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LEY 130 DE 1994 (Marzo 23) Diario Oficial No.

41280, del 23 de marzo de 1994 Por la cual se dicta el Estatuto Bsico de los partidos y movimientos polticos, se dictan normas sobre su financiacin y la de las campaas electorales y se dictan otras disposiciones. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1o. DERECHO A CONSTITUIR PARTIDOS Y MOVIMIENTOS. Todos los colombianos tienen derecho a constituir partidos y movimientos polticos, a organizarlos y a desarrollarlos, a afiliarse y retirarse de ellos libremente y a difundir sus ideas y programas. Las organizaciones sociales tienen derecho a manifestarse y a participar en eventos polticos. ARTCULO 2o. DEFINICIN. Los partidos son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo poltico, promueven y encauzan la participacin de los ciudadanos y contribuyen a la formacin y manifestacin de la voluntad popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de eleccin popular y de influir en las decisiones polticas y democrticas de la Nacin. Los movimientos polticos son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en la formacin de la voluntad poltica o para participar en las elecciones. Los partidos y movimientos polticos constituidos con el lleno de todos los requisitos constitucionales y legales tendrn personera jurdica. TTULO II. PERSONERIA JURDICA, DENOMINACIN, SMBOLOS Y COLORES DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS ARTCULO 3o. RECONOCIMIENTO DE PERSONERA JURDICA. El Consejo Nacional Electoral reconocer y otorgar personera jurdica a los partidos y movimientos polticos previo el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Solicitud presentada por sus directivas; 2. Copia de los estatutos; 3. Probar su existencia con no menos de cincuenta mil firmas o con la obtencin en la eleccin anterior, de por lo menos la misma cantidad de votos o de representacin en el Congreso de la Repblica; y 4. Presentar un documento que contenga la plataforma poltica del partido o movimiento, expresando su filosofa y principios, as como los programas y aspiraciones que lo identifiquen.

Para efectos de este artculo no podrn sumarse los votos obtenidos en circunscripcin nacional con los obtenidos en circunscripciones territoriales o especiales, ni los de stas con los de aqullas. El Consejo Nacional Electoral no demorar ms de treinta (30) das hbiles en estudiar una solicitud de obtencin de personera jurdica. ARTCULO 4o. PRDIDA DE LA PERSONERA JURDICA. Los partidos y movimientos polticos perdern su personera jurdica cuando se encuentren incursos en una de las siguientes causas: 1. Cuando en una eleccin no obtengan a travs de sus candidatos por lo menos 50.000 votos o no alcancen, o mantengan, representacin en el Congreso, conforme al artculo anterior; 2. Cuando, de acuerdo con sus estatutos, proceda su disolucin; y 3. Cuando el Consejo Nacional Electoral as lo declare, en los casos previstos por la presente Ley. ARTCULO 5o. DENOMINACIN SMBOLOS. Los partidos y los movimientos polticos son propietarios de su nombre y del smbolo que hayan registrado en el Consejo Nacional Electoral. Estos no podrn ser usados por ningn otro partido u organizacin poltica reconocida o no. La denominacin de un partido o movimiento deber distinguirse claramente de la de cualquier otro ya existente. El nombre del partido o movimiento no podr en forma alguna parecerse o tener relacin grfica o fontica con los smbolos de la patria o con emblemas estatales. En las campaas electorales y en las dems actividades del partido o movimiento slo se podr usar la denominacin estatutaria o su abreviatura o sigla, las denominaciones suplementarias debern ser autorizadas por el rgano del mismo que sealen los estatutos. Los organismos que se escindan del partido o movimiento perdern el derecho a utilizar total o parcialmente la denominacin y el smbolo registrados y las sedes correspondientes. ARTCULO 6o. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO. Los partidos y movimientos polticos podrn organizarse libremente. Sin embargo, en el desarrollo de su actividad estn obligados a cumplir la Constitucin y las leyes, a defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica y a propender al logro y mantenimiento de la paz, en los trminos del artculo 95 de la Constitucin Poltica. En las regiones, los partidos o movimientos polticos gozarn tambin de libertad y autonoma para su organizacin y podrn pertenecer al partido o movimiento que a bien tengan nacionalmente.

