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Eduardo Koiti Koga1 Andr Kenreo Goto Raquel Pereira da Silva ngela Biancolin Bezerra kogaedu@hotmail.com andre.goto@zf.com raquelsp@uninove.

br angelabiancolin@yahoo.com.br 1 Centro Educacional UNINOVE, Mestrado Administrao de Empresas So Paulo, SP, Brasil

Biodiesel: Uma Relao Vivel entre Cincia, Tecnologia, MeioAmbiente, Sociedade e Economia.
Resumo O uso contnuo de fontes no renovveis de energia de origem fssil tem causado um progressivo aumento nas cotaes internacionais, em funo de seu provvel esgotamento aliado s instabilidades poltico-sociais das regies produtoras. O efeito poluidor da crescente utilizao do petrleo como fonte de energia, tambm contribui negativamente no aquecimento global do planeta, com o aumento da concentrao de gases poluentes do efeito estufa na atmosfera. Dentro desta realidade, o Biodiesel vem se tornando uma opo que agrega as vantagens econmicas e ambientais, alm de apresentar repercusses favorveis no aspecto social, com a incluso da agricultura familiar no programa do Biodiesel e a possibilidade de gerao de empregos em sua cadeia produtiva. A pesquisa exploratria procura descrever o reposicionamento da matriz energtica brasileira, as caractersticas do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel, suas vantagens e desvantagens e adaptabilidade nas diferentes regies geogrficas, com grande diversidade climtica e de qualidade de solo. Com isso procura-se demonstrar a competitividade, a eqidade social e regional que acompanham as implementaes das inovaes tecnolgicas do Programa e a contribuio para o desenvolvimento sustentvel. Palavras Chave: Biodiesel, energia renovvel, leo vegetal, diesel.

1-Introduo As aes do ser humano, denominadas aes antrpicas, tm constantemente afetado o meio ambiente, sobretudo aps a Revoluo Industrial, responsvel positivamente pelo crescimento, desenvolvimento e fortalecimento de economias nacionais, mas com reflexos negativos para o meio ambiente, a partir da qual as alteraes causadas por aes do ser humano passaram a acontecer numa velocidade muito maior, comparativamente s que haviam ocorrido at ento. O uso intensivo e a explorao desordenada de recursos naturais, como a utilizao de formas de energia no renovveis e o descarte dos dejetos de materiais diretamente no meio ambiente, tm causado efeitos danosos, tais como alteraes e desequilbrios climticos em vrias regies do planeta, destruio da camada natural do oznio, e outras alteraes em vrios ecossistemas, degradando-os de forma a provocar danos irreversveis ou de difcil recuperao. A queima de combustveis fsseis e de biomassa considerada uma fonte significativa de poluentes atmosfricos. Dentro deste contexto, abordaremos neste trabalho, uma anlise da proposta alternativa de energia renovvel representada pelo biodiesel, alternativa que faz parte dos Mecanismos de Desenvolvimento Limpo - MDL, propostos pelo Protocolo de Quioto para os pases em fase de desenvolvimento contriburem para a reduo de emisso de gases do efeito estufa - GEE. O biodiesel insere-se neste contexto, como alternativa energtica renovvel e resultado da aplicao de polticas governamentais materializadas por investimentos em desenvolvimento de novas tecnologias. No artigo so abordados aspectos gerais para compreender a importncia do biodiesel na matriz energtica nacional, seu desenvolvimento e como se tornou um eficiente mecanismo de incluso social.

