You are on page 1of 16

DERECHO CONSTITUCIONAL Es la parte del derecho pblico que estudia la organizacin superior de los poderes del Estado y las

bases sustanciales de ste, as como sus limitaciones frente a los particulares y las fuentes de la Constitucin. Segn el Dr. Jos Guillermo Andueza, el Derecho Constitucional nos permite: Actuar como ciudadanos en nuestro suelo patrio, y no como extranjeros. Examinar toda la estructura legal del Estado. Determinar cmo estn creados los rganos superiores del Estado y sus competencias. Regular la relacin existente entre los gobernantes y los gobernados. Determinar hasta dnde puede llegar la accin de la administracin pblica y los derechos fundamentales y deberes de cada ciudadano para facilitar la convivencia pacfica y armnica de los hombres mediante las relaciones entre el Poder y aquellos que le dieron tales facultades, basados siempre en las ideas que persigue toda la sociedad: La Justicia y el Derecho. EL DERECHO CONSTITUCIONAL ESTUDIA: La estructura organizativa del estado El origen de la soberana Los mecanismos de autolimitacin del Poder del Estado en resguardo de los derechos y garantas ciudadanas. OBJETO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 1. La organizacin jurdica fundamental de un Estado 2. La forma del Estado y su sistema de gobierno (desde un punto de vista jurdico, y no desde una ptica social o poltica).

3. La organizacin de los Poderes de Gobierno o Poderes del Estado 4. La manera en que se encuentran estructurados los rganos del Estado y la forma en que institucionalmente se define el ejercicio del Poder Pblico. 5. La reglamentacin de las libertades pblicas 6. Las Garantas Ciudadanas y todos los dems medios de proteccin de los derechos, son mecanismos que, consagrados constitucionalmente, limitan el Poder del Estado.

CARACTERSTICAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Derecho Positivo De Carcter Pblico Flexible Permanente (No Perpetuo) Ideolgico

IMPORTANCIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Desde el punto de vista cientfico hay que resaltar el carcter que representa esta disciplina para la ciencia jurdica en general, ya que como se explic anteriormente uno de los aspectos esenciales que es objeto de estudio del Derecho Constitucional lo compone la estructura organizativa del Estado y su parte elemental es abordada por el Texto Constitucional como base fundamental de todo el ordenamiento jurdico interno. La norma fundamental de un orden jurdico no es otra cosa que la regla bsica de acuerdo con la cual las diversas normas del propio orden tienen que ser creadas. La ley fundamental califica un determinado acontecimiento como el hecho inicial en la creacin de las normas. Representa el punto de

partida de un proceso normativo creador y, por consiguiente tiene un carcter enteramente dinmico. ORIGEN O FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL El trmino fuentes del Derecho latu sensu, se refiere al origen, causa, acto creador, fundamento o modo de aparicin del Derecho. En sntesis, es de donde emana el Derecho. Al aplicar este concepto de fuentes sobre el derecho Constitucional, se entiende que son los actos y los hechos de los cuales nacen los principios jurdicos y las normas que determinan la Constitucin del Estado. FUENTES DIRECTAS Constitucin Leyes Costumbre

Son aquellas fuentes que encierran en s las normas jurdicas aplicables. Se refiere a las fuentes jurdicas segn que stas contengan la norma en s mismas.

FUENTES INDIRECTAS Jurisprudencia Doctrina Derecho Comparado

stas son las que, sin contener en s mismas las normas jurdicas, ayudan a interpretarlas, aplicarlas, producirlas; coadyuvan a su explicacin y sirven para su conocimiento.

RESEA HISTORICA DE LA CONSTITUCION VENEZOLANA La Constitucin, en Venezuela, es la norma fundamental o Carta Magna, establecida para regir jurdicamente al pas, fijando los lmites y definiendo las relaciones entre los poderes de la federacin: poder legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral entre los tres niveles diferenciados del gobierno (el nacional, estadal y municipal), y entre todos aquellos y los ciudadanos; asimismo, establece las bases para el gobierno y para la organizacin de las instituciones en que el poder se asienta; y garantiza finalmente, en tanto que pacto social supremo de la sociedad venezolana, los derechos y los deberes del pueblo. Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Desde que devino una nacin libre e independiente, se ha dado, segn el momento histrico y la circunstancia, varias constituciones hasta llegar a la que rige en la actualidad, que fue promulgada el 20 de diciembre de 1999. Cada una de ellas ha tenido su razn poltica de ser y un impacto social determinado. He aqu un breve resumen de cada una de ellas y de su historia La primera Constitucin de Venezuela, y tambin de Hispanoamrica, fue aprobada en 1811. Sera la primera de una larga lista durante el siglo XIX y la mitad del siglo XX, causadas mayormente por guerras, triunfos momentneos de revoluciones y gobiernos dictatoriales. El principal redactor de la primera constitucin fue el diputado Francisco Jos de Ustariz, era tambin la primera constitucin del continente americano (Hispanoamrica). Fecha Caractersticas principales 1830 Separacin de la Gran Colombia. Eleccin indirecta y censitaria. Se mantiene divisin de poderes. Se

consagra principio Uti Possidetis Juris. Otros 1857 El perodo presidencial pasa a 6 aos y el presidente puede ser reelegido. Sistema 1858 Centro-federal. Eleccin de presidente,

vicepresidente y otros funcionarios por votacin universal, directa y secreta. Perodo presidencial 4 aos Sistema federal. Los estados seran independientes y se uniran para formar la nacin con el nombre de

1864 Estados Unidos de Venezuela. El presidente sera elegido por votacin directa y secreta. Durara 4 aos en el poder. Se modifica la anterior para reducir el perodo 1874 constitucional a 2 aos. El voto es pblico y firmado. Un senador dos diputados por cada estado eligirn al Presidente de la Repblica. Se lleva el perodo presidencial a 4 aos nuevamente. 1894 Elecciones presidente. 1901 El presidente es elegido por los Concejos Minucipales 1904 Se lleva el perodo presidencial a 6 aos. 1909 Retorno al perodo de 4 aos, el Presidente es elegido por el Congreso. El perodo presidencial aumenta a 7 aos, con posibilidad de reeleccin. directas y secretas determinarn al

1914

1922 Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez 1925 Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez 1928 Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez

1929 Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez 1931 Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez 1936 Perodo presidencial a 5 aos El Presidente, los congresantes, miembros de

1947 Asambleas legislativas y concejales deban elegirse por el voto universal, directo y secreto. 1948 Restitucin de la constitucin de 1936 1952 La edad para votar es de 21 aos. 1961 Establece el principio de inviolabilidad 1999 Estado federal democrtico, social de derecho y justica Aparte de ello algunas de las constituciones son realmente meras modificaciones de la precedente, aunque formalmente no aparezcan como tales. Por ello, y dependiendo de puntos de vista, no hemos tenido ms de 7 u 8 constituciones, si tomando en cuenta la primera, no obstante su corta vigencia real, pensamos en aquellas que han significado una estructura constitucional con real eficacia, ya por su duracin, 10 aos o ms de vigencia (las de 1830, 1864, 1881 y 1961) ya porque aunque con una vigencia menor no fueron un simple disfraz para la hegemona de algn caudillo, o dictador (las de 1811, 1936, 1947), ya porque significan una concepcin constitucional importante o un rompimiento con la que sustituyeron (las de 1811, 1830, 1858, 1864, 1947 y 1961). Las dems constituciones, en una forma u otra, son meras enmiendas de la que existiera en ese momento para acomodarla a caprichos del mandatario de turno o a necesidades polticas pasajeras. En Venezuela, la evolucin constitucional no ha sido, pues, la evolucin de un mismo y nico texto, que se expande, acomoda, interpreta y muta, como es el caso, casi nico en la 6

historia, por no decir nico, que existe en Suiza y quizs, algn otro pas europeo, aparte del caso, tambin excepcional, de Gran Bretaa, cuya evolucin se ha hecho al margen de un texto formal constitucional, por carecer de l. Venezuela, como la inmensa mayora de los pases ha tenido no la evolucin de una constitucin, sino la evolucin de una vida poltica o de una experiencia o vida constitucional, que se refleja en textos constitucionales diversos. Apenas si la Constitucin vigente de 1961 empieza a tener una cierta evolucin orgnica propia, en la que es la misma Constitucin, por la vida jurdica y poltica y la esencia econmico social del pas, que se expande, se retrae, se aclara, se flexibiliza o se hace rgida y comienza as una evolucin constitucional a partir de un mismo texto constitucional y no por catstrofes constitucionales como ha sido nuestra historia; utilizando la palabra catstrofe no en un sentido peyorativo, sino de fenmeno de la naturaleza. Por otra parte, las constituciones venezolanas siempre han reflejado, en alguna forma, ciertos modelos constitucionales extranjeros, especialmente el norteamericano y el francs; en algn punto el de la Constitucin espaola de Cdiz (1812) y ms recientemente para la venezolana de 1961, la italiana de 1947 y tambin la del constitucionalismo latinoamericano; haciendo notar que a su vez ste, probablemente, se ha alimentado en algunos aspectos, en los ltimos tiempos, de la experiencia constitucional venezolana. Esto que hemos dicho de las influencias forneas en las constituciones venezolanas, puede decirse por dems de las constituciones de todos los pases, pues todas salen de unas mismas matrices, ya directa o indirectamente: el constitucionalismo ingls, la constitucin norteamericana de 1787 y las constituciones de la Revolucin Francesa hasta las del imperio napolenico; y ms modernamente, todo pas al elaborar sus constituciones est atento a la experiencia de los otros en esa materia. Por eso, desde un cierto punto de

vista, se encuentran muchas coincidencias

y similitudes entre las

instituciones constitucionales de los ms diversos pases.

EVOLUCIN HISTORICA DE LA CONSTITUCION DE VENEZUELA Venezuela tiene una historia constitucional muy antigua. Su primera Constitucin fue la del 21 de diciembre de 1811 y tras esa primera carta magna, se sucedieron veinticuatro textos ms, muchos de ellos suscritos por caudillos o dictadores militares, que desaparecan apenas era depuesto del poder sus suscriptores. La Constitucin de 15 de diciembre de 1999, que es la que tiene vigencia actualmente, sucedi a la del 23 de enero de 1961, siendo esta elaborada con el consenso de los tres partidos polticos ms importantes de esa poca: Copei, Accin Democrtica y Unin Republicana Democrtica, partidos que dieron su apoyo incondicional a la Junta de Gobierno que se impuso tras los levantamientos armados de 1958. Por ms de 40 aos, Venezuela fue regida por dicha Constitucin, teniendo el documento slo dos reformas : la del 11 de mayo de 1973 y la del 16 de marzo de 1983. La actual Constitucin de 1999, fue impulsada por el actual presidente venezolano Hugo Chvez; en su elaboracin participaron algunos personajes que tuvieron parte en la elaboracin de la Constitucin de Venezuela de 1961, como Luis Miquilena. El Presidente Hugo Chvez nombr a la nueva carta magna la Constitucin Bolivariana, siendo un documento que intenta inspirarse en el ideario de Simn Bolvar. En abril de 1999, el pueblo venezolano fue convocado a un Referndum Consultivo, el primero en su tipo realizado en Venezuela, con el fin de decidir si el presidente convocaba o no a una Asamblea Constituyente cuyo fin sera, justamente, la elaboracin de una nueva Constitucin.

