se realizaron foros regionales de consulta.

fracciones que se agregan en una segunda parte al artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En relación con la sentida exigencia ciudadana de la rendición de cuentas y el interés de esta administración, se impulsó la Iniciativa de Ley de Fiscalización Superior del Estado. Esta iniciativa es el resultado del análisis del proyecto presentado por el Colegio de Contadores Públicos del Estado de Oaxaca en el mes de enero de este año. En este sentido, se realizaron seis foros de consulta regional en diferentes municipios gracias a los cuales se enriqueció este proyecto de iniciativa de ley.

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III. PA RT IC IPA C IÓN C IU DA DA N A Y PA C TO S O C I A L

En el rubro de reformas jurídico–constitucionales en materia política y electoral, se realizaron foros ciudadanos y reuniones de trabajo con especialistas locales y nacionales en la materia, en las que se discutió la mejora en la relación Estado-Sociedad, la construcción de instituciones políticas capaces de intermediar entre el Estado y la Sociedad Civil, mecanismos de responsabilidad de los políticos y servidores públicos ante la sociedad, así como un sistema electoral que permita la formación de gobiernos que sean transparentes. Derivado de estas consultas, se desarrolló una propuesta de reformas constitucionales, así como una iniciativa de reforma al Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, las cuales se presentaron al H. Congreso del Estado, en agosto del presente año. En materia de equidad de género e inclusión social, se realizó el Foro denominado “Armonización del Marco Legal en Materia de Equidad de Género”, así como el Foro de “El déficit democrático en materia de equidad de género e interculturalidad”. Por otra parte, considerando fundamental la inclusión de los jóvenes en la Reforma de Estado, se organizaron 26 foros de debate sobre este tema en todas las regiones de la entidad, en la que se discutió la creación del Anteproyecto de la Ley de la Juventud para el Estado de Oaxaca. En materia de desarrollo sustentable y medio ambiente, se participó, del 26 al 29 de junio del presente, en el “XVII Seminario de Economía Urbana y Regional”, organizado por el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, en el cual se discutió la problemática de la planeación y el desarrollo regional sustentable en varias entidades de la República, incluyendo Oaxaca. Como resultado de esta actividad académica y reuniones de trabajo, en el mes de agosto se llevó a cabo en la Ciudad de Oaxaca la firma del Convenio Específico de Colaboración con el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, el cual tiene como objeto realizar trabajos de investigación sobre reforma integral del orden jurídico del Estado en materia económica y desarrollo regional sustentable. Derivado de este Convenio, en el mes de octubre se presentó el proyecto de iniciativa de reforma a la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca.
Firma de Convenio con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM para la elaboración del Proyecto de Reforma Integral a la Constitución Política del Estado de Oaxaca. Para el análisis y desarrollo de la Iniciativa de Ley de Fiscalización Superior del Estado de Oaxaca, destaca la visita de trabajo realizada al Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Puebla.

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Continuando con las reformas jurídico–constitucionales pero en materia de desarrollo social integral, en el mes de julio se llevó a cabo el Foro denominado “Retos para el Desarrollo de la Asistencia Social en México: Fortalecimiento de los Sistemas Municipales”. En el mes de septiembre, se realizó una reunión de trabajo con el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, para la discusión de estrategias de desarrollo social sustentado en el modelo de
Reuniones de trabajo con el Consejo Estatal de Organizaciones de Personas con Discapacidad A.C. , para discutir el proyecto de iniciativa de Ley de Atención Integral a las Personas con capacidades diferentes.

regiones medias. Derivado de esta reunión, se está elaborando un Anteproyecto de Iniciativa de Ley de Desarrollo Social Integral para el Estado de Oaxaca. En materia de administración pública, se realizaron foros ciudadanos y reuniones de trabajo con especialistas locales y nacionales en la materia, en las que se discutió la mejora de los procesos al interior de la administración pública, la reingeniería administrativa del estado, la disminución del gasto corriente, así como modificaciones en su proceso de toma de decisiones, implementación de políticas públicas, y formas e instrumentos de gobernar. En este sentido, en el mes de marzo se realizó un foro y una mesa de trabajo sobre la Reforma de la Administración Pública en el marco de la Reforma de Estado, en donde participó el Director del Programa de Maestrías en Administración Pública de la Universidad de Harvard, con quien se continúa colaborando en una Agenda de Propuestas Organizacionales y Funcionales de la Administración Pública. Finalmente, dentro del mismo tema de reformas jurídico–constitucionales, en materia de atención integral de los pueblos indígenas, se llevó a cabo un encuentro de propuesta cultural en el Istmo de Tehuantepec para la Reforma del Estado en el mes de mayo. En este mismo tenor, se realizó una reunión de trabajo en la ciudad de Oaxaca

Reuniones de trabajo sobre la Reforma a la Administración Pública, en el marco de la Reforma del Estado, en donde participó el Director del Programa de Maestrías en Administración Pública de la Universidad de Harvard y connotados académicos oaxaqueños.

en el mes de junio con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, para la creación del Instituto de Lenguas Indígenas del Estado de Oaxaca, con quien se está actualmente desarrollando foros regionales para impulsar este proyecto. Por lo anterior se reconoce la responsabilidad histórica del congreso estatal, denominando al 2007 como “Año de la Reforma del Estado”, para lo cual se creó una Comisión Legislativa específica que sirvió de enlace para llevar a cabo las actividades correspondientes.

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III. PA RT IC IPA C IÓN C IU DA DA N A Y PA C TO S O C I A L

Por otro lado, debemos reconocer que el Estado de Derecho que construimos día a día Sociedad y Gobierno, se funda en el respeto a los derechos humanos. Para la atención del Informe Especial que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió sobre el caso Oaxaca, la presente administración con base en sus facultades emitió el Acuerdo No. 25, instruyendo a los titulares de las dependencias involucradas para que se acreditaran ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos cada una de las medidas adoptadas por el Gobierno de Oaxaca para subsanar las probables violaciones a los derechos humanos, señalados en sus observaciones. En el mismo tenor, se dio seguimiento a la Recomendación 15/2007 emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos “Sobre el caso de la Sección XXII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca”, iniciándose por parte de las autoridades competentes, los procedimientos administrativos y penales a fin de deslindar responsabilidades, así como dar cabal cumplimiento a los puntos recomendados. El Gobierno del Estado ha entregado, de forma periódica, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), pruebas de cumplimiento a la recomendación, informando de los avances de las acciones emprendidas por las distintas dependencias para dar consecución a los puntos de la misma. Desde el inicio de esta administración hemos cumplido 44 de las 71 recomendaciones emitidas por la Comisión Estatal de Derechos Humanos y ocho de las nueve, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Además, en los tres primeros años de gobierno, se han atendido un mil 299 quejas, un mil 025 colaboraciones, 284 conciliaciones, 386 medidas cautelares de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, así como 41 expedientes de queja, 20 medidas cautelares, 70 colaboraciones y ocho conciliaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. La atención de la investigación iniciada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el conflicto del año pasado, es otra de las actividades a las cuales nos hemos avocado, integrando las respuestas de las diferentes dependencias involucradas para cumplir en tiempo y forma lo solicitado.
El mandatario presidió la conferencia “Hacia una política de derechos humanos” impartida por el director de esta materia de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

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Este gobierno está involucrado en su totalidad en respetar los derechos humanos y ante las violaciones castigar a los responsables conforme a Derecho. En lo referente a la profesionalización de las y los servidores públicos en materia de derechos humanos, en enero, se llevó a cabo la Conferencia Magistral “Hacia una política de derechos humanos”, dirigida a funcionarios de primer nivel de la entidad.
Firma del Acuerdo número 25 emitido por el gobernador del estado, con motivo del Informe Especial de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre los hechos en Oaxaca, durante marzo de 2007.

Para dar continuidad al plan de capacitación para la profesionalización de las y los servidores públicos en materia de derechos humanos, se desarrolla el diplomado en “Mediación pedagógica para impulsar una cultura de respeto a los derechos humanos”, con el aval de la Universidad Regional del Sureste. El diplomado, es un programa académico único en su tipo, está diseñado con base en los diagnósticos sobre la situación de los derechos humanos elaborados con los servidores públicos de las dependencias que hoy participan en el y responde a las necesidades de las propias dependencias. De esta opción académica, surgirán propuestas de intervención pedagógica y de comunicación para fomentar la corresponsabilidad social que, en el corto plazo, deben convertirse en acciones afirmativas tendientes a edificar una cultura de respeto de los derechos humanos entre las y los servidores públicos. En respuesta a las necesidades de las dependencias en materia de capacitación, se realizaron talleres, uno de los cuales se impartió como parte de las actividades del grupo de trabajo que se integró con funcionarios cuyas dependencias están involucradas en la atención de la recomendación 15/2007 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. El taller tuvo entre otros fines, revisar la problemática y sugerir propuestas para responder a la recomendación; además de aportar elementos para establecer estrategias de capacitación más eficaces en materia de derechos humanos. Cabe señalar que como producto del trabajo institucional realizado, se ha construido una relación de cooperación y respeto con instancias de la Federación como la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Gobernación, con las que se atienden las peticiones de información de los organismos internacionales de derechos humanos que nos vinculan. De esta manera, se da seguimiento a los casos ante tales instancias y se aplican las medidas cautelares dicta-

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III. PA RT IC IPA C IÓN C IU DA DA N A Y PA C TO S O C I A L

das al Estado Mexicano en las que se involucra el Gobierno del Estado. Con este esquema de trabajo, se han concluido cinco de 11 expedientes que se ventilan ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. También se ha dado seguimiento a los acuerdos establecidos en el seno del Comité de Seguimiento al Convenio de Coordinación en materia de Derechos Humanos signado con el Ejecutivo Federal, con el objeto de consolidar una política nacional de derechos humanos. En este sentido, se recibió a diversas organizaciones no gubernamentales interesadas en conocer la situación de los derechos humanos en la entidad. Entre otras organizaciones se atendió a la Comisión Civil Internacional de Observación por los Derechos Humanos, Derechos en Acción, el Centro de Derechos Humanos y Asesoría a Pueblos Indígenas, Brigadas de Paz, Servicio Internacional para la Paz, Amnistía Internacional, Comisión Interamericana de Derechos Humanos y al Comité Internacional de la Cruz Roja. De igual forma, se recibió a las delegaciones de representantes de la Embajada y Agencias de Cooperación de los Estados Unidos de América y de la Comisión Europea en México que visitaron Oaxaca con el mismo propósito. En seguimiento al proyecto “Administración y Procuración de Justicia para los Pueblos Indígenas en Oaxaca” implementado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en 2005, en el mes de abril se presentó, con los tres Poderes del Estado de Oaxaca, el Informe del “Diagnóstico sobre el Acceso a la Justicia para los Indígenas en México: Estudio de caso en Oaxaca”, a fin de que se determinen las acciones pertinentes para mejorar el acceso de los indígenas a la justicia. Mención especial merece la visita que realizó al estado de Oaxaca, el Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), para conocer la situación de los derechos humanos en la que conoció las acciones implementadas por las instancias de gobierno para garantizar estos derechos, asumiendo compromisos concretos para atender las recomendaciones derivadas de esta visita. Al respecto, el Ejecutivo del Estado solicitó una reunión de trabajo para informar sobre el cumplimiento de sus recomendaciones, en el marco del 130 periodo ordinario de sesiones de este organismo. El
Reunión con integrantes de la organización Derechos en Acción sobre la situación de los derechos humanos en Oaxaca,

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I NFO R ME TE XTUAL

Presidente de la CIDH reconoció la voluntad política de este gobierno para avanzar en los procesos de solución amistosa sobre casos que se ventilan en ese organismo desde hace más de dos décadas. La migración de cientos de miles de oaxaqueños a la zona metropolitana del Distrito Federal y el Valle de México, es un flujo constante. Por lo que es relevante, mantener un estrecho contacto con las diferentes organizaciones de oaxaqueños residentes en la Ciudad de
Guardia de Honor y Ofrenda Floral para conmemorar el “CCI Aniversario del Natalicio del Benemérito de las Américas”, Benito Juárez García, 21 de marzo de 2007.

México y de esta manera, establecer vínculos con nuestros paisanos a través de diversas actividades que fortalecen y enriquecen nuestra cultura y tradiciones. Es por esto que durante este periodo se realizaron una serie de actividades en el Distrito Federal entre las que destacan: La “Presencia de Oaxaca en México” en sus versiones 2006 y 2007, así como la Muestra Artesanal, Cultural y Gastronómica “Vive Oaxaca en México”. Como parte final de las conmemoraciones del Bicentenario del más universal de los mexicanos, don Benito Juárez García, se impulsó la creación de la “Carpeta Gráfica Conmemorativa de la Vida y Obra de don Benito Juárez García, Benemérito de las Américas”, en la que participaron 17 de los más destacados creadores plásticos y seis talleres de gráfica, la cual fue presentada ante la opinión pública y la comunidad artística nacional e internacional, el 29 de diciembre del 2006 en el Museo de los Pintores Oaxaqueños. De igual forma, en febrero de 2007, la Carpeta Gráfica se asignó a 17 de los más importantes Museos Nacionales y a 11 Museos de América Latina, entre los que destacan el Palacio Nacional, el Palacio de Bellas Artes, el Castillo de Chapultepec, el Antiguo Colegio de San Ildefonso, el Museo Legislativo “Los Sentimientos de la Nación”, el Museo de Bellas Artes de Cuba, el Museo de Arte Contemporáneo Latinoamericano de la Ciudad de La Plata, Argentina, el Museo de la Nación de Perú y el Museo Nacional de Arte de Bolivia, entre otros. Con esta iniciativa, se enriquece el patrimonio histórico y cultural del estado, se difunde el arte contemporáneo oaxaqueño y se promueve en el ámbito nacional e internacional, la imagen y legado del Benemérito de las Américas, así como el compromiso del gobierno de Oaxaca por no olvidar su legado, sino por el contrario, fortalecerlo en el ejercicio del gobierno cotidiano.

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TERCER INFORME DE GOBIERNO

III. PA RT IC IPA C IÓN C IU DA DA N A Y PA C TO S O C I A L

2. Pacto Social
La vida en común exige diálogo, concertaciones, acuerdos, convenios; por ello, el pacto social trazado en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 tiene como prioridad preservar el interés colectivo y el bien común. Para avanzar hacia una sociedad con justicia y equidad, se necesita fortalecer a las instituciones y transformar la relación entre el Estado y la Sociedad para lograr que sea más transparente y democrática, fundado en un acuerdo amplio, abierto, razonado e incluyente, y no en negociaciones corporativas o partidistas. La presente Administración busca la solución pacífica de los problemas que por causas políticas, quejas y peticiones de la ciudadanía en general, así como por causas intermunicipales se generan en el Estado de Oaxaca. Se ha mantenido una permanente coordinación con la ciudadanía en cuanto al seguimiento de sus demandas y solicitudes, por ello, se llevaron a cabo reuniones en el lugar de los hechos, permitiendo la participación abierta de los interesados, identificando los problemas y obteniendo las soluciones más eficaces para la sociedad en su conjunto. Oaxaca es uno de los estados con mayor número de organizaciones políticas y sociales y, por ende, es prioridad para el Gobierno del Estado atender las demandas que emanan de dichas organizaciones. Durante el presente año se atendieron un total de 223 acciones en beneficio de organizaciones sociales y políticas, destacando las que se realizaron con la Sección 22 del SNTE, la Sección 59 del SNTE, el Sindicato de Trabajadores de la Fábrica de Papel Tuxtepec (FAPATUX), la Unión de Comunidades Indígenas de la Zona Norte del Istmo (UCIZONI), y el Sindicato de Empleados y Trabajadores de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (STEUABJO), por mencionar algunas. Durante el periodo comprendido, se suscribieron diversas iniciativas con proyecto de decreto, mismas que fueron presentadas para su análisis al Honorable Congreso del Estado, entre las que sobresalen las siguientes: Decreto por el que se crea la Comisión Especial para la Reforma del Estado, Decreto por el que se crea el Fondo de Fomento para la Producción y Uso del Bioetanol y el BioDurante el presente año se atendieron un total de 223 acciones en beneficio de organizaciones sociales y políticas.

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I NFO R ME TE XTUAL

diesel en el Estado, decreto que reforma y adiciona los diversos Artículos de la Ley de Caminos y Aeropistas de Oaxaca, Decreto de la Ley del Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca, Decreto que crea la Ley de Atención a Personas con Discapacidad para el Estado de Oaxaca. Los oaxaqueños participaron decididamente tanto en la organización como en la vigilancia del proceso electoral. Al lado del InstiOaxaca vivió dos jornadas electorales ejemplares, destacando la civilidad y paz en que transcurrieron.

tuto Estatal Electoral, un mil 416 ciudadanos formaron parte de 25 consejos distritales y 151 consejos municipales. En las elecciones de diputados locales y concejales a los ayuntamientos se instalaron un total de siete mil 452 casillas electorales, en las que participaron 52 mil 164 ciudadanas y ciudadanos que como funcionarios de casilla, recibieron los votos de sus vecinos en cada una de las secciones electorales. Su generosa disposición y su eficacia en el conteo del sufragio, tuvieron una importancia fundamental para otorgarle certeza a los resultados electorales. El Proceso Electoral Ordinario 2007 puso de manifiesto que la competitividad política, como característica de la democracia electoral en Oaxaca, se sustenta en la madurez política de la sociedad. El Gobierno del Estado está consciente del fortalecimiento que debe darse al pacto social de los oaxaqueños para mantener la gobernabilidad democrática, replanteándose compromisos para sacar adelante políticas públicas que restablezcan la confianza de los diferentes sectores sociales y fortalezcan la relación gobierno-sociedad bajo un clima de diálogo, concertación, tolerancia y respeto.

La niñez oaxaqueña aprende que la democracia es el mejor sistema para dirimir nuestras diferencias a través de acuerdos que nos garanticen paz y desarrollo.

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TERCER INFORME DE GOBIERNO

IV. G OB IE RN O T RA N SPA RE N T E Y D E C A LI DA D

IV. GOBIERNO TRANSPARENTE Y DE CALIDAD

La presente administración, propuso como eje de gobierno y meta, lograr un “Gobierno Transparente y de Calidad”, bajo esta premisa, todas las dependencias de la Administración Pública Estatal involucradas avanzaron significativamente para el logro de este propósito. En el presente año, se continuó con los esfuerzos para dotar a Oaxaca de una administración pública ágil, ordenada y transparente, que cumpla cabalmente con las demandas de la ciudadanía, haciéndolo además con estricto apego a los recursos presupuestales autorizados para ello y a las disposiciones que establece la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado. La inversión total asignada a este eje en la presente administración, asciende a seis mil 200 millones 784 mil pesos, siendo el 97 por ciento para el Programa de Fondos Municipales y el 3 por ciento restante para el Programa de Administración Moderna y de Calidad. Bajo este marco, el monto del Programa de Fondos Municipales se compone en un 36 por ciento de participaciones federales, y en un 64 por ciento de aportaciones federales municipales. La eficiencia administrativa en los últimos dos años ha reflejado avances significativos, ello nos muestra, que durante este año las quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas bajaron un 17 por ciento en comparación con las registradas en 2005. Además, en estos tres años de este gobierno se otorgaron 135 talleres de capacitación de Contraloría Social en beneficio de los 570 municipios de la entidad. En términos de transparencia y rendición de cuentas, se han realizado un mil 135 auditorías financieras que nos ha permitido vigilar el buen uso de los recursos públicos; de igual manera se han efectuado un mil 96 auditorías operacionales a las diversas unidades administrativas de este gobierno.

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I NFO R ME TE XTUAL

En cumplimiento a la normatividad vigente y al Presupuesto de Egresos, durante los últimos tres años se han licitado un mil 164 obras públicas de las cuáles 354 se efectuaron mediante el Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales (Compranet).

1. Administración moderna y de calidad.
Durante la presente administración se han impartido 402 cursos en beneficio de siete mil 875 servidores públicos.

En los últimos tres años se difundieron e impartieron 402 cursos para beneficiar a siete mil 875 servidores públicos, de los cuales cinco mil 242 fueron mujeres y dos mil 633 hombres y se nombraron 63 enlaces para la difusión y concertación de cursos de capacitación entre las dependencias del gobierno del estado. En materia de simplificación administrativa, se redujeron de 14 a cuatro los procedimientos relacionados al trámite de emplacamiento vehicular, modernizando los procesos a través de la incorporación de tecnología informática y capacitación del personal, logrando un tiempo de respuesta de 90 minutos. Se modernizaron de manera integral los procesos relacionados a los trámites de los actos registrales, mediante el rediseño de procesos, la digitalización del acervo histórico y la parametrización de un sistema informático que agiliza, controla y asegura una mejor calidad

Licitaciones de obras y adquisiciones efectuadaspor la secretaria de la controlaria
800,000
80 Licitacio nes 729,904

en los servicios al público. Por ello, en este año se sigue impulsando decididamente la alta calidad en el desarrollo de los procesos, particularmente en los que se refieren al manejo de los recursos humanos, adquisiciones y control de inventarios.

700,000

600,000

Miles de pesos

500,000
38 Licitacio nes 423,901

400,000

Se avanzó en la optimización y transparencia en la aplicación de los recursos públicos destinados a servicios personales, al desarrollar
76 Licitacio nes 1 58,286

300,000

200,000 100,000

los mecanismos necesarios para vigilar el cumplimiento de la normatividad en la materia, con el objetivo de evitar las desviaciones y perjuicios a los programas de gobierno.

0 OBRAS PÚBLICAS ADQUISICIONES PUBLICADAS EN COMPRANET

Destaca por su importancia, la revisión salarial y prestaciones que anualmente se llevan a cabo con el sindicato de trabajadores de los tres poderes del estado e instituciones descentralizadas de carácter estatal, donde la labor permanente de su dirigencia fue alcanzar

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico

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TERCER INFORME DE GOBIERNO

IV. G OB IE RN O T RA N SPA RE N T E Y D E C A LI DA D

los mejores beneficios para sus representados, con ellos se convino para el presente año un 4 por ciento de incremento al sueldo base mensual y 4.5 por ciento al tabulador, lo que representa un incremento real de 8.5 por ciento en las percepciones de siete mil 660 trabajadores de base. En materia de otorgamiento de prestaciones, el gobierno del estado ha instrumentado diversos programas con perspectiva de género, tendientes a elevar la productividad y la calidad de los servicios que presta y al mismo tiempo mejorar las condiciones de vida de las y los trabajadores y sus familias. A través de los concursos escalafonarios, 363 trabajadores han ascendido, logrando un mejor nivel salarial, entre los que se encuentran 196 mujeres y 167 hombres. Asimismo, se ha iniciado la aplicación de diversas estrategias que redundarán en un profundo cambio en las actitudes de los servidores públicos de todos los niveles, encaminados a lograr, en el corto plazo, la implantación de modelos de calidad y mejora continua. En estricto apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Enajenación y Servicios del Poder Ejecutivo, se realizaron operaciones a través de diversas licitaciones y adjudicaciones directas por un monto total de 71 millones de pesos, atendiendo por esta vía 298 requisiciones de compra debidamente formalizadas y presentadas por las dependencias y entidades del gobierno del estado.
1800

Programa de contraloria social en los ramos 33 y 20 resumen de la cobertura de capacitación capacitados 2007

En el mes de marzo, inició sus operaciones el Programa de Cadenas Productivas, dirigido a prestadores de servicios para los proyectos que funcionan en compras consolidadas, para los cuales en este ejercicio se emitieron 853 facturas que representan un monto de cinco millones 740 mil pesos. La vigilancia de los bienes que están bajo el resguardo de las diversas instancias gubernamentales, se efectúa a través del “Sistema de Control de Bienes Patrimoniales (CBP)” y del “Sistema Oficial de Inventarios (SOI)”, en los cuales para su mejor uso, se puso en marcha el programa de capacitación y asesoría para los usuarios, lo que nos ha permitido mantener permanentemente actualizada la información que se genera.
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico.

1600 1400 1200

1 548

1 548

Fo ndo de apo rtacio nes para la infrastructura so cial y fo rtalecimiento de lo s municipio s

Capacitados

1000 800
650

600 400 200 0 AUTORIDADES MUNICIPALES
361 275

563

CONTRALORES SOCIALES

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I NFO R ME TE XTUAL

Se ha dado puntual seguimiento a la publicación de los estados financieros e informes trimestrales de los organismos paraestatales y entidades descentralizadas, con la finalidad de vigilar el cumplimiento de sus disposiciones administrativas y normativas. Asimismo, se está analizando su marco normativo para promover su actualización a los nuevos tiempos. En la administración de los recursos públicos, ha cobrado espePuesta en operación de la Red Electrónica de Servicios Públicos del Estado “RESPUESTA”, que tiene por objeto la simplificación de trámites y acercar los servicios del gobierno del estado a la sociedad oaxaqueña.

cial relevancia la promoción y oferta de actividades de gran impacto social, destinadas a procurar un mejor aprovechamiento del tiempo libre de las familias oaxaqueñas. Adicionalmente, se efectuaron talleres, conferencias y proyecciones, entre las que destacan: Curso de Diseño, Construcción y Prueba de Telescopios Astronómicos en coordinación con la Escuela de Ciencias de la UABJO; Proyección de Ciencia Ficción Interstella 5555; Taller de Fotografía Infantil Centella, Laboratorio de la Imagen Itinerante; Exposición Fósiles, Rocas y Minerales, en coordinación con la Escuela de Ciencias de la UABJO; Observación Telescópica de Fenómenos Celestes y el Eclipse Total de Luna en el mes de agosto; a estos eventos asistieron un total de tres mil 251 personas, de los cuales un mil 324 son hombres y un mil 927 mujeres. En el Planetario Nundehui se difunde el conocimiento científico, tecnológico y astronómico, llevando a la fecha 560 proyecciones de documentales relacionados con el sistema solar y el universo, asistiendo un total de 19 mil 505 personas. Por otra parte, se dio continuidad a los programas permanentes de apoyo, asistencia social y especiales tales como talleres de apoyo para el aprendizaje, manualidades, pintura en acuarela, modelado en plastilina y música, beneficiando a un total de 46 mil 295 asistentes; 24 mil 304 hombres y 21 mil 991 mujeres. En materia de capacitación, se impartieron a los servidores públicos un total de 208 cursos, los cuales contribuyeron al desarrollo profesional y humano de cuatro mil 035 trabajadores; de los cuales un mil 282 fueron hombres y dos mil 753 mujeres, lo que refleja un alto índice de participación e interés por parte de los trabajadores por superar sus metas y desarrollarse en base a la calidad.

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TERCER INFORME DE GOBIERNO

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Con el fin de alcanzar un desarrollo integral del capital humano, se firmaron convenios de colaboración con instituciones educativas del sector público y privado, entre ellas: el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Extensión Oaxaca, Universidad Autónoma de Guadalajara Plantel Oaxaca, Universidad Anáhuac de Oaxaca, Universidad Regional del Sureste y con el Instituto Tecnológico de Oaxaca, mediante los cuales los servidores públicos obtendrán descuentos importantes en maestrías presenciales, maestrías en línea, diplomados y talleres; para que puedan incrementar sus conocimientos y habilidades para mejorar los servicios que prestan a los ciudadanos. En el mes de marzo se organizó el “Taller Nacional de Análisis Arranque del Proyecto Modelo de Formación para Administradores Estatales”, evento coordinado por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) y que contó con la participación de 18 entidades federativas. Este taller forma parte de un proyecto nacional para establecer el Servicio Profesional de Carrera en nuestro estado y que se desprende de los compromisos asumidos y signados en la Carta Mexicana de Profesionalización. En materia de normatividad, se han emitido 186 dictámenes para la adquisición de equipo tecnológico; con el propósito de estandarizar las tecnologías y estar en posibilidades de compartir todos los recursos informáticos de las dependencias y entidades, una vez que se ponga en operación la Red de Voz y Datos en los Edificios de la Ciudad Administrativa y Judicial, en cuyo diseño e instalación se está trabajando. La puesta en marcha de proyectos de gobierno electrónico, se reforzó a partir del mes de mayo con el arranque del programa Red Electrónica de Servicios Públicos del Estado (Respuesta), que tiene por objeto la simplificación de trámites y facilitar los servicios del gobierno del estado a la sociedad oaxaqueña, transitando hacia la modernidad y la transparencia, cuyos resultados al día de hoy es de 14 mil 049 servicios. Los servicios proporcionados a través del Programa “Respuesta” fueron actas del registro civil, 78 por ciento; Pago de Servicio de Agua Potable, 11 por ciento; Impresión de Mapas Turísticos, 1 por ciento y Pago de Tenencia, 10 por ciento, haciendo más ágil los servicios que se prestan al público.
La Red Electrónica de Servicios Públicos del Estado “RESPUESTA”, facilita a la población la obtención de documentos personales de manera más accesible.

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I NFO R ME TE XTUAL

De igual forma, en materia de mejora y simplificación administrativa, se puso en marcha el sistema de gestión de calidad “Carta Compromiso al Ciudadano” en el proceso de inscripción y reinscripción de alumnos en 55 planteles de nivel bachillerato, de un total de 232 planteles; mediante la sistematización del proceso se logró reducir de 34 a 23 las actividades desarrolladas y eliminar el formato de inscripción, para ello se desarrolló el “Sistema de Control Escolar” (SICOE), con el que se obtienen los siguientes beneficios:
Se desarrolló el “Sistema de Control Escolar” (SICOE) en beneficio de cuatro mil 681 alumnos.

· · · ·

Emisión de constancia de inscripción-reinscripción y credencial el mismo día del trámite. Contar con una base de datos con el estudio socioeconómico de todos los alumnos. Emisión de reportes estadísticos sistematizados. Historial académico sistematizado del alumno durante su estancia en la escuela. Con estas acciones se beneficiaron a cuatro mil 681 alumnos, de los cuales dos mil 247 son hombres y dos mil 434 son mujeres. En seguridad social para los trabajadores del gobierno del estado, se ejercieron 190 millones 494 mil pesos, de los cuales 112 millones 173 mil pesos, fueron por concepto de pago de pensiones a jubilados, pensionados y pensionistas, con estos recursos fueron beneficiados 952 trabajadores jubilados, 79 pensionados y 629 pensionistas. Con 70 millones 137 mil pesos, se otorgaron dos mil 997 préstamos quirografarios a los trabajadores en activo, de los cuales un mil 397 fueron para hombres y un mil 600 para mujeres, aportantes al

Usuarios del Monte de Piedad por región

1 0 0 ,0 0 0 9 0 ,0 0 0 8 0 ,0 0 0 7 0 ,0 0 0

93,679

77,200

66,996
63,543

Fondo de Pensiones. En apoyo a la economía de las familias de escasos recursos que tuvieron situaciones económicas emergentes, por medio del Monte
23,350

Pignorantes

6 0 ,0 0 0 5 0 ,0 0 0 4 0 ,0 0 0 3 0 ,0 0 0 2 0 ,0 0 0 1 0 ,0 0 0 0
1 7,839
1 9605 1 4,996

de Piedad, se otorgó durante el presente año 208 mil 739 préstamos por empeño, con un importe de 213 millones 062 mil pesos con tasas de interés accesibles. Esta institución realizó 181 mil 332 movimientos

6,875
5,988

PAPALOAPAN

VALLES C.

ISTMO

MIXTECA

COSTA

por concepto de desempeños por un importe de 164 millones 436 mil pesos, que representa el 79 por ciento de los empeños realizados. El capital total recuperado por concepto de ventas es de 15 millones 690 mil pesos, atendiendo a 18 mil 044 personas, dando como resultado un pago de nueve mil 653 demasías por un importe total de

E m p e ño s

D e se m p e ño

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico

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TERCER INFORME DE GOBIERNO

IV. G OB IE RN O T RA N SPA RE N T E Y D E C A LI DA D

cuatro millones 858 mil pesos, lo que representa un apoyo más a la economía de la población usuaria. Atendiendo la gran demanda de los servicios que presta esta institución, se dio la apertura, en el mes de agosto, de una nueva sucursal del Monte de Piedad en el Municipio de Juchitán de Zaragoza, para beneficiar a las localidades de la región del Istmo; esta sucursal ya está mostrando grandes resultados a la fecha. Con la puesta en marcha de proyectos de gobierno electrónico para simplificar trámites y costos al usuario, el Registro Público de la Propiedad implementó un Sistema Informático Registral que consiste en la digitalización de todos los libros existentes en las oficinas centrales, con la finalidad de brindar una mejor atención al público y reducir el tiempo de respuesta para la realización de los trámites. En materia de Registro Civil, se realizaron un millón 186 mil 785 acciones, siendo las más significativas 114 mil 732 inscripciones de nacimiento, 22 mil 096 matrimonios, 23 mil 620 registros extemporáneos, cinco mil 670 reconocimientos de hijos, 22 mil 581 aclaraciones de actas, 548 mil 449 certificaciones de actas y 449 mil 637 cédulas CURP. En apoyo a personas de escasos recursos de comunidades marginadas, se impulsó el Programa de “Gestores Comunitarios” con la firma de acuerdos de coordinación con Presidentes y Agentes Municipales, instrumento que permitió el nombramiento y capacitación de 99 gestores autorizados para tramitar registros extemporáneos, cédulas CURP y aclaraciones de acta con errores, mismos que reciben atención prioritaria en las Oficialías y Oficinas Centrales del Registro Civil. Asimismo en 69 Unidades Móviles para el Desarrollo, está adscrito un Oficial Itinerante del Registro Civil, quien inscribe, certifica y asesora a toda la población que solicita los servicios. En el mes de “Febrero, Mes del Amor y el Matrimonio”, se casaron en ceremonias colectivas cinco mil 806 parejas y se legitimaron seis mil 246 niños y niñas que gozan ahora de plena seguridad jurídica, las garantías y los beneficios que brinda el matrimonio civil y el reconocimiento de la paternidad, con este programa se beneficiaron 17 mil 858 personas, siendo nueve mil 52 hombres y ocho mil 806 mujeres.
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico

Acciones realizadas en materia de registro civil

7000 6000
5931

Número de Matrimonios

5000
41 41

4000
3021

3000 2000
1 292 1 841

1000 0 Cañada Istmo Costa Sierra Sur Valles Centrales

Registro de Matrimonios

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I NFO R ME TE XTUAL

En el mes de “Abril Mes del Niño, la Niña y su Registro”, se inscribieron diez mil 237 menores de 12 años de edad; cinco mil 132 niños y cinco mil 105 niñas, que recibieron sus actas sin costo alguno, igual número de actas de nacimiento que certifican su origen, su filiación y su nacionalidad. Durante el mes de “Junio, Mes de la Aclaración de Actas” se corrigieron tres mil 001 actas con errores, que permitieron depurar la
Programa “Abril Mes del Niño, la Niña y su Registro”.

base de datos. En el mes de “Octubre, Mes de los Registros Extemporáneos”, se registraron gratuitamente a seis mil 286 personas mayores de 12 años de edad; tres mil 467 mujeres y dos mil 819 hombres de escasos recursos que no tenían posibilidad de pagar el costo del servicio. Los avances son significativos, pero los retos son aún mayores, se están incorporando nuevas tecnologías; no obstante, se requieren reformas legales y el diseño de programas y políticas que hagan posible en los próximos años, abatir el rezago en materia de registro civil que se tiene en la entidad. Para vigilar el cumplimiento de la Ley del Notariado del Estado, se realizaron 60 visitas a igual número de Notarios; 33 de ellos con domicilio convencional en esta Ciudad de Oaxaca de Juárez y 27 con domicilio convencional en los Distritos Judiciales en la Costa, Istmo, Mixteca y Papaloapam, que cumplen cabalmente con sus funciones de autorización de volúmenes de protocolo de actos y hechos jurídi-

Acciones realizadas en materia de registro civil

14000
12534

cos. Se emitieron los resultados relacionados con las visitas practi-

12000 10000

Nacimientos

8703

8354 7554 7344

8000 6000
4048

cadas, que concluyeron con 58 dictámenes favorables en la observación de la Ley y dos dictámenes desfavorables que ameritaron amo4840

nestación y sanción administrativa prevista en la propia Ley. Los fedatarios en cumplimiento al convenio de coordinación celebrado entre la Secretaría de Gobernación y el Gobierno del Estado

4000 2000 0
Cañada

Istmo

Papaloápan

Costa

Mixteca

Sierra Sur

Valles Centrales

de Oaxaca, capturaron en el Registro Nacional Testamentario un total de un mil 052 avisos de otorgamiento de testamento comprendidos desde el 26 de diciembre del 2006 a la fecha, a efecto de obtener una fácil y pronta localización de los datos específicos del testamento otorgado.