ARTCULO 7o. OBLIGATORIEDAD DE LOS ESTATUTOS. La organizacin y el funcionamiento de los partidos y movimientos se regir por lo establecido en sus propios estatutos. Cualquier ciudadano, dentro de los veinte das siguientes a la adopcin de la respectiva decisin, podr impugnar ante el Consejo Nacional Electoral las clusulas estatutarias contrarias a la Constitucin, a la ley o a las disposiciones del Consejo Nacional Electoral, o las decisiones de las autoridades de los partidos y movimientos tomadas contraviniendo las mismas normas. Los partidos y movimientos inscribirn ante el Consejo Nacional Electoral los nombres de las personas que, de acuerdo con sus estatutos, hayan sido designados para dirigirlos y para integrar sus rganos de gobierno y administracin, dentro de los veinte (20) das siguientes a la fecha de la respectiva designacin. El Consejo Nacional Electoral podr, de oficio o a solicitud de cualquier persona, exigir que se verifique la respectiva inscripcin y aun realizarla si dispone de la prueba correspondiente. Cualquier ciudadano podr impugnar ante el Consejo Nacional Electoral la designacin de esas directivas dentro de los quince (15) das siguientes a la misma, por violacin grave de los estatutos del partido o movimiento. Para todos los efectos, el Consejo Nacional Electoral slo reconocer como autoridades de los partidos y movimientos a las personas debidamente inscritas ante l. ARTCULO 8o. SANCIONES. Cuando las actividades de un partido o de un movimiento sean manifiestamente contrarias a los principios de organizacin y funcionamiento sealados en el artculo 6o. de la presente ley, el Consejo Nacional Electoral podr ordenar que se le prive de la financiacin estatal y del acceso a los medios de comunicacin del Estado, adems de la cancelacin de su personera jurdica si la tienen. TTULO III. DE LOS CANDIDATOS Y LAS DIRECTIVAS

ARTCULO 9o. DESIGNACIN Y POSTULACIN DE CANDIDATOS. Los partidos y movimientos polticos, con personera jurdica reconocida, podrn postular candidatos a cualquier cargo de eleccin popular sin requisito adicional alguno. La inscripcin deber ser avalada para los mismos efectos por el respectivo representante legal del partido o movimiento o por quien l delegue. Las asociaciones de todo orden, que por decisin de su Asamblea General resuelvan constituirse en movimientos u organismos sociales, y los grupos de ciudadanos equivalentes al menos al veinte por ciento del resultado de dividir el nmero de ciudadanos aptos para votar entre el nmero de puestos por proveer, tambin podrn postular candidatos. En ningn caso se exigirn ms de cincuenta mil firmas para permitir la inscripcin de un candidato. Los candidatos no inscritos por partidos o por movimientos polticos debern otorgar al momento de la inscripcin una pliza de seriedad de la candidatura por la cuanta que fije el Consejo Nacional Electoral, la cual no podr exceder el equivalente al uno por ciento del fondo que se

constituya para financiar a los partidos y movimientos en el ao correspondiente. Esta garanta se har efectiva si el candidato o la lista de candidatos no obtiene al menos la votacin requerida para tener derecho a la reposicin de los gastos de la campaa de acuerdo con lo previsto en el artculo 13 de la presente ley. Estos candidatos debern presentar para su inscripcin el nmero de firmas al que se refiere el inciso anterior. ARTCULO 10. CONSULTAS INTERNAS. <Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley 616 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> La organizacin electoral colaborar en la realizacin de consultas internas de los partidos y movimientos con personera jurdica que lo soliciten a travs de sus respectivas autoridades estatutarias, para escoger candidatos a la Presidencia de la Repblica, gobernaciones departamentales y alcaldas distritales y municipales, como para tomar decisiones con respecto a su organizacin, interna o variacin de sus estatutos. Estas consultas podrn efectuarse en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal. Tal colaboracin se prestar mediante el suministro de tarjetas electorales y cubculos individuales instalados en cada mesa de votacin, la recoleccin de los votos y la realizacin del escrutinio, para tal efecto, el Estado financiar el costo correspondiente. La organizacin electoral suministrar igualitariamente a los votantes, instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad y en iguales condiciones todos los candidatos. La realizacin de la consulta, podr coincidir con la eleccin inmediatamente anterior. Para las consultas se utilizar una urna separada y los jurados de votacin slo suministrarn la tarjeta electoral a quienes la soliciten. Los gastos que generen las actividades aqu previstas sern de cargo de la organizacin electoral. En cada perodo constitucional, el Consejo Nacional Electoral por la mayora de sus miembros, sealar una fecha cuando se pretenda realizar la consulta en fecha distinta a las elecciones ordinarias. El resultado de la consulta ser obligatorio para el partido o movimiento que la solicite. Los candidatos a la presidencia, a gobernaciones y alcaldas de los partidos que se acojan al procedimiento de la consulta, sern escogidos el mismo da y por el mismo mecanismo. Los partidos cuya lista de carnetizacin exceda el cincuenta por ciento (50%) de la ltima votacin obtenida por el partido dentro de la respectiva circunscripcin podrn pedir que en la consulta slo participen sus afiliados. Son afiliados aquellos ciudadanos que voluntariamente inscriben su nombre ante la organizacin del partido como miembros de dichas agrupaciones polticas.

