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ARTIGOS

REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 20: 115-134 JUN. 2003

CAPITAL POLTICO E CARREIRA ELEITORAL:


ALGUMAS VARIVEIS NA ELEIO 1 PARA O CONGRESSO BRASILEIRO
Lus Felipe Miguel
Universidade de Braslia
RESUMO
O artigo discute a estruturao da carreira poltica no Brasil, com ateno especial para os meios de comunicao de massa. Na medida em que se tornou uma fonte crucial de produo de capital poltico, os meios de comunicao geram atalhos na carreira poltica, permitindo que outsiders ganhem posies que, numa carreira fechada, s seriam acessveis a integrantes experientes do campo poltico, com ampla vivncia em cargos de menor importncia. luz dessa discusso, examinada a trajetria dos deputados federais eleitos em quatro legislaturas, observando a fora e as limitaes da influncia dos meios de comunicao, analisando-se mais atentamente aqueles deputados eleitos pela primeira vez e sem experincia eleitoral e administrativa prvia. O artigo conclui que, de modo geral, a exposio nos meios de comunicao uma varivel importante, ainda que a atividade profissional originria dos candidatos tambm seja uma varivel a considerar. PALAVRAS-CHAVE: carreira poltica; capital poltico; mdia; Congresso Nacional do Brasil.

I. INTRODUO Este artigo transita por entre trs conjuntos de discusses, que se complementam e interpenetram, e analisa-as luz de dados sobre os deputados brasileiros da 48 51 legislaturas (isto , os eleitos nos pleitos de 1986 a 1998): em primeiro lugar, a idia de carreira poltica, que a linguagem comum adotou, mas qual a Cincia Poltica brasileira (com as excees de praxe) no costuma dedicar muita ateno: isto , o fato banal de que os polticos atribuem pesos diferenciados aos cargos que podem vir a ocupar, optando por aqueles que julgam mais importantes ou prestigiosos. Uma vez que tais julgamentos quase sempre coincidem,
1 Verses anteriores e parciais deste texto foram apresenta-

possvel dizer que o campo poltico estrutura-se como uma carreira hierarquizada, com formato aproximadamente piramidal. Como regra geral, postula-se que quem est na base da pirmide deseja ascender, mas como as vagas em cada etapa superior so cada vez menos abundantes, gera-se uma competio permanente. Em segundo lugar, h o conceito de capital poltico, extrado da Sociologia de Pierre Bourdieu. Ele indica o reconhecimento social que permite que alguns indivduos, mais do que outros, sejam aceitos como atores polticos e, portanto, capazes de agir politicamente. Se a palavra no houvesse sido to mal-gasta, poder-se-ia dizer que capital poltico e carreira poltica estabelecem entre si uma relao dialtica. necessrio capital para avanar na carreira, ao mesmo tempo em que a ocupao de cargos mais elevados na hierarquia do campo poltico representa uma ampliao do capital. Por fim, o artigo pe em questo a influncia poltica dos meios de comunicao de massa. Uma vasta literatura, que inclui o prprio Bourdieu (1996), aponta a presena crescente da mdia como fonte de capital poltico (mesmo que a ter-

das no XII Congresso Nacional de Socilogos (Curitiba, de 1 a 4 de abril de 2002) e no 11 Encontro Anual da Associao Nacional de Pesquisa e Ps-graduao em Comunicao Social (Rio de Janeiro, de 4 a 7 de junho de 2002). Agradeo as crticas e sugestes dos participantes dos encontros, em especial de Alzira Alves de Abreu, Wilson Gomes e Fernando Lattman-Weltman. Agradeo tambm os comentrios e sugestes dos pareceristas annimos da Revista de Sociologia e Poltica e de Regina Dalcastagn, bem como a Joaquim Nogales, que colaborou na obteno de alguns dados.

Recebido em 13 de maro de 2003. Aprovado em 18 de maio de 2003.

Rev. Sociol. Polt., Curitiba, 20, p. 115-134, jun. 2003

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minologia no seja sempre usada). De fato, a visibilidade nos meios uma condio importante para o reconhecimento pblico, em qualquer rea de atividade, nas sociedades contemporneas. possvel dizer que a mdia tambm contribui para estruturar a prpria carreira poltica. A hierarquizao dos diferentes cargos no se deve apenas ou mesmo prioritariamente ao poder efetivo de cada um, mas tambm visibilidade de que dispem. E essa visibilidade alterada ou reafirmada cotidianamente pelos meios de comunicao de massa. Como hiptese geral, afirmo que a mdia interfere na estrutura da carreira poltica, exatamente por influenciar a produo de capital poltico. Em especial, os meios de comunicao geram novos atalhos na carreira, na medida em que indivduos com alta visibilidade miditica podem postular cargos mais elevados do que seria esperado em um desenvolvimento normal da carreira poltica. No entanto, a hiptese tambm contempla uma contraface: a mdia no substitui nem torna obsoletas as formas anteriores de progresso na vida poltica. Antes, convive com elas, interfere em alguns aspectos e gera formas novas, concorrentes. A influncia dos meios de comunicao de massa diferente de acordo com os diferentes cargos e com a trajetria de cada agente. Afinal, a relao entre o campo da mdia e o campo da poltica est longe de ser de mo nica. O campo poltico impe resistncias interferncia dos meios de comunicao e, ademais, tambm influencia-os. A relao entre os dois campos, para o que se props o nome de simbiose tensionada, obedece a um modelo complexo, que as simplificaes correntes em boa parte da anlise poltica no permitem entender (MIGUEL, 2002). Mais do que provar ou refutar a hiptese, o artigo pretende explor-la, a partir da anlise de alguns dados da experincia poltica recente do Brasil, em especial a trajetria dos 2 016 deputados federais eleitos nos pleitos de 1986, 1990, 1994 e 1998. A prxima sesso apresenta um esboo da estrutura da carreira poltica brasileira aps a democratizao (isto , de 1985 para c). A parte seguinte sumaria o modelo da simbiose tensionada, proposto para a compreenso das relaes entre os campos da poltica e da mdia. A quarta parte discute o conceito de capital poltico, de Pierre Bourdieu, adaptando-o aos propsitos da investigao. Os dados referentes ao desenvolvimento das carreiras polticas no Brasil so apresentados e discutidos na quinta sesso, seguindo-se uma concluso em que, luz da anlise realizada, um novo conjunto de hipteses sobre a relao entre meios de comunicao e carreira poltica levantado. II. A CARREIRA POLTICA NO BRASIL Em sua clebre anlise das instituies polticas dos Estados Unidos, publicada na primeira metade do sculo XIX, Tocqueville observou conseqncias do fato de que os cargos pblicos so ocupados por mandatos curtos, em disputas abertas a todos: Entre os povos nos quais o princpio da eleio estende-se a tudo, no h, propriamente falando, uma carreira pblica. Os homens, de certa forma, s chegam s funes por acaso e no tm nenhuma segurana de que se mantero nelas (TOCQUEVILLE, 1992, p. 232)2. A observao talvez valesse para a poca em que o escritor francs viajou pelos Estados Unidos. Hoje, porm, o preenchimentos dos cargos por meio eleitoral convive com uma carreira que, embora informal, limita e molda as trajetrias dos agentes polticos. A hierarquizao assim promovida contribui para minorar a incerteza e a ausncia de expertise geradas pela ocupao eletiva e temporria das funes de governo. possvel estabelecer uma estrutura da carreira poltica no Brasil, ainda que, devido falta de estudos especficos, apenas de maneira intuitiva. O cargo de Vereador ocupa a base, sendo a posio eletiva de menor prestgio poltico. O Vereador que deseja ascender na carreira via de regra cogita disputar a eleio para Deputado Estadual ou ento Prefeito Municipal, embora, caso trate-se de uma cidade de grande porte, este ltimo cargo seja elevado demais para suas pretenses. E assim por diante, at a Presidncia da Repblica, que est indiscutivelmente no topo da carreira poltica brasileira. Na maior parte dos casos, pretendentes Presidncia j desempenharam a funo de Governador Estadual e/ou Ministro de Estado (Figura 1). Determinadas posies institucionais relevantes no esto sendo contempladas na Figura 1 por exemplo, os cargos de vice no Poder Executivo (vice-Prefeito, vice-Governador, vice-Presidente), a liderana de uma bancada partidria ou a presidncia das casas legislativas. Sobretudo nos

2 Traduo do autor.

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estados menores, um Deputado Estadual que ocupe a presidncia da Assemblia Legislativa pode sonhar at com uma eleio para Governador, o que significaria avanar trs casas de uma s vez. Alm disso, na formulao esquemtica sintetizada na Figura 1, todas os ministrios esto equiparados, assim como as secretarias de governo, embora, de fato, tenham pesos polticos muito diferentes. No h dvida de que a transferncia de Fernando Henrique Cardoso do Ministrio das Relaes Exteriores para o Ministrio da Fazenda, em meio ao governo Itamar Franco, representou uma promoo em sua carreira poltica (e, em ltima anlise, permitiu sua ascenso Presidncia da Repblica). claro que no se trata de uma carreira rgida, j que existem muitos outros fatores em jogo. De acordo com as circunstncias, o poltico pode preferir disputar um cargo menos importante, em que espera obter uma vitria consagradora. Por exemplo, em 1990, aps deixar o governo de Pernambuco, Miguel Arraes escolheu candidatarse Cmara Federal (e no ao Senado), elegendose com votao recorde. Em outros casos, uma derrota eleitoral pode representar avano na carreira poltica, desde que a campanha tenha divulgado um nome antes menos conhecido ou firmado uma condio de lder da oposio. Isso significa que, mesmo que seja aceita a percepo simplificadora de que os ocupantes de cargos pblicos so progressivamente ambiciosos (ROHDE, 1979), necessrio entender que tal ambio no assume a forma de uma escalada desenfreada em direo ao topo, disputando eleies para cargos mais elevados sempre que elas paream seguras, mas exige clculos estratgicos mais complexos e focados em cada situao especfica3. Alis, a capacidade de recuar para depois avanar um dos traos definidores do raciocnio estratgico (ELSTER, 1979).

