Apostila Intrcao Direito Administracao

Apostila - Noes de Direito aplicadas Administrao de Empresas
NDICE ANALTICO
INTRODUO ................................................................................................................................................ 2 NOO DE SISTEMA.................................................................................................................................... 3 LGICA, ARGUMENTAO, INTERPRETAO E RAZOABILIDADE ................................................................... 4 Falcia...................................................................................................................................................... 5 Preconceitos.............................................................................................................................................. 5 Juzo de Valor e Juzo Objetivo ................................................................................................................ 5 SISTEMA & CINCIA ................................................................................................................................... 6 CINCIA DO DIREITO (GERAL).................................................................................................................. 6 CINCIA DA ADMINISTRAO (SUB-GERAL)......................................................................................... 7 ABORDAGEM JURDICA ................................................................................................................................... 8 REGIME JURDICO DA ADMINISTRAO DE EMPRESAS................................................................ 9 RAMOS DO DIREITO ...................................................................................................................................... 10 Direito Natural ....................................................................................................................................... 10 Direito Positivo....................................................................................................................................... 11 Direito Internacional ............................................................................................................................. 11
PBLICO..................................................................................................................................................................... 11 PRIVADO .................................................................................................................................................................... 11
Direito Nacional ..................................................................................................................................... 12

PBLICO..................................................................................................................................................................... 12 PRIVADO .................................................................................................................................................................... 12
FONTES DO DIREITO............................................................................................................................... 12 HIERARQUIA DAS NORMAS ........................................................................................................................... 13 TIPOS NORMATIVOS ...................................................................................................................................... 14 Norma fundamental ................................................................................................................................ 14 Lei ordinria ........................................................................................................................................... 15 Lei Complementar................................................................................................................................... 15 VIGNCIA DA LEI ......................................................................................................................................... 15 PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DAS LEIS ................................................................................ 15 PRINCPIO DA CONTINUIDADE DAS LEIS ....................................................................................... 15 PERDA DA VALIDADE DA LEI ............................................................................................................ 16 VACATIO LEGIS................................................................................................................................ 17 Irretroatividade da lei............................................................................................................................. 17 INTERPRETAO DAS LEIS (HERMENUTICA) .............................................................................................. 17 TRATADOS E CONVENES INTERNACIONAIS............................................................................... 18 Espcies de Tratados .............................................................................................................................. 18
Tratados Normativos ................................................................................................................................................... 19 Tratados Contratuais.................................................................................................................................................... 19
NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL........................................................................................................ 19 Constituio............................................................................................................................................ 19 PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO ............................................................................................... 20 PODER CONSTITUINTE DERIVADO .................................................................................................. 20 EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS................................................................................... 20 PODER DO ESTADO ....................................................................................................................................... 21 Diviso Orgnica do Poder - Tripartio .............................................................................................. 21 Funo Tpica e Atpica.......................................................................................................................... 21 Organizao Poltico-Administrativa ..................................................................................................... 21 Da Ordem Econmica e Financeira ....................................................................................................... 22 NOES DE DIREITO CIVIL ................................................................................................................... 23
Noes de Direito aplicadas ao curso de Administrao de Empresas

Apostila para fins acadmicos Maria Goretti Sanches Lima www.direitoaplicado.com
Pessoas ................................................................................................................................................... 23
PESSOA NATURAL .................................................................................................................................................. 23 PESSOA JURDICA ................................................................................................................................................... 23
Bens......................................................................................................................................................... 24
Considerados em si mesmos. ...................................................................................................................................... 24 Bens Pblicos............................................................................................................................................................... 24
Fato Jurdico........................................................................................................................................... 24
Contratos ...................................................................................................................................................................... 25
NOES DE DIREITO DO CONSUMIDOR ............................................................................................ 25 Responsabilidade civil ............................................................................................................................ 25 NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO ........................................................................................... 26 Princpios da Administrao Pblica ..................................................................................................... 26 Atos Administrativos ............................................................................................................................... 28 Autarquia Federal................................................................................................................................... 29 NOES DE DIREITO TRIBUTRIO...................................................................................................... 29 Tributo .................................................................................................................................................... 30 Obrigao Tributria.............................................................................................................................. 30 Classificao dos Tributos...................................................................................................................... 31
Impostos ....................................................................................................................................................................... 31 Taxas............................................................................................................................................................................. 32 Contribuio de Melhoria ........................................................................................................................................... 32
PRINCPIO DA ANTERIORIDADE ....................................................................................................... 32 Norma jurdica tributria ....................................................................................................................... 33 A Base de clculo: .................................................................................................................................. 33 ALQUOTA ............................................................................................................................................. 34 PRINCPIO DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA ................................................................................ 34 Alquota Progressiva .............................................................................................................................. 34 REPARTIO DAS RECEITAS................................................................................................................ 35 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................ 36
INTRODUO
Para instigar e fomentar a reflexo gostaria de iniciar este trabalho com a seguinte citao:
" O ato de reduzir algo desconhecido a algo conhecido alivia, tranqiliza, satisfaz, e proporciona, alem disto, um sentimento de poder" (NIETZSCHE,F., Crespusculo de los idolos, Madrid, Alianza Editorial, 1979,p.66)
Essa frase de Nietzsche, espelha o sentido da busca da Cincia, em todos os campos. Estamos constantemente buscando o significado do que est a nossa volta, do mundo real, ou ao menos procuramos conformar o mximo possvel o sentido de tudo com a realidade. Queremos ter controle. claro que nem sempre alcanamos esse objetivo, pois s vezes na tentativa transloucada do homem, da necessidade que tem de objetivar, determinar, solidificar, " coisificar" especificar fenmenos, acaba por criar um vcuo maior entre o sentido do fenmeno e a realidade. o que acontece com muitas leis, que tentam ser eficazes, mas que no passam do plano da validade1. Mas nem tudo est perdido, pois s o fato de existir no homem essa sagacidade investigativa do objeto do conhecimento, que revela uma diferenciada capacidade, em relao a outros seres vivos, de criar conexes entre idias, de aferir conceitos axiolgicos, de gerar formas de pensamento para facilitar a compreenso do real, e tambm de atribuir a uma nica palavra
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Existncia, Validade e Eficcia so institutos jurdicos dos quais faremos breve meno em aula. Noes de Direito aplicadas ao curso de Administrao de Empresas Apostila para fins acadmicos Maria Goretti Sanches Lima www.direitoaplicado.com
mltiplas idias. As formas de raciocnio lgico, axiolgico, sociolgicos dentre outras so mecanismos de valor na busca da realidade. Neste trabalho quero, claro, investigar uma rea de conhecimento no nosso ordenamento, traar algumas linhas de compreenso em relao a realidade social e o direito, porm estou longe de tranqilizar ou satisfazer como coloca Nietzsche. Tambm no se almeja poder, mas um pequeno ponto de apoio, ponto esse que j comeou a ser esboado por alguns estudiosos no campo acadmico, mas que necessita, ainda, como todo processo de amadurecimento de mais adeses. Estas no sentido de tamanho, em nmeros, no de individualidade, pois como sabido, em direito necessitamos da maioria sensata para se construir uma idia sensata e aceita pela comunidade jurdica. uma construo sociolgica. Por isso e inmeros outros motivos aqui no declarados, por absoluta limitao de condies, espero que esta singela monografia, material de suporte para as aulas de direito aos alunos dos cursos de Administrao e Habilitaes correlatas, que inspiraram e continuam a inspirar este estudo, possa de alguma forma contribuir para suscitar dvidas e reflexes a respeito da rea profissional setor que cresce ano a ano no nosso pas, e que tem impacto marcante na economia e reflexos jurdicos importantes. Neste trabalho o objetivo partir da noo de sistema aplicado Administrao e buscar nas noes de direito o que de mais significativo precisa ser entendido para visualizar esse sistema com abordagem jurdica. Assim, ao invs de partir da idia geral para a idia particular, foi pensado o inverso, ou seja, partir do objeto de conhecimento Administrao e determinar dentro dele partes da cincia jurdica aplicada a ele, o que dar conseqentemente os elementos e instrumentos para se operar juridicamente esse sistema.
Noo de Sistema
Pode-se definir sistema como um conjunto de partes que interagem de modo a atingir determinado fim, de acordo com um plano ou princpio; ou conjunto de procedimentos, doutrinas, idias ou princpios, logicamente ordenados e coesos com inteno de descrever, explicar ou dirigir o funcionamento de um todo.2 Como este um material de estudo especfico, referente a uma rea do conhecimento, no podemos deixar de iniciar com alguns conceitos interdisciplinares que representam um importante suporte profissional. So instrumentos que possibilitam a anlise, investigao, e at mesmo a racionalizao dos problemas que um sistema apresenta. Refere-se ao sistema da seguinte rea: Administrao. Um conjunto de elementos, pressupostos, atributos, requisitos ou o que se entender por isso funcionando, produzindo atividade ou no. Segundo alguns estudiosos, um sistema pode ser aberto ou fechado. aberto se recebe influncia externa e tambm oferece sada de elementos internos, ou seja, h troca entre ambientes, interno e externo. fechado se no h comunicao alguma com o exterior.

