You are on page 1of 109

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

PATRIMONIUL CULTURAL
AL MUNICIPULUI

CHIINU:
STARE ACTUAL I DIRECII DE DEZVOLTARE

Chiinu, 2004

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI CHIINU

STARE ACTUAL
I

DIRECII DE DEZVOLTARE

Chiinu, iunie 2004

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

AUTORI: Iurie Povar Anatolie Dogotaru Lic Sainciuc Lilian Galer Victor Sava Corneliu Candeba Arhitect, Director Urbanproiect Arhitect, ef-adjunct al Direciei Patrimoniu Cultural al Ministerului Culturii Arhitect Expert al Institutului de Dezvoltare domeniul statisticii i sociologiei Arhitect Expert al Institutului de Dezvoltare Urban n domeniul finanelor publice locale i politicilor de investiii Director al Institutului de Dezvoltare Urban Urban n

Veaceslav Bulat

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

CUPRINS:
1 2 3 4 NOIUNI UTILIZATE ......................................................................... 5 CONTEXTUL STUDIULUI ................................................................... 8 SUMAR EXECUTIV ............................................................................ 9 DIAGNOSTICUL SITUAIEI CURENTE ................................................ 12 4.1 Patrimoniul Cultural 12 4.1.1 Constituire i Evoluie 4.1.2 4.1.3 4.1.4 Dezvoltarea structural Obiecte edilitare 16 12 14

Zonarea i sistematizarea 20 30

4.2 Cadrul Regulatoriu 26 4.3 Opinia Public vis-a-vis de Reabilitarea Patrimoniului Cultural 4.4 Disfuncionaliti Urbane Existente 4.6 Concluzii 5 51 38 4.5 Aspecte Financiare ale Reabilitrii Patrimoniului Cultural 48 EXPERIENA INTERNAIONAL ........................................................ 53 5.1 Aspecte Generale 5.3 Concluzii 6 63 53 54 1.2 Experiene de Reabilitare a Patrimoniului Cultural

DIRECII DE DEZVOLTARE .............................................................. 65 6.1 Cadrul Regulatoriu 65 6.2 Parteneriatul Privat Public 6.2.1 Noiuni 66 6.2.2 Modele de parteneriate 71 72 66 68

6.3 Finanri i Investiii 6.3.1 Surse interne71 6.3.2 Finanri externe

6.4 Strategii i Activiti Strategice 73 7 NCHEIERE ..................................................................................... 78

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

ANEXE ........................................................................................... 81 Anexa 1. Chestionarul pentru intervievarea persoanelor fizice Anexa 2. Chestionarul pentru intervievarea persoane juridice 81 84

Anexa 3. Convenia ONU privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural 88 Anexa 4. Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei 99 9 LITERATURA ................................................................................ 106

1 Noiuni Utilizate
Patrimoniu cultural - n spiritul Conveniei ONU privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural adoptat la Conferina general a ONU pentru Educaie, tiin i Cultur, de la Paris, 1972 patrimoniul cultural este alctuit din: Monumente - opere de arhitectur, de sculptur sau de pictur monumental, elemente sau structuri cu caracter arheologic, inscripii, grote i grupuri de elemente care au o valoare universal excepional din punct de vedere istoric, artistic sau tiinific. Ansambluri - grupuri de construcii izolate sau grupate, care datorit arhitecturii lor, a unitii i a integrrii lor n peisaj, au o valoare universal excepional din punct de vedere istoric, artistic sau tiinific. Situri - lucrri ale omului sau opere rezultate din aciunile conjugate ale omului i ale naturii, precum i zonele incluznd terenurile arheologice care au o valoare universal excepional din punct de vedere istoric, estetic, etnologic sau antropologic. Zona central a localitii - suprafaa de teren situat n intravilanul localitii, delimitat prin documentaia de urbanism aprobat, ca urmare a concentrrii infrastructurilor edilitare, instituiilor publice i serviciilor, dup criterii de densitate i calitate arhitecturalurbanistic a cldirilor. Protecie - ansamblu de msuri menite s ocroteasc un bun public contra unor aciuni care pun n pericol integritatea sau existena acestuia i care este necesar existenei i dezvoltrii societii din punct de vedere economic, social, cultural i ecologic. Zone protejate - teritorii n care sunt situate obiective sau ansambluri de obiective ce fac parte din patrimoniul construit sau natural, crora li se aplic reglementri specifice n vederea meninerii calitii lor, pstrrii echilibrului prin intervenii i conservare, precum i pentru asigurarea unor relaii armonioase cu mediul nconjurtor. Monumente, ansambluri de arhitectur i urbanism din localitile urbane i rurale construcii, ansambluri sau componente ale unui ansamblu, care formeaz cu acesta o unitate de valoare, pentru a cror pstrare exist un interes public datorit valorii arhitecturale i artistice atestate respectiv. Cldiri cu valoare arhitectural - construcii care, datorit apartenenei la o anumit tipologie, structura i tehnica de construcie sau stil de arhitectur, prezint interes din punct de vedere arhitectural, istoric, artistic, etnografic.

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Cldiri cu valoare ambiental - construcii sau componente ale acestora care, datorit aspectului, amplasamentului sau siluetei lor, au un rol important pentru crearea unui aspect urban sau rural specific. Cldiri cu valoare memorial - sunt cele care constituie mrturii ale desfurrii unor evenimente istorice, prezenei unei personaliti tiinifice sau culturale eminente. Monumente sau ansambluri de art plastic sau monumental - bunuri de interes public (statui, complexe de sculptur i pictur monumental etc.), care favorizeaz aspectul cadrului natural sau construit n care se afl. Situri - teritorii parial construite, ce includ opere de evoluie armonioas a omului i naturii, remarcabile prin interesul lor istoric, arheologic, artistic, tiinific, social sau tehnic. Situl arheologic este terenul care cuprinde vestigii arheologice ce reprezint habitatul uman din diferite etape ale evoluiei sale cuprinznd structuri arhitecturale, urbanistice, tehnice, amenajri, precum i alte urme ale civilizaiei umane n contextul natural, la suprafaa solului sau sub acesta, identificate prin metode arheologice, informaii documentare sau alte metode. Situri urbane - sunt nucleele istorice ale aezrilor umane, cartiere, piee, strzi, elemente de amenajare. Aria siturilor urbane, delimitat de repere urbanistice, arhitecturale, naturale sau arheologice, include n interiorul ei valori importante pentru istoria culturii, arhitecturii i urbanismului. Parcuri i grdini istorice - opere de art horticol sau compoziii arhitecturale i vegetale - amenajri peisagistice urbane conexe unui stil arhitectural, valoroase din punct de vedere al istoriei artei i semnificaiei istorice, care, pstrndu-i structura spaial original, definesc aspectul specific al locului. Categorii de zone protejate de construcii: Zon protejat de importan internaional - cuprinde valori de patrimoniu naional construit i natural de interes internaional. Ea se supune reglementarilor UNESCO privind includerea valorilor n lista patrimoniului cultural mondial. Zon protejat de importan naional - cuprinde valori de patrimoniu care prezint interes pentru istoria i cultura Republicii Moldova. Zon protejat de importan local - cuprinde valori de patrimoniu de ordin estetic, istoric sau cu alt semnificaie a cadrului natural i construit pentru o anumit zon, epoc, stil, autor. Categoriile de zone protejate se determin prin documentaii de urbanism i amenajare a

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

teritoriului i se supun reglementrilor de gestiune i intervenie stabilite prin ele. Rezervaie de arhitectur - zon urban sau rural grupnd construcii sau amenajri cu valoare istoric, arhitectural, estetic, etnografic, peisagistic sau urbanistic, ntre care se stabilesc relaii.

2 Contextul Studiului
Prezentul Studiu a fost elaborat n conformitate cu Contractul de Grant ncheiat la 10.12.2003 ntre Proiectul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare MOL/01/004 Moldova Fermectoare i Institutul de Dezvoltare Urban n cadrul programului de granturi mici Toamna 2003. Studiul include rezultatele activitii experilor Institutului realizate n cadrul primei etape de derulare a proiectului Reabilitarea patrimoniului cultural prin realizarea parteneriatelor sector public sector privat. Scopul studiului este evaluarea strii actuale a edificiilor ce fac parte din patrimoniul cultural-istoric al municipiului Chiinu i elaborarea unor recomandri privind: (i) direciile de valorificare a patrimoniului cultural, (ii) necesitile de investiii n reabilitarea patrimoniului cultural; (iii) mbuntirea cadrului legal, care ar permite extinderea oportunitilor reabilitare a patrimoniului cultural-istoric din municipiu prin realizarea parteneriatelor sector public sector privat. Rezultatele studiului pot fi utilizate cu titlu de recomandri de autoritile publice municipale, instituiile specializate guvernamentale i neguvernamentale, comunitile de antreprenoriat, precum i persoane particulare interesate de domeniul pstrrii i reabilitrii patrimoniului arhitectural i cultural-istoric. Studiul a fost efectuat n trei etape. Prima etap a constituit inspectarea pe teren a obiectelor ce fac parte din patrimoniul cultural al municipiului n cadrul creia s-au colectat indicatorii urbani necesari pentru efectuarea cercetrilor. n a doua etap a fost efectuat un sondaj sociologic al proprietarilor sau chiriailor, persoane fizice i juridice, care au n proprietate sau nchiriaz edificii monumente culturale de pe teritoriului municipiului Chiinu. Concomitent s-a efectuat analiza cadrului regulatoriu existent n domeniu i a experienei internaionale relevante. n cadrul etapei a treia s-a efectuat analiza statistic a datelor, interpretarea socio-economic i urbanistic a acestora, precum i elaborarea concluziilor i a raportului privind studiul efectuat. Autorii aduc sincere mulumiri tuturor participanilor la sondajul de opiniei precum i persoanelor care au contribuit la realizarea acestui studiu.

3 Sumar Executiv
Patrimoniul cultural al municipiului Chiinu a cunoscut o lung perioad de evoluie. Aezrile umane din zona oraului actual apar nc din perioada paleoliticului. Spturile arheologice atest o continuitate cultural ncepnd din mileniul I .e.n. Chiinul ca atare este menionat pentru prima dat la 17 iulie 1436. Probabil era o aezare rural ce numra la vreo 510 gospodrii. n calitate de trg Chiinul este menionat pentru prima dat la 16611665. Ctre ultimului sfert al sec. XVII i prima jumtate a sec. XVIII Chiinul devine un important centru comercial al rii. Spre finele sec. XVIII n Chiinu erau 70 de dughene i 30 de crciumi, pornete construcia caselor cu etaj a lui Andronache Donici. n 1834 este pavat prima strad (Mincu). Ctre nceputul secolului XIX se stabilesc elementele constituante structurale: bariere, centrul comercial-administrativ, reeaua de strzi. Oraului Nou, celui planificat, i s-a dat o structur ortogonal, lundu-se ca suport de reea strzile existente pe atunci care erau paralele cu rul Bc. Astfel ctre nceputul sec. XX s-a creat o diferen structural dintre Oraul de Jos i cel de Sus, ce crea individualitatea oraului Chiinu, i care a reuit s dureze pn la a doua jumtate a sec. 20, cnd structura Oraului Nou a fost extins n mod deliberat asupra Oraului Vechi punnd nceputul distrugerii parii istorice a oraului. ncepnd din perioada postbelic apare un nou plan general de sistematizare a oraului, cu o atitudine i o abordare nihilist, care prevede demolarea prii istorice medievale Oraul Vechi. Desfiinarea structurii medievale continu i astzi, deoarece sistematizarea se conform Planului General aprobat n 1989. Din structura medieval prezervat aproape n ntregime pe parcursul a cteva secole i pn la a doua jumtate a sec. XX la ora actual au mai rmas doar cteva insule disparate. Analiza cadrului regulatoriu denot c politica statului fa de monumentele arhitecturale amplasate pe teritoriul nucleului istoric al municipiului Chiinu, ncepnd cu declararea independenei Republicii Moldova n 1991 s-a stabilit conform legislaiei europene. Ocrotirea prin lege a monumentelor de ctre stat cuprinde prevederea asigurarea lucrrilor de eviden, studiere, punere n valoare, salvare, protejare, conservare i restaurare. Deseori se motiveaz cu imperfeciunea legislaiei sau cu unele carene n legislaia existent din acest domeniu. Problema, ns const n nedorina executrii ntocmai a prevederilor legale. Un neajuns ar putea fi considerat sanciunile pentru nclcarea legislaiei privind ocrotirea monumentelor, care conform Codului contraveniilor administrative sunt extrem de mici. Astfel, se fac intervenii la mai multe edificii cu statut de monument fr a respecta prevederile legislaiei i, de regul aceste nclcri sunt ncurajate de ctre organele administraiei publice locale, care la eliberarea autorizaiilor nu ntotdeauna stabilesc condiiile necesare pentru ca cldirile reconstruite s pstreze trsturile i caracteristicile istorico-culturale.

10

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Pentru studierea opiniei publice privind starea actual a edificiilor monumente istorice i a perspectivelor de dezvoltare a fost realizat sondajul de opinie public Centrul istoric al mun. Chiinu prezent i viitor. Rezultatele sondajului au scos n eviden urmtoarele concluzii: (i) majoritatea intervievailor cunosc statutul edificiilor n care locuiesc sau activeaz i obligaiile care le revin reieind din acest statut; (ii) starea actual n care se afl monumentele culturale este considerat drept satisfctoare, care ns necesit investiii pentru pstrarea i reabilitarea lor; (iii) majoritatea din cei chestionai au menionat c n anumite condiii ar fi de acord s investeasc n reabilitarea patrimoniului cultural al mun. Chiinu; (iv) n reabilitarea cldirilor cu valoare de patrimoniu cultural se poate de mizat pe crearea parteneriatelor sector public sector privat n cazul creterii responsabilitii autoritilor publice responsabile i asigurrii investiiilor efectuate de sectorul privat. Experiena internaional n domeniu denot c reabilitarea centrelor istorice ale oraelor moderne este un proces iniiat de cteva decenii care se manifest n mod pregnant n prezent prin pstrarea i dezvoltarea patrimoniului cultural, deblocnd centrele istorice n special de atribuiile economico-industriale i tranzitarea de mijloacele de transport. n iniierea procesului de reabilitare accentul se pune pe: (i) instituirea unui cadru legal pentru controlul ocrotirii patrimoniului i asigurarea unor standarde ale planificrii i reconstruciei; (ii) ntocmirea unui inventar al proprietilor publice i private; (iii) stimularea dezvoltrii economice locale prin activiti cum sunt reprezentarea afacerilor locale i dezvoltarea turismului; (iv) instituirea unor instituii i mecanisme financiare; (v) elaborarea i adoptarea la nivelul autoritilor competente a programelor de reabilitare a patrimoniului cultural; (vi) desfurarea aciunilor promoionale i comunitare pentru obinerea consensului asupra programelor de reabilitare. Este vital pentru succesul programelor de reabilitarea ca autoritile publice s demonstreze implicarea deplin i responsabil n derularea acestora. Fr un semnal pozitiv din partea sectorului public, investitorii privai nu vor avea ncredere s iniieze restaurri sau vor cuta s obin din aceasta profituri n termeni scuri fr a respecta contextul istoric. Principalele recomandri privind direciile de valorificare a patrimoniului cultural i mbuntirea prevederilor cadrului legal sunt: (i) declararea Trgului Vechi al Chiinului drept zon interzis pentru experiene urbanistice de cmp liber pe o perioad de 1-2 ani; (ii) stabilirea dreptului de proprietate prin efectuarea unui studiu de cercetare asupra monumentelor de importan istorico-cultural i arhitectural; (iii) efectuarea reinventarierii i cercetarea tuturor monumentelor, pentru a stabili cu certitudine lista acelor monumente care trebuie protejate i excluderea celor ce nu prezint o importan att de semnificativ; (iv) crearea unei baze de date asupra proprietarilor fiecrei cldiri n particular cu descrierea caracteristicilor istorice, arhitecturale istorice, starea tehnic, existena infrastructurii; (v) elaborarea strategiei de reabilitare a

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

11

patrimoniului cultural cu stabilirea obiectivelor strategice, avndu-se n vedere o perioada de 10-15 ani; (vi) fixarea obiectivelor tactice ca obiective pe termen mediu, pe o perioada de 5 ani; (vii) elaborarea planului de aciuni sau planului de revitalizare care va constitui detalierea principiilor cuprinse n strategie i va cuprinde o list de proiecte prioritare, grupate pe zone de protecie care la fel vor trebui prioritizate; (viii) delimitarea zonelor de intervenie, respectiv a seturilor de aciuni care vor fi implementate n urmtorii 2-3 ani; (ix) fixarea aciunilor specifice pentru fiecare zon de intervenie ce va fi implementat anual; (x) crearea Fondului cultural de revitalizare se va afla sub controlul unitii instituionale (Agenie sau alt structur) create n acest sens care va avea ca scop furnizarea capitalului pentru mbuntirea spaiilor publice, acest fond va fi destinat realizrii proiectelor mici i mijlocii i cofinanare n realizarea proiectelor de mare valoare; (xi) elaborarea criteriilor de selectare a proiectelor de reabilitare a patrimoniului cultural i selectarea doar a proiectelor individuale ce se vor ncadra organic n ambiana istoric, cu o strict respectare a reelei vechi de strzi.

4 Diagnosticul Situaiei Curente


4.1 Patrimoniul Cultural
4.1.1 Constituire i Evoluie

n zona oraului actual aezrile umane apar din perioada paleoliticului. Spturile arheologice atest o continuitate cultural ncepnd din mileniul I .e.n., cu anumite ntreruperi ce in de evul mediu timpuriu i care sunt legate de ptrundere n zon a structurii statale Hoarda de Aur. Astfel, la intersecia oselelor Balcani - Calea Ieilor au fost cercetate urmele unei aezri tracice timpurii cu locuine de suprafa fcute din nuiele mpletite i lipite cu lut, datat cu secolul X-IX .e.n. - procedeul este utilizat n arhitectura vernacular pn n secolul XIX e.n. Gradul de organizare social demonstreaz vestigiile unei ceti getice din sec. IV III .e.n. din pdurea din preajma satului Durleti. Slbirea formaiunii statale a populaiilor turcice aduce la structurarea statal local a populaiei romanice i apariia statului moldovenesc, n care este cuprins ctre secolul XIV i teritoriul actualului Chiinu. Pentru prima dat Chiinul este menionat la 17 iulie 1436. Informaia este incert, i nu se poate spune cu precizie dac documentul consemneaz o aezare rural, care ar fi aparinut unui oarecare Acba, o construcie sau chiar un monument natural distinct, situat pe rul Bc n apropiere de o selite (aezare populat sau nepopulat, adic prsit) ttreasc. Un document mai sigur ine de anul 1466, timpul domniei lui tefan cel Btrn (cel Mare), pstrat ntr-o traducere din slavon fcut n prima jumtate a sec. al XVIII - i aici iari exist o incertitudine n privina toponimului Albioara, pe care unii savani consider drept o interpretare greit a cuvntului turcic Akba. Probabil era o aezare rural ce numra la vreo 510 gospodrii. Totui pe parcursul evului mediu satul Chiinu era situat ntr-o zon geografic destul de dens populat, deoarece nc din secolele XVXVII n vecintatea imediat a Chiinului sunt atestate mai multe localiti steti cu moiile lor: 1436 Visterniceni, 1457 Buiucani, 1502 Spiroasa ( Schinoasa), 1517 Rcani, 1548 Hruca etc. n calitate de trg Chiinul este menionat pentru prima dat la 166165 ntr-un uric domnesc, prin care este ntrit satul Visterniceni trgoveilor de Chiinu pentru a-i lrgi hotarul trgului. In general, secolul XVII este al transformrilor calitative i destul de rapide: devenit ora, Chiinul ncepe a ngloba satele nvecinate; apar bariere la intrrile oraului unde sunt percepute ncasrile; n fruntea oraului este numit un prclab (1669), pe urm chiar doi, ca

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

13

n cele mai mari orae ale Moldovei. Cltorul turc Evlia Celebi constat n 1665 c la Chiinu erau multe prvlii, fr a indica un numr concret. Ctre ultimului sfert al sec. XVII i prima jumtate a sec. XVIII Chiinul devine un important centru comercial al rii. Devine stabil comerul susinut de dugheni i crciumi ale negustorilor, precum i ale mnstirilor, care erau foarte active n comerul de la orae. De aici apare i conflictul permanent dintre trgovei i mnstiri, care a durat pn la nceputul sec.19. Spre finele sec.18 n Chiinu erau 70 de dugheni i 30 de crciumi, pornete construcia caselor cu etaj a lui Andronache Donici, autorul unui vestit cod de legi i stolnicului Dimitrie Rcan.
Drept reper indirect al ntinderii oraului pot servi pietrele funerare i memoriale: piatr din curtea bisericii Sf. Ilie: Acest stlp l-a rdicat robul lui Dumnezeu tefan Nour [] vleat 1781 mai 11, tot dintr-a doua jumtate a sec.18 erau pietrele gsite lng bisericile Sf.Gheorghe i Haralamb. Aezarea precis a oraului din partea dreapt a rului la anul 1813 arat planul ntocmit de Ozmidov. Despre partea din stnga Bcului se poate documenta cu mai mult aproximaie din harta militar de la 1789.

Oraele moldoveneti i munteneti lesne se puteau lrgi sau a se strnge, n dependen de conjuctur, nefiind reinute de ziduri de cetate, producnd impresia de nite sate mari, o mare aglomeraie mai curnd rural dect urban n ochii strinilor, obinuii cu conceptul de identitate oracetate. Or, n timp de restrite, lumea de aici se ascundea nu nuntru ci n afar, lsndu-i acareturile prada nvlitorului. Astfel de soart mprtea i Chiinul (1690, 1739, 1788, 1941). La 1812 Chiinul devine capitala prii Moldovei anexate de Rusia decizia i se atribuie mitropolitului Gavriil Bnulescu-Bodoni, motivul su fiind caracterul evident ecleziast al oraului. Din iniiativa lui pornete conceptul de organizare a unui cartier nou cu numele de parte Alexandrin n cinstea mpratului Rusiei, la care mitropolitul ardelean avea o mare trecere. Incorporarea n imperiul Rus coincide cu revoluia tehnologic din Europa, astfel c multele schimbri ce le-a suferit oraul pe parcursul sec. XIX, din motive ideologice se puneau pe seama schimbrilor politice. n 1834 este pavat prima strad (Mincu azi G. Cobuc) care ducea spre fntna artezian renovat tot ctre acelai an; din 1871 apare primul periodic i este terminat construcia cii ferate; n 1885 este instalat n grdina public bustul lui A.S.Pukin. Rnd pe rnd se impun elementele civilizaiei: bncile (1864), tramvaiul, mai nti cel tras de cai (1889), apoi electric (1913), conducta de ap (1892), staia electric (1909), consulate (1918), facultate (1927) aerodrom, staie radio, trandul (toate anii 2030 ai sec. XX), troleibuz (1949), televiziune (1958), conduct de gaz (1967), reea internet (1994).

14

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

4.1.2

Dezvoltarea structural

Trei direcii ce formeaz un triunghi au determinat structura de mai departe a trgului medieval: Calea de comunicare pe rul Bc, care era navigabil n evul mediu; drumurile paralele cu rul; Drumul de comunicare Est-Vest: vadul Nistrului Cpriana; Drumul de comunicare Nord-Sud: Orhei Gura Galbinei. PLANA 4-1 COMUNICAIILE PRINCIPALE DIN SEC. 16

La rscrucea celor dou drumuri, care tradiional se numeau n oraele medievale moldoveneti unul cel mare iar cellalt a lui vod s-a format pia, centrul economic al trgului, care ncepnd din secolul 16 este numit i cu termenul persan bazar sau pazar. Dup organizarea n sec. 19 a unei piee comerciale noi (str. Bulgar), a purtat numele de Pia veche sau Bazarul vechi, pn la demolarea total n anii 50 ai sec. 20. In zona pieei la mijlocul sec. 17 a fost nlat biserica de piatr a trgului Sf. Nicolae. Tot pe aici trebuiesc localizate i casele administraiei locale, dintre care primii prclabi de Chiinu atestai documentar la 1669, Luca i Andronachie.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

15

Oraul de pe atunci avea tendin de cretere concentric, pe la mijlocul sec.18 ocolul trgului trecea pe unde sunt actualele strzi Zaichin, Andrei, bd. Cosmonauilor, O. Goga, podul Ismail. PLANA 4-2 STRUCTURA URBAN A TRGULUI CHIINU

mijlocul sec.18

nceputul sec. 19

Ctre nceputul secolului 19 se stabilesc elementele constituante structurale : bariere, centrul comercial-administrativ, reeaua de strzi.
Toponimia veche a strzilor ne este mai mult cunoscut n transcrierea rus, totui pn la jumtatea sec.19 limba dominant a majoritii orenilor rmnea cea romneasc. Din a doua jumtate a aceluiai secol numele de strad nceteaz de a mai fi doar un reper n orientare, i ncepe s poarte un caracter politic, strnind astfel fenomenul rebotezrii strzilor. In decursul a unui veac i jumtate unele strzi au avut de suferit nenumrate schimbri, de pild: Cuenilor Stefan-cel-MareColumna. ncercri de reconstrucie a denumirilor primare romneti ale strzilor au fcut mai muli autori - unele sunt plauzibile, altele mai puin.

Oraului Nou, celui planificat, i s-a dat o structur ortogonal, lundu-se ca suport de reea strzile existente paralele cu rul Bc: Alexandru cel Bun, Columna, Varlaam i Dosoftei, tefan cel Mare. Perpendicular la acestea s-au prelungit unele strzi existente (de pild drumul Galbenei azi Vlaicu Prclab) iar altele s-au trasat. Astfel, s-a creat o diferen structural dintre Oraul de Jos i cel de Sus, atribuind oraului Chiinu individualitate, i care a reuit s dureze pn la a doua jumtate a sec. XX, cnd structura Oraului Nou a fost extins n mod deliberat asupra Oraului Vechi.