FIGURA 1 ESTRUTURA DA CARREIRA POLTICA NO BRASIL

FONTE: o autor. NOTA.: As caixas em cinza indicam cargos escolhidos pelo voto popular.

Alm disso, no Brasil como em outros pases, a maleabilidade prpria da carreira poltica e a incerteza caracterstica das disputas eleitorais permitem saltos de patamar. Mudanas inesperadas no clima de opinio propiciam avanos rpidos de atores vinculados a perspectivas antes minoritrias e, por vezes, premiam outsiders que disputam posies consideradas inatingveis e, por

isso, rejeitadas por polticos mais experientes. Um exemplo o xito eleitoral do MDB (Movimento
3 A hiptese de que os polticos so progressivamente

ambiciosos simplificadora porque no leva em conta:(a) injunes de carter pessoal ou familiar que levam moderao das ambies polticas (por exemplo, o desejo de permanecer morando em uma mesma cidade, que

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Democrtico Brasileiro) em 1974, que guindou Cmara Federal e ao Senado um contingente de candidatos que, no incio da campanha eleitoral, pareciam fadados a fazer apenas figurao. Em nosso caso, h outro elemento a considerar: a longa ditadura militar (1964-1985) desorganizou a vida poltica, interrompendo a trajetria de muitas lideranas e gerando fontes alternativas de capital poltico (a comear pelo trnsito junto cpula das foras armadas, durante o regime autoritrio, e, depois dele, pela prpria resistncia ao autoritarismo). Embora uma nova gerao poltica esteja em formao e, em alguns casos, j se aproxime das posies no topo da carreira, estes efeitos ainda se fazem sentir. Por fim, a experincia democrtica muito recente, tornando mais difcil que se faam generalizaes. Os polticos eleitos para a presidncia pelo voto direto aps o retorno dos civis ao poder haviam ocupado o cargo de Governador Estadual (Fernando Collor de Mello) ou de Ministro de Estado (Fernando Henrique Cardoso) mas, se fosse legtimo estabelecer uma regra a partir desses dois nicos casos, ela j teria sido quebrada pela vitria de Lus Incio Lula da Silva em 20024. Tal regra pode ser enunciada para os Estados Unidos, onde todos os candidatos a Presidente pelos dois grandes partidos, no perodo ps-guerras, haviam sido antes governadores, senadores ou vice-presidentes com uma nica exceo, Dwight Eisenhower, heri militar eleito em 1952 e 1956. Nesse caso, h material suficiente para estabelecer com nitidez esse elemento da estrutura da carreira poltica5. Seja como for, faz sentido ler o jogo poltico brasileiro em termos de uma carreira hierarquizada. Nela esto mesclados cargos no Poder Executivo e no Poder Legislativo o Poder Judicirio, por suas caractersticas, fica excludo a priori. Uma carreira ideal combina experincias nos dois poderes. O Executivo confere maior notoriedade, j que cada cargo nico. Chefiar um Poder Executivo, em especial, significa disputar e ganhar uma eleio de alta visibilidade, seguida de um mandato tambm com grande publicidade potencial. O Poder Legislativo, por outro lado, o espao por excelncia da socializao da elite poltica, em seus diferentes nveis (local, estadual, nacional). Na medida em que o progresso na carreira depende tanto da popularidade (no sentido de capacidade de cativar o pblico externo ao campo poltico, o cidado-eleitor comum) quanto do reconhecimento dos pares, que garante o apoio s candidaturas e as nomeaes para os postos no-eletivos, a combinao de experincias gera as carreiras melhor equilibradas. III. A SIMBIOSE TENSIONADA ENTRE MDIA E POLTICA A compreenso da relao entre os meios de comunicao de massa e a poltica exige a superao dos esquemas simplistas em que, muitas vezes, caem tanto o discurso do senso comum quanto o acadmico. A prpria mdia alardeia sua irrelevncia, fiel ideologia da objetividade de seu jornalismo e do carter apoltico do entretenimento que oferece a seus espectadores. Boa parte da cincia social revela uma aceitao tcita dessa ideologia, optando pela comodidade de trabalhar com modelos do jogo poltico herdados do sculo XIX ou do comeo do sculo XX, quando os meios de comunicao de massa apenas iniciavam seu desenvolvimento. Mas h tambm o reverso da moeda, a viso, alimentada decerto pelo avano das tcnicas publicitrias nas campanhas eleitorais e mesmo na gesto governamental, de que hoje a
5 As excees so bem mais numerosas na primeira metade

importante sobretudo entre as mulheres cf. AVELAR, 2001, p. 69-70); (b) processos de adequao das expectativas s possibilidades efetivas, fazendo que a ambio muitas vezes limite manuteno dos cargos; (c) o fenmeno da averso ao risco, que faria com que eleies razoavelmente seguras fossem desprezadas em prol de eleies ainda mais seguras para cargos inferiores, e (d) a presena de motivaes para a ao poltica e para o exerccio de cargos pblicos que no se resumem busca por poder.
4 bem verdade que a regra vale tambm para os presidentes

eleitos no interregno democrtico de 1945-1964. Eurico Gaspar Dutra foi Ministro; Getlio Vargas foi Governador e Ministro, antes de chegar ao poder com a Revoluo de 30; Juscelino Kubitschek e Jnio Quadros tambm foram governadores. Tancredo Neves, eleito de maneira indireta em 1985, mas com grande apoio popular, era ex-Governador e ex-Ministro. Em 2002, com exceo de Lula, um reconhecido outsider, os candidatos competitivos foram um ex-Governador (Anthony Garotinho), um ex-Ministro (Jos Serra) e um ex-Governador e ex-Ministro (Ciro Gomes).

do sculo XX: Alton B. Parker (1904), William Jennings Bryan (1908; candidato anteriormente em 1896 e 1900), John W. Davis (1924), Herbert Hoover (eleito em 1928 e derrotado em 1932) e Wendell Willkie (1940). Isso pode indicar a progressiva cristalizao da carreira poltica estadunidense ao longo dos ltimos cem anos.

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poltica foi engolida pela mdia e tornou-se uma mera forma de entretenimento visual (JANEWAY, 1999, p. 60). Se uma postura nega a presena poltica dos meios de comunicao, a outra incapaz de perceber a permanncia, ainda que transformada, de uma lgica especificamente poltica, que cada vez mais precisa passar pelos canais da mdia, mas no est subsumida a eles. Um modelo mais apropriado da relao entre poltica e mdia vai entend-las como dois campos distintos, mas sobrepostos. Campo empregado, aqui, no sentido que a Sociologia de Pierre Bourdieu d palavra: um sistema de relaes sociais que estabelece como legtimos certos objetivos, que assim se impem naturalmente aos agentes que dele participam. Esses agentes, por sua vez, interiorizam o prprio campo, incorporando suas regras, tambm de maneira natural, em suas prticas (o que Bourdieu chama de habitus). Os diferentes agentes disputam o acesso s posies dominantes dentro do campo, buscando valorizar seus atributos distintivos, em detrimentos daqueles associados a seus concorrentes. Essa luta faz com que esteja em jogo, permanentemente, a estrutura do prprio campo. Cada campo um campo de foras dotado de uma estrutura, e tambm um campo de lutas para conservar ou transformar esse campo de foras (BOURDIEU, 2001, p. 69). O conceito de campo abre um caminho promissor para entender a interao entre meios de comunicao e poltica, duas esferas que se guiam por lgicas diferentes, mas que interferem uma na outra. O campo poltico , segundo a definio de Bourdieu (1986, p. 164), o lugar em que se geram, na concorrncia entre os agentes que nele se acham envolvidos, produtos polticos, problemas, programas, anlises, comentrios, conceitos, acontecimentos, entre os quais os cidados comuns, reduzidos ao estatuto de consumidores, devem escolher. Todo campo define-se pela imposio de critrios prprios de avaliao da realidade, em especial pela fixao de objetivos que se apresentam como naturais para aqueles que deles participam neste caso, a busca do poder poltico. Assim, o campo seria um universo obedecendo a suas prprias leis (BOURDIEU, 2000a, p. 52), expresso que sintetiza a autonomia, que todo campo almeja, e o fechamento sobre si prprio, que caracteriza a todos. No entanto, o fechamento encontra limites, muito claros no caso da poltica, que periodicamente precisa abrir-se para os simples eleitores. O importante observar que as posies no campo poltico no so mero reflexo das votaes recebidas; basta lembrar tantos campees de voto, sejam radialistas, cantores ou esportistas, que ocupam um lugar menos do que secundrio no Congresso. O capital poltico uma forma de capital simblico, isto , dependente do reconhecimento fornecido pelos prprios pares. Como todos, em certos momentos-chave lutam por votos e a popularidade contribui para tal reconhecimento, mas no o nico determinante. Quando se dedicou a entender a relao entre os meios de comunicao e a poltica, Bourdieu (1996) denunciou uma interferncia que julga ilegtima. Cada vez mais, a gerao de capital poltico parece depender da visibilidade nos meios de comunicao, o que representa uma perda de autonomia para o campo poltico. Na argumentao do autor, transparecia a nostalgia da forma pura de produo de capital simblico, na poltica tanto quanto no campo acadmico, igualmente ameaado de colonizao pelos de comunicao eletrnicos. Assim, o socilogo francs aproximava-se, malgr lui, dos crticos conservadores dos meios de comunicao (SARTORI, 1989; 1997), enquanto em sua obra anterior ele buscava, ao contrrio, denunciar a violncia simblica que existia por trs da consagraes intelectuais e polticas. uma abordagem que torna difcil entender a complexidade das relaes entre mdia e poltica. Tudo reduz-se denncia de uma intromisso inadequada; em outro momento, Bourdieu (2000a, p. 61) chegou a incluir a mdia dentro do campo poltico (na medida em que gera efeitos sobre esse campo). No entanto, evidncias mais fortes sustentam que os meios de comunicao e a poltica formam dois campos diferentes, guardam certo grau de autonomia e a influncia de um sobre o outro no absoluta nem livre de resistncias; na verdade, trata-se de um processo de mo dupla. Antes, porm, necessrio entender melhor a natureza do campo miditico e os influxos que se exercem sobre ele. A autonomia do campo da mdia permanentemente tensionada por sua insero no campo econmico. possvel dizer que uma empresa de