Nacimientos de Hombres

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico

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TERCER INFORME DE GOBIERNO

IV. G OB IE RN O T RA N SPA RE N T E Y D E C A LI DA D

En este año, la celebración del “Día Mundial de la Población” estuvo dedicada al tema “Los hombres como asociados para la salud materna”, por ello se realizaron una serie de acciones para hacer conciencia en la sociedad oaxaqueña, sobre la importancia de que las mujeres desarrollen una maternidad sin riesgos, al mismo tiempo que los hombres se desenvuelvan, en torno de una esfera de participación activa y consciente, en pro de la salud materna. Es importante resaltar que durante esta administración, en materia de política de población, se desarrollaron diversas acciones orientadas a fortalecer las capacidades y oportunidades de las personas para ejercer sus derechos de manera libre, responsable e informada en los ámbitos de la sexualidad y la reproducción. Dentro de este marco, se elaboraron 40 boletines de prensa, 39 entrevistas en radio, televisión y prensa escrita, 19 spots radiofónicos con temas como “Planificación Familiar”, “Sociodemografía”, “Ecología” y “Educación Sexual” además de la elaboración y publicación de tres números de la revista cuatrimestral “Oaxaca Población Siglo XXI” con un tiraje de un mil 500 ejemplares cada uno, adicionalmente se impartieron talleres y cursos de capacitación dirigidos al alumnado de diversas instituciones educativas. Con el propósito de direccionar de manera adecuada las tareas derivadas de la aplicación de la política de población de este gobierno, se formuló y se puso en marcha el Programa Estatal de Población en el que se plantean los objetivos, estrategias, y líneas de acción que deben ser instrumentadas en la entidad por las diversas dependencias estatales y federales en materia sociodemográfica.
10000 14000
1 94 21

Acciones realizadas en materia de registro civil

12000

Nacimientos

La Administración Estatal ha decidido transitar hacia la modernidad, apoyándose en la transparencia como uno de los mecanismos para alcanzarla. Con ella se puede observar, entender y evaluar las decisiones y actuaciones de los servidores públicos del Gobierno, disuadiendo la indebida conducta mediante la correcta aplicación de la normatividad vigente.

8943 8438

8202

8000

7792

6000
501 2 4425

4000

3305

2000

PAPALOÁPAM

COSTA

0 CAÑADA

SIERRA NORTE

ISTMO

MIXTECA

SIERRA SUR

Con esta visión y a tres años del inicio de esta administración, la transparencia es una Política de Estado, se está trabajando en el establecimiento de reglas claras y procesos sencillos para la ciudadanía, con la firme convicción de elevar a la legalidad como sinónimo de confianza.

NACIMIENTOS DE MUJERES

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico

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VALLES CENTRALES

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En el combate a la corrupción y fomento de la transparencia, se puso en operación el Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública, como uno de los programas torales de este gobierno. Este instrumento consiste en concentrar las acciones encaminadas a la inspección de la aplicación del gasto público y su congruencia con el Presupuesto de Egresos del Estado; auditorías, revisiones y evaPrimera Reunión Nacional de Contraloría Social de la Coordinación Regional CentroGolfo-Istmo.

luaciones a dependencias y entidades; participación social; adquisiciones y arrendamientos de bienes y servicios; así como la fiscalización de obras y acciones de gobierno. Su objetivo es asegurar un ejercicio adecuado del servicio público, de tal modo que la sociedad pueda conocer y evaluar la gestión gubernamental y el desempeño de sus servidores públicos. Para el cumplimiento de lo antes señalado y en plena operación del sistema, en el presente año se han realizado las siguientes acciones: En el marco de la Comisión Permanente de Contralores EstadosFederación, se ha trabajado junto con las Contralorías del País y la Secretaría de la Función Pública, en la promoción del manejo eficiente y transparente de los recursos públicos, a través del intercambio de experiencias y la observación de acciones preventivas que inhiban la corrupción. El 27 de febrero del presente año, se suscribió el Acuerdo para impulsar la iniciativa de Reforma al Artículo 6º de la Constitución Federal, referente al acceso a la información, cuya esencia es homologar los diferentes criterios existentes en las leyes de las entidades federativas; así mismo el 29 de junio, se firmó el Acuerdo mediante el cual se determinó trabajar en la armonización de los sistemas contables de los estados y la federación. En el seno de esta Comisión Permanente, Oaxaca forma parte integrante de la Región Centro-Golfo-Istmo, compuesta además por los estados de Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y Veracruz, que tiene a su cargo los trabajos relativos a la Contraloría Social. En este sentido, se ha tenido la valiosa oportunidad de conocer el trabajo de los estados vecinos a nivel de participación ciudadana, en la vigilancia de los recursos públicos. Oaxaca y el estado de Tlaxcala, siguen siendo líderes del proyecto denominado “Jornadas de Contra-

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loría Social” que tiene por objeto capacitar a aquellos ciudadanos encargados de supervisar el ejercicio de recursos en las diversas obras o acciones gubernamentales. Con este ejercicio, se están analizando las mejores prácticas para su adecuación e implementación en la entidad. Los primeros días de mayo, el estado fue sede de la Primera Reunión de la Comisión de Contraloría Social, contando con la participación de funcionarios de la Secretaría de la Función Pública, de la Coordinación Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados – Federación, así como de Titulares y Directores de Contraloría Social de los mencionados estados, con temas sobre Jornadas e Indicadores de Medición. De la misma manera, Oaxaca participó en la Segunda Reunión Regional de la Comisión de Transparencia de la Coordinación Regional Centro – Golfo – Istmo, los días 27 y 28 de septiembre en la Ciudad de Veracruz. En continuidad al trabajo preventivo, se decidió trabajar en la implementación de medidas de control interno, con el fin de lograr que los objetivos y metas de los programas de las dependencias y entidades del gobierno estatal, se realicen con mayor eficacia. Dicha labor requirió supervisar las operaciones de las dependencias y entidades, y una vez detectados los riesgos, se procedió a la implementación de las medidas preventivas necesarias, para evitar el uso indebido de los recursos públicos o la inexacta aplicación de las normas que rigen su ejercicio.
5 4.487

Acciones realizadas en materia de registro civil

Por esta razón, y aprovechando las experiencias de revisiones anteriores, en este año se incrementaron las auditorías operacionales, situación que quedó plasmada en el Programa Anual de Control y Auditoría 2007. A la fecha, se han realizado un total de 858 auditorías a dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, de las cuales 301 corresponden a auditorías financieras y 557 a auditorías operacionales, que contemplan recursos humanos y servicios generales, derivándose de éstas un total de un mil 247 observaciones documentales, de las cuales 506 han sido solventadas. Derivado de los trabajos de solventación, en este año se concluyeron las observaciones pendientes del ejercicio 2006 y están en trámite 741 observaciones correspondientes al ejercicio 2007.
Nacimientos

4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 3.15 3.487 3.512 2.989 3.118

Mixteca

Costa

Registro Extemporaneo de Nacimientos de 6 años en adelante

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico

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Sierra Norte

Valles Centrales

Cañada

Istmo

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Con el fin de prevenir vicios por acción u omisión, se sancionaron y levantaron un mil 461 actas de entrega-recepción de servidores públicos de diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, tanto en esta ciudad capital como en el interior del estado. En materia de gasto de inversión pública destinado a obras y acciones, se ha realizado un estricto seguimiento a través del Sistema Integral de Control de Gasto de Inversión (SICGI), cuya puesta en operación fue hace dos años. Esta herramienta atiende las etapas de planeación, programación, presupuestación y ejecución de las mismas. La vigilancia de los procedimientos de contratación en materia de obras y adquisiciones, se desarrolla a través de diversas acciones con la finalidad de hacer más eficientes los procesos para que se realicen de manera sencilla y rápida y con estricto apego a la normatividad aplicable. A la fecha se han validado 194 procesos de contratación de licitación pública e invitación restringida, tanto de recursos federales como estatales, por un monto de un mil 312 millones 091 mil pesos. En coordinación con la Secretaría de la Función Pública, en el primer semestre de este año, se auditaron siete programas federales que corresponden a diez auditorías, con una inversión autorizada de un mil 791 millones de pesos, analizada contable y financieramente al 100 por ciento, arrojando 105 observaciones a dependencias y entidades federales, estatales y ayuntamientos; de las cuales se ha efectuado un puntual seguimiento, mediante el análisis de la documentación para efectos de solventación entregada por las instituciones observadas y remitida a la instancia federal. Para el segundo semestre se auditaron seis programas federales, con una inversión autorizada de un mil 600 millones de pesos, la cual se concluyó el 17 de agosto del año en curso, cuyos plazos de solventación se encuentran en proceso. Por otra parte, se realizaron Auditorías Especiales entre ellas al Programa Oportunidades, con una inversión de 111 millones de pesos, ejercicios 2006 y 2007, determinando ocho observaciones que se encuentran en proceso de solventación. Asimismo, se inició la auditoría al Programa de
Se sancionaron y levantaron un mil 461 actas de entrega-recepción de servidores públicos en diversas dependencias.

Calidad, Equidad y Desarrollo en Salud (PROCEDES), con una inversión autorizada de 216 millones de pesos, misma que se encuentra en proceso.

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En materia de administración de los recursos financieros y vigilancia de programas, obras y acciones gubernamentales derivadas de los Fondos de Desarrollo Social o recursos estatales, se ha promovido el sistema de Contraloría Social, atendiendo a los 570 municipios de la entidad, con el nombramiento de 361 ciudadanos que fungen como Contralores Sociales en sus respectivos municipios, mismos que desarrollan funciones de control y vigilancia de los recursos autorizados a los programas de desarrollo social en las comunidades beneficiarias. Para consolidar este programa, se han realizado cinco “Encuentros Regionales por la Transparencia y Rendición de Cuentas”; se impartieron 23 talleres de capacitación dirigidos a autoridades municipales, integrantes de consejos de desarrollo municipal sustentable, comités comunitarios, contralores sociales y comunitarios, vocales de control y vigilancia y beneficiarios en general, capacitando a un total de cuatro mil 945 personas de 376 municipios del estado. Fortaleciendo el trabajo de los Comités de Promoción Comunitaria, dentro del Programa de Desarrollo Humano “Oportunidades”, se tuvo participación en 87 talleres, en los que se atendió a los 570 municipios, contando con una asistencia de 17 mil 322 integrantes de Comités Comunitarios y Vocales de Control y Vigilancia, lo anterior con el objeto de que los Vocales reconozcan a los Comités de Promoción Comunitaria, como un espacio de organización para ejercer acciones de contraloría social, con el fin de garantizar la transparencia, honestidad y eficiencia en la operación del citado programa. Comprometidos con la legalidad, se firmó el Acuerdo de Coordinación para el Fortalecimiento de las Acciones de Prevención, Atención, Seguimiento y Sanción de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y de Delitos Electorales, en el marco del proceso electoral local, impartiéndose ocho talleres de capacitación para servidores públicos estatales y federales, exhortándolos a prevenir antes, durante y después del referido proceso involucrarse en faltas o delitos electorales. En coordinación con las instancias federales, se ha participado en el Programa “Bienvenido Paisano” mediante tres operativos, garantizando el buen trato a oaxaqueños y oaxaqueñas procedentes del extranjero, con la instalación de un módulo en el Aeropuerto Internacional de esta Ciudad, donde se brindó atención a ocho mil 894
El operativo “Bienvenido Paisano” mantuvo su presencia en el Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de Oaxaca.

