ÍNDICE

I. II.

Introducción La Publicidad y la Publicidad Comercial i. ii. Los roles de la publicidad Criterios que determinan la licitud o ilicitud de una publicidad

III.

El derecho de expresión comercial y el rol de INDECOPI i. ii. iii. La libertad de expresión comercial Ámbito de acción de INDECOPI Procedimiento Administrativo de Denuncia por actos de Competencia Desleal iv. Asignación de responsabilidad

IV. V.

Actos de competencia desleal aplicables a la Publicidad Comercial Actos de Competencia Desleal desarrollados exclusivamente en la actividad publicitaria i. ii. iii. Actos contra el principio de legalidad Actos contra el principio de adecuación social Actos contra el principio de autenticidad

VI. VII.

Casos Prácticos Bibliografía

de administradoras privadas de fondos de pensiones y de medicamentos y recursos terapéuticos naturales. Bajo el ámbito de ambas libertades. la adquisición de bienes o la contratación de servicios. III. teniendo presente las tres funciones de la publicidad: informar. resulta protegida la libertad comercial. Libertad de expresión comercial La Constitución Política del Perú (artículos XUB y XJSD) reconoce tanto la libertad de expresión como la libertad de empresa.I. Ámbito de acción de lNDECOPI INDECOPI. legalidad y no denigración. Al momento de supervisar la publicidad. II. a través de su comisión de Fiscalización de Competencia Desleal supervisa únicamente la publicidad comercial. dentro de los límites establecidos por la legislación sobre publicidad comercial. Introducción La Publicidad y la Publicidad Comercial Marco Jurídico del derecho de expresión comercial i. De conformidad con lo expuesto. captando o desviando las preferencias de los consumidores. Quienes concurren al mercado tienen el derecho de expresar libremente sus ideas a través de la publicidad. El ejercicio del derecho de libertad de expresión comercial ha de enmarcarse dentro del cumplimiento de las normas citadas. como son los principios de veracidad. En efecto. enviando mensajes dirigidos a captar consumidores para ellos. . de establecimientos de hospedaje. persuadir y servir como mecanismo de competencia. la publicidad es la manera en que los proveedores dan a conocer u ofrecen sus productos y servicios en el mercado. así como en las normas que regulan la publicidad comercial en determinados sectores de la actividad económica. directa o indirectamente. como por ejemplo las disposiciones sobre publicidad de cigarrillos. Ésta se define como toda forma de comunicación pública que busca fomentar. de fondos mutuos de inversión. dentro de la cual se enmarca la publicidad. los anunciantes tienen el derecho a difundir sus mensajes publicitarios de la manera que consideren más adecuada a sus intereses (libertad de expresión comercial). ii. dentro de los límites contenidos en el Decreto Legislativo Nº 691 y en sus normas reglamentarias y complementarias. la entidad administrativa (Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal) tiene en cuenta el derecho a la libertad de expresión comercial y a su manifestación en el uso de la creatividad. de servicios de llamadas de contenido erótico.

Ley de Represión de la Competencia Desleal. Procedimiento Administrativo de Denuncia por actos de Competencia Desleal El procedimiento administrativo aplicable a una denuncia por la comisión de actos de competencia desleal se encuentra regulado por el Decreto Legislativo Nº 1044. el denunciante es un colaborador en el procedimiento. En el procedimiento trilateral sancionador promovido por una denuncia de parte. cuando exista amenaza de que se produzca e. 108. Quien presente una denuncia de parte no requerirá acreditar la condición de competidor o consumidor vinculado al denunciado. iii. estar dirigida a un público de potenciales consumidores. Al respecto cabe señalar lo siguiente:   El procedimiento sancionador de investigación y sanción de actos de competencia desleal se inicia siempre de ofi cio por iniciativa de la Secretaría Técnica.Para que una forma de comunicación constituya publicidad comercial deben concurrir dos requisitos: • Debe tratarse de una comunicación pública. y.00 (nuevos soles). bastando únicamente que se repute afectado efectiva o potencialmente por el acto de competencia desleal que denuncia. cuando ya hubiera cesado sus efectos. • Dicha comunicación debe tener como propósito o por efecto fomentar en el destinatario del mensaje el consumo de los bienes o la contratación de los servicios anunciados. Para el año 2010. la tasa a pagar es del 3% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente. conservando la Secretaría Técnica la titularidad de la acción de ofi cio.  El procedimiento sancionador podrá ser iniciado cuando: o o o el acto denunciado se está ejecutando. Denuncia por publicidad engañosa En caso de que se produzcan actos de competencia desleal en la modalidad de engaño a través de publicidad. . la tasa por denuncia para dicho supuesto asciende a S/. la propaganda política y la publicidad institucional no constituyen publicidad comercial. Por ello. inclusive. siempre que la denuncia sea presentada por consumidores o asociaciones representantes de estos. es decir.