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comunicao um organismo bifronte. De um lado, obedece a seus imperativos profissionais especficos, que variam de acordo com o subcampo: a manuteno de determinados patamares de qualidade esttica, no caso de programas de carter ficcional ou cultural; fidelidade ao que percebido como a realidade ftica e busca da credibilidade, no jornalismo. De outro, a ampliao do faturamento e do lucro. Mesmo a luta pela audincia ambgua. Vista como um fim em si mesma por parte dos integrantes do campo miditico, que tm a popularidade por objetivo (e so esses muitas vezes os que transitam para o campo poltico), ela apenas um meio do ponto de vista da lgica econmica, que pode optar por sacrificar uma audincia maior em favor de outra que rena certas qualidades, em especial o poder de compra, que a tornem mais interessante. A percepo da influncia do campo econmico sobre os meios de comunicao leva, muitas vezes, denncia de sua total ausncia de autonomia. o que motiva a lamentao permanente a respeito do baixo nvel cultural e artstico das produes veiculadas nos meios de comunicao, da interferncia abusiva dos anunciantes sobre o contedo dos programas (em especial o veto divulgao de notcias que os prejudiquem) e da predominncia, nos noticirios, do fait-divers que, mimetizando a forma narrativa da fico, cativa parcelas maiores da audincia, mas tambm degrada o nvel de informao pblica sobre as questes srias. No entanto, os jornalistas e produtores culturais possuem capacidade de resistncia e esforam-se em respeitar, mesmo que em grau mnimo, os cdigos profissionais que so prprios de seu campo. A ausncia de qualquer autonomia em relao ao campo econmico, alis, mostra-se disfuncional para os meios de comunicao. Em suma, necessrio reconhecer a persistncia de certa autonomia do campo da mdia, o que faz com que os padres de conduta compartilhados por seus integrantes sejam uma fora atuante dentro dele. No caso especfico do jornalismo, isso inclui um compromisso com a verdade e a objetividade que servem de critrio para determinar a competncia e a respeitabilidade pelos pares. A violao dessas normas, notadamente por submisso a ditames econmicos ou polticos, freqente, mas impe nus que no podem ser ignorados. Em sua relao com o campo poltico, os meios de comunicao esto em posio igualmente complexa. Eles cumprem funes polticas importantes, que a literatura sobre a questo j descreveu: desempenham papel crucial na formao da agenda pblica, contribuem para a disseminao de determinados enquadramentos dessas mesmas questes, contribuem para a produo do capital poltico, absorvem funes de expresso de demandas pblicas que antes pertenciam aos partidos. Mas o campo poltico no o objeto passivo de um agente que o influencia. Ele impe limites ao da mdia e tambm age sobre ela, tanto com seus recursos especficos (legislativos e administrativos) quanto por sua capacidade superior de determinar qual o espao da poltica. Na frmula feliz de Timothy Cook (1998, p. 89), uma vez que as notcias devem ser tanto importantes quanto interessantes, os jornalistas permitem que as fontes oficiais indiquem-lhes os eventos e as questes importantes, mas so mais inclinados a preservar o poder de decidir se algo interessante. H o que ele chama de negociao da noticiabilidade, claramente perceptvel nas relaes entre jornalistas e fontes polticas e em que se observa com absoluta nitidez a simbiose tensionada entre mdia e poltica. Os agentes dos dois campos estabelecem uma espcie de simbiose, auferindo benefcios da associao, mas sempre permanece a tenso devida s lgicas e aos objetivos concorrentes que os caracterizam. IV. O CAPITAL POLTICO E SUAS VARIANTES O conceito de capital crucial na Sociologia de Bourdieu, que o estende para muito alm de seu sentido econmico estrito. Assim, ele introduz a idia de capital simblico, que uma espcie de crdito social, no sentido preciso do termo, isto , algo que depende fundamentalmente da crena socialmente difundida na sua validade (BOURDIEU, 1980, p. 203-204). A eficcia do capital simblico liga-se universalidade do reconhecimento que ele recebe algo que, em rigor, tambm pode ser considerado vlido para o capital monetrio. Para dar um exemplo, o capital que permite a um determinado professor falar como autoridade sobre seu assunto est assentado no reconhecimento (pela sociedade e por seus pares) de que ele , de fato, uma autoridade. O capital simblico engendra uma forma prpria de violncia: os dominados concedem seu reconhecimento aos dominantes graas ao desconhecimento

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da desigualdade material que lhes permite alcanar a competncia que, depois, transita socialmente como signo de um talento inato. O capital poltico , em grande medida, uma espcie de capital simblico: o reconhecimento da legitimidade daquele indivduo para agir na poltica. Ele baseia-se em pores de capital cultural (treinamento cognitivo para a ao poltica), capital social (redes de relaes estabelecidas) e capital econmico (que dispe do cio necessrio prtica poltica). Como toda forma de capital, o capital poltico est desigualmente distribudo na sociedade. Na base da pirmide, temos os simples eleitores, que podem apenas optar por uma entre as alternativas propostas, sem praticamente nenhuma voz ativa na vida poltica; no topo, os lderes que so os autores das alternativas em jogo e que so reconhecidos como representantes dos diversos segmentos sociais. Uma importante categoria intermediria formada pelos analistas polticos, presentes na mdia, que interpretam o jogo poltico para os leigos. Embora Bourdieu no tenha desenvolvido uma catalogao exaustiva das formas do capital poltico, possvel elaborar, a partir de suas categorias, uma diviso trplice: a) capital delegado, isto , como o do sacerdote, do professor e, mais geralmente, do funcionrio, produto da transferncia limitada e provisria (apesar de renovvel, por vezes vitaliciamente) de um capital detido e controlado pela instituio e s por ela: o partido que, por meio da ao de seus quadros e dos seus militantes, acumulou no decurso da histria um capital simblico de reconhecimento e de fidelidade (BOURDIEU, 1986, p. 191). Isto , o poltico depositrio de um capital que pertence, na verdade, organizao. possvel encaixar aqui os detentores de cargos pblicos em geral; b) capital convertido, isto , a notoriedade e a popularidade obtidas em outras reas so transferidas para a poltica. o caso, por exemplo, de intelectuais, artistas ou esportistas que ingressam na vida parlamentar. Neste caso, relevante identificar a taxa de converso, que varia de espcie de capital para espcie de capital e funo das prprias lutas polticas. Quando, por exemplo, um esportista ingressa na vida poltica, ser-lhe- imposta uma taxa de converso desfavorvel, tornando improvvel que ele alcance uma posio de primeira grandeza. J o capital cultural pode obter uma taxa de converso melhor. Uma outra espcie de converso pode partir do capital econmico, que , como se sabe, um bom apoio para o sucesso poltico; c) capital herico, na verdade uma subespcie do capital convertido: mas, se este capital pessoal de notvel produto de uma acumulao lenta e contnua, a qual leva em geral toda uma vida, o capital pessoal a que se pode chamar herico e proftico e no qual pensa Max Weber quando fala de carisma produto de uma ao inaugural, realizada em situao de crise (BOURDIEU, 1986, p. 191)6. Uma das muitas vias de investigao que a obra de Bourdieu abre passa precisamente pela comparao entre as formas de produo do capital poltico, em diferentes sociedades e pocas, uma vez que isso reflete toda a configurao do campo poltico. Na situao brasileira, em que as instituies partidrias so frgeis e o capital poltico prprio dos partidos seguramente minguado (salvo raras excees), necessrio reformular as categorias propostas pelo socilogo francs. Creio que razovel, do ponto de vista terico, e conveniente, do ponto de vista da operacionalizao da pesquisa, postular a existncia de dois subtipos bsicos de capital poltico, assim definidos: a) capital delegado, entendido como o capital originrio do prprio campo poltico e/ou estatal. Isto , a notoriedade advinda de mandatos eletivos anteriores, da ocupao de cargos pblicos (de confiana) no Poder Executivo e da militncia partidria; b) capital convertido, ou seja, a popularidade conseguida em outros campos e deslocada para a poltica e tambm a transferncia do capital econmico, por meio de campanhas eleitorais dispendiosas. A partir da podem ser esboadas duas trajetrias polticas ideal-tpicas. Para o poltico do tipo capital delegado, a carreira poltica faz-se paulatinamente, comeando com os cargos eletivos mais baixos (Vereador); ou ento, aps longas estadas em cargos pblicos ou partidrios. Mesmo estes,
6 Analisando a experincia do socialismo real, Bourdieu especulou sobre a convenincia de introduzir uma variante sovitica de capital poltico, ligada dominao do aparato partidrio (BOURDIEU, 1994, p. 34). Ela seria, segundo me parece, uma espcie peculiar de capital delegado.

