You are on page 1of 222

Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

MEDIAR CONFLITOS. VOC CAPAZ?


CURSO DE CAPACITAO DE LIDERANAS COMUNITRIAS EM

2010 So Paulo

FOLHA BRANCA

2. CAPA

CURSO DE CAPACITAO DE LIDERANAS COMUNITRIAS EM

DIREITOS HUMANOS E MEDIAO DE CONFLITOS

Folha de Rosto
2009 So Paulo

Expediente
Projeto Capacitao de Lideranas Comunitrias em Direitos Humanos e Mediao e Conflitos da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica - Subsecretaria para a Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, Convnio 087/2007 SPDDH/SEDH/PR/ITS.

Presidente da Repblica

Lus Incio Lula da Silva

Vice-Presidente da Repblica

Jos Alencar Gomes da Silva

SECRETARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA Ministro da Secretaria Especial dos Direitos Humanos

Paulo de Tarso Vannuchi Perly Cipriano


Equipe

SUBSECRETARIA PARA A PROMOO E DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS Subsecretrio para a Promoo e Defesa dos Direitos Humanos

Erasto Fortes Mendona, Adeyde Maria Viana, Marina Kumon


INSTITUTO DE TECNOLOGIA SOCIAL ITS BRASIL Conselho Deliberativo Presidente Primeiro vice-presidente

Marisa Gazoti Cavalcante de Lima Roberto Vilela de Moura Silva


Segundo vice-presidente

Maria Lcia Barros Arruda


Membros Conselho fiscal

Larcio Gomes Lage, Pascoalina J. Sinhoretto


Gerente executiva

Alfredo de Souza, Maria Lcia Bastos Padilha, Hamilton da Silva Guimares Irma Rossetto Passoni
GESTO DE PROJETO Coordenao

Babette Mendoza, Drio Ferreira Sousa Neto, Edison Lus dos Santos, Edna de Souza Rocha, Eliane Costa Santos, Irma Passoni, Lvia Cruz, Marcelo Elias de Oliveira, Marcio Kameoka, Roberto Maurcio Genofre e Daniel Seidel (colaborador)
Produo de contedo

Equipe

Jesus Carlos Delgado Garca

Jesus Carlos Delgado Garca, Edison Lus dos Santos, Eliane Costa Santos, Marcelo Elias de Oliveira, Marcio Kameoka
Pesquisa bibliogrfica e reviso de textos

Edison Lus dos Santos

ITS Brasil Rua Rego Freitas, 454, cj. 73 | Repblica | Cep: 01220-010 | So Paulo | SP Tel./fax (11) 3151-6499 | e-mail its@itsbrasil.org.br | www.itsbrasil.org.br

Permitida reproduo total ou parcial com meno expressa da fonte


Ficha Catalogrfica I47d Instituto de Tecnologia Social Direitos humanos e mediao de conflitos / [Instituto de Tecnologia Social, Secretaria Especial de Direitos Humanos-SEDH]. So Paulo : Instituto de Tecnologia Social / Secretaria Especial de Direitos Humanos-SEDH, 2009. 222 p. : il. 21 X 29 cm Inclui bibliografia ISBN xx-xxxxx-xx-x 1. Direitos humanos 2. Mediao de conflitos 3. Cidadania 4. Educao distncia I. Ttulo II. Instituto de Tecnologia Social III. Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH). CDD 341.27

Copyright ITS Brasil, 2009

FOLHA BRANCA

FOLHA BRANCA

Em todo o comeo reside um encanto Que nos protege e ajuda a viver. Os espaos, um a um, devamos com jovialidade percorrer, Sem nos deixar prender a nenhum deles qual uma ptria; O Esprito Universal no quer atar-nos nem nos quer encerrar, mas sim elevar-nos degrau por degrau, nos ampliando o ser.
(Hermann Hesse)

FOLHA BRANCA

Sumrio

APRESENTAO INTRODUO MDULO 1: DIREITOS HUMANOS E CONFLITOS 1. Os direitos humanos 2. O que so direitos humanos? 3. Privilgios X direitos humanos 4. Direitos humanos como forma de encarar conflitos 5. Direitos humanos X realidade Atividades MDULO 2: VIOLNCIA E NO-VIOLNCIA NOS DIREITOS HUMANOS 1. Situaes conflitivas: alguns casos 2. Conflitos mediveis e no-mediveis 3. Cultura da paz 4. Qual o nosso conceito de violncia? 5. Direitos humanos na ao do Estado 6. Modos de enfrentamento da violncia 7. Acesso justia: como agir em caso de violao dos direitos humanos Atividades

09 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00

MDULO 3: DIREITO VIDA, DIREITO SADE E ALIMENTAO ADEQUADA 00 1. Direito vida 2. Direito sade 3. Direito alimentao Atividades MDULO 4: DIREITO MORADIA, DIREITO TERRA E DIREITO CIDADE 1. Introduo 2. Qual a relao entre moradia e direitos humanos? 3. Direito cidade: uma ideia em construo 4. O direito terra Atividades 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00

MDULO 5: DIREITO EDUCAO, AO TRABALHO E SEGURIDADE SOCIAL 1. O que a educao tem a ver com direitos humanos? 2. Direito ao trabalho 3. Direito seguridade social MDULO 6: FORMAS NO-VIOLENTAS DE RESOLUO DE CONFLITOS 1. Conflitos 2. Anlise dos conflitos 3. Estratgias no-violentas Atividades MDULO 7: INSERINDO NA LUTA A NO-VIOLNCIA ATIVA 1. Direito liberdade de organizao 2. Contextualizando a no-violncia ativa 3. O que entendemos por no-violncia ativa e sua relao com direitos humanos? 4. Experincias prticas de no-violncia ativa Atividades MDULO 8: MEDIAO PASSO A PASSO 1. Objetivos da mediao de conflitos 2. Princpios da mediao de conflitos 3. Etapas da mediao de conflitos 4. Alguns cuidados a serem tomados 5. O papel do mediador Atividades MDULO 9: EXPERINCIAS DE MEDIAO POPULAR NO BRASIL 1. Diferenas entre a mediao de conflitos e o processo judicial 2. Experincias de mediao popular no Brasil Atividades MDULO 10: SOLIDRIOS NA DIVERSIDADE E IGUAIS NO ACESSO JUSTIA 1. Introduo: diversidade 2. Solidrios na diversidade 3. Iguais no acesso justia Atividades GLOSSRIO ENTREVISTA: Fome de direitos - Perly Cipriano REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00

10

Apresentao
com enorme satisfao que oferecemos aos participantes dos mais diversos movimentos sociais do pas e, tambm, ao pblico em geral, o presente livro Curso de

Capacitao de Lideranas Comunitrias em Direitos Humanos e Mediao de Conflitos.


O curso foi idealizado pelo INSTITUTO DE TECNOLOGIA SOCIAL (ITS Brasil) em parceria com a SECRETARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS (SEDH) e aborda os elementos bsicos da problemtica dos direitos humanos e mediao de conflitos,
atividade que integra as aes de poltica pblica do Governo Federal.

Ao elabor-lo, houve a preocupao em proporcionar infra-estrutura e ambiente adequados aprendizagem por meio de Ensino a Distncia (EaD), visando promoo dos valores humanos de solidariedade, justia social e desenvolvimento da cultura da paz.
J participaram do curso, at o momento, mais de 15.000 alunos, incluindo brasileiros e a comunidade virtual de estrangeiros, oriundos de mais de 25 pases, expanso possibilitada graas customizao e aperfeioamento da plataforma Moodle http://cursos.educacaoadistancia.org.br/, elaborada com base em software livre e novas tecnologias de informao para acolher os participantes do curso. Considerando a recepo positiva que recebeu por parte das avaliaes dos participantes e sua respectiva contribuio em promover avanos nas atividades de mobilizao e fortalecimento dos direitos humanos, assim como das potencialidades da mediao popular de conflitos, pareceu-nos oportuno disponibilizar esta verso impressa. O livro mantm os exerccios originais das ofertas do Curso EaD, na modalidade de acompanhamento com tutoria. Por esse motivo pode ser utilizado, tambm, para atividades educativas de tipo presencial. Boa Leitura! ITS Brasil Irma Rossetto Passoni Gerente Executiva Secretaria Especial dos Direitos Humanos - SEDH Perly Cipriano Subsecretrio para a Promoo e Defesa dos Direitos Humanos

11

FOLHA BRANCA

12

Introduo
Ningum nasce preconceituoso, autoritrio, racista ou homofbico. As pessoas aprendem a ser assim. Ento, elas tambm podem ser educadas a ser diferentes.

(Perly Cipriano, subsecretrio para a Promoo e Defesa dos Direitos Humanos)

Ningum nasce preconceituoso as pessoas que aprendem a ser preconceituosas ou violentas, seja em casa ou na comunidade onde vivem. Da mesma maneira, as pessoas podem ser educadas a enxergar o mundo sem preconceitos e de forma pacifista. Essa uma das ideias que movem a educao em direitos humanos, ideia central por trs desta publicao. O curso Direitos humanos e mediao de conflitos foi preparado para ajudar pessoas de movimentos sociais e da sociedade civil organizada a entender melhor como a ideia de direitos humanos importante para mudar a situao de desigualdade e intolerncia que vigora em muitos nveis da sociedade brasileira. A mediao popular de

conflitos, da mesma forma, uma forma de enxergar os problemas sociais de forma


construtiva, buscando alternativas atravs do dilogo e do respeito aos direitos humanos. Este livro resultado de um processo que envolveu milhares de pessoas, espalhadas por todo o Brasil, no debate sobre direitos humanos. O curso foi uma experincia construda utilizando tecnologias de Educao a Distncia (EaD), na qual este livro celebra uma nova etapa. O ponto de partida foi a adoo de uma perspectiva emancipadora, crtica e transformadora da realidade social: que favorecesse o processo de empoderamento (protagonismo social e poltico); que refletisse criticamente a realidade violadora dos direitos, ampliando a participao poltica; que abordasse as dimenses tico-scio-psicolgica e jurdico-poltica, promovendo conhecimento sobre direitos humanos e mediao popular de conflitos; e que estimulasse o dilogo entre o saber acadmico e o saber popular sobre o tema. A partir dessas premissas, do conceito de

tecnologia social e da metodologia (desenvolvida e) aplicada nos projetos do ITS Brasil


que foi estruturada a experincia pedaggica em EaD (integralmente a distncia via internet), cujos mdulos disponibilizamos, agora, em formato impresso. Esperamos que a sociedade brasileira possa se apropriar dos conhecimentos aqui expressos para alavancar suas lutas e fazer avanar o debate sobre direitos humanos no pas.

13

COMO USAR ESTE LIVRO


Na Educao, seja distncia ou presencial, o estudante o maior responsvel pelo processo de aprendizado. Voc deve ler cuidadosamente cada mdulo e realizar as atividades sugeridas ao final de cada captulo. Com isso, voc ser levado a refletir sobre o contedo exposto e relacion-lo com a sua realidade. Existe uma srie de referncias, ao final deste volume, que pode ajud-lo a tirar eventuais dvidas ou aprofundar algum tpico de seu interesse. bom lembrar que esta lista de referncias no exaustiva; recomendase visitar uma biblioteca ou procurar organizaes e especialistas que possam contribuir com outros conhecimentos. Cada captulo, ou mdulo, como chamado aqui, rene conceitos e direitos que possuem relao mais prxima entre si. O texto busca abordar os principais temas relacionados a cada um desses direitos e alguns dos principais problemas existentes no Brasil de hoje. Nas atividades, importante que voc construa sua prpria opinio de forma consistente. Coloque as razes que explicam a sua posio, evite generalizaes e, quando possvel, coloque exemplos concretos de fatos e atitudes que servem ao seu raciocnio. Pedagogicamente, o curso foge lgica do certo ou errado. Portanto, preciso demonstrar as razes por trs das respostas. No basta dizer sim, ou injusto; preciso apontar os motivos que levam a tais opinies. O primeiro mdulo do curso apresenta a histria do conceito de direitos humanos, sua universalidade e como torn-lo uma maneira diferente de enxergar o mundo. Tambm insere o conceito de conflito que ser aplicado ao longo do curso. O segundo mdulo aborda a diferena entre conflito e violncia e, mais especificamente, entre violncia e noviolncia. Tambm feita uma discusso sobre o direito Justia ou, como chamado, sobre o Acesso Justia: sobre como possvel proceder para enfrentar violaes dos direitos humanos. Estes dois primeiros mdulos formam uma base conceitual inicial, que ser ampliada e revista atravs das discusses mais especficas, ao longo do curso. O terceiro mdulo aborda de forma especfica alguns dos direitos humanos. O primeiro deles o Direito Vida, chamado muitas vezes de o mais bsico dos direitos humanos, pois dele emanam todos os outros. importante levar em conta o conceito de dignidade, que no pode ser separado do direito vida. O mesmo mdulo trata ainda do direito sade e do direito alimentao adequada, que esto fortemente relacionados um ao outro.

14

No quarto mdulo, os direitos moradia, terra e cidade so abordados de forma conjunta, pois possuem muitos temas e problemas em comum na sociedade brasileira. O conceito de funo social da propriedade, como uma forma de qualificar o direito propriedade (que tambm um direito humano), fundamental na discusso sobre os conflitos ligados a estes direitos. O direito educao, ao trabalho e seguridade social, abordados no mdulo cinco, so alguns dos mais conhecidos direitos econmicos e sociais, mas nem por isso fcil discuti-los como direitos humanos. Estes direitos esto estreitamente ligados ao modelo de desenvolvimento econmico vivido no mundo de hoje, e a forma como eles so realizados ou no tem graves consequncias para a sociedade, seja em termos de desigualdade, pobreza ou mesmo violncia. O sexto mdulo retoma a discusso sobre o conflito e as formas de enfrent-lo. Alguns dos pontos destacados so a busca do dilogo para a resoluo pacfica dos conflitos, sem desrespeito a direitos nem permitir impunidade das violaes ocorridas. So discutidas ainda algumas das principais Justia para soluo de conflitos, como a negociao e a arbitragem, e a mediao discutida com mais profundidade. Os mdulos seguintes tm a preocupao de trazer para a prtica os conhecimentos at aqui discutidos. Por exemplo, a discusso sobre liberdade de organizao mostra como os cidados comuns podem trabalhar para o bem de suas comunidades e localidades, tanto em aes independentes do Estado, como tambm cobrando e participando de aes patrocinadas por todos os nveis de governo. No mdulo sete, discute-se o conceito de no-violncia ativa como forma de ao social inovadora, discutida na verdade desde as aes de Mahatma Gandhi na ndia, na primeira metade do sculo XX. Estes conceitos so aplicados em experincias prticas acontecidas recentemente. O mdulo oito especificamente dedicado mediao passo a passo, como uma metodologia til para o enfrentamento dos problemas sociais brasileiros, especialmente aqueles das prprias comunidades. bom lembrar, entretanto, que esta metodologia no absoluta e precisa ser aplicada com bom-senso, de acordo com o contexto social. O mdulo nove continua o aprofundamento sobre a mediao popular de conflitos, relacionando-a com a Justia Comum e colocando vantagens e desvantagens. Tambm so descritos, de forma breve, algumas experincias em curso no Brasil que usam metodologias de mediao para enfrentar conflitos, aplicadas tanto pela prpria Justia, quanto por escolas e organizaes no-governamentais (ONGs).

15

Como encerramento do curso, o ltimo mdulo faz uma discusso sobre diversidade, sua importncia e problemas na sociedade de hoje. A diversidade o foco de muitos problemas e violaes de direitos humanos na sociedade de hoje, para citar apenas alguns: preconceito racial, intolerncia religiosa e homofobia. Estes so temas complexos, e nos quais os participantes certamente tm experincias pessoais prprias, que podem ser relacionadas ao contedo discutido. importante lembrar que a atividade deste mdulo provavelmente a mais importante do curso. proposto ao estudante que faa um diagnstico de um problema ou conflito vivido, em seu dia-a-dia. A partir deste diagnstico, o estudante deve fazer uma proposta de ao, planejada com etapas, alianas e avaliao, para incidir sobre o problema identificado no diagnstico. uma oportunidade para colocar em prtica as discusses feitas at aqui, mas tal proposta de ao pode perfeitamente se transformar em um projeto, que o estudante pode implantar, ele mesmo, em sua comunidade ou meio de trabalho. Novamente, importante frisar que trabalhar em grupo pode ser importante, tanto para aprofundar o debate sobre tal diagnstico como para viabilizar eventualmente uma ao ou projeto. Existe uma infinidade de temas relacionados a direitos humanos que no puderam ser tratados nesta obra, ou foram citados com menor profundidade. Isto no significa que tais assuntos sejam irrelevantes; significa apenas que no houve espao para inclu-los neste livro. Assim, preciso enxergar este curso como os primeiros passos dentro de um universo muito mais amplo. O debate sobre direitos humanos e como lidar com conflitos dinmico e, como tal, no est concludo provavelmente, estar nos acompanhando sempre. Portanto, os conhecimentos aqui veiculados no so definitivos, mas devem ser interpretados e revistos luz do contexto social onde cada um vive. Por isso, importante que os movimentos, organizaes e comunidades saibam que no esto sozinhos: possvel buscar aliados em outros atores da sociedade civil e do prprio Estado, que estejam dispostos a promover desenvolvimento com igualdade e respeito. Por fim, uma sugesto interessante que todos trabalhem em grupo. Desta forma, vocs podero discutir sobre o que estudaram de maneira mais rica, de forma a que cada pessoa do grupo possa ajudar e ser ajudada por seus colegas.

16

Mdulo 1

Direitos humanos e conflitos


PRIMEIRAS PALAVRAS...
So os direitos que o povo Precisa ento conhecer No digo nada de novo Mas quero oferecer Uma leitura singela Que a moa da janela Possa ler e entender1

ORIENTAES

Caro aluno, cara aluna! Este o incio da nossa trajetria de estudos sobre direitos humanos e mediao de conflitos. Leia com ateno o mdulo 1, seguindo as orientaes ao longo do texto. O mdulo 1 traz um pouco da histria da ideia de direitos humanos, e como esse conceito surgiu para enfrentar pequenos e grandes conflitos do cotidiano das pessoas. Voc conhecer a Declarao Universal dos Direitos Humanos, quais os princpios que a inspiraram e as razes que levaram as pessoas a se mobilizar em defesa de um conjunto de direitos universais. Ao final da leitura, voc far uma atividade para estimular a reflexo a respeito do que estudamos. Bom Trabalho!

Trecho de literatura de cordel, intitulado Direitos humanos: isto fundamental, de Salete Maria da Silva. Disponvel em: http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/publicacoes/cordel.

17

1. OS DIREITOS HUMANOS

Voc certamente j tem muita experincia e contato com os direitos humanos, seja na sua comunidade ou na organizao de que faz parte, ou mesmo individualmente. Pode ser que voc tenha sofrido violaes de direitos humanos. Ou talvez tenha participado de lutas e conquistas que melhoraram a situao dos direitos humanos moradia, alimentao, sade, trabalho, do povo negro, indgenas, das crianas, adolescentes etc. Todas essas experincias so muito enriquecedoras para este curso e pedimos que voc partilhe dessas vivncias com seu tutor e seus colegas ao longo do nosso trabalho. No geral, as pessoas relacionam a expresso direitos humanos a acontecimentos prximos ao nosso cotidiano como o assassinato de Chico Mendes e do ndio Galdino, a

Chacina da Candelria, o massacre do Carandiru, o estupro da jovem de Abaetetuba (presa


em uma cela masculina no Par), a situao dos sem-teto, as lutas e manifestaes dos sem-terra, a violncia contra a criana, a discriminao do povo indgena e do povo negro, os abusos contra a mulher, a pobreza e a misria; ou ento, lembram de grandes temas da histria, como a Independncia dos Estados Unidos e a Revoluo Francesa. Saiba que, se, ao pensar em direitos humanos, voc se lembrou de situaes como essas, voc acertou. No caso, os assassinatos e chacinas referem-se a violaes e injustias que vo contra o conceito de direitos humanos que voc j tem. Os episdios da Independncia Americana e da Revoluo Francesa referem-se a momentos histricos em que se afirmaram noes de direitos humanos. O que hoje chamamos de direitos humanos o resultado de um longo processo de construo histrica, de muitas lutas e conquistas, e que foram expressas pela primeira vez em sua forma atual na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. Ela surgiu da preocupao em criar um cdigo de conduta internacional que contemplasse os direitos fundamentais da pessoa humana, os quais deveriam garantir o mnimo necessrio para viver com dignidade. Em outras palavras, os direitos humanos surgiram ao mesmo tempo como ferramenta e como objetivo da luta por uma vida digna. Como ferramenta porque, atravs da ideia de direitos humanos, somos capazes de entender os problemas de nossa realidade. E tambm so objetivos, pois os direitos humanos tambm precisam se tornar realidade, para que as pessoas vivam com dignidade.

18

SAIBA MAIS...
Chico Mendes: http://www.chicomendes.org/chicomendes01.php ndio Galdino: http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=PT&cod=27155 Candelria: http://www.redecontraviolencia.org/Casos/1993/240.html Carandiru: http://www1.folha.uol.com.br/folha/especial/2002/carandiru/ Jovem-Abaetetuba: http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u349999.shtml Sobre dignidade: http://dh.educacaoadistancia.org.br/arquivos/textos/dignidade.pdf

MULTIMDIA
Vdeo: A Declarao Universal dos Direitos Humanos completa 59 anos (2m:08s.):
http://imagem.camara.gov.br/internet/midias/TV/2007/12/tvcahoje20071210-002-wm.100.wmv

1.1. POR QUE SURGIU A DECLARAO UNIVERSAL DE DIREITOS HUMANOS EM 1948?


Atos de violncia e atrocidades, que hoje chamamos de violaes de direitos humanos, fazem parte da histria da humanidade e do Brasil tambm. Desde o massacre e escravizao dos povos indgenas, assim como dos povos africanos, mesmo a histria de um Pas jovem como o Brasil cheia de episdios trgicos e violentos. A Declarao

Universal dos Direitos Humanos somente foi criada em 1948, como forma de reao contra
as atrocidades cometidas durante a Segunda Guerra Mundial, quando Hitler comandou o genocdio de judeus e outras minorias nos campos de concentrao. Nessa guerra houve mais mortos do que em todas as outras guerras anteriores juntas. Ela resultou no envio de 18 milhes de pessoas a campos de concentrao, com a morte de 11 milhes, sendo 6 milhes de judeus, alm de comunistas, homossexuais, ciganos...2. Tambm foi a primeira vez na histria contempornea em que os exrcitos atacaram diretamente a populao comum, e no apenas outros exrcitos. Aproximadamente trinta milhes de civis morreram nessa guerra, muito mais do que os soldados mortos. No bastasse isso, tambm foram lanadas as bombas atmicas contra as cidades de Hiroshima e Nagasaki. A Segunda Guerra Mundial, com todos estes fatos terrveis, foi o grande motivo para a criao da Organizao das Naes Unidas (ONU), para a reviso das leis que regem as guerras (as Convenes de Genebra) e a criao da Declarao Universal dos

Direitos Humanos, em 1948. A Declarao foi elaborada tambm com o propsito de


2

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 13.

19

substituir um sistema de proteo s minorias, que foi criado depois da Primeira Grande Guerra, mas que se mostrou intil contra as atrocidades cometidas na nova guerra. Era necessrio estabelecer uma nova forma de os pases e as pessoas se relacionarem.

1.2. PILARES QUE FUNDAMENTAM OS DIREITOS HUMANOS

Os direitos humanos so as coisas que precisamos para ter uma vida digna. Sua nfase no est na caridade ou na filantropia, mas sim na autonomia e no protagonismo das pessoas, atravs da solidariedade e do respeito diversidade. Veja a introduo da Declarao. Ela apresenta os motivos que levaram os pases a assinarem o documento e os pilares ou bases que devem sustentar os direitos humanos em todas as pessoas. Abertura da Declarao Universal dos Direitos Humanos:
http://dh.educacaoadistancia.org.br/arquivos/textos/PDFonline_Preambulo.pdf

A partir do prembulo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, podemos listar os princpios por trs dos direitos humanos:

O O O O

DIGNIDADE IGUALDADE LIBERDADE JUSTIA

Os direitos humanos nascem do reconhecimento do valor e da dignidade da pessoa humana. Essa dignidade de todas as pessoas significa que o ser humano vale pelo que , por ser humano, por ser pessoa. Esse valor inegocivel. No pode ser comprado ou vendido. Todo ser humano merece respeito. Tem DIREITOS HUMANOS!!!

Todo homem e toda mulher! tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei.

20

Independentemente do sexo, da cor, da idade, do credo, do pas, do grau de escolaridade ou at de grande cidadania, santos ou criminosos, nenns ou vovozinhos, sendo gente apenas gente, todo homem e toda mulher so pessoas. E devem ser reconhecidos como tais na vida de casa e da rua, na famlia e na sociedade, no trabalho e no lazer, na poltica e na religio. Tambm nos canaviais e nas carvoarias. Tambm nas penitencirias e sob os viadutos. Diante dos olhos dos transeuntes e ante as cmeras de televiso. Em todos os lugares, pois, deste redondo planeta azul que a Terra. (...) No um cara; uma pessoa. No uma vagabunda; uma pessoa. No um estrangeiro; uma pessoa; no um mendigo (para brincar de fogo com ele!); uma pessoa. (Uma pessoa, senhora juza!)3

MULTIMDIA
Acesse o link para ouvir o texto de Casaldliga, na voz de Carlos Straccia:
http://dh.educacaoadistancia.org.br/arquivos/audios/Artigo_sexto_revisado.mp3

PAUSA PARA REFLEXO


O que voc acha desses fundamentos para os direitos humanos? Para voc, qual desses princpios est mais destacado, na Declarao? E qual deles mais bem descrito no texto que voc acabou de ler? Reflita, tambm, sobre como se expressam esses princpios nas suas lutas.

CASALDLIGA, Dom Pedro. Artigo 6. In: ALENCAR, Chico. (Org.) Direitos mais humanos. Rio de Janeiro: Garamond, 2002.

21

2. O QUE SO DIREITOS HUMANOS?

Desde a publicao da Declarao Universal em 1948, direitos humanos o nome dado s necessidades bsicas de todo ser humano, como os direitos vida, alimentao, sade, moradia, educao, liberdade de expresso, liberdade poltica entre outros, que vamos conhecer com mais detalhes ao longo deste curso.
DIREITOS HUMANOS = NECESSIDADES ESSENCIAIS DE TODOS OS SERES HUMANOS

importante dizer que direitos humanos no significam assistencialismo, filantropia ou caridade. Os direitos humanos servem para EMPODERAR as pessoas, ou seja, fazer com que elas sejam as donas de suas prprias vidas para fazerem o que quiser delas e no ficarem apenas como vtimas que aguardam esmolas. As pessoas devem ser as protagonistas, os atores e atrizes principais das suas prprias vidas. Esse EMPODERAMENTO significa, principalmente, que as pessoas no podem ficar esperando que um salvador da ptria chegue para conceder os direitos humanos, que todos j possuem. O povo precisa se organizar para reivindicar seus direitos humanos, seja atravs das associaes de bairro, sindicatos ou at partidos polticos ou ONGs.

IMPORTANTE!
Todos os seres humanos, independentemente de sua idade, sexo, raa, etnia, opo em relao religio, ideologia, orientao sexual, ou qualquer caracterstica pessoal ou social, possuem direitos humanos. Qualquer tipo de discriminao que mantenha ou promova desigualdades consiste em uma violao de direitos humanos.

2.1. PARA QUE SERVEM OS DIREITOS HUMANOS?


A partir de agora, voc est convidado a conhecer todos os artigos da Declarao. Acesse os links e leia os documentos. Documento oficial da Declarao Universal dos Direitos Humanos: http://www.unhchr.ch/udhr/lang/por.htm Verso popular da Declarao, autoria de Frei Betto: http://www.educacaopublica.rj.gov.br/biblioteca/documentos/doc08.htm

22

MULTIMDIA
Enquanto voc l a Declarao..., pode acompanh-la clicando no link abaixo: http://dre.pt/ue/varios/anthem-96kbps.mpeg

Voc poder ouvir o Hino alegria, de Ludwig Van Beethoven. Este hino expressa um ideal de realizao humana e de fraternidade universal. Sinta-o! Oua a Declarao Universal dos Direitos Humanos: http://www.dhnet.org.br/direitos/deconu/artigos/index.html Hino Alegria na verso traduzida para o portugus.
http://www.sentinelas.org.br/Promovendo%20Paz/05_Hino%20%20alegria.mp3

Conhea tambm a letra traduzida da cano: http://pt.wikipedia.org/wiki/Hino_da_alegria

EM RESUMO, DIREITOS HUMANOS SO:

Tudo aquilo que as pessoas precisam para viver com um mnimo de dignidade. As aspiraes de justia de todos os povos e pessoas. Um compromisso de todos para uma nova tica mundial. O melhor fundamento para as polticas pblicas. A base para uma paz verdadeira e duradoura. A inspirao para as lutas dos movimentos sociais. O melhor critrio para resolver os conflitos.

23

2.2. CARACTERSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS

So para todos: so universais. No podem ser pela metade: so indivisveis. Realizam-se juntos, esto ligados uns com os outros. Precisamos de todos eles ao mesmo tempo. A falta de um prejudica outros: so interdependentes.

A realizao de um direito ajuda os outros, e enfraquecer um direito tambm enfraquece os outros: so inter-relacionados.

No ficam em cima do muro. Fazem opo preferencial e tomam partido, ficando do lado dos explorados, discriminados, fracos e vulnerveis: no so

neutros.
No surgem que nem mato na floresta e tampouco caem do cu: tm que ser

conquistados com muita luta.


No possvel realizar alguns e ignorar outros: so inseparveis. Nenhum dos direitos humanos mais importante do que os outros: so no-

hierrquicos.
No viram realidade de repente, de uma hora para a outra: so progressivos (mas podem ser diminudos ou perdidos, se no so suficientemente protegidos por leis que peguem, ou se descuidar da mobilizao e da luta) No se pode abrir mo deles: so inalienveis. No admitem exceo, nem justificativa para serem violados: so inviolveis.

24

3. PRIVILGIOS X DIREITOS HUMANOS


Os direitos humanos se realizam quando todo o povo goza do mnimo que ns, pessoas, precisamos para buscar a felicidade: respeito, sade, moradia, educao, trabalho, liberdade para formar sua prpria opinio e expressar suas ideias e crenas. Isso tambm inclui a liberdade para se organizar politicamente, o direito de usufruir os avanos tecnolgicos, quando podemos nos mover pelo territrio livremente etc. Quando s alguns possuem estas condies, os direitos se transformam em privilgios de poucos. As outras pessoas so excludas, e para elas o que sobra a discriminao. Hoje, a excluso e a discriminao possuem vrias formas: quando algumas pessoas so muito ricas, enquanto a grande maioria fica cada vez mais pobre; quando alguns grupos mandam e desmandam no seu governo, enquanto o povo oprimido pela polcia ou pelo exrcito. Os direitos humanos surgiram das lutas para acabar com privilgios, e se tornaram os princpios fundadores de um jeito novo de encarar o mundo. Por isso, a dignidade da maioria das pessoas depende de que todos os direitos humanos que estamos estudando sejam realmente cumpridos, protegidos, garantidos, realizados e desfrutados.

IMPORTANTE

As pessoas so diferentes, por isso a convivncia social fonte permanente de conflitos. Por outro lado, sem a vida em sociedade, no conseguiramos sobreviver. Toda pessoa precisa de algum para falar, trocar idias e experincias, dar e receber afeto, amar e sentir-se amada, ou seja, o convvio social condio necessria para que possamos viver com dignidade. Somente a convivncia democrtica pode assegurar as mesmas possibilidades a todos: para que os direitos vida, sade, educao e trabalho em condies justas no sejam reduzidos a privilgios de poucos.

25

4. DIREITOS HUMANOS COMO FORMA DE ENCARAR CONFLITOS


No coincidncia o fato de um documento importante como a Declarao Universal ter sido criado logo depois da guerra mais devastadora da histria. A ideia de direitos humanos surgiu para impedir que as tragdias da Segunda Guerra Mundial (e de outros conflitos) se repitam, a exemplo das ditaduras nazi-fascistas e os massacres nos campos de concentrao. claro que simples ideias no podem impedir a violncia sozinhas. Mas ideias, como os direitos humanos, podem nos ajudar a enfrentar a violncia, e at a evitar conflitos armados: estas ideias ajudam a organizar o povo para lutar por seus direitos.

IMPORTANTE

Os direitos humanos so ideias que nos ajudam a entender o que est de errado em um conflito, quem a vtima e quem o violador. Esse um conceito muito importante, pois outra de nossas tarefas ser entender como encarar os conflitos que ocorrem no nosso dia-a-dia.

Os conflitos fazem parte da histria da humanidade, e nem todos levam a guerras. Falar em conflito falar de vida; eles fazem parte da evoluo dos seres humanos e so necessrios para o crescimento de qualquer famlia, grupo poltico, social ou profissional, entre outros.

26

4.1 MAS O QUE CONFLITO?


Segundo o Novo Dicionrio Aurlio, a definio de conflito a seguinte:
[Do lat. conflictu, choque, embate, peleja, <lat. confligere, lutar]

1. Embate dos que lutam. 2. Discusso acompanhada de injrias e ameaas; desavena. 3. Guerra (1). 4. Luta, combate. 5. Coliso, choque.4

Veja a definio de Sun Tzu (544-496 a.C):

O conflito luz e sombra, perigo e oportunidade, estabilidade e mudana, fortaleza e debilidade. O impulso para avanar e o obstculo que se ope a todos os conflitos contm a semente da criao e da desconstruo. (In: A arte da guerra, sculo VI a.C.)

Agora veja a definio do Dicionrio de poltica, de Norberto Bobbio:


Uma forma de interao entre indivduos, grupos, organizaes e coletividades que implica choques para o acesso distribuio de bens escassos.5

O conflito existe quando duas ou mais pessoas entram em desacordo porque as suas opinies, desejos, valores e/ou necessidades so incompatveis. Ele faz parte da condio humana. Na vida de todos existem situaes que concordamos e vrias outras que discordamos. O importante, para ns, lembrar que os conflitos geralmente tm um lado positivo e um lado negativo. A ideia de direitos humanos nos ajuda a descobrir estes lados, e nos aponta direes sobre como resolver os conflitos de forma pacfica.

PAUSA PARA REFLEXO


Voc concorda com essas definies que lhe apresentamos? Para saber um pouco mais e compreender a importncia do conflito, leia: http://www.vencer.com.br/materiaCompleta.php?id=188

4 5

FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio Aurlio da lngua portuguesa. 3 edio. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999. BOBBIO, Norberto.; MATTEUCCI, Nicola.; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. 12 edio. Braslia: UnB, 2004.

27

4.2. CONFLITOS NO SO PROBLEMAS?


muito comum as pessoas acharem que os conflitos so sempre ruins, sempre negativos. Os conflitos, porm, so normais e no so em si positivos ou negativos, maus ou bons. a forma como enfrentamos ou encaramos os conflitos que os torna negativos ou positivos, construtivos ou destrutivos. A questo central como se resolvem os conflitos: se por meios violentos ou atravs do dilogo. Os conflitos devem ser entendidos como parte da vida: ou seja, o problema em geral reside na forma como os conflitos so enfrentados e resolvidos.

Diferena entre conflito e briga


Conflitos no significam sempre intolerncia ou desentendimento, nem se confundem com briga. A briga j uma resposta ao conflito. Um conflito pode ser definido como a diferena entre dois objetivos, que so buscados por partes de uma sociedade. Vamos separar os conflitos em trs nveis: pessoais, grupais ou entre naes. Frente ao conflito, as pessoas em geral assumem trs tipos de atitudes:
a) ignorar os conflitos da vida; b) responder de forma violenta aos conflitos; c) lidar com os conflitos de forma no-violenta, por meio do dilogo.

Os benefcios dos conflitos


Simplesmente negar a existncia do conflito no ajuda a solucion-lo. Ao contrrio, pode at fomentar a violncia, pois se ignora que a outra pessoa diferente, e que tem objetivos distintos. Por outro lado, quando aprendemos a lidar com o conflito de forma no-violenta, deixamos de encar-lo como o oposto da paz, e passamos a v-lo como um dos modos de existir em sociedade. Entre os benefcios do conflito, podemos citar:
a) estimulam o pensamento crtico e criativo; b) melhoram a capacidade de tomar decises; c) nos lembram de que sempre existem opes; d) incentivam formas diferentes de encarar problemas e situaes; e) melhoram relacionamentos e o respeito pelas diferenas; f) promovem autocompreenso.

28

Paz e conflitos
O conflito no um obstculo paz. Contudo, para construir uma cultura de paz preciso mudar atitudes, crenas e comportamentos. A paz um conceito dinmico, que est sempre em mudana, que nos leva a provocar, enfrentar e resolver os conflitos da vida de forma no-violenta. Uma educao para a paz reconhece o conflito como um trampolim para o desenvolvimento: que no busca a eliminao dos conflitos, mas que procura modos criativos e no-violentos de resolv-los. Podemos falar de trs caminhos fundamentais:

a) preveno do conflito, preparando a sociedade para tratar possveis causas de violncia e injustia antes que os problemas explodam. um esforo de construo de sistemas de alerta e de mecanismos que ajudem a analisar as causas dos conflitos; b) resoluo, ou seja, o enfrentamento do problema e a busca de mecanismos institucionais, seja a Justia comum ou outro processo, como a mediao, para resolver o conflito; c) transformao, ou seja, quando as pessoas buscam estratgias para mudar e, assim, superar os problemas. Assim, elas abrem caminho para a mudana, a reconciliao e a construo de relaes positivas.

No prximo mdulo, trataremos com mais detalhes sobre conflitos mediveis e

conflitos no-mediveis, do ponto de vista dos direitos humanos.

29

5. DIREITOS HUMANOS X REALIDADE

Como dissemos antes, nenhum direito humano pode ser usado para justificar a violao de outro. As pessoas comeam a identificar que os seus prprios direitos podem converter-se em conflitos com os direitos de outras pessoas. Diante da seguinte reflexo Como estes conflitos podem ser resolvidos?, convm explicitar que Todos os conflitos devem ser resolvidos dentro de um contexto de direitos humanos. Isso no fcil. Os direitos humanos nos ajudam a imaginar como gostaramos que o mundo fosse, ajudam a enxergar o que est errado em nossa realidade, contudo no fazem as coisas acontecerem como por mgica. Ou seja, no quer dizer que, amanh, o Governo vai lhe dar uma casa, um emprego ou comida. Ter direitos humanos significa assumir o controle de sua prpria vida, como tambm significa trabalhar muito, organizar a sua comunidade, seus companheiros de trabalho, exigir polticas pblicas que atendam seus direitos e no permitir que governos ou polticos faam clientelismo com os servios pblicos. Significa exigir a realizao dos direitos que o Governo obrigado a cumprir e tambm cooperar com o governo, mas principalmente significa sermos pessoas independentes e autnomas, que sabem viver em sociedade, cooperando pelo bem comum e respeitando as diferenas. Respeito uma ideia importante, pois no possvel para uma pessoa ter uma vida digna, se ela no for respeitada. So ideais como esse que a Declarao Universal dos Direitos Humanos procurou resgatar, em 1948. Passados 60 anos, ainda estamos muito longe de realizar tudo o que foi contemplado pela Declarao Universal, mas a criao desse documento foi um passo muito importante para a realizao dos direitos humanos. A Declarao foi assinada por todos os pases do mundo, e se tornou um compromisso que os governantes tm de respeitar nas suas polticas pblicas e mesmo nas relaes internacionais. E ns cidados temos a funo de cobrar dos governos o cumprimento desse compromisso, seja atravs de novas leis, programas ou projetos. A luta e a participao popular so, portanto, fundamentais para irmos alm da Declarao Universal dos Direitos Humanos.

30

5.1. OS DIREITOS HUMANOS ESTO EM CONTNUA CONSTRUO


No poderemos discutir todos os direitos humanos em profundidade neste curso, nem nossa proposta. Mas importante lembrar que os direitos humanos, mais do que a Declarao Universal ou outras leis, so um conceito dinmico: isto quer dizer que o entendimento do que so direitos, assim como as formas de torn-los realidade, mudam com o passar dos anos. Por exemplo, hoje os computadores e a internet so importantssimos em vrias reas, da Educao qualificao profissional. por isso que existem tantos projetos de incluso digital. Da mesma forma, o direito ao desenvolvimento, por exemplo, no est na lista da Declarao Universal, mas foi construdo e reconhecido, inclusive pelas Naes Unidas na Declarao do Direito ao Desenvolvimento de 1986. Os direitos das pessoas com deficincia foram reconhecidos na Conveno dos Direitos das Pessoas com Deficincia, criada em 2006, e assim por diante. Os direitos humanos, portanto, so uma coisa viva, em constante mudana e modernizao. Os direitos humanos que no esto includos nos prximos mdulos no so menos importantes, como dissemos antes. Concretamente, a ideia deste curso concentrarmonos no estudo de direitos humanos mais ligados ao dia a dia de todos ns. A partir deles, abordaremos um pouco dos outros direitos, e tambm aspectos de como lidar com os conflitos que surgem da sua realizao.

SAIBA MAIS...

Conhea as vrias geraes dos direitos humanos:


http://www.educacaoadistancia.org.br/a/geracoes.html

Se voc se interessar, poder salvar o cartaz comemorativo dos 60 anos da

Declarao Universal dos Direitos Humanos e reproduzi-lo para divulgao em sua


entidade.
http://www.dhnet.org.br/direitos/deconu/galerias/cartazes.htm

31

ATIVIDADES

1. A partir do que voc leu sobre a introduo ao tema dos direitos humanos, comente pelo menos um dos direitos que, em sua opinio, esteja sendo violado em sua comunidade ou movimento. Compartilhe com o grupo.

2. A partir do que voc leu sobre a temtica do conflito, apresente e discuta com seus colegas do curso um caso de conflito que eventualmente tenha vivenciado ou presenciado em sua comunidade ou movimento e que tenha sido difcil a sua superao. Caso tenha superado, apresente como foi o processo de superao: positivo ou negativo.

32

Mdulo 2

Violncia e no-violncia nos direitos humanos


PRIMEIRAS PALAVRAS...
No existe caminho para a paz. A paz o caminho.
(Pastor A. J. Muste, 1885-1967)

ORIENTAES
Introduzimos o mdulo anterior do curso dizendo que voc, com certeza, j tem experincia em direitos humanos. Certamente voc tambm j deve ter vivenciado alguns conflitos por causa de sua militncia em defesa dos direitos humanos. A partir da, surgem vrias questes: o que fazer com os conflitos em um contexto de direitos humanos? De que formas os diferentes tipos de conflito esto relacionados com os direitos humanos? O que tudo isso tem a ver com a mediao de conflitos para os direitos humanos? Neste segundo mdulo vamos discutir os conflitos e as formas como podemos enfrent-los: atravs da violncia ou da no-violncia. Tambm vamos ver o conceito de agressividade. Bom Trabalho!

33

1. SITUAES CONFLITIVAS: ALGUNS CASOS

Leia com ateno cada uma das 5 (cinco) seguintes situaes de conflito. No final do mdulo, como proposta de atividade, a partir dos conceitos discutidos neste mdulo, vocs devero responder se essas aes so violentas ou no-violentas, se possvel mediar ou no.

1. NDIA TURA Em 1989, a Eletronorte convocou uma audincia pblica para discutir a construo da usina Karara que, segundo os ndios da regio e o movimento ambientalista, causaria um grande construo a audincia, impacto ambiental. na os Essa poca guerreiros recebia enquanto

financiamento do Banco Mundial. Durante caiaps gritavam Karara vai afogar nossos filhos!, a ndia Tura tomou a iniciativa, avanou para cima do ento presidente da Eletronorte, Jos Muniz Lopes, e o advertiu encostando a lmina do faco em seu rosto. Essa ao contribuiu para interromper o projeto da usina durante dez anos e tambm fez com que o Banco Mundial suspendesse o financiamento dessa construo. Fontes: http://www.socioambiental.org/esp/bm/hist.asp http://www.amazonia.org.br/noticias/noticia.cfm?id=10496 2. O CASO DA ANA Ana, uma mulher negra, procura um pronto-socorro por causa de uma queimadura leve, que aconteceu durante o trabalho. A sala de espera estava cheia e bastante movimentada. Aps algum tempo de espera, o mdico apareceu na porta e chamou: Milton Arajo!. Ningum se levantou; o mdico chamou de novo MILTON ARAJO!, o que deixou as pessoas curiosas. Ana, envergonhada, aproximou-se e disse ao mdico em voz baixa: Sou eu! Eu havia pedido na recepo que me chamasse pelo nome social, Ana. O mdico olhou-a indignado e disse: eu sei, te chamei pelo nome de registro propositadamente. As pessoas perceberam que Ana era uma transexual, ficaram atnitas, comearam a cochichar e dar risadinhas.

34

3. NUMA FESTA JUNINA Lala, uma criana negra, que sempre teve liderana na escola, foi escolhida pelos colegas para ser a rainha do milho da festa. A professora elogia Lala, mas carinhosamente diz para a turma: Minhas crianas, vocs j viram algum milho pretinho? As crianas responderam em coro: Noooooo!. Da a professora diz Pois , eles so todos clarinhos. Por isso, precisamos escolher uma criana bem bonitinha, loirinha, assim como um milho. As crianas ficam confusas, e Lala sugere: Se assim, no deveria ter rainha do milho, mas sim do amendoim! O amendoim to bonitinho como ns; e a sua casca da nossa cor. Assim professora, o amendoim tambm seguiria a cultura, pois uma colheita de So Joo. A professora ouviu e respondeu: Certo, mas ns seguimos a tradio de que, durante o So Joo, a escola sempre tem uma rainha do milho. Vou ver se acho alguma criana branquinha....

4. BANCRIOS EM GREVE um grupo de bancrios preocupados em impedir o acesso de seus colegas ao banco, coloca um tapete de flores na porta do banco, bem na porta do banco, com o seguinte cartaz: No pise nas flores.

5. GANDHI Para acelerar o processo de independncia da ndia, colonizada pela Inglaterra e diante da proibio britnica de que os indianos sequer fabricassem seus tecidos Gandhi organizou uma grande queima de tecidos britnicos.6

Os exemplos de situaes conflitivas nmeros IV e V foram extrados da obra: SEIDEL, Daniel. (Org.) Mediao de conflitos. Braslia: Vida e Juventude, 2007.

35

2. CONFLITOS MEDIVEIS E CONFLITOS NO-MEDIVEIS

A partir do que estudamos no mdulo 1, j comeamos a perceber as relaes dos direitos humanos com os diferentes conflitos: quando uma pessoa passa fome, mora em condies inumanas, sofre preconceito devido sua deficincia, sexo, idade, migrao ou etnia; quando est desempregada, no tem acesso aos servios de sade, educao etc.; ou seja, quando uma pessoa est sofrendo violaes dos direitos humanos, ela est sofrendo um conflito de base, quer dizer, um problema que trata das necessidades bsicas do ser humano. Esse conflito de base, ou conflito-raiz, que produz as violaes dos direitos humanos: a discriminao, a injustia, a explorao, a opresso... Em todos esses casos, viver as consequncias desse conflito-raiz uma experincia dolorosa e humilhante. A dignidade humana fica ferida. No possvel negociar ou mediar este conflito. Os direitos humanos surgem como uma resposta para esse conflito-raiz. Portanto, uma resposta que no neutra, conforme vimos no mdulo anterior. No contato com o sofrimento que surge desse conflito de base, muitas pessoas se sentem indignadas, e com razo. E estas pessoas dizem: Isso no est certo! No podemos aceitar! Vamos fazer alguma coisa!. Quando as pessoas tomam uma deciso como essa, fortalecem a militncia, o voluntariado e outras formas de participao popular. assim que nascem tambm muitas associaes e movimentos sociais. So diferentes jeitos de enfrentar as consequncias desse conflito. Diante do conflito-raiz que causa as violaes de direitos humanos, as pessoas tm todo direito de lutar para enfrentar as consequncias e, tambm, as suas causas. Aqui no cabe mediao! Por isso, os movimentos sociais so os motores que promovem o avano dos direitos humanos. Exemplos claros de conflitos no-mediveis so os crimes, bem como as agresses e outros tipos de violncia. Nesses casos, todos devem procurar a Justia, seja atravs da polcia ou acionando as delegacias especiais, quando necessrio. No podemos ser coniventes, ou seja, permitir que crimes ocorram, com alguma desculpa que ajude o criminoso. Um bom exemplo o combate violncia domstica: no certo reconciliar a mulher com o homem que a agrediu, que bateu nela (seja marido, ex-marido ou namorado), sem antes punir a violncia cometida. Vamos falar agora de conflitos mediveis. Por exemplo, se um sem-terra resolve ocupar uma terra quilombola, pode ocorrer um conflito entre o direito terra e os

36

direitos dos quilombolas. Em situaes como essa, de conflitos entre militantes de diferentes movimentos, a mediao de conflitos recomendvel e pode prestar ajuda de grande estima. H casos tambm de conflitos internos dentro de movimentos e associaes, seja por discordncias nos encaminhamentos das aes ou por lutas internas de poder. Nessas situaes, a mediao de conflitos pode contribuir ainda mais. Existem ainda diversos tipos de conflitos nos quais a mediao exerce importante papel, a exemplo dos conflitos familiares e de vizinhana. Como regra geral, podemos dizer que a mediao til. E pode ajudar as pessoas a resolver os seus problemas entre si, sem precisar ir Justia, ou mesmo evitar qualquer outra iniciativa que, alm de ser cara, seja demorada ou ineficaz. Voltaremos a falar da mediao de conflitos com mais ateno nos prximos mdulos.

IMPORTANTE

Como sublinhamos no mdulo 1, os direitos humanos so inalienveis e inviolveis. Portanto, eles tambm so violador. As
VIOLAES INEGOCIVEIS.

Quando uma pessoa sofre uma violao

dos seus direitos humanos, no d para fazer uma mediao entre essa pessoa e o

de direitos humanos

NO SO ACEITVEIS,

de modo algum. Por esse

motivo, os direitos humanos devem ser protegidos e amparados pela fora da lei e das instituies. Agora, em caso de violao desses direitos, a primeira providncia ser cuidar das vtimas.
NO CUSTA LEMBRAR: recorrer Justia e Educao ainda so os melhores

instrumentos para evitar que tais violaes se repitam.

37

3. CULTURA DA PAZ

Para falarmos de violncia e no-violncia, em um mundo cheio de conflitos e atos de violncia e agresses, precisamos definir alguns conceitos e definir de onde estamos falando. Vamos falar um pouco da cultura da paz, um conceito que surgiu na ONU (Organizao das Naes Unidas), e que nos ajuda a separar o jeito violento do noviolento de enfrentar os conflitos. De modo resumido, podemos identificar trs dimenses da cultura da paz, de acordo com o professor Marcelo Rezende Guimares:7
1. A primeira dimenso da cultura da paz destaca que a paz POSSUI A MARCA DO HUMANO. Quer dizer, a paz, assim como a violncia, mas da cultura.
SE CONSTRI E SE APRENDE

pelos seres

humanos. As agresses ou guerras so aes humanas. No fazem parte da natureza,

2. A segunda dimenso da cultura da paz destaca sua enorme abrangncia, uma vez que
COMPREENDE TODAS AS REAS DA VIDA,

desde o social, o poltico e o econmico, at as

pequenas aes do cotidiano. Um bom exemplo a educao: o dilogo e a noviolncia so importantes para mudar o jeito como a escola trata a diversidade cultural e tnica.

3. Por fim, a cultura da paz no uma situao j dada, nem atingida por decreto. Ela
UM PROCESSO, UMA CONSTRUO SOCIAL.

Nesse processo de construir uma cultura da paz,

os movimentos sociais reforam um protagonismo especial: as mulheres, as minorias tnicas, a classe trabalhadora, os pobres de todo mundo, ou seja, grupos que sofrem violaes de direitos humanos e que lutam contra elas so os construtores do avano da cultura da paz.

H muitas pessoas que falam de violncia como se fosse uma fora presente na natureza, como se crimes e agresses fossem fenmenos naturais ou parte natural da vida. Da mesma forma que a paz, a violncia tambm uma criao do homem. Sem nenhuma regra fixa, a violncia apresenta-se na sociedade de acordo com a arrumao social.

GUIMARES, Marcelo Rezende. Desafios para a construo de uma cultura de paz. In: I Seminrio Direitos Humanos e Educao para a Paz. Braslia, 8 e 9 de Dezembro de 2005, p. 2-5.

38

Para enfrentar as injustias, preciso lutar. Mas lutar, no sentido comumente usado pelos movimentos sociais, no ir guerra, nem reagir com violncia. s vezes, a luta assume uma face agressiva, com o propsito de criar as condies para o dilogo. O fato que s possvel haver dilogo quando existe uma relao de foras mais igual. A agressividade no se ope paz; pelo contrrio, ela necessria como forma de reao s injustias. Nesse sentido, o contrrio de agressividade a passividade, o conformismo. Agressividade entendida pelo pai da psicanlise, Freud, como uma fora vital de cada pessoa, necessria para superar os obstculos e as limitaes prprias do cotidiano. A agressividade faz parte da natureza humana, assim como os conflitos.

SUGESTO DE LEITURA:
Leia o artigo sobre a Educao para a paz, de Ubiratan DAmbrosio. Disponvel em: http://www.sociologia.org.br/tex/educacaoparaapaz.htm. (Acesso em 19.11.2008)

39

4. QUAL O NOSSO CONCEITO DE VIOLNCIA?

A Organizao Mundial da Sade (OMS) definiu a violncia como o uso intencional da fora fsica ou do poder, real ou em ameaa, contra si prprio, contra outra pessoa, ou contra um grupo ou uma comunidade, que resulte ou tenha grande probabilidade de resultar em leso, morte, dano psicolgico, deficincia de desenvolvimento ou privao.8 Violncia qualquer ao que viola os direitos humanos. Pode ser fsica, psicolgica ou moral. O povo brasileiro comumente visto como cordial; no entanto, no Brasil os direitos humanos so aviltados, quase o tempo todo.

Enquanto os homens Exercem seus podres poderes Morrer e matar de fome De raiva e de sede So tantas vezes Gestos naturais. Eu quero aproximar O meu cantar vagabundo Daqueles que velam Pela alegria do mundo Indo mais fundo Tins e bens e tais!
(Podres poderes, Caetano Veloso)

Hoje acontece um processo que chamado de banalizao da violncia. A violncia to comum, to presente no dia-a-dia, que as pessoas no se incomodam mais com ela. Isso j uma forma de violncia contra as pessoas, que acabam se acostumando com uma situao insuportvel. A violncia e o crime nas grandes cidades so exemplos dessa banalizao.

ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE (OMS). Relatrio mundial sobre violncia e sade. Organizao Mundial de Sade, 2002, n. 1, p. 1-42.

40

4.1. VIOLNCIA, NO-VIOLNCIA E AGRESSIVIDADE


Uma rea da psicologia diz que a agressividade faz parte da energia humana e que, dependendo da circunstncia, pode se transformar em violncia. A agressividade como gua, pode irrigar ou inundar, depende de como focamos essa energia; podemos us-la para coisas boas, colhendo bons frutos, ou para coisas ruins, gerando a violncia. A energia que faz um militante ir rua para uma passeata , muitas vezes, a mesma que faz outra pessoa quebrar um nibus numa greve ou queimar pneus na rua, para impedir a passagem de carros. Como dissemos, os conflitos fazem parte do ser humano, mas podem ser violentos ou no-violentos, dependendo da atitude das pessoas. Para resolver problemas, devemos ser agressivos, mas sem usar da agresso. Ser agressivo significa apresentar nosso ponto de vista, nossas opinies e lutar pelo que acreditamos e pelo que defendemos, respeitando os princpios dos direitos humanos.

A violncia no uma fatalidade inexorvel, mas colocada pelos humanos, [portanto] pode ser retirada e trabalhada pelos mesmos humanos que a constituram.
(GUIMARES, Marcelo. Se queres a paz, prepara-te para a paz)

Ns somos muitas vezes educados para a violncia, e precisamos reconhecer isso se queremos mudar nossa realidade. No basta reagir violncia ou cultura de violncia, mas preciso pensar como construir uma sociedade verdadeiramente pacifista e uma cultura de paz. A pr-atividade uma atividade que se projeta para frente incluiria, claro, uma dimenso sanativa, de cuidar e atender s vtimas da violncia, como tambm uma dimenso preventiva, privilegiando, especialmente, o caminho educativo. Para Gandhi, a humanidade somente acabar com a violncia atravs da no-violncia. Uma das propostas quase sempre apontadas como soluo da violncia nas cidades o aumento das polcias. Essa uma compreenso que a Roma Antiga tinha da paz isto , Se queres a paz, prepara-te para a guerra (Si vis pacem, para bellum). Entretanto, sabemos que a humanidade no avanar na prtica dos direitos humanos apenas por decreto, ou por lei, muito menos apenas fortalecendo a polcia. O fim da impunidade, por exemplo, um passo mais importante para diminuir a violncia do que colocar mais polcia na rua.

41

4.2. VIOLNCIA E CONFLITO

Geralmente, violncia e conflito so entendidos como a mesma coisa, mas existem diferenas importantes entre essas duas palavras. Como vimos antes, a violncia o modo como respondemos a uma determinada situao, prejudicando e anulando a outra pessoa, ou quando somos anulados e prejudicados por outra pessoa. A violncia no faz parte da natureza humana, mas aprendida dentro de uma cultura violenta. Quando pessoas, grupos ou naes apelam para a violncia para acabar com seus conflitos, elas no esto resolvendo nada. Muitas vezes, os conflitos apenas pioram. Quando um dos lados mais forte que o outro, uma das formas que esse lado se utiliza de no reconhecer a existncia de conflitos; negar a existncia do conflito tambm uma forma de violncia. Quando o lado mais fraco se submete imposio do lado mais forte, ele tambm alimenta a violncia por no reagir imposio autoritria do outro isso o que chamamos antes de passividade, que diferente do pacifismo. Negar os conflitos no contribui para uma cultura de paz. Construir uma cultura de paz exige que reconheamos a existncia de conflitos. Esse o primeiro passo para resolver conflitos atravs do dilogo e de aes no-violentas. Quando voc reconhece que o conflito existe, o primeiro passo para ouvir o outro lado e comear um dilogo com respeito e igualdade.

IMPORTANTE

A violncia no faz parte da natureza humana. A violncia surge de uma cultura violenta, que s sabe anular as outras pessoas. Portanto, a violncia no condio de humanidade.

42

4.3. A NO-VIOLNCIA NO PASSIVIDADE


A cultura da paz tem sido uma cultura escondida, guardada viva nas rachaduras de uma sociedade violenta. (BOULDING, Elise. Cultures of peace: the hidden side of history)

Ser no-violento no sinnimo do ser passivo, mas sim pacfico. Ser passivo fechar os olhos diante de uma situao de injustia, aceitar a injustia ao invs de assumir a responsabilidade de lutar contra ela. A passividade causada, em geral, por medo das consequncias do enfrentamento, ou por fraqueza de lutar pelas mudanas. A no-violncia nos direitos humanos feita a partir da participao em um movimento organizado, articulado e estruturado. Isso leva as pessoas a se inclurem em uma luta mais ampla, da humanidade que busca a paz. A no-violncia tambm se ope contra-violncia, que uma forma de reagir violncia com outros meios violentos. Para usar a no-violncia como estratgia de enfretamento dos conflitos, podemos usar trs recursos: NO-COOPERAO COM AS INJUSTIAS; INTERVENO NO-VIOLENTA e
DIVULGAO DOS DIREITOS HUMANOS.

No entanto, cumpre sempre recorrer ao bom senso e suspeitar com certo cuidado, pois uma determinada concepo da paz pode escamotear a realidade, ou seja, escondendo aspectos relevantes que acabam por justificar a violao dos direitos humanos, da pobreza, da misria. Sabemos que a violncia no se exerce apenas por meio da agresso fsica ou armamentos, mas tambm atravs de outras formas simblicas, porm no menos perversas.

4.4. VIOLAES DOS DIREITOS HUMANOS


Assim como o broto na brotao e a semente na semeadura, a paz na sua efetuao como realidade de Justia, democracia e direitos humanos.
(GUIMARES, Marcelo Rezende. Paz: questo de ressignificao)

O princpio fundamental dos direitos humanos o direito vida. Portanto, agir contra esse direito significa violar os princpios dos direitos humanos. Para podermos avaliar quando acontece uma violao, precisamos conhecer e entender os direitos

43

humanos. Quando voc se incomoda com algo que acontece em sua volta, vale a pena refletir para dizer se ou no uma violao dos direitos humanos. Dissemos no mdulo 1 que os direitos humanos esto em constante construo. Os grupos de direitos humanos e os movimentos sociais colaboram nessa construo, ajudando a sociedade a identificar as violaes dos direitos humanos. Por isso, importante que todos os militantes conheam um pouco sobre as lutas de outros movimentos sociais, seus problemas e conquistas, porque assim sabero que os direitos humanos esto interligados assim como as violaes. Por mais que algumas violaes dos direitos humanos no nos atinjam diretamente, o princpio de uma cultura de paz passa pelo entendimento de que o sofrimento de algum tambm problema meu. Violar os direitos de qualquer pessoa significa violar os direitos de todos. Por exemplo, eu posso no ser negro, ou no ser mulher, mas o racismo e o machismo tambm so violncias contra mim, mesmo no sendo negro ou no sendo mulher. o que chamamos conscincia humanitria. A conscincia humanitria quando eu me solidarizo com o problema e com a luta de algum ou de outro movimento. Para que eu me solidarize, necessrio que eu conhea a realidade dos outros, seus problemas e suas lutas. Para isso, preciso ouvi-los e entender que qualquer violao que ele sofra um problema para toda a humanidade.

PAUSA PARA REFLEXO

"Primeiro vieram buscar os judeus e eu no me incomodei porque no era judeu. Depois levaram os comunistas e eu tambm no me importei, pois no era comunista. Levaram os liberais e tambm encolhi os ombros. Nunca fui liberal. Em seguida os catlicos, mas eu era protestante. Quando me vieram buscar j no havia ningum para me defender....
(Martin Niemller [1892-1984], sobre a vida na Alemanha Nazista)

44

4.5. CONFLITOS ENTRE OS DIREITOS HUMANOS


J dissemos que no possvel fazer mediao entre o violador dos direitos humanos e as pessoas que tiveram seus direitos violados. Conforme vimos, os direitos humanos so direitos das vtimas, sejam elas vtimas do poder econmico ou de outros poderes, muitos deles quase invisveis. Ao mesmo tempo, os direitos humanos no so neutros; eles ficam a favor das vtimas e dos grupos e coletivos que so a parte mais fraca ou vulnervel, e que no pode enfrentar o poder dos grupos privilegiados em p de igualdade. Muita gente diz erroneamente que demarcar terras para os povos indgenas ou mesmo reservar cotas de empregos para pessoas com deficincia so formas de assistencialismo que impedem o mercado ser mais eficiente etc. Ora, no podemos nos esquecer dos valores fundamentais que devem guiar a nossa conduta. Devemos ter a clareza de que AS PESSOAS DEVEM VIR EM PRIMEIRO LUGAR. Nesse caso, o dilogo ainda continua sendo a melhor opo para que possamos enfrentar o problema da excluso social e as violaes dos direitos humanos.

45

5. DIREITOS HUMANOS NA AO DO ESTADO

Quando falamos de Estado (com E maisculo), estamos falando do governo em todos os nveis (municipal, estadual e federal), da Justia (juzes, promotores e procuradores) e do poder legislativo (vereadores, deputados e senadores). Todos eles, juntos, formam o Estado, que tem como funo principal trabalhar pelo bem do povo e do Brasil. por isso que os direitos humanos fazem parte da principal lei brasileira, a Constituio a lei que todas as outras leis tm de respeitar e cumprir. A tarefa principal do Estado a elaborao de polticas pblicas em benefcio da promoo dos direitos humanos. Mas acontece que, pela nossa histria de excluso e autoritarismo, muitas vezes, o Estado (e os governos que fazem parte dele) tambm viola os direitos humanos: nos despejos violentos nas cidades, nas aes de reintegrao de posse que terminam com mortos e feridos, nas polcias que torturam e discriminam partes da populao... A mais nobre tarefa da poltica consiste em que todas as aes do Estado sejam entendidas na perspectiva colocada pelos direitos humanos. No podemos esquecer dos servios pblicos, como sade e educao, que so direitos humanos, mas tambm estamos falando da poltica macroeconmica ou da poltica industrial, que podem incluir grandes obras, como estradas e usinas de energia hidreltricas. Este tipo de obra vista, em geral, como sinal de progresso e desenvolvimento, mas elas tambm podem ter impacto muito ruim sobre o meio-ambiente, para populaes indgenas e quilombolas. Em uma democracia, o Estado precisa levar todas essas questes em considerao antes de iniciar suas obras e projetos, e precisa, antes de tudo, contar com participao popular nas suas aes. O presidente americano Abraham Lincoln disse uma vez que a democracia o governo do povo, pelo povo e para o povo.

46

6. MODOS DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA

Do que falamos at agora, podemos entender que a violncia qualquer violao aos direitos humanos. Para construirmos uma cultura de paz, necessrio que busquemos diversas formas de enfrentar a violncia, no por meio de violncia, mas sim por aes no-violentas. Ns vamos falar mais nas formas de luta no-violentas nos mdulos 6 e 7, mas vamos trazer algumas para o debate agora, para mostrar que muitas delas j fazem parte do nosso dia-a-dia. Os exemplos mais conhecidos so as manifestaes e as campanhas. As manifestaes sempre esto ligadas a uma opinio forte, contra ou a favor de algo. Podem ser feitas por meio de panfletos ou palestras ainda que as mais conhecidas sejam as manifestaes de rua. H tambm as caminhadas e viglias, que so muito usadas por movimentos sociais. Por exemplo, a viglia contra o racismo realizada em So Paulo, as viglias feitas em combate a AIDS, ou ainda as Paradas do Orgulho LGBT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transgneros), que so manifestaes contra o preconceito e as violaes de direitos humanos que essas populaes sofrem. Outra forma de ao contra a violncia so as campanhas, utilizadas inclusive pelo Estado, constantemente. So aes que geralmente buscam aliados, promovem ideias e buscam combater preconceitos. Por exemplo, a Campanha pela Reforma Agrria, lanada em 1991 por Betinho, a Campanha da Fraternidade, que a Igreja Catlica organiza no Brasil todos os anos, e a Campanha Nacional pelo Direito Educao, que atuou pela criao do FUNDEF (Fundo para o Desenvolvimento do Ensino Fundamental) e do FUNDEB (Fundo para o Desenvolvimento do Ensino Bsico). O abaixo-assinado tambm um instrumento de campanha.

SAIBA MAIS...
Leia os artigos da filsofa Marilena Chaui:

Uma ideologia perversa


http://www1.folha.uol.com.br/fol/brasil500/dc_1_4.htm

tica, violncia e racismo


http://www2.fpa.org.br/portal/modules/news/article.php?storyid=3467

47

7. ACESSO JUSTIA: COMO AGIR EM CASO DE VIOLAO DOS DIREITOS HUMANOS

O acesso Justia pode, portanto, ser encarado como o requisito fundamental o mais bsico dos direitos humanos de um sistema jurdico moderno e igualitrio que pretende garantir, e no apenas proclamar os direitos de todos. (CAPELLETTI, Mauro. Acesso Justia)

O acesso justia o princpio maior, do qual decorrem todos os demais. No Brasil, no apenas o direito Justia, mas diversos outros direitos como sade, trabalho, terra, educao, moradia, segurana etc., so garantidos por lei. Isto significa que quando algum destes direitos violado, qualquer cidado pode procurar a Justia para buscar uma soluo. O papel da Justia garantir que os direitos sejam respeitados. Isso inclui no s o direito de acessar a Justia, mas tambm o direito das pessoas serem consideradas e tratadas como inocentes at que se prove o contrrio. Tambm inclui ter garantida a condio de ampla defesa quando for julgado. O direito Justia faz parte do grupo dos chamados direitos civis e polticos e garantido pela Constituio Brasileira. O acesso Justia tambm integra a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948):
Artigo X: Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pblica audincia

por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.
Artigo XII: [...] Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou

ataques.

Contudo, a falta de dinheiro exclui a populao pobre de vrias formas de acessar a Justia. Sem dinheiro, difcil contratar bons advogados (o que exigido pelo sistema judicirio). Por outro lado, a falta de informao torna essa situao ainda mais difcil, pois uma pessoa que no conhece seus direitos tem mais dificuldade para buscar apoio judicial. Em muitos casos, a pessoa no sabe onde buscar o apoio jurdico necessrio. Para ela, fica mais difcil resolver seus problemas na Justia. Em geral, as pessoas que buscam pelo apoio judicirio aprendem a lidar melhor com os processos judiciais e a defender os seus direitos na Justia. Conforme explica o professor Milton Santos:

48

Alm dos intricados labirintos que os processos judiciais devem percorrer lentamente, as chamadas custas desses processos desanimam at mesmo os que dispem de alguns recursos financeiros. Para os pobres, a Justia mais barreira intransponvel que uma porta aberta. As manifestaes de desalento e descrena quando uma ofensa ao direito constatada so muitas vezes mais numerosas que as palavras ou gestos de confiana, ou, ao menos, respeito pelo aparelho judicial-policial. Alm desses entraves propriamente processuais, contm-se, no lado ideolgico ou sociolgico, com a inadequao ou desatualizao em que se encontram muito dos que so, oficialmente, guardies da Justia e da paz social.9

A polcia um dos meios mais conhecidos para garantir a segurana das pessoas. No Brasil, as principais formas em que a polcia se organiza so a civil e a militar, que so de responsabilidade dos governos estaduais. Alm das polcias, a prpria populao pode colaborar para fortalecer a segurana, seja colaborando com a polcia, atravs de mecanismos como CONSEGS 10 ou DISQUE-DENNCIA, 11 seja fiscalizando e denunciando os maus policiais, que abusam de sua autoridade e violam os direitos das pessoas.

SANTOS, Milton. O espao do cidado. So Paulo: Nobel, 2000, p. 68. CONSEGS so grupos de pessoas do mesmo bairro ou municpio que se renem para discutir e analisar, planejar e acompanhar a soluo de seus problemas comunitrios de segurana, desenvolver campanhas educativas e estreitar laos de entendimento e cooperao entre as vrias lideranas locais. 11 O DISQUE-DENNCIA foi fundado em 1995 no Rio de Janeiro por cidados, lideranas comunitrias e empresrios; seu propsito contribuir com as autoridades no combate e preveno da violncia. Entre outras atividades, recolhe denncias annimas e as repassa aos rgos competentes. As informaes no apenas ajudam a elucidar casos, mas servem como base para estudos, relatrios e anlises de preveno da criminalidade. Hoje h centrais do Disque-Denncia em Pernambuco, Esprito Santo, So Paulo, Bahia e Gois, em um trabalho conjunto e articulado.
10

49

7.1. VIOLAO DE DIREITOS: O QUE FAZER?

O problema fundamental em relao aos direitos do homem, hoje, no tanto o de justific-los, mas o de proteg-los.12
Na nossa sociedade, ainda no se consolidou uma viso do cidado como sujeito de direitos e obrigaes, ou seja, algum que tem uma parte a cumprir, mas tambm coisas a receber na comunidade onde vive. Ao contrrio, os grupos mais vulnerveis comumente so vistos apenas na condio de vtimas, ou clientes, especialmente por parte de alguns profissionais do direito, que ganham a vida vendendo apoio jurdico, o que compromete a imagem dos profissionais que atuam seriamente. Mas o que fazer em caso de violaes de direitos humanos? No fazer nada somente contribui para manter as coisas como esto. O cidado que sofre violncia e que no tem como pagar as despesas judicirias cobradas nas diferentes questes jurdicas que aparecem no dia-a-dia, pode buscar os servios gratuitos do Estado. Todos os que vivem na sua comunidade podem lanar mo deste direito para ter acesso justia, bastando comprovar que no tm dinheiro para pagar um advogado. Se voc for vtima ou at mesmo presenciar uma situao de violao de direitos humanos, o primeiro passo se dirigir DELEGACIA DE POLCIA mais prxima do local onde aconteceu o fato para fazer um B.O. (Boletim de Ocorrncia). Mas h diversas outras possibilidades de impedir e/ou denunciar as violaes de direitos humanos. Conhea alguns dos principais rgos que recebem tais denncias: CONSELHO TUTELAR: rgo que voc deve procurar em situao de violao de direitos contra a criana e o adolescente. Podem ser encaminhados para o Conselho Tutelar casos de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade, trabalho infantil e qualquer outro que tenham como vtimas crianas e adolescentes. PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO (PFDC): o rgo que coordena as aes que dizem respeito aos cidados no Ministrio Pblico Federal. a PFDC que fiscaliza e garante que o Poder Pblico, junto com os servios pblicos, respeite os direitos humanos.
http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/sobre-a-pfdc
12

BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992, p. 24.

50

PROCURADORIAS REGIONAIS DOS DIREITOS DO CIDADO: estas procuradorias fazem parte da PFDC, mas trabalham nos estados. Recebem denncias que dizem respeito a violaes de direitos como: liberdade, dignidade, escola, sade, alimentao, assistncia social, segurana pblica etc.
http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/prdcs/lista-de-procuradorias-regionais

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS DA OAB ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL: formado por advogados cadastrados na Ordem dos Advogados do Brasil que atuam na defesa dos direitos humanos, estudando, examinando e resolvendo qualquer violao de direito. A comisso trabalha em todos os estados brasileiros. MOVIMENTO NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS (MNDH): um movimento que luta pela vida contra a violncia, atuando na promoo dos direitos humanos.
www.mndh.org.br

DISQUE-DENNCIA: um servio telefnico que funciona 24 horas por dia, recebendo ligaes com queixas e denncias de crimes e irregularidades.
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/combate/

MINISTRIO PBLICO (MP): um rgo do Estado, cuja funo defender os interesses do povo, os da Justia e o da sociedade. O MP tambm tem como objetivos promover a ao pblica e fiscalizar a aplicao das leis.
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios: www.mpdft.gov.br Ministrio Pblico do Estado da Bahia: www.mp.ba.gov.br Ministrio Pblico do Estado da Paraba: www.pgj.pb.gov.br Ministrio Pblico do Estado de Alagoas: www.mp.al.gov.br Ministrio Pblico do Estado de Gois: www.mp.go.gov.br Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais: www.mp.mg.gov.br Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco: www.mp.pe.gov.br Ministrio Pblico do Estado de Rondnia: www.mp.ro.gov.br Ministrio Pblico do Estado de Roraima: www.mp.rr.gov.br Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina: www.mp.sc.gov.br Ministrio Pblico do Estado de So Paulo: www.mp.sp.gov.br Ministrio Pblico do Estado de Sergipe: www.mp.se.gov.br/ Ministrio Pblico do Estado de Tocantins: www.mp.to.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Acre: www.ac.gov.br/mp/

51

Ministrio Pblico do Estado do Amap: www.ap.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Amazonas: www.mp.am.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Cear: www.pgj.ce.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Esprito Santo: www.mpesgov.br Ministrio Pblico do Estado do Maranho: www.mp.ma.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Mato Grosso do Sul: www.mp.ms.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Mato Grosso: www.mp.mt.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Par: www.mp.pa.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Paran: www.mp.pr.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Piau: www.mp.pi.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte: www.mp.rn.gov.br Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul: www.mp.rs.gov.br

DEFENSORIA PBLICA: um rgo do Estado que d assistncia judiciria gratuita s pessoas mais pobres. Veja a seguir listagem com informaes sobre algumas das principais defensorias pblicas do Brasil.
DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO ACRE Av. Getlio Vargas, 2852, Bosque CEP 69908-650 Rio Branco-AC Fone: (68) / 223.0745 / 9971.4321 / Fax: (68) 223.7229 ou 223.8859 E-mail: defensoriageral@ac.gov.br DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE ALAGOAS Av. Comendador Leo, 555 - Bairro do Poo CEP 57025-000 Macei-AL Fone: (82) 315.2783 / Fax: (82) 315.2784 DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO AMAZONAS Rua Major Gabriel, 1728, Praa 14 de Janeiro CEP 69020-060 Manaus-AM Fone: (92) 233 - 2087 GAB. 233.6480 (direto Gab.) / Telefax: (92) 234.3097 E-mail: dpeam@hotmail.com DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO AMAP Rua Eliezer Levy, Centro CEP 68900-140 Macap-AP Fone: (96) 216.8502 / 212.8533 (gab.) / 9974.4205 / Fax: (96) 212.8501 DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DA BAHIA Rua Pedro Lessa, s/n, Canelas CEP 40110-050 Salvador-BA Fone: (71) 336.5507 / gab-telefax 337.0747 / Fax Defensoria: 336.8078 E-mail: dpe.coordgab@sjdh.ba.gov.br ou dora.madeira@zipmail.com.br DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO CEAR Rua Caio Cid, 100, Bairro Luciano Cavalcante CEP: 60.811-150 Fortaleza-CE Fone: (85) 488.9308 / Fax da Secretaria de Justia: (85) 488.9307 DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO DISTRITO FEDERAL SCS Quadra 04 Ed. Zarife - 6 andar CEP 70.300-944 Braslia-DF Tel.: (61) 325.7932 / 325.7939 (gab.) / Fax: (61) 325.7935 / Celular (61) 9994.0134

52

DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO ESPRITO SANTO Rua Pedro Palcio, 60 - Ed. Joo XXIII, 2 andar - Cidade Alta CEP 29015-160 Vitria-ES | Fone: (27) 3222-1744 / 3222.4249 / Fax: (27) 223.2781 E-mail: defensorgeral@dp.es.gov.br DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO MARANHO Rua Antonio Rayol, 524, P. do Mercado Central - Centro CEP 65015-901 So Lus-MA Fone: (98) 221.1343 / Gab. 221.2539 / Correg. 221.6110 / Geral 231.7396 / 231.5319 Fax: (98) 221.1343 / Chefe gab.: Mrcio (232.2389) / E-mail: idevalter@hotmail.com DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE MATO GROSSO Rua T, s/n, Bl SEPLAN - Centro Poltico Adm. CPA - Pal. Paiagus CEP 78050-970 Cuiab-MT | Fone: (65) 613.3400 / Fax: (65) 613.3402 E-mail: def_sede@cepromat.com.br / http://www.defensoriapublica.mt.gov.br DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO MATO GROSSO DO SUL Parque dos Poderes, Bloco 04 - Jardim Veraneio - CEP 79031-902 - Campo Grande-MS Fone: (67) 318.2500 / 318.2501 Gab. 125 / Fax: (67) 318.2524 (Gab.) DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE MINAS GERAIS Rua Rio Grande do Sul, 604 Barro Preto CEP 30170-110 Belo Horizonte-MG Fone: (31) 3335.5520 / Fax: (31) 3337.4880 / 3335.4665 (Gab.) DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO PAR Travessa Pe. Prudncio, 154, Bairro do Comrcio CEP 66019-080 Belm-PA Fone: (91) 213.2797 / 213.2713 / 3084.2713 / 9941.3013 / Fax: (91) 3084.2690 E-mail: anelyse@email.prodepa.gov.br DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO PARAN Av. Alameda Cabral, 184, Centro CEP 80410-900 Curitiba-PR Fone: (41) 219.7342 / 7353 / 7352 / 219-7300 geral Fax: (41) 324.4459 / 322.1662 gab. | E-mail: sxadv@hotmail.com DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE PERNAMBUCO Rua Jos de Alencar, 620 - Boa Vista CEP 50070-030 Recife-PE Telefax: (81) 3221.7629 / E-mail: mdorescanto@fisepe.pe.gov.br DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DA PARABA Parque Slon de Lucena, 300 - Centro CEP 58013-130 Joo Pessoa-PB Fone: (83) 218.6969 geral / 218.6921 gab. / Fax: (83) 218.6930 E-mail: defensor@defensoria.pb.gov.br / cpd@defensoria.pb.gov.br DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO PIAU Rua Nogueira Tapety, 138, Bairro dos Noivos CEP 64046-020 Teresina-PI Fone: (86) 232.0350 Geral / 233.6954 Gab. / Fax: 235.7527 E-mail: defensoriapublica@defensoria.pi.gov.br / site: http://www.defensoria.pi.gov.br DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Av. Marechal Cmara, 314, 2 andar, Centro CEP 20020-080 Rio de Janeiro-RJ Fone: (21) 2532.3063 / Telefax: (21) 2532.3059 E-mail: dpgerj@dpge.rj.gov.br / Chefia gab.: cgab@dpge.rj.gov.br PROCURADORIA DE ASSISTNCIA JUDICIRIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE Rua Mossor, 359 - Centro CEP 59020-300 Natal-RN

53

Fone: (84) 232.2750 / Fax: (84) 232.2751 / 232.2762 / Fax: 232.2766 DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Rua 7 de Setembro, 666, 6 andar Centro CEP 90010-190 Porto Alegre-RS Fone: (51) 3211.2233 ramal 2023 ou 2027 / Fax (51) 3211.2233 ramal 2021 E-mail: dprs@provia_rs.com.br DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE RONDNIA Av. Farquar, s/n, Esplanada das Secretarias - Pedrinhas CEP 78903-031 Porto Velho-RO Fone: (69) 224.2297 / 216.5051 (Gab. telefax) DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE RORAIMA Av. Willy Roy, 524 - Bairro So Francisco CEP 69300-000 Boa Vista-RR Fone: (95) 623.1949 / 224.1038 Gab. / Fax: (95) 623.1357 PROCURADORIA DE ASSISTNCIA JUDICIRIA DO ESTADO DE SO PAULO Rua Pamplona, 227, 7 andar CEP 01045-000 So Paulo-SP Fone: (11) 3372.6401 DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE SERGIPE Rua Vila Cristina, 382, B. So Jos CEP 49015-000 Aracaj-SE Fone: (79) 3179.7440 - geral / 3179.7446 gab. telefax. / Fax: (79) 3179.7449 http://www.defensoria.se.gov.br DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO TOCANTINS Quadra 104 Sul, Rua SE 1, 38 CEP 77.100-030 Palmas-TO Fone: (63) 218.2012 / 218.2304 / Fax: (63) 218.2353 DEFENSORIA PBLICA GERAL DA UNIO Ministrio da Justia, Anexo II - Esplanada dos Ministrios, Bloco T, 2 andar, salas 217/244 CEP 70064-902 Braslia-DF / Fone: (61) 429.3718 / Fax: (61) 322.4638 E-mail: anne.oliveira@mj.gov.br / dpgu@mj.gov.br

INFORMAES IMPORTANTES
Voc pode fazer denncia sobre qualquer violao de direitos humanos, no Ministrio Pblico de seu Estado. Caso sua denncia seja colocada em dvida ou haja suspeita de violao por agente policial, recorra Ouvidoria de Polcia, nos Estados. As Procuradorias existem em todos os Estados e no Distrito Federal:
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/ue/f_ouvidorias/Id_ouvidorias/

OUVIDORIAS DA POLCIA: so responsveis pelo exerccio do controle externo da atividade policial. Voc pode denunciar toda e qualquer tipo de queixa que considerar ilegal ou qualquer abuso policial infringido contra voc. Veja a seguir listagem de links por Estado. Verifique se na sua regio h este tipo de servio e denuncie:
Acre: Secretaria de Justia e Segurana Pblica do Acre: www.ac.gov.br/sejusp/

54

Alagoas: Ouvidoria Geral do Estado de Alagoas: www.ouvidoria.al.gov.br Amap: Polcia Civil do Estado do Amap: www.policiacivil.ap.gov.br/denuncias.php Amazonas: Ouvidoria da Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos (Sejus) do Estado do Amazonas: www.sejus.am.gov.br/programas_02.php?cod=0177 Bahia: http://www.rndh.gov.br/OP-BA.html Cear: http://www.rndh.gov.br/OP-CE.html Distrito Federal: Ouvidoria da Polcia Militar: www.pmdf.df.gov.br/ouvidoria/ Ouvidoria da Polcia Civil: www.pcdf.df.gov.br/pgOuvidoria.aspx Esprito Santo: http://www.rndh.gov.br/OP-ES.html Gois: Servio de Denncia da Polcia Civil: www.policiacivil.goias.gov.br/policia197.php Maranho: Servio de Denncia da Polcia Militar: www.pm.ma.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=86&Itemid=73 Mato Grosso do Sul: Servio de Denncia da Polcia Civil: http://devir.pc.ms.gov.br/dv/denuncias/ Mato Grosso: Corregedoria da Polcia Civil
www.policiacivil.mt.gov.br/falecorregedoria.php?PHPSESSID=a019b1afa8834c693afe6d648efdb0e8

Minas Gerais: Ouvidoria da Geral do Estado e Corregedoria da Polcia Militar: www.ouvidoriageral.mg.gov.br / http://www.rndh.gov.br/OP-MG.html Par: http://www.rndh.gov.br/OP-PA.html Paraba: Polcia Militar: www.pm.pb.gov.br/index.shtml Paran: http://www.rndh.gov.br/OP-PR.html Pernambuco: http://www.rndh.gov.br/OP-PE.html Piau: Ouvidoria Geral do Estado: www.ouvidoriageral.pi.gov.br Rio de Janeiro: http://www.rndh.gov.br/OP-RJ.html Rio Grande do Norte: Secretaria de Estado da Segurana Pblica e da Defesa Social: www.defesasocial.rn.gov.br/ Rio Grande do Sul: http://www.rndh.gov.br/OP-RS.html Rondnia: Servio de Denncia da Polcia Militar: www.pm.ro.gov.br/index.php?option=com_rsform&Itemid=83

55

Roraima: Secretaria do Estado de Segurana Pblica: www.sesp.rr.gov.br Santa Catarina: Ouvidoria Geral do Estado de Santa Catarina: www.ouvidoria.sc.gov.br/ouvidoria/orgaos/123/fale_ouvidor.php So Paulo: http://www.rndh.gov.br/OP-SP.html Sergipe: Ouvidoria Geraldo Estado: www.ouvidoriageral.se.gov.br Tocantins: Secretaria de Segurana Pblica http://ssp.to.gov.br/

Procure tambm orientao junto Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) http://www.oab.org.br/, na seco da Comisso de Direitos Humanos. Voc ainda pode encaminhar e-mail para dcs@dpf.gov.br; pode fazer sua denncia Polcia Federal http://www.dpf.gov.br/ ou mesmo solicitar ajuda nas procuradorias:
PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO: http://www.pgr.mpf.gov.br/pfdc/pfdc.html PROCURADORIAS REGIONAIS DOS DIREITOS DO CIDADO: http://www.pgr.mpf.gov.br/pfdc/procuradorias.htm

Saiba quem mais pode ajudar na defesa dos direitos humanos:


CEERT - Centro de Estudos das Relaes do Trabalho e Desigualdades http://www.ceert.org.br Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos - Rua Dom Rodo, 140, Ponte Pequena - CEP: 01109-080 - Fone: 3326-2643/ 3313-4944 - Fax: 3228-8604 http://www.gaspargarcia.org.br | E-mail: gaspargarcia@uol.com.br Cidado Guia de Direitos, Ncleo de Estudos da Violncia da USP (NEV/USP-CEPID).
http://nev.incubadora.fapesp.br/portal/segurancajustica/direitoaseguranca.

CIMI - Conselho Indigenista Missionrio: atua junto s comunidades, povos e organizaes indgenas a fim de fortalecer o processo de autonomia desses povos na construo de um projeto alternativo, pluritnico, popular e democrtico, e na busca da no violncia indgena. SDS Ed. Venncio III salas 309 a 314 - Braslia - DF - Brasil CEP 70393-902, Tel.: (61)21061650 - Fax: 61-21061651 | E-mail: nacional@cimi.org.br GELEDS - Instituto da mulher negra: atende juridicamente pessoas que tenham sido vtimas de racismo ou qualquer outro preconceito. Rua Santa Isabel, 137, 4 and. V. Buarque - So Paulo-SP 01221-000, (11) 3333-3444/3331 1592 http://www.geledes.org.br | e-mail: geledes@geledes.org.br

56

Gnero, direitos humanos e sade - http://www.mulheres.org.br Maria Mulher Organizao de Mulheres Negras - http://www.mariamulher.org.br Pr-Mulher - Famlia e Cidadania: atende de seg. a sex., das 9h s 18h. Rua Pedroso de Morais, 2.178, Pinheiros - Cep: 05420-003 - So Paulo/SP, Fone: 3816-6592 - E-mail: promfc@uol.com.br REDEH - Rede de Desenvolvimento Humano - http://www.redeh.org.br Redor - Rede Feminista Norte e Nordeste de Estudos e Pesquisas Sobre a Mulher e Relaes de Gnero - http://www.ufba.br/~redor RHAMAS - Apoio criao de Redes Humanizadas de Atendimento s Mulheres Agredidas Sexualmente - http://www.ipas.org.br/rhamas/ Secretaria de Direitos Humanos/Conselho Nacional de Combate Discriminao: http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/ Sistema Nacional de Informaes de Gnero (SNIG)
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=605&id_pagin a=1

SOF - Sempreviva Organizao Feminista - http://www.sof.org.br Themis - Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero - http://www.themis.org.br Unio Brasileira de Mulheres - http://centropopulardamulher.blogspot.com/ WHRNET - Rede de Direitos Humanos das Mulheres - http://www.awid.org/

57

ATIVIDADES
Para realizar as atividades deste mdulo, escolha at 2 (duas) situaes conflitivas das que foram apresentadas na abertura do mdulo. Em relao s situaes escolhidas, e levando em considerao o contedo absorvido neste mdulo, responda duas das questes formuladas abaixo:

1. Sobre a ndia Tura, reflita: a ao da ndia Tura violenta ou no-violenta? Por qu? Esse conflito pode ser mediado ou no? Justifique:

2. Sobre a situao Ana, uma mulher negra, reflita: a ao do mdico violenta ou no-violenta? Por qu? Esse conflito pode ser mediado ou no? Justifique:

3. Sobre a situao Numa festa junina - Lala, uma criana negra, reflita: a ao da professora violenta ou no-violenta? Por qu? Essa ao pode ser mediada ou no? Justifique:

4. Sobre a situao Um grupo de bancrios em greve, reflita: a ao desses bancrios violenta ou no-violenta? Por qu? Esse conflito pode ser mediado ou no? Justifique:

5. Sobre o gesto de Gandhi, reflita: a ao do lder indiano violenta ou noviolenta? Por qu? Essa ao pode ser mediada ou no? Justifique:

58

Mdulo 3

Direito vida, direito sade e alimentao adequada


PRIMEIRAS PALAVRAS...

Nascemos iguais, vivamos como iguais, para a nica vitria que interessa, a vitria do amor entre os homens. (Adlia Prado)

ORIENTAES
Neste mdulo, vamos falar de trs direitos humanos fundamentais: o direito vida, o direito sade e o direito alimentao adequada. A partir deste mdulo, convidamos voc a pensar um pouco sobre o significado desses direitos. Que conflitos o povo enfrenta para ter os seus direitos garantidos? Como lutar para que eles sejam respeitados?

INTRODUO

Para comear a nossa conversa, leia com ateno os textos abaixo:


Segundo o relatrio "Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil (2006-2007)", do Conselho Indigenista Missionrio (CIMI), o nmero de ndios assassinados cresceu 64% de 2006 para 2007. As mortes registradas saltaram de 56 para 92 casos... "Comunidades indgenas voltaram a sofrer, como nos anos 1970, no auge da ditadura militar, agresses de pistoleiros encapuzados, organizados por fazendeiros e madeireiros, que assassinam, em plena luz do dia e diante de todos, vrios membros da comunidade". A violncia atinge, sobretudo, o Povo Guarani Kaiow. "Est ocorrendo um aumento dos conflitos na retomada das terras". "Os fazendeiros mandam a segurana privada para retir-los das terras. A situao delicada. As terras so pequenas e superpovoadas. Fonte: Reprter Brasil, 24.04.2008, por Maurcio Reimberg.

59

MORTALIDADE INFANTIL CAI 65%, DIZ RELATRIO DO UNICEF


A gravidez na adolescncia um dos pontos considerados mais preocupantes pelo Unicef. Entre 1994 e 2005, o nmero de bebs de mes com menos de 15 anos aumentou quase um tero (29%) no Pas. Dados do relatrio Situao Mundial da Infncia 2008, lanado ontem (22) pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), mostram que a mortalidade de crianas com menos de cinco anos caiu 65% entre 1990 e 2006. Em 16 anos, o Brasil pulou da 86 posio para a 113, em uma lista que inclui 194 naes, na ordem decrescente do nmero de bitos por mil nascidos vivos. De acordo com o Unicef, atualmente a taxa de mortalidade nessa faixa etria 20, contra as 57 mortes por mil registradas em 1990. Comparado aos demais pases, o Brasil est bem abaixo da mdia mundial de 76 mortes por mil nascidos vivos , embora ainda perca, na Amrica do Sul, para o Chile (9), o Uruguai (12) e a Argentina (16). Para atingir o Objetivo de Desenvolvimento do Milnio com o qual o Pas se comprometeu perante a ONU, em 2015 a taxa dever ser de 17,5. Enquanto o Sul est bastante prximo do ndice 19,2, de acordo com o Ministrio da Sade , o Nordeste apresenta a mesma taxa do Iraque, pas em guerra h cinco anos: 45,9. Fonte: Relatrio UNICEF, 2008, Ano 5, n. 1119. In: Site da rede ANDI, 23.01.2008. VIOLNCIA NO CAMPO DIMINUI EM TODO O BRASIL, INFORMA PASTORAL DA TERRA (15.04.2008) (...) Em todo o pas, foram registrados 1.538 conflitos no campo no ano passado, frente a 1.657 anotados no ano anterior, uma queda de 7%. De todas as regies do Brasil, apenas o Sudeste apresentou aumento de ocorrncias: 255 casos em 2007 contra 234 em 2006. "A diminuio no nmero de conflitos pode ser interpretada pela implantao de polticas sociais compensatrias, como a bolsa famlia, que mesmo insuficientes tm contribudo para a diminuio da mobilizao social na luta por direitos", afirma a CPT por meio de nota. O nmero de pessoas assassinadas registrou forte queda. Em 2006, foram 39 mortes causadas por conflitos no campo, 11 a mais do que os 28 assassinatos registrados no ano passado. (...) Fonte: Folha Online, link http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u392396.shtml

O primeiro artigo fala do nmero de assassinatos contra povos indgenas, que cresceu em mais de 50% entre 2006 e 2007. O segundo apresenta dados do relatrio

Situao Mundial da Infncia 2008 - Sobrevivncia Infantil, divulgado pela Unicef, e referese a mortes de crianas com menos de um ano. J o terceiro mostra como polticas sociais compensatrias contribuem para diminuir os conflitos e a violncia no campo. Isso nos leva

60

a pensar em um direito sem o qual todos os outros perdem sentido: o direito vida. O direito vida no apenas uma garantia de que ningum deve matar ningum, mas uma garantia de que todas as nossas necessidades fundamentais devem ser respeitadas, para que tenhamos uma vida digna. A partir disso, convidamos voc a refletir sobre qual a relao que existe entre conflitos e direitos humanos. E como garantir a toda e qualquer pessoa o direito de viver com dignidade?

1. DIREITO VIDA
Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
(Declarao Universal dos Direitos Humanos, art. 3)

Para enfatizar a interdependncia dos direitos humanos, destacamos o DIREITO


VIDA

como direito amplo que envolve vrias outras dimenses; ora, quando outros direitos

so violados, inevitavelmente ocorre a violao deste tambm. Acompanhe a seguir um fato paradigmtico que aconteceu em So Bernardo, em outubro de 2008: Elo, uma jovem de 15 anos, foi submetida situao humilhante de tortura e no teve seu direito vida garantido por causa de uma violncia de gnero (generocdio) ou feminicdio, como bem ilustra o texto que transcrevemos na pgina seguinte.

Generocdio um tipo de crime praticado contra as mulheres pelo simples fato de serem mulheres; o assassino considera a vtima como sua propriedade e no admite que ela atue como pessoa livre; um crime similar violncia domstica.

Nesses casos o contexto no o lugar onde o crime acontece, o seu disfarce ideolgico, mas o motivo do crime. Observe que se trata de um tipo de violncia em que habitualmente o homem quem considera que pode matar ou partir para violncia fsica contra a mulher.

61

FEMINICDIO AO VIVO O QUE NOS CLAMA ELO

Maria Dolores de Brito Mota e Maria da Penha Maia Fernandes13


Tudo o que o Brasil acompanhou com pesar no drama de Elo, em suas cem horas de suplcio em cadeia nacional, no pode ser visto apenas como resultado de um ato desesperado de um rapaz desequilibrado por causa de uma intensa ou incontrolada paixo. uma expresso perversa de um tipo de dominao masculina ainda fortemente cravada na cultura brasileira. No Brasil, foram os movimentos feministas que iniciaram nos anos de 1970 as denncias, mobilizao e enfrentamento da violncia de gnero contra as mulheres que se materializava nos crimes cometidos por homens contra suas parceiras amorosas. Naquele perodo ainda estava em vigor o instituto da defesa da honra, e desenvolveram-se aes de movimentos feministas e democrticas pela punio aos assassinos de mulheres. A alegao da defesa da honra era ento justificativa para muitos crimes contra mulheres, mas no contexto de reorganizao social para a conquista da democracia no pas e do surgimento de movimentos feministas, este tema vai emergir como questo pblica, poltica, a ser enfrentada pela sociedade por ferir a cidadania e os direitos humanos das mulheres. O assassinato de ngela Diniz em dezembro de 1976, por sua namorada Doca Street, foi o acontecimento desencadeador de uma reao generalizada contra a absolvio do criminoso em primeira instncia, sob alegao de que o crime foi uma reao pela defesa da "honra". Na verdade, as circunstncias mostravam um crime brbaro motivado pela determinao da vtima em acabar com o relacionamento amoroso e a inconformidade do assassino com este fim. Essa deciso da justia revoltou parcelas significativas da sociedade cuja presso levou a um novo julgamento em 1979 que condenou o assassino. Outro crime emblemtico foi o assassinato de Eliane de Grammont pelo seu ex-marido Lindomar Castilho em maro de 1981. Crimes que motivaram a campanha "quem ama no mata". Agora, aps trs dcadas, o Brasil assistiu ao vivo, testemunhando o assassinato de uma adolescente de 15 anos por um ex-namorado inconformado com o fim do relacionamento. Um relacionamento que ele mesmo tomou a iniciativa de acabar por cimes, e que Elo no quis reatar. O assassino, durante 100 horas, manteve Elo e uma amiga em crcere privado, bateu na vtima, acusou, exps, coagiu e, por fim, martirizou o seu corpo com um tiro na virilha, local de representao da identidade sexual, e na cabea, local de
13

Maria Dolores de Brito Mota: sociloga, professora da Universidade Federal do Cear; Maria da Penha Maia Fernandes: inspiradora do nome da Lei Federal 11340/2006, colaboradora de honra da Coordenadoria de
Polticas para Mulheres da Prefeitura de Fortaleza.

62

representao da identidade individual. Um crime onde no apenas a vida de um corpo foi assassinada, mas o significado que carrega o feminino. Um crime do patriarcado que se sustenta no controle do corpo, da vontade e da capacidade punitiva sobre as mulheres pelos homens. O feminicdio um crime de dio, realizado sempre com crueldade, como o "extremo de um continuum de terror antifeminino", incluindo vrias formas de violncia como sofreu Elo, xingamentos, desconfiana, acusaes, agresses fsicas, at alcanar o nvel da morte pblica. O que o seu assassino quis mostrar a todas/os ns? Que como homem tinha o controle do corpo de Elo e que como homem lhe era superior? Ao perceber Elo como sujeito autnomo, sentiu-se trado, no que atribua a ela como mulher (a submisso ao seu desejo), e no que atribua a si como homem (o poder sobre ela, base de sua virilidade). Assim o feminicdio um crime de poder, um crime poltico. Juridicamente um crime hediondo, triplamente qualificado: motivo ftil, sem condies de defesa da vtima, premeditado. Se antes esses crimes aconteciam nas alcovas, nos silncios das madrugadas, esto agora acontecendo em espaos pblicos, shoppings, estabelecimentos comerciais, e agora na mdia. Para Laura Segato,14 necessrio retirar os crimes contra mulheres da classificao de homicdios, nomeando-os de feminicdio, e demarcar frente aos meios de comunicao esse universo dos crimes do patriarcado. Esse o caminho para os estudos e as aes de denncia e de enfrentamento para as formas de violncia de gnero contra as mulheres. Muita coisa j se avanou no Brasil na direo da garantia dos direitos humanos das mulheres e da equidade de gnero, como a criao das Delegacias de Apoio s Mulheres (DEAMs), que hoje somam 339 no pas, o surgimento de 71 casas abrigo, alm de inmeros ncleos e centros de apoio que prestam atendimento e orientao s mulheres vtimas, realizando trabalho de denncia e conscientizao social para o combate e preveno dessa violncia, alm de um trabalho de apoio psicolgico e resgate pessoal das vtimas. Tambm ocorreram mudanas no Cdigo Penal como a retirada do termo "mulher honesta" e a adoo da pena de priso para agressores de mulheres, em substituio s cestas bsicas. A criao da Lei 11.340, a Lei Maria da Penha, para o enfrentamento da violncia domstica contra as mulheres. Mas ainda assim as violncias e o feminicdio continuam a acontecer. Vejamos o exemplo do estado do Cear: em 2007, 116 mulheres foram vtimas de assassinato no Cear; em 2006, 135 casos foram registrados; em 2005, 118 mortes e em 2004, mais 105 casos.15

14

SEGATO, Rita Laura. Que s un feminicdio. Notas para um debate emergente. Srie Antropologia, n. 401. Braslia: UNB, 2006. 15 Dados disponveis em: http://www.patriciagalvao.org.br/apc-aa-patriciagalvao/home/noticias.shtml?x=1076.

63

As mulheres esto num caminho de construo de direitos e de autonomia, mas a instituio do patriarcado continua a persistir como forma de estruturao de sujeitos. preciso que toda a sociedade se mobilize para desmontar os valores e as prticas que sustentam essa dominao masculina, transformando mentalidades, desmontando as estruturas profundas que persistem no imaginrio social apesar das mudanas que j praticamos na realidade cotidiana. O comandante da ao policial de resgate de Elo declarou que no atirou no agressor por se tratar de "um jovem em crise amorosa", num reconhecimento ao seu sofrer. E o sofrer de Elo? Por que no foi compreendida empaticamente a sua angstia e sua vontade (e direito) de ser livremente feliz?
Fonte: Adital, disponvel em: http://www.adital.com.br/SITE/noticia.asp?lang=PT&cod=35583.

Ningum discorda de que a vida o maior bem do ser humano. Porm, aceitar isso como verdade quer dizer que temos de aceitar outros direitos. O direito vida o mais fundamental dos direitos humanos, pois a partir da vida que podemos usar todos os outros direitos fundamentais. Ou seja, do direito vida que surgem todos os outros direitos. Por exemplo, seria intil garantir a proteo liberdade, ao patrimnio ou igualdade, se a pessoa no tiver direito vida.

O respeito vida humana se revela como uma das conquistas mais importantes da humanidade.
Lembre-se que o direito vida passa pela garantia da dignidade, e que interessa a todo mundo proteger e garantir a dignidade de cada um. A vida comum a todos e tem o mesmo valor.

Todas as vidas so iguais, ou seja, nenhuma vida vale mais nem vale menos do que outra.

IMPORTANTE
Lembre-se que A vida qual a Declarao Universal se refere aquela plena de

dignidade e de significao. (Jayme B. Lima Jr.)

SAIBA MAIS...
Conhea os direitos fundamentais a partir do art. 5 da Constituio Federal: MULTIMDIA: Acesse o link para ouvir: http://www.dhnet.org.br/radio/deconu/05artigo.wma
http://www.senado.gov.br/sf/legislacao/const/con1988/CON1988_19.12.2006/art_5_.htm

64

1.1. CONFLITOS RELACIONADOS AO DIREITO VIDA Existem vrios temas polmicos relacionados ao direito vida, e muitos deles geram conflitos. Vamos abordar brevemente alguns desses conflitos: a Pena de morte, a Tortura, o Aborto, a Eutansia e a Pobreza. Vale a pena refletir mais sobre estes temas e, para isso, destacamos alguns dos principais pontos de cada um.

Pena de morte
No Brasil no h pena de morte, mas ela ainda existe em outros pases, como nos EUA. De vez em quando, os jornais voltam a discutir se o brasileiro contra ou a favor da pena de morte. No Brasil, a lei que probe a pena de morte baseada em um entendimento de que quando um grupo, ou at mesmo a sociedade (quando estabelece isso como lei), resolve dar fim vida de uma pessoa que cometeu um crime, essa sociedade passa a violentar o valor mais importante para todos: a vida. Seria tentar corrigir um erro (crime) com outro erro (morte). importante lembrar que a pena de morte no impede os crimes. Uma boa prova disso que, mesmo com a pena de morte, a taxa de criminalidade dos EUA muito alta. E a pena de morte tambm no pode ser relacionada com outros problemas, como a impunidade e a reincidncia criminosa (quando uma pessoa volta a cometer crimes depois que sai da priso), que precisam ser tratadas tambm com urgncia. Voltaremos a tratar de questes relacionadas Justia nos prximos mdulos.

Tortura
O direito vida inclui o direito segurana pessoal e integridade fsica. Isso significa que toda pessoa tem o direito de no ser torturada, conforme o artigo 5 da

Declarao Universal dos Direitos Humanos. No h excees para este direito, que est
garantido em vrios tratados internacionais que o Brasil assinou (como a Conveno contra

a Tortura, de 1984). No entanto, a tortura ocorre no mundo todo, e quem mais tortura so
as polcias e outros rgos de segurana. O Brasil sempre criticado por organizaes internacionais e da sociedade civil pela violncia policial e tambm por fazer muito pouco para impedir a tortura. Muita gente, especialmente polticos mais conservadores, fala que a polcia tem que botar pra quebrar, e tem que ser violenta mesmo, como se isso fosse a nica soluo para acabar com o crime. No filme Tropa de Elite, policiais que torturam so os heris da histria e nunca antes, na histria do Brasil, o torturador havia sido tratado como heri,

65

nem mesmo durante a ditadura militar. Essa realidade tpica em todas as regies e locais de maior pobreza no Brasil. Mas sabemos que a tortura no acaba com o crime.

Aborto
Trata-se de um ponto muito polmico, pois, de um lado, a Constituio protege o direito vida do feto e, de outro lado, organizaes dos direitos da mulher defendem o direito ao controle do prprio corpo, sade, e, em alguns casos, o prprio direito vida da me. So muitos aspectos contraditrios, quer dizer, discordantes um do outro. por isso que surgem conflitos quando se discute o aborto, pois no uma questo simples. A criminalizao do aborto um dos problemas principais. Abortos ilegais so uma das principais causas de morte de mulheres no Brasil, por serem feitos sem condies de limpeza e por mdicos despreparados. importante dizer: as mulheres que morrem nestas condies so geralmente as mais pobres. Mulheres das classes mdia e alta tambm abortam, mas elas tm dinheiro para pagar por clnicas privadas melhores, onde correm menos risco de vida. Tudo isso torna a discusso sobre aborto um conflito real entre a sade pblica, a sade da mulher e o direito vida, e no um simples crime, como a lei atual diz.

Eutansia
A eutansia quando uma pessoa decide tirar a prpria vida com ajuda de mdicos. Em geral, uma pessoa decide fazer a eutansia quando possui uma doena incurvel, que provoca muita dor e sofrimento, ou est nos ltimos estgios antes da morte. outro ponto muito polmico porque o direito vida, segundo o linguajar jurdico, um direito inalienvel ou seja, um direito ao qual as pessoas no podem renunciar, nem se quiserem. Grupos religiosos tambm usam argumentos parecidos, dizendo que a eutansia, assim como o suicdio, um pecado. Por outro lado, pessoas a favor da eutansia argumentam que se trata do resgate da dignidade da pessoa: se a medicina no pode fazer mais nada para cur-la, nem para lhe dar conforto, a morte se torna o ltimo recurso para manter a dignidade da pessoa doente. Nesse caso, no se trata apenas de continuar vivo: mas ter uma vida digna e livre de sofrimento.

Pobreza
Uma pessoa pobre, no Brasil, mal consegue acesso bsico aos servios de educao e sade pblicos, que so geralmente piores do que os particulares; sem educao, uma famlia pobre tambm no consegue emprego que pague melhor; sem

66

renda, no d para manter uma casa com gua, luz e esgoto; famlias pobres tm menos dinheiro para comprar comida e manter uma dieta nutritiva; e por a vai... Mary Robinson, ex-presidente da Irlanda e ex-alta-comissria das Naes Unidas para os direitos humanos, declarou que a pobreza extrema a mais grave forma de violao dos direitos humanos. Nelson Mandela disse que a pobreza macia e a desigualdade obscena so flagelos to grandes dos nossos tempos tempos em que o mundo se gaba de progressos extraordinrios na cincia, tecnologia, indstria e na acumulao de riqueza que tm de ser colocados ao lado da escravatura e do Apartheid como males sociais. A pobreza uma questo multidimensional, quer dizer, ela afeta vrias reas diferentes. E hoje, quando o mundo mais rico do que jamais foi antes, centenas de milhes de pessoas continuam na pobreza e na indigncia. O combate pobreza, portanto, uma das reas mais importantes do combate s violaes de direitos humanos. No simplesmente o direito sade, educao, alimentao ou moradia; o direito a uma vida digna que est em jogo. A pobreza ajuda a ver porque os direitos humanos so indivisveis, conforme apontamos no mdulo 1.

1.2. DIREITO VIDA NA CONSTITUIO


O direito vida est distribudo em vrias partes da Constituio Brasileira. Por exemplo, h o direito de permanecer vivo, o direito de defender a prpria vida, o direito do nascituro (aquele que est para nascer), a proibio da pena de morte etc. No nosso ordenamento jurdico, proibida a eutansia (interrupo da vida mesmo se o indivduo est em fase terminal). Tambm proibido o aborto. O aborto s permitido no caso de a gravidez apresentar risco de vida para a gestante, ou se a gravidez for causada por estupro. Os direitos fundamentais da pessoa humana no mudam de pas para pas: so universais. No entanto, cada pas cria seus prprios meios de proteo dos direitos humanos. No nosso caso, a Constituio brasileira se refere aos direitos humanos como direitos fundamentais (aqueles que garantem a todos a sua integridade fsica e moral): visam proteger a vida, a liberdade, a segurana e a propriedade. Sobre o direito vida, no h artigo especfico em nossa Constituio; mas esse um direito reconhecido no conjunto dos direitos (a proteo jurdica abrange este direito em suas vrias formas), justamente porque a vida o maior bem protegido pelo direito.

67

2. DIREITO SADE
1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si, e a sua famlia, sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana, em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia em circunstncias fora de seu controle. 2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma proteo social. (Declarao Universal dos Direitos Humanos, Art. 25)

Voc deve saber que, apesar da situao ter melhorado um pouco, a sade pblica brasileira ainda deixa muito a desejar. Os hospitais, postos de sade etc. tm muita dificuldade para atender todas as necessidades da populao. Isso significa que, em vrias situaes, o direito sade no est sendo totalmente respeitado conforme exige a lei. Quem nunca se encontrou em uma situao difcil, precisando de atendimento para si ou para uma pessoa doente na famlia, e se irritou com as filas, os meses de espera por exames, a falta de vagas, mdicos, remdios e equipamentos, ou o pssimo atendimento? Ou se sentiu ofendido pela falta da informao de que precisa? Problemas como estes so muito comuns e se referem ao direito sade. Saiba mais sobre alguns desses programas:
Programa Sade da Famlia http://dtr2004.saude.gov.br/dab/atencaobasica.php Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio http://www.saude.gov.br/nutricao Programa De Volta Para Casa http://portal.saude.gov.br/saude/visualizar_texto.cfm?idtxt=20500 Poltica de Ateno Sade dos Povos Indgenas http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/politica_saude_indigena.pdf Programa Nacional de Controle do Cncer do Colo do tero e de Mama - Viva Mulher http://www.inca.gov.br/conteudo_view.asp?id=140 Brasil Sorridente http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=406 Farmcia Popular http://portal.saude.gov.br/portal/saude/visualizar_texto.cfm?idtxt=30269

68

Mas o direito sade tambm se refere a outras situaes que envolvem tanto a sade fsica como a mental. Este o caso, por exemplo, de mulheres e crianas que vivem em lares violentos. Toda pessoa tem o direito proteo e segurana de poder sair de situaes de risco como essas. Todos tm o direito de ser protegidos de violncia, mesmo quando praticada pelo pai ou me. Adiante, voltaremos a falar sobre violncia familiar. A Organizao Mundial da Sade afirma que sade muito mais do que a ausncia de doenas. Neste sentido, o direito sade deve ser compreendido no somente como acesso a hospitais e medicamentos, mas se trata de garantir o bem-estar fsico, mental e social das pessoas. Trata-se do direito que as pessoas tm ao bem-estar,

tendo acesso sade, moradia, alimentao. Enfim, trata-se do direito de viver com dignidade.
Vrios direitos humanos tm relao com o direito sade; entre eles, o direito assistncia social, acesso aos servios mdicos, educao e trabalho. A Constituio Brasileira assegura que a Assistncia Social, a Previdncia Social e os servios de Sade fazem parte do sistema brasileiro de Seguridade Social (Art. 194 da Constituio). Voltaremos a falar da Assistncia Social no mdulo 5. Agora voc pode estar se perguntando: qual a relao da educao e do trabalho com o direito sade? Se a pessoa tiver acesso educao adequada, ter tambm acesso informao e ao entendimento sobre sade e qualidade de vida. Se quiser saber mais sobre a relao entre sade e educao, acesse o link abaixo:
http://oglobo.globo.com/blogs/educacao/post.asp?cod_post=87727

Em relao ao trabalho, a pessoa precisa estar saudvel para trabalhar. E o salrio pago pelo trabalho deve ser suficiente para atender s necessidades bsicas do trabalhador e de sua famlia para que eles, de fato, tenham qualidade de vida. Ou seja, condies de pagar por alimentao, moradia, roupas, transporte etc. Sobre o direito ao trabalho, falaremos com mais detalhes no mdulo 5.

Quem no tem casa, alimentao, acesso sade, est desempregado, invlido, ou no possui meios de subsistncia, seja por que motivo for, est muito mais vulnervel ao desrespeito, pela fragilidade a que est submetido nesta condio.

69

Enquanto existirem pessoas vulnerveis violao deste direito fundamental, por sua condio de pobreza, por guerra ou por preconceito, a tarefa de quem defende os direitos humanos ainda estar incompleta.16

SAIBA MAIS...
Link para informaes sobre os seus direitos com relao aos SUS (Servio nico de Sade), do IDEC (Instituto de Defesa do Consumidor).
http://www.idec.org.br/arquivos/guia_direito_saude.doc

PAUSA PARA REFLEXO

Agora que voc viu algumas questes fundamentais do direito vida, reflita sobre a realidade das pessoas moradoras de rua, dos sem-teto, dos sem-terra, dos moradores de favelas, daquelas pessoas que nunca tiveram acesso a uma assistncia mdica digna. O que pode ser feito para garantir o acesso dos direitos fundamentais a essas pessoas?

2.1. DIREITO SADE NA CONSTITUIO


A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para a promoo, proteo e recuperao. (Constituio Federal de 1988, Art. 196.)

Para realizar o direito vida, fundamental ter preservado o direito sade. A Constituio Federal identifica a sade como um dos direitos sociais fundamentais, e que deve ser garantida pelo Estado. Nesta relao, correto afirmar que o Estado tem o dever de efetivar esse e outros direitos ou seja, quando os governos constroem postos de sade, hospitais etc., eles esto apenas cumprindo suas obrigaes, o mnimo que devem fazer. Quando isso no ocorre, o cidado no apenas pode como deve se manifestar para exigir seus direitos.

16

BARBOSA, Ana Maria Lima. Themis - Assessoria Jurdica Estudos de Gnero. In: Direitos Humanos no Cotidiano: manual. 2 edio. Braslia: Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, 2001.

70

Portanto, devemos conhecer quais so os nossos direitos e exigir que eles sejam garantidos. preciso compreender quais direitos esto sendo violados, para que possamos solucionar os conflitos que enfrentamos. No devemos ler o artigo da constituio como uma promessa e sim como uma certeza de que o direito tem que ser atendido. Isso porque a Constituio Federal, que tambm conhecida como Carta Magna, a me de todas as leis e o mais importante ordenamento jurdico da nao, ou seja, uma lei que todas as outras leis tm de cumprir. Vale ressaltar que o direito fundamental Sade s ganhou peso na lei brasileira depois da Constituio Federal de 1988. Os mais velhos devem se lembrar de que, antigamente, os hospitais pblicos s atendiam s pessoas que tivessem carteira de trabalho assinada, junto com suas famlias. A lei 8.080/9017 discorre sobre a promoo, proteo e recuperao em relao sade e cria o SUS, onde fica muito explcita a responsabilidade do Estado em garantir a sade do povo. O objetivo do SUS , principalmente, atuar de forma preventiva, atravs dos agentes de sade, fazendo um diagnstico das famlias para evitar problemas futuros e encaminhando-as para os servios de sade quando for necessrio. O SUS fruto da luta do chamado Movimento Sanitrio, organizado por mdicos e lideranas populares preocupados com a sade pblica, e que organiza as Conferncias Nacionais de Sade desde 1941. Em 1986, a 8 Conferncia Nacional de Sade lanou as bases para compor o captulo de sade da Constituio, a criao do SUS e a constituio do Conselho Nacional de Sade (CNS) como rgo deliberativo da poltica brasileira de sade, ou seja, um rgo com poder de deciso. O CNS, hoje, um rgo tripartite, ou seja, composto por trs partes: trabalhadores da sade (mdicos, enfermeiros etc.), gestores (administradores de hospitais, secretrios de sade etc.) e os chamados usurios, representantes da populao em geral que utiliza o SUS. Essa composio serve para democratizar as decises do rgo que, mesmo com os conhecidos problemas da Sade no Brasil, um bom exemplo de participao popular.

SAIBA MAIS...
Mais pr-natal, menos mortalidade infantil, por Csar Munhoz; comentrios de Alexandre Loureiro. http://www.educacional.com.br/noticiacomentada/prenatal_061228.asp

17

Lei 8.080/90 disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/l8080.htm.

71

2.2. CONFLITOS RELACIONADOS AO DIREITO SADE


A sade pblica brasileira conhecida pelas filas enormes, falta de remdios e profissionais. Por causa disso, quase todo mundo que pode pagar (ou seja, classe mdia e alta), compra um plano de sade e procura por mdicos e hospitais particulares. Ainda assim, o conceito do que sade leva a muitas mudanas e conflitos. Outro conflito com relao o direito a sade se d na relao entre o Estado e as comunidades tradicionais (povos indgenas, quilombolas e ribeirinhos). Em muitos casos, as comunidades tradicionais preferem prevenir doenas e cur-las usando a medicina tradicional, que o Estado no respeita sempre. Por exemplo, muitas mulheres indgenas gostariam de continuar a tradio de enterrar a placenta de seus filhos. Alguns hospitais respeitam o costume e permitem que a me leve a placenta, mas nem todos. Por conta desses conflitos, a sociedade e os movimentos devem reivindicar novas leis e tambm a qualificao de mdicos para atender essa realidade e respeitar o uso da medicina tradicional de cada povo.

PAUSA PARA REFLEXO...

Existem servios de sade oferecidos na sua comunidade? Voc j foi atendido por um mdico da famlia ou por um agente comunitrio da sade? Voc conhece os seus direitos relacionados sade? Conhece os programas de sade dos governos federal, estadual e municipal?
Sugesto: pesquise e converse com a sua famlia e com as pessoas da sua comunidade a esse respeito.

72

3. DIREITO ALIMENTAO

O direito alimentao o direito de ter acesso, direta ou indiretamente, a alimentos em quantidade e qualidade suficientes para satisfazer as necessidades humanas. Fica claro que o direito humano alimentao tambm fundamental, pois sem alimentao fica impossvel a realizao de outros direitos, em especial o direito vida.

O direito humano alimentao adequada realiza-se quando cada homem, mulher e criana, sozinho ou em companhia de outros, tem acesso fsico e econmico, sem interrupo, alimentao adequada ou aos meios para sua obteno.

O direito alimentao nos remete ao conceito de segurana alimentar e nutricional, que consiste na efetivao do direito humano a uma alimentao adequada, que se realiza quando todas as pessoas, sozinhas ou em conjunto com outras, tm dinheiro suficiente e a possibilidade de comprar alimentos saudveis e nutritivos em quantidade e qualidade suficientes para satisfazer suas necessidades, de acordo com a sua prpria cultura.
SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL: Consiste na realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso ao atendimento de outras necessidades essenciais. A base da segurana alimentar e nutricional so as prticas alimentares promotoras de sade, que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis.

3.1. COMPONENTES DO CONCEITO DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Direito individual, dever coletivo


A segurana alimentar uma questo de cidadania, um direito de todo ser humano, fundamental para o direito vida. Mas a responsabilidade de alcanarmos o exerccio pleno deste direito de todos: do poder pblico, mediante polticas pblicas adequadas, das instituies da sociedade civil e tambm de cada pessoa. Portanto, tambm um dever.

73

Uma questo de acesso


Acesso fsico, social e econmico. Estas so a chave e a porta de entrada na segurana alimentar e nutricional. Todas as pessoas devem possuir renda suficiente para ter uma alimentao saudvel e nutritiva, mas ateno: o direito alimentao, sozinho, no basta para garantir a dignidade da pessoa; importante que, juntamente a esse direito, a pessoa consiga dar conta de suas outras necessidades bsicas, como educao, sade, moradia, transporte, lazer, entre outros, inclusive, para garantir que a pessoa possa continuar mantendo a qualidade alimentar conquistada. Aqui tambm est includa a questo da distribuio da comida, pois sabemos que o mundo, hoje, produz alimento o suficiente para toda a populao. Atualmente, a circulao e a distribuio dos alimentos hoje formam um grande mercado, mas a primazia do mercado no combater a fome, e sim obter lucros. Portanto, temos que pensar em formas de fazer esses alimentos chegarem a todos que precisam, especialmente queles que no tm condio de comprar ou no tm terra para plantar.

Alimentao adequada
Isso muito mais do que um mnimo de calorias e protenas. Trata-se de quantidade, qualidade e variedade de alimentos saudveis e nutritivos, que mantenham a cada pessoa, seja criana, adulta ou na terceira idade, em plenas condies fsicas, intelectuais, psicolgicas etc.

De acordo com a prpria cultura


O direito inclui o respeito com as prprias tradies culturais alimentares. No devemos permitir que um povo, indstria ou comrcio obrigue as outras pessoas a seguir uma outra forma de se alimentar.

Educao alimentar e nutricional


A educao outro direito humano. Ele se encontra com o direito alimentao quando as pessoas aprendem o que uma comida saudvel, e como prepar-la e como separ-la da comida ruim.

Direito gua

74

O direito no apenas para alimentos slidos, mas tambm para gua potvel. A gua potvel considerada como alimento fundamental. Isso significa que a gua deve ser tratada e encanada; faz parte do saneamento bsico que, por sua vez, faz parte do direito sade e do direito moradia.

Sustentabilidade
Sustentvel quer dizer que a segurana alimentar e nutricional, incluindo tudo o que acabamos de mencionar, deve ser possvel o tempo todo, e no apenas uma vez por ano, ou uma vez por semana. No apenas para ns, mas tambm para as futuras geraes. Embora a alimentao adequada seja um direito de todos, um dos maiores problemas em relao ao seu cumprimento a pobreza em que vivem muitas pessoas no nosso pas, tornando-se um desafio no s para o Estado, mas, para a sociedade civil.

3.2. DIREITO ALIMENTAO NA CONSTITUIO

A Declarao Universal dos Direitos Humanos foi fundamental para mostrar a importncia do direito alimentao (artigo 25). O Pacto Internacional dos Direitos

Econmicos, Sociais e Culturais (1966),18 que foi assinado pelo Brasil em 1992, tambm
reconheceu o direito alimentao como fator determinante para que todas as pessoas possam desfrutar de um nvel de vida adequado.

O Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais a principal norma sobre o direito alimentao. Neste documento, a regra que a fome deve ser eliminada e a populao mundial deve ter acesso alimentao.
Na Constituio Federal do Brasil, o direito alimentao est contido em vrios artigos, mas no como direito fundamental, pois no faz parte do artigo 6 da Constituio. Mas j existem propostas de se fazer uma Emenda Constitucional incluindo a alimentao como direito fundamental. Em 1993, a Comisso de Direitos Humanos da ONU (Organizao das Naes Unidas) realizou uma reunio com 52 pases e, apesar do voto contrrio dos Estados Unidos, reconheceu o direito alimentao como direito humano.

18

Disponvel em: http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Sist_glob_trat/texto/texto_2.html.

75

O Brasil assinou quase todos os tratados internacionais sobre direitos humanos, e tem uma das mais avanadas e elogiadas Constituies do mundo. Mesmo assim, ainda falta muito para fazer valer o exerccio pleno do direito alimentao e outros direitos. A populao precisa conhecer os seus direitos, pois s atravs da conscientizao que poderemos garantir, de fato, uma alimentao adequada.

3.3. CONFLITOS RELACIONADOS AO DIREITO ALIMENTAO


A Fome e a desnutrio so os problemas mais srios que surgem devido falta do direito alimentao e da segurana alimentar. Os programas Fome Zero e Bolsa-Famlia, do Governo Federal, surgiram como forma de combater esses problemas. O Fome Zero herdou ideias que so discutidas h dcadas no Brasil, desde que Josu de Castro discutiu a fome e a misria no serto do Nordeste brasileiro, encarnada nos catadores de caranguejo dos mangues ao redor do Recife (Pernambuco), nos anos 1930; e desde que Betinho organizou o Ao da Cidadania Contra a Misria, a Fome e pela Vida, no comeo dos anos 1990. O combate fome sempre se dividiu entre a doao de comida e aqueles que seguem o ditado de que no basta dar o peixe, preciso ensinar a pescar. Ambos so importantes, j que existem pessoas que podem morrer de fome agora, e no podem esperar. Mas estas pessoas tambm precisam se sustentar por conta prpria, sem depender para sempre de doaes e filantropia. No devemos desprezar o valor de doaes e da solidariedade entre as pessoas, mas, para combater a fome e a misria, preciso criar condies para que as famlias tenham trabalho, renda, educao e lazer, entre outras coisas. Tambm no devemos esquecer a relao entre a produo de alimentos, a ao do homem e o meio-ambiente. Hoje existe um debate que parece colocar de um lado a produo de alimentos e, de outro, a produo de combustveis a partir de plantas (biocombustvel), que seriam menos prejudiciais ao meio-ambiente. preciso buscar um equilbrio entre estas posies e, para isso, precisamos dialogar muito para encontrar alternativas.

76

3.4. DESNUTRIO & POVOS INDGENAS


Oportunamente, falaremos mais dos povos indgenas, mas importante destacar que, dentro do direito alimentao, existem alguns problemas especficos no Brasil.

O grande pomo de discrdia, afastados todos os falsos pretextos, o tema da explorao dos recursos minerais e dos recursos hdricos em reas indgenas. Dadas as atuais condies econmicas, o aproveitamento dos recursos hdricos encontra-se atualmente num limbo, mas a questo mineral est mais viva do que nunca e provavelmente na origem das investidas contra os direitos dos ndios.19
A falta de polticas pblicas srias para a populao indgena uma das razes que pioram a subnutrio que existe entre estes povos. Em 2005, 40 crianas indgenas morreram de desnutrio. O Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) alerta que a soluo do problema passa pela questo fundiria, ou seja, pelo acesso terra. O Mato Grosso do Sul, estado que possui um dos piores ndices de desnutrio entre os indgenas, um exemplo disso. A regio possui 40 mil hectares para 40 mil ndios. A quantidade, segundo o CIMI, no suficiente para produo de alimentos para os indgenas de forma sustentvel. O resultado a subnutrio.

3.5. CAUSAS DA SUBNUTRIO DE CRIANAS INDGENAS

A subnutrio, desnutrio e a mortalidade das crianas indgenas esto relacionadas questo da terra e ao desrespeito s culturas indgenas. Os problemas de sade na populao indgena resultam da diminuio e degradao dos seus territrios, dos conflitos com garimpeiros e mudanas no estilo de vida. Os indgenas vivem de coleta, caa e agricultura tradicional, que so muito diferentes das prticas usadas pela populao brasileira em geral. Por isso, os povos indgenas precisam de reas grandes para viver, reas que tenham capacidade suficiente para garantir a sobrevivncia de forma sustentvel, ou seja, em longo prazo. Muitas dessas reas so invadidas por fazendeiros e colonos em busca de terras baratas para plantar. Outro problema que, muitas vezes, estas reas possuem recursos naturais desejadas, como ouro e pedras preciosas.
19

CUNHA, Manuela Carneiro da. O futuro da questo indgena. So Paulo, Conferncia IEA-USP, 28.09.1993.

77

Os povos indgenas vm crescendo a cada ano e a produo interna de alimento muito pequena. Isso provoca vrios outros problemas, inclusive desorganizao das comunidades tradicionais, dependncia de cestas bsicas e doaes e a perda das culturas indgenas.

ATIVIDADES

Caro aluno, dentre as propostas de atividade listadas abaixo, escolha pelo menos uma para responder.

1. Um olhar sobre sua realidade: A partir do que voc estudou sobre os direitos vida, sade e alimentao, reflita sobre como a sua comunidade ou movimento pensam estes direitos. Quais so os desafios que vocs enfrentam, no tocante a estes temas?

2. Aprofundando: Leia o poema abaixo e responda as questes:

QUEM SE DEFENDE (Bertold Brecht)

Quem se defende porque lhe tiram o ar Ao lhe apertar a garganta, para este h um pargrafo Que diz: ele agiu em legitima defesa. Mas O mesmo pargrafo silencia quando voc se defende porque lhes tiram o po. E no entanto morre quem no come, e quem no come o suficiente Morre lentamente. Durante os anos todos em que morre No lhe permitido se defender.

O autor considera que a violncia contra a vida, a pobreza, a falta de sade e a falta de alimentao esto no mesmo nvel. Voc concorda? Manifeste sua opinio. Qual a relao que voc percebe entre a falta de alimentao, a falta de sade e a pobreza com o artigo 3 da Declarao Universal dos Direitos Humanos?

78

3. Comparando imagens

A partir do que foi apresentado nesse mdulo e de sua experincia pessoal, compare as duas imagens e aponte o que elas representam na atualidade. Que tipo de ao voc com o seu grupo poderia desenvolver para diminuir ou, preferencialmente, eliminar esse tipo de violao to comum em nosso cotidiano?

4. Observando a imagem

Qual dos pontos abordados nesse mdulo relaciona-se com esta imagem? Por qu? 5. Sentindo na pele A partir das violaes dos direitos vida, sade e alimentao adequada, relate alguma experincia sua ou de seu movimento/comunidade na qual tenha vivenciado alguma dessas violaes (tortura, fome, sade etc.).

79

Mdulo 4

Direito moradia, direito terra e direito cidade


PRIMEIRAS PALAVRAS...
So 200, so 300 as favelas cariocas? O tempo gasto em cont-las tempo de outras surgirem. 800 mil favelados ou j passa de 1 milho? Enquanto se contam, ama-se em barraco e a cu aberto, novos seres se encomendam ou nascem revelia. Os que mudam, os que somem, os que so mortos a tiro so logo substitudos. Onde haja terreno vago onde ainda no se ergueu um caixoto de cimento esguio (mas se vai erguer) surgem trapos e panelas, surge fumaa de lenha em jantar improvisado. Urbaniza-se? Remove-se? Extingue-se a pau e a fogo? Que fazer com tanta gente brotando do cho, formigas de um formigueiro infinito? Ensinar-lhes pacincia, conformidade, renncia? Cadastr-los e fich-los para fins eleitorais? Prometer-lhes a sonhada, mirfica, rsea fortuna distribuio (oh!) de renda? Deixar tudo como est para ver como que fica? Em seminrios, simpsios, comisses, congressos, cpulas de alta prosopopeia, elaborar a perfeita e divina deciso? Um som de samba interrompe to srias indagaes e a cada favela extinta ou em bairro transformada com direito a pagamento de Comlurb, ISS, Renda, outra aparece, larvar, rastejante, insinuante, grimpante, desafiante, de gente qual gente: amante, esperante, lancinante... O mandamento da vida explode em riso e ferida.
(Carlos Drummond de Andrade, Favelas, 1979)

80

1. INTRODUO

Morar to essencial quanto comer, beber, vestir, respirar... uma necessidade bsica de todo ser humano. O jeito de morar, as caractersticas de uma casa, tudo pode mudar ao longo dos anos, mas ningum vive sem um espao onde morar. E no s isso! No Brasil, tanto nas cidades quanto no campo, nem todos tm uma casa adequada para viver com dignidade. Nas cidades, os que no podem pagar so obrigados a ir para a periferia, ocupar favelas, cortios, margens de rios e represas, ou outras reas de risco. Vivem em moradias precrias, em reas deterioradas da cidade. Falta gua limpa, sistema de esgoto, asfalto nas ruas etc. No campo, muitas casas no tm infra-estrutura bsica e so focos de doenas como chagas, dengue, hepatite A, diarreia entre outras. Quem no tem terra para plantar no pode prover o sustento da famlia, sendo obrigado a tentar a sorte nas grandes cidades. Para grande parte do povo brasileiro, infelizmente, moradia ainda sinnimo de carncia: falta gua encanada, luz eltrica e saneamento bsico. So milhes de pessoas sem teto ou morando em habitaes precrias no Brasil, e a falta de moradia um srio problema a ser enfrentado. Ao mesmo tempo em que faltam casas e apartamentos, estima-se que 5 milhes de residncias estejam fechadas, sem uso ou vazias. Em So Paulo, a maior cidade do Brasil, fica claro que o problema habitacional muito grave. Em 2000, a Folha de S. Paulo (04.06.2000) constatou que metade da populao do municpio de So Paulo (cerca de cinco milhes e quinhentas mil pessoas) morava em loteamentos ilegais, cortios ou favelas, a maioria sem infra-estrutura bsica. Segundo O Globo (16.05.2004), no municpio do Rio de Janeiro, em 2000, havia cerca de um milho e cem mil pessoas, 19% da populao, morando precariamente em favelas, de acordo com dados do IBGE. O fenmeno no exclusivo dessas duas grandes cidades: em outra matria publicada no mesmo jornal (14.11.2003), o ento ministro das Cidades revelou que 85% dos municpios brasileiros tm favelas ou outras formas de

moradia em condies precrias. certo que haja variao de nmeros ao longo do territrio nacional, mas o mesmo rgo federal considera o dficit habitacional atualmente na ordem de seis milhes e seiscentas mil unidades. O Brasil precisaria de pelo menos seis
milhes e seiscentas mil casas para resolver os problemas de moradia do povo. Pausa para reflexo: Por que, no Brasil, esse fato atinge mais diretamente os

pobres, negros e indgenas?

81

2. QUAL A RELAO ENTRE MORADIA E DIREITOS HUMANOS?

Falamos no mdulo anterior de direitos humanos com relao vida, sade e alimentao. Todas as pessoas tm direito a uma vida digna, para si e sua famlia. Isso no possvel sem garantir os direitos humanos, inclusive o direito moradia, terra e cidade. Como sobreviver sem um abrigo, um teto, um pedao de terra para morar? Nenhum ser humano pode viver dignamente sem uma moradia. Mas no so poucos os que no moram. Pessoas ainda perambulam pelas ruas, noite e dia, revirando latas e sacos de lixo para comer o que estiver dando sopa; dormem embaixo de viadutos, em praas, albergues ou ao relento! A maioria passa longe dos financiamentos de compra da sonhada casa prpria, pois no tem como comprovar renda. Barracos beira de esgotos abertos, camas de papelo sob viadutos e refgio em cortios so solues precrias para os problemas desta populao que no tem teto e vive nas ruas. H 620 mil pessoas nessas condies s na grande So Paulo. A populao de rua, ou em situao de rua, como so tecnicamente chamados, uma das populaes mais vulnerveis da sociedade, ou seja, uma das vtimas mais frequentes de violaes de direitos humanos. A Declarao Universal dos Direitos Humanos salienta que toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia, sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, conforme deixamos claro no mdulo 3.

MULTIMDIA
Acesse o site para ouvir o artigo 25, da Declarao Universal:
http://www.dhnet.org.br/radio/direitos/deconu/deconu.html

82

2.1. O QUE O DIREITO MORADIA?


A gente no quer s comida, A gente quer comida, diverso e arte. A gente no quer s comida, A gente quer sada para qualquer parte.
(Arnaldo Antunes/Marcelo Fromer/Srgio Britto, Comida)

O direito moradia digna um direito social importante, conquistado atravs de muita luta, promovida por movimentos populares organizados, e hoje est previsto no artigo 6 da Constituio Federal.

Artigo 6 - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

No se trata apenas do espao de moradia em si. Mas de um mnimo de qualidade e conforto que as casas precisam oferecer como infra-estrutura bsica; (gua, esgoto, energia eltrica e drenagem); acesso a transporte coletivo (nibus, metr e trens) e aos equipamentos sociais (sade, educao, segurana, lazer e cultura), como postos de sade, hospitais, creches, escolas, postos de polcia, bombeiros, parques, teatros etc. O direito moradia no se resume apenas presena de um abrigo ou teto, mas significa ter acesso a uma habitao adequada, que possua infra-estrutura bsica e, portanto, que oferea aos moradores uma possibilidade de melhoria contnua de suas condies de vida.

83

2.2. DIREITO HABITAO ADEQUADA IMPORTANTE


HABITAO ADEQUADA significa: privacidade adequada, espao adequado, segurana, iluminao e ventilao adequadas, infra-estrutura bsica adequada e localizao adequada em relao ao trabalho e facilidades bsicas, tudo a um custo razovel.

Como dissemos, a moradia mais do que um teto sobre a cabea. Quando se fala de habitao adequada, estamos falando de vrios outros aspectos que devem fazer parte de uma moradia digna. O respeito ao direito habitao adequada uma forma de garantir os demais direitos econmicos e sociais. A cada dia, ressalta-se a urgncia de uma poltica habitacional como instrumento insubstituvel de incluso social e melhoria da qualidade de vida dos cidados. uma concreta afirmao de cidadania a fim de possibilitar o acesso a uma vida mais saudvel, segura e feliz, a todos os brasileiros. Vejamos a seguir algumas das caractersticas essenciais de uma Habitao Adequada, de acordo com o Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1991)20:

A. SEGURANA LEGAL DE POSSE


Trata-se de uma garantia de que a pessoa no vai perder a casa de repente, seja por um despejo forado ou outras ameaas. Tem de ser algum tipo de documento que comprove que o morador tem o direito de viver onde est. Existem vrias formas de formalizar a posse do imvel, seja aluguel (pblico ou privado) da acomodao, habitao cooperativa, arrendamento, uso pelo prprio proprietrio, habitao de emergncia e assentamentos informais, incluindo ocupao de terreno ou propriedade.

B. DISPONIBILIDADE DE SERVIOS, MATERIAIS, FACILIDADES E INFRA-ESTRUTURA


Conforme vimos, uma casa adequada deve oferecer condies bsicas de sade, segurana, conforto e nutrio. Para ter acesso completo ao direito habitao adequada, as pessoas devem ter acesso sempre a recursos naturais e comuns, como
20

Adaptado do Comentrio Geral n. 4 do Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (6 sesso, 1991) [UN doc E/1992/23]. Disponvel: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/pb/dhparaiba/5/habitacao.html.

84

gua potvel, energia e gs para cozinhar, iluminao, esgoto tratado, recolhimento de lixo e servios de emergncia, como polcia, bombeiros e atendimento mdico de urgncia. Isso inclui tambm relgios de gua e luz, com contas separadas por casa.

C. CUSTO ACESSVEL
Uma moradia sempre tem custos para ser mantida. Mas este custo no pode ser alto demais, pois torna muito difcil para as famlias realizarem as suas outras necessidades bsicas como alimentao, roupa, transporte etc. Portanto, os gastos obrigatrios com a moradia tm de estar de acordo com a renda da famlia, e os governos precisam pensar em alguma outra forma de ajuda (subsdios, bolsas ou outros) para apoiar as famlias que no tenham renda o suficiente.

D. HABITABILIDADE
Uma habitao adequada significa dar um espao adequado para cada morador, ao mesmo tempo em que resistente, protege as pessoas do frio, umidade, calor, chuva, vento ou outras ameaas sade (contra o barbeiro da Doena de Chagas, ou o mosquito da Dengue). Moradias ruins (ou insalubres, como so chamadas) so causa de vrios problemas de sade.

E. ACESSIBILIDADE
No basta ter uma moradia, mas a moradia precisa ser adequada s pessoas que possam viver nela. Grupos como idosos, crianas, deficientes fsicos, doentes terminais, portadores de HIV, pessoas com transtornos mentais ou problemas crnicos de sade, entre outros, possuem necessidades especficas, e as casas precisam ser construdas pensando nestas pessoas. Por exemplo, uma pessoa com deficincia fsica e um idoso tm muita dificuldade em subir escadas portanto as casas devem ter rampas, e os edifcios precisam ter elevadores. O Decreto de Acessibilidade 21 um progresso importante, mas temos de exigir que as leis no fiquem apenas no papel. As populaes mais vulnerveis (que sofrem mais para realizar seus direitos) tm direito a atendimento prioritrio, e na habitao isso no pode ser diferente; preciso pensar nessa parcela da populao no momento da construo das casas e edifcios.

21

Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5296.htm.

85

F. LOCALIZAO
No basta ter uma moradia, especialmente se ela ficar longe de tudo: longe do trabalho, da escola das crianas, do posto de sade ou do comrcio. A habitao adequada deve ficar em um local com servios de sade, escolas, creches, lazer e opes de trabalho. Isso vlido tanto para grandes cidades quanto para o campo. Da mesa forma, habitaes no podem ser construdas nas proximidades de fontes de poluio, locais insalubres (a exemplo dos lixes), que ameacem sade das pessoas, nem tampouco em reas de mananciais, quer dizer, s margens dos rios e das represas.

G. ADEQUAO CULTURAL
As pessoas tm o direito de se identificar com a casa onde vo morar inclusive com o seu desenho, materiais de construo e a forma com que a casa for construda. Assim, as polticas habitacionais devem levar em conta a identidade e diversidade cultural da populao que vai ser atendida. Um passo importante para isso que as polticas sejam construdas ouvindo e contando com a participao do povo. Novas tecnologias e tcnicas de desenvolvimento e modernizao devem ser utilizadas, mas no podem prejudicar as caractersticas culturais dos moradores. A exemplo dos povos indgenas e os moradores das comunidades quilombolas que podem optar ou no em manter sua cultura.

2.3. CONFLITOS DO DIREITO MORADIA

O direito moradia est no centro de vrios conflitos nas grandes cidades de hoje. Os casos mais conhecidos so as lutas dos movimentos sem-teto, com as ocupaes de prdios vazios nas regies centrais. Enquanto o dficit habitacional brasileiro da ordem de sete milhes de moradias rurais e urbanas ou seja, o Brasil precisa construir sete milhes de casas ou apartamentos para resolver o problema de moradia do seu povo existem cerca de cinco milhes de unidades habitacionais vazias no pas (nmeros do Frum Nacional pela Reforma Urbana). Muitos dos prdios vazios tm dvidas enormes com o governo (como pagamento de IPTU), e outros servem apenas especulao imobiliria ou seja, ficam vazios, esperando que os preos dos imveis subam, para que os donos possam lucrar com sua venda sem ter que alugar ou reformar.

86

Os movimentos de moradia lutam contra isso, e fazem as ocupaes de edifcios para forar a venda e reforma dos prdios vazios como forma de habitao popular. Segundo os donos dos prdios, as ocupaes (ou invases, como eles e a imprensa gostam de chamar) so uma violao do direito propriedade deles. Esse argumento tambm utilizado por donos de latifndios para impedir desapropriaes para a Reforma Agrria, de que eles teriam o direito de fazer o que bem entendessem com suas propriedades. E com base nesse argumento que a Justia determina muitas vezes a reintegrao de posse de um prdio ocupado, quando os movimentos tm que sair dos prdios ocupados. As aes de reintegrao de posse so de despejo das pessoas que esto morando ali, e quase sempre ocorre violncia por parte das polcias militares que executam o despejo. Contra o argumento do direito propriedade, as leis brasileiras, tanto para as cidades quanto para o campo, hoje dizem que toda propriedade tem que cumprir sua funo social. Por exemplo, um edifcio vazio no est cumprindo seu papel, que seria dar espao para as pessoas morarem ou trabalharem. No caso do campo, uma fazenda improdutiva, que no tem gado, no planta etc., tambm no est cumprindo sua funo social. Ainda assim, o movimento de moradia continua enfrentando despejos violentos, e os processos de desapropriao e requalificao (reforma para moradia popular) so muito lentos. Adiante, falaremos um pouco mais sobre a funo social da propriedade.

87

3. DIREITO CIDADE: UMA IDEIA EM CONSTRUO

Segundo Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2006, cerca de 83% dos brasileiros vivem em cidades.22 Esse inchao dos centros urbanos resultante de um modelo de desenvolvimento econmico que, desde o incio do sculo 20 at hoje, vem diminuindo o emprego no campo e atraindo muita gente para as cidades em busca de melhores condies de vida. Isso ocorre no mundo inteiro, no s no Brasil. Essa fuga para as cidades no foi acompanhada de polticas pblicas que oferecessem aos seus habitantes a to sonhada qualidade de vida. Viver nas grandes cidades, hoje, significa enfrentar poluio, congestionamento no trnsito, insegurana alimentar, violncia, falta de saneamento e de moradia. O que as cidades oferecem em oportunidades, acabam por tirar em qualidade de vida. Pior ainda o caso de grupos sociais mais pobres, em geral negros e indgenas. No mundo inteiro as cidades tm problemas com habitao. Maiores ou menores, todas apresentam contrastes entre seus habitantes, marcados por desigualdades no acesso moradia, educao, alimentao, trabalho, cultura, lazer e transporte. Esse cenrio de desigualdades sociais mais forte nos pases em desenvolvimento como o Brasil. Em geral, a economia organizada para conseguir cada vez mais produtividade, eficincia e lucro (lgica mxima do capitalismo), que promova a construo de ruas, avenidas, edificaes, carros e bens-consumveis, e no se preocupa em atender as necessidades reais de seus habitantes e seus direitos humanos. Assim, as cidades se tornam um dos principais locais das manifestaes polticas e dos conflitos sociais que afligem a sociedade brasileira atual. Esses conflitos, por sua vez, se apresentam de diversas formas:

na

INTOLERNCIA

DISCRIMINAO

dos grupos mais frgeis da sociedade, como por

exemplo em So Paulo os migrantes (nordestinos) e imigrantes (bolivianos); em todo o Brasil os homossexuais, as pessoas em situao de rua e as pessoas praticantes de religies de matriz africanas entre outros;

22

A PNAD considera como situao urbana as reas correspondentes s cidades (tambm chamadas sedes municipais), s vilas (sedes distritais) ou s reas urbanas isoladas. A situao rural, portanto, abrange toda a rea situada fora desses limites. Este critrio tambm utilizado na classificao da populao urbana e rural. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2006/default.shtm.

88

na

REPRESSO POLICIAL

ao comrcio ambulante (como camels); movimentos dos

sem-teto com as aes de despejo violentas contra ocupaes de imveis (pblicos e privados); aos jovens da periferia, negros, ndios e outros; na
FALTA DE VAGAS

nas creches, universidades pblicas, leitos nos hospitais; na total

ausncia de espaos pblicos de convivncia, lazer e de prticas desportivas e culturais, como praas, parques e bibliotecas nas periferias; nas
LONGAS DISTNCIAS

entre o trabalho e a residncia, falta de transporte pblico, e

na escassez de infra-estrutura, gua e luz, saneamento bsico etc.

So vrios conflitos, de natureza distinta, o resultado uma sociedade cada vez mais dividida entre includos e excludos. No por acaso que as cidades tambm se tornaram locais importantes na luta pela realizao dos direitos humanos: a condio de vida urbana e as lutas sociais ocorridas nas cidades levaram criao e conquista destes direitos ao longo dos tempos. Os direitos humanos tambm so chamados direitos da cidadania. IMPORTANTE! A origem da palavra cidadania vem do latim civitas = cidade.

3.1. O QUE O DIREITO CIDADE?

Nos ltimos anos, tem crescido um movimento em todo o mundo pelo reconhecimento do direito cidade como direito humano fundamental. Podemos pensar que o direito cidade na verdade um direito de cidadania, uma vez que se articula com os demais direitos humanos. Todos os habitantes da cidade devem ter garantidos seus:
DIREITOS
ECONMICOS, SOCIAIS, CULTURAIS E AMBIENTAIS

que permitam que as pessoas

aproveitem as cidades com igualdade, dentro dos princpios de sustentabilidade e justia social: acesso aos servios pblicos domiciliares e urbanos (saneamento, coleta de lixo etc.), transporte pblico e mobilidade urbana, moradia, educao, trabalho, cultura e lazer, informao, sade, alimentao e meio ambiente; DIREITOS CIVIS E POLTICOS: liberdade de ao e organizao (principalmente para os grupos mais vulnerveis), com respeito variedade das culturas, que permitam s pessoas aproveitar seus direitos; poder viver sem discriminao de qualquer tipo,

89

seja gnero, gerao, raa, etnia, origem, linguagem, orientao sexual, poltica e religiosa, preservando a memria e a identidade cultural.

As lutas por melhores condies de vida e trabalho ganharam fora nos ltimos anos, com o envolvimento de novos atores sociais: ONGs, movimentos populares, associaes profissionais, pesquisadores, grupos religiosos, organizaes polticas etc. Estes atores orientam suas aes para o desenvolvimento sustentvel das cidades, de forma participativa, com igualdade social, respeito s diferenas e ao meio ambiente. J surgiram algumas conquistas desta luta, com importantes documentos e cartas de princpios. Destacamos alguns documentos como o Tratado por Cidades, Vilas e Povoados,

Justos, Democrticos e Sustentveis (1992), a Carta Europeia dos Direitos Humanos na Cidade (2000) e a Carta Mundial do Direito Cidade (2005). Estes documentos querem
influenciar as formas de governana (o modo de governar) das polticas globais, regionais e nacionais urbanas, de modo que sejam democrticas e revertam o quadro de desigualdade social nas cidades. No Brasil, esse movimento se organizou sob a bandeira da reforma urbana, e ganhou fora desde a redemocratizao brasileira, a partir de 1985. Podemos destacar conquistas como o captulo da poltica urbana na Constituio Brasileira, a promulgao do Estatuto das Cidades - Lei n. 10.257 (2001) e a criao do Ministrio das Cidades em 2003. Um dos protagonistas desse movimento foi o Frum Nacional de Reforma Urbana, que rene diversos atores do pas na luta pelo direito cidade. Esta nova lei prev a aplicao dos princpios das funes sociais da cidade e da propriedade: significa que as atividades econmicas e o direito propriedade urbana devem atender em primeiro lugar s necessidades humanas, com base nos direitos humanos e a partir de processos participativos e democrticos, para depois atender aos interesses de mercado. Prev tambm fortalecer a participao dos municpios em polticas pblicas que assegurem os direitos aos seus habitantes, com participao popular, inclusive dos setores que mais sofrem com desigualdade econmica e social. Alguns exemplos dessa nova forma de fazer poltica so os Conselhos e Conferncias das cidades, alm dos Oramentos Participativos. As novas leis significam esforos para criar instrumentos jurdicos e polticos que promovam a transformao necessria das cidades brasileiras, possibilitando a humanizao das relaes sociais, minimizao das desigualdades sociais e eliminao da segregao socioespacial.

90

SAIBA MAIS...
Tratado Por Cidades, Vilas e Povoados Justos, Democrticos e Sustentveis
Este tratado foi pactuado no Frum Internacional de Reforma Urbana, evento paralelo Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio-Ambiente (Rio-92) que debateu desenvolvimento sustentvel e reforma urbana, assentamentos, moradia e saneamento bsico, cidadania, poder local e qualidade de vida.23

Carta Europeia dos Direitos Humanos na Cidade (2000)


http://www.protasiovargas.com.br/bdpv/tex/dhsaintdennis_carta.htm

Carta Mundial do Direito Cidade (2005)


http://www.quintacidade.com/wp-content/uploads/2008/04/carta_mundial_direito_cidade.pdf

3.2. CONFLITOS DO DIREITO CIDADE

A maioria dos conflitos que vm da luta pelo direito cidade esto ligadas moradia. Mas importante lembrar que a cidade no apenas um espao para morar: um espao para viver, e isso inclui trabalho, sade, transporte, lazer... ou seja, todas as dimenses de uma vida digna. Portanto, precisamos ter uma poltica habitacional, onde os conjuntos populares no sejam construdos apenas nas periferias, (longe do mercado de trabalho e com dificuldade de transporte pblico). Especialmente quando existem reas e prdios vazios nas regies centrais das cidades, devemos buscar Revitalizao do centro, essa ideia que est to na moda atualmente, no pode significar apenas prdios de fachadas bonitas, com ruas arborizadas, porm vazias. preciso trazer pessoas para morar no centro inclusive as pessoas mais pobres, que tem menos dinheiro para gastar com necessidades bsicas (por exemplo, com transporte), e que podem aproveitar melhor a estrutura e os servios das regies centrais (nibus, escolas, postos de sade, gua e esgoto etc.). Os processos de revitalizao dos centros, na maioria das cidades brasileiras, so normalmente um processo de gentrificao. 24 O objetivo bsico desse processo valorizar os imveis da regio central, retirando a populao mais pobre e tentando atrair

23

GRAZIA, G. (Org.) Direito cidade e meio ambiente. Rio de Janeiro: Frum Brasileiro de Reforma Urbana, 1993. 24 Veja o que Gentrificao: http://pt.wikipedia.org/wiki/Gentrifica%C3%A7%C3%A3o.

91

as classes mais ricas e grandes empresas. Muitas pessoas a favor da revitalizao querem acabar com o crime e remover a misria nas partes centrais das cidades. O erro desta perspectiva que, ao invs de resolver o problema (crime, drogas, misria etc.), a gentrificao apenas expulsa a populao mais pobre, para a periferia, para regies de mananciais, margens de rios etc. Um dos processos de gentrificao mais estudados na histria do Brasil ocorreu no Rio de Janeiro, no comeo do sculo XX, no governo do presidente Rodrigues Alves. Havia muitos cortios e moradias miserveis no Centro Velho do Rio, que se tornaram focos de doenas como febre amarela e peste bubnica. Para combater estas doenas, o governo resolveu demolir a maior parte dos cortios, e a populao pobre teve que passar a viver nos morros cariocas. Foi tambm nesse perodo que ocorreu a Revolta da Vacina, quando a populao reagiu contra a forma violenta e autoritria que o governo vinha empregando na implantao de seus programas de sade. Todos tm direito cidade, desde o morador de rua at o grande empresrio. Isso inclui tambm o direito a poder andar na rua sem medo de ser assaltado, um transporte pblico de qualidade, viver em espaos sem poluio e com acesso a lazer: seja futebol, teatro, shows, cinema ou parques.

VOC SABIA QUE...

No Rio de Janeiro, os soldados, que voltaram cidade aps a Guerra de Canudos (final do sculo XIX) e que no tinham onde morar, receberam permisso para construir barracos em terrenos sem valor de mercado nas encostas de morro, como recompensa aos servios prestados ptria. A designao do termo FAVELA parece ter a sua origem: em Canudos havia uma encosta cheia de casas chamada de morro da favela, que, por sua vez, uma planta tpica das caatingas baianas.25
VOC SABIA QUE...

A Constituio Federal de 1988 possui um captulo especfico sobre Poltica Urbana. O


ARTIGO 183

prev o usucapio urbano para fins de moradia. Quem habita rea urbana

de at 250 m2, se no for o dono, mas viver ali por pelo menos cinco anos, sem interrupo e sem oposio, passa ser o dono da propriedade.

25

KOWARICK, Lcio. A espoliao urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1993, p. 80 e 98.

92

4. O DIREITO TERRA

Assim como todo ser humano tem direito ao ar que respira, tem tambm direito terra, s ferramentas para trabalhar na roa, e um local para vender seus produtos. Com as mudanas surgidas no campo, a concentrao fundiria e a mecanizao da agricultura, grande parte da populao foi expulsa do campo e migrou para as cidades, buscando emprego e uma vida melhor. O final do sculo XX e o comeo do sculo XXI formam o primeiro perodo da histria no qual existe mais gente morando nas cidades do que no campo, em todo o mundo. A desorganizao das formas tradicionais da economia agrria e o processo de industrializao atraram milhares de pessoas s cidades, em busca de emprego e novas possibilidades de sobrevivncia.

4.1. PEQUENA HISTRIA DO LATIFNDIO NO BRASIL - LEI DA TERRA


Quando o Brasil foi invadido por colonizadores, em 1500, os habitantes dessa terra, que foram chamados de ndios, perderam suas terras e tambm perderam suas famlias. Outros poucos, aps muita resistncia, permanecem em suas tribos, distribudas em todo o territrio, a maioria deles na regio Norte. No perodo colonial, o Brasil foi dividido em 14 capitanias hereditrias, dando terras aos nobres portugueses, que podiam explor-las; em troca, eles tinham que obedecer ao rei e pagar altos impostos para Portugal. Em 1808, a Famlia Real Portuguesa chega ao Brasil e no faz nenhuma lei sobre a questo fundiria que regulamentasse a posse e a propriedade da terra. Todas as terras eram de propriedade do Rei. Alguns homens livres, mas sem possibilidade de comprar grandes terras, ocupavam terras menores, atravs da posse, apenas para produzir o sustento da famlia. A partir de 1850, j com o Brasil independente, o Pas organiza-se para mudar o sistema econmico e abolir a escravatura. Os grandes proprietrios formavam a elite econmica, e se organizaram para manter a propriedade da terra em suas mos. Foi para isso que surgiu a Lei da Terra (n 601/1850), uma das leis mais antigas que ainda valem no Brasil. Esta lei define que as terras ainda no ocupadas passam a ser propriedade do Estado, e as j ocupadas podiam ser regularizadas como propriedade privada. Isso garantiu os interesses dos grandes proprietrios, que estavam iniciando a produo do caf. Desse modo, quando os escravos foram libertos, no havia meio de eles buscarem terras.

93

4.2. CONFLITOS NO CAMPO

Os problemas rurais tm origens muito antigas. De um lado, os grandes proprietrios de terra querem conservar suas riquezas e tm do seu lado, muitas vezes, leis conservadoras e governos locais (onde o prefeito ou governador eleito s vezes tambm grande proprietrio de terras). Do outro lado, a populao se organiza e, de diferentes maneiras, procura lutar pelos seus direitos. Os conflitos no campo vm do choque entre estes grupos. Vejamos apenas dois exemplos:
- O Massacre de Eldorado dos Carajs, ocorrido em 1996, no Par, resultou no assassinato de 19 sem-terras (participantes do MST) pela Polcia Militar, durante manifestao pela reforma agrria. Indignados com a demora dos processos de desapropriao de fazendas, os manifestantes comearam uma marcha em uma rodovia local. Ali ocorreu o massacre quando a polcia militar chegou para remover os manifestantes, sob as ordens do governo do Estado. - Outro exemplo refere-se morte da irm Dorothy Stang, missionria norte-americana assassinada em 2005, tambm no Par, aps ter recebido diversas ameaas de morte devido seu trabalho pela reforma agrria e na Comisso Pastoral da Terra (CPT/PA). Fazendeiros da regio esto sendo julgados como mandantes do assassinato. (Acompanhe este caso!)26

4.3. MOVIMENTO DOS TRABALHADORES RURAIS SEM-TERRA (MST)

O MST um dos principais movimentos sociais que hoje luta pelo direito terra no Brasil (mas existem vrios outros a exemplo da CPT). Suas aes so muitas vezes mostradas como violentas e radicais pelos grandes jornais e pelos canais de televiso, mas a forma de ao poltica que eles escolheram principalmente por entender que no possvel esperar de braos cruzados a ao dos governos para realizar a reforma agrria. H um entendimento no MST que o direito terra ser realizado atravs da mobilizao e trabalho da populao que precisa da terra: os camponeses expulsos do campo, as pessoas que no conseguem emprego nas cidades etc.

26

Consta que um dos acusados foi julgado e absolvido, porm, recentemente em 07/04/09, o Tribunal de Justia do Par anulou o julgamento que absolveu o fazendeiro Vitalmiro Bastos de Moura, porque avaliou que a defesa usou uma prova ilegal. O novo julgamento ainda no foi marcado. Leia notcia: http://www.tj.pa.gov.br/clipping/verNoticia.do?id=2518.

94

O direito terra, na viso do MST, tem vrias frentes, como os assentamentos j legalizados, os acampamentos beira da estrada das pessoas esperando para ser assentadas, e tambm as ocupaes de fazendas improdutivas, para forar a desapropriao e a criao de novos assentamentos. O MST tambm tem aes que pouco aparecem nas mdias, mas que so muito importantes: os assentados sempre procuram se organizar em cooperativas para melhorar sua produo rural; os assentamentos (e mesmo os acampamentos) tm programas especficos de sade e educao (que so elogiados at pelo governo e organizaes internacionais); as Marchas Nacionais pela Reforma Agrria, rumo Braslia, tambm so importantes para simbolizar a luta por justia social no campo - o movimento reivindica do governo, alm de maior agilidade na reforma agrria, mais crdito para a agricultura familiar e uma organizao econmica que melhore a distribuio de renda no Pas. Muitas pessoas criticam e discordam de aes do MST, mas difcil negar que o movimento d uma contribuio importante em prol do direito terra no Brasil.

4.4. POVOS INDGENAS E COMUNIDADES QUILOMBOLAS

Conflitos no campo tambm ocorrem entre comunidades tradicionais (indgenas, quilombolas, ribeirinhos, caiaras) e os grandes proprietrios de terras. Ao contrrio do que aparece nos grandes jornais e na tev, alguns dos maiores conflitos no so entre os trabalhadores sem terra e essas comunidades tradicionais, mas entre as comunidades tradicionais, de um lado, e os grandes proprietrios de terra, do outro. Pela Constituio Federal de 1988, indgenas e quilombolas deveriam ter suas terras demarcadas pelo Governo Federal. Infelizmente, isto ainda est distante de ser uma realidade. Com relao aos povos indgenas, o artigo 231 da Constituio Federal garante a demarcao, e o decreto n 1.775 de 1996 trata sobre os procedimentos administrativos de demarcao das terras indgenas. Atualmente, segundo dados do Conselho Indigenista Missionrio (CIMI), h 343 reservas indgenas registradas, 49 homologadas e ainda 224 que esperam o incio do processo de demarcao. Aproximadamente 198 reservas aguardam o fim do processo de demarcao de suas terras.

95

A demora para a demarcao das terras indgenas e a presso de grandes latifundirios contra a criao de reservas geram vrios conflitos, a exemplo da Terra Indgena Raposa/Serra do Sol. Esta rea foi homologada pelo Governo Federal em abril de 2005, e at hoje a Polcia Federal tenta retirar fazendeiros da regio. Os indgenas vm sofrendo ameaas e violncias por parte dos fazendeiros que no querem sair, mesmo com as indenizaes oferecidas pelo Governo. Comunidades quilombolas em diversas regies do pas vivem situaes

semelhantes s dos povos indgenas. De acordo com a Constituio Brasileira, o art.68, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias diz textualmente que: Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos. E o Decreto 4887 de Novembro de 2003 regulamenta e o procedimento das para identificao, ocupadas por reconhecimento, delimitao, demarcao titulao terras

remanescentes das comunidades dos quilombos de que trata o art. 68. Em fevereiro de 2008, o decreto 6040 estabeleceu a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. Apesar da poltica do governo federal ser explcita ao dar importncia para o reconhecimento e fortalecimento dessas comunidades, a realidade para os quilombolas tem sido bastante dura, devido ao da bancada ruralista. Mas h uma luta e resistncia constante da Coordenao Nacional de Articulao das Comunidades Negras Quilombolas, com o apoio da Comisso de Direitos Humanos e Minorias do Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria), da Confederao Nacional da Agricultura, da Fundao Palmares que participa do processo de titulao das terras.

SAIBA MAIS...

A realidade das terras de quilombos


Alguns quilombos so remanescentes do perodo do escravismo, outros surgiram aps 1888. Alguns quilombos ainda durante o escravismo, com os escravos que fugiram do cativeiro e estabeleceram suas prprias comunidades. J a Lei urea, ao abolir a escravido, deixou os ex-escravos abandonados prpria sorte livres, mas completamente excludos da sociedade e desprovidos de direitos polticos e sociais. Inclusive o de moradia. Como essas pessoas se recusavam a viver no mesmo espao daqueles que os inferiorizavam, desrespeitando sua cultura e modo de vida, buscaram terras distantes para viver. Foi da que surgiram outras comunidades que existem at hoje, que tambm se tornaram quilombos, resistindo e mantendo seu modo de vida local.

96

ATIVIDADES
Caros alunos! Agora vamos trabalhar com fatos relacionados ao direito moradia, terra e cidade que foram veiculados na mdia. Esses direitos geram conflitos ao baterem de frente com o direito propriedade privada, e os movimentos que buscam o direito moradia e terra, muitas vezes sofrem a represso do prprio Estado e dos meios de comunicao, que buscam criminalizar suas aes... Leia os fatos transcritos abaixo e reflita. Para interagir com o grupo, escolha um para fazer comentrios e compartilhe no frum. Fato 1 - Comunidade quilombola sob ataque, no Esprito Santo
Ao norte do Estado, tiros e ces usados contra a comunidade Roda Dgua (...). rea que foi invadida e tomada pelo monocultivo de eucalipto da Aracruz Celulose, multinacional que se diz a principal protagonista do desenvolvimento do Estado. Por mais de 40 anos a maior produtora mundial de celulose branqueada vem causando graves, e talvez irreversveis, danos ao meio ambiente e ao saber tradicional existente no territrio ancestral dos quilombolas (...). Vrias audincias pblicas j denunciaram a situao de violncia, mas no houve at o momento nenhuma providncia para conter a violao dos direitos das comunidades no Sap do Norte. (15.11.2007, por Geovan Joo Alves da Silva)
Foto: Linharinho em agosto, blog pAlca. Disponvel em: http://www.ciranda.net/spip/article1829.html?lang=fr.

Fato 2 - Criminalizao e intimidao em despejo em So Paulo


O despejo de trezentas pessoas (entre as quais 110 crianas) de um prdio abandonado desde 1991, rua Plnio Ramos, no Bairro da Luz, em So Paulo ocupado h dois anos por famlias sem ou de baixa renda, resultou no ferimento de 25 pessoas e na deteno de outras vinte, entre lideranas do Movimento de Moradia da Regio Central (MMRC). Os 120 policiais tinham porte de armas de fogo e uso de bombas de gs lacrimogneo e spray de pimenta contra os moradores e defensores. Conforme o dossi do Centro vivo, esse confronto resultou na deteno de 20 pessoas, como forma de criminalizar e intimidar moradores, lideranas e defensores, e abertura de inqurito criminal.
Foto: Isadora Lins/CMI So Paulo. Disponvel em: http://dossie.centrovivo.org/Main/CapituloVIParte2. 25.05.2008.

97

Fato 3 - Destruio de produtores de arroz em terra indgena na Raposa Serra do Sol, Roraima
Por mais de 30 anos os indgenas da Raposa Serra do Sol lutaram para que a terra fosse reconhecida como ocupao tradicional indgena. Enfim, em abril de 2005 tiveram esse reconhecimento (...). Ao todo, so 18 mil ndios de 194 aldeias, em 17.475 km de reserva, ocupando 7,8% de Roraima. Alm dos indgenas, 50 famlias de agricultores brancos e oito grandes produtores de arroz vivem na regio a partir de 1996.
Foto: CIR / Fonte: www.cimi.org.br acesso em 23.05.2008.

Fato 4 - Sem teto ocupam antigo terreno da Universidade Federal do Cear


Ocupao Mandacaru Aproximadamente 200 famlias sem teto ocuparam um terreno atrs do campus do Pic da Universidade Federal do Cear-UFC, em abril de 2008. Os moradores j lutavam pelo terreno desde 1979, mas apenas em 1998 conseguiram que a Universidade vendesse-o ao governo do estado, que havia se comprometido em usar o espao para construir casas populares. Dez anos depois e sem a promessa ser cumprida, a populao se organizou e ocupou o terreno. Na segunda, dia 24 de abril, chegaram o mandado de reintegrao de posse que venceu no dia primeiro de maio. A reitoria e o DCE vm criminalizando o movimento na mdia comercial.
Fonte: http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2008/05/418691.shtml.

98

Mdulo 5

Direito educao, ao trabalho e seguridade social


ORIENTAES

Nesse mdulo vamos estudar os direitos educao, trabalho e seguridade social. Assim como todos os direitos humanos, esses direitos esto ligados entre si e reforam um ao outro: a educao tem um papel importante tanto na formao da pessoa quanto na promoo dos direitos humanos; o trabalho nos acompanha ao longo da vida, como sustento e realizao por meio do trabalho o ser humano desenvolve suas potencialidades, ao mesmo tempo em que recebe e expressa solidariedade e a seguridade social um direito que ajuda as pessoas nas horas de necessidade. Em outros termos, uma boa educao deveria ajudar a conseguir um bom trabalho que, por sua vez, deveria garantir a previdncia social que faz parte da seguridade. Este mdulo tem o propsito de promover a educao para os direitos humanos, que contempla uma educao sem restries de espao, buscando o desenvolvimento do individuo e do local e sem hierarquia de valores entre o saber e o fazer.

Bom Trabalho!

99

1. O QUE A EDUCAO TEM A VER COM DIREITOS HUMANOS?

Ao falar de educao em um curso de direitos humanos, temos que pensar na educao como um todo, dentro e fora da sala de aula: uma educao global, que fala do respeito ao outro em busca da paz; uma educao que propicia a integrao das tecnologias social e tambm a educao escolar formal, indo at a profissionalizao. Entender a educao como direito humano diz respeito a considerar que as pessoas se diferenciam dos outros seres vivos por uma caracterstica nica do ser humano: a habilidade de produzir conhecimento e, por meio dele, transformar, organizar-se e rever valores. Fica claro que a educao tem um papel fundamental para criar uma cultura de respeito vida e dignidade humana, combatendo preconceitos e a discriminao. A educao um elemento fundamental para a transformao das pessoas e do mundo. bom lembrar que no somos educados somente na escola: o ensinoaprendizagem comea ao nascer, e continua por toda a vida. Na convivncia com as pessoas, vamos aprendendo e ensinando, de um jeito ou de outro. Pode ser na escola, na famlia, na comunidade, no trabalho, com amigos ou em outros lugares, onde vamos adquirindo e compartilhando conhecimentos. Usar desses conhecimentos para interagir com o local e buscar solues dos problemas e das demandas sociais significa ir ao encontro de uma educao para os direitos humanos. A escola no o nico espao para a socializao dos conhecimentos, fazeres e saberes, entretanto, parte fundamental para a educao formal das pessoas deveria ser a base no s de uma boa formao profissional, mas tambm da formao de cidados mais conscientes de seus direitos e deveres; no pode se limitar troca de saberes relacionados a ler e a escrever. A escola um espao de conflitos, os quais nos oferecem a oportunidade de mudar: ajudam-nos a aprender e a crescer para transformar a realidade. A educao, tanto formal quanto a informal, uma estratgia fundamental para o avano dos direitos humanos:

Nos espaos de educao formal, no podemos cair no equvoco de tratar apenas das habilidades tcnicas, a exemplo do que ocorre com a educao profissionalizante; o processo de ensino/aprendizagem deve ir alm da mera aquisio de competncias tcnicas no uso de ferramentas que auxiliam futuros profissionais (mdico, costureira,

100

enfermeiro, professor, pedreiro etc.). Cumpre tambm ensinar aos educandos como devem e/ou podem agir para que seus conhecimentos contribuam com a sociedade, sempre com base nos princpios da equidade, solidariedade e justia social.

De modo geral, os espaos de educao informal construram uma ideia de educar bem mais ampla que a da educao escolar (ou formal). Estes dizem respeito a todos os trabalhos realizados fora das escolas e que ajudam as pessoas a se educarem. Portanto, educao informal inclui alfabetizao, profissionalizao, mas tambm todas outras formas de trocas de saberes e fazeres.

1.1. UMA NOTA HISTRICA NA EXCLUSO EDUCACIONAL


No possvel refazer este Pas, democratiz-lo, humaniz-lo, torn-lo srio, com adolescentes brincando de matar gente, ofendendo a vida, destruindo o sonho, inviabilizando o amor. Se a educao sozinha no transforma a sociedade, sem ela tampouco a sociedade muda. Se a nossa opo progressista, se estamos a favor da vida e no da morte, da equidade e no da injustia, do direito e no do arbtrio, da convivncia com o diferente e no de sua negao, no temos outro caminho seno viver plenamente a nossa opo. Encarn-la, diminuindo assim a distncia entre o que dizemos e o que fazemos...27

Para pensar na educao que queremos, tomaremos como base a ideia da equidade: grande parte da populao brasileira pobre, enquanto uma minoria riqussima. O Brasil um dos pases mais desiguais do mundo, ou seja, a diferena entre os mais ricos e os mais pobres uma das maiores do mundo. Assim, fica explcito que falta justia social em nosso pas. preciso lutar para acabar com as desigualdades que perduram no modelo educacional brasileiro tradicionalmente marcado pela negao da alteridade, apagamento das diferenas e supresso da existncia do outro. Desde a chegada dos europeus ao continente, persistem dois grandes problemas que demarcam a desigualdade na atual educao brasileira: em primeiro lugar, h uma situao histrica de excluso e marginalizao das populaes afro-descendentes e indgenas (e no apenas na escola, bom lembrar), quadro este que acabou reforando

27

FREIRE, Paulo. Educao e mudana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979.

101

ainda mais a situao de excluso e marginalizao. No se passa impunemente por quinhentos anos de analfabetismo:

O Brasil chegou independncia sem projeto educacional capaz de superar as fissuras da deculturao jesutica que, via catequese nas tabas, prefixara o caminho da salvao pela propagao da f, negao do corpo e expiao dos pecados. De instrumento para civilizar os brbaros, a escola passou a ser espao de incluso das populaes residuais da nossa histria, sob a tutela do Estado. De l para c, confinado mera transmisso de contedos, exames e outras exigncias inibidoras da aventura de ler e conhecer o mundo, esse modelo oco quem no reproduz reprovado fez da escola um espao desinteressante!28

Outro problema, esse bem mais recente, a qualidade da educao pblica. Hoje, quase todas as crianas brasileiras em idade escolar (a partir dos sete anos) esto matriculadas na escola. Mas em muitos casos, esses espaos no acrescentam nenhum saber a essas crianas, o que s serve para piorar a desigualdade. Ao longo da histria, a educao brasileira foi sendo edificada com base na negao da diversidade: as culturas africanas e indgenas eram apagadas e apenas a verdade que vinha das escolas europeias tinha validade. Durante os trs primeiros sculos de histria de nosso pas, foram trazidos para c como escravos mais de trs milhes de africanos. Foi a fora de trabalho dessa populao que gerou as riquezas que hoje formam o patrimnio das atuais elites econmicas brasileiras. E a pessoa escravizada, notoriamente, ficou proibida de frequentar a escola. Eis um problema institucional que se reflete ainda hoje: mesmo depois da abolio da escravatura, no houve nenhuma ao do Estado para apoiar os escravizados e seus descendentes. Essa a histria retomada atualmente quando discutimos o tema das cotas nas universidades pblicas. Estas cotas fazem parte das chamadas polticas compensatrias, reservando uma parte das vagas para serem preenchidas pela populao que descende dos africanos escravizados e dos indgenas e, em determinados casos, para os estudantes que vieram das escolas pblicas. O debate sobre cotas toma diversos rumos, mas h um fato que vale a pena ressaltar uma medida no combate histrico das desigualdades na educao da sociedade brasileira no ensino superior pblico.

28

SANTOS, Edison Lus dos. Educao brasileira e a incluso digital em bibliotecas. In: Infohome, 2007. Disponvel em: http://www.ofaj.com.br/textos_conteudo.php?cod=144.

102

SAIBA MAIS...
POLTICA E EDUCAO: REVISITANDO A HISTRIA DAS IDEIAS EDUCACIONAIS NO BRASIL (...) Antes da invaso europeia no existia a necessidade de uma educao escolar. Para os povos que aqui habitavam a educao no havia adquirido um cdigo letrado, e os saberes eram exercitados com base no processo de transmisso da cultura, pelos ritos coletivos de gerao para gerao. O lar e o mato eram a escola, onde as liesexemplos eram mais fortes do que as palavras. Desde 1549, os seis primeiros jesutas chegaram ao Brasil e fundaram em Salvador/Bahia, ento, capital do Brasil, o primeiro colgio pblico da colnia portuguesa. A escola foi implantada, apenas para os meninos rfos de Lisboa; os brancos, filhos dos colonizadores; alguns ndios de vrias naes. Quando os africanos so trazidos no tm acesso escola. Aos alunos, cabia a santa obedincia de aceitar os ensinamentos religiosos, decorar latim, gramtica portuguesa, retrica e filosofia. Depois de falar a lngua portuguesa, que os indgenas e brasileiros podiam ir a escola de ler e escrever, que era realmente a primeira escola. Ao mesmo tempo, aprendia canto ou algum instrumento musical, meio pedaggico para entusiasmar os alunos pela cultura portuguesa e pela f religiosa. (...)29

29

SANTOS, Eliane Costa. Poltica e educao: re-visitando a histria das ideias educacionais no Brasil. In: Os tecidos de Gana como atividade escolar: uma interveno etnomatemtica para a sala de aula. Dissertao de mestrado. So Paulo: PUC-SP, 2008, p. 41. http://www.pucsp.br/pos/edmat/ma/SANTOS_eliane_costa.html.

103

1.2. POR UMA EDUCAO DE QUALIDADE

O Brasil, depois do atraso, est avanando com relao educao formal. Hoje, o ensino fundamental est chegando universalizao, ou seja, quase todas as crianas em idade escolar esto matriculadas na escola. Os dados do PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento) divulgados em 2005 apontam que:

92,5% das crianas e jovens entre 07 e 17 anos esto matriculados no ensino fundamental. Nas cidades, o percentual chega a 95%. O objetivo de universalizar o ensino bsico de meninas e meninos foi praticamente alcanado, mas as taxas de frequncia ainda so mais baixas entre os mais pobres e as crianas das regies norte e nordeste. Outro desafio com relao qualidade do ensino recebida.30

Segundo o Relatrio de Monitoramento Global da Educao para Todos de 2005, chamado Alfabetizao para a Vida, ainda existem 774 milhes de adultos que no conseguiram se alfabetizar e, de acordo com o Informe de Educao da Campanha Mundial

pela Educao, divulgado em janeiro de 2007, 72 milhes de crianas permanecem sem


educao. Sabemos que nossas escolas tm enormes problemas com relao baixa qualidade: Segundo a OCDE (Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico), no Brasil h 55 mil escolas e apenas 160 delas (ou 0,2% do total) alcanam um ndice de desempenho considerado mdio (6). O MEC est trabalhando para que todas as escolas pblicas atinjam essa mdia at 2021. Para isso, o governo federal precisa atuar em conjunto com os governos estaduais e municipais, responsveis pelas escolas de ensino mdio e fundamental. O problema da qualidade muito complexo. So vrios os fatores envolvidos: salrios baixos e pssimas condies de trabalho para os professores; falta de material didtico, escolas em mau estado, entre outros. A questo que cada um desses fatores tem de ser multiplicado por cada ano que o aluno fica na escola, ou seja, preciso tratar do problema desde o 1 at o 9 ano (ou desde a antiga pr-escola at a 8 srie) sem falar do ensino mdio e superior.

30

PNUD. Relatrio de Desenvolvimento Humano 2005. Traduo de Jos Freitas da Silva; Ana Paula Faria (Ed.). Lisboa, 2005.

104

Existem vrias iniciativas nos governos, universidades e mesmo nos sindicatos para discutir educao formal pblica. um debate que precisa ser aberto e feito de maneira franca: no se trata de culpabilizar a escola ou os professores, tampouco desistir e buscar a escola privada. Esse um debate que tem de ser enfrentado por pessoas comprometidas com a educao, para pensar como fazer uma educao formal mais abrangente. Precisamos levar sempre em considerao que uma boa educao um direito de todos, e no pode continuar sendo um privilgio de poucos. No Brasil, uma educao formal de qualidade ainda vista como privilgio, especialmente para quem tem diploma universitrio. Esse privilgio tem tudo a ver com a desigualdade brasileira: as pessoas com diploma, em geral, conseguem melhores empregos e, depois, maiores salrios. As pessoas com maiores salrios conseguem pagar melhores escolas para os seus filhos, que conseguem estudar at a universidade e conseguem outro diploma. E assim por diante, um ciclo que mantm a desigualdade social brasileira.

SAIBA MAIS...
Sobre a Educao Formal no Brasil: http://blog.controversia.com.br/2007/08/12/salvemos-a-escola-publica/ Sobre a Campanha Nacional pelo Direito Educao: http://www.campanhaeducacao.org.br/

105

1.3. O DIREITO EDUCAO


preciso sade fsica para se alcanar sade mental, ou seja, o desenvolvimento intelectual; preciso alimentao, em casa e na escola, para ter fora e disposio para aprender, bem como para que a ida escola no tenha como objetivo saciar a fome com a merenda l servida; em se estando na escola deve-se encontrar um refgio da criminalidade urbana, e no um prolongamento dela; mister que haja como chegar aos estabelecimentos de ensino, resida o aluno na zona rural ou nas grandes metrpoles; as famlias devem ter condio de manter seus filhos carregando livros, para que no se faa necessrio impor-lhes empunhar ferramentas de trabalho como uma forma de complementar a renda.31

Segundo o artigo 25 da Declarao Universal dos Direitos Humanos:

I) Toda a pessoa tem direito educao. A educao deve ser gratuita, pelo menos a correspondente ao ensino elementar fundamental. O ensino elementar obrigatrio. O ensino tcnico e profissional dever ser generalizado; o acesso aos estudos superiores deve estar aberto a todos em plena igualdade, em funo do seu mrito. II) A educao deve visar plena expanso da personalidade humana e ao reforo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais e deve favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e todos os grupos raciais ou religiosos, bem como o desenvolvimento das atividades das Naes Unidas para a manuteno da paz. III) Aos pais pertence a prioridade do direito de escolher o gnero de educao a dar aos filhos.

O artigo 205, que integra o captulo III da Constituio Federal, corrobora com o artigo XXVI da Declarao Universal dos Direitos Humanos:

Artigo 205 - A educao, direito de todas as pessoas e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

31

LUCENA et al. Direito educao. In: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/pb/dhparaiba/5/educacao.html.

106

A Declarao Universal dos Direitos Humanos descreve como deve ser a educao: gratuita, disponvel para todos. J a nossa Constituio afirma categoricamente que o Estado brasileiro tem um dever para com a educao. Outras duas caractersticas importantssimas deste direito so:

A EDUCAO NO PODE SER VISTA APENAS COMO UM GASTO, do ponto de vista econmico, que diminui a eficincia e a produtividade de um pas. A riqueza da educao est no desenvolvimento humano. NO
PODE SER MOLDADA PELO MERCADO:

o principal objetivo da educao melhorar a

vida das pessoas, e no gerar lucros. Por isso, a educao tem que ser vista como um direito, e no simplesmente como um servio a ser vendido para formar mode-obra[...]. A educao como direito humano significa desenvolver todas as habilidades e potencialidades humanas, entre elas o valor social do trabalho, que no se reduz ao mercado.32

1.4. CARACTERSTICAS DO DIREITO EDUCAO


A educao, em todas as formas e em todos os nveis, deve ter quatro caractersticas: disponibilidade, acessibilidade material e acessibilidade econmica, aceitabilidade e adaptabilidade. Isso significa:
DISPONIBILIDADE: a educao gratuita deve estar disposio de todas as pessoas. A primeira obrigao do Estado brasileiro assegurar que existam escolas de Ensino Fundamental para todas as pessoas. ACESSIBILIDADE: a garantia de acesso educao pblica, sem qualquer tipo de discriminao. A escola no pode impedir um aluno de assistir s aulas sob nenhum pretexto, especialmente por discriminao de cor, raa, religio ou deficincia. ACEITABILIDADE: a garantia da qualidade da educao, relacionada aos programas de estudos, aos mtodos pedaggicos e qualificao dos professores e professoras. O Estado obrigado a assegurar que todas as escolas (inclusive as privadas) se ajustem aos critrios mnimos elaborados e a certificar-se de que a educao seja aceitvel tanto para os pais como para estudantes.

32

GRACIANO, Maringela. (Org.) Educao tambm direito humano. So Paulo: Ao Educativa, Plataforma Interamericana de Direitos Humanos, Democracia e Desenvolvimento-PIDHDD, 2005, p. 15.

107

ADAPTABILIDADE: requer que a escola se adapte a seus alunos e alunas; que a educao corresponda realidade imediata das pessoas, respeitando sua cultura, costumes, religio e diferenas.

1.5. DECLARAO MUNDIAL SOBRE EDUCAO PARA TODOS

Em 1990 aconteceu a Conferncia Mundial de Educao Para Todos, conhecida como Conferncia de Jomtien, onde 155 pases, entre eles o Brasil, se comprometeram a fazer com que, no prazo de dez anos, todas as pessoas tenham acesso escola gratuita e de qualidade. Esse compromisso ficou conhecido como a Declarao Mundial sobre

Educao para Todos e o programa EPT - Educao para Todos ficou sob a
responsabilidade da Unesco (Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura). O programa de Educao Para Todos da Unesco foi construdo com base nas seguintes premissas:

A educao um direito universal; A educao a chave do desenvolvimento humano sustentvel; A educao uma responsabilidade essencial do Estado; A meta educao para todos ser alcanvel se os governos mobilizarem sua vontade poltica e recursos disponveis.

J percebendo que os objetivos do EPT no seriam cumpridos, ONGs, sindicatos de professores e agncias de desenvolvimento de 180 pases, lanaram em 1999 a Campanha Global pelo Direito Educao. O objetivo da campanha foi exercer presso pblica sobre os governos para que cumprissem as metas do EPT, garantindo uma educao gratuita e de qualidade para todos, em particular para os grupos mais excludos (prioridade para crianas, mulheres e negros). Em abril de 2000, no Frum Mundial de Educao de Dacar, os governos adiaram o compromisso assumido em Jomtien para 2015, o que coincide com os Objetivos do Milnio.

108

CONFERNCIA DE DAKAR
Durante a Conferncia de Dakar foram aprovadas seis metas:

1. Expandir e melhorar o cuidado e a educao dirigida 1 infncia, especialmente s crianas mais vulnerveis, em situao de maior carncia e desvantagem; 2. Assegurar que todas as crianas, com nfase especial nas meninas e crianas em circunstncias difceis, tenham acesso educao primria obrigatria, gratuita e de boa qualidade, at o ano 2015. 3. Assegurar que as necessidades de aprendizagem de todos os jovens e adultos sejam atendidas pelo acesso equitativo aprendizagem apropriada, s habilidades para a vida e a programas de formao para a cidadania. 4. Alcanar uma melhoria de 50% nos nveis de alfabetizao de adultos at 2015, especialmente para mulheres, e acesso equitativo educao bsica e continuada para todos os adultos. 5. Eliminar disparidades de gnero na educao primria e secundria at 2005 e alcanar a igualdade de gnero na educao at 2015, com enfoque na garantia ao acesso e ao desempenho pleno e equitativo de meninas na educao bsica de boa qualidade. 6. Melhorar todos os aspectos da qualidade da educao e assegurar excelncia para todos, de forma a garantir resultados reconhecidos e mensurveis, especialmente na alfabetizao, matemtica e habilidades essenciais vida.

VOC SABIA?
A Declarao Mundial de Educao para Todos (1990), a Lei de Diretrizes e Bases da

Educao Nacional (1996) e o Plano Nacional de Educao (2001) propem que se


amplie o processo de educao inclusiva, dando visibilidade a grupos socialmente vulnerveis, como pessoas de baixa renda, negros, ndios, homossexuais e pessoas com deficincia, entre outros, e tambm encorajam o investimento na formao de educadores e projetos pedaggicos voltados para o incentivo de uma cultura cidad. A Lei 10.639, de 2003, tornou obrigatria a incluso de Histria e Cultura Afrobrasileiras no currculo escolar. E a Lei 11.465, de 2008, incluiu tambm o ensino da Histria e Cultura Indgenas. O grande desafio se instala para o mundo acadmico, os gestores pblicos e os profissionais comprometidos com a educao escolar na formao dos professores e na produo de material didtico e na real implementao destas leis.

109

1.6. CONFLITOS NO DIREITO EDUCAO

Ainda comum encontrar crianas que no esto na escola, que desistiram ou que repetiram muitas vezes. Como tambm, crianas com dificuldades ao acesso escola existem crianas que no so aceitas nas escolas, seja por se transferirem durante o ano, por portarem alguma deficincia ou por no terem documentos. Isso ilegal, se voc conhece algum caso de criana que no foi aceita na escola, denuncie! recomenda-se procurar Juizado de Menores, Conselhos Tutelares e Delegacias de Ensino.

1.7. EDUCAO, DESIGUALDADE DE GNERO E SEXUALIDADE

A Escola tem um papel fundamental a cumprir para combater preconceitos e superar as desigualdades. O Brasil um pas conhecido por ser catlico e conservador especialmente no campo sexual, ao mesmo tempo em que se diz acolhedor e liberal. H um grande contraste desse lado liberal e os ataques contra homossexuais e a discriminao contra as mulheres. Muito dessa cultura conservadora pode ser transformada na escola. Mas o que acaba acontecendo, na prtica, que a escola muitas vezes refora os preconceitos especialmente quando no est preparada para lidar com esses assuntos. por isso que vrios grupos LGBTs (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transexuais e Travestis) tm lutado para que o Ministrio da Educao e as Secretarias Estaduais e Municipais dem formao aos seus profissionais e tambm desenvolvam propostas pedaggicas que mudem o ambiente escolar, e cultivem o respeito diversidade nas escolas.

SAIBA MAIS...
Sobre diversidade sexual e educao:
http://www.corsa.org.br/convivendo/Textos/Valeria_preconceitos.pdf http://www.corsa.org.br/convivendo/index.htm http://www.psicologia.ufrj.br/nipiac/blog/?p=38

110

2. DIREITO AO TRABALHO

O trabalho inerente condio humana. Por meio do trabalho o ser humano desenvolve suas potencialidades, ao mesmo tempo em que recebe e expressa solidariedade. Por isso o trabalho no deve ser tratado como simples mercadoria, devendo ser reconhecido como um direito individual e um dever social, que deve ser exercido em condies justas.33

Sabemos do significado simblico e material do trabalho para a grande maioria da populao. As razes esto presentes no cotidiano, na realidade do dia-a-dia. Ocorre que ser cidado no sinnimo de ser consumidor. Por outro lado, para ser reconhecido como cidado em nossa sociedade, voc precisa pagar todas as suas contas (luz, gua, telefone, mercado, feira, lojas de roupas, entradas para o teatro, cinema, futebol etc.). Ou seja, preciso garantir condies mnimas, necessrias para o consumo; em outras palavras, uma renda justa. O direito ao trabalho e renda foi conquistado lentamente pelas lutas histricas dos trabalhadores por melhores condies e hoje est contemplado entre os direitos e garantias fundamentais do homem. Por ser pautado no princpio da igualdade, o direito ao trabalho prev que todas as pessoas devem usufruir de uma vida digna, por meio de um trabalho escolhido livremente, de boas condies de trabalho e renda justa; por fim, direito proteo, seguridade social e ao bem-estar da famlia. Portanto, estamos falando das condies mnimas para o exerccio de um trabalho justo, com seguridade, proteo social e uma melhoria contnua de suas condies de vida.

33

DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos humanos e cidadania. 2 ed. So Paulo: Moderna, 2004, p. 57.

111

2.1. TRABALHO COMO DIREITO HUMANO

O artigo 23 da Declarao Universal dos Direitos Humanos diz que:

I) Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego. II) Toda a pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho. III) Toda a pessoa que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social. IV) Toda a pessoa tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para proteo de seus interesses.

MULTIMDIA Acesse o link abaixo para ouvir o artigo 23 da Declarao:


http://www.dhnet.org.br/radio/direitos/deconu/deconu.html

A Constituio Federativa Brasileira confirma no seu artigo 7:

So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: (...) IV - O salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender s suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim.

112

2.2. TRABALHO DECENTE


A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) uma entidade internacional, ligada ONU, que estuda e busca criar normas para que o trabalho se desenvolva de forma a ajudar todas as pessoas do mundo. A ideia de trabalho decente foi criada na OIT com o objetivo de definir como o trabalho pode contribuir para o desenvolvimento humano. O trabalho decente, no conceito da OIT, composto por quatro partes:

EMPREGO: o trabalho no s deve ser produtivo e til para a sociedade, mas ele tambm deve ser remunerado de maneira justa. E no se trata apenas do trabalho formal, com carteira assinada, mas tambm do trabalho informal;

SEGURIDADE

SOCIAL:

todo trabalhador deve ter acesso a formas de seguridade social,

que o ajuda em caso de acidente e tambm lhe garantam uma aposentadoria justa (a seguir, falaremos mais); DIREITOS
DOS TRABALHADORES:

o trabalho no pode ocorrer em condies perigosas,

nem pode ser algo que atrapalhe o desenvolvimento das pessoas. Esta uma das razes para o trabalho infantil ser proibido; DILOGO
SOCIAL:

os trabalhadores devem ter direito voz no s no espao do

trabalho, mas tambm na sociedade como um todo. Os trabalhadores devem ter o direito de se organizar em sindicatos ou outros espaos, que permitam ao trabalhador participar de mesas e espaos de negociao e dilogo, seja com os Governos, seja com os empresrios (adiante, falaremos mais).

Como se pode ver, este um conceito que une vrios aspectos dos direitos humanos, mas que nos ajuda a entender o que um trabalho em condies justas ou um trabalho decente. importante lembrar que este conceito tambm se aplica aos trabalhadores do setor informal, uma parcela considervel dos trabalhadores brasileiros de hoje. No passado, a criao dos sindicatos foi um passo importante para melhorar a situao do trabalhador. No modelo econmico atual, os sindicatos ainda tm importncia, mas nossa sociedade precisa descobrir novas estratgias e mecanismos para conter a precarizao e a piora das condies de trabalho.

113

VOC SABIA?
ACIDENTES E DOENAS DE TRABALHO: 6 MIL MORREM POR DIA NO MUNDO

Reprter Brasil, 30.04.2008, por Maurcio Hashizume


Cerca de seis mil pessoas morrem por dia em consequncia de acidentes e doenas ligadas a atividades laborais. So 270 milhes de acidentes de trabalho no fatais e 160 milhes de casos novos de doenas profissionais por ano. E de acordo com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), esses dados divulgados por ocasio do Dia Mundial de Sade e Segurana do Trabalho, celebrado na ltima segunda-feira (28), no tendem a retroceder. Na atualidade, as rpidas mudanas tecnolgicas e uma economia que se globaliza a passos gigantescos apresentam novos desafios e geram presses sem precedentes em todos os mbitos do mundo do trabalho", avalia o diretor-geral da OIT, Juan Somavia. O rgo ligado a Organizaes das Naes Unidas (ONU) estima que o custo direto e indireto de acidentes e doenas do trabalho possa chegar a 4% do Produto Interno Bruto (PIB) do mundo, ou seja, US$ 1,25 bilho. Essa quantia equivale a mais de 20 vezes os investimentos globais de assistncia de desenvolvimento oficial. Migrantes e marginalizados correm mais riscos porque se submetem a trabalhos mais inseguros. Leia a ntegra em: http://www.reporterbrasil.org.br/exibe.php?id=1339

2.3. CONFLITOS NO TRABALHO


O desemprego a violao mais comum do direito ao trabalho. No entanto, importante lembrar que o direito ao trabalho, como os outros direitos sociais, no se torna realidade de uma hora para a outra. preciso entender que a gerao de empregos depende de muitos outros fatores, e um emprego com carteira assinada no a nica opo. Existem alternativas ao emprego formal, a exemplo do empreendedorismo, onde o trabalhador comea o seu prprio negcio, e o COOPERATIVISMO, em que vrios trabalhadores se associam para criar ou administrar um negcio muito maior do que eles poderiam ter individualmente. A economia solidria uma rea que estuda alternativas como estas, e prope novas formas para gerao de renda. O objetivo entender a economia dando mais importncia ao bem-estar da sociedade do que ao lucro individual, propondo no apenas uma nova forma de comercializao e produo, mas tambm novas formas de relaes de trabalho, com o meio ambiente e com a sociedade.

114

Outra medida que procura ajudar no combate ao desemprego, especialmente entre os mais jovens, foi a criao da Lei n. 11644 que, desde maro de 2008, probe que as

empresas exijam mais de seis meses de experincia. Como esta lei muito recente, ainda
existem muitas empresas no mercado que no a cumprem. O trabalho deve ter uma remunerao justa; isso significa que o salrio deve suprir pelo menos as necessidades bsicas da famlia, no entanto, sabemos que isso no real. Um estudo de 2007 do DIEESE (Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos) aponta que o trabalhador, em mdia, precisa receber 4,51 salrios mnimos por ms para manter uma famlia de quatro pessoas. Como a maioria dos brasileiros ganha apenas 1 (um) salrio mnimo, isso mostra como o valor do salrio est longe atingir o ideal. Outra violao comum no trabalho est relacionada ao trabalho em situao anloga de escravo, como chamado tecnicamente, ou trabalho escravo, que ocorre quando o trabalhador fica preso ao seu empregador, trabalhando em condies pssimas e sem receber salrio. Existem outras categorias, como a servido por dvida ou trabalho

forado, mas todas essas categorias tm em comum os maus tratos e a priso do


trabalhador. Ou seja, uma violao de vrios direitos humanos. Muita gente entra nessas categorias sem perceber, pois cai em uma rede de mentiras montadas por empreiteiras e fazendeiros que s querem mo de obra barata. Falamos, antes, sobre o trabalho infantil. Existem vrios tratados internacionais e leis brasileiras que lutam para acabar de vez com o trabalho infantil, entre elas o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Mas a realidade que ainda existem muitas crianas que so obrigadas a abandonar os estudos para trabalhar. comum encontrar crianas em situao de trabalho escravo. Tambm comum ver crianas vendendo doces ou fazendo malabarismos nos semforos das grandes cidades. Isso tambm trabalho infantil, e deve ser combatido. A prostituio um outro tema de conflito, mas que pouco discutido socialmente e, por isso, tem criado diversas formas de violao em nossa sociedade aos profissionais do sexo, homens e mulheres, que no necessariamente se prostituem por falta de emprego ou contra sua vontade. No h lei que regulamente a prostituio, nem reconhecimento jurdico de suas atividades profissionais. A prostituio fica margem da sociedade; todo mundo sabe onde est, muita gente no gosta, tem preconceitos, discrimina, mas tantas outras pessoas usam os servios desses profissionais, no geral chamados de meninos ou meninas de programa. Outro problema relacionado a isso

115

que, com a falta de regulamentao e a marginalidade da prostituio, o Brasil se tornou um dos pases favoritos para se fazer o chamado turismo sexual, em muitos casos envolvendo tambm pedofilia. Em 1987 surgiu a Rede Brasileira de Prostitutas, para lutar pelos seus direitos, regulamentao de seu trabalho e reconhecimento jurdico de suas atividades profissionais. Finalmente, um outro ponto que cumpre lembrar relacionado aos conflitos no trabalho o Direito Greve parte importante dos direitos dos trabalhadores. uma das principais ferramentas para reivindicao de melhores salrios e condies de trabalho, inclusive de segurana e sade. Portanto, a greve no pode ser vista apenas como incmodo para quem no participa dela, mas sim reconhecida como uma conquista, um mecanismo de mobilizao dos trabalhadores que faz parte do sistema democrtico brasileiro.

SAIBA MAIS SOBRE...


ECONOMIA SOLIDRIA:
Secretaria Nacional de Economia Solidria www.mte.gov.br/ecosolidaria/secretaria_nacional.asp Frum Brasileiro de Economia Solidria www.fbes.org.br

TRABALHO DECENTE:
Organizao Internacional do Trabalho www.oit.org.br

TRABALHO ESCRAVO:
Agncia Reprter Brasil www.reporterbrasil.org.br Almanaque do alfabetizador, Reprter Brasil http://www.reporterbrasil.com.br/documentos/almanaque_alfabetizador.pdf

MERCADO DE TRABALHO:
Dieese - http://www.dieese.org.br/

REGULAMENTAO DA PROSTITUIO:
http://www.davida.org.br/ http://www.umarfeminismos.org/grupostrabalho/pdf/prostituicaomantavares.pdf

116

MULTIMDIA
Acesse os links da Agncia Reprter Brasil - www.reporterbrasil.org.br:

Aprisionados por promessas: documentrio com depoimentos de trabalhadores libertados


da escravido.
http://www.reporterbrasil.org.br/videos.php?id=94&video=http://www.youtube.com/watch?v=bjgMzAUbEn8

Correntes: trailer do documentrio que traz a realidade de pessoas transformadas em


escravos e mostra como funciona a linha de frente do combate a esse crime no pas.
http://www.reporterbrasil.org.br/videos.php?id=84&video=http://www.youtube.com/watch?v=RXJHWNOlBKQ

Maioridade: sobre o impacto do desenvolvimento no Tocantins quando o estado completou


18 anos de existncia.
http://www.reporterbrasil.org.br/videos.php?id=72&video=http://www.youtube.com/watch?v=eMBsqcnWk2k

Antes, Um Dia e Depois: trailer do documentrio que percorre o pas registrando dias
decisivos na vida de oito brasileiros.
http://www.reporterbrasil.org.br/videos.php?id=76&video=http://www.youtube.com/watch?v=kGJTrOph-5M

Escravo, Nem Pensar!: a experincia do projeto que tem como objetivo transformar
professores e lideranas populares em atores do combate ao trabalho escravo na Amaznia e no Nordeste.
http://www.reporterbrasil.org.br/videos.php?id=65&video=http://www.youtube.com/v/4JKyJJIz1Jk

Fiscalizao na fazenda Cabaceiras, em Marab (PA), em fevereiro de 2004.


http://www.reporterbrasil.com.br/videos/cabaceiras.wmv

Fiscalizao em trs fazendas do Sul do Par liberta 57 pessoas.


http://www.reporterbrasil.com.br/videos/3fazendas.wmv.

117

3. DIREITO SEGURIDADE SOCIAL


Lutamos no s para ser compreendidos como pessoas, mas para criar uma transformao social do prprio significado de pessoa, ento a afirmao dos direitos se converte em uma maneira de intervir no processo poltico e social pelo qual se articula o ser humano.34
De acordo com os artigos 22 e 25 da Declarao Universal dos Direitos Humanos:

Art. 22 - Todo o homem, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento de sua personalidade. Art. 25 - I) Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia em circunstncias fora de seu controle. II) A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma proteo social.

MULTIMDIA
Acesse o link para ouvir os artigos 22 e 25:
http://www.dhnet.org.br/radio/direitos/deconu/deconu.html

A partir da Declarao Universal, podemos j descrever os elementos bsicos, ou ferramentas, de um sistema de seguridade social. Quando se fala em segurana em caso de velhice, estamos falando de um sistema de aposentadoria. Segurana em caso de doena e invalidez so auxlios-doena; segurana em caso de desemprego um tipo de seguro-desemprego; segurana em caso de viuvez um sistema de penso. E assim por diante. No caso da maternidade e a infncia, estamos falando de sistemas de auxliomaternidade, licenas para a me e para o pai, e outros benefcios.

34

BUTLER, Judith. Vida precaria. El poder del duelo y la violencia. Buenos Aires: Paidos, 2006, p. 56.

118

Vale notar que, no Brasil, diversos direitos esto ligados ao trabalho: o trabalhador tem direito a esses benefcios, porm, a seguridade social vai alm. Vamos examinar o conceito de seguridade social usado na Constituio brasileira.

3.1. A SEGURIDADE SOCIAL NA CONSTITUIO


A Seguridade Social o sistema de proteo social previsto na Constituio Federal de 1988, que tem por objetivo a proteo de todos, nas situaes necessrias, por meio de aes de sade, previdncia e assistncia social. A Seguridade Social foi o principal instrumento criado pela atual Constituio para atingir os objetivos do Estado brasileiro de erradicar a pobreza, a marginalizao e reduzir a desigualdade social e regional.
(PIERDON, Zlia Luiza. Seguridade social)

A Constituio Brasileira usa vrios artigos para definir como funciona a seguridade social, especialmente artigos 194 a 204. Destacamos apenas o art.194:

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico. Compete ao poder pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; V - equidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.

A seguridade social brasileira composta de trs reas: Sade, Previdncia e

Assistncia Social. No custa lembrar que sade tambm um direito humano; e o


principal instrumento do governo para atender a este direito o SUS (Sistema nico de Sade). A Previdncia Social administra basicamente o sistema pblico de aposentadorias e

119

penses em geral, para vivas e rfos at completarem 21 anos. A Previdncia administrada pelo INSS Instituto Nacional do Seguro Social, ligado ao Ministrio da Previdncia Social. J a Assistncia Social um sistema para ajudar as pessoas que no tm como trabalhar ou que no conseguem uma renda prpria suficiente para viver. Em geral, a Assistncia Social atende s famlias mais carentes, com programas como o BPC (Benefcio de Prestao Continuada). As pessoas com deficincia, especialmente s de famlias mais pobres, so um dos pblicos atendidos por este benefcio. A Assistncia Social no Brasil est mudando, com a implantao do SUAS Sistema nico de Assistncia Social, e administrada basicamente pelo Ministrio do Desenvolvimento Social. O seguro-desemprego, apesar de ser considerado um mecanismo de seguridade social, hoje administrado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Como dita a Constituio, a seguridade um sistema integrado quer dizer, as aes de sade, previdncia e assistncia esto ligadas umas s outras. Apesar de j termos 20 anos, desde 1988, que a Seguridade passou a funcionar com este conceito, ainda existem muitos problemas na prtica, especialmente na burocracia para conseguir qualquer benefcio, como o seguro-desemprego ou o auxlio-doena. Veja a seguir reportagem realizada pelo Ibase sobre a situao da Seguridade Social no mundo:

LANAMENTO DO OBSERVATRIO DA CIDADANIA / SOCIAL WATCH 2007


Metade da populao mundial no est protegida por nenhum sistema de seguridade social, alerta o relatrio anual Observatrio da Cidadania/Social Watch 2007 (intitulado Dignidade e direitos seguridade social como direito universal), cuja verso brasileira (com 4 artigos inditos sobre o Brasil) foi lanada em 11 de dezembro de 2007 pelo Ibase. Os artigos sobre o Brasil apontam que a incluso de trabalhadores Previdncia (apenas 48% da Populao Ocupada contribuem para a Previdncia, de acordo com dados da CEPAL referentes a 2001 ndice baixo, embora acima da mdia latino-americana) e a no aplicao de verbas destinadas Seguridade Social (R$ 33,8 bi em 2006 deixaram de ser aplicados por conta de desvinculao de receitas - DRU, cuja prorrogao at 2011 ser votada pelo Congresso Nacional em breve, junto com a CPMF) so desafios a serem enfrentados. O relatrio elenca propostas que sero levadas a representantes governamentais nos prximos meses, como a reinstalao do Conselho Nacional de Seguridade Social e a aplicao dos recursos em seguridade de acordo com a Constituio (que vincula verbas oramentrias Previdncia, Sade e Assistncia Social).

120

Para os pesquisadores, futuras mudanas na Previdncia (o Governo Federal instituiu em 2007 um Frum Nacional, ainda em andamento, para discutir novas alteraes) devem privilegiar a busca de formas para a incluso de todos os trabalhadores (em especial as mulheres) e no servir apenas como instrumento para o ajuste fiscal. Fonte: http://www.ibase.br/modules.php?name=Conteudo&pid=2130

3.2. PROBLEMAS NO DIREITO SEGURIDADE SOCIAL


O maior desafio para realizar o direito seguridade social encontrar uma maneira de universalizar o seu alcance, ou seja, fazer com que todos os brasileiros tenham acesso aos sistemas de sade, previdncia e assistncia social. O grande n deste problema o financiamento. Hoje, o sistema de seguridade social brasileiro financiado de forma solidria por toda sociedade, ou seja, todos contribuem, via impostos, e todos podem usar diferente dos sistemas contributivos, onde as nicas pessoas que recebem ajuda so aquelas que contriburam, ou seja, que pagaram para isso. S a Previdncia Social um sistema contributivo, enquanto a Sade e a Assistncia Social so solidrias. Outro problema , no caso da Previdncia, ela ser deficitria, ou seja, gasta mais do que arrecada. Por trs das crticas com a Seguridade social, h uma ideia de que o Estado no deveria assumir essas tarefas. Ns devemos ter claro que a Seguridade Social, na forma como ela foi criada pela Constituio Brasileira, uma rede de proteo social, ou seja, um mecanismo que vai ajudar as pessoas em momentos de necessidade mas que no est preparado para ser usado o tempo todo. Outro problema, ligado ao financiamento, que as formas de trabalho esto mudando, junto com a economia globalizada. Nem todo mundo consegue um trabalho formal, com carteira assinada. Muitas vezes, estas pessoas trabalham na informalidade. O risco que estas pessoas correm o de ficar sem aposentadoria e sem nenhuma forma de auxlio se tiverem algum problema de sade que dificulte trabalhar. Da mesma forma, quanto mais pessoas estiverem na informalidade, menos vo contribuir para financiar o Sistema de Sade ou de Assistncia Social mas ainda vo continuar precisando dos servios e benefcios da Seguridade.

SAIBA MAIS...
Quem financia e qual o destino dos recursos da seguridade social no Brasil? http://www.ibase.br/userimages/quem.pdf

121

ATIVIDADES
A vida nos aponta alternativas. s vezes mltiplas, outras no. O objetivo dessa atividade levar voc a se posicionar. Responda uma das trs atividades, assinalando uma ou mais alternativas de cada fato, e depois argumente o porqu de sua resposta.
1) Segue um fato com violao dos direitos humanos com pessoas que possuem deficincia fsica, reflita pensando se um conflito medivel ou no-medivel, conforme vimos no mdulo 1. Voc conhece algum fato semelhante a esse? O que voc faria se isso acontecesse contigo? Fragmento do texto preciso aprender a aprender, de Mara Gabrilli:
Tomamos conhecimento, nas ltimas semanas, que um colgio particular da zona sul de So Paulo no aceitou a matrcula de uma criana. E ainda teve ganho de causa na Justia. Motivo? A pequena de 7 anos tem Sndrome de Down. Justificativa? Um juiz entendeu que a escola no tem a obrigao de aceitar a menina no seu quadro de alunos, mesmo que para embasar a sua deciso tivesse de desrespeitar no apenas a constituio brasileira, como tambm diversas leis que garantem a universalizao do ensino em detrimento discriminao. Esse perrengue judicial jogou holofotes sobre o assunto e acabou estimulando uma pergunta que reverbera pelos quatro cantos do Brasil: afinal, precisamos incluir a que preo? [...] preciso que todos empunhem a incluso como bandeira real, ou seja, tomando a causa com atitude. Precisamos que as escolas regulares aceitem crianas com deficincia. Mas, antes disso, devemos buscar a formao de todos esses profissionais. As escolas especiais, por exemplo, poderiam contribuir na orientao do ensino s crianas com deficincia. Uma das formas de resolver essa questo estimular as escolas regulares para que elas tenham em seus projetos pedaggicos temas relacionados incluso de alunos com deficincia. Depois, podemos cruzar esses conhecimentos para que todos os educadores aprendam como as crianas aprendem, ou seja, que eles observem quais so as dificuldades e os potenciais que a criana tem e, a partir da, estimulem o seu desenvolvimento cognitivo. Descobriremos que no h segredo, cada dia uma nova experincia tanto para os professores quanto para as crianas.
Fonte:
http://portal.prefeitura.sp.gov.br/secretarias/deficiencia_mobilidade_reduzida/artigos/0001/portal/secretarias/deficiencia_mobilidade_reduzida/artigos/00 18

2) A proposta desta atividade trabalhar com vdeos. Escolha um destes vdeos e assista-o. Faa comentrios sobre as violaes que ocorrem com relao ao direito ao trabalho: Vdeo sobre trabalho escravo: http://br.youtube.com/watch?v=BrS9D6KXoCo Titulo: trabalho escravo - Autor: Atosnauta Vdeos sobre trabalho infantil: http://br.youtube.com/watch?v=AqrRniJhTFI&feature=related Titulo: trabalho infantil - Autor: Pankaos

3) Vamos explorar mais o nosso lado ldico. Essa atividade busca retratar a relao do mercado de trabalho sob dois ngulos diferentes: a) dois meninos de programa; b) de profissionais de limpeza de rua (chamados de gari).

122

a) dois meninos de programa: Esta imagem pertence ao filme Garoto de Programa de GUS VAN SANT que conta a histria de dois garotos que ganham a vida na rua fazendo programa. O cartaz apenas ilustrativo, o que nos interessa aqui a referncia a esses profissionais do sexo.
Fonte: www.mira.blogger.com.br/ Acesso em 30 de maio de 2008.

b) de profissionais de limpeza de rua (garis): Esta imagem mostra dois jovens garis no seu dia-a dia, durante recolhimento de lixo de uma grande cidade. A imagem apenas ilustrativa, o que nos importa aqui a referncia da condio de trabalho desses profissionais.

Fonte:
http://panoptico.wordpress.com/2007/03/13/transporte-de-trabalhadores.

Acesso em 30 de maio de 2008.

A partir delas, podemos perceber algumas semelhanas e diferenas entre essas duas formas de ganhar a vida. Entre as vrias semelhanas que podemos estabelecer: ambos buscam uma forma de sobrevivncia; ambos experimentam os perigos cotidianos devido condio precria de seus respectivos trabalhos; ambos no necessariamente gostam do que fazem; ambos usam seu corpo como forma de garantir sua sobrevivncia... Entre as diferenas, podemos apontar a principal que a de os garis terem sua profisso reconhecida socialmente e garantir seus direitos trabalhistas, vindo a desfrutar de seguridade social, entretanto, o garoto de programa estigmatizado socialmente, sua profisso no reconhecida como trabalho, e no h uma lei que a regulamente.

Aps essa exposio esperamos ter mexido um pouco com sua vontade de socializar suas reflexes. Procure explorar outras formas de expresso: poema, poesia, hap... ou, quem sabe voc queira musicalizar e enviar para seu(sua) tutor(a). Ento, vamos l! Use toda sua criatividade.
4) As figuras A e B esto relacionadas previdncia privada e previdncia pblica. Associe-as seguridade social brasileira. Faa uma frase de impacto relacionando-as e compartilhe.

FIGURA A Fonte: http://istoeumpagode.blogspot.com

FIGURA B Fonte: http://www.corecon-rj.org.br/entrev_det.asp?Id_ent=23

123

Mdulo 6

Formas no-violentas de resoluo dos conflitos


PRIMEIRAS PALAVRAS...
A minha alma est armada e apontada para a cara do sossego pois paz sem voz no paz medo (medo) s vezes eu falo com a vida s vezes ela quem diz qual a paz que eu no quero conservar para tentar ser feliz
(O Rappa, Minha alma: a paz que eu no quero)

ORIENTAES

A partir deste mdulo, vamos nos debruar sobre as formas de enfrentar as diversas violaes, abordando alguns processos de interveno pacfica na resoluo de conflitos e, na prtica, como voc pode se tornar um mediador de conflitos em sua comunidade. Antes de falarmos da mediao propriamente dita, apresentaremos breve panorama das diversas formas no-violentas de enfrentar os conflitos, seguido de estudo das principais estratgias e processos envolvidos. Assim, espera-se que esta metodologia ajude-nos a romper certas resistncias culturais de um imaginrio coletivo forjado nos princpios da disputa, rivalidade e uso abusivo do poder; que possa ser til na reduo da violncia e na soluo pacfica dos conflitos. Bom Trabalho!

124

1. CONFLITOS

o conflito em si s potencialmente transformativo: ou seja, a argcia oferece aos indivduos a oportunidade de desenvolver e integrar suas capacidades de fora individual e empatia pelos outros [].35

J discorremos nos primeiros mdulos sobre o que conflito e tambm mencionamos algumas formas no-violentas de enfrent-los. S para lembrar: O conflito parte da condio humana: no sempre bom ou sempre ruim. Mas todo conflito traz consigo a possibilidade de mudana e transformao, seja para duas pessoas, uma comunidade ou vrios pases. Se as mudanas sero para melhor ou para pior, isso depender naturalmente da forma como sero encarados os conflitos e, principalmente, de que modo sero resolvidos.

1.1. FORMAS DE ENCARAR CONFLITOS36

Cada pessoa encara o conflito do seu prprio jeito: depende da maneira como foi educada, do que est acontecendo sua volta, do que est em jogo e at do seu humor. Ou seja, cada pessoa pode reagir frente ao mesmo problema de muitas maneiras diferentes, de acordo com o seu ponto de vista. Para entender e mediar conflitos, preciso atentar para os diferentes modos de agir, fazendo com que as pessoas envolvidas experimentem se colocar no lugar do outro. Antes de abordar os diferentes modos de agir, vamos expor algumas das reaes que as pessoas tm quando encaram um conflito. Veja se voc se identifica com alguma delas:

35

FOLGER, Joseph P. & BUSH, Robert A. A mediao transformativa e interveno de terceiros: as marcas registradas de um profissional transformador. In: SCHNITMAN, Dora Fried.; LITTLEJOHN, Stephen. (Org.) Novos paradigmas em mediao. Porto Alegre: Artmed, 1999, p. 85. 36 Texto adaptado da obra: VV.AA. Guia de mediao popular. Salvador: Juspopuli, 2007.

125

Evitao
Este tipo de atitude prprio das pessoas que procuram evitar o conflito. Diante de uma situao de conflito, o ato de evit-lo pode ter efeitos positivos ou negativos. O efeito negativo quando o ato de evitar vem acompanhado da desesperana diante da situao que se coloca. Estas pessoas dizem: Isso no tem jeito mesmo!; O que no tem remdio, remediado est!; Deus d o frio conforme o cobertor!. o que chamamos, no mdulo 2, de passividade. S para exercitar a memria, pare e pense: quantas vezes, durante o perodo eleitoral, voc no ouve as pessoas dizerem: Vou votar em qualquer um, pois no vai mudar nada mesmo.... Essa uma atitude negativa de no enfretamento dos problemas sociais; de desdm quanto ao destino poltico do pas. Uma justificativa passiva diante do conflito. H casos em que a evitao produz algum efeito positivo. Isso acontece quando aguardamos o momento certo para o dilogo, evitando violncias que ofeream risco s pessoas envolvidas. Nesse caso, no aceitamos situao injusta, mas estrategicamente procuramos preservar as pessoas esperando ocasio mais favorvel para lutar pelos nossos interesses; um momento mais tranquilo para tentar mudar a situao. Isso acontece, por exemplo, quando o marido chega em casa alcoolizado, altas horas da noite, e sua mulher, mesmo insatisfeita, espera inteligentemente o dia seguinte (quando ele estar sbrio) para queixar-se, mudar a situao e exigir que o fato no se repita. Nessa situao ela no se acomodou, no evitou encarar o problema, aguardou o outro dia para enfrent-lo.

Competio
Essa a atitude dos que sempre buscam a vitria a qualquer custo. Neste modo de resposta, a lgica a de que sempre existe um ganhador e um perdedor. Funciona um pouco na base do tudo ou nada. Infelizmente, a lgica do vencedor/perdedor muito forte na sociedade atual, especialmente quando se fala em acesso e permanncia no mercado de trabalho. Estamos cientes de que o emprego/desemprego um problema coletivo social, porm a competio faz com que as pessoas pensem nisso apenas de forma individual, seja atribuindo mrito a si mesmo (vencedor), seja assimilando a incompetncia (perdedor). Tais posturas acabam minimizando a dimenso dos problemas sociais, polticos e econmicos do pas. bom lembrar: a realidade social no funciona simplesmente segundo

126

a lgica da competio; ora, para quem se encontra desempregado (dito perdedor), os problemas continuaro persistindo, na medida em que as suas necessidades, bem como suas escassas perspectivas de vida ainda dependem, direta ou indiretamente, da sociedade na qual est inserido.

Compromisso
A lgica deste modo consiste em firmar compromissos a fim de que, ao se perder alguma coisa, ganhe-se outra em troca. muito comum nas questes que envolvem negociaes de greves e ocupaes de terrenos.

Colaborao
Neste modo de agir, o princpio que o governa a cooperao entre as pessoas. No responde lgica de vencedor/vencido, mas sim lgica cooperativa em que todos so ganhadores, pois no h um nico ganhador, muito menos um nico perdedor. Adotando este tipo de postura, todos ganham: essa a lgica mais prxima da sociedade ideal, a lgica da mediao de conflitos. H uma parbola que exemplifica muito bem isso: o episdio refere-se a uma modalidade esportiva de para-olimpadas na qual os cadeirantes participavam de uma corrida; a certa altura, uma das crianas tombou com sua cadeira e caiu, os outros atletas retornaram para socorr-la, levantaram-na, e continuaram juntos at o final da corrida...

PAUSA PARA REFLEXO...


Quando voc se depara com um problema, qual a primeira atitude que costuma tomar? Geralmente o resultado costuma ser positivo? Voc acha que poderia agir de outra maneira? s vezes, a falta de reflexo e de tranquilidade faz com que tomamos atitudes precipitadas, das quais nos arrependeremos depois.

127

2. ANLISE DOS CONFLITOS

Para enfrentar um conflito, no basta uma atitude, seja colaborao ou evitao. Antes de tudo, precisamos entender o que est em jogo, quais so as posies das pessoas envolvidas e por que elas no conseguem resolver seus conflitos sem ajuda. Portanto, a anlise do conflito o primeiro passo para sua compreenso e, em seguida, para sua soluo. Assim, juzes, promotores, advogados, delegados, mediadores, enfim todos aqueles que lidam com situaes de conflitos entre partes tm a obrigao de analis-los de modo sistemtico e neutro (sem envolvimento ou paixo), seja para aplicar a lei com justia como o caso de juzes, promotores e delegados , seja para ajudar a solucion-los. A anlise do conflito ajudar a escolher o melhor caminho para tratar os pontos mais sensveis do conflito. Quando separamos as pessoas dos problemas e dos processos, fica mais fcil visualizar o conflito e buscar solues. A seguir, separamos os elementos dos conflitos, e colocamos algumas perguntas bsicas para nos ajudar a identificar esses conflitos:

PESSOAS - Quem est envolvido no conflito? H outras pessoas que tenham


interesse no conflito? H algum que possa ajudar na sua soluo? H algum que possa interferir positivamente na soluo do conflito? Quem tem capacidade para tomar as decises?

PROBLEMA - Qual o motivo do conflito? Quais so os objetos da controvrsia?


Quais temas so negociveis? Que postura adotaram as partes? O que querem? O que pedem? Por que importante o que pedem? Para que necessitam o que pedem? Que benefcios obteriam com o que pedem? O que mais os preocupa na situao?

PROCESSO - Em que fase se encontra o conflito? Houve alguma tentativa de soluo?


Como se comunicam as partes? Como se desenvolve o processo de comunicao? Quem tem mais poder nesse tema ou na relao? Em que se baseia esse poder? Que interesse de soluo tm as partes? Qual o seu verdadeiro objetivo acerca do conflito?

128

Vamos dar alguns exemplos de problemas. Alguns deles so objetivos, envolvem uma questo concreta, como um pedido de penso alimentcia ou aumento de salrio, ou a diviso de bens durante a separao de um casal. Por outro lado, os problemas tambm podem ser subjetivos, ou seja, podem afetar os sentimentos das pessoas envolvidas no conflito. Exemplos comuns so a honra, a dignidade e o reconhecimento profissional das pessoas. fundamental que as pessoas envolvidas no conflito entendam o outro lado do problema e, na medida do possvel, que tentem se colocar do outro lado. Ou seja, elas precisam ver o que desejam as pessoas do outro lado. Assim, elas comeam a reconhecer o conflito; conforme j dissemos antes, este o primeiro passo para uma soluo pacfica dos problemas.

129

3. ESTRATGIAS NO-VIOLENTAS
Ao falarmos de solues no-violentas para os conflitos, bom lembrar que estamos nos referindo a solues fora do mbito da Justia so mais conhecidas como solues extrajudiciais. Estas alternativas tm algumas vantagens em comparao com o sistema judicirio, especialmente duas: em geral, so mais rpidas e mais baratas. Alm disso, as decises da Justia so impostas e, s vezes, no agradam a ningum. J falamos sobre no-violncia no mdulo 2. A resoluo no-violenta de conflitos no simplesmente ignorar o conflito, fugindo do confronto. Para resolv-lo de uma forma no-violenta, no necessrio desistir do seu direito e ser submisso, nem deixar de expressar os seus sentimentos e opinies. O objetivo da soluo no-violenta a transformao das pessoas (na maioria dos casos, so comumente tratadas como peas ou objetos) em protagonistas da sua prpria histria. Assim, elas podem participar ativamente na soluo do conflito. No um jogo de vencedor-perdedor, mas sim um esquema vitria-vitria ou ganha-ganha, pois nesse caso no h um perdedor: todos podero ser ganhadores. O problema que desde a infncia aprendemos a lgica da competio, segundo a qual sempre tem que haver um ganhador e um perdedor. O objetivo vencer o adversrio, e para muitas pessoas vale de tudo para conquistar a vitria na batalha cotidiana. Essa a lgica da competio, que falamos antes. Outro hbito comum o de certas pessoas que, diante do conflito, preferem recorrer ajuda de quem desfruta de maior influncia, a exemplo dos lderes, do pai, da me, professor, professora; enfim, apelam quelas pessoas que habitualmente associamos aos nossos heris e heronas e supostamente estariam aptas a resolver o conflito em nosso favor. Essas tradies so perigosas por dois motivos: em primeiro lugar, os heris resolvem algo que nosso, nos tornando pessoas despreparadas para enfrentar as dificuldades dirias. Em segundo lugar, essa forma de ao dos heris acaba por reforar a lgica de que precisam existir vencedores e perdedores nos conflitos o que, como estamos discutindo, no sempre o caso. diferente de chamar o pai ou o lder para mediar um conflito: nesse caso, eles no resolvem o problema, mas ajudam as pessoas a voltar a dialogar e a procurar uma soluo.

130

3.1. ELEMENTOS DO PROCESSO NO-VIOLENTO

A caracterstica fundamental da soluo no-violenta do conflito est no poder de comunicao entre as partes envolvidas. Atravs de um dilogo franco, elas podem chegar a um consenso. A seguir, vejamos quais so os passos para atingi-lo:

a) A possibilidade de cada parte expor seus sentimentos atravs de frases tipo: eu sinto isso; b) Uma avaliao racional do processo atravs de frases tipo: Eu penso que isso a melhor opo por causa daquilo ou Eu penso que isso no a melhor opo por causa daquilo; c) A vontade de buscar solues para o conflito.

Existem muitos casos, em que no resta alternativa seno a de procurar a Lei. Nesses momentos, devemos buscar um advogado ou um escritrio de assistncia jurdica que possam ajudar a exigir nossos direitos atravs de um processo judicial. Porm, antes de chegar a esse ponto, podemos buscar outras formas de soluo, que muitas vezes so mais baratas e muito mais rpidas do que o sistema tradicional de Justia. Vale lembrar, entretanto, que nem sempre devemos procurar solues

extrajudiciais para conflitos que envolvam crimes. Nesse caso, devemos recorrer justia. Depois de conhecer o conflito, preciso decidir de que forma vamos tentar solucion-lo. A seguir listamos algumas das formas mais comuns de encarar conflitos. Voc vai perceber que algumas delas j fazem parte do seu dia-a-dia:

No-cooperao
Significa no colaborar com ordens injustas. uma atitude de resistncia que, s vezes, difcil de seguir, pois sempre sofremos muita presso para colaborar com situaes ruins. Um exemplo histrico de no-cooperao econmica foi o movimento dos negros de Montgomery, Estados Unidos, em 1956. Por 382 dias os negros recusaram-se a andar de nibus, at conseguir a revogao das leis discriminatrias que os obrigavam a ceder lugar para os brancos.

131

Interveno no-violenta
Trata-se de intervir em alguma situao, porm de forma no-violenta. Fala-se de cinco categorias de mtodos de interveno no-violenta: psicolgica, fsica, social, econmica e poltica. Um exemplo de interveno psicolgica o jejum feito por Gandhi a fim de cessar a violncia que estourava entre hindus e muulmanos nos territrios que formam a ndia e o Paquisto, no final dos anos 40. A disputa pela regio da Caxemira (norte da ndia), que continua at hoje, surgiu nesta poca. Na linha de interveno fsica, pode-se lembrar o grupo de anti-segregacionistas de Martin Luther King, que ocupou os meios de transporte durante os anos de 1955 e 1956, impedindo que os brancos tomassem seu lugar (foi uma alternativa ao movimento de Montgomery, citado acima, mas com o mesmo objetivo). No Brasil, muitos grupos do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) utilizam a ocupao no-violenta como forma de levar adiante sua luta pela reforma agrria.

Divulgao das lutas pela paz


Esta uma estratgia complementar, ou seja, que todos podem utilizar alm daquelas mais concretas do seu dia-a-dia. Trata-se de tornar pblico o que se faz para o maior envolvimento e mobilizao das pessoas na luta pela paz. A meta comunicar-se com o pblico, influenciar, despertar a ateno e dar publicidade ao problema em questo. Contribuir para a construo e formao de uma opinio pblica em favor da paz. Podem ser utilizados vrios meios: declaraes formais, comunicaes com audincia significativa, representaes de grupos, atos pblicos simblicos, presso sobre indivduos, peas teatrais e shows, caminhadas, homenagem aos mortos, assembleias pblicas e outros. Nesse conjunto, destacam-se dois instrumentos importantes no processo de educao para a paz: as manifestaes e as campanhas.

132

3.2. ALTERNATIVAS PARA SOLUO DE CONFLITOS


Aps estudarmos as formas mais comuns de encarar os conflitos, vamos nos deter em algumas alternativas possveis para a resoluo de conflitos de modo extrajudicial.

NEGOCIAO
o procedimento mais comum e natural para a soluo de conflitos. Todos ns vivemos negociando, e sempre ser a primeira tentativa para os envolvidos chegarem a um acordo. importante ressaltar que a negociao no exige a participao de uma terceira pessoa neutra. As partes envolvidas buscam a soluo por eles mesmos, atravs da conversa. As mesas de negociao que ocorrem durante as greves so bons exemplos: as partes envolvidas, trabalhadores de um lado e empresrios de outro, se renem e procuram uma soluo que satisfaa os dois lados. A seguir, apresentamos sugestes para um processo de negociao que pode ser utilizado especialmente nos conflitos comunitrios.

Caractersticas da negociao
As pessoas ou grupos tentam chegar a uma soluo aceitvel para os que esto envolvidos no conflito atravs de um encontro direto, no qual fazem uma reflexo e tomam decises juntos. No uma ocasio para impor um ponto de vista, mas para conversar e chegar a uma nova concluso. Para isso acontecer, necessrio observar algumas condies:

a) que as partes realmente queiram encontrar uma soluo boa e aceitvel para todos; b) que as pessoas possam desabafar e manifestar os sentimentos de raiva ou desagrado, mas sem ofender ou prejudicar o outro; c) que todos escutem o que os outros tm a dizer; d) que todos se esforcem para entender o ponto de vista da outra parte; e) que todos respeitem as necessidades do outro.

133

Tcnica para desabafar: vitria/vitria


A fase de desabafo uma das mais difceis da forma no-violenta de encarar conflitos. Abaixo, seguem algumas tcnicas da chamada diretrizes vitria/vitria, que podem nos ajudar a trabalhar o momento de desabafar e a expressar os sentimentos dos envolvidos no conflito:

a) Tome algum tempo para esfriar a cabea, se necessrio. Descubra maneiras diferentes de mostrar que est zangado. b) Cada pessoa expe seus sentimentos e a forma como v o problema, usando as MENSAGENS EU. Por exemplo: eu me sinto ofendido por causa disso, ou eu no gostei daquilo. Sem acusao, sem falar mal e sem interromper. Evite as frases do tipo Voc fez isso ou aquilo. c) Cada pessoa procura explicar o problema do ponto de vista do outro. d) Cada pessoa diz de que maneira ela prpria responsvel pelo problema. e) Faa uma sesso de tempestade de ideias para levantar as solues possveis e tente identificar aquela que satisfaa a todos uma soluo Vitria/Vitria. f) Aponte as qualidades de seu amigo/parceiro.

O processo de negociao
Aqui descrevemos com mais detalhes como o processo de negociao pode ser realizado por etapas. Estes passos podem ser teis em qualquer processo:

a) Os participantes escrevem uma lista dos pontos a serem discutidos. b) Os participantes definem suas regras para o encontro de negociao. Podem ser regras simples, como: cada parte escutar, sem interromper, enquanto a outra parte apresenta sua verso; cada parte far um resumo da verso de outra parte, at que ambas fiquem satisfeitas. Ento, comear a discusso. c) Os participantes fazem uma rodada de falas. d) Faz-se uma lista com os pontos com os quais todos concordam. Obs.: comear pelos pontos de concordncia pode ajudar a reduzir a tenso dos desacordos.

134

e) A seguir, elabora-se uma lista com os pontos de desacordo. A descrio deve ser simples e precisa, evitando acusaes e frases de efeito sobre as discordncias. f) Os participantes apresentam possveis solues e vo comentando as ideias uns dos outros, uma de cada vez. g) A partir dessa discusso, os participantes decidem por uma soluo que seja aceitvel para todos: quem far (ou no far) o que, quando, aonde... h) Escreve-se tudo, descrevendo a soluo escolhida, quais suas vantagens e qual o papel de cada um dos participantes.

Diferena entre negociao e mediao

A diferena bsica entre estes dois mtodos alternativos para a soluo de conflitos, que na negociao no h a participao de um terceiro, as pessoas envolvidas buscam, por elas mesmas, a soluo do conflito (autocomposio). J na mediao necessria a participao de um terceiro que no tem o poder de deciso, mas pode orientar os mediados para a soluo do conflito.

ARBITRAGEM
Este um procedimento onde as partes escolhem um rbitro para resolver o problema. Ao contrrio da mediao e da conciliao, o rbitro quem tem o poder de deciso e no as pessoas envolvidas no conflito. uma deciso que tem o mesmo valor de uma sentena judicial. A arbitragem tambm utilizada no sistema judicial, at por ser muito semelhante aos procedimentos jurdicos. A arbitragem estabelecida pela lei federal 9.307/96, e os conflitos resolvidos desse modo so, em geral, os de carter patrimonial. Diferena entre arbitragem e mediao
Arbitragem e mediao so processos parecidos que buscam resolver conflitos fora do

Poder Judicirio (extrajudicialmente). Geralmente, tenta-se fazer a mediao antes de apelar para a arbitragem. Quando a mediao no d certo, mas ainda desejamos resolver o conflito de forma extrajudicial, podemos usar a arbitragem, que j um processo um pouco mais formal, parecido com a Justia. O rbitro trabalha de forma semelhante de um juiz, e a sua deciso deve ser respeitada como tal. bem diferente da mediao, onde o mediador no decide nada: ele apenas ajuda as pessoas a tomarem uma deciso conjunta.

135

CONCILIAO
uma forma de resolver as desavenas onde sempre haver o consenso entre as partes envolvidas. A conciliao pode ser tanto judicial quanto extrajudicial e quando extrajudicial, a conciliao funciona de maneira muito parecida com a mediao. Porm, a principal diferena que a pessoa que conduz o processo, que deve ser sempre imparcial e neutra, pode manifestar sua opinio e apontar solues para o conflito. Como veremos mais frente, o mediador deve evitar colocar opinies e sugestes pessoais. Existe muito em comum entre mediao e conciliao, portanto os dois processos muitas vezes se combinam e at se confundem. VEJA A DEFINIO DE CONCILIAO DO MOVIMENTO PELA CONCILIAO:
um meio alternativo de resoluo de conflitos em que as partes confiam a uma terceira pessoa (neutra), o conciliador, a funo de aproxim-las e orient-las na construo de um acordo. O conciliador uma pessoa da sociedade que atua, de forma voluntria e aps treinamento especfico, como facilitador do acordo entre os envolvidos, criando um contexto propcio ao entendimento mtuo, aproximao de interesses e harmonizao das relaes. Conforme o momento em que for feito o acordo, a conciliao pode se dar na forma processual, quando a lide j est instaurada, ou pr-processual, tambm denominada informal, quando os conflitos ainda no foram jurisdicionalizados. No caso da conciliao judicial, o procedimento iniciado pelo magistrado ou por requerimento da parte, com a designao de audincia e a intimao das partes para o comparecimento. Na conciliao pr-processual, a parte comparece unidade do Poder Judicirio apta a atend-la no caso, as unidades de conciliao j instaladas ou os Juizados Especiais -, que marca uma sesso na qual a outra parte convidada a comparecer. Na efetivao do acordo, o termo da audincia se transforma em ttulo judicial. Na falta de acordo, dado o encaminhamento para o ingresso em juzo pelas vias normais. A Justia de Conciliao favorece o processo de paz social ao fomentar a cultura do dilogo e tornar a Justia mais efetiva e gil, com a reduo do nmero de conflitos litigiosos e do tempo para a anlise dos processos judiciais. Atualmente, a taxa de conciliao do pas ainda baixa, entre 30% e 35%, enquanto nos pases desenvolvidos esse ndice chega a 70%. Para reverter essa situao, o Conselho Nacional de Justia (CNJ) lanou no dia 23 de agosto de 2006 o Movimento pela Conciliao, que pretende difundir uma nova cultura no pas para a resoluo de conflitos. A implantao do projeto no depende de aprovao de nenhuma lei nem de investimentos financeiros, j que ele utiliza a estrutura administrativa do Judicirio. Fonte: Movimento pela Conciliao Conselho Nacional de Justia

136

Diferena entre mediao e conciliao

Na mediao, diferente dos rbitros e dos juzes, os mediadores no do sugestes de como as partes podem resolver os conflitos. Eles apenas facilitam a comunicao, sem induzir as partes para um acordo. Na conciliao, o conciliador prope possveis solues para o conflito e as partes aceitam se quiserem. Isso quer dizer no uma soluo impositiva, e sim a opinio de uma pessoa de fora, neutra, porm bem informada, diante da situao conflituosa.

MEDIAO
A mediao uma alternativa para a resoluo de conflitos. um procedimento voluntrio e envolve a participao de um terceiro imparcial que coordena o processo, estimulando as partes envolvidas por intermdio do dilogo.

Quando algum nos escuta com ateno, abstendo-se de julgamentos, crticas e opinies, pode despertar em ns algo surpreendentemente novo, capaz de transformar uma situao aparentemente impossvel numa nova possibilidade, despertando nossa disposio e coragem de negociar possveis interesses e necessidades.37

Desse modo, o processo de mediao deve estimular a reflexo, criar espao para uma maior conscincia de si mesmo e ampliar a conscincia a respeito das necessidades e pontos de vista do outro.38 Deve garantir que a deliberao quanto ao interesse de cada indivduo seja protagonizada por ele mesmo, atribuindo-lhe um sentido de compromisso e autodeterminao em relao ao prprio destino, e agindo como sujeito de sua prpria histria. Este o foco de nosso curso e, oportunamente, o retomaremos nos prximos mdulos com mais profundidade.

37

MUSZKAT, Malvina Ester. Guia prtico de mediao de conflitos: em famlias e organizaes. So Paulo: Summus, 2005, p. 93. 38 Idem, ibidem, p. 75-76.

137

SAIBA MAIS...
Vale dizer que h outros meios extrajudiciais de enfrentar conflitos, tais como o

med-arb, a arb-med, a facilitao e avaliao neutra de terceiros. So mtodos que


no so muito utilizados no Brasil. Se quiser saber mais sobre formas alternativas de resolver conflitos, acesse os links:
SOBRE ARBITRAGEM: CBAr Comit Brasileiro de Arbitragem www.cbar.org.br SOBRE CONCILIAO: Movimento pela Conciliao www.conciliar.cnj.gov.br

ATIVIDADES

1. Voc viveu algum conflito que precisou ser solucionado atravs da Justia? Voc j tentou alguma forma alternativa antes? Por qu?

2. Voc se recorda do Barmetro de Valores, atividade proposta no mdulo 2? Vamos retomar duas daquelas histrias, conforme registradas abaixo. Escolha uma delas e escreva sobre a melhor forma de resolver estes conflitos. Use a criatividade.

Um grupo de bancrios em greve, preocupados em impedir o acesso de seus colegas ao banco, coloca um tapete de flores bem na porta do banco com o seguinte cartaz: No pise nas flores.

Para acelerar o processo de independncia do seu pas, a ndia, da dominao da Inglaterra e diante da proibio britnica de que os indianos sequer fabricassem seus tecidos Gandhi organiza uma grande queima de tecidos britnicos.

138

Mdulo 7

Inserindo na luta a no-violncia ativa


ORIENTAES

Neste mdulo, vamos tratar de um tema que pouco falado pela imprensa, jornais e tevs, mas que tem tudo a ver com direitos humanos, em especial ao direito de organizao e a liberdade de expresso: estamos falando da ao no-violenta ativa. Sabemos que sem luta e sem organizao, fica difcil garantir o respeito aos direitos humanos (seja por alimentao, moradia, sade, educao etc.). A grande questo : como lutar para realizar esses direitos? No mdulo anterior, falamos de formas no-violentas. Agora convidamos voc a pensar sobre o significado da ao no-violenta ativa em sua luta, e na luta dos movimentos sociais que se esforam para combater a injustia e as desigualdades, em busca de soluo para os conflitos polticos e sociais que afetam, principalmente, os grupos mais vulnerveis e marginalizados. Voc vai perceber que muitas dessas formas j fazem parte do nosso dia-a-dia. Para podermos lutar e trabalhar pelos nossos objetivos, antes precisamos nos organizar. por isso que falamos a seguir do direito liberdade de organizao que tambm um direito humano. Depois disso, retomaremos o conceito da no-violncia ativa e sua relao com os direitos humanos. Por fim, apresentamos algumas experincias de luta pela no-violncia ativa. So experincias muitas vezes inovadoras, muito diferentes do que estamos acostumados. Mas so sempre em benefcio da cidadania e dos direitos humanos. Vamos citar o exemplo do movimento pela diversidade sexual, pois acreditamos que um direito vinculado autonomia e liberdade de expresso. Garantir essa diversidade avanar na construo de uma sociedade mais justa, tolerante e solidria. Bom Trabalho!

139

1. DIREITO LIBERDADE DE ORGANIZAO

No se insistir nunca o bastante sobre o fato de que a ascenso dos direitos fruto de lutas, que os direitos so conquistados, s vezes, com barricadas, em um processo histrico cheio de vicissitudes, por meio do qual as necessidades se articulam em reivindicaes e em estandartes de luta antes de serem reconhecidos como direitos. (Ignacy Sachs)

A luta pelos direitos humanos, e mesmo a histria da humanidade, feita pela organizao das pessoas. Precisamos nos organizar como grupo para atingir objetivos seja atravs de associaes de bairro, sindicatos ou de partidos polticos. Do contrrio, tais objetivos so muito difceis de serem atingidos individualmente. A liberdade de organizao, portanto, outro direito que se mostra fundamental para o cumprimento dos demais direitos humanos. atravs da organizao das pessoas que se constroem os sindicatos, instrumento importante na luta por melhores condies de trabalho; as pessoas tambm se organizam em partidos polticos, para criar propostas e disputar eleies em um regime democrtico. E por meio da organizao das pessoas em movimentos sociais, polticos e culturais que acontecem as mudanas e os avanos em nosso mundo. importante lembrar que uma das primeiras medidas tomadas por governos autoritrios e ditaduras a restrio ao direito das pessoas se encontrarem e se organizarem. Isso aconteceu no Brasil a partir de 1964, e em todas as ditaduras do mundo. Da fica clara a importncia deste direito na Declarao Universal dos Direitos Humanos:
ARTIGO 20

I) Todo o homem tem direito liberdade de reunio e associao pacficas. II) Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.

Na Constituio brasileira, a liberdade de associao faz parte do Artigo 5:

140

ARTIGO 5

Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer, natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;

Fica claro nesses dois textos que o nosso direito de organizao no pode significar a organizao de um grupo armado ou militar. Mas importante ter em mente que este direito est fortemente ligado liberdade de expresso (artigo 19 da Declarao Universal) e, por consequncia, tambm tem uma ligao forte com a democracia. Como um direito social, a liberdade de organizao importante para fortalecer as lutas populares e dos trabalhadores. Os sindicatos, as associaes comunitrias e os movimentos sociais so formas importantes de organizao popular que buscam melhorar a situao dos direitos humanos em nosso pas. O Brasil hoje uma democracia e, por isso, no h restries liberdade de organizao ao menos, teoricamente. Na prtica, o povo enfrenta dificuldades para exercer este direito com dignidade. O povo sempre precisa inventar novas formas de organizao para exigir o respeito aos seus direitos.

PAUSA PARA REFLEXO...


Diversos problemas vivenciados cotidianamente nos bairros, cidades, estados e at mesmo no pas ficam sem soluo pela falta de organizao da sociedade. opinio comum dizer que a associao e a mobilizao coletiva no funciona, porque seus moradores no tm interesse em se mobilizarem. Por isso, as pessoas continuam a enfrentar de modo individual os problemas coletivos como falta de creche, de posto de sade, de transporte coletivo entre outros problemas. Contudo, a mobilizao no algo que acontece da noite para o dia, ela resulta de esforos e aes dirias que incentivem as pessoas a participarem. Em seu bairro, h alguma mobilizao coletiva? Quais so os problemas mais comuns? Como voc poderia ajudar a construir uma participao para solucionar esses problemas?

141

2. CONTEXTUALIZANDO A NO-VIOLNCIA ATIVA

A no-violncia a completa ausncia de malquerer para com tudo o que vive. A no-violncia, sob sua forma ativa, boa vontade para com tudo o que vive. Ela amor perfeito.
(Mahatma Gandhi)

A violncia um fenmeno que vem aumentando em todo o mundo nos ltimos anos, gerando medo, desconfiana e isolamento: violncia contra crianas, idosos e favelados, discriminao contra os povos indgenas e o povo negro, abusos contra a mulher, pobreza, misria etc. A violncia domstica, por exemplo, no se limita violncia fsica, mas tambm inclui insultos verbais, como depreciar o companheiro(a) ou trat-lo de forma desumana. H pessoas que tratam o outro como um prisioneiro, monitorando suas ligaes telefnicas e as correspondncias que recebe, numa tentativa de isol-lo da sociedade. A violncia domstica tambm pode se manifestar como violncia psicolgica, ao se destruir os pertences pessoais do cnjuge, como privao econmica, deixando de fornecer meios suficientes para a sobrevivncia, ou atormentando a pessoa questionando sobre cada centavo que gasta. medida que a violncia persiste, as vtimas no apenas so levadas a um estado de desespero psicolgico, mas chegam a aceitar as acusaes, ficando to privadas de auto-estima que acreditam realmente que merecem ser maltratadas. Muitas se sentem to impotentes que at perdem a esperana e a coragem de tentar transformar a situao autodestrutiva em que se encontram. Ora, como combater tais violncias que se espalham por todos os cantos do pas, sem fazer uso de formas violentas? Como j foi dito nos mdulos anteriores, devemos lembrar que no-violncia no passividade... No-violncia no um simples slogan para manifestaes. No-violncia no atitude resignada de quem evita, por medo, o enfrentamento e a discusso. A noviolncia uma filosofia de vida e uma metodologia de ao, inspirada em profundas condies morais e religiosas, e que hoje representa uma das mais fortes respostas coerentes violncia crescente que nos cerca.

142

Historicamente, o tema da no-violncia renasceu no sculo XX com Mahatma Gandhi, na luta pela independncia da ndia nos anos 40, e com Martin Luther King, assassinado nos Estados Unidos, na luta pelos direitos civis e no combate discriminao racial nos anos 60.

VOC SABIA?
Como instrumento de luta social no Brasil, um dos primeiros grandes testes da utilizao da no-violncia aconteceu na greve dos operrios da Fbrica de Cimento Perus, de propriedade do Grupo Abdalla, em Perus, So Paulo; a greve, que se iniciou em 1962, teve como um dos lderes seu presidente Joo Breno Pinto, apoiado pelo advogado sindicalista Dr. Mrio Carvalho de Jesus. Jesus narra como a longa luta dos trabalhadores s veio a triunfar 12 anos depois, em 1974 com o confisco da fbrica para pagar os salrios atrasados dos grevistas e acabar com a poluio provocada em Perus. Ele escreveu em seu depoimento sobre a vitria da luta dos trabalhadores de Perus: Estamos convencidos de que a ao individual ou coletiva que respeita a pessoa humana, pelo exerccio da no-violncia ativa ou firmeza-permanente, pode alcanar parcialmente seus objetivos. Para isso precisamos estudar as leis, debater os casos, formar grupos de reflexo, de sustentao. Os abaixo-assinados, reunies, assembleias sindicais so valiosos instrumentos para a consecuo dos objetivos claros, limitados, deixando sempre uma sada digna para o empregador ou adversrio. Naturalmente, mesmo agindo assim, corremos o risco de sermos convocados pela autoridade policial. A a gente vai e, sem medo, esclarece a autoridade sobre os fatos. Pode-se ficar l um pouco mais do que o necessrio, mas deixando a delegacia, a gente continua na firmeza-permanentemente, em busca da justia, cuja plenitude jamais conheceremos neste mundo.39

39

Fonte: http://www.serpaz.org.br/Docum/Simposio%20Educacao%20para%20a%20paz%20-%20PUC%20%20abril%202008.pdf.

143

3. O QUE ENTENDEMOS POR NO-VIOLNCIA ATIVA E SUA RELAO COM DIREITOS HUMANOS?
At quando seremos to selvagens, a ponto de imaginar que a prova de que um povo tem razo consiste em esmagar outros povos? At quando manteremos o absurdo e o canibalismo das guerras, mesmo sabendo que o poder destruidor chegou a uma tal perfeio que [...] h foras para varrer a vida humana da terra?40
De acordo com Edgar Morin, vivemos na era planetria, 41 e viver nesta era significa buscar a justia por meio do equilbrio com o mundo em todos os aspectos; pois, sem justia, a paz ser sempre uma utopia inatingvel, e estaremos condenados a massacrar um ao outro, em nome dos interesses de umbigo. Precisamos acordar para esse fato e lutar para fazer valer os princpios da cultura da paz e do desenvolvimento humano, propondo caminhos que busquem a humanizao das pessoas que tm fome e vivem na misria. Os movimentos sociais precisam sempre que possvel usar a no-violncia nas suas prticas, de forma positiva, audaz e corajosa de inconformismo, para solucionar os problemas e conflitos sociais que assolam o povo brasileiro:

A ao no-violenta, arma da paz dos pases em desenvolvimento, precisar, em momentos decisivos, de ressonncia e apoio no mundo desenvolvido. Fiquemos alertas para que as massas em ascenso no descreiam da democracia, mas, ao contrrio, possam confiar no Amor, na Justia e na Paz.42

Vamos trazer algumas ideias das Cartas de Aschram, escritas por Gandhi, nas quais ele define o conceito de no-violncia ativa. Ali compreendemos a fora de seu pensamento na luta pela liberdade, marcado pela verdade, justia e respeito pelo outro, num movimento contra leis opressivas; sua capacidade e coragem para enfrentar o dio das autoridades cruis, traduzidas em aes no-violentas, que no se confundem com a prtica do inimigo. Gandhi opta pela no-violncia ativa, ao que se esfora em enternecer o outro, ao invs de partir para o embate duro e violento contra a opresso.
40 41 42

CMARA, Dom Hlder. Revoluo dentro da paz. Rio de Janeiro: Sabi, 1968, p. 97. MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios a educao para o futuro. So Paulo: Cortez, 1999. CMARA, Dom Hlder. Revoluo dentro da paz. Rio de Janeiro: Sabi, 1968, p. 136.

144

Segundo Gandhi, os tiranos e opressores temem a verdade, por isso constroem seu poder sobre mentiras, golpes, censura e violncia. A arma mais poderosa que os pobres e oprimidos possuem para lutar no o uso maior nem mais ardiloso da violncia, nem mentiras em contra-ataque, nem propaganda, mas a busca incessante da paz, da verdade e do amor entre os seres humanos:

A No-Violncia tem como codificao imprescindvel, o poder de comover. uma represso consciente e deliberada do impulso de vingana. o controle espiritual que comove e purifica o homem oprimido e o opressor. O corao mais endurecido e a ignorncia mais grosseira desaparecem diante do sol do sofrimento paciente e sem maldade. A fibra mais dura no subsiste ao fogo do amor. Se no fundir ser porque o fogo no bastante forte.43

A prtica da no-violncia ativa um tema pouco conhecido de alguns militantes sociais; para alguns, chega mesmo a soar como algo estranho nossa cultura, embora sejamos conhecidos no exterior pela imagem de um povo cordial, ordeiro, pacfico, generoso, alegre etc. O fato que ainda no superamos o racismo, o sexismo, o machismo e as diferenas tnicas, religiosas e polticas de nosso pas, porque ainda no aprendemos a conviver com a diversidade e as diferentes opes polticas dos outros. Vale a pena estudar a no-violncia ativa, no s para entender a sua dinmica, mas tambm para empregar este tipo de ao em nossa luta, quando for necessrio. J usamos formas no-violentas e criativas de organizao na luta para garantir os direitos fundamentais. J abordamos um pouco a respeito dessas formas; por ora, extramos dois instrumentos que podem ser importantes num processo de educao para a paz: as manifestaes e as campanhas:

Manifestaes

As manifestaes servem para expressar um posicionamento estar contra algo ou a favor , um sentimento ou, ainda, simplesmente para informar. Como se viu em casos como o de Kosovo ou da Palestina, a comunidade internacional sabe realmente muito pouco dos conflitos que acontecem no mundo e dos sentimentos e posicionamentos das partes envolvidas, assim como dos grupos que atuam em favor da paz.
43

ARNS, Dom Paulo Evaristo. et al. A firmeza-permanente: a fora da no-violncia. So Paulo: Loyola/Vega, 1977, p. 17.

145

As manifestaes podem usar da palavra, oral ou escrita, como no caso de um panfleto ou de uma palestra. Tambm podem ser feitas por meio de atos simblicos, como, por exemplo, a pirmide de sapatos realizada pela Campanha Internacional para Banimento das Minas Terrestres, em frente Torre Eiffel, na Frana, e ao Congresso dos Estados Unidos, em Washington. Esse gesto suscitou perguntas e envolveu a comunidade na questo dramtica das minas terrestres. Caminhadas e viglias, muitas vezes associadas a gestos simblicos, como levar velas, fotos de pessoas injustiadas ou simplesmente o silncio, tm-se revelado como eficazes para chamar a ateno sobre determinada situao, influenciar os outros a aceitar um ponto de vista ou assumir uma certa ao.

Campanhas

As campanhas so uma segunda forma de tornar pblico um posicionamento. Elas se estruturam em torno de fins determinados, como por exemplo, a Campanha pelo Tribunal Penal Internacional. Aqui, trata-se de buscar aliados e promover determinado consenso sobre questes pontuais que afetam um grupo, um pas ou toda a humanidade. As campanhas possuem uma estrutura maior que a das simples manifestaes. Requerem um planejamento cuidadoso, com definio precisa de metas a curto e longo prazo, formao de quadros, anlise dos apoios e alianas possveis, bem como dos adversrios, estabelecimento de contedos, programao de ao com datas, prazos, responsabilidades, recursos, fundos e publicidade. Entre as formas mais utilizadas das campanhas esto os abaixo-assinados, que possibilitam comprometimento das pessoas envolvidas.44

44

Trecho extrado de: SEIDEL, Daniel. (Org.) Mediao de conflitos: a soluo de muitos problemas pode estar em suas mos. Braslia: Vida e Juventude, 2007, p. 16.

146

4. EXPERINCIAS PRTICAS DE NO-VIOLNCIA ATIVA


Josu eu nunca vi tamanha desgraa Quanto mais misria tem, mais urubu ameaa Peguei um balaio fui na feira roubar tomate e cebola Ia passando uma via e pegou a minha cenoura A minha via deixa a cenoura aqui Com a barriga vazia no consigo dormir. E com o bucho mais cheio comecei a pensar Que eu me organizando posso desorganizar Que eu desorganizando posso me organizar Que eu me organizando posso desorganizar.
(Chico Science e Nao Zumbi, Da Lama ao Caos)

4.1. ACAMPAMENTO TERRA LIVRE


Em abril de 2008, lideranas de diversos povos indgenas, com apoio de entidades indigenistas, realizaram a 5 edio do Acampamento Terra Livre, em Braslia. Representantes de mais de 230 povos indgenas de diversas regies do pas estavam acampados na Esplanada dos Ministrios.45 O Acampamento Terra Livre uma das vrias manifestaes que fazem parte daquilo que os movimentos chamam de Abril Indgena: durante uma semana, povos indgenas e diversos setores da sociedade civil informam a populao sobre a realidade vivenciada por eles, denunciam as violaes cometidas contra suas comunidades e cobram das autoridades competentes melhorias na sade, educao e principalmente a demarcao e posse de suas terras. O Acampamento Terra Livre uma forma de ao no-violenta ativa que, alm de denunciar as violncias sofridas por estes povos, cobra providncias quanto execuo da lei nos casos de demarcao de terra. O movimento possui outras reivindicaes, como a criao do Conselho Nacional de Polticas Indigenistas, alm de dar maior visibilidade s questes regionais, a exemplo das violaes na reserva Raposa Serra do Sol. Os povos indgenas sofrem violncia em nveis alarmantes. De acordo com o relatrio de violncia contra os povos indgenas, publicado pelo Conselho Indigenista
45

Conforme dados publicados no Jornal Porantim, ano XXX, n. 305, Braslia-DF, maio de 2008, p. 8-9.

147

Missionrio, entre 2006-2007 foram registrados 150 assassinatos e 63 tentativas de assassinatos. Infelizmente, h muito desprezo da imprensa em geral (rdios, tevs, jornais e revistas) na divulgao desses dados, pouca notcia a respeito de aes e eventos pacficos, e muita distoro e sensacionalismo em torno de questes menores. Aes como esta do Acampamento Terra Livre e da Campanha Guarani Grande Povo! Vida, Terra e Futuro demonstram a organizao do movimento e, diferente do que geralmente divulgado, buscam sempre que possvel empregar formas no-violentas para a resoluo de conflitos. Em 2007, indgenas do Acampamento Terra Livre marcharam pela Esplanada dos Ministrios em direo ao monumento erguido em homenagem ao ndio Galdino dos Santos, da etnia Patax Hhhe, assassinado brutalmente em 1997 na capital federal. A manifestao no-violenta tambm lembrou os mortos na luta pela terra e repudiou a violncia contra os povos indgenas, desde a chegada dos colonizadores em 1500. No local onde o patax foi morto foi erguido um monumento em sua homenagem.

SAIBA MAIS...
Para saber mais, acesse a pgina do Cimi: www.cimi.org.br

148

4.2. NO-VIOLNCIA ATIVA NA COLMBIA

Lutamos no s para sermos compreendidos como pessoas, mas para criar uma transformao social do prprio significado de pessoa, ento a afirmao dos direitos se converte em uma maneira de intervir no processo poltico e social pelo qual se articula o ser humano.46

Desde a dcada de 90, o Centro de Investigacin y Educacin Popular (CINEP) faz um mapeamento dos movimentos sociais na Colmbia, e tambm d apoio para a elaborao de diversas aes de no-violncia ativa que so realizadas por esses movimentos. Para identificar os diferentes atores sociais, os pesquisadores do CINEP analisam os seguintes elementos:

1)

Os conflitos sociais gerados pela injustia, desigualdade e excluso, para fundamentar os tipos de aes no-violentas;

2)

Os prprios atores, como se identificam, e se eles conseguem enxergar a eles mesmos como um grupo;

3)

Qual a intencionalidade de cada ao, e para qu ela feita.

A partir desses trs elementos, identificam os atores sociais, no enquanto indivduos, mas enquanto grupo que atua e prope uma determinada ao para um determinado objetivo ou finalidade. Por exemplo, no caso de uma mulher trabalhadora, ela enfrenta dois conflitos: o da explorao do trabalho e o da opresso de gnero. Conforme for a sua atuao, esta mulher identificada como parte do movimento de trabalhadores ou do movimento feminista. A sua opo de atuao poltica pode ser em um ou outro, ou em ambos. Entre os vrios atores sociais identificados pelo CINEP esto: a populao urbana (so movimentos urbanos aqueles que tm a cidade, o espao urbano, como tema); a populao rural ou de campesinos (so os movimentos que tm o as questes rurais como tema) geralmente composta por trabalhadores do campo; sindicalizados; estudantes; mulheres; populao LGBT; grupos tnicos etc.
46

BUTLER, Judith. Vida precaria: el poder del duelo y la violencia. Buenos Aires: Paidos, 2006, p. 56.

149

As aes realizadas por esses grupos so bastante conhecidas. Entre as diversas aes, destacam-se as mobilizaes, as greves, os bloqueios de estradas e as ocupaes. Entre as mobilizaes, esto as marchas, os desfiles, as concentraes e qualquer outra manifestao que ocupe por um tempo determinado o espao pblico. Basicamente, todos os movimentos acabam por fazer algum tipo de mobilizao e, por isso, a principal forma de ao que acontece no pas. H tambm bloqueios de rodovias, momento em que os movimentos colocam obstculos nas estradas, impedindo a circulao dos carros; h os distrbios que so aes diretas por meio de levantes; greves de fome como uma ao dramtica para chamar e mobilizar a ateno pblica e, mais recentemente, as chamadas resistncias civis, enquanto formas coletivas de enfrentamento direto, porm de modo pacfico. As lutas realizadas pelos diversos movimentos na Colmbia so motivadas por diversos fatores, entre eles, a falta de condies adequadas no trabalho, reclamadas pelos sindicatos contra o patronato; a falta de terra que envolve tanto a necessidade de reforma agrria, quanto falta de habitao e tambm a falta de demarcao territorial aos povos indgenas colombianos, essas lutas so encampadas tanto pela populao campesina, quanto pela populao urbana, como tambm por grupos tnicos; a falta de servios pblicos em geral; a luta pela proteo ambiental; e tambm muito comum os movimentos se manifestarem em solidariedade luta de outros movimentos.

4.3. MOVIMENTO NACIONAL DOS CATADORES RECICLVEIS NO BRASIL

O Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR) um movimento social que surgiu em 1999 com o 1 Encontro dos Catadores de Papel. Em 2001, durante o Congresso Nacional dos Catadores, o Movimento j aglutinava cerca de 1,7 mil integrantes. Dentre as principais metas da organizao esto: a coleta de materiais reciclveis, o controle sobre a cadeia produtiva de materiais reciclveis, a conquista de moradia, sade e educao para as famlias dos catadores e o fim dos lixes para transform-los em aterros sanitrios. O MNCR est organizado em quatro regies do pas: Sul, Sudeste, Centro-oeste e Nordeste. Para obter mais informaes, consulte o site www.movimentodoscatadores.org.br.

150

4.4. LUTAS DO MOVIMENTO LGBT


Um Estado democrtico de Direito no pode aceitar prticas sociais e institucionais que criminalizem, estigmatizem ou marginalizem cidados por motivos de sexo, orientao sexual ou identidade de gnero.47

A sigla LGBT representa o movimento social formado por ativistas vindos das comunidades de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transexuais e Travestis. Para compreender as lutas dos LGBT, preciso ter em mente que comunidade e movimento so coisas distintas: o movimento rene militantes e ativistas que se organizam em favor de uma causa. A comunidade LGBT muito maior que o movimento e no necessariamente esto juntos; so cidados e cidads de diferentes classes, grupos, etnias e geraes; essa comunidade existe enquanto nicho de mercado, os quais no formam um corpo social para alm da lgica de mercado. H muitos gays, lsbicas, bissexuais, transexuais e travestis que participam de outros movimentos sociais, mas que por razes individuais (falta de tempo ou dificuldades em assumir-se socialmente para seu grupo) ou polticas (considerar prioritrio militar em outro movimento) acabam no fazendo parte do movimento LGBT. Devido ao fato de ainda vivermos em uma sociedade bastante preconceituosa, militantes de outros movimentos e mesmo os no-militantes tm dificuldades de assumir sua orientao sexual. Por isso, vivem dentro do armrio. No Brasil, desde o incio da dcada de 1980, com a epidemia da AIDS, governo e movimentos se uniram a fim de combater a doena por meio de polticas de preveno. Tornou-se uma relao em que governo entrava com o financiamento de projetos e os movimentos entravam com ativistas para desenvolver tais projetos, o que segue acontecendo at hoje. Nesse contexto, o modelo das ONGs (Organizaes NoGovernamentais) tornou-se padro para quase todos os grupos LGBT, pois precisavam de uma pessoa jurdica (CNPJ) para receber financiamento do governo. Diferentemente de outras ONGs, as LGBTs ganharam importncia, pois os rgos do governo no conseguiam ter acesso a essa populao, que muito especfica e perseguida por uma homofobia violenta.

47

VANNUCHI, Paulo. Direitos humanos e diversidade sexual. In: Folha de S. Paulo, 05.06.2008, Caderno Brasil, p. A-3.

151

Por exemplo: as travestis que trabalham na rua convivem cotidianamente com a violncia; qualquer indivduo que se aproxime delas que no seja outra travesti ou um cliente (elas reconhecem de longe quando algum no quer fazer programa com elas) identificado como uma ameaa, dificultando o trabalho do ativismo tanto do governo, quanto do movimento. Para tanto, h a necessidade de outras travestis que se envolvam e trabalhem com preveno para esse grupo em especfico. nesse quadro poltico e social que o movimento passou a organizar duas aes no violentas que deram resultados importantssimos em curto prazo para a comunidade LGBT: as Paradas de Orgulho LGBT e os beijaos em vrios comrcios no voltados para esta comunidade.

As paradas do orgulho LGBT


A Parada do Orgulho LGBT teve como modelo as paradas cvicas feitas nos EUA em comemorao ao aniversrio de 4 de Julho, Dia da Independncia dos EUA. Devido tradio secular desse evento, o movimento LGBT de Nova York, em protesto contra a homofobia, copiou esse modelo em 1970 e deu um significado poltico a essa forma de manifestao social. Escolheram como data para essa manifestao poltica o dia 28 de Junho, em memria ao enfrentamento das travestis, das lsbicas e dos gays contra a polcia em um bar chamado StoneWall In. Era um dos primeiros bares a se voltar abertamente para homossexuais. E, justamente por isso, na noite de 27 de junho de 1969, a polcia o invadiu para fech-lo e efetuar prises, alegando que o bar no tinha licena para vender bebidas alcolicas para pessoas doentes. Gays, lsbicas e travestis, revoltados com a truculncia e brutalidade da polcia, montaram uma barricada em frente ao bar e enfrentaram a polcia por trs noites seguidas, marcando a histria do movimento LGBT. No ano seguinte, o movimento organizou em Nova York a primeira Parada para comemorar o aniversrio desse enfretamento e consagrou o dia 28 de junho como o Dia Internacional do Orgulho LGBT. A primeira Parada do Orgulho LGBT no Brasil foi realizada no Rio de Janeiro, organizada pela ONG Arco-ris. A partir de 2004, a Parada de So Paulo se tornou a maior Parada do mundo, com cerca de 1 milho e 800 mil pessoas na Avenida Paulista. Conforme pesquisa realizada pela APOGLBT (Associao da Parada do Orgulho de Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transgneros), mais de 70% dos participantes manifestaram motivaes polticas, mas sem perder a alegria, a ternura e o senso de humor caracterstico.

152

A realizao das Paradas ajudou a abrir o debate sobre orientao sexual e identidade de gnero em diversas instituies pblicas e privadas em todo o Brasil. Diversas leis de combate homofobia em vrios Estados e Municpios foram aprovadas e, atualmente, tramita no Senado o projeto de Lei que criminaliza a homofobia (trata-se do Projeto de Lei, PLC n. 122, de 2006). Alm de So Paulo e no Rio de Janeiro, mais de 100 cidades realizaram Paradas em 2007 e a expectativa que esse nmero aumente em 2008. Em poucos momentos da histria da humanidade viu-se um movimento to grande e forte que, por meio da ao no-violenta, mudasse significativamente os paradigmas da nossa sociedade.

SAIBA MAIS...
Consulte as seguintes fontes:
http://br.geocities.com/clubesafobrasil/orgulhogay.html http://www.athosgls.com.br/noticias_visualiza.php?contcod=19744

Os Beijaos: manifestos contra a homofobia

Uma outra ao no-violenta realizada pelo movimento LGBT ficou conhecida como beijao. Trata-se da reunio de pessoas homossexuais que, diante de qualquer manifestao explcita de homofobia, vo at o local onde a ao de preconceito aconteceu. Ali, sob palavras de ordens, casais homossexuais se beijam como ao contra a homofobia. Espaos comerciais tm sido ainda hoje um dos poucos lugares para expressar a livre vivncia da homoafetividade. Em vrios Estados, foram aprovadas leis para punir qualquer estabelecimento comercial que discriminar um casal por sua orientao sexual ou identidade de gnero. Em So Paulo, a lei 10.948, apresentada pelo ento deputado Renato Simes, foi aprovada em 2001. Apesar dessa lei, ainda hoje vrios estabelecimentos discriminam e constrangem casais homossexuais pelo simples fato de estarem se beijando. Foi o que aconteceu com um casal em 2003, no Shopping Frei Caneca, em So Paulo, quando um segurana solicitou-lhes que no se beijassem dentro do estabelecimento. Diante dessa discriminao, o grupo CORSA (Cidadania, Orgulho, Respeito e Amor), presidido por Lula Ramires, organizou um beijao, no dia 04 de agosto de 2003, que reuniu mais de 2000 pessoas protestando contra a discriminao.

153

Em Campinas, no dia 14 de abril de 2006, o grupo Identidade e o grupo MO.LE.CA. (Movimento Lsbico de Campinas) organizaram no Beirute um beijao contra a discriminao sofrida por um casal de lsbicas por parte da dona do estabelecimento. Na ao participaram cerca de 50 pessoas e, devido s contnuas agresses da proprietria, que chegou trancar alguns manifestantes dentro da loja, o caso foi parar na delegacia. Em Goinia, o grupo universitrio Colcha de Retalhos chegou a organizar entre 2005 e 2007, cinco beijaos em vrios bares, locais onde tambm houve discriminaes. Essas aes diretas realizadas em todo o Brasil tm contribudo significativamente com o Movimento LGBT no combate homofobia.

154

ATIVIDADES

Leia as duas propostas abaixo e escolha uma das atividades: 1. Neste mdulo foram abordadas diversas formas de praticar a no-violncia ativa. Para as atividades, pensamos em algumas alternativas que utilizem outros recursos alm da elaborao de textos: voc dever incluir no frum fotos, vdeos, notcias ou mesmo relatos de prticas de no-violncia ativa que, porventura, tenham ocorrido em sua regio. Se voc tiver dificuldades em obter fotos ou vdeos de no-violncia ativa, poste uma notcia e descreva uma alternativa que voc daria para o caso.

2. Como neste mdulo falamos de conflitos e apontamos formas de exercer a noviolncia ativa. Sugerimos que voc escolha um dos relatos abaixo para tornar o caso pblico, dando maior visibilidade ao conflito gerado na busca de resoluo.
a) Raposa Serra do Sol: nos ltimos dias a terra indgena Raposa Serra do Sol, localizada no estado de Roraima, vem sendo alvo de diversas criticas e mesmo contestaes. A rea foi homologada em 15 de abril de 2005, depois de 30 anos de luta dos povos que ali vivem, com 1.743 milhes de hectares em rea contnua. Nela habitam 18.992 indgenas dos povos Macuxi, Taurepang, Patamona, Ingaric e Wapichana, que esto organizados em 194 comunidades. Desde 2001 a Fundao Nacional do ndio (FUNAI) vem realizando levantamentos para indenizao dos ocupantes. Contudo, h um grupo de rizicultores que possuem grandes extenses de terra nesta rea e que se recusam a sair. Como voc deve ter acompanhado pela mdia, estes fazendeiros esto promovendo diversos atos contra os indgenas e mesmo na tentativa de invalidar a homologao. Proponha uma ao de no-violncia ativa que os movimentos sociais pudessem tomar na busca de uma das formas de resoluo desse conflito.

b) Como apontamos no mdulo 3 Direito a vida, a alimentao e sade, a questo da alimentao passa pelo acesso, distribuio e produo. A questo da crise na produo de alimentos est em pauta no cenrio mundial por conta do avano na produo de biocombustveis. Com a crise do petrleo, o biocombustvel est sendo apontado como uma sada, contudo temos que tomar cuidado para que esta soluo no gere mais conflitos. Podemos observar que no Mato Grosso do Sul o cenrio j est mudando. H quantidade de rea destinada plantao de cana-

155

de-acar est crescendo e consequentemente a produo de alimentos diminui, pois pequenos proprietrios acabam tendo que sair de suas terras por conta da especulao imobiliria. Proponha uma ao de no-violncia ativa que os movimentos sociais pudessem tomar na busca de uma forma de resoluo desse conflito.

c) A questo do direito a moradia um assunto que gera bastante conflito. Como relatamos no mdulo 4 Direito a moradia, terra e cidade, h um grande nmero de pessoas sem moradia, e tambm existem diversos imveis e terrenos abandonados, que servem apenas para movimentar o mercado imobilirio. O despejo e a reintegrao de posse esto se tornando cada vez mais comuns. Proponha uma ao de no-violncia ativa que os movimentos sociais pudessem tomar na busca de resoluo para esse conflito.

Se voc precisar de mais informaes para desenvolver as atividades propostas, consulte os sites abaixo:
www.cir.org.br www.cimi.org.br

156

Mdulo 8

Mediao passo a passo


PRIMEIRAS PALAVRAS...
A mediao boa para administrar conflitos, diminuir a violncia, criar uma cultura de paz, melhorar as relaes humanas, gerar possibilidades de crescimento individual e comunitrio, garantir direitos, enfim, tornar efetivo o acesso justia, em seu mais amplo sentido.48

ORIENTAES
Neste mdulo e tambm no prximo, vamos falar com mais detalhes da mediao popular de conflitos, uma forma no-violenta de solucionar problemas. Acreditamos que pode ser muito til para a prtica dos movimentos populares e das comunidades. Tambm veremos alguns dos conceitos e princpios bsicos do processo de mediao de conflitos, e como o mediador a pessoa que conduz o processo deve agir. bom lembrar que todos estes conceitos no so regras fixas: preciso manter a mente aberta e, muitas vezes, ser flexvel para enfrentar as questes do dia-a-dia. Bom Trabalho!

48

NASCIMENTO, Andr Luis. et al. Guia de mediao popular. Salvador: Juspopuli, 2007, p. 22.

157

1. OBJETIVOS DA MEDIAO DE CONFLITOS

Como dissemos antes, a mediao um processo que, atravs da ajuda de uma pessoa neutra e imparcial (o mediador), ajuda as pessoas a dialogarem e a cooperarem para resolver um problema. Nesse sentido, a mediao mais do que um mtodo para solucionar os conflitos; tambm uma forma de impedir conflitos no futuro, pois j cria um clima de cooperao entre as pessoas. Ao todo, podemos dizer que a mediao de conflitos tem quatro principais objetivos: a soluo de conflitos, a preveno de conflitos, a incluso social e a paz social. Vejamos abaixo com mais detalhes cada um dos objetivos:

A soluo de conflitos

O principal objetivo da mediao a soluo de maneira pacfica do conflito. O dilogo o principal meio para se atingir este objetivo, pois, atravs de um dialogo franco que as partes chegam a um acordo satisfatrio para ambas. Quando falamos em um acordo, vale a pena lembrar que este deve ser justo, consequncia de um dilogo honesto. papel da mediao garantir que essa comunicao acontea de forma livre, franca mas tranquila, sempre buscando a soluo para o conflito.

A preveno de conflitos

Durante o processo de mediao, tanto o mediador quanto as pessoas envolvidas devem se aprofundar no problema existente, de forma a buscar uma soluo definitiva ou seja, que no deixe o problema voltar no futuro. Atravs dessa colaborao, as pessoas j criam as condies para evitar futuros conflitos. A mediao, nesse sentido, transformadora, pois cria uma relao que vai alm do acordo que resolveu o problema original: essa relao de respeito entre partes envolvidas j o primeiro passo para resolver qualquer conflito de forma pacfica.

158

A incluso social

Atravs do processo de mediao, as pessoas criam uma conscincia maior dos seus direitos e deveres, possibilitando uma reflexo profunda sobre as questes sociais. Nesse processo, as pessoas percebem que, independente da classe social, todo mundo possui direitos, e que todos podem colaborar para escolher o melhor caminho a ser tomado. A mediao estimula as pessoas a resolver os seus prprios conflitos. Isso faz com que cada indivduo conhea melhor os seus direitos e deveres; e como o dilogo pode levar a uma soluo de seus problemas de modo que todos podem sair ganhando. Esse processo ajuda na incluso social de todos, ao perceberem o papel importante que tm na luta para fazer valer os seus prprios direitos.

A paz social

Ao conseguir uma soluo pacfica para os conflitos, a mediao tambm previne a violncia e pacifica a sociedade. Atravs do dilogo, as partes envolvidas em um conflito evitam partir para a violncia fsica ou moral. A mediao um processo que se alicera, principalmente, na solidariedade, ajuda as pessoas a buscar os interesses em comum, a no prejudicar um ao outro, e tudo isso ajuda a criar uma cultura de paz social.

159

2. PRINCPIOS DA MEDIAO DE CONFLITOS49

A mediao de conflitos geralmente definida como a interferncia consentida de uma terceira parte em uma negociao ou em um conflito instalado, com poder de deciso limitado, cujo objetivo conduzir o processo em direo a um acordo satisfatrio, construdo voluntariamente pelas partes, e, portanto mutuamente aceitvel com relao s questes em disputa.50

Para mediar um conflito, importante observar alguns princpios, ou condies. Se ignorarmos estes princpios bsicos, a mediao de conflito tem poucas chances de funcionar corretamente.

Liberdade das partes

Para resolverem os seus conflitos atravs da mediao, as pessoas envolvidas devem estar livres, ou seja, no estarem sendo ameaadas ou at mesmo sofrer algum tipo de violncia fsica. Como dissemos, a mediao um processo voluntrio, ou seja, as pessoas s participam se quiserem, e a mediao s possvel quando todas as pessoas concordam com ela. Quando optar pela mediao, um meio de soluo amigvel, a pessoa deve faz-lo de forma consciente e por vontade prpria. Isso tambm significa que, alm da mediao em si, as pessoas envolvidas devem concordar na escolha do mediador.

49

texto-base se deve experincia-piloto bem-sucedida realizada pela equipe do Vida e Juventude", em Braslia-DF, sob a coordenao do autor. 50 MOORE, Christopher W. O processo de mediao. Porto Alegre: Artmed, 1998.

Os textos reproduzidos nos tpicos 2 e 3 foram extrados de: SEIDEL, Daniel. (Org.) Mediao de conflitos: a soluo de muitos problemas pode estar em suas mos. Braslia: Vida e Juventude, 2007. A escolha desse

160

No-competitividade
Como dissemos antes, a mediao no uma competio. Por isso, o conflito deve ser tratado de maneira positiva e colaborativa. Nessa lgica, a mediao no busca criar um vencedor para o conflito, mas sim uma forma de resolver o problema de forma satisfatria para todos, de forma pacfica.

Poder de deciso das partes


Apenas as pessoas envolvidas no conflito tm o poder de tomar decises ao longo do processo de mediao. O mediador apenas ajuda as partes, facilitando o dilogo e esclarecendo cada um dos lados. O mediador no tem poder de deciso, j que a mediao no um processo impositivo; ou seja, ele no interfere na tomada de uma deciso, e esta no depende de pessoas que no estejam envolvidas no conflito. Somente as partes envolvidas que decidiro acerca do problema.

Participao de terceiro imparcial


O mediador tem que ser sempre imparcial, ou seja, no pode se colocar do lado de nenhum dos lados envolvidos no conflito. papel do mediador facilitar o dilogo, ajudar as pessoas a reconhecer o conflito existente, porm, sem ficar favorvel a nenhuma das partes. Vamos nos aprofundar no papel que o mediador tem para cumprir ao longo deste e do prximo mdulo.

Competncia do mediador
A pessoa tem que ter capacidade para resolver a controvrsia. O mediador tem que ter qualificaes mnimas para dar andamento no processo de mediao. A pessoa que for mediar tem que ter cuidado e prudncia, assegurando sempre a qualidade do processo para obter com sucesso a soluo do conflito.

161

Cada mediador atua como um diretor de cinema ou um maestro de orquestra, conforme salienta Jean-Franois Six, quer dizer, so responsveis pela conduo do processo, mas no tomam o lugar dos atores ou dos msicos, a quem compreendem, infundem confiana, insuflam ritmo, trazem uma espcie de energia suplementar e impulsionam a dar todo o seu talento. Mas ao final das contas, diretor e maestro so tidos como os primeiros responsveis pela obra produzida
51

Informalidade do processo
Na mediao, no existem regras rgidas onde o processo se baseia; no existe uma forma predeterminada. Neste mtodo, no so seguidas as regras do Direito: existe um cdigo de tica que pode ser seguido, mas isso no obrigatrio, pois no Brasil no existe uma legislao que regule o processo da mediao. Isso no significa que o compromisso assumido no processo de mediao no tenha validade. As pessoas que participam de um processo de mediao se comprometem umas com as outras, e elas mesmas so responsveis pelo cumprimento de seus compromissos.

Confidencialidade no processo
O processo de mediao confidencial. O mediador deve manter o sigilo do que foi discutido entre as partes, ou seja, no pode divulgar as informaes discutidas durante a mediao, nem antes, durante ou depois do processo. A confiana dos mediados no mediador tambm surge quando este mostra estar comprometido com o sigilo da mediao. A juza Ellen Gracie Northfleet, do Supremo Tribunal Federal, afirma que:

O clima de informalidade e confidencialidade das sesses favorecem o esclarecimento de situaes que talvez no aflorassem na sala das audincias. O dilogo que se estabelece entre as partes mais verdadeiro porque envolve a inteireza de suas razes e no apenas aquelas que poderiam ser deduzidas com forma e figura de juzo.52

51

SIX, Jean-Franois. Dinmica da mediao. Traduo: guida Arruda Barbosa, Eliana Riberti Nazareth, Giselle Groeninga. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. 52 NORTHFLEET, Ellen G. Novas frmulas para resoluo de conflitos. In: TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. O judicirio e a constituio. Braslia: Saraiva, 1994, p. 235.

162

Solues ganha-ganha
A mediao de conflitos, como j foi enfatizado aqui, no competitiva ou seja, no segue lgica de que tem que haver um vencedor, e os outros so perdedores. O processo de mediao busca para que todos os lados saiam ganhando. Por isso, a mediao uma soluo do tipo ganha-ganha. As solues do tipo ganha-ganha caracterizam-se por atender, ao mesmo tempo, as exigncias do eu (assertividade) e do outro (compreenso). O que pede, por um lado, um autoconhecimento e um autntico conhecimento e escuta do outro. Muitas vezes, NS que projetamos em outros as nossas prprias sombras, criando e inventando inimigos.
O EU ASSERTIVIDADE + (Quando as partes
CONSEGUEM EXPRESSAR

O EU ASSERTIVIDADE (Quando as partes

NO

com tranquilidade os seus sentimentos e emoes)

CONSEGUEM EXPRESSAR

com tranquilidade os seus sentimentos e emoes)

O OUTRO COMPREENSO + (Quando os envolvidos ENTENDEM os sentimentos e posies diante do conflito de ambas as partes)

GANHA-GANHA Resposta colaborativa

PERDE-GANHA Resposta acomodativa

O OUTRO COMPREENSO (Quando os envolvidos NO ENTENDEM os sentimentos e posies diante do conflito de ambas as partes)

GANHA-PERDE Resposta competitiva

PERDE-PERDE Resposta evitativa

A mediao um bom exemplo de resposta colaborativa. J uma resposta acomodativa acontece quando no conseguimos explicar o nosso ponto de vista, e aceitamos o ponto de vista do outro. Uma resposta competitiva seria quando ns temos claro o nosso ponto de vista, mas no o do outro. Nestas duas lgicas (acomodativa e competitiva), algum sai ganhando e algum sai perdendo. No caso da resposta evitativa, ningum consegue explicar o que quer, muito menos resolver o problema. Portanto, uma lgica perde-perde.

163

3. ETAPAS DA MEDIAO DE CONFLITOS

Apresentamos a seguir um roteiro contendo o passo a passo do processo de mediao. Acompanhe as etapas de como a mediao pode ser feita, mas lembre-se que este roteiro no uma receita fixa: voc pode mudar ou dispensar alguma etapa, de acordo com o conflito que estiver enfrentando. Seja flexvel e criativo, mas sempre cuidadoso.

Pr-mediao
A pr-mediao deve ser realizada de forma separada, com o mediador dialogando com cada uma das partes envolvidas, conforme segue:

Apresente-se como mediador; Pergunte s pessoas envolvidas no conflito se gostariam que voc as ajudasse a resolver o problema;

Encontre um lugar calmo para fazer a mediao; Combine as regras do processo de mediao.

Recepo
Receba gentilmente as pessoas e, antes de comear, pea que elas concordem com as seguintes regras:

Tentar solucionar o problema de forma pacfica; No ofender verbalmente o outro; No interromper, cada parte ter o mesmo tempo para falar; Guardar segredo.

164

Primeira parte da mediao: a escuta ativa


funo do mediador criar um ambiente em que as pessoas fiquem vontade para falar de maneira franca e honesta. Para isso, preciso deixar falar e no interromper, mas tambm possvel fazer algumas perguntas para desenvolver a discusso de forma racional:

Pergunte primeira pessoa: O que aconteceu? Parafraseie (diga a mesma coisa usando outras palavras e procure retirar o tom negativo das frases, especialmente se elas tiverem um tom acusatrio)

Pergunte primeira pessoa: Como est se sentindo? Pergunte segunda pessoa: O que aconteceu? Parafraseie. Pergunte segunda pessoa: Como est se sentindo?

O mediador deve ajudar os envolvidos a no criar um clima de acusaes. A ideia que as pessoas devem se concentrar na raiz do problema que enfrentam, e porque ele importante para cada um. O mediador deve ainda estimular a capacidade das partes em compreender o ponto de vista da outra parte e evitar ficar procurando culpados.

Mensagens-Eu
Nesta primeira parte do processo de mediao, as mensagens-eu so uma forma simples de dizer o que cada uma das pessoas envolvidas est sentindo. As mensagens-eu ajudam a sensibilizar as pessoas a compreender o outro lado, o ponto de vista da outra pessoa, e a abrir o dilogo. Mensagens-eu so formas de expressar os sentimentos que temos nas situaes de conflito, de uma forma no-acusatria. O contrrio das mensagens-eu so as mensagensvoc, quando ns praticamente comeamos a acusar injustamente as outras pessoas. Exemplos de Mensagens-Eu: Eu estou zangado; Estou chateado, porque voc pegou meu material; Fiquei ofendido porque voc me xingou.

165

Exemplos de Mensagens-Voc: Voc um chato.; Voc um miservel!; Voc me irrita.

Observe que se trata, portanto, de ajudar as pessoas a se expressarem melhor, de maneira mais construtiva. As mensagens-eu caracterizam-se, geralmente, por trs fases de interveno, a saber:

a) b) c)

expresso do sentimento: eu sinto... a justificativa: porque... um apelo soluo: que tal se...

Procurando solues
Pergunte primeira pessoa: O que voc poderia ter feito de forma diferente? Parafraseie.

Pergunte segunda pessoa: O que voc poderia ter feito de forma diferente? Parafraseie.

Pergunte primeira pessoa: O que voc pode fazer aqui e agora para ajudar a solucionar o problema? Parafraseie.

Pergunte segunda pessoa: O que voc pode fazer aqui e agora para ajudar a solucionar o problema? Parafraseie.

Tanto quanto possvel, procure elaborar perguntas criativas para aproximar mais as pessoas de uma eventual soluo.

166

Possveis problemas a serem enfrentados


Apresentamos na pgina seguinte alguns dos principais problemas que podem ocorrer durante o processo de mediao de conflitos, e algumas sugestes sobre como enfrent-los. Destacamos em quadros ilustrativos os dois tipos de problemas comumente enfrentados no processo de mediao de conflitos: a) b) Problemas pessoais Problemas com o processo de mediao
PROBLEMAS PESSOAIS
PROBLEMA POR QUE ACONTECE? COMO PREVENIR? SOLUO POSSVEL PARA A MEDIAO

Irritao

A pessoa precisa expressar publicamente suas preocupaes.

Reunir-se, antes e individualmente, para que a pessoa desabafe seus sentimentos antes das reunies conjuntas.

Estabelecer regras que guiem e controlem o comportamento das pessoas; fazer vrios intervalos.

Acusaes Mtuas Falta de entendimento

Inteno de culpar a outra parte e impor seu prprio ponto de vista. No existe comunicao; as pessoas tm prioridades distintas em relao aos pontos a serem tratados.

Estabelecer uma regra que proba acusaes, exceto se houver provas muito claras. Estabelecer a norma de que, enquanto uma pessoa fala, a outra escuta, sem interromper. Fixar metas possveis; comear com um ponto fcil de resolver.

Levar a srio a regra que impede acusaes. Manter uma postura de escuta ativa: ouvir e parafrasear as informaes, de forma mais positiva. Elaborar em conjunto uma lista de pontos j conquistados ou de aspectos positivos do processo de mediao e da relao entre as pessoas.

Pouco nimo

No existem objetivos que podem ser realizados no curto prazo.

Busca de culpados; preconceitos (machismo, racismo etc.)

Discriminao, desprezo.

Ressaltar a importncia de todos se concentrarem nos problemas concretos, e no nas pessoas. Estabelecer uma regra que probe o insulto e o preconceito.

Pedir s partes que se concentrem sobre os problemas concretos e no sobre as pessoas. Explicar que as atitudes de culpar, ofender etc., s atrasam e dificultam o processo de mediao.

Uma pessoa que no se expressa

Medo, desequilbrio de poder ou timidez.

Promover a auto-estima e a confiana dessa pessoa. Treinar essa pessoa para que ela fale por si mesma.

Falar em particular com essa pessoa. Ajud-la a expressar o que deseja.

167

PROBLEMAS COM O PROCESSO DE MEDIAO


PROBLEMA POR QUE ACONTECE? COMO PREVENIR? SOLUO POSSVEL PARA A MEDIAO

Disperso na hora de falar. Muitos temas expostos de uma vez. Dificuldade de tomar deciso.

O objetivo do processo no est claro. H uma confuso na hora de fixar os objetivos. O objetivo no est claro. Ningum consegue resumir o que foi conversado.

Estabelecer um processo claro, detalhado, que identifique uma meta e o modo de consegui-la. Pedir que cada pessoa tome a responsabilidade de resumir o que se vai dialogando; estabelecer um processo claro, com passo para se chegar a uma deciso.

Identificar a meta, pedir que se fale somente dela; se o objetivo complexo, separar em partes menores. Retomar as discusses, procurando fazer um resumo do que foi dito por cada pessoa.

Todos falam ao mesmo tempo.

No h escuta ativa.

Estabelecer turnos de interveno; pedir que cada pessoa resuma o que escutou antes de falar.

Recordar a regra de que s uma pessoa fala de cada vez.

Firmando compromissos

Ajude as pessoas envolvidas no conflito a encontrar uma soluo que seja boa para ambas e com a qual elas se sintam bem.

Repita a soluo detalhadamente para as pessoas envolvidas e pergunte se elas concordam.

Redija o Acordo Final de forma clara e realista, com aes, prazos e responsveis. Solicite s partes que assinem o acordo. D uma cpia para eles.

Elogie os parceiros e parabenize-os pela mediao bem sucedida.

168

4. ALGUNS CUIDADOS A SEREM TOMADOS


Para mediar conflitos, devemos ter alguns cuidados e precaues em relao s atitudes que podemos tomar. A seguir, oferecemos algumas sugestes:

Novo olhar para a situao negativa: O conflito tambm pode ser uma oportunidade de
transformao. O mediador deve fazer com que as pessoas deixem de olhar apenas o lado negativo do conflito, e evitar que a conversa tome outros rumos e saia do foco que a soluo do conflito atravs do dilogo e cooperao;

Empoderamento e igualdade: O mediador deve estar sempre atento para manter uma
igualdade entre as pessoas, pois em algumas mediaes uma das partes pode querer ficar mais forte do que a outra. Ao perceber este tipo de situao, o mediador pode interromper a mediao e conversar individualmente com as partes, no para intimidar as partes, mas para manter o equilbrio em situaes difceis;

Conhecimento do conflito: Na situao conflituosa, o mediador deve conhecer bem as


posies e os interesses de cada parte envolvida.

Influncia de terceiros: s vezes, o conflito envolve no somente as pessoas envolvidas


na mediao, mas tambm pessoas que vivenciaram a situao e que podem de certa forma influenciar na soluo do conflito. Na mediao comunitria, comum a presena de um terceiro que nem sempre participou de alguma situao em torno do conflito, mas que perante as pessoas da comunidade exerce uma certa influncia (lder religioso, membro de associao de bairro, agente comunitrio e outros), seja para trabalhar como mediador ou conciliador.

Clima de confiana: Voc conseguiria confiar em uma pessoa que mal conhece para
contar seus problemas? Este tpico um dos mais importantes para o mediador, pois necessrio criar nos participantes da mediao uma relao de confiana: tanto com o mediador quanto com as outras partes da mediao. As pessoas tm que se sentir seguras para desabafarem diante de uma pessoa que, na maioria das vezes, no faz parte do seu crculo de amizades.

Chuva de ideias: O mediador deve estimular as partes envolvidas a imaginar solues


para o problema. Em um primeiro momento, essa chuva de ideias pode ser bem livre, sem se aprofundar muito em cada uma das ideias. Mas importante que o mediador fique atento e, se possvel, anote as ideias que surgirem, para depois discuti-las com mais profundidade e, se for o caso, tentar identificar uma soluo.

169

5. O PAPEL DO MEDIADOR
Paradoxalmente, temos descoberto que necessitamos dos outros para encontrarmos a ns mesmos. (Carl M. Moore)

O mediador tem papel fundamental no processo de mediao, pois ele quem atua como o interlocutor das partes que querem resolver os seus conflitos. A pessoa que procura mediar conflitos tem que ter alguns requisitos tais como: ter respeito pela comunidade em que vai agir; deve conhecer bem essa comunidade; ser uma pessoa responsvel, e procurar formao permanente, estudando e pesquisando, sempre que necessrio, a respeito de novas informaes. S assim poder aperfeioar a sua prtica. Listamos a seguir os princpios bsicos que todo o mediador dever perseguir em suas prticas cotidianas:

Sensibilidade: compreender sem tomar partido. tica e conhecimento dos direitos humanos: respeito dignidade do outro,
procurando sempre estar atento s violaes de direitos humanos.

Conhecimento bsico da legislao nacional: Constituio federal, Estatuto da


Criana e do Adolescente (ECA), cdigo civil no que se refere ao direito de famlia e o de vizinhana, cdigo do consumidor, estatuto do idoso, CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), enfim, leis que possam auxiliar na soluo do conflito.

Capacidade comunicativa: a comunicao a base de uma boa mediao. Capacidade de escuta: escutar com ateno e respeito. Capacidade de manter sigilo: o sigilo s dever ser quebrado em casos de condutas
criminosas como: homicdio, violncia, abuso sexual etc.

Criatividade: bom humor, comparaes, histrias do cotidiano ajudam a quebrar o


gelo.

Estilo cooperativo: busca da soluo do conflito de forma amistosa.

inevitvel que o mediador desempenhe a funo de lder entre as partes que participam da mediao, pois ele tem a funo de facilitar o processo atravs do dilogo. Porm, importante lembrar sempre que o mediador:

170

No juiz e nem rbitro; No advogado; No psiclogo; No conselheiro; No professor; No mdico; No assistente social; No psicanalista; No administrador; No engenheiro.

Para finalizar, o que um mediador, ento? O mediador uma pessoa comum, que se dispe ajudar as pessoas envolvidas em conflito a dialogar. Ela vai ajudar estas pessoas a procurarem uma soluo para o conflito que esto enfrentando, de forma cooperativa e pacfica. A mediao comunitria de conflitos cria nos envolvidos e na comunidade em geral o cultivo do pensamento expresso por Raul Seixas em uma de suas msicas: Um sonho

que se sonha s... s um sonho. Um sonho que se sonha junto... realidade.


As partes aprendem a pensar no bem comum, e a enxergarem bem mais alm do que para o prprio umbigo. E a soluo somente ser boa quando for satisfatria para todas as pessoas envolvidas no conflito.

171

ATIVIDADES

A ideia deste mdulo ajudar voc a colocar em prtica os princpios da mediao. Vamos refletir sobre um conflito vivido e de modo ele poderia ser resolvido atravs da mediao. Voc conhece ou j viveu algum conflito que, em sua opinio, poderia ter tido uma soluo melhor se fosse resolvido pela mediao? Lembre-se do que falamos no mdulo 6 sobre a anlise do conflito, suas caractersticas e a atitude a ser tomada pelas pessoas quanto ao problema. Aps sua reflexo, descreva o conflito e envie para o seu tutor(a). Voc pode seguir o roteiro das perguntas abaixo: 1. Qual foi o conflito? (d um titulo para esse conflito) 2. Como o conflito aconteceu: Quando? Onde? Por qu?

3. O que cada uma das partes fizeram? De um lado (como comeou?) Do outro lado (o que fez?)

4. O que cada lado queria? De um lado: Do outro lado:

5. Qual a soluo proposta? 6. Qual soluo voc apontaria agora?

172

Mdulo 9

Experincias de mediao popular no Brasil


PRIMEIRAS PALAVRAS...
() a cidadania existe quando o indivduo aceita suspender seu ponto de vista privado para levar em considerao o bem comum, e um mediador, em sua cidade ou subrbio, algum que suscita este gosto do bem comum em todos os cidados e uma real responsabilidade de suas partes perante sua cidade e seus habitantes.53

ORIENTAES
Neste mdulo, continuaremos a falar sobre a mediao de conflitos. Vamos comparar a mediao com a Justia comum e, finalmente, vamos conhecer algumas experincias concretas que o Brasil possui na mediao de conflitos. As pessoas e instituies que j trabalham com mediao popular de conflitos esto espalhados em vrios estados do pas. Neste mdulo apresentaremos algumas para vocs; se tiverem interesse, entrem em contato com elas, para pedir algum auxlio ou trocar experincias. Bom Trabalho!

53

SIX, Jean-Franois. Dinmica da mediao. Traduo: guida Arruda Barbosa, Eliana Riberti Nazareth, Giselle Groeninga. Belo Horizonte: Del Rey, 2001, p. 172.

173

1. DIFERENAS ENTRE A MEDIAO DE CONFLITOS E O PROCESSO JUDICIAL

Nem todos os conflitos podem ser resolvidos pela mediao. Entretanto, para escolher entre mediao e processo judicial preciso saber mais; no basta ter clareza sobre se um conflito medivel ou no. Para isso, apresentamos a seguir algumas das principais diferenas entre duas maneiras de encarar os conflitos.

MEDIAO
RPIDO Alguns conflitos podem ser resolvidos com apenas uma reunio. BOM CUSTO-BENEFCIO No tem custos, pois pode ser feita por uma ONG ou mediadores da Comunidade. EVITA RESSENTIMENTO ENTRE OS ENVOLVIDOS O objetivo que as partes cheguem a comum acordo, evitando assim mgoas. VOLUNTRIO As pessoas envolvidas tm o poder de decidir se a Mediao o procedimento mais adequado ao caso. ALTERNATIVAS Para a soluo do conflito, as partes podem adotar medidas que no esto na lei, desde que no prejudiquem outros ou infrinjam a lei. DECISO DEMOCRTICA Garantia do cumprimento do acordo ACOMPANHAMENTO DOS ACORDOS FIRMADOS O mediador pode acompanhar a implementao dos acordos NO ATENDE TODOS OS CONFLITOS H conflitos que no podem ser mediados

PROCESSO JUDICIAL
DEMORADO Uma ao na justia sempre demorada. possvel que se leve mais de 5 anos para chegar sentena final. CARO Pagamento de custas judiciais e em alguns casos pagamento por percias necessrias para o andamento do processo. ESTIMULA RESSENTIMENTOS ENTRE AS PARTES Competio entre as partes, ganha aquela que derrotar a outra. PODE TORNA-SE OBRIGATRIO Dependendo do conflito, no resta alternativa seno a via judicial. ATENDEM SOMENTE A LEI A deciso judicial tem que seguir a legislao brasileira. DECISO IMPOSITIVA No garante o cumprimento do acordo. NO MANTM CONTATO COM AS PARTES Aps a sentena, o Juiz no mantm contato com as partes. ATENDE A TODOS OS CONFLITOS Qualquer conflito pode ser resolvido na justia, observando os itens acima.

174

2. EXPERINCIAS DE MEDIAO POPULAR NO BRASIL


A mediao popular de conflitos procura trazer de volta o dilogo para dentro das comunidades. O mundo de hoje deixa muito pouco tempo para o dilogo. Temos que dividir nosso tempo entre filhos, trabalho, estudos, tarefas do lar etc., e, com isso, quase no temos tempo de conversar, tempo para bater um papo com os amigos. As conversas foram substitudas por telefonemas e e-mails, o contato pessoal um detalhe, que nem sempre acontece. A mediao popular realizada dentro das comunidades, movimentos sociais, pastorais e comunidades religiosas, sempre atravs da retomada do dilogo aberto, do contato direto, do olho no olho com franqueza, mas sem violncia. O objetivo da mediao a conscientizao dos direitos para a soluo e at a preveno dos conflitos, fazendo com que cada pessoa seja protagonista da sua prpria histria em busca da paz social. Superar conflitos, negociar, manter o respeito s pessoas mesmo quando elas falham, tolerar, submeter-se a regras definidas por outros de forma democrtica, sentir-se responsvel pelo sucesso de todos, tudo isso exige um convencimento interior de que vale a pena perseverar, apesar dos reveses. Apesar dos altos e baixos, a vivncia dos debates e das aes coletivas deixam marcas, principalmente nos mais envolvidos. Essa aprendizagem permite que vrias outras pequenas iniciativas coletivas possam ser encaminhadas. nessa linha que vrias instituies, pblicas e privadas, utilizam a mediao de conflitos para ajudar as populaes em necessidade. Veja a seguir alguns projetos de mediao que so realizados no Brasil:

BALCO DE DIREITOS
O Balco de Direitos um programa de governo, desenvolvido pela Defensoria Pblica e a Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH), e tem como objetivo promover democratizao de direitos, a partir da difuso de informaes jurdicas as populaes de baixa renda. So realizados vrios servios gratuitos; entre eles est a assistncia judiciria, que busca por meio da mediao de conflitos encontrar solues pacficas para problemas que ocorrem entre as pessoas da comunidade.