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paisanos; cuatro mil 892 hombres y cuatro mil 002 mujeres. En el mismo contexto, se distribuyeron trípticos, carteles, tarjetas y guías, para dar a conocer los derechos y formas en que deben ser atendidos los oaxaqueños, repartiéndose dicho material a seis mil 132 personas de los cuales tres mil 679 son hombres y dos mil 453 mujeres. Para dar cumplimiento a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Oaxaca, en el periodo
A través del operativo “Bienvenido Paisano”, nuestros migrantes obtienen asesoría e información que facilitan su reingreso a nuestro país.

que se informa, se recibieron y registraron un mil 850 declaraciones de situación patrimonial inicial, un mil 220 de situación patrimonial terminal y seis mil 100 de situación patrimonial anual o de modificación, sumando un total de nueve mil 170 declaraciones. Se proporcionó atención a los aspirantes a ocupar un puesto público, mediante la expedición de “Constancias de No Inhabilitación”, entregándose durante el presente ejercicio un total de ocho mil 500. Con la encomienda de atender las demandas ciudadanas, en relación a la conducta de los servidores públicos de las dependencias de la Administración Pública Centralizada y entidades de la Administración Pública Paraestatal, se recibieron durante el presente año, en las diferentes regiones del estado, 117 quejas, 52 denuncias y 395 sugerencias, sumando un total de 564; de las cuales, el 87 por ciento fueron recibidas en la región de los Valles Centrales. En cuanto a la vigilancia e investigación de los actos y omisiones de los servidores públicos por constituir responsabilidades administrativas y aplicación de sanciones, se iniciaron a la fecha 44 procedimientos de responsabilidad administrativa por actos y omisiones de servidores públicos, registrándose a 150 de éstos, como sancionados e inhabilitados. Con la finalidad de crear una cultura de denuncia por actos arbitrarios cometidos por servidores públicos, se continúa con la instalación de buzones y acrílicos en dependencias, entidades y municipios del interior del estado, lo que se traduce en la existencia de un medio más para la presentación de quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas. A efecto de transparentar la recaudación de los recursos, este año se instruyó a las diferentes oficinas que prestan servicios de alto flujo al público, como Tránsito del Estado, Registro Civil, Registro Público de la Propiedad y Recaudaciones de Rentas, a efecto de colocar en un lugar visible dentro de cada una de ellas, las tarifas autorizadas

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en la Ley de Ingresos y los lugares autorizados para recibir pagos, con la finalidad de que el ciudadano conozca el costo por el servicio que recibe, evitando prácticas de corrupción. De la existencia y actualización de las disposiciones legales, se promueve una cultura de legalidad y rendición de cuentas de la Administración Pública Estatal hacia la ciudadanía; por ello, en materia de Normatividad y Consultoría, se establecen acciones de políticas, planes y programas que coadyuven a fortalecer el principio de legalidad, mediante el conocimiento de las normas y la difusión de las disposiciones legales que regulan la operación de su funcionamiento. En este marco, se llevó a cabo una revisión general de la normatividad Estatal y Federal, sumando un total de 39 instrumentos jurídico-administrativos revisados, entre los que se encuentran: leyes, reglamentos, acuerdos, convenios y manuales; con lo que se busca adecuar el marco jurídico en aras de la transparencia y la rendición de cuentas, a efecto de otorgar certeza jurídica a la actuación de los servidores públicos al ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía. El nuevo modelo de organización y gestión gubernamental implementado, así como las acciones preventivas y correctivas, han dado como resultado mayor eficiencia en la ejecución de las acciones de gobierno, lo que ha permitido garantizar los principios de legalidad, honradez, y eficacia, como una respuesta al compromiso con la transparencia. El gobierno del estado expresa su voluntad política a efecto de que la Administración Pública Estatal sea transparente y apegada a la Ley para garantizar los derechos de los gobernados, para ello, se requiere una reforma administrativa que comprende la reorganización del Gobierno, sus procesos y su control de gestión. El Congreso del Estado aprobó la iniciativa para la expedición del la Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Oaxaca; dicha ley creó el Tribunal de lo Contencioso Administrativo en la entidad, como órgano del estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, autónomo, especializado, de control de legalidad, que tiene encomendada la delicada tarea de revisar los actos de autoridades. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo se instaló en la Ciudad de Oaxaca en enero del presente año. La justicia administrativa en Oaxaca, se imparte por este Tribunal, para resolver las controversias que se susciten entre la AdminisEn el marco de la Reforma del Estado que promueve la administración estatal y del proceso de modernización y actualización del marco jurídico de la entidad, quedó instalado el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, órgano autónomo e imparcial.

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tración Pública Estatal y Municipal con los particulares. Así como las que se susciten entre los Municipios entre sí, o entre éstos y el gobierno del estado, como consecuencia de los convenios que celebren para el ejercicio de funciones, de ejecución de obras o prestación de servicios públicos municipales.

2. Desarrollo Municipal.
Al iniciar la administración se estableció como compromiso de gobierno, realizar un programa permanente y concertado con las autoridades municipales para reforzar el servicio civil de carrera y garantizar el desarrollo de la administración pública municipal, para ofrecer servicios de calidad e incidir en el desarrollo integral de sus comunidades. Un estado con 570 municipios enfrenta retos formidables. Por ello se trabaja de manera coordinada para evitar la dispersión de esfuerzos institucionales, generando una metodología que fortalezca las capacidades de gobierno y administración de los ayuntamientos con pleno respeto por la autonomía municipal. Con la entrada en vigor de nuevas leyes estatales en materia de justicia administrativa, de transferencia y acceso a la información pública, del Nuevo Código Procesal Penal y de Justicia para
Durante el presente año, la realización de diferentes cursos de capacitación dirigida a los municipios del estado se dio de manera continua.

Adolescentes, se organizaron brigadas de capacitadores que cubrieron los 570 ayuntamientos del estado con funcionarios que tienen que ver de manera directa e indirecta con la instrumentación de estas competencias de ley. Se diseñó e instrumentó el Programa de Adecuación de Reglamentos Municipales a las nuevas leyes estatales, por lo que ahora existe una base jurídica actualizada en apoyo a la reglamentación municipal. Se realizó una campaña de difusión de dichas leyes, con tópicos generales, en ocho lenguas indígenas. El objetivo es contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho desde los municipios con la participación activa de las autoridades municipales. Se alentó el diseño e instrumentación del Programa de Regularización del Patrimonio Municipal, que vino a brindar certeza jurídica a la posesión y los derechos de propiedad de los ayuntamientos sobre sus bienes inmuebles.

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En capacitación y asesorías ordinarias, se impulsó un amplio abanico de asistencia jurídica, contable, técnica y administrativa que ha beneficiado a más de diez mil servidores públicos municipales, a través de reuniones regionales y asistencia personalizada en los diversos municipios de la entidad oaxaqueña. Se habilitó una página en Internet para consulta rápida en apoyo a las autoridades municipales en materia de planeación, programación y presupuestación de obra pública, así como el ejercicio de los recursos y otros lineamientos normativos de la vida municipal, para apoyar a los ayuntamientos para el cumplimiento cabal de sus funciones. Fue diseñada la metodología para abordar la problemática municipal, partiendo del desarrollo de dos diagnósticos sobre los servicios públicos municipales y el perfil de las autoridades municipales. Con estas acciones se impulsan medidas dirigidas para enfrentar desafíos que demandan los ayuntamientos de nuestra entidad, porque los municipios sólidos son la base de un gobierno estatal más fortalecido. En esta administración, las representaciones del gobierno del estado en las distintas regiones y microregiones, han dado una atención especial a todos los municipios que comprende nuestro estado, especialmente a todas las localidades marginadas y a los pueblos indígenas, para abatir el rezago de la pobreza extrema. Respetando el marco constitucional del municipio libre, acercamos los servicios de asesoría técnica, jurídica y contable a las autoridades municipales y agrarias, mediante reuniones regionales que las propias autoridades definieron como prioritarias. Para ello, hemos establecido una coordinación estrecha entre estas autoridades, además de organizaciones sociales y políticas, que a través de gestiones con el gobierno del estado y dependencias federales, se han creado programas de beneficio social que buscan el desarrollo de los pueblos con mira de mejorar las condiciones de vida. De esta forma el gobierno del estado tiene una herramienta capaz de atender en forma directa las demandas y peticiones de la ciudadanía, estableciendo convenios y pactos justos que permitan el bienestar y desarrollo político, social y económico de Oaxaca.
Colocación de la primera piedra del Puente “Juquilita”, Miahuatlán de Porfirio Díaz, abril de 2007.

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En el marco del federalismo establecido en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hoy día, los 570 municipios, con el concurso de los diferentes sectores de la población y en el seno de los Consejos de Desarrollo Municipal Sustentable, deciden con plena autonomía la planeación y programación de sus obras para el destino y uso transparente de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) proveniente del Ramo General 33, que la Federación transfiere al Estado y éste a los
Dar respuesta inmediata a las demandas de la población más necesitada, una prioridad de la actual administración.

Municipios. En el ejercicio 2007, con la participación democrática de los representantes de los diversos sectores de la población, los ayuntamientos definieron seis mil 515 proyectos como prioritarios; de los cuales el 55 por ciento corresponden a necesidades apremiantes para el Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza y el 41 por ciento para el Desarrollo Regional Sustentable establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

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V. JUSTICIA Y SEGURIDAD

La Justicia y la Seguridad dan certidumbre al patrimonio y a la integridad de la sociedad; garantizan el derecho de la libre manifestación de las ideas, el respeto a los derechos humanos y fortalecen los valores de las instituciones que preservan el orden público. Dando constancia de nuestra vocación juarista, durante este tercer año de gobierno, continuamos impulsando el fortalecimiento de las instancias regionales de procuración de justicia y, dentro de las acciones que se dieron en el marco de la Reforma del Estado, se le otorgó plena autonomía al Ministerio Público para garantizar la imparcialidad en los procesos que se dan en materia de justicia. De igual manera se establecieron las normas para los juicios orales en el Estado, se otorgó autonomía a la Comisión Estatal de los Derechos Humanos y se aprobaron las normas para garantizar la transparencia y el acceso a la información pública.

1. Procuración de Justicia
Con la entrada en vigor del nuevo Código Procesal Penal, el periodo de gobierno 2006-2007 se caracterizó por la transformación de las instituciones de procuración y administración de justicia del estado de Oaxaca para adecuar nuestros servicios a las nuevas disposiciones. La puesta en práctica del sistema de corte acusatorio adversarial motivó que el gobierno del estado, ampliara sus capacidades institucionales y que los agentes del ministerio público, peritos, técnicos y personal administrativo, se especializaran en la materia. Oaxaca se convirtió en uno de los primeros estados de la República Mexicana en implementar el juicio oral, cuyas principales ventajas son orientar la investigación hacia los delitos de mayor impacto social, garantizar el

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acceso y la transparencia, optimizar los recursos, priorizar soluciones expeditas mediante salidas alternas y sustituir la forma escrita por trámites simplificados. Se crearon la Fiscalía Especializada en Justicia para Adolescentes, en la ciudad de Oaxaca de Juárez, y cuatro Fiscalías Locales en la Región del Istmo, con sede en Tehuantepec, Salina Cruz, Juchitán y Matías Romero. Estos proyectos contaron con el apoyo solidario de
Visita del Jefe del Ejecutivo al Sector Central de la Procuraduría General de Justicia del Estado.

jueces, fiscales y defensores de nacionalidad Chilena, así como de la Agencia Norteamericana para el Desarrollo Internacional (USAIDPRODERECHO). Con la Fiscalía Especializada en Justicia para Adolescentes, quedó superado el carácter tutelar del estado frente a este sector poblacional, en este esquema, se priorizan las formas alternas de solucionar los conflictos penales, se privilegian los intereses de las víctimas mediante la reparación del daño, se reduce significativamente la duración de cada proceso y la prisión preventiva se convierte en el último recurso. Bajo el nuevo procedimiento, se integraron a la fecha 279 legajos de investigación, de los cuales el 60 por ciento han sido resueltos a través de acuerdos reparatorios alternos que satisficieron a la parte ofendida y evitaron la criminalización del adolescente imputado, mientras que sólo 5 por ciento de los casos, relacionados con delitos graves, fueron llevados a juicio ante el juez de debate. La implementación de este sistema, requirió de una intensa capacitación, principalmente de los entes operadores y de las diversas corporaciones de seguridad pública. Para ello, especialistas nacionales y extranjeros, impartieron 35 cursos a agentes del ministerio público, policías, autoridades municipales, barras y colegios de aboga-

Capacitación especializada al Sector.

dos, instituciones de educación superior, trabajadores de los medios de comunicación y público en general. En el presente periodo, la procuración de justicia en la entidad, tuvo como prioridad el mejoramiento y la ampliación de nuestras capacidades institucionales, prueba de ello es la próxima creación de la Subprocuraduria Regional de la Mixteca, con sede en Huajuapan de León, la cual coordinará a las agencias del Ministerio Público de Nochixtlán, Coixtlahuaca, Teposcolula, Tlaxiaco, Putla de Guerrero, Juxtlahuaca, Silacayoapan y Tamazola.

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Con la creación de esta Subprocuraduría, se avanza en el cumplimiento de una sentida demanda de los hombres y las mujeres de la región de la Mixteca, quienes a partir del 2007 cuentan ya con mejores, cercanos y más eficientes servicios de procuración de justicia. Otro esfuerzo significativo en este sector, se palpa en la creación del Centro de Justicia Restaurativa, el cual abrió sus puertas en el mes de agosto como una alternativa para la solución pacífica de conflictos. Este nuevo centro tiene la misión de restaurar el equilibrio entre la víctima, el infractor y la comunidad, al atender la reparación del daño, la rectificación de la conducta delictiva y la prevención de su reincidencia, además de abreviar el trámite. Por medio de esta instancia, se atendieron satisfactoriamente cuatro mil 982 casos; de los cuales cuatro mil 500 se resolvieron a través de la mediación, 302 mediante la restauración y 180 utilizando la conciliación. Ciertos de que un indicador del desarrollo en la materia jurídica lo constituye el mejoramiento del marco normativo, se presentó ante la Cámara de Diputados del H. Congreso Local, una iniciativa para reformar la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia, a efecto de que en lo sucesivo, la designación del Procurador General de Justicia la realice el Congreso Local, para que se transforme el rol del Ministerio Público y para que la investigación del delito y la persecución del delincuente se realicen mediante agencias locales. Asimismo, de cara a los procesos electorales que se celebraron en nuestra entidad, se suscribió un acuerdo de coordinación con la Secretaría de la Función Pública y la Procuraduría General de la República, “para el Fortalecimiento de las Acciones de Prevención, Atención, Seguimiento y Sanción de responsabilidades administrativas de los servidores públicos y de delitos electorales en el contexto del proceso electoral local”. Este acuerdo implicó la realización de ocho talleres de capacitación para servidores públicos, que se sumaron a los cursos y materiales informativos realizados en colaboración con la Procuraduría General de la República para beneficiar a las 570 autoridades municipales de la entidad.
Actividades de supervisión a los elementos de la Policía Ministerial del Estado.

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Como parte de este trabajo concurrente con la Federación, se elaboraron los manuales de Delitos Electorales y de Procedimientos de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales, lo que aunado a la capacitación de los servidores públicos, nos condujo a la unificación de procedimientos para el adecuado manejo de las averiguaciones previas iniciadas con motivo de las jornadas electorales del 5 de agosto y 7 de octubre.
Programa de apoyo a la mujer indígena. Asesoría jurídica.

En el presente periodo se iniciaron 36 mil 282 averiguaciones previas, lo que nos permite ratificar el compromiso con la ciudadanía y, en consecuencia, encarar frontalmente el abatimiento de la delincuencia en todas sus expresiones. Con plena convicción, el Ministerio Público ha procurado la defensa de los intereses de las oaxaqueñas y los oaxaqueños ante Juzgados y Salas del Tribunal Superior del Justicia del Estado, por ello, en materia penal se iniciaron en este periodo cuatro mil 306 procesos. Es importante mencionar también que se ha alcanzando un promedio de eficacia del 88 por ciento en autos de formal prisión o sujeción al proceso. En materia civil se ha intervenido en un mil 944 juicios. Asimismo, como resultado del convenio de colaboración suscrito con la Procuraduría General de la República y la Procuraduría General de Justicia Militar, se dio cumplimiento a 15 órdenes de aprehensión, de las cuales, el 85 por ciento de los casos, motivaron sentencias condenatorias. Bajo este contexto, correspondió en este periodo la supervisión de 92 Agencias del Ministerio Público, ubicadas en las ocho regiones del estado, en donde se revisaron 736 averiguaciones previas a partir de las cuales se formularon 116 recomendaciones a los representantes sociales, garantizando la correcta aplicación de la ley. En materia de secuestros, en el presente año se han presentado siete delitos de este tipo. En estos y otros casos delictivos, el gobierno del estado compromete la totalidad de su empeño para que los probables responsables reciban, en su caso, la sanción que corresponde. El respeto incondicional de los derechos humanos constituye un eje fundamental de la actuación del gobierno del estado, en tal virtud, a lo largo de este año se ha dado trámite a 205 quejas contra de servidores públicos de la Procuraduría General de Justicia del Estado y se han

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recibido 37 propuestas de conciliación relacionadas con posibles violaciones de derechos humanos, las cuales han sido aceptadas en su mayoría y se han realizado las acciones necesarias para su cumplimiento. En el ámbito correctivo, se han resuelto 45 procedimientos administrativos de investigación, por los cuales han sido sancionados 109 servidores públicos, mientras que en el aspecto preventivo, se han implementado 20 cursos de capacitación con la finalidad de incidir en la disminución del índice de recomendaciones, tanto por parte de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, como por parte de la Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos de Oaxaca. Incorporar la perspectiva de género en las tareas de procuración de justicia, ha sido una de las prioridades de este gobierno, por ello se ha continuado ofreciendo atención a las mujeres víctimas de algún delito sexual o de violencia de género contra su persona, brindándoles servicios integrales que incluyen atención médica, servicio social, asesoría legal y medidas preventivas, tanto en la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Contra la Mujer, ubicada en la capital del estado, como en las Subprocuradurías Regionales de la Costa, Istmo y Cuenca del Papaloapam. En apoyo al trabajo que realiza el Ministerio Público, se realizaron 41 mil 078 dictámenes periciales, los cuales aportan a la indagatoria los criterios de certeza y contundencia legal que nos permiten actuar con mayor eficacia en nuestras averiguaciones. En lo concerniente a la profesionalización de la procuración de justicia, durante este periodo se impartieron 21 cursos y talleres de capacitación, resultando beneficiados dos mil 714 servidores públicos, entre ellos, policías ministeriales, agentes del Ministerio Público, peritos, secretarios ministeriales, personal de base y funcionarios de mandos medios y superiores. Dentro de la capacitación impartida, se destacan los cursos referentes a la habilitación del nuevo sistema de justicia y lo concerniente a la aplicación del Protocolo de Estambul. Es necesario mencionar, que los 840 empleados de gobierno que se encuentran debidamente certificados por el Sistema Nacional de Seguridad Pública, mantuvieron dicho reconocimiento. Para atender las necesidades de los pueblos y comunidades indígenas en materia de defensa de sus derechos, en el presente periodo se otorgaron 17 mil 588 asesorías jurídicas y, mediante el Programa
El gobierno del estado en el empeño por seguir apoyando a los sectores más desprotegidos de la población y a las familias de escasos recursos económicos, ha otorgado la libertad a cinco mil 099 presos indígenas en la presente administración. Seguridad en la red carretera del Estado mediante patrullamientos constantes, para garantizar la seguridad de los automovilistas.

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Presos Libres, fueron liberadas un mil 355 personas que por alguna razón se vieron inmersas en problemas de tipo legal. Con esta cifra, a tres años de gobierno, se han concretado 24 mil 427 intervenciones en asuntos civiles, familiares y penales, tanto en primera como en segunda instancia, y se consiguió liberar a cinco mil 635 personas indígenas de escasos recursos, la cifra más alta en la historia moderna de Oaxaca.
Recorridos de vigilancia realizados por la Unidad Policial de Operaciones Especiales para la aplicación de la Ley Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos y combate al abigeato.

Para alcanzar estas cifras, fue necesario realizar 152 audiencias y ocho mil 478 visitas penitenciarias, de manera que se pudiera dialogar con las personas procesadas y sentenciadas. En este sentido, se acudió frecuentemente a los juzgados penales y mixtos de primera instancia del estado, para analizar los expedientes y determinar la viabilidad de apoyar la libertad provisional o definitiva de cada caso. Para estos logros, en este año se realizó una inversión estatal que asciende a 15 millones de pesos, además se contó con el trabajo coordinado con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Fundación Telmex-Reintegra, quienes también contribuyeron con recursos canalizados al pago de pólizas de fianza. Un compromiso de esta naturaleza, requiere de una constante capacitación del personal. En este tenor, para el periodo que se informa, se impartieron 32 cursos y talleres a los defensores de oficio, con el propósito de mejorar su desempeño e incrementar la calidad del servicio que prestan. Este año también se llevaron a cabo 31 cursos dirigidos a comunidades indígenas en materia de prevención del delito y, con una visión de género, se apoyó la organización de grupos de mujeres indígenas para que se integren a los programas productivos del gobierno del estado.

2. Seguridad Pública y Protección Civil
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 21 señala que la seguridad pública es una función de la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios. La Ley de Seguridad Pública del Estado, establece como sus fines, salvaguardar la integridad y el derecho de las personas, sus libertades, el orden y la paz.

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En la elaboración y ejecución del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, el gobierno estatal determinó poner especial énfasis en el eje estratégico correspondiente a la seguridad de todos los habitantes de la entidad, teniendo como cimiento el principio de gobernabilidad democrática, incluyente, participativa y respetuosa de la pluralidad política, social y cultural. Acorde con ello y en colaboración con el gobierno federal, a través del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública se destinaron a nuestro estado, recursos del orden de los 208 millones 405 mil pesos más otros 13 millones 670 mil pesos. Durante este tercer año de gobierno se fortaleció la capacidad de atención en materia de seguridad pública a través de cuatro jefaturas ubicadas en las regiones del Istmo, la Costa, la Mixteca y los Valles Centrales, conformadas por 15 delegaciones regionales y 107 partidas, de las cuales, 27 custodian reclusorios. A ellas, se suman tres bases de operaciones mixtas (BOM), seis módulos de seguridad pública, brindando así una continua vigilancia en los 570 municipios. Además, se han realizado operativos en el Istmo, Sierra Sur, Mixteca y Papaloapam, con la finalidad de combatir los índices delictivos. Como consecuencia de conflictos agrarios, se realizaron operativos en los municipios de San Lorenzo Texmelucan, Santo Domingo Teojomulco, Santiago Amoltepec, Santa María Zaniza, Santa Cruz Zenzontepec, Chalcatongo de Hidalgo y Santo Domingo Ixcatlán, a efecto de garantizar la seguridad y proteger a la ciudadanía y sus bienes. En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se destinaron recursos por un monto de 41 millones 678 mil pesos para intensificar el combate al narcomenudeo. Con el objeto de impedir que delincuentes o bandas dedicadas al narcomenudeo efectuaran sus operaciones en los planteles educativos, mediante el proyecto Escuela Segura, se protegió la seguridad de estudiantes de todos los niveles. En materia de tecnología para la seguridad pública, se destinaron recursos por 52 millones 721 mil pesos; así mismo se aplicaron cuatro millones 113 mil pesos para la operación del Sistema Nacional de Información y tres millones 85 mil pesos para el funcionamiento y actualización del Registro Público Vehicular.
Aspecto de la vigilancia en el primer cuadro de la ciudad de Oaxaca, a cargo de la Policía Turística de Información y Operativa. La seguridad de los oaxaqueños es una tarea prioritaria para la actual administración.

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Durante el presente año, se destinaron nueve millones 800 mil pesos para el seguimiento y evaluación de los ejes, programas, proyectos y acciones concertados en los anexos técnicos del Convenio de Coordinación en la materia. Se capacitó a los policías municipales de todo el estado para brindar un servicio público basado en las normas del Sistema Nacional de Seguridad Pública y en los lineamientos de la Secretaría de la
Ceremonia de entrega de patrullas a la Dirección de Tránsito del Estado.

Defensa Nacional. En este renglón, se buscó elevar los conocimientos técnicos y científicos de los elementos policiales veteranos y de nuevo ingreso para combatir de manera técnica la comisión del delito. Con este fin, se aplicaron exámenes psicomotrices, psicológicos y antidoping que permitieron detectar a elementos consumidores de estupefacientes, a quienes se sancionó administrativamente con la destitución del cargo. En el rubro de equipamiento, tecnología e infraestructura, se canalizaron 22 millones 578 mil pesos, los cuales se utilizaron para abastecer al personal de la policía preventiva con elementos de tecnología idónea para el desempeño de sus labores y su transporte terrestre. Derivado de lo anterior, cuentan ahora con 60 nuevas unidades de motor para el mejor desempeño de sus responsabilidades. Con el propósito de hacer más eficiente la coordinación de las acciones a favor de la ciudadanía oaxaqueña, se adquirieron 114 armas largas, 275 armas cortas, tres mil 070 piezas de equipo antimotín y 89 radios portátiles, asimismo, se destinaron recursos para el mejoramiento de instalaciones de seguridad pública. Durante el periodo que se informa, se logró la detención de 999 personas, de las cuales 345 personas fueron remitidas ante el Ministerio Público Federal, cien personas extranjeras que no lograron acreditar su estancia legal en el país, fueron turnadas al Instituto Nacional de Migración y 450 personas fueron remitidas al Ministerio Público del fuero común, de éstas, 40 se turnaron a la Fiscalía Especializada para Adolescentes, 12 a la Fiscalía Especializada en Delitos Sexuales, 21 fueron canalizadas al módulo de atención a la Mujer, el Menor y la Familia y 31 fueron enviadas a la Dirección de Tránsito del Estado.