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porm, deveriam possuir algum tipo de notoriedade em outro campo, ainda que em pequena quantidade, para iniciar a carreira (o mdico ou advogado que possui um prestgio localizado e a partir da se lana candidato; o funcionrio de carreira que alado aos cargos de confiana). O poltico do tipo capital convertido, por outro lado, possui grande capital no-poltico e busca convert-lo de modo a logo alcanar uma posio mais elevada. Os exemplos so inmeros: o cantor Agnaldo Timteo, os socilogos Fernando Henrique Cardoso e Florestan Fernandes, a atriz Bete Mendes, o reprter Celso Russomano, o sindicalista Jair Meneguelli7, a lder do movimento antiviolncia carioca Regina Gordilho. Ou, por outro lado, empresrios como Paulo Octvio ou Flvio Rocha. Em cada um desses casos, possvel estudar a taxa de converso do capital. Afinal, os diferentes tipos de capital migram de um campo para outro, mas com eficcia diferenciada. O capital econmico transforma-se com relativa facilidade em capital escolar, graas compra de educao; sua transmutao em capital artstico mais difcil, como mostram as tentativas do empresrio Antnio Ermrio de Moraes em ser reconhecido como dramaturgo. Da mesma maneira, o campo poltico tenta impor diferentes taxas de converso s diferentes formas de capital. evidente que os dois tipos de trajetrias descritos nos pargrafos acima so tipos ideais; na verdade, as carreiras polticas concretas fazemse por meio de um mix complexo de um e de outro. Nelas, segundo uma literatura crescente, a visibilidade nos meios de comunicao de massa tornase um elemento cada vez mais importante. V. MDIA E CARREIRA POLTICA NO BRASIL A Cmara dos Deputados considerada, em geral e corretamente, como um ponto crucial da carreira poltica brasileira a principal porta de entrada na transio entre o espao da poltica local e a poltica nacional. Alm disso, a pesquisa sobre o background de seus integrantes facilitada pela edio peridica de repertrios biogrficos, em que se apresenta um breve currculo dos deputados de cada legislatura. A presente pesquisa estuda os deputados eleitos para as 48 51 legislaturas, isto , escolhidos nas eleies de 1986, 1990, 1994 e 1998, ocorridas aps o trmino da ditadura
7 Embora a incluso dos sindicatos dentro ou fora do campo

militar (CMARA DOS DEPUTADOS, 1989; 1991; 1995; 1999). Para cada ano, interessaram os parlamentares eleitos, no importando os suplentes que eventualmente tenham exercido o mandato. Em todo o pas, os deputados federais so escolhidos pelo sistema de representao proporcional com listas partidrias abertas, o que incentiva a competio interna aos partidos e personaliza a campanha eleitoral. O pas dividido em distritos eleitorais multinominais, de tamanho varivel, que so os prprios estados e o Distrito Federal. A proporcionalidade entre as unidades da federao, porm, bastante distorcida, em prejuzo das mais populosas, devido existncia de um piso mnimo de 8 e um teto mximo de 70 deputados por estado (ou Distrito Federal). O uso do quociente eleitoral como clusula de excluso isto , s disputam as vagas sobrantes as listas que tenham obtido pelo menos uma cadeira na primeira distribuio gera efeitos variados, de acordo com o tamanho do distrito: a barreira quase irrisria (1,4% dos votos) nos estados maiores, mas muito elevada (12,5%) nos menores. A plena liberdade de formao de coligaes, por outro lado, propicia a representao de legendas com pouca penetrao no eleitorado. O resultado um parlamento com concentrao partidria muito baixa. Nas quatro eleies em anlise, entre 12 e 19 partidos conquistaram cadeiras na Cmara dos Deputados; o ndice de fracionarizao de Rae oscilou entre um mnimo de 0,65 em 1986 (quando, na esteira do Plano Cruzado, o PMDB (Partido do Movimento Democrtico Brasileiro) conquistou uma expressiva vitria eleitoral e os mais afoitos chegaram a prever a mexicanizao do Brasil) e os altos ndices de 0,89, 0,88 e 0,86 nos pleitos seguintes8. As caractersticas do sistema eleitoral, aliadas a outros fatores de ordem institucional (como a ausncia de regras de fidelidade partidria no

8 O ndice de Rae, calculado a partir do somatrio dos

poltico ainda merea reflexo.

quadrados das fraes do parlamento em mos de cada partido, oscila entre zero (concentrao absoluta, isto , um nico partido controla todas as cadeiras) e 1 (disperso mxima das cadeiras). Em rigor, o ndice 1 s alcanado se infinitas cadeiras esto distribudas entre infinitos partidos. Para a Cmara dos Deputados brasileira, a disperso mxima alcanvel estaria em 0,998. Nas eleies de 2002, dezenove partidos conquistaram cadeiras na Cmara e a fracionarizao ficou em 0,88.

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Congresso) e cultural (fraco enraizamento dos partidos no eleitorado), levam ao enfraquecimento das organizaes partidrias, o que possui conseqncias importantes do ponto de vista das formas de acumulao de capital poltico. O domnio da mquina partidria no garante o sucesso eleitoral, como ocorreria no caso de listas fechadas, j que est sempre presente o desafio lanado por candidatos que se utilizam de redes alternativas de apoio poltico. Uma tese inovadora sustenta a existncia de um ordenamento informal das listas partidrias no Brasil, dado pelo espao diferenciado concedido aos candidatos no horrio gratuito de propaganda eleitoral no rdio e na televiso (SCHMITT, CARNEIRO & KUSCHNIR, 1999). Os dados ainda so inconclusivos; mesmo nos casos em que tal ordenamento informal pode ser postulado, representando de fato uma ampliao do controle das cpulas partidrias sobre o processo eleitoral, ainda se est longe do que ocorre no modelo de listas fechadas. Assim, a fragilidade do sistema partidrio brasileiro, associada s peculiaridades de nosso sistema eleitoral, ajuda a explicar o alto ndice de renovao na cmara federal9. Embora as duas ltimas eleies sob anlise tenham apresentado uma tendncia acentuada de queda, ainda grande o nmero de novatos em cada legislatura, como mostra a Tabela 1.

TABELA 1 SITUAO DOS DEPUTADOS FEDERAIS ELEITOS QUANTO EXPERINCIA PRVIA NA CMARA DOS DEPUTADOS, POR ANO DA ELEIO
SITUAO / ANO Reeleito(a)
1 10

1986 38,8% 6,4% 54,8%

1990 38,0% 5,6% 56,5%

1994 46,0% 6,8% 47,2%

1998 56,3% 6,4% 37,2%

Reeleito(a) aps interrupo Eleito(a) pela primeira vez TOTAL

n = 487

n = 503

n = 513

n = 513

FONTE: o autor, a partir de Cmara dos Deputados (1989; 1991; 1995; 1999).

A importncia da varivel partido na explicao da renovao parlamentar e na estrutura da carreira poltica fica mais evidente se destacado o Partido dos Trabalhadores (PT). Entre os principais partidos brasileiros, trata-se daquele que possui uma organizao interna mais slida. Suas lideranas esto menos sujeitas ao trnsito entre legendas, to comum

na poltica brasileira. A marca eleitoral do PT tambm costuma ser mais forte, o que se evidencia pela proporo de votos dados simplesmente lista partidria, sem especificao de candidato, que sempre bem maior para o PT do que para seus concorrentes. A Tabela 2 mostra o ndice de renovao da bancada do PT, em comparao com os outros partidos.

TABELA 2 SITUAO DOS DEPUTADOS FEDERAIS ELEITOS QUANTO EXPERINCIA PRVIA NA CMARA DOS DEPUTADOS, POR ANO DA ELEIO E FILIAO PARTIDRIA
SITUAO / ANOPARTIDO Reeleito(a)11 Reeleito(a) aps interrupo Eleito(a) pela primeira vez TOTAL
1

1986 PT 12,5% 6,2% 81,3% Outros 39,7% 6,4% 53,9% PT

1990 Outros 38,7% 6,0% 55,3% PT 28,6% 71,4%

1994 Outros 46,6% 7,5% 45,9% PT 40,8% 59,2%

1998 Outros 57,7% 5,9% 36,3% 45,8% 10,2% 44,1%

n = 16

n = 471 n = 35 n = 468 n = 49 n = 464 n = 59 n = 454

FONTE: o autor, a partir de Cmara dos Deputados (1989; 1991; 1995; 1999). 9 Outro elemento a ser levado em conta o elevado ndice

de migrao interna, na segunda metade do sculo XX (quando o Brasil tornou-se um pas predominantemente urbano), que desorganizou esquemas polticos sedimentados.
10 Considerou-se reeleito(a) o(a) Deputado(a) que ou foi

proclamado(a) eleito(a) na eleio imediatamente anterior ou foi efetivado(a) no mandato na legislatura imediatamente anterior. Em um caso ou no outro, dispunha de capital poltico associado ao cargo.
11 Considerou-se reeleito(a) o(a) Deputado(a) que ou foi

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CAPITAL POLTICO E CARREIRA ELEITORAL


