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TEMA 1. La Constitucin Espaola de 1978: Caractersticas. Los principios constitucionales y los valores superiores. Derechos y deberes fundamentales. La proteccin de los derechos. La Constitucin Espaola de 1978: Caractersticas.

La Constitucin Espaola de 1978, es la novena de las que han tenido vigencia en la historia del constitucionalismo espaol. La Constitucin Espaola de 1978 representa el paso de un Rgimen Autoritario a un Rgimen Constitucional. Responde a un Pacto Constitucional acordado por una amplia representacin de fuerzas polticas. Se emplearon diecisis meses en la redaccin del texto constitucional, que fue ratificado el 6 de diciembre de 1978 y se public en el BOE de 29 de diciembre de 1978. De la Constitucin Espaola pueden formularse los siguientes caracteres, es escrita, larga (169 artculos), rgida (por su procedimiento especial de reforma): potencialmente transformadora de la sociedad, inacabada (por lo que se refiere al modelo de ordenacin territorial del Estado y por remisin a su posterior desarrollo por leyes orgnicas) y finalmente es normativa porque forma parte del Ordenamiento Jurdico, se encuentra por encima del resto de normas y vincula a todos los Poderes Pblicos No existen reglas fijas sobre cual deba ser el contenido mnimo de una constitucin, aunque en general suelen incluirse los siguientes. determinacin de la forma de Estado regulacin de los diversos rganos del Estado, asignndoles competencias y estableciendo las relaciones entre los distintos poderes. reconocimiento y garanta de una serie de derechos fundamentales y libertades pblicas. proclamacin de principios y valores inspiradores del ordenamiento jurdico. establecimiento del sistema de reforma constitucional.

Siguiendo este contenido, la Constitucin Espaola de 1978 se estructura en 169 artculos, divididos en un Ttulo Preliminar, diez Ttulos enumerados del I al X, cuatro disposiciones adicionales, nueve disposiciones transitorias una derogatoria y una final El contenido de la Constitucin puede dividirse en una parte orgnica que estructura los poderes del Estado, y en una parte dogmtica que contiene principios, valores y derechos fundamentales. As la parte orgnica de la Constitucin Espaola estara integrada por los siguientes Ttulos: II De la Corona a la que configura como un poder moderador determina que el Rey es el Jefe del Estado. Es inviolable y no est sujeto a responsabilidad por lo que sus actos deben ser siempre refrendados. Adems se determinan las normas sucesorias la regencia la tutora y las competencias del Rey. III De las Cortes Generales'', compuestas por Congreso y Senado, representan al pueblo espaol y se les atribuye el ejercicio de la potestad legislativa del Estado la aprobacin de los Presupuestos y el control de la accin del Gobierno. Se regula su composicin funcionamiento y procedimiento de elaboracin de las normas generales. IV Del Gobierno y de la Administracin", encomienda al Gobierno la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria, la direccin de la poltica interior y exterior la Administracin y la defensa del Estado. Se regula su composicin, nombramiento y cese. De la

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Administracin se "determina que sirve con objetividad los intereses del Estado de acuerdo con unos principios de actuacin. V De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales", establece el sistema de fiscalizacin del Gobierno por las Cortes. VI Del poder Judicial", configura un poder judicial independiente, ejercido por Jueces y Magistrados predeterminados por la ley. a los que corresponde exclusivamente el ejercicio de la potestad jurisdiccional, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado VII Economa y Hacienda", regula la actividad financiera del Estado y contiene la ordenacin de los rasgos fundamentales de la economa. V III De la organizacin territorial del Estado De acuerdo con los principios de autonoma y solidaridad financiera se organiza territorialmente el Estado en Municipios, Provincias y Comunidades Autnomas. IX "Del Tribunal Constitucional", regula su composicin y le encomienda el control constitucional. X De la reforma Constitucional", regula la misma estableciendo dos procedimientos, uno simple y otro agravado.

La parte dogmtica incluye el Ttulo preliminar, que contiene los principios bsicos del Estado: y el Ttulo I, "De los derechos y deberes fundamentales reconoce y garantiza una serie de derechos y libertades pblicas. Las disposiciones adicionales y transitorias se dedican preferentemente a problemas de ordenacin territorial y a la transicin desde el rgimen establecido por la Ley de Reforma Poltica al nuevo rgimen constitucional. La disposicin derogatoria establece que quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la Constitucin y la disposicin final, determina su vigencia inmediata y ordena la publicacin de la Constitucin en las dems lenguas de Espaa Los principios constitucionales y los valores superiores.

La Constitucin determina en su articulo 1.1 que: Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. En este artculo se estn expresando los ideales o deseos de lo que quiere llegar a ser. La Constitucin asegura la unidad del ordenamiento jurdico sobre un orden de valores o principios concretos e institucionalizados recogidos en el Ttulo Preliminar. La Constitucin otorga a los valores y principios constitucionales una proteccin reforzada pues la revisin del Ttulo Preliminar equivale a la revisin total de la Constitucin esto es a un cambio del sistema. Para el estudio de los principios constitucionales y los valores superiores de la Constitucin, debemos atender fundamentalmente al Prembulo y Ttulo Preliminar de la Constitucin Espaola. Los principios constitucionales son las directrices generales que fijan los criterios bsicos que integran la esencia constitucional, su derogacin o ineficacia implicara la sustitucin del sistema poltico por otro de diferente naturaleza. Se encuentran en ntima conexin con los rasgos esenciales del Estado que configura la Constitucin. Los valores superiores son los ideales y objetivos ticos mximos que el Estado pretende que sean realizados por el ordenamiento jurdico. Son normas con las que se aspira a realizar unos valores.

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Respecto al valor jurdico, el Tribunal Constitucional ha sealado que tienen carcter informador de todo el ordenamiento jurdico. a) Principios Constitucionales La importancia de los principios constitucionales viene dada adems de la proteccin que se le otorga en la revisin de los mismos por su localizacin en el texto constitucional, pues se encuentran en los dos primeros artculos. Son los siguientes 1.- El Estado de Derecho, cuyas notas caractersticas son la primaca de la Ley. la elaboracin de la misma por el Parlamento, la igualdad de todos ante la Ley con una Administracin sometida a la Ley y al derecho, y con una serie de derechos fundamentales reconocidos y protegidos. 2.- El Estado Social: con unos poderes pblicos que se comprometen en actuar en los mbitos familiar, social, laboral y econmico para asegurar una digna calidad de vida. 3.- El Estado Democrtico: caracterizado porque todos los poderes emanan del pueblo y se ejercen a travs de sus representantes elegidos por sufragio universal igual, libre, directo y secreto. 4.- La monarqua parlamentaria como forma poltica del Estado. 5.- El Estado de las autonomas: se define la estructura territorial mediante un proceso de desagregacin territorial, cuyo derecho se reconoce y garantiza; matizado por el principio de solidaridad y equilibrio econmico entre las distintas partes del territorio espaol, b) Los valores superiores. Es necesario considerarlos en su conjunto, pues junto a valores de significado relativamente preciso se recogen otros de contenido ambiguo e inconcreto. Aunque el artculo 1.1 enuncia cuatro valores superiores, la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico, numerosos autores consideran que pueden reducirse a dos, libertad e igualdad 1.- La libertad: la Constitucin se refiere a la libertad en dos vertientes, organizativa, que sera la raz de una serie de exigencias constitucionales y psicolgicas, que sera la carencia de impedimentos para la actuacin del hombre y libertad moral, que explicara la meta de la vida humana. Entre las manifestaciones de la libertad psicolgica se encuentran la libertad de actuacin o de participacin, la libertad ideolgica y religiosa Entre las manifestaciones de la libertad organizativa estn la tolerancia, el sufragio universal, o el sometimiento de los ciudadanos y poderes pblicos a la ley. 2.- La justicia: es un concepto indeterminado. El Tribunal Constitucional ha identificado justicia a veces con equidad (justicia del caso concreto), otras con igualdad o con dignidad humana y presuncin de inocencia. El texto constitucional concreta en parte este valor superior en el Ttulo VI que recoge la regulacin del poder judicial y en el Ttulo IX que lo dedica al Tribunal Constitucional. 3.- La igualdad: se manifiesta en dos aspectos: Igualdad formal, contemplada como ausencia de privilegios, tanto para los ciudadanos como para los poderes pblicos.

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Igualdad material, se trata de un objetivo a alcanzar progresivamente, en un Estado de Bienestar hay que crear las condiciones necesarias para asegurar el acceso de todos a un conjunto de bienes. 4.- El pluralismo poltico supone el rechazo del partido nico y la concurrencia de varios en la formacin y accin del poder. Se manifiesta a lo largo del texto constitucional en pluralismo lingstico, ideolgico, religioso, sindical, profesional. Derechos y deberes fundamentales La Constitucin espaola, en su Titulo I, bajo el epgrafe "De los derechos y deberes fundamentales" contiene la ms amplia declaracin de derechos de nuestro constitucionalismo. Los titulares de estos derechos son las personas fsicas de nacionalidad espaola. Tambin son titulares de determinados derechos los extranjeros en Espaa, en los trminos que establezcan los tratados y la ley. En relacin con las personas jurdicas, la lnea doctrinal y jurisprudencial dominante entiende que los derechos rigen para las personas jurdicas nacionales en la medida en que, por su naturaleza, les sean aplicables. Tambin son sujetos de determinados derechos fundamentales las denominadas colectividades no personalizadas. Los derechos y libertades reconocidos en nuestro texto constitucional son los siguientes: Derechos fundamentales y libertades pblicas previstos en la seccin 1 del Captulo II. derecho a la vida (artculo 15): este derecho es un requisito para la existencia de los dems derechos. Significa tanto el derecho a nacer como el derecho a la existencia, la cual debe ser protegida por los poderes pblicos derecho a la integridad fsica y moral (artculo 15): el derecho a la integridad fsica conlleva la prohibicin de causar lesiones a las personas, y el derecho a la integridad moral supone la prohibicin de tratos inhumanos o degradantes derecho a la libertad ideolgica, religiosa y de culto (artculo 16): Estas libertades no tienen ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico. derecho a la libertad y a la seguridad (artculo 17): Supone el derecho a actuar libremente y a no ser detenido si no es de acuerdo con las leyes y con los procedimientos en ellas establecidos derecho al honor (artculo 18), que es definido por el Tribunal Constitucional como "el derecho a la propia estimacin, al buen nombre y reputacin" derecho a la intimidad personal y familiar (artculo 18): comprende el derecho de cada persona a tener una vida privada, sin injerencias de la comunidad o de otras personas derecho a la propia imagen (artculo 18), que es definido por el Tribunal Supremo como la facultad exclusiva del interesado a difundir o publicar su propia imagen y por ende, su derecho a evitar su reproduccin derecho a la inviolabilidad del domicilio (artculo 18). Se trata de un derecho que asegura la libertad de la persona derecho al secreto de las comunicaciones (artculo 18). Complementa al derecho anteriormente citado, y se extiende especialmente a las comunicaciones postales, telegrficas y telefnicas. libertad de residencia y circulacin (artculo 19): permiten la posibilidad de residir, de moverse y detenerse en cualquier parte del territorio nacional, as como a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos establecidos por la Ley

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libertad de expresin (artculo 20). Recoge el derecho a expresar y difundir libremente pensamientos, ideas y opiniones. libertad de creacin (artculo 20). Supone el derecho a la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. libertad de ctedra (artculo 20). Esta libertad corresponde a todos los que ejercen una actividad docente derecho a una comunicacin libre (artculo 20). Supone el derecho a recibir y emitir informacin. derechos de reunin y manifestacin (artculo 21) Son consecuencia de la libertad y el pluralismo y se trata de derechos de carcter individual que por su propia naturaleza, slo pueden ser ejercidos colectivamente derecho de asociacin (artculo 22): supone el derecho a formar agrupaciones estables de personas de carcter no lucrativo para la gestin de un inters comn sobre una base consensual derecho de participacin ciudadana (artculo 23), que se concreta en el sufragio universal y en el derecho de acceso a las funciones y cargos pblicos en condiciones de igualdad derecho a la tutela judicial efectiva (artculo 24) en el ejercicio de los derechos e intereses legtimos derecho a una educacin libre y gratuita y libertad de enseanza que comprende la posibilidad de crear centros docentes y la de que los padres puedan elegir el tipo de centro en el que desean que estudien sus hijos derecho a la libertad sindical (articulo 28) Supone el derecho de los trabajadores a afiliarse a cualquier sindicato, a elegir a sus representantes, al ejercicio de la actividad sindical, a fundar sindicatos. y a no afiliarse a ningn sindicato derecho de huelga (artculo 28). Es un derecho de los trabajadores para la defensa de sus intereses, sin ms lmites que los establecidos por la Ley para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. derecho de peticin (artculo 29). Es una frmula de participacin que exige una contestacin por parte de los poderes pblicos, acerca de una solicitud de gracia, de una reparacin de agravios o de la adopcin de medidas que satisfagan un inters, ya sea ste individual o general.

Derechos y deberes de los ciudadanos previstos en la seccin 2 del Captulo II derecho y deber de defender a Espaa (artculo 30). Las obligaciones militares de los espaoles se fijarn por Ley deberes tributarios (artculo 31). Se establece el deber de contribuir mediante impuestos a los gastos de la comunidad, pero corresponde a la ley determinar cuales sern stos y la forma de hacerlo. derecho a un matrimonio igualitario (artculo 32). Supone la libertad de contraer matrimonio con plena igualdad jurdica entre ambos cnyuges. derecho a la propiedad privada y a la herencia (artculo 33). Estos derechos estn delimitados por su funcin social, de acuerdo con las leyes. derecho de fundacin (artculo 34). Supone la posibilidad de que una persona disponga de su patrimonio libremente, creando una persona jurdica para asegurar los fines deseados, dentro de los lmites y con las condiciones legalmente establecidas. deber de trabajar y derecho al trabajo (articulo 35). El derecho al trabajo contempla un aspecto individual que se concreta en el igual derecho de todos a acceder a un determinado puesto de trabajo si se cumplen los requisitos de capacitacin precisos y una faceta colectiva que implica un mandato a los poderes pblicos para que lleven a cabo una poltica de pleno empleo.

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derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios (artculo 37) que supone tambin el reconocimiento de la fuerza vinculante de los convenios derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo (articulo 37) libertad de empresa (artculo 38) Esta libertad comporta el mandato a los poderes pblicos de garantizarla, velando para que no existan prcticas restrictivas.

Principios rectores de la poltica social y econmica, previstos en el Captulo III Este captulo contiene tanto derechos econmicos y sociales como mandatos a los poderes pblicos y fines generales del Estado. Estos principios rectores de la poltica social y econmica son los siguientes: proteccin social, econmica y jurdica de la familia (artculo 39), se prev una proteccin integral de los hijos, iguales ante la ley, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. mantenimiento de un rgimen pblico de seguridad social para todos los ciudadanos (artculo 41) salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero (artculo 42) derecho a la proteccin de la salud (artculo 43). Los poderes pblicos deben organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios promocin y tutela del acceso a la cultura (articulo 44) derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarropo de la persona, y deber de conservarlo (artculo 45) derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada (articulo 47) promocin de la participacin de la juventud en el desarrollo poltico, social y econmico y cultural (artculo 48) proteccin a los minusvlidos (artculo 49) derecho a pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas que permitan la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad (articulo 50) defensa de los consumidores y usuarios (articulo 51) La proteccin de los derechos

Los derechos fundamentales reconocidos en nuestra Constitucin pueden clasificarse en tres grupos, acordes con el nivel de proteccin que el artculo 53 de la Constitucin les otorga. Libertades y derechos reconocidos en la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo I y en el articulo 14 Estos son los derechos que gozan de un nivel ms alto de proteccin. Los mecanismos de tutela de estos derechos son los siguientes: Vinculan a todos los poderes pblicos, lo que significa dotar de una eficacia inmediata a estos derechos pues deben ser respetados por el Ejecutivo, por el Judicial y por el Legislativo. Este ltimo poder pblico debe respetar el contenido esencial de estos derechos al dictar la ley que regule su ejercicio. El ejercicio de estos derechos slo podr regularse por ley. Posibilidad de interponer recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley que vulneren el contenido esencial de los derechos.

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Para recabar la tutela de estos derechos y libertades ante los tribunales ordinarios los ciudadanos disponen de un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad. Posibilidad de interponer- recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este recurso se aplica tambin a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30. Cualquier reforma constitucional que afecte a la seccin la del Captulo II del Ttulo 1 debe tramitarse con el denominado procedimiento agravado (aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara: disolucin inmediata de !as Cortes; ratificacin de la decisin por las Cmaras elegidas: aprobacin del nuevo texto constitucional por mayora de dos tercios de ambas Cmaras: sometimiento de la reforma a referndum para su ratificacin) Determinadas instituciones se encuentran constitucionalmente legitimadas para la proteccin y defensa de los derechos y libertades (Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Ministerio Fiscal, Defensor del Pueblo)

Derechos comprendidos en la Seccin 2 del Captulo II del Titulo I Estos derechos gozan de un nivel de proteccin intermedio. Disponen de algunas de las garantas de los derechos mencionados anteriormente: vinculacin a todos los poderes pblicos: su ejercicio slo puede regularse por ley: posibilidad de interponer recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley que vulneren su contenido esencial: proteccin y defensa de las instituciones constitucionalmente legitimadas para la proteccin y defensa de los derechos y libertades (Defensor del Pueblo. Ministerio Fiscal. y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad)

Derechos previstos en el captulo III del Ttulo I Estos derechos (principios rectores de la poltica social y econmica'') tienen un nivel bajo de proteccin. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de estos principios informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. Por tanto, tales principios deben ser tenidos en cuenta en la elaboracin de las leyes cuyo contenido les afecte y tanto los jueces como el ejecutivo deben tenerlos en cuenta en sus decisiones. Si embargo, los ciudadanos slo tendrn proteccin jurisdiccional de estos derechos si existen leyes que los desarrollen, y de acuerdo con las mismas.

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TEMA 2.EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN.- LA ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO.- EL CONSEJO DE MINISTROS.EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO.- LOS MINISTROS.LOS SECRETARIOS DE ESTADO.- LOS SUBSECRETARIOS Y DEMS RGANOS ADMINISTRATIVOS.
A) EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN.- EL GOBIERNO: EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO; EL CONSEJO DE MINISTROS; LAS COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO 1.- INTRODUCCIN 2.- EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN 3.- EL GOBIERNO: 3. 1 Composicin, organizacin y funciones del Gobierno 3. 2 El Presidente del Gobierno 3. 3 El Consejo de Ministros 3. 4 Las Comisiones delegadas del Gobierno

B) LA ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO.- RGANOS CENTRALES DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO: RGANOS SUPERIORES, (MINISTROS, SECRETARIOS DE ESTADO); RGANOS DIRECTIVOS, (SUBSECRETARIOS, SECRETARIOS GENERALES, SECRETARIOS GENERALES TCNICOS, DIRECTORES GENERALES, SUBDIRECTORES GENERALES Y ASIMILADOS) 4.- LA ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO: Concepto y organizacin de la Administracin. 5.- RGANOS CENTRALES DE LA ADMN. GENERAL DEL. ESTADO: 5.1 Los Ministerios y su estructura 5.2 Los rganos superiores de los Ministerios: 5.2.1 Los Ministros 5.2.2 Los Secretarios de Estado 5.3 Los rganos directivos de los Ministerios: 5.3.1 Los Subsecretarios 5.3.2 Los Secretarios Generales 5.3.3 Los Secretarios Generales Tcnicos 5.3.4 Los Directores Generales 5.3.5 Los Subdirectores Generales C) LOS RGANOS TERRITORIALES DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO: LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS; LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS Y LOS DIRECTORES INSULARES 6.- LOS RGANOS TERRITORIALES DE LA ADMN GENERAL DEL ESTADO: 6.1 Estructura de los servicios perifricos 6.2 Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas 6.3 Los Subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores Insulares

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EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN.- LA ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO.- EL CONSEJO DE MINISTROS.- EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO.- LOS MINISTROS.- LOS SECRETARIOS DE ESTADO.- LOS SUBSECRETARIOS Y DEMS RGANOS ADMINISTRATIVOS. A) EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN.- EL GOBIERNO: EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO; EL CONSEJO DE MINISTROS; LAS COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO 1.- INTRODUCCIN:
La Administracin Pblica es el aparato de gestin de los asuntos pblicos, o sea, es el aparato del Estado, est constituida por el conjunto de servicios pblicos y constituye el intermediario indispensable, ordenador y estabilizador entre el poder poltico y el individuo. El papel de la Administracin, sus estructuras y sus mtodos dependen de la sociedad en que se encuentra inserta, de su medio ambiente. Es precisamente el sistema poltico el que fija a la Administracin sus fines y los medios que debe utilizar para alcanzarlos; sus objetivos y valores no son los mismos en un Estado dictatorial que en uno democrtico, ni tampoco en un Estado liberal que en otro social. En definitiva, la importancia de la Administracin y su papel en la sociedad van parejos con la evolucin de la humanidad; a un mayor nivel de desarrollo de la sociedad corresponde una mayor extensin de las actividades del Estado y, en consecuencia, a una Administracin que se ve impelida a asumir numerosas actividades parecidas a las llevadas a cabo por los particulares. En resumen, el incremento del aparato de la Administracin y su (la de sta) complejidad es el resultado de la ampliacin de la actividad del Estado, de la complejidad de la sociedad y de la interaccin entre ambos (Estado y sociedad). Hoy en da la intervencin del Estado es contina en todas o casi todas las esferas de la actividad humana, de tal modo que ninguno de nosotros podemos prescindir de las prestaciones que nos ofrece la Administracin Pblica, parte de esa gigantesca organizacin unitaria integrada por un complejo de entes personalizados de caractersticas distintas que constituyen el Estado de nuestros das y gestor principal de los intereses generales o intereses de la comunidad.

2.- EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN:


Nuestra Constitucin de 1978 establece los principios y criterios bsicos que han de presidir el rgimen jurdico del Gobierno como supremo rgano de la direccin de la poltica interior y exterior de Espaa, siendo el artculo 97 el precepto clave en la determinacin de la posicin constitucional del mismo, igual que lo es el 103 para el caso de la Administracin alumbrando un nuevo concepto de Administracin, sometida a la ley y al Derecho, y consagrando su carcter instrumental y su puesta al servicio de los intereses de los ciudadanos, correspondiendo, en consecuencia, la responsabilidad poltica al Gobierno en cuanto que es responsable de dirigirla. En efecto, la Constitucin de 1978, en su Ttulo IV (que lleva precisamente como titulacin la de: "Del Gobierno y de la Administracin"), configura al Gobierno de la Nacin como un rgano eminentemente poltico que dirige la Administracin y ejerce la potestad reglamentaria. El artculo 97 establece o, mejor, recupera para el Gobierno el mbito poltico de la funcin de gobernar, inspirada en el principio de legitimidad democrtica; con anterioridad a 1978, en el rgimen autocrtico, se reduca el Gobierno a ser el rgano superior en el que culminaba la Administracin del Estado y, en consecuencia, se le conceba como un mero apndice o prolongacin de la misma, compartiendo con sta, en buena medida, su naturaleza administrativa. Nuestra norma fundamental, por contra, define al Gobierno y a la Administracin como instituciones pblicas constitucionalmente diferenciadas,

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estableciendo la subordinacin de la Administracin a la accin poltica de direccin del Gobierno:

Artculo 97 C. E.: "El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin


civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Nuestra Constitucin de 1978 se basa en el principio de separacin de poderes. Paradjicamente, sin embargo, los clsicos tres poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) ni se enumeran, ni siquiera se nombran con tal terminologa, con la excepcin del judicial. Lo que se nos dice en el artculo 97 citado es que el Gobierno "ejerce la funcin ejecutiva. Quiere decir entonces que es el poder ejecutivo?. Se identifica al Gobierno con el poder ejecutivo?. Entonces, qu papel juega la Administracin?. A sta nuestra Constitucin le dedica principalmente el artculo 103. Pues bien, con una simple comparacin de ambos preceptos (artculos 97 y 103) podemos establecer estas conclusiones: a) Gobierno y Administracin son dos conceptos diferentes; la Constitucin emplea dos trminos tambin diferentes. Esto se confirma con la composicin del Gobierno que se establece en el artculo 98 CE, de un lado, y que el artculo 103.2 C.E. remite a la ley la composicin de los rganos de la Administracin. b) El Gobierno dirige y, por tanto, la Administracin obedece; o sea, el Gobierno desarrolla una actividad poltica o principal y la Administracin una actividad administrativa o subordinada. Pero el Gobierno produce tambin actos administrativos. c) El Gobierno es el poder ejecutivo, pues ejerce la funcin ejecutiva. Ahora bien, slo l?. Porque la Administracin al actuar y servir los intereses generales realiza una actividad de ejecucin; y si ejecuta las leyes es porque tambin es poder ejecutivo. d) El Gobierno ejerce la potestad reglamentaria. Al respecto unas aclaraciones: no es sta la nica actividad normativa del Gobierno (dicta tambin Decretos legislativos y Decretos-leyes); la Administracin tambin dicta actos administrativos singulares y tambin dicta reglamentos; lo que la Constitucin est atribuyendo al Gobierno es su configuracin como titular originario de la potestad reglamentaria, es decir que los ministros slo podrn dictar disposiciones reglamentarias por expresa delegacin de ley formal o de decreto reglamentario del Gobierno.

