Aspectos de Direito Civil no Terceiro Setor

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Comissão de Direito do Terceiro Setor Aspectos de Direito Civil no Terceiro Setor
Palestrante: Cláudia C. M. M. Nadas cnadas@uol.com.br
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Aspectos de Direito Civil no Terceiro Setor Conceito de Terceiro Setor Organizações que integram e não integram o Terceiro Setor sob o enfoque jurídico As pessoas no Código Civil Associações (constituição, cláusulas obrigatórias e facultativas) Questões importantes Registros necessários ao funcionamento Fundações (constituição, cláusulas obrigatórias e facultativas) Diferenças entre Associação e Fundação
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Conceito de Terceiro Setor
Setores clássicos

1º Setor (Público)
(Estado / finalidades públicas)

2º Setor (Privado)
(Mercado / lucrativo )

3º Setor
(Organizações s/ fins lucrativos = entidades de interesse social)

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Conceito de Terceiro Setor “ ... conjunto de organismos, organizações ou instituições sem fins lucrativos dotados de autonomia e administração própria que apresentam como função e objetivo principal atuar voluntariamente junto a sociedade civil visando ao seu aperfeiçoamento.” (Sabo Paes, 2003)
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Conceito de Terceiro Setor
Organizações: (1) privadas (não integram o Estado); (2) sem fins lucrativos (não distribuem excedentes); (3) institucionalizadas (legalmente constituídas); (4) auto-administradas (capazes de gerar suas próprias atividades); (5) voluntárias (constituídas livremente por qualquer grupo de pessoas)
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Organizações que NÃO integram o Terceiro Setor sob o enfoque jurídico Sociedades Cooperativas Partidos Políticos Entidades Sindicais Serviço Social Autônomo (entidades do sistema “S”) Organizações religiosas

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Organizações que integram o Terceiro Setor - sob o enfoque jurídico Associações e Fundações - art. 44, CC ONGS, Institutos, Federações ? OSCIP, OS ?

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As Pessoas no Código Civil Naturais ou físicas - art. 2º, CC Jurídicas - art. 40, CC: unidade de pessoas (naturais ou jurídicas) ou de patrimônios que visa a consecução de certa finalidade, reconhecida pela ordem jurídica como sujeito de direito e obrigações. Podem ser: - de direito público interno - art. 41, CC (Administração Pública Direta e Indireta) - de direito público externo - art. 42, CC - de direito privado - art. 44, CC
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Associações (Arts. 53 a 61, CC): Constituem-se as associações pela união de pessoas que se organizem para fins não econômicos (*) Fundações (Arts. 62 a 69, CC): Para criar uma fundação, o seu instituidor fará, por escritura pública ou testamento, dotação especial de bens livres, especificando o fim a que se destina, e declarando, se quiser, a maneira de administrá-la. § Único: A fundação somente poderá constituir-se para fins religiosos, morais, culturais e de assistência. (*)
10-11-2005 tramitação na Câmara dos Deputados (*) PL’s em 9

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Associações

Constituição Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e disposições facultativas Cláusulas facultativas - observância à titulação pretendida - leis específicas
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Associações Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e disposições facultativas
1) Denominação, o fundo social (quando houver), os fins e a sede da associação, bem como seu tempo de duração; (*) 2) Modo pelo qual se administra e representa a entidade, ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente; 3) Se os membros respondem ou não, subsidiariamente, pelas obrigações da entidade; 4) Requisitos para a admissão, demissão e exclusão dos associados; (*) 5) Os direitos e deveres dos associados; (*)
(*) cláusulas obrigatórias
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Associações Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e disposições facultativas
6) Fontes de recurso para a manutenção; (*) 7) Modo de constituição e funcionamento dos órgãos deliberativos; (*) 8) Condições para a alteração das disposições estatutárias e para a dissolução ou extinção e, se isto ocorrer, destino de seu patrimônio; (*) 9) Os nomes e a individualização dos fundadores ou instituidores, e dos diretores; 10) A forma de gestão administrativa e de aprovação das respectivas contas. (*)
(*) cláusulas obrigatórias
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Associações
Cláusulas facultativas - observância aos registros/certificações pretendidos - leis específicas Utilidade Pública Federal (Estadual e Municipal) Registro no CNAS (Conselhos Estadual e Municipal) CEAS - Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social OSCIP - Organização da Sociedade Civil de Interesse Público OS - Organização Social Outros Conselhos (Criança e Adolescente, Idoso)
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Associações Questões importantes Remuneração de dirigentes Responsabilidade dos dirigentes Prazo para adaptação - Lei nº 11.127, de 28.06.05: 11.01.2007
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Associações Registros necessários ao funcionamento Secretaria da Receita Federal (obtenção do CNPJ) Prefeitura (Cadastro de Contribuinte e Alvará de Funcionamento) INSS Caixa Econômica Federal, em razão do FGTS Outros órgãos (levando-se em consideração as atividades desenvolvidas e as obrigações acessórias (ISS e ICMS)
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Fundações Constituição (criação e personificação) Cláusulas obrigatórias previstas na LRP - art. 120 Cláusulas facultativas - observância à titulação pretendida - leis específicas