Os dados indicam uma queda acentuada e consistente na proporo de novatos na representao do PT. Eles continuam sendo eleitos em maior quantidade do que na mdia dos outros partidos, o que se explica, ao menos em parte, pelo crescimento continuado da bancada petista. Os nmeros so mais reveladores, porm, quando se introduz um critrio adicional, o da experincia legislativa e administrativa prvia. Pesquisas anteriores tm enfatizado que uma grande proporo dos novos deputados federais brasileiros no cumpriu mandatos prvios em cmaras de vereadores ou assemblias legislativas estaduais. A preocupao, muitas vezes, com a ausncia de socializao e de treinamento na prtica legislativa. Como o foco aqui outro a formao de capital poltico optei por alargar o conceito de experincia poltica prvia, incluindo mandatos em cargos do Poder Executivo (prefeitos, viceprefeitos, governadores, vice-governadores, eventualmente presidentes e vice-presidentes) e mesmo o exerccio de funes no primeiro escalo da administrao pblica, em seus trs nveis (isto , secretarias municipais e estaduais e ministrios). Todos esses cargos fornecem capital poltico de tipo delegado, nos termos da tipologia apresentada anteriormente. Isto , colocam seus ocupantes em posies que garantem acesso a recursos de poder, conferem visibilidade social e permitem-lhes, em maior ou menor medida, formar a rede de apoios partidrios e extrapartidrios necessria busca de um mandato eleitoral. As necessidades prticas da pesquisa levaram a um nvel de generalidade que obscurece distines importantes. Um cargo de Secretrio Municipal ou mesmo a vereana em cidade de pequeno porte representa uma base bem pequena de capital delegado para quem almeja a Cmara dos Deputados. Por outro lado, posies estratgicas de segundo escalo em determinados ministrios ou a diretoria de empresas pblicas com grande capilaridade so fontes relevantes de capital poltico, mas que a categorizao aqui adotada ignora. Isso leva a classificar como sem experincia prvia deputados novatos como Danilo de Castro (ex-Presidente da Caixa Econmica Federal) ou Antnio Kandir (ex-Secretrio de Poltica Econmica do Ministrio da Fazenda, com enorme visibilidade na deflagrao do Plano Collor). Como primeira aproximao, entretanto, a classificao adotada razovel. Ainda assim, a quantidade de amadores que chega Cmara dos Deputados bastante grande. Os nmeros a que cheguei apresentam ligeiras diferenas em relao a levantamento anterior (SANTOS, 1997), sem dvida em virtude do uso de critrios diferenciados na determinao das vrias categorias; a imagem geral, no entanto, congruente. A ausncia de experincia prvia entre os deputados novatos no Brasil no , comparativamente, to alta. Os nmeros variam de acordo com a codificao adotada, mas possvel estimar que um quarto dos deputados estadunidenses chegam Cmara dos Representantes sem passagem anterior por outros cargos pblicos. O diferencial est no altssimo ndice de reeleio nos Estados Unidos, propiciado pelo sistema de eleio majoritria, alcanando mais de 95% no final dos anos 1980 (CANON, 1990, p. 157). Com isso, a presena dos amadores no Congresso minimizada, o que no ocorre no Brasil. Mas cabe observar que o amadorismo no um mal por definio; pode ser um fator importante de arejamento da elite poltica. A Tabela 3 revela com clareza a evoluo diferenciada da bancada do PT, em contraste com os outros partidos, no que se refere experincia poltica e administrativa anterior. Em 1986, a esmagadora maioria dos deputados petistas novatos (que, por sua vez, eram a esmagadora maioria da bancada petista) no tinha ocupado cargos polticos anteriormente. O padro era a passagem direta da liderana sindical para a Cmara dos Deputados, em alguns casos com uma derrota anterior na disputa por algum cargo majoritrio. Nessa categoria enquadravam-se Gumercindo Milhomen, Joo Paulo, Luiz Gushiken, Luiz Incio Lula da Silva, Olvio Dutra, Paulo Delgado, Paulo Paim, Virglio Guimares e Vtor Buaiz, isto , 9 dos 16 deputados eleitos pelo partido em 198612. A proporo de amadores na bancada do PT caiu acentuadamente nas trs eleies seguintes,

proclamado(a) eleito(a) na eleio imediatamente anterior ou foi efetivado(a) no mandato na legislatura imediatamente anterior. Em um caso ou no outro, dispunha de capital poltico associado ao cargo.

12 O dcimo novato sem experincia prvia do PT em 1986 no era sindicalista: era o socilogo Florestan Fernandes.

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enquanto manteve-se praticamente estvel para o conjunto dos outros partidos. Em 1998, quase todos os petistas que estreavam na Cmara dos Deputados haviam cumprido mandatos anteriores como vereadores, deputados estaduais ou prefeitos (ou, em menor medida, secretrios municipais ou estaduais). Apenas dois (em 59 eleitos) seguiram o antigo padro de passagem sem escalas do sindicato para a Cmara o gacho Fernando Marroni e o paulista Ricardo Berzoini. Essa transformao pode ser percebida como conseqncia natural do crescimento eleitoral do PT, que passou a dispor de uma base maior de vereadores, deputados estaduais e prefeitos, prontos a disputar cargos mais elevados. Mas tambm reveladora do enrijecimento da carreira poltica interna ao partido. Muitos parlamentares petistas continuam a ter origem no movimento sindical, mas agora eles vem-se constrangidos a comear mais por baixo, galgando os degraus um a um.

TABELA 3 SITUAO DOS DEPUTADOS FEDERAIS NOVATOS QUANTO EXPERINCIA POLTICA E ADMINISTRATIVA PRVIA, POR ANO DA ELEIO E FILIAO PARTIDRIA
SITUAO / ANO- PARTIDO Com experincia prvia Sem experincia prvia TOTAL 1986 PT 23,1% 76,9% outros 67,3% 32,7% PT 56% 44% 1990 outros 71,8% 28,2% PT 69,0% 31,0% 1994 outros 74,2% 25,8% PT 92,3% 7,7% 1998 outros 72,1% 27,9%

n = 13 n = 254 n = 25 n = 259 n = 29

n = 213

n = 26

n = 165

FONTE: o autor, a partir de Cmara dos Deputados (1989; 1991; 1995; 1999).

A grande maioria dos deputados federais eleitos possui algum tipo de experincia poltica prvia, com o aprofundamento dessa tendncia no curso das quatro eleies em estudo, como mostra a Tabela 4. Isso inclui o grande contingente dos deputados federais reeleitos, que investem o capital poltico de que dispem na busca de um novo mandato. Muitos ocuparam cargos de Vereador, Deputado Estadual, Prefeito, Secretrio Municipal e/ou Secretrio Estadual, revelando o mix de posies no Legislativo e no Executivo que caracterstico da carreira poltica brasileira.

A composio da Cmara dos Deputados mostra com clareza a fluidez da carreira poltica brasileira. Em uma carreira formal, seguramente o treinamento nos nveis de menor complexidade seria pr-requisito para alcanar-se o patamar acima. No entanto, nas quatro eleies em anlise apenas uma pequena quantidade de deputados federais exerceu mandatos tanto de Vereador quanto de Deputado Estadual, isto , obteve treinamento gradativo na prtica legislativa um mximo de 13,4% (em 1986) e um mnimo de 9,8% (em 1994)13.

TABELA 4 EXPERINCIA POLTICA E ADMINISTRATIVA PRVIA DOS DEPUTADOS FEDERAIS, POR ANO DA ELEIO (RESPOSTAS MLTIPLAS)
CARGOS OCUPADOS ANTERIORMENTE

Vereador(a) Deputado(a) Estadual/Distrital Deputado(a) federal Senador(a) Prefeito(a) de capital Vice-Prefeito(a) de capital

1986 22,8% 38,0% 45,2% 1,2% 3,9% 1,0%

1990 20,7% 37,8% 43,5% 1,2% 2,6% 1,0%

1994 20,3% 36,1% 52,8% 1,4% 1,8% 1,4%

1998 27,7% 33,9% 62,8% 1,2% 2,5% 1,0%

13 Para o clculo desses percentuais foram excludos os oito

deputados do Distrito Federal, para os quais no existe um cargo anlogo ao de Vereador.

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CAPITAL POLTICO E CARREIRA ELEITORAL


Prefeito(a) de cidade do interior Vice-Prefeito(a) de cidade do interior Governador(a) Vice-Governador(a) Secretrio(a) Municipal Secretrio(a) Estadual Ministro(a) Sem experincia prvia 12,9% 1,0% 1,2% 0,8% 6,2% 23,2% 1,6% 19,1% n = 487 13,3% 3,4% 1,4% 1,8% 8,9% 25,4% 2,8% 16,5% n = 503 16,4% 3,5% 1,8% 1,9% 11,3% 23,6% 3,5% 12,5% n = 513 15,0% 3,5% 1,9% 1,9% 12,5% 22,6% 2,9% 9,0% n = 513

FONTE: o autor, a partir de Cmara dos Deputados (1989; 1991; 1995; 1999).

Mas tal fluidez tambm encontra limites. A Tabela 5 isola os eleitos para o primeiro mandato na Cmara dos Deputados, isto , os deputados federais novatos. Como visto antes, a proporo de eleitos sem experincia legislativa ou administrativa prvia vem reduzindo-se a cada pleito, o que parece indicar a cristalizao de certos prrequisitos para o ingresso nesse espao poltico. Embora os dados no sejam lineares, h indcios da ampliao dos deputados federais eleitos com experincia pregressa no mbito da poltica municipal vereadores, prefeitos e vice-prefeitos de cidades interioranas, secretrios municipais. Talvez isso reflita a percepo de uma brecha de oportunidade gerada pelo calendrio eleitoral, j que, desde a redemocratizao, as eleies municipais so solteiras. O Vereador que se candidata a Deputado corre poucos riscos polticos, pois, caso derrotado, preserva seu mandato

e pode tentar a reeleio dali a dois anos. Isso favoreceria uma ousadia maior dos vereadores, dispostos a tentar saltos na carreira, ao passo que os deputados estaduais, sujeitos a ficar sem mandato em caso de derrota nas urnas, seriam mais prudentes14. razovel especular que os meios de comunicao podem cumprir um papel no salto da poltica municipal para a federal, com vereadores, secretrios municipais e prefeitos mais ambiciosos buscando maximizar a visibilidade miditica no exerccio de seus mandatos. Um exemplo notrio o do Vereador paulistano Jos Eduardo Cardozo. Depois de liderar as investigaes sobre o ento Prefeito Celso Pitta, com grande cobertura da imprensa, e de reeleger-se com enorme votao, o PT discutia se lanava-o ao Senado, em 2002, ou se apostava em seu nome como um dos puxadores de voto na lista para a Cmara dos Deputados15.