175

SERVIO DE MEDIAO FAMILIAR - SANTA CATARINA


O Servio tem como finalidade oferecer ao pblico um mtodo mais rpido para a soluo dos seus conflitos atravs da mediao familiar.
http://www.tj.sc.gov.br/institucional/mediacaofamiliar/mediacao.htm

JUSTIA CIDAD
um programa realizado em parceria com o Gabinete de Assessoria Jurdica e as Organizaes Populares (GAJOP); composta por uma equipe que busca atender a populao nas suas demandas jurdicas em que uma das vias utilizadas a mediao de conflitos.
Secretaria de Assuntos Jurdicos - Cais do Apolo, 925, 3 andar - Telefone: (81) 3232 8103 | E-mail: assuntosjuridicos@recife.pe.gov.br

JUSPOPULI - ESCRITRIO DE DIREITOS HUMANOS


O Juspopuli uma ONG que tem como objetivo a construo de uma cultura de direitos humanos, promovendo meios para o fortalecimento da cidadania. Alm de orientaes jurdicas, atua na capacitao de mediadores populares, e oferece cursos de mediao de conflitos. O Juspopuli tem uma iniciativa bem interessante: os escritrios

populares de mediao, que so formados por pessoas da comunidade nos bairros


perifricos de cidades da Bahia. Juspopuli - Rua Desembargador Polbio Mendes da Silva, Jaguaribe Mall, 159, salas 11 e 12, Piat. Salvador-BA. CEP: 41.650-480 - Tel. (71) 3367-5048 / Telefax: (71) 3367-4944 | Site: www.juspopuli.org.br - E-mail: juspopuli@juspopuli.org.br

VIDA & JUVENTUDE


O Centro Vida & Juventude uma ONG que trabalha com jovens e lideranas comunitrias, para ajud-los a enfrentar seus problemas e a serem protagonistas de suas vidas. Eles promovem cursos sobre mediao de conflitos e direitos humanos. Centro Popular de Formao da Juventude - Vida & Juventude SDS Ed. Venncio Jnior, Bloco M, n. 14, 1 subsolo, loja 7, Braslia-DF. CEP: 70.394-900 - Fone/Fax: (61) 3323-1954 Site: www.vidaejuventude.org.br - E-mail: vidaejuventude@gmail.com

176

AATR - ASSOCIAO DE ADVOGADOS DOS TRABALHADORES RURAIS NO ESTADO DA BAHIA


A AATR uma ONG que atua com trabalhadores rurais dando assessoria, para ajud-los a enfrentar seus problemas relacionados s violaes dos direitos humanos, terra e moradia. Eles promovem cursos sobre mediao de conflitos e direitos humanos. AATR - Ladeira dos Barris, 145, Barris Salvador-BA, CEP 40.070-050 Fone/Fax: (71) 3329-7393 - Site: www.aatr.org.br - E-mail: aatrba@terra.com.br

AGENTES DA PAZ
Programa organizado pelo governo federal junto com o governo estadual de Pernambuco; treina jovens para a preveno da violncia, a promoo e garantia dos direitos humanos. Os participantes recebem orientao sobre como lidar com situaes de conflito em suas comunidades, contribuindo para a reduo dos ndices de criminalidade. Os tpicos abordados incluem "Relaes interpessoais e mediao de conflitos"; "Direitos humanos, tica e cidadania"; "Defesa social e preveno"; "Atendimento violncia sexista/domstica"; "Gesto de poltica comunitria" e "Segurana comunitria e preservao do local do crime". Fundao Joaquim Nabuco Av. Dezessete de Agosto, 2187, Casa Forte, Recife-PE, CEP 52.061-540 Fone: (81) 3073-6363 / Fax: (81) 3073-6203 Site: http://www.fundaj.gov.br

MANUAL DE MEDIAO FAMILIAR TRANSDISCIPLINAR


Trata-se de uma cartilha para ajudar a enfrentar conflitos de gnero, que apresenta os passos de uma metodologia de mediao de conflitos. A publicao resultado de pesquisas e experincias da ONG Pr-Mulher, Famlia e Cidadania (PMFC). Pr-Mulher, Famlia E Cidadania (PMFC)
E-mail: promfc@uol.com.br

SAIBA MAIS...
Judicirio busca alternativa para combater morosidade:
http://www.abrame.com.br/noticia.php?id=11&busca=&pagina=2

177

PROJETO DE LEI SOBRE A MEDIAO COMO FORMA DE SOLUO PACFICA DE CONFLITOS No Brasil, nos ltimos anos houve um progresso significativo com relao a meios para a soluo pacfica de conflitos de maneira extrajudicial. Fica cada vez mais claro que a sociedade em geral busca alternativas para a soluo de suas desavenas que no seja por via judicial. A mediao um mtodo utilizado com frequncia, porm ainda no regularizado por lei. Em 1998, deu-se incio ao processo legislativo para aprovao da Lei n. 4.387 que tratava da mediao. O mesmo foi aprovado na Cmara dos Deputados, porm, s em julho de 2006 foi que o Senado aprovou o projeto de lei complementar PL 94/2002 substituindo o anterior, mas o novo projeto ainda tem que ser aprovado na Cmara. O objetivo principal de legalizar o processo de mediao o de descongestionar o Judicirio, possibilitando ainda a mediao dentro do processo judicial j iniciado, porm, neste caso a mediao seria obrigatria para as partes envolvidas no processo. Neste projeto de lei, a mediao realizada poder ser homologada por um juiz e nenhuma das partes aps o acordo poder ingressar com uma ao para debater sobre o assunto que j foi resolvido. Leia na ntegra o Projeto de Lei 94/2002: http://www.caesp.org.br/modules.php?name=News&file=article&sid=614

178

CDIGO DE TICA DO MEDIADOR

ATENO: Este cdigo utilizado pelo Conselho Arbitral do Estado de So Paulo, uma

organizao que utiliza a mediao e a arbitragem para resolver conflitos, especialmente nas reas trabalhista e empresarial. Esse um texto que serve apenas de referncia, pois ele no se aplica sempre nas situaes de mediao popular de conflitos, em que voc atuar. Como voc poder notar, j abordamos muitos destes conceitos em nossas discusses.54

Introduo
A credibilidade da MEDIAO no Brasil, como processo eficaz para soluo de controvrsias, vincula-se diretamente ao respeito que os mediadores vierem a conquistar, por meio de um trabalho de alta qualidade tcnica, embasado nos mais rgidos princpios ticos e morais. A mediao transcende soluo da controvrsia, dispondo-se a transformar um contexto litigioso em colaborativo. um processo confidencial e voluntrio, onde a responsabilidade das decises cabe s partes envolvidas. Difere da negociao, da conciliao e da arbitragem, constituindo-se em uma alternativa ao conflito e tambm um meio para resolvlo. O MEDIADOR um terceiro imparcial que, por meio de uma srie de procedimentos prprios, auxilia as partes a identificar os seus conflitos e interesses, e a construir, em conjunto, alternativas de soluo, visando o consenso e a realizao do acordo. O mediador deve proceder no desempenho de suas funes, preservando os princpios ticos. A prtica da mediao requer conhecimento e treinamento especfico de tcnicas prprias, devendo o mediador qualificar-se e aperfeioar-se, melhorando continuamente suas atitudes e suas habilidades profissionais. Nas declaraes pblicas e atividades promocionais o mediador deve restringir-se a assuntos que esclaream e informem o pblico por meio de mensagens de fcil entendimento. Com frequncia, os mediadores tambm tm obrigaes frente a outros cdigos ticos (de advogados, terapeutas, contadores, entre outros). Este CDIGO adiciona critrios especficos a serem observados pelos profissionais no desempenho da mediao. No caso de profissionais vinculados a instituies ou entidades especializadas somam-se suas normativas a este instrumento.

54

Fonte: http://caesp.locaweb.com.br/modules.php?name=Conteudo&pa=showpage&pid=4. Acesso em 29 de Novembro de 2008.

179

I. Autonomia da vontade das partes


A mediao fundamenta-se na autonomia da vontade das partes, devendo o mediador centrar sua atuao nesta premissa.55

II. Princpios fundamentais


O mediador pautar sua conduta nos seguintes princpios: Imparcialidade Credibilidade Competncia Confidencialidade Diligncia

Notas explicativas: IMPARCIALIDADE - condio fundamental ao mediador; no pode existir qualquer

conflito de interesses ou relacionamento capaz de afetar sua imparcialidade; deve procurar compreender a realidade dos mediados, sem que nenhum preconceito ou valores pessoais venham a interferir no seu trabalho.
CREDIBILIDADE - o mediador deve construir e manter a credibilidade perante as

partes, sendo independente, franco e coerente.


COMPETNCIA - a capacidade para efetivamente mediar a controvrsia existente.

Por isso, o mediador somente dever aceitar a tarefa quando tiver as qualificaes necessrias para satisfazer as expectativas razoveis das partes.
CONFIDENCIALIDADE - os fatos, situaes e propostas, ocorridas durante a mediao,

so sigilosos e privilegiados. Aqueles que participarem do processo devem obrigatoriamente manter o sigilo sobre todo contedo a ele referente, no podendo ser testemunhas do caso, respeitado o princpio da autonomia da vontade das partes, nos termos por elas convencionados, desde que no contrariem a ordem pblica.
DILIGNCIA - cuidado e a prudncia para a observncia da regularidade,

assegurando a qualidade do processo e cuidando ativamente de todos os seus princpios fundamentais.

55

Nota explicativa: o carter voluntrio do processo da mediao garante o poder das partes em administr-lo, estabelecer diferentes procedimentos e a liberdade de tomar as prprias decises durante ou ao final do processo.

180

III. Do mediador frente sua nomeao


1. Aceitar o encargo somente se estiver imbudo do propsito de atuar de acordo com os princpios fundamentais estabelecidos e normas ticas, mantendo ntegro o processo de mediao. 2. Revelar, antes de aceitar a indicao, interesse ou relacionamento que possa afetar a imparcialidade, suscitar aparncia de parcialidade ou quebra de independncia, para que as partes tenham elementos de avaliao e deciso sobre sua continuidade. 3. Avaliar a aplicabilidade ou no de mediao ao caso. 4. Obrigar-se-, aceita a nomeao, a seguir os termos convencionados.

IV. Do mediador frente s partes


A escolha do mediador pressupe relao de confiana personalssima, somente transfervel por motivo justo e com o consentimento expresso dos mediados, e para tanto dever: 1. Garantir s partes a oportunidade de entender e avaliar as implicaes e o desdobramento do processo e de cada item negociado nas entrevistas preliminares e no curso da mediao; 2. Esclarecer quanto aos honorrios, custas e forma de pagamento; 3. Utilizar a prudncia e a veracidade, abstendo-se de promessas e garantias a respeito dos resultados; 4. Dialogar separadamente com uma parte somente quando for dado o conhecimento e, igual oportunidade outra; 5. Esclarecer a parte, ao finalizar uma sesso em separado, quais os pontos sigilosos e quais aqueles que podem ser do conhecimento da outra parte; 6. Assegurar-se que as partes tenham voz e legitimidade no processo, garantindo assim equilbrio de poder; 7. Assegurar-se de que as partes tenham suficientes informaes para avaliar e decidir; 8. Recomendar s partes uma reviso legal do acordo antes de subscrev-lo; 9. Eximir-se de forar a aceitao de um acordo e/ou tomar decises pelas partes; e 10. Observar a restrio de no atuar como profissional contratado por qualquer uma das partes, para tratar de questo que tenha correlao com a matria mediada.

181

V. Do mediador frente ao processo


O mediador dever: 1. Descrever o processo da mediao para as partes; 2. Definir, com os mediados, todos os procedimentos pertinentes ao processo; 3. Esclarecer quanto ao sigilo; 4. Assegurar a qualidade do processo, utilizando todas as tcnicas disponveis e capazes de levar a bom termo os objetivos da mediao; 5. Zelar pelo sigilo dos procedimentos, inclusive no concernente aos cuidados a serem tomados pela equipe tcnica no manuseio e arquivamento dos dados; 6. Sugerir a busca e/ou a participao de especialistas na medida em que suas presenas se faam necessrias a esclarecimentos para a manuteno da equanimidade; 7. Interromper o processo frente a qualquer impedimento tico ou legal; 8. Suspender ou finalizar a mediao quando concluir que sua continuao possa prejudicar qualquer dos mediados ou quando houver solicitao das partes; 9. Fornecer s partes, por escrito, as concluses da mediao, quando por elas solicitado.

VI. Do mediador frente instituio ou entidade especializada


O mediador dever: 1. Cooperar para a qualidade dos servios prestados pela instituio ou entidade especializada; 2. Manter os padres de qualificao de formao, aprimoramento e especializao exigidos pela instituio ou entidade especializada; 3. Acatar as normas institucionais e ticas da profisso; e 4. Submeter-se ao Cdigo e ao Conselho de tica da instituio ou entidade especializada, comunicando qualquer violao s suas normas. Este cdigo entrar em vigor na data de sua aprovao, ficando, sempre que necessrio, sujeito, a alteraes, para melhor atingir seus objetivos.

182

REFLEXO RESOLVE CONFLITO ESCOLAR


Brbara Souza

Alunos envolvidos em briga so reunidos para tratar do assunto; nmero de ocorrncias cai.
A. namorava G., que era o preferido de M., e ambas estudavam na 8 srie. Fofocas e intrigas motivadas pelo cime resultaram em briga, com socos e pontaps, em uma escola estadual de Guarulhos, na Grande So Paulo. Em vez de serem expulsas, as duas alunas foram chamadas para participar de um crculo restaurativo. Um ano depois, A. e M. so amigas. Esse projeto vem dando resultados perceptveis, mas ainda no quantitativos, em colgios estaduais da capital, de So Caetano do Sul e de Guarulhos. No houve, por exemplo, reincidncia nos casos que passaram pela experincia. Os crculos so feitos por meio do conceito da justia restaurativa, em que vtima e agressor falam sobre motivos e consequncias do ato. feito em parceria entre o Tribunal de Justia, Secretaria Estadual da Educao e Fundao para o Desenvolvimento da Educao, e atende casos de menor gravidade nas escolas, como brigas entre alunos, bullying (termo em ingls usado para descrever atos de violncia fsica ou psicolgica entre alunos) e agresso contra professores. Os encontros tm o intuito de suprir as necessidades emocionais e materiais das vtimas e tambm fazer com que o infrator assuma responsabilidade pelo ato, mediante compromissos, mas sem a perspectiva vingativa da punio. Ningum est abrindo mo dos seus direitos, nem toma l, d c, explica o juiz Egberto de Almeida Penido, do setor piloto de justia restaurativa do Frum das Varas Especiais da Infncia e Juventude. Dessa forma, estudantes como A. renovaram seu comportamento. Tinha brigado com o namorado naquele dia. Quando vi o grupinho de meninas com aquelas fofocas, no tive dvida: fui para cima delas, conta. A., 15 anos, que foi ouvida por um grupo de professores, colegas, assistentes sociais, conselheiros tutelares e tcnicos da Vara da Infncia e Juventude. Falou das suas angstias. M. pde dizer o que a levou a criar as intrigas. Orientadas por uma pauta, as duas s saram do crculo depois de refletirem e organizarem uma campanha de conscientizao contra a violncia.

SOLUO
A. diz que seu rendimento escolar melhorou e que deixou de criar confuso. Era encrenqueira, confessa. Ela mudou em tudo, diz o professor de biologia Aldirlei Donizete Garcia, mediador do crculo restaurativo na escola Professora Salime Mudeh, periferia de Guarulhos. O objetivo do projeto, iniciado em So Caetano em 2005 e expandido para Helipolis, na zona sul da capital, evitar que o problema v parar na Justia. Se esses problemas no

183

fossem resolvidos no crculo, haveria boletim de ocorrncia, o aluno seria expulso e excludo, diz o juiz da Infncia e Juventude de Guarulhos, Daniel Issler. Se no fizermos nada, esse jovem vai voltar ao Frum, s que algemado, porque roubou, traficou ou matou. Fonte:

Estado

de

S.

Paulo,

16.06.2008,

Vida&,

p.

A-14.

Disponvel

em:

http://www.estado.com.br/editorias/2008/06/16/ger-1.93.7.20080616.2.1.xml

SAIBA MAIS...
Uma maneira de resolver conflitos no Hava

O HoOponopono
O hooponopono um mtodo original do Hava de resolver conflitos que significa deixar as coisas claras. Um exemplo o caso de um homem que dorme tranquilamente em sua casa. Ouve rudos, desperta e pega um adolescente que tentava fugir com alguns dlares. Chama a polcia. O adolescente passa a ser um delinquente juvenil, fichado pela polcia. O homem pensa melhor. Olha o rapaz e o imagina durante muito tempo na priso. Dirige-se polcia: deixem-me solucionar esse caso. Toma conhecimento de que a irm do adolescente est doente e a famlia demasiado pobre para pagar a assistncia mdica. Organiza-se o Hooponopono. Os familiares do proprietrio, os vizinhos, o adolescente e sua famlia se sentam em torno a uma mesa. H um moderador um homem sbio que no provem nem das famlias nem dos vizinhos. O homem sbio anima a cada parte a apresentar sinceramente sua verso: por que ocorreu, como, qual seria a reao adequada. Questionam-se as razes do adolescente, inclusive se as aceitam, mas no seus mtodos. Oferecem-se desculpas que so aceitas; pede e d-se o perdo. O adolescente deve pagar sua ao realizando trabalhos de jardinagem grtis durante algum tempo. O homem rico e os vizinhos se pem de acordo para ajudar as despesas mdicas da famlia. Ao final, redige-se a histria do roubo de forma aceitvel para todos e logo se queima o papel, representando o final do episdio, mas no de suas consequncias. Este mtodo reconcilia as partes e resolve o conflito. No um mtodo fcil. Requer profundos conhecimentos e habilidades das pessoas sbias na soluo pacfica de conflitos para reunir as partes.56

56

SEIDEL, Daniel. (Org.) Mediao de conflitos: a soluo de muitos problemas pode estar em suas mos. Braslia: Vida e Juventude, 2007.

184

ATIVIDADES

Como atividade deste mdulo, voc tem duas opes: fazer um relato de alguma experincia de mediao popular que tenha acontecido ou que esteja acontecendo em sua comunidade; ou dar a sua opinio sobre a mediao como forma de resolver os conflitos. Leia os enunciados abaixo e escolha uma atividade que deseja realizar.

1. Neste mdulo falamos de algumas experincias de mediao popular que esto dando certo em diversas regies do pas. Existe alguma experincia acontecendo em sua comunidade ou movimento? Compartilhe com seus colegas.

2. No incio do texto apontamos algumas vantagens e desvantagens da mediao de conflitos. Depois da leitura do mdulo, e retomando os pontos abordados nos outros mdulos, qual a sua opinio sobre a mediao popular? Como a mediao poderia ocorrer para a resoluo de conflitos do seu dia-a-dia?

185

Mdulo 10

Solidrios na diversidade e iguais no acesso justia


PRIMEIRAS PALAVRAS...

Quando voc for convidado pra subir no adro da Fundao Casa de Jorge Amado Pra ver do alto a fila de soldados, quase todos pretos Dando porrada na nuca de malandros pretos De ladres mulatos E outros quase brancos Tratados como pretos S pra mostrar aos outros quase pretos (E so quase todos pretos)[...]
(Haiti, Caetano Veloso e Gilberto Gil)

Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razo e de conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade.
(Artigo 1 da Declarao Universal dos Direitos Humanos)

MULTIMDIA
Acesse o link para ouvir o artigo 1 da Declarao Universal dos Direitos Humanos
http://www.dhnet.org.br/radio/direitos/deconu/deconu.html

186

1. INTRODUO: DIVERSIDADE

Dissemos, no mdulo 1, que o Holocausto ocorrido durante a Segunda Guerra Mundial foi obra dos nazistas alemes que, nos campos de concentrao, mataram cerca de 11 milhes de pessoas, inclusive 6 milhes de judeus, comunistas, homossexuais, ciganos e outros povos perseguidos na Europa; fazia parte da crena dos nazistas na supremacia da raa ariana. Para garantir tal supremacia, tentaram exterminar os povos que no se encaixavam no padro ariano. A Segunda Guerra Mundial superou a Primeira Guerra em termos de mortos e destruio, e levou as naes a repensarem sua forma de relaes. Como parte desse processo, surgiu a Declarao Universal de Direitos Humanos. Desde ento, a Declarao parte fundamental da luta contra todas as formas de discriminao: raa, gnero, etnia, religio, orientao sexual, deficincia e tantas outras. Infelizmente, esta uma luta constante, para que seja respeitada. Mesmo no Brasil de hoje, um pas que se diz possuir democracia racial, sabemos que a discriminao e o preconceito fazem parte da nossa realidade. A consequncia direta so as enormes desigualdades sociais, seja entre gnero (homens e mulheres), raa e etnia, orientao sexual, deficincias etc. por isso que precisamos estar prontos para agir sempre nas polticas pblicas ou na luta popular, para mudar essa situao. Os direitos humanos, que foram includos na Constituio Brasileira no seu artigo 5, so instrumento importante nesta luta mas que precisa muito mais do que leis para se concretizar. preciso organizao, mobilizao e luta popular. Seja por intermdio dos sindicatos, associaes ou movimentos populares, seja por meio da conscientizao e manifestao das pessoas.

187

2. SOLIDRIOS NA DIVERSIDADE
uma sensao estranha, essa conscincia dupla, essa sensao de estar sempre a se olhar com os olhos de outros, de medir sua prpria alma pela medida de um mundo que continua a mir-lo com divertido desprezo e piedade.57
Enfrentar a diversidade significa lutar por uma sociedade com equidade, conviver com pontos de vista diferentes sobre os mesmos assuntos; conviver com diferentes hbitos, costumes, comportamentos, crenas e valores e respeit-los. Enfrentar a diversidade partir do princpio de que o conflito faz parte do ser humano e, a partir da, buscar na diferena o respeito ao outro. A Declarao Universal dos Direitos Humanos, no seu artigo 2, diz que:

Todos os seres humanos podem invocar os direitos e as liberdades proclamados na presente Declarao, sem distino alguma de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento ou de qualquer outra situao.

MULTIMDIA
Acesse o link e oua o artigo 2 da Declarao Universal dos Direitos Humanos: http://www.dhnet.org.br/radio/direitos/deconu/deconu.html A Declarao nos fala do direito DIVERSIDADE. Ao falar disso, nos referimos ao direito liberdade de ser, pensar e agir diferente; ter caractersticas pessoais fora do padro social; vivenciar situaes particulares dentro de um mesmo grupo; lidar com vrios ambientes, respeitando as diversas raas, etnias, classes, religies, gneros, sexualidade, geraes. Ter direito diversidade ter a possibilidade de ser diferente sem ser desigual, de conviver com o outro sem querer que ele olhe com nossos olhos, nem nos obrigar a ser olhado com os olhos do outro. exigir que o ambiente se adapte quem no pode estar moldado ao ambiente O direito diversidade o direito multiplicidade, pluralidade, s vrias abordagens. claro, isso tambm significa que existem diferenas, discordncias e
57

DU BOIS, W. E. B. As almas da gente negra. Rio de Janeiro: Lacerda Editores, 1999.

188

conflitos mas tais situaes precisam ser encaradas com respeito, rejeitando-se os preconceitos, discriminaes e intolerncias. Para pensar na diversidade, basta admitir que convivemos com indivduos e, portanto, os conflitos fazem parte dos relacionamentos entre todos os indivduos. A partir da, temos que decidir como enfrentar nossos conflitos, seja a partir da violncia, ou preferencialmente da no-violncia ativa ou da mediao. Como vimos nos mdulos anteriores, violncia no a resposta para a resoluo de conflitos. A violncia a prova da dificuldade de conviver com a diversidade e encontrar solues satisfatrias. Violncia uma forma desequilibrada de encarar o que lhe diferente, portanto, confrontante. Foi com essa preocupao que foi lanado o Manifesto 2000 por uma Cultura de Paz e No-Violncia, escrito por um grupo de ganhadores do Prmio Nobel da Paz em Paris (1999). O objetivo do manifesto criar um senso de responsabilidade que parte de cada pessoa. No se trata de uma moo ou petio endereada s altas autoridades, mas, sim, de uma forma de sensibilizar a sociedade para o cultivo de uma cultura de paz.

MANIFESTO 2000
Reconhecendo a minha cota de responsabilidade com o futuro da humanidade, especialmente com as crianas de hoje e as das geraes futuras, eu me comprometo em minha vida diria, na minha famlia, no meu trabalho, na minha comunidade, no meu pas e na minha regio a:

RESPEITAR A VIDA E A DIGNIDADE DE CADA PESSOA, sem discriminao ou preconceito; REJEITAR A VIOLNCIA - praticar a no-violncia ativa, rejeitando a violncia sob todas as
suas formas: fsica, sexual, psicolgica, econmica e social, em particular contra os grupos mais desprovidos e vulnerveis como as crianas e os adolescentes;

SER GENEROSO - compartilhar o meu tempo e meus recursos materiais em um esprito de


generosidade, visando o fim da excluso, da injustia e da opresso poltica e econmica;

OUVIR

PARA COMPREENDER - defender a liberdade de expresso e a diversidade cultural,

dando sempre preferncia ao dilogo e escuta do que ao fanatismo, a difamao e a rejeio do outro;

PRESERVAR O PLANETA - promover um comportamento de consumo que seja responsvel


e prticas de desenvolvimento que respeitem todas as formas de vida e preservem o equilbrio da natureza no planeta;

189

REDESCOBRIR A SOLIDARIEDADE - contribuir para o desenvolvimento da minha comunidade,


com a ampla participao da mulher e o respeito pelos princpios democrticos, de modo a construir novas formas de solidariedade.

SAIBA MAIS...
http://www.brasilia.unesco.org/noticias/revista_ant/noticias2000/nu1200/mani2k

2.1. PR-CONCEITO E DISCRIMINAO

O artigo 7 da Declarao fala sobre os preconceitos e discriminaes:

Todos so iguais perante a lei e, sem distino, tm direito a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.

MULTIMDIA Acesse o link para ouvir o artigo 7 da Declarao Universal dos Direitos Humanos
http://www.dhnet.org.br/radio/direitos/deconu/deconu.html

O preconceito uma das formas mais comuns (e graves) de violar este artigo. Ter um preconceito pr-conceito formar um conceito antes mesmo de averiguar os fatos reais. No geral fazer um julgamento ao que considerado diferente do referencial. Ou seja, fazer um juzo de valor, ou formar uma opinio sem maiores referenciais sobre pessoas, raas, etnias, gneros, gerao, classes, religio, deficincias, entre outros. Temos de estar atentos aos mecanismos do preconceito, que algumas vezes vm do inconsciente. Algumas pessoas, sequer percebem que esto agindo de forma preconceituosa, entretanto, as consequncias do preconceito so sempre aes concretas: tratamento desigual, discriminao e excluso social que afetam o outro. Alguns grupos homossexuais, mulheres, negros, indgenas, pessoas da terceira idade, pessoas com deficincia, pessoas em situao de rua, ex-detentos, entre outros, sentem a fora do preconceito, sendo vtimas constantes de discriminao.

exatamente porque a fora das circunstncias sempre tende a destruir a igualdade que a fora da legislao sempre deve tender a mant-la. (Jean-Jacques Rousseau)

190

A discriminao viola os direitos humanos, e provoca profundos conflitos sociais. Trazemos como exemplo os casais homossexuais que so agredidos na rua, apenas por estar beijando-se; os religiosos intolerantes que tentam expulsar de suas comunidades aquelas pessoas que praticam religies diferentes; o gerente racista que no contrata no brancos em sua empresa e justifica a no seleo por falta de capacidade tcnica. Estes entre tantos outros, so fatos reincidentes no Brasil. A discriminao que as pessoas praticam acaba sendo reproduzida tambm nos grupos, organizaes e instituies, que reproduzem a mesma em um nvel maior, onde a ao da discriminao deixa de ser pessoal para ser institucionalizada: nas escolas, no mercado de trabalho, nas mdias escritas e televisivas. Assim, a discriminao e o preconceito se transformam em barreiras contra a incluso e a participao de grupos mais vulnerveis na sociedade. Esse um dos mecanismos da excluso social, que se manifesta de diferentes formas por meio das barreiras fsicas, atitudinais ou sistmicas que detalharemos ao falarmos de preconceito contra pessoas com deficincia.

2.2. TIPOS DE PRECONCEITOS E DISCRIMINAES


No podemos ver os preconceitos e discriminaes de forma isolada. Para ilustra citaremos dois casos uma mulher indgena e um homem do campo. Uma mulher indgena, fora de sua aldeia, sofre discriminao no s por ser mulher, mas tambm por ser indgena e estar fora de seu povo; Um homem do campo, que vem para a cidade grande em busca de trabalho, ele sofre discriminao no apenas por ser homem do campo, mas tambm por estar desempregado. Como dissemos, os direitos humanos esto interligados. Por consequncia, as violaes desses direitos tambm esto interligadas. Abaixo apresentamos informaes sobre alguns conflitos. preciso manter um olhar crtico ao ler estes textos, refletindo sobre como mudar essa situao no nvel local e, depois, de forma mais abrangente.

191

Racismo: Basta!
A discriminao de raa, cor ou etnia chamada de racismo. No Brasil, as populaes que mais sofrem com o racismo, so os negros (ou afrodescendentes) e os indgenas.

A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. (Constituio Brasileira, Inciso 42 do Art. 5)
Este artigo da constituio ficou conhecido como Lei Ca, j que foi proposto pelo deputado constituinte Carlos Alberto Ca, militante do movimento negro no Rio de Janeiro. Apesar do rigor da lei, contudo, o racismo no Brasil persiste e assume outras formas. Em muitos casos, o chamado racismo cordial, se fundamenta no faz de conta que h um respeito e que as raas so tratadas de forma igual. Segundo o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), em 1976 as pessoas negras eram 39,5% da populao brasileira, mas 57,6% pertenciam parcela mais pobre. Em 2001, a populao negra no Brasil chegou a 46,1%, e 69,6% dos brasileiros mais pobres so negros. Em relao populao indgena, o censo de 2000 do IBGE registrou aproximadamente 700 mil pessoas, pertencentes a cerca de 220 povos, que falam mais de 180 lnguas. Essa populao sofre enormes problemas de sade, fome e falta de terras para viver, muitas vezes por omisso das prefeituras, governos estadual e federal. Essas populaes so indefesas contra o cerco das empresas madeireiras, dos posseiros e garimpeiros, que invadem reas de reserva indgena e agravam ainda mais sua situao. Como discutimos no mdulo 4, a questo da demarcao da terra fundamental para a garantia da sobrevivncia fsica e cultural desses povos.

MULTIMDIA
Assista ao vdeo documentrio: Quando o crioulo dana?, acessando o link:
http://br.youtube.com/watch?v=6Z7o2XZRjbg

192

PAUSA PARA REFLEXO

Quem mais frequenta os hospitais pblicos e os particulares? Aproveite e observe a infra-estrutura dos hospitais pblicos, quem tem direito a sade preventiva? Este tema j foi abordado mdulo 3.

E nas grandes cidades, qual a maior populao dos bairros nobres? E quem a populao das favelas e das periferias? Se quiser ajuda, volte ao mdulo 4, e observe os conflitos que existem nas cidades.

Em termos de educao e trabalho: quem ocupa os melhores cargos no mercado de trabalho? E nas melhores escolas e universidades? No mdulo 5, a questo do direito ao trabalho foi abordada, e l voc pode encontrar referncias para ajudar na reflexo.

No campo, quem so os donos das fazendas e quem so os empregados? Quem so os grandes e os pequenos latifundirios? A questo do acesso terra tambm j foi abordada no mdulo 04. Se preferir retome a leitura.

Por fim, qual a situao das penitencirias? Quem a maior parcela da populao que vive l?

Nada disso deve ser novidade, mas importante lembrarmos que o racismo se esconde em vrios aspectos da sociedade. Muita gente acredita que todos tm acesso a tudo sade, educao, trabalho, s basta querer o que no sempre verdade, pois o racismo e todas as formas de discriminao so muitas vezes sutis, disfaradas em mecanismos que organizaes e instituies adotam no dia-a-dia. Os movimentos populares, as pastorais e outros movimentos sociais, desde as rebelies da escravatura at hoje lutam constantemente pela mudana desse quadro no Brasil. Foram as lutas e reivindicaes do movimento negro que fizeram o racismo ser, hoje, crime sem fiana. Portanto, se voc presenciar um ato de racismo, denuncie!

193

Preconceito e discriminao de gnero


Todos tm direito, sem discriminao alguma, a salrio igual por trabalho igual.
(Pargrafo 2, Art. 23 da Declarao Universal dos Direitos Humanos)

A discriminao de gnero faz parte da cultura patriarcal machista, que destaca o homem heterossexual como a parte dominante da sociedade. Essa cultura uma construo histrica, que coloca a mulher, os homossexuais, travestis numa posio de subservincia. Essa construo envolve desde relaes pessoais at profissionais. As mulheres, tanto no campo quanto na cidade, tm salrios mais baixos do que os homens, mesmo quando fazem exatamente o mesmo trabalho. Isso sem falar na chamada dupla jornada: as mulheres, mes e esposas, que alm de trabalhar o dia inteiro, tm de cuidar sozinhas de suas casas, cozinhando, lavando e limpando para as crianas e o marido. A discriminao afeta tambm a forma como as pessoas se inserem no mercado de trabalho. Segundo o IBGE (2000), a mulher negra sofre estes efeitos de maneira mais forte que a branca so as mltiplas discriminaes, que comentamos h pouco. Mulheres negras e pardas, com pouca educao, se concentram nos trabalhos menos qualificados e mais precrios, muitas vezes sem carteira assinada, sem direitos trabalhistas e com baixos salrios. O IBGE tambm aponta que, em 2000, o Brasil possua 51% de mulheres e 49% de homens. So, portanto, cerca 86,3 milhes de mulheres, uma imensa fora de trabalho que, no entanto, ganha em mdia 30% menos do que os homens. Os movimentos feministas tm trazido para a sociedade estes debates sobre o real papel da mulher, e deram passos importantes para combater as desigualdades de gnero na sociedade brasileira. O sculo XX e o comeo do sculo XXI foram marcados por grandes vitrias, desde o direito ao voto at a criao de leis como a Lei Maria da Penha, contra a violncia domstica. Precisamos continuar avanando com a conscientizao sobre nossos direitos e a busca por aes que contribuam para superao das violaes dos direitos humanos.

SAIBA MAIS...
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres:
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sepm/ (Acesso em 29 de Novembro de 2008)

194

Preconceito e discriminao quanto orientao sexual


Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza.
(Artigo 5 da Constituio Brasileira)

As pessoas de uma orientao sexual diferente (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros) no so vtimas s de discriminao na escola ou no trabalho, mas so tambm perseguidas e muitas vezes sofrem at agresses fsicas, apenas por sua orientao sexual ser diferente do agressor. A III Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e outras formas correlatas de Intolerncia, conhecida como Conferncia de Durban que aconteceu em 2001 na frica do Sul, discutiu como a orientao sexual uma das formas mais graves de discriminao. No nosso pas, o programa Brasil sem Homofobia do Governo Federal apresenta um conjunto de aes destinadas ao combate s varias formas de violao dos direitos humanos dos LGBTs. Ainda hoje, ocorrem muitos casos de espancamento e tortura de gays e travestis. Por isso os movimentos LGBTs tm organizado eventos como o Dia Mundial do Orgulho Gay (ver mdulo 7), que acontece em vrios estados brasileiros, mobilizando milhes de pessoas para denunciar os preconceitos e a violao dos seus direitos. O artigo 5 da Constituio Brasileira, apesar de proibir qualquer tipo de discriminao, no explcito quanto orientao sexual. Nesse sentido, algumas constituies estaduais e leis municipais trazem avanos, graas aos movimentos de lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros, explicitando a luta contra a homofobia. Podemos citar as constituies estaduais do Par, Sergipe e Mato Grosso; e leis especficas de Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Santa Catarina, Rio Grande do Sul; e outras leis de proteo sexual criadas em 80 municpios brasileiros. A sociedade ocidental de hoje ainda baseada na lgica patriarcal, cujas relaes entre homens e mulheres so marcadamente desiguais, resultando no domnio do masculino sobre o feminino o que chamamos de masculinidade hegemnica. Essa desigualdade tambm determina que o correto o relacionamento heterossexual, onde a mulher torna-se objeto social e sexual do homem. Qualquer manifestao que rompe com essa lgica heteronormativa rejeitada e torna-se alvo da homofobia.

195

VOC SABIA?
Atualmente tramita no Senado o PLC 122/06 que criminaliza a homofobia. A aprovao dessa lei tornar crime qualquer ao praticada contra as LGBTs. Porm a bancada evanglica tem se manifestado contrria por condenar a homossexualidade e incentivado seus fiis a ligarem para o Al Senado, servio de ouvidoria do Senado, manifestando-se contra o projeto. No Brasil, atualmente mais de 100 LGBTs so mortas e pouco tem sido feito para conter essa violncia, por isso o Movimento LGBT luta pela aprovao do PLC 122/06. Caso queira participar da campanha pela aprovao, basta ligar para o Al Senado (0800 61 22 11) e se manifestar a favor da aprovao do parecer da Senadora Ftima Cleide.

Movimento das prostitutas


Em 1987, em um encontro nacional, diversas profissionais do sexo resolveram montar a Rede Nacional de Prostitutas. A luta desse movimento passa pelo rompimento com o preconceito moral em relao prostituio e ao direito de a mulher ter controle sobre seu corpo. Mas vale lembrar que a rede de prostituio no apenas feminina, tambm h homens que se prostituem. Um dos principais projetos desse movimento a regulamentao da prostituio de forma a garantir os direitos trabalhistas dos homens e mulheres que se prostituem, melhorar qualidade de vida no trabalho e, principalmente, acabar com a explorao feita por cafetes e cafetinas. Buscando o fortalecimento da cidadania das prostitutas, bem como organizar essas e esses profissionais para, juntos, lutarem pela promoo de seus direitos. So os seus objetivos:
Assegurar o protagonismo e a visibilidade das e dos profissionais do sexo; Promover polticas pblicas para a categoria e exercer o controle social; Obter o reconhecimento legal da profisso; Promover a organizao da classe, assessorando a formao de associaes e capacitando suas lideranas; Reduzir as vulnerabilidades da categoria, especialmente nas reas de direito legal, sade e segurana; Denunciar e enfrentar o estigma, o preconceito e a discriminao que atingem as profissionais do sexo;

196

Garantir e divulgar benefcios sociais para a categoria; Conquistar melhores condies de trabalho e qualidade de vida para as profissionais do sexo.

SAIBA QUEM PODE AJUDAR


Rede de prostitutas: www.redeprostitutas.org.br (Acesso em 07 de novembro de 2008)

Preconceito e discriminao geracional


O Brasil mantm preconceitos que discriminam as pessoas pela sua idade. Segundo dados do IBGE, a populao brasileira entre 0 a 19 anos soma aproximadamente 40% do total. Um pouco acima esto as pessoas na faixa etria entre 20 e 59 anos, 51% da populao. Bem abaixo, esto as pessoas acima de 59 anos, que correspondem a 9% da populao. Com relao populao na terceira idade: O Brasil tem o preconceito de que ser idoso ser intil. H poucas aes para melhorar as condies de vida e seguridade. Entretanto, os ltimos censos observaram que a populao brasileira est envelhecendo. Em 1991, 7,8% da populao era idosa. Para as mulheres acima de 40 anos de idade, o mercado de trabalho altamente restrito. Quanto aos jovens negros: segundo o PNUD, em 2006, a taxa de homicdios registrada entre negros foi o dobro da mdia nacional. A alta taxa de mortalidade da juventude negra nas periferias alarmante e chama ateno das autoridades para esta atrocidade. O censo do IBGE de 2000 aponta que h um maior percentual de mulheres na faixa etria de 18 a 24 anos do que de homens, o que pode ser explicado pela alta taxa de homicdio entre os homens jovens.

Ser negro e ter idade entre 15 e 24 anos uma combinao altamente explosiva do ponto de vista da suscetibilidade a mortes por crimes violentos nas principais zonas metropolitanas. Pesquisas revelam as atrozes consequncias da ausncia de polticas pblicas especficas de incluso voltadas para tal segmento. A probabilidade de um jovem com esse perfil ser assassinado nas cidades brasileiras hoje pode chegar a mais de 80% em comparao com jovens brancos com a mesma idade e faixa de renda.58

58

SANTOS, Marcio Andr dos; RODRIGUES, Adriane Helena. Ao Durban: rompendo silncios em prol das polticas de incluso. In: Cadernos CERIS: Racismo e Intolerncia desafios para a sociedade brasileira, Rio de Janeiro, Loyola, ano III, n. 4, jun.2004, p. 43.

197

Intolerncia religiosa
Em seu artigo 18, a Declarao Universal dos Direitos Humanos diz que:

Artigo 18: Toda a pessoa tem direito liberdade de pensamento, de conscincia e de religio; este direito implica a liberdade de mudar de religio ou de convico, assim como a liberdade de manifestar a religio ou convico, sozinho ou em comum, tanto em pblico como em privado, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pelos ritos.

A ao de discriminar por conta da religio conhecida como Intolerncia Religiosa. No Brasil, a intolerncia religiosa acontece principalmente contra as religies de matriz africana, como o Candombl e a Umbanda. A intolerncia religiosa nega que estes cultos sejam religies, persegue e destri relquias e monumentos ligados a estas.

inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. (Constituio Brasileira, Inciso VI, Art. 5)

As leis precisam sair do papel para se fazer valer. nessa luta que os movimentos contra a intolerncia religiosa tm crescido, principalmente em Braslia, Minas, Rio de Janeiro, Salvador. A pessoa intolerante busca analisar a religio alheia atravs dos olhos de sua prpria religio. Os movimentos criticam bastante essa viso, em prol da dignidade humana e do livre direito crena.

Preconceito de classe
Esse um preconceito contra as classes sociais desprivilegiadas so os moradores de favelas, os moradores de rua, os sem teto, os sem terra e todos que vivem em situao de misria ou risco. O Censo 2000 do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), aponta que o preconceito social tambm tem um vis tnico, ao apresentar que o Brasil um pas onde os brancos ganham em mdia 1,49 vez mais que os negros.

198

O Massacre de Eldorado de Carajs, Par, no dia 17 de abril de 1996, foi um momento simblico sobre como a discriminao contra os mais pobres pode ser brutal 1.500 trabalhadores faziam uma manifestao contra a lentido da expropriao de fazendas para a reforma agrria, e para isso ocuparam uma rodovia, a PA-150. A Polcia Militar, sob ordens do governo estadual e aprovao dos latifundirios locais, atacou os manifestantes para retir-los da rodovia. O resultado da violncia foi a morte, no local, de 19 trabalhadores. Outras duas pessoas morreram vtimas de ferimentos no local, e outras 67 pessoas saram feridas. A parcela da populao brasileira considerada rica corresponde a 18 milhes de pessoas. Enquanto isso, como ser que vivem os outros 170 milhes de brasileiros? Em situao de alta vulnerabilidade? Morrendo por requerer seus direitos?

Preconceito contra pessoas com deficincia


A pessoa com deficincia est sujeita a vrios tipos de obstculos para sua vida. So as chamadas barreiras; apesar de haver leis contra estas barreiras, elas ainda persistem: o BARREIRAS ATITUDINAIS - como o nome j diz, so barreiras causadas por aes, atitudes. Elas no so impostas apenas para as pessoas com deficincia. So os preconceitos, apelidos, estigmas. Por exemplo, discriminar uma pessoa com base na sua condio fsica sua raa ou religio; ter medo de falar ou tocar a pessoa com deficincia, por achar que a deficincia contagiosa. Quando uma pessoa despreza o potencial de outra por esta ser deficiente fsico, ou da terceira idade, ou uma mulher; quando se tem atitude preconceituosa e de menosprezo a outra pessoa por brincadeira ou no (com homossexual, negro, indgena, loiras, entre outros). o BARREIRAS FSICAS - so barreiras causadas pela infra-estrutura. Estas barreiras podem ser arquitetnicas, urbansticas, de transporte e comunicao. Elas impedem as pessoas de circularem em determinados locais, a exemplo de portas estreitas e das escadas para quem usa cadeira de rodas; elevadores sem controles em Braille para deficiente visual, ou portas eletrnicas sem sinalizao visual para deficiente auditivo. o BARREIRAS SISTMICAS - so causadas pelo sistema social, relacionadas as polticas pblicas, por exemplo quando uma escola no aceita a matrcula de

199

crianas com deficincia, ou os espaos pblicos no esto preparados para receber estas pessoas (caladas quebradas e sem marcas em relevo para deficientes visuais etc.). Ou quando o servio mdico no tem o profissional adequado.

Segundo o censo demogrfico do IBGE, 14,5% da populao brasileira, possui algum tipo de deficincia, sendo a maioria composta por mulheres. Precisamos nos conscientizar que a deficincia uma condio presente em qualquer sociedade, e pode afetar qualquer pessoa em qualquer idade. As populaes mais vulnerveis, entretanto, sofrem de maneira redobrada. Nesta populao h um alto ndice de analfabetismo, mo de obra desqualificada, acesso restrito sade, ao transporte. Estas pessoas convivem com a discriminao em sua vida diria. As protees legais ainda so poucas e muitas barreiras resistem ainda no acesso ao trabalho, lazer, educao, transporte e assistncia social. preciso fazer valer as leis j existentes para dar assistncia s pessoas com deficincia, buscar uma nova postura cultural para receber as pessoas com deficincia. E tambm preciso buscar medidas de preveno, reabilitao, equiparao de oportunidades, qualificao profissional e a adequao dos espaos de vivncia, sejam pblicos, no trabalho, lazer ou na escola. A pessoa com deficincia tem tanto direito quanto qualquer outra a uma vida ativa, ter acesso a sade, cultura, lazer, e tambm trabalho e educao. Isso no apenas papel de familiares e amigos, mas da sociedade como um todo.

A questo da acessibilidade fator estruturante de desenvolvimento do pas, uma vez que devem ser garantidos os direitos de ir e vir, de ter acesso informao e comunicao... (Formao de Conselheiros em Direitos Humanos, mdulo VII, p. 281)

200

3. IGUAIS NO ACESSO JUSTIA


A violncia umas das questes mais discutidas na atualidade, por estar em todas as partes: Est na discriminao racial, na diferena entre as classes sociais, nos preconceitos polticos, no mercado de trabalho, nas relaes de gnero, no meio ambiente. Para buscar proteo, precisamos entender qual tipo de violncia estamos enfrentando. Entre tantas existentes, selecionamos algumas para discusso. Lembre-se de que estas no so mais importantes do que as outras j discutidas ou as que no foram citadas at agora, mas queremos discutir algumas delas especificamente. No se esquea das outras formas de violncia j abordadas, nos mdulo 3, 4 e 5.

3.1. VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR


Segundo a Lei 11.340 de 2006 (Lei Maria da Penha), a violncia domstica caracterizada por qualquer ao ou omisso que cause sofrimento, fsico, sexual, psicolgico, leso, morte, dano moral ou patrimonial. Esta lei um mecanismo jurdico para proibir a violncia domstica e familiar, principalmente contra a mulher. Tem como base o pargrafo 8, do artigo 226 da Constituio Federal que fala sobre a eliminao de todas as formas de violncia contra a mulher, independente da classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade, religio, preservando a sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social. Para a oficial de projetos do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), Helena Oliveira, ainda que parea inexplicvel, a violncia infantil tem razes culturais que envolvem a relao de poder entre adulto e criana; e que ao longo da histria foi incorporada na sociedade como a maneira certa de educar. (Jornal O Globo, RJ, 05.04.2008) A violncia domstica, tambm chamada de violncia intrafamiliar, um problema que afeta a todos os setores da sociedade e a todos os aspectos do desenvolvimento humano. A famlia um ambiente em que pessoas tm o primeiro contato social, logo, os reflexos de uma vivncia familiar violenta no se restringem vtima, mas tambm ao agressor, que, de certa forma, reflete no lar a tirania e a opresso sociais que ele mesmo sofre. Tais atitudes transmitem s crianas um modelo de comportamento que elas podero reproduzir no convvio social, e futuramente, com suas famlias. A violncia

201

domstica no acontece s dentro de casa, mas entre pessoas que possuem grau de afinidade, ou parentesco. No Brasil, a violncia domstica causa da maior parte dos casos de agresso contra mulheres. Mas estima-se que apenas um tero dos casos sejam denunciados, e quando o so, as representaes so retiradas logo em seguida pelas mulheres agredidas. Por que isto ocorre? So vrias as razes que levam as mulheres a no denunciar violncias dentro do lar:

Medo de represlias; Medo de ficar sem recursos para sustentar a si e aos filhos; Acreditar que a agresso no vai se repetir; Vergonha da comunidade em geral; O agressor ameaa sumir ou agredir seus filhos; Muitas mulheres no denunciam por vergonha e por medo de prejudicar sua imagem na sociedade.

Em geral, a violncia dentro do lar segue um padro repetitivo composto de trs fases, identificadas pelas entidades e movimentos que lidam com a violncia domstica:

1. Fase da Tenso: o momento em que o agressor, nervoso, agride verbalmente a vtima, atravs de insultos. Normalmente, a vtima se culpa por todas as hostilidades do algoz. 2. Fase da Agresso: a fase em que o agressor descarrega todas as suas tenses e usa violncia para reprimir, controlar, submeter a vtima e exigir obedincia. Depois, apresenta desculpas por sua conduta. 3. Fase da Reconciliao: perodo de calma e tranquilidade. O agressor promete mudar o comportamento e promete nunca mais agredir. A vtima se convence dos argumentos do agressor.

202

O QU FAZER?
Se voc se encontra em alguma destas situaes de violncia, ou conhece algum que tenha sofrido alguma agresso dentro de casa, no trabalho ou na rua, a primeira providncia a se tomar o encaminhamento da mulher delegacia de polcia mais prxima ou, de preferncia, Delegacia da Mulher. L ser feita a denncia e a abertura do inqurito policial para investigar a agresso e punir os responsveis, se for o caso, pela via judicial. importante saber que a mulher tem direito ao atendimento integral, de sade e assistncia, sempre que precisar. A mulher que sofre algum tipo de violncia no pode, em hiptese alguma, hesitar em denunciar o agressor. Denunciar um passo importante para combater a violncia. Agora no caso de violncia cometida contra criana ou adolescente, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) estabelece uma srie de mecanismos para ajud-los. Nestes casos, procure o conselho Tutelar mais prximo ou a Delegacia Especializada em Crimes contra Crianas e Adolescentes.

3.2. VIOLNCIA URBANA


A violncia urbana a relao social consequente da organizao atual das cidades, que tem como base a opresso social e a explorao do mercado de trabalho. No Brasil, apesar da diminuio da migrao vinda do campo, as cidades crescem de modo explosivo. Hoje existe um conjunto de fatores que pressiona o crescimento das cidades. A falta de trabalho no campo, aliada s poucas polticas habitacionais no pas, aumentam as favelas e os moradores de rua.

Embora exista uma concepo dominante de que a violncia urbana est associada s agresses claramente visveis, ressaltamos que a violncia oculta a que predomina no espao urbano, e a maior parte da sociedade vtima dessa violncia e constantemente impelida a no perceber que esto sendo vtimas de determinadas prticas violentas. Ocorrem ento as reaes a essas opresses ocultas. Podemos citar como exemplo, as diversas pessoas que se alimentam dos restos recolhidos em lixes, em imploraes feitas em portas de botecos, lanchonetes etc.59

59

MARQUES, Edmilson. A base da violncia. In: Revista Sociologia Especial, Ano 1, n. 1, p. 21-29.

203

3.3. TRABALHO ESCRAVO


Ningum ser mantido em escravatura ou em servido; a escravatura e o trato dos escravos, sob todas as formas, so proibidos. (Art. 4, Declarao Universal dos Direitos Humanos)

O Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas recomenda ao Brasil que reforce as aes contra a tortura e outros problemas como o trabalho escravo, citados no mdulo 5.

SAIBA MAIS...
Brasil submetido reviso na ONU e recebe recomendaes http://www.reporterbrasil.com.br/exibe.php?id=1332
(Reprter Brasil, acesso em 29 de Novembro de 2008)

3.4. VTIMAS DE TORTURAS


Todo o indivduo tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
(Art. 3, Declarao Universal dos Direitos Humanos)

Ningum ser submetido tortura nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. (Art. 5, Declarao Universal dos Direitos Humanos)

fato reconhecido que muitas das torturas no Brasil so feitas por policiais, para obter confisses e informaes, mas tambm como forma de punio ou at mesmo crueldade. preciso uma ao concreta para minimizar o abuso de poder e o uso indevido da fora pelos agentes pblicos. Por tanto, importante denunciar a tortura e o desaparecimento forado de pessoas. No Brasil, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos criou a Comisso Permanente de Combate Tortura e Violncia Institucional, em 2005. A comisso quer prevenir e controlar o uso de tortura no sistema de justia brasileiro.

VOC SABIA?

Que a Lei 9.140/1995 prev o pagamento de indenizao a familiares de mortos e desaparecidos em razo da participao em atividades polticas? Existem 144 desaparecidos do perodo da ditadura e mais de 400 assassinados?

204

ATIVIDADES
Elaborao de Propostas de Ao
O objetivo dessa atividade que, aps a leitura deste mdulo e tendo como subsdio todo o contedo estudado de direitos humanos e mediao de conflitos, voc reflita sobre problemas existentes na sua comunidade, escola, movimento e formule uma proposta de ao para enfrentar esse problema. A proposta a seguir est separada em etapas, o que deve ajudar voc a desenvolver sua proposta. Siga este roteiro e, se tiver necessidade, acrescente suas prprias perguntas e informaes. Com essa proposta em mos, voc poder buscar parceiros para viabiliz-la.

1 ETAPA: DIAGNSTICO 1. Na sua comunidade ou movimento, quais direitos humanos esto sendo mais violados? 2. Quais os principais problemas, dificuldades, desafios e conflitos que vocs enfrentam no seu cotidiano de militncia na sua comunidade ou movimento?

2 ETAPA: PROPOSTA DE AO REFERENTE AO DIAGNSTICO APRESENTADO 3. Quais aes voc v como possveis e viveis para enfrentar os problemas colocados acima, com base no que foi apresentado no curso? Enumere aqui as atividades propostas e descreva como voc pensa em fazer as atividades. 4. 5. Quais desses problemas voc acha que so mediveis, e quais no so? Quais entidades voc procuraria para formar parcerias para enfrentar o problema? Voc tambm pode utilizar o banco de entidades disponvel no curso. 6. Por que voc acredita que estas aes contribuiriam para a efetivao dos diretos humanos? (Tome como base as resolues de conflitos vistas durante o curso) Como voc pretende avaliar se sua proposta deu certo ou no?

205

Glossrio 60
Ao social - toda atividade realizada em carter voluntrio, visando atender as necessidades da sociedade. Tais aes so desenvolvidas em reas como assistncia social, alimentao, sade, educao e cultura. O termo abrange desde pequenas doaes eventuais a pessoas ou instituies at projetos mais estruturados, com uso planejado de recursos. Acessibilidade - condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos mobilirios, equipamentos e servios urbanos, por pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. Amaznia legal - uma rea que engloba vrios estados brasileiros pertencentes Bacia amaznica e, consequentemente, possuem em seu territrio trechos da Floresta Amaznica. Com base em anlises estruturais e conjunturais, o governo brasileiro, reunindo regies de idnticos problemas econmicos, polticos e sociais, com o intuito de melhor planejar o desenvolvimento social e econmico da regio amaznica, instituiu o conceito de Amaznia Legal. Assistncia social - prestao de servio gratuito de natureza variada aos membros da comunidade visando atender necessidades daqueles que no dispem de recursos suficientes; a assistncia social tem por objetivos: a proteo famlia, proteo maternidade, proteo infncia, proteo adolescncia e velhice; o amparo s crianas e adolescentes carentes; a promoo da integrao ao mercado de trabalho; a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria. Assistencialismo - doutrina, sistema ou prtica que organiza e presta assistncia s comunidades socialmente excludas, entretanto, sem que seja elaborada uma poltica para tirlas da condio de carncia. um conceito associado noo de caridade ou filantropia, pois no prev o envolvimento da comunidade e no ambiciona transformaes estruturais significativas. Associao - formao social que congrega pessoas interessadas em agir coletivamente a favor de um fim compartilhado; em termos jurdicos, definida como pessoa jurdica criada por grupo de indivduos que partilham ideias e unem esforos com um objetivo sem nenhuma finalidade lucrativa. Atores sociais - indivduos, organizaes ou grupos envolvidos como protagonistas em iniciativas sociais e que podem influir nos resultados desse trabalho. Autogesto - modelo administrativo onde as decises e o controle da empresa so exercidos pelos trabalhadores; a participao direta e coletiva na tomada de decises e no poder da empresa. Auto-regulao - capacidade das entidades e organizaes estabelecerem suas prprias regras de funcionamento. Auto-sustentao - estado alcanado por uma organizao quando consegue gerar por meio de suas prprias atividades as receitas necessrias para garantir o financiamento de todos os seus programas e projetos.
60

Fontes: Setor 3, Ministrio da Educao, Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, Wikipdia, Centro de Empreendedorismo Social e Administrao em Terceiro Setor, Fundao Bunge, Clnica do Texto, Portal da Sustentabilidade e Instituto de Tecnologia Social.

206

Cadeirante - uma pessoa com deficincia fsica que utiliza cadeira de roda para mobilidade. Caridade - significa benevolncia, compaixo; o termo combatido por parte dos ativistas do Terceiro Setor por representar antigas prticas clientelistas e de reproduo da pobreza, tais como a esmola. Cidadania - conceito que envolve a relao entre direitos e deveres dos indivduos diante do Estado. Consumo consciente - a preocupao de no adquirir bens (durveis ou no durveis) que possam causar prejuzo ao meio-ambiente ou aos seres humanos. Controle social - controle da sociedade sobre a elaborao de projetos, programas e implementao das aes dos governos. Cooperativismo - princpio que d s cooperativas um papel fundamental na organizao econmica da sociedade. Democracia racial - uma democracia onde as raas tm os mesmos direitos. No Brasil se propaga isso desde o fim do segundo imprio e inicio da Repblica, ao comparar a situao racial observada nos Estados Unidos da Amrica. Entretanto, os dados estatsticos referente a realidade socioeconmica brasileira, dos brancos e no brancos, apontam que a democracia racial no Brasil um mito. Desenvolvimento sustentvel - h mais de cem definies para sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel, mas a mais conhecida a da Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, da ONU: desenvolvimento sustentvel aquele que atende as necessidades atuais sem comprometer a possibilidade das geraes futuras de atender suas prprias necessidades. Desigualdade - a desigualdade uma expresso que estabelece uma relao de ordem. Diz que maior, quem menor e tambm quem apenas diferente. Ela determina uma relao de hierarquia, de superioridade ou inferioridade. Diferena - a diferena uma expresso que hierarquicamente no determina uma posio de superioridade nem inferioridade, nem ser maior, nem ser menor, apenas determina que no igual. Direito cidade - o exerccio pleno e universal de todos os direitos econmicos, sociais, culturais, civis e polticos por todos os habitantes das cidades. Diversidade - um dos princpios bsicos de cidadania. Visa garantir a cada indivduo as condies para o pleno desenvolvimento de seus talentos e potencialidades, considerando a busca por oportunidades iguais e o respeito dignidade. Representa a efetivao do direito diferena, criando condies e ambientes em que as pessoas possam agir em conformidade com seus valores individuais. ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente) - estabelecido pela Lei Federal 8.069, de 13 de julho de 1990, o ECA um conjunto de direitos das crianas e adolescentes no Brasil, no sentido da consolidao da sua cidadania. Economia social - a economia social um ramo da economia que se interessa, especificamente, pelos os aspectos econmicos dos problemas sociais, assim como da poltica

207

social. A economia social apresenta duas vertentes: a repartio funcional dos rendimentos entre os fatores de produo e a repartio dos rendimentos individuais. Educao ambiental - o processo de formao e informao social orientado para: desenvolvimento de conscincia crtica sobre a problemtica ambiental, compreendendo como crtica a capacidade de captar a gnese e a evoluo dos problemas ambientais, tanto em relao aos seus aspectos biofsicos quanto sociais, polticos, econmicos e culturais; o desenvolvimento de habilidades e instrumentos tecnolgicos necessrios soluo dos problemas ambientais; desenvolvimento de atitudes que levem participao das comunidades na preservao do equilbrio ambiental. Educador - profissional da educao que pode atuar tanto como professor, como pesquisador, administrador escolar, supervisor de ensino, orientador educacional, filsofo educacional ou como estudioso de questes educacionais de um modo geral. Excluso digital - esta expresso se refere crescente excluso social e econmica de pessoas que no tm acesso internet ou tecnologia de comunicao. Excluso social - processo que marginaliza indivduos e grupos sociais no exerccio de sua cidadania. Ocorre quando uma parcela da populao no participa da produo da riqueza, do acesso aos equipamentos e servios pblicos. Filantropia - relacionado s atividades de pessoas abastadas que praticam aes sociais sem fins lucrativos ou doam recursos para entidades beneficentes; atualmente, tem se restringido a doaes de particulares para causas sociais e para o investimento social das empresas privadas. Funo social da cidade - garantia de que todos possam ter direito ao trabalho e s condies dignas de trabalho; direito a uma vida em famlia; a um padro de vida adequado; alimentao e vesturio; a uma habitao adequada; sade; gua; educao; ao lazer; cultura; participao poltica; segurana pblica; convivncia pacfica entre outros. Funo social da propriedade - a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende segurana e bem estar e aos interesses coletivos. Gesto democrtica - a participao da populao na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos. Gesto descentralizada - quando a gesto/administrao feita de forma a atender os moradores de cada lugar, regio, bairro. Holocausto - na Antiguidade, o termo holocausto (com h minsculo) tem a origem em sacrifcios, e eram oferecidos a divindades, tambm foi usado em xodo captulo 18, versculo 12: Ento, Jetro, sogro de Moiss, trouxe holocausto e sacrifcios para Deus. Entretanto, aps a Segunda Guerra Mundial, o termo Holocausto (com h maisculo) passou a ser usado para referir-se ao extermnio de milhes de judeus, alm de comunistas, homossexuais, ciganos, deficientes e outras minorias, que eram indesejados pelo regime nazista. Homofobia - o sentimento de rejeio contra qualquer pessoa que no corresponde ao conceito clssico de masculino, feminino e heterossexual. A homofobia se sustenta na lgica da heteronormatividade: normas e comportamentos baseados nas lgicas sociais e afetivas heterossexuais.

208

Imprescritvel - um termo jurdico usado para apontar crimes que, no importa h quanto tempo cometidos, no perdem a validade, ou seja, precisam ser investigados e os responsveis devem ser punidos. Inafianvel - um termo jurdico usado em algumas situaes na qual a pessoa acusada de cometer um crime no pode conseguir a liberdade temporria mediante pagamento de dinheiro (fiana). Incluso digital - um conjunto de projetos que visam diminuir a excluso digital por meio de solues de negcios que do acesso a servios digitais e possibilidade de conexo a populaes de regies em desenvolvimento que no os possuem. Incluso social - quando a populao passa a ter acesso aos equipamentos de servio pblico, ao trabalho, moradia e riqueza na cidade. Incubadora social - fortalecimento local de comunidades, municpios e cidades, atravs da formao de empreendedores e da gerao de empreendimentos com uso de tecnologia social. Instrumentos urbansticos do estatuto da cidade - leis e normas de uso da terra urbana, previstos no plano diretor participativo. Mobilidade urbana - atributo das cidades que se refere facilidade de deslocamentos de pessoas e bens no espao urbano por qualquer modo de deslocamento. Movimentos sociais - so o segmento mais politizado do Terceiro Setor; na luta pelo atendimento de demandas especficas, acabam criando entidades de base associaes civis que defendem uma determinada causa ou um determinado fim, assumindo carter reivindicatrio ou contestatrio junto sociedade e ao Estado. So exemplos associaes de bairro, grupos feministas e grupos de defesa dos direitos dos homossexuais, afrodescendentes, entre outros. OIT (Organizao Internacional do Trabalho) - fundada em 1919 com o objetivo de promover a justia social, a nica das Agncias do Sistema das Naes Unidas que tem estrutura tripartite, na qual os representantes dos empregadores e dos trabalhadores tm os mesmos direitos que os do governo. Organizao No-Governamental (ONG) - genericamente, define qualquer organizao sem fins lucrativos e no estatal; a denominao passou a ser usada nos anos 80 para designar as entidades que, nascidas dos vrios movimentos sociais da dcada anterior, atuavam com tendncias ideolgicas diversas, como o marxismo e o cristianismo, e passaram a contar com estreita cooperao de entidades no-governamentais internacionais. Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) - forma jurdica definida pela Lei 9790/99; so organizaes sem fins lucrativos que se destacam pelo interesse pblico de suas atividades e objetivos; somente so qualificadas como OSCIPs as organizaes que tm por objetivo social, pelo menos uma das finalidades previstas no artigo 3 da Lei 9790/99 e que prestem servios gratuitos; podem celebrar Termos de Parceria com o setor pblico. Pilares da Educao - na Conferncia Mundial de Educao para Todos, realizada em Jomtien, na Tailndia, em 1990, foram definidos quatro pilares da educao, que deveriam ser a meta para o desenvolvimento educacional em todos os pases signatrios de seus documentos. Esses pilares so: Aprender a conhecer; Aprender a fazer; Aprender a viver com os outros e Aprender a ser. Percebendo que os objetivos do programa EPT (Educao Para

209

Todos) no seriam cumpridos, ONGs, sindicatos de professores e agncias de desenvolvimento de 180 pases, lanaram em 1999 a Campanha Global pelo Direito Educao. Em abril de 2000, no Frum Mundial de Educao de Dacar, os governos adiaram o compromisso assumido em Jomtiem para 2015, o que coincide com os Objetivos do Milnio. Polticas pblicas - todo e qualquer tipo de formalizao jurdico-legal e administrativa que possa garantir ganhos e direitos adquiridos para todo o conjunto da sociedade e no apenas para pblicos-alvos especficos. Essas polticas devem surgir atravs da unio da sociedade civil organizada e o governo, que pensam e planejam juntos a orientao e uso dos recursos pblicos, formatos da atuao governamental e da sociedade em reas especficas, e os meios de prestao desses servios populao. Programa social - conjunto de projetos sociais a serem executados, para os quais h recursos especficos. No programa social, agrupam-se projetos que se assemelham em termos de objetivos ou reas de atuao. Projeto social - trabalho realizado com prazo determinado e recursos estabelecidos previamente, como tempo, dinheiro, equipamento e pessoas. Protagonismo social - o protagonismo social a ao de um grupo, classe ou segmento da sociedade que se coloca como principal sujeito na dinmica social. Protocolo de Kioto - tratado internacional entre pases desenvolvidos que se comprometeram a emitir, entre 2008 e 2012, 5,2% menos gases causadores do aquecimento global em relao aos nveis constatados em 1990. Para alcanar essa meta, os pases industrializados podem adquirir cotas de reduo atingidas nos pases em desenvolvimento. Raa ariana - o conceito raa ariana como raa pura veio a partir o sculo XIX, por etnlogos, que propuseram que todos os povos de raa branca eram descendentes de uma antiga nobreza. Muitas correntes europeias abraaram essa ideia, mas nenhuma igual aos Nazistas, que a usavam para justificar sua suposta superioridade e o desejo de exterminar as outras raas, consideradas inferiores (no puras). Reciclagem - reaproveitamento dos materiais como matria-prima para um novo produto. Muitos materiais podem ser reciclados e os exemplos mais comuns so o papel, o vidro, o metal e o plstico. As maiores vantagens da reciclagem so a minimizao da utilizao de fontes naturais, muitas vezes no renovveis; e a minimizao da quantidade de resduos que necessita tratamento final, como aterramento, ou incinerao. O conceito de reciclagem no deve ser confundido com o de reutilizao. Regularizao cartorial - resoluo dos problemas de documentao para a legalizao de imvel que se obtm no Cartrio. Regularizao fundiria - resoluo dos problemas para a legalizao da terra. Regularizao urbanstica - resoluo dos problemas para a legalizao do espao urbano que se obtm na prefeitura com a aprovao do loteamento e o habite-se da construo. Segmentos do conselho - so os grupos representados no Conselho das Cidades, que garantem a participao dos vrios atores envolvidos com o tema urbano. Atualmente so movimentos populares; empresrios, entidades profissionais, acadmicas e de pesquisa; organizaes no governamentais, entidades sindicais e de trabalhadores, e as trs esferas do poder pblico.

210

Segregao socioespacial - lugares, bairros, reas sem infra-estrutura, sem equipamentos pblicos onde mora uma parcela da populao. Sociedade civil - a) em Direito, constitui a pessoa jurdica formada pela associao entre indivduos com finalidade de tirar lucros das atividades exercidas; b) conjunto de instituies, organizaes e comportamento situado entre o Estado, o mundo dos negcios e a famlia. Inclui especificamente organizaes de voluntrios e organizaes sem fins lucrativos de diferentes tipos, instituies filantrpicas, movimentos sociais e polticos, outras formas de participao social e engajamento e todos os valores e padres culturais associados a eles. Solidariedade - relao de responsabilidade, sentimento moral que vincula pessoas unidas por interesses comuns, de modo que cada elemento da comunidade se sinta obrigado a apoiar o(s) outro(s). Subservincia - estar em situao de subservincia significa que a pessoa encontra-se numa postura de submisso a outro; dever obedincia a outro. Tecnologia social - compreende produtos, tcnicas ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que representem efetivas solues de transformao social. Segundo definio do Instituto de Tecnologia Social, um conjunto de tcnicas e metodologias transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na interao com a populao e apropriadas por ela, que representam solues para incluso social e melhoria das condies de vida. Terceiro setor - espao institucional que abriga um conjunto de aes de carter privado, associativo e voluntarista, em geral estruturadas informalmente, voltadas para a gerao de bens e servios pblicos de consumo coletivo; se houver lucro, deve ser reinvestido nos meios para se chegar aos fins definidos. UNESCO - foi criada em 16 de novembro de 1945, para promover a paz e os direitos humanos com base na solidariedade intelectual e moral da humanidade. UNICEF (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) - agncia das Naes Unidas que tem como objetivo promover a defesa dos direitos das crianas. Usucapio rural - uma pessoa que no tem propriedade na zona rural e esteja trabalhando e morando numa terra de at cinquenta hectares, durante cinco anos seguidos, sem que ningum comprove que o dono, tem garantido no artigo 191 da Constituio Federal o direito de entrar na justia para ficar com essa terra. essa ao se chama usucapio rural. Usucapio urbano - quando uma pessoa mora na cidade ou periferia urbana, numa casa medindo no mximo 250 m2, usando como se fosse sua e s para fim de moradia, sem pagar aluguel e sem ter quem se apresente como proprietrio, durante pelo menos cinco anos seguidos, poder tornar-se proprietrio, desde que no possua outro imvel nem urbano nem rural, entrando com uma ao na justia, atravs de um advogado. Essa ao se chama usucapio urbano e est garantida no artigo 183 da Constituio Federal. Voluntariado - ao de auxlio desenvolvida basicamente sem visar ganho financeiro ou por obrigao; pode ir alm da ao individual e tornar-se atividade grupal. Voluntrio - pessoa que exerce o voluntariado.

211

E NTREVISTA
FOME DE DIREITOS
Entrevista com Perly Cipriano, subsecretrio para a Promoo e Defesa dos Direitos Humanos da SEDH (Secretaria Especial dos Direitos Humanos, da Presidncia da Repblica).61

Ainda que muitos polticos brasileiros tenham participado da resistncia ditadura, nem todos passaram pelo mesmo que o atual subsecretrio de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, Perly Cipriano. Este mineiro de nascimento, capixaba por adoo de 64 anos foi preso trs vezes, sendo condenado a 94 anos e oito meses de priso. Vtima de tortura, cumpriu dez anos. Como ele diz, o trabalho de direitos humanos comeou na priso, organizando protestos e greves de fome. Cipriano foi um dos lderes da greve de fome dos prisioneiros polticos, entre julho e agosto de 1979, momento-chave na luta pela anistia, aprovada logo em seguida. O protesto se transformou no livro Fome de Liberdade, que une relatos da greve de fome que repercutiu no Brasil inteiro. Desde 2003, Cipriano trabalha na Secretaria Especial dos Direitos Humanos numa rea vasta, que trata desde o registro civil ao servio de proteo a testemunhas at a educao em direitos humanos. Leia, abaixo, os principais trechos da entrevista.

ITS | POR QUE NECESSRIA A EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS? PERLY CIPRIANO | Ningum nasce preconceituoso, autoritrio, racista ou homofbico. As pessoas aprendem a ser assim. Ento, elas tambm podem ser educadas a ser diferentes. uma mudana de cultura, na forma de encarar o idoso, a pessoa com deficincia, a mulher, criana, entre outros grupos. Mas isso no acontece por decreto: preciso uma intensa participao, que a escola esteja envolvida, a segurana, a mdia, enfim, todos. A criana aprende a ser racista ou autoritria, muitas vezes, em casa. Se a criana aprende diferente na escola, quem sabe ela leve o pai a questionar seu racismo?

61

INSTITUTO DE TECNOLOGIA SOCIAL. Revista Conhecimento - Ponte para a Vida, Ano 2, n. 5, So Paulo, ITS Brasil/MCT/Secis, julho 2008, p. 16-17.

212

ITS | E COMO EST O PLANO NACIONAL DE EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS (PNEDH)? CIPRIANO | O PNEDH foi lanado em 2003, o ltimo ano da Dcada da Educao das Naes Unidas. Desde ento, o plano foi debatido em todos os estados. Organizamos tambm um encontro com pases latino-americanos para debater a educao em direitos humanos e o prprio plano. Agora estamos na fase de articulao de comits e planos estaduais, que vo adicionar a diversidade regional em dilogo com o plano nacional. Devemos ter comits em todos os estados at o fim deste ano. A ideia colocar sempre uma viso ampla da diversidade.

ITS | QUAL O PAPEL DOS MOVIMENTOS SOCIAIS NA PROMOO DOS DIREITOS HUMANOS? CIPRIANO | Os movimentos sociais so a inspirao e o motor para a luta pelos direitos humanos. Quando o sindicato mobiliza os trabalhadores para lutar por seus direitos, um trabalho de direitos humanos. Quando os trabalhadores sem-terra, e no s o movimento, entendem que deveriam ter acesso terra, h um avano de conscincia. Quando os quilombolas, os indgenas ou as pessoas com deficincia se organizam, esto tratando de direitos humanos. As demandas sociais, portanto, surgem dessas movimentaes, como tambm o caso das mes de favelas, no Rio de Janeiro ou em So Paulo, que se organizam para pedir justia depois da perda de seus filhos, vtimas da violncia. Os movimentos populares, muitas vezes, exigem ou levam a mudanas nas polticas pblicas, como o caso do Decreto de Acessibilidade ou do Estatuto do Idoso. Os direitos humanos so um pouco assim: um processo de construo permanente, de uma certa incompletude com a qual temos que lidar diariamente. Nessa luta constante pelos direitos humanos, os diferentes movimentos devem perceber que h diversidade de interesses e objetivos, para que no se diluam, que podem se entender pelo dilogo e, assim, entender quais so seus verdadeiros adversrios. O grande desafio para ns que os segmentos mais vulnerveis tenham acesso s polticas pblicas e conscincia de seus direitos, para poderem, eles mesmos, lutar por isso. nesse ponto o papel decisivo dos movimentos sociais.

ITS | QUAIS SO AS INICIATIVAS DA SECRETARIA NA REA DA EDUCAO NO FORMAL? CIPRIANO | Nossa ideia organizar, junto sociedade, uma ampla rede de preveno [s violaes], proteo e promoo dos direitos humanos. Tivemos um primeiro curso com noes elementares de direitos humanos e, em seguida, fizemos um

213

curso para capacitao de conselheiros. Alm do contedo sobre direitos humanos, o curso foi importante para fazer que os conselhos dialoguem entre si: o da Mulher com o do Idoso, este com o da Pessoa com Deficincia, este outro com o da Criana e Adolescente e assim por diante. Agora estamos organizando o curso sobre Direitos humanos e mediao de

conflitos, em parceria com o Instituto de Tecnologia Social. um trabalho de preveno. O


que queremos estimular as pessoas, o povo, a discutir suas prprias contradies. preciso que, por exemplo, os quilombolas, os sem-terra, os indgenas entendam que podem dialogar. Assim tambm em uma favela, que tem idosos, crianas, pessoas com deficincia, homossexuais, gente de diferentes religies, de tudo. Queremos mostrar s pessoas que preciso respeitar a diversidade, que possvel resolver seus problemas atravs do dilogo e da mediao, seja no bairro, na escola ou mesmo na torcida de futebol. Voc pode torcer pro Flamengo ou pro Corinthians, sem problemas. O que no pode uma torcida atacar a outra. Nesse exemplo, podemos imaginar um radialista ou um profissional de televiso agir como mediador: ele pode insistir no respeito entre as torcidas. Da mesma forma, o professor, o lder religioso, o conselheiro e muitos outros tambm podem mediar.

ITS | POR OUTRO LADO, COMO QUEBRAR A IMAGEM DE QUE DIREITOS HUMANOS SO DIREITOS
DE BANDIDOS?

CIPRIANO | Toda pessoa tem direito de comer, beber, morar, ser respeitado, ter identidade, trabalho, profisso, enfim, tem direitos humanos. Temos que chamar a populao a entender que todos esses so direitos, assim como no ser discriminado, no ser violentado, no ser preso ilegalmente. O preso, portanto, tambm tem direitos. Ele responde a um processo, com direito defesa. Mesmo condenado, ele tem o direito de no ser torturado, de no passar fome. preciso conhecer nossos direitos e a realidade em que vivemos para que possamos comear a transform-la. Mas no vamos transformar a realidade sozinhos. A mudana comea mesmo dentro de uma famlia. Cada um dos membros de uma casa pode ter interesses diferentes, seja a criana, seja o idoso ou a mulher. s vezes estes interesses podem conflitar, mas como vamos resolver? Na pancada? No, preciso dilogo. E a que entram os direitos humanos.

214

Referncias bibliogrficas
M du lo 1 BARBOSA, Ana Maria Lima. Themis - Assessoria Jurdica Estudos de Gnero. In: Direitos humanos no cotidiano: manual. 2 edio. Braslia: Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, 2001. BENEVIDES, Maria Victoria. Educao para a democracia. Verso resumida de conferncia proferida no mbito do concurso para Professor Titular em Sociologia da Educao na FEUSP, 1996. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. ____.; MATTEUCCI, Nicola.; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. 12 edio. Braslia: UnB, 2004. CASALDLIGA, Dom Pedro. Artigo 6. In: ALENCAR, Chico. (Org.) Direitos mais humanos. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. CUNHA, Manuela Carneiro da. O futuro da questo indgena. So Paulo, Conferncia IEA-USP, 28.09.1993. DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos humanos e cidadania. 2 edio reform. So Paulo: Moderna, 2004. (coleo polmica) FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio Aurlio da lngua portuguesa. 3 edio. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999. HESSE, Hermann. O jogo das contas de vidro. So Paulo: Brasiliense, 1969. MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. 6 edio. So Paulo: Cortez; 2002. NASCIMENTO, Andr Luis. et al. Guia de mediao popular. Salvador: Juspopuli, 2007. Disponvel em: http://www.juspopuli.org.br/arquivos/publicacoes_dw/Guia_de_Mediacao_Popular.pdf PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. So Paulo: Saraiva, 2006. SEIDEL, Daniel (Org.). Mediao de conflitos. Braslia: Vida e Juventude, 2007. UNICEF. Situao Mundial da Infncia 2008. Relatrio Unicef, 23.jan.2008, Ano 5, n. 1119. Disponvel em: http://www.redandi.org/verPublicacao.php5?L=PT&idpais=5&id=5867. M du lo 2 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. BOULDING, Elise. Cultures of peace: the hidden side of history. New York: Siracuse University, 2000. CAPELLETTI, Mauro. Acesso justia. Traduo de Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris, 1988. CHAUI, Marilena. Uma ideologia perversa. Folha de S. Paulo, So Paulo, 14.mar.1999, Caderno Mais!, p. 3.

215

____. Contra a violncia. Publicado originalmente no Portal do PT em 31.03.2007. Disponvel em: http://www.ifcs.ufrj.br/~observa/bibliografia/artigos_internet/chaui_M_contra_31032007.ht m. DAMBROSIO, Ubiratan. Educao para a paz. Disponvel em: http://www.sociologia.org.br/tex/educacaoparaapaz.htm. Acesso em 20.05.2008. DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS, 1948. GUIMARES, Marcelo Rezende. A educao para a paz como exerccio da participao ativa: alternativas para a sociedade e para a educao. Porto Alegre, PUC, v. 29, n. 2(59), p. 329368, maio-ago., 2006. ____. Desafios para a construo de uma cultura de paz. In: I Seminrio Direitos Humanos e Educao para a Paz. Braslia, 8 e 9 de dezembro de 2005. ____. Educar para a paz: sentidos e desafios. Caxias do Sul: UCS, 2006. ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE (OMS). Relatrio Mundial sobre Violncia e Sade. Organizao Mundial de Sade, 2002, n. 1, p. 1-42. SANTOS, Milton. O espao do cidado. So Paulo: Nobel, 2000. SEIDEL, Daniel (Org.). Mediao de conflitos. Braslia: Vida e Juventude, 2007. M du lo 3 ALENCAR, Chico (Org.) Direitos mais humanos. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. BARBOSA, Ana Maria Lima. Themis Assessoria Jurdica Estudos de Gnero. In: Direitos humanos no cotidiano: manual. 2 edio. Braslia: Ministrio da Justia, Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, 2001. BENEVIDES, Maria Victoria. Educao para a democracia. Verso resumida de conferncia proferida no mbito do concurso para Professor Titular em Sociologia da Educao na FEUSP, 1996. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. ____.; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. 12 edio. Braslia: UnB, 2004. CUNHA, Manuela Carneiro da. O futuro da questo indgena. So Paulo, Conferncia IEA-USP, 28.09.1993. DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos humanos e cidadania. 2 edio reform. So Paulo: Moderna, 2004. (coleo polmica) FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio Aurlio da lngua portuguesa. 3 edio. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999. NASCIMENTO, Andr Luis. et al. Guia de mediao popular. Salvador: Juspopuli, 2007. Disponvel em: http://www.juspopuli.org.br/arquivos/publicacoes_dw/Guia_de_Mediacao_Popular.pdf. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. So Paulo: Saraiva, 2006. SEIDEL, Daniel (Org.). Mediao de conflitos. Braslia: Vida e Juventude, 2007. UNICEF. Situao mundial da infncia 2008. Relatrio Unicef, 23.jan.2008, Ano 5, n. 1119. Disponvel em: http://www.redandi.org/verPublicacao.php5?L=PT&idpais=5&id=5867

216

M du lo 4 AMARAL, ngela de Arruda Camargo. Habitao na cidade de So Paulo. 2 edio revisada. So Paulo: Plis/PUC-SP, 2002. (Observatrio dos Direitos do Cidado: acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de So Paulo, 4) BONDUKI, Nabil. Arquitetura & habitao social em So Paulo 19891992. So Paulo: UsinaUSP; So Carlos: Escola de Engenharia de So Carlos, 1993. CARVALHO, Maria Alice Rezende de. Cidade escassa e violncia urbana. Rio de Janeiro: Iuperj, 1995. (Srie Estudos, n. 91). CORREA, R. L. O espao urbano. So Paulo: tica, 1995. DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos humanos e cidadania. 2 edio. So Paulo: Moderna, 2004. DAVIS, Mike. Planeta favela. So Paulo: Boitempo editorial, 2006. GRAZIA, Grazia de. (Org.) Direito cidade e meio ambiente. Rio de Janeiro: Frum Brasileiro de Reforma Urbana, 1993.

GUIA DE DIREITOS HUMANOS: fontes para jornalistas. So Paulo: Cortez/Unesco, 2003.


HABITARE. Insero urbana e avaliao ps-ocupao (APO) da habitao de interesse social. So Paulo: FAU-USP, 2002. (Col. Habitare/Finep, v. 1) Disponvel em: http://www.habitare.org.br/publicacao_coletanea1.aspx. ____. Inovao, gesto da qualidade e produtividade e disseminao do conhecimento na construo habitacional. Porto Alegre: ANTAC, 2003. (Col. Habitare, v. 2) Disponvel em: http://www.habitare.org.br/pdf/publicacoes/arquivos/109.pdf. ____. Normalizao e certificao na construo habitacional. Porto Alegre: ANTAC, 2003. (Col. Habitare, v. 3) Disponvel em: http://www.habitare.org.br/pdf/publicacoes/arquivos/122.pdf. ____. Utilizao de resduos na construo habitacional. Porto Alegre: ANTAC, 2003. (Col. Habitare, v. 4) Disponvel em: http://www.habitare.org.br/pdf/publicacoes/arquivos/134.pdf. ____. Procedimentos de gesto habitacional para populao de baixa renda. Porto Alegre: ANTAC, 2006. (Col. Habitare, v. 5) Disponvel em: http://www.habitare.org.br/ArquivosConteudo/ct_5_comp.pdf. ____. Inovao tecnolgica na construo habitacional. Porto Alegre: ANTAC, 2006. (Col. Habitare, v. 6) Disponvel em: http://www.habitare.org.br/ArquivosConteudo/ct_6_comp.pdf. ____. Construo e meio ambiente. Porto Alegre: ANTAC, 2006. (Col. Habitare, v. 7) Disponvel em: http://www.habitare.org.br/ArquivosConteudo/ct_7_comp.pdf. KOWARICK, Lcio. A espoliao urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1993. LEFEBVRE, Henri. O direito cidade. So Paulo: Moraes, 1991. MACHADO DA SILVA, Luiz Antonio. A continuidade do problema da favela. In: LIPPI, Lcia. (Org.). Cidade: histria e desafios. Rio de Janeiro: FGV, 2002. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 3 edio. So Paulo: Max Limonad, 1997. RIBEIRO, Luiz Cesar de Q. Dos cortios aos condomnios fechados: as formas de produo da moradia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1997. RIBEIRO, L. C. de Q.; SANTOS JR., O. A. dos. (Orgs.) Globalizao, fragmentao e reforma urbana: o futuro das cidades brasileiras na crise. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1994.

217

RODRIGUES, Arlete Moyss. Moradia nas cidades brasileiras. 5 edio. So Paulo: Contexto, 1994. (Col. Repensando a Geografia) SANTOS, Edison Lus dos. Favelas & informao: como viver desigual? In: Infohome, fevereiro de 2008. Disponvel em: http://www.ofaj.com.br/textos_conteudo.php?cod=181. SAULE JR., Nelson. A proteo jurdica da moradia nos assentamentos irregulares. Porto Alegre: Sergio Antnio Fabris, 2004. SILVA, Ana Amlia da. (Org.) Moradia e cidadania: um debate em movimento. So Paulo: Usina/Instituto Plis, 1994. SILVA, Jailson de Souza e. Favelas: alm dos esteretipos. In: Revista Democracia Viva, Ibase, n. 22, p. 10-16, junho-julho 2004. Disponvel em: http://www.ibase.br/pubibase/media/dv_22_nacional.pdf. SYMONIDES, Janusz. Direitos humanos: novas dimenses e desafios. Braslia: Unesco Brasil, Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2003. M du lo 5 ARNS, Dom Paulo Evaristo. Educar para os direitos humanos. In: Revista de Educao AEC, Braslia, n. 77, p. 5-8, out.-dez.1990. BENEVIDES, Maria Victoria. Educao para a democracia. Verso resumida de conferncia proferida no mbito do concurso para Professor Titular em Sociologia da Educao na FEUSP, 1996. ____. Educao em direitos humanos: de que se trata? Palestra de abertura do Seminrio de Educao em Direitos Humanos, So Paulo, 18.fev.2000. BOSCHETTI, Ivanete. Assistncia social no Brasil: um direito entre originalidade e conservadorismo. 2 edio. Braslia-DF: GESST/SER/UnB, 2003. ____. Seguridade social e trabalho. Braslia: Letras Livres, 2006. BRASIL. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos 2006. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Ministrio da Educao, Ministrio da Justia, Unesco, 2006. BRASIL. Ministrio Previdncia Social. Anurio estatstico da Previdncia Social 2005. Braslia: 2006a. In: http://www1.previdencia.gov.br/AEPS2005/14_01.asp. Acesso em: 21.nov.2008. CANDAU, V. M. et. al. Direitos humanos e educao na Amrica Latina: uma reviso bibliogrfica. Rio de Janeiro: Novamerica, 1994. CAVALLEIRO, Eliane. Do silncio do lar ao silncio escolar: racismo preconceito e discriminao na educao infantil. 2 edio. So Paulo: Contexto, 2003. CAVALLEIRO, Eliane. (Org.) Racismo e anti-racismo na educao: repensando nossa escola. So Paulo: Selo Negro, 2001. FERREIRA, Renato. A educao despejada. In: O Globo Online, 28.fev.2007. Disponvel em: http://oglobo.globo.com/opiniao/mat/2007/02/28/294741787.asp. FREIRE, Paulo. Educao e mudana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979. GRACIANO, Maringela. (Org.) Educao tambm direito humano. So Paulo: Ao Educativa, Plataforma Interamericana de Direitos Humanos, Democracia e Desenvolvimento-PIDHDD, 2005. HADDAD, Srgio.; GRACIANO, Maringela. (Orgs.) A educao entre os direitos humanos. Campinas-SP: Autores Associados; So Paulo: Ao Educativa, 2006.

218

LIMA, Maria Nazar Mota de Lima. (Org.) Escola plural: a diversidade est na sala. Formao de professores em histria e cultura afro-brasileira e africana. Srie fazer valer os direitos. Vol. 3. So Paulo: Cortez; Braslia: Unicef; Salvador: CEAFRO, 2005. LUCENA, Hugo Pereira.; VERAS, Diego Viegas.; MEDEIROS, Edgar Jurema de.; PIMENTEL, Joo. Direito educao. In: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/pb/dhparaiba/5/educacao.html. OIT. Segurana social: um novo consenso. Lisboa: Departamento de Cooperao do Ministrio da Segurana Social e do Trabalho de Portugal, 2002. Disponvel em: Acesso http://www.ilo.org/public/portugue/protection/secsoc/step/download/355sp1.pdf. em: 21.nov.2008. ONU. 1991. Comentrio Geral n. 4 do Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (6 sesso, 1991) [UN doc E/1992/23]. OLIVEIRA, Eduardo David. Filosofia da ancestralidade: corpo de mito na filosofia da educao brasileira. Curitiba: Editora Grfica Popular, 2007. SALVADOR, Evilsio; BOSCHETTI, Ivanete. Oramento da seguridade social e poltica econmica: perversa alquimia. In: Servio Social e Sociedade, So Paulo, v. 87, p. 25-57, 2006. SANTOS, Edison Lus dos. Educao brasileira e a incluso digital em bibliotecas. In: Infohome, 2007. Disponvel em: http://www.ofaj.com.br/textos_conteudo.php?cod=144. SANTOS, Eliane Costa. Poltica e educao: re-visitando a histria das ideias educacionais no Brasil. In: SANTOS, E. C. Os tecidos de Gana como atividade escolar: uma interveno etnomatemtica para a sala de aula. Dissertao de mestrado. So Paulo: PUC-SP, 2008. cap. 2. Disponvel em: http://www.pucsp.br/pos/edmat/ma/SANTOS_eliane_costa.html. ____.; CUNHA JR., Henrique. Construes histricas africanas e construtivismo etnomatemtico em sala de aula de escola pblica de maioria afrodescendente. In: Anais do Segundo Congresso Brasileiro de Etnomatemtica, CBEM2, 2004. UNICEF (2000b). Educao para todos: nada de desculpas. Disponvel em: http://www.cereja.org.br/arquivos_upload/direito_a_educacao.pdf. Acesso em 04.abr.2008. M du lo 6 BARBOSA, guida A. Relao de respeito. In: Boletim IBDFAM, n. 38, ano 6, p. 7, maio-junho 2006. BREITMAN, Stella.; PORTO, Alice C. Mediao familiar: uma interveno em busca da paz. Porto Alegre: Criao Humana, 2001. BUTLER, Judith. Vida precaria: el poder del duelo y la violencia. Buenos Aires: Paidos, 2006. DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos humanos e cidadania. 2 edio. So Paulo: Moderna, 2004. FOLGER, Joseph P. & BUSH, Robert A. A mediao transformativa e interveno de terceiros: as marcas registradas de um profissional transformador. In: SCHNITMAN, Dora Fried.; LITTLEJOHN, Stephen. (Org.) Novos paradigmas em mediao. Porto Alegre: Artmed, 1999. MUSZKAT, Malvina Ester. Guia prtico de mediao de conflitos: em famlias e organizaes. So Paulo: Summus, 2005. ____. (Org.) Mediao de conflitos: pacificando e prevenindo a violncia. 2 edio. So Paulo: Summus Editorial, 2003. NASCIMENTO, Andr Luis Nascimento.; LEONELLI, Margaret.; AMORIM, Simone.; LEONELLI, Vera. Guia de mediao popular. Salvador: Juspopuli, 2007. Verso eletrnica disponvel em: http://www.juspopuli.org.br/arquivos/publicacoes_dw/Guia_de_Mediacao_Popular.pdf.

219

OLIVEIRA, Francisco de. Vulnerabilidade social e carncia de direitos. Braslia: MRE, 1996. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 3 edio. So Paulo: Max Limonad, 1997. PNUD. Relatrio de Desenvolvimento Humano 2005. Trad. Jos Freitas da Silva, Ana Paula Faria (Ed.). Lisboa: 2005. SALES, Llia Maia de Morais. Justia e mediao de conflitos. Belo Horizonte: Del Rey, 2003. SAMPAIO, Lia Regina Castaldi.; NETO, Adolfo Braga. O que mediao de conflitos. So Paulo: Brasiliense, 2007 (Col. Primeiros passos, n. 325). SEIDEL, Daniel. (Org.) Mediao de conflitos: a soluo de muitos problemas pode estar em suas mos. Braslia: Vida e Juventude, 2007. SIX, Jean-Franois. Dinmica da mediao. Trad. guida Arruda Barbosa, Eliana Riberti Nazareth, Giselle Groeninga. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. M du lo 7 ARNS, Dom Paulo Evaristo. Educar para os direitos humanos. In: Revista de Educao AEC, Braslia, n. 77, p. 5-8, out.-dez., 1990. ____. Brasil: nunca mais. 13 ed. Petrpolis: Vozes, 1986. ____ et al. A firmeza-permanente: a fora da no-violncia. So Paulo: Loyola/Vega, 1977. BARB, Domingos. A graa e o poder. As comunidades eclesiais de base no Brasil. Trad. D. Barb. So Paulo: Paulinas, 1983. BUTLER, Judith. Vida precaria: el poder del duelo y la violencia. Buenos Aires: Paidos, 2006 CMARA, Dom Hlder. Revoluo dentro da paz. Rio de Janeiro: Sabi, 1968. CELIBERTI, Llian. Sessenta anos depois, o mundo est mais humanitrio? In: Democracia Viva, n. 37, Ibase, dez.2007. CETELA - Comunidade de Educao Teolgica Ecumnica Latino-Americana e Caribenha. Carta de Bogot. Encontro Internacional de Teologia da Paz e Alternativas Violncia. Bogot (Colmbia), 28.jan. a 01.fev. de 2008. Disponvel em: www.cetela.com.br (tambm na verso em espanhol e ingls). CONIC. Campanha da Fraternidade - 2005 Ecumnica. Solidariedade e paz. Felizes os que promovem a paz. Texto-base. So Paulo: Salesiana/Sinodal, 2005. ____. Cultura de paz: guia para a transformao social. So Paulo: Salesiana, 2005. DALLARI, Dalmo de Abreu. Direitos humanos e cidadania. 2 edio. So Paulo: Moderna, 2004. DRIVER, Juan. El evangelio: mensaje de paz. 3 edicin. Bogot: Clara; Ciudad de Guatemala: Semilla, 1997. ____. Una teologa bblica de la paz. Ciudad de Guatemala: Semilla, 2003. GOMES, Suzana dos Santos. Dignidade humana e paz para todos. Dilogo, So Paulo, ano V, n. 19, p. 8-12, ago.2000. GUIMARES, Marcelo Rezende. Cidados do presente. Crianas e jovens na luta pela paz. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2002. ____. Um novo mundo possvel. So Leopoldo: Sinodal, 2004. ____. Educao para a paz: sentidos e dilemas. Caxias do Sul: Educs, 2005.

220

____. Aprender a educar para la paz. Instrumental para capacitacin de educadores en educacin para la paz. Gois: Rede da Paz, CLAI, 2006. SEIDEL, Daniel (Org.) Mediao de conflitos: a soluo de muitos problemas pode estar em suas mos. Braslia: Vida e Juventude, 2007. M du lo 8 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. ____. O elogio da serenidade e outros escritos morais. So Paulo: UNESP, 2003. FOLEY, Glucia Falsarella. Justia comunitria: uma experincia. Braslia: Cromos, 2006. MOORE, Christopher W. O processo de mediao. Porto Alegre: Artmed, 1998. MUSZKAT, Malvina. Guia de mediao de conflitos em famlias e organizaes. So Paulo: Summus, 2005. NASCIMENTO, Andr Luis Nascimento; LEONELLI, Margaret; AMORIM, Simone; LEONELLI, Vera. Guia de mediao popular. Salvador: Juspopuli, 2007. Verso eletrnica disponvel em: http://www.juspopuli.org.br/arquivos/publicacoes_dw/Guia_de_Mediacao_Popular.pdf. NORTHFLEET, Ellen G. Novas frmulas para resoluo de conflitos. In: TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. O judicirio e a constituio. Braslia: Saraiva, 1994. SEIDEL, Daniel (Org.) Mediao de conflitos: a soluo de muitos problemas pode estar em suas mos. Braslia: Vida e Juventude, 2007. SIX, Jean-Franois. Dinmica da mediao. Trad. guila Arruda Barbosa, Eliana Riberti Nazareth, Giselle Groeninga. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. WARAT, Luiz Alberto. O ofcio do mediador. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2004. M du lo 9 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Trad. Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. FOLEY, Glucia Falsarella. Justia comunitria: uma experincia. Braslia: Cromos, 2006. MOORE, Christopher W. O processo de mediao. Porto Alegre: Artmed, 1998. MUSZKAT, Malvina. Guia de mediao de conflitos em famlias e organizaes. So Paulo: Summus, 2005. NASCIMENTO, Andr Luis Nascimento; LEONELLI, Margaret; AMORIM, Simone; LEONELLI, Vera. Guia de mediao popular. Salvador: Juspopuli, 2007. Verso eletrnica disponvel em: http://www.juspopuli.org.br/arquivos/publicacoes_dw/Guia_de_Mediacao_Popular.pdf. OLIVEIRA, Marta Coleta et al. (Orgs.) Mediao familiar transdisciplinar: uma metodologia de trabalho em situaes de conflito de gnero. Campinas: Ncleo de Estudos de PopulaoNepo/Unicamp; So Paulo: Pr-Mulher, Famlia e Cidadania-PMFC, 2007. SEIDEL, Daniel (Org.) Mediao de conflitos: a soluo de muitos problemas pode estar em suas mos. Braslia: Vida e Juventude, 2007. SIX, Jean-Franois. Dinmica da mediao. Trad. guila Arruda Barbosa, Eliana Riberti Nazareth, Giselle Groeninga. Belo Horizonte: Del Rey, 2001.

221

VANNUCHI, Paulo. Direitos humanos e diversidade sexual. In: Folha de S. Paulo, 05.06.2008, caderno Brasil, p. A-3. M du lo 10 ARNS, Dom Paulo Evaristo et al. A firmeza-permanente. A fora da no-violncia. So Paulo: Loyola/Vega, 1977. BRASIL. Programa Brasil sem homofobia. Programa brasileiro para o combate violncia e discriminao contra GLBTs e promoo da cidadania de homossexuais. CNCDSEDH/Programa Nacional de Direitos Humanos II. Braslia: PNDHII, 2002. CARVALHO, Maria Alice Rezende de. Cidade escassa e violncia urbana. Rio de Janeiro: Iuperj, 1995 (Srie Estudos, n. 91). DU BOIS, W. E. B. As almas da gente negra. Rio de Janeiro: Lacerda Editores, 1999. LEI MARIA DA PENHA. Lei n. 11340 de 7 de agosto de 2006 Cobe a violncia domstica e familiar contra a mulher. Secretria Especial de Polticas para as Mulheres. Presidncia da Repblica, Braslia, 2007. LERNER, Julio. O preconceito. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 1996/1997. MARQUES, Edmilson. Sociologia Especial. In: Cincia & Vida, Ano 1, n. 1, 2007. MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios a educao para o futuro. So Paulo: Cortez, 1999. PASINATO, Maria Tereza.; CAMARANO, Ana Amlia.; MACHADO, Laura. Idosos vtimas de

maus-tratos domsticos: estudo exploratrio das informaes levantadas nos servios de denncia. Texto para discusso. Rio de Janeiro: IPEA, 2006.

PROGRAMA BRASIL SEM HOMOFOBIA. Programa brasileiro para o combate violncia e discriminao contra GLBTs e promoo da cidadania de homossexuais. CNCD-SEDH/ Programa Nacional de Direitos Humanos II. Braslia: PNDHII, 2002. SACHS, Ignacy. Desenvolvimento, direitos humanos e cidadania. In: Seminrio direitos humanos no sculo XXI, Rio de Janeiro, IPRI/Funag, 10 e 11 de setembro de 1998. SANTOS, Marcio Andr dos; RODRIGUES, Adriane Helena. Ao Durban: rompendo silncios em prol das polticas de incluso. In: Cadernos CERIS, Racismo e Intolerncia desafios para a sociedade brasileira, Rio de Janeiro, Loyola, ano III, n. 4, jun.2004. SYDOW, Evaniza.; MENDONA, Maria Luiza. (Org.) Direitos humanos no Brasil 2006. Relatrio da rede Social de Justia e Direitos Humanos, So Paulo, 2006.

222