16

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

4.1.3

Obiecte edilitare

Prima construcie datat de anul 1517 este iazul iezerul Chiinului, care presupune i existena primelor construcii industriale mori de ap, menionate documentar ceva mai trziu la 1576. Casa tipic oreneasc se deosebea de cea rural prin prezena unui subsol de piatr, ce servea de depozit. Partea superioar avea structura din brne de lemn umplute cu nuiele acoperite cu lut, i dat cu var. Varul se ddea de cteva ori pe an, pojghia calcaroas devenind tot mai solid. Streaina se fcea destul de lat, pentru a preveni umezirea pereilor. Astfel de construcii erau rezistente la cutremure de pmnt. Dup incendiul din 1788 martorii descriau resturile prvliilor formau un ptrat de piatr de 300 stnjeni1 mprejur Niccolo Barsi trecnd prin Moldova n prima jumtate a secolului XVII consemneaz: Locuinele oraului, foarte puine la numr, sunt din pmnt, ns n cea mai mare parte ele sunt fcute din brne mbucate unele ntr-altele. Peste ele se aterne lut amestecat cu pleav, cu bligar de cal i cu ap. Dup ce se usuc acest material, se ia var i se albesc aceste case ca i cum ar fi nu din pmnt ci din zid, datorit crui fapt cine nu se pricepe, ia uor drept piatr ceea ce de fapt nu e dect lut. Aceste case ei le mpodobesc cu pridvoare i cu balcoane ieite n afar, pentru a putea sta n timpul verii la rcoare, i le acoper de cele mai multe ori cu paie. Numai casele boierilor i cea a domnului sunt acoperite cu indril. Toate sunt izolate una de alta i fiecare din ele i are ograda sa cu grajduri pentru vite. Pe timpul domniei lui Vasile Lupu, prin mrturia lui Paul de Alep, secretarul Patriarhului Macarie, se tie c n oraele romneti casele toate sunt de lemn i vltuci nct ninsoarea nu se poate ine pe ele. nuntru sunt aezate laie de jur mprejur i o mas n mijloc, ca n casele Frncilor. Paturile lor sunt formate din scoar sau psl i totdeauna apropiate de zid. In fiecare este cte o sob, vatr sau cmin. Deasupra acestuia din urm, pentru a apra de fum, e format un fel de ptrat de lut verde sau rou, iar la casele celor bogai de olane lustruite, sprijinit pe doi stlpi i cu un capac n vrf. Acesta se numete n limba romneasc cuptoriu. Asemenea cuptoare sunt foarte obinuite la ei, nct casele lor iarna sunt mai calde dect bile la noi. Cnd la cumpna secolelor XVIIIXIX se face trecerea masiv la piatr ca material principal de construcie, devine evident ubrezenia lor seismic, care este depit de abia cu apariia structurilor din beton armat. Japonia, fiind situat ntr-o zon puternic afectat de seism, n general a trecut peste perioada construciilor din piatr, fcnd salt direct de la cldiri de lemn la cele din beton armat. Astfel, steriotipul generalizat umeri albi din piatr este accidental pentru Chiinu.

aproximativ 600 metri.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

17

Centrul comercial era mprejmuit de casele ndesate a trgoveilor: Din cauza nevoii de a spori spaiul de locuit i de depozitare, casele negustoreti se dezvolt mai ales pe axul longitudinal, cu un front limitat spre strad, din pricina lotului ngust n ora, fapt care duce la desfurarea pe ntreaga lungime a unui coridor, deschis sau acoperit cu geamlc, o adaptare, dup unii cercettori, a pridvorului casei rneti. ns construciile medievale militare i cele cu destinaie social erau fcute din piatr. Prima cldire din piatr din Chiinu trebuie considerat biserica Sf. Nicolae din 1645, care se pstreaz i azi cu anumite modificri mai recente actualmente biseric armeneasc, fiind cedat comunitii armene pe la sfritul secolului XVIII. n 1739 oraul este ars i de asemenea i biserica Sf. Nicolae fiind nainte domneasc i n vremea tulburrilor ce au vinit moscalii aice n ar s-au rspit de ttari din temelie PLANA 4-3

Complexul Soborul Vechi

Complexul Sf.Ilie

n 1741 Lupu Nstas ctitorete n locul celei arse o biseric nou Sf. Arhangheli Mihail i Gavriil, mai nspre moia Buicanilor. La 1812 BnulescuBodoni i-o alege drept catedral, probabil i din considerente c-i purta numele sfntului. Dup construirea catedralei noi n 1836, bisericii i se zicea Sobor Vechi. A fost demolat n anii 50 ai secolului XX. Probabil de 1752 sau 1772 ine biserica Mzrache. Curioas este menionarea bisericii Binavestire. Consemnat pe o hart militar din 1789 ca fiind de piatr: Biserica Bunavestire de piatr. Devastat, n 1795 apare deja ca fiind de lemn, iar placa votiv indic anul 1811. Din secolul XVIII sunt bisericile Sf. Ilie (demolat n anii 50 ai sec. XX), Sf. Gheorghe finisat n 1819, Costatin i Elena (nu mai trziu de 1765), Sntavineri, ai crei cldirea actual este terninat n 1830. Biserica Sf.Haralamb este cldit n 1834, pe locul uneia mai vechi. n orice caz n anul 1788 ofierul armatei ruse secund-maiorul von Raan consemneaz 67 biserici zcnd n ruine.

18

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Pe harta hotarnicului Ozmidov n oraul vechi al Chiinului la anul 1817 sunt artate 9 biserici2, cea de la Rcani nefiind pus la socoteal. Arhitectura laic tradiional moldoveneasc era reprezentat de Casa Mitropolitului Bnulescu-Bodoni (Muzeul Bisericesc), Casa Gladilin, unele case negustoreti din Piaa Veche (toate demolate n a doua jumtate a sec. XX). PLANA 4-4

Casa Mitropolitului Bnulescu-Bodoni (Muzeul Bisericesc) n preajma Soborului Vechi

Casa Gladilin din Mahalaua Galben

Piaa Veche o cas negustoreasc

n 1817 este fcut Spitalul orenesc de piatr, dar i pucria de piatr (Ostrogul). Din 1813 ncepe construcia Mitropoliei, care va desemna centrul administrativ cel nou al Chiinului (explodat n 1941). n prima jumtate a sec. XIX toate cldirile importante ridicate n acest timp, au fost influenate de clasicism (Biserica cimitirului central, Sf. Haralambie, Catedrala Nou, Clopotnia). Ctre mijlocul sec. XIX sunt amenajate Grdina public i Grdina Catedralei (numit pe atunci Bulevard). PLANA 4-5

Complexul Mitropoliei i Grdina Public la 1817.

Mitropolia la nceputul sec. XX. Explodat de trupele ruse n 1941.

Soborul Vechi, Bunavestire, Sf.Ilie, Sf.Haralamb, Sf.Gheorghe, Sntavineri, Mzrache, Armeneasc, Lipovan.
2

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

19

n a doua jumtate a sec. XIX devine preponderent stilul arhitectural pseudorus, n perioada interbelic apar cldiri n stil pseudo-romnesc, dar are Chiinul i unele mostre de arhitectur n stil mauritan (Muzeul Naional de Etnografie i Istorie).
ncepnd cu mijlocul sec. XIX activitatea edilitar ncepe s fie controlat de stat din punct de vedere ideologic.

i , i i . [] i i . [] i , i i v 22 18393 Sau din iulie 1941: In ce privete arhitectura oraului precizm c oraul

Chiinu avea o arhitectur greoaie, lipsit de stil propriu, alctuit cu elemente disparate, iar n arhitectura bisericeasc completat adesea cu motive barbare. Bisericele trebuiesc restudiate pentru a li se da liniile caracteristice cultului ortodox i a se elimina urmele lipsei de concepie ortodox, dela construirea sau la restaurarea lor ntre timp. etc.

BOXA 4-1 NUMRUL CASELOR N OR. CHIINU


1817 dup Ozmidov; n afar de cldiri publice i de stat [i fr suburbii]: Case de locuit 33 35 870 Material de construcie piatr cherestea cu zidria din piatr i crmid lemn, temelie de piatr cu beciuri pietruite, acoperite cu indril i olane lemn, acoperite cu stuf, unele pe fundamente de piatr i cu beciuri din piatr Anexe din piatr, cherestea i lemn din piatr pe lng 2 dintre case din piatr pe lng 6 dintre case

1 191

Total: 2 129

, i, v. 14 Mai 1841.
3

20

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

1903, dup Cruevan: Ora


Circumscripie Numrul caselor

Circumscripie 5 suburban
Sector Numrul caselor

1 2 3 4

576 1,042 1,482 1,049 4,009

1 2 3 4 5 6 7 8 9

302 259 874 242 513 724 314 404 728

Total patru circumscripii:

n total Chiinu:

8 369

Dup tefan Ciobanu n 1925 n Chiinu erau 7994 de cldiri. Pentru sfritul sec. XIX Cruevan aduce cifra de 140 000 locuitori populaia Chiinului: 140 000 : 8 369 = 16.7 oameni/cas. Ora (fr suburbii): 16.7 * 4009 = 67 000, ns densitatea la ora trebuia s fie mare ca n suburbii. Care n-ar fi densitatea, oraul (fr suburbii) n perioada 1817-1900 a crescut de 1.9 ori (4009 : 2129). De asemenea, reieind din Bezvicony: la 1860 "...fiecare gardian are in paza lui vreo 82 de case sau 1190 ceteni... n mediu 14.5 de oameni/cas, de aici putem presupune c la 1817 populaia oraului constituia cca. 14.5 * 2129 = 30870 persoane. Numrul mare de populaie se poate da pe seama mortalitii infantile: muli copii puini maturi.

4.1.4

Zonarea i sistematizarea

n secolele 1718 nsui trgul este mprit n trei domenii controlate de mnstirile Galata i Sfnta-Vineri, i de domnitor. Stabilirea hotarelor pentru delimitarea zonelor de impozitare este n majoritatea cazurilor sursa noastr de documentare asupra realitii medievale a Chiinului. Ctre mijlocul sec. 18

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

21

trgul este definitiv mprit ntre cele dou mnstiri: c este Chiinul a Sfintei Vineri i Buecanii a Sfintei mnstiri a Glii, loc domnescu nu rmne (19 martie 1739). Linia de demarcare trecea pe actuala strada Cobuc-Pukin, aceast mprire este preluat n 1823 i rmnea mult timp valabil, dup secularizarea oraului i apariia sectoarelor de poliie, manifestndu-se la nceput probabil n existena a dou parohii: Sntavineri i Sf.Arhangheli. Spre nceputul sec. XIX Chiinul deja cunoate 6 parohii microraioane de pe atunci. PLANA 4-6
Parohiile la nceputul sec. 19

centru

1 2

Mzrache Sntavineri Sf.Ilie Bunavestire Haralamb Sf.Gheorghe Rcani Legenda.

i a er lat vin Ga nta S

-----limita domeniilor str. Cobuc-Pukin

n 1823 hotarnicul Ozmidov propune o mprire administrativ a oraului n cinci sectoare: 4 n oraul de jos, i una pentru oraul nou, cel virtual, mai la deal de drumul Moscului (actualmente bulevardul tefan cel Mare). PLANA 4-7

I II
an t ef ce lM

Pentru mprirea oraului Chiinu n cinci pri, ntocmit de mine dup aezmntul locului i al norodului, mi nchipui a hotr prile oraului precum urmeaz

u li a M os lu i cu

III IV

(b d.

ar e)

22

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

La mijlocul sec. XIX oraul era mprit n patru circumscripii sectoare de poliie prin dou secionri est-vest strada Galbenei (Vlaicu Prclb) strada Mincu (Cobuc-Pukin) i nord-sud strada Cuenilor. PLANA 4-8 MPRIREA ORAULUI N PATRU SECTOARE DE POLIIE
Za ic hi n

.C str nil e u or

III
inc u
o (C

Sistematizarea Chiinului pornete de la nceputurile aezrii, mai nti rudimentar, manifestndu-se n forma de trasri de hotare. PLANA 4-9

.M str

cu os

.M str

.G st r

en alb

bd i( lu

ei

IV
)

m lu na lM e) ar

II

n fa te .

ce
z Neg ru zi

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

23

Prima consemnare documentat este din 12 februarie 1525 (la anul 7033 de la facerea lumii) care indic preocuparea delimitrii zonale: Iar hotarul acestei mai nainte zise jumti de sat, care este de cealalt parte a Bcului, n dreptul Bii lui Alba, la Fntna Mare, jumtate de sus i cu balta i cu moara pe Bc, s fie din sus dup hotarul vechi, iar din jos s fie ncepnd de la zgazul iezerului Cheenului, n afar de hotarul lui arpe postelnic, pn la vrful dealului, care este pe Togatin. Acesta este tot hotarul. Planurile care s-au pstrat sunt sporadice, mai mult legate de anumite operaiuni militare din zon. PLANA 4-10

Cel mai vechi plan care se poate depista trebuie s ne parvin din a doua jumtate a secolului 18 dintr-o hart general a Moldovei care este foarte detailat i deci a necesitat mai muli ani pentru alctuirea ei. Situaia politic reflect starea de lucruri nainte de 1775 anul anexrii Moldovei de nord, cunoscut mai trziu sub denumirea de Bucovin, de ctre Austria.

Apoi urmeaz cteva cartografieri de ctre rui, care ne spun de asemenea foarte puin, cci conform mrturiilor oraul era completamente distrus n urma operaiunilor militare. Mai exist o schem-desen de delimitare a moiilor de la 1800 care e fcut drept rspuns la dispoziia domnesc s cercetai, ca s dovedii semnele acestea, i vei msura cu stnjeni n curmezi aceast jumtate de sat partea de sus, i asemenea cu acea msur vei da i ceilalt jumtate de sat de Visterniceni parte de jos spre ntregime a tot trupul moiei acetia i apoi s cercetai de unde s va dovedi ieztura heleteului Chiinului, n dreptul a tot trupul moiei Visterniceni i a Buicanilor, cte iazuri sau vaduri de moar vechi snt n apa Bcului, i de poate s aib i Visternicenii i Buicanii iazuri i mori n apa Bcului, aijderea vei ndatori pe stolnicul Rcanul ca s scoat toate scrisorile vechi a moiei Ghieoanii ca s se vaz de au i Gheeoanii vaduri de moar n Bc, i de vor fi artnd c au vreun vad, iari s cercetai i s dovedii, la ce loc au fost i cte vaduri de moar vechi sau heletei snt pe Bc n dreptul Chiinului i a Ghieoanilor, i aea dup cum vei afla i vei dovedi pentru toate, s dai mrturie prelarg n hart cu bun nchipuire i de plin nelegere de stare locului - am fcut i hart de starea locului i luminatul divan va da

24

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

hotrre dup cum va fi drept., deci s-a fcut planul, care urma s fie aprobat de parlament. Pe schema aceast este prezentat ntr-o oarecare masur i oraul, dar fr respectarea scrii i nu poate servi drept surs adecvat. O alt schem de sistematizare teritorial local parvine din anul 1814: Planul aezrii loturilor n partea alexandrin a oraului Chiinu, ornduit pentru nzestrarea oraului nou cu cldiri de stat, publice, obteti i particulare i nsemnate cu numerele urmtoare - adictelea: 1 Lotul ales i ocupat de ctre Multpreasfinitul Mitropolit i Exarh Gavriil pintru cldirea casei Mitropolitane cu acareturi, alturea de care n acelai cvartal pintru cldirea Seminariului; pe carele lot anul trecut se i cldea casa aceast cu acareturi. 2 Trei cartiere numite de ctre Multpreasfinitul Mitropolit i Exarh pentru cldire de apte case la slujitorii bisericii; din cari dup ncuviinarea planului general, pe aceast parte, patru loturi au fost date la cererea acelora i anume: [ urmeaz lista] 3 n mijlocul pieei de parade locul nsemnat pentru cldirea bisericii cathedrale. 4 Cvartalurile nsemnate pentru cldiri de stat, i anume aezminte de ocrmuire i case guverniale. 5 Magazine de provizii nsemnate pentru drmare Acest document, aprobat de Inginerul General Maiorul Harting, este prima documentare scris a demolrilor planificate n istoria Chiinului. PLANA 4-11

CHIINUL LA 1840

Prima hart detailat de care dispunem este cea fcut de hotarnicul Ozmidov, adus i protejat de Mitripolitul Gavriil Bnulescu-Bodoni. Aceast hart pe lng c documenteaz minuios situaia existent ctre anul 1817, mai este i primul proiect de sistematizare general a oraului. n ea sunt delimitate clar dou

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

25

zone: Oraul Vechi, constituit pn la 1812 (Oraul de Jos Downtown, n tradiia anglofon) i zona n devenire, pornit conform comentariilor de pe hart din 1813, Oraul Nou. Structura Oraului Vechi este medieval, constituit spontan, n urma creterii naturale a trgului n decursul secolelor 15 18, pe cnd cea proiectat a Oraului Nou este contient geometrizat ntr-un sistem ortogonal, avnd la baz strzile paralele cu rul Bcu. Mai trziu, n 1834 este acceptat planul general de dezvoltare a oraului, aprobat de instanele nalte de la St. Petersburg, care n principiu confirm proiectul Ozmidov-Bodoni din 1817:
Preanalt ncuviinatul Plan al oraului regional Chiinu, executat n Comisiunea Regional a Zidirilor i Drumurilor de ctre desenatorul Volkov i colaionat cu originalul de eful biroului de Desen inginer-colonel-locotenentul Savlovski i ajutorul de arhitect Grigora. Copia planului are o remarc: Pe original cu mna nsi a Maiestii Sale st scris: Aa s fie. Nikolai I-ul. Alexandria, lng Peterhoff. 9 August al anului 1834.

Pn la a doua jumtate a Secolului XX dezvoltarea Chiinului se conform acestui plan. ncepnd din perioada postbelic apare un nou plan general de sistematizare a oraului, cu o atitudine i o abordare nihilist, care prevede demolarea prii istorice medievale Oraul Vechi. PLANA 4-12

SISTEMATIZAREA ORAULUI NTRE 1817-1940

Prin linii sure este artat proiectul din 1817. Partea medieval ce rmnea aproape intact pn la prima jumtate a sec.20 este evideniat prin culoare neagr.

Pn la a doua jumtate a secolului 20 dezvoltarea Chiinului se conform acestui plan. ncepnd din perioada postbelic apare un nou plan general de sistematizare a oraului, cu o atitudine i o abordare nihilist, care prevede demolarea prii istorice medievale Oraul Vechi.

4.2 Cadrul Regulatoriu


Politica statului fa de monumentele arhitecturale amplasate pe teritoriul nucleului istoric al or. Chiinu, ncepnd cu declararea independenei Republicii Moldova n 1991 s-a stabilit conform legislaiei europene. S-au adoptat un ir de acte legislative i normative ce in de protejarea, conservarea i valorificarea patrimoniului istorico-arhitectural. Astfel a fost adoptat Legea privind ocrotirea monumentelor, nr. 1530-XII din 22 iunie 1993, Legea privind principiile urbanismului i amenajrii teritoriului, nr. 835XIII din 17 mai 1996, Legea privind ariile naturale protejate de stat, nr. 1538XIII din 25 februarie 1998, Legea turismului, nr. 798-XIV din 11 februarie 2000 i altele, n baza acestor legi, ntru executarea lor, prin Hotrri de Guvern au fost aprobate regulamentele respective: Regulamentul privind zonele protejate naturale i construite, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1009 din 05.10.2000; Regulamentul General de Urbanism, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova, nr. 5 din 05.01.1998; Regulamentul privind Certificatul de Urbanism i autorizarea construirii sau desfiinrii construciilor i amenajrilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 360 din 18.04.1997. Prevederi privind protecia monumentelor i a restriciilor stabilite sunt stipulate i n alte legi cum ar fi: Legea culturii nr. 1093-11 din 28 iulie 1999 i Legea cu privire la privatizare nr.l217-XIII din 25.06.97. Ocrotirea prin lege a monumentelor de ctre stat cuprinde prevederea asigurrii lucrrilor de eviden, studiere, punere n valoare, salvare, protejare, conservare i restaurare. Ocrotirea de ctre stat este exercitat de Parlament, de Guvern, consiliile municipale, raionale oreneti i comunale, precum i de organele lor executive. Regulamentul privind zonele protejate naturale i construite, este obligatoriu pentru autoritile administraiei publice centrale i locale, responsabile de protecia i punerea n valoare a patrimoniului natural i construit, pentru instituiile de proiectare, alte persoane fizice i juridice implicate n procesul de elaborare a documentaiei de urbanism i amenajare a teritoriului, construcie, reconstrucie, revitalizare, conservare, utilizare sau efectuarea altor intervenii n zonele, irurile, monumentele, landafturile de interes naional i local. Regulamentul determin competenele autoritilor publice centrale i locale n acest domeniu. La fel, regulamentul stabilete categoriile de zone protejate: de importan internaional, de importan naional i de importan local, precum i modalitatea de stabilire a zonelor protejate. Zonele protejate aferente monumentelor pot fi stabilite prin studii de fundamentare, prin metode complexe multidisciplinare ntocmite anterior sau

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

27

concomitent cu documentaia de urbanism i de amenajare a teritoriului. Pn la definitivarea studiilor de fundamentare a zonelor protejate, documentaia pentru eliberarea certificatului de urbanism n vederea proiectrii lucrrilor de construcie, modificare sau reconstrucie pe o raz de 100 m fa de limita teritoriului aferent monumentului n orae, 200 m n localiti rurale i 500 m n afara localitii poate fi elaborat doar n colaborare cu Departamentul Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului (organul central de specialitate). n urma studiilor de fundamentare i analizei pluridisciplinare a situaiei existente se elaboreaz proiectul zonei protejate i regulamentul de intervenii n zon. Atribuirea terenului din zona de protecie a monumentului intr n competena autoritii administraiei publice locale, ns terenurile aflate n gestiunea instituiilor de stat poate fi transmise numai de ctre guvern. Proiectul zonei protejate se elaboreaz de ctre organizaiile de proiectri, care posed licene pentru elaborarea documentaiei de urbanism i restaurarea monumentelor de istorie i cultur, anterior sau concomitent cu elaborarea documentaiei de urbanism i amenajare a teritoriului. Necesitatea efecturii studiului de fundamentare i elaborrii proiectului zonei protejate, precum i a ntocmirii unui plan urbanistic zonal (PUZ), sau plan urbanistic de detaliu (PUD) pentru un teritoriu bogat n patrimoniu construit se determin prin Regulamentul local de urbanism i se comunic prin Certificatul de Urbanism persoanelor fizice i juridice interesate. Proiectul zonei protejate va obine obligatoriu un aviz general al Departamentului Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului i al Ministerului Culturii. Regulamentul privind Certificatul de Urbanism i autorizarea construirii sau desfiinrii construciilor i amenajrilor, aprobat prin HG nr. 360 din 18.04.1997, pentru autorizarea construciilor n zonele asupra crora s-a instituit, potrivit legii un anumit regim de protecie prevzut n documentaiile de urbanism aprobate, n rezervaiile istorice i de arhitectur, stabilite conform legii, sau n cazul lucrrilor de reparaie, protejare, restaurare, conservare, precum i de modificare a monumentelor de orice natur, este obligatoriu avizul Ministerului Culturii i al Departamentului Construcii i Dezvoltrii Teritoriului, inclusiv se vor solicita studiile de impact arheologic. Pe lng Ministerul Culturii (organul central de protecie a monumentelor) activeaz pe baz obteasc Comisia metodico-tiinific pentru studierea, protejarea i punerea n valoare a Monumentelor-Ansamblurilor i Siturilor istorice. La aceast comisie se examineaz oportunitatea interveniilor la obiectivele cu statut de monument, n zonele de protecie a monumentelor, restaurarea sau demolarea acestora. innd cont de importana zonei centrale, nucleul istoric al municipiului Chiinu, examinarea interveniilor n zona respectiv poate fi pus n unele cazuri i la Consiliul Urbanistic Republican de pe lng Departamentul Construcii i Dezvoltrii Teritoriului.

28

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

n conformitate cu Regulamentul General de Urbanism, n cazul ncadrrii construciilor n zone centrale cu valoare istoric, sau n alte zone cu statut deosebit, Certificatul de urbanism poate fi eliberat dup coordonarea cu Departamentul Construcii i Dezvoltrii Teritoriului i cu Ministerul Culturii, iar autorizarea lucrrilor de construcie n zonele cu monumente, n condiiile asigurrii msurilor de protecie a monumentelor se permite exclusiv cu avizul Ministerului Culturii i a Departamentului Construcii i Dezvoltrii Teritoriului. La fel i n conformitate cu Regulamentul privind zonele protejate naturale i construite, pentru autorizarea executrii lucrrilor n cazul nucleului istoric al municipiului Chiinu a monumentelor de importan naional i n zonele lor de protecie este necesar avizul Comisiei pentru monumente i zone protejate a Ministerului Ecologiei, Departamentul Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului i a Ministerului Culturii. n mai multe cazuri primria municipiului a autorizat reconstituirea cldirilor cu respectarea parametrilor existeni i a soluiilor arhitectonice ale faadelor principale, ce reprezint interes istoric i arhitectural. Aceste condiii, ns nu n fiecare caz au fost respectate, pierzndu-se din valoarea monumentelor. Unele obiective, dup reconstrucie nu mai prezint valoarea avut anterior, astfel urmnd a fi excluse din Registrul monumentelor. Analiza cadrului legal denot c n prezent n republic avem o legislaie care reglementeaz protecia patrimoniului istoric i cultural, dar aceasta nu funcioneaz n msur deplin. Sanciunile prevzute pentru nclcarea legislaiei sunt mai mult simbolice i, deci, ineficiente. Conform art. 92 al Codului privind contraveniile administrative amenda pentru persoanele fizice care prejudiciaz monumentele istorice i culturale este de 10 salarii minime, pentru cele juridice pn la 20 salarii minime, n vreme ce o nclcare obinuit n construcii (neautorizate, fr certificat de urbanism etc.) este sancionat cu amend de la 200 pn la 500 salarii minime pentru persoanele fizice i de la 500 pn la 1000 salarii minime pentru cele juridice. Sub aspectul cadrului legal, o problem grav pentru Chiinu, care nu permite realizarea ntocmai a legislaiei privind protecia monumentelor, este lipsa PUG aprobat cu Regulamentul local de urbanism aferent, n regulament ar fi stabilit statutul fiecrui teren i posibilitile de intervenie n terenul dat, la obiectivul dat. n lipsa regulamentului se improvizeaz, se admit intervenii brutale n zona respectiv. Nucleul istoric al oraului este zon protejat, este monument ocrotit, deci, conform legii aici este interzis construcia noilor edificii fr avizele respective. Din pcate, aceast prevedere legal nu se respect. Construciile adesea ncep fr avizele necesare, fr coordonare cu ministerele de resort i ne trezim cu edificiile deja nlate, cnd nu se mai poate face nimic. Legislaia fiscal, de asemenea, nu contribuie la protecia patrimoniului. Ea nu prevede faciliti, prghii suficiente pentru investirea mijloacelor n restaurarea i valorificarea monumentelor. Dac s-ar adopta o lege a sponsorizrii, n care s-ar

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

29

stipula scutiri pariale de impozite sau s-ar stabili taxe obligatorii destinate restaurrii monumentelor din nucleul istoric al Chiinului, situaia ar fi mult mai bun dect cea atestat n prezent.

4.3 Opinia Public vis-a-vis de Reabilitarea Patrimoniului Cultural


Pentru cunoaterea opiniei publice referitor la problema pstrrii i reabilitrii patrimoniului cultural al municipiului Chiinu a fost efectuat un sondaj de opinie public a proprietarilor sau chiriailor edificiilor monumenteculturale. Scopul acestui sondaj l-a constituit obinerea de date calitative credibile privind atitudinea populaiei, pe de o parte, i a agenilor economici, pe de alt parte, fa de starea actual i perspectivele de evoluie a centrului istoric al mun. Chiinu. n acest scop au fost ntocmite dou chestionare unul destinat agenilor economici ce i au sediul n cldiri cu valoare de patrimoniu cultural, iar al doilea destinat locatarilor acestor tipuri de case (proprietari, chiriai, etc.). Chestionarele utilizate n cadrul sondajului sunt anexate la prezentul raport. Colectivitatea vizat de aceast cercetare selectiv a constituit-o totalitatea cldirilor monumente istorice, de arhitectur i art ce se afl pe teritoriul mun. Chiinu, care sunt luate n ocrotirea statului. Drept surs primar de definire a populaiei statistice a servit Registrul Monumentelor de Importan Naional i Municipal compus din 947 de monumente. Baza de sondaj a fost compus din 918 cldiri-monumente (case de locuit, edificii publice i biserici) ce se afl pe teritoriul mun. Chiinu, obinute dup excluderea din colectivitatea iniial a urmtoarelor monumente: Cimitirele de pe teritoriul mun. Chiinu; Plcile comemorative. Pentru eantionare s-a utilizat metoda sondajului simplu aleator. Baza de sondaj a fost aranjat n ordine alfabetic dup denumirea strzii, dup care s-au extras aleator 120 de cldiri. Dat fiind faptul c multe din cldirile care au nimerit n eantion sunt prsite sau proprietarii (chiriaii) au refuzat s coopereze a fost necesar nlocuirea a circa 50 din acestea. n urma colectrii datelor n teren au rezultat 96 chestionare: 45 de la ageni economici i 51 de la proprietari particulari. Introducerea i procesarea datelor din chestionare, precum i obinerea rezultatelor a fost efectuat prin intermediul pachetului specializat SPSS (Statistical Package for the Social Science) versiunea 10.0. Chestionarele elaborate au cuprins cteva blocuri de ntrebri. Primul bloc a vizat cunoaterea statutului edificiului i atitudinea intervievailor fa de starea general a monumentului. n aspect general, majoritatea din cei chestionai 66,7% din persoanele juridice i 56,9% din persoanele fizice nu sunt satisfcui de starea i gradul actual de amenajare a zonei n care locuiesc sau activeaz. n mare parte aceasta este condiionat de lipsa unui regim special de

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

31

circulaie pe strzile din centrul istoric, aspectul arhitectural nengrijit al cldirilor, atitudinea neglijent a autoritilor fa de aceste monumente. Majoritatea persoanelor juridice, 64,4% cunosc i contientizeaz problema c edificiul n care i desfoar activitatea este un monument de cultur. Doar o treime din ei nu cunosc acest fapt. Probabil c la ncheierea contratelor de arend sau vnzare-cumprare firmele au fost atenionate asupra statutului edificiilor. Cu totul alt situaie este n cazul persoanelor fizice. Doar patru din zece proprietari sau chiriai cunosc c locuiesc ntr-o cldire care are statutul de monument cultural. Circa o treime din ei nu tiu despre acest fapt, iar 24% din cei intervievai au menionat c cldirea nu este monument de cultur. i mai puini sunt cei care cunosc prevederile cadrului normativ n vigoare, inclusiv obligaiile pe care le are proprietarul (gestionarul) fa de edificiul n care activeaz sau locuiete. FIGURA 4-1
Cunoatei legislaia n domeniu i obligaiile ce V revin? Cunoatei legislaia n domeniu i obligaiile ce V revin?
60,0 60,0 50,0 50,0 40,0 40,0 30,0 30,0 20,0 20,0 10,0 10,0 0,0 0,0 Da Da Nu Nu Nu stiu Nu stiu Persoane fizice Persoane fizice Persoane juridice Persoane juridice

Circa 60% din persoanele juridice i doar 40% din persoanele fizice cunosc prevederile legislaiei n vigoare referitor la ocrotirea monumentelor de istorie. O treime din persoanele juridice i fiecare al doilea proprietar sau chiria particular nu cunosc i nu au auzit de existena actelor normative care stabilesc condiii speciale pentru exploatarea cldirilor monumente culturale. Al doilea bloc de ntrebri a vizat prerea intervievailor referitor la starea actual a cldirilor monumente i intenia de a investi n reabilitarea lor.

32

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

FIGURA 4-2
Care este dup prerea Dvs. starea cladirii?
50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
Exce lenta oare oare Buna facat facat Satis esatis N

Persoane fizice Persoane juridice

n proporii egale, circa 45 la sut din intervievai, att persoane juridice ct i persoane fizice consider c starea tehnic a edificiului este satisfctoare. Reieind din condiiile de trai, condiionate n mare parte de lipsa mijloacelor financiare pentru mbuntirea acestor condiii, 41% din proprietarii particulari consider c starea edificiilor este nesatisfctoare. n cazul persoanelor juridice acest procent este mult mai mic i constituie doar 27 la sut. Foarte puini sunt cei care consider c locuiesc/activeaz n condiii bune (25% persoane juridice, respectiv circa 12% persoane fizice) sau excelente (4,5% respectiv 2%). Reieind din aceste cifre putem concluziona c n aspect general starea patrimoniului cultural din mun. Chiinu este satisfctoare, dar n cazul n care va fi lipsit de protecia cuvenit i neinvestirea n pstrarea i reabilitarea lui risc s degradeze pn la lichidarea lui. n acest sens o oportunitate ce nu trebuie neglijat este crearea parteneriatelor sector public sector privat. Fiind ntrebai dac au de gnd s investeasc n reabilitarea cldirii 61 la sut din proprietarii persoane juridice i 45% din persoanele juridice au rspuns pozitiv. FIGURA 4-3 AVEI DE GND S INVESTII N REABILITAREA CLDIRII?
Pe rrs o an e fiz ice ,, % Pe s o an e fiz ice % Nu Nu 39,2% 39,2% Nu Nu 55,6% 55,6% Pe rrs o an e ju rrid ice ,% Pe s o an e ju id ice ,%

Da Da 60,8% 60,8%

Da Da 44,4% 44,4%

Ponderea persoanelor juridice care nu ar investi n reabilitarea cldirilor monumente istorice este mai mare deoarece persist urmtoarele bariere: Prevederile cadrului normativ nu permit efectuarea lucrrilor de reabilitare

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

33

Cldirile se afl n proprietatea primriei, respectiv efectuarea lucrrilor de reabilitare sunt expuse riscului de a face o investiie ntr-un obiect care poate fi preluat n orice timp de autoriti sub diferite pretexte Lipsa banilor. Aceast barier a fot menionat i de majoritatea persoanelor fizice. Birocraia excesiv persisten n organele abilitate cu autorizarea lucrrilor de reconstrucie. Odat cu lichidarea acestor bariere i stabilirea anumitor condiii att persoanele fizice ct i persoanele juridice ar fi de acord s investeasc n reabilitarea cldirilor cu valoare de patrimoniu. Aceste condiii sunt prezentate n tabelul ce urmeaz.

TABELUL 4-1 N CE CONDIII AI FI DE ACORD S INVESTII N CLDIRILE CU VALOARE DE PATRIMONIU?


Condiii Cu transmiterea ulterioar a acestora n chirie (concesiune) Transmiterea unei pri n proprietate Transmiterea n proprietate total a cldirii n schimbul oferirii unui spaiu locativ echivalent proprietarului Oferirea de ctre stat a unor faciliti fiscale Total Persoane fizice, % Persoane juridice, % 29,4 5,9 64,7 20 16,7 20,2

100

43,3 100

Preteniile de transmitere a dreptului de proprietate sau folosin asupra cldirilor monumente de cultur nu sunt mari i n mare parte sunt justificate de asigurarea investiiilor efectuate. n cazul persoanelor juridice dac autoritile locale sau centrale ar da n chirie sau ar transmite dreptul de proprietate asupra edificiilor pe o perioad de pn la 10 ani, atunci 58 la sut din aceste persoane sunt gat s fac investiiile de rigoare. Cte 20% din cei intervievai ar fi de acord cu aceste prevederi doar n cazul dac dreptul patrimonial sau concesiunea va fi transmis pe o perioad mai mare pn la 25 ani sau pn la 50 ani. Totodat, dac ar fi respectate aceste condiii atunci n perioada imediat urmtoare 1-2 ani, 43,3% din persoane juridice sunt gat s porneasc lucrrile de reabilitare. Circa 60% din persoanele fizice i alte 40% din persoanele juridice ar putea face acelai lucru n perioada urmtorilor 2-5 ani. Fiind ntrebai de condiiile reabilitrii cldirilor, 78 la sut din persoanele juridice au menionat c vor respecta parametrii existeni i elementele originale

34

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

de arhitectur. Circa 15% din aceeai categorie de intervievai au menionat c vor extinde spaiul cldirilor att ca suprafa ct i ca nlime, respectnd doar elementele principale de arhitectur. Ali 7,3% au menionat c sunt gata pentru a demola cldirea i a construi n loc altceva. Persoanele fizice fiind preocupate mai mult pentru mbuntirea condiiilor de trai au rspuns n numr mai mare att pentru reconstrucii capitale a cldirilor cu extinderi vizibile ct i pentru demolarea total pentru construcia altor obiecte.

FIGURA 4-4 N CAZUL RECONSTRUIRII CLDIRII?


Persoane fizice, % Persoane fizice, % 11% 11% Veti respecta Veti respecta parametrii existenti parametrii existenti si elementele si elementele originale de originale de arhitectura arhitectura Va veti extinde pe Va veti extinde pe verticala sau pe verticala sau pe orizontala orizontala 36% 36% 53% 53% Persoane juridice, % Persoane juridice, % Veti respecta Veti respecta parametrii existenti parametrii existenti si elementele si elementele originale de originale de arhitectura arhitectura Va veti extinde pe Va veti extinde pe verticala sau pe verticala sau pe orizontala orizontala

15% 15%

7% 7%

Veti demola cladirea Veti demola cladirea si veti construi si veti construi alceva in loc alceva in loc

78% 78%

Veti demola cladirea Veti demola cladirea si veti construi si veti construi alceva in loc alceva in loc

Al treilea bloc de ntrebri a solicitat prerea intervievailor referitor la viitorul edificiilor monumente culturale n particular precum i a centrului istoric al mun. Chiinu n general. Atitudinea negativ a persoanelor fizice referitor la pstrarea i reabilitarea patrimoniului cultural al mun. Chiinu s-a pstrat i atunci cnd au fost ntrebai n privina viitorului cldirii. Raportul fa de continuarea protejrii de ctre stat a cldirii monument este net pozitiv n favoarea persoanelor juridice, 79% din care s-au pronunat pentru asigurarea de ctre stat a proteciei monumentelor culturale. FIGURA 4-5
Ce parere aveti vis-a-vis de viitorul cladirii? Ce parere aveti vis-a-vis de viitorul cladirii? 100% 100% 80% 80% 60% 60% 40% 40% 20% 20% 0% 0% Persoane fizice Persoane juridice Persoane fizice Persoane juridice 54,9 54,9 79,1 79,1 46,1 46,1 Trebuie Trebuie scoasa din scoasa din registrul registrul monumentelor monumentelor Trebuie Trebuie protejata de protejata de catre stat catre stat

20,9 20,9

Urmtoarea ntrebare a abordat probleme reelei de strzi din centrul istoric al oraului. Dei prerile s-au dispersat, marea majoritate att a persoanelor

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

35

juridice (66,7%) i fiecare al doilea proprietar particular au rspuns c reeaua de strzi existente n Centrul istoric al oraului trebuie pstrat intact, cu limitarea strict a construciilor n aceast zon. FIGURA 4-6
Trebuie pastrata intacta reteaua de strazi? Trebuie pastrata intacta reteaua de strazi?

Persoane Persoane juridice juridice

66,7 66,7

24,4 24,4

8,9 8,9 Da Da Nu Nu

Persoane Persoane fizice fizice 0% 0%

50,0 50,0

32,0 32,0

18,0 18,0

Nu stiu Nu stiu

20% 20%

40% 40%

60% 60%

80% 80%

100% 100%

Mai mult dect ambele grupe de intervievai i-au exprimat prerea categoric negativ referitor la construcia unor bulevarde moderne n acest sector. Mai mult de 71% din personale juridice i 70 la sut din persoanele fizice sunt mpotriva unor astfel de construcii. n cadrul sondajului s-a solicitat prerea intervievailor referitor la potenialul Centrului istoric al oraului de a trage turiti, inclusiv strini. Majoritatea celor intervievai au menionat c centrul istoric al Chiinului reprezint foarte puin interes pentru a atrage turiti. Fiind ntrebai cum s-ar putea facilita atragerea turitilor strini n mun. Chiinu intervievaii au dat urmtoarele rspunsuri: TABELUL 4-2 CE AR PUTEA FACILITA ATRAGEREA TURITILOR STRINI N MUN. CHIINU
Aciuni Restaurnd toate monumentele de istorie, cultur i arhitectur Limitnd accesul transportului n nucleul istoric al Chiinului Transformnd unele strzi din Centrul Chiinului (sau tronsoane de strzi) n strzi pietonale Nu trebuie de ntreprins nimic Total Persoane fizice, % Persoane juridice, %

38,8

36,1

30,0

23,6

26,3 5,0 100,0

29,2 4,2 100

36

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Ultimul bloc de ntrebri s-a referit la activitatea administraiei publice n domeniul proteciei monumentelor de cultur. Intervievaii au fost de acord c autoritile publice sunt puin interesate i acord atenie minim proteciei monumentelor de cultur. Persoanele juridice (69,4%) fiind n contact mai des cu autoritile de administrare public consider c aceste autoriti nu-i exercit corect obligaiile privind protecia monumentelor. Personale fizice fiind mai departe de activitatea autoritilor publice responsabile de domeniu nu prea sunt la curent cu ceea ce trebuie s se ocupe aceste autoriti procentul celor care nu au tiut ce s rspund la aceast ntrebare fiind destul de ridicat (37,8%). FIGURA 4-7
Autoritatile publice isi exercita corect obligatiile? Autoritatile publice isi exercita corect obligatiile?

Persoane Persoane fizice fizice

20,0 20,0

42,2 42,2

37,8 37,8 Da Da Nu Nu

Persoane 6,1 Persoane 6,1 juridice juridice 0% 0% 20% 20%

69,4 69,4

24,5 24,5

Nu stiu Nu stiu

40% 40%

60% 60%

80% 80%

100% 100%

Dup prerea celor chestionai cauzele principale a neacordrii ateniei cuvenite acestui domeniu sunt lipsa responsabilitii din partea autoritilor i lipsa resurselor financiare necesare. TABELUL 4-3 CE AR PUTEA FACILITA ATRAGEREA TURITILOR STRINI N MUN. CHIINU
Cauze Funcionarii publici sunt satisfcui de situaia existent Lipsa resurselor financiare Imperfeciunea legislaiei Lipsa responsabilitii Total Persoane fizice, % Persoane juridice, %

6,5 30,6 14,5 48,4 100

15,1 40,2 9,6 35,1 100

Printre alte constatri ale sondajului pot fi enumerate: Persoanele juridice dein n proprietate sau chirie edificii n care ultimele reparaii capitale au fost efectuate n anul 1996. Persoanele fizice locuiesc n

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

37

cldiri monumente culturale care se afl n proprietatea lor sau le au n chirie ultima reparaie capital a crora a fost efectuat n anul 1989. ntrebai fiind cte monumente de istorie sau culturale din mun. Chiinu cunosc - persoanele juridice au numit n mediu 6,6 monumente, personale fizice cunosc n mediu 35,7 monumente.

4.4 Disfuncionaliti Urbane Existente


Trei perioade de istorie a Chiinului s-au ntruchipat n trei zone istorice: Oraul Vechi medieval, de la ntemeiere n sec. XV i pn la nceputul sec. XIX. Teritoriul Oraului Vechi era cuprins dintre zona Circului i strzile Negruzzi, Dosoftei, Varlaam i Zaichin. La rndul lui Oraul Vechi se mparte n dou zone: Zona arhaic (sec. XV jumtate sec. XVIII): de la albia rului Bc pn la bd. Cosmonauilor Zona veche (a doua jumtate a sec. XVIII nceputul sec. XIX). Perioadei a doua i corespunde Oraul Nou (nceputul sec. XIX - jumtatea sec. XX) cu plan regulat. Se ntinde de la Oraul Vechi spre gar, str. A.Mateevici, piaa Cantemir. Oraul Modern perioada sovietic cu o expansiune surprinztoare pe toate dimensiunile. Trei zone cu trei destine diferite: Oraul Modern se dezvolt, Oraul Nou se pstreaz, iar Oraul Vechi se distruge. Crescnd i dezvoltndu-se, Chiinul a devenit o urbe modern i atrgtoare, ns micndu-se aa de viguros spre viitor, risc s rmn fr patrimoniu istoric. Prima disfuncionalitate urban este determinarea direciei strategice de pstrare i reabilitare a oraului vechi sau de distrugere a lui. S-a creat o dilem artificial oriori sau vechi, sau modern. Ameninrile curente la motenirea noastr istoric sunt incomparabile celor din timpuri de nainte, deoarece trim ntr-o lume care se supune unor schimbri tot mai rapide ncepnd din ultimele decade a sec. XX. Aceast dezvoltare rapid, are loc sub presiunea creterii mondiale a populaiei i a industrializrii progresive, duce la i mai mare consum de distrugere a pmntului distrugnd nu doar evidena arheologic de sub pmnt ci i ntreg landaft cultural istoric i la cicluri tot mai rapide a demolrilor i a noilor construcii mpreun cu povara inerent asupra mediului nconjurtor4. ns dilema poate fi uor nlturat, dac se elimin presiunea ideologic, dac motenirea nu se mai mparte n cea bun i cea rea, dac se adopt atitudinea c societatea este tot mai contient de unitatea valorilor umane, le consider drept patrimoniu comun, i, cu gndul la generaiile viitoare, se recunoate n ntregime responsabil de ocrotirea lor. Atunci apar i soluii de mpcare a monumentelor cu modernizarea prin dedicarea acestora unei funciuni utile societii. Astfel, de dedicare este dorit, ns fr ca s altereze
4

ICOMOS World Report 2000 on Monuments and Sites in Danger

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

39

amplasarea sau decorul edificiilor. Doar n aceste limite trebuiesc concepute i pot fi autorizate modificrile cerute de evoluia funciei5. PLANA 4-13

Un virtual Proiect de Ocrotire a Structurii Istorice a oraului Chiinu ce ar prevedea revalorificarea cartierelor limitrofe Pieei Sf.Ilie dinspre nord-vest, care pentru nceput ar trata doar o mic zon a Trgului Vechi. Modelul poate fi extins i asupra altor pri ale oraului.

A dou problem este legat de ocrotirea n particular a monumentelor istorice. Dac facem o statistic a obiectivelor introduse n lista monumentelor ocrotite de stat6, la categorie valoare naional avem urmtorul tablou: TABELUL 4-4 CRONOLOGIA NUMRULUI DE MONUMENTE OCROTITE
Statutul Chiinului Perioadele Durata ani 230 146 1 9 plus vreo 5 conexe Monumente ocrotite

Localitate Ora

1436 1666 1666 1812

5 6

The Venice Charter. May, 1964 (ICOMOS) Anexa nr.4 la Decizia Primriei mun. Chiinu de la 18 august 1994, Nr.109/6366 din 12.12.94

40

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Centru regional din cele 250, la vreo 200 obiecte din lista monumentelor ocrotite in de aceast perioad nainte vreme, aceast proporie uria avea motivri politice nu este clar ce motiveaz perpetuarea atitudinii pe ziua de azi

Imperiul Rus

1812 1917

105

Perioada interbelic Centru republican Centru naional

1918 1944 1945 1990 1990 2000

26 45 10

30

Din perioada mai veche i mai de durat (cca. 4 secole) sunt luate sub protecia statului doar vreo cteva la numr. Aa c nainte ca s se pun n discuie realizarea ocrotirii monumentelor, ar trebui s fie revzut lista obiectivelor - ce anume avem de ocrotit. PLANA 4-14 BISERICA MZRACHE

Cldirea bisericii Mzrache, unul din rarele edificii parvenite din perioada medieval a oraului a fost restaurt de ctre stat n anii 20 ai sec. 20. In perioada postbelic autoritile au afectat grav mediu ambiant, plasnd nite blocuri de apartamente n vecintatea imediat a monumentului. De asemenea au fost distruse dou necropole de alturiCretin (Ortodox) i Armeneasc, casa Mariei Cebotari Comunitatea lipovan arendeaz edificiul bisericii Mzrache din anii 60 ai sec. 20. La nceput introduceau modificri, ns astzi abordeaz cu mai mult grij ceea ce au de transmis generaiilor viitoare. Astfel la ultima reparaie, inevitabil n urma fisurilor aprute n rezultatul cutremurului, au fost excavate i expuse mai multe pietre de mormnt, una datat cu anul 1794.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

41

Monumente ocrotite, ce in de perioada medieval sunt bisericile Rcani, Mzrache, Bunavestire, Armeneasc. Prezint o continuitate btina i bisericile recldite ceva mai trziu pe locul unor edificii mai vechi Sf. Vineri, Sf. Gheorghe, Sf. Haralamb. Cea mai veche cldire a oraului este biserica Armeneasc, monument de arhitectura moldoveneasc din sec. XVII - de pe vremea domniei lui Vasile Lupu, cedat comunitii armeneti abia la sfritul sec. XVIII. Alturi de biseric a existat din sec. XVII pn la mijlocul sec. XX, la intersecia a cteva drumuri artere principale - Piaa Veche; astzi aici, n loc de spturi arheologice se desfoar mai multe antiere de construcii, care distrug ultimele urme medievale.

Alturi de biseric a existat din sec. 17 pn la mijlocul sec. 20, la intersecia a cteva drumuri - artere principale - Piaa Veche; astzi aici, n loc de spturi arheologice se desfoar mai multe antiere de construcii, care distrug ultimele urme medievale. Nu exist n lista monumentelor nici o cas de locuit dinainte de 1812 (cu excepia caselor legate de A.S. Pukin - Naumov, Caica). Case de acest tip, studiate i chiar introduse n listele patrimoniului naional n perioadele antebelic i postbelic, au fost demolate sau greu avariate. Totui, dac s-ar face cercetri tiinifico-arheologice, unele dintre ele ar putea fi recuperate.

42

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

PLANA 4-15 PIAA VECHE

nc doi-trei ani n urm ar mai fi posibil renaterea Pieii VechiCentrului istoric urban al Chiinului. n prezent este prea trziu pentru a fi supuse moratoriului.

Administraia municipal a aprobat o list a monumentelor, ca adaos la cele de valoare naional (Anexa nr.4 la decizia primriei or. Chiinu de la 18 august 1994) n care figureaz 740 de monumente de valoare local - toate fiind nite edificii din a doua jumtate sec. XIX prima jumtate sec. XX. La elaborarea acestui registru au fost luate n consideraie doar criteriile estetice. Restaurrile supra-entuziastice ce se bazeaz pe argumente estetice sau cteodat chiar cele religioase de asemenea pot prezenta un pericol n unele mprejurri7 Se recurge la o confundare intenionat a noiunilor. Or, comparnd un monument care ne ofer mrturia unei civilizaii particulare, a unei faze reprezentative a evoluiei, sau a unui eveniment istoric cu un monument ridicat n cinstea evenimentului, vom vedea c doar n primul caz monumentul are valoare istoric, doar la acestea se refer Carta de Veneia: este de datoria noastr s le transmitem n toat bogia autenticitii lor. O problem cu care se confrunt restaurarea patrimoniului cultural este aprecierea vestigiilor trecutului, care n cele mai dese cazuri se bazeaz doar pe criterii estetice subiective. Neprofesionalismul evaluatorilor, permite ca nu ntotdeauna verdictul dat s fie cel cerut de legislaia n vigoare.

7 ICOMOS World Report 2000 on monuments and sites in danger

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

43

PLANA 4-16

Casa JelescuBulgaru de la intersecia strzilor Cojocari i Al. Hadu, fundaiile creia mai subzist.

O alt disfuncionalitate urban este delimitarea zonei Centrului istoric al oraului. Conform normelor actuale internaionale (Carta de Veneia) ar trebui ocrotite nu doar anumite cldiri ci i zone ntregi termen situri: Noiunea de monument istoric cuprinde nu doar creaia arhitectonic izolat, ci i situl urban sau rural care ne ofer mrturia unei civilizaii particulare, a unei faze reprezentative a evoluiei, sau a unui eveniment istoric. Noiunea se refer nu doar la opere mari ci i la opere modeste care au cptat, cu timpul, o semnificaie cultural. (Art. 1). In municipiul Chiinu astfel de zone sunt cu desvrire ignorate. Ar trebui puse sub protecie vestigiile medievale ale reelei strzilor. Ctre nceputul secolului XIX oraul se ntindea de la gara actual pn la strada Zaikin - de-a lungul rului Bc, iar transversal de la Circul actual pn la cldirea Primriei. Nefigurarea n registrul monumentelor ocrotite de stat a siturilor reelelor de strzi, cartiere, landafturi (precum ar fi albia veche a Bcului), acord urbanitilor carte-blanche pentru alterarea lor sau complet desfiinare. Una din cele mai grave probleme cu tangene directe la reabilitarea patrimoniului cultural este problema circulaiei transportului n ora n special n zona istoric. Conform studiilor intensitii fluxului de transport pe magistralele oraului, deosebit de grav este situaia pe bd. tefan cel Mare (segmentul strzilor Pukin - Ismail). Dificulti suplimentare creeaz mainile parcate pe ambele pri ale bulevardului care se ngusteaz astfel i mai mult. O problem major sunt microbuzele de rut care, de fapt, prin capacitatea lor mic dar numrul mare au stabilit un regim de circulaie care sufoc zona central a oraului.

44

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Ieirea din situaia creat nu este simpl, deoarece nc de la nceputurile Chiinului ca ora reeaua de drumuri i strzi s-a constituit dup principiul radial. Iar sistemul radial are un neajuns substanial: partea central este ntotdeauna suprancrcat. n cazul Chiinului, legturile ntre sectoare se realizeaz prin Centru. Conform studiului efectuat, 55 la sut din transportul ce tranziteaz Chiinul trece prin centrul oraului. Astfel, conform specialitilor transportatori sistemul radial cere o revizuire urgent pentru a nu admite sufocarea oraului. Deja n procesul elaborrii PUG precedent se punea problema transformrii sistemului radial n unul radial-inelar care ar asigura legtura ntre cartierele periferice prin alte zone dect cea central. Acest proiect a nceput a fi realizat, dar specificul Chiinului este de aa natur, nct construcia drumurilor este extrem de costisitoare: un kilometru de drum cost de 1,5-2 ori mai scump dect n alte orae, din cauza reliefului foarte variat. De exemplu, drumul de legtur ntre Botanica i Ciocana ar costa n condiiile actuale peste 200 mln. dolari, dei n principiu este vorba despre o estacad cu lungimea de 1,5 km. n prezent, bugetul municipiului nu ar putea soluiona problema fr investiii din afar. Astfel, protecia zonei vechi a oraului nu poate fi realizat n totalitate. Conform prerii acestor specialiti, fr a scoate n afara zonei funciile ei actuale (administrativ, comercial, diplomatic, de agrement etc.) nu se va reui, cel puin sub aspectul traficului, s se realizeze schimbri. De asemenea, este necesar de a exclude la maximum transportul din centrul oraului, stabilindu-se anumite restricii. De exemplu, n perioada zilelor de odihn sau srbtoare s fie interzis deplasarea transportului n zona central a oraului. Planificarea urban poate fi distructiv cnd autoritile se supun prea uor presiunilor economice i necesitilor traficului rutier se spune n punctul 6 al Cartei Europene a Motenirii arhitecturale8. Trebuie remarcat c pstrarea integrat nu elimin introducerea arhitecturii moderne n zonele ce cuprind construcii vechi, asigurndu-se c sunt din plin respectate contextul, proporiile, formele, mrimile i scara existente i sunt utilizate materiale tradiionale. se zice la p. 7 al aceluiai document. Dezvoltarea prii istorice a municipiului se conform ultimei variante a Planului General, care prevede desfiinarea total a structurii medievale care se mai pstreaz. Potrivit lui vor fi demolate strzile O. Goga (Goliei i Optii ocolul trgului de cndva), irelman (Popii), Srbeasc, Blnescu, poriunea veche a strzii Armean, vestigii ale strzilor Cprianei, Armeneti (Vechi), etc. Bulevardul Cantemir proiectat, vine s taie ce a mai rmas din cartierele vechi. n general, majoritate a oraelor istorice sunt vulnerabile la proiectele de dezvoltare care

8 European Charter of the Architectural Heritage. Council of Europe, October 1975 (ICOMOS)

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

45

rateaz s neleag i s ia n seam textura istoric, morfologia i modalitile tradiionale de utilizare. Experiena internaional demonstreaz c problema pstrrii i reabilitrii patrimoniului cultural poate fi rezolvat altfel. Drept exemplu poate servi experiena autoritilor municipale din Germania. Arhitecii i politicienii Republicii Federale Germania au redescoperit oraul. Timpurile reconstruciei radicale a structurilor urbane sunt date trecutului, necesitile locative a populaiei sunt pe de plin satisfcute. Un ora care corespunde cerinelor transportul auto a ncetat de mult s fie scopul primordial al urbanitilor. A pornit procesul de revalorificare: arhitectura urban nou nceteaz s se mai inspire din viziuni futuriste. Dimpotriv, n cugetrile sale ea se adreseaz perpetuitii - istoriei. Iari sunt onorate cartierele nedivizate n cldiri aparte, iari casele noi sunt zidite n conformitate cu aezarea istoric a strzilor. Asupra structurilor vechi a oraului nu mai d nval betonul, ele sunt pstrate cu grij, introducnd armonios inovrile. La ordinea de zi este reparaia oraului.
Trebuie considerat drept patrimoniu cultural i toponimia veche a strzilor, (o alt disfuncionalitate urban) din care au fost pstrate doar vreo doutrei, restul fiind supuse rebotezrilor nemiloase n diferite perioade. Mai multe monumente s-ar prezenta drept ne-tipice, cum ar fi locuri sau obiecte sacralizate - cimitire, morminte, izvoare, arbori, vaduri, terenuri unde au stat bisericile, etc. - toate acestea ar trebui s figureze n lista memoriei ocrotite de stat.

PLANA 4-17
Biserica Constantin i Elena, monument aparinnd sec. XVIII.

Unul din puinele edificii pstrate de naintea sec XIX. A fost convenional restaurat de stat n anii 80 ai sec. XX, lundu-se ca reper aspectul ei de la nceputul sec. XX, concomitent a fost distrus necropola. Dar dup ce a fost transmis arendaului, acesta i-a modificat aspectul, afectnd grav silueta, a introdus nite elemente arhitecturale de stil pseudorus, fr careva aprobare oficial.

Nu sunt protejate zonele din jurul monumentelor care chiar dac i sunt ocrotite de stat, aceasta se face n flagrant contradicie cu normele internaionale: Conservarea unui monument implic pstrarea mediului la scara sa. Cnd mediul tradiional subzist, acesta va fi conservat. Toate construcii noi, toate demolrile i toate mbuntirile ce ar putea altera relaiile de volume i culori, trebuiesc interzise. (Art. 6) -

46

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Monumentul este inseparabil de istoria ai crei martor este i de asemenea de mediul n care acesta este situat. (Art. 7). Cea mai grav disfuncionalitate urban este faptul c desfiinarea structurii medievale continu i astzi, deoarece sistematizarea se conform Planului General aprobat n 1987 dei, motivaiile acestor distrugeri contravin recomandrilor forurilor internaionale ce se ngrijesc de patrimoniu arhitectural i istoric. Din structura medieval prezervat aproape n ntregime pe parcursul a cteva secole i pn la a doua jumtate a sec. XX, la ora actual au mai rmas doar cteva insule disparate. Din Oraul Vechi au mai supravieuit, ct de ct, dou poriuni: prima - cartierele cuprinse ntre casa Pukin i biserica Bunavestire; cea de-a doua - cartierele din zona bisericilor Sf.Gheorghe Sf.Haralamb Armeneasca Sfnta Vineri. PLANA 4-18

Desfiinarea structurii medievale continu i astzi, deoarece sistematizarea se conform Planului General aprobat n 1989. Din structura medieval prezervat aproape n ntregime pe parcursul a cteva secole i pn la a doua jumtate a sec. XX, la ora actual au mai rmas doar cteva insule disparate. Zona arhaic, structura medieval a Chiinului este n mare pericol de a fi demolat. Conform Planului General Urban n vigoare, prin ea va trece o arter de transport urban. = = = bd. Cantemir, virtual

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

47

Ne-am pomenit cu nite rmie, care totui mai pot fi salvate, astfel ca n viitor s se revin ncetul cu ncetul la restabilirea centrului vechi, la rezidirea celor mai valoroase monumente de istorie i arhitectur demolate, ale cror planuri i fotografii s-au pstrat.

4.5 Aspecte Financiare ale Reabilitrii Patrimoniului Cultural


Procesul de reabilitare a oricrui monument, grup arhitectural presupune identificarea finanrilor pentru aceste activiti. Conform Legii Republicii Moldova privind ocrotirea monumentelor Nr.1530-XII din 22.06.93 finanarea activitii privind evidena, studierea, punerea n valoare, salvarea, protejarea, conservarea i restaurarea monumentelor se asigur de la bugetul de stat prin Ministerul Culturii, de la bugetele locale, din contul plilor pentru arenda, inclusiv din chiria pentru terenul din zonele de protecie ale monumentelor, din defalcrile din beneficiul de pe turism, din venitul ntreprinderilor, care mpiedic prin activitatea desfurat, ocrotirea monumentelor, din beneficiul organelor asigurrii de stat n conformitate cu acordurile ncheiate, din veniturile i donaiile organizaiilor care, pe baza statutului lor ocrotesc monumentele, din fondurile i donaiile unor persoane fizice i juridice, precum si din alte surse legale. Vom ncerca n cele ce urmeaz s clarificm anumite aspecte ale posibilelor surse de finanare, menite s salveze patrimoniul cultural. n sprijinirea activitilor sus numite se permite, conform legii, cumprareavnzarea monumentelor n graniele Republicii Moldova, editarea crilor potale, calendarelor, timbrelor, organizarea turismului. Veniturile provenite din aceste activiti se depun pe conturile speciale ale Guvernului, ale organelor de autoadministrare locala, i, dup caz, pe conturile pentru ocrotirea monumentelor ale fundaiilor obteti. De facto, aceste posibiliti de formare a fondurilor nu sunt nici parial utilizate. Astfel, avem astzi foarte puine cri potale, timbre cu imagini ce ar reprezenta patrimoniul cultural al mun. Chiinu, cu att mai mult, dat fiind faptul c nu sunt organizate nici un fel de activiti de turism pe teritoriul municipiului, nu sunt colectate fonduri din aceste activiti. Guvernul prevede anual n bugetul de stat Fondul central de restaurare i Fondul central de intervenii excepionale, a cror repartizare se face de Ministerul Culturii. Mrimea fondurilor sus-numite se stabilete n baza propunerilor Ministerului Culturii. Astfel, dup anii 1990 la propunerile Ministerului Culturii cu privire la mrirea acestor fonduri cifrate la zeci i chiar sute milioane lei, de facto, se aloc sume mai mult simbolice ce constituie cca. 300 mii lei. inem s reamintim c conform Legii bugetului anual aceste fonduri sunt utilizate pentru restaurarea i reabilitarea patrimoniului cultural din ntreaga republic, care se cifreaz la mii de monumente culturale, numai n mun. Chiinu fiind nregistrate peste 900. Spre exemplu, pentru restaurarea edificiilor Muzeului Naional de Arte, conform expertizei tehnice i documentaiei de proiect i devizului de cheltuieli din anii 1992-1993 este necesar suma de aproximativ 26 mln. lei.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

49

Aceste sume sunt infim de mici i constituie 0,21 % din necesarul de finanare a lucrrilor de reabilitare a patrimoniului cultural, n acelai timp, spre exemplu n Romnia, n totalul alocaiilor pentru Ministerul Culturii, cota resurselor destinate pentru restaurarea monumentelor istorice constituie 15%. Tot n acest context am vrea s reamintim c doar pentru repararea i reconstrucia parial a Slii cu Org, conform expertizelor efectuate n 1999 sunt necesare 5 mln. lei. Din bugetul municipal Chiinu pentru restaurarea i reabilitarea cldirilor de importan arhitectural sunt finanate monumentele de cult, n special biserici, contribuia municipal oscileaz ntre 100 - 200 mii lei anual. Conform Legii cu privire la ocrotirea monumentelor, sumele acumulate din arenda monumentelor i chiria terenului din zonele de protecie la fel pot fi utilizate pentru activitile de reabilitare a patrimoniului cultural. Cuantumul plii de arend este stabilit conform anexei 8 Determinarea cuantumului minim al chiriei/arendei bunurilor proprietate public . Considerm c aceast abordare a plii de arend pentru cldirile cu importan arhitectural deosebit nu este just. Conform acestei metode nu este clar definit coeficientul valorii de pia, de asemenea nu este clar cum acesta poate fi calculat sau mcar estimat corect. Tot n acest context, nu au fost efectuate evaluri imobiliare ale acestor edificii, nu sunt date cu referire la rezultatele licitrii dreptului de arend asupra acestor cldiri. Mai mult dect att, formula de calcul a cuantumului chiriei nu conine un coeficient pentru valoarea istoric i cultural a edificiului, care de asemenea ar avea ca scop diferenierea acestor cldiri de oricare alte cldiri. Anume acest coeficient ar trebui s constituie un element important n stabilirea chiriei. Din estimrile efectuate putem spune cu certitudine c de facto, plata de chirie stabilit n contractele de arend a monumentelor culturale este mult mai mic dect chiria stabilit dup valoarea de pia a edificiilor similare din zon (care nu au valoare cultural i sunt utilizate n diverse scopuri: comerciale, ca spaiu locativ, agrement). Plus la aceasta, sursele obinute din arenda monumentelor se utilizeaz spre exemplu pentru salarizare sau n alte scopuri dect cele de restaurare. Din aceste considerente este logic ca plata pentru chiria cldirilor din patrimoniul cultural s fie ajustat preurilor de pia, la care trebuie adugat un coeficient pentru valoarea lor cultural istoric, iar banii s fie acumulai pe conturi speciale, destinate restaurrii monumentelor. ntreprinderile ce activeaz n apropierea monumentelor culturale i prin activitatea lor duneaz patrimoniului cultural conform legislaiei trebuie s achite anumite sume pentru reabilitarea i reconstrucia lor. Colectarea acestor fonduri nu are loc, mai mult dect att, sunt foarte multe cazuri n care agenii economici

50

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

cumpr terenurile din apropierea unor monumente pn la perimetrul strzii, sunt efectuate construcii ce distrug aspectul monumentelor, persist problema construciilor neautorizate, sunt privatizate spaiile adiacente, astfel monumentul este blocat, sunt efectuate lucrri subterane n detrimentul acestor cldiri cu o importan deosebit. Despgubirea acestor aciuni devastatoare are loc numai prin intermediul instanelor de judecat i de regul aceste procese (foarte puine la numr) dureaz o perioad ndelungat i nu au rezultate importante. Un alt aspect financiar ce ar putea stimula reabilitarea patrimoniului este prevederea Legii cu privire la ocrotirea monumentelor despre posibilitatea acordrii de ctre Guvern a unor credite rambursabile n rate, fr dobnd, pentru proprietarii acestor cldiri, n cazurile n care ei aduc dovezi c nu pot suporta cheltuielile necesare reparaiei. Acest mecanism financiar nu este viabil i nu sunt ntreprinse msuri pentru ajustarea lui, pentru ca el s devin mai accesibil, mai ales c, conform sondajului efectuat n cadrul acestui studiu, 61 % din respondenii persoane fizice i 44% persoane juridice ar fi de acord s investeasc n reabilitarea cldirii. Din cele menionate concluzia este una: nici statul, nici organele publice locale nu sunt disponibile s finaneze lucrrile de reconstrucie i reabilitare a patrimoniului cultural, lucrri care cost foarte scump, la nivel de milioane de lei pentru o cldire. Situaia se complic i mai mult prin faptul c peste 10-15 ani nu vom mai avea ce restaura i atunci nu vom avea nevoie de finanare. n Concepia Planului Urbanistic General, aprobat la 6 aprilie 2004 de Consiliul Municipal Chiinu, care reprezint direciile de dezvoltare ale oraului pentru urmtorii 20 ani, sunt incluse activiti de reabilitare, dar problema finanrii rmne deschis. Soluia optim este crearea parteneriatelor privat-publice pentru reabilitarea patrimoniului cultural, sectorul public trebuie s supervizeze aciunile i s ofere cadrul legislativ i financiar adecvat, iar sectorul privat va furniza capital i abilitile sale antreprenoriale.

4.6 Concluzii
Constituirea patrimoniului cultural al municipiului Chiinu a cunoscut o lung perioad de evoluie caracterizat prin etape de nflorire i etape de declin. Ctre ultimului sfert al sec. XVII i prima jumtate a sec. XVIII Chiinul devine un important centru comercial al rii, iar ctre nceputul secolului XIX n ora erau deja stabilite elementele constituante structurale: bariere, centrul comercialadministrativ, reeaua de strzi. Problema pstrrii i reabilitrii patrimoniului cultural reiese din contrastul creat ctre nceputul sec. XX cnd s-a stabilit diferenierea structural dintre Oraul de Jos i cel de Sus, accentundu-se n doua jumtate a sec. XX, cnd structura Oraului Nou a fost extins n mod deliberat asupra Oraului Vechi punnd nceputul distrugerii parii istorice a oraului. Perioada contemporan se caracterizeaz printr-o atitudine i abordare nihilist fa de pstrarea patrimoniului cultural. Desfiinarea structurii medievale a oraului continu i astzi, condiionat de o serie de factori printre care: lipsa unui Plan General al oraului, imperfeciunea cadrului legal, lipsa resurselor financiare, dar n special lipsa cunotinelor i interesului populaiei, agenilor economici, autoritilor publice locale n pstrarea acestui patrimoniu, cu toate c n cazul desfurrii unor aciuni bine planificate s-ar putea de reabilita acest patrimoniu prin crearea parteneriatelor public-privat.. Rezultatele sondajului desfurat au scos n eviden c n reabilitarea cldirilor cu valoare de patrimoniu cultural se poate de mizat pe crearea parteneriatelor sector public sector privat n cazul creterii responsabilitii autoritilor publice responsabile i asigurrii investiiilor efectuate de sectorul privat. Deseori se motiveaz cu imperfeciunea legislaiei sau cu unele carene n legislaia existent din acest domeniu. Problema, ns const n nedorina executrii ntocmai a prevederilor legale att de ctre funcionari, ct i de ctre ageni i economici, ceteni. Lipsa Planului Urbanistic General elaborat i aprobat n modul stabilit, consultat n prealabil cu populaia, precum i regulamentul local de urbanism aferent Planului Urbanistic General, care ar reglementa strict fiecare intervenie n teritoriu mpiedic respectarea disciplinei urbanistice i a legislaiei n general. Sanciunile infime prevzute de Codul contraveniilor administrative pentru nclcarea prevederilor legislaiei n vigoare privind ocrotirea monumentelor, sunt extrem de mici i stimuleaz indirect desfurarea lucrrilor de construcie, reconstrucie, fr permisiuni n zona istoric a oraului. La mai multe edificii cu statut de monument se fac intervenii fr a respecta prevederile legislaiei i, de regul aceste nclcri sunt ncurajate de ctre organele administraiei publice locale, care la eliberarea autorizaiilor nu

52

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

ntotdeauna stabilesc condiiile necesare pentru ca cldirile reconstruite s pstreze trsturile i caracteristicile istorico-culturale. Reabilitarea patrimoniului cultural necesit atenuarea disfuncionalitilor urbane existente care n principiu se refer la: (i) determinarea direciei strategice de pstrare i reabilitare a oraului vechi; (ii) determinarea planului de aciuni privind ocrotirea n particular a monumentelor istorice; (iii) delimitarea zonei Centrului istoric al oraului. Conform normelor actuale internaionale (Carta de Veneia) ar trebui ocrotite nu doar anumite cldiri ci i zone ntregi numite situri; (iv) soluionarea problemei circulaiei transportului n ora n special n zona istoric. Centrul istoric al Chiinului ar trebui s fie declarat zon interzis pentru experiene urbanistice de cmp liber; s fie aplicate doar proiecte individuale ce se vor ncadra organic n ambiana istoric, cu o strict respectare a reelei vechi de strzi. Subterfugiile de felul c Oraul Vechi este ubred i insalubru, nu rezist n faa experienei moderne din domeniul reconstruciei oraelor cu zone istorice. Pentru ziua de azi este nevoie doar de dorin i investiii, pentru a pune capt exclusivitii sociale, distrugerii valorilor culturale, pierderii motenirii urbane i degradrii environmentale. Motenirea are dejucat un rol fundamental n mileniul urmtor prin cutarea compatibilitii cu dezvoltarea urban i necesitile sociale. (ICOMOS General Report at 12th General Assembly).9

General Report / ICOMOS 12TH General Assembly Mexico, October 1999

5 Experiena Internaional
5.1 Aspecte Generale
Fiecare ansamblu de arhitectur i are individualitatea sa irepetabil, care fiind inclus n circuitul unitar al unei urbe contribuie la determinarea caracterului, stilului, individualitii fiecrui ora. Un ora este ca o oper de art, este ca un roman este ca un personaj al unei lucrri literare cu farmecul sau inconfundabil. Pentru a ne convinge de aceasta este destul s facem o scurt plimbare prin ora din centru pn la periferie. Largheea strzilor centrale cu edificii prestigioase i oficioase va trece n strzile nguste dar pine de via, farmec i noblee ale oraului vechi, apoi arhitectura ncepe s fie mai rar iar pe sute de metri se ntind gardurile de beton ale ntreprinderilor, aici te orientezi mai greu. Urmeaz poienile spaiilor verzi dup care se deschide privelitea spre un nou cartier de locuit cu bulevarde drepte i edificii de beton nalte. O astfel de imagine poi ntlni practic n toate oraele moderne10. Un loc deosebit, n aceast imagine l are centrul istoric al oraului, centru care demonstreaz istoria i devenirea, trecutul i viitorul oraului. Problemele pe care le discut n prezent specialitii din Republica Moldova au existat n toat lumea civilizat. S-a acumulat o experien n domeniu care ar putea fi de folos pentru a evita greelile comise de ali. Cu regret, acest lucru nu se ntmpl, i la Chiinu se repet greelile altora de acum 20-30 de ani. Particularitatea dominant a Chiinului sunt contrastele. Rul i bunul coexist n mod surprinztor, deturnnd ntr-un fel capacitatea de generalizare a vizitatorului, punndu-i la ncercare grea logica, spiritul de analiz i sintez. Structurarea aproape ideal a cartierelor chiinuiene, planificarea acestora cu pstrarea spaiilor verzi, pe de o parte i gigantomania lor pe alt parte sunt trsturi caracteristice doar Chiinului. Totodat, cartierele din partea de jos a oraului sunt unice prin ordinea lor arhitectural. Din pcate, aceast zon este expus deteriorrilor iar edificiilor istorice le sunt implantate elemente intruse urbanismului, tirbind astfel din imaginea oraului i istoria lui. Chiinul prin zona sa istoric ar fi putut deveni o atracie turistic i, deci, o surs important de venit pentru bugetul rii. Spre regret, trei sferturi din aceast structur au disprut cu desvrire. Sfertul rmas are nevoie de ajutorul conjugat al specialitilor i funcionarilor de stat, agenilor economici i populaiei pentru pstrare i reabilitare. Experiena internaional de reabilitare a patrimoniului cultural concentrat n urbe mari inclusiv capitale cunoate multiple exemple de implementare cu succes a proiectelor de reabilitare care au permis salvgardarea patrimoniului istoric de la

10

A. Gutnov, V. Glazcev, Mir arhitectur. Lio goroda. UNDP Library

54

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

demolri i care n prezent contribuie substanial la bugetele locale prin atracia lor turistic.

5.2 Experiene de Reabilitare a Patrimoniului Cultural


n Frana reglementrile privind protecia patrimoniului, n cel mai larg sens al noiunii - de la micile monumente la peisaje, au o istorie de peste 200 de ani. In acest rstimp, reglementrile au ncercat s rspund preocuprilor de ordin istoric, estetic, arhitectural i urbanistic. Rolul patrimoniului n ceea ce privete, pe de o parte, calitatea vieii, a peisajului i a culturii iar, pe de alt parte, reglementrile care i ghideaz evoluia, este dominant i are consecine specifice care trebuie integrate n mod indispensabil n lucrrile i studiile de amenajarea teritoriului, de urbanism i planificare regional. Crearea unei baze de date privind patrimoniul protejat din Ile-de-France (leagnul istoric al Parisului) este consecina unui inventar constituit i gestionat de Institutul de Amenajare i Urbanism din regiunea Ile-de-France n ultimii 20 de ani. Acest inventar a fost integrat n Sistemul Geografic Regional - un set coordonat de operaiuni, n general informaionale, destinate transcrierii i utilizrii unui ansamblu de informaii geografice pe un teritoriu. Acest dispozitiv vizeaz n special combinarea optim dintre diferitele surse accesibile: baze de date, knowhow, etc. i are ca scop ameliorarea cunoaterii unui mediu geografic i optimizarea gestionrii acestuia. Constituirea acestei baze de date a fost posibil datorit bunei colaborri cu serviciile Statului, Direcia regional a afacerilor culturale Ile-de-France i Direcia regional a mediului din Ile-de-France, care au furnizat sursele acestor informaii, n cadrul unui parteneriat permanent, Institutul de Amenajare i Urbanism furnizeaz n schimb acestor dou direcii administrative date numerice i materiale scrise. Considerm c, pentru Moldova, asemenea baze de date privind patrimoniul urban, construit sau natural, ar fi deosebit de utile pentru cei n a cror raz de competen se situeaz aceste probleme, instrumente indispensabile pentru o evaluare realist, care pot contribui la fundamentarea i optimizarea gestionrii operaiunilor de reabilitare, restaurare i renovare urban. De exemplu de Arhitectura religioas in toate monumentele care au legtur cu viaa religioas (biserici, edificii monastice, capele) chiar dac nu au rmas dect vestigii; toate elementele protejate ntr-un monument de arhitectur religioas neprotejat (travei, pilatri, faade, cripte, coruri, clopotni, etc.). n Chiinu ar trebui s existe o zonare difereniat n funcie de vechime a structurilor: zona arhaic, n care se va pstra reeaua de strzi, se vor evidenia vestigiile recuperabile; proiectarea n viitor se va face reieind din considerentele de revenire la structur veche i de creare a unei zone de interes turistic. Conform experilor internaionali, oamenii aleg acelea destinaii turistice unde ei pot afla despre

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

55

culturi tradiionale i deosebite n contextul lor istoric. ... Paradigma cea nou duce la viziunea c pstrarea este condus de nevoia de a face resursele motenirii accesibile turitilor. Abordarea cea nou ncurajeaz parteneriatul i durabilitatea pe termen lung. n Irlanda de un mare succes s-a ncununat implementarea Planului de aciuni pentru reabilitarea Centrului istoric al oraului Cork. PLANA 5-1

ZONE ISTORICE.
Extras din Planul de aciuni de reabilitare a Centrului istoric al oraului Cork, Irlanda

Echipa Specialist Conservation Consultant, nvingtoare n competiia de selectarea a instituiilor de coordonarea a activitilor de reabilitare a centrului istoric, a elaborat un studiu privind evaluarea reabilitrii Centrului oraului i a elaborat recomandrile asupra oportunitilor de administrare public, care includ aspectele vizuale a trgului, a strzilor, aezarea i principiile de reparare a cldirilor istorice i al nucleului urban arhaic. Studiul a ctigat primele premii la planificare att n Irlanda, ct i pe plan european. Exemplar pentru noi ar fi experiena de regenerare a zonei Trgului Vechi din Kingston upon Huli, o capital judeean din Anglia. Regenerarea care a avut loc, i mai continu, n zona Trgului Vechi a oraului portuar englez Huli este rezultatul iniiativelor din sectoarele public precum i cel privat, n mod special stimulat de asistena acordat de diferite proiecte prin Programul Zonei Interne al Primriei. Perioada de declin. Zona istoric veche a oraului Kingston upon Huli, ca i la Chiinu, a avut o perioad grea de declin ncepnd din sec. 19. O mbinare de factori a contribuit la aceasta, mai ales industrializarea intens, de asemenea depresiunea economic din anii 1930 i distrugerile n urma celui de al Doilea Rzboi Mondial. Dezvoltarea postbelic se concentra n prile noi a

56

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

oraului, aa c Trgul Vechi avea de suferit, i deteriorarea continua, astfel de situaie rmnnd prin anii 1950 i 1960. Regenerarea. Primria, ngrijorat de efectele duntoare a restructurrii totale, a decis la nceputul anilor 1970 s adopte o politic de regenerare a Trgului Vechi. Aciunile iniiale adoptate de Primrie pentru implementarea acestei politici includeau: cumprarea Dockurilor Trgului n cauz; abandonarea proiectului Magistrala Orbital de Est (un fel de Albioara de a noastr); ncurajarea investitorilor privai; i adpostirea diferitor asociaii pentru a dezvolta zone locale istorice i a adapta cldirile din patrimoniul Primriei prsite pentru utilizri alternative. Mai departe pstrarea i mbuntirea Trgului Vechi, o parte a cruia a fost desemnat drept o zon de ocrotire n 1973. Zona coninea cea 55% din cldirile oraului incluse n lista de ocrotire i aprobat de guvernul central n 1975 ca fiind de importan arhitectural i istoric deosebit. Programul Zonei Interne. Prima prioritate n cadrul Programului Zonei Interne este regenerarea activitii industriale i comerciale, ameliorarea mediului fizic i asistena n acordarea facilitilor general-sociale i comunitare. n mod corespunztor au fost alocate sume substaniale n zona Trgului Vechi pentru fondarea utilizrilor noi a cldirilor vechi i deteriorate, i pentru efectuarea lucrrilor de amenajare a mediului avnd ca scop stimularea investiiilor publice i private. PLANA 5-2
Contribuii financiare n total de 1,2 milioane lire sterline s-au fcut pentru curarea cldirilor care nar fi fost accesibil investitorilor privai sau primriei oraului, printre care: Magazia Mazrei, 1745 i 1760, Strada de Sus, adaptat n 42 de apartamente 9 coala Veche a Grmticilor din Centrul Motenirii 19 Magazia din Strada Charlotte adaptat n 25 de apartamente 20. Lucrri de mbuntire ale mediului efectuate de Primria includ: Pietonarea a zonei strzilor Nelson / Cheiului 22 Pavarea caldarmului n zona Pieei Slobode 23 Curarea exteriorului Muzeului Orenesc al Portului 24 i a Casei Breslelor 25.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

57

De regul iniiativa de reabilitare a patrimoniului cultural pornete de jos, de la structurile administrative locale. Drept exemplu ne poate servi Iniiativa Peisaj Urban Motenit (IPUM) din oraul Lianrwst din ara Galilor. Primria, n colaborare cu FLM (Fondul Loteriei Motenire) i cu alte organisme investiionale, opereaz Iniiativa Peisaj Urban Motenit. Aceast iniiativ acoper o parte din zona de ocrotire a oraului Llanrwst. Ajutorul n form de granturi este accesibil acum proprietarilor pentru facilitarea lucrrilor de amenajare i ameliorare, i ncurajarea utilizrii spaiilor libere de la nivelul 2. Se sper c proiectul va aduce beneficii afacerilor i va contribui la regenerarea oraului i la meninerea interesului arhitectural n cldiri din zona ocrotit. Primria, n colaborare cu CADW (Monumente Istorice Galeze) i Comitetul Turistic al Trii Galilor, opereaz n conformitate cu dou Planuri ale Oraului. Ele cuprind Zona de Ocrotire Conwy i o parte din Zona de Ocrotire Llandudno. Ajutor n form de granturi se pune la dispoziie pentru reducerea cheltuielilor a lucrrilor de conservare, facilitarea lucrrilor de amenajare i ameliorare, i ncurajarea utilizrii spaiilor libere de la nivelul 2. Se sper c proiectul va aduce beneficii afacerilor i va contribui la regenerarea oraului i la meninerea interesului arhitectural n cldiri din zona ocrotit. PLANA 5-3

Conwy Terrace, Llanrwst nainte

i dup lucrrile de restaurare a IPUM.

Primria, n colaborare cu CADW (Monumente Istorice Galeze) i Comitetul Turistic al rii Galilor, opereaz n conformitate cu dou Planuri ale Oraului. Ele cuprind Zona de Ocrotire Conwy i o parte din Zona de Ocrotire Llandudno. Ajutor de granturi se pune la dispoziie pentru reducerea cheltuielilor a lucrrilor de conservare. Primria Conwy acioneaz dup un plan concret atunci cnd este la dispoziie un ajutor financiar pentru reducerea cheltuielilor pentru reparaie i meninere a cldirilor incluse n liste de protejare, a cldirilor din Zona de Ocrotire i de asemenea a grdinilor de valoare istoric.

58

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

n 1996 prin Hotrrea Guvernului Federaiei Ruse a fost adoptat Programul integrat Pstrarea i reabilitarea centrului istoric al or. SanktPeterburg. Documentul a legiferat necesitatea pstrrii, reconstruciei i dezvoltrii centrului istoric al oraului care a fost declarat obiect de importan naional, a stabilit direciile strategice i aciunile de implementare a Programului. De asemenea, prin aceiai hotrre au fost determinate necesitile de finanare a reconstruciei i stabilite sursele de finanare, accentul fiind pus pe bugetul federal i bugetul local cu o importan susinere din sursele atrase de la donatori internaionali precum Banca Internaional de Reconstrucie i Dezvoltare i surse private. Numai n 1996 n reconstrucia centrului istoric al oraului au fost investii 130 mln. ruble (circa 35 mln. USD). n 1997 a fost elaborat i adoptat Planul Strategic de Dezvoltare a or. SanktPeterburg care a confirmat direciile de pstrare a centrului istoric orientate spre pstrarea motenirii architectural - culturale i crearea condiiilor de integrare a acestui patrimoniu n condiiile moderne de activitate. n cadrul dezbaterii Planului un mare rol s-a aspectului participativ, n proces fiind antrenai factori reprezentativi ai instituiilor de proiectare, instituiilor academice, antreprenoriatului populaiei, sectorului asociativ. Activitatea n cadrului Programului se desfoar pe urmtoarele direcii: Elaborarea, adoptarea i implementarea Planului strategic de reconstrucie a Centrului istoric Realizarea proiectelor experimentale pe teritoriul Centrului Elaborarea proiectelor investiionale pentru asigurarea ulterioar a finanrilor. Termenul de realizare a Programului este 12 ani. n anul 1998 Guvernul Federal a adoptat Acordul cu Banca Mondial pentru acordarea unui credit n valoare de 31 mln. USD pentru finanarea proiectelor de reconstrucie a Centrului istoric. Acordul se implementeaz ncepnd cu luna august 1998. Programul are un nalt grad de transparen toate activitile fiind monitorizate de Agenia de Implementare a Proiectului Reconstrucia Centrului or. SanktPeterburg, rezultatele fiind fcute publice prin intermediului Buletinelor Informaionale cu titlul proiectului. Primria Municipiului Sibiu (Romnia) pune la dispoziia publicului un ndrumar i un ghid destinate celor care locuiesc n centrul istoric, dar i arhitecilor i constructorilor care au proiecte i lucrri n aceast zon. Brourile sunt disponibile la Centrul de Informaii pentru Ceteni din cadrul Primriei i sunt menite s explice locuitorilor din centrul vechi, conform legislaiei, ce au voie s fac i ce nu ntr-o intervenie la cldirea n care locuiesc. Astfel, sibienii care solicita autorizaii de construcie pentru zona centrului istoric pentru orice lucrri de renovare, reabilitare sau modernizare a cldirilor -

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

59

vor putea afla care este procedura de avizare i autorizare i care sunt recomandrile arhitecilor pentru reabilitarea cldirilor istorice. ndrumarul pentru regulamentul local de urbanism al zonei istorice Sibiu a fost realizat de Primria Municipiului Sibiu i Proiectul de cooperare RomnoGerman Reabilitarea Centrului Istoric Sibiu/Hermannstadt. ndrumarul este n condiii grafice deosebite, menit s fie un ghid care explic concret ce prevede legea ca se poate face ce si ce nu atunci cnd au loc intervenii la cldirile istorice. ndrumarul se adreseaz in principal locuitorilor oraului istoric, dar n egal msur i instituiilor implicate n gestionarea ansamblului sau n activiti legate de construcii i echipare edilitar. Cartea ofer informaii despre direciile de urmat n zona centrului istoric i cuprinde o introducere n legislaia de profil, date tehnice i urbanistice i exemple ilustrate prin care cititorul este informat despre prevederile pe plan local n domeniul ocrotirii monumentelor. ndrumarul are o bogat ilustraie cu exemple de lucrri pozitive dar si negative nsoite de recomandri concrete. Faade, acoperiuri, ferestre, pori, vitrine, reclame, curi, acestea sunt numai cteva dintre elementele tratate n capitolele ndrumarului, fiind oferite recomandri privind reabilitarea lor. Ghidul sibianului pentru obinerea autorizaiei de construire / desfiinare zona centrului istoric este realizat de Primria Municipiului Sibiu, Proiectul de cooperare Romano-German Reabilitarea Centrului Istoric Sibiu / Hermannstadt i de Centrul Regional de Formare Continu pentru Administraia Public Local Sibiu. Ghidul prezint o vedere de ansamblu, limpede i simpl, a procedurii de autorizare, precum i informaii despre instituiile implicate. Broura ofer cetenilor un rezumat al reglementarilor i indicaiile procedurale necesare executrii lucrrilor de reabilitare, consolidare ori modernizare la cldiri din centrul istoric. Importana internaional a oraului Vilnius a fost recunoscut prin includerea acestuia pe lista UNESCO privitoare la oraele istorice ale lumii. Cartierul istoric - Oraul Vechi din Vilnius dispune de un program de protecie, reabilitare i dezvoltare, el fiind cea mai important motenire istoric, arhitectural i cultural a Lituaniei. Aceste funcii ale oraului sunt dezvoltate n prezent prin construcia de cldiri cu un design adecvat n structurile neutilizate i n spatiile vacante rezultate n urma demolrilor de dup al II-lea Rzboi Mondial. n acelai timp ruinele fortificaiilor, strzile medievale nguste, detaliile cldirilor, sunt la maxim respectate i renovate. n plus tot mai mult este restricionat traficul automobilistic i al spatiilor de parcare n favoarea zonelor cu trafic pietonal. Ca i n majoritatea urbelor din Europa problema dezvoltrii activitii economice a oraului a provocat dezbateri aprinse n privina pstrrii

60

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

patrimoniului cultural. Dup mai multe edine de dezbateri publice s-a convenit asupra necesitii pstrrii i reabilitrii centrului istoric al oraului. Din start municipalitii i s-a cerut s preia iniiativa i s traseze o cale clar a programului de reabilitare a patrimoniului cultural lucrnd n strns colaborare cu oamenii de afaceri i cu populaia din zon. PLANA 5-4 CENTRUL ISTORIC VILNIUS

Centrul istoric al oraului Vilnius din zilele noastre cuprinde aa numita Zona Castelului i zona care a fost nconjurat de un zid n Evul Mediu. Planul este n mare parte circular cu centrul n zona Castelului. Oraul Vechi se ntinde pe o suprafaa de 359 hectare, conine 1487 cldiri cu o suprafa total de 1.497.000 m2 i o populaie de circa 33 mii locuitori.

Caracteristicile care fac din Oraul Vechi un ansamblu urban i arhitectural valoros sunt: Armonia i integritatea oraului ca rezultat al activitilor creative ale populaiei i mediului natural Structura oraului reflect evoluia sa n timp de la stadiul de embrion, odat cu apariia statului Lituanian i pn n prezent Marea densitate de cldiri i monumente de art de valoare Multitudinea de structuri i zone importante att pentru istoria culturii i spiritualitii Lituaniei, dar i a Europei de Est Acumularea istoric a unui capital administrativ, cultural i religios.

n zona Oraul Vechi 60% dintre cldiri sunt destinate locuinelor. Restul cldirilor se afl n proprietatea instituiilor publice muzee, galerii, birouri. Probleme serioase creeaz cldirile care sunt deinute de mai muli proprietari. Tranziia la alt sistem de relaii economice i de proprietate au dus la dublarea proprietarilor. n multe cazuri n cldirile patrimoniu cultural apartamentele aparineau unor proprietari iar prile comune se aflau n proprietatea statului. Aceast problem era i mai mare n cldirile cu utiliti mixte, cnd parterul este folosit ca spaiu comercial, unele pari ale cldirii ca birouri i restul ca spatii de locuit. n practic, ntreinerea i renovarea unor astfel de cldiri devine foarte problematic deoarece unii dintre proprietarii spaiilor comerciale au fcut

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

61

reparaii pentru nfrumusearea proprietii lor, alte pari ale cldirilor au rmas nentreinute iar structura i instalaiile lor se deteriorau. Aciunile de reabilitarea a centrului istoric al or. Vilnius care continu i n prezent s-au desfurat dup urmtorul scenariu. Iniial locuitorii oraului au fost chestionai referitor la ideea restaurrii Oraului Vechi. Rezultatele sondajului au demonstrat c 47% dintre rezideni i 52% dintre oamenii de afaceri erau de prerea c Oraul Vechi trebuie reconstruit prin readucerea la via a timpurilor strvechi. Circa 44% dintre rezideni i 58% dintre oamenii de afaceri menionau c valorile autentice trebuie salvate, iar ca ceea ce s-a pierdut nu mai trebuie reconstruit. Majoritatea intervievailor au susinut ideea de meninere a pavamentului stradal, a culorilor, semnelor i sistemelor de iluminat de pe faadele cldirilor. Sondajul a mai scos n eviden c infrastructura Oraului Vechi este dezvoltat, apropierea de magazine, servicii, transportul public i frumuseea mprejurimilor au fost evideniate ca factori de atracie. Totodat, principalele probleme identificate au fost poluarea aerului, traficul intens i de lipsa spatiilor verzi, nefuncionarea sistemelor de iluminare public. Un alt studiu efectuat n paralel numit Transportul Urban in or. Vilnius a scos n eviden necesitatea diminurii traficului auto i dezvoltrii sistemului de transport public. Pentru realizarea activitilor de reabilitarea a fost elaborat o strategie i un plan de reabilitare i dezvoltare a centrului istoric. Planul de Aciune a fost elaborat astfel nct s ndeplineasc urmtoarele condiii: S formuleze principiile directoare generale pentru dezvoltarea viitoare a zonei S aplice aceste principii n anumite domenii: mediu, transport, comer, locuine, turism i timp liber S monitorizeze progresul activitilor implementate S identifice oportunitile de dezvoltare ale cldirilor abandonate, nefolosite sau ale spaiilor virane. Aciunile principale ale Planului de aciuni au vizat: Elaborarea unui compediu care cuprinde urmtoarele informaii: zona de amplasare a cldirii, proprietarul actual, utilizarea trecut sau actual, utilizarea care se prefer n viitor, descrierea zonei i a cldirii, accesul i parcarea, etc. Elaborarea unui Registru al Oraului Vechi care cuprinde detalii referitoare la proprietate i proprietari Crearea unui departament administrativ care rspunde de toate planurile fizice i de managementul patrimoniului Integrarea i simplificarea procesului administrativ al managementului patrimoniului i al autorizaiilor de construcie

62

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Acordarea atribuiilor necesare municipalitii pentru a interveni atunci cnd proprietile cu valoare istoric sunt deteriorate Promovarea responsabilitii populaiei pentru ntreinerea spaiilor de locuit cu valoare istoric. Etc. Primul aspect abordat a fost cel al cadrului legal. Dei exista o recunoatere unanim din partea statului i a municipalitii c protecia i managementul patrimoniului este o problem important, legile n domeniu erau destul de confuze i cteodat contradictorii. n afara politicilor generale i legislative, una dintre piedicile majore n calea revitalizrii Oraului Vechi era complexitatea procedurilor administrative care trebuiau urmate de un potenial investitor pentru a obine autorizaia de construcie. Unii investitori preferau s ncalce legea i s acioneze ilegal. Era clar c cadrul legislativ n domeniu nu era eficient n protejarea patrimoniului i c acesta constrngea investitorii. Legile i procedurile de eliberare a autorizaiilor au fost simplificate fr a reduce ns nivelul controlului asupra monumentelor istorice. Politicile de protecie i management au fost fcute mai explicite i apoi supuse unui scrutin public. ntregul proces de eliberare a certificatelor i permisiunilor a fost simplificat n interiorul instituiilor implicate; astfel nct potenialii investitori au posibilitatea s depun o singur cerere ntrun anumit loc iar rspunsul s-i fie dat ntr-un anumit interval de timp. Al doilea aspect important abordat a fost cel economic. Economia Lituaniei era i continu s fie nc n perioada de tranziie iar perspectivele unei creteri economice abea n ultimii ani s-au conturat mai clar. Regimul de taxe complex i nestimulatoriu a fost supus unor schimbri continue. Sectorul financiar a fost completat cu mecanismele ipotecii sau stabilit procedurile necesare pentru acordarea creditelor financiare bancare. O alt cale de atragere a surselor financiare a fost cointeresarea investitorilor particulari n efectuarea investiiilor. Politica investiional flexibil a permis creterea volumului investiiilor care au fost fcute n special n comer, restaurante i baruri. Turismul joac de asemenea un rol economic important de aceea nu a fost izolat de politica investiional. Dezvoltarea turistic a fost declarat ca fiind o prioritate n Lituania. n paralel au nceput a fi create precondiiile i infrastructura necesar: hoteluri de calitate, servicii de informaii i training. A urmat selectarea i implementarea nemijlocit a proiectelor de investiii n reabilitarea centrului istoric. Proiectele de investiii prioritare au fost alese n funcie de anumite criterii care au luat n consideraie n special: efectuarea unor schimbri, mbuntiri vizibile cu impact asupra opiniei publice i a investitorilor privai; (ii) maximizarea utilizrii proprietii publice; (iii) implementarea proiectelor pe termen scurt cu impact imediat. n 1994 suma medie acordat Directoratului de Restaurare a Vechiului Ora a fost de 2.520 Lt/m2 (630 USD). Se estimaser c pentru terminarea

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

63

restaurrilor vor fi necesare aproximativ 2,1 miliarde Lt (525 milioane USD). n 1994 investiiile publice au fost de aproximativ 15 milioane Lt pentru restaurare i 3,2 milioane Lt pentru construcii noi (n total 4,5 milioane USD). n 1995 investiiile s-au situat la un nivel similar. n acest ritm, vor fi necesari nc 16 ani pentru restaurarea Oraului Vechi.

5.3 Concluzii
Analiza studiilor de caz prezentate anterior i a experienei reabilitrii patrimoniului cultural din marile aglomeraii urbane din rile europene denot urmtoarele concluzii: Reabilitarea centrelor istorice ale oraelor moderne este un proces iniiat de cteva decenii care se manifest n mod pregnant n prezent prin pstrarea i dezvoltarea patrimoniului cultural, deblocnd centrele istorice n special de atribuiile economico-industriale i tranzitarea de mijloacele de transport. n iniierea procesului de reabilitare accentul se pune pe: (i) instituirea unui cadru legal pentru controlul ocrotirii patrimoniului (inspecia pentru monumente) i asigurarea unor standarde ale planificrii i reconstruciei; (ii) ntocmirea unui inventar al proprietilor publice i private; (iii) stimularea dezvoltrii economice locale prin activiti cum sunt reprezentarea afacerilor locale i dezvoltarea turismului; (iv) instituirea unor instituii i mecanisme financiare; (v) elaborarea i adoptarea la nivelul autoritilor competente a programelor de reabilitare a patrimoniului cultural; (vi) desfurarea aciunilor promoionale i comunitare pentru obinerea consensului asupra programelor de reabilitare; Este vital pentru succesul programelor de reabilitare ca autoritile publice s demonstreze implicarea deplin i responsabil n derularea acestora. Fr un semnal pozitiv din partea sectorului public, investitorii privai nu vor avea ncredere s iniieze restaurri sau vor cuta s obin din aceasta profituri n termeni scuri fr a respecta contextul istoric. Luarea n consideraie a mixul funciilor urbane vitalitatea centrelor oraelor tradiionale rezult din mixul funciilor locuine, ateliere, comer, cultur toate acestea servind nevoilor rezidenilor i vizitatorilor. Crearea parteneriatelor publice-private. Sectoarele public i privat trebuie s conlucreze la revitalizarea patrimoniului cultural-istoric prin aciuni coordonate i prin cooperare strns de interes reciproc. Sectorul public trebuie s supervizeze aciunile i s ofere cadrul legislativ i financiar adecvat; sectorul privat va furniza capital i abilitile sale antreprenoriale Reabilitarea implic de obicei parteneriate ale mai multor factori, care ncorporeaz sectorul privat conduse sau coordonate de o Agenie local. Aceste agenii trebuie s fie independente fa de autoritile locale aceste din urm

64

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

acordndu-le ns sprijinul necesar. Forma lor organizatorico-juridic este de obicei aceea a unor companii non-profit n care sunt implicai reprezentani ai oamenilor de afaceri locali i ai comunitii. Ageniile create trebuie s dein sume considerabile de bani publici disponibile pentru a fi cheltuite n proiecte de reabilitare. Aceste sume pot fi investite fie de autoritile locale fie prin intermediul altor factorilor privai aflai n zona de reabilitare. Este important pentru autoritile publice s susin aceste investiii prin instituirea de politici prietenoase i prin ncurajarea dezvoltrii economice locale. Abordate mpreun aceste aciuni vor ncuraja investitorii prin reducerea riscului implicrii n proiectele de dezvoltare. Ageniile create trebuie s acioneze promovnd activ zonele lor de aciune i oferind surse de informare asupra propunerilor de planificare, posibilitilor de finanare, tipurilor de proprietate asupra terenurilor. Prin astfel de activiti ele confer ncredere comunitii locale, investitorilor i autoritilor centrale. Asociaiile oamenilor de afaceri i cele ale proprietarilor trebuie ncurajate n a face demersuri pentru obinerea de sponsorizri care s acopere o parte din costurile proiectelor (mobilier stradal, iluminat public, spaii verzi, etc.). Astfel, pot fi implementate proiecte n parteneriat public/privat care de obicei conduc la mbuntirea calitii mediului i la ctigarea ncrederii oamenilor de afaceri locali i comunitii rezidente. Pentru a iniia proiecte de reabilitare municipalitile trebuie s aloce n fiecare an un mic fond pentru sprijinirea iniiativelor partenerilor privai. Deoarece riscul investiional este de obicei considerat ca fiind mare de ctre investitori garanii pariale de risc i de credit oferite de donatori internaionali pot aciona ca un instrument important n reabilitarea patrimoniului cultural. n realizarea activitilor de reabilitare a patrimoniului cultural se orienteaz, cel puin ntr-o prim faz, spre asigurarea realizrii de rezultate pe termen scurt.

6 Direcii de Dezvoltare
6.1 Cadrul Regulatoriu
Protecia patrimoniului cultural este relativ uor de nfptuit atunci cnd proprietile se afl n posesia statului i mult mai complicat n cazul cldirilor private. Legislaia actual nu definete clar responsabilitatea pentru ntreinerea unui obiect cultural atunci cnd acesta aparine mai multor proprietari. Din aceste considerente procedurile de atribuire a dreptului de proprietate sau arendare a edificiilor monumente trebuie definit separat de procedurile obinuite stabilite de legislaia cu privire la proprietate. n acest sens n actele normative care reglementeaz dreptul de proprietate asupra imobilului trebuie introduse modificri care ar prevede condiii specifice referitor la dreptul de proprietate asupra imobilelor monumente istorice i culturale. n afara politicilor generale i legislative, una dintre piedicile majore n calea revitalizrii patrimoniului cultural este complexitatea procedurilor administrative care trebuie urmate de un potenial investitor pentru a obine autorizaia de construcie i reconstrucie. Procedura de obinere a autorizaiilor este reglementat de un numr mare de regulamente , iar nsi autorizaia necesit aprobarea de mai multe instituii. n acest domeniu se cere simplificarea procedurilor de eliberare a autorizaiilor i permisiunilor precum i micorarea numrului instanelor sau modificarea procedurilor de circulaie a documentelor necesare pentru obinerea autorizaiilor. Cadrul legislativ actual nu este eficient n protejarea patrimoniului. Blndeea prevederilor legal referitor la nclcrile pentru construcii sau reconstrucii neautorizate stimuleaz indirect creterea numrului de nclcri. Din aceste considerente este necesar reverea prevederilor Codului Contraveniilor administrative la compartimentele Sanciuni pentru construciile neautorizate pentru nsprirea sanciunilor pentru lucrrile neautorizate, care vor avea ca scop att pedepsirea mai aspr a celor ce ncalc legea ct i prevenirea unor astfel de nclcri. Prevederile legale sunt foarte rigide i constrnge investitorii n efectuarea investiiilor. Rezolvarea acestei probleme necesit ca legile i procedurile de investire n reabilitarea patrimoniului cultural s fie simplificate, fr a reduce controlul asupra monumentelor istorice. Procesul de investire trebuie simplificat i n interiorul instituiilor implicate, astfel ca investitorul sa depun o singur cerere ntr-o instituie, iar rspunsul s-i fie dat ntr-un anumit interval de timp. n acelai context prin prevederile legale trebuie examinate posibilitile de minimizare a riscurilor investiionale precum i prevederea condiiilor de asigurare a garaniilor la riscuri

66

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Prevederile legale sunt nestimulatorii pentru atragerea fondurilor internaionale n reabilitarea patrimoniului cultural. Prevederea expres n legislaia n vigoare a unei clasificri a monumentelor ce fac parte din patrimonial cultural n dou categorii de exemplu: monumentele istorice de valoare naional i universal, i monumentele istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local;

ar permite accesarea fondurilor internaionale pentru reabilitarea monumentelor istorice, cel puin de valoare universal. De asemenea, reglementarea prin lege a instituirii obligatorii a timbrului monumentelor istorice ar crea un mecanism financiar suplimentar pentru finanarea proiectelor de reabilitare a monumentelor istorice. Lega privind administraie public local este foarte superficial n stabilirea competenelor autoritilor administraiei publice n domeniul proteciei i reabilitrii patrimoniului cultural. Prevederile ce se refer la gestionarea patrimoniului public local, gestionarea instituiilor i activitilor publice culturale, amenajarea teritoriului sau ntreinerea edificiilor teatrelor i altor instituii de menire cultural sunt mult prea general formulate. Situaia se complic dat fiind faptul c legea nu prevede nici mecanisme pentru realizarea acestor activiti. Avnd n vedere c n reabilitarea patrimoniului cultural un rol import revine autoritilor publice locale sunt necesare efectuarea modificrilor n cadrul legislativ n vigoare care ar stabili mai concret atribuiile i responsabilitile autoritilor locale n pstrarea i reabilitarea patrimoniului cultural precum i a mecanismelor necesare n acest sens. Experiena internaional de reabilitare a patrimoniului cultural prezint lux de exemple de succes n acest domeniu datorit realizrii parteneriatelor publicprivat. n Lituania, Rusia, Romnia dar i alte ri au fost adoptate acte normative speciale care reglementeaz raporturile relaiilor public privat n realizarea proiectelor de construcie, reconstrucie, reabilitare reamenajare a edificiilor ce fac parte din categoria bunuri publice. Preluarea unei astfel de experiene i n Republica Moldova ar facilita cu mult realizarea lucrrilor de reabilitare a patrimoniului cultural pe baza constituirii parteneriatelor sector public - sector privat.

6.2 Parteneriatul Privat Public


6.2.1 Noiuni

Parteneriatul privat public (PPP) este un mecanism unanim recunoscut de implementare i regenerare urban, cuprinde diferite tipuri de aliane ntre diverse instituii reprezentnd sectorul public, privat i cel teriar. Dezvoltarea PPP n

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

67

timp este influenat de mai muli factori, cel mai important fiind sursele financiare limitate ale autoritilor publice, imboldul pentru colaborarea cu sectorul privat apare odat cu schimbrile n politica de dezvoltare urban, dar i din necesitatea de a soluiona problemele complexe legate de regenerarea urban. n domeniul restaurrii centrelor vechi ale oraelor Parteneriatele sunt i mai mult importante, aici fiind important i factorul timp asupra acestui proces. Aici sunt i mai necesare msuri urgente i care ar grupa eforturile mai multor parteneri. n continuare ne propunem cercetarea acestui fenomen n baza exemplelor din Marea Britanie, anume n oraele Londra, Mancherster, Brighton i Leeds. Diversitatea parteneriatelor ofer beneficii importante implementarea proiectelor de regenerare i restaurare: Asigur o mobilizare eficient a resurselor Echilibreaz partenerilor suportul adiional provenit din punctele forte ale pentru

Asigur o reprezentare echitabil a intereselor diferitor pri. Tipul parteneriatului creat depinde n mare msur de caracteristica zonei, scopurilor parteneriatului, activitilor, proiectelor realizate. (Armstrong, 2000). Astfel pot fi identificate trei clastere instituionale care particip la crearea PPP: Instituiile sectorului public Instituiile sectorului privat Instituiile sectorului teriar

Aceste clastere instituionale colaboreaz la nivel economic, social i n probleme de mediu, astfel n special strategiile de regenerare cuprind piee, ierarhii i reele. Pieele utilizeaz competiia la nivel de pre ca cel mai important mecanism, ca fiind cel mai eficient mijloc de a furniza bunuri i servicii. Ierarhiile genereaz cadrul normativ, regulile cooperrii instituionale. Reelele comunitare utilizeaz coaliii neformale pentru coordonarea deciziilor, n cel mai clasic mod acestea sunt materializate n instituiile societii civile sau sectorul teriar. Sarcina PPP este de a utiliza potenialul acestor elemente n cel mai eficient mod.

68

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

FIGURA 8

Un experiment instituional destul de reuit n Marea Brietanie sunt Coaliiile pentru Dezvoltare Urban (CDU). Fiind create pentru ncurajarea iniiativelor investiionale ale sectorului privat n regenerarea i restaurarea urban, au devenit i un instrument de control financiar i politic la nivel local. Primele CDU apar n anii 1980 n Marea Britanie, activitatea lor fiind reglementat prin acte normative, iar strategiile lor fiind corelate la nivel local. Eficiena implementrii strategiilor ine mult de scopul crerii CDU adic, asigurarea regenerrii fizice, economice i sociale n zonele de regenerare urban. ncurajarea industriilor i a activitilor comerciale, prestarea serviciilor sociale i comunale sunt considerate de baz n regenerarea vieii sociale i economice. Astfel focusarea ateniei CDU este n prima faz asupra dezvoltrii fizice i economice. Evaluarea analizei cost-beneficii ale CDU necesit un studiu asupra costului net a diferitor iniiative n baza informaiilor despre investiiile sectorului privat/public. Din punct de vedere financiar diferite zone ale oraului sunt privelegiate sau nu. Cele mai mari interese i beneficii sunt concentrate n zonele care fructific cel mai bine diversele oportuniti. 6.2.2 Modele de parteneriate

La moment au fost definite trei modele ale PPP n domeniul regenerrii: Modelul sinergetic este bazat pe premiza c totalul este mai mare dect suma prilor. Acest principiu vine n aprarea abordrii colective a procesului de regenerare, cnd toi partenerii combin resursele, cunotinele pentru a cpta mai mult n echip, dect individual.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

69

Modelul bugetar lrgit opereaz cu efectul obinut de pe urma finanrii adiionale, care erau inaccesibile individual, fr crearea parteneriatelor. Modelul transformaional propune ca lucrnd mpreun, fiecare partener va beneficia fiind complimentat de diferite metode de lucru, experien a altor parteneri. Aa abordare va stimula inovaia n procesul de schimb, transformare care este considerat ca fiind rezultatul a unui parteneriat de succes. TABELUL 5 TIPOLOGIA PPP
Caracteristici Participani Coaliii pentru Dezvoltare Interese ale guvernului central i interese patrimoniale Nu exist interaciuni cu autoritile locale cu excepia celor cerute de lege Evideniere primar Dezvoltare patrimonial, schimb economic
PENTRU REGENERARE URBAN

Aliane Strategice cu Autoritile locale Relaii strnse ntre guvernul local i central, interese de dezvoltare patrimonial i elita de afaceri Pot fi prezente i late sectoare Aspecte economice, sociale i de mediu ale regenerrii urbane, puternic evideniere la nivel de regenerare fizic Sinergii cu parteneriate oficiale Relaii ierarhice cu actorii locali

Parteneriatele societii civile Organizaii de voluntariat. Activiti comunitari, ONG locale

Beneficiile comunitii: noi locuri de munc, oportuniti sociale, regenerare fizic

Mod de cooperare

Buget lrgit Echilibrarea punctelor tari

Transformare Cooperare voluntar cu posibilele sinergii prin parteneriate cu sectorul public Condus de griji veritabile despre bunstarea i prosperitatea local

Ideologie

Filozofia antreprenoriatului Dezvoltare prin gestionarea suportului financiar i concesionare ctre agenii de dezvoltare patrimoniale

Cultura ntreprinderii conduce autoritile locale de a ncheia parteneriate cu elita de afaceri

Motivare financiar

PPP pentru regenerare sunt create pentru a beneficia de scutiri de taxe i granturi pentru dezvoltare

PPP pentru regenerare sunt create pentru a oferi limitele fondurilor publice

Schimbare de la identificarea surselor de granturi spre schimbri calitative n interiorul reelei de perteneriate

70

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Caracteristici

Coaliii pentru Dezvoltare patrimonial

Aliane Strategice cu Autoritile locale

Parteneriatele societii civile

Sfere de influen

Strategii i implementri definite pe larg de guvernul central Cooperare simbolic cu guvernul local

Strategii i implementri definite de interese n competiie, balansarea acestora

Strategii i implementri definite de comunitate, interaciune puternic cu autoritile locale i sectorul teriar PPP se integreaz n comunitile locale i genereaz sinergii pozitive Bine integrat n structura social a comunitii, potenial risc de conflict Durabilitate asigurat de nsi organizaie

Interdependene

Parteneriate limitate conduse de ideea profitului

Colaborare local, PPP genereaz sinergii colaborative

Durabilitatea PPP

Concentrate spre dezvoltare Pe termen scurt

Responsabil de nevoile locale, dependent de liderismul autoritilor locale Durabil pe o perioad lung de timp

O regenerare cu succes implic un proces de dezvoltare n care o combinare a proiectelor pilot cu schemele flagman este utilizat pentru a atrage i a crea noi utilizri i de a dezvolta comunitatea. Recunoscnd unicitatea fiecrei localiti sunt ase factori de succes n procesul de reabilitare urban: PPP sunt modurile operaionale (de lucru) a regenerrii urbane i s-a dovedit a fi un instrument foarte eficient n accelerarea dezvoltrii Sectorul public are un rol important n furnizarea liderismului puternic i asigur efectul senergetic al implementrii diferitor strategii i programe Investiiile publice sunt catalizatorul schimbrilor Regenerarea comuniti este mai important dect regenerarea localitilor Comunitile locale necesit un puternic sim al proprietii asupra procesului ca rezultat s asigure senzitivitatea nevoilor locale Durabilitatea rezultatelor este elementul principal.

6.3 Finanri i Investiii


6.3.1 Surse interne

Sursele alternative de finanare pentru Republica Moldova sunt nc foarte limitate, sponsorii, fundaiile i persoanele particulare fiind implicate la un nivel foarte mizer. Acesta este motivul pentru care noile politici n cultur trebuie orientate mai ales ctre deschiderea unui spaiu mai mare pentru alte instrumente de finanare. Filantropia sectorului de afaceri este deocamdat legat doar de sponsorizri n proporii foarte mici, neexistnd fundaii nregistrate oficial n ar ce s-ar ocupa de revitalizarea patrimoniului cultural. Sponsorizarea este spontan, ocazional i ad-hoc, bazat mai curnd pe contacte personale, intenii de a cumpra un teren n centrul oraului, de a efectua o construcie n zona rezidenial, dect pe o strategie pe termen lung. Nu exist tradiii puternice de cooperare ntre sectoarele cultural i de afaceri. Legislaia naional amestec termenii de sponsorizare i donaie, i nu este suficient de favorabil pentru ntreg procesul de sponsorizare. Majoritatea fundaiilor culturale naionale i regionale existente sunt nc foarte slabe. Multe dintre ele sunt nregistrate oficial, dar nu sunt operative, sau se nchid dup o anumita perioad de existen. Principalul susintor al iniiativelor culturale i de conservare ale patrimoniului cultural este Ministerul Culturii din Moldova care ar putea fi susinut prin crearea unor structuri specializate de tipul Habitat Institute. Donaia individual pentru cultur nu este susinut la nivelul cuvenit de ctre actuala legislaie fiscal, contribuiile individuale caritabile sunt deductibile fiscal n proporie de 10% din venitul impozabil al ntreprinderii persoanei fizice, iar procentajul lor n totalul surselor de venit pentru cultur este foarte mic. Principalele motive pentru aceasta sunt veniturile individuale insuficiente, absena unei clase de mijloc puternice n ar, lipsa de ncredere i de siguran n societate. Este necesar susinerea unei iniiative la nivel de asisten tehnic prin crearea unei instituii ce ar finana proiectele mici ale ONG-urile culturale. Conceptul de baz este sprijinirea organizaiilor culturale promitoare pentru dezvoltarea i implementarea unui plan de afaceri i pentru a reui, pe termen mediu, s se autosusin i s fie capabile s realizeze obiectivele i misiunea sa. Cea mai important piedic n realizarea scopurilor sale organizaionale afar de aspectele financiare este incapacitatea ONG-urilor de a influena modificrile legislative, astfel fiind foarte greu de a promova la nivel de iniiativ legislativ

72

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

interesele i obiectivele sale, activitile lor limitndu-se doar la activiti de instruire i diseminarea informaiilor. 6.3.2 Finanri externe

Problema finanrilor externe pentru susinerea iniiativelor de reabilitare a patrimoniului cultural rmne a fi nc nesoluionat. Situaia curent la acest capitol este condiionat de mai muli factori: Vizorul instituiilor i organizaiilor donatoare nu este ndreptat spre problema reabilitrii culturale Republica Moldova este foarte slab integrat n structurile internaionale ce au ca scop revitalizarea, protecia valorilor culturale Moldova nu se poate luda cu multe tratate internaionale de protecie i conservare a patrimoniului cultural la care a aderat (Astfel Moldova nu este inclus n Lista World Heritage UNESCO, dei a ratificat acest acord la 23/09/02). Moldova se integreaz foarte ncet n structurile internaionale specializate n cultur, la fel ader ncet la actele internaional de suport cultural (a aderat la Convenia privind protecia patrimoniului cultural i natural din 1972, Paris UNESCO numai n 06.06.2002). n acelai timp este mbucurtor faptul c Programul de aciuni pentru 20042005 al UNESCO World Heritage cuprinde aciuni ce in de contientizarea de ctre statele membre a rolului Convenie World Heritage din 1972 i fructificarea oportunitilor acestei convenii, n acest scop urmrindu-se creterea numrului statelor membre i a monumentelor din lista patrimoniului mondial protejat, aici Moldova trebuie s ntreprind aciuni foarte ndrznee pentru a include monumentele istorice naionale n aceast list i s integreze n parteneriatele, programele de susinere financiar propuse de UNESCO. Comitetul de lucru UNESCO World Heritage i propune s organizeze un program de diseminare a Iniiativei de parteneriate n domeniul proteciei patrimoniului cultural la care Moldova ar trebui s participe foarte activ, deoarece nu are inclus nici un monument pe lista World Heritage. Iniiativa parteneriatelor are ca scop de a uni eforturile tuturor partenerilor, fundaiilor culturale n revitalizarea patrimoniului, ceea ce d posibilitate pentru Moldova de a studia experiena altor state n soluionarea acestei probleme, obinerea finanrilor, asistena experilor internaionali, programe de instruire. Concluzia este c ara noastr nu valorific oportunitile de dezvoltare pe care le are face foarte puin pentru cooperarea cu organismele internaionale parteneri de la care are multe de nvat.

6.4 Strategii i Activiti Strategice


Pentru reabilitarea monumentelor culturale existente este nevoie de o strategie la nivel naional i municipal care s cuprind att aspectele istoricoarhitecturale, ct i cele financiare. Asemenea strategii sunt aprobate i sunt n proces de realizare n Frana, Suedia, Romnia etc. La etapa iniial problema principal const n stabilirea dreptului de proprietate prin efectuarea unui studiu de cercetare asupra monumentelor de importan istorico-cultural i arhitectural. n acest sens trebuie efectuat reinventarierea i cercetarea tuturor monumentelor, pentru a stabili cu certitudine lista acelor monumente care trebuie protejate i excluderea celor ce nu prezint o importan att de semnificativ. Afar de Registrul Monumentelor Culturale este necesar crearea unei baze de date asupra proprietarilor fiecrei cldiri n particular, descrierea caracteristicilor istorice, arhitecturale istorice, starea tehnic, existena infrastructurii etc. Pentru cldirile ce aparin statului sau municipalitii trebuie stabilii cu strictee chiriaii, prin inventarierea cldirilor de ctre comisii speciale (Administraia Public Local, proprietari din zona rezidenial, Ministerul Culturii, Departamentul Construcii i Dezvoltarea Teritoriilor, Agenia Cartografie i Cadastru, Organizaiile non-guvernamentale). Este important de a stabili, mai ales pentru cldirile care sunt deinute de mai muli proprietari, cota parte a fiecruia n proporie spaial(m2), att pentru spaiile apartamentelor ct i pentru spaiile interne ale cldirii care sunt haotic repartizate ntre chiriai sau proprietarii cldirii. Datorit procesului de privatizare destul de neorganizat este foarte comun situaia n care apartamentele unei cldiri aparin unor proprietari, iar prile comune se afl n proprietatea statului. Aceast problem este i mai mare n cldirile cu utiliti mixte. Astfel, parterul este folosit ca spaiu comercial, unele pri ale cldirii ca oficii i restul ca spaii locuibile. n practic ntreinerea i renovarea unor astfel de cldiri devine foarte problematic deoarece unii dintre proprietarii spaiilor comerciale au fcut reparaii pentru nfrumusearea proprietii lor, alte pri ale cldirii rmnnd nentreinute, iar structura i instalaiile cldirii s-au deteriorat. O cale de soluionare a acestei probleme este ncheierea contractelor de locaiune cu toi chiriaii, iar pentru spaiile comune date n gestiunea privat s fie stabilit prin clauze contractuale obligaiile chiriailor. Planul de aciuni sau planul de revitalizare va constitui detalierea principiilor cuprinse n strategie i va cuprinde o list de proiecte prioritare, grupate pe zone de protecie care la fel vor fi prioritizate. Proiectele de investiii prioritare vor fi selectate n funcie de urmtoarele criterii:

74

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Schimbri, mbuntiri vizibile cu impact asupra opiniei publice i a investitorilor privai Proiecte care combin mbuntirea infrastructurii i a cldirilor Proiecte realizate n parteneriat privat public Proiecte cu utiliti mixte Proiecte culturale Maximizarea utilitii proprietii publice Proiecte care constituie exemple pentru sectorul privat Proiecte pe termen scurt cu impact imediat.

Astfel, vor fi restaurate anumite cldiri aflate n spaii vizibile pentru ca oraul sa aib aspect frumos pe de o parte, iar pe de alt parte pentru a demonstra fezabilitatea procesului de revitalizare. Este nevoie ca informaiile necesare desfurrii planului de revitalizare s fie accesibile. n particular este necesar monitorizarea populaiei rezidente pentru a avea o viziune clar asupra condiiilor de locuit, monitorizarea pieei imobiliare i a valorii proprietii statului de valoare istoric i arhitectural. PLANA 6-1

Moara Roie

Moara din strada Grigore Ureche

Moridou construcii industriale din a doua jum. sec. 19. Cea care se afl n posesia direct a statului este ntr-o stare dezastruoas, pe cnd cea arendat, de bine, de ru subzist.

Problema transportului de asemenea poate avea soluii n favoarea pstrrii patrimoniului istoric. In replic la opinia specialitilor n transport pentru

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

75

construcia i reconstrucia drumurilor care ar traversa zona veche a oraului, este mult mai raional i mai puin dureroas pentru patrimoniu - optimizarea transportului urban de pasageri. Un sistem rapid electric ecologic pur este mult mai ieftin dect construcia drumurilor. El ar elimina din trafic cea mai mare parte din unitile actuale de transport public care au un randament mic, dar aduc daune palpabile. Oraele mari din Occident au implementat asemenea sisteme de minitrenuri rapide cere au rezolvat problema transportului public. Optimizarea arterelor de circulaie ar putea fi o soluie pentru construcia unor artere noi care ar distruge definitiv zona istoric a oraului. Ne propunem n cele ce urmeaz s dm o scurt descriere a momentelor cheie n elaborarea unui document model-strategie, precum i activitile strategice pe care le presupune. Strategia Culturala va constitui un instrument prin care Ministerul Culturii i municipalitile vor proiecta aciuni specifice ce vizeaz o mai eficient administrare i finanare a instituiilor i activitilor de revitalizare a patrimoniului cultural. Principiile directoare n elaborarea strategiei de revitalizare a patrimoniului cultural sunt: Echilibrul i integrarea conservrii i dezvoltrii noi utiliti ale cldirilor vechi i noi vor determina revitalizarea economic. Este important ca noua direcie de dezvoltare s fie administrat cu atenie pentru a rezulta o cretere economic susinut. Mixul funciilor vitalitatea centrelor oraelor tradiionale rezult din mixul funciilor - locuine, ateliere, comer, cultur servind nevoilor rezidenilor i vizitatorilor. Parteneriate publice private sectoarele public i privat trebuie sa conlucreze la revitalizarea patrimoniului cultural. Proiecte public-privat - proiecte care se realizeaz n ntregime sau n majoritate cu resurse financiare proprii ori atrase de ctre investitor, pe baza unui model de parteneriat public-privat, n urma cruia va rezulta un bun public. baz: Pentru formularea Strategiei trebuie luate n considerare dou concepte de

Politica, definita ca un set de orientri generale i coerente pentru obiectivele pe termen mediu i lung, Strategia, definit ca o reea de aciuni inter-relaionate care vor duce, ntr-un mod sistematic, la ndeplinirea obiectivelor politicii, construind treptat un mediu cultural nou, dinamic i durabil. Efectuarea analizei situaiei prezente n toate sectoarele, executat n baza datelor, studiilor, a discuiilor de grup, trebuie respectate urmtoarele procedee:

76

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Stabilirea obiectivelor strategice, n cadrul unei misiuni asumate (avndu-se n vedere o perioada de 10 15 ani); Fixarea obiectivelor tactice (ca obiective pe termen mediu, pe o perioada de 5 ani); Delimitarea zonelor de intervenie, respectiv a seturilor de aciuni care vor fi implementate n urmtorii 2-3 ani; Fixarea aciunilor specifice pentru fiecare zon de intervenie ce va fi implementat anual. n practica, strategia va fi implementat prin msurile i cadrul normativ, administrativ i procedural. Cu toate acestea, partea eseniala n procesul de implementare o vor reprezenta proiectele, care vor fi experiena de laborator ce va arata valabilitatea normativelor, administrrii i procedurilor. Aceste proiecte vor fi elaborate de diferite instituii (de cultur, ONG-uri, etc.), pe baza obiectivelor tactice. O posibil structur pentru strategie poate fi considerat urmtoarea: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Misiunea; Teme majore; Plan director; Plan schematic de aciune; Organizare, metode, proceduri; Necesiti i programe de instruire; Cerine financiare; Surse de finanare; Fondul Cultural de revitalizare ca instrument de finanare a proiectelor de mare valoare sau a proiectelor pilot.

Misiunea va conine viziunea statului i rolul su n revitalizarea patrimoniului cultural, precum i toate instituiile i organizaiile implicate n acest proces. Temele majore sunt legate de celelalte politici promovate de stat n report cu politica cultural. Acestea vor fi abordate vis-a-vis de programele de integrare european, cooperarea transfrontalier, urmrindu-se crearea unor efecte multiplicate prin aciuni pluridisciplinare. Este evident c abordarea aceasta nlesnete finanarea, pentru c diversific sursele i posibilitile de finanare. Planul director va cuprinde descrierea obiectivelor strategice i tactice. Obiectivele strategice vor viza mbuntirea capacitii de planificare a statului i municipalitii pentru a ntri capacitatea de lider n managementul revitaliztii patrimoniului cultural, utilizarea resurselor publice reduse pentru atragerea de

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

77

investiii private, crearea unui climat favorabil iniiativelor civice, constituirea de organizaii dedicate programului de reabilitare i asigurarea suportului public pentru acestea. Schia Planului de aciune i propune s delimiteze dou niveluri de aciune: Nivelul A: Coordonarea politicilor i aciunilor i dezvoltarea potenialului uman avnd drept int dezvoltarea pieei cererii i a ofertei. n acest caz, piaa va fi cea care va crete contientizarea publicului i va crea efecte sinergetice. Nivelul B: Protejarea i conservarea monumentelor i patrimoniului ca baz pentru piaa care va aciona ntru creterea nivelului de contientizare a publicului, dezvoltndu-se independent de stat, crend i exploatnd sinergetic. Organizare, metode i proceduri. Organizarea bazelor de date a proprietarilor i a registrului monumentelor, a unui departament administrativ care va rspunde de toate planurile fizice i de managementul patrimoniului vor favoriza realizarea planului de aciune. n acest context proprietarii apartamentelor vor fi atenionai asupra responsabilitilor ce le revin la ntreinerea spaiilor comune i a fasadelor cldirilor n care locuiesc. Aspectul financiar va conine partajarea responsabilitilor n realizarea obiectivelor ntre sectorul public privat i cel teriar. Fondul cultural de revitalizare se va afla sub controlul unitii instituionale create n acest sens i va avea ca scop furnizarea capitalului pentru mbuntirea spaiilor publice, acest fond va fi destinat realizrii proiectelor mici i mijlocii i cofinanare n realizarea proiectelor de mare valoare.

7 ncheiere
Situat n sud-estul Europei, Republica Moldova inclusiv municipiul Chiinu prezint un col pitoresc al btrnului continent, care pstrez numeroase vestigii ale trecutului. Patrimoniul cultural al Moldovei ascunde n caracteristicile lui valorile plsmuite de-a lungul veacurilor de succesiunea ntreag de tradiii i culturi a populaiei care a locuit pe aceste locuri. Despre evenimentele istorice, care au condiionat apariia multor opere de arhitectur i art plastic, putem gsi date importante n cronicile medievale i n tratatele epocii moderne. Putem gsi informaii preioase ncepnd de la Herodot i Xenofont i pn la Dimitrie Cantemir, Ion Neculce i la muli, muli ali geografi, istorici i cltori ai trecutului. Referindu-ne la patrimoniul istoric i arhitectural al Republicii Moldova, trebuie s menionm c, n conformitate cu datele puse n discuie n cadrul dezbaterilor din 2001 n jurul raportului naional Politica cultural a Republicii Moldova, la etapa actual pe teritoriul rii au fost identificate mai mult de 15 mii de monumente aparinnd diferitor epoci istorice. Din ele doar 5698 sunt incluse n Registrul monumentelor istorice, ocrotite de stat, care beneficiaz de statutul juridic de monument protejat. n pofida faptului, c au fost puse deja bazele legislative necesare ocrotirii patrimoniului (au fost adoptate Legea privind ocrotirea monumentelor din 22.06.1993, Legea culturii din 27.05.1999 .a.), i n pofida faptului c n anul 2002 Parlamentul republicii a ratificat Convenia privind protejarea patrimoniului mondial cultural i natural, cunoaterea i nelegerea valorii acestui patrimoniu las mult de dorit. Distrugerea masiv a operelor de arhitectur veche, ignorarea zonelor de protecie a siturilor istorice i arheologice, nepsarea n ceea ce privete soarta operelor de art monumental, renovrile agramate iniiate de noii proprietari de imobile, cu prere de ru au fost i sunt destul de frecvente. Lipsesc i publicaiile de mare tiraj n care ar figura listele monumentelor arhitecturale, a operelor de art monumental i a siturilor arheologice ce trebuie protejate. Mutaiile economice, demografice i sociale din republic n perioada de dup 1990 au accentuat lipsa de interes pentru vestigiile trecutului, sacrificarea acestora pentru interese meschine i ctiguri imediate. Opinia public i societatea civil este nc neobinuit s reacioneze sau s se solidarizeze pentru o cauz de acest fel. Organizaiile neguvernamentale din domeniu au un numr redus de membri i o capacitate limitat, deocamdat, de influenare. Majoritatea din ele deruleaz unele activiti precum - conferine, seminare i alte manifestri de acest gen din fonduri externe, aciunile fiind mai mult sporadice i mai ales de reacie la unele iniiative periculoase pentru integritatea patrimoniului cultural sau pentru afectarea unor obiective culturale. Mijloacele de informare n mas mai semnaleaz, tot ca reacie post-factum, distrugeri de patrimoniu, neglijene i

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

79

ilegaliti n domeniu, o proast gestionare a fondurilor existente, attea cte sunt, i neaplicarea sau interpretarea abuziv a legislaiei. Pentru ca legislaia s fie aplicat, ea trebuie s fie n primul rnd mai bine neleas. Muli dintre cei care ar trebui s contribuie la depistarea, ocrotirea i punerea n valoare a patrimoniului nu au o pregtire de specialitate n domeniu. Fr implicarea autoritilor locale, a comunitilor i a cetenilor, adic a celor care au contact zilnic cu patrimoniul, nici o prevedere a legii, orict de judicioas nu are anse de aplicare. Patrimoniul cultural aparine oamenilor care l-au motenit i ei trebuie s fie ajutai s-l neleag i s-l preuiasc. Patrimoniul arhitectonic chiinuean cuprinde numeroase tipuri de cldiri, de la ruine, biserici din lemn i alte tipuri de construcii medievale la cldiri diverse, mai recente, i instalaii complexe. Cea mai mare parte din patrimoniul arhitectonic al Chiinului este legat de istoria i cultura sa. Conservarea acestui patrimoniu arhitectonic este important din mai multe motive. n primul rnd, acesta este o surs unic de informaii despre trecutul oraului. Cldirilemonumente istorice: Biserica Mzrache, Biserica Sfintei Vineri, Biserica Armeneasc, Muzeul Bisericesc, Ostrogul, Catedrala, Sala cu org, un ir ntreg de case de locuit cu valoare istoric, reeaua de strzi din cartierul istoric i multe, multe altele au o identitate simbolic pentru comunitatea chiinuean, adugndu-se astfel la simul istoriei i al identitii al locuitorilor. Calitile estetice i artistice de care dispun aceste monumente le fac importante pentru conservare. n fine, o bun administrare a patrimoniului arhitectonic este o parte esenial a efortului global de dezvoltare durabil i de reducere a consumului de materii prime i a polurii. Mediul construit n armonie cu mediul nconjurtor foarte verde este o parte important a capitalului arhitectonic al Chiinului care-i creaz i-i menine identitatea . Astfel, administrarea patrimoniului arhitectonic implic o bun utilizare a unei importante pri din investiiile totale ale societii, att din punct de vedere economic ct i ecologic. S-a demonstrat, n urma cercetrilor, c ntreinerea cldirilor vechi, i nu demolarea acestora pentru a construi altele n loc, reduce n mare msur poluarea i deeurile i reprezint, de asemenea, o economie de energie. Altfel spus, protejarea cldirilor contribuie n mod direct i ntr-o msur important la dezvoltarea durabil. Traversm o perioad complicat sub aspectul protejrii patrimoniului istoric i cultural. Evoluiile rapide din societatea contemporan se adaug la presiunea exercitat asupra anumitor aspecte ale patrimoniului cultural, ca de pild n zonele urbane i n regiunile industriale tradiionale. Transportul, economia n ansamblu, finanele ncearc s-i instaureze dictaturile. Carul se pune naintea cailor, valorile se substituie cu nonvalori. Doar gndul c suntem responsabili n faa viitorului ne poate da fora necesar pentru a ine piept acestor dictaturi, salvnd identitatea oraului. Chiinul a ratat deja un aflux de turiti care ar fi putut aduce venituri considerabile la bugetul modest al rii. Pentru turiti prezint interes tocmai zona

80

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

istoric a unui ora, pentru c aceasta i confer originalitate. Dac nu o are, nseamn c nu prezint interes. Sunt adevruri elementare, la ndemna oricui, dar se pare c doar o echip de entuziati neleg ceea ce se ntmpl cu adevrat i mai ales caracterul ireversibil al distrugerilor operate n zona istoric. Este costisitor s refaci drumuri pentru a evita distrugerile n zona veche a oraului. Dar aceste cheltuieli se rscumpr n timp, inclusiv din contul turismului. Este necesar acum conservarea zonei istorice i elaborarea unei strategii de exploatarea a acestei zone. Soluiile trebuie cntrite bine pentru a nu regreta apoi cele fcute. Autoritile chiinuene trebuie s se angajeze i s angajeze comunitatea oraului s ia parte n mod activ la procesele de dezvoltare urban, pentru a promova rolul patrimoniului arhitectonic ca surs vital a sentimentului de identitate i continuitate.

8 Anexe

Anexa 1. Chestionarul pentru intervievarea persoanelor fizice


I. Aspectul general:

1) V satisface starea n care se afl i gradul actual de amenajare a zonei n care locuii? a. Da b. Nu c. Nu m intereseaz 2) Cldirea n care locuii este monument de cultur, istorie sau arhitectur? a. Da b. Nu c. Nu tiu 3) Dvs. cunoatei legislaia, inclusiv obligaiile pe care le are proprietarul sau gestionarul fa de monumentele date? a. Da b. Nu c. Parial II. Starea monumentelor i aciuni viitoare: a. Excelent b. Bun c. Satisfctoare d. Nesatisfctoare 5) Indicai V rog anul ultimei reparaii capitale _______________ 6) Pe viitor, avei de gnd s investii n reabilitarea cldirii n care locuii? a. Da (trecei la ntrebarea 8) b. Nu 4) Dup prerea Dvs starea actual a cldirii n care locuii (nchiriai) este :

82

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

7) Dac nu, indicai V rog motivele: a. Nu am bani b. Nu permite legea (trecei la ntrebarea 9) c. Starea este satisfctoare (trecei la ntrebarea 9) 8) Dac nu dispunei de surse pentru reabilitare, ai accepta serviciile unui investitor? a. Da b. Nu c. Nu tiu 9) n ce condiii ai accepta serviciile unui investitor? a. Cu transmiterea n chirie b. Prin cedarea unei pri din proprietate c. Prin oferirea unui spaiu locativ echivalent n schimb 10) V rugm s indicai perioada n care planificai s investii n reabilitarea cldirii n care locuii: a. n urmtorii 1 2 ani b. n urmtorii 2 5 ani c. n urmtorii 5 10 ani 11) n cazul reconstruirii cldirii: a. Vei respecta parametrii existeni i elementele originale de arhitectur b. V vei extinde pe vertical sau pe orizontal c. Vei demola cldirea i vei construi altceva n loc III. 12) Viitorul monumentelor: Ce prere avei Dvs vizavi de viitorul cldirii (monumentului): a. Trebuie protejat de ctre stat b. Trebuie scoas din registrul monumentelor c. Altceva __________________________________________ 13) Cum credei reeaua de strzi existent n Centrul istoric al oraului trebuie pstrat intact, cu limitarea strict a construciei n aceast zon? a. Da b. Nu c. Nu tiu

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

83

14) Suntei de acord cu construcia unor bulevarde moderne, chiar cu riscul demolrii mai multor monumente? a. Da b. Nu 15) Cum credei c s-ar putea facilita atragerea turitilor strini n mun. Chiinu? a. Restaurnd toate monumentele de istorie, cultur i arhitectur b. Limitnd accesul unitilor de transport n nucleul istoric al Chiinului c. Transformnd unele strzi din centrul Chiinului (sau tronsoane de strzi) n strzi pietonale d. Altceva __________________________________________ e. Nu trebuie de ntreprins nimic 16)Dup prerea Dvs, Autoritile Publice Locale (Primria, Preturile de sector) i exercit corect obligaiile privind protecia monumentelor? a. Da b. Nu c. Nu tiu 17) Dac nu, care credei c este cauza? a. Funcionarii publici sunt satisfcui de situaia existent b. Lipsa resurselor financiare c. Imperfeciunea legislaiei d. Lipsa responsabilitii 18) Cte edificii monumente de istorie, cultur i arhitectur din Chiinu cunoatei? ____________ a. Enumerai-le: ________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________

Anexa 2. Chestionarul pentru intervievarea persoane juridice


I. Aspectul general: 1) V satisface starea n care se afl i gradul actual de amenajare a zonei n care activai? a. b. c. Da Nu Nu m intereseaz

2) Cldirea n care v desfurai activitatea este monument de cultur, istorie sau arhitectur? a. b. c. Da Nu Nu tiu

3) Dvs. cunoatei legislaia, inclusiv obligaiile pe care le are proprietarul (gestionarul) fa de monumentele date: a. b. c. II. Da Nu Parial

Starea monumentelor i aciuni viitoare:

4) Dup prerea Dvs starea actual a cldirii (dac-i monument) n care activai este : a. Excelent b. Bun c. Satisfctoare d. Nesatisfctoare 5) Indicai V rog anul ultimei reparaii capitale _______________ 6) Pe viitor, avei de gnd s investii n reabilitarea cldirii n care activai sau a altor cldiri cu valoare de patrimoniu? a. b. Da (trecei la ntrebarea 8) Nu

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

85

7) Dac nu, indicai V rog motivele: a. b. c. a. b. Nu ne intereseaz Nu permite legea Starea este satisfctoare Cu transmiterea ulterioar a acestora n chirie (concesiune) Transmiterea unei pri n proprietate

8) n ce condiii ai fi de acord s investii n cldirile cu valoare de patrimoniu?

c. Transmiterea n proprietate total a cldirii n schimbul oferirii unui spaiu locativ echivalent proprietarului d. Oferirea de ctre stat a unor faciliti fiscale 9) Pe ce perioad ai prefera s Vi se dea n chirie (concesiune) spaiul pe care l-ai reabilitat? a. b. c. Pn la 10 ani Pn la 25 ani Pn la 50 ani

10) V rugm s indicai perioada n care planificai s investii n reabilitarea cldirii n care locuiii: a. b. c. 11) a. b. c. n urmtorii 1 2 ani n urmtorii 2 5 ani n urmtorii 5 10 ani Vei respecta parametrii existeni i elementele originale de arhitectur V vei extinde pe vertical sau pe orizontal Vei demola cldirea i vei construi altceva n loc

n cazul reconstruirii cldirii:

12) Ce piedici ntlnii sau bnuii c vei ntlni n ncercarea de a reabilita o cldire cu valoare de monument de istorie, cultur i arhitectur? a. b. c. d. De ordin legislativ De ordin financiar mpotrivirea proprietarilor Birocraie

86

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

III. 13)

Viitorul monumentelor: Ce prere avei Dvs vizavi de viitorul cldirii (monumentului): a. b. c. Trebuie protejat de ctre stat Trebuie scoas din registrul monumentelor Altceva __________________________________________

14) Cum credei reeaua de strzi existent n Centrul istoric al oraului trebuie pstrat intact, cu limitarea strict a construciei n aceast zon? a. b. c. Da Nu Nu tiu

15) Suntei de acord cu construcia unor bulevarde moderne, chiar cu riscul demolrii mai multor monumente? a. b. Da Nu

16) Cum credei c s-ar putea facilita atragerea turitilor strini n mun. Chiinu? a. b. c. d. e. Restaurnd toate monumentele de istorie, cultur i arhitectur Limitnd accesul unitilor de transport n nucleul istoric al Chiinului Transformnd unele strzi din centrul Chiinului (sau tronsoane de strzi) n strzi pietonale Altceva __________________________________________ Nu trebuie de ntreprins nimic

17) Dup prerea Dvs, Autoritile Publice Locale (Primria, Preturile de sector) i exercit corect obligaiile privind protecia monumentelor? a. b. c. 18) a. b. c. d. Da Nu Nu tiu Funcionarii publici sunt satisfcui de situaia existent Lipsa resurselor financiare Imperfeciunea legislaiei Lipsa responsabilitii

Dac nu, care credei c este cauza?

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

87

19) Cte edificii monumente de istorie, cultur i arhitectur din Chiinu cunoatei? _________ a. Enumerai-le: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

Anexa 3. Convenia ONU privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural


Conferina generala a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, Stiinta si Cultura, ntrunita la Paris, de la 17 octombrie la 21 noiembrie 1972, in cea de-a XVII-a sesiune, constatind ca patrimoniul cultural si patrimoniul natural sint din ce in ce mai amenintate de distrugere nu numai datorita cauzelor obisnuite de degradare, dar si prin evolutia vietii sociale si economice care le agraveaz prin fenomene de alterare si de distrugere si mai grave, considerind ca degradarea sau dispariia unui bun al patrimoniului cultural si natural constituie o diminuare nefasta a patrimoniului tuturor popoarelor lumii, considerind ca ocrotirea acestui patrimoniu la scara nationala ramine adesea incompleta din cauza amplorii mijloacelor pe care le necesita si a insuficientei resurselor economice, stiintifice si tehnice ale tarii pe teritoriul careia se gaseste bunul de salvgardat, amintind ca actul constitutiv al organizatiei prevede ca ea va sprijini mentinerea, progresul si difuzarea cunostintelor, veghind asupra conservarii si protectiei patrimoniului universal si recomandind popoarelor interesate conventii internationale in acest scop, considerind ca recomandarile, rezolutiile si conventiile internationale existente privitoare la bunurile culturale si naturale demonstreaza importanta pe care o prezinta, pentru toate popoarele din lume, salvgardarea acestor bunuri unice si de neinlocuit, indiferent de poporul cruia ele apartin, considerind ca unele bunuri din patrimoniul cultural prezinta o importanta exceptionala care necesita protejarea lor ca parte din patrimoniul mondial al intregii omeniri, considerind ca, fata de amploarea si gravitatea noilor pericole care le ameninta, intregii colectivitati internaionale ii revine sarcina de a participa la ocrotirea patrimoniului cultural si natural de valoare universala exceptionala, prin acordarea unei asistente colective care fara a se substitui actiunii statului interesat o va completa in mod eficace, considerind ca este indispensabil sa se adopte in acest scop noi prevederi sub forma de conventii care sa stabileasca un sistem eficient de protejare colectiva a patrimoniului cultural si natural de valoare universala exceptionala, organizat intro forma permanenta si dupa metode stiintifice si moderne, dupa ce a hotarit cu prilejul celei de-a XVI-a sesiuni a sa ca aceasta problema va forma obiectul unei conventii internationale, adopt in aceasta a 16-a zi a lunii noiembrie 1972 prezenta conventie.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

89

DEFINIII ALE PATRIMONIULUI CULTURAL SI NATURAL ART. 1 - In spiritul prezentei convenii sunt considerate drept patrimoniu cultural:
monumentele: opere de arhitectura, de sculptura sau de pictura monumentala, elemente sau structuri cu caracter arheologic, inscriptii, grote si grupuri de elemente care au o valoare universala excepionala din punct de vedere istoric, artistic sau stiintific; ansamblurile: grupuri de constructii izolate sau grupate, care, datorita arhitecturii lor, a unitatii si a integrrii lor in peisaj, au o valoare universala exceptionala din punct de vedere istoric, artistic sau stiintific; siturile: lucrari ale omului sau opere rezultate din actiunile conjugate ale omului si ale naturii, precum si zonele incluzind terenurile arheologice care au o valoare universala excepionala din punct de vedere istoric, estetic, etnologic sau antropologic.

ART. 2 - In spiritul prezentei convenii sunt considerate ca patrimoniu natural:


monumentele naturale constituite de formatiuni fizice si biologice sau de grupari de asemenea formatiuni care au o valoare universala exceptionala din punct de vedere estetic sau stiintific; formaiunile geologice si fiziografice si zonele strict delimitate constituind habitatul speciilor animale si vegetale amenintate, care au o valoare universala exceptionala din punct de vedere al stiintei sau conservarii; siturile naturale sau zonele naturale strict delimitate, care au o valoare universala excepionala din punct de vedere stiintific, al conservarii sau al frumusetii naturale.

ART. 3
Fiecrui stat care participa la prezenta convenie ii revine datoria de a identifica si a delimita diferitele bunuri situate pe teritoriul sau, la care se refera art. 1 si 2 de mai sus.

PROTECIA NAIONALA SI PROTECIA INTERNAIONALA A PATRIMONIULUI CULTURAL SI


NATURAL

ART. 4
Fiecare din statele parti la prezenta conventie recunoaste ca, obligatia de a asigura identificarea, ocrotirea, conservarea, valorificarea si transmiterea catre generatiile viitoare a patrimoniului cultural si natural la care se refera art. 1 si 2 si care este situat pe teritoriul sau, ii revine in primul rind. Se va stradui sa actioneze in acest scop atit prin propriul sau efort, in limita maxima a resurselor sale disponibile, cit si, cind este cazul, prin intermediul asistentei si cooperarii internationale de care va putea beneficia, in special pe plan financiar, artistic, stiintific si tehnic.

ART. 5
Pentru a asigura o ocrotire si o conservare cit mai eficienta si o valorificare cit mai intensa posibil a patrimoniului cultural si natural situat pe teritoriul lor si in conditii specifice fiecarei tari, statele parti la prezenta conventie se vor stradui in masura posibilului: sa adopte o politica generala prevazind atribuirea unei functii patrimoniului cultural si natural in viata colectiva si sa integreze ocrotirea acestui patrimoniu in programele de planificare generala;

90

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

sa infiinteze pe teritoriul lor, in masura in care inca nu exista, unu sau mai multe servicii de ocrotire, de conservare si de valorificare a patrimoniului cultural si natural, prevazute cu un personal corespunzator si dispunind de mijloace care sa le permita sa indeplineasca sarcinile ce le revin; sa extinda studiile si cercetarile stiintifice si tehnice si sa perfectioneze metodele de interventie care permit unui stat sa faca fata pericolelor care ameninta patrimoniul lui cultural sau natural; sa ia masurile juridice, stiintifice, tehnice, administrative si financiare corespunzatoare pentru identificarea, ocrotirea, conservarea, valorificarea si introducerea in circuit public a acestui patrimoniu; si sa inlesneasca crearea sau dezvoltarea de centre nationale sau regionale de pregatire in domeniul ocrotirii, conservarii si valorificarii patrimoniului cultural si natural si sa incurajeze cercetarea stiintifica in acest domeniu.

ART. 6
1. Respectind pe deplin suveranitatea statelor pe teritoriul carora se afla patrimoniul cultural si natural mentionat in art. 1 si 2, fara a prejudicia drepturile reale, prevazute de legislatia nationala, asupra patrimoniului respectiv, statele parti la prezenta conventie recunosc ca el constituie un patrimoniu universal la ocrotirea caruia intreaga comunitate internationala are datoria sa coopereze. 2. Statele parti se angajeaza, in consecinta, si in conformitate cu prevederile prezentei conventii, sa-si dea concursul la identificarea, ocrotirea, conservarea si valorificarea patrimoniului cultural si natural mentionat in paragrafele 2 si 4 ale art. 11, daca statul pe teritoriul caruia se afla cere acest concurs. 3. Fiecare din statele parti la prezenta conventie se angajeaza sa nu ia in mod deliberat nici o masura susceptibila sa dauneze direct sau indirect patrimoniului cultural si natural mentionat la art. 1 si 2, care se afla pe teritoriul altor state parti la aceasta conventie.

ART. 7
In spiritul prezentei conventii, trebuie inteles prin ocrotirea internationala a patrimoniului mondial, cultural si natural stabilirea unui sistem de cooperare si de asistenta internationala avind drept obiectiv sa ajute statele parti la conventie in eforturile pe care le depun pentru a proteja si identifica acest patrimoniu.

III. COMITETUL INTERGUVERNAMENTAL PENTRU PROTECIA PATRIMONIULUI MONDIAL,


CULTURAL SI NATURAL

ART. 8
Se infiinteaza pe linga Organizatia Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura un comitet interguvernamental pentru protejarea patrimoniului cultural si natural de valoare universala exceptionala denumit "Comitetul patrimoniului mondial". El se compune din 15 state parti la conventie, alese de statele parti la conventie intrunite in adunare generala in cursul sesiunilor ordinare ale Conferintei generale a Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura. Numarul statelor membre ale comitetului va fi marit la 21 incepind de la sesiunea ordinara a conferintei generale care va urma intrarii in vigoare a prezentei conventii pentru un numar de cel putin 40 de state. Alegerea membrilor comitetului trebuie sa asigure o reprezentare echitabila a diferitelor regiuni si culturi din lume. La sedintele comitetului asista cu vot consultativ un reprezentant al Centrului international de studii pentru conservarea si restaurarea bunurilor culturale (centrul din Roma), un reprezentant al Consiliului

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

91

international al monumentelor si siturilor (ICOMOS) si un reprezentant al Uniunii internationale pentru conservarea naturii si resurselor ei (UICN), la care pot fi adaugati, la cererea statelor parti intrunite in adunare generala in cursul sesiunilor ordinare ale Conferintei generale a Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura, reprezentantii altor organizatii interguvernamentale sau neguvernamentale avind obiective similare.

ART. 9
1. Statele membre ale Comitetului patrimoniului mondial isi exercita mandatul lor de la sfirsitul sesiunii ordinare a conferintei generale in cursul careia au fost alese pina la sfirsitul celei de-a treia sesiuni ordinare urmatoare. 2. Cu toate acestea, mandatul unei treimi din membrii desemnati cu ocazia primei alegeri va expira la sfirsitul primei sesiuni ordinare a conferintei generale care urmeaza celei in cursul careia au fost alesi, iar mandatul unei a doua treimi a membrilor desemnati in acelasi timp va expira la sfirsitul celei de-a doua sesiuni ordinare a conferintei generale care urmeaza celei in cursul careia ei au fost alesi. Numele acestor membri vor fi trase la sorti de catre presedintele conferintei generale dupa prima alegere. 3. Statele membre ale comitetului aleg, pentru a le reprezenta, persoane calificate in domeniul patrimoniului cultural sau al patrimoniului natural.

ART. 10
1. Comitetul patrimoniului mondial adopta un regulament interior al sau. 2. Comitetul poate in orice moment sa invite la sedintele sale organisme publice sau particulare, ca si persoane particulare, spre a le consulta asupra unor probleme speciale. 3. Comitetul poate sa creeze organele consultative pe care le considera necesare pentru executarea sarcinilor sale.

ART. 11
Fiecare din statele parti la prezenta conventie va prezenta, in masura in care este posibil, Comitetului patrimoniului mondial un inventar al bunurilor din patrimoniul cultural si natural aflate pe teritoriul sau si susceptibile de a fi inscrise pe lista prevazuta la paragraful 2 al prezentului articol. Acest inventar, care nu este considerat ca exhaustiv, trebuie sa cuprinda o documentatie asupra locului bunurilor respective si asupra interesului pe care ele il prezinta. Pe baza inventarelor prezentate de catre state, conform paragrafului 1 de mai sus, comitetul stabileste, tine la zi si difuzeaza, sub numele de "lista a patrimoniului mondial", o lista a bunurilor patrimoniului cultural si patrimoniului natural, asa cum sint ele definite la art. 1 si 2 ale prezentei conventii, pe care el le considera ca avind o valoare universala exceptionala pe baza criteriilor pe care le va stabili. O astfel de lista actualizata trebuie difuzata cel putin la doi ani. Inscrierea unui bun pe lista patrimoniului mondial nu poate sa se faca decit cu consimtamintul statului interesat. Inscrierea unui bun situat pe un teritoriu care face obiectul unor revendicari de suveranitate sau de jurisdictie din partea mai multor state nu prejudeca cu nimic drepturile partilor in litigiu. Comitetul stabileste, actualizeaza si difuzeaza de fiecare data cind imprejurarile fac acest lucru necesar, sub numele de "lista a patrimoniului mondial in pericol", o lista de bunuri care figureaza pe lista patrimoniului mondial, pentru care s-a cerut asistenta in cadrul prezentei conventii si pentru salvgardarea carora sint necesare lucrari mari. Aceasta lista va cuprinde o estimare a costului lucrarilor. Nu pot figura pe aceasta lista decit bunuri ale patrimoniului cultural si natural care sint amenintate de pericole grave si precise ca: amenintarea de disparitie datorata unei degradari avansate, proiectele de

92

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

mari lucrari publice sau private, o dezvoltare rapida urbana si turistica, distrugeri cauzate de modificari ale utilizarii sau ale proprietatii, transformari profunde datorate unei cauze necunoscute, abandonari din diferite motive, conflicte armate incepute sau amenintind sa izbucneasca, calamitati si cataclisme, mari incendii, miscari seismice, alunecari de teren, eruptii vulcanice, modificari ale nivelului apelor, inundatii, curenti violenti de maree. Comitetul poate, in orice moment, in caz de urgenta, sa procedeze la o noua inscriere pe lista patrimoniului mondial in pericol si sa difuzeze imediat aceasta inscriere. Comitetul defineste criteriile pe baza carora un bun al patrimoniului cultural si natural poate sa fie inscris intr-una sau in alta din listele mentionate la paragrafele 2 si 4 ale prezentului articol. Inainte de a refuza o cerere de inscriere pe una din cele doua liste mentionate la paragrafele 2 si 4 ale prezentului articol, comitetul va consulta statul parte pe teritoriul caruia se afla bunul din patrimoniul cultural sau natural de care este vorba. Comitetul, cu acordul statelor interesate, coordoneaza si incurajeaza studiile si cercetarile necesare la intocmirea listelor mentionate la paragrafele 2 si 4 ale prezentului articol.

ART. 12
Faptul ca un bun din patrimoniul cultural si natural nu a fost inscris pe una sau cealalta din cele doua liste mentionate la paragrafele 2 si 4 ale art. 11 nu va insemna nicidecum ca el nu are o valoare universala exceptionala in alte scopuri decit cele care rezulta din inscrierea in aceste liste.

ART. 13
Comitetul patrimoniului mondial primeste si studiaza cererile de asistenta internationala formulate de statele parti la prezenta conventie referitoare la bunurile din patrimoniul cultural si natural aflate pe teritoriul lor, care figureaza sau sint susceptibile de a figura pe listele mentionate la paragrafele 2 si 4 ale art. 11. Aceste cereri pot avea drept obiect ocrotirea, conservarea, valorificarea sau introducerea in circuit public a acestor bunuri. Cererile de asistenta internationala, conform paragrafului 1 al prezentului articol, pot avea ca obiect si identificarea bunurilor din patrimoniul cultural si natural definit la art. 1 si 2, cind studii preliminare au permis sa se stabileasca faptul ca aceste cercetari merita sa fie continuate. Comitetul hotaraste ce urmare se va da acestor cereri, stabileste, cind este cazul, natura si importanta ajutorului sau si autorizeaza incheierea, in numele sau, a intelegerilor necesare cu guvernul interesat. Comitetul fixeaza o ordine a prioritatii interventiilor sale. El face aceasta tinind seama de importanta respectiva a bunurilor de salvgardat pentru patrimoniul mondial, cultural si natural, de necesitate de a asigura asistenta internationala bunurilor celor mai reprezentative ale naturii sau ale geniului si istoriei popoarelor lumii si de urgenta lucrarilor de intreprins, de importanta resurselor statelor pe teritoriul carora se gasesc bunurile amenintate si, in special, de masura in care ele ar putea asigura salvgardarea acestor bunuri prin mijloacele lor proprii. Comitetul intocmeste, tine la zi si difuzeza o lista a bunurilor pentru care s-a acordat o asistenta internationala. Comitetul decide modul de utilizare a resurselor din fondul creat conform art. 15 al prezentei conventii. El cauta mijloacele de sporire a resurselor si ia toate masurile necesare in acest scop.. Comitetul coopereaza cu organizatiile internationale si nationale, guvernamentale si neguvernamentale, avind obiective similare celor din prezenta conventie. Pentru aplicarea programelor sale si pentru executarea proiectelor sale, comitetul poate sa faca apel la aceste organizatii, in special la Centrul international de studii pentru conservarea si restaurarea bunurilor culturale (centrul din Roma), la Consiliul international

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

93

al monumentelor si siturilor (ICOMOS) si la Uniunea internationala pentru conservarea naturii si resurselor ei (UICN), ca si la alte organizatii publice sau private si la persoane particulare. Hotaririle comitetului sint luate cu o majoritate de doua treimi a membrilor prezenti si votanti. Cvorumul este constituit de majoritatea membrilor comitetului.

ART. 14
1. Comitetul patrimoniului mondial este asistat de un secretariat numit de catre directorul general al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura. 2. Directorul general al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura, folosind cit mai larg posibil serviciile Centrului international de studii pentru conservarea si restaurarea bunurilor culturale (centrul din Roma), ale Consiliului international al monumentelor si siturilor (ICOMOS) si ale Uniunii internationale pentru conservarea naturii si resurselor sale (UICN), in specificul competentelor si al posibilitatilor lor, pregateste documentatia comitetului, ordinea de zi a sedintelor sale si asigura executarea hotaririlor lui.

IV. FONDUL PENTRU PROTECIA PATRIMONIULUI MONDIAL, ART. 15

CULTURAL SI NATURAL

1. Se creeaza un fond pentru protejarea patrimoniului mondial, cultural si natural de valoare universala exceptionala, denumit "Fondul patrimoniului mondial". 2. Fondul este constituit ca fond de depozit, conform dispozitiilor regulamentului financiar al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura. 3. Resursele fondului sint formate din: contributiile obligatorii si contributiile voluntare ale statelor parti la prezenta conventie; varsaminte, donatii sau legate, care vor putea fi facute de catre: alte state; Organizatia Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura, alte organizatii din sistemul Natiunilor Unite, in special Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare si alte organizatii interguvernamentale; Organisme publice sau private, sau persoane particulare; orice dobinzi produse de resursele fondului; produsul colectelor si incasarilor de la manifestarile organizate in beneficiul fondului; si toate celelalte resurse autorizate de regulamentul pe care il va elabora Comitetul patrimoniului mondial. 4. Contributiile aduse fondului si celelalte forme de asistenta puse la dispozitia comitetului nu pot fi folosite decit in scopurile stabilite de acesta. Comitetul poate sa accepte contributii care sa nu fie folosite decit pentru un anumit program sau pentru un proiect special, cu conditia ca realizarea acestui program sau executia acestui proiect sa fi fost hotarite de catre comitet. Contributiile aduse fondului nu pot fi insotite de nici o conditie politica.

94

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

ART. 16
1. Fara a renunta la orice alta contributie voluntara complementara, statele parti la prezenta conventie se angajeaza sa verse in mod regulat, la fiecare doi ani, in Fondul patrimoniului mondial, contributii al caror cuantum, calculat dupa un procentaj uniform aplicabil la toate statele, va fi hotarit de adunarea generala a statelor parti la conventie, intrunite in cursul sesiunilor Conferintei generale a Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura. Pentru a fi luata, aceasta hotarire a adunarii generale necesita o majoritate a statelor parti prezente si votante, care nu au facut declaratia mentionata la paragraful 2 al prezentului articol. Contributia obligatorie a statelor parti la conventie nu va putea depasi, in nici un caz, 1% din contributia lor la bugetul ordinar al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura. 2. Totusi, orice stat la care se refera art. 31 sau art. 32 al prezentei conventii poate, in momentul depunerii instrumentelor sale de ratificare, de acceptare sau de aderare, sa declare ca nu se considera legat de prevederile paragrafului 1 al prezentului articol. 3. Un stat parte la conventie, care a facut declaratia mentionata la paragraful 2 al prezentului articol, poate oricind sa-si retraga respectiva declaratie, notificind aceasta directorului general al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura. Totusi, retragerea declaratiei nu va avea efect asupra contributiei obligatorii datorate de acest stat decit incepind de la data adunarii generale urmatoare a statelor parti. 4. Pentru ca acest comitet sa fie in masura sa-si prevada operatiunile sale intr-un mod eficace, contributiile statelor parti la prezenta conventie, care au facut declaratia mentionata la paragraful 2 al prezentului articol, trebuie varsate in mod regulat, cel putin la fiecare doi ani, si nu vor trebui sa fie inferioare contributiilor pe care ar fi trebuit sa le depuna daca ar fi fost legate de prevederile paragrafului 1 al prezentului articol. 5. Orice stat parte la conventie, care a intirziat cu plata contributiei sale obligatorii sau voluntare pentru anul in curs si pentru anul civil care l-a precedat, nu este eligibil in Comitetul patrimoniului mondial, aceasta prevedere neaplicindu-se la prima alegere. Mandatul unui astfel de stat, care este deja membru al comitetului, va expira in momentul oricarei alegeri prevazute la art. 8 paragraful 1 al prezentei conventii.

ART. 17
Statele parti la prezenta conventie iau in considerare sau favorizeza crearea de fundatii sau de asociatii nationale publice si private avind ca scop de a incuraja liberalitati in favoarea protejarii patrimoniului cultural si natural definit la art. 1 si 2 ale prezentei conventii.

ART. 18
Statele parti la prezenta conventie isi vor da concursul la campaniile internationale de colecte care sint organizate in beneficiul Fondului patrimoniului mondial cu sprijinul Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura. Ele sprijina colectele facute in acest scop de catre organismele mentionate la paragraful 3 al art. 15.

V. CONDIII SI MODALITATI ALE ASISTENTEI INTERNAIONALE ART. 19


Orice stat parte la prezenta convenie poate sa ceara o asistenta internationala in favoarea bunurilor din patrimoniul cultural sau natural de valoare universala exceptionala situate pe teritoriul sau. El trebuie sa alature la cererea sa informatiile si documentele prevazute la art. 21 de care dispune si de care comitetul are nevoie pentru a lua hotarirea sa.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

95

ART. 20
Cu exceptia prevederilor paragrafului 2 al art. 13 ale alin. c) al art. 22 si ale art. 23, asistenta internationala prevazuta de prezenta conventie nu poate fi acordata decit bunurilor din patrimoniul cultural si natural pe care Comitetul patrimoniului mondial a hotarit sau hotaraste sa le inscrie pe una din listele mentionate la paragrafele 2 si 4 ale art. 11.

ART. 21
1. Comitetul patrimoniului mondial stabileste procedura examinarii cererilor de asistenta internationala pe care este solicitat sa o acorde si precizeaza in special elementele care trebuie sa fie cuprinse in cerere, care trebuie sa descrie operatiunea ce este avuta in vedere, lucrarile necesare, o estimare a costului lor, urgenta lor si motivele pentru care resursele statului care solicita nu ii permit acestuia sa faca fata la totalul cheltuielilor. Cererile trebuie, de cite ori este posibil, sa se bazeze pe avizul unor experti. 2. Din cauza unor lucrari care ar trebui intreprinse fara intirziere, cererile care se intemeiaza pe calamitati naturale sau catastrofe trebuie examinate de urgenta si cu prioritate de catre comitet, care trebuie sa dispuna de un fond de rezerva destinat unor astfel de eventualitati. 3. Inainte de a lua o hotarire, comitetul efectueaza studiile si consultatiile pe care le considera necesare.

ART. 22
Asistenta acordata de Comitetul patrimoniului mondial poate lua urmatoarele forme: studii asupra problemelor artistice, stiintifice si tehnice pe care le ridica protejarea, conservarea, punerea in valoare si reanimarea patrimoniului cultural si natural, asa cum este ele definit la paragrafele 2 si 4 ale art. 11 din prezenta conventie; punerea la dispozitie de experti, tehnicieni si mina de lucru calificata pentru a asigura buna executie a unui proiect aprobat; formarea de specialisti de toate nivelurile in domeniul identificarii, ocrotirii, conservarii, punerii in valoare si reanimarii patrimoniului cultural si natural; furnizarea de echipament pe care statul interesat nu il poseda sau nu este in masura sa-l procure; imprumuturi cu dobinda mica, fara dobinda, sau care vor putea fi rambursate pe termen lung; acordarea, in cazuri exceptionale si in mod special motivate, de subventii nerambursabile.

ART. 23
Comitetul patrimoniului mondial poate, de asemenea, sa acorde o asistenta internationala unor centre nationale sau regionale de formare a specialistilor de toate nivelurile in domeniul identificarii, protejarii, conservarii, punerii in valoare si reanimarii patrimoniului cultural si natural.

ART. 24
O asistenta internationala de mare importanta nu poate fi acordata decit in urma unui studiu stiintific, economic si tehnic detaliat. Acest studiu va trebui sa ia in considerare tehnicile cele mai avansate de ocrotire, de conservare, de punere in valoare si de reanimare a patrimoniului cultural si natural si va trebui sa corespunda obiectivelor prezentei conventii. Studiul va cauta, de asemenea, mijloacele de a folosi in mod rational resursele disponibile in statul interesat.

96

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

ART. 25
Finantarea lucrarilor necesare nu trebuie, in principiu, sa revina decit in mod partial comunitatii internationale. Participarea statului care beneficiaza de asistenta internationala trebuie sa constituie o parte substantiala din resursele utilizate la fiecare program sau proiect, afara de cazul in care resursele sale nu-i permit acest lucru.

ART. 26
Comitetul patrimoniului mondial si statul beneficiar stabilesc in acordul pe care il incheie conditiile in care va fi executat un program sau proiect pentru care s-a acordat o asistenta internationala in baza prevederilor prezentei conventii. Statului care primeste aceasta asistenta internationala ii revine datoria de a continua sa ocroteasca, sa conserve si sa valorifice bunurile astfel salvgardate, conform conditiilor stabilite in acord.

VI. PROGRAME EDUCATIVE ART. 27


1. Statele parti la prezenta conventie se straduiesc prin mijloace adecvate, mai ales prin programe de educare si informare, sa intareasca respectul si atasamentul popoarelor lor fata de patrimoniul cultural si natural definit la art. 1 si 2 ale conventiei. 2. Ei se angajeaza sa informeze pe scara larga publicul asupra pericolelor care ameninta acest patrimoniu si asupra actiunilor intreprinse prin aplicarea prezentei conventii.

ART. 28
Statele parti la prezenta conventie, care primesc o asistenta internationala in baza conventiei, iau masurile necesare pentru a face cunoscuta importanta bunurilor care au facut obiectul acestei asistente si rolul pe care aceasta din urma l-a avut.

VII. RAPOARTE ART. 29


1. Statele parti la prezenta conventie vor indica in rapoartele pe care le vor prezenta la Conferinta generala a Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura, la termenele si sub forma pe care aceasta le va stabili, prevederile legislative, reglementarile si alte masuri pe care le-au adoptat pentru aplicarea conventiei, precum si experienta pe care au obtinut-o in acest domeniu.

2. Aceste rapoarte vor fi aduse la cunostinta Comitetului patrimoniului mondial.


3. Comitetul va prezenta un raport asupra activitatii sale la fiecare din sesiunile ordinare ale Conferintei generale a Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura.

VIII. CLAUZE FINALE ART. 30


Prezenta conventie a fost redactata in limbile engleza, araba, spaniola, franceza si rusa, cele cinci texte fiind in mod egal autentice.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

97

ART. 31
1. Prezenta conventie va fi prezentata spre ratificare sau acceptare statelor membre ale Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura, conform procedurilor lor constitutionale respective. 2. Instrumentele de ratificare sau de acceptare vor fi depuse la directorul general al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura.

ART. 32
1. Prezenta conventie este deschisa aderarii oricarui stat membru al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura, invitat sa adere la ea de catre conferinta generala a organizatiei. 2. Aderarea se va face prin depunerea unui instrument de adeziune la directorul general al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura.

ART. 33
Prezenta conventie va intra in vigoare dupa trei luni de la data depunerii celui de-al douazecilea instrument de ratificare, acceptare sau aderare, dar numai pentru statele care vor fi depus instrumentele lor respective de ratificare, acceptare sau aderare la aceasta data sau la o data anterioara. Ea va intra in vigoare pentru orice alt stat dupa trei luni de la depunerea instrumentului sau de ratificare, acceptare sau aderare.

ART. 34
Prevederile care urmeaza se aplica statelor parti la prezenta conventie avind un sistem constitutional federativ sau neunitar: in ceea ce priveste prevederile acestei conventii a caror aplicare necesita o actiune legislativa a puterii legislative federale sau centrale, obligatiile guvernului federal sau central vor fi aceleasi ca cele ale statelor parti care nu sint state federative; in ceea ce priveste prevederile acestei conventii a caror aplicare necesita o actiune legislativa a fiecaruia din statele, tarile, provinciile sau cantoanele constitutive, care nu sint, in virtutea sistemului constitutional al federatiei, obligate sa ia masuri legislative, guvernul federal va aduce, cu avizul sau favorabil, respectivele prevederi la cunostinta autoritatilor competente ale statelor, tarilor, provinciilor sau cantoanelor.

ART. 35
1. Fiecare din statele parti la prezenta conventie poate denunta conventia. 2. Denuntarea va fi notificata printr-un instrument scris depus la directorul general al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura. 3. Denuntarea va intra in vigoare la 12 luni de la primirea instrumentului de denuntare. Ea nu va modifica cu nimic obligatiile financiare asumate de statul care face denuntarea, pina la data la care retragerea intra in vigoare.

ART. 36
Directorul general al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura va informa statele membre ale organizatiei, statele nemembre mentionate la art. 32, ca si Organizatia Natiunilor Unite, asupra depunerii tuturor instrumentelor de ratificare, de acceptare sau de aderare, mentionate la art. 31 si 32, ca si asupra denunturilor prevazute de art. 35.

98

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

ART. 37
1. Prezenta conventie va putea fi revizuita de Conferinta generala a Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura. Revizuirea nu va putea obliga, totusi, decit statele care vor deveni parti la conventia revizuita. 2. In cazul in care conferinta generala va adopta o noua conventie prevazind revizuirea totala sau partiala a prezentei conventii si afara de cazul in care noua conventie nu stabileste altfel, prezenta conventie va inceta sa fie deschisa ratificarii, acceptarii sau aderarii, incepind de la data intrarii in vigoare a noii conventii revizuite.

ART. 38
Conform art. 102 al Cartei Natiunilor Unite, prezenta conventie va fi inregistrata la Secretariatul Organizatiei Natiunilor Unite la cererea directorului general al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura. Intocmita la Paris, in a douazeci si treia zi a lunii noiembrie 1972, in doua exemplare autentice, purtind semnatura presedintelui conferintei generale, intrunita in cea de-a saptesprezecea sesiune a sa, si a directorului general al Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura, care vor fi depuse in arhiva Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura, si ale carei copii certificate pentru conformitate vor fi inaintate tuturor statelor mentionate la art. 31 si 32, ca si Organizatiei Natiunilor Unite. Textul care precede este textul autentic al conventiei adoptat de Conferinta generala a Organizatiei Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura la cea de-a 17-a sesiune, care s-a tinut la Paris si care a fost declarata inchisa la 21 noiembrie 1972. Drept pentru care si-au pus semnaturile, in 23 noiembrie 1972. Presedintele conferintei generale,

***** Republica Moldova a ratificat Convenia privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural (UNESCO, Paris, 1972) prin legea organic nr. 1113XV din 06.06.2002. Convenia a fost ratificat cu urmtoarea rezerv: Republica Moldova nu se consider legat de prevederile articolului 16 paragraful 1 din Convenie.

Anexa 4. Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei


Adoptat la Granada la 3 octombrie 1985
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei convenii, considerand ca scopul Consiliului Europei este acela de a realiza o uniune mai stransa intre membrii sai, indeosebi pentru a salvgarda si a promova idealurile si principiile care sunt patrimoniul lor comun, recunoscnd ca patrimoniul arhitectural constituie o expresie de neinlocuit a bogatiei si a diversitatii patrimoniului cultural al Europei, o marturie nepreuita a trecutului nostru si un bun comun al tuturor europenilor, avnd in vedere Conventia culturala europeana, semnata la Paris la 19 decembrie 1954, si indeosebi primul articol al acesteia, avand in vedere Carta europeana a patrimoniului arhitectural, adoptata de Comitetul Ministrilor al Consiliului Europei la 26 septembrie 1975, si Rezolutia (76) 28 cu privire la adaptarea sistemelor legislative si a reglementarilor nationale la exigentele conservarii integrate a patrimoniului arhitectural, adoptata la 14 aprilie 1976, avand in vedere Recomandarea nr. 880 (1979) a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la conservarea patrimoniului arhitectural, tinand seama de Recomandarea nr. R (80) 16 a Comitetului Minitrilor catre statele membre privind pregatirea de specialitate a arhitectilor, urbanistilor, a inginerilor constructori si a peisagistilor, precum si Recomandarea nr. R (81) 13 a Comitetului Ministrilor privind actiunile ce urmeaza a fi intreprinse in favoarea unor meserii amenintate cu disparitia in cadrul activitatii artizanale, adoptata la 1 iulie 1981, reamintind importanta transmiterii unui sistem de referinte culturale generatiilor viitoare, a ameliorarii conditiilor de viata urbana si rurala si a favorizarii in acelasi timp a dezvoltarii economice, sociale si culturale a statelor si a regiunilor, afirmand importanta punerii de acord a principalelor orientari ale unei politici comune care sa garanteze salvgardarea si punerea in valoare a patrimoniului arhitectural, au convenit asupra celor ce urmeaza:

Definirea patrimoniului arhitectural ART. 1


In termenii prezentei convenii, expresia patrimoniu arhitectural este considerata a cuprinde urmtoarele bunuri imobile: 1. monumentele: orice realizari deosebit de remarcabile prin interesul lor istoric, arheologic, artistic, stiintific, social sau tehnic, inclusiv instalatiile sau elementele decorative care fac parte integranta din aceste realizari; 2. ansamblurile arhitecturale: grupari omogene de constructii urbane sau rurale remarcabile prin interesul lor istoric, arheologic, artistic, stiintific, social sau tehnic si indeajuns de coerente pentru a face obiectul unei delimitari topografice; 3. siturile: opere combinate ale omului si ale naturii, partial construite si care constituie spatii indeajuns de caracteristice si omogene pentru a face obiectul unei delimitari topografice, remarcabile prin interesul lor istoric, arheologic, artistic, stiintific, social sau tehnic.

100

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Identificarea bunurilor de protejat ART. 2


In scopul identificarii cu precizie a monumentelor, ansamblurilor arhitecturale si a siturilor susceptibile de a fi protejate, fiecare parte se angajeaza sa continue inventarierea acestora, iar in cazul in care bunurile respective ar fi amenintate, sa intocmeasca, in cel mai scurt termen, o documentatie corespunzatoare.

Proceduri legale de protectie ART. 3


Fiecare parte se angajeaza: 1. sa instituie un regim legal de protectie a patrimoniului arhitectural; 2. sa asigure, in cadrul acestui regim si potrivit modalitatilor specifice fiecarui stat sau fiecarei regiuni, protejarea monumentelor, a ansamblurilor arhitecturale si a siturilor.

ART. 4
Fiecare parte se angajeaza: 1. sa aplice, in temeiul protectiei juridice a bunurilor considerate, proceduri corespunzatoare de control si de autorizare; 2. sa evite ca bunurile protejate sa fie deteriorate, degradate sau demolate. In aceasta perspectiva, fiecare parte se angajeaza sa introduca in legislatia sa, daca nu exista deja, dispozitii care sa prevad: supunerea spre aprobare ctre autoritatea competenta a proiectelor de demolare sau de modificare a unor monumente deja protejate sau facand obiectul unei proceduri de protectie, precum si a oricarui proiect care afecteaza mediul lor inconjurator; supunerea spre aprobare catre autoritatea competenta a proiectelor care afecteaza in intregime sau in parte un ansamblu arhitectural sau un sit si care comporta lucrari: de demolare a unor cladiri; de construire de noi cladiri; de modificari importante, care ar afecta caracterul ansamblului arhitectural sau al sitului; posibilitatea autoritatilor publice de a obliga pe proprietarul unui bun protejat sa efectueze anumite lucrari sau de a i se substitui, in cazul in care acesta nu este in masura sa le faca; posibilitatea de a expropria un bun protejat.

ART. 5
Fiecare parte se angajeaza sa interzica deplasarea integrala sau a unei parti a unui monument protejat, in afara cazului in care salvarea materiala a acestuia ar necesita in mod imperativ deplasarea lui. In acest caz, autoritatea competenta va lua masurile necesare pentru a garanta demontarea, mutarea si remontarea lui intr-un loc corespunzator.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

101

Masuri complementare ART. 6


Fiecare parte se angajeaza: 1. sa prevada, in functie de competentele pe plan national, regional sau local si in limita bugetelor disponibile, un sprijin financiar din partea autoritatilor publice pentru lucrarile de intretinere si de restaurare a patrimoniului arhitectural situat pe teritoriul sau; 2. sa recurga, daca este necesar, la masuri fiscale susceptibile de a favoriza conservarea acestui patrimoniu; 3. sa incurajeze initiativele particulare in materie de intretinere si de restaurare a acestui patrimoniu.

ART. 7
Fiecare parte se angajeaza sa promoveze masuri vizand ameliorarea calitatii mediului in jurul monumentelor si in interiorul ansamblurilor arhitecturale si al siturilor.

ART. 8
In vederea limitarii riscurilor de degradare fizica a patrimoniului arhitectural, fiecare parte se angajeaza: 1. sa sustina cercetarea stiintifica, in vederea identificarii si analizarii efectelor daunatoare ale poluarii si in vederea definirii mijloacelor de reducere sau de eliminare a acestor efecte; 2. sa ia in considerare problemele specifice ale conservarii patrimoniului in politicile de combatere a poluarii.

Sanciuni ART. 9
Fiecare parte se angajeaza, potrivit propriilor sale prerogative, sa procedeze astfel incat infractiunile la legislatia de protectie a patrimoniului arhitectural sa faca obiectul unor masuri corespunzatoare si suficiente din partea autoritatii competente. Aceste masuri pot antrena, la nevoie, obligatia pentru autorii infractiunii de a demola o cladire noua, ilegal construita, sau de a reda starea anterioara a unui bun protejat.

Politici de conservare ART. 10


Fiecare parte se angajeaza sa adopte politici de conservare integrata, care: 1. sa includa protectia patrimoniului arhitectural printre obiectivele esentiale ale amenajarii teritoriului si ale urbanismului si sa asigure luarea in considerare a acestui imperativ in diversele stadii de elaborare a planurilor de amenajare si a procedurilor de autorizare a lucrarilor; 2. sa promoveze programe de restaurare si de intretinere a patrimoniului arhitectural; 3. sa faca din conservarea, animarea si punerea in valoare a patrimoniului arhitectural un element major al politicilor in materie de cultura, de mediu si de amenajare a teritoriului; 4. sa favorizeze, atunci cand este posibil, in cadrul proceselor de amenajare a teritoriului si de urbanism, conservarea si folosirea cladirilor a caror importanta nu ar justifica o protectie in sensul

102

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

prevederilor art. 3 paragraful 1 al prezentei conventii, dar care ar prezenta o valoare din punct de vedere al integrarii in mediul urban sau rural ori al cadrului de viata; 5. sa favorizeze aplicarea si dezvoltarea tehnicilor si materialelor traditionale, indispensabile pentru viitorul patrimoniului.

ART. 11
Fiecare parte se angajeaza sa favorizeze, in conditiile respectarii caracterului arhitectural si istoric al patrimoniului: folosirea bunurilor protejate, in functie de cerintele vietii contemporane; adaptarea, atunci cand aceasta se dovedeste oportuna, a unor cladiri vechi pentru utilizari noi.

ART. 12
Recunoscand interesul de a facilita vizitarea de catre public a bunurilor protejate, fiecare parte se angajeaza sa procedeze astfel incat consecintele acestei deschideri pentru public, indeosebi amenajarile de acces, sa nu aduca prejudicii caracterului arhitectural si istoric al acestor bunuri si al imprejurimilor lor.

ART. 13
In scopul de a facilita aplicarea acestor politici, fiecare parte se angajeaz sa dezvolte, in conditiile proprii ale organizarii sale politice si administrative, cooperarea efectiva, la toate esaloanele, intre serviciile responsabile pentru conservare, activitate culturala, mediu si amenajarea teritoriului.

Participare si asociaii ART. 14


In vederea sprijinirii actiunii autoritatilor publice, in directia cunoasterii, protectiei, restaurarii, intretinerii, gestiunii si promovarii patrimoniului arhitectural, fiecare parte se angajeaza: 1. sa instituie, in diversele stadii ale proceselor de decizie, structuri de informare, de consultare si de colaborare intre stat, colectivitati locale, institutii si asociatii culturale si public; 2. sa favorizeze dezvoltarea mecenatului si a asociatiilor fara scop lucrativ care activeaza in domeniu.

Informare si formare ART. 15


Fiecare parte se angajeaza: 1. sa puna in valoare, in opinia publica, conservarea patrimoniului arhitectural, atat ca element al identitatii culturale, cat si ca sursa de inspiratie si de creativitate pentru generatiile prezente si viitoare; 2. sa promoveze in acest scop politici de informare si de sensibilizare, indeosebi cu ajutorul tehnicilor moderne de difuzare si de popularizare, avand, intre altele, drept obiectiv: sa trezeasca si sa sporeasca sensibilitatea publicului, inca de la varsta scolara, fata de ocrotirea patrimoniului, calitatea mediului construit si expresia arhitecturala; sa puna in evidenta unitatea patrimoniului cultural si a legaturilor dintre arhitectura, arte, traditii populare si moduri de viata, la nivel european, national sau regional.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

103

ART. 16
Fiecare parte se angajeaza sa favorizeze pregatirea pentru diferite profesii si meserii implicate in conservarea patrimoniului arhitectural.

Coordonarea europeana a politicilor de conservare ART. 17


Partile se angajeaza sa faca schimb de informatii asupra politicilor lor de conservare, in ceea ce priveste: 1. definirea metodelor in materie de inventariere, protectie si conservare a bunurilor, tinand seama de evolutia istorica si de cresterea progresiva a patrimoniului arhitectural; 2. modalitatile de conciliere optima a imperativelor ocrotirii patrimoniului arhitectural cu cerintele actuale ale vietii economice, sociale si culturale; 3. posibilitatile oferite de noile tehnologii in privinta identificarii si inregistrarii, combaterii degradarii materialelor, cercetarii stiintifice, a lucrarilor de restaurare si a modalitatilor de administrare si de promovare a patrimoniului arhitectural; 4. mijloacele de promovare a creatiei arhitecturale, care sa asigure contributia epocii noastre la dezvoltarea patrimoniului Europei.

ART. 18
Partile se angajeaza sa isi acorde, ori de cate ori este necesar, asistenta tehnica mutuala constand in schimburi de experienta si de specialisti in materie de conservare a patrimoniului arhitectural.

ART. 19
Partile se angajeaza sa favorizeze, in cadrul legislatiilor nationale de profil sau al acordurilor internationale prin care sunt legate, schimburile europene de specialisti in conservarea patrimoniului arhitectural, inclusiv in domeniul formarii permanente.

ART. 20
In scopul aplicarii prezentei conventii, un comitet de experti, instituit de Comitetul Ministrilor al Consiliului Europei in temeiul art. 17 din Statutul Consiliului Europei, este imputernicit sa urmareasca aplicarea conventiei si, intre altele: 1. sa prezinte periodic Comitetului Ministrilor al Consiliului Europei un raport asupra situatiei politicilor de conservare a patrimoniului arhitectural in statele parti la conventie, aplicarii principiilor enuntate de aceasta si propriilor sale activitati; 2. sa propuna Comitetului Ministrilor al Consiliului Europei orice masuri vizand aplicarea prevederilor conventiei, inclusiv in domeniul activitatii multilaterale in materie de revizuire sau de amendare a conventiei, precum si de informare a publicului cu privire la obiectivele conventiei; 3. sa faca recomandari Comitetului Ministrilor al Consiliului Europei cu privire la invitarea unor state nemembre ale Consiliului Europei de a adera la conventie.

ART. 21
Prevederile prezentei conventii nu prejudiciaza aplicarea prevederilor corespunzatoare mai favorabile protectiei bunurilor enumerate la art. 1, continute in:

104

INSTITUTUL DE DEZVOLTARE URBAN

Conventia privind protectia patrimoniului mondial, cultural si natural din 16 noiembrie 1972; Conventia europeana pentru protectia patrimoniului arheologic din 6 mai 1969.

Clauze finale ART. 22


1. Prezenta conventie este deschisa spre semnare de catre statele membre ale Consiliului Europei. Ea va fi supusa ratificarii, acceptarii sau aprobarii. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei. 2. Prezenta conventie va intra in vigoare in prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni de la data la care trei state membre ale Consiliului Europei isi vor fi exprimat consimtamantul de a fi legate prin conventie, conform prevederilor paragrafului precedent. 3. Ea va intra in vigoare, in orice stat membru care isi va exprima consimtamantul de a fi legat prin conventie, in prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni de la data depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare.

ART. 23
1. Dupa intrarea in vigoare a prezentei conventii, Comitetul Ministrilor al Consiliului Europei va putea invita orice stat nemembru al Consiliului Europei, precum si Comunitatea Economica Europeana sa adere la prezenta conventie, printr-o hotarare luata cu majoritatea prevazuta la art. 20 lit. d) din Statutul Consiliului Europei si cu unanimitatea reprezentantilor statelor contractante care au drept de reprezentare in comitet. 2. Pentru orice stat aderent sau pentru Comunitatea Economica Europeana in caz de aderare, conventia va intra in vigoare in prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni de la data depunerii instrumentului de aderare la secretarul general al Consiliului Europei.

ART. 24
1. Orice stat poate mentiona, in momentul semnarii sau al depunerii instrumentului sau de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, teritoriul (teritoriile) la care se va aplica prezenta conventie. 2. Orice stat poate extinde, in orice moment ulterior, printr-o declaratie adresata secretarului general al Consiliului Europei, aplicarea prezentei conventii la orice alt teritoriu mentionat in declaratie. Conventia va intra in vigoare, in ceea ce priveste acest teritoriu, in prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni de la data primirii declaratiei de catre secretarul general. 3. Orice declaratie facuta in temeiul celor doua paragrafe precedente poate fi retrasa in privinta oricarui teritoriu mentionat in aceasta declaratie, printr-o notificare adresata secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea va deveni efectiva in prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni de la data primirii notificarii de catre secretarul general.

ART. 25
1. Orice stat poate declara, in momentul semnarii sau la depunerea instrumentului sau de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, ca isi rezerva dreptul de a nu se conforma integral sau partial prevederilor art. 4 lit. c) si d). Nici o alta rezerva nu este admisa. 2. Orice stat contractant care a formulat o rezerva in temeiul paragrafului precedent o poate retrage, total sau partial, adresand o notificare secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea va deveni efectiva la data primirii notificarii de catre secretarul general.

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

105

3. Partea care a formulat rezerva in privinta prevederii mentionate la primul paragraf de mai sus nu poate pretinde aplicarea acestei prevederi de catre o alta parte; ea poate totusi, daca rezerva este partiala sau conditionata, sa pretinda aplicarea prevederii in masura in care ea a acceptat-o.

ART. 26
1. Orice parte poate denunta in orice moment prezenta conventie, adresand o notificare secretarului general al Consiliului Europei. 2. Denuntarea devine efectiva in prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 6 luni de la data primirii notificarii de catre secretarul general al Consiliului Europei.

ART. 27
Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului Europei, oricarui stat care a aderat la prezenta conventie si Comunitatii Economice Europene, in caz de aderare: orice semnare; depunerea oricarui instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare; orice data de intrare in vigoare a prezentei conventii, conform art. 22, 23 si 24 din aceasta; orice alt act, notificare sau comunicare avand legatura cu prezenta conventie. Drept pentru care subsemnatii, legal imputerniciti in acest scop, au semnat prezenta conventie. Intocmita la Granada la 3 octombrie 1985, in limbile franceza si engleza, ambele texte avand aceeasi valabilitate, intr-un singur exemplar, care va fi depus in arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copii autentificate fiecarui stat membru al Consiliului Europei, precum si oricrui stat sau Comunitatii Economice Europene, care sunt invitate sa adere la prezenta convenie.

*****
Republica Moldova nu a ratificat Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei, adoptata la Granada la 3 octombrie 1985.

9 Literatura
Attachment to the Declaration of San Antonio (1996, ICOMOS) Blan P. Mnstiri i schituri basarabene, Chiinu, 2002 Celev V. Itinerare literare din Moldova, Chiinu, 1988 (textul n romn, rus i un rezumat n englez) Centrul istoric al oraului Chiinu: s salvm ce mai poate fi salvat, //Capitala, 24.03.2004, p. 4-5 Charter on the Built Vernacular Heritage (October 2000 ICOMOS) Charter on the Conservation of Historic Towns. October 1987 (ICOMOS) Chiinu, file de istorie, Cercetri, documente, materiale. Andrei Eanu. Chiinu 1998. Chiinul n 1941. ngrijire D.Potarencu. 1996. Colina antenelor de bruiaj. Lic Sainciuc. Chiinu, 2000. Comisiunea Monumentelor Istorice, Secia din Basarabia, Anuar. 1932. Declaration of ICOMOS marking the 50th anniversary of the Universal Declaration of Human Rights. September, 1998. Declaration of Rome (1983. ICOMOS) Declaration of Tlaxcala. October, 1982 (ICOMOS) Demcenco N. Monumente ale gloriei revoluionare i militare din Moldova, Chiinu, 1988 European Charter of the Architectural Heritage. Council of Europe, October 1975 (ICOMOS) Guidelines for Education and Training in the Conservation of Monuments, Ensembles and Sites (August, 1993 ICOMOS) ICOMOS 12th General Assembly Mexico, October 1999 ICOMOS Charter for the Protection and Management of the Archaeological Heritage (1990) ICOMOS World Report 2000 on MONUMENTS AND SITES IN DANGER Ilvichi L. Mnstirile i schiturile din Basarabia, Chiinu, 1999 Moldova and the Moldovans. Chisinau. King, 1996. Monumentele Moldovei, Chiinu, 1969 Remenco G. Comoara noastr monumentele, Chiinu, 1977 Resolutions of the International Symposium on the Conservation of Smaller Historic Towns, at the 4th ICOMOS General Assembly. May 1975. Srbu A., Ladaniuc V. Mnstiri basarabene, Chiinu, 1995

PATRIMONIUL CULTURAL AL MUNICIPIULUI

CHIINU

107

Stvil Tudor, Ciobanu Constantin, Diaconescu Tamara, Patrimoniul cultural al Republicii Moldova, Chiinu, 2000 lapac M., Boldureanu A., Nicolae E., Iurcenco N., Rbalco E., Chiinu, Velmas-Terra Ruxanda, 1996 The Declaration of Dresden. November, 1982 (ICOMOS) The Declaration of San Antonio (1996. ICOMOS) The introduction of contemporary architecture into ancient groups of buildings (ICOMOS Budapest, June 1972) The Nara Document on Authenticity (November, 1994 ICOMOS) The Norms of Quito (December, 1967 ICOMOS) The Oxford Declaration on Landscape (May 2000 ICOMOS) The Venice Charter. May, 1964 (ICOMOS) ., . , , 1988 - . . 1987. . , , 1971 . XIX-XX , , 1975 . /XIV - XX / , 1986 B., . , , 1977.