2-Metodologia A produo de conhecimentos de natureza cientfica se faz a partir de resultados obtidos por meio de pesquisas, que requerem a adoo de uma metodologia que auxilie o pesquisador na criao, desenvolvimento e concluso do trabalho (YIN, 2005). Foi adotado um estudo exploratrio, pois no se elaboram hipteses a serem testadas no trabalho, restringindo-se a definir objetivos e a buscar informaes sobre determinado assunto. O estudo exploratrio objetiva familiarizao a respeito do assunto, com descries precisas da situao para se obter uma nova percepo ou mesmo, descobrir novas idias e relaes existentes entre os componentes da mesma (CERVO; BERVIAN, 2002). Para tanto so realizadas descries precisas da situao. Assim o artigo tambm apresenta caractersticas de pesquisa descritiva, pois observa, registra, analisa e correlaciona fatos ou fenmenos sem manipul-los ou concorrer para modific-los. (CERVO; BERVIAN, 2002; RUDIO, 2003). Foram adotados procedimentos de pesquisa qualitativa, por meio de pesquisa na Internet, anlise de relatrios governamentais setoriais, tabelas, grficos e consulta a trabalhos acadmicos relacionados ao tema. 3-Referencial Terico 3.1 Tecnologia e Inovao LONGO (2004) define tecnologia como o conjunto organizado de todos os conhecimentos cientficos e empricos empregados na produo e comercializao de um bem, caracterizando a finalidade econmica da tecnologia. Para PORTER (1992), a tecnologia destaca-se na mudana estrutural da indstria, afetando a vantagem competitiva de uma empresa ou de uma estrutura industrial de forma significativa, ou seja, um dos principais condutores da concorrncia De acordo com UTTERBACK (1996), tanto numa indstria como no setor econmico, a inovao tecnolgica um processo que envolve uma certa quantidade de incertezas, criatividade humana e sorte, ocorrendo de formas grandiosas ou humildes, e em determinadas pocas e locais com mais freqncia do que em outros. Mesmo com a identificao dos padres de inovao, no garante que este ser bem-sucedida, porm, indica que existe um relacionamento entre as mudanas de produto e processo, e o ambiente competitivo enfrentado por uma economia especifica. Como a inovao est embasada em produtos cujo custo e desempenho so fatores essenciais, conclui-se que a inovao est condicionada ao ambiente competitivo, tecnologia, organizao e a opes estratgicas. SCHUMPETER (1971 apud BARBIERI; LVARES, 2003) faz a distino entre inovao e inveno: a inovao uma combinao de meios de produo e constitui um elemento central da economia; a inveno irrelevante do ponto de vista econmico se no for levada prtica. Para LONGO (2004) a inovao significa a soluo de um problema tecnolgico com a introduo de um novo produto ou processo no mercado em escala comercial, com repercusses scio-econmicas positivas conforme conceitos contidas no Oslo Manual elaborado pela Organization for Economic Co-Operation and Development OCDE. Para VERMULM (2002) inovar denota a indicao de um destino econmico para uma nova idia, com uma nova combinao de fatores de produo para a elaborao de um produto novo ou a aplicao de um novo processo de fabricao, com a finalidade de comercializao dos produtos no mercado. 3.2 A industrializao Brasileira e o Desenvolvimento Tecnolgico Segundo VERMULM (2002), o processo de industrializao brasileira seguiu o modelo de substituio das importaes, para se economizar divisas internacionais, em

resposta ao estrangulamento externo, decorrente da escassez das mesmas. Para tanto houve a necessidade de se realizarem investimentos de longo prazo para se constituir a capacidade produtiva nacional. Neste sentido, CASSIOLATO e LASTRES (2000) consideram a inovao e o conhecimento como os principais fatores para a definio da competitividade e desenvolvimento das naes, regies, setores empresariais, empresas e indivduos. Desta forma, fatores no relacionados a preos, na concorrncia entre empresas, tm adquirido maior relevncia, como a capacitao das empresas em termos de produo e do uso de conhecimentos, afetando diretamente a sua competitividade. Para VERMULM (2002) no Brasil, o setor pblico o maior financiador e executor das atividades relacionadas Cincia e Tecnologia C&T e estimativa que o setor privado responsvel por 30% dos investimentos em C&T no pas. Uma das funes do Estado nos pases menos desenvolvidos o papel regulador, como articulador e incentivador da cooperao entre organizaes distintas, sem abandonar sua funo principal de planejamento, induo e mesmo financiamento da poltica de Cincia, Tecnologia e Inovao CT&I - com uma interveno que estimula sinergias entre os setores pblico e privado (VALLE; BONACELLI; SALLES FILHO, 2002). Com relao s funes de Estado, Campanrio e Silva (2004) definem a poltica industrial como a criao, implementao, a coordenao e o controle estratgico de instrumentos para ampliar a capacidade de produo e comercializao da indstria, visando garantir condies concorrenciais sustentveis nos mercados interno e externo. Um dos instrumentos de poltica industrial utilizado representado por incentivos fiscais. Segundo STAL (2002), em muitos casos, os incentivos fiscais so fundamentais para a implantao de um centro de desenvolvimento no Brasil, que seria a base para pesquisas inovadoras em tecnologia, no bastando apenas a existncia de conjunto de fatores propcios como disponibilidade de pessoas, infra-estrutura, universidades e institutos de pesquisa. Nesse sentido, de acordo com ANDREASSI e SIQUEIRA (2005), a inovao pode receber apoio pblico por meio de recursos diretamente aplicados e por atividades indiretas, como doao, incentivos e subsdios que favoream a inovao, sendo que a maioria dos recursos pblicos para as inovaes direcionada para Universidades e Centros de Pesquisa. CAMPANRIO e SILVA (2004), afirmam que a partir da introduo da inovao tecnolgica ocorre o processo de acumulao de capital. As atividades inovativas demandam a aplicao de recursos em produo, acumulao e difuso de recursos de longa maturao; aplicao de recursos financeiros com incerteza de retornos; formulao e aplicao de mecanismos de proteo de direitos. Este processo pode ser viabilizado com a articulao de diversos agentes como as empresas, instituies de ensino superior, institutos de pesquisa aplicada, laboratrios de anlises e ensaios, entre outros. 4-Caractersticas Gerais do Biodiesel O biodiesel bastante discutido conceitualmente, podendo-se encontrar interpretaes divergentes. Alguns autores utilizam, o termo biodiesel de forma genrica, para combustveis produzidos a partir de fontes renovveis, como leos vegetais e gorduras animais, para serem utilizados na gerao de energia, em substituio ao leo diesel em motores de ignio por compresso. H ainda os que definem como a especificao da porcentagem de cada elemento na obteno do combustvel originrio exclusivamente de fontes renovveis, como sendo mistura de 90% de leo vegetal e 10% de lcool. A definio adotada pelo Programa Brasileiro de Biocombustveis combustvel obtido a partir de misturas, em diferentes propores de diesel e ster de leos vegetais (LIMA, 2005; MEIRELLES, 2003). MEIRELLES (2003, p.1) adota uma definio tcnica, baseado em conceitos da qumica orgnica: definido como um ster alqulico de cidos graxos, obtidos da reao de transesterificao de qualquer triglicerdeo (leos e gorduras vegetais ou animais) com lcool

