Taller de investigación

PERCEPCIONES SOBRE SU ACTIVIDAD LABORAL ENTRE NIÑOS TRABAJADORES PERUANOS

Profesora: Areli Escobar Grupo: Mauricio Martínez Z. Álvaro Sepúlveda César Villagra V.

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------PERCEPCIONES SOBRE SU ACTIVIDAD LABORAL ENTRE NIÑOS TRABAJADORES PERUANOS.........................................................................................1 Introducción...........................................................................................................................3 Tema: Sobre Trabajo Infantil..............................................................................................3 Presentación del problema...................................................................................................6 Objetivos................................................................................................................................9 Objetivo General: ...........................................................................................................9 Objetivos Específicos:.....................................................................................................9 Hipótesis de trabajo:...........................................................................................................10 Marco Teórico......................................................................................................................11 Marco conceptual..........................................................................................................15 Discusión Bibliográfica.................................................................................................16 Bibiografia...........................................................................................................................20

2

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Introducción El presente proyecto de investigación se desarrolla en el marco del ramo “taller integrado de investigación” dictado por el área de ciencias sociales de la Universidad ARCIS y en el cual participan estudiantes vespertinos de las carreras de Psicología y sociología. El objetivo de este proyecto es producir un acercamiento al mundo del trabajo infantil en niños trabajadores peruanos residentes en el Barrio Yungay, comuna de Santiago centro, Santiago de Chile.

Tema: Sobre Trabajo Infantil. El trabajo infantil constituye un problema complejo que se manifiesta concretamente en formas muy diversas. Los niños, niñas y adolescentes se ven afectados por el desempeño de largas jornadas, a veces nocturnas o riesgosas, para las cuales no están preparados física ni psicológicamente. Además, muchos de ellos dejan de asistir a la escuela para abocarse a estas tareas. De esta forma perpetúan su pobreza (Silva, 2005: 4)1. El trabajo infantil existe desde hace mucho tiempo en el mundo. Existe de forma más institucionalizada2 desde los años de la revolución industrial donde surgen “oficios para mujeres y niños” en las nacientes industrias, tales como los “trapers”, niños que operaban puertas en las minas en Inglaterra. Existen múltiples visiones acerca de qué es el trabajo infantil, la más inmediata diría que es el trabajo realizado por niños, pero, no todos los trabajos realizados por niños tienen la misma connotación. Hay trabajos remunerados y otros en que los niños no reciben retribución, hay trabajos domésticos que un niño puede hacer, e incluso se cree positivo en su proceso de formación; hay trabajos también que son deseables, que no se realizan por necesidad e incluso entregan estatus y prestigio a quienes los realizan, por ejemplo la
1

El texto corresponde al prologo del libro, realizado por Daniel Martínez, Director de la Oficina Subregional OIT Santiago 2 Cabe señalar que en este mismo periodo se institucionaliza también el trabajo bajo una forma contractual, es el periodo del paso del taller a la fábrica.

3

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------participación en obras de teatro, programas o comerciales en medios de comunicación masivos como la televisión; y existen también trabajos realizados por niños que resultan absolutamente reprochables tanto social como moralmente, tales como el robo o la prostitución infantil. En el año 2002, la organización Internacional del Trabajo (OIT) en conjunto con la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) realizaron una estimación sobre la cantidad de niños económicamente activos a nivel regional y mundial, concluyendo que: a) Niños entre 10 y 14 años, existen 250 millones de menores de edad que realizan actividades laborales en el mundo. b) De este número, 120 millones lo hacían tiempo completo, mientras el resto combinaba el trabajo con el estudio (CEPAL, 2004). En Chile, existe registro de estas prácticas desde la colonia, en la extracción minera, el comercio, los servicios personales, etc. Conocido es el caso del niño mapuche Lautaro quien fuera empleado por Pedro de Valdivia como escudero y paje. Numerosos son también las alusiones al trabajo infantil en nuestra literatura, por ejemplo el cuento “la puerta N° 12” incluido en “Sub-terra” de Baldomero Lillo, o “La cuatro Dientes” de Luis Cornejo. Pero el trabajo infantil no siempre ha sido visto de la misma manera; durante la colonia la primera preocupación surge a propósito de los niños abandonados, que vagaban libremente por las calles y comúnmente morían. Ante esta situación se promovió la práctica, socialmente muy valorada por cierto ya que se trataba de una “ayuda” para salvarlos, de emplear a estos niños a cambio de techo y comida, situación que se prolongo en el tiempo hasta entrado el siglo XX sobretodo en el campo fomentado por modos de producción como el inquilinaje y el cultivo de predios familiares (OIT, 2004). Esta servidumbre se explica en parte también por la composición de las familias pobres; no era rara en estas familias la ausencia del padre, y tampoco que las madres no pudieran mantener a todos sus hijos. La visión positiva que se tenía sobre el trabajo infantil ha ido variando paulatinamente; primero se comenzaron a rechazar sus formas más amenazantes para el desarrollo de los niños para llegar a la segunda mitad del siglo XX a un rechazo

4

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------generalizado y a ser no ser visto negativamente sólo en su calidad de estrategia de sobrevivencia de las familias más pobres (OIT, 2004). Según la Primera Encuesta Nacional de Actividades de Niños y Adolescentes, en Chile 196 mil niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años trabajan para el mercado, al menos una hora a la semana. De ellos 107.676 trabajan en condiciones inaceptables, es decir, no asisten a la escuela, trabajan en la calle, y/o en jornadas extensas o nocturnas. 88.428 niños, niñas y adolescentes de 12 a 17 años realizan actividades laborales bajo condiciones aceptables. 42 mil realizan trabajo doméstico para su casa por más de media jornada (21 horas y más a la semana). 715 niños, niñas y adolescentes, entre junio 2003 y abril de 2004, se registraron en las peores formas de trabajo infantil. El Estado de Chile, al igual que la mayoría de los países del mundo ha suscrito los convenios y acuerdos internacionales para la erradicación del trabajo infantil. Al hacerlo, se compromete a asumirlo como una tarea de gobierno, destinar recursos, promover e implementar planes y políticas tendientes a la erradicación del trabajo infantil en el país. Por otra parte, en Perú el trabajo infantil se presenta con mayor crudeza e incluso aparece en un segundo plano ante otras preocupaciones con respecto a la infancia como la morