Rev. Sociedad&Equidad Nº 1, Enero de 2011.

Representaciones sociales de pobreza y sus correlatos en política social
Nombre: Universidad: Ciudad: País: Correo: María de los Angeles Villaseca Ingrid Padópulos Fundación para la Superación de la Pobreza Santiago Chile mvillaseca@indh.cl ingrid.padopulos@superacionpobreza.cl

RESUMEN El perfil de la pobreza ha cambiado en las últimas décadas, transformándose desde uno de carencias básicas, a una situación de exclusión social y precaria participación ciudadana. Esto impulsa a una reflexión sobre las imágenes sociales de la pobreza y a la necesidad de remirar el fenómeno, adoptando perspectivas vinculadas a pobreza relativa y subjetiva por sobre las representaciones de pobreza absoluta. Con todo, estos nuevos perfiles de pobreza coexisten con las pobreza por atraso o estructural, evidenciando una fuerte heterogeneidad que demanda ser reconocida en la acción pública orientada a su superación. El desarrollo de la investigación cualitativa permite adentrarse en la comprensión de esta heterogeneidad y en los impactos que tienen la prevalencia de imaginarios de pobreza dura en la relación que genera el Estado con las personas en pobreza. Este estudio presenta las dimensiones subjetivas de dicha relación y de su mutación desde una pobreza de ingresos a pobreza cívica, caracterizada por mayores demandas de integración simbólica y actoría social. Se presentan las valoraciones del vínculo sostenido con el Estado y algunas paradojas de la política social que requieren ser abordadas en la discusión pública sobre las estrategias de superación de pobreza. PALABRAS CLAVES Imaginario Social; Pobreza Equipada; Pobreza Esforzada; Pobreza Cívica. ABSTRACT The profile of poverty has changed in the recent decades, transforming from one based on shortcomings to a situation of social exclusion and precarious citizen participation. This drives a reflection on social images of poverty and the need to take a new look at poverty: from representations of absolute poverty to views of relative and subjective poverty. However, these new poverty profiles co-exist with the backwardness poverty or structural poverty, showing a strong heterogeneity that demands to be recognized in public action oriented towards improvement. The development of qualitative research enables delving in the understanding of

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this heterogeneity and the impacts on the prevalence of harsh poverty imaginaries in the relationship that the States generates with people in poverty. This study presents the subjective dimensions of this relationship and its mutation from poverty of income to civic poverty, characterized by increasing demands of symbolic integration and social protagonism. It presents the ratings of the bond with the State and some paradoxes of social policy that need to be addressed in public discussion on strategies for overcoming poverty. KEYWORDS Social Imaginary; Equipped Poverty; Strained Poverty; Civic Poverty.

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Introducción El fenómeno de la pobreza ha sufrido importantes variaciones en la última década, por lo que han aumentado los estudios que intentan redefinir este fenómeno social y ajustar los instrumentos con los que los Estados intentan medirla. Las distinciones de pobreza absoluta, relativa y subjetiva vuelven a tomar relevancia en la discusión pública, ya no solo como un problema de estrategias de medición, sino también como una aproximación a la complejidad del fenómeno. Los conceptos de nueva pobreza y de exclusión social con los que se intenta dar cuenta de las situaciones de escasa participación socioeconómica de determinados grupos en las sociedades desarrolladas (Monreal, 1996; Kasarda, citados en Espinoza, 2009), y de vulnerabilidad o acumulación de desventajas, que vivencian determinados grupos sociales (Moser, 1998; Katzman y Filgueira, 1999), posicionan de una manera diferente el fenómeno de la pobreza, poniendo énfasis en los factores relacionales y distributivos, por sobre la dimensión de ingresos. Por ello los sistemas de medición de la pobreza y los instrumentos de focalización están en permanente discusión, más aun cuando crece la conciencia de que estas aproximaciones van delimitando una concepción de pobreza y prefijando la acción que el Estado desarrolla en función de su erradicación. En esa misma línea, el avance de las investigaciones cualitativas han permitido sustentar modelos comprensivos del fenómeno construidos desde el rescate de la subjetividad de los propios afectados por el fenómeno de la pobreza, integrando como evidencia los autoconceptos y los imaginarios sociales que se construyen y van codeterminando el sistema de relaciones sociales entre los individuos que conforman una misma sociedad, y entre éstos con el Estado. En ese rescate de subjetividades y comprensión ontológica en que se enmarca el siguiente análisis. Sustentado en la base de datos generada en el estudio Voces de la Pobreza, desarrollado por la Fundación Superación Pobreza (2010), se profundiza en la definición de pobreza, su heterogeneidad y la naturaleza de los vínculos que la población que participa del circuito de la pobreza establece con el Estado. Para ello, se ha utilizado la información recogida de 55 entrevistas grupales desarrolladas con personas no organizadas, que han vivenciado o están vivenciando situaciones de pobreza. Las entrevistas fueron implementadas en 54 comunas distribuidas en las 15 regiones del país, y en las que se trabajaron los tópicos de la definición / delimitación de la pobreza, las causas, las soluciones y las expectativas que se visualizan para superar dicha situación. Adicionalmente se desarrollaron 34 entrevistas en profundidad a dirigentes sociales, en las que se trataron iguales tópicos, y que también fueron considerados en este análisis de las imágenes de pobreza y la relación de la población en pobreza con el Estado. La base de datos cualitativa generada se ha estudiado a través de análisis de contenido y aplicando teoría fundamentada, con apoyo del software QSR NVIVO 8.0, y algunas de las afirmaciones y hallazgos han sido contrastados con la información afín de la serie Casen 20002009.

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respecto al imaginario social predominante y que está fuertemente presente en los operadores locales de la política social. Dinámica socioeconómica y heterogeneidad de la pobreza Los acelerados procesos de cambio que han afectado a la sociedad han tenido un fuerte impacto en la vivencia de la pobreza: las fluctuaciones de ingresos mensuales de los hogares a partir de los ciclos económicos y estacionales. Sociedad&Equidad Nº 1. Cuadro 1.Rev. Estabilidad del empleo en asalariados. Enero de 2011. y que dan cuenta de su heterogeneidad. trabajará sobre las percepciones de relaciones sujetos en pobreza / Estado. 4 . que dan un acceso temporal y una inserción precaria al mercado del trabajo. para finalmente establecer algunas rutas críticas para las políticas de superación de pobreza que se derivan de lo expresado en esas voces. y el establecimiento de una sociedad de consumo han transformado también las percepciones de la calidad de vida que parece deseable y el grado de desigualdad que es tolerable al interior de las sociedades (Henríquez et al. por decil de ingreso autónomo Fuente: Elaboración propia usando la base Casen 2009.. 2006: 122). sus valoraciones y demandas. 1-8 En este artículo se abordará. Pp. las percepciones que estructuran los perfiles de pobreza. La segunda parte. en una primera parte. así como los desencuentros que se producen entre el autoconcepto de la población en pobreza.