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En el ámbito de la prevención del delito se aplicaron ocho millones 198 mil 400 pesos, con los cuales se realizaron 169 actividades entre reuniones, pláticas, conferencias, exposiciones, concursos, y talleres de capacitación que beneficiaron a 42 mil 592 personas. En materia de infraestructura penitenciaria, se destinaron recursos por un monto total de cinco millones 731 mil 330 pesos, para el mejoramiento, ampliación y dignificación de 16 centros de Readaptación Social tales como la Penitenciaría Central de Santa María Ixcotel, Miahuatlán de Porfirio Díaz, Santa Catarina Juquila, Villa de Etla, San José Cosolapa, Juchitán de Zaragoza, Salina Cruz, San Pedro Pochutla, Santiago Jamiltepec, Villa Alta, Teotitlán de Flores Magón, Huajuapan de León, Asunción Tlaxiaco, Santiago Juxtlahuaca, Tanivet y San Pedro y San Pablo Teposcolula. En el rubro de la Prevención y Readaptación Social, en el periodo que se informa, se otorgaron 110 beneficios preliberacionales a favor de igual número de personas. Asimismo, en términos de la legislación vigente, se incentiva la conducta de los internos con remisiones parciales de pena, expidiendo para el presente año un mil 470 dictámenes. En materia de compurgación de pena por remisión parcial se han otorgado 231 beneficios, de los cuales corresponden dos a mujeres y 229 a hombres. Para cumplir con los fines primordiales de la readaptación social integral, se convino con el Instituto Estatal de Educación para Adultos, la impartición de educación primaria y secundaria, logrando una participación de un mil 490 internos, en los diferentes grados educativos, lográndose durante estos tres años de gobierno beneficiar a cuatro mil 383 internos. En este mismo contexto, se reforzó el servicio médico en los reclusorios, brindando 115 mil 210 consultas médicas, ocho mil 045 odontológicas, 19 mil 481 psicológicas y dos mil 100 psiquiátricas. También se entregaron a los centros de readaptación social 250 paquetes de medicamentos y 96 paquetes de material de curación, canalizando 110 estudios para la detección de cáncer cérvico-uterino a igual número de internas. En materia de menores infractores, durante este periodo se iniciaron 263 procedimientos tutelares, dictando 263 autos de inicio,

Pláticas de Seguridad y Educación vial en los diferentes niveles escolares en todo el estado.

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procediéndose al dictado de 190 resoluciones en las que se decretó tutela pública preventiva y 110 en las que se decretó tutela pública definitiva. Con el objetivo de profesionalizar a los elementos, se suscribió un convenio de colaboración con el Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca para que los elementos policiacos pudieran continuar sus estudios de nivel medio superior. Por otra parte, se impartieron curEl H. Cuerpo de Bomberos, ha brindado durante este periodo tres mil 348 servicios en la Ciudad de Oaxaca de Juárez.

sos de actualización y desarrollo en materia de Derechos Humanos, Psicología, Primeros Auxilios, Orientación Turística, Formación, Operaciones, Mantenimiento y Restauración del Orden Público, así como Reacción Inmediata, Uso de la Fuerza Pública y Tae Kwon Do. En materia de seguridad vial, se establecieron los operativos “Luciérnaga”, que tuvo por objeto concientizar a la ciudadanía para la prevención de accidentes; “Normatividad” y Concientización”, que promovieron la regularización de los vehículos automotores. Asimismo se desarrollaron operativos dirigidos a propietarios de vehículos del servicio particular y público de alquiler como “Relámpago”, “Pirataje”, “Cristal” y “Garfio”. En este rubro, se continuaron realizando los operativos anuales tales como “Benemérito”, “Semana Santa”, “Monte Calvario”, “Guelaguetza”, “Lunes del Cerro”, “Independencia”, “Revolución”, “Santuario de Juquila” y “Blanca Navidad”. A partir del presente ejercicio, se implementó un nuevo diseño de licencia de conducir que cuenta con mayores y mejores medidas de seguridad, así como un nuevo sistema de cómputo con el que se lleva un estricto control de cada uno de los procedimientos en la materia. Se espera que estas medidas generen ahorros importantes y mejoren la calidad del servicio, en beneficio de la ciudadanía. Por su parte, el H. Cuerpo de Bomberos, encargado de prevenir,

La instalación de módulos de información en materia de protección civil, permite a la población tomar medidas preventivas en situaciones de emergencia.

controlar y combatir incendios, realizar labores de rescate y salvamento, así como atender emergencias donde se encuentre en riesgo la vida y el patrimonio de los oaxaqueños, ha brindado durante este periodo tres mil 348 servicios en la Ciudad de Oaxaca de Juárez y los municipios conurbados, entre los que sobresalen revisiones de fugas de gas LP, atención de derrames de gasolina, fugas de gas amoniaco, fugas de gas helio, destrucción de enjambres de abejas africanas, atención de cortos circuitos y remoción de árboles caídos. En este periodo, se avanzó en la construcción y equipamiento de la Subestación de Bomberos de la Zona Norte, con el apoyo decidi-

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do de la sociedad civil, a quien el H. Cuerpo de Bomberos retribuyó impartiendo cursos básicos para la operación de extintores, talleres contra incendios, primeros auxilios y reanimación cardiopulmonar, entre otros cursos, beneficiando a un total de tres mil 704 personas. La capacitación constante y la colaboración entre los diversos cuerpos de bomberos del mundo, es de vital importancia para la seguridad de todas y todos, por ello, el gobierno del estado firmó un convenio de capacitación con el Cuerpo de Bomberos de Bourges, Francia. A efecto de llevar un control estricto del personal que se encuentra activo en las corporaciones de seguridad en el estado de Oaxaca, se ha fortalecido la integración de expedientes y mejorado la base de datos estatal, misma que se encuentra en coordinación y actualización constante con el Sistema Nacional de Información. Todo aspirante a ingresar a las corporaciones policiacas del estado, está obligado a contar con la cédula de antecedentes policiales y criminales, así como inscribir sus huellas dactilares en el sistema AFIS, que ya cuenta con más de 55 millones de huellas de todo el país. Actualmente, contamos con dos mil 829 elementos de la Policía Preventiva, dos mil 302 de la Policía Auxiliar, Bancaria, Industrial y Comercial, 553 de Tránsito del Estado, 480 de Prevención y Readaptación Social, 13 de la Dirección de Control de Medidas para Adolescentes, un mil 210 de la Policía Ministerial, tres mil 363 policías municipales, 211 de Tránsito y Transporte Municipal y 585 de empresas privadas de seguridad. En materia de protección civil, durante el periodo 2006-2007 continuamos avanzando en la transición de una política de preventiva a una reactiva frente a emergencias, desastres o fenómenos perturbadores de origen natural o tecnológico. Para ello, realizamos siete mil 534 actividades de capacitación en el sector educativo, privado y con dependencias federales, estatales y municipales. Con la colaboración de los gobiernos locales, se detectaron 190 municipios de alto riesgo por huracanes e inundaciones en cinco regiones sustantivas que son afectadas por los sismos: Costa, Istmo, Valles Centrales, Mixteca y Sierra Sur. Debido a lo anterior, el gobierno del estado enfocó sus esfuerzos para reactivar 163 consejos municipales de Protección Civil localizados dentro de los corredores sísmicos, en beneficio de 672 mil 500 hombres y 672 mil 500 mujeres.
La alarma sísmica permite a la población oaxaqueña mantenerse alerta ante la posibilidad de un temblor. La instalación del Sistema de Alerta Sísmica para Oaxaca, es un requerimiento básico por ser una zona telúrica.

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El gobierno del estado cuenta hoy con 36 sensores sísmicos para difundir avisos vía bocinas de alta fidelidad y estaciones de radio comercial en la ciudad de Oaxaca, el Sistema de Alerta Sísmica (SASO) requirió una inversión de tres millones 072 mil pesos del gobierno del estado y ocho millones de pesos por parte del gobierno federal. Con la finalidad de facilitar la identificación del personal capacitado en la atención de emergencias, se adquirieron uniformes y vesRealización de trabajos técnicos para ubicar la zona en conflicto entre Santa Catarina Yosonotu y Mier y Terán, San Esteban Atatlahuca, Tlaxiaco.

tuario especializado. Para alertar a la sociedad civil que vive a un radio de un kilómetro de distancia a cada una de las ocho bocinas instaladas, se logró difundir información sobre “¿qué hacer cuando escucho el sonido de alerta sísmica?”, así también, se distribuyeron entre la ciudadanía, 29 mil 600 mil trípticos con medidas preventivas en caso de sismos, inundaciones, tormentas eléctricas e incendios. Logramos poner en marcha el proyecto “Plan de Vialidad en caso de un fuerte sismo”, del que se desprende un operativo coordinado entre diversas corporaciones que podría beneficiar, en caso de emergencia, a unas 16 mil personas entre estudiantes, trabajadores del gobierno estatal y federal y empleados de la iniciativa privada.

3. Justicia y Desarrollo Agrario
El gobierno del estado, en coordinación con el sector agrario federal, solucionó varios conflictos por la tierra, cuya complejidad requirió de todo el esfuerzo y seguimiento del proceso conciliatorio, en donde se utilizó el diálogo como medio de conciliación, entendimiento y superación, por lo que podemos afirmar que la justicia en el campo oaxaqueño avanza. Actualmente se tienen registrados 365 conflictos agrarios en el estado de Oaxaca, de ellos, 23 están considerados de alto riesgo, 42 de mediano riesgo y los 300 restantes son problemas a los que se les da un trato ordinario o especial según sea el caso. Los conflictos agrarios se presentan por indefinición de linderos, la sobreposición de planos, la invasión de tierras, la disputa de recursos naturales y la confusión de derechos, motivados por los títulos primordiales, protocolización de testimonios y otros.

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Aunado a lo anterior, la problemática agraria en Oaxaca está matizada de factores externos a la tierra, entre los cuales se pueden citar los de origen étnico, sociales, económicos, políticos y de marginalidad o pobreza, por lo tanto, solucionar los conflictos agrarios en el estado de Oaxaca es un gran reto. Destaca que en esta noble tarea de solucionar los problemas por la tierra, ha habido una importante coordinación entre las dependencias federales y estatales; sin embargo urge que el gobierno central destine recursos económicos suficientes no sólo para impulsar la conciliación agraria, sino también para apoyar el desarrollo social y la productividad en el agro oaxaqueño. Adicionalmente, en cada ejercicio se ha logrado incorporar a la productividad un número mayor de hectáreas de tierra y se ha logrado llevar paz y tranquilidad a las zonas en donde los hermanos campesinos no podían tener armonía. Destaca que en esta noble tarea de solucionar los problemas por la tierra, ha habido una importante coordinación entre las Dependencias Federales y Estatales. En el presente ejercicio, de todo el universo de conflictos agrarios registrados, se ha fijado como meta resolver 40 problemas anualmente, de los cuales, se han finiquitado a la fecha 16 conflictos. En lo que resta del año se estima resolver 24 conflictos agrarios más, con lo que se habrá ejecutado el 100 por ciento de nuestras metas propuestas. Complementariamente, se han desahogado 966 reuniones conciliatorias en todas regiones del estado; se ejecutaron 90 trabajos técnicos de campo, se tiene una superficie conciliada de dos mil 963 hectáreas y una línea de colindancia convenida de 101 mil 474 metros, de la misma manera, con la solución de estos asuntos se beneficiaron un mil 645 número de familias campesinas. Entre los asuntos que hemos resuelto este año podemos destacar el conflicto que permaneció latente durante cien años entre las poblaciones de Santa Catarina Juquila y San Marcos Zacatepec, con una superficie de 366 hectáreas, así como también, la disputa entre las poblaciones de San Francisco Guichina, Yautepec y Santo Tomás Quieri, Yautepec con una antigüedad de 60 años y una superficie de 112 hectáreas. Continuamos resolviendo las necesidades de las familias oaxaqueñas que han sido desplazadas por conflictos territoriales o invaReunión conciliatoria durante los trabajos de amojonamiento en la línea de colindancia entre San Pedro el Alto y San Sebastián Río Dulce, Zimatlán.