TABELA 5 EXPERINCIA POLTICA E ADMINISTRATIVA PRVIA DOS DEPUTADOS FEDERAIS NOVATOS, POR ANO DA ELEIO (RESPOSTAS MLTIPLAS)
CARGOS OCUPADOS ANTERIORMENTE

Vereador(a) Deputado(a) Estadual/Distrital Senador(a) Prefeito(a) de capital Vice-Prefeito(a) de capital Prefeito(a) de cidade do interior Vice-Prefeito(a) de cidade do interior

1986 22,5% 36,7% 1,5% 4,1% 1,1% 10,5% 1,1%

1990 23,6% 35,9% 1,4% 1,8% 0,4% 16,2% 5,6%

1994 23,1% 37,2% 0,8% 0,4% 1,3% 21,5% 4,1%

1998 40,8% 34,6% 0,5% 1,6% 0,5% 16,8% 4,7%

14 No caso dos prefeitos e dos secretrios municipais, necessrio levar em conta que a Constituio de 1988 ampliou os recursos dos municpios, que puderam investir mais em obras e servios o que seguramente contribuiu para melhorar a imagem (e, portanto, as chances eleitorais) de seus administradores.

15 Cardozo elegeu-se para a Cmara dos Deputados com

mais de 300 mil votos foi o segundo mais votado do PT paulista, o terceiro do estado de So Paulo e o oitavo entre todos os 513 deputados federais.

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Governador(a) Vice-Governador(a) Secretrio(a) Municipal Secretrio(a) Estadual Ministro(a) Sem experincia prvia 1,1% 6,4% 19,9% 1,1% 34,8% n = 267 0,7% 2,1% 9,9% 21,1% 1,1% 29,2% n = 284 0,8% 2,1% 11,6% 16,9% 1,7% 26,4% n = 242 1,0% 2,1% 12,6% 16,2% 0,5% 24,1% n = 191

FONTE: o autor, a partir de Cmara dos Deputados (1989; 1991; 1995; 1999).

A ausncia de experincia prvia ainda no parece ser um impedimento para quem ambiciona a Cmara dos Deputados. No entanto, como mostra a Tabela 6, que sintetiza dados sobre quatro eleies para a Cmara dos Deputados e cinco para o Senado Federal e os governos estaduais, o ingresso em postos mais elevados bem mais difcil, o que demonstra que o campo poltico brasileiro alcana certo grau de sucesso no fechamento

sobre si mesmo. Dois teros dos governadores estaduais tiveram passagem pelo Congresso Nacional, na qualidade de deputados federais e/ou senadores. Mais de 70% deles possuam experincia prvia na chefia de um Poder Executivo. E quase a metade 49,6% combinava as duas experincias, Congresso e Executivo.

TABELA 6 EXPERINCIA POLTICA E ADMINISTRATIVA PRVIA DE POLTICOS BRASILEIROS ELEITOS, POR CARGO (RESPOSTAS MLTIPLAS)
CARGOS OCUPADOS ANTERIORMENTE

Vereador(a) Deputado(a) Estadual/Distrital Deputado(a) Federal Senador(a) Prefeito(a) de capital Vice-Prefeito(a) de capital Prefeito(a) de cidade do interior Vice-Prefeito(a) de cidade do interior Governador(a) Vice-Governador(a) Presidente da Repblica Vice-Presidente da Repblica Secretrio(a) Municipal Secretrio(a) Estadual Ministro(a) Sem experincia prvia

Cmara dos Deputados (19861998) 22,9% 36,4% 51,2% 1,2% 2,7% 1,1% 14,4% 2,9% 1,6% 1,6% 9,8% 23,7% 2,7% 14,2% n = 2 016

Senado Federal (1982-1998) 18,1% 36,2% 55,9% 25,0% 16,0% 0,5% 11,2% 0,5% 31,4% 9,0% 1,1% 2,1% 22,9% 9,6% 10,1% n = 188

Governos estaduais (1982-1998) 19,7% 44,1% 52,8% 23,6% 38,6% 0,8% 21,3% 31,5% 8,7% 0,8% 0,8% 5,5% 26,0% 11,0% 2,4% n = 127

FONTE: o autor, a partir de Cmara dos Deputados (1989; 1991; 1995; 1999), Abreu (2001), Acre (2002), Alagoas (2002a; 2002b) e Senado Federal (2002).

Apenas trs candidatos sem passagem anterior pelos cargos pblicos alcanaram um governo estadual. Em dois casos, isso ocorreu em unidades da federao que haviam conquistado autonomia poltica apenas aps a Constituio de 1988 e, portanto, ofereciam pouca oportunidade de treinamento poltico (Neudo Campos, em Roraima, e Cristovam Buarque, no Distrito Federal, ambos eleitos em 1994). O terceiro caso a primeira eleio de Tasso Jereissati ao governo do Cear, em 1986, mas a h uma trajetria de ingresso no campo poltico claramente definida. Jereissati liderava

h anos o Centro Industrial do Cear (CIC), que, de maneira mais clara que seus congneres em outros estados, desempenhava um papel poltico influente e tornara-se o foco de aglutinao dos opositores das oligarquias locais (ver CARVALHO, 1999, cap. 7). O Senado bem mais permevel aos estreantes na vida pblica; mas cabe observar que 9 dos 19 casos concentram-se no Distrito Federal e em novos estados (Tocantins, Rondnia e Amap). Entre os demais encontram-se ex-ocupantes de

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cargos de segundo escalo, mas com grande visibilidade, como Romeu Tuma (Senador por So Paulo, eleito em 1994), que havia dirigido a Polcia Federal e a Receita Federal; tambm h casos de transferncia de capital econmico, como o do banqueiro Jos Eduardo Vieira (eleito no Paran em 1990) e do industrial Jos Alencar (eleito em Minas Gerais, em 1998), ou de herana do espao poltico do pai (Teotnio Vilela Filho, eleito em Alagoas em 1986) ou do marido (Maria do Carmo Alves, eleita no Sergipe em 1998). A partir dos dados obtidos, possvel sustentar com maior segurana a tese de que o campo poltico brasileiro capaz de impor determinadas exigncias a quem almeja um cargo eletivo de maior destaque. Nas eleies proporcionais, a multiplicidade de vagas a serem preenchidas permite que diferentes tipos de candidatos obtenham xito, mas em pleitos majoritrios os filtros do campo poltico agem com eficincia. A principal exigncia um perodo de treinamento ou socializao em funes inferiores. Isso se d em mbito partidrio, na medida em que necessria certa legitimidade para postular-se a candidatura. No entanto, por vezes o forasteiro pode ser saudado como a soluo para uma disputa particularmente difcil, quando vale a pena lanar uma cartada mais arriscada. Por isso, a presso mais forte seguramente ocorre no mbito extrapartidrio, na capacidade que os agentes polticos estabelecidos tm de desqualificar eventuais candidaturas de outsiders perante o eleitorado. No possvel aprofundar esse aspecto no momento, mas pode-se indicar que tal tarefa cumprida tanto por polticos adversrios quanto ou mesmo mais pelos intrpretes miditicos da poltica, que cumprem uma funo crucial na explicao da disputa eleitoral. O resultado que o campo poltico acaba impondo uma taxa de converso particularmente desfavorvel a capitais simblicos oriundos de outros campos, como mostram as tentativas eleitorais malogradas de agentes bem dotados de capital econmico (penso na candidatura do industrial Antnio Ermrio de Moraes ao governo de So Paulo, em 1986) ou de notoriedade pblica (por exemplo, o desportista Oscar Schmidt, que tentou se tornar Senador, tambm por So Paulo, em 1998). Um dado a ser analisado a quantidade relativamente pequena de senadores e governadores que exerceram cargos de Vereador ou Secretrio Municipal. Embora os nmeros no permitam mais do que algum tipo de especulao direcionada, os indcios apontam para uma transformao da carreira poltica no Brasil. Entre as personagens dominantes da poltica brasileira, quem iniciou a carreira no perodo anterior ditadura militar, mesmo que s tenha alcanado projeo mais tarde, em geral partiu dos cargos menos importantes, nos municpios ou nas assemblias legislativas por exemplo, Getlio Vargas, Benedito Valadares, Joo Goulart, Carlos Lacerda, Jnio Quadros, Leonel Brizola, Miguel Arraes, Tancredo Neves, Ulysses Guimares, Mrio Covas e Antnio Carlos Magalhes, com Juscelino Kubitschek, Magalhes Pinto e Jos Sarney entre as excees. J entre os principais lderes polticos que iniciaram suas trajetrias aps o final do experimento democrtico de 1945-1964, poucos comearam pelos cargos como o de Vereador, Secretrio Municipal ou mesmo Deputado Estadual. Iniciaram pelo alto, mostrando que transferiram para a disputa eleitoral um capital simblico construdo de outra maneira. Orestes Qurcia (Vereador e Deputado Estadual), Ciro Gomes e Marco Maciel (deputados estaduais) so excees numa lista que inclui Fernando Collor de Mello, Fernando Henrique Cardoso, Lus Incio Lula da Silva, Tasso Jereissati, Antnio Britto, Itamar Franco, Paulo Maluf, Esperidio Amin, Jos Serra, Acio Neves e tantos outros. Talvez trate-se apenas de um efeito passageiro da desorganizao que o regime militar imps vida poltica nacional, sobretudo devido a dois mecanismos. A cassao de mandatos ceifava trajetrias ascendentes e abria buracos a serem preenchidos por novatos. E a nomeao ou eleio indireta para vrios cargos importantes governos estaduais, prefeituras de capitais e municpios considerados de segurana nacional, parte das cadeiras no senado permitia o acesso direto a essas posies por quem possua bons contatos entre os donos do poder. Uma significativa minoria dos senadores e governadores (20,7% e 28,3%, respectivamente) ocupou cargos por via da nomeao ou da eleio indireta16. Mas, se no for esse mero efeito circunstancial, o fato pode revelar a ampliao da complexidade do campo poltico brasileiro e da concor-

16 Nem todos foram apoiadores do regime militar. Alguns de seus adversrios ganharam projeo ao ocuparem prefeituras de capital entre 1983 e 1985, nomeados pelos chamados governadores de oposio, eleitos em 1982.