los estudios longitudinales (FSP.57 a 0. Simultáneamente a esta estabilidad de la desigualdad socioeconómica interna. Enero de 2011. con un índice de Gini que permanece casi sin variaciones en los últimos 20 años. 2007) han evidenciado un circuito de la pobreza.55 (serie Casen 1990-2009). Cuadro 2. Chile sigue evidenciando profundas brechas de distribución de ingresos y oportunidades. Esta cifra de participación en el fenómeno de la pobreza puede extenderse aún más si se considera al conjunto de la población que en el transcurso de su ciclo vital ha vivenciado dicha situación. Dinámica de la Pobreza e indigencia en Chile 1996-2006. 5 . 1-8 Sin embargo. frente a cualquier situación de riesgo que afecte a sus ingresos. en el que un segmento importante de la población (27. afectando solo un 0. OSUAU. Pp. y extender la observación de las características de este fenómeno a los grupos que temporalmente pueden encontrarse por sobre la línea de ingresos que define la pobreza. sale y puede recaer en el ciclo de una década 19962001-2006 (ver cuadro 1). en valores de 0.25% de la población nacional.Rev. En esa misma lógica. pero que han vivido o pueden vivir episodios de pobreza. MIDEPLAN. entender la pobreza actual implica asumir su dinamismo.4%) cae por debajo de la línea de pobreza. Por lo mismo. Sociedad&Equidad Nº 1. estos estudios constatan que la pobreza dura (la población indigente en las tres mediciones) se encuentra extremadamente reducida.

1996). en las últimas décadas se han intentado nuevas aproximaciones culturalistas que ponen en juego elementos contextuales de privación y marginalidad social. 1996. ahora no tiene nada. sino que responden a distintos marcos valóricos y disposiciones anímicas que han ido perfilando distintas expresiones de pobreza y una gran heterogeneidad del fenómeno. (Entrevista grupal Mujeres 30-45 años. no tiene un computador. Más aún cuando estas configuraciones son reconocidas por sus propios actores y posibles de distinguir de otros. . que parecen interesantes de rescatar y resignificar. Sociedad&Equidad Nº 1. 1-8 La dinámica de la pobreza a nivel de ingresos encuentra correlato en un conjunto de estrategias que van generado las personas para enfrentar esta situación socioeconómica. estableciendo juegos de identificación y pertenencia: . sino que igual vale esto que uno tenga boca para hablar esto. superar sus carencias y mejorar sus niveles de bienestar.Porque igual uno pobre no puede ser si uno no tiene un plasma. Viña del Mar. 1965) que han sido descartados por sus visiones deterministas.O el que tuvo mucho. con determinadas configuraciones socioculturales de comprensión y acción frente a esta vivencia. las que son profundizadas en nuevas tipologías/arquetipos reconocidos por las propias personas que vivencia la pobreza y que se sintetizan en el cuadro 3. Harrington. citado en Espinoza. y después. descrita por Bengoa (1995). Igual no sé. Enero de 2011.Rev. Si bien es cierto que en el siglo XX y recientemente también. . 1959. rígidas y con poco reconocimiento de la heterogeneidad interna (Monreal.Hay pobreza y pobreza. Moynihan. Región de Valparaíso) Esta heterogeneidad reconocida en la pobreza va más allá de identificar segmentos de población vulnerables. así como también imágenes de las llamadas “cultura de la pobreza” y de la “decencia” (Palacios y Martínez. 6 . la pobreza del hombre que vive en el estero es diferente del que vive en una media agüita igual tiene un techo. En los discursos se dejan entrever imágenes de pobreza por atraso tanto como de la pobreza de los modernos. 2009: 12). 1962. Estas estrategias no son homogéneas. se han ensayado modelos comprensivos que definen la pobreza como culturas o subculturas (Lewis. Pp.

Conformismo Emprendedor Desganado De la Clientelista dependencia asistencial Desocupado o con Oportunismo inserciones precarias Comodidad sobrevivencia (seguir el camino fácil) Delincuente contra-cultural Ex delincuente (papeles manchados) Sin estudios desempleados sin oportunidad Pesimista y sin visión de futuro Fuente: Fundación Superación Pobreza 2010:29 7 . “Caracterización general de los perfiles de la pobreza detectadas en el estudio” Características del perfil Tipo arquetipo Inserción educativa Inserción laboral Actitud Valor Luchador resignado Educación media incompleta. sacrificio Del esfuerzo Educación media completa nivelando estudios. Enero de 2011. Trabajador dependiente con Proactividad y esfuerzo o estabilidad o Autocrítica personal por autoempleo. 1-8 Cuadro 3. Trabajador por cuenta propia o de inserción Resignación laboral ante lo vivido precaria o inestable. Sociedad&Equidad Nº 1.Rev. Inactivo Educación media incompleta. Pp.

Enero de 2011. tienen aspiración a reintegrarse socialmente. el grupo de la pobreza esforzada es el más referido en las entrevistas y con mayor autoadscripción. se ha juzgado pertinente aislarlas en este análisis. Región de Coquimbo) . Esta comprensión de la pobreza que manifiestan quienes participan de su circuito. caracterizada por una disposición y valoración del emprendimiento. sus discursos están cruzados por una representación social del emprendimiento y la disposición personal al sacrificio y trabajo como motor de movilidad social. pero puras puertas cerradas. todas las ganas de trabajar pero no hay. En ambos casos. Caldera. seguido por el de la pobreza contracultural de quienes. Entonces. no hay posibilidades de trabajar. refleja una nueva forma de concebir y enfrentar la pobreza que marca un fuerte desplazamiento desde las limitaciones del tener (imagen social de la carencia) hacia la insatisfacción definida por las restricciones en el hacer. falta oportunidades de trabajo. En estas distinciones. 1986). implica que el imaginario social ha transitado desde un concepto de pobreza absoluta y biológica de subsistencia -como la que inicialmente plantease Rowntree (1901. pero son para hombres. La pobreza es impotencia porque [faltan] oportunidades de trabajo para las mujeres. dominada por una visión de capacidades. (Entrevista grupal. con las vivencias personales de enfrentamiento de la crisis. Más para las mujeres. Sobre estos discursos versa el presente análisis. y tengo todas las ganes de trabajar y no encuentro trabajo. no tiene un hombre que salga a trabajar. que redundan en un malestar emocional resumido en la sensación de impotencia y de denegación de la libertad de elegir (Palomares. 2005). La pobreza del esfuerzo.Para mí ser pobre es cuando uno tiene familia y toda la energía. . Pp. porque acá hay trabajo. Sociedad&Equidad Nº 1. Sin embargo. De hecho. la carencia y la falta de espacios de participación socioeconómica. muy cercana a la conceptualización de Amathya Sen (1996) y a la de desarrollo humano (Max Neef. sin desconocer el peso que tiene la pobreza dependiente en las representaciones sociales mencionadas y en la claridad de la relación que ésta establece con el Estado. Elizalde y Hopenhayn. y en ambos aflora una sensación de escaso reconocimiento y apoyo por parte de la política pública.Me siento pobre cuando no tengo trabajo y soy joven. habiendo cometido algún ilícito. 2005)-. 1-8 Estas conformaciones culturales de la pobreza van entretejiendo imaginarios construidos por los discursos mediáticos de la pobreza dura (el campamento) que refuerzan los medios de comunicación de masas. Uno se mueve por aquí y por allá. dado que estas referencias se estructuran bajo un discurso de observación y nunca de adscripción. mujeres 30–45 años. 8 . Y cuando uno es jefe de hogar. hacia una pobreza relativa.Rev. no todos los discursos están igualmente presentes. tiene que hacer el papel uno. citado en Olavarría.

que se ha producido por la propia dinámica de la pobreza que permite la acumulación de bienes durables. Se va a sentir con más oportunidades. no como una cultura o arquetipo. Arica. no optar. construido sobre un autoconcepto de esfuerzo. especialmente. o sea. Región de Arica y Parinacota) La pobreza equipada. La persona pobre se siente. 1-8 . Pero la manera de afrontar la pobreza es otra. (Entrevista a dirigente sindical. Desde la propia reflexión y subjetividad de las personas que participan del circuito de la pobreza. a las migajas. no pobre. en las etapas de mayor integración socioeconómica. (Entrevista grupal mujeres 18-29 años. Región del Biobío) La no pobreza es tener lo suficiente para vivir. Este proceso se da aparejado a las necesidades psicológicas de integración simbólica y de dignificación de quienes. en cualquiera de sus variables. una pobreza socialmente invisible Este nuevo perfil de pobreza. (Entrevista grupal Hombres 30-45 años.. Así entonces. Sociedad&Equidad Nº 1. participan de la cultura del esfuerzo. Entonces los enfoques son más diferentes. Molina. de por sí. Enero de 2011. discriminada. que busca a través de este equipamiento establecer una diferenciación respecto a la pobreza dependiente. ahí uno tiene que sacar fuerzas de flaqueza y decir la vida continúa y hay que seguir buscando. y un posicionamiento social frente a sus pares. Y cree y asume que con comprar un teléfono o comprar un televisor le va a subir el estatus y que así se va a sentir menos discriminado. región del Maule) La no pobreza es poder optar a lo que tú quieres. Esta es la gran diferencia. La pobreza tiene mucha relación con la discriminación.. sino como una expresión de la experiencia que se sostiene con la estructura de oportunidades y/o sociedad no pobre. surge el concepto de pobreza equipada o camuflada. Cauquenes. no para sobrevivir. El pobre va a seguir siendo pobre y siempre va a tener sus necesidades. como se dice. sino que mal. se percibe como poco reconocido por los otros grupos sociales y más aún las autoridades y operadores locales de la política social. (Entrevista grupal hombres 18–29 años. Tomé. Región del Maule) 9 .Rev.Ahí uno se siente pobre. esta invisibilización se explica por la escasa integración que existe del fenómeno de equipamiento de los hogares vulnerables y pobres. Pp.

3 48.5 2009 1. 10 . Los campamentos eran una loza.5 19. el 61% de los hogares indigentes presentaban un equipamiento mínimo o nulo.Rev. Disponibilidad de Bienes y Servicios Básicos de los Hogares*. Pp.7 equipamiento 1 a artefactos 3 a artefactos 6 artefactos 2 44.4 47. siguiendo el índice de bienes perdurables que utiliza Cepal para el análisis de bienestar material. ajustando el índice a la posesión de: alcantarillado.8 12.3 2003 8. para poder hacer comparable a través del tiempo la serie. los hogares con equipamiento alto aumentaron en más de 12 puntos porcentuales. de todo. po’.5 17. lavadora.5 11. cocina. refrigerador.8% en el 2009.3 2003 3. porque antes la gente pobre no tenía ni tele.4 54.5 15.1 19. cifra que ha bajado al 26.5 37.5 no No pobres Total 2003 Sin 16.1 23.4 2009 1.0 1 Se ha calculado el nivel de equipamiento de los hogares. pasando de 6. Cuadro 4.3 61.2 48. lavaplatos. se ha excluido el automóvil. en el año 2003. Sociedad&Equidad Nº 1. En los hogares pobres no indigentes se constata igual tránsito.3 12. según situación de pobreza Situación de pobreza indigentes Pobres indigentes 2009 3.4 20.9 10.6 2009 1. Siempre va a existir la pobreza. dvd. teléfono fijo.0 2003 4. Tal como es posible observar en el cuadro 4. cosas así. Antofagasta) La masificación del equipamiento en la última década ha hecho perder capacidad de identificación de hogares en pobreza que tenía este indicador1. Sin embargo.2 4. computador y celular.4 21.5 4.9 47. Y antes los campamentos no. colchoneta y listo.5 5 32. Enero de 2011. pero me refiero a que con mejores medios.5 45. situación que se ve ratificada en las encuestas de caracterización socioeconómica. (Entrevista grupal mujeres 30-45 años.1 15. A su vez. pero ahora tú vas y tienen tele. pero de repente con mejores medios no más. calefón. 1-8 La pobreza siempre va a estar.6% en el 2003 al 19% en el 2009.

0 100. y yo le digo por mí. terminé de pagar mi casa. Alto Hospicio. 2006a. eso es como mendigar. Yo empasté mi casa completa. porque para mí. Esta disparidad entre cotidianeidad equipada y la autopercepción e imaginario social. La política social ha tratado de avanzar en la incorporación de este nuevo perfil a través de la generación de un sistema de protección social. dificulta su identificación y contrasta fuertemente con los imaginarios sociales instalados sobre la cotidianeidad de la pobreza.0 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Casen 2003 y 2009. y me dice: “no sé porque te sale tan alto tu puntaje”.0 5. pero eso porque yo quise hacerlo.7 22. lo que se ha visto fuertemente reflejado en los instrumentos de focalización. y yo fui a la municipalidad a reclamar por qué. Yo no quise darle eso a mis hijos tampoco. y por vivir cada día mejor.2 14. La volatilidad de los ingresos y su escasos rangos de diferenciación en los primeros tres deciles.0 100. yo la empasté. en las prácticas sociales de relacionamiento Estado / sujeto en pobreza.2 100. Esta pobreza no solo mayormente equipada pero también más educada y con menores tasas de mortalidad y morbilidad -todos indicadores con que tradicionalmente se abordaba su definición.4 artefactos Total 100.0 100. Región de Tarapacá). Pp.3 12.0 6.. igual mi puntaje es de más de 12 mil puntos. Y yo le digo: “entonces qué fuiste a ver a mi casa”. así como este mayor equipamiento doméstico han dificultado el acercamiento cuantitativo y “objetivo” de la definición de la pobreza en la sociedad chilena. que tienen lugar en los espacios locales.6 20. particularmente en lo que respecta al reemplazo de la Ficha CAS-2 por la Ficha de Protección Social. en la que se eliminaron los módulos referidos a bienes perdurables de los hogares y condiciones materiales de la vivienda (Mideplan. yo le puse cerámica. ¿Qué es lo que le van a mirar a uno? Mi casa está empastada. está generando nuevos focos de exclusión social para quienes participan de la pobreza esforzada. Enero de 2011. (Entrevista grupal mujeres 45 a 59 años.0 100. tiene cerámica. Entonces la niña me dice . Sin embargo. la comprensión de estos cambios en el perfil de la pobreza pareciera ir más lento. pero porque yo quise salir adelante. la me fue me fue a encuestar-. Sociedad&Equidad Nº 1. Entonces yo arreglé mi casa. Yo ahora igual cuando me fueron a encuestar a mi casa. 2006b). yo no quise jamás vivir como vivieron mis padres en una ruca.0 100.5 1.0 100. Yo jamás en mi vida salí a pedir. 1-8 Todos los 2. 11 . basado en un enfoque de vulnerabilidad más que en condiciones materiales de existencia. porque yo lo hice.Rev. y lo hice sola.y eso que con una niña que nosotros nos conocimos años.

Pero a eso es a lo que yo voy. Ven todo lo que está por fuera. se ha superado un poco. la existencia de becas y apoyos estudiantiles son frecuentemente citadas en esta reducción de los índices y de la severidad de la pobreza en el país. pero seguía en la misma pobreza porque no aprovechaban nada de lo que les daban. el pobre siempre va a seguir siendo pobre y siempre le van a dar donde más le duele. A lo mejor estamos más grandes pero para el pobre no. Las facilidades para el acceso a la vivienda. es explicados por los propios entrevistados por una combinación de dos factores concurrentes: el esfuerzo propio y un rol más activo del Estado. Lo que se ha superado es la extrema pobreza.. lo bonito por fuera. Entonces 12 . de cierto modo. usted podría ir a su municipalidad a pedir ayudar y la van ayudar pero resulta que antes de poner la cara en la municipalidad. es cierto. Padre Las Casas. yo veo que ayudaba mucho a la gente. A lo mejor uno vivía en una rancha y ahora tendrá un techito mejor. muchas personas pagan una ínfima cantidad de dinero –lo que no ocurría antes. pero dentro de eso pasan muchas cosas. 1-8 Cuando dicen. *…+ el gobierno en realidad ayuda mucho. Enero de 2011. 400 mil pesos. ocho o nueve millones de pesos y también con un monto ínfimo de 200. ha cambiado. este país a salido adelante. usted no necesita y déjele a las personas que verdaderamente necesitan”.y le entregan su casa y no pagan absolutamente nada. Chile Solidario. no nadaría pidiendo que la ayudarán. Sociedad&Equidad Nº 1. mejor uno se queda ahí porque en la muni a uno siempre la ven por fuera: “chuta. Pp. porque uno mismo dice. porque si uno tiene de sobra para qué va a andar haciendo eso uno también. cuando dicen que Chile ha cambiado. pero lo que pasa adentro.. Está el plan Puente. porque tenemos que tomar en cuenta que el gobierno ha hecho esfuerzos bastante grandes para superar la extrema pobreza: tenemos planes de vivienda. Si uno no necesitara.Rev. (Entrevista grupal mujeres 30-45 años. sí. Región de La Araucanía) El avance material transgeneracional y el acelerado alejamiento de condiciones de precariedad y miseria reconocido por las personas en sus propias trayectorias vitales. Padre Las Casas) Yo pienso que la pobreza. 300. dan subsidios habitacionales donde se pueden adquirir viviendas de siete. tiene vista para mirar y decir chuta ese también necesita. (Entrevista grupal Mujeres 30-45 años.

por un lado. propiciando que la política social siga operando bajo estrategias neoasistencialistas (Tenti. asegurar condiciones básicas de dignidad. vista desde la percepción del sujeto Las estrategias públicas de reducción de la pobreza ha ido evolucionando desde las prácticas de caridad. Sin embargo. 13 . la focalización de la política social lleva a que en la evaluación de la acción pública prime una sensación de desamparo y discriminación. Pp. como por los estereotipos de pobreza que sostienen los operadores de la misma. los vínculos que establece la población con la institucionalidad pública y viceversa. sobre todo aquí en Lota. Clasificación. que es percibida como estigmatizadora. a través del Chile Solidario y anteriormente en algunos grupos prioritarios.que otorgan un rol pasivo a las personas. ha generado nuevos sistemas de clasificación de la población. Estas brechas de sentido ocurren tanto por la propia tradición e inercia que han generado los modelos subsidiarios de política social que dominara desde la década del ‘80 y que sólo se ha aminorado en los últimos gobiernos (Serrano y Raczynski. algunos estudios que han profundizado en el fenómeno de rechazo y abandono del programa Puente identifica este factor como uno de los elementos explicativos (Mideplan.Rev. esta transformación declarativa de los sentidos de la política social. Sociedad&Equidad Nº 1. Esta percepción está sustentada en una dimensión relacional de la pobreza. reforzando un perfil de tono más bien asistencial que promocional en la política social actual. hacia una enmarcada en un enfoque de derechos. Lota. particularmente subsidios. pero la pobreza hasta ahí se ha superado” (Entrevista grupal hombres 60-75 años. es decir. región del Biobío) Lo que llama la atención es que. pese a declarar procesos promocionales. 2005). sobre la base de los prejuicios y visiones construidas que predominan respecto del Otro. Enero de 2011. 1991). Acción pública como discurso y como práctica de relacionamiento. y que intenta. 2005a: 35-36). A ello se suma el distanciamiento entre lo que los diseños específicos de instrumentos definen en este campo y lo que ocurre en las prácticas de interacción entre funcionarios y sujetos en pobreza. y por otro fomentar corresponsabilización de las personas con sus procesos de mejoramiento del bienestar. se ha ido poco a poco superando la extrema pobreza. caracterización y estereotipos: denegación social y deslocalización La focalización de la política social en la atención de la extrema pobreza. De hecho. pese al reconocimiento de un rol activo del Estado. convive con instrumentos -. 1-8 hay programas de gobierno con los que.

a nivel de individuos y más aún a nivel de colectivos. Esos son los pobres. Si soy un “A” te dejan pa’l último. que se ha sacrificado. 1995). (Entrevista grupal mujeres 46-59 años. Lo mismo ahí en el hospital. Sociedad&Equidad Nº 1. para el gobierno esos no son pobres. Pero si soy un “C”. Los sistemas de focalización de la política social generan. Enero de 2011. y eso te lo dicen en el área social cuando uno va arregladita. 1-8 Fenómenos similares se registran en los discursos del presente estudio. Claro y con el asunto del [programa] Puente. que se ha sacado la mugre comprándose un refrigerador. van a la casa de la gente pobre y ven que están cochinos. para que los funcionarios o la sociedad pueda reconocer su situación de desventaja. Región de Magallanes) El no reconocimiento de la pobreza del esfuerzo. se sustenta en imaginarios sociales que remiten a una pobreza por atraso (Bengoa. y la tiene bien bonita. Pp. un vínculo que refuerza la imagen de precariedad. Copiapó. y para ellos eso es pobreza y a ellos lo ayudan.Rev. gente que trata de salir adelante. Para el gobierno los pobres son la gente más cochina que ande. existe en las municipalidades y en otras partes. Pero a nosotros. una estufa. región de Atacama) Hay gente que. con referencia a los efectos de la clasificación respecto a lo que implica ser FONASA tipo A. Esta visión deniega. hora y media. y de repente hay alguien que tiene una casita bien. (Entrevista grupal hombres 18 – 29 años. Es esta imagen contrasta con los discursos ciudadanizantes de la política social. bien lavadita… No. o a tener que “parecer” pobre renunciando a la dignidad personal. ¿me entiende? (Dirigenta Social Punta Arenas. ahí tienes que esperar una hora. y fomenta discursos y construcciones de autoconceptos desde la carencia. ahí de los primeros. toda vez que establece en la asociación pobreza / suciedad una visión paternalista y vertical con las personas en pobreza. que pasan la vida pagándole la boleta de la luz. Pero aunque se esté muriendo el “A”. ponte tú. en ese sentido. la existencia de potencialidades y recursos que éstos tienen para encarar más activamente su situación. 14 . Puerto Montt. Región de Los Lagos) Te catalogan… ¿cómo te dijera yo? Un ejemplo: el Fonasa te cataloga por letra. dos horas. pase. ya no son pobres. reforzando sensaciones de situación de marginalidad y frustración de esta población. a la vez.