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siones, ocasionando inseguridad e incertidumbre en los municipios más vulnerables, por lo que los resultados han sido favorables para el desarrollo y justicia agraria. En lo que toca a conflictos agrarios, que involucran los límites territoriales del estado, es importante mencionar, que el conflicto territorial-agrario del municipio de Zapotitlán Lagunas, Oaxaca y la Agencia Municipal de Xixingo de los Reyes, municipio de Tulcigo del Valle, Puebla, por la disputa de cinco mil 322 hectáreas, el municipio oaxaqueño cuenta con una Resolución Presidencial de fecha 26 de noviembre de 1965 basada en su Título Primordial de 1873 y cuyos datos esenciales de defensa fueron tomados en cuenta en la resolución del Tribunal Agrario del distrito 47 del estado de Puebla de fecha 22 de abril del año 2003, declarando de esta manera nuestra razón jurídica. Merece especial atención la disputa de cinco mil hectáreas, cuya propiedad está probada a favor de nuestro municipio en el conflicto agrario entre San Pedro y San Pablo Tequixtepec municipio de Oaxaca y San Miguel Ixitlán Puebla, por tal motivo, seguiremos trabajando en la recuperación de nuestro territorio. En lo que va del presente año, tenemos cubiertos cien kilómetros de mojoneras en lo que respecta a la línea de colindancia con el estado de Puebla. En el mismo tenor, la línea territorial que nos separa del estado de Veracruz mide 560 kilómetros 165 metros y se inicia en el paraje denominado paso Azihuatl o Cocuyo y termina en el paraje denominado Cerro Martínez que es punto trino entre los estados de Oaxaca, Veracruz y Chiapas, destacando como nueva aportación la adquisición del plano original relativo al límite territorial entre Oaxaca y Veracruz que se obtuvo del Archivo General de la Nación, y que dirimió nuestras diferencias por límites con dicho estado, hasta la desembocadura del Río Xochiapa en una extensión de 307 kilómetros 387 metros. De igual forma, se rescató el Testimonio que se refiere a las diligencias practicadas en el año de 1901 por virtud de las que quedó identificado y reconocido el límite territorial entre los estados de Oaxaca y Veracruz en lo que corresponde al Cantón de Cozomaloapan, Veracruz, con el Distrito de Choapam, Oaxaca. De los trabajos ejecutados, se han localizado, posicionado y medido 92 kilómetros 973 metros en este lindero, en el tramo correspondiente que va

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desde la desembocadura del Arroyo Chicozapote en el Río Trinidad hasta el encuentro del Río Sarabia, lugar donde se completan los 92 kilómetros 973 metros logrados en este año 2007. Hasta este punto se llevan medidos 326 kilómetros 548 metros, habiendo empezado esta medición en el año 2003 y abarcado el 58 por ciento de la medida total en esta colindancia. Los trabajos que se han desarrollado desde el mes de julio del año en curso, se ocupan también de establecer los traslapes de propiedades privadas y ejidales que se han sucedido sobre esta línea territorial con Veracruz, a efecto de saber en qué superficie se han encimado los linderos de las posesiones veracruzanas sobre territorio oaxaqueño, no sólo para determinar el traslape sobre la línea territorial, sino para que tales propiedades inicien su regularización en las oficinas correspondientes, para evitar así que estos conflictos se agudicen. En lo referente a la línea territorial con Chiapas contenida en nuestra Constitución local vigente, ésta ha sido vulnerada con frecuencia por las invasiones cotidianas llevadas a cabo por pobladores del vecino estado, quienes reiteradamente han manifestado que les pertenece el territorio noreste de la región Chimalapa, encontrándose asentadas ahí 22 comunidades ejidales con población mayoritaria chiapaneca, y que estas comunidades siguen siendo gobernqadas por autoridades municipales nombradas por el municipio de Cintalapa. Adicionalmente, se ha exhortado a las autoridades municipales de Santa María y San Miguel Chimalapa, para intensificar la vigilancia del territorio y tomar las medidas que garanticen seguridad al mismo, y así evitar el saqueo de nuestros recursos forestales y el uso del cambio del suelo con lo que lograríamos detener la depredación de la selva. Por tal motivo, se ha advertido la necesidad de operar una reforma en el aspecto de definición territorial para que consten en los Códigos Políticos y puntos geográficos de referencia, entre los que se mencionan como notables la denominada El Tablero que se ubica en dirección sureste de la antiquísima mojonera La Jineta. De igual forma, se debe de incluir en el texto de la Constitución del Estado, la mojonera que se ubica en la orilla continental denomiEl gobierno del estado realiza coordinadamente con las entidades vecinas, actividades que lleven a establecer acuerdos que eviten conflictos limítrofes.

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Conciliaciones 2007
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nada Punta Cachimbo, junto a La Barra de Tonalá, construyendo una mojonera muy representativa del fin del territorio Oriente. Como un hecho de relevancia probatoria, en este año se ha

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1 91

obtenido del Registro Agrario Nacional, copia certificada del plano definitivo de la comunidad de San Francisco del Mar del Distrito de Juchitán, donde se señala que el límite agrario del municipio men-

Número de conciliaciones

150
1 23

1 45 1 32

cionado comprende la llamada Isla de León incluyendo el poblado Cachimbo hasta la Barra de Tonalá, cuestión controversial surgida desde el año 1943. De igual forma, se obtuvo copia certificada de la Resolución Presidencial de San Francisco del Mar, cuyo dictamen ampara una superficie de 49 mil 964 hectáreas, dicho documento se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 19 agosto 1972 y es un elemento documental determinante para probar que el territorio oaxaqueño llega hasta la Barra de Tonalá. Es importante resaltar, que se tiene el 74 por ciento de los municipios trabajados en el límite territorial oaxaqueño con los estados de Guerrero, Puebla, Veracruz y Chiapas en lo que va del presente año.

100
87

99 92

97

50

COSTA

PAPALOAPAN

0 CAÑADA

SIERRA NORTE

ISTMO

SIERRA SUR

MIXTECA

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadístico

VALLES CENTRALES

4. Justicia Laboral
Con base en la Ley Laboral vigente, se logró que con instrumentos jurídicos acordes se atendieran a los trabajadores a la vez que se resolvieron los conflictos laborales a su favor. En el presente año, se brindó asesoría a los empresarios para orientarlos sobre los derechos y obligaciones que adquieren al momento de iniciar actividades en sus centros de trabajo y la mejor manera de evitar conflictos entre el capital y la fuerza laboral. De esta manera, a través de la promoción de la solidaridad y el trabajo en equipo se llevaron a cabo pláticas conciliatorias con las principales centrales obreras y organismos empresariales para la elección de representantes. En consecuencia, se ha propiciado un clima de confianza entre las relaciones sociales que se dan en la producción, con el objetivo principal de preservar la paz social y la estabilidad laboral.

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En el presente ejercicio, se han recibido y certificado 29 padrones de la Confederación Patronal de la República Mexicana, 55 padrones del Sindicato de Patrones Independientes y cinco padrones de la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Oaxaca. De igual forma 42 padrones de la Confederación de Trabajadores de México; cinco padrones de la Confederación Revolucionaria Obrero Mexicana; 12 de la Confederación Revolucionaria Obrero Campesina; 18 de la Federación de Organizaciones Campesinas, Obreras y Populares del Estado de Oaxaca; uno del Sindicato Único de Trabajadores de Caminos y Aeropistas de Oaxaca; uno del Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca y los correspondientes a los sindicatos de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca. En lo que va del año, se han efectuado 550 visitas de inspección a Centros de Trabajo ubicados en las regiones Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapam y Valles Centrales, para vigilar las condiciones bajo las cuales prestan sus servicios los trabajadores que ahí laboran, resultando beneficiados ocho mil 176 hombres y cinco mil 922 mujeres. Por otro lado, al solicitar el pago del reparto de utilidades para los trabajadores, se ha logrado que a dos mil 365 hombres se les pagara un total de siete millones 133 mil pesos y a un mil 935 mujeres se les entregaran cinco millones 836 mil pesos. En el caso de Seguridad e Higiene se obsequiaron 38 asesorías para la integración de sus comisiones. Por lo que se refiere a Capacitación y Adiestramiento se brindaron 43 asesorías para integrar igual número de Comisiones Mixtas. En este año, se expidieron 365 permisos para el trabajo de menores incluyendo a los empacadores que prestan sus servicios en tiendas departamentales. Además, se impusieron sanciones pecuniarias a 15 empresas que incumplieron los ordenamientos laborales. Para el desahogo de los procesos anteriores, se emitieron 587 acuerdos, los cuales fueron notificados en tiempo y forma a los representantes empresariales. Durante el ejercicio 2007, se brindó asesoría a un mil 650 trabajadores de los cuales 989 son hombres y 661 son mujeres, elaborándose 165 demandas laborales incluyendo los juicios de amparo, se realizaron 284 conciliaciones logrando que se reinstalaran 12 trabajadores.

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Se han concluido 124 juicios laborales al darle seguimiento a 370 expedientes activos, lo cual originó que se efectuaran 731 notificaciones, también se asistió a un mil 129 audiencias tanto administrativas como de conciliación, de demandas, de excepción, de ofrecimiento y admisión de pruebas y se realizaron 175 promociones. Por otro lado, se han solucionado 78 emplazamientos de huelga de un total de 160, quedando en trámite 82 emplazamientos, esperando su solución por la vía del diálogo. Con la finalidad de evitar desgates y gastos infructuosos por los trabajadores o patrones y evitar procedimientos jurisdiccionales, se giraron un mil 775 citas conciliatorias y se llevaron a cabo 402 convenios por conciliación administrativa, 877 ratificaciones de renuncia al trabajo y se ha dado entrada a otros 99 procedimientos paraprocesales que se refieren a trámites en los que no se ha promovido conflicto jurisdiccional, además de siete solicitudes de registro de sindicatos, ya sea de trabajadores o de patrones, 18 cambios de comité ejecutivo de sindicatos, 101 contratos colectivos de trabajo en las empresas y 45 reglamentos interiores de trabajo. En este sentido, se atendieron durante el presente periodo a cinco mil 155 hombres y dos mil 889 mujeres.

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PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

ULISES RUIZ ORTIZ Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca MANUEL GARCÍA CORPUS Secretario General de Gobierno SERGIO SEGRESTE RÍOS Secretario de Protección Ciudadana HÉCTOR PABLO RAMÍREZ PUGA LEYVA Secretario Técnico del Poder Ejecutivo EMILIO ANDRÉS MENDOZA KAPLAN Coordinador General del COPLADE MIGUEL ÁNGEL ORTEGA HABIB Secretario de Finanzas JOSÉ ANTONIO ESTEFAN GARFIAS Secretario de Administración ENRIQUE SADA FERNÁNDEZ Secretario de Economía BEATRIZ RODRÍGUEZ CASASNOVAS Secretaria de Turismo CARLOS TORRES AVILÉS Secretario de Desarrollo Rural EVIEL PÉREZ MAGAÑA Secretario de Obras Públicas MARTÍN VÁSQUEZ VILLANUEVA Secretario de Salud ELIZABETH HERNÁNDEZ REYES Secretaria de Asuntos Indígenas ANDRÉS FRANCISCO WEBSTER HENESTROSA Secretario de Cultura JUAN JOSÉ GONZÁLEZ DAVAR Secretario de la Contraloría General EVENCIO NICOLÁS MARTÍNEZ Procurador General de Justicia

Esta edición del Tercer Informe de Gobierno del Estado de Oaxaca 2006-2007 se terminó de imprimir en noviembre de 2007, con un tiraje de 1,250 ejemplares. El cuidado de la edición estuvo a cargo de la Coordinación General del COPLADE. La información estadística para la integración de este documento fue proporcionada por las dependencias, entidades, instituciones y organismos del sector público federal y estatal, tomando como fecha de cierre el 15 de noviembre de 2007.

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