de cadeia curta (metanol ou etanol). Essa reao qumica de um leo vegetal com um lcool, na presena de um catalisador que poder ser cido clordrico ou um hidrxido de sdio, chamada de transesterificao, que resulta em um ster e a glicerina. No Brasil, o etanol o mais utilizado no processo, por apresentar vantagens de no ser txico, ser biodegradvel e ser produzido a partir de fontes renovveis, sendo produzidos cerca de 12 bilhes de litros anualmente, a partir da cana-de-acar, com capacidade ociosa de mais de 2 bilhes de litros por ano (LIMA, 2005). A figura 1 mostra esquematicamente, de forma simplificada, como ocorre o processo de obteno do biodiesel
leo de Origem Animal ou Vegetal

BIODIESEL
REAO QUMICA

GLICERINA
lcool Metlico ou Etlico
CATALISADOR

Figura 1: Processo de obteno do Biodiesel - Fonte: Adaptado pelos autores de MEIRELLES (2003).

Neste artigo adota-se a definio de biodiesel dada por MEIRELLES (2003). H uma grande diversidade de matrias-primas e de processos para a produo de leo vegetal, conforme as espcies cultivadas e de acordo com as caractersticas de cada regio do Brasil. Esse aspecto gera diferentes motivaes econmicas, sociais e ambientais, em conformidade aos aspectos regionais. Entre as matrias-primas para produo de leos vegetais, pode-se citar o girassol, amendoim, algodo, dend, coco, babau, mamona e principalmente a soja. Mesmo com baixo rendimento para produo de leo, a soja uma matria-prima importante, pois seu principal subproduto o farelo para alimentao animal e tem o leo vegetal como subproduto de importncia secundria, responsvel por aproximadamente 90% da nossa produo de leo e a nica para a produo imediata de biodiesel em larga escala, pois o pas o segundo maior produtor mundial de soja (COTTA, 2004). A versatilidade de matrias primas para a produo do biodiesel inclui a utilizao de leos vegetais j utilizados. No Rio de Janeiro, a Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ desenvolveu uma unidade piloto de produo de biodiesel baseada em leo de fritura usada e doada pela rede McDonalds de fast food (MEIRELLES, 2003). Essa ao demonstra o uso de recursos pblicos para as inovaes em P&D direcionada para Universidades e Centros de Pesquisa, conforme citados por ANDREASSI e SIQUEIRA (2005). Em So Paulo, as primeiras avaliaes realizadas pela Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral CATI (rgo da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Governo do Estado de So Paulo), indicaram diminuio de consumo quando comparado ao uso do leo diesel puro (LIMA, 2005). Com relao ao lcool, um dos insumos para a produo do biodiesel, MEIRELLES (2003, p.2) afirma: como fonte de lcool, a opo preferencial tem sido o etanol, produzido nacionalmente em larga escala, a partir da cana-de-acar e a custos altamente competitivos, enquanto o metanol, alm de ser txico, necessita ser importado.