Alguns entendem que o direito um sistema aberto, pois sofre modificaes pelas Emendas Constitucionais, que criam e extinguem direitos e obrigaes, bem como por leis, medidas provisrias e regulamentos que constantemente alteram as regras do ordenamento jurdico, porm h crticos que entendem o oposto e argumentam que a Constituio Federal faz parte do sistema est dentro dele e no fora, por isso, o sistema fechado e no aberto. Assim, o que nos interessa no momento entender que o Direito um sistema. Um sistema construdo dentro de outros sistemas3 e que por sua vez convive lado a lado com inmeros sistemas4. (ver Figuras 1 e 2) Da mesma maneira podemos visualizar a Administrao de Empresas como um sistema, ou se preferir, como um subsistema de sistemas maiores como o Direito, a Economia, a Administrao, dentre outros.
Lgica, Argumentao, Interpretao e Razoabilidade

Para caminhar um pouco mais em direo ao nosso objeto de estudo, ou seja, o sistema Administrao de Empresas, preciso tambm mencionar alguns instrumentos que podem ser teis nos processos de anlise de um sistema. Por bvio, no h possibilidade, por razes j intudas de falar com um pouco mais de detalhes de cada um desses instrumentos. Chamo instrumentos porque so ferramentas de visualizao, operao e anlise de situaes e de problemas de um sistema. Seria muita pretenso neste pequeno trabalho tentar discorrer sobre lgica, por isso, a inteno simplesmente dar a notcia. A argumentao, interpretao e a razoabilidade podem decorrer de um pensamento lgico. Por que podem decorrer? Porque a argumentao e a interpretao podem existir sem a lgica, j a razoabilidade depende dela. Para argumentar no preciso ter um pensamento lgico, posso fornecer um argumento ilgico que no deixa de ser um argumento, para interpretar tambm, minha interpretao pode ser ilgica, mas aceita. No entanto, para saber se a minha interpretao foi razovel ou no preciso fazer um exerccio de raciocnio lgico. Portanto, temos que a razoabilidade um reforo de argumentao. Os pensadores mencionam dois tipos de lgica. A lgica formal e a lgica material. Para entender o que significa a primeira basta pensar na matemtica, nas cincias exatas, j a segunda, significa pensar em argumentao, ou seja, a lgica material trabalha com premissas que podem ou no ser verdadeiras e que mesmo no sendo podem conduzir a raciocnios conclusivos e lgicos. Um exemplo bem simples seria colocar as trs premissas como se seguem:
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O sistema Federativo, Republicano e Presidencialista por exemplo. Sistema econmico, poltico dentre outros. Noes de Direito aplicadas ao curso de Administrao de Empresas Apostila para fins acadmicos Maria Goretti Sanches Lima www.direitoaplicado.com
1. se baleia mamfero (verdade) 2. se todo mamfero peixe (falso) 3. Ento baleia peixe (verdade/falso) Note que h premissa falsa, mas mesmo assim conduziu a um raciocnio lgico. possvel, portanto inferir que a verdade no importa muito para lgica e sim a forma de construo do raciocnio, se indutivo ou dedutivo. Todo homem mortal (v) Scrates homem (v) Logo, Scrates mortal (v)
Assim, nesse sentido visualiza-se tambm: Falcia Preconceitos Falcia possvel identificar um raciocnio falacioso ou preconceituoso quando se utiliza um raciocnio lgico. O exemplo acima falacioso porque se obtm uma concluso apressada de premissas relevantes, mas insuficientes. A premissa falsa pode ser imperceptvel para um profissional desavisado, j aquele bem informado perceber. A diferena porm, que este poder detectar o problema e saber que trata-se de uma falcia possuindo assim mais instrumentos para analisar e tomar decises.
Preconceitos Quanto aos preconceitos, a prpria semntica5 j nos fornece a idia do significado: um pr-conceito, ou melhor, um conceito j formado que carregamos conosco e que muitas vezes obstruem nosso pensamento impedindo que novas idias ou conceitos possam ser compreendidos de maneira imparcial. importante, porm, frisar que a idia preconceito carrega um sentido negativo atualmente, ou seja, de impedir mudanas saudveis, porm no sempre assim, pois h conceitos anteriores que adquirimos e que formam nossa bagagem de vida que no so necessariamente negativos. Por isso no posso dizer: no tenho preconceitos. Todos temos. O que preciso saber se so preconceitos que nos prejudicam de enxergar a realidade ou se so fontes de nossa bagagem, ou seja, nosso conhecimento das coisas que podem ser teis. Juzo de Valor e Juzo Objetivo
palavra

Nessa mesma linha possvel falar de Juzo de valor e Juzo Objetivo. Em geral a tendncia acreditar nos padres e modelos sociais que nos cercam. A mdia tem forte influncia nesse processo. Esses padres acabam se infiltrando to fortemente em nossas vidas que pouco percebemos conscientemente nossas atitudes no ambiente em que vivemos. Esto to intrincados no nosso sistema mental que geralmente achamos difcil isolar e examinar individualmente o que cada premissa significa. Juzos de Valor so normalmente justificados ou defendidos de maneiras diferentes dos Juzos Objetivos. Por exemplo, se pergunto a algum se prefere ouro ou prata e essa pessoa me responde que prefere ouro, posso perguntar-lhe: Por que voc prefere ouro? Ela dir: 1. 2. os objetos feitos de ouro nunca enferrujaram. todas as tentativas de enferrujar o ouro falharam.
Uma outra pessoa dir: 3. Porque com ouro se faz lindas jias. 4. As pessoas em geral adoram o brilho de uma jia feita a ouro. Os exemplos acima demonstram que as premissas 1 e 2 so juzos objetivos, ou seja, so baseadas em fatos, experincia e cincia. As premissas 3 e 4 so juzos de valor, julgamentos subjetivos, sem qualquer base em fatos, mas em crenas e percepes pessoais. Se voc procurar um argumento que seja forte, para convencer, persuadir, prefira aqueles baseados em juzos objetivos, razes de fato. Argumentos baseados em juzo objetivo esto mais prximos realidade e por isso as chances do profissional, em qualquer rea, aumentam se ele entende a lgica da racionalidade. S bom deixar claro que: como tudo na vida, no existem frmulas prontas que ensinam a receita de sucesso. Isso iluso. O que existem so reas de conhecimento, e as tentativas que o homem sempre fez de buscar clareza e aperfeioamento em tudo. Por isso, diria que esses instrumentos so de aperfeioamento, pois nem sempre a racionalidade funciona, s vezes a percepo intuitiva tambm traz benefcios desde que propositada e moderada. uma questo de escolha e bom senso.
Sistema & Cincia

CINCIA DO DIREITO (geral)
-Todo o sistema do direito dinmico. -As normas jurdicas so objeto da cincia jurdica. -E o objeto da cincia jurdica o direito. -As relaes inter-humanas s so objeto de um conhecimento jurdico enquanto relaes jurdicas. (Ex.Pai que obriga o filho a estudar temor reverencial) O pai quando exerce esse poder coativo sobre o filho no est transgredindo regras jurdicas, embora o filho possa pensar o contrrio. O filho pode achar que est sendo prejudicado em sua liberdade e que tem direito ela. De fato, a Constituio Federal do Brasil assegura liberdades individuais, porm nenhum direito absoluto, e no caso acima, o filho obedece ao pai por ter um temor reverencial ele, e no porque o a lei lhe impe essa obedincia.. -Determina valores e normas sociais de bom relacionamento e convvio fundadas em princpios basilares do direito aplicveis a toda a sociedade.
CINCIA DA ADMINISTRAO (sub-geral)

conjunto de fatores que possibilitam entender e definir: o normas e funes estruturais de elementos interligados para obteno de resultados. o Conhecimentos gerais sobre princpios e prticas administrativas. objetiva estudar entendimentos estruturais e estratgicos para tomada de decises. Pode ser desdobrada em: o Administrao Fazendria o Administrao Financeira o Administrao Contbil o Administrao Direta o Administrao Indireta o Administrao Pblica o Administrao Privada
CINCIA DA ADMINISTRAO DE EMPRESAS (Particular)