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rncia entre seus agentes. Talvez aqueles que comeam do alto mostrem, ao fazer essa escolha, que possuem a audcia necessria para triunfar numa carreira mais competitiva. Para quem comea de baixo, talvez seja, para to longa carreira, to curta a vida. Seja como for, h uma contradio patente: a experincia legislativa ou administrativa prvia o carto de ingresso exigido para quem almeja um cargo de destaque, mas, ao mesmo tempo, premiam-se aqueles que a minimizam. possvel, agora, isolar um grupo de agentes polticos e examin-lo com maior cuidado: os deputados federais novatos sem experincia poltica e administrativa prvia. Eles apresentam interesse especial, uma vez que encontraram atalhos na carreira poltica, comeando por um cargo relativamente elevado. A Tabela 7 apresenta as possveis fontes do capital poltico que permitiram esse salto. No entanto, os dados devem ser considerados com cuidado, uma vez que as fontes compulsadas os repertrios biogrficos editados pela Cmara dos Deputados e o Dicionrio histrico-biogrfico brasileiro (ABREU, 2001) apresentam informaes incompletas e que, muitas vezes, tm o prprio parlamentar como origem. Ou seja, por vezes h uma faxina na biografia, o que talvez explique, por exemplo, os ndices relativamente baixos encontrados na rubrica poder econmico17. Foram contados nas categorias sindicatos apenas ocupantes de cargos de Presidente, vicePresidente ou similares, em entidade cuja base compreendesse a unidade da federao da eleio. Em poder econmico, apenas proprietrios ou herdeiros de grupos empresariais dominantes na regio ou quando foi documentado o uso de vastos recursos financeiros na campanha. As relaes familiares s foram contadas quando se podia estabelecer uma trajetria plausvel de transferncia do capital poltico no foi considerada, por exemplo, a vinculao de Vladimir Palmeira, eleito pelo PT carioca, com o cl dos Palmeira, com grande insero na direita alagoana. Da mesma forma com os cargos em empresas pblicas e/ou no segundo escalo, levados em conta apenas quando estava clara a relao entre a funo desempenhada e o posterior xito eleitoral.

TABELA 7 POSSVEIS FONTES DE CAPITAL POLTICO DE DEPUTADOS FEDERAIS SEM EXPERINCIA POLTICA OU ADMINISTRATIVA PRVIA, POR ANO DE ELEIO (RESPOSTAS MLTIPLAS)
Possvel fonte de capital poltico Sindicato de trabalhadores ou associao profissional Sindicato patronal ou cooperativismo Poder econmico Cnjuge ou familiar de lideranas polticas Sacerdote ou lder leigo de movimento religioso Corporao militar ou policial Diretor de estatal de grande porte ou ocupante de cargo de segundo escalo com grande visibilidade Mdia Outra ou no identificada TOTAL 1986 16,1% 9,7% 18,3% 17,2% 8,6% 1,1% 5,4% 16,1% 20,4% 1990 15,7% 14,5% 13,3% 18,1% 6,0% 3,6% 9,6% 9,6% 27,7% 1994 12,5% 9,4% 4,7% 17,2% 4,7% 3,1% 14,1% 15,6% 29,7% 1998 15,2% 8,7% 2,2% 15,2% 17,4% 6,5% 4,3% 17,4% 28,3%

n = 93

n = 83

n = 64

n = 46

FONTE: o autor, a partir de Cmara dos Deputados (1989; 1991; 1995; 1999) e Abreu (2001).

Em alguns casos, os amadores so apenas beneficiados por circunstncias externas, pegando carona em candidaturas campes de votos. Em 1990, a votao recorde de Miguel Arraes (339 mil votos) carregou outros quatro deputados federais do PSB (Partido Socialista Brasileiro) em Pernambuco, todos novatos, um deles sem qualquer experincia poltica e administrativa prvia, que

tiveram entre 23 mil e 3 mil votos. Na poca, a imprensa chamou-os de vereadores federais deputados federais com votos de Vereador. Mas
17 Cumpre observar, ainda, que o Dicionrio histrico-biografico brasileiro no inclui a maior parte dos deputados eleitos pela primeira vez em 1998, o que reduz a base de informaes sobre eles.

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dois dos quatro souberam usar a oportunidade para firmarem-se no campo poltico, conquistando reeleies sucessivas, com votaes muito maiores. Em muitos outros casos, h uma transferncia efetiva de capital simblico, permitindo o ingresso no campo poltico. Dirigentes de sindicatos e associaes profissionais j exercem funo representativa, o que torna pouco problemtico o trnsito para a poltica eleitoral. Familiares de lderes polticos costumam herdar no apenas o savoirfaire da poltica como uma rede de vnculos, compromissos e lealdades; isto , possuem uma espcie particular, especialmente propcia converso em capital poltico, de capital social. Uso o termo, aqui, no no sentido tornado corrente por Putnam e outros, mas no sentido que Bourdieu d-lhe, significando os recursos que podem ser reunidos, por procurao, atravs das redes de relaes menos ou mais numerosas, menos ou mais ricas (BOURDIEU, 2000b, p. 12). No caso dos ocupantes de cargos de segundo escalo ou direo de empresas estatais, estamos diante, na verdade, de maneiras de capital delegado. H duas trajetrias possveis, por vezes combinadas. Numa delas, o cargo d acesso e permite realizar favores a grupos polticos e econmicos que, depois, mobilizam-se para garantir a eleio, como ocorre com dirigentes de bancos pblicos ou de rgos como departamentos de estradas. Na outra, o cargo oferece visibilidade diante do grande pblico. O xito eleitoral, primeira vista surpreendente, de diversos diretores de Detran (Departamentos de Trnsito) ou rgos assemelhados explica-se, ao menos em parte, pela publicidade dada s iniciativas de segurana de trnsito, sobretudo a partir do processo de discusso do novo Cdigo Nacional de Trnsito. Os episdios de converso de capital econmico em capital poltico provavelmente esto, conforme apontei acima, subdimensionados. Tratase de uma transferncia considerada condenvel e desvirtuadora do processo eleitoral. A abundncia de recursos financeiros, no entanto, quase garantia da eleio para a Cmara dos Deputados, ao menos em um sistema eleitoral como o brasileiro. Eles permitem, evidentemente, a aquisio do material publicitrio e a formao da base fsica da campanha (comits, viagens), mas tambm a contratao dos profissionais da construo da imagem pblica do candidato (marqueteiros), a composio de uma rede de operadores polticos locais (cabos eleitorais) e mesmo o aliciamento dos eleitores em troca de vantagens materiais (compra de votos). necessrio questionar, entretanto, qual a taxa de converso que o campo poltico impe ao capital econmico, que seguramente vai variar de acordo com o sistema eleitoral, a solidez dos partidos, o desenvolvimento da sociedade civil e as condies de vida da populao. O resultado que, de acordo com essa taxa de converso, ser necessrio investir diferentes montantes de capital econmico para obter-se o mesmo grau de penetrao poltica. Em quase todas essas trajetrias, os meios de comunicao possuem alguma importncia. A presena nos meios de comunicao de massa cumpre, ao menos, duas tarefas: torna o candidato familiar aos eleitores e inspira confiana aos apoiadores e financiadores de campanha. Mas, na Tabela 7, a categoria mdia refere-se apenas queles que tm ou tiveram no acesso aos meios de comunicao sua fonte original de capital poltico. Ela inclui tanto proprietrios de empresas do setor quanto radialistas e apresentadores de programas de televiso. (Registre-se que o principal instrumento de acesso aos cargos eleitorais, o rdio, tambm o menos analisado pelos estudiosos da relao entre mdia e poltica, seguramente porque a pulverizao das emissoras e da audincia torna difcil a operacionalizao da pesquisa.) Cerca de 15% dos amadores eleitos tm na mdia uma fonte de capital poltico; mas tambm comum que um radialista, por exemplo, inicie sua carreira poltica como Vereador ou Deputado Estadual, para depois alar vos mais altos. Entre todos os 2 016 deputados das quatro legislaturas em foco, 5,8% esto ligados a meios de comunicao, percentual que seguramente est subdimensionado, j que a informao muitas vezes no includa no currculo publicado pela Cmara dos Deputados. Embora no existam dados seguros para todos os casos, ao menos nos mais notrios no a mera exposio nos meios de comunicao que pavimenta o sucesso poltico. Os radialistas e apresentadores de televiso eleitos usavam seus programas como porta-vozes de determinadas posies, defensores de direitos de seu pblico ou, ento, executores de uma prtica assistencialista. Em linhas gerais, confirmam-se as concluses de um estudo sobre a participao eleitoral de radialistas no estado do Cear, que observava

