DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL COM ENFASE NA PRODUO LIMPA: ESTUDO SOBRE AS CONSTRUTORAS DE MARING

Amanda Cezar de Castro Chaves* Frederico Fonseca da Silva**

RESUMO: Este trabalho teve como ponto de partida pesquisas realizadas anteriormente que tinham como o principal objetivo entender o novo conceito de desenvolvimento sustentvel na Produo Limpa. Desde o incio as pesquisas seguem o delineamento da pesquisa de campo, com a aplicao de questionrios a empresas de construo civil atuantes no municpio de Maring. Este questionrio buscou identificar se as empresas investigadas abordam a Produo Limpa no seu processo construtivo, e se o fazem, quais so os reais motivos. Se a resposta fosse contrria no abordavam quais os motivos para esta escolha. O presente artigo trabalha com o conceito de Produo Limpa como uma forma eficaz de minimizar o desperdcio de matrias-primas, insumos e auxiliares utilizados na construo civil, ramo que conhecido pelo seu alto ndice de desperdcio. Verificou-se por meio das informaes obtidas pelo questionrio que a maioria dos engenheiros sabia da existncia do termo e conceito Produo Limpa, porm nenhum dos entrevistados disse fazer uso desta metodologia na construo civil. O principal motivo apontado pelos investigados foi falta de conhecimento sobre a importncia desse conceito no processo de construo. Alm disso, os engenheiros salientaram a necessidade de apoio, de opes de compra de materiais reciclados ou ferramentas que pudessem auxili-los. A pesquisa revelou a tendncia de utilizao da produo limpa a partir de apoios, pois os engenheiros reconhecem a importncia de comear a abordar alguma forma de produo limpa no processo de construo civil; mas acreditam que esse conceito s ser colocado em prtica com o incio de apoio. Salientaram tambm a importncia de terceirizao, ou mesmo parcerias com empresas que objetivam a reciclagem a fim de evitar o desperdcio durante o processo de construo. PALAVRAS-CHAVE: Construo Civil; Desenvolvimento Sustentvel; Minimizao de Resduos; Produo Limpa; Produo Mais Limpa.
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Discente do curso de Ps-Graduao Latu Sensu - Especializao em Planejamento Ambiental do Centro Universitrio de Maring - CESUMAR. E.mail: contato@institutoeficaz.com.br ** Docente Doutor em Meio Ambiente e Coordenador do Curso de Ps-Graduao Lato Sensu Especializao de Planejamento Ambiental do CESUMAR. Engenheiro Ag rnomo. E-mail: frederico@cesumar.br

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SUSTAINABLE DEVELOPMENT WITH EMPHASIS ON CLEANER PRODUCTION: STUDY ABOUT THE CONSTRUCTION COMPANIES IN MARINGA
ABSTRACT: This work had, as a point of departure, earlier conducted surveys that the main objective was to understand the new concept of sustainable development into clean production. Since the beginning the researches followed the design of field research, with the application of questionnaires to companies engaged in construction in the city of Maring. This questionnaire was to identify if the companies address the Clean Production in its constructive process, and if they do, what are the real reasons. If the answer was contrary what were the reasons for that choice. This article works with the concept of clean production as an effective way to minimize the waste of raw materials, inputs and auxiliaries used in construction, industry which is known for its high rate of waste. It was found through information by the questionnaire that most engineers knew the existence of the term and concept of clean production, but none of those interviewed said that use that methodology in construction. The main reason pointed from the interviewed was the lack of knowledge about the importance of that concept in the construction process. In addition, the engineers highlighted the need of support for purchasing recycled materials or tools options that could help them. The survey showed the tendency for the use of supported clean production, as engineers recognize the importance of beginning to address some ways of clean production in the construction process, but they believe that this concept will only be into circulation at the beginning of the support. They also emphasized the importance of outsourcing, or even partnerships with companies aiming the recycling in order to avoid the waste during the construction process. KEYWORDS: Construction; Sustainable development; Minimization of waste, Clean production; Cleaner production. INTRODUO At no muito tempo atrs o meio ambiente era considerado o local de obteno de matria-prima e onde pudessem ser depositados os resduos. Tal entendimento se traduz em um comportamento insustentvel para a humanidade, baseado na busca de lucro a qualquer custo, sem pensar antes no que isto possa significar para o meio ambiente. No Brasil a preocupao com o meio ambiente iniciou-se pelas indstrias, pois estas geram resduos que afetam diretamente as condies de vida da humanidade.
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Por este motivo deve-se incentivar cada vez mais o estudo do desenvolvimento sustentvel no nvel acadmico para que no presente caso, os engenheiros civis tomem conscincia de seus atos e de que algumas mudanas de hbitos podem favorecer muito o meio ambiente. O setor da construo civil altamente conhecido pelo seu grande desperdcio de matria-prima, insumos e auxiliares utilizados nos processos construtivos de empreendimentos urbanos e pela enorme contribuio do setor para a deteriorao ambiental. Atualmente as sociedades esto cada vez mais se conscientizando de que o meio ambiente no fonte inesgotvel e deve ser preservado, por isso as organizaes esto tendo que incluir em seus planos as exigncias dos seus consumidores, que esto adquirindo valores e ideologias diferentes dos vigentes algumas dcadas atrs. Estas, por sua vez, passaram a se preocupar com questes sociais e ambientais, envolvendo a reduo dos nveis de poluio e um bom ambiente de trabalho para seus colaboradores. Segundo dados da Caixa Econmica Federal (VSQUEZ, 2001), estima-se que a construo civil seja responsvel por cerca de 40% dos resduos gerados na economia. Este setor atualmente vem sendo alvo constante de crticas da mdia, em relao aos desperdcios de insumos e matrias-primas, pois a maioria deste material de fontes no renovveis. Por meio do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (UNEP) e do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO), esto sendo criados os Centros Nacionais de Tecnologias Limpas (CNTL), que promovem prticas organizacionais ambientalmente corretas sob a perspectiva da preveno de resduos, procurando conscientizar as organizaes a adotarem aes pr-ativas na sua produo, enquanto hoje as organizaes trabalham em cima de aes reativas, buscando apenas atender aos parmetros legais de controle de poluio (SENAI-RS, 2003). Temas relacionados minimizao de resduos na fonte no setor de construo propagaram-se depois do surgimento da Produo Limpa, e assim o termo preveno passa a ser elemento-chave dessa nova forma de agir na produo. Disso resulta uma menor gerao de sobras no processo produtivo e, conseqentemente, menos resduos existiro. O presente trabalho tem por objetivo elaborar um quadro terico sobre Desenvolvimento Sustentvel, pesquisar e identificar se as construtoras do municpio de Maring j utilizam a Produo Limpa. 2 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Questes sociais, assim como questes ambientais e econmicas, foram incorporadas aos princpios do crescimento econmico para se manter uma vida com qualidade.
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Para Egri e Pinfield (1999), uma das caractersticas importantes da sociedade contempornea que esta crescente inquietao se manifestou em vrios aspectos, inclusive no ambiente natural. Organizaram-se foros globais sobre questes ambientais que promoveram at avaliaes formais de arquivos ambientais de grandes empresas. A prpria sociedade traz tona a discusso do problema, levando os governantes a estabelecerem normas e de leis a respeito. Tambm surgiram grupos ambientalistas que fiscalizam e denunciam atos criminosos contra o meio ambiente, por exemplo, os grupos ambientalistas formados por organizaes no governamentais (ONGs), como o Greenpeace, o SOS Mata Atlntica, o World Wide Fund for Nature (WWF), que significa Fundo Mundial para a Natureza, alm de outros. Os governos tambm vm reforando a mobilizao para a preservao do meio ambiente natural, por meio de instituies de leis contra crimes ambientais e atos que possam causar danos ao patrimnio natural. Diante desta contestao, surge a idia do desenvolvimento sustentvel, buscando conciliar o desenvolvimento econmico com a preservao ambiental. Para Sachs (1986, p. 115), ecodesenvolvimento um
desenvolvimento endgeno e, dependendo de suas prprias foras, submetidas lgica das necessidades do conjunto da populao, consciente de sua dimenso ecolgica e buscando estabelecer uma relao de harmonia entre o homem e a natureza.

Segundo a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD 1988, p. 46), tambm conhecida como Comisso Brundtland, desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades. De maneira geral, os aspectos prioritrios do desenvolvimento sustentvel apresentam itens para o equilbrio do ecossistema, a fim de se alcanar a sustentabilidade de uma sociedade. 3 PRODUO LIMPA A Produo Limpa uma nova abordagem relativa indstria, que ao redesenhar os seus produtos procuram eliminar produtos secundrios txicos (perigosos), reduzir amplamente e. se possvel, eliminar a poluio, criar produtos e subseqentes resduos que sejam seguros dentro dos ciclos ecolgicos. Os princpios da Produo Limpa (Clean Production) surgiram nos anos 80, por iniciativa da organizao ambientalista internacional Greenpeace e inicialmente direcionados para processos industriais. Num contexto geral, a Produo Limpa tem por objetivo atender s necessidades industriais de forma sustentvel, usando com eficincia materiais e energia renovveis,
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no-nocivos e ao mesmo tempo conservando a biodiversidade. Os sistemas de Produo Limpa so circulares e usam um menor nmero de materiais, menos gua e energia. Os recursos fluem pelo ciclo de produo e consumo em ritmo mais lento. Em primeiro lugar, os princpios da Produo Limpa questionam a necessidade real do produto, ou procuram outras formas pelas quais essas necessidades possam ser satisfeitas ou reduzidas. A Produo Limpa procura atingir esse objetivo atravs de quatro elementos principais, que, segundo Furtado (2006), so: o enfoque precautrio (prev que o nus fique a cargo do agente poluidor em potencial), o enfoque preventivo ( mais barato e eficiente prevenir danos ambientais do que tentar control-los ou remedi-los), o controle democrtico (pelo fato de a Produo Limpa envolver todas as pessoas afetadas pelas atividades industriais, como trabalhadores, consumidores e comunidades) e uma abordagem integrada e holstica (a sociedade deve adotar uma abordagem integrada para o uso e o consumo de recursos ambientais). Acredita-se que a Produo Limpa, com suas novas estratgias tcnicas e comerciais, poder ter mais fora quando o governo desempenhar um papel de apoio ao seu desenvolvimento, possibilitando que este novo paradigma possa evoluir no contexto de uma estrutura global. Todos podem participar deste processo de conscientizao, desde acadmicos at a populao como um todo; assim o resultado ser obtido de forma mais rpida e eficaz, levando todos a um objetivo comum: desenvolver-se sem que haja um desequilbrio maior entre o homem e a natureza. 4 PRODUO MAIS LIMPA Em decorrncia do tempo e de alguns graves acidentes ambientais que ocorreram nas ltimas dcadas, muitas empresas resolveram melhorar seu desempenho ambiental, reduzindo emisses. Em princpio surgiu a Produo Limpa, que tinha o objetivo de amenizar estes problemas ambientais constantes. Em seqncia disso, mais tarde, surgiu Produo Mais Limpa, em busca de uma soluo mais eficaz. Esta nova abordagem trabalha por meio de balanos de massa e de energia, em que so avaliados os processos e produtos para identificar oportunidades de melhoria. Tais balanos levam em conta aspectos tcnicos, ambientais e econmicos. que so devidamente definidos, e em seguida so implantados indicadores para seu monitoramento, tornando assim as empresas mais competitivas, inovadoras e ambientalmente responsveis. A Produo Mais Limpa est ganhando fora no Brasil pela crescente formao de Centro Nacional de Tecnologia Limpa (CNTL), o qual tem ncleos nos estados do Cear, Pernambuco, Bahia, Minas Gerais, Mato Grosso, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
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Estes CNTLs ajudam a fortalecer a viso da Produo Mais Limpa nos processos construtivos, mostrando os inmeros benefcios que esta abordagem pode trazer tanto para os empresrios quanto para sociedade e o meio ambiente. A metodologia foi desenvolvida pelo Programa das Naes Unidas Para o Meio Ambiente (UNEP, 2001), com o objetivo de ajudar os empresrios a repensar a gerao de resduos em suas empresas, mostrando como identificar e quantificar os resduos e perdas gerados no processo produtivo. Em seguida, ensina a avaliar as matrias-primas, gua e energia consumidas e a montar balanos de massa e de energia, nos quais os custos das matrias-primas e insumos so relacionados aos custos dos resduos gerados, demonstrando quais benefcios podem ser gerados para o meio ambiente e quais os ganhos econmicos que a empresa pode obter, contribuindo para a economia de recursos naturais e para a melhoria da imagem e o aumento de competitividade, pois todos os resduos que a empresa gera custaram-lhe dinheiro. Na figura abaixo possvel analisar o que fazer com os resduos atravs da Produo Mais Limpa:

Figura 1. Nveis de aplicao da produo mais limpa.

Fonte: CNTL (2000)

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O sistema produtivo baseado na Produo Mais Limpa (proposta da UNEP) e Produo Limpa (defendida por organizaes ambientalistas e vrios centros de P&D) supera a srie ISO 14000, pois a Produo Limpa baseada em um sistema pr-ativo, que implica em evitar (prevenir) a gerao de resduos. Esta afeta diretamente o processo, o produto, as embalagens, o descarte, a destinao, o manejo do lixo industrial e restos de produtos, o comportamento de consumidores e a poltica ambiental da empresa. Segundo John (1999), percebe-se facilmente certa dificuldade em criar um sistema de produo totalmente isento de riscos e resduos, talvez por este motivo que foi criada a Produo Mais Limpa para se diferenciar da Produo Limpa; no entanto as duas defendem a preveno de resduos na fonte, a explorao sustentvel de fontes de matrias-primas, a economia de gua e energia e o uso de outros indicadores ambientais para a indstria, estabelecendo compromissos para precauo (no usar matrias-primas nem gerar produtos com indcios ou suspeitas de gerao de danos ambientais), viso holstica do produto e processo (avaliao do ciclo de vida) e controle democrtico (direito de acesso pblico a informaes sobre riscos ambientais de processos e produtos). Em conjunto com estes objetivos ela ainda especifica critrios para tecnologia limpa, reciclagem, marketing e comunicao ambiental; limita o uso de aterros sanitrios e condena a incinerao indiscriminada como estratgias de manejo de lixo e resduos. Enquanto a ISO 14000 pode ser determinada por quadros de certificao locais, muitas vezes no tendo como objetivo a sustentabilidade e atendendo apenas aos interesses dos acionistas, a Produo Limpa e a Mais Limpa vo ao encontro de aspectos mais amplos, por utilizarem critrios e padres internacionais, preocupando-se de forma sistmica com os agentes econmicos que defendem o desenvolvimento sustentvel. 5 CONSTRUO CIVIL NO BRASIL Na dcada de 90, o setor brasileiro da construo civil foi influenciado positivamente pelo Plano Real, pois a partir de 1993/1994 cresceu interruptamente at 1998. Assim como outros setores da economia brasileira, determinados segmentos da construo civil vm passando por um processo significativo de reestruturao produtiva nos ltimos anos. Embora a velocidade e o ritmo de adoo dessas mudanas sejam bastante diferenciados nas diversas regies do pas, inegvel que, mais recentemente, um grande nmero de empresas passou a adotar novos mtodos de construo, calcados na utilizao de novas tecnologias e de novas formas de gesto da fora.
As particularidades do setor, entretanto, condicionam o uso e a difuso de novos produtos e tecnologias. Na construo civil, a reestruturao produtiva est mais ligada utilizao de novos materiais do que introduo de novas maquinas. o caso, por exemplo, das estruturas
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metlicas (que substituem as estruturas de concreto armado), dos painis de gesso acartonado (que substituem as parede de alvenaria) e da argamassa semi-pronta, adquirida em embalagens (que substitui a argamassa rolada no canteiro) (DIEESE, 2001, p.6).