Alguns autores preferem no particularizar a noo de Administrao de Empresas, outros citam a Administrao de Empresas como dogmtica.6 Engloba, principalmente, conceitos de Economia, Marketing, Direito, Contabilidade, dentre outras cincias. Objetiva disciplinar os elementos de produo e submeter a produtividade a um controle de qualidade, para a obteno de um resultado eficaz.
Voc pode estar se perguntando: O que tudo isso tem de importante para a Administrao de Empresas? Tem tudo de importante. Um profissional desse ramo, em qualquer funo,
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relativo a dogmas e dogmatismos que se apresenta com carter de certeza absoluta. Noes de Direito aplicadas ao curso de Administrao de Empresas Apostila para fins acadmicos Maria Goretti Sanches Lima www.direitoaplicado.com
tem como objetivo final a satisfao dos clientes pelos servios que presta ou produtos que produz. A lgica e a razoabilidade agregam valor ao quadro de funcionrios o patrimnio social da empresa. Por isso fundamental entender a estrutura de pensamento, os conceitos basilares que do forma a uma rea de conhecimento.
Abordagem jurdica
Como entender o Sistema de Administrao de Empresas e o Direito? Conforme foi dito, o Direito tambm um sistema, podemos at ousar e definir esses sistemas da seguinte forma:
Economia
Administrao
Direito
Administrao de empresas.
Figura 1: Sistemas e Subsistemas
A figura acima uma tentativa reducionista de demonstrar os reflexos que um sistema tem em outro. Digo reducionista porque pensar em sistema no to simples. O raciocnio precisa ser abstrato, de difcil demonstrao prtica, porque envolve interligaes e relaes complexas de um sistema no outro. Pode ser representado tambm conforme a figura abaixo.
Economia
Direito
Administrao
Administrao de Empresas
Figura 2: Sistemas e Subsistemas interseces
A figura 2 tambm pode fornecer essa idia de representao dos sistemas e subsistemas, talvez at um pouco melhor que a figura 1, porque mostra que h pontos que se relacionam e aqueles que no se relacionam e ao mesmo tempo d a idia de relaes.
De qualquer forma, as figuras ajudam a encaminhar o pensamento. Assim, note que o direito amplo, se aplica a vrios outros sistemas ou subsistemas. A Economia como rea de estudo tem subsistemas, assim como a rea da Administrao que nosso objeto de estudo dentro do Direito. A rea da Administrao tem vrias especificidades que compem tambm um sistema. REGIME JURDICO DA ADMINISTRAO DE EMPRESAS
Este trabalho faz um corte predominantemente, na dogmtica7 do Direito. Pense no direito como um todo. Como assim? Tente pensar no direito. Voc consegue? Comeam os questionamentos. O que o direito? Para que serve? Por qu? Em breves palavras, segundo Hans Kelsen: direito a cincia do dever-ser. Somos algum um ser mas para conviver em sociedade devemos observar certas regras. Se no observamos haver sano, ou seja, uma punio, que a sociedade impe para aqueles que desrespeitam as regras de convvio. Por exemplo: No matar uma regra jurdica que a sociedade, atravs do direito, construiu para que exista ordem social, ou seja, ordem pblica. Pense como seria difcil conviver numa sociedade na qual o direito permitisse fazer justia com as prprias mos. O que o ser ( a pessoa) entendesse justo ou injusto, passaria a ser mais relevante que o dever. Na verdade, Kelsen demonstrou que deve existir um equilbrio entre o ser e o dever-ser, ambos so importantes para o direito. A justia deve, portanto buscar sempre esse equilbrio. Assim como h inmeras normas que regulam a vida em sociedade, setores da economia tambm so normatizados, ou seja, h normas para tudo. Nesse sentido que se entende a Administrao de Empresas como um setor que est inserido dentro da economia, do direito, da contabilidade, dentre outras cincias. H normas gerais e especficas para o setor. possvel falar, ento em Regime Jurdico da Administrao de Empresas? Os acadmicos dividemse quanto conceituao exata da palavra regime, porm a idia a mesma. Alguns chamam de ramo do direito o que outros definem como regime de direito. S se pode dizer que um ramo autnomo quando existem princpios que lhe conferem autonomia prpria no confronto com os demais ramos. A tendncia de se relacionar o regime jurdico com o objeto e, portanto dizer que o regime existe devido a essa relao. Ocorre que facilmente se demonstra o oposto, pois no o tema, mas a disciplina que lhe confere qualidade. A viso jurdica que sempre se deve ter, em primeiro lugar, procurar um conjunto de regras, de princpios que se aplicam em dada situao. Dessa forma, seria inadequado at esta data, dizer que existe um ramo do Direito de Administrao de Empresas, o que existe o ramo do Direito Societrio, Direito Comercial, e o prprio Direito Civil (que traz regras de direito comercial. H normas de outros ramos do direito que se aplicam s Empresas. Por exemplo: regras de Direito Civil, Direito do Consumidor, Direito Penal, Direito Tributrio, Direito Ambiental, Direito Comercial. Poderamos dizer que uma parte dos ramos, acima mencionados, diretamente aplicvel na Administrao de Empresas e por isso no menos til afirmar que o Regime Jurdico da Administrao de Empresas Pblico e Privado. Pblico porque sofre influxos de Direito
idem anterior.

Pblico, como por exemplo tributrio e ambiental, dentre outros ramos, e Privado porque h regras dispositivas como as do Cdigo Comercial e Cdigo Civil. Por ser pblico e privado h normas cogentes7 e tambm normas dispositivas8
Ramos do Direito
Internacional Pblico Privado
positivo Direito Pblico Nacional
Constitucional Civil Penal Tributrio Administrativo Comercial Processual Econmico Eleitoral Ambiental Consumidor (etc..) Civil (parte) Comercial
Privado Natural
Figura 2: Ramos do Direito
Direito Natural O homem sempre teve conscincia de direitos fundamentais decorrentes de sua natureza, que no viessem de pactos, contratos, convenes ou tratados. De uma certa forma existem tendncias gerais, comuns a todos os homens, de iguais emoes, impulsionando-os. Atos humanos seriam acolhidos ou repudiados por uma conscincia coletiva, capaz, naturalmente de separar o bem, do mal. O certo do errado, o direito do torto, o justo do injusto. O direito natural a idia abstrata de direito, ou seja, aquilo que corresponde ao sentimento de justia da comunidade. Os gregos criticavam as leis e mostravam-se cticos ao direito, porque diziam eles que as leis eram feitas exclusivamente com motivaes polticas, e ditadas por elas. famosa a passagem, que afirmavam que aquilo que natural em todos os lugares. O mesmo fogo, diziam, que arde na Grcia arde na Prsia, porm as leis vigentes na Grcia divergem daquelas vigentes na Prsia. Logo o fogo natural; o direito, simplesmente artificial.
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Normas de ordem pblica, impostas no so negociveis. (Direito ambiental, tributrio etc) Normas que permitem negociao entre as partes envolvidas. (Direito Civil, Comercial) Noes de Direito aplicadas ao curso de Administrao de Empresas Apostila para fins acadmicos Maria Goretti Sanches Lima www.direitoaplicado.com
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Direito Positivo Ao contrrio do direito natural, o Direito Positivo aquele conjunto de regras elaborados e vigentes num determinado pas em determinada poca. So as normas, as leis, todo o sistema normativo posto, ou seja, vigente no pas. Exemplo: Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo Comercial, Cdigo de Defesa do Consumidor, Leis esparsas... DIREITO POSITIVO & DIREITO NATURAL O direito positivo, por exemplo, uma lei, no obriga ao pagamento de duplicata prescrita, ao passo que para o direito natural esse pagamento seria devido e correto. Direito Internacional PBLICO um conjunto de normas que regulam as relaes entre os Estados membros da comunidade internacional e organismos anlogos. Exemplo1: ONU (Organizao das Naes Unidas), OIT (Organizao Internacional do Trabalho). Exemplo2: Tratado de Kyoto, Declarao Universal dos Direitos Humanos, etc. -A sociedade internacional caracteriza-se por ser universal, igualitria, aberta, sem organizao rgida e com Direito originrio. Universal porque abrange todos os entes do Globo terrestre. Igualitria porque supe igualdade formal entre os seus membros. Aberta porque todos os entes, ao reunirem certas condies, dela se tornam membros sem necessidade de aprovao dos demais. -A cooperao internacional a regra que motiva o relacionamento entre os membros, portanto, no h hierarquia entre as normas internacionais e as normas internas de um pas. PRIVADO um conjunto de normas internas de cada pas, elaboradas e institudas especialmente para definir se em determinados casos se aplicar a lei interna ou a lei de outro pas. Pelo Direito Internacional Privado regula-se; Conflito de leis no espao O comrcio entre empresas privadas, com sede em pases diferentes A situao do estrangeiro A nacionalidade A validade ou no de sentenas estrangeiras
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Bens referentes legitima de estrangeiro, etc..
Direito Nacional o sistema legal elaborado para ser posto, vigente, em determinada poca, dentro das fronteiras de um pas. S vlido dentro da jurisdio do pas que o elaborou. No se aplica a pases vizinhos. PBLICO composto predominantemente por normas de ordem pblica , que so normas imperativas, obrigatrias. Exemplo: Se houve um homicdio, mesmo que a vtima concorde em no punir o assassino, haver punio, pois se trata de norma de ordem pblica, prevista no Cdigo Penal. PRIVADO composto predominantemente por normas de ordem privada, o que significa dizer que so normas de carter supletivo, vigoram apenas enquanto os interessados no dispuserem do contrrio, ou seja, enquanto a vontade deles permanecer, a norma lei entre as partes.
Exemplo1: um contrato de compra e venda, celebrado entre uma empresa e algum que quer vender um automvel. A empresa compra o automvel. Se houver desistncia do negcio, ou qualquer aditamento no contrato, valer o que foi estipulado pela primeira vez no contrato. Exemplo2: A diviso de despesas com a construo de um muro. As partes (as pessoas envolvidas) podem dispensar a diviso, ou at omitirem-se quanto a isso, pois se trata de norma de ordem privada e precisa ser combinada. Art.588 1o do Cdigo Civil.
FONTES DO DIREITO
O direito tem vrias fontes, ou seja, origem, inicio. a. DIRETAS Normas 1. Constituio (Federal / Estadual) 2. Lei complementar 3. Tratados e Convenes Internacionais
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4. 5. 6. 7. 8. -
Lei ordinria Lei delegada Medidas Provisrias Decretos Regulamentos complementares (NR, Resoluo, Instrues, Portarias, Circulares, etc..)
Costumes a reiterao constante de uma conduta, na convico de ser a mesma obrigatria, ou seja, uma prtica geral aceita como sendo o direito. Exemplo: Fazer fila para pegar o nibus, ou para entrar no teatro. Na falta de lei sobre determinado assunto o Juiz pode se valer do costume.(art.4o. da Lei de Introduo ao Cdigo Civil)
b.
INDIRETAS Doutrina O sistema legal, incluindo as normas, nestas as leis, precisa ser interpretado. Essa interpretao no feita s pelo judicirio. Alis o judicirio, muitas vezes, para fazer sua interpretao se socorre da doutrina. Assim, a doutrina uma interpretao realizada por estudiosos da matria, e pode ser considerada nos; Tratados; Seminrios; (cujos debates foram publicados) Pareceres; Obras intelectuais como livros; Monografias.
Jurisprudncia So decises reiteradas dos tribunais. a interpretao realizada por juzes de todas as instncias, e que servem de fonte para outros juzes.
Hierarquia das normas