A grande vantagem do biodiesel que ele no requer adaptaes dos motores do ciclo diesel, como ocorre com o uso de outros combustveis limpos tais como o gs natural ou biogs. O biodiesel pode ser utilizado misturado ao diesel mineral, ou utilizado como combustvel puro (MEIRELLES, 2003; BRASIL, 2004). Outra vantagem que o uso do biodiesel pode reduzir as emisses lquidas de gs carbnico CO2, considerando-se a reabsoro pelas plantas. Alm disso, reduz as emisses de fumaa e praticamente elimina as emisses de dixido de enxofre SO2 (BRASIL, 2004) A importncia da reduo destes poluentes primrios que o CO2 e SO2 fazem parte das espcies formadoras de cidos, com presena constatada em guas de chuvas, que so conhecidas como chuvas cidas, que se referem deposio mida de constituintes cidos, dissolvidos nas nuvens e nas gotas de chuva (TERRA MEIO AMBIENTE, 2006; LIMA, 2005; WICKPEDIA, 2006). 5-O Biodiesel no Brasil 5.1-Evoluo dos Programas para uso do Biodiesel Uma das formas que a atuao do Estado se faz presente na questo energtica, conforme detalhados por VALLE; BONACELLI; SALLES FILHO (2002) e CASSIOLATO e LASTRES (2000), se apresenta por meio da poltica de CT&I, na qual se destacam as pesquisas abordando combustveis alternativos e renovveis. No mercado internacional, h uma demanda crescente por energia de fontes renovveis. Surge ento, a necessidade de se estabelecer um amplo programa de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao PD&I, com prioridades definidas e a alocao adequada de recursos financeiros e humanos para o fortalecimento do agronegcio, em termos de produo, comrcio, legislao e inovao, que comea a ser chamada de agricultura de energia, para a produo de etanol e do biodiesel (CAMPANHOLA, 2004). Esta aplicao do programa de PD&I relaciona-se com a abordagem feita com relao s funes de Estado por CAMPANRIO e SILVA (2004) na definio de poltica industrial. As pesquisas na rea de fontes renovveis de energia baseadas no agronegcio no so recentes no pas sempre contaram com a participao do Governo Federal, mostrando o papel do Estado. J na dcada de 20, o Instituto Nacional de Tecnologia - INT desenvolvia estudos nesse campo. Posteriormente, na dcada de 70, o INT, em conjunto com o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT e com a Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira CEPLAC, desenvolveu pesquisas visando o uso de combustveis baseados em leos vegetais, em especial, baseados em leo de dend o DENDIESEL (MEIRELES, 2003). ROSA et al (2003) aponta o incio da discusso de forma estratgica da utilizao do uso energtico dos leos vegetais no Brasil pelo Governo Federal, em 1975 com a primeira crise nas cotaes internacionais do petrleo, episdio conhecido como choque do petrleo, originado pela formao de cartis de preos por parte da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo - OPEP. Naquela ocasio, coube ao Ministrio da Agricultura coordenar as aes por meio do PROLEO Plano de Produo de leos Vegetais para fins Energticos, que objetivava tornar a produo de leos vegetais competitiva, com custos de produo prximos aos leos de origem mineral. No momento da crise o Governo procurava desenvolver alternativas para substituio das importaes de petrleo, para a economia de divisas, conforme cita VERMULM (2002). O motivo para que o PROLEO no ser implementado na poca, foi a elevada diferena entre custos de produo do biodiesel e do diesel. Contudo, no se abandonaram s pesquisas, que continuaram a ser desenvolvidas na dcada de 80, mesmo com as incertezas de retorno e a longa maturao do projeto, conforme apontam CAMPANRIO e SILVA (2004) e UTTERBACK (1996). Segundo MEIRELLES (2003) e LIMA (2005), o lanamento do Programa de leos Vegetais - OVEG pelo Governo Federal, em 1983, foi motivado pela forte alta internacional