A construo civil de suma importncia para a gerao de empregos e renda. De acordo com Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBGE, 2006), durante os anos de 1998 e 1999 o setor respondeu, sozinho, por 10,3% do produto interno bruto (PIB) nacional e por 6,6 % das ocupaes no mercado de trabalho, sem contar os efetivo positivos da atividade na gerao de empregos ao longo de toda a sua cadeia produtiva. Atravs de informaes analisadas pelo Sindicato das Indstrias da Construo Civil do Estado de So Paulo (Sinduscon-SP), podemos dizer que para cada cem empregos diretos gerados na construo civil, outros 285 postos de trabalho so abertos em atividades ligadas a este macrossetor. Segundo Hawken, Lovins e Lovins (2000), possvel prever uma mudana radical no modo de produo capitalista tradicional, baseado no lucro a qualquer custo e no uso predatrio dos recursos naturais, para um modo de produo em que, simultaneamente, as empresas aufiram ganhos e contribuam para a preservao ambiental. A reciclagem de resduos pela indstria da construo civil vem se consolidando como uma prtica importante para a sustentabilidade, seja atenuando o impacto ambiental gerado pelo setor seja reduzindo os custos. No geral, os problemas se caracterizam pela escassez de reas de deposio de resduos causadas pela ocupao e valorizao de reas urbanas, pelos altos custos sociais no gerenciamento de resduos, problemas de saneamento pblico e contaminao (JOHN, 1999; BRITO, 1999; GUNTHER, 2000; PINTO, 1999) Atualmente, no Estado de So Paulo iniciou-se a discusso de uma poltica estadual de resduos slidos, na forma de um anteprojeto de lei aprovado pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente. Este anteprojeto estabelece uma poltica sistemtica de resduos, incluindo ferramentas para a minimizao e reciclagem de resduos. O Sindicato da Indstria e da Construo Civil de So Paulo (SINDUSCON-SP, 2006) est viabilizando um estudo de propostas para a definio e implantao de metodologia para a conscientizao e a sensibilizao ambiental do setor. Este projeto tem por objetivo despertar na direo, nas gerncias e nos engenheiros uma conscincia crtica das necessidades e oportunidades relacionadas a questes ambientais, e, ainda implantar nos canteiros de obra aes de sensibilizao dos envolvidos - como funcionrios, fornecedores, mestres, etc. - no sentido de promover, por exemplo, a separao de entulhos pela sua classificao (ANEXO A) O programa de reciclagem de resduos de construo e demolio (RCD) para aproveitamento na construo civil, que foi iniciado na Europa aps a Segunda Guerra
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Mundial, encontra-se muito atrasado no Brasil, apesar da escassez de agregados e de reas de aterro nas grandes regies metropolitanas. Algumas municipalidades, como a de Belo Horizonte, operam plantas de reciclagem, produzindo principalmente base para pavimentao. Adicionalmente, a tecnologia de reciclagem de RCD em canteiro pode ser empregada para a produo de argamassas, aproveitando inclusive a atividade pozolnica por algumas fraes cermicas (LEVY; HELENE, 1996). No obstante, podemos perceber a existncia de uma crescente preocupao com os resduos gerados nos processos de construo, e que j esto sendo tomadas iniciativas para diminuio do volume desperdcios. 6 METODOLOGIA Este estudo de carter pioneiro e se define como exploratrio, deixando possibilidades de dar-lhe continuidade. Realizou-se pesquisa de campo com as construtoras de Maring com a aplicao de questionrios para demonstrar a atuao destas empresas no municpio. Segundo Gil (1996), esta uma pesquisa descritiva, pois visa descrever caractersticas de determinada populao ou fenmeno, ou a estabelecer diferenas entre variveis. Para a escolha do tema relacionamos os impactos causados pela m administrao dos produtos utilizados na construo civil, visto que a perda no processo de construo pode chegar, em mdia, a quarenta por cento do total de produtos utilizados. Analisouse, assim, a importncia de levantar dados a respeito dos impactos ambientais e demonstrar meios de beneficiar a construo civil sem agredir o meio ambiente. O problema levantado foi seguinte: Os recursos naturais disponveis so utilizados de maneira correta pelas empresas de construo civil?. Para responder questo procedeu-se a uma pesquisa de campo atravs de observaes do local escolhido e da realizao de entrevistas pessoais com os proprietrios mediante a aplicao de questionrios. O universo a ser analisado constitudo de empresas classificadas como prestadoras de servios. A definio do universo e da amostra das construtoras existentes em Maring se fez por meio de informaes coletadas do SINDUSCOM (Sindicato da Indstria da construo Civil), CREA (Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia) e SENAI Mg. Para composio da amostra foi utilizado o mtodo probabilstico, o qual garante cientificamente a aplicao das tcnicas estatsticas de inferncia. Sendo assim, optou-se pela amostra aleatria simples, e atravs da relao da Prefeitura de Maring levantouse o nmero de empresas que tiveram liberao de alvar para construir no perodo de junho a setembro de 2004, definindo-se assim o universo da pesquisa. Aps este levantamento foram realizados sucessivos sorteios, at completar o tamanho da amostra que se buscava, ou seja, 40% do total. O total das empresas de construo civil de Maring corresponde a 72 organizaes, porm o universo foi definido por aquelas
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que tiveram alvar para construo no perodo citado acima corresponde a 24 empresas, ento a amostra se constitui de 9 construtoras. Os dados foram tratados de forma quantitativa e qualitativa, sendo realizada uma anlise de contedo das respostas obtidas em comparao com os resultados, o que, atravs da teoria j apresentada, possibilita uma fundamentao terica, principalmente para a principal questo, que a percepo das construtoras civis sobre a Produo Limpa. 7 CONCLUSO Conclui-se com esta pesquisa que a preocupao das empresas com o meio ambiente se mostra incipiente, pois ao se abordar a Produo Limpa, que est diretamente ligada adequao das obras em construo pelas construtoras civis no sentido de que estas reformulem seu processo de produo para evitar desperdcios e amenizar as agresses ao meio ambiente, observou-se que esta abordagem ainda no foi disseminada entre essas empresas nem utilizada por elas. Chegou-se a essa constatao pela pesquisa realizada, que permitiu identificar algumas atitudes relacionadas com esta nova abordagem. Ao analisar as respostas aos questionrios aplicados, identifica-se que as empresas de construo civil de Maring no abordam esta metodologia, at mesmo porque os engenheiros consideram o assunto uma questo nova. Existem, sim, algumas variveis afirmativas em relao ao que se exige na Produo Limpa, no entanto a preocupao da maioria das construtoras pesquisadas com a utilizao da produo no se deve exatamente responsabilidade ambiental, mas sim, questo de custos. No decorrer desta pesquisa alguma empresas demonstraram muito interesse em relao Produo Limpa, porm os engenheiros desejam ter um apoio maior do governo, pois eles passariam a utilizar produtos reciclados na produo desde que eles no tivessem que reciclar os materiais. Eles at se propuseram a dar entulho e todo o material restante da produo para uma empresa voltada a essa finalidade. Este trabalho aponta que para as empresas de construo civil de Maring passem a adotar essa nova abordagem da Produo Limpa, primeiramente seria necessrio uma empresa que fizesse, ela prpria, a reciclagem dos produtos resultantes da construo, com a finalidade de os produtos reciclados serem repassados, atravs da venda, para as construtoras. Aps a criao desta empresa de reciclagem, os engenheiros aguardariam parcerias que pudessem ser feitas com o governo para disseminar esta nova abordagem, o que resultaria em uma construo mais limpa e saudvel tanto para o meio ambiente quanto para os funcionrios que trabalham. Dessa forma, constatou-se que a pesquisa alcanou seu objetivo ao verificar as prticas das construtoras de Maring e despertou o interesse em muitos empresrios quanto a necessidade de pensar a produo na perspectiva do desenvolvimento sustentvel, identificando a relevncia de se discutir o tema.
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