3.- EL GOBIERNO:

3.1 Composicin, organizacin y funciones del Gobierno:


El Gobierno no puede ser privado de sus caractersticas propias, de origen constitucional, si no es a travs de una reforma de la Constitucin; es lo que constituye la garanta institucional del Gobierno. Tres principios configuran el funcionamiento del Gobierno: a) el principio de direccin presidencial, que otorga al Presidente del Gobierno la competencia para determinar las directrices polticas que debe seguir el Gobierno y cada uno de los Departamentos; b) la colegialidad y consecuente responsabilidad solidaria de sus miembros; y c) el principio departamental que otorga al titular de cada Departamento una amplia autonoma y responsabilidad en el mbito de su respectiva gestin. El artculo 98.1 de la CE establece una composicin fija del Gobierno, remitindose a la ley para determinar el resto de sus componentes:

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"El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley" La ley 50/1997, de 27 de Noviembre, DEL GOBIERNO, establece que ste se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y de los Ministros. Advirtase, pues, que la ley, pudiendo haber aumentado el nmero de categoras de quienes pueden ser miembros del Gobierno [dicha posibilidad se, encuentra permitida, como se acaba de ver, por el inciso final del artculo 98.1 de la CE "... y de los dems miembros que establezca la ley"], no lo ha hecho; y as en la actualidad no son miembros del Gobierno los Secretarios de Estado, aunque pudieran muy bien haberlo sido si la ley as lo hubiera establecido, pero sta los ha configurado simplemente como rganos de colaboracin y de apoyo del. Gobierno. En relacin con la organizacin del Gobierno, la ley 50/1997 citada establece que los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del Gobierno. Ha de tenerse en cuenta, finalmente, que el Gobierno, adems de dirigir la poltica, la Administracin y la defensa del Estado, y adems de ejercer la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria, ejerce tambin la iniciativa legislativa (cuya titularidad se la ofrecen los artculos 87 y 88 de la C.E.) mediante la elaboracin, aprobacin y posterior remisin de los proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado. Y no slo tiene la iniciativa legislativa; nuestra Constitucin tambin le otorga la potestad de dictar normas con rango de ley (artculo 82 de la CE), aunque para ello haya de hacerse en virtud de una delegacin legislativa expresa de las Cortes Generales: a) mediante una ley de bases para la formacin de un texto articulado; o b) mediante una ley ordinaria para refundir varios textos legales en uno solo. Estas disposiciones del Gobierno que contienen legislacin delegada reciben el nombre de Decretos legislativos. Una tercera posibilidad que tiene el Gobierno para ejercer la potestad legislativa la constituye el caso de los Decretos-leyes (artculo 86 CE), que son disposiciones legislativas provisionales dictadas por el Gobierno en caso de extraordinaria y urgente necesidad. Y son disposiciones legislativas provisionales, porque los Decretos-leyes han de ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad al Congreso de los Diputados que ha de pronunciarse expresamente, en el plazo de 30 das siguientes a la promulgacin de aqullos, sobre su convalidacin o derogacin. Pero ha de tenerse en cuenta que la potestad originaria para dictar leyes reside nicamente en las Cortes Generales (poder legislativo); la potestad del Gobierno en este campo es simplemente derivada o, si se prefiere as, delegada de las Cortes Generales.

3.2 El Presidente del Gobierno:


Por su parte, el artculo 98.2 de la CE establece que: "El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin". Se consagra, pues, en nuestra Constitucin la existencia de un evidente desequilibrio institucionalizado entre la posicin del Presidente, de supremaca, y la de los dems

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miembros del Gobierno. Se destaca la importancia del Presidente, con fundamento en el principio de direccin presidencial, dado que del mismo depende, en definitiva, la existencia misma del Gobierno, as como su formacin concreta, lo mismo que depende de la decisin del Presidente la existencia o no en cada Gobierno de la figura de los Vicepresidentes.

Corresponde al Presidente del Gobierno en todo caso:

a) Representar al Gobierno. b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la poltica interior y exterior y velar por su cumplimiento. c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales. d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin de confianza. e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin el Congreso de los Diputados. f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar. g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 62.g) de la Constitucin -(se otorga al Rey, como Jefe del Estado, la facultad de ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno)-Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin, las leyes y dems normas con rango de ley. h) Interponer el recurso de inconstitucionalidad. i) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos ministeriales, as como las Secretaras de Estado. j) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los Ministros. k) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes Ministerios. l) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno. m) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes.

3.3 El Consejo de Ministros:


El Consejo de Ministros es un rgano colegiado del Gobierno que, lo convoca y preside, como queda antes dicho, el Presidente del Gobierno, que tambin fija el orden del da de sus reuniones, y en el que acta como Secretario el Ministro de la Presidencia. Las reuniones del Consejo de Ministros tienen, o pueden tener, un doble carcter: en unos casos, la generalidad, decisorio y en otros, solamente deliberante. Las deliberaciones del Consejo de Ministros son secretas y de sus sesiones se levantan actas en las que figuran, exclusivamente, las circunstancias relativas al tiempo y lugar de celebracin, la relacin de asistentes, los acuerdos adoptados y los informes presentados. No obstante su denominacin, a las reuniones del Consejo de Ministros pueden asistir los Secretarios de Estado cuando sean convocados. Al Consejo de Ministros le corresponde:

a) Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado. b) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado. c) Aprobar los Reales Decretos Leyes y los Reales Decretos Legislativos.

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d) Acordar la negociacin y firma de Tratados Internacionales, as como su aplicacin provisional. e) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales -(para la previa autorizacin antes de la prestacin del consentimiento del Estado y para la denuncia de dichos Tratados)-. f) Declarar los estados de alarma y de excepciny proponer al Congreso de los Diputados la declaracin del estado de sitio. g) Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido autorizado por una ley. h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes, previo dictamen del Consejo de Estdo, as como las dems disposiciones reglamentarias que procedan. i) C r e a r , modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos ministeriales. j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de la Administracin General del Estado. k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin, las leyes y cualquier otra disposicin.

3.4 Las Comisiones Delegadas del Gobierno:


Las Comisiones Delegadas del Gobierno son creadas, modificadas y suprimidas por acuerdo del Consejo, de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno, mediante Real Decreta que especifica, en todo caso: a) el miembro del Gobierno que asume la Presidencia; b) los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que las integran; c) las funciones que se les atribuyen; y d) el miembro de las Comisiones Delegadas al que corresponde la Secretara de las mismas. Pueden ser convocados a las reuniones de las Comisiones Delegadas del Gobierno los titulares de aquellos rganos superiores y directivos de la Administracin General del Estado que se estime conveniente. Tambin, como las del Consejo de Ministros, las deliberaciones son secretas.

LA ADMINSTRACIN CENTRAL DEL ESTADO.- RGANOS CENTRALES DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO: RGANOS SUPERIORES (MINISTROS, SECRETARIOS DE ESTADO); RGANOS DIRECTIVOS (SUBSECRETARIOS, SECRETARIOS GENERALES, SECRETARIOS GENERALES TCNICOS, DIRECTORES GENERALES, SUBDIRECTORES GENERALES Y ASIMILADOS) 4.- LA ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO: Concepto y organizacin de la Administracin
A partir de nuestra Constitucin de 1978 la actividad y la estructura de la Administracin General del Estado se encuentran vinculadas por el marco constitucional. El precepto fundamental que dedica nuestra vigente Constitucin a la Administracin General del Estado es el artculo 103 en el que se recogen los principios bsicos que deben presidir la actividad de la Administracin estatal, a saber: servicio, objetividad, generalidad, eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin. Artculo 103 de la C.E.: "1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. 2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley. ..."

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El modelo de Estado social y democrtico de Derecho a que se refiere la Constitucin espaola tiene una singular trascendencia sobre el sistema de la Administracin pblica en general y, por tanto, sobre la Administracin General del Estado en particular, porque el citado artculo 103 consagra, no slo el principio de legalidad de la actuacin administrativa; sino tambin su carcter instrumental al servicio de los intereses generales. El servicio a los ciudadanos y a los intereses generales debe estar caracterizado por la objetividad; la transparencia en la actividad administrativa debe ser, no slo una garanta para los ciudadanos, sino un criterio de actuacin general del aparato pblico. Los titulares de los diferentes rganos administrativos no son ms que gestores de intereses ajenos (los del cuerpo social), por lo que deben rendir cuentas de su gestin ante los ciudadanos. Tambin vincula a la Administracin el principio de eficacia; el funcionamiento de la maquinaria administrativa estatal debe adecuarse a la gestin por objetivos y a la calidad como forma ordinaria de prestacin de los servicios pblicos. Teniendo en cuenta el principio de economa en el gasto pblico recogido en el artculo 31.2 de la Constitucin, la dimensin de las estructuras administrativas estatales deban reordenarse en atencin a la racionalidad y a la necesidad de evitar duplicidad en la gestin, por lo que la ley 6/1997, de 14 de Abril, acometi procesos de supresin y simplificacin administrativa, que venan impuestos por la realidad del Estado autonmico de forma que en el territorio autonmico el protagonismo administrativo lo tuviera la Administracin autonmica, reduciendo la dimensin de la Administracin perifrica del Estado. Cuando nuestra norma fundamental (la Constitucin de 1978) dedica a la Administracin Pblica el precepto indicado (artculo 103), a qu Administracin Pblica se refiere?. Parece que, en principio, a la Administracin del Estado. Pero a partir de 1978 existe en Espaa una mltiple y compleja realidad, cual es la coexistencia de varias Administraciones territoriales: la Administracin del Estado, de un lado; las Administraciones de las Comunidades Autnomas, por otro; y, tambin, las Administraciones de las Entidades locales. Cuando la Constitucin, en su artculo 149.1.18, habla de "las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas" y de la legislacin bsica sobre "el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas" como materias de la competencia exclusiva del Estado, parece que, de una manera clara y terminante, admite la coexistencia de otras Administraciones, adems de la del Estado. La ley 30/1992, de 26 de Noviembre (de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn), como consecuencia de la nueva organizacin territorial del Estado establecida por la Constitucin de 1978, determina, en su artculo 1, que, a sus efectos (a los de la ley), se entiende por Administraciones Pblicas: a) La Administracin General del Estado. b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas. c) Las Entidades que integran la Administracin Local Las expresadas Administraciones Pblicas son tambin llamadas Administraciones territoriales, porque su jurisdiccin est en relacin con la demarcacin o lmites de un territorio, en contraposicin con la Administracin Institucional cuyo ejercicio de sus competencias estn en razn a la funcin que tiene encomendada con independencia, por lo tanto, del territorio en que dicha funcin se ejerza; estamos, en este ltimo caso, en presencia de los Organismos autnomos. La Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado de 1957 (texto refundido de 26-07-1957, no derogado expresamente en su totalidad, vigente, por lo tanto, en algunos de sus preceptos en cuanto no se opongan a lo dispuesto en la nueva ley, la 30/1992 antes citada), cuando se refiere a la Administracin la denomina como Administracin del

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Estado, sin ms adjetivos aadidos; nicamente, cuando quiere determinar su organizacin central en el artculo 3 habla de la Administracin Central del Estado, estableciendo que sta se organiza en los distintos Departamentos ministeriales que seala. Por contra, tanto la ley citada 30/1992 como la ley 6/1997, de 14 de Abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado (en adelante, LOFAGE), y la ley 50/1997, de 27 de Noviembre, del Gobierno, cuando hacen referencia a la Administracin del Estado (Administracin territorial,) la califican como general y la denominan "Administracin General del Estado". La Administracin General del Estado (en adelante, AGE), bajo la direccin del Gobierno (como ha quedado indicado) y con sometimiento pleno a la ley y al Derecho (artculo 103 CE), desarrolla funciones ejecutivas de carcter administrativo, est constituida por rganos jerrquicamente ordenados y acta con personalidad jurdica nica. La organizacin de la AGE responde a los principios: a) de divisin funcional en Departamentos ministeriales y b) de gestin territorial integrada en Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas. Los rganos que integran la AGE extienden su competencia a todo el territorio espaol, salvo cuando las normas que les sean de aplicacin la limiten expresamente a una parte del mismo. En la organizacin central de la AGE existen rganos superiores y rganos directivos: a) Son rganos superiores los Ministros y los Secretarios de Estado. b) Son rganos directivos los Subsecretarios y Secretarios Generales; los Secretarios Generales Tcnicos y Directores Generales; y los Subdirectores Generales. Todos los rganos superiores y todos los directivos, menos los Subdirectores generales y asimilados, tienen, adems, la condicin de alto cargo. En la organizacin territorial de la AGE son rganos directivos tanto los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas (que tienen el rango de Subsecretario y la condicin de alto cargo) como los Subdelegados del Gobierno en las provincias (que tienen el nivel de Subdirector general, pero no la condicin de alto cargo). En su organizacin en el exterior la AGE tiene los siguientes rganos directivos: los embajadores y los representantes permanentes ante organizaciones internacionales. Integran esta organizacin: a) Las Misiones Diplomticas, que pueden ser permanentes o especiales; b) las Representaciones o Misiones Permanentes; c) las Delegaciones; d) las Oficinas Consulares; y e) las Instituciones y Organismos pblicos de la AGE cuya actuacin se desarrolle en el exterior. a) Las Misiones Diplomticas Permanentes representan con este carcter a Espaa ante el o los Estados con los que tiene establecidas relaciones diplomticas. Por su parte, las Misiones Diplomticas Especiales representan temporalmente a Espaa ante un Estado, con el consentimiento de ste, para un cometido determinado. b) Las Representaciones o Misiones Permanentes representan con este carcter a Espaa ante una Organizacin internacional. c) Las Delegaciones representan a Espaa en un rgano de una Organizacin internacional o en una Conferencia de Estados convocada por una Organizacin internacional o bajo sus auspicios. d) Las Oficinas Consulares son los rganos encargados del ejercicio de las funciones consulares, en los trminos definidos por las disposiciones legales pertinentes y por los

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acuerdos internacionales suscritos por Espaa. e) Las Instituciones y Organismos pblicos de la AGE en el exterior son los establecidos con autorizacin expresa del Consejo de Ministros, previo informe favorable del Ministro de Asuntos Exteriores, para el desempeo, sin carcter representativo, de las actividades que tengan encomendadas en el exterior. Todos los dems rganos de la AGE (tanto en su organizacin central como en la territorial y en la del exterior) se encuentran bajo la dependencia o direccin de un rgano superior o directivo.

5.- RGANOS CENTRALES DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO:

5.1 Los Ministerios y su estructura interna:


La AGE se organiza en Ministerios, comprendiendo cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogneos de actividad administrativa. La organizacin en Departamentos ministeriales no obsta a la existencia de rganos superiores o directivos u Organismos pblicos no integrados o dependientes, respectivamente, de un Ministerio, que con carcter excepcional se adscriban a miembros del Gobierno distintos de los Ministros. La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo de los Ministerios y las Secretaras de Estado se establecen mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno. En los Ministerios pueden existir. Secretaras de Estado, y excepcionalmente Secretaras generales, para la gestin de un sector de actividad administrativa. De ellas dependern jerrquicamente los rganos directivos que se les adscriban. Los Ministerios cuentan, en todo caso, con una Subsecretara, y dependiendo de ella una Secretara General Tcnica, para la gestin de los servicios comunes ( los que realizan asesoramiento, apoyo tcnico y, en su caso, gestin directa, en relacin con las funciones de planificacin, programacin y presupuestacin, cooperacin internacional, accin en el exterior, organizacin y recursos humanos, sistemas de informacin y comunicacin, produccin normativa, asistencia jurdica, gestin financiera, gestin de medios materiales y servicios auxiliares, seguimiento, control e inspeccin de servicios, estadstica para fines estatales y publicaciones). Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas. Se organizan en Subdirecciones Generales para la distribucin de las competencias encomendadas a aqullas, la realizacin de las actividades que les son propias y la asignacin de objetivos y responsabilidades. No todas las Subdirecciones generales dependen directamente de Direcciones generales; pueden y suelen ser adscritas directamente tambin a otros rganos directivos de mayor nivel o a rganos superiores del Ministerio. Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras Generales Tcnicas, las Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y rganos similares a los anteriores, se crean, modifican y suprimen por R e a l Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas. Los rganos de nivel inferior a Subdireccin general se crean, modifican y suprimen por Orden ministerial del Departamento respectivo, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas; las unidades que no tengan la consideracin de rganos se crean, modifican y suprimen a travs de la RPT (relaciones de puestos de trabajo). De acuerdo con el artculo 5.2 de la LOFAGE tienen la consideracin de rganos las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.

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Entre los rganos ministeriales existe una ordenacin jerrquica: a) Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos directos de los Secretarios de Estado; b) los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerrquicamente entre s de . la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general; y c) los Secretarios generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios generales tcnicos la de Director general.

5.2 Los rganos superiores de los Ministerios: 5.2.1 LOS MINISTROS:


Los Ministros, adems de las atribuciones que les corresponden como miembros del Gobierno, dirigen (en cuanto a titulares de un departamento ministerial) los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha direccin. Corresponde a los Ministros, en todo caso, ejercer las siguientes competencias:

a) Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin especfica, b) Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones presupuestarias correspondientes. c) Aprobar las propuestas de los estados de gastos del Ministerio y de los presupuestos de los Organismos pblicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economa y Hacienda. d) Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna de su Ministerio, de acuerdo con las competencias que tenga atribuidas. e) Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio por parte de los rganos superiores y rganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la actuacin de dichos rganos y de los. Organismos pblicos dependientes. f) Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y de los Organismos pblicos dependientes del mismo, cuando la competencia no est atribuida al Consejo de Ministros o al propio Organismo, y elevar al Consejo de Ministros las propuestas de nombramiento a ste reservadas. g) Mantener las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocar las Conferencias sectoriales y los rganos de cooperacin en el mbito de las competencias atribuidas a su Departamento. h) Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos del Ministerio, impartirles instrucciones concretas y delegarles competencias propias. i) Revisar de oficio los actos administrativos y resolver los conflictos de atribuciones cuando les corresponda, as como plantear los que procedan con otros Ministerios. Otras competencias que corresponden a los Ministros (sin perjuicio de su desconcentracin o delegacin en los rganos superiores o directivos del Ministerio o en los directivos de la organizacin territorial de la AGE) son las siguientes: a) Administrar los crditos para gastos de los presupuestos de su Ministerio. Aprobar y comprometer los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Ministros y elevar a la aprobacin de ste los que sean de su competencia, reconocer las obligaciones econmicas, y proponer su pago en el marco del plan de disposicin de fondos del Tesoro Pblico. b) Autorizar las modificaciones presupuestarias que les atribuye la Ley General Presupuestaria. c) Celebrar, en el mbito de su competencia, contratos y convenios, salvo que estos ltimos correspondan al Consejo de Ministros.

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d) Solicitar del Ministerio-de Economa y Hacienda la afectacin o el arrendamiento de los inmuebles necesarios para el cumplimiento de los fines de los servicios a su cargo. Estos bienes quedan sujetos al rgimen establecido en la legislacin patrimonial correspondiente. e) Proponer y ejecutar, en el mbito de sus competencias, los planes de empleo del Ministerio y los Organismos pblicos de l dependientes. f) Modificar la R P T del Ministerio que expresamente autoricen de forma conjunta los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda. g) Convocar las pruebas selectivas en relacin al personal funcionario de los cuerpos y escalas adscritos al Ministerio as como al personal laboral, de acuerdo con la correspondiente oferta de empleo pblico y proveer los puestos de trabajo vacantes, conforme a los procedimientos establecidos al efecto y ajustndose al marco previamente fijado por el Ministerio de Administraciones Pblicas. h) Administrar los recursos humanos del Ministerio de acuerdo con la legislacin especfica en materia de personal. Fijar los criterios para la evaluacin del personal y la distribucin del complemento de productividad y de otros incentivos al rendimiento legalmente previstos. i) Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que procedan y ejercer la potestad disciplinaria de acuerdo con las disposiciones vigentes. j) Decidir la representacin del Ministerio en los rganos colegiados o grupos de trabajo en los que no est previamente determinado el titular del rgano superior o directivo que deba representar al Departamento. k) Resolver los recursos administrativos y declarar la lesividad de los actos administrativos cuando les corresponda. l) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

5.2.2 LOS SECRETARIOS DE ESTADO:


Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la Secretara de Estado. Corresponde a los Secretarios de Estado las siguientes atribuciones:

a) Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya la norma de creacin del rgano o que les delegue el Ministro y desempear las relaciones externas de la Secretara de Estado, salvo en los casos legalmente reservados al Ministro. b) Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular, impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin, controlando su cumplimiento, supervisando la actividad de los rganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares. c) Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretara de Estado. d) Mantener las relaciones con los rganos de las Comunidades Autnomas competentes por razn de la materia. e) Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecucin presupuestaria, con los lmites que, en su caso, se establezcan por aqul. f) Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado y los convenios no reservados al Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros. g) Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa, as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos rganos. h) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

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5.3 Los rganos directivos de los Ministerios: 5.3.1 LOS SUBSECRETARIOS:


Los Subsecretarios son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio y su nombramiento ha de recaer entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministro, dirigen los servicios comunes y ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes. En todo caso, a los Subsecretarios les corresponden las siguientes competencias:

a) Apoyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio a travs del correspondiente asesoramiento tcnico. b) Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos pblicos. c) Establecer los programas de inspeccin de los servicios del Ministerio, as como determinar las actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de planificacin, direccin y organizacin y para la racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y mtodos de trabajo, en el marco definido por el Ministerio de Administraciones Pblicas. d) Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes a travs de las correspondientes instrucciones u rdenes de servicio. e) Asistir a los rganos superiores en materia de RPT, planes de empleo y poltica de directivos del Ministerio y sus Organismos pblicos, as como en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los presupuestos y la planificacin de los sistemas de informacin y comunicacin. f) Desempear la jefatura superior de todo el personal del Departamento. g) Responsabilizarse del asesoramiento jurdico del Ministro en el desarrollo de las funciones que a ste le corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad normativa y en la produccin de los actos administrativos de la competencia de aqul, as como a los dems rganos del Ministerio. h) Ejercer las facultades de direccin, impulso y supervisin de la Secretara General Tcnica y los restantes rganos directivos que dependan directamente de l. i) Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio y a la representacin ordinaria del mismo y las que les atribuyen la legislacin en vigor.

5.3.2 LOS SECRETARIOS GENERALES:


Los Secretarios Generales tienen categora de Subsecretario y son, como ste, nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio, pero a diferencia del Subsecretario, su nombramiento no es preceptivo que lo sea entre funcionarios de carrera, s, empero, ha de efectuarse entre personas con cualificacin y experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada. La existencia de un Secretario General suele tener carcter excepcional en la estructura de un Ministerio y ha de estar previsto expresamente en las normas que regulan sta, la cual, a la vez, establece las competencias que se le atribuyen sobre el sector concreto de actividad administrativa que se le determina, ejerciendo, por tanto, las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin sobre los rganos dependientes as como aquellas que le asigne el Real Decreto de estructura del Ministerio.

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5.3.3 LOS SECRETARIOS GENERALES TCNICOS:


Igual que sucede con los Subsecretarios, los Secretarios Generales Tcnicos son nombrados y separados. por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio e, igualmente, ha de recaer su nombramiento entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente; pero, sin embargo, no tienen la categora de Subsecretario sino la de Director General a todos los efectos, por lo que ejercen sobre sus rganos dependientes las facultades atribuidas a los Directores Generales. Los Secretarios Generales Tcnicos estn bajo la inmediata dependencia del Subsecretario y tienen las competencias sobre servicios comunes que les atribuye el Real Decreto de estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a produccin normativa, asistencia jurdica y publicaciones.

5.3.4 LOS DIRECTORES GENERALES:


Los Directores Generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio. Su nombramiento y separacin se efectan por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Departamento. El nombramiento ha de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, salvo que el Real Decreto de estructura del Departamento permita que, en atencin a las caractersticas especficas de las funciones de la Direccin General, su titular no rena dicha condicin de funcionario. A los Directores Generales les corresponden las siguientes atribuciones:

a) Proponer los proyectos de su Direccin General para alcanzar los objetivos establecidos por el Ministro, dirigir su ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento. b) Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que les sean desconcentradas o delegadas. c) Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que dependan, la resolucin que estime procedente sobre los asuntos que afectan al rgano directivo. d) Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin ordinaria del rgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades dependientes y del personal integrado en los mismos. e) Las dems atribuciones que les confieran las leyes y reglamentos.

5.3.5 LOS SUBDIRECTORES GENERALES:


A diferencia de los otros rganos directivos, los Subdirectores generales son nombrados y cesados por el Ministro o Secretario de Estado del que dependan y el nombramiento se efecta entre funcionarios de carrera pero de la AGE, para que lo sean de otras Administraciones lo han de prever as las normas de aplicacin; tambin hay que tener en cuenta que dichos funcionarios de carrera han de pertenecer a Cuerpos o Escalas a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. Los Subdirectores Generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del Director general .o del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, as como de la gestin ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdireccin General.

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LOS RGANOS TERRITORIALES DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO: LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS; LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS Y LOS DIRECTORES INSULARES. 6.- RGANOS TERRITORIALES DE LA AGE:

6.1 Estructura de los servicios perifricos:


La LOFAGE y los Reales Decreto que la desarrollan vienen a configurar un nuevo modelo de Administracin Perifrica, as como una nueva organizacin de la misma, distinguiendo entre rganos territoriales de competencia general (Delegados del Gobierno, Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares) y rganos territoriales de competencia sectorial (reas funcionales), como consecuencia de que se suprimen de manera efectiva los Gobernadores civiles y los Delegados Insulares, de un lado, y se aborda la integracin orgnica de los servicios perifricos de los Ministerios (aunque no todos ni de todos), con supresin de sus Direcciones Provinciales (caso de los servicios perifricos integrados),: en la estructura de las Delegaciones del Gobierno, concretamente en las reas funcionales * de stas. Los servicios perifricos no integrados continan dependiendo del rgano central competente. Las Delegaciones del Gobierno estn adscritas orgnicamente al Ministerio de Administraciones Pblicas e integradas por los siguientes rganos: a) Las Subdelegaciones del Gobierno en las provincias y las Direcciones Insulares; y b) La Secretara General. Las reas funcionales con que cuentan en su estructura las Delegaciones del Gobierno dependen orgnicamente de stas, pero funcionalmente de los Ministerios respectivos; los Directores de las reas funcionales dependen directamente del Delegado del Gobierno en las Comunidades Autnomas uniprovinciales y del Subdelegado del Gobierno en la provincia, aunque bajo la superior direccin del Delegado, en las Comunidades Autnomas pluriprovinciales.

6.2 Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas:


Son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno, y tienen su sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, salvo que el Consejo de Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga, expresamente, el Estatuto de Autonoma. Representan al Gobierno en el territorio de la Comunidad Autnoma; ejercen la direccin y la supervisin de todos los servicios de la AGE y sus Organismos pblicos radicados en su territorio; dependen de la Presidencia del Gobierno, pero reciben instrucciones: del Ministro de Administraciones Pblicas para la correcta coordinacin de la AGE en el territorio, del Interior en materia de libertades pblicas y seguridad ciudadana y de los dems Ministros en relacin a sus respectivas reas de responsabilidad. En caso de ausencia, vacante o enfermedad son suplidos, temporalmente, por el Subdelegado del Gobierno en la provincia donde aqullos tengan su sede, salvo que designen ellos a otro Subdelegado. En las Comunidades Autnomas uniprovinciales, la suplencia corresponde al titular del rgano responsable de los servicios comunes de la Delegacin del Gobierno. Respecto de todos los servicios de la AGE y sus Organismos pblicos, los Delegados del Gobierno tienen, entre otras, las siguientes competencias: a) Dirigir la Delegacin del Gobierno; nombrar a los Subdelegados del Gobierno en las

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b)

c) d) e)

f)

g)

provincias y dirigir y coordinar como superior jerrquico la actividad de aqullos; impulsar y supervisar, con carcter general, la actividad de los restantes rganos de la AGE y sus Organismos pblicos en el territorio de la Comunidad Autnoma. Formular a los Ministerios competentes, en cada caso, las propuestas que estime conveniente sobre los objetivos contenidos en los planes y programas, que hayan de ejecutar los servicios territoriales y los de sus Organismos pblicos, e informar, regular y peridicamente, a los Ministerios competentes sobre la gestin de sus servicios. Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad. Elevar, con carcter anual, un informe al Gobierno, a travs del Ministro de Administraciones Pblicas, sobre el funcionamiento de los servicios pblicos estatales y su evaluacin global. Suspender la ejecucin de los actos impugnados dictados por, los rganos de la Delegacin del Gobierno, cuando le corresponda resolver el recurso, y proponer la suspensin en los restantes casos, as como respecto de los actos impugnados dictados por los servicios no integrados en la Delegacin del Gobierno. Velar por el cumplimiento de las competencias atribuidas, constitucionalmente, al Estado y la correcta aplicacin de su normativa, promoviendo o interponiendo, segn corresponda, conflictos de jurisdiccin, conflictos de atribuciones, recursos y dems acciones legales procedentes. Ejercer las potestades sancionadoras, expropiatorias y cualesquiera otras que le confieran las normas o que les sean desconcentradas o delegadas.

En materia de informacin a los ciudadanos, coordinan sta sobre los programas y actividades del Gobierno y la AGE en la Comunidad Autnoma y promueven, igualmente, los mecanismos de colaboracin con las restantes Administraciones pblicas. En relacin con la simplificacin de estructuras, proponen ante los rganos centrales competentes las medidas precisas para evitar la duplicidad de aqullas tanto en la propia AGE como con otras Administraciones pblicas; la supresin, refundicin o reestructuracin de los rganos cuya subsistencia resulte innecesaria (su causa suele ser como consecuencia o a la vista de las competencias transferidas a las Comunidades Autnomas) se efectan previa consulta a los Delegados del Gobierno. Adems, proponen a los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda la elaboracin de los planes de empleo, la adecuacin de las RPT y los criterios de aplicacin de las retribuciones variables y han de ser consultados en la elaboracin de planes de empleo de la AGE en su mbito territorial y en la adopcin de medidas de optimizacin de los recursos humanos. Son los titulares de las correspondientes Delegaciones del Gobierno, dirigiendo (directamente o a travs de los Subdelegados del Gobierno en las provincias) los servicios territoriales ministeriales integrados en stas, de acuerdo con los objetivos y, en su caso, instrucciones de los rganos superiores de los respectivos Ministerios, ejerciendo las competencias propias de los Ministerios en el territorio y gestionando los recursos asignados a dichos servicios integrados.

6.3 Los Subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores Insulares de la AGE:
Son nombrados (por el procedimiento de libre designacin) por el Delegado del Gobierno; han de ser funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija, para su ingreso, el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. Los Subdelegados del Gobierno estn bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno; los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno o del Subdelegado del Gobierno en la provincia cuando este cargo exista. Es decir, los Subdelegados del Gobierno en las provincias son concebidos con un carcter netamente funcionarial, subordinados a la autoridad y direccin de los Delegados del Gobierno; en suma, los Subdelegados del Gobierno en las provincias se constituyen en colaboradores del Delegado del Gobierno con el fin de que stos puedan ejercer las

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competencias relativas a los servicios de la Administracin General del Estado en el territorio de la respectiva Comunidad Autnoma. Distinto nivel administrativo (y subordinados a los Subdelegados o Delegados del Gobierno) tienen los Directores insulares de la AGE en las islas. En las Comunidades Autnomas uniprovinciales el Delegado del Gobierno asume las competencias que tienen atribuidas los Subdelegados del Gobierno en las provincias. Y cules son stas?. Entre otras: a) Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la AGE, de acuerdo. con las instrucciones del Delegado del Gobierno. b) Impulsar, supervisar e inspeccionar los servicios no integrados. c) Desempear las funciones de comunicacin, colaboracin y cooperacin con las Corporaciones locales y, en particular, informar sobre la incidencia en el territorio de los programas de financiacin estatal. d) Mantener (por iniciativa y de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno) relaciones de comunicacin, colaboracin y cooperacin con los rganos territoriales de la Administracin de la respectiva Comunidad Autnoma que tenga su sede en el territorio provincial. e) Ejercer las competencias sancionadoras que tengan atribuidas normativamente. Adems, en las provincias en las que no radica la sede de las Delegaciones del Gobierno, el Subdelegado del Gobierno ejerce (bajo la direccin y la supervisin del Delegado del Gobierno) las siguientes competencias: a) La proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana. A estos efectos dirige las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado en la provincia. b) La direccin y la coordinacin de la proteccin civil en el mbito de la provincia. La existencia de Director Insular de la AGE en las islas en que puede haberlo se determina reglamentariamente; actualmente (Real Decreto 617/1997, de 25 de Abril) es posible la existencia de Direcciones Insulares en Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, El Hierro y La Gomera. El nombramiento y separacin de los Directores Insulares de la AGE se hace por resolucin del Delegado del Gobierno, como queda antes dicho.

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TEMA: 3 RGIMEN JURDICO DEL PERSONAL ALSERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. FUNCIONARIOS DE CARRERA Y DE EMPLEO 1. Rgimen jurdico del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
Las Administraciones Pblicas, para cumplir los cometidos que les asigna la Constitucin y prestar servicios a los ciudadanos, disponen de distintos tipos de personal que se relacionan con ella a travs de regmenes jurdicos distintos. La funcin pblica espaola se ha regido tradicionalmente por lo que se denomina "sistema de carrera" implantado por la Administracin de Francia. Este rgimen se caracteriza por la permanencia de los funcionarios con independencia de los cambios polticos, y por la profesionalizacin del personal a travs de sistemas objetivos de seleccin del mismo. El personal funcionario al servicio de las Administraciones Pblicas est vinculado a ellas por un rgimen estatutario, definido en las Leyes aprobadas por las Cortes Generales, como prev el artculo 103.3 de la Constitucin. Adems de los funcionarios pblicos, las Administraciones Pblicas pueden contratar personal en rgimen de derecho laboral en aquellos supuestos previstos en la Ley (hoy en el artculo 15 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Funcin Pblica, redactado de acuerdo a la Sentencia del Tribunal Constitucional 99/1987, de 11 de junio). Se establece que con carcter general los puestos de trabajo de la Administracin del Estado estn reservados a funcionarios, con las excepciones previstas en la propia Ley, y que se detallan ms adelante al tratar el personal laboral.

2.- Funcionarios de carrera A) Normativa aplicable La Constitucin dispone en su artculo 103.3 que "la Ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos". El artculo 149.1.18 de la norma fundamental aade que el Estado tiene competencia exclusiva en la regulacin las bases del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos.
As pues, mediante Ley de las Cortes Generales se deben regular los aspectos bsicos, aplicables a los funcionarios de todas las Administraciones Pblicas, de su estatuto; que posteriormente se desarrollan para cada Administracin Pblica por una Ley especifica. En tanto se apruebe un Estatuto Bsico de la Funcin Pblica, el rgimen de los funcionarios pblicos se encuentra recogido en una pluralidad de normas, entre las que destacamos las siguientes: Ley de funcionarios Civiles del Estado de 1964 que sigue parcialmente vigente. Ley 30/1984; de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Funcin Pblica, que regula los rganos competentes en materia de Funcin Pblica, planificacin y oferta de empleo pblico, seleccin de personal, provisin de puestos de trabajo, carrera administrativa, retribuciones, situaciones administrativas, y permisos. Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administracin Pblica.

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Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de representacin, determinacin de las condiciones de trabajo y participacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. Existen, adems, algunas leyes que son de aplicacin tanto al personal funcionario como al laboral: Ley 53/1984, de Incompatibilidades del Personal al servicio de las Administraciones Pblicas. Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales. Hay tambin funcionarios que se rigen por normativa especfica propia: miembros de las Fuerzas Armadas, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, los funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia...

B) Concepto de funcionario de carrera El funcionario de carrera es aquel que en virtud de nombramiento legal desempea servicios de carcter permanente, figura en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo (RPT) y percibe sueldos con cargo a las consignaciones de personal de los Presupuestos Generales del Estado.
El nombramiento se produce tras la superacin de un proceso selectivo (normalmente la oposicin) para el ingreso en uno de los Cuerpos o Escalas en que se organiza la Funcin Pblica de cada Administracin. Los Cuerpos de funcionarios se clasifican en Generales, que desarrollan funciones comunes en el ejercicio de la actividad administrativa, y Especiales, que desarrollan funciones relacionadas con una peculiar carrera o profesin (p. ej. ingenieros industriales), o funciones administrativas especficas. La Ley 30/1984 clasifica los distintos Cuerpos y Escalas en cinco Grupos de Titulacin, segn los estudios exigidos para el ingreso en el Cuerpo: GRUPO A: Doctor, Licenciado, Arquitecto, Ingeniero o equivalente GRUPO B: Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico, Diplomado Universitario, Formacin Profesional de Tercer Grado o equivalente GRUPO C: Bachiller, Tcnico Especialista, F.P. 2 grado o equivalente GRUPO D: Graduado Escolar o E.S.O., Tcnico Auxiliar, F.P. ler grado o equivalente GRUPO E: Certificado de escolaridad

La pertenencia a cada grupo determina la cuanta de las retribuciones bsicas que percibe cada funcionario y el intervalo de niveles de los puestos de trabajo que puede desempear. Adems, en las Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) se asigna cada uno de stos a uno o dos Grupos. Los Cuerpos y Escalas de funcionarios deben crearse, modificarse y suprimirse mediante una norma con rango de Ley.

C) Situaciones Administrativas
El funcionario, una vez ingresado, y al tomar posesin, inicia su relacin de servicios con la Administracin Pblica en una determinada posicin que se conoce con el nombre de situacin de servicio activo, en laque mantiene la plenitud de sus derechos y obligaciones, y constituye la situacin que podramos denominar habitual u ordinaria Es la que adquiere el funcionario al ingresar y slo se puede modificar en los supuestos y con los requisitos establecidos normativamente.

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A lo largo de su vida administrativa el funcionario puede modificar su posicin inicial de servicio activo, lo que dar lugar a la modificacin automtica de sus derechos y obligaciones. Las distintas posiciones en que puede encontrarse el funcionario en su relacin de servicios se conocen con el nombre de situaciones administrativas. Algunas de estas situaciones dan derecho a la reserva de un puesto de trabajo en el ltimo Departamento donde se tuvo destino (excedencia para el cuidado de familiares, servicios especiales), y el tiempo de permanencia en ella se considera como de servicio activo. En otras se permite al funcionario prestar servicios en otra Administracin u organismo del sector pblico (servicios en Comunidades Autnomas, excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico). Por ltimo, algunas se conceden por inters del funcionario (excedencia por agrupacin familiar y por inters particular). Una vez desaparece la causa que motiva el pase a una situacin administrativa, o si transcurre el plazo mximo de permanencia en ella, los funcionarios deben solicitar el reingreso al servicio activo, pasando, de no hacerlo, a la situacin de excedencia por inters particular.

D) Provisin de puestos de trabajo


Al tomar posesin un funcionario de nuevo ingreso, se le asigna un puesto de trabajo en el que debe permanecer dos aos. Para cambiar de puesto de trabajo, el funcionario debe participar en las convocatorias que por el sistema de concurso (valoracin de mritos adecuados al puesto) o de libre designacin, se efectan peridicamente por la Administracin para cubrir las vacantes que se van produciendo. Existen tambin sistemas de cobertura de puestos con carcter provisional; por razones de urgencia, como la comisin de servicios, que tiene una duracin mxima de un ao prorrogable por otro, o la adscripcin provisional con ocasin de reingreso al servicio activo, o por supresin o cese en el puesto de trabajo anterior.

E) Carrera administrativa
Los funcionarios consolidan, por el desempeo de puestos de trabajo de un determinado nivel durante dos aos continuados o tres con interrupcin, el grado personal correspondiente a ese nivel. Esta consolidacin da derecho a percibir, como mnimo, el complemento de destino correspondiente a ese nivel, aun cuando se pase a desempear puestos de nivel inferior. Una vez que se consolida el grado correspondiente al primer puesto de trabajo, se pasar a consolidar el grado superior en dos niveles al que se posee, aunque el nivel del puesto que se desempee sea superior.

F) Prdida de la condicin de funcionario


La causa normal de prdida de la condicin de funcionario es la jubilacin, que puede ser por cumplimiento de la edad legal de 65 aos (prorrogables hasta los 70 a eleccin del funcionario) o voluntaria si se cumplen determinados requisitos (60 aos de edad y 30 aos de servicio).

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Tambin se pierde la condicin de funcionario por renuncia expresa, o por sancin disciplinaria de separacin del servicio o condena penal que implique pena de inhabilitacin absoluta o especial.

3.- Funcionarios de empleo.


La Ley de Funcionarios Civiles de 1964 en su artculo 5 denominaba funcionarios de empleo a los funcionarios interinos. Este artculo ha sido modificado por la Ley 24/2001, de 31 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, manteniendo la denominacin, pero modificando la definicin y las causas de cese de los funcionarios interinos. Son funcionarios interinos los que, por razones de justificada necesidad y urgencia, en virtud de nombramiento legal y siempre que existan puestos dotados presupuestariamente, desarrollen funciones retribuidas por las Administraciones Pblicas en tanto no sea posible su desempeo por funcionarios de carrera y permanezcan las razones de necesidad o urgencia. Se rigen por el mismo rgimen que los funcionarios de carrera, salvo en lo que se refiere a la permanencia en la funcin, y sern cesados cuando la plaza ocupada interinamente se cubra por funcionario de carrera, se extinga el derecho a la reserva del puesto de trabajo del funcionario de carrera sustituido, por amortizacin de la plaza por causas sobrevenidas y cuando la Administracin considere que ya no existen las razones de necesidad o urgencia que motivaran la cobertura interina. La seleccin de funcionarios interinos debe posibilitar la mxima agilidad, ya que se justifica por la urgencia en la cobertura de plazas; pero debe respetar siempre los principios de mrito y capacidad para el acceso a la funcin pblica, y los aspirantes deben reunir los mismos requisitos que se exijan para el ingreso en el Cuerpo correspondiente. Las plazas ocupadas por funcionarios interinos deben incluirse en la oferta de empleo pblico inmediatamente posterior a la permanencia de un ao del interino en su puesto para ser provistas por los procedimientos ordinarios previstos en la Ley, salvo cuando se sustituye a funcionarios con derecho a reserva de puesto de trabajo. Los funcionarios interinos perciben las mismas retribuciones que los funcionarios de carrera, con excepcin de los trienios.

4.- Personal eventual.


La Ley de Funcionarios Civiles de 1964 tambin consideraba funcionarios de empleo a los que denominaba en su artculo 103 "funcionarios eventuales". Dicho artculo fue expresamente derogado por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Funcin Pblica, que regula el denominado personal eventual en su artculo 20.2. El personal eventual desempeara los puestos de trabajo que previamente se hayan reservado por el Gobierno a este tipo de personal, y tendr funciones expresamente calificadas de confianza o asesoramiento especial (personal de los Gabinetes de los Ministros y Secretarios de Estado, fundamentalmente). Este personal es nombrado libremente por los Ministros y Secretarios de Estado, Consejeros de las Comunidades Autnomas y Presidentes de las Corporaciones Locales; y

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cesa automticamente cuando cese la autoridad a la que presta su funcin de confianza y asesoramiento. El desempeo de puestos de trabajo como personal eventual no constituye en ningn caso mrito para el acceso a la funcin pblica o para la promocin interna.

5.- Personal laboral.


"Son trabajadores al servicio de la Administracin civil los contratados por sta con dicho carcter, de acuerdo con la legislacin laboral, que les ser plenamente aplicable". En estos trminos define al personal laboral el artculo 7 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 7 de febrero de 1964. Por su parte, el artculo 15.1.c) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, atribuye, con carcter general, el desempeo de los puestos de trabajo de la Administracin del Estado y de sus Organismos Autnomos, as como los de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, a funcionarios pblicos, exceptuando de esta regla aquellos puestos que van a poder ser desempeados por personal laboral. Entre estos ltimos cabe citar, a modo de ejemplo, los puestos cuyas actividades sean propias de oficios, as como los de vigilancia, custodia, porteo y otros anlogos; los de carcter instrumental correspondiente a las reas de mantenimiento y conservacin de edificios; los puestos con funciones auxiliares de carcter instrumental y apoyo administrativo... Su relacin con la Administracin se rige por el Estatuto de los Trabajadores, sus normas de desarrollo y el convenio colectivo que le sea de aplicacin. En la actualidad la mayora de los convenios (ms de 50) quedaron subsumidos en el que se conoce como Convenio Colectivo nico para el personal laboral de la Administracin Civil del Estado, suscrito con fecha 16 de noviembre de 1998 y publicado por Resolucin de 24 de noviembre del mismo ao (BOE n 287, de 1 de diciembre), cuyo artculo 95 establece que en todo lo no previsto en el Convenio "se estar a lo dispuesto en el Estatuto de los Trabajadores y dems disposiciones legales o reglamentarias que resulten de aplicacin". Lo dicho en este epgrafe nos lleva a concluir tres notas caractersticas de diferenciacin entre el personal funcionario y el laboral: El personal laboral se rige por el Estatuto de los Trabajadores, sus normas de desarrollo y el convenio colectivo que le sea de aplicacin; mientras que el personal funcionario se rige por la normativa especfica de funcin pblica. El personal laboral queda vinculado por un contrato; el funcionario por un nombramiento. Con carcter general, la Jurisdiccin Social es la llamada a conocer de los conflictos que puedan darse entre el personal laboral y la Administracin; sin embargo los que se produzcan con el personal funcionario se residencian en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

6. Rgimen Disciplinario del Personal Laboral.


Al rgimen disciplinario le son de aplicacin, con alguna especialidad, los principios que rigen el derecho penal: tipicidad, culpabilidad, retroactividad de la norma ms favorable, proporcionalidad, presuncin de inocencia y non bis in dem. En el rgimen disciplinario prima la valoracin tica de la conducta pblica, sobre el resultado de peligro o lesin de un bien jurdico determinado, que prevalece en el orden penal. Los trabajadores podrn ser sancionados por los rganos competentes, mediante la resolucin correspondiente, en virtud de incumplimientos de obligaciones contractuales, de

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acuerdo con la graduacin de las faltas y sanciones que se establecen en el convenio colectivo de aplicacin. La graduacin de las faltas, y el procedimiento para la imposicin de las sanciones, viene reflejado en los artculos 80 y siguientes del Convenio Colectivo nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado, aplicable al personal de este Ministerio. A) Clases de faltas Las faltas disciplinarias cometidas con ocasin, o como consecuencia del trabajo, estn tipificadas en el art. 80 del Convenio y podrn ser: - Faltas leves: se refieren, en general, al incumplimiento injustificado del horario, incorreccin con el pblico, compaeros, subordinados o superiores, y al descuido o negligencia inexcusable en el cumplimiento de los deberes. - Faltas graves: se puede destacar, como ejemplo, la falta de disciplina en el trabajo, inasistencia por 3 4 das en un mes, simulacin de enfermedad o accidente, disminucin continuada y voluntaria en el rendimiento del trabajo normal o pactado. - Faltas muy graves: A modo de ejemplo tambin, cabe citar, la deslealtad y el abuso de confianza en las gestiones encomendadas, el acoso sexual, la notoria falta de rendimiento que comporte inhibicin de las tareas encomendadas, el falseamiento voluntario de datos e informaciones del servicio. B) Sanciones Las sanciones a imponer, en funcin de la calificacin de las faltas, podrn ser: Por faltas leves: amonestacin por escrito y suspensin de empleo y sueldo de hasta 2 das. Por faltas graves: inhabilitacin para la promocin y ascensos, as como para concurrir a pruebas selectivas, por un perodo no superior a un ao; y suspensin de empleo y sueldo de 3 das a 3 meses. Por faltas muy graves: suspensin de empleo y sueldo de 3 meses y 1 da a 6 meses; inhabilitacin para la promocin y ascenso por un perodo de 1 ao y 1 da a 5 aos; traslado forzoso sin derecho a indemnizacin; y la mas grave de todas, el despido.

No se podrn imponer sanciones que consistan en la reduccin de vacaciones o das de descanso, ni multa de haberes. El alcance de la sancin, dentro de cada categora, se har teniendo en cuenta el grado de intencionalidad, el dao al inters pblico y la reiteracin o reincidencia. C) Tramitacin y procedimiento sancionador Durante la tramitacin de todo expediente disciplinario deber respetarse el principio de audiencia al interesado, trayendo su incumplimiento la nulidad de todo lo actuado. La sancin por la comisin de faltas leves ser impuesta, previa audiencia del presunto infractor, sin necesidad de nombrar instructor, debiendo notificarse por escrito al interesado en l que se haga constar la fecha y hechos que la motiven, calificacin de la falta y recursos que procedan. Las sanciones por faltas graves o muy graves requerirn la tramitacin previa de expediente disciplinario.

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La incoacin podr ser de oficio o mediante denuncia, debiendo constar en el escrito de incoacin los hechos susceptibles de sancin y la designacin del instructor. De dicho escrito se dar traslado simultneamente al interesado, al instructor, a los representantes de los trabajadores y a los delegados sindicales de la seccin sindical correspondiente, en caso de afiliacin conocida o alegada por el interesado. El instructor, previa toma de declaracin al presunto inculpado, elaborar, en el plazo de un mes desde la incoacin, el pliego de cargos, que deber ser notificado al trabajador y que, necesariamente, habr de contener: los hechos que se le imputen, falta presuntamente cometida y posible sancin a imponer. Asimismo, deber estar redactado de modo claro y preciso mediante prrafos separados y numerados. En el plazo de 10 das desde que se notifique el pliego de cargos, el trabajador podr realizar las alegaciones y proponer los medios de prueba que tenga por conveniente. Contestado el pliego o transcurrido el plazo sin hacerlo, el instructor acordar la prctica de las pruebas propuestas, debiendo motivar, en su caso, la denegacin de la prctica de alguna de ellas. Agotado el trmite anterior, el instructor elaborar la propuesta de resolucin, en la que debern constar los hechos declarados probados, su valoracin jurdica, en su caso, la sancin propuesta; dando de ello traslado, junto a la totalidad del expediente, al trabajador para que en el plazo de 10 das alegue lo que estime conveniente. De todo lo actuado se dar traslado a la autoridad competente, que adoptar la decisin de sancionar, no sancionar u ordenar nuevas diligencias para aclarar algn aspecto confuso, en cuyo ltimo caso se volver a dar traslado al trabajador para que en el plazo de 10 das alegue sobre estas ltimas actuaciones. La resolucin que finalmente se dicte por la autoridad competente habr de contener los hechos probados, falta cometida, preceptos en que aparece tipificada, trabajador responsable, sancin impuesta y fecha de efectos. Se notificar al interesado con expresin de los recursos que procedan, rgano ante el que deban interponerse y plazo para ello. Asimismo se comunicar al Comit de Empresa o Delegados de personal y a la representacin sindical que, en su caso, hubiera comparecido en el procedimiento. Por ultimo, el procedimiento sancionador quedar interrumpido cuando por los mismos hechos est conociendo la jurisdiccin penal, hasta que recaiga sentencia firme, pudindose reanudar a partir de ese momento. D) Prescripcin Las faltas leves prescriben a los 10 das Las graves a los 20 das Y las muy graves a los 60 das Contados todos ellos desde la fecha en que la Administracin tuvo conocimiento de su comisin y, en todo caso, a los 6 meses de haberse cometido.

E) Cancelacin La anotacin en el expediente personal del sancionado se cancelar, de oficio o a instancia de parte, transcurrido el plazo de: Tres meses cuando se trate de falta leve Un ao si es falta grave Dos aos para las muy graves

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TEMA: 4 EL PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO. SELECCIN. DERECHOS, DEBERES E INCOMPATIBILIDADES

1.- INTRODUCCIN Y EVOLUCIN DEL PERSONAL LABORAL. Una de las clasificaciones que puede hacerse del personal que trabaja para la Administracin Pblica, es la que atiende a la naturaleza jurdica de la relacin de servicios que une al personal con la Administracin. Desde este punto de vista, coexisten en la Administracin Pblica espaola dos clases de personal, el funcionario y el laboral, que se diferencian fundamentalmente porque su relacin de servicios est regulada en dos regmenes jurdicos distintos; el derecho estatutario de la funcin pblica y el derecho laboral, respectivamente. El primer texto normativo de funcin pblica que incorpora la figura del personal laboral dentro de la Administracin Pblica espaola es la Ley Articulada de Funcionarios Civiles del Estado de 1964. Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada ao, dentro del Captulo correspondiente a Gastos de Personal, incluan un Artculo especfico para Jornales, vinculado al pago de jornales del personal obrero, en el que se detallaban las tareas a desempear, que eran siempre de esta naturaleza y, en ocasiones, se especificaban las dotaciones de cada clase de trabajador. (Electricistas, Fontaneros, Carpinteros, Limpiadoras, Mozos, etc.). No aparecan en este Artculo de "Jornales", dotaciones para el desempeo de funciones de administracin general, ni facultativas o tcnicas, cuyo desarrollo estaba atribuido a los funcionarios pblicos a travs de los Cuerpos de pertenencia, ya que se estaba ante un rgimen de funcin pblica de carcter corporativo. Tambin se recurri a la figura del personal contratado administrativo de colaboracin temporal paradjicamente, las ms de las veces, para la realizacin de tareas de carcter permanente. Razones presupuestarias y de celeridad y facilidad para la incorporacin de nuevo personal, determinaron la utilizacin por parte de la Administracin Pblica de estas otras clases de personal. 1.1. El tratamiento de la cuestin en la Ley 30/1984, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica. La Ley de Medidas, por lo que respecta al personal laboral, parte del principio de que la Administracin Pblica puede utilizar en muchos puestos casi de forma indistinta tanto personal funcionario como laboral. Pero, era posible constitucionalmente la coexistencia de personal funcionario y laboral al servicio de la Administracin Pblica espaola? La Sentencia 99/87, de 11 de junio, del Tribunal Constitucional vino a solucionar esta cuestin fijando la siguiente doctrina: a) Hay una opcin genrica de la Constitucin en favor de un rgimen estatutario para los servidores pblicos de tal forma que, en principio, todos los puestos de la Administracin Pblica deben ser desempeados por funcionarios, constituyendo una excepcin su provisin por quienes no tengan tal condicin.

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b) Las normas que permitan excepcionar tal previsin constitucional deben ser dispuestas por el legislador al objeto de garantizar una efectiva sujecin de los rganos administrativos a la hora de decidir qu puestos concretos de trabajo pueden ser desempeados por quienes no sean funcionarios. 1.2. La nueva regulacin contenida en la Ley 23/1988, de Modificacin de la Ley de Medidas. La nueva redaccin del artculo 15.c de la Ley establece que con: carcter general, los puestos de trabajo de la Administracin del Estado y de sus Organismos Autnomos as como los de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social sern desempeados: por funcionarios pblicos. Seguidamente se sealan las excepciones de la regla anterior, fijando los conjuntos de puestos que podan ser desempeados por personal laboral y que responden bsicamente a los de naturaleza no permanente y a los de carcter instrumental o propios de oficios o que requieren conocimientos tcnicos especializados, cuando no existen Cuerpos o Escalas de funcionarios que los puedan desempear. 1.3. La regularizacin de la situacin del personal laboral que desempea puestos de trabajo que deben ser reservados a funcionarios: la

funcionarizacin. Para regularizar la situacin del colectivo de laborales que tenan la condicin de fijos y venan desempeando como propios unos puestos que desde una determinada fecha han visto transformada su naturaleza jurdica, la Ley 23/1988 establece, en su Disposicin Transitoria Decimoquinta, una normativa singular,, que fue completada en el art. 37 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1991 y por el Acuerdo de Consejo de Ministros de 27 de marzo de 1991 (BOE 11 de abril), por el que se dictan instrucciones para asegurar la coordinacin de las actuaciones de los rganos de gestin de recursos humanos de la Administracin del Estado que han de intervenir en la articulacin de este proceso y se fijan las caractersticas especficas que han de reunir las convocatorias de pruebas selectivas. Posteriormente; el Acuerdo Administracin-Sindicatos de 1994 incorpora el compromiso de impulsar el proceso de funcionarizacin. 2.- SITUACIN Y RGIMEN ACTUAL. 2.1. Sistema dual de empleo pblico. Partiendo de la base de que el artculo 35.2 de la Constitucin Espaola establece: "la ley regular un Estatuto de los Trabajadores", as como que el artculo 103.3 del mismo texto dice: "la ley regular el Estatuto de los funcionarios pblicos" hay que resaltar que ya, desde la propia Carta Magna, se est fijando una normativa de aplicacin diferente segn se trate de un funcionario o de un trabajador con contrato laboral: El artculo 35.2 de la Constitucin fue desarrollado a travs de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (hoy Texto Refundido, aprobado por Decreto Legislativo 1/1995 de 24 de marzo). No ha sucedido lo mismo, al menos de modo completo, con el artculo 103.3 del texto citado, no obstante ello, la normativa que resulta bsicamente de aplicacin a los funcionarios es la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica y la parte vigente de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964.

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Es tradicional la inclusin del Derecho de los funcionarios en el Derecho Administrativo, por la negativa, tradicional tambin en la jurisprudencia, a considerar que la relacin de la Administracin con sus empleados tenga naturaleza contractual. Tanto la relacin de empleo del funcionario, corno la del trabajador con la Administracin, rene las notas que caracterizan a la relacin jurdico-laboral: voluntariedad de la prestacin, remuneracin a cambio, realizacin de la tarea por cuenta ajena, etc., pero las leyes colocan fuera del Derecho del Trabajo a los funcionarios pblicos. As ha ocurrido histricamente y as lo, dispone en la actualidad el artculo 1.3.a) del Estatuto de los Trabajadores (E. T.), al excluir del mbito regulado por la misma "la relacin de servicio de los funcionarios pblicos, que se regular por el Estatuto de la funcin Pblica, as como la del, personal al servicio del Estado..., cuando al amparo de una Ley, dicha relacin se regule por normas administrativas o estatutarias. La Ley de Procedimiento Laboral (L. P. L.), establece que son de la competencia de los rganos jurisdiccionales del orden social: los conflictos individuales que se produzcan entre empresarios y trabajadores como consecuencia del contrato de trabajo, incluso cuando afecte al Estado y dems entes pblicos. El personal laboral de las Administraciones Pblicas se regir, por tanto, por el derecho laboral comn aplicable a los trabajadores espaoles, que en sntesis, est integrado por el Estatuto de los Trabajadores, la normativa laboral general, el Convenio Colectivo aplicable y el contrato de trabajo. En el mbito de las Administraciones Pblicas estarn asimismo afectados por ciertas normas especficas del sector administrativo, como seran las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado, la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica o la Ley 53/1984 de 26 de diciembre de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. Las notas caractersticas que diferencian al personal laboral al servicio de la Administracin del Estado, del personal funcionario son: 1) Su relacin de servicios est regida por el Derecho Laboral. 2) Est vinculado a la Administracin mediante un contrato y no por un nombramiento. 3) La Jurisdiccin social es la competente para resolver en va judicial los conflictos entre la Administracin Pblica y el personal laboral. 2.2. Puestos a desempear El artculo 15 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, seala qu puestos pueden ser desempeados por personal laboral en las relaciones de puestos de trabajo de la Administracin General del Estado: Podrn desempearse por personal laboral 1) Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirijan a satisfacer necesidades de carcter peridico y discontinuo. 2) Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios, as como los de vigilancia, custodia, porteo y otros anlogos. 3) Los puestos de carcter instrumental correspondientes a las reas de mantenimiento y conservacin de edificios, equipos e instalaciones, artes grficas, encuestas, proteccin civil' y comunicacin social, as como los puestos de reas de expresin artstica y los vinculados directamente a su desarrollo, servicios sociales y proteccin de menores.

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4) Los puestos correspondientes a reas de actividades que requieren conocimientos tcnicos especializados, cuando no existan cuerpos o escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparacin especfica necesaria para su desempeo. 5) Los puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativas de trmite y colaboracin y auxiliares que comporten manejo de mquinas, archivo y similares. 6) Los puestos con funciones auxiliares de carcter instrumental y apoyo administrativo. Asimismo los Organismos Pblicos de Investigacin podrn contratar personal laboral en los trminos previstos en el artculo 17 de la Ley 13/1986 de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la Ley de Investigacin Cientfica y Tcnica. 3.- SELECCIN DEL PERSONAL LABORAL Mientras que el empresario privado dispone de la posibilidad de contratar libremente a quien desee, la Administracin Pblica est limitada por: La Constitucin que en su artculo 23.2 establece que los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones: y los cargos pblicos. (Admitido que la Administracin Pblica puede incorporar personal laboral para el cumplimiento de determinadas tareas, tambin esta clase de personal ha de ser seleccionado respetando el principio de igualdad). La Ley de Medidas, que en su artculo 19 relativo a la seleccin del personal incluye tanto al personal funcionario como al laboral. Este precepto, que tiene el carcter de bsico, obliga a que las Administraciones Pblicas seleccionen al personal laboral de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad. El Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administracin del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, que en su Ttulo II regula la seleccin del personal laboral.

En definitiva, la Administracin General del Estado tiene que seleccionar a su personal siguiendo un procedimiento normado que implica la inclusin de las plazas en la Oferta de Empleo Pblico y la realizacin de pruebas selectivas que cumplan los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. 3.1. Personal laboral fijo. La seleccin del personal laboral se recoge en el Ttulo Il del R. D. 364/95, en el que se seala que los Departamentos ministeriales convocarn, previo informe favorable de la Direccin General de la Funcin Pblica, los procesos selectivos para el acceso a las plazas vacantes adscritas a los mismos que deban cubrirse con personal laboral fijo de nuevo ingreso, de acuerdo con lo previsto en la oferta de empleo pblico. La promocin interna o de cobertura de vacantes del personal laboral que no sea de nuevo ingreso se regir por sus convenios colectivos o normativa especfica. Las correspondientes convocatorias precisarn el informe favorable de la Direccin General de la Funcin Pblica. Las convocatorias debern someterse a lo previsto en el Ttulo I del R.D. y a los, criterios generales de seleccin que se fijen por el Ministerio para las Administraciones Pblicas. En el Boletn Oficial del Estado (B.O.E.) se anunciarn, al menos, el nmero de plazas por categoras y el lugar en que figuren expuestas las bases de las convocatorias. Los sistemas selectivos sern la oposicin, el concurso-oposicin y el concurso. Los rganos de seleccin se constituirn en cada convocatoria y debern estar formados por un

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nmero impar de miembros, uno de los cuales, al menos, ser designado a propuesta de la representacin de los trabajadores. Los aspirantes debern presentar su solicitud en el modelo oficial aprobado por la Secretara de Estado para la Administracin Pblica. En el plazo mximo de un mes, a partir de la fecha de terminacin del plazo previsto en cada convocatoria para la presentacin de instancias, se publicar en el B.O.E la fecha, lugar y hora de realizacin de las pruebas, indicndose en este anuncio el lugar donde se encuentren expuestas las listas de admitidos. Concluidas las pruebas, se elevar al rgano competente propuesta de candidatos para la formalizacin de los contratos, que en ningn caso podr exceder del nmero de plazas convocadas. Cualquier propuesta de aprobados que contravenga lo anteriormente establecido ser nula de pleno derecho. El rgano competente proceder a la formalizacin de los contratos previa justificacin de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la convocatoria. Hasta que se formalicen los mismos y se incorporen los puestos de trabajo correspondientes, los aspirantes no tendrn derecho a percepcin econmica alguna. Transcurrido el periodo de prueba que se determine en la convocatoria, el personal que lo supere satisfactoriamente adquirir la condicin de personal: laboral fijo. 3.2. Personal laboral temporal La Ley 23/88, de 28 de julio, que modifica la Ley 30/84, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, dispone en su artculo 15 que podrn desempearse por personal laboral los puestos de naturaleza no permanente y cuyas actividades se dirijan a satisfacer necesidades de carcter peridico y discontinuo". Por su parte, el R.D. 364/1995, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administracin General del Estado, de 10 de marzo, prev en su artculo 35 la contratacin de personal laboral no permanente. As, seala que los Departamentos ministeriales podrn proceder a la contratacin de personal laboral, no permanente para la realizacin de trabajos que no puedan ser atendidos por personal laboral fijo, previo informe favorable de los Ministerios para las Administraciones. Pblicas (MAP) y de Economa y Hacienda (MEH). Dichos contratos se celebrarn conforme a los principios de mritos y capacidad, y ajustndose a las normas de general aplicacin en la contratacin de este tipo de personal laboral y de acuerdo con los criterios de seleccin que se determinen por el MAP. En cada Departamento existir un Registro de Personal laboral no permanente. Sus inscripciones y anotaciones debern comunicarse, en todo caso, al Registro Central de Personal. En los ltimos aos se ha producido un crecimiento importante del nmero de personal temporal en la Administracin Pblica como consecuencia de la poltica presupuestaria restrictiva y la limitacin progresiva a la incorporacin de personal fijo. En efecto, el carcter cada vez ms reducido y selectivo de la O.E.P., y las crecientes dificultades y controles que operan tanto sobre el personal funcionario de carrera: como sobre el personal, laboral fijo, han presionado hacia un aumento de la contratacin temporal. Por tanto, se pueden diferenciar dos etapas, coincidentes con las etapas expansiva y restrictiva de la O.E.P.: una etapa primera (hasta 1992), en la que la contratacin temporal tiene un carcter residual, una segunda etapa (desde 1992) expansiva, aunque ltimamente se est haciendo un esfuerzo por frenar la incorporacin de personal laboral temporal.

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La contratacin de personal laboral se ha ido adaptando a las diversas modalidades en vigor para el mercado de trabajo en general. El grueso de la contratacin temporal desde la aprobacin de la Ley 30/84, se ha hecho a travs de los contratos de obra o servicio, interinidad, circunstancias de la produccin y lanzamiento de nueva actividad. 3.3. La consolidacin del empleo temporal. Desde 1992, como consecuencia de la restriccin cada vez mayor de la O.E.P., los gestores hubieron de acudir a la va de la contratacin temporal, no ya para hacer frente a necesidades puntuales o discontinuas (temporales, en definitiva), sino que tambin utilizaron esta va para cubrir unas necesidades permanentes o estructurales. Como consecuencia de ello, existe actualmente un gran volumen de personal temporal que, en realidad, encubre tareas estructurales o permanentes. Para dar solucin al problema el Acuerdo Administracin-Sindicatos de 1994 previ la conversin de empleo de carcter temporal en fijo en aquellos casos en que las tareas tuvieran carcter permanente y no coyuntural. Es lo que se conoce como consolidacin de empleo temporal. El empleo temporal se consolida (esto es, se transforma en fijo) cuando los puestos que estn desempeados interina o temporalmente se determina que tienen el carcter de fijos y, mediante convocatoria pblica, de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad, son cubiertas las plazas. La consolidacin se har a puestos de funcionarios o laborales, segn determine la Administracin, en virtud de lo dispuesto en el art. 15 de la Ley 30/84 4.- DERECHOS Y DEBERES DE LOS TRABAJADORES. Los contratos de trabajo pertenecen a la especie de los "contratos bilaterales", puesto que crean derechos y obligaciones de carcter recproco para ambas partes -el empresario y el trabajador-. El conjunto de derechos y obligaciones recprocas o "contenido" del contrato de trabajo surge de tres fuentes escalonadas: a) Las normas legales (leyes, reales decretos, etc.) que son impuestas como derecho necesario y por ello de obligado cumplimiento. b) Las normas convencionales colectivas (los convenios colectivos) pactados entre los representantes de los trabajadores y el empresario. c) Las normas convencionales individuales (contratos o pactos individuales) concertados directamente entre el empresario y un trabajador concreto. Los derechos establecidos por las normas legales tienen el carcter tcnico de normas mnimas que pueden ser mejoradas por convenio o pacto individual, e irrenunciables, al no poderse disponer de ellos validamente. Los derechos esenciales de los trabajadores, as como las condiciones de trabajo, se establecen de forma esquemtica en el art. 4 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Los derechos bsicos son los siguientes: A) Trabajo y libre eleccin de profesin u oficio. B) Libre sindicacin. C) Negociacin colectiva. D) Adopcin de medidas de conflicto colectivo. E) Huelga. F) Reunin. G) Participacin en la empresa. En la relacin de trabajo, los trabajadores tienen derecho: A) A la ocupacin efectiva. B) A la formacin y promocin profesional. C) A no ser discriminados. D) A su integridad fsica y a una adecuada poltica de seguridad e higiene. E) Al respeto a su intimidad, y a la consideracin debida a su dignidad, comprendida la proteccin frente a las ofensas verbales o fsicas de naturaleza sexual. F): A la percepcin puntual de la remuneracin. G) Al ejercicio individual de las acciones derivadas de su contrato de trabajo. H). A cuantos otros se deriven especficamente del contrato de trabajo.

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Ante tal amplitud de derechos y obligaciones reciprocas, que constituyen "las condiciones de trabajo", se suele fijar la atencin en los aspectos ms sobresalientes de la relacin laboral, destacando por un lado el tiempo de trabajo (jornadas, permisos y vacaciones) y la remuneracin del trabajo o salario; y por otra la seguridad en el trabajo (Ley 31/95, de Prevencin de Riesgos Laborales); pero su desarrollo requerira una exposicin ms amplia de lo que nos permite este tema. 5.- INCOMPATIBILIDADES. El personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas est comprendido en el mbito de aplicacin de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 598/1985, de 30 de abril. En trminos generales el personal laboral, igual que los funcionarios, no podr compatibilizar sus actividades con el desempeo, por s o mediante sustitucin, de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector pblico, ni percibir ms de una remuneracin con cargo a los presupuestos de las Administraciones Pblicas. Se exceptan determinados supuestos referidos a las funciones docente, sanitaria e investigadora: Tambin existen limitaciones para desarrollar determinadas actividades privadas, De todas formas el ejercicio de actividades profesionales privadas requiere asimismo el previo reconocimiento de compatibilidad.

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TEMA 5 EL CONVENIO NICO PARA EL PERSONAL LABORAL DE LA ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO. El artculo 37.1 de la Constitucin dispone que la ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y los empresarios. El convenio colectivo ser, en su caso, el fruto de esa negociacin y la expresin del acuerdo libremente tomado por las partes para la regulacin de las condiciones de trabajo. La expresin normativa ms genuina del derecho a la negociacin colectiva laboral en el mbito de la Administracin General del Estado es el Convenio nico para el Personal Laboral de la Administracin General del Estado (Convenio nico, en adelante) que vino a sustituir a mas de 50 convenios colectivos hasta entonces vigentes, destacando, entre otros aspectos, la introduccin de un nuevo sistema de clasificacin profesional, la racionalizacin y simplificacin de conceptos retributivos, y regulando de manera novedosa los procesos de movilidad y promocin profesional. AMBITO DE APLICACIN.

El mbito de aplicacin del Convenio nico viene regulado en su artculo 1 delimitando la eficacia del mismo a unos concretos requisitos cuya valoracin conjunta determinar que un trabajador est o no incluido en el mbito del Convenio nico. As, el artculo 1 en su apartado 1 establece expresamente que tipo de personal est incluido en su mbito de aplicacin. Dos notas caracterizan la inclusin de un trabajador: 1. El encuadramiento normativo de la relacin de servicios, de tal forma que todo el personal laboral cuyo vnculo actual con la Administracin Pblica se haya establecido a travs de un contrato sometido a la legislacin laboral quedar incluido en su mbito de aplicacin, sin perjuicio de las exclusiones que el propio Convenio ha previsto y que se vern mas adelante. 2. El mbito concreto de la prestacin de servicios. nicamente estar incluido en el Convenio nico el personal laboral que presta sus servicios en los mbitos de la Administracin Pblica siguientes: La Administracin General del Estado y sus Organismos Autnomos. La Administracin de Justicia. La Administracin de la Seguridad Social, incluido el personal laboral que presta sus servicios en las dependencias de los Servicios Centrales, y las Direcciones Provinciales y/o Territoriales del INSALUD. El Consejo de Seguridad Nuclear y La Agencia de Proteccin de Datos.

A su vez, el apartado 4 del artculo 1 establece unas determinadas exclusiones en razn de diversas causas; unas, por la naturaleza de la relacin de servicios establecida, otras, por la especial naturaleza o ubicacin del organismo dnde se prestan los servicios. De acuerdo con ello, quedarn excluidos del mbito de aplicacin del, Convenio: El personal laboral contratado en el exterior. El personal laboral contratado expresamente fuera El personal de alta direccin de acuerdo con Trabajadores. El personal cuya relacin de servicio se derive normativa de contratacin administrativa, o de una

del Convenio. el art. 2.1 del Estatuto de los de un contrato regulado por la minuta o presupuesto.

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El personal incluido en el mbito de aplicacin de los convenios del BOE, ONLAE, Correos y Telgrafos, Agencia Estatal de Administracin Tributaria, Instituto Astrofsico de Canarias, Buque Cornide Saavedra, Buque esperanza del Mar y Buque Garca del Cid. El personal local que presta servicios a las Fuerzas de EE.UU. El personal del Instituto Nacional de Educacin Fsica (INEF) El personal del INSALUD que presta servicios en las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social percibiendo sus retribuciones con cargo a los centros dependientes de las Gerencias de Atencin Primaria o Especializada.

Por otro lado, el propio Convenio nico prev en el articulo 3.3.j) la posibilidad de incorporacin a su mbito de aplicacin de personal laboral de la Administracin General del Estado y de los organismos y Entes pblicos dependientes actualmente no incluidos, siendo la CIVEA el rgano encargado de aprobar, en su caso, tal incorporacin. LA VIGENCIA DEL CONVENIO.

El Estatuto de los Trabajadores (E.T.) en su art. 85.3.b) exige como uno de los contenidos mnimos o necesarios que se han de fijar en un Convenio, el establecimiento del mbito temporal, es decir, el perodo durante el cual las normas y pactos contenidos en el mismo obligan a empresarios y trabajadores incluidos en su mbito de aplicacin. De conformidad con ello, el artculo 2.1 dispone que el Convenio entrar en vigor, salvo las excepciones previstas en el propio articulado, el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado extendiendo su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2000. El Convenio nico suscrito el 16 de noviembre de 1998, de una parte, por la Administracin, y de otra, por los sindicatos CCOO, UGT, CSI-CSIF, CIG y ELA, fue publicado en el BOE el 1 de diciembre de 1998, entrando en vigor el da siguiente. No obstante, sus efectos econmicos solo regiran desde el 1 de enero de 1999. Resulta importante destacar en este punto que por Acuerdo de la Comisin Negociadora del Convenio de 17 de julio de 2000 se modific el artculo 2 del Convenio en el sentido de que su duracin se extender hasta el 31 de diciembre del 2001 (BOE de 19-9-2000). Durante el perodo de vigencia del Convenio el salario base, la antigedad, complemento personal de antigedad, el complemento personal de unificacin y el valor de las horas extraordinarias se actualizarn anualmente, con efectos de 1 de enero, en el porcentaje de incremento general de retribuciones que se fije para todos los empleados pblicos de la Administracin General del Estado. El resto de condiciones econmicas ser negociado por las partes dentro de las previsiones presupuestarias de cada ao. LA DENUNCIA DEL CONVENIO.

La denuncia forma tambin parte de lo que anteriormente se ha denominado contenido mnimo o necesario del Convenio (art. 85.3.d del E.T.) As, el artculo 2.3 del Convenio nico dispone la posibilidad de que cualquiera de las partes pueda denunciarlo expresamente dentro de los dos meses anteriores a la terminacin de su vigencia. Una vez agotado el plazo de vigencia del Convenio, precedido del acto de denuncia, se mantendrn vigentes sus clusulas normativas hasta que sea sustituido por un nuevo Convenio. De la misma forma la CIVEA, rgano de gestin y administracin del Convenio, seguir durante este perodo ejerciendo sus funciones respecto a su contenido normativo. Si las partes no hubiesen denunciado expresamente el Convenio, ste se prorrogar tcitamente por perodos anuales sucesivos, pudiendo durante este perodo denunciarse en cualquier momento.

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LA CIVEA.

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El articulo 85.3.e) del Estatuto de los Trabajadores determina la obligacin de designar un rgano paritario para entender de cuantas cuestiones le sean atribuidas por las partes negociadoras. A tal fin, el artculo 3 prev la constitucin de la Comisin de Interpretacin, Vigilancia, Estudio y Aplicacin del Convenio nico. 1. Composicin de la CIVEA. El Pleno de la CIVEA estar compuesto por 15 miembros de cada una de las partes. El Presidente de la CIVEA ser el portavoz por parte de la Administracin, la cual nombrar un Secretario con voz y sin voto. La representacin de los trabajadores estar compuesta por los sindicatos firmantes en funcin de la representacin obtenida en las elecciones a representantes de personal laboral en el mbito del Convenio; garantizndose un miembro, en todo caso, a cada sindicato firmante. Cada organizacin sindical nombrar entre sus representantes un portavoz que expresar su posicin y ejercer el voto de la organizacin que represente. 2. Funciones de la CIVEA: El artculo 3.3 del Convenio nico enumera las funciones de la CIVEA entre las que cabe distinguir unas funciones bsicas como: a) Interpretar la totalidad de artculos y clusulas del Convenio. b) Vigilar el cumplimiento de lo pactado. c) Estudiar, proponer y, cuando proceda decidir las cuestiones que derivadas de la aplicacin del Convenio se planteen por la Administracin, representantes de los trabajadores o estos mismos, en este caso, a travs de la Subcomisin Departamental correspondiente. d) Hacer el seguimiento y desarrollo de la aplicacin del Convenio. Sin perjuicio de lo anterior, el Convenio atribuye a la CIVEA otra serie de funciones complementarias de las anteriores entre las que cabe mencionar sin carcter exhaustivo: Intervencin en la solucin de conflictos individuales y colectivos. Actualizacin del Convenio a los cambios. normativos y pactos. Creacin de comisiones delegadas de la CIVEA. Emisin de informes y propuestas a las partes en negociaciones de mbito superior. Participacin en la elaboracin de los criterios generales de los procedimientos que afecten a las modificaciones de las condiciones de trabajo, sistemas provisin de vacantes, promocin profesional y consolidacin de empleo.

3. Rgimen de funcionamiento de la CIVEA: La CIVEA funcionar en Pleno, Comisin Tcnica Permanente, y/o en su caso, en Grupos de Trabajo. El Pleno se reunir con carcter ordinario una vez al mes, y, con carcter extraordinario cuando la urgencia de las cuestiones a tratar as lo requiera, a instancia de al menos siete miembros de una de las partes que rena una proporcin de voto superior al 50% fijada para la composicin de la CIVEA. Las reuniones del Pleno sern convocadas por el Presidente con indicacin de la fecha,

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hora, lugar y orden del da con una antelacin mnima de tres das. De las reuniones se levantar acta en la que quedar constancia de las circunstancias de la convocatoria, y de los acuerdos adoptados y rechazados. Los acuerdos debern adoptarse por ms del 50% de cada una de las dos representaciones de la Comisin vinculando y obligando a ambas partes, teniendo el mismo valor que el Convenio Colectivo y publicndose en el BOE si as se acordase. De los acuerdos adoptados se dar traslado a las Subcomisiones Departamentales para su debida publicidad en los centros de trabajo. Los acuerdos de contenido econmico requerirn, para su eficacia, la aprobacin de la Comisin Ejecutiva de la Comisin Interministerial de Retribuciones (CECIR). Para facilitar su funcionamiento la Administracin proporcionar a la CIVEA los locales y medios tcnicos y materiales precisos, asumiendo los gastos correspondientes a la misma. La Comisin Permanente estar formada por 8 miembros titulares representantes de cada una de las partes, nombrados de entre los miembros del Pleno. Su funcin principal ser la del estudio y adopcin, en su caso, de acuerdos que debern ser ratificados por el Pleno de la CIVEA. Los Grupos de Trabajo se configuran como rganos de carcter tcnico y de estudio siendo su misin elevar al Pleno las propuestas oportunas para la adopcin de los acuerdos sobre aquellas materias que la CIVEA le haya encomendado. LA COMISION GENERAL DE CLASIFICACION PROFESIONAL (CGCP).

Prevista su creacin con carcter permanente en el artculo 4, se constituye y configura como rgano dependiente y delegado de la CIVEA en el artculo 5 del Convenio nico. 1) Composicin de la Comisin General de Clasificacin Profesional: La CGCP estar compuesta por 15 miembros de cada una de las partes. El Presidente de la CGCP ser designado por la Administracin, la cual nombrar un Secretario con voz y sin voto. La representacin de los trabajadores estar compuesta por los sindicatos firmantes en funcin de la representacin obtenida en las elecciones a representantes de personal laboral en el mbito del Convenio, garantizndose un miembro, en todo caso, a cada sindicato firmante. 2) Funciones de la Comisin General de Clasificacin Profesional: a) Aprobar con carcter previo los criterios de aplicacin del sistema de clasificacin profesional establecidos en el Convenio. b) Aprobar las modificaciones del sistema de clasificacin profesional, y el encuadramiento profesional del personal que pudiera incorporarse al Convenio. c) Elaborar las instrucciones y orientaciones de carcter general dirigidas a los rganos paritarios que hayan de conocer los temas de clasificacin profesional en el mbito de los Departamentos. d) Emitir informe en el plazo de 15 das sobre las propuestas de modificacin de relaciones de puestos de trabajo. e) Resolver las consultas que le sean planteadas por los rganos de la Administracin, por la representacin de los trabajadores, o por los rganos paritarios que tengan atribuidas funciones en materia de clasificacin profesional.

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f) Aprobar las propuestas de reclasificacin profesional remitidas por los rganos paritarios con carcter previo a las decisiones de los rganos competentes. La toma de acuerdos de la CGCP exigir el voto favorable de ms del 50% de cada una de las dos representaciones. LA COMISION DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (CIOP).

Se crea en el artculo 4 del Convenio nico con carcter permanente, constituyndose como rgano paritario y colegiado dependiente de la CIVEA con la funcin primordial de evitar cualquier tipo de discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social, emitiendo los informes que considere conveniente en todos los aspectos que afecten a la igualdad de oportunidades (Art.6 Convenio nico). En razn de las competencias reseadas podr proponer a los rganos pertinentes la remocin de los obstculos que se opongan a la igualdad real y efectiva de los trabajadores en el mbito del Convenio. El Pleno estar integrado por 11 representantes de cada una de las partes firmantes del Convenio, pudiendo funcionar igualmente, en su caso, en Grupos de Trabajo constituidos al efecto. LAS SUBCOMISIONES DEPARTAMENTALES.

El artculo 4 del Convenio nico crea con carcter permanente las Subcomisiones Departamentales. Se constituyen, pie conformidad con lo dispuesto en el artculo 7, como rgano paritario dependiente y delegado de la CIVEA en el mbito de cada departamento y en el Consejo de Seguridad Nuclear, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC), CIEMAT y Entidades gestoras de la Seguridad Social encargadas de la interpretacin, vigilancia, estudio y aplicacin del Convenio en su respectivo mbito, pudiendo cuando las circunstancias as lo aconsejen crearse otras Subcomisiones departamentales. Por acuerdo del Pleno de la CIVEA de 27 de enero de 2000 se cre la Subcomisin Departamental en el mbito de la Direccin General de Instituciones Penitenciarias hasta entonces integrada en la del Ministerio del Interior. Las Subcomisiones estarn integradas por los miembros que determine la CIVEA en representacin de cada una de las partes firmantes del Convenio cuyo nmero, en todo caso, no ser superior a once. Las funciones de las Subcomisiones Departamentales sern las que la CIVEA les delegue, y ello, sin perjuicio de las competencias atribuidas a los rganos de representacin unitarios (Comits de Empresa y Delegados de Personal) en el mbito que les corresponda. Son funciones especficas de las Subcomisiones Departamentales de conformidad con el artculo 7 del Convenio nico las siguientes: a) b) c) Aplicar y hacer cumplir los acuerdos de la CIVEA. Proponer a la Comisin General de Clasificacin Profesional la modificacin del sistema de clasificacin profesional inicialmente aprobado. Remitir a la Comisin General de Clasificacin Profesional las propuestas de resolucin sobre solicitudes y reclamaciones individuales de reclasificacin

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d) e) f) g) h)

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profesional. Ser consultada e informada sobre los criterios generales en materia de formacin, la planificacin, el calendario y requisitos de los aspirantes. Recibir comunicacin y ser consultada sobre la distribucin anual de la jornada y la fijacin diaria y semanal de turnos de trabajo. Recibir comunicacin previa sobre la movilidad geogrfica y funcional de los trabajadores. Negociacin sobre el uso de la uniformidad y/o ropa de trabajo, en su caso. Todas aquellas que puntual y especficamente se establecen en el Convenio. DERECHOS Y GARANTIAS DE LOS MIEMBROS DE LA CIVEA Y DE LAS COMISIONES Y SUBCOMISIONES DELEGADAS.

Para el ejercicio de la funciones que tienen encomendadas, el artculo 8 del Convenio nico dispone que los representantes de los trabajadores miembros de la CIVEA` y de las Comisiones y Subcomisiones Delegadas de la misma tendrn los mismos derechos y garantas que el Estatuto de los Trabajadores reconoce en su artculo 68 a los miembros de comits de empresa y delegados de personal. Adems de ello, los apartados a), b), y c) del artculo 8.1. establece una serie de derechos adicionales cuya extensin o magnitud se hace depender del rgano paritario del que son miembros. Los representantes sindicales en la CIVEA tendrn derecho a una dispensa total de asistencia al trabajo si merma de sus derechos econmicos y condiciones de trabajo. Igualmente, se les dotar de una credencial en la que expresamente se les reconocer el derecho de acceso a todos los centros de trabajo afectados por el Convenio en las condiciones establecidas en la normativa vigente (art. 3.2.) Por su parte los miembros de la Comisin de Clasificacin Profesional, disfrutarn del mismo derecho de dispensa de asistencia al trabajo en las condiciones

DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA DEL TEMA 5


REGLAMENTO DE LA COMISIN GENERAL DE CLASIFICACIN PROFESIONAL DEL CONVENIO NICO DEL PERSONAL LABORAL DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO De conformidad con lo acordado el 12-1-1999 en la reunin de constitucin de la Comisin General de Clasificacin Profesional (CGCP), como rgano delegado de la CIVEA segn lo establecido en los arts. 4 y 5 del vigente Convenio nico del Personal Laboral de la Administracin del Estado, se establece el presente Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la CGCP. Artculo 1. 1. La Comisin General de Clasificacin Profesional se constituye conforme se establece en los arts. 4 y 5 del vigente Convenio, con las atribuciones contempladas en este ltimo, y como rgano delegado de la CIVEA. 2. La Comisin General de Clasificacin Profesional funcionar en Pleno y en Comisin Tcnica Permanente. 3 Los acuerdos y/o aprobaciones en esta comisin, debern adoptarse segn lo establecido en el art. 3 punto 4 apartado a) y b) del vigente Convenio.

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Artculo 2.

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1. El Pleno de la Comisin estar formado por 15 miembros titulares de cada una de las partes, tal y como se establece en el acta nm. 2 de la CIVEA. La representacin de los trabajadores estar formada por las Organizaciones Sindicales firmantes del vigente Convenio con la siguiente proporcin de voto y nmero de miembros, que actualmente son: CC.OO., con el 47,29%, seis miembros; UGT, con el 36,36%, cinco miembros; CSI-CSIF, con el 14,82%, do miembros; CIG, con el 0,94%, un miembro; ELA-STV, con el 0,59%, un, miembro. Los miembros titulares de la representacin sindical de la CGCP tendrn derecho a la dispensa total del trabajo durante los seis primeros meses desde la entrada en vigor de este Reglamento, que pueden ser prorrogados por acuerdo de la CIVEA hasta la finalizacin de sus trabajos, tal y como dispone el art. 8.1. b).del vigente Convenio. Dicha dispensa total al trabajo ser determinada por cada Organizacin Sindical, entre los titulares o suplentes, sin que las dispensas puedan superar el nmero de miembros titulares que corresponda a cada Organizacin Sindical en la Comisin General de Clasificacin. 2. Con carcter general, las Organizaciones Sindicales podrn designar un suplente por cada miembro titular que tengan, que asistir a la CGCP en ausencia del titular. 3. Asimismo, la Administracin designar un suplente por cada miembro titular de la Comisin. Artculo 3; 1 La CGCP se reunir en pleno, en Comisin Tcnica Permanente y/o Grupos de trabajo en su caso. 2 El Pleno estar integrado por los miembros titulares o suplentes, en caso de ausencia de los titulares, de la Administracin y de las Organizaciones Sindicales. 3. El Pleno se reunir con carcter ordinario cada 30 das. Estas reuniones tendrn lugar en la segunda semana de cada mes. La reunin ordinaria del Pleno ser convocada por el Presidente con una antelacin mnima de tres das, con indicacin de la fecha, lugar, hora y orden del da. No obstante lo anterior, la CGCP se reunir con carcter extraordinario, cuando causas de urgencia o necesidad lo aconsejen, a instancia de la mayora de una de las partes, (la mayora de la parte social se entender cuando los solicitantes renan ms del 50% de la proporcin de voto establecida en el art. 2.1 del presente reglamento), quedando obligado el presidente de la CGCP a convocarla con una antelacin de tres das sin que se supere el plazo de cinco das para su realizacin desde la solicitud de la reunin. En la solicitud de reunin extraordinaria deber figurar orden del da propuesto, breve exposicin de motivos que justifiquen la urgencia o necesidad y firma/s que representen ms del 50% de una de las partes. 4. El Pleno se considerar validamente constituido en primera convocatoria, con la presencia del 66% o superior de cada una de las partes y en segunda, media hora ms tarde, con ms del 50% de cada una de las partes. La presencia de la parte social se entender en virtud de la proporcin de voto establecida en el art 2.1. del presente reglamento

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5. El Pleno ejercer como competencias propias las sealadas en el Convenio nico en los apartados a), b), c) y g) del art 5, en los puntos 2 y 3 del art 15 y en el punto 3 del art 18, as como aquellas otras que le encomiende la CIVEA 6. La Comisin Tcnica Permanente, estar compuesta por 8 miembros, titulares representantes de cada una de las partes, nombrados de entre los miembros del Pleno. En caso de ausencia de los titulares podrn acudir los suplentes. La representacin de los trabajadores estar formada por las Organizaciones Sindicales firmantes del vigente Convenio en la proporcin de voto y nmero de miembros sealados en el punto 1 del art 2 del presente Reglamento. La Comisin Tcnica Permanente se considerar vlidamente constituida en las mismas condiciones que las sealadas para el Pleno en el punto 4 del presente artculo. 7. A la Comisin Tcnica Permanente se le encomienda el ejercicio de las atribuciones sealadas en los apartados d), e) y f) del art 5 del Convenio nico y aquellas otras que le encomiende el Pleno. En el caso de no alcanzarse acuerdo en el seno de la Comisin Tcnica Permanente sobre un asunto concreto, resolver el Pleno de la Comisin General de Clasificacin. La Comisin Tcnica Permanente se reunir inicialmente una vez a la semana. 8. La CGCP podr crear Grupos de Trabajo de carcter temporal o permanente. Estarn integrados por miembros titulares del Pleno de la CGCP o en su cas suplentes. Con carcter general, los Grupos de Trabaj asumirn la preparacin del trabajo de la CGCP en l mbito de las materias que tengan encomendados. Los Grupos de Trabaj se configuran como rganos tcnicos y de propuesta al pleno de la CGCP al que, en cualquier caso, corresponde adoptar las decisiones, con respecto a .los temas estudiados por dichos Grupos. Artculo 4 1. El Presidente del Pleno de la CGCP ser designado por la Administracin. En ausencia de ste actuar un Presidente suplente designado por la Administracin. Igualmente la Administracin designar a un funcionario como Secretario de actas, con voz y sin voto. Por parte de las Organizaciones Sindicales, se elegirn los respectivos portavoces, quienes ostentarn en sus intervenciones la representacin de cada Organizacin Sindical. 2. El Presidente tendr las funciones de representacin de la CGCP, convocar sus reuniones, moderar los debates, coordinar el cumplimiento de los acuerdos y/o aprobaciones, debiendo cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento. 3. El orden del da se elaborar con las propuestas de la Administracin y de cada una de las Organizaciones Sindicales presentes en la Comisin General de Clasificacin, incluyndose en el mismo todas las que se reciban hasta el mircoles inclusive de la primera semana de cada mes. 4. El Secretario realizar el seguimiento de la ejecucin de los acuerdos aprobados, y dar traslado al pleno de la CGCP de las propuestas elaboradas por los Grupos de trabajo par su estudio y aprobacin, en su caso. Asimismo, emitir certificacin, a peticin de la mayora de cada una de las partes, de los Acuerdos adoptados, cuando razones de urgencia aconsejen no esperar a la aprobacin y firma de, la correspondiente acta.