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Fundações Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e disposições facultativas
1) denominação, sede e duração; 2) fins ou finalidades da fundação (objetivos institucionais); 3) atividades da fundação (necessários ao cumprimento dos objetivos institucionais); 4) patrimônio; 5) receita; 6) administração; 7) alterações estatutárias;
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Fundações Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e disposições facultativas
8) extinção da fundação; 9) exercício financeiro e orçamentário; 10) responsabilidade civil e criminal; 11) estrutura organizacional e funcionamento; 12) disposições gerais e transitórias; 13) Velamento do Ministério Público.
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Aspectos de Direito Civil no Terceiro Setor Diferenças entre Associação e Fundação
ASSOCIAÇÃO Constituição Formada por pessoas. FUNDAÇÃO Formada por patrimônio, aprovado pelo Ministério Público. Patrimônio Pode (ou não) constituir patrimônio. Finalidade Definida pelos associados. Deve ser religiosa, moral, cultural ou de assistência, definida pelo instituidor. O patrimônio é condição para sua criação.

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Aspectos de Direito Civil no Terceiro Setor Diferenças entre Associação e Fundação
ASSOCIAÇÃO Objetivos Sociais Deliberações Podem ser alterados pelos associados Os associados deliberam livremente Registro/ Registro e FUNDAÇÃO

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Os objetivos são imutáveis / perenes. Serão sempre os do instituidor. As regras são definidas pelo instituidor e fiscalizadas pelo Ministério Público. Registro e administração são mais burocráticos.

Administração administração são mais simples.

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Diferenças entre Associação e Fundação
ASSOCIAÇÃO Lei de regência Criação FUNDAÇÃO Regida pelos artigos 44 a Regida pelos artigos 62 a 69 do Código Civil. 61 do Código Civil. Criada por intermédio da redação de uma ata, estatuto e eleição da Diretoria. Controle do MP Controle Genérico: Denúncias e indícios de irregularidades
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Criada por intermédio de escritura pública ou testamento, na qual constará o estatuto.

Controle Específico: Instituição e suficiência da dotação de bens inicial; adequação das atividades aos fins; legalidade e pertinência dos atos dos administradores; aplicação dos recursos financeiros. 21

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Diferenças entre Associação e Fundação
ASSOCIAÇÃO Extinção Consensual, determinação legal ou decisão judicial. FUNDAÇÃO Ilicitude, impossibilidade ou inutilidade de sua finalidade; decurso de prazo; determinação legal ou ato governamental. Destinação Obediência ao estatuto. Vontade do instituidor. Falta de indicação da vontade: observância ao estatuto. Omissão do estatuto: a outra fundação de fins semelhantes

dos bens em Estatuto omisso: deliberação caso de extinção dos associados. Destinação à

instituição municipal, estadual ou idênticos; na falta, à Fazenda Estadual. ou federal de fins idênticos ou semelhantes.

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Diferenças entre Associação e Fundação
ASSOCIAÇÃO FUNDAÇÃO

Prestação de Obrigatória apenas no caso de Obrigatória ao MP (Relatório de Atividades e Contas possuir títulos, registros e qualificações públicos (Relatório de Atividades e Demonstrativos Contábeis e Financeiros - Anuais). Demonstrativos Contábeis e Financeiros Anuais).

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Referências bibliográficas
BARBOSA, Maria Nazaré Lins / OLIVEIRA, Carolina Felippe de. Manual de ONGS Guia prático de orientação jurídica, 4ª edição, 2003, FGV Editora, ISBN – 85-225-0353-2 DINIZ, Gustavo Saad. Direito das Fundações Privadas. Teoria Geral e Exercício de Atividades Econômicas, 2ª edição, 2003, Editora Síntese. FIUZA, Ricardo – Coordenação / ASSUNÇÃO, Alexandre Guedes Alcoforado e outros. Novo Código Civil Comentado, 1ª edição, 2003, Editora Saraiva PAES, José Eduardo Sabo. Fundações e Entidades de Interesse Social: Aspectos Jurídicos, Administrativos, Contábeis, Tributários, 3ª edição revisada e ampliada, Brasília, Brasília Jurídica Editora, 2001, ISBN 85-7469-175-5 .
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Referências bibliográficas
RAFAEL, Edson José. Fundações e Direito, São Paulo – Companhia Melhoramentos, 1997, ISBN – 85-06-02660-1 ROCHA, Sílvio Luís Ferreira da Rocha., Terceiro Setor, 2003, Malheiros Editores Ltda. SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor – Regulação no Brasil, 3ª edição revisada e ampliada, Editora Fundação Peirópolis Ltda.

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Sites de interesse
www.abong.org.br www.rits.org.br www.filantropia.org.br www.mapadoterceirosetor.org.br www.mj.gov.br www.fgvsp.br/programas/cets www.planalto.gov.br www.oabsp.org.br www.senado.gov.br www.receita.fazenda.gov.br www.cultura.gov.br www.ancine.gov.br www.cultura.sp.gov.br www.prefeitura.sp.gov.br www.rits.org.br www.fiscosoft.com.br www.setor3.com.br

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