Aprobada la convocatoria, se eligieron a los asamblestas y la nueva Constitucin se redact en 6 meses, tras los cuales, el texto pas una serie de revisiones antes de ser sometido a un nuevo referndum popular, celebrado el 15 de diciembre de 1999, para despus ser aprobado por la Asamblea. Aproximadamente el 70 % de los venezolanos votantes aprobaron la nueva carta magna. Se calcula que un milln trescientos mil habitantes la rechazaron y poco ms del 55% de la poblacin se abstuvo de votar. La Constitucin fue promulgada el 20 de diciembre de 1999 y publicada el 30 de diciembre de ese mismo ao. En su forma final, se compone de un prembulo, 350 artculos, divididos en 9 ttulos, captulos, disposiciones derogatorias, transitorias y finales. Entre los puntos ms importantes a destacar tratados en este documento, estn el establecimiento del inicio de la quinta repblica de Venezuela, cambiando su nombre de Repblica de Venezuela por el de Repblica Bolivariana de Venezuela. La Constitucin declara al pas un Estado Federal democrtico social de derecho y justicia. Se considera la divisin poltica del territorio venezolano en Estados, Distrito Capital, Dependencias Federales y Territorios Federales. Otros puntos importantes son el cambio de la figura de gobierno representativo a gobierno participativo. Otorga mucho mayor poder al presidente y revive la figura del vicepresidente. El perodo de gobierno se alarga de cinco a seis aos. La nacionalidad venezolana es irrenunciable an y cuando los nacidos en el pas adopten una nueva nacionalidad. La nueva constitucin reconoce los

10

derechos de los pueblos indgenas venezolanos, sobre todo en aspectos como idioma, territorios, cultura. En el tema del petrleo, tan importante para nuestro pas eminentemente petrolero, la Constitucin declara la posesin total, por parte del Estado, de las acciones de Petrleos de Venezuela, S.A.

11

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES En nuestra Constitucin se encuentran establecidos en el Ttulo I, desde el artculo 1 al 9 de su texto, en el cual precisa de manera categrica que la Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e

independiente, y que su patrimonio moral y los valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, se inspiran en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. Se reconocen, por tanto, como derechos irrenunciables de la Nacin, la independencia, la libertad, la soberana, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional. Venezuela se constituye como un estado democrtico y social de derecho y justicia y los valores correspondientes de esta definicin se incorporan al ordenamiento jurdico y su actuacin. Dichos valores son establecidos categricamente: la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y la preeminencia de los Derechos Humanos, la tica y el pluralismo poltico. En tales principios se precisan los fines esenciales del Estado, destacando que son la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, junto a la promocin de la propiedad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin. La enumeracin de estos principios establece el reconocimiento de la educacin y el trabajo como proceso fundamental para alcanzar su logro. Especial relevancia contempla el Artculo VI del texto, al establecer que el gobierno y las entidades que lo componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo y descentralizado, adems de alternativo, responsable y pluralista, y que los mandatos sern revocables. La revocabilidad de los

12

mandatos refuerza el carcter democrtico del ejercicio del poder en todos los niveles e instancias. Un principio importante que destacamos es el que incorpora a la Constitucin el reconocimiento a la identidad de los pueblos indgenas, determinando que sus idiomas son de uso oficial de stos por ser patrimonio de la Nacin y tambin de la humanidad. El reconocimiento de los Derechos Humanos en la Constitucin venezolana se incorpora en su texto en forma explcita al determinar que el Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente, de los Derechos Humanos. Su respeto y garanta devienen en obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con la Constitucin y con los Tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por Venezuela y con las leyes que lo desarrollan. Los Tratados, Pactos y Convenciones tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en la Constitucin, y su aplicacin es inmediata y directa por los Tribunales y los rganos del Poder Pblico. En tal rango de garanta constitucional, el Estado est obligado a investigar y sancionar los delitos contra ellos. Se incorpora explcitamente la imprescriptibilidad de las acciones para sancionar los delitos y violaciones a los Derechos Humanos, como Crmenes contra la humanidad. Se destaca en esta proteccin a los Derechos Humanos la norma del Artculo 29, que somete la investigacin y juzgamiento de estos delitos a la competencia de los juzgados ordinarios. Establece la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas y a su

