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Inovar para competir. Competir para crescer.

Plano 2011/2014

Inovar para competir. Competir para crescer.

Plano 2011/2014

sUMriO

Plano Brasil Maior.......................7 Dimenses do Plano...................8 Dimenso Estruturante..............11 Dimenso sistmica..................13 sistema de Gesto....................18 Objetivos Estratgicos...............20

O PlanO Brasil MaiOr


Com o Plano Brasil Maior, o Governo Federal estabelece a sua poltica industrial, tecnolgica, de servios e de comrcio exterior para o perodo de 2011 a 2014. Focando no estmulo inovao e produo nacional para alavancar a competitividade da indstria nos mercados interno e externo, o pas se organiza para dar passos mais ousados em direo ao desenvolvimento econmico e social. ao mobilizar as foras produtivas para inovar, competir e crescer, o Plano busca aproveitar competncias presentes nas empresas, na academia e na sociedade, construindo um pas mais prspero e inclusivo. O Plano Brasil Maior integra instrumentos de vrios ministrios e rgos do Governo Federal cujas iniciativas e programas se somam num esforo integrado e abrangente de gerao de emprego e renda em benefcio do povo brasileiro.

DiMEnsEs DO PlanO
O Plano Brasil Maior organiza-se em aes transversais e setoriais. As transversais so voltadas para o aumento da eficincia produtiva da economia como um todo. As aes setoriais, definidas a partir de caractersticas, desafios e oportunidades dos principais setores produtivos, esto organizadas em cinco blocos que ordenam a formulao e implementao de programas e projetos. A figura a seguir sintetiza esse modelo.
Dimenso Estruturante: diretrizes setoriais Fortalecimento de Cadeias Produtivas Novas Competncias Tecnolgicas e de Negcios Cadeias de Suprimento em Energias Diversicao das Exportaes e Internacionalizao Competncias na Economia do Conhecimento Natural Dimenso Sistmica: temas transversais Comrcio Exterior Investimento Inovao Formao e Qualicao Prossional Produo Sustentvel Competitividade de Pequenos Negcios Aes Especiais em Desenvolvimento Regional Bem-estar do Consumidor Organizao Setorial

Sistemas da Mecnica, Eletroeletrnica e Sade


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Sistemas Intensivos em Escala

Sistemas Intensivos em Trabalho

Sistemas do Agronegcio

Comrcio, Logstica e Servios Pessoais

O Plano estabelece um conjunto inicial de medidas, que sero complementadas ao longo do perodo 2011-2014 a partir do dilogo com o setor produtivo. Destacam-se: desonerao dos investimentos e das exportaes; ampliao e simplificao do financiamento ao investimento e s exportaes; aumento de recursos para inovao; aperfeioamento do marco regulatrio da inovao; estmulos ao crescimento de pequenos e micronegcios; fortalecimento da defesa comercial; criao de regimes especiais para agregao de valor e de tecnologia nas cadeias produtivas ; e regulamentao da lei de compras governamentais para estimular a produo e a inovao no pas.

Oportunidades e desafios O Brasil rene de forma nica, em escala e diversidade, vantagens que hoje lhe permitem consolidar e acelerar o desenvolvimento em curso. as ameaas externas so conhecidas e exigem ateno, assim como os desafios a serem vencidos. Porm, a combinao indita de oportunidades histricas e alicerces slidos oferece as condies para que o pas ingresse em um novo patamar de desenvolvimento econmico e social. O Plano Brasil Maior uma nova etapa da trajetria de desenvolvimento do pas, que aperfeioar os avanos obtidos com a Poltica industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior PITCE (2003-2007) e com a Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP (2008-2010). Esse legado inclui: dilogo entre o poder pblico, o empresariado e a sociedade; coordenao e articulao institucional governamental; e estruturas de formulao, acompanhamento e avaliao de polticas de estmulo produo.
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Oportunidades
Mercado interno grande e dinmico, com capacidade de sustentar o crescimento mesmo no contexto de crise dos pases desenvolvidos. Condies do mercado de commodities no curto e mdio prazos, que possibilitam a manuteno do supervit da balana comercial. ncleo existente de empresas inovadoras no Brasil com capacidade de liderar o processo de modernizao produtiva. Acmulo de competncias cientficas com potencial para o desenvolvimento de produtos e servios com alto contedo tecnolgico. abundncia de recursos naturais, domnio tecnolgico e capacidade empresarial em energias renovveis e na cadeia de petrleo e gs. Utilizao das compras pblicas e dos grandes eventos esportivos para alavancar novos negcios e tecnologias.