sempre bom lembrar que o ordenamento jurdico brasileiro construdo de forma a obedecer uma hierarquia. Hans Kelsen foi o terico que desenvolveu a idia de uma pirmide jurdica, na qual a Constituio est no pice. No segundo patamar encontram-se as leis ordinrias e complementares9; no terceiro os decretos, atos normativos,
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A doutrina discute se os tratados internacionais tm status legal ou Constitucional. Alguns defendem que: se os tratados internacionais versarem sobre direitos fundamentais da pessoa humana ser acolhido no nosso ordenamento com status Constitucional, do contrrio ser Lei Ordinria.

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deliberaes, instrues normativas dentre outros atos regulamentadores; e por fim os contratos firmados entre as pessoas.
Constituio Leis (ordinrias/complementares) Decretos, Atos Normativos, etc.. Contratos

Figura 3: Hierarquia das normas
Dentre as leis existem normas gerais e especficas. As leis especficas derrogam as leis gerais no que for contrri o, ou seja, a lei especfica que ir prevalecer se existir contradio com a lei geral. Para a Administrao de Empresas, conforme mencionado anteriormente, aplica-se toda a legislao pertinente sociedade civil, como por exemplo; Cdigo Civil Cdigo Penal Cdigo Processual Cdigo de Defesa do Consumidor Assim, regras de responsabilidade civil que devem ser observadas por toda a sociedade tambm devem ser pelos administradores. O enfoque dirigido para a legislao comum, ou seja, para o segundo degrau da hierarquia das normas. Os regulamentos, por serem inmeros no sero objeto de anlise, exceto alguns de crucial importncia didtica para a compreenso da sistemtica jurdica voltada para o setor privado.
Tipos normativos
Norma fundamental Consiste na lei maior, denominada tambm de carta magna, vincula todos os ramos do direito e invalida as leis que com ela no estejam em harmonia.

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Enquanto na Federao prevalece a Constituio Federal, nos Estados federados existem as Constituies estaduais, que devem guardar um paralelismo com a Constituio Federal. Hans Kelsen foi o precursor do modelo de normas, onde as normas legais retiram validade das regras imediatamente superiores, at chegar ao pice da pirmide, onde est a Constituio, que o fundamento de todo o ordenamento jurdico estatal. Assim, a lei ordinria no pode conter dispositivo contrrio Constituio. Nem o decreto ou a portaria pode afrontar a lei ordinria.
Lei ordinria Dois aspectos bsicos para se caracterizar uma lei ordinria: refere-se matria e votao. Leis ordinrias so aquelas que relacionadas a qualquer tipo de assunto. Aos assuntos que exigem maior rigor na votao reservado para leis complementares. Votao : maioria simples = 50% + 1 dos presentes sesso legislativa. (art.47 CF)
Lei Complementar Quanto matria, s leis complementares so reservadas matrias especficas, e a Constituio sempre determina a utilizao de lei complementar para referida matria. Votao: maioria absoluta = 50% + 1 dos membros da casa. Art.47 e 69 CF
Vigncia da Lei
O diploma legal que dispe sobre a vigncia da Lei o Decreto-Lei 4.657/42 que denominado de Lei de Introduo ao Cdigo Civil LICC.
PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DAS LEIS Segundo a Lei de Introduo ao Cdigo Civil, ningum pode alegar que no conhece a lei, ou seja, ningum pode evitar cumprir a lei simplesmente alegando ignorncia. (art.3o.)
PRINCPIO DA CONTINUIDADE DAS LEIS S a lei pode revogar a lei. Isso significa que preciso observar a Hierarquia das Leis para entender a funcionalidade de cada norma, ou seja, um Decreto no pode revogar uma lei, pois tem uma funcionalidade especifica, regulamentadora.
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A lei pode mais do que o Decreto. O Decreto pode menos que a lei, assim por definio dialtica quem pode mais pode o menos mas quem pode o menos no pode o mais. Assim, a Lei pode revogar um Decreto mas um Decreto no pode revogar uma Lei. Medida Provisria pode revogar lei? o o o o o No, Medida Provisria no propriamente uma lei, ato do executivo com fora de lei. A Medida Provisria suspende a eficcia de lei anterior. Se convertida em lei revoga a lei anterior Se rejeitada restaura-se a eficcia da lei anterior. O que acontece com os contratos e relaes jurdicas que se firmaram na vigncia da MP que foi rejeitada posteriormente? No se aplica nem a MP nem a lei anterior A CF diz que o Congresso Nacional deve disciplinar essas relaes baixando um Decreto Legislativo. (art.62 nico)
PERDA DA VALIDADE DA LEI Existem duas formas da lei perder a validade: o Por REVOGAO Efeito produzido por nova lei, a lei perde a eficcia. o INEFICCIA quando a lei, apesar de vigente no pode ser aplicada. A lei perde a eficcia sem ser revogada. Formas de Ineficcia: o CADUCIDADE; surge situao cronolgica ou factual que torna a lei invlida. Alguns chamam de autorevogao. Ex.Leis temporrias, Excepcionais (Estado de sitio). o DESUSO; cessa o pressuposto de aplicao da lei.Ex.Lei probe caa s baleias, todas morrem, no pode ser aplicada porque no existem mais baleias. LEI INCONSTITUCIONAL; (Declarada pelo STF) Por Ao Direta de Inconstitucionalidade, a simples deciso j torna a lei ineficaz. Controle Concentrado. Se for por Controle Difuso alm da deciso do STF preciso resoluo do Senado suspendendo a eficcia da lei. OBS.A deciso no revoga a lei apenas a torna intil. 16