13

derecho habiente, incluido el pago de daos y perjuicios, y se obliga el Estado a la adopcin de medidas legislativas y de otra naturaleza para hacer efectivas las indemnizaciones. Se reconoce a todas las personas el derecho de solicitar el amparo de sus derechos constitucionales ante los organismos internacionales y presentar quejas o reclamos conforme a dichos Tratados. De esta suerte, la Constitucin incorpora en su texto toda la doctrina moderna del Derecho Internacional Humanitario, al darle categora constitucional. En diversos captulos, como el Tercero, el Cuarto y el Quinto, relativos a los Derechos Civiles, a los Derechos Polticos y Derechos Sociales y de la familia, as como a los Derechos Educativos y Culturales, Derechos Econmicos y Ambientales, la Constitucin desarrolla los ms modernos principios en cuanto a la inviolabilidad del derecho a la vida y la libertad personal, como tambin del hogar domstico y todo recinto privado; el Derecho al debido proceso aplicable a todas las actuaciones judiciales y administrativas, la presuncin de inocencia; el derecho de toda persona a ser oda en cualquier clase de procesos con las debidas garantas; el derecho a ser juzgado por jueces naturales; el derecho a la reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificada; el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad; el derecho de asociarse, reunirse pblica o privadamente. Adems est contemplada la prohibicin del sometimiento a la esclavitud o servidumbre; la trata de personas y en particular la de mujeres, nios, nias y adolescentes; el derecho de proteccin por parte del Estado frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades; el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes; el derecho de toda persona a tener un nombre propio, al apellido del padre y de la madre y a conocer la

14

identidad de los mismos, garantizando el Estado el derecho a investigar la maternidad y la paternidad; el derecho de toda persona a expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones; la libertad de religin y de culto; el derecho a la proteccin del honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin; y el derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla. Uno de los captulos ms novedosos del texto constitucional lo conforman las disposiciones contenidas en el Captulo Cuarto, sobre el ejercicio de los Derechos Polticos y del Referndum Popular. La Constitucin reconoce a todos los ciudadanos y ciudadanas el derecho a participar libremente en los asuntos pblicos en forma directa o por intermedio de sus representantes elegidos o elegidas. Se trata simplemente de la participacin directa de los ciudadanos como un derecho en la gestin pblica y un medio para lograr el protagonismo del pueblo y obtener su completo desarrollo, tanto intelectual como colectivo. Por otra parte, el Estado y la sociedad asumen el deber y la obligacin de generar las condicionas ms favorables para su prctica. De esta manera, se facilita que los Derechos Polticos no sean meras aspiraciones programticas de la superestructura de la sociedad. El compromiso de los representantes elegidos puede ser controlado por los electores a travs del ejercicio del derecho a exigir rendicin de cuentas pblicas de su gestin, transparentes y peridicas, lo cual significa que el ejercicio de los Derechos Polticos no se limita al mero acto eleccionario, sino trasciende a toda la gestin de los elegidos y que los programas polticos que decidieron el apoyo y decisin de los electores deben ser cumplidos, con lo cual se refuerza la participacin activa y controladora de los electores.

15

Al hablar de principios, significa que tambin hablamos de valores y garantas que tenemos todos los venezolanos, para ejercer nuestros derechos ante cualquier rgano del Estado, siempre y cuando lo hagamos dentro de los parmetros basados en la igualdad, la justicia y la paz. Haciendo de estos valores, derechos irrenunciables y supremos, en donde el estado venezolano tiene como fin supremo la defensa de los mismos, los cuales no pueden ser violentados por nada ni nadie, ya que s esto sucediera estaramos menoscabando la supremaca de cada uno de estos derechos y que solo la garantiza y protege nuestra Constitucin Bolivariana, ya que desde su promulgacin en el ao 1999 hasta la presente fecha, ha sido la nica que nos ha brindado a todos los venezolanos la oportunidad de ejercer y hacer valer nuestros derechos, ya que nos encontramos ante un gobierno federal basado en la democracia, participativa y protagnica, en donde solo el pueblo venezolano est en la potestad de hacer cumplir y defender las leyes por la cuales nos regimos, utilizando como norte nuestra carta magna, por eso estos valores, garantas y derechos son tan importantes y se les da el rango de Fundamentales y as se encuentra establecido como subttulo en el Ttulo I de nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

16