1-8 El perfil de pobreza esforzada establece una demanda social que llama a romper con la invisibilización de esta nueva pobreza. marzo que te cubran tus gastos. (Entrevista grupal mujeres 18-29 años. Esta demanda de reconocimiento y dignificación. Por eso no vas a estar esperando todos años ese mismo mes que te dieron veinte mil pesos o todos los años. porque las necesidades de nosotros [las tenemos. Región del Biobío) Yo creo que al gobierno le corresponde preocuparse por nosotros. [para] que tú puedas sobrevivir para ti y tu hijo. da cuenta del surgimiento de una conciencia de ciudadanía social que se siente trastocada o invertida en este tipo de relaciones basadas en una imagen avergonzante del otro (Satriano 2006: 7). No es tanto que la ayuden a una en dinero. Pp. (Hombre 30-45 años. Eso es lo que queremos. Enero de 2011. por poder entregarnos recursos. para reconocer. Sociedad&Equidad Nº 1. pero no que se lo regalen… Con el esfuerzo.Rev. en definitiva. un empujón. No andar pidiendo canastas familiares. sector urbano Chiguayante. Esto surge desde el propio autoconcepto de este nuevo perfil de pobreza tiene de sí. sino en una oportunidad. trabajar con la frente en alto. se reconocería una actoría social. De esta forma se propiciarían vínculos más acordes a la disposición que se tiene a enfrentar las dificultades económicas y. Región de La Araucanía) Uno dice: necesitamos una oportunidad. porque una no está buscando que la mantengan toda la vida. Región del Maule) 15 . que favorecerá espacios de integración social por la vía de una progresiva autonomía. Temuco. pero] queremos trabajar. A eso yo voy. valorar e integrar los activos con los que cuentan las personas y los hogares en la acción pública. (Dirigente pescadores artesanales Constitución. que te ayuden en eso. Esa no es la idea. con esfuerzo. no pedirle nada. y no [estar] dependiendo de todos los años de marzo. Tú tienes que buscar una solución de raíz: que te busquen un trabajo. y que requiere ser distinguido de la pobreza dependiente.

Rev. Pp. mujeres 18-29 años. pero por qué no siempre se meten a las poblaciones. Ellos se llenan ellos no más. Región de Coquimbo) El gobierno [es responsable de la pobreza]. El gobierno. Porque ellos no vienen a ver como la gente [vive]. Hay cosas del país hermosas. Porque ellos no vienen acá a terreno. por lo mismo. El que tiene se ayuda solo a los que tienen. Región de Coquimbo) A nosotros nadie nos escucha. no más. (Entrevista grupal. mujeres 18-29 años. Vicuña. por lo que tiende a preservar el status quo en vez de propiciar acciones que mejoren la distribución de ingreso y oportunidades. el pueblo puede estar ahí pero nadie lo ve. porque ellos no ven más allá de ellos no más. Esto permite que visiones deformadas de la realidad social sigan reproduciéndose y que el ejercicio de la acción pública lleve. (Entrevista grupal. porque saben como es la realidad y la realidad que se está viviendo es la pobreza. 1-8 Distancia social y el gerenciamiento ilustrado de la política social El desajuste de la política social al nuevo perfil de la pobreza. Una de las causales argüidas en los discursos para explicar esta situación es el distanciamiento entre los policy makers y la población afectada por la pobreza. imagínate. porque ellos compran. A los pobres como que los dejan más a un lado. Yo creo que ellos suponen no más. Ovalle. Los ricos se van a seguir haciendo más ricos… …y van dejando a los pobres al lado. No ven a la gente que está ahí. que deberían gastarse 16 . tan mal. fuertes componentes de violencia simbólica al no reconocer la heterogeneidad del fenómeno y generar respuestas homogéneas para su superación. que gastan tanta plata en puras tonteras. Enero de 2011. originado en estereotipos sobre esta población. Se ayudan entre ricos. hombres 30-49 años. Región Metropolitana) El distanciamiento sentido se expresa también en la apreciación de poca empatía en la priorización del gasto público con la vivencia de la pobreza y en un estado anímico de mutua desconfianza. Las autoridades se encuentran cercanas a los grupos más favorecidos de la sociedad. a ver cómo la gente trabaja. tan pobre. Sociedad&Equidad Nº 1. ya démosle esto. marca el relacionamiento Estado / población pobre. El Bosque. (Entrevista grupal.

Enero de 2011. ha ido minando las posibilidades de establecer vínculos de capital social de escalera y societales que permitan mejorar su inclusión y participación social efectiva (Durston. Sin embargo. 1-8 todo ese dinero en toda esa gente. Pp. Para asegurar el voto. Cercanía ficticia y relación instrumental El distanciamiento social con la institucionalidad y el debilitamiento de los lazos sociales por desconfianza. Rancagua. (…) Ahora. Prometen. Esto representa una persistente exclusión. se van a ver cosas que van a dar algo. Promesas. por ejemplo. se produce también por una sensación de uso instrumental de la pobreza por parte de autoridades. en estos días. Como ahora. Región de O’Higgins) Ambas situaciones de distanciamiento social de los segmentos de pobreza y los grupos que toman decisiones sobre la acción estatal que debiese beneficiarlos muestra nuevamente un quiebre en los espacios de ciudadanía social que pueden ejercer quienes viven en pobreza. si yo veo que hay una persona grave que tiene donde hospitalizarse. 2003:160-161). Es que mire. para sacar adelante la gente que es tan pobre que está. Pero que hay un detalle. (Entrevista grupal mujeres 60-75 años. la constatación reiterada de promesas incumplidas y de la recurrencia de estas prácticas. (…) Entonces esos son los ejemplos malos que aquí uno no los entiende. sigue la pobreza. se celebraría mejor un año nuevo. Entonces ahí es donde. valdría mucho más. A veces compran esas cuestiones de armas. ¿para qué si se pueden gastar esa plata en sacar a esa gente que está tan mal? (Entrevista grupal mujeres 18-29 años. que establecen estrategias electorales a partir de una supuesta cercanía con quienes más sufren la desigualdad social. para camas en los hospitales? A mí no me interesa ver un fuego artificial. debido a la forma tecnificada y elitista de construir política social (Sojo. Vicuña. de aviones. Sociedad&Equidad Nº 1. incluso por las personas no organizadas que son parte del circuito de la pobreza. está bien lo que dice el vecino. no lo destinan para medicamentos. promesas. vienen las elecciones. cuántos millones se gastan las municipalidades en fuegos artificiales. 2000). cuánta plata de toda esa que se despilfarra… Yo soy una de las reclamo todos los años para el año nuevo. Pero después el político se olvida de usted.Rev. ¿Por qué esos millones no lo destinan a la salud. Región de Coquimbo) A qué voy. dada la escasa participación social y política que tienen estos sectores y que es percibida. 17 .

Siempre siguen con las promesas de darle a los pobres. como uno. echan a un diputado. llega el otro año y nunca hacen nada. y al final no hay ninguna solución. Pp. Sociedad&Equidad Nº 1. San Bernardo. sin voz. pasan los años y sigue lo mismo. y los escasos espacios de participación en las temáticas que son de pleno interés de quienes viven en vulnerabilidad y pobreza. consultorio) hasta los nacionales (parlamento y el gobierno). un trabajo…Igual los diputados que hacen promesas y promesas. vamos a mejorar la pobreza. Región de Magallanes) Política social de derechos y participación social. incapaz de modificar su cotidianeidad. no van a servir para ponerlos como ejemplo para nuestros hijos o nuestros nietos. desde los espacios locales (municipio. 1-8 Los que mandan este país. Punta Arenas. (Entrevista grupal hombres 30-45 años. o más bien la falta de escucha aparece como uno de los factores que define esta relación en sus diversos niveles. ¿Por qué? Porque resulta que la oportunidad se las dan ellos y no a los de abajo. refuerza la vivencia de la exclusión y de una pobreza impotente. 18 . porque todos tienen que llenarse los bolsillos con las necesidades de los pobres. ellos echan a un ministro. el desconocimiento de la realidad concreta que se vive. Sigue lo mismo: que van a subir los sueldos. por qué no la Presidenta mejora el estado de alguna gente que andan durmiendo en las calles. respecto a invisibilización de sus situaciones. no le dan un hogar para vivir. El trabajador siempre va a ser explotado. Coquimbo) Los políticos van cambiando. y después viene otro. pese a su esfuerzo y su disposición. La falta de voz.Rev. Enero de 2011. Región Metropolitana) La pobreza igual es especialización. los futuros que vienen de atrás a mandar este país. que uno por lo menos algo sabe. Son 52 años en la espalda. La representación que tienen las personas que participan del circuito de la pobreza sobre su relación con otros grupos sociales y autoridades. (Entrevista grupal mujeres 45-59 años. Como no se logra romper con la relación asimétrica que se establece con la institucionalidad pública y con las políticas sociales. les deniega la posibilidad de participar en sus procesos de superación. ¿no cierto? (Entrevista grupal hombres 46-59 años.

amigos con los diputados. Región de O’Higgins) Si igual el gobierno. (Entrevista grupal hombres 30-45 años. Ahora todos son amigos con los alcaldes. recién ahora conocen a los pobres.Rev. Enero de 2011. 1-8 De repente nos dejamos estar y no… La verdad es que no nos oyen. reconfigurando con ello la concepción de las personas en pobreza desde los sujetos carentes a sujetos con potencialidades y recursos propios que son posible de movilizar en pro de su propio bienestar. Punta Arenas. nada. con todos. Pp. región de Atacama) Asistencia y promoción tensionando la política social Los vínculos que las personas en pobreza relatan en su relación con el Estado muestran importantes falencias en materia de integración social. dado que quien mayor esfuerzo parece realizar. no toma en cuenta a nosotros realmente lo que somos. en veces el pobre es el que elige al presidente o al alcalde. en la implementación se mantienen relaciones asimétricas y asistenciales. Para muchos de los entrevistados. porque adonde somos pobres. San Fernando. que no se ajustan a los requerimientos de dignificación y acompañamiento autonomizador que demanda la nueva pobreza. y articulado desde la sospecha en la declaración que la propia gente hace de su situación de pobreza. Te falta alguna cosa. llegado el momento. Se dice que somos un país democrático. Región de Magallanes) Porque tenemos poca educación y no somos escuchados. es la propia política social la que les define un rol pasivo y promueve la dependencia permanente del Estado. pese a que hay una fuerte acción pública reconocida y valorada en la superación de la pobreza extrema. Y después. menor reconocimiento social y estatal recibe. pero ¿dónde se respetan las minorías? Pero nosotros como minoría. no somos escuchados realmente. (Entrevista grupal hombres 18-29 años. Copiapó. nadie anda tocando la puerta. marcado por una acción de asistencia que cubre necesidades básicas más que por el otorgamiento de herramientas para emprender un 19 . Sociedad&Equidad Nº 1. porque por una campaña que haiga. Así se generan estímulos contradictorios en la población vulnerable. no nos toman en cuenta. El acompañamiento estatal mantiene focalizado sus esfuerzos en la pobreza menos “habilitada” en el decir de Irarrázaval (1995). (Entrevista grupal mujeres 18-29 años. Si bien la política social ha ido mutando hacia la promoción y protección social. por elegir alcalde. los pobres no somos escuchados. Este hecho se ha ido reforzando por las dificultades que encuentran los grupos u hogares que difieren de los estereotipos de la pobreza dura y autoabandonada. por elegir presidente.

buuu… Eso es embrutecer al ser humano. lo que se ve tanto en subsidios. Sociedad&Equidad Nº 1. pero ese círculo vicioso es como un círculo vicioso de embrutecer al ser humano. hay que apoyar a la pobreza. Llega la temporada del pro empleo. Yo creo que el peor error del Gobierno y de los gobiernos. Región de Valparaíso) 20 . Porvenir. Y entonces. yo prefiero en vez de que anden clavando esas estacas. y hoy día tú tienes el claro ejemplo en Coyhaique. en Coyhaique. Pero es más. y en el pro empleo. o de integración social.Rev. prefiere retroceder ese puente y ver de nuevo y gestionar si puede obtenerlo… Lo bueno que no va a poder obtener. que solo coloquen una malla con unas estaquitas y no le entreguen capacitación. tiene que incursionar. ya no le está gustando. que hay ahí sindicatos de cesantes para postular al pro empleo. ¿cierto?. ya cualquier cosa. 1-8 camino propio de superación. que ese círculo se transforme en vicioso. Entonces eso es fomentar más la pobreza. como son los Pro-empleo. “barrer las calles”? Sacar la vuelta. es este constante “regalo” desde el Estado el que va produciendo acostumbramiento y conformidad con la situación de dependencia. porque ya no le están dando lo que le daban antes de cruzar el puente. Cartagena. (Entrevista grupal mujeres 18-29 años. porque esa pobreza aun queda más pobre. no mucho. Enero de 2011. en cómo tú insertas al mundo laboral a esa persona. las eduquen. eso es lo que peor que puede hacer el Gobierno. se supone que es un puente para salir de la pobreza y avanzar un paso más. a veces. Tú no puedes tener pro empleo. yo lo veo muy buenos… Yo conozco. Pro empleo: ¿que van a hacer?. porque van a tener una oportunidad de ir a insertarse (Entrevista a dirigente sindical. yaaa… Se acabo la temporada del pro empleo. Siento que la gente pasó el puente y cuando ya lo cruzó. por ejemplo. o hacer estos trabajos que se ven ahí. como Puente de Chile Solidario. pero también en programas cuya finalidad debiese ser justamente promover la autonomía de ingresos. Región de Magallanes) Creo que los programas son muy buenos. Pero eso no es sacar a la pobreza delante. ¿qué hacen aparte de. porque tú le pasas la plata para la comida. Pp. Un gobierno para sacar esto adelante. Eso se llama fomentar más la pobreza. le generas una habilidad a través de la educación. A través de este pro empleo. que tengas unas viejas ahí. pero el Programa Puente. apoyos a las viviendas. creo el programa puente una sola vez lo puedes obtener. colocar una malla con una estaquita. es que dicen.