El Consejo Nacional Electoral reglamentar en cada caso todo lo dems relacionado con las consultas internas de los partidos. PARGRAFO. Los precandidatos que se acogieron al procedimiento de consulta deben respetar su resultado y queda prohibido a los perdedores que se sometieron a dicho procedimiento, que presenten sus nombres para elecciones que fueron objeto de la consulta interna. ARTCULO 11. ESCOGENCIA DEMOCRTICA DE LAS DIRECTIVAS. La organizacin electoral colaborar, igualmente, en la escogencia de las directivas nacionales de los partidos y movimientos polticos, cuando sta se realice con la participacin directa de sus afiliados. La colaboracin se prestar en los trminos previstos en el artculo anterior. TTULO IV. DE LA FINANCIACIN ESTATAL Y PRIVADA ARTCULO 12. FINANCIACIN DE LOS PARTIDOS. El Estado financiar el funcionamiento de los partidos y movimientos polticos con personera jurdica o con representacin en el Congreso, mediante la creacin de un fondo que se constituir anualmente con un aporte de ciento cincuenta pesos ($150), por cada ciudadano inscrito en el censo electoral nacional. Al fondo se incorporar tambin el producto de las multas a las que se refiere la presente ley. En ningn caso este fondo ser inferior a dos mil cuatrocientos ($2.400) millones de pesos. El Consejo Nacional Electoral distribuir los dineros de dicho fondo de acuerdo con los siguientes criterios: a) Una suma bsica fija equivalente al 10% del fondo distribuida por partes iguales entre todos los partidos y movimientos polticos; b) El 50% entre los partidos y movimientos en proporcin al nmero de curules obtenidas en la ltima eleccin para el Congreso de la Repblica o para Asambleas Departamentales, segn el caso; c) El 10% (sic); d)El 30% para contribuir a las actividades que realicen los partidos y movimientos para el cumplimiento de sus fines y el logro de sus propsitos: PARGRAFO 1o. Las sumas previstas en los literales a) y b) sern de libre destinacin e inversin en actividades propias de los partidos y movimientos polticos. PARGRAFO 2o. El Consejo Nacional Electoral reglamentar anualmente la forma de distribucin del porcentaje sealado en el literal d) de este artculo, de manera que consulte el nmero de votos obtenidos en la eleccin anterior para la Cmara de Representantes.

PARGRAFO 3o. Los partidos y movimientos con personera jurdica estn obligados a debatir y a aprobar democrticamente sus respectivos presupuestos. ARTCULO 13. FINANCIACIN DE LAS CAMPAAS. El Estado contribuir a la financiacin de las campaas electorales de los partidos y movimientos polticos, lo mismo que las de los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos que postulen candidatos de conformidad con las siguientes reglas: a) En las campaas para Presidente, se repondrn los gastos a razn de cuatrocientos pesos ($400), por la primera vuelta y doscientos pesos ($200) por la segunda vuelta, por cada voto vlido depositado por el candidato o candidatos inscritos. No tendrn derecho a la reposicin de los gastos cuando su candidato hubiere obtenido menos del cinco por ciento (5%) de los votos vlidos en la eleccin. b) En las campaas para Congreso de la Repblica, se repondrn los gastos a razn de cuatrocientos pesos ($400), por cada voto vlido depositado por la lista o listas de los candidatos inscritos; c) En el caso de las elecciones de Alcaldes y Concejales se repondrn a razn de ciento cincuenta pesos ($150) por voto vlido depositado por la lista o listas de los candidatos inscritos. En el caso de las elecciones de Gobernadores y Diputados, se reconocern los gastos a razn de doscientos cincuenta pesos ($250) por voto vlido depositado por los candidatos o listas debidamente inscritos. d) Los municipios y distritos contribuirn a la financiacin de la eleccin de las Juntas Administradoras Locales, su monto ser determinado por el respectivo Concejo Municipal. No tendr derecho a la reposicin de los gastos cuando su lista hubiere obtenido menos de la tercera parte de los votos depositados por la lista que haya alcanzado curul con el menor residuo. En el caso de las Alcaldas y Gobernaciones, no tendr derecho a reposicin de gastos el candidato que hubiere obtenido menos del 5% de los votos vlidos en la eleccin. La reposicin de gastos de campaas slo podr hacerse a travs de los partidos, movimientos u organizaciones adscritas, y a los grupos o movimientos sociales, segn el caso, excepto cuando se trate de candidatos independientes o respaldados por movimientos sin personera jurdica, en cuyo evento la partida correspondiente le ser entregada al candidato o a la persona, natural o jurdica que l designe. Los partidos y movimientos polticos distribuirn los aportes estatales entre los candidatos inscritos y el partido o movimiento, de conformidad con lo establecido en sus estatutos. Los partidos y movimientos que concurran a las elecciones formando coaliciones determinarn previamente la forma de distribucin de los aportes estatales a la campaa. De lo contrario, perdern el derecho a la reposicin estatal de gastos.