VACATIO LEGIS o o o Perodo entre a publicao e a efetiva entrada em vigor de uma lei. No obrigatrio. No Princpio Constitucional.
Em regra funciona da seguinte forma: No silncio o Se expressa a data o Lei brasileira para ser aplicada a quem est no exterior
o comea a vigorar 45 dias aps a publicao.(art.1o LICC)
comea a vigorar na data que consta no texto da lei.
comea a vigorar 90 dias aps a publicao
Irretroatividade da lei o o A Lei editada para reger situaes futuras. A Lei pode retroagir? o o o Em regra no, exceto se existir clusula expressa de retroatividade. Ou, SIM desde que exista clusula expressa de retroatividade. A lei no pode violar o direito adquirido, ato jurdico perfeito e a coisa julgada. (art.5o XXXVI combinado com art.6o da LICC).
Interpretao das Leis (Hermenutica)

o o O intrprete busca a vontade da lei ou do legislador? Corrente dominante: O intrprete deve buscar a vontade da lei. A vontade do legislador esttica e com o tempo torna-se ultrapassada, ao passo que a vontade da lei dinmica e se adapta s vontades sociais. Quem pode interpretar as leis? o JUZES: por meio de decises judiciais. No obrigatria porque outros juzes podero interpretar diferentemente. No existe smula vinculante. o DOUTRINA: (Livros, monografias, teses etc.) interpretao doutrinria ou cientfica. Nunca obrigatria. LEGISLADOR: Ao baixar uma Lei interpretativa, chamada interpretao autntica ou legislativa.
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Meios utilizados na interpretao; o MEIO GRAMATICAL (literal) o LGICO OU TELEOLGICO Busca a razo da lei. O intrprete se vale da interpretao sistemtica, comparada, histrica e outros. o MTODO SISTEMTICO o O intrprete compara os diversos dispositivos legais para buscar a razo da lei. MTODO COMPARADO o Confrontao da lei brasileira com o direito estrangeiro. MTODO HISTRICO o Origem da lei, as discusses, vetos, situao econmica que o pas atravessava na poca.
TRATADOS E CONVENES INTERNACIONAIS

CONCEITO: Acordo formal concludo entre sujeitos de direito internacional, destinado a produzir efeitos jurdicos na rbita internacional (Carlos Roberto Husek pg.62) TERMINOLOGIA: Tratado, conveno, carta, pacto, modus vivendiato, estatuto, declarao, protocolo, acordo, ajuste, compromisso, convnio, memorando, regulamento, concordata. PROCEDIMENTO: Para que tratados e Convenes Internacionais passem a integrar a legislao do pas, no caso o Brasil, devem passar pelo seguinte procedimento solene: Ser assinado pelo Presidente da Repblica ou Representante; Ser aprovado por decreto legislativo (art.49 I CF) e; Ser promulgado por Decreto do Executivo (art.84 IV CF) Os tratados aps serem promulgados pelo Executivo, incorporam-se ao direito interno, com fora de lei ordinria. Existe, porm uma corrente que entende que tratados e convenes que tratam de matrias sensveis a direitos e garantias fundamentais incorporam-se ao direito interno com fora constitucional. Fundamento normativo: Art.5 2 da Constituio Federal. Espcies de Tratados Normativos (Resoluo 158 da OIT) Contratuais (Tratado da Amizade URSS X pases comunistas da Europa)

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Tratados Normativos Estabelecem regras de interesse geral. Os Estados se obrigam ao cumprimento do tratado desde que esse tratado transforme-se em norma interna. O tratado normativo estabelece regras gerais entre Tratados Contratuais Estabelecem regras particulares entre os que assinam o taratado. Tem eficcia entre as partes contratantes.
Noes de Direito Constitucional

Constituio O que Constituio? A palavra Constituio tem vrios significados, tais como: 1- Conjunto de elementos essenciais de alguma coisa: a constituio do Universo, a Constituio de corpos slidos; 2- Temperamento, compleio do corpo humano: uma constituio psicolgica explosiva, uma constituio robusta; 3- Organizao, formao: a constituio de uma assemblia, a constituio de uma comisso; 4- O ato de estabelecer juridicamente: a constituio de dote, de renda, de uma sociedade annima; 5- Conjunto de normas que regem uma corporao, uma instituio: a constituio da propriedade; 6- A lei fundamental de um Estado10. Para o Professor e ex-Secretario de Segurana Pblica do Estado de So Paulo Jos Afonso da Silva, todas essas acepes so analgicas. Todas exprimem a idia de modo de ser de alguma coisa e, por extenso, a de organizao interna de seres e entidades. Nesse sentido que se diz que todo Estado tem Constituio, que o simples modo de ser do Estado.11 Como se faz a constituio? Constituio -> um Poder Jurdico
Estado tem dois sentidos. 1- Estado como soberania, pas; 2- Estado como Estado da Federao, ou seja, Estado de So Paulo, Estado do Rio de Janeiro etc.. 11 SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, So Paulo, Malheiros Editores, 1997.pgs.41-42. Noes de Direito aplicadas ao curso de Administrao de Empresas 19 Apostila para fins acadmicos Maria Goretti Sanches Lima www.direitoaplicado.com
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Poder de fazer a constituio - No jurdico, de fato (poltico) PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO -inicial (inaugura nova ordem e revoga a anterior) -ilimitado (pode colocar nessa nova ordem o que bem entender) -incondicionado (no est preso a condies pr-estipuladas) Titular do Poder Constituinte - o povo PODER CONSTITUINTE DERIVADO -criado para modificar a Constituio (denominado de competncia reformadora) -Titular -> o povo -Quem exerce? -> o Congresso Nacional (art.59 e 60) Caractersticas -no inicial - condicionado (art.60) - limitado EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS - No existe norma constitucional sem eficcia - Todas as normas constitucionais algum efeito produz Tipos -Executveis -No auto-executveis Eficcia
Plena (forte)
-sozinhas esgotam toda a vontade do legislador constitucional. No podem ser diminudas. -no precisa de outra legislao Ex.Todos so iguais perante a lei. Ex.Regras de competncia
- uma norma de eficcia plena mas permite que o legislador infra-constitucional reduza seus efeitos. -Vale mesmo antes da lei que vai disciplinar. Ex.art.5o XII Exame da ordem. Enquanto no surgir lei est valendo o direito.
Contida (forte)
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Limitada (fraca)
-no produzem efeitos plenos, so normas consideradas sem nenhum efeito pela doutrina. -S valer aps a lei ser promulgada. -Os efeitos da norma constitucional so limitados promulgao de uma lei. A doutrina traz duas espcies: 1o Norma Constitucional limitada de cunho programtico-> depende de lei complementar. Ex.1direito de greve. Ex.2 art.180 CF promoo e incentivo ao turismo. 2o Norma Constitucional limitada instituidora de princpio organizativo. -traam tarefas, programas para o Estado. Ex.art.224 CF O Congresso Nacional instituir o Conselho de Comunicao Social. LEGISLAO COMUM -so normas infra-constitucionais, normas de dever-ser estabelecidas por uma autoridade. -no so verdicas ou inverdicas, mas vlidas ou invlidas. -devem estar em sintonia com a Constituio da Repblica.
Poder do Estado
Diviso Orgnica do Poder - Tripartio O Poder do Estado uno, mas a doutrina fala em diviso de Poder ou seja, apesar do poder ser um s, existe uma tripartio desse poder com relao s funes. Funo Tpica e Atpica Cada rgo do Poder exerce, preponderantemente uma funo e secundariamente as duas outras. Da preponderncia advm a tipicidade da funo; da secundariedade a atipicidade. As funes tpicas do legislativo, executivo e judicirio, so em razo da preponderncia, legislar, executar e julgar respectivamente. Ex. O legislativo atipicamente tambm administra12 e julga13 (art.51 IV e 52 XIII CF) Unio Estados DF Municpios Territrios
Organizao Poltico-Administrativa
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Licitao para compra de material administrativo, computadores etc. CPI Comisso Parlamentar de Inqurito e Processos Administrativos. Noes de Direito aplicadas ao curso de Administrao de Empresas Apostila para fins acadmicos Maria Goretti Sanches Lima www.direitoaplicado.com
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Figura 4: Organizao poltico-administrativa do Estado
O Brasil uma Repblica Federativa formada pela ligao indissolvel dos Estados, Municpios, Distrito Federal e da Unio (arts.1o. e 18 da CF). A Unio detm a soberania nacional, consistente num poder interno supremo. Os demais entes pblicos tm autonomia local. Da Ordem Econmica e Financeira AS ATIVIDADES DE ADMINISTRAO COMO ATIVIDADES ECONMICAS REGULADAS PELAS NORMAS CONSTITUCIONAIS. A Constituio Federal trata nos arts. 170 a 192 da Ordem Econmica e Financeira, que inclui: Captulo I Dos princpios Gerais da Atividade Econmica (arts.170 a 181) Captulo II- Da poltica urbana (arts.182 a 183) Captulo III-Da poltica agrcola e fundiria e da reforma agrria (arts.184 a 191) Captulo IV-Do sistema Financeiro Nacional (art.192) As LIMITAES constituem formas de interveno por via legal. (Ex.abuso do poder econmico, ato administrativo do CADE Conselho Administrativo de Defesa Econmica, baseado na Lei 8.884/94) Mas os FOMENTO nem sempre demanda de lei.(implantao de infra-estrutura, concesso de financiamento por instituies oficiais BNDES, apoio tecnolgico)
Limitaes Interveno Estatal Fomento

Figura 5: Interveno Estatal
Obviamente qualquer interveno do Estado, seja por meio de limitaes ou fomento ter impacto para as empresas privadas.