Desafios
Intensificar a progresso tecnolgica da indstria de transformao. Combater os efeitos da guerra cambial e das incertezas do cenrio internacional. Enfrentar o acirramento da concorrncia internacional nos mercados domstico e externo. acelerar o investimento em infraestrutura fsica. Impulsionar a qualificao profissional de nvel tcnico e superior, particularmente em engenharias.

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DiMEnsO EstrUtUrantE
no mbito desta dimenso, sero construdos projetos e programas acordados entre o governo e o setor privado, tendo como referncia as diretrizes elencadas a seguir. Diretriz Estruturante 1 Fortalecimento das cadeias produtivas: enfrentamento do processo de substituio da produo nacional em setores industriais intensamente atingidos pela concorrncia das importaes. Busca aumentar a eficincia produtiva das empresas nacionais, aumentar a agregao de valor no prprio pas e coibir prticas desleais de competio.

Diretriz Estruturante 2 Ampliao e Criao de Novas Competncias tecnolgicas e de negcios: incentivo a atividades e empresas com potencial para ingressar em mercados dinmicos e com elevadas oportunidades tecnolgicas e uso do poder de compra do setor pblico para criar negcios intensivos em conhecimento e escala. Diretriz Estruturante 3 Desenvolvimento das Cadeias de Suprimento em Energias: aproveitamento de oportunidades ambientais e de negcios na rea de energia, para que o pas ocupe lugar privilegiado entre os maiores fornecedores mundiais de energia e de tecnologias, bens de capital e servios associados. as prioridades abrangem oportunidades identificadas em petrleo e gs e em energias renovveis, como etanol, elica, solar e carvo vegetal.

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Diretriz Estruturante 4 Diversificao das Exportaes (mercados e produtos) e Internacionalizao Corporativa, com foco nos seguintes objetivos: Promoo de produtos manufaturados de tecnologias intermedirias e de fronteira intensivos em conhecimento. aprofundamento do esforo de internacionalizao de empresas via diferenciao de produtos e agregao de valor. Enraizamento de empresas estrangeiras e estmulo instalao de centros de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) no pas. Diretriz Estruturante 5 Consolidao de Competncias na Economia do Conhecimento natural: utilizao dos avanos proporcionados pela economia do conhecimento para ampliar o contedo cientfico e tecnolgico dos setores intensivos em recursos naturais, permitindo que o pas aproveite as vantagens na produo de commodities para avanar na diferenciao de produtos.

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DiMEnsO sistMiCa
a dimenso sistmica, de natureza horizontal e transversal, destina-se a orientar aes que visam, sobretudo: reduzir custos, acelerar o aumento da produtividade e promover bases mnimas de isonomia para as empresas brasileiras em relao a seus concorrentes internacionais; e consolidar o sistema nacional de inovao por meio da ampliao das competncias cientficas e tecnolgicas e sua insero nas empresas. Esta dimenso articula-se com a dimenso estruturante e constituda por grandes temas detalhados a seguir. Comrcio Exterior. inclui objetivos de curto, mdio e longo prazo: melhoria nos instrumentos financeiros e tributrios de estmulo s exportaes; defesa comercial, consolidao e harmonizao de regras tarifrias; facilitao do comrcio; estmulo internacionalizao de empresas nacionais visando a ampliao de mercados e o acesso a novas tecnologias; e atrao de centros de pesquisa e desenvolvimento de empresas estrangeiras para o pas. Incentivo ao Investimento. Objetiva a reduo do custo do investimento por meio de instrumentos financeiros, tributrios e regulatrios que: ofeream prazos e juros compatveis com os nveis internacionais no financiamento de longo prazo; eliminem ou reduzam substantivamente os encargos tributrios sobre o investimento; e