ARTCULO 14. APORTES DE PARTICULARES. Los partidos, movimientos polticos y candidatos, al igual que las organizaciones adscritas a grupos sociales que postulen candidatos, podrn recibir ayuda o contribuciones econmicas de personas naturales o jurdicas. Ningn candidato a cargo de eleccin popular podr invertir en la respectiva campaa suma que sobrepase la que fije el Consejo Nacional Electoral, bien sea de su propio peculio, del de su familia o de contribuciones de particulares. El Consejo Nacional Electoral fijar esta suma seis (6) meses antes de la eleccin. Si no lo hiciere los Consejeros incurrirn en causal de mala conducta. Las normas a que se refiere este artculo sern fijadas teniendo en cuenta los costos de las campaas, el censo electoral de las circunscripciones y la apropiacin que el Estado haga para reponer parcialmente los gastos efectuados durante ellas. El candidato que infrinja esta disposicin no podr recibir dineros provenientes de fondos estatales, sin perjuicio de las multas a que hubiere lugar de acuerdo con el literal a) del artculo 39 de la presente ley. ARTCULO 15. ENTREGA DE LAS CONTRIBUCIONES. Las contribuciones particulares a un candidato determinado debern ser entregadas al candidato mismo, o a la organizacin que lo represente, o al partido o al movimiento al cual pertenezca. ARTCULO 16. DONACIONES DE LAS PERSONAS JURDICAS. Toda donacin que una persona jurdica realice a favor de una campaa electoral, deber contar con autorizacin expresa de la mitad ms uno de los miembros de la junta directiva o de la asamblea general de accionistas o junta de socios, segn el caso. De ello se dejar constancia en el acta respectiva. ARTCULO 17. LNEAS ESPECIALES DE CRDITO. La Junta Directiva del Banco de la Repblica ordenar a los bancos abrir lneas especiales de crdito, cuando menos tres (3) meses antes de las elecciones, con el fin de otorgar crditos a los partidos y movimientos polticos que participen en la campaa, garantizados preferencialmente con la pignoracin del derecho resultante de la reposicin de gastos que haga el Estado de acuerdo con lo previsto en el artculo 13 de la presente ley. PARGRAFO. La reposicin de los gastos electorales por parte del Estado deber efectuarse dentro del mes siguiente a la respectiva eleccin. En caso de no efectuarse la reposicin de los gastos electorales por parte del Estado, en el mes siguiente a la respectiva eleccin, el Estado reconocer el valor de los intereses previamente acordados con el Banco.

TTULO V. PUBLICIDAD Y RENDICIN DE CUENTAS ARTCULO 18. INFORMES PBLICOS. Los partidos, movimientos y las organizaciones adscritas a los grupos o movimientos sociales a los que alude esta ley y las personas jurdicas que los apoyen debern presentar ante el Consejo Nacional Electoral informes pblicos sobre: a) Los ingresos y egresos anuales del partido o del movimiento antes del 31 de enero de cada ao; b) La destinacin y ejecucin de los dineros pblicos que les fueron asignados; y c) Los ingresos obtenidos y los gastos realizados durante las campaas. Este balance deber ser presentado a ms tardar un (1) mes despus del correspondiente debate electoral. PARGRAFO. Todos estos informes sern publicados en un diario de amplia circulacin nacional, despus de haber sido revisados por el Consejo Nacional Electoral. ARTCULO 19. CANDIDATOS INDEPENDIENTES. Los candidatos independientes debern presentar el balance en la oportunidad sealada en el literal c) del artculo anterior. ARTCULO 20. RENDICIN DE CUENTAS. En las rendiciones de cuentas se consignarn por lo menos las siguientes categoras de ingresos: a) Contribucin de los miembros; b) Donaciones; c) Rendimientos de las inversiones; d) Rendimientos netos de actos pblicos, de la distribucin de folletos, insignias, publicaciones y cualquier otra actividad lucrativa del partido o movimiento; e) Crditos; f) Ayudas en especie valoradas a su precio comercia; y g) Dineros Pblicos. PARGRAFO. A los informes se anexar una lista de donaciones y crditos, en la cual deber relacionarse, con indicacin del importe en cada caso y del nombre de la persona, las donaciones y los crditos que superen la suma que fije el Consejo Nacional Electoral. Los partidos y movimientos debern llevar una lista de las donaciones y crditos con la direccin y el telfono de las personas correspondientes, la cual slo podr ser revisada por el Consejo Nacional Electoral para verificar el cumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley.