que yo ya tenía conocimiento. porque piensan que lo intelectual te da más puntaje… no sé. Yo viví un caso así. Un ejemplo es la sensación de discriminación que las personas sienten al obtener altos puntajes en la Ficha de Protección Social por tener miembros del hogar con estudios medios completos. que no tienes dónde dormir. Una cosa así me dijo. porque usted tiene un nivel intelectual más alto que las otras personas que son pobres”. la inversión en capital humano. y pude trabajar y no me duró nada la cuestión. esto aún no es técnicamente posible. a mí me la dio la del proyecto puente. Enero de 2011. Región de Arica y Parinacota) A mí me tenían que renovar la encuesta para la casa. 1-8 Por otra parte. y dar con una lata a que me vengan a encuestar de nuevo. que fue cuando yo estaba pidiendo para entrar en el programa Puente. yo dejé mi carrera ahí prácticamente todo. Región Metropolitana) 21 . Y le dije yo: esta máquina yo la tengo porque a mí me la dio el municipio. Arica. (Entrevista grupal mujeres 18 – 29 años. a uno lo discriminan más. el esfuerzo y la inversión familiar se ve castigada por la misma política que acompaña a otros que no hacen mayores esfuerzos por superarse (pobreza dependiente). aunque en teoría se aspira a poder integrar esta variable en la evaluación de la situación de las familias. y tení que estar viviendo súper mal para que te tomen en cuenta. Por el solo hecho de tener estudio. pero hasta eso te miran. Los nuevos instrumentos han aislado parcialmente a las personas de sus contextos de desarrollo y. El Bosque. Así que olvídate. Sociedad&Equidad Nº 1. porque yo tenía una maquina industrial. Mi pieza. tampoco es material sólido. y que me bajara el puntaje porque mi casa es de madera. para hablar con la jefa del desarrollo comunal. se valora con un desestímulo en los instrumentos de focalización del sistema de protección social. Yo me coloqué a reclamar una vez. y me pude comprar mi máquina industrial. Así entonces. yo no terminé. Pp. Me dijo: “usted debería estudiar mejor que todas. no me la querían renovar.Rev. Yo por decir un ejemplo: yo estudié el primer año. de la misma manera que antaño el haber invertido en el mejoramiento de la habitabilidad doméstica implicaba la no elegibilidad para los beneficios otorgados a través de la ficha CAS 2. ¿Por qué? Porque piensan que el nivel de superación es otro.” Entonces tuve que ir yo a la municipalidad. en ambos casos. (Entrevista grupal mujeres 18-29 años. y niña por Dios. que ha ido incrementando en la política social de mediano y largo plazo. por el solo hecho de estar en la universidad a mí me daba otro puntaje… No. pero a mí me tomaban en cuenta como que yo era una profesional de repente.

que ha ido demandando cambios en los enfoques con que se aborda la pobreza a través de la política social. 1-8 Que tengamos una preocupación respetable de las autoridades. y por el hecho que tiene cuarto medio. Las mediciones que intentan establecer la magnitud y profundidad de la pobreza no han incorporado de manera clara las necesidades más subjetivas y de participación social que hoy definen ese perfil. Junto a ello. es porque queremos vivir un poquito más digno. Enero de 2011. su casita. con nuevas estrategias de monitoreo y focalización que atiende a estos aspectos no reducibles a la dimensión ingreso y que hoy demandan con fuerza ser incorporados en el seguimiento del fenómeno (Alkire y Santos. Sólo recientemente se han empezado a indagar en nuestro país los alcances que tendría incorporar dimensiones faltantes de la pobreza. que centra su atención en el bienestar económico y particularmente en los ingresos disponibles por los hogares para desarrollar sus funcionamientos sociales (Larrañaga y Contreras. Pero no se dan cuenta cómo se ha tenido eso y cómo vamos… cómo se está por abajo. 2002). porque de repente no nos consideran mucho… No hay apoyo. Lo que pasa con la dicha Cas. ni tampoco han utilizado otras dimensiones de caracterización del bienestar que están incluidas en el mismo instrumental base (Encuesta Casen). A los pobres pobres. incorporando dimensiones subjetivas van a la par de la construcción de nuevos imaginarios sociales y autoconceptos de pobreza en la población que participa de este fenómeno. eso sí tienen un subsidio. pasando desde las descripciones centradas en el problema de carencias y disfuncionalidades sociales hacia una mirada comprensiva desde el marco de Derechos Humanos (MIDEPLAN. Pp. (Entrevista dirigente pequeños agricultores. ¿no cree? Y que no se considere con lo otro como… para alimentarse de esto. no lo hay. Un movimiento similar ha operado a nivel central respecto a la revisión conceptual y metodológica de la pobreza. va surgiendo una comprensión diferente de la relación Estado/ciudadanía. no pasa a tener ningún apoyo de la municipalidad. sin embargo no han sido apropiadas profundamente por los operadores locales. Sigue primando en el diseño y análisis de las políticas sociales una visión restringida de la pobreza. porque consideran que usted tiene. 2010: 60-61). Que nos den un subsidio… No. Estas transformaciones en la política social. los que nos esforzamos para tener algo. que tiene su tierra. en los organismos encargados de su monitoreo y del diseño de la acción pública que contribuya a su superación. Vallenar.Rev. Porque de repente. 2010). Región de Atacama) Conclusiones: Demandas sociales de dignificación y desafíos para la política social Las nuevas concepciones de pobreza que intentan abordar la complejidad del fenómeno. Usted va a pedir la ficha Cas. 22 . Sociedad&Equidad Nº 1. manteniéndose visiones y acciones homogéneas sobre esta población.