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5. De cada reunin ordinaria o extraordinaria del Pleno de la CGCP, se levantar un acta en la que se har constar: lugar, fecha, hora, relacin de asistentes, orden del da y acuerdos adoptados, as corno el resultado de las votaciones si las hubiere y las propuestas rechazadas cuando as lo solicite, al menos, el 10% de una de las partes. Solamente se podr incorporar anexos al acta en los siguientes casos: a) Aquellos anexos que los acuerdos adoptados as lo determinen. b) Aquellas propuestas o documentos entregados con anterioridad a la convocatoria de la reunin a la que se refiere el acta. De los acuerdos adoptados se dar traslado a las Subcomisiones Departamentales para su debida publicidad en los correspondientes Centros de trabajo. De cada reunin de los Grupos de Trabajo se elaborar un documento firmado por las partes, que recoger las propuestas que como rgano se elevan al pleno de la CGCP. Artculo 5. 1. La Comisin Tcnica Permanente contar con un Presidente y un Secretario de actas con voz y sin voto, designados de igual forma que la establecida para el Pleno de la CGCP. Su funcionamiento ser anlogo al establecido en el artculo 4 para el Pleno. De los acuerdos que se adopten, como consecuencia del ejercicio de las atribuciones sealadas en los apartados d) y f): del art 5 del Convenio nico, se dar traslado a las Subcomisiones Departamentales, para su notificacin a los interesados, cuando se trate de reclamaciones individuales. De la resolucin de las consultas que le fueren planteadas se dar traslado a los rganos o representantes que las hubieren formulado. 2. Todas las reclamaciones en materia de clasificacin junto con la propuesta de resolucin y la documentacin correspondiente que, de acuerdo con el vigente Convenio, corresponda resolver a la CGCP, debern dirigirse por las Subcomisiones Departamentales por escrito al Presidente de la Comisin Tcnica, que es el rgano competente para su estudio y aprobacin. DISPOSICIN FINAL. El presente Reglamento entrar en vigor desde el momento de su aprobacin, siendo el mismo de obligado cumplimiento para todas las partes.

Madrid, 11 de febrero de 1999


LA COMISIN GENERAL DE CLASIFICACIN PROFESIONAL

POR LA ADMINISTRACIN POR LOS SINDICATOS: CC.OO.

UGT

CSI-CSIF

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REGLAMENTO DE LA COMISION DE INTERPRETACION, VIGILANCIA, ESTUDIO Y APLICACIN DEL CONVENIO NICO (CIVEA) Artculo 1. Naturaleza y Objeto. 1. La comisin de Interpretacin, Vigilancia, Estudio y Aplicacin (CIVEA) es el rgano paritario de Interpretacin, Vigilancia, Estudio y Aplicacin del Convenio Colectivo nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado. Tendr su sede en la calle Mara de Molina, 50, 5 planta. Madrid. 2. El presente Reglamento de funcionamiento tiene como finalidad el proporcionar a la CIVEA un instrumento eficaz para el desempeo de las competencias asignadas a esta por el Convenio nico. Artculo 2. Composicin. 1. De conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Convenio nico, la CIVEA estar compuesta por quince miembros de cada una de las partes. La representacin de los trabajadores estar formada por las Organizaciones Sindicales firmantes del vigente Convenio, con la siguiente proporcin de voto y nmero de miembros, que actualmente son: CC.OO. con el 47,29% seis miembros; UGT con el 36,36% cinco miembros; CSICSIF con el 14, 82% dos miembros; CIG con el 0,94%, un miembro; ELA-STV con el 0,59% un miembro. Los miembros titulares de la representacin sindical de la CIVEA tendrn derecho a la dispensa total de asistencia al trabajo sin merma de sus derechos econmicos y condiciones de trabaj, tal y como dispone el artculo 8.a) del vigente Convenio Dicha dispensa total al trabajo ser determinada por cada Organizacin Sindical, entre los titulares o suplentes, sin que las dispensas puedan superar el nmero de miembros titulares que corresponda a cada Organizacin Sindical en la CIVEA. A estos efectos, la Direccin General de Funcin Pblica llevar el control de las dispensas totales al trabaj de los miembros d la CIVEA y de otras Comisiones que contemplen esta misma medida. 2. Con carcter general; las Organizaciones Sindicales podrn designar un suplente por cada miembro titular que tengan, que asistir a la CIVEA en ausencia del titular. Tanto los titulares como los suplentes sern acreditados como tales por la Administracin sealando, en su caso, las garantas de crdito horario de que dispongan. 3. Asimismo, la Administracin designar un suplente por cada miembro titular de la Comisin. 4. Tanto la Administracin como cada una de las Organizaciones Sindicales podr contar con un mximo de tres asesores. A tal efecto, las Organizaciones Sindicales debern remitir a la Secretara de la Comisin, con una antelacin mnima de 24 horas, el nombre de los asesores que asistirn a la reunin concreta. Artculo 3. Funcionamiento. La CIVEA funcionar en Pleno, en Comisin Tcnica Permanente y/o Grupos de trabajo, en su caso, con la composicin y funciones establecidas en el presente Reglamento. 3.1 Del Pleno:

3.1.1 Composicin. El Pleno estar integrado por los miembros titulares o suplentes, en caso de ausencia de

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los titulares, de la Administracin y de las Organizaciones Sindicales, firmantes del Convenio. 3.1.2 Rgimen de convocatorias, sesiones y acuerdos. El Pleno se reunir con carcter ordinario o extraordinario. Las reuniones de carcter ordinario se celebrarn con periodicidad mensual, en el da, lugar y hora que al efecto se determine en la convocatoria. Se reunir con carcter extraordinario cuando la urgencia de las cuestiones a tratar as lo requiera. La reunin ordinaria del Pleno ser convocada por el Presidente con una antelacin mnima de tres das, con indicacin de la fecha, lugar, hora y orden del da. El orden del da de las sesiones ordinarias ser fijado en la Comisin. Permanente a propuesta de su Presidente en funcin de los asuntos planteados por cada parte. Las convocatorias de las sesiones d carcter extraordinario se efectuarn a instancia de, al menos, siete miembros de una de las partes que renan ms del 50 % de la proporcin de voto establecida en el artculo 2.1 del Presente Reglamento, en cuyo caso deber proponerse el Orden del Da y justificarse el carcter urgente, del asunto a tratar. El Pleno se considerar vlidamente constituido en primera convocatoria, con la presencia del 66% o superior de cada una de las partes y en segunda, media hora ms tarde, con ms del 50% de cada una de las partes. La presencia de la parte social se entender en virtud de la proporcin de voto establecida en el punto 1 del artculo 2 del presente reglamento. 3.1.3 Competencias Son competencias del Pleno de la Comisin, las contempladas en el Convenio, as cmo la ratificacin de los acuerdos adoptados por la Comisin Permanente para su aprobacin definitiva. 3.2 De la Comisin Permanente. 3.2.1 Composicin. La Comisin Permanente estar compuesta por 8 miembros titulares representantes de cada una de las partes, nombrados de entre los miembros del Pleno. En caso de ausencia de los titulares .podrn acudir los suplentes, que sern designados de entre los miembros de la CIVEA. La representacin de los trabajadores estar formada por las Organizaciones Sindicales firmantes del vigente Convenio en la proporcin de voto y nmero de miembros sealados en el punto 1 del artculo 2 del presente Reglamento. La Comisin Permanente se considerar vlidamente constituida en las mismas condiciones que las sealadas para el Pleno en el punto 3.1.2 del presente artculo. 3.2.2 Rgimen de convocatorias, sesiones y acuerdos. La Comisin Permanente se reunir con carcter ordinario o extraordinario. Las reuniones de carcter ordinario se celebrarn en la 1 y 3 semana de cada mes, en el da y hora que al efecto se determine en la convocatoria. Se reunir con carcter extraordinario cuando la urgencia, de las cuestiones a tratar as lo requiera. Las convocatorias de .das sesiones se efectuarn por el Presidente y contendrn el lugar, da, hora y orden de asuntos a tratar, y con tres das o cuarenta y ocho horas de antelacin, como mnimo, segn se trate de sesiones ordinarias o extraordinarias,

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respectivamente. Asimismo, se remitir junto a la convocatoria fotocopia de documentacin relativa a los asuntos a tratar.

la

Las convocatorias de las sesiones de carcter extraordinario se efectuarn a iniciativa del Presidente o de la mayora de la parte social, en cuyo caso deber proponerse el Orden del Da y justificarse el Carcter de urgente del asunto a tratar. La Comisin Permanente slo podr adoptar acuerdos en aquellos asuntos cuya competencia le sea atribuida por este Reglamento y se tendrn por vlidamente adoptadas cundo se rena la mayora que para cada caso exija el Convenio. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el Orden del Da, salvo que estn presentes todas las partes que componen la Comisin y sea declarada la urgencia del asunto por acuerdo de las partes. 3.2.3 Competencias. Ser competencias de la Comisin Permanente, el estudio y adopcin, en su caso, de los acuerdos necesarios que debern ser ratificados por el pleno de la CIVEA para su aprobacin definitiva. En cualquier momento el Pleno de la Comisin podr atribuir o delegar en la Comisin Permanente aquellas otras funciones que crea oportunas y, asimismo, recabar para su conocimiento cualquiera de los asuntos atribuidos a la misma, siempre que sobre los mismos no se hubieran adoptado acuerdos. Asimismo, la Comisin Permanente podr trasladar al Pleno aquellos asuntos d su competencia cuando as se acuerde. En el caso de no alcanzarse acuerdo en el seno de la Comisin Permanente sobre un asunto concreto, resolver el Pleno de la CIVEA. La Comisin Permanente se reunir, al menos, una vez cada quince das. 3.2.4 Grupos de Trabajo. La CIVEA podr crear Grupos de Trabajo de carcter temporal o permanente. Estarn integrados por miembros titulares suplentes, del Pleno de, la CIVEA, y podrn valerse de asesores., de acuerdo con el artculo 5.5. Con carcter general, los Grupos de Trabajo asumirn la preparacin del trabajo de la CIVEA en el mbito de las materias que tengan encomendadas. Los Grupos de Trabajo-se configuran como rganos tcnicos y de propuestas al Pleno de la CIVEA, al que, en cualquier caso, corresponde adoptar las decisiones con respecto a los temas estudiados por dichos Grupos. Artculo 4. De las Actas. De todas las reuniones, tanto del Pleno como de la Permanente, se levantar un acta numerada en la que se har constar lugar, fecha, hora, relacin de asistentes, orden del da y acuerdos adoptados o rechazados, con especificacin de sus promotores, as como el resultado de las votaciones si las hubiere. De los acuerdos adoptados se dar traslado a las Subcomisiones Departamentales para su debida publicidad en los correspondientes Centros de trabajo. De cada reunin de los Grupos de Trabajo se elaborar un documento firmado por las partes, que recoger las propuestas que como rgano se eleven al pleno de la CIVEA.

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Solamente se podrn incorporar anexos al acta en los siguientes casos: a) Aquellos anexos que los acuerdos adoptados, as lo determinen, b) Aquellas propuestas o documentos entregados con anterioridad a la convocatoria de la reunin a la que se refiere el acta: Artculo 5. De los componente de la Comisin, 5.1. Del presidente El Presidente del Pleno de la CIVEA ser designado por la Administracin. En ausencia de ste, actuar un Presidente suplente, por delegacin de ste. El Presidente tendr las siguientes atribuciones: a) Ostentar la representacin del rgano. b) Convocar las reuniones. c) Acordar, con los miembros de la Comisin Permanente, la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin del orden del da, teniendo en cuenta las peticiones de los dems miembros. d) Dictaminar el comienzo y finalizacin de las reuniones. e) Moderar los debates. f) Coordinar el cumplimiento de los acuerdos y/o aprobaciones, g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente. 5.2. Del Secretario. La Administracin designar a un secretario de actas, con voz y sin voto. Tendr atribuidas las siguientes funciones: a) Redactar el Acta de cada sesin y elevarla a la CIVEA. b) Realizar el seguimiento de la ejecucin de los acuerdos aprobados, y dar traslado al Pleno de la CIVEA de las propuestas elaboradas por los Grupos de Trabajo para su estudio y aprobacin, en su caso. c) Emitir certificacin, a peticin de la mayora de cada una de las partes, de los Acuerdos adoptados, cuando razones de urgencia aconsejen no esperar a la aprobacin y firma de la correspondiente acta. d) El archivo y custodia de. la documentacin, convocatorias, actas de las reuniones y certificaciones de Acuerdos que se emitan, as como de todos los actos de comunicacin con: los trabajadores, rganos de representacin, y rganos de la Administracin. Esta documentacin estar a disposicin de los miembros de la CIVEA para su consulta. e) Cursar las respuestas a Ias consultas elevadas a la CIVEA. f) f) Recibir y enviar, en su caso, los actos de comunicacin de los miembros con la CIVEA y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquier otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento o que la CIVEA deba emitir. g) g) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos tomados. h) h) Realizar todas las funciones que se deriven de la gestin del Registro de la Comisin. 5.3. De los Portavoces. El Presidente de la Comisin ser el Portavoz por parte de la Administracin. Cada Central Sindical firmante del Convenio nombrar, de entre sus representantes en la Comisin, a su propio Portavoz.

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Cada Portavoz expresar las posiciones y ejercer el voto de la Organizacin a la que represente. A tal efecto, el voto de cada portavoz se computar en l valor ponderado a que se refiere el punto 1 del artculo 2 del presente Reglamento. Es facultad de los portavoces hacer entrega por escrito de las propuesta o posicionamientos oficiales que las respectivas centrales adopten, as como formular los ruegos y preguntas. Podrn solicitar de la Presidencia la reunin de todos los portavoces o los recesos necesarios, cuando para un mejor entendimiento lo crean necesario. 5.4. De los Vocales. Son vocales los componentes de cada parte que no ostenten la condicin de portavoces, tienen derecho a voz y conforman el sentido del voto de la representacin a la qu pertenecen. 5.5. De los Asesores. Los Asesores, que no, tienen la consideracin de miembros componentes de la Comisin, tienen como funcin asistir a la Administracin o a las Organizaciones Sindicales a las que pertenezcan en todos aqullos temas que por su especialidad as lo requieran. Slo podrn asistir a las reuniones aquellos asesores que, previamente y, por escrito, hayan sido acreditados, sin que esta asistencia suponga derecho a crditos horarios ni gastos de viaje. Tendrn voz, pero no voto. Tanto la Administracin como cada una de las Organizaciones Sindicales podrn contar con un mximo de 3 asesores, sin que en ningn caso puedan superar en nmero a los miembros titulares que le correspondan 5.6. De las suplencias. En caso de ausencia, los Portavoces y Vocales sern sustituidos por los suplentes designados previamente y por escrito a tal efecto. Slo sern expedidos certificados de asistencia a aquellos suplentes debidamente designados en los trminos anteriores. Artculo 6. Del Registro de la Comisin. Al objeto de facilitar a la CIVEA el desempeo de sus funciones, se crea un Registro propio con la finalidad de realizar un control de los asuntos que se presenten ante sta. El Secretario de la CIVEA estar encargado de dicho Registro y remitir mensualmente a la Comisin Permanente, con una antelacin de, al menos cinco das a la celebracin de la reunin correspondiente, un listado, resumen de los asuntos que hayan sido recibidos en la Secretara. Sern objeto de consignacin en el Registro, mediante la resea de nmero de orden y fecha de entrada los documentos dirigidos a la CIVEA sobre asuntos de su competencia. Slo podrn registrarse los documentos qu hubieran tenido entrada en el Registro del Ministerio de Administraciones Pblicas. Los acuerdos de carcter o contenido econmico requerirn la preceptiva aprobacin de la Comisin Ejecutiva de la Comisin Interministerial de Retribuciones.

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Artculo 7. De los acuerdos. Segn lo dispuesto en el artculo 3.4, apartado a.) del vigente Convenio "Los acuerdos debern adoptarse por ms del 50% de cada una de las dos representaciones de la CIVEA, siendo de carcter obligatorio y vinculantes para ambas partes, teniendo el mismo valor que el Convenio Colectivo y pasar a integrarse en su articulado con la naturaleza obligaconal o normativa segn corresponda, siendo objeto de inscripcin en el Registro. Central de Convenios y publicndose, si as se acuerda, en el Boletn Oficial del Estado". Los plazos para alcanzar los acuerdos debern adaptarse a los criterios de celeridad, simplificacin, sumariedad y objetividad. Los acuerdos se recogern en actas y se les dar la debida publicidad en los correspondientes centros de trabajo. Articul 8. De los medios tcnicos y materiales. El artculo 3.5 del Convenio nico dispone que la Administracin facilitara a la CIVEA los locales y medios tcnicos y materiales precisos para su funcionamiento y asumir los gastos correspondientes a la misma. Articulo 9. De los rganos Delegados. Los rganos Delegados de la CIVEA, recogidos en el artculo 4.1 del Convenio nico, existentes o que puedan crearse, debern dotarse de sus propios reglamentos de funcionamiento interno que no contravengan al presente Reglamento y remitirlos, en el plazo de 7 das, desde su aprobacin, a la Comisin Permanente para su conocimiento. Los rganos Delegados de la CIVEA recogidos en el artculo 4.1., debern remitir a la Secretara de la CIVEA copia de las actas de las reuniones que celebren, as como las certificaciones de los acuerdos adoptados por estas. Los miembros de la parte social de la CIVEA, designados por el Portavoz de su Organizacin Sindical, podrn asistir a las reuniones de las Subcomisiones, en las que ostenten representacin, comunicndolo previamente por escrito con una antelacin de al menos 24 horas, al Presidente del rgano Delegado correspondiente. Disposicin Final. Los componentes de la CIVEA reconocen y aceptan este Reglamento como norma vlida y se comprometen a actuar, en todo momento, dentro de los especificado en su articulado. El presente Reglamento entrar en vigor desde el momento de su aprobacin. En Madrid, a veintitrs de febrero de mil novecientos noventa y nueve.

POR LA ADMINISTRACIN La Subdirectora General de Relaciones Laborales POR LOS SINDICATOS: CC.OO. UGT CSI-CSIF CIG

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REGLAMENTO DE LA COMISIN PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DEL CONVENIO NICO DEL PERSONAL LABORAL DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO.

De conformidad con lo acordado el 13-1-99 en la reunin de constitucin de la Comisin para la Igualdad de Oportunidades dependiente de la CIVEA, y segn lo establecido en los artculos 4 y 6 del Vigente Convenio nico del personal laboral de la Administracin General del Estado, se establece el presente Reglamento de Organizacin y Funcionamiento. Artculo 1. NATURALEZA 1. La Comisin para la Igualdad de Oportunidades dependiente de la CIVEA, es el rgano paritario y colegiado de participacin destinado, dentro del mbito del Convenio Colectivo nico, a velar por evitar cualquier tipo de discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social as como velar por el cumplimiento de la normativa vigente en la materia. 2. El presente Reglamento tiene como finalidad proporcionar a la Comisin para la igualdad de oportunidades un instrumento para su eficaz funcionamiento. Artculo 2. COMPETENCIAS 1. Las competencias y facultades de la Comisin para la igualdad de Oportunidades son las que se especifican en el artculo 6 del Convenio' Colectivo nico, y en particular controlar, vigilar y elevar, en su caso, propuestas de modificacin de las circunstancias discriminatorias al rgano pertinente para la correccin de las mismas. 2. La Comisin podr solicitar a la CIVEA, al resto de Comisiones dependientes de la misma, o a otros rganos dentro del mbito de aplicacin del Convenio nico, informacin sobre proyectos o acuerdos adoptados por los mismos cuando entienda que stos afectan de modo directo a su mbito-de competencias, as como cualquier otra informacin que se considere necesaria. 3. Entre las funciones de la Comisin estar la de proponer que se .pongan a la igualdad real y efectiva de todos/as del mbito del Convenio nico, utilizando, en su caso, desiguales para aquellos casos en qu la realidad desigualdad. Artculo 3. CONSTITUCIN Y TOMA DE ACUERDOS 1. La Comisin para la Igualdad de Oportunidades, como rgano dependiente de. la CIVEA se constituye conforme se establece en los artculos 4 y 6 del vigente Convenio con las atribuciones contempladas en el mismo. 2. La Comisin para la Igualdad de Oportunidades funcionar en Pleno, y/o Grupos de trabajo en su caso. 3. Los acuerdos y/o aprobaciones del Pleno de la Comisin, debern adoptarse segn lo establecido en el artculo 3 punto 4 apartados a) y b) del vigente Convenio. la remocin de los obstculos los/las trabajadores/as dentro los tratamientos formalmente demuestre que persiste la

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Artculo 4. COMPOSICION 1. El Pleno de la Comisin estar formado por 11 miembros titulares de cada una de las partes, tal y como se establece en el artculo 6.2 del vigente Convenio. La representacin de los/las trabajadores/as est formada por las Organizaciones Sindicales firmantes del vigente Convenio en la siguiente proporcin de voto y nmero de miembros, que actualmente es de: CC. 00. con el 47,29%, 4 miembros; UGT con el 36.36%, 3 miembros. CSI-CSIF, con el 14,82 %, 2 miembros; CIG, con el 0,94%, 1 miembro; ELA-STV, con el 0,59%, 1 miembro. Los/las miembros titulares de la representacin sindical de la Comisin para la Igualdad de Oportunidades tendrn derecho al crdito horario mensual que determine la CIVEA, segn lo dispuesto en el artculo 8.c) del vigente Convenio. 2. Con carcter general, las Organizaciones Sindicales podrn designar un/una suplente por cada miembro titular que tengan, que asistir a la Comisin en ausencia del/la titular. Los/las titulares y los/las suplentes sern debidamente acreditados por la Administracin. 3. Asimismo la Administracin designar un/una suplente por cada miembro titular de la Comisin. Artculo 5. FUNCIONAMIENTO 1. El Pleno estar integrado por los/las miembros titulares o, en su caso, suplentes, de la Administracin y de las Organizaciones-Sindicales 2. El Pleno se reunir con carcter ordinario el primer jueves de cada mes, o el primer jueves siguiente cuando aquel fuese festivo .en Madrid, o en cualquiera de las Comunidades Autnomas de procedencia de los miembros titulares de la Comisin. Las reuniones del Pleno de la Comisin sern convocadas por el/la Presidente/a con una antelacin de quince das a la fecha de celebracin, con indicacin de la fecha de las reuniones preparatorias en su caso, lugar, hora y orden del da de la misma. No obstante se podrn incluir otros puntos en el orden del da hasta el tercer da anterior a la fecha de celebracin de la reunin, con aprobacin expresa de los mismos en el Pleno de la Comisin para la Igualdad de Oportunidades. Sin perjuicio de lo anterior la Comisin para la Igualdad de Oportunidades se reunir con carcter extraordinario, cuando causas de urgencia o necesidad lo aconsejen. a instancia de la mayora de una de las partes; la mayora de la parte social se entender cuando los/las solicitantes renan ms del 50% de la proporcin de voto establecida en el artculo 2.1 del presente reglamento, quedando obligado el/la Presidente/a de la Comisin para la Igualdad de Oportunidades a convocarla con una antelacin de tres das sin que se supere el plazo de cinco das para su realizacin desde la -solicitud de la reunin. 3. Para la vlida constitucin de la Comisin a efectos de la celebracin de las reuniones, sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir en primera convocatoria la presencia del/la Presidente/a o Vicepresidente/a del/la secretario/a, y del 66% o superior de cada una de las partes y en segunda convocatoria, meda hora ms tarde la presencia del/la Presidente/a o Vicepresidente/a, del/la secretario/a, y de la mitad al menos de cada una de las representaciones. La presencia de la parte social se entender en virtud de la proporcin de voto establecida en el artculo 2. 1 del presente reglamento.