nos preos dos combustveis fsseis, em funo da instabilidade provocada pelo segundo choque do petrleo. Na ocasio, foram feitos testes com a utilizao de biodiesel e misturas de combustveis em veculos que percorreram mais de 1 milho de quilmetros. Essas iniciativas foram coordenadas pela Secretaria de Tecnologia Industrial em parceria com o setor privado por meio de institutos de pesquisa; indstria automobilstica; fabricantes de peas; indstria de leos vegetais; produtores de lubrificantes e combustveis. Estes testes comprovavam a viabilidade tcnica do uso do biodiesel como combustveis, contudo, os elevados custos de produo em relao ao leo diesel ainda eram fatores determinantes que impediram a adoo de seu uso. No final dos anos 90, os aumentos nas cotaes internacionais do petrleo, aliados ao interesse do Governo Federal na reduo das importaes, visando diminuir a dependncia do setor energtico, foram determinantes, para novamente despertar o interesse no biodiesel. Em 1998 foi publicada a Resoluo n 180 pela Agncia Nacional do Petrleo ANP, que versa sobre a homologao de testes pr-aprovados para combustveis no especificados, evidenciando a funo regulatria do Estado (VALLE; BONACELLI; SALLES FILHO, 2002; CAMPANRIO; SILVA, 2004). Em 30 de outubro de 2002, o Ministrio da Cincia e Tecnologia lana o Programa Brasileiro de Desenvolvimento Tecnolgico do Biodiesel - PROBIODIESEL, por meio da Portaria Ministerial 702, que dava continuidade ao desenvolvimento do uso dos leos vegetais como alternativa energtica e tinha o objetivo de fomentar a produo e o uso do biodiesel no pas, de modo a atingir a viabilidade tcnica, scio-ambiental e econmica desse combustvel. (MEIRELLES, 2003). Finalmente, em 06 de dezembro de 2004, foi lanado o Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel - PNPB, que estabeleceu as bases legais para a introduo do biodiesel na Matriz Energtica Brasileira. Adicionalmente foi editada a Lei n 11.097, de janeiro de 2005, que determina a obrigatoriedade da adio de um percentual mnimo de biodiesel ao leo diesel comercializado ao consumidor, em qualquer parte do territrio nacional. Est previsto, que em 2008 haver um percentual obrigatrio de 2% de biodiesel e 98% de leo diesel - mistura B2 e a partir de 2013, esse percentual de biodiesel na mistura aumentar para 5% de biodiesel, com 95% de leo diesel - mistura B5 (BRASIL, 2005). O lanamento da mistura no mercado interno est de acordo com a abordagem de introduo de inovao tecnolgica citados por LONGO (2004); SCHUMPETER (1971 apud BARBIERI; LVARES, 2003). O Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel PNPB - um programa interministerial do Governo Federal com o objetivo de implementar de forma sustentvel, tcnica e economicamente, a produo e uso do biodiesel, com forte enfoque na incluso social e no desenvolvimento regional, via gerao de emprego e renda (MCT, 2006), principalmente nas Regies Norte e Nordeste, onde se vislumbra a possibilidade de erradicar ou minimizar os efeitos da misria e da fome (LIMA, 2004). As principais diretrizes do PNPB so: a implantao de um programa sustentvel, promovendo incluso social ; a garantia de preos competitivos, qualidade e suprimento; e a produo do biodiesel a partir de diferentes fontes oleaginosas e em regies diversas.

Ao longo de 2004 as aes desenvolvidas culminaram como lanamento oficial do PNPB, em 06 de dezembro de 2004. Na oportunidade houve o lanamento do Marco Regulatrio que estabelece as condies legais para a introduo do biodiesel na Matriz Energtica Brasileira de combustveis lquidos, enfatizando o papel regulador do Estado. Descritos por CAMPANRIO e SILVA (2004) e VALLE; BONACELLI; SALLES FILHO (2002).