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NOES DE DIREITO CIVIL

Pessoas As pessoas podem ser titulares de direitos e passveis de deveres, dividindo-se em duas espcies bsicas: 1. Pessoa Fsica 2. Pessoa Jurdica Conforme a Lei 10.406/02, Cdigo Civil, as Pessoas se dividem em: PESSOA NATURAL 1. Absolutamente incapazes para exercerem atos da vida civil (art.3o.) menores de 16 anos deficientes mentais ou enfermos (que no tiverem discernimento para a prtica de atos) os que por causa transitria no puderem exprimir sua vontade. 2. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Relativamente incapazes Maiores de 16 e menores de 18 anos brios habituais viciados em txicos deficiente mental com discernimento reduzido excepcionais (sem desenvolvimento mental completo) prdigos
A menoridade cessa aos dezoito anos completos, quando a pessoa fica habilitada prtica de todos os atos da vida civil.
Cessar para os menores a incapacidade: 1. 2. 3. 4. 5. pela concesso dos pais ou sentena do juiz. casamento exerccio de emprego pblico efetivo. colao de grau em curso de ensino superior estabelecimento civil ou comercial.
PESSOA JURDICA (ART.40 do Cdigo Civil) 1. DE DIREITO PBLICO 1.1. Interno 1.1.1. Unio
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1.1.2. Estados, DF e territrios 1.1.3. Municpios 1.1.4. Autarquias 1.1.5. Demais entidades de carter pblico criadas por lei. 1.2. Externo 1.2.1. Estados estrangeiros 1.2.2. Pessoas que forem regidas pelo direito internacional pblico 2. DE DIREITO PRIVADO 2.1. associaes 2.2. sociedades 2.3. fundaes 2.4. organizaes religiosas 2.5. partidos polticos Bens (art.79 do Cdigo Civil) Considerados em si mesmos. 1.1. Imveis 1.2. Mveis 1.3. Fungveis e consumveis 1.3.1. So fungveis os bens mveis que podem substituir-se por outros da mesma espcie, qualidade e quantidade. (cadeira) 1.3.2. So consumveis bens mveis cujo uso importa destruio imediata da prpria substncia. (feijo) 1.4. Divisveis 1.4.1. Os que se podem fracionar sem alterao na sua substncia, diminuio considervel de valor ou prejuzo do uso a que se destinam. (Ex.chocolate) 1.5. Singulares e Coletivos 1.5.1. So singulares os bens que embora reunidos, se consideram de per si, independentemente dos demais. (Ex.porteira fechada casa com tudo o que tem dentro) Bens Pblicos Fato Jurdico So os acontecimentos em virtude dos quais as relaes de direito nascem, se transformam e se extinguem (Savigny)
de uso comum do povo (rios, mares, estradas, ruas) de uso especial (edifcios, terrenos do Poder Publico utilizado) dominicais (patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico)
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Em sentido amplo: 1. FATOS NATURAIS 1.1. morte, nascimento, inundao 2. ATOS HUMANOS 2.1. Atos Jurdicos (contratos, casamento, testamento conforme as normas jurdicas). 2.2. Atos Ilcitos (estelionato, homicdio, agresso contrrio ao direito). Contratos Os contratos so atos jurdicos que uma vez celebrados fazem nascer uma relao de direitos e obrigaes entre aqueles que o formalizam. bom salientar que essas provas no so taxativas, ajudam apenas a caracterizar uma relao contratual. A relao contratual tambm pode ser provada por outros meios, como testemunhas por exemplo.
NOES DE DIREITO DO CONSUMIDOR

Responsabilidade civil Direito do Consumidor pode ser classificado como uma variao do Direito Civil. Alguns autores classificam separadamente, outros destacam essa variao. A responsabilidade civil nada mais do que o dever de indenizar o dano que surge sempre quando algum deixa de cumprir um preceito estabelecido num contrato ou quando deixa de observar o sistema normativo que rege a vida do cidado. contratual
Subjetiva culpa
Decorre de acordo entre as partes Ato ilcito
extracontratual
Objetiva risco
pura
Ato lcito Fato jurdico
impura Responsabilidade de terceiro Fato do animal ou coisa inanimada Figura 6: Responsabilidade Civil

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A responsabilidade extracontratual objetiva est prevista no art. 12 da Lei 8078/90 denominada Cdigo do Consumidor, bem como nos artigos 931, 932 III e IV e 933 do Novo Cdigo Civil, Lei 10.406/02.
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Princpios da Administrao Pblica Conceitos LEGALIDADE
o Esse princpio constitui umas das principais garantias de respeito aos direitos individuais. Isto porque a lei, ao mesmo tempo em que os define, estabelece tambm os limites de atuao administrativa que tenha por objeto a restrio ao exerccio de tais direitos em benefcio da coletividade.14 Assim, com uma dicotomia inversa a Administrao Pblica s pode fazer aquilo que a lei determina, enquanto o particular pode fazer tudo aquilo que a lei no probe. Para o particular se aplica o princpio da autonomia da vontade, enquanto para a Administrao Pblica o princpio da legalidade.
Exemplos
1. Se uma Autarquia Federal quer cobrar uma taxa de servio de fiscalizao, e no existe nenhuma lei que mencione isso. A Autarquia no poder cobrar essa taxa. A administrao s pode fazer o que a lei determina. 2. Se um empreendimento empresarial, ao fazer terraplanagem para construo de uma de suas unidades encontra objetos antigos e decide cobrar das pessoas que querem visitar o terreno para ver esses objetos caso no exista lei proibindo, a empresa poder fazer isso. Porm se existir lei que atribua valor de interesse pblico, desapropriando esses bens a empresa no poder exibi-los sob cobrana dos visitantes. Assim o particular pode fazer tudo aquilo que a lei no probe.
SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO

o Este princpio tambm chamado de princpio da finalidade pblica, est presente tanto no momento de elaborao da lei, quanto no momento de sua execuo pela Administrao Pblica. Ele inspira o legislador e vincula a autoridade administrativa em toda a sua atuao.
Pode-se dizer que o direito pblico somente comeou a se desenvolver quando, depois de superado o
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1- Direito de Propriedade. Um cidado tem uma casa. Paga os impostos e usufrui o bem adequadamente. O Municpio do local onde essa propriedade esta localizada decide construir um viaduto que passar bem em cima da propriedade referida. Para isso ser necessrio desapropriar o imvel. O que entra em choque ser o Direito de Propriedade e o Princpio da Supremacia do Interesse Pblico. claro que o interesse pblico de construir um viaduto no local que beneficiar muitas pessoas acaba prevalecendo em detrimento do interesse de
DI PIETRO, Maria Sylvia.Direito Administrativo. Atlas, S.Paulo, 2001.p.67 DI PIETRO, Maria Sylvia.Ob.citada.p.68 Noes de Direito aplicadas ao curso de Administrao de Empresas Apostila para fins acadmicos Maria Goretti Sanches Lima www.direitoaplicado.com
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primado do Direito Civil (que durou muitos sculos) e o individualismo que tomou conta dos vrios setores da cincia, inclusive a do direito, substituiu-se a idia do homem como fim nico do direito (prpria do individualismo) pelo princpio que hoje serve de fundamento para todo o direito pblico e que vincula a Administrao em todas as suas decises: o de que os interesses pblicos tm supremacia sobre os individuais.15
um nico indivduo. (Ressalva-se as excees para as hipteses de ilegalidade no processo de desapropriao) 2- Direito de Propriedade art.5o. XXIII da CF.
3- Funo Social da Propriedade art.182 2o. e

4o. da CF.
PUBLICIDADE
o O princpio da publicidade inserido no art.37 da CF, exige a ampla divulgao dos atos praticados pela administrao pblica, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas em lei. Defesa da intimidade ou interesse social (art.5o. LX) Acesso informao resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional. (art.5o.XIV). A lei 4.680/65 (Lei de propaganda) define propaganda e publicidade como sinnimos, mas atualmente possvel distinguir publicidade e propaganda segundo a situao que estejam relacionadas. Sob o ngulo caracterizador dos dois vocbulos, a propaganda traz o sentido de persuaso, de comunicao persuasiva, j na publicidade se reconhece prioritariamente o objetivo de informar. Para alguns autores a propaganda seria espcie do gnero publicidade, consistente em arte ou cincia de induo do consumidor a preferir produto ou servio cuja qualidade proclama. 1. O Cdigo de defesa do Consumidor no art.37 1o. refere-se publicidade e no 2o. do mesmo artigo propaganda.
Publicidade = informaes tcnicas 1o. enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios. (grifos nossos) Propaganda = persuaso 2o. abusiva, dentre outras, a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que incite violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e experincia da criana, desrespeite valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana. (grifos nossos) 2- Nas audincias realizadas no Frum o Princpio da Publicidade aplicado ao se permitir que pessoas estranhas ao processo tenham o direito de assistir sesso, exceto nas varas de famlia e sucesso que segue o art. 5o. da CF que determina sigilo em caso de defesa da intimidade ou interesse social. Assim processos de separao de casais, por exemplo, correm em segredo de justia.
IMPESSOALIDADE
Tem dois sentidos: em relao aos administrados e em relao prpria administrao. o Em relao aos administrados est relacionado com a finalidade pblica, ou seja, a administrao no pode atuar com vistas a 1- Um ex-prefeito da Capital do Estado de So Paulo, tinha um desafeto. Na tentativa de atingi-lo decretou a desapropriao de um imvel que pertencia essa pessoa. Como o ocupante de um cargo pblico no pode prejudicar nem beneficiar particulares no exerccio de sua funo esse ex-prefeito feriu

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prejudicar ou beneficiar o particular, uma vez que sempre o interesse pblico que deve nortear seu comportamento. Quanto Administrao, os atos administrativos so imputveis no ao funcionrio que o pratica, mas ao rgo ou entidade administrativa da Administrao Pblica. O rgo o autor do ato e no o funcionrio.
o princpio da impessoalidade, pois misturou assuntos pessoais com a atividade administrativa, ou seja, no havia interesse pblico na desapropriao e sim interesse pessoal.
CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO

o Por esse princpio entende-se que o servio pblico, sendo a forma pela qual Estado desempenha funes essenciais ou necessrias coletividade, no pode parar. Dele decorrem conseqncias importantes: Proibio de greve nos servios pblicos; (a greve s admitida com certos limites art.37 VII CF) Faculdade que se reconhece Administrao de utilizar os equipamentos e instalaes da empresa com quem ela contrata, para assegurar a continuidade do servio pblico. 1- A empresa X participa de uma licitao com o poder pblico e contratada para realizar a construo de um Hospital. O pas comea a atravessar uma crise econmica, e planos so baixados, e a Administrao Pblica suspende o pagamento de todos os contratos por um tempo determinado. A empresa X inconformada, paralisa a obra. Em conformidade com o Princpio da Continuidade do Servio Pblico a Administrao poder por si utilizar-se dos equipamentos e instalaes da empresa contratada para dar continuidade obra.
Atos Administrativos Ato de competncia vinculada. A Administrao Pblica para desempenhar suas funes deve observar a lei. O Poder que detm limitado pelo princpio da legalidade, que restringe as aes da Administrao Pblica de forma a impedir abusos e arbitrariedades das autoridades. Assim, os atos de uma autoridade administrativa esto vinculados lei, ou seja, a Administrao s pode fazer tudo aquilo que a lei determina. Ato de competncia discricionria. A discricionariedade significa uma margem de atuao que a autoridade administrativa dispe, dentro da prpria lei. uma possibilidade de escolha que a lei dispe ao administrador para que ele possa decidir segundo critrios de oportunidade e convenincia, justia e razoabilidade. A discricionariedade implica liberdade de atuao nos limites
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traados pela lei. Se a Administrao ultrapassa esses limites sua deciso passa a ser arbitrria, ou seja, contrria lei. Diante de um caso concreto a lei apresenta: Uma nica soluo possvel. Escolha de uma ou mais solues segundo critrios de convenincia e oportunidade.
Vinculado Discricionrio
Ex. Um auditor fiscal do Ministrio do Trabalho realiza uma fiscalizao na Empresa V5 que tem uma unidade em construo. O Auditor constata vrios problemas de segurana. Os empregados esto expostos a riscos de sade pela falta de saneamento bsico como banheiros inadequados; de integridade fsica pela falta de capacetes e EPIs (equipamento de proteo individual). A lei e normas regulamentadoras exigem essas providncias. De acordo com os critrios de convenincia e oportunidade a autoridade administrativa poder: 1- Notificar a empresa para regularizar a situao em prazo determinado; 2- Multar e exigir a regularizao dentro de determinado prazo; 3- Embargar (suspender a obra), multar e exigir a regularizao dentro de determinado prazo. 4- Embargar e exigir a regularizao dentro de determinado prazo. Autarquia Federal Os tericos dividem a Administrao Pblica em Direta e Indireta. A Administrao Pblica Direta composta por rgos da Administrao, ou seja, Ministrios, Secretarias, Delegacias Regionais, enquanto a Administrao Pblica Indireta, segundo grande maioria dos administrativistas, composta por: Autarquias Fundaes Sociedades de Economia Mista Entes em colaborao com a Administrao (Concessionrias, Permissionrias de servios pblicos. Infelizmente no h espao neste trabalho para discorrer sobre cada uma delas, por isso como o enfoque a Administrao de Empresas foi necessrio falar do tema para situar alguns rgos reguladores do setor como as Agncias Reguladoras que so autarquias.
NOES DE DIREITO TRIBUTRIO

O ramo do Direito Tributrio estuda os princpios e normas jurdicas que disciplinam:
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o Tributao
Estado
Pessoa Poltica
Unio Estados membros Municpios Distrito Federal Figura 7: Tributao
o Ao Estatal de exigir tributos o Relaes jurdicas que se estabelecem entre o fisco e contribuinte O direito tributrio se preocupa fundamentalmente com o tributo. Tributo um instituto jurdico especial porque alcana: o A liberdade e o A propriedade das pessoas CONCEITO: obrigao ex lege em moeda que no se constitui em sano de ato ilcito16 e que tem como sujeito ativo (credor) normalmente uma pessoa poltica; e como sujeito passivo (devedor) qualquer pessoa apontada pela lei da entidade tributante. O que faz nascer o tributo o fato imponvel, ou seja, o fato gerador in concreto Conforme a lei (art.3o.CTN) nenhum tributo pode nascer de ato ilcito. Ex.Imposto sobre o jogo do bicho.
Obrigao Tributria Tanto faz falar em Tributo ou em obrigao tributria. O que importa que existe uma relao jurdica e, portanto tem: Sujeito ativo o credor do tributo, aquele que tem o direito subjetivo de cobrar o tributo. quem tema competncia tributria e capacidade tributria ativa. Essa capacidade delegvel a terceiros para ARRECADAR tributo.
COMPETNCIA TRIBUTRIA # CAPACIDADE TRIBUTRIA Indelegvel Delegvel
PARAFISCALIDADE
a delegao de capacidade tributria ativa que a pessoa poltica por meio de lei faz a 3a. pessoa a qual por disposio dessa mesma lei passa a dispor do produto arrecadador. Ex.INSS tem capacidade para arrecadar as contribuies previdencirias conforme Lei Ordinria por delegao da Unio.
Ou seja, o tributo no multa tem por pressuposto a prtica de um fato lcito qualquer. A multa nasce de uma ilicitude. Noes de Direito aplicadas ao curso de Administrao de Empresas 30 Apostila para fins acadmicos Maria Goretti Sanches Lima www.direitoaplicado.com
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Portanto: Tributos so normalmente arrecadados pela prpria pessoa poltica e excepcionalmente por terceiros. Sujeito Passivo a pessoa que tem o dever jurdico de efetuar o pagamento do tributo. a pessoa que tem capacidade tributria passiva. 1. Pessoa polticas (pode-se dizer que no tm capacidade passiva plena porque no so alcanadas pelos tributos) 2. Empresas pblicas e Sociedades de Economia Mista (essas tm capacidade tributria passiva plena) 3. Empresas privadas 4. Particulares. Classificao dos Tributos Tributo (art.145 CF) tambm so considerados tributos (no pacfico) Impostos Taxas Contribuies de Melhoria
Emprstimos Compulsrios (combustveis) (148 CF) Impostos extraordinrios Contribuies Parafiscais (Inss, OAB) (art.149 CF)
Figura 8: Classificao dos Tributos
Impostos O tributo no vinculado a uma atuao estatal. exigido pelo Poder de Imprio do Estado. O imposto um tipo de tributo que tem como Hiptese de Incidncia um comportamento do contribuinte ou uma situao jurdica na qual ele se acha. (Ex. compra de um veculo - IPVA, compra de um imvel - ITBI)

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Pessoa Poltica Norma
Unio
Art.153 CF
Estados e DF Municpios e DF
Art. 155 CF
Art. 156 CF
Imposto II IE IR IPI IOF ITR IGF ITCM ICMS IPVA ITCD IPTU ISS ITBI
Taxas So tributos vinculados a uma atuao estatal. (art.145 II CF) Pode consistir em: o Servio Pblico17 ou o Ato de Polcia No Brasil s taxa de Servio Pblico e de Polcia so vlidas. Outras taxas sero inconstitucionais. Contribuio de Melhoria o tipo de tributo que tem por hiptese de incidncia uma atuao estatal referida ao contribuinte. Obra pblica que causa valorizao imobiliria requisito essencial para a contribuio de melhoria. No um tributo que se renova o contribuinte s pagar uma vez. PRINCPIO DA ANTERIORIDADE Alguns tributos s podero ser exigidos no exerccio seguinte quele em que foi publicada a lei que os instituiu ou aumentou. Excees ao princpio tambm denominada de Anterioridade Especial. II IE
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Coleta de Lixo, iluminao pblica Noes de Direito aplicadas ao curso de Administrao de Empresas Apostila para fins acadmicos Maria Goretti Sanches Lima www.direitoaplicado.com
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IPI IOF Impostos extraordinrios (guerra) Emprstimos compulsrios ( calamidade pblica, guerra ou expectativa de guerra) Contribuies sociais para a seguridade.
Norma jurdica tributria a norma que cria o tributo. Para ser considerada perfeita deve conter: Hiptese de incidncia Sujeito Ativo Sujeito Passivo Base de clculo Alquota
A Base de clculo e a Alquota conjugadas revelam a quantia devida. A Base de clculo: a dimenso legal da materialidade do tributo. a perspectiva da Hiptese de incidncia. Portanto, deve guardar uma correlao lgica com a hiptese de incidncia, caso contrrio o tributo no vlido e no sendo vlido no poder ser exigvel. Ex.1: Imposto de Renda H.I.= obter rendimentos B.C. = a renda lquida (total dos rendimentos menos dedues) A BC est contida na H.I. !--------------!----------------------------! BC _______________________________ Hiptese de Incidncia
Ex.2 ICMS H.I.= vender mercadorias B.C.= preo da venda mercantil realizada Ex.3 IPTU H.I.= ser proprietrio de imvel urbano
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B.C.= valor venal (mesmo que real) Deve existir uma correlao entre a B.C. e a H.I. Se no existir essa correlao o tributo no exigvel. Ex. Em Porto Alegre o municpio cobrava imposto dos proprietrios de imveis por rendimentos dos aluguis. H.I.= ser proprietrio B.C. rendimentos de aluguis. (no h correlao da H.I. com a B.C.) Ex.Em So Paulo ocorreu um descompasso na cobrana da Taxa de limpeza com B.C. no valor venal. ALQUOTA um critrio legal normalmente expresso em porcentagem que conjugado base de clculo revela a quantia devida. Deve ser sempre fixada em lei. H um limite seno vira confisco. Para o IPTU uma alquota de 10% confiscatria, porque aps alguns anos o imvel estaria confiscado. J para o IR uma alquota de 10% ou 15% no considerado confisco. O tributo passa ser confiscatrio quando retira do contribuinte o mnimo vital.
PRINCPIO DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA o princpio informador dos impostos. Encontra-se no art.145 1 da Constituio Federal. Espelha-se no princpio da igualdade e ajuda a realizar os ideais republicanos. Est dentro do Princpio da Igualdade. Quem tem mais paga mais Quem tem menos paga menos Isso obtido por meio de Alquota Progressiva. Alquota Progressiva Quanto maior a base de clculo do imposto, tanto maior dever ser sua alquota. Ex.: IR 0%, 15%, 27,5%

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Tabela Progressiva para o clculo anual do Imposto de Renda de Pessoa Fsica para o exerccio de 2007, ano-calendrio de 2006. * Base de clculo anual em R$ Alquota % Parcela a deduzir do imposto em R$ At 14.992,32 De 14.992,33 at 29.958,88 Acima de 29.958,88 15,0 27,5 2.248,87 5.993,73
Tabela aprovada pela Lei n 11.119, de 25 de maio de 2005, com a redao dada pelo art. 1 da Lei n 11.311, de 13 de junho de 2006, produzindo efeitos a partir de 1 de fevereiro de 2006.
REPARTIO DAS RECEITAS

Tipo de Imposto II IE IR IPI IOF Pessoa Poltica competente Unio Estado (e DF) Municpios (e DF) 100% 100% 53% 53% 100% comentrios
21,5% 21,5%
22,5% 22,5%
3% regies Norte,NE, Centro Oeste. 3% regies Norte,NE, Centro Oeste. 70% p/Municpio 30% Estado. Se IOF s/ouro como ativ.financeira. (lei 8033/91)
ITR IGF No previstos Extraordinrios Emprstimos Compulsrios ITCMD ICMS IPVA IPTU ITBI ISS
50% 100% 80% 100% 100% 100% 75% 50%
50%
25% 50% 100% 100% 100%
Ex.1. Pavimentao obra pblica. Ex.2. Recapeamento no obra pblica que justifique a cobrana da Contribuio.
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Bibliografia
ALVES, Alaor Caff. Lgica, pensamento formal e argumentao elementos para o discurso jurdico. 1a. edio, Edipro, So Paulo, 2000. BERTALANFFY, Ludwig Von. Teoria Geral dos Sistemas. Petrpolis, Ed.Vozes, 1977. DINIZ, Maria Helena. As lacunas no direito. So Paulo, Ed.RT, 1981. DI PIETRO, Maria Sylvia.Direito Administrativo. Atlas, S.Paulo, 2001. FERRAZ Jr., Tercio Sampaio. Introduo ao Estudo do Direito. Tcnica, deciso, dominao. So Paulo, Ed.Atlas, 3a.edio,2001. KAHANE, Howard. Logic and Contemporary rhetoric: the use of reason in everyday life. USA, 8th edition, Wadsworth Publishing Company, 1998. PERELMAN, Chaim. tica e Direito. So Paulo, Ed.Martins Fontes, 2a. tiragem, 1999. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 13a. Ed. Malheiros, S.Paulo, 1997. HOUAISS, Antnio e Villar, Mauro de Salles. Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa, Ed.Objetiva, Rio de Janeiro, 2001.
Nota: A bibliografia indicada objetiva um estudo mais aprofundado. A apostila procura resumir os assuntos prioritrios para dar incio a um processo de compreenso do sistema de noes de direito aplicadas Administrao de Empresas. As obras indicadas so fontes para os assuntos abordados na apostila.

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CINCIA DA ADMINISTRAO DE EMPRESAS (Particular)

Figura 1: Sistemas e Subsistemas

Figura 2: Sistemas e Subsistemas interseces

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positivo Direito Pblico Nacional

Figura 2: Ramos do Direito

Bens referentes legitima de estrangeiro, etc..

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Hierarquia das normas

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Constituio Leis (ordinrias/complementares) Decretos, Atos Normativos, etc.. Contratos

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comea a vigorar na data que consta no texto da lei.

comea a vigorar 90 dias aps a publicao

Interpretao das Leis (Hermenutica)

TRATADOS E CONVENES INTERNACIONAIS

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Unio Estados membros Municpios Distrito Federal Figura 7: Tributao

Figura 8: Classificao dos Tributos

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Pessoa Poltica Norma

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REPARTIO DAS RECEITAS

50% 100% 80% 100% 100% 100% 75% 50%

25% 50% 100% 100% 100%

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