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que eles estimulam a identificao e o respeito populares, incitam o povo a exercer sua cidadania e no se furtam ao esquema clientelista-assistencialista, com a distribuio de brindes e presentes, orientao para a resoluo de problemas e, em alguns casos, assumindo o papel de solucionar eles mesmos determinado problema ou conflito na comunidade (NUNES, 2002, p. 220)18. Alguns exemplos de polticos conhecidos no Brasil ilustram o fato. Celso Russomano, Deputado Federal por So Paulo, construiu a imagem de defensor dos direitos do consumidor em suas reportagens na televiso. A sexloga Marta Suplicy, Deputada Federal tambm por So Paulo, tornou-se referncia feminista graas a seu quadro no programa TV Mulher. Na verso gacha do mesmo programa, Jos Paulo Bisol, depois Deputado Estadual e Senador, dava conselhos jurdicos. Csar Souza, Deputado Estadual e federal por Santa Catarina, distribua bens aos necessitados em seus programas de rdio e televiso. Reprteres policiais como Afansio Jazadi (Deputado Estadual em So Paulo) ou Carlos Roberto Massa, o Ratinho (Vereador e depois Deputado Federal pelo Paran), encarnam o discurso da segurana pblica. Muitos, ainda, so pastoresradialistas, que combinam a presena na mdia com a condio de lderes religiosos. Assim, mais do que a mera exibio na mdia, h a construo, por meio dela, de uma imagem de benfeitor pblico ou de paladino de determinada causa, que depois utilizada na disputa eleitoral19. Parece excepcional a trajetria de um Agnaldo Timteo, que chegou Cmara dos Deputados em 1982, apenas por fora da popularidade como cantor e da conseqente visibilidade na mdia (indstria fonogrfica, rdio, televiso). VI. OBSERVAES FINAIS A partir das informaes obtidas, possvel estabelecer, com maior segurana, cinco hipteses gerais de trabalho sobre a relao entre meios de
18 Outros estudos chegam a concluses similares: ver Esch

comunicao e capital poltico. So de fato hipteses, pistas a serem seguidas e aprofundadas em pesquisas ulteriores, j que os simples dados quantitativos no produzem concluses com suficiente solidez: 1) os meios de comunicao de massa configuram um atalho, entre outros, na carreira poltica. A mdia foi identificada como fonte provvel de capital poltico para 14% dos amadores eleitos para as quatro legislaturas analisadas, um nmero provavelmente subdimensionado; ainda assim, no possvel afirmar que ela possua preeminncia sobre outros tipos de atalhos existentes. Conforme apontado acima, no qualquer exposio na mdia que alavanca pretenses eleitorais, mas sim aquelas que contribuem para a construo de uma persona pblica apropriada. Cada vez mais, a importncia desse atalho compreendida por indivduos com aspiraes polticas, o que leva construo deliberada de carreiras miditicas como etapa para uma carreira poltica futura. Um caso exemplar o de Paulo Bornhausen, legtimo rebento da oligarquia catarinense, filho, neto e sobrinho-neto de governadores do estado, eleito Deputado Federal em 1994. Mesmo com todo esse pedigree, ele julgou necessrio comandar um programa radiofnico popular, seguindo a frmula servio pblico + assistencialismo, antes de arriscar-se em uma eleio; 2) a mdia complica o jogo poltico tradicional, introduzindo concorrentes-surpresa e ameaando carreiras em andamento. Em geral, esse aspecto visto pelo lado negativo, como uma brecha para aventureiros e oportunistas. Mas h tambm uma faceta positiva na desestabilizao das estruturas de poder sedimentadas. Vale lembrar o depoimento de Israel Pinheiro Filho, veterano poltico mineiro. Depois de recordar os ureos tempos em que Benedito Valadares distribua as regies de Minas Gerais entre os candidatos do PSD (Partido Social-Democrata), ele observava: Com o advento da televiso, acho que a comunicao de massa perturbou muito essa organizao proporcional. A televiso levou muita realidade ao interior e ento comearam a aparecer as explicaes [...]. Enfim, quebrou-se aquele ritmo, aquele respeito e relacionamento que havia entre a liderana estadual e as lideranas municipais que obedeciam, quase religiosamente, ao comando estadual (apud SANTOS, 1997, p. 99). A ampliao da oferta aumenta, em alguma medida,

(1999), sobre radialistas no Congresso Nacional; Costa (2002), sobre radialistas na poltica de Londrina (PR), e Cervi (2002), que analisa a poltica local de Ponta Grossa (PR).
19 Fique claro que no se est dizendo que necessariamente

tal construo deliberada ou que os fins eleitorais esto presentes de antemo.

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o poder daqueles que se encontram na base. O que Canon (1990, p. 157) diz para os Estados Unidos tambm aplica-se ao Brasil, ressalvadas as diferenas nos sistemas eleitorais e partidrios: os amadores investem em disputas que os polticos experientes evitam, gerando maior concorrncia e, portanto, maior accountability do sistema; 3) o campo poltico impe uma taxa de converso desfavorvel ao capital simblico originrio dos meios de comunicao. Mesmo que possam obter votaes significativas em eleies proporcionais, j que sua capacidade de xito em pleitos majoritrios, sobretudo para cargos executivos, mais do que duvidosa20 os polticos com origem nos meios de comunicao tendem a ter pouco prestgio entre seus pares e a ocupar posies mais do que secundrias no campo poltico. possvel observar a existncia de um continuum que tem, num plo, a notoriedade mais associada ao entretenimento, profundamente desvalorizada, e, no outro, o capital cultural, que obtm uma taxa de converso muito mais vantajosa. Fernando Henrique Cardoso sempre ostentou sua condio de intelectual, que lhe abriu caminho nas vida pblica21. difcil imaginar que Celso Russomano ou, a fortiori, Agnaldo Timteo pudessem valerse de suas fontes originrias de notoriedade em uma disputa para a Presidncia da Repblica; 4) portanto, quem deseja prosseguir na carreira deve promover a limpeza de seu capital poltico. Como visto, o campo poltico impe de-terminados limites converso do prestgio midi-tico. Se ele til para a conquista de um mandato parlamentar, alar vos mais altos exige uma espcie de faxina do capital simblico, com o exerccio de outras funes pblicas e a desvincu-lao paulatina da fonte original de notoriedade. O caso de Ronald Reagan serve de exemplo. Quando se elegeu Governador da Califrnia, seu primeiro cargo pblico, ele era muito mais o porta-voz dos interesses da livre empresa do que o medocre ator de filmes B. Mesmo em campanhas posteriores, a dissociao do passado era buscada, a ponto de seus anncios de televiso exibirem deliberadamente uma qualidade tcnica inferior, mostrando que no eram coisa de Hollywood (DIAMOND & BATES, 1992, p. 226). No Brasil, Jos Paulo Bisol um exemplo de poltico cujas razes nos meios de comunicao, como cronista esportivo e depois conselheiro jurdico, foram ofuscadas pela trajetria posterior; 5) independentemente da origem do capital poltico, a visibilidade na mdia crucial para quem deseja chegar ao topo da carreira poltica. Embora as redes de apoio tradicionais possam garantir uma sustentao eficiente para quem deseja apenas permanecer no Legislativo, como mostram as dezenas de deputados apagados que conquistam sucessivas reeleies, elas so insuficientes para permitir uma disputa majoritria. A visibilidade alcanada graas aos meios de comunicao de massa importante tanto por angariar credibilidade diante dos chefes partidrios, financiadores de campanha e outros operadores polticos quanto por facilitar a identificao dos eleitores. Assim, muito mais do que simplesmente permitir o ingresso de amadores no campo poltico, os meios de comunicao de massa facilitam pulos na carreira, conforme observado acima, e so um recurso crucial nas disputas pelos cargos do topo da carreira22. A visibilidade nos meios de comunicao de massa, alis, parece exercer alguma influncia, ainda que mais limitada, tambm na outra porta de ingresso ao campo poltico: a convocao para a ocupao de cargos de confiana na cpula da burocracia estatal. Ao menos para algumas funes, os chefes de poderes executivos gostam de convidar personalidades miditicas, que parecem conferir prestgio sua equipe (como exemplos extremos, possvel lembrar que Pel

20 O reprter de televiso Hlio Costa elegeu-se para a

Cmara dos Deputados por Minas Gerais, em 1986, com a quarta votao do estado, mas no logrou seu objetivo de conquistar o governo. A radialista Cidinha Campos foi a Deputada Federal mais votada do pas em 1990, mas fracassou j no primeiro turno quando disputou a Prefeitura do Rio de Janeiro. claro que no se extrai uma lei desses casos, mas eles so ilustrativos.
21 No que a converso do capital cultural em capital poltico

no possua seus prprios problemas, sobretudo pela presena do discurso que valoriza a capacidade de deciso que seria prpria do poltico, em contraposio ao intelectual e, assim, busca impor uma taxa de converso negativa. Para uma anlise desses aspectos no caso de Fernando Henrique Cardoso, ver Miguel (1998; 2000).

22 A confirmao dessa hiptese exigiria um esforo superlativo de acompanhamento da visibilidade dos agentes polticos, nos diversos meios, por longos perodos. Os recursos da pesquisa acadmica brasileira no permitem test-la mais do que de modo pontual, limitado e inconclusivo.

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foi Ministro de Fernando Henrique Cardoso e Gilberto Gil o de Lula). Enfim, a anlise dos dados refora a percepo de que a relao entre a presena nos meios de comunicao e a carreira poltica complexa. Mais do que meramente uma questo de quantidade, a forma da exposio na mdia tem efeitos no resultado obtido. E o campo poltico capaz de impor limites converso do capital simblico, estabelecendo taxas de converso em capital poltico que so desfavorveis a determinados tipos de notoriedade pblica.

Luis Felipe Miguel (lfelipe@unb.br; lfm@linkexpress.com.br) Professor do Departamento de Cincia Poltica da Universidade de Braslia (UnB) e Doutor em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP).

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