5.2- Motivaes Regionais para a Produo e Uso do Biodiesel O Brasil cultiva 56 milhes de hectares, tem mais 90 milhes de hectares disponveis e ainda existem 225 milhes de hectares de pastagens que podero ser reduzidos em 15% nos prximos anos, sem a diminuio na produo de bovinos, o que representa mais 30 milhes de hectares que podero ser utilizadas na produo de matrias-primas para a produo de etanol e biodiesel. Em conformidade com estas caractersticas, estudos realizados pelo rgo encarregado da implementao do biodiesel nos Estados Unidos consideram o Brasil o como o paraso para a produo de biomassa para fins alimentares, qumicos e energticos, pela sua imensa extenso territorial, aliado s excelentes condies edafo-climticas, com potencial para liderar a produo mundial de biodiesel e tornar-se um exportador mundial capaz de promover a substituio de, pelo menos 60% do leo diesel consumido no mundo (LIMA, 2005). Dentro desta viso, devem-se destacar outras implicaes, pois o desenvolvimento da agroenergia promover aumento de investimento, empregos, renda e desenvolvimento tecnolgico, alm da reduo do impacto ambiental. Estas implicaes propiciam a oportunidade de executar polticas de cunho social, ambiental e econmico, alinhando-se com aes de carter estratgico no mbito internacional, no qual o Brasil j possui uma significativa participao de energias renovveis, e importante acmulo de experincia decorrente da produo de lcool combustvel (BRASIL, 2005). Conforme abordado anteriormente, verificou-se que as diversidades sociais, econmicas e ambientais geram motivaes regionais distintas para a produo e consumo desse biocombustvel, uma vez que a matria-prima e o processo para a produo de biodiesel dependem da regio considerada. Como exemplo, pode-se citar o caso da regio amaznica, na qual predomina o clima mido equatorial, com o solo frtil de pequena profundidade e elevada taxa de pluviosidade, que ocasiona excessiva eroso - caractersticas no propcias para as culturas temporrias contudo, apresenta excelentes resultados na produo de oleaginosas de palmeiras, das quais se destaca o dend, cuja produtividade pode ser superior a 5.000 kg de leo por hectare/ano, suficiente para abastecer pequenas unidades industriais, conferindo auto-suficincia local em energia, constituindo-se em pequenas ilhas energticas, isoladas na vastido da regio amaznica.. Se for feita uma comparao com as fontes de energia oriundas do petrleo, os custos de produo so mais elevados para o biodiesel, contudo, deve-se destacar o fato referente forma de obteno da maior parte da energia eltrica utilizada na regio amaznica atualmente, cuja origem so as usinas termoeltricas, com a utilizao do leo diesel e do leo combustvel como principal insumo de produo e cujo custo do transporte para essa localidade excessivamente elevado, podendo chegar a trs vezes o custo do prprio combustvel, o que justifica e viabiliza o uso do biodiesel como soluo energtica nessa regio (LIMA, 2005). Nos Estados do Maranho e Tocantins e parte dos Estados do Piau, Gois, Mato Grosso e Par, h predominncia de imensas florestas de babau, que das amndoas, pode-se extrair o leo, que uma excelente matria-prima para a produo de biodiesel, e a torta pode ser destinada a raes animais. E, o caroo pode ser usado como matria-prima na produo de metanol, que um importante insumo do biodiesel. A casca pode ser empregada como combustvel para gerao de calor e eletricidade. Dessa forma, o babau estaria motivando o aproveitamento de um recurso natural j existente e pouco explorado, em condies de gerar, alm do biodiesel, muitos outros produtos (LIMA, 2005). Na Regio Nordeste e o norte de Minas Gerais, onde as secas peridicas causam grandes contingentes de miserveis nas zonas rurais, a cultura energtica pode se basear em lavoura de sequeiro, isto , sem irrigao, representada pelas culturas de mamona, algodo e do amendoim, onde estudos realizados pelo Centro Nacional de Pesquisa do Algodo, da Empresa de Pesquisa Agropecuria - Embrapa, vm constatando alta produtividade. Por outro

lado, a mamona pode apresentar uma economia elevada por meio da agricultura familiar, uma vez que a torta de mamona, resultante da extrao do leo, um timo adubo quando aplicado na fruticultura, horticultura e floricultura, para uma regio que possui mais de dois milhes de famlias que convivem com a fome e que periodicamente se tornam flagelados das secas. Dessa forma, o programa biodiesel uma forte motivao para o Nordeste uma vez que possibilita erradicar ou ao menos minimizar a misria e assentar as famlias no campo (LIMA, 2005). A soja tambm uma tima opo para a produo de biodiesel, que alem do farelo, geraria empregos, sendo que atualmente grande parte da nossa produo de soja, que cultivada em grande parte do Brasil, exportada em gros (LIMA, 2005). O quadro 1 mostra a produo de oleaginosas no Brasil, conforme a regio.
Quadro 1: Produo de oleaginosas, conforme a regio produtora REGIO TIPO DE ESPCIE VEGETAL MAIS PROPCIA PARA MATRIA-PRIMA NORTE Palma, Soja, Babau. CENTRO-OESTE Soja, Babau, Mamona, Algodo, Girassol NORDESTE Palma, Soja, Babau, Mamona, Algodo, Amendoim. SUDESTE Soja, Mamona, Algodo, Girassol, Amendoim. SUL Soja, Algodo, Girassol, Colza. Fonte: adaptado pelos autores de LIMA (2005) e MEIRELLES (2003).

Em sntese, o PNPB estratgico para o Brasil em termos econmicos e de tecnologia, podendo trazer solues aos problemas sociais em todas as regies brasileiras, gerando emprego, renda e desenvolvimento para o pas, por meio de uma significativa revoluo no campo (LIMA, 2005). 5.3-Vantagens e Desvantagens do Uso do Biodiesel O biodiesel alm de ser um combustvel renovvel, tem uma srie de vantagens ambientais, econmicas, sociais e tcnicas, conforme apontado por MEIRELLES (2003): Vantagem Ambiental: Comparado ao leo diesel, tem uma reduzida emisso de gases poluentes, tais como reduo de emisso de 20% de enxofre, 9,8% de anidrido carbnico, 14,2% de hidrocarbonetos no queimados, 26,8% de material particulado e 4,6% de xido de nitrognio. Vantagem econmica: A reduo das emisses de gases poluente possibilita a venda de Crditos de Carbono, enquadrando nos acordos estabelecidos no protocolo de Quioto e nas diretrizes dos Mecanismos de Desenvolvimento Limpo MDL. Alm disso, a utilizao do biodiesel possibilita a reduo das importaes de petrleo e diesel refinado. Vantagens sociais: A produo de biodiesel a partir de leos vegetais propicia a criao de novos postos de trabalho, principalmente no setor primrio, aumentando a oferta de espcies oleginosas, importante insumo para a indstria de alimentos e rao animal, funcionando tambm como fonte de nitrognio para o solo. Vantagem Tcnica: A grande vantagem tcnica a ausncia da necessidade de serem feitas adaptaes nos motores de ciclo-diesel para a utilizao do biodiesel, seja puro ou em misturas com o leo diesel. Outra vantagem tcnica relaciona-se segurana, pois o transporte e a armazenagem so facilitados por conta do baixo risco de exploso do biodiesel. Em termos de desvantagens, pode-se citar:

Desvantagem tcnica: o fato da viscosidade do biodiesel ser em geral maior que a do diesel mineral, apresentando variabilidade em funo da matria-prima empregada, o que pode causar problemas na injeo do combustvel1. Desvantagem econmica: Os custos de produo do biodiesel ainda so maiores em relao ao leo diesel, porm ainda so necessrios mais testes considerando diferentes matrias-primas e as especificidades regionais.

5.4-Produo Agrcola e a Incluso Social O Governo Federal, preocupa-se com os aspectos econmicos, ambientais, estratgicos, contudo, sobressai-se um aspecto de fundamental importncia, que o social, sobretudo se considerar a possibilidade de conciliar sinergicamente todas essas vantagens, uma vez que o cultivo das matrias-primas e a produo industrial do biodiesel tm grande possibilidade de gerao de empregos, promovendo a incluso social, por meio da explorao do amplo potencial produtivo da agricultura familiar nas regies mais carentes do pas, especificamente no norte e no semi-rido brasileiro. Uma das aes para estmulo desse processo, garantindo condies concorrenciais sustentveis nos mercados interno e externo citados por CAMPANRIO e SILVA (2004), no mbito da produo do biodiesel, foi o lanamento do Selo Combustvel Social pelo Governo Federal, por meio da Instruo Normativa n 01, de 05 de julho de 2005, que um conjunto de medidas especificas que visam estimular a incluso social da agricultura, na cadeia produtiva do biodiesel, permitindo acesso a melhores condies de financiamento junto ao BNDES e outras instituies financeiras. As indstrias produtoras tero direito a benefcios fiscais, como a iseno de alguns tributos, desde que garantam a compra da matria-prima, a preos pr-estabelecidos, dos agricultores familiares nos moldes de incentivos fiscais, citados por STAL (2002). Tal mecanismo oferece segurana e estmulo a esses fornecedores de insumos para produo do biodiesel (BRASIL-BIODIESEL, 2006). Existe ainda a possibilidade dos agricultores familiares participarem como scios ou quotistas das indstrias extratoras de leo ou de produo de biodiesel, tendo acesso a linhas de crdito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF, e assistncia tcnica fornecida pelas empresas detentoras do Selo Combustvel Social, alm do apoio do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA, por meio de parceiros pblicos e privados. Dessa forma, o produtor poder gerar renda, sem deixar a atividade principal de plantio de alimentos (BRASIL-BIODIESEL, 2006). Para se entender a magnitude do potencial de benefcios sociais possveis advindos da produo do biodiesel, estudos realizados pelo Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Ministrio da Integrao e Ministrio das Cidades, constataram que a cada 1% de leo diesel substitudo pelo biodiesel, podem gerar cerca de 45 mil empregos no campo, com renda mdia anual de aproximadamente R$ 4.900,00/emprego e considerando que a cada emprego no campo, so gerados 3 empregos na cidade, totaliza a gerao de cerca de 180 mil empregos. Isto se deve ao fato que em mdia, na agricultura empresarial emprega-se 1 trabalhador para cada 100 hectares cultivados, ao passo que na agricultura familiar, a relao de apenas 10 hectares por trabalhador, podendo ser uma importante alternativa para minimizar ou at erradicar a misria no pas, pela ocupao de enormes contingentes de pessoas, principalmente na regio semi-rida nordestina a qual vivem mais de 2 milhes de famlias em pssimas condies de vida. Dessa forma, a
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Esta questo objeto de pesquisas e o uso do biodiesel em motores diesel ainda causa vrios problemas, segundo foi comentado pela engenheira da Ford do Brasil Dra. Carla Gerulatis no Seminrio Internacional do Biodiesel e HBio, em So Paulo, em 11 de agosto de 2006.

incluso social e o desenvolvimento regional so os principais orientadores das aes governamentais direcionadas ao biodiesel (LIMA, 2005). De acordo com o ministro do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Patrus Ananias, o programa de biodiesel brasileiro consolida os programas de incluso social do governo e abre novas portas para a ampliao da rede de proteo social nacional (ANANIAS, 2006). Para o ministro da Cincia e Tecnologia, Srgio Rezende, o Brasil j referncia em diversas fontes de gerao de energia e o biodiesel vem para reforar a capacidade tecnolgica brasileira, ressaltando o grande beneficio desses investimentos no setor tecnolgico, que a compreenso da cincia e tecnologia como fator de incluso social (REZENDE, 2006). 6-Consideraes Finais O desenvolvimento do biodiesel como opo energtica em substituio ao petrleo foi marcado por incertezas e projetos com longa maturao, com forte presena do Governo como financiador e executor das aes para sua implementao. Inicialmente os custos elevados para a produo do biodiesel em relao ao leo diesel, constituram-se em barreiras para a produo e uso do biodiesel. Contudo, o estudo mostrou que a elevao das cotaes internacionais do petrleo, viabilizaram sua utilizao. Graas viso estratgica de longo prazo, aliada experincia adquirida com a pesquisa de fontes de energia alternativas renovveis, no momento o pas est apto para implementar a produo e se tornar um dos lderes na produo energtica a partir da biomassa, com a possibilidade de atrao de investidores, alinhando-se aos dispositivos dos acordos internacionais, como o Protocolo de Quioto, e negociao no mercado de Crditos de Carbono (BRASIL, 2005). Neste contexto, as metas de reduo de GEE aliadas conscientizao ambiental esto gerando uma demanda crescente no consumo e na produo de biodiesel, representando o desenvolvimento de um novo mercado para o biodiesel, conferindo maior estabilidade aos mercados agropecurios, alm de oferecer uma oportunidade tecnolgica e estratgica para o Brasil (MEIRELLES, 2003). Investir em pesquisas, estimular projetos que visem produo do biodiesel a partir de culturas com importncia regional, so fatores que contribuem na formao da matriz de produo brasileira e torna o biodiesel um vetor de desenvolvimento regional (MEIRELLES, 2003). O cultivo das oleaginosas para a produo de biodiesel em pequenas propriedades rurais, e a produo do combustvel em diversas unidades industriais distribudas por todo o pas, possibilitar o aumento dos benefcios sociais (LIMA, 2005). Esse aspecto demonstra o carter social do desenvolvimento do biodiesel, com a participao da agricultura familiar no processo, gerando renda e emprego no campo, principalmente nas regies mais carentes e afastadas. Para suprir a demanda crescente, seria importante continuar a implementar medidas para alavancar um projeto nacional de biodiesel, com polticas pblicas visando estimular a produo e o consumo, tais como: programas de desgravamento tributrio, conscientizao ambiental do consumidor, alm de uma regulamentao da produo do biodiesel, objetivando a padronizao e garantia de qualidade ao consumidor e principalmente atendendo as especificaes internacionais para desenvolver o promissor mercado de exportao de energias renovveis. Referncias bibliogrficas ACEVEDO, C. R.; NOHARA, J. J. Monografia no Curso de Administrao. Guia Completo de Contedo e Forma. So Paulo: Atlas. 2006

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