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promovam a modernizao e a simplificao dos procedimentos de registro e legalizao de empresas. Incentivo Inovao. as polticas em curso devem ser aprofundadas, buscando maior insero em reas tecnolgicas avanadas, o que envolve estratgias de diversificao de empresas domsticas e criao de novas. a Estratgia nacional de Cincia, tecnologia e inovao (ENCTI) 2011-2014, do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), constituir a base dos estmulos inovao do Plano Brasil Maior. Formao e Qualicao Prossional. a demanda por mo de obra qualificada cresce a taxas superiores do crescimento da economia e o perfil da formao profissional precisa se adequar s necessidades de crescimento baseado na inovao. O Plano apoia-se em trs programas federais voltados para o ensino tcnico profissionalizante e de estmulo s engenharias: Programa Nacional de Acesso Escola Tcnica (PRONATEC); Plano nacional Pr-Engenharia; e Programa Cincia sem Fronteiras. adicionalmente, o senai/Cni, com apoio do Governo Federal, inicia um grande esforo de ampliao e construo de novos centros de pesquisa e de formao profissionalizante conforme as novas necessidades da indstria nacional. Produo Sustentvel. Orienta o estabelecimento de estratgias e aes, entre elas: ecodesign, em busca de melhorias de produtos e processos para a produo mais limpa; construo modular para a reduo de resduos em obras de construo civil;
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definio de critrios de sustentabilidade para edificaes; apoio ao desenvolvimento de cadeias de reciclagem (em consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos); desenvolvimento regional sustentvel a partir de competncias e recursos disponveis localmente; e estmulos ao desenvolvimento e adoo de fontes renovveis de energia pela indstria (em consonncia com a Poltica Nacional de Mudana do Clima e com a Poltica Nacional de Energia).

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Competitividade de Pequenos Negcios. O Plano Brasil Maior contempla o apoio ao Microempreendedor Individual (MEI) e s Micro e Pequenas Empresas (MPEs) por meio de: ampliao do acesso ao crdito para capital de giro e investimento; e preferncia local nas compras pblicas. Aes Especiais em Desenvolvimento Regional. visam a inserir o Plano Brasil Maior em todas as unidades da Federao por meio da articulao entre agentes pblicos e privados: Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR coordenada pelo Ministrio da Integrao Nacional MI); Territrios da Cidadania (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA); Grupo de trabalho Permanente para arranjos Produtivos locais (GTP-APL/MDIC); Rede Nacional de Informaes sobre Investimentos (Renai/MDIC); e Rede Nacional de Poltica Industrial (RENAPI/ABDI). Bem-Estar do Consumidor. ampliao da oferta de bens e servios ao consumidor por meio de: acessibilidade e comodidade, com crdito mais adequado ao consumidor; conformidade a padres e normas mundiais, em especial na sade, segurana e sustentabilidade ambiental; e ampliao da variedade de produtos e servios, melhoria logstica e maior eficincia na cadeia de suprimentos.

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sistEMa DE GEstO
O Plano ser operacionalizado tendo como linha de base os Conselhos de Competitividade Setorial (instncias de dilogo pblicoprivado) e os Comits Executivos Setoriais correspondentes. Estas instncias tm como atribuio a formulao e a implementao de uma agenda de trabalho setorial, que ser levada s instncias superiores da estrutura de gesto.
CNDI
Nvel de aconselhamento superior

Comit Gestor Casa Civil, MDIC, MF, MCT, MP Coordenao: MDIC Grupo Executivo Coordenao: MDIC

Nvel de gerenciamento e deliberao

Coordenaes Setoriais Comits Executivos Conselhos de Competitividade Setorial

Coordenaes Sistmicas

Comrcio Exterior Investimento Inovao Formao e Qualicao Prossional Produo Sustentvel Competitividade de Pequenos Negcios Aes Especiais em Desenvolvimento Regional Bem-Estar do Consumidor
Nvel de articulao e formulao

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As Coordenaes Sistmicas, por sua vez, tm como finalidade subsidiar o Grupo Executivo na definio de aes transversais do Plano. ao Comit Gestor compete aprovar os programas do Plano, suas metas e indicadores; acompanhar e supervisionar a implementao do Plano; solucionar pendncias; analisar resultados; e propor ajustes pertinentes. ser integrado pelos titulares dos seguintes rgos: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), que o coordenar; Casa Civil da Presidncia da repblica; Ministrio da Fazenda (MF), Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP) e Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). O Grupo Executivo ter como responsabilidades a articulao e a consolidao dos programas e aes do Plano, seu monitoramento e soluo de problemas das diferentes instncias de gesto. ser constitudo por sete representantes institucionais: MDIC (que o coordenar), Casa Civil, MP MF, MCt, agncia Brasileira de Desenvolvimento industrial , (ABDI), Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP). O nvel de aconselhamento superior constitudo pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial (CNDI, formado por 13 Ministros de Estado, pelo Presidente do BnDEs e por 14 representantes da sociedade civil. Cabe ao colegiado estabelecer as orientaes estratgicas gerais e subsidiar as atividades do sistema de gesto, no mbito de suas atribuies, conforme sua legislao.

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OBjEtivOs EstratGiCOs
a partir das diretrizes estruturantes e dos temas estabelecidos na dimenso sistmica foram definidos objetivos estratgicos, que nortearam a construo de um conjunto de indicadores e metas destinadas a orientar a execuo e o monitoramento do Plano Brasil Maior.

Desenvolvimento Sustentvel

Inovar e investir para ampliar a competitividade, sustentar o crescimento e melhorar a qualidade de vida

Ampliao de Mercados

Diversicar as exportaes e promover a internacionalizao das empresas brasileiras

Elevar participao nacional nos mercados de tecnologias, bens e servios para energias

Ampliar acesso a bens e servios para populao

Ampliar valor agregado nacional Adensamento Produtivo e Tecnolgico das Cadeias de Valor
Elevar participao dos setores intensivos em conhecimento PIB Fortalecer as micro, pequenas e mdias empresas Produzir de forma mais limpa

Criao e Fortalecimento de Competncias Crticas

Ampliar o investimento xo

Elevar dispndio empresarial em P&D

Aumentar qualicao de RH

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Metas do Plano Brasil Maior


Posio Base Meta
(2014)

1. Ampliar o investimento fixo em % do PiB 2. Elevar dispndio empresarial em P&D em % do PIB (meta compartilhada com Estratgia nacional de Cincia e tecnologia e Inovao ENCTI) 3. Aumentar a qualificao de RH: % dos trabalhadores da indstria com pelo menos nvel mdio 4. ampliar valor agregado nacional: aumentar valor da transformao industrial/valor Bruto da Produo (VTI/VBP) 5. Elevar % da indstria intensiva em conhecimento: vti da indstria de alta e mdia-alta tecnologia/ vti total da indstria 6. Fortalecer as MPMEs: aumentar em 50% o nmero de MPMEs inovadoras 7. Produzir de forma mais limpa: diminuir o consumo de energia por unidade de PiB industrial (consumo de energia em tonelada equivalente de petrleo tep por unidade de PIB industrial)

18,4%

(2010)

22,4%

0,59%

(2010)

0,90%

53,7%

(2010)

65,0%

44,3%

(2009)

45,3%

30,1%

(2009)

31,5%

37,1 mil

(2008)

58,0 mil

150,7 tep/ r$ milho


(2010)

137,0 tep/ r$ milho

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Continuao Posio Base Meta


(2014)

8. Diversificar as exportaes brasileiras, ampliando a 1,36% (2010) participao do pas no comrcio internacional 9. Elevar participao nacional nos mercados de tecnologias, bens e servios para energias: aumentar 64,0% (2009) valor da transformao industrial/ Valor Bruto da Produo (VTI/VBP) dos setores ligados energia 10. ampliar acesso a bens e servios para qualidade de vida: 13,8 milhes (2010) ampliar o nmero de domiclios de domiclios urbanos com acesso banda larga (meta PNBL)

1,60%

66,0%

40,0 milhes de domiclios

Inovar para competir. Competir para crescer.

www.mdic.gov.br/brasilmaior