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4. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el orden del da, salvo que estn presentes ms del 50 por 100 de cada una de las dosrepresentaciones d la Comisin, y sea declarada la urgencia del asunto de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 punto 3 del presente Reglamento. 5. El Pleno ejercer las competencias sealadas en el artculo 6 del Convenio nico y aquellas otras que expresamente se le reconozcan en el presente Reglamento. 6. Por acuerdo del Pleno podrn constituirse grupos de trabajo, de carcter temporal o permanente y de naturaleza tcnica. Estarn integrados por miembros titulares o suplentes del pleno, y podrn ser asistidos por expertos/as para el estudio de las cuestiones que se susciten. Su composicin, duracin, atribuciones y objetivos sern los fijados por el Pleno en el momento de su creacin. 7. La Administracin facilitar a la Comisin para la Igualdad de Oportunidades los locales y, los medios tcnicos y materiales precisos para su funcionamiento, y asumir los gastos correspondientes a la misma en los trminos del artculo 3.5 del Convenio nico Artculo 6. ORGANOS 1. La Administracin designara un/una Presidente/a de la Comisin y la parte social un/una Vicepresidente/a cargo este ltimo que se ejercer de forma rotativa por cada una de las Organizaciones Sindicales representadas en la Comisin, respetando la autonoma de las partes. Por parte de las Organizaciones Sindicales se elegirn los/las respectivos/as portavoces quienes ostentarn en sus intervenciones la representacin y el voto proporcional de cada Organizacin Sindical integrante de la Comisin, as como el derecho a formular ruegos y preguntas. Los/las miembros de la Comisin no podrn formular votos particulares; Sin perjuicio de lo anterior, todos/as los/las miembros de la Comisin tendrn derecho a participar en los debates de las sesiones, y a recibir, la informacin precisa para cumplir las funciones que les hayan sido asignadas. 2. El/la Presidente a tendr las funciones de representacin de la Comisin para la Igualdad de Oportunidades, convocar sus reuniones, moderar los debates, coordinar el cumplimiento de los acuerdos y/o aprobaciones debiendo cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento. 3. El/la Vicepresidente/a ejercer las mismas funciones que el/la Presidente/a en sustitucin o ausencia de ste/a. 4. La Administracin designar de entre sus miembros un/una Secretario/a, el/la cual elaborar junto con el/la Presidente/a y Vicepresidente/a el orden del da propuesto, realizar el seguimiento de la ejecucin de los acuerdos aprobados, y se encargar de dar traslado al Pleno las propuestas elaboradas por los Grupos de trabajo para su estudio y/o aprobacin en su caso. 5. Cuando la complejidad de los asuntos a tratar as lo aconseje y previa comunicacin con al menos 24 horas de antelacin a la fecha de celebracin de la reunin, podrn asistir a las reuniones de la Comisin asesores/as y expertos/as, cuyo nmero total no podr exceder de tres por cada una de las partes, y sin que en ningn caso puedan superar en nmero a los/as miembros titulares que le correspondan.

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Artculo 7: ACTAS

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1. De cada una de las sesiones de la Comisin para la Igualdad de Oportunidades, el/la Secretario/a levantar acta, en la que se especificar necesariamente los/las asistentes el orden del da lugar, fecha y hora en que se ha celebrado, as como el contenido de los acuerdos adoptados o desacuerdos en su caso. 2. Los/las portavoces de las Organizaciones Sindicales presentes en la Comisin tendrn derecho a que se recojan anexos en el acta, siempre que se aporte el texto ntegro del mismo con anterioridad a la convocatoria de la reunin a la que se reitere el acta. 3. Las actas se aprobarn en la siguiente reunin de la Comisin, pudiendo el/la Secretario/a emitir certificacin de los Acuerdos adoptados cuando razones de urgencia aconsejen no esperar a la aprobacin y firma de la correspondiente acta. En las certificaciones de acuerdos-adoptados emitidas con anterioridad a la aprobacin del Acta se har constar expresamente tal circunstancia. 4. Una vez aprobada el acta el/la secretario/a remitir copia de la misma a cada uno/una de los/las miembros de la Comisin. Artculo 8. INICIATIVAS Y PROPUESTAS 1. Cualquier trabajador/a, o grupo de trabajadores/as, que consideren que se ha producido una situacin discriminatoria podr ponerlo en conocimiento de la Comisin para la Igualdad de Oportunidades, directamente o a travs de sus representantes, dirigindose por escrito a la sede de la misma, en la calle Mara de Molina, 50, 5' planta. A tal efecto, el/la Secretario/a llevar un registro en el que constarn nombre y apellidos del/la firmante o firmantes del escrito, centro de trabajo, fecha de entrada, y contenido, as como las gestiones que se efecten y el resultado de las mismas. Asimismo, los/las trabajadores/as podrn someter a la consideracin de la Comisin cualquier iniciativa encaminada a mejorar las condiciones de igualdad de oportunidades, siguiendo, para ello, el procedimiento establecido en el punto anterior. DISPOSICION FINAL El presente Reglamento entrar en vigor desde el momento de su aprobacin, siendo el mismo de obligado cumplimiento para todas las partes. Por la Administracin General del Estado:
LA SUBDIRECTORA GENERAL ADMINISTRACIONES PBLICAS ADJUNTA DE RELACIONES LABORALES M

Por las Organizaciones Sindicales: CC.OO.

UGT

CSI-CSIF

CIG

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TEMA 6.

EL SISTEMA DE CLASIFICACION PROFESIONAL DEL CONVENIO NICO

PERSPECTIVA HISTORICA: Ordenanzas laborales y R. de trabajo. Sistema rgido. No movilidad funcional Estatuto trabajadores 1980. En teora sistema flexible. ( en la prctica igual que antes) Permite movilidad funcional Clasificacin profesional por pacto en convenio colectivo Concepto de categora equivalente de otra. Permite realmente movilidad funcional. Grupo profesional como factor principal de clasificacin.

Estatuto trabajadores 1995

Acuerdo sobre cobertura de vacos.

CLASIFICACIN EN EL CONVENIO UNICO -Basado en el Estatuto de los trabajadores de 1995 y en el Acuerdo sobre cobertura de vacos.

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE CLASIFICACION DEL CONVENIO NICO 1 2 3 4 Grupo profesional Arca funcional Categora Especialidad (en su caso) ( 8 grupos profesionales enumerados del 1 al 8) ( 7 reas funcionales) ( 50 categoras. Combinacin de grupo y rea) ( Tantas como sean necesarias para cada categora)

GRUPOS PROFESIONALES Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8 Titulado superior Titulado medio Bachiller superior o equivalente + experiencia Bachiller: superior o equivalente Graduado escolar o equivalente + experiencia Graduado escolar Certificado escolaridad + experiencia Certificado escolaridad

DENOMINACION Titulado superior Titulado medio Tcnico superior Tcnico Oficial Auxiliar Ayudante Operario

Las categoras tienen la misma denominacin dentro del mismo grupo profesional. Excepciones a la regla genrica de denominacin: Grupo 7 y rea 3 Grupo 8 y rea 3 Ordenanza Operario de limpieza

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FACTORES DE INTEGRACION EN GRUPOS PROFESIONALES: Conocimientos y experiencia Responsabilidad Autonoma Iniciativa Mando Complejidad

AREAS FUNCIONALES

1.- Administracin
2.- Tcnica, de Mantenimiento y oficios 3.- Servicios generales 4.- Sanitaria y asistencial 5.- Docente y cultural 6.- Investigacin y laboratorio 7.- Artstica

CATEGORIAS La categora es la combinacin de grupo profesional y del rea funcional: Ejemplo: grupo 7 y rea 2: grupo 5 y rea 3: Ayudante de mantenimiento y oficios Oficial de Servicios generales

ESPECIALIDADES Definicin: Aplicacin: Tipos: Especiales conocimientos o destrezas para el desempeo de puestos. Slo para las categoras de los grupos 3 a 6 y reas 2 y 6 Regladas No regladas: Coinciden con titulaciones oficiales del Ministerio de Educacin No hay titulacin oficial: Mantenimiento general Hidrulica Vigilancia del dominio pblico Conservacin y explotacin de carreteras Bombero

ORGANO COMPETENTE PARA APROBAR EL SISTEMA DE CLASIFICACIN

Comisin General de Clasificacin

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EL CONVENIO UNICO PARA EL PERSONAL LABORAL DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO. El Sistema de Clasificacin Profesional. Acuerdo de Clasificacin de 12 de julio de 2000

1.- Introduccin a la clasificacin profesional


Cuando se habla de " la clasificacin profesional" en un Convenio Colectivo a qu nos estamos refiriendo? Se trata de lo siguiente: cuando alguien quiere montar una empresa o negocio una de las primeras cosas a concretar y que tiene que decidir es qu tipo de trabajadores o profesionales necesita, lo que supone, a su vez, saber que conocimientos y experiencias deben tener sus trabajadores y de ah deducir las retribuciones a pagar segn el mercado de trabajo y, finalmente, cuantos trabajadores de cada tipo tendr que contratar. De este modo sabr que costes en materia de personal le va a suponer su empresa o negocio. Pues bien, al conjunto de trabajadores de una empresa ordenados y agrupados bien por los puestos de trabajo que ocupan, bien por la categora profesional que ostentan, bien por las titulaciones acadmicas u otros conocimientos o cualidades personales que les exigieron, bien por la unidad de produccin en la que estn destinados, o. por varias de estas caractersticas, es a lo que, comnmente, se llama clasificacin profesional.

2.- Los distintos sistemas de clasificacin profesional


2.1. Hasta el Estatuto de los Trabajadores de 1980 los sistemas de clasificacin profesional venan regulados por las reglamentaciones de trabajo y las ordenanzas laborales. En ellas se estableca una clasificacin muy rgida, que atenda a funciones y tareas muy concretas, con una divisin muy estricta en grupos y dentro de los grupos en categoras profesionales, que restringan casi impedan- cualquier tipo de movilidad funcional, entendiendo sta ltima como la posibilidad que tiene un empresario de encomendar a un trabajador la realizacin de funciones o tareas correspondientes a una categora profesional diferente de la que ostenta el trabajador. Si bien el Estatuto de 1980 atribua la regulacin de la clasificacin profesional a la negociacin colectiva, los convenios colectivos que se fueron negociando, por costumbre e inercia, incorporaron a ellos casi mimticamente el sistema de grupos y categoras que establecan las antiguas reglamentaciones y ordenanzas. Ese rgido sistema impeda adaptar el personal a las nuevas necesidades que iban surgiendo en las empresas, bien como consecuencia de la mecanizacin de los procesos de trabajo y de la aplicacin de las nuevas tecnologas o bien, simplemente, debido a los cambios en la produccin de bienes o en la oferta de servicios que las empresas deban asumir para no desaparecer por su carcter obsoleto o no competitivo. 2.2. Por ello, el vigente Estatuto de los Trabajadores, de 1995, se propuso cmo vino de los objetivos de la reforma superar los rgidos esquemas de la clasificacin subjetiva de los trabajadores mediante una definicin ms flexible del contenido de la prestacin laboral pactada y, por tanto, mediante un sistema de clasificacin profesional diferente. Con ese fin, el Estatuto de los Trabajadores de 1995 elige, al igual que el de 1980, el grupo profesional como punto principal de referencia en el sistema de clasificacin profesional (lo define como "el que agrupe unitariamente las aptitudes profesionales, titulaciones y contenido general de la prestacin") pero, novedosamente, aade que el grupo profesional "podr incluir tanto diversas categoras profesionales como distintas funciones o especialidades profesionales".

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Adems, introduce el concepto de categora profesional equivalente de otra "cuando la aptitud profesional necesaria para el desempeo de las funciones propias de la primera permita desarrollar las prestaciones laborales bsicas de la segunda, previa la realizacin, si ello es necesario, de procesos simples de formacin o adaptacin". Esto posibilita la movilidad funcional entre categoras profesionales en las que las funciones exigiesen un grado similar de preparacin y aptitud del trabajador. 2.3. En esta lnea y ante la derogacin de las ordenanzas laborales, con fecha 28 de abril de 1997 (BOE de 9 de junio) las organizaciones profesionales ms representativas -tanto de empresarios como sindicales- alcanzaron un "Acuerdo sobre cobertura de vacos" (de obligada aplicacin, a partir de 1 de enero de 1998, cuando no exista una regulacin legal y convencional, entre otras materias de la estructura profesional), que pretende cubrir los posibles vacos -de ah su denominacin- que puedan producirse por la derogacin de las ordenanzas y, al tiempo, servir de modelo a las negociaciones colectivas que deban sustituir lo hasta ahora regulado en las ordenanzas. Dicho Acuerdo va en la direccin sealada en el punto 2.2. anterior. 2.4. El Sistema de clasificacin profesional adoptado en el Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado ha tenido en consideracin las nuevas orientaciones del Estatuto de los Trabajadores, as como el ya citado Acuerdo de Cobertura de Vacos, modificando el concepto clsico de categora y tomando como punto de referencia bsico del sistema el concepto de grupo profesional. Su pertenencia a uno u otro grupo se determina segn los conocimientos y la experiencia, la iniciativa, la autonoma, la responsabilidad, el mando y la complejidad, atendiendo a criterios de polivalencia funcional, entendiendo por tal la posibilidad que tiene un trabajador de asumir los distintos contenidos funcionales propios de cada uno de los grupos profesionales en que se configura el sistema de clasificacin.

3.- La clasificacin profesional en el Convenio nico


El sistema de clasificacin profesional del Convenio nico se estructura en: Grupo Profesionales reas Funcionales Categoras Especialidades (en su caso)

Son objetivos del mismo facilitar la movilidad funcional e interdepartamental del personal y favorecer la promocin del mismo. El grupo profesional se define como el que agrupa unitariamente las aptitudes profesionales, las titulaciones y el contenido general de la prestacin laboral, es decir las caractersticas generales de las actividades y tareas que deben realizar los trabajadores pertenecientes a cada grupo que se corresponde con dichas aptitudes y titulaciones. Por su parte se define el rea funcional como aquella en la que se agrupan, unitariamente dentro de los grupos profesionales, el conjunto de contenidos y tareas que por su naturaleza se encuadran dentro de una determinada profesin, oficio o rama de la actividad profesional. La categora profesional, a su vez, se define por su pertenencia a un grupo profesional y rea funcional, lo que determina -de manera genrica- las actividades propias de la misma.

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Finalmente, a aquellos puestos de trabajo que se considera necesario, por sus singulares caractersticas y requerimientos de formacin especializada o destreza prctica, se asignar una especialidad. La pertenencia a un grupo profesional y rea funcional capacita para el desempeo de todas las tareas y cometidos propias de los mismos sin ms limitaciones que las derivadas de la exigencia de las titulaciones especficas y de los dems requisitos de carcter profesional que, en su caso, se contemplen en los catlogos y relaciones de puestos de trabajo, conforme a las reglas de movilidad establecidas en el Convenio.

4.- Los Grupos profesionales


4.1. Criterios para determinar la pertenencia a los grupos profesionales La determinacin de la pertenencia a un grupo profesional es el resultado de la ponderacin, entre otros, de los factores que en el anexo adjunto a este tema se relacionan y para cuya valoracin se tendr en cuenta lo que para cada uno se indica: 4.2. Grupo profesionales Se han establecido 8 grupos profesionales que, en el anexo antes mencionado se especifican:

5.- reas funcionales


El Convenio nico, a su aprobacin, estableci 11 reas funcionales. Sin embargo, el propio texto contemplaba ya la posibilidad de que la Comisin de Clasificacin Profesional estableciera nuevas reas funcionales o modificara las que entonces se aprobaban, al tiempo que procediera a la enumeracin de las actividades que desarrollan y los grupos profesionales en los que estn presentes. En virtud de ello, por acuerdos de fechas 6 y 12 de julio de 2000 (BOE de 19 de septiembre de 2000) la Comisin General de Clasificacin fij en 6 las reas Funcionales, quedando establecidas de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Administracin Tcnica, de Mantenimiento y Oficios Servicios Generales Sanitaria y Asistencial Docente y Cultural Investigacin y Laboratorio

Adems, procedi a la determinacin de las actividades o tareas ms significativas que se incluyen en cada una de las reas. Asimismo, la Comisin General de Clasificacin realiz la adscripcin de las categoras profesionales de los Convenios de origen a las 6 reas citadas, con excepcin de las categoras con la denominacin genrica de Titulados Superiores y de Titulados Medios de los Convenios de origen que se integrarn en el rea funcional que corresponda segn las actividades de las reas y de acuerdo con las actividades que contractualmente deban desarrollar. Esta tarea debe realizarla la Comisin General de Clasificacin a propuesta de las Subcomisiones Departamentales.

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ACTIVIDADES DE LAS REAS FUNCIONALES 1- Administracin Se incluyen en este rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencial, tcnica, operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con: Gestin de Recursos Humanos. Gestin Econmica. Gestin Administrativa. Realizacin de estudios de investigacin sociolgica y estudios estadsticos. Traduccin e interpretacin directa e inversa de distintos idiomas. Clasificacin, refererenciacin, sistematizacin y control de todo tipo de documentos, publicaciones y libros. Realizacin de trabajos de comunicacin e informacin externa e interna, de carcter literario, grfico y audiovisual, de relaciones pblicas y publicitarias, as como campaas de informacin y proyeccin institucional. Diseo, anlisis, implantacin, mantenimiento y soporte de aplicaciones informticas y manejo de las mismas. Planificacin y gestin tcnica de programas de insercin laboral. Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores. 2.- Tcnica, de Mantenimiento y Oficios Se incluyen en este rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencial, tcnica, operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con: Realizacin de toda clase de estudios y proyectos de obras, infraestructuras e instalaciones. Construccin, mantenimiento y reparacin de maquinaria y equipos mecnicos e industriales, construcciones metlicas y otros. Actividades agrarias y ganaderas. Peritacin y valoracin de bienes. Conservacin y mantenimiento de instalaciones, edificios, y bienes muebles. Artes grficas, fotocomposicin, reproduccin, estampacin encuadernacin. Instalacin y mantenimiento de equipos electrnicos de sonido, de imagen, de telecomunicaciones y otros de carcter anlogo. Mantenimiento de automviles, vehculos de apoyo logstico, aeronaves, buques y maquinaria de construccin y material militar y armamento. Trabajos forestales, de jardinera y de conservacin del medio natural. Actividades propias de diversas profesiones y oficios, tales como "fotgrafo", "marinero", "peluquero".... Actividades de produccin en los talleres productivos en los centros penitenciarios. Fabricacin, conservacin y reparacin de productos textiles y pieles. Construccin, conservacin y explotacin de infraestructuras y obras pblicas. Vigilancia de obras pblicas. Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores 3.- Servicios Generales Se incluyen en este rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencial, tcnica, operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con: Seguridad y vigilancia de edificios e instalaciones. Control de acceso, identificacin, informacin, atencin y recepcin de personal

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visitante. Recepcin de paquetera, documentacin y correspondencia. Recepcin, clasificacin, almacenamiento y distribucin de todo tipo de bienes y materiales. Transporte de personas, bienes y documentacin. Atencin, solicitud y establecimiento de comunicaciones telefnicas (urbanas, interurbanas e internacionales), y desempeo de servicios complementarios a las mismas. Apertura y cierre de puertas. Porteo de objetos y material. Franqueo, depsito, entrega, recogida y distribucin de correspondencia. Realizacin de recados oficiales fuera o dentro del centro de trabajo. Entregas y/o avisos. Informacin de anomalas o incidentes en el centro de trabajo. Restauracin y alojamiento. Mantenimiento de limpieza y buen orden de las dependencias y enseres del centro de trabajo. Lavado, planchado y costura de ropas. Conduccin, mantenimiento, conservacin, limpieza y pequeas reparaciones de vehculos. Proteccin, conservacin, polica del dominio pblico martimo-terrestre e hidrulico del Estado, as como tareas de polica y custodia de los espacios naturales de competencia estatal. Acompaamiento e informacin en parques y museos. Reprografa y otras actividades anlogas. Funciones de apoyo de naturaleza elemental y que no requieran la cualificacin exigida para los niveles de formacin profesional en actividades de oficio. Prevencin de riesgos laborales. Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores. 4.- Sanitaria y Asistencial

Se incluyen en este rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencias tcnica, operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con: Atencin a la salud tanto en su vertiente preventiva, clnica y asistencial. Recuperacin, desarrollo e integracin social, familiar, profesional y espiritual. Actividades ocupacionales, culturales y deportivas de reinsercin de internos en centros penitenciarios. Sanidad animal. Medicina forense Actividades complementarias del personal auxiliar de apoyo sanitario martimo. Ayuda, porteo y acompaamiento de personas en centros sanitarios. Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores. 5.- Docente y Cultural

Se incluyen en este rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencial, tcnica, operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con: Accin educativa reglada. Accin educativa ocupacional. Accin educativa en los centros de proteccin civil, trfico y polica. Restauracin de obras de arte. Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores.

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6.- Investigacin y Laboratorio Se incluyen en este rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencial, tcnica, operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con: Realizacin de proyectos de investigacin cientfica en sus distintos mbitos. Realizacin de ensayos y anlisis fsicos, qumicos y agrarios. Apoyo, colaboracin o participacin en el desarrollo de proyectos de investigacin. Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores.

6.- Categoras profesionales


Tambin en los Acuerdos de fechas 6 y 12 de julio de 2000 la Comisin General de Clasificacin aprob las nuevas categoras profesionales (en total 42) del Convenio nico que engloban a. la totalidad de las categoras profesionales de los convenios de origen (como excepcin, mantienen su denominacin de los convenios de origen algunas -muy pocas- categoras que se las ha declarado "a extinguir"). Por el Acuerdo mencionado se procedi a la adscripcin de las categoras - hasta ese momento totalmente vigentes- de los convenios de origen a las nuevas categoras aprobadas.