Este período de prueba no será menor de treinta (30) días hábiles y no podrá exceder los cien (100) días hábiles. por la comisión de actos de competencia desleal que infringen normas de difusión que regulan. Actos de competencia desleal aplicables a la Publicidad Comercial . se notifica a las partes que el expediente ha sido puesto a disposición de la Comisión para que emita un pronunciamiento sobre los hechos denunciados. Es también responsable administrativamente. el medio de comunicación social. hasta por un máximo de treinta (30) días hábiles. se inicia el período de prueba. IV. condicionan o prohíben la comunicación de determinados contenidos o la publicidad de determinados tipos de productos. Es también responsable administrativamente.  Culminado el período de prueba. condicionan o prohíben la comunicación de determinados contenidos o la publicidad de determinados tipos de productos. en todos los casos. Asignación de responsabilidad La responsabilidad administrativa que se deriva de la comisión de actos de competencia desleal a través de la publicidad corresponde. iv. actuaciones previas con el fin de reunir información o identificar indicios razonables de la existencia de actos de competencia desleal. la Secretaría Técnica de la Comisión podrá realizar. por la comisión de actos de competencia desleal que infringen normas de difusión que regulan. Luego de vencido el plazo para la presentación de los descargos. Una vez presentada la denuncia de parte y con anterioridad a la admisión a trámite de la misma.   El plazo para efectuar los descargos es de diez (10) días hábiles. en el cual se realiza la actuación de los medios probatorios pertinentes para la resolución del procedimiento. en cuanto le corresponde y de manera individual. en cuanto le corresponde y de manera individual. al anunciante. el medio de comunicación social.

la consignación del importe de la cuota inicial si es aplicable al caso. Actos contra el principio de legalidad Consisten en la difusión de publicidad que no respete las normas imperativas del ordenamiento jurídico que se aplican a la actividad publicitaria. . raza. religión. b) Omitir la presentación del precio total de un bien o servicio sin incluir los tributos aplicables y todo cargo adicional indispensable para su adquisición. y. del monto total de los intereses. el incumplimiento de cualquier disposición sectorial que regule la realización de la actividad publicitaria respecto de su contenido. la indicación clara de su duración y la cantidad mínima de unidades disponibles de productos ofrecidos. condición económica o de cualquier otra índole. En particular. e) Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan directamente productos con precios de venta al crédito. g) Omitir en el caso de anuncios de servicios telefónicos de valor añadido la indicación clara del destino de la llamada. d) Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan directamente.V. idioma. Actos de Competencia Desleal desarrollados exclusivamente en la actividad publicitaria i. Actos contra el principio de adecuación social Consisten en la difusión de publicidad que tenga por efecto: i) inducir a los destinatarios del mensaje a cometer un acto ilegal o un acto de discriminación u ofensa por motivo de origen. de la tasa de interés efectiva anual aplicable al producto anunciado y del monto y detalle de cualquier cargo adicional aplicables. la consignación de la tasa de interés efectiva anual aplicable y del monto y detalle de cualquier cargo adicional aplicable. f) Omitir. en cada uno de los anuncios que difundan publicidad de promociones de ventas. presentando tasas de interés. Constituye una inobservancia a este principio. opinión. cuando éste es anunciado. la tarifa y el horario en que dicha tarifa es aplicable. sexo. difusión y alcance. c) Omitir el equivalente del precio en moneda nacional en caracteres idénticos y de tamaño equivalente a los que presenten el precio de un bien o servicio en moneda extranjera. ii) promocionar servicios de contenido erótico a un público distinto al adulto. en publicidad constituyen actos contra el principio de legalidad los siguientes: a) Omitir la advertencia a los consumidores sobre los principales riesgos que implica el uso o consumo de productos peligrosos anunciados. la realización de operaciones financieras pasivas o activas. ii. cuando el precio es anunciado.

Finalmente. impedir que el destinatario de la publicidad la reconozca claramente como tal. La primera semana del mes de Febrero del 2009. donde se señala que la publicidad de productos farmacéuticos autorizados para venta sin receta médica. real o potencial. las principales advertencias y precauciones que deben observar los consumidores para el consumo del producto “Hongocid”. Sin embargo. vagina)”. tales como las siguientes: “Usar en niños menores de dos años bajo supervisión médica” y “Evitar contacto con mucosas (ojos. boca. boca. que aluda a las indicaciones terapéuticas o acción farmacológica del producto. Casos Prácticos CASO 1: QUIMICA SUIZA S.iii. la publicidad solo difunde bondades terapéuticas del producto anunciado. tales como las siguientes: “Usar en niños menores de dos años bajo supervisión médica” y “Evitar contacto con mucosas (ojos. Se declara FUNDADA la imputación hecha de oficio contra Química Suiza por la infracción al principio de legalidad. deberá necesariamente consignar o referirse a las principales advertencias y precauciones. Actos contra el principio de autenticidad Consisten en la realización de actos que tengan como efecto. señalando que está indicado para eliminar “Los Hongos. sin consignar las principales advertencias y precauciones que posee dicho producto. Reglamento para el Registro. la Picazón y las Bacterias”. opiniones periodísticas o material recreativo. establecido en el artículo 17 de la Ley de Represión de la Competencia Desleal. Es la realización de publicidad encubierta bajo la apariencia de noticias. en calidad de medida correctiva. se SANCIONA a Química Suiza con una multa de diez (10) Unidades Impositivas Tributarias. la publicidad referida al producto Hongocid sin receta médica infringía la Décimo Cuarta Disposición Complementaria y Final del Decreto Supremo N° 010-97-SA (en adelante.A. el CESE DEFINITIVO e INMEDIATO de la difusión de los anuncios infractores y de cualquier otro similar. En consecuencia.vagina)”. sin advertir de manera clara su naturaleza publicitaria. se ORDENA a Química Suiza. VI. de manera clara y comprensible. Control y Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacéuticos y Afines). en tanto no cumplan con consignar. .

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