La política social chilena debe avanzar entonces hacia un mayor equilibrio en instrumentos que aseguren condiciones básicas de subsistencias. Sociedad&Equidad Nº 1. que intente rescatar sus recursos materiales. 23 .Rev. Para ello requiere repensar también los instrumentos de monitoreo y focalización que utiliza. es necesario que policy makers y operadores locales de política social generen espacios críticos para analizar las externalidades que generan políticas subsidiarias que vuelven a centrar el problema de la pobreza en su dimensión de ingreso. dado que persisten altos niveles de desconfianza en la relación Estado /población en pobreza. 1-8 Los estudios cualitativos como los presentados en este artículo. por una práctica sinérgica. que han asentado un tono anímico de frustración y de constante discriminación. El estímulo que genera la política social y sus instrumentos de focalización. y en la detección exclusiva de carencias. que tiende más bien a castigar la activación de recursos que a generar prácticas de apoyo que den la mencionada sustentabilidad a los procesos de superación que se propician desde los espacios microlocales. puedan generar niveles de bienestar suficientes que propicien la dignificación. incluyendo los efectos de invisibilización de recursos y activos disponibles y movilizables en dichas estrategias. de manera que puedan ser más sensibles a las dimensiones del estar y el hacer que la situación de pobreza obtura. que permita una actuación más pertinente por parte del Estado. de acción intersectorial. que en una estrategia conjunta aborde la complejidad de la vivencia de la pobreza. con mecanismos pertinentes y por tiempo necesario para poder lograr una integración social lo suficientemente estable y sólida como para no decaer nuevamente a condiciones de pobreza. Elizande y Hoppenhayn. entonces. a definirse desde los problemas y la carencia. con aquellos que constituyen políticas de segunda generación. Así también. 1986). la construcción de autoconcepto de pobreza es fruto de esta relación con la imagen social que persiste en otros. Por otra parte. Pp. que los haga visible y que construya realidad de potencialidades. desde una lógica sectorial. iniciar una construcción una relación diferente. refuerza esta posición. que atiende distintas dimensiones del desarrollo humano de manera parcializada. El desafío es grande. desde sus dimensiones más biológicas hasta el bienestar psicológico de los individuos. desde ese reconocimiento. esta nueva concepción obliga a repensar la acción pública en materia de superación de pobreza. Esta autoobservación permitirá identificar y trabajar sobre las barreras sociales que impiden que los esfuerzos individuales. ponen de relieve la necesidad de remirar estos procesos y buscar estrategias para deconstruir estereotipos asentados y favorecer una comprensión más amplia del fenómeno de la pobreza. Además. Se requiere. familiares y colectivos de quienes viven en pobreza y vulnerabilidad social. el reconocimiento y la participación socioeconómica que demandan. sociales y culturales. Enero de 2011. que apoyan el emprendimiento y la autonomía de las personas en pobreza y vulnerabilidad. y generar respuestas más acorde con este tipo de necesidades (Max Neaf.

24 .Rev. que reclaman un espacio de reconocimiento y que haga práctica cotidiana una relación Estado /sujeto. 1-8 Sin embargo. Enero de 2011. por sobre la de Estado/beneficiario. la voz es clara en el sentido de que estamos frente actores sociales con grandes potencialidades. Pp. Sociedad&Equidad Nº 1.

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55% 1.9 43.09% 4.07% pobre no indigente 0.2 49.28% 0.26% 0.32% 0. Enero de 2011.94% 2.37% 0.31% 0.20% 4.94% 0.63% 7.1 29.0 100.8 37.00% 1.80% 72. Cuadro 2.21% 90.33% 0.44% 1.9 30.00% Fuente: Elaboración propia usando la base de Panel Casen 1996-2001-2006 28 .3 29. por decil de ingreso autónomo Decil Autonomo Nacional Permanencia en el empleo Menos de año 1 a 3 años más de 3 años Total I 49.76% 69.4 VI 31.44% Total 1.8 28.0 Fuente: Elaboración propia usando la base Casen 2009.5 34.5 II 40.20% 0.83% 0.68% 1. Pp.4 48.0 27.3 VIII 23. Estabilidad del empleo en asalariados.05% 0. SITUACIÓN DE POBREZA 2006 SITUACIÓN DE POBREZA 1996 Y 2001 pobre indigente en 1996 y 2001 pobre indigente en 1996 y pobre no indigente en 2001 pobre indigente en 1996 y no pobre en 2001 pobre no indigente en 1996 y pobre indigente en 2001 pobre no indigente en 1996 y 2001 pobre no indigente en 1996 y no pobre en 2001 no pobre en 1996 y pobre indigente en 2001 no pobre en 1996 y pobre no indigente en 2001 no pobre en 1996 y 2001 Total pobre indigente 0.0 III 39. Dinámica de la Pobreza e indigencia en Chile 1996-2006.68% 2.8 25.7 X Total 15.0 19.5 28.1 V 33.5 54.6 IV 35.0 100.48% no pobre 0.0 100.98% 1.61% 9.15% 0.96% 0.10% 0.35% 8.2 39.0 100.0 100.0 100.0 100. 1-8 Cuadro 1.67% 3.5 31.7 VII 27.7 34.9 37.55% 5.2 30. Sociedad&Equidad Nº 1.0 100.25% 0.0 100.65% 1.7 28.16% 0.17% 0.52% 100.6 25.4 100.1 27.0 100.00% 1.Rev.7 IX 20.1 42.

Trabajador dependiente con estabilidad o por autoempleo. Pp.Rev. Enero de 2011. 1-8 Cuadro 3. Inactivo sacrificio Del esfuerzo Educación media completa o nivelando estudios. “Caracterización general de los perfiles de la pobreza detectadas en el estudio” Características del perfil Tipo arquetipo Inserción educativa Inserción laboral Actitud Valor Luchador resignado Educación media incompleta. Emprendedor Proactividad y Autocrítica esfuerzo personal Desganado De la dependencia Clientelista asistencial Educación media incompleta. Trabajador por cuenta propia o de inserción Resignación laboral ante lo vivido precaria o inestable. Conformismo Desocupado o con inserciones precarias Oportunismo Delincuente Comodidad (seguir el camino fácil) Sin estudios desempleados sin oportunidad Pesimista y sin visión de futuro sobrevivencia contra-cultural Ex delincuente (papeles manchados) Fuente: Fundación Superación Pobreza 2010:29 29 . Sociedad&Equidad Nº 1.

9 10.4 54. según situación de pobreza Situación de pobreza indigentes Pobres no indigentes 2009 3.1 22. Sociedad&Equidad Nº 1.4 12.7 equipamiento 1a2 artefactos 3a5 artefactos 6 artefactos Todos los artefactos Total 44.4 47.5 5.5 11. Disponibilidad de Bienes y Servicios Básicos de los Hogares*.2 17. Pp.2 48.3 48.9 47.5 45.3 15.0 100.7 21. 30 .2 100.1 23.0 2003 4.0 100.6 2009 1.8 1. Enero de 2011. 1-8 Cuadro 4.4 12.4 2009 1.5 15.0 100.0 100.3 2.5 2009 1.5 No pobres Total 2003 Sin 16.6 20.0 100.2 4.3 61.5 32.5 6.1 19.5 4.0 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Casen 2003 y 2009.3 2003 3.Rev.0 100.0 12.0 100.0 20.5 19.4 14.3 2003 8.5 37.

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