Todas las categoras -con cuatro excepciones- tienen una frmula de definicin comn: "Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo Profesional ______en el articulo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea Funcional______". (El artculo 17 del Convenio nico es donde se definen los grupos profesionales y cuyo contenido se recoge en el apartado 4.2. de este tema). Es decir que, por ejemplo, el Oficial de Mantenimiento y Oficios se define como "el trabajador que, dentro de lo establecido para el grupo profesional 5, desarrolla las actividades propias del rea funcional Tcnica, de Mantenimiento y Oficios". La denominacin y definiciones de las nuevas categoras son las siguientes:

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DENOMINACIN DE LAS NUEVAS CATEGORAS PROFESIONALES DEL CONVENIO NICO SEGN LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN LOS TRABAJADORES Y, POR TANTO, EL REA FUNCIONAL EN EL QUE ESTN ENCUADRADAS
REAS FUNCIONALES GRUPO PROFESIONAL ADMINISTRACION (1) 1 Titulado superior de administracin Titulado medio de administracin Tcnico superior de administracin Tcnico de administracin Oficial de administracin Auxiliar de administracin TECNICA, DE MANTENIMIENTO Y OFICIOS (2) Titulado Superior de actividades tcnicas, de mantenimiento y oficios Titulado medio de actividades tcnicas, de mantenimiento y oficios Tcnico superior de Actividades tcnicas, d mantenimiento y oficios Tcnico de actividades tcnicas, de mantenimiento y oficios Oficial de mantenimiento y oficios Auxiliar de mantenimiento y oficios Ayudante de mantenimiento y oficios Operario de mantenimiento y oficios SERVICIOS GENERALES (3) Titulado superior de : servicios generales Titulado medio de servicios generales Tcnico superior de servicios generales Tcnico de servicios generales Oficial de servicios generales Auxiliar de servicios generales Ayudante de servicios generales Operario de servicios generales Ordenanza SANITARIA ASISTENCIAL (4) Titulado superior sanitario y asistencial Titulado medio sanitario y asistencial Tcnico superior sanitario y asistencial Tcnico sanitario y asistencial Oficial sanitario y asistencial Auxiliar sanitario y asistencial Ayudante de servicios sanitarios DOCENTE Y CULTURAL (5) Titulado superior docente y cultural Titulado medio docente y cultural Tcnico superior docente y cultural Tcnico de docencia y cultural Oficial de docencia y cultural INVESTIGACI N Y LABORATORIO (6) Titulado superior d investigacin y laboratorio Titulado medio de investigacin y laboratorio Tcnico superior de investigacin y laboratorio Tcnico de investigacin y laboratorio Oficial de investigacin y laboratorio Auxiliar de investigacin y laboratorio

Operario de limpieza

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Las excepciones, a la definicin general, se encuentran en las definiciones de las categoras de Ayudante de Servicios Generales, Ordenanza, Operario de Servicios Generales y Operario de Limpieza. Por su inters se recogen a continuacin las de las dos primeras categoras mencionadas: 1. Ayudante de Servicios Generales: "Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el grupo profesional 7 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Servicios Generales, no previstas para la categora profesional de Ordenanza, excepto las relacionadas con funciones de vigilancia" (esta parte final de la definicin, a partir de "Ordenanza", es una correccin de errores -al Acuerdo de 12 de julio- pendiente de su publicacin en el BOE). Ordenanza: "Es el trabajador. que, dentro de lo establecido para el grupo profesional 7 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla, entre otras, las - siguientes actividades propias del rea funcional de Servicios Generales descrita en el Anexo 1: Control de acceso, identificacin, informacin, atencin y recepcin de personal visitante. - Recepcin, distribucin y entrega de paquetera, documentacin y correspondencia (se ha aadido "distribucin y entrega" como correccin de errores -al Acuerdo de 12 de julio- pendiente de publicacin en el BOE). - Apertura y cierre de puertas. - Franqueo, depsito, entrega, recogida y distribucin de correspondencia. - Realizacin de recados oficiales fuera o dentro del centro de trabajo. Entregas y/o avisos. - Informacin de anomalas o incidentes en el centro de trabajo. - Reprografa y otras actividades anlogas. - Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores. (tambin como correccin de errores, pendiente de publicacin en el BOE, al Acuerdo de 12 de julio, se ha suprimido la actividad de "porteo de objetos y material"). -

7.- Especialidades
En la medida que en las nuevas categoras profesionales del Convenio nico se agrupaban muchas categoras de los convenios de origen se haca imprescindible, en algunos casos la exigencia de una especialidad. Por ejemplo, en la nueva categora de Oficial de Mantenimiento se integraban una buena parte de las antiguas categoras de igual o similar denominacin - con nivel de formacin profesional de F.P. 1-, y por lo tanto se encuadran una variedad muy grande de puestos de trabajo que van desde los Oficiales de Mantenimiento de los edificios de los Servicios Centrales de los Ministerios que requieren unos conocimientos bsicos de electricidad, pintura o fontanera a los que trabajan en el mantenimiento de los aviones de combate del ejrcito. Para evitar que a un puesto como el ltimo de los mencionados vaya un trabajador sin la necesaria preparacin se hace imprescindible la exigencia, como requisito adicional, de una formacin concreta que hemos venido en denominar especialidad. Todo lo referente a las especialidades se recoge en los ya varias veces mencionados Acuerdos de 6 y 12 de julio de 2000 (BOE de 19 de septiembre), que establece los criterios generales para su asignacin y que son estos:

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7.1. No tendrn atribuida ninguna especialidad las categoras encuadradas en los grupos 1, 2, 7 y 8. En los dos ltimos casos por razones obvias: el carcter inespecfico y genrico de sus funciones y en los grupos 1 y 2, porque ser en las relaciones de puestos de trabajo cuando se tenga en cuenta, en su caso, la exigencia de unas titulaciones acadmicas concretas para el desempeo de las funciones del puesto. 7.2. En las reas funcionales 2 (Tcnica, de Mantenimiento y Oficios) y 6 (Investigacin y Laboratorio) todas las categoras encuadradas en los grupos profesionales 3 al 6, ambos inclusive, tendrn asignadas especialidades, salvo en los supuestos que excepcionalmente pueda aprobar la Comisin General de Clasificacin. 7.3. En el resto de las reas la asignacin de especialidades tendr carcter excepcional, sin perjuicio de la exigencia de posesin de titulacin cuando sta sea habilitante para el ejercicio de la profesin. Todas las especialidades aprobadas por la Comisin General de Clasificacin estn en concordancia con las titulaciones de los ciclos formativos de la Formacin Profesional reglada correspondientes a las tareas de dichas categoras, salvo las siguientes: Bombero Vigilancia de dominio pblico Servicios de prevencin Tcnico de conservacin y explotacin de carreteras Vigilante de conservacin y explotacin de carreteras Mantenimiento general Hidrulica

ANEXO AL TEMA 6.- LOS GRUPOS PROFESIONALES EN EL CONVENIO NICO CRITERIOS PARA DETERMINAR LA PERTENENCIA A LOS GRUPOS PROFESIONALES (ART. 16 DEL C.U.) La determinacin de la pertenencia a un grupo profesional es el resultado de la ponderacin, entre otros, de los siguientes factores: a) Conocimientos v experiencia: La formacin bsica o especfica necesaria para cumplir correctamente los cometidos, la experiencia adquirida y la dificultad para, la adquisicin de dichos conocimientos y experiencia. b) Iniciativa: El grado de seguimiento de normas, procedimientos o directrices para la ejecucin de tareas o funciones. c) Autonoma: El grado de dependencia jerrquica en el desempeo de tareas o funciones que se desarrollen. d) Responsabilidad: El grado de autonoma de accin del trabajador, el nivel de influencia sobre los resultados, la relevancia de la gestin sobre recursos humanos, tcnicos y productivos y la asuncin del riesgo por las decisiones tomadas y sus consecuencias. e) Mando: El grado de supervisin y ordenacin de las funciones y tareas, la capacidad de interrelacin, las caractersticas del colectivo y el nmero de personas sobre las que se ejerce el mando. f) Compleiidad: El nmero y el grado de integracin de los diversos factores antes enumerados en la tarea o puesto encomendado GRUPOS PROFESIONALES (ART. 17 DEL C.U.) Se establecen los siguientes grupos profesionales: Grupo profesional 1: Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que en el desempeo de su trabajo requieren un alto grado de conocimientos profesionales que ejercen sobre uno o varios sectores de la actividad, con objetivos definidos y alto grado de exigencia en los factores de

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iniciativa, autonoma y responsabilidad. - Formacin: Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalentes. Grupo profesional 2: Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que llevan a cabo funciones consistentes en la realizacin de actividades complejas con objetivos definidos dentro de su nivel acadmico; integran, coordinan y supervisan la ejecucin de tareas heterogneas con la responsabilidad de ordenar el trabajo de un conjunto de colaboradores; se incluye adems, la realizacin de tareas complejas pero homogneas, as como aquellas que consisten en establecer o desarrollar programas o aplicar tcnicas siguiendo instrucciones generales. - Formacin: Titulo de Diplomado Universitario, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico o equivalentes. Grupo profesional 3: Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que realizan funciones con alto grado de especializacin y que integran, coordinan y supervisan la ejecucin de varias tareas homogneas o funciones especializadas que requerirn una amplia experiencia y un fuerte grado de responsabilidad en funcin de la complejidad del Organismo. Normalmente actuar bajo instrucciones y supervisin general de otra u otras personas, estableciendo o desarrollando programas o aplicaciones tcnicas. Asimismo, se responsabilizan de ordenar el trabajo de un conjunto de colaboradores. - Formacin: Ttulo de Bachillerato, Bachillerato Unificado Polivalente o Formacin Profesional de Tcnico Superior o Tcnico Especialista, o equivalente, complementada con una experiencia dilatada en el puesto de trabajo. Grupo profesional 4: Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que realizan trabajos de ejecucin autnoma que exija habitualmente iniciativa por parte de los trabajadores encargados de su ejecucin, comportando, bajo supervisin, la responsabilidad de las mismas, pudiendo ser ayudados por otro u otros trabajadores de grupos profesionales inferiores. Su ejercicio puede conllevar el mando directo-de un conjunto de trabajadores y la supervisin de su trabajo. - Formacin: Titulo de Bachillerato, Bachillerato Unificado Polivalente o Formacin Profesional de Tcnico Superior o Tcnico Especialista o equivalente. Grupo profesional 5: Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que realizan tareas de cierta autonoma que exigen habitualmente alguna iniciativa, pudiendo ser ayudados por otro u otros trabajadores. Su ejercicio puede conllevar la supervisin de las tareas que desarrolla el conjunto de trabajadores que coordina. - Formacin: Ttulo de Graduado en Educacin Secundaria, Educacin General Bsica o Formacin Profesional de Tcnico o Tcnico Auxiliar, complementada con una experiencia dilatada en el puesto de trabajo. Grupo profesional 6: Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que realizan tareas que, aun cuando se ejecuten bajo instrucciones precisas, requieren adecuados conocimientos profesionales y aptitudes prcticas, y cuya responsabilidad est limitada por una supervisin directa y sistemtica, sin perjuicio de que en la ejecucin de aqullos puedan ser ayudados por otros trabajadores de igual o inferior grupo profesional. - Formacin: Titulo de Graduado en Educacin Secundaria, Educacin General Bsica o Formacin Profesional de Tcnico o Tcnico Auxiliar. Grupo profesional 7: Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que llevan a cabo tareas consistentes en operaciones realizadas siguiendo un mtodo de trabajo preciso y concreto, con alto grado de supervisin, que normalmente exigen conocimientos profesionales de carcter elemental. - Formacin: Nivel de formacin equivalente a Educacin Primaria, Certificado de Escolaridad o acreditacin de los aos cursados y de las calificaciones obtenidas en la Educacin Secundaria Obligatoria, complementada con una experiencia dilatada en el puesto de trabajo. Grupo profesional 8; Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que llevan a cabo tareas que se realizan de forma manual o con ayuda de elementos mecnicos simples ajustndose a instrucciones concretas, claramente establecidas, con un alto grado de dependencia y que requieren normalmente esfuerzo fsico y atencin, y que no necesitan de formacin especfica. - Formacin: Nivel de formacin equivalente a Educacin Primaria, Certificado de Escolaridad o acreditacin de los aos cursados y de las calificaciones obtenidas en la Educacin Secundaria Obligatoria.

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Asignacin de especialidades a las categoras profesionales y puestos de trabajo Se asignar especialidad a aquellos puestos de trabajo que resulte necesario, por sus singulares caractersticas y requerimientos de formacin especializada o destreza prctica, conforme a los siguientes criterios: 1. Las categoras encuadradas en los grupos profesionales 1, 2, 7 y 8 no tendrn atribuida ninguna especialidad. No obstante, para los grupos profesionales 1 y 2, en los requisitos del puesto que figurarn en las relaciones de puestos de trabajo, se tendrn en cuenta, en su caso, los ttulos necesarios para el desempeo de las funciones del puesto. 2. Salvo en los supuestos que excepcionalmente pueda aprobar la Comisin General de Clasificacin Profesional, en las reas funcionales 2 (Tcnica, de Mantenimiento y Oficios) y 6 (Investigacin y Laboratorio), todas las categoras encuadradas en los grupos profesionales 3 al 6, ambos inclusive, tendrn asignadas especialidades. En el resto de reas la asignacin de especialidades tendr carcter excepcional, sin perjuicio de la exigencia de posesin de titulacin cuando sta sea habilitante para el ejercicio de la profesin.

DENOMINACIONES DE LAS CATEGORAS PROFESIONALES Y SUS DEFINICIONES DEL CONVENIO NICO Grupo Profesional 1. Denominaciones: A.-Titulado Superior de Administracin. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 1 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Administracin. B.- Titulado Superior de Actividades Tcnicas, de Mantenimiento y Oficios. Es el trabajador qu, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 1 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Tcnica, de Mantenimiento y Oficios. C.- Titulado Superior de Servicios Generales. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 1 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Servicios Generales. D.- Titulado Superior Sanitario y Asistencial. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 1 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Sanitaria y Asistencial. E.- Titulado Superior Docente y Cultural. Es el trabajador que, dentro de lo establecido-para el Grupo profesional 1 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Docente y Cultural.

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F.- Titulado Superior de Investigacin y Laboratorio. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 1 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Investigacin y Laboratorio. Grupo Profesional 2. Denominaciones: A.- Titulado Medio de Administracin. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 2 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Administracin. B.- Titulado Medio de Actividades Tcnicas, de Mantenimiento y Oficios. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 2 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Tcnica, de Mantenimiento y Oficios. C.- Titulado Medio de Servicios Generales. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 2 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Servicios Generales. D.- Titulado Medio Sanitario y Asistencial. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 2 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional. Sanitaria y Asistencial. E.- Titulado Medio Docente y Cultural. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 2 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Docente y Cultural. F.- Titulado Medio de Investigacin y Laboratorio. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 2 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Investigacin y Laboratorio. Grupo Profesional 3. Denominaciones: A.- Tcnico Superior de Administracin. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 3 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Administracin. B.- Tcnico Superior de Actividades Tcnicas, de Mantenimiento y Oficios. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 3 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Tcnica, de Mantenimiento y Oficios. C.- Tcnico Superior de Servicios Generales. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 3 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Servicios Generales.

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D.- Tcnico Superior Sanitario y Asistencial. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 3 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Sanitaria y Asistencial. E.- Tcnico Superior Docente y Cultural. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 3 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Docente y Cultural. F.- Tcnico Superior de Investigacin y Laboratorio. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 3 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Investigacin y Laboratorio. Grupo Profesional 4. Denominaciones: A.- Tcnico de Administracin. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 4 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Administracin. B.- Tcnico de Actividades Tcnicas, de Mantenimiento y Oficios. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 4 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Tcnica, de Mantenimiento y Oficios. C.- Tcnico de Servicios Generales. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 4 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Servicios Generales. D.- Tcnico Sanitario y Asistencial. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 4 en el artculo 17 del Convenio nico desarrolla las actividades propias del rea funcional Sanitaria y Asistencial. E.- Tcnico de Docencia y Cultura. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 4 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Docente y Cultural. F.- Tcnico de Investigacin y Laboratorio. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 4 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Investigacin y Laboratorio. Grupo Profesional 5. Denominaciones: A.- Oficial de Administracin. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 5 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Administracin.

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B.- Oficial de Mantenimiento y Oficios. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 5 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Tcnica, de Mantenimiento y Oficios. C.- Oficial de Servicios Generales. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 5 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Servicios Generales. D.- Oficial Sanitario y Asistencial. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 5 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Sanitaria y Asistencial. E.- Oficial de Docencia y Cultura. Es el trabajador que, dentro dedo establecido para el Grupo profesional 5 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Docente y Cultural. F.- Oficial de Investigacin y Laboratorio. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 5 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Investigacin y Laboratorio. Grupo Profesional 6. Denominaciones: A.- Auxiliar de Administracin. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 6 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias - del rea funcional de Administracin. B.- Auxiliar de Mantenimiento y Oficios. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 6 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Tcnica, de Mantenimiento y Oficios. C.- Auxiliar de Servicios Generales. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 6 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Servicios Generales. D.- Auxiliar Sanitaria y Asistencial. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 6 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Sanitaria y Asistencial. E.- Auxiliar de Investigacin y Laboratorio. Es el trabajador que, dentro d lo establecido para el Grupo profesional 6 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Investigacin y Laboratorio.

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Grupo Profesional 7. Denominaciones: A.- Ayudante de Servicios Generales Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 7 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Servicios Generales, no previstas para la categora profesional de Ordenanza.

B.- Ayudante de mantenimiento y oficios Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 7 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Tcnica de Mantenimiento y Oficios. C.- Ordenanza Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 7 en el artculo 17 del Convenio. nico, desarrolla, entre otras, las siguientes actividades propias del rea funcional de Servicios Generales descritas en el Anexo I: Control de acceso, identificacin, informacin, atencin y recepcin de personal visitante. Recepcin de paquetera, documentacin y correspondencia. Apertura y cierre de puertas. Porteo de objetos y material. Franqueo, depsito, entrega, recogida y distribucin de correspondencia. Realizacin de recados oficiales fuera o dentro del centro de trabajo. Entregas y/o avisos. Informacin de anomalas o incidentes en el centro de trabajo Reprografa y otras actividades anlogas. Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores.

D.- Ayudante de Servicios Sanitarios Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 7 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Sanitaria y Asistencial. Grupo Profesional 8. Denominaciones: A.- Operario de Servicios Generales. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 8 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional de Servicios Generales, no previstas para la categora profesional de Operario de Limpieza. B.- Operario de limpieza. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 8 en el artculo 17 del Convenio nico, desarroll, entre otras, las siguientes actividades propias del rea funcional de Servicios Generales descritas en el Anexo l: - Mantenimiento de la limpieza y el buen orden de las dependencias y enseres del centro de trabajo. - Lavado, planchado y costura de ropas. - Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores. C.- Operario de mantenimiento y oficios. Es el trabajador que, dentro de lo establecido para el Grupo profesional 8 en el artculo 17 del Convenio nico, desarrolla las actividades propias del rea funcional Tcnica de Mantenimiento y Oficios.

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Anexo Cuadro de especialidades


1) REA FUNCIONAL 1. Administracin
Especialidades coincidentes con Ciclo Grado Medio FP (para grupos profesionales 5 y 6) Especialidades coincidentes con Ciclo Grado Superior FP (para grupos profesionales 3 y 4) 1.- Administracin de sistemas informticos 2.- Desarrollo de aplicaciones informticas

2) REA FUNCIONAL 2. Tcnica, de mantenimiento y oficios


Especialidades coincidentes con Ciclo Grado Medio FP (para grupos profesionales 5 y 6) 1.- Trabajos forestales y de conservacin del medio natural. 2.- Explotaciones agrarias y extensivas 3.- Explotaciones agrcolas intensivas 4.- Jardinera 5.- Explotaciones ganaderas 6.- Pesca y transporte martimo 7.- Operacin, control y mantenimiento de mquinas e instalaciones del buque 8.- Operaciones de cultivo acucola 9.- Buceo a media profundidad 10.- Preimpresin en Artes Grficas 11.- Impresin en Artes Grficas 12.- Encuadramiento y manipulado 13.- Laboratorio de imagen 14.- Acabado de construccin 15.- Operacin y mantenimiento de maquinaria de construccin 16.- Obras de hormign 17.- Obras de albailera 18.- Equipos e instalaciones electrnicas 19.- Equipos electrnicos de consumo 20.- Mecanizado 21.- Tratamientos superficiales 22.- Fundicin 23.- Soldadura y calderera 24.- Caracterizacin 25.- Esttica personal decorativa 26.- Peluquera 27.- Transformacin de madera y corcho 28.- Fabricacin industrial de carpintera y mueble 29.- Fabricacin a medida e instalacin de carpintera y mueble 30.- Carrocera 31.- Electromecnica de vehculos 32.- Instalacin y mantenimiento electromecnico de maquinaria 33.- Montaje y mantenimiento de instalaciones de fro, climatizacin y produccin de calor 34.- Mantenimiento ferroviario 35.- Calzado y marroquinera 36.- Confeccin 37.- Operaciones de ennoblecimiento textil 38.- Produccin de hilatura y tejedura de calada 39.- Produccin de tejidos de punto Especialidades coincidentes con Ciclo Grado Superior FP (para grupos profesionales 3 y 4) 1.- Gestin y organizacin de empresas conservacin del medio natural agropecuarias 2.- Gestin y organizacin de los recursos naturales y paisajsticos 3.- Navegacin, pesca y transporte martimo 4.- Supervisin y control de mquinas e instalaciones del buque 5.- Produccin acucola 6.- Diseo y produccin editorial 7.- Produccin en Industrias de artes grficas 8.- Imagen 9.- Produccin de audiovisuales, radio y espectculos 10.- Realizacin de audiovisuales y espectculos 11.- Sonido 12.- Desarrollo y aplicacin de proyectos de papel y cartn de construccin 13.- Desarrollo de proyectos urbansticos y operaciones topogrficas 14.- Realizacin y planes de obra 15.- Sistemas de regulacin y control automticos 16.- Instalaciones electrotcnicas 17.- Desarrollo de productos electrnicos 18.- Sistemas de telecomunicacin e informticos 19.- Desarrollo de proyectos mecnicos 20.- Produccin por mecanizado 21.- Produccin por fundicin y pulvimetalurgia 22.- Construcciones metlicas 23.- Asesora de imagen personal 24.- Esttica 25.- Desarrollo de productos en carpintera y mueble 26.- Produccin de madera y mueble 27.- Automocin 28.- Mantenimiento aeromecnico 29.- Mantenimiento de avinica 30.- Desarrollo de proyectos de instalaciones de fluidos, trmicas y de manutencin 31.- Mantenimiento de equipo industrial 32.- Mantenimiento y montaje de instalaciones de edificio y proceso 33.- Curtidos 34.- Patronaje 35.- Procesos de confeccin industrial 36.- Procesos de ennoblecimiento textil 37.- Procesos textiles de hilatura y tejedura de calada. 38.- Procesos textiles de tejedura de punto

Otras especialidades:

Tcnico de conservacin y explotacin Tcnico de conservacin y explotacin de carreteras Vigilante de conservacin y explotacin de carreteras Mantenimiento general Hidrulica

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3) REA FUNCIONAL 3. Servicios generales


Especialidades coincidentes con Ciclo Grado Medio FP (para grupos profesionales 5 y 6) 1.- Cocina 2.- Pastelera y panadera 3.- Servicios de restaurante y bar. Especialidades coincidentes con Ciclo Grado Superior FP (para grupos profesionales 3 y 4) 1.- Agencia de viajes 2.- Alojamiento 3.- Informacin y comercializacin tursticas 4.- Restauracin

Otras especialidades:

Bombero Vigilancia de dominio pblico Servicios de prevencin

4) REA FUNCIONAL 6. Investigacin y laboratorio


Especialidades coincidentes con Ciclo Grado Medio FP (para grupos profesionales 5 y 6) 1.- Laboratorio 2.- Operaciones de fabricacin de productos farmacuticos 3.- Operaciones de proceso de pasta y papel 4.- Operaciones de proceso en planta qumica 5.- Operaciones de transformacin de plsticos y caucho 6.- Farmacia Especialidades coincidentes con Ciclo Grado Superior FP (para grupos profesionales 3 y 4) 1.- Anlisis y control 2.- Operaciones de fabricacin de productos farmacuticos 3.- Industrias de proceso de pasta y papel 4.- Industrias de proceso qumico 5.- Plstico y caucho 6.- Qumica ambiental 7.- Anatoma patolgica y citologa 8.- Diettica 9.- Documentacin Sanitaria 10.- Higiene bucodental 11.- Imagen para el diagnstico 12.- Laboratorio de diagnstico clnico 13.- Ortoprotsica 14.- Prtesis dentales 15.- Radioterapia 16.- Salud ambiental

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