ARTCULO 21. CLASES DE GASTOS. En las rendiciones de cuentas se consignarn por lo menos las siguientes clases de gastos: a) Gastos de administracin; b) Gastos de oficina y adquisiciones; c) Inversiones en material para el trabajo pblico del partido o del movimiento, incluyendo publicaciones; d) Actos pblicos; e) Servicio de transporte; f) Gastos de capacitacin e investigacin poltica; g) Gastos judiciales y de rendicin de cuentas; h) Gastos de propaganda poltica; i) Cancelacin de crditos; y j) Aquellos otros gastos que sobrepasen la suma que fije el Consejo Nacional Electoral.

TTULO VI. DE LA PUBLICIDAD, LA PROPAGANDA Y LAS ENCUESTAS POLTICAS

ARTCULO 22. UTILIZACIN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN. Los partidos, movimientos y candidatos a cargos de eleccin popular podrn hacer divulgacin poltica y propaganda electoral por los medios de comunicacin, en los trminos de la presente ley. ARTCULO 23. DIVULGACIN POLTICA. Entindese por divulgacin poltica la que con carcter institucional realicen los partidos, movimientos, con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones de los partidos y movimientos, as como sus polticas frente a los diversos asuntos de inters nacional. Mediante este tipo de publicidad no se podr buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. La divulgacin as definida podr realizarse en cualquier tiempo.

ARTCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entindese por propaganda electoral la que realicen los partidos, los movimientos polticos y los candidatos a cargos de eleccin popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener apoyo electoral. Esta clase de propaganda electoral nicamente podr realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones. ARTCULO 25. ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL DEL ESTADO. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica tendrn derecho a acceder gratuitamente a los medios de comunicacin social del Estado de la siguiente manera: 1. En forma permanente, para programas institucionales de divulgacin poltica; 2. Dentro de los treinta (30) das anteriores a la eleccin presidencial para que sus candidatos expongan sus tesis y programas. Si resultare necesaria la segunda vuelta, de acuerdo con el artculo 190 C.P., se les otorgar espacios a los candidatos con la misma finalidad. Por peticin conjunta de los candidatos tendrn derecho a realizar dos debates de 60 minutos cada uno con las reglas y sobre los temas que ellos sealen en la peticin; y 3. Dentro de los treinta (30) das anteriores a la eleccin de Congreso de la Repblica, para realizar propaganda electoral en favor de sus candidatos. El Consejo Nacional Electoral, previo concepto del Consejo Nacional de Televisin o el organismo que haga sus veces, establecer el nmero y duracin de los espacios indicados atrs y reglamentar la utilizacin de los mismos, en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas. Para la distribucin del 60% de los espacios a que se refiere el numeral 1o. de este artculo se tendr en cuenta la representacin que tengan los partidos o movimientos en la Cmara de Representantes. El pago por la utilizacin de los espacios se har con cargo al Presupuesto General de la Nacin, para lo cual se apropiarn anualmente las partidas necesarias, las cuales formarn parte del Fondo de que trata el artculo 12 de esta ley. PARGRAFO. Los candidatos debidamente inscritos por partidos o movimientos sin personera jurdica, por movimientos sociales o por grupos significativos de ciudadanos tendrn derecho a los espacios de que trata el numeral 2o de este artculo. ARTCULO 26. PROPAGANDA ELECTORAL CONTRATADA. Los concesionarios de los espacios de televisin podrn contratar propaganda electoral dentro de los treinta (30) das anteriores a la eleccin presidencial, con los partidos, movimientos o candidatos independientes.

El Consejo Nacional de Televisin o el organismo que haga sus veces determinar el tiempo y los espacios en los cuales los concesionarios pueden emitir dicha propaganda, para la campaa presidencial exclusivamente. ARTCULO 27. GARANTIAS EN LA INFORMACIN. Los concesionarios de los noticieros y los espacios de opinin en televisin, durante la campaa electoral, debern garantizar el pluralismo, el equilibrio informativo y la imparcialidad. Los concesionarios de espacios distintos a los mencionados no podrn, en ningn caso, presentar a candidatos a cargos de eleccin popular durante la poca de la campaa. ARTCULO 28. USO DE SERVICIO DE LA RADIO PRIVADA Y LOS PERODICOS. Los concesionarios para la prestacin de servicio de radiodifusin sonora y los peridicos que acepten publicidad poltica pagada, la harn en condiciones de igualdad a todos los partidos, movimientos y candidatos que lo soliciten. Los concesionarios de las frecuencias de radio durante los sesenta (60) das anteriores al correspondiente debate electoral, estn en la obligacin de pasar propaganda poltica a una tarifa inferior a la mitad de la comercial que rija en los seis (6) meses anteriores a la fecha del mismo debate. De la publicidad gratuita, total o parcialmente, debe quedar constancia escrita y se tendr como donacin al respectivo partido, movimiento o candidato, para lo cual se estimar su valor con base en las tarifas cobradas a otros partidos o personas. Estas disposiciones regirn igualmente para los concesionarios privados de espacios de televisin y, en general, para todas las modalidades de televisin legalmente autorizadas en el pas. PARGRAFO. El Consejo Nacional Electoral sealar el nmero de cuas radiales, de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias que pueda tener en cada eleccin el respectivo partido o individualmente cada candidato a las corporaciones pblicas. ARTCULO 29. PROPAGANDA EN ESPACIOS PBLICOS. Corresponde a los Alcaldes y los Registradores Municipales regular la forma, caracterstica, lugares y condiciones para la fijacin de carteles, pasacalles, afiches y vallas destinadas a difundir propaganda electoral, a fin de garantizar el acceso equitativo de los partidos y movimientos, agrupaciones y candidatos a la utilizacin de estos medios, en armona con el derecho de la comunidad a disfrutar del uso del espacio pblico y a la preservacin de la esttica. Tambin podrn, con los mismos fines, limitar el nmero de vallas, afiches y elementos publicitarios destinados a difundir propaganda electoral. Los Alcaldes sealarn los sitios pblicos autorizados para fijar esta clase de propaganda, previa consulta con un comit integrado por representantes de los diferentes partidos, movimientos o grupos polticos que participen en la eleccin a fin de asegurar una equitativa distribucin. Los partidos, movimientos o grupos polticos, no podrn utilizar bienes privados para desplegar este tipo de propaganda sin autorizacin del dueo.

El Alcalde como primera autoridad de polica podr exigir a los representantes de los partidos, movimientos y candidatos que hubieren realizado propaganda en espacios pblicos no autorizados, que los restablezcan al estado en que se encontraban antes del uso indebido. Igualmente, podr exigir que se garantice plenamente el cumplimiento de esta obligacin antes de conceder las respectivas autorizaciones. ARTCULO 30. DE LA PROPAGANDA Y DE LAS ENCUESTAS. Toda encuesta de opinin de carcter electoral al ser publicada o difundida, tendr que serlo en su totalidad y deber indicar expresamente la persona natural o jurdica que la realiz y la encomend, la fuente de su financiacin, el tipo y tamao de la muestra, el tema o temas concretos a los que se refiere, las preguntas concretas que se formularon, los candidatos por quienes se indag, el rea y la fecha o perodo de tiempo en que se realiz y el margen de error calculado. El da de las elecciones, los medios de comunicacin no podrn divulgar proyecciones con fundamento en los datos recibidos, ni difundir resultados de encuestas sobre la forma como las personas decidieron su voto o con base en las declaraciones tomadas a los electores sobre la forma como piensan votar o han votado el da de las elecciones. El Consejo Nacional Electoral ejercer especial vigilancia sobre las entidades o personas que realicen profesionalmente esta actividad, cuando se trate exclusivamente de encuestas sobre partidos, movimientos, candidatos o grado de apoyo a los mismos, para que las preguntas al pblico no sean formuladas de tal forma que induzcan una respuesta determinada. PARGRAFO. La infraccin a las disposiciones de este artculo, ser sancionada por el Consejo Nacional Electoral, con multa de 25 a 40 salarios mnimos mensuales o con la suspensin o prohibicin del ejercicio de estas actividades. ARTCULO 31. FRANQUICIA POSTAL. Los partidos o movimientos polticos con personera jurdica gozarn de franquicia postal durante los seis meses que precedan a cualquier eleccin popular, para enviar por los correos nacionales impresos hasta de cincuenta (50) gramos cada uno, en nmero igual al que para cada debate seale el Gobierno Nacional. La Nacin a travs del Ministerio de Hacienda reconocer a la Administracin Postal Nacional el costo en que sta incurra por razn de la franquicia as dispuesta, por lo tanto deber efectuar las apropiaciones presupuestales correspondientes para atender debida y oportunamente el pago. TTULO VII. DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 32. DEFINICIN. La oposicin es un derecho de los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno, para ejercer libremente la funcin crtica frente a ste y plantear y desarrollar alternativas polticas. El derecho de oposicin reglamentado en esta ley tiene vigencia tanto frente al Gobierno Nacional, como frente a las administraciones departamentales, distritales y municipales.

ARTCULO 33. ACCESO DE LA OPOSICIN A LA INFORMACIN Y DOCUMENTACIN OFICIALES. Salvo asuntos sometidos a reserva legal o constitucional, los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno tendrn derecho a que se les facilite, en forma preferencial y con celeridad, la informacin y documentacin oficiales, dentro de los quince (15) das siguientes a la presentacin de la solicitud. El funcionario oficial que omita el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo incurrir en causal de mala conducta. ARTCULO 34. ACCESO DE LA OPOSICIN A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DEL ESTADO. Los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno, tendrn derecho al uso de los medios de comunicacin social del Estado de acuerdo con la proporcin de curules obtenidas en las elecciones para Congreso inmediatamente anteriores y de conformidad con lo establecido en la presente ley. ARTCULO 35. RPLICA. Los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno tendrn derecho de rplica en los medios de comunicacin del Estado frente a tergiversaciones graves y evidentes o ataques pblicos proferidos por el Presidente de la Repblica, los Ministros o los Jefes de los Departamentos Administrativos cuando haya sido con utilizacin de los mismos medios. En tales casos, el partido o movimiento interesado en ejercer este derecho, podr responder en forma oportuna, y con tiempo, medio y espacio por lo menos iguales al que suscit su ejercicio, y en todo caso que garanticen una amplia difusin. En el caso de las administraciones territoriales, proceder el derecho de rplica frente a similares tergiversaciones o ataques proferidos por el Jefe de la respectiva administracin, los Secretarios de Despacho y los Directores o Gerentes de las respectivas entidades descentralizadas. ARTCULO 36. PARTICIPACIN DE LA OPOSICIN EN LOS ORGANISMOS ELECTORALES. Dos puestos en el Consejo Nacional Electoral sern reservados para los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno y cuyas votaciones sean las mayores pero que no alcancen para obtener posicin por derecho propio en este organismo. Los partidos y movimientos que as obtuvieren puesto en el Consejo Nacional Electoral, lo mantendrn en tanto no tengan representacin en el Gobierno. De lo contrario, el puesto ser ocupado por el partido o movimiento que le siga en votos y que carezca de participacin en el Gobierno.

TTULO VIII. DE LA VIGILANCIA, CONTROL Y ADMINISTRACIN

ARTCULO 37. INFORME DE LABORES. El Consejo Nacional Electoral presentar anualmente al Congreso de la Repblica un informe de labores. ARTCULO 38. FONDO NACIONAL DE FINANCIACIN DE PARTIDOS Y CAMPAAS ELECTORALES. Crase el Fondo Nacional de Financiacin de Partidos y Campaas Electorales, sin personera jurdica, como sistema especial de cuentas adscrito al Consejo Nacional Electoral. El patrimonio del fondo estar integrado con los recursos que asigne el Estado para la financiacin de los partidos, de los movimientos o de las campaas electorales, y por las dems sumas previstas en la presente ley. La administracin del fondo ser competencia del Consejo Nacional Electoral y la ordenacin del gasto corresponder al Registrador Nacional del Estado Civil. ARTCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendr las siguientes funciones, adems de las que le confiere la Constitucin, el Cdigo Electoral y la legislacin vigente. a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no ser inferior a dos millones de pesos ($2.000.000), ni superior a veinte millones de pesos ($20.000.000), segn la gravedad de la falta cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas sern sancionadas con multas aplicables dentro de los lmites aqu establecidos. Para la imposicin de estas sanciones, el Consejo formular cargos y el inculpado dispondr de un plazo de quince (15) das para responderlos. En ejercicio de la funcin de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podr constituir tribunales o comisiones de garantas o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos pblicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; b) Citar personas para que rindan testimonio y presenten informes relacionados con el cumplimiento o ejecucin de las leyes mencionadas; c) Emitir conceptos interpretando las disposiciones legales mencionadas; y d) Fijar las cuantas a que se refiere esta ley. ARTCULO 40. REAJUSTES. Los valores sealados en pesos en la presente ley se reajustarn anualmente de acuerdo con el aumento del ndice de precios al consumidor certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).

TTULO IX. DEL CONTROL TICO

ARTCULO 41. CONSEJOS DE CONTROL TICO. Con el propsito de colaborar permanentemente en la consolidacin de la moral pblica, los partidos y movimientos polticos, con o sin personera jurdica, crearn Consejos de Control Etico. Dichos Consejos tendrn como atribucin esencial examinar al interior del respectivo partido o movimiento poltico la conducta y la actividad que cumplan aquellos servidores pblicos que desempeen funciones en la administracin pblica, en las corporaciones de eleccin o dentro de la organizacin poltica respectiva. ARTCULO 42. DECLARADO INEXEQUIBLE. ARTCULO 43. OTRAS RECOMENDACIONES. El Consejo de Control Etico, as mismo, podr recomendar que se inicien las acciones previstas en la Constitucin y en la ley sobre prdida de la investidura en el servicio pblico. ARTCULO 44. TICA POLTICO-PARTIDISTA. Corresponde a los Consejos de Control Etico de los partidos y movimientos, pronunciarse sobre la actividad de los miembros o afiliados en relacin con el partido o movimiento poltico al que pertenezcan adems de lo contemplado en el cdigo de tica, en los siguientes casos: 1) Cuando el miembro afiliado infrinja las normas ticas establecidas por el partido o movimiento poltico. 2) Declarado inexequible. 3) Cuando el miembro o afiliado incurra en hechos que atenten contra la buena fe o los intereses generales de la comunidad o la sociedad. Igual situacin se predicar respecto de quien atente contra el patrimonio o los intereses del partido o movimiento o los intereses del Estado y especialmente por irregularidades contra el tesoro pblico. 4) Cuando la conducta del miembro o afiliado no corresponda a las reglas de la moral, la honestidad y el decoro pblico segn las definiciones que para el efecto realice el cdigo de tica del partido o movimiento poltico. 5) Declarado inexequible.

PARGRAFO TRANSITORIO. Dentro de los seis meses siguientes a la vigencia de esta ley, los partidos o movimientos polticos expedirn sus respectivos cdigos de tica poltica, en caso de no expedirlos perdern su personera jurdica. ARTCULO 45. SANCIONES. De acuerdo con la gravedad de la falta y de los perjuicios que se deriven para el partido o movimiento poltico, el Consejo de Control Etico, en los casos sealados en el artculo anterior, podr amonestar pblicamente al transgresor cancelar su credencial de miembro del partido o abstenerse de avalar su candidatura a cargos de eleccin popular y en los de la administracin pblica, cuando la provisin del cargo se haga teniendo en cuenta la filiacin poltica. ARTCULO 46. DECLARADO INEXEQUIBLE. ARTCULO 47. RESPONSABILIDAD DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS. Los partidos y movimientos polticos, los movimientos y organizaciones sociales, son garantes de las calidades morales de sus candidatos elegidos a cargos de eleccin popular desde la inscripcin hasta que termine su perodo. ARTCULO 48. VEEDOR. Los partidos y movimientos polticos designarn un veedor que tendr como funcin primordial, propiciar el cumplimiento de los deberes y obligaciones del elegido. Sus informes al partido o movimiento sern elemento de evaluacin obligatoria para la expedicin de los avales que la organizacin poltica otorgue. ARTCULO 49. AUDITORA INTERNA Y EXTERNA. Los partidos, movimientos o candidatos, que reciban aportes del Estado para financiar su sostenimiento o sus campaas electorales, debern crear y acreditar la existencia de un sistema de auditora interna, a su cargo. Sin perjuicio de las sanciones establecidas en otras disposiciones legales, el auditor interno ser solidariamente responsable del manejo ilegal o fraudulento que se haga de dichos recursos, cuando no informe al Consejo Nacional Electoral sobre las irregularidades cometidas. La Registradura Nacional del Estado Civil contratar, de acuerdo con las normas vigentes, un sistema de auditora externa que vigile el uso dado por los partidos, movimientos o candidatos a los recursos aportados por el Estado para financiar sus gastos de sostenimiento y sus campaas electorales. El costo de tal auditora ser sufragado por los beneficiarios de los aportes estatales en proporcin al monto de lo recibido. ARTCULO 50. DERECHOS DE LA OPOSICIN A NIVEL TERRITORIAL.Las fuerzas polticas que ejerzan la oposicin en orden territorial tendrn los mismos derechos y deberes de quienes la ejercen a nivel nacional. ARTCULO 51. AUDIENCIAS PBLICAS. En el trmite de todo proyecto de ley cuyo tema sea el de la participacin poltica en todas sus formas o el de la organizacin electoral, ser escuchado el concepto de las fuerzas de oposicin, para lo cual se realizarn audiencias pblicas hasta por ocho das.

ARTCULO 52. DECLARADO INEXEQUIBLE. ARTCULO 53. AFILIACIN INTERNACIONAL. Los partidos polticos pueden afiliarse o integrarse con otros de carcter internacional. ARTCULO 54. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. El Presidente del H. Senado de la Repblica, JORGE RAMN ELAS NADER El Secretario General del H. Senado de la Repblica, PEDRO PUMAREJO VEGA El Presidente de la H. Cmara de Representantes, FRANCISCO JOS JATTIN SAFAR El Secretario General de la H. Cmara de Representantes, DIEGO VIVAS TAFUR REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publquese y ejectese. Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 23 de marzo de 1994. CSAR GAVIRIA TRUJILLO El Ministro de Gobierno, FABIO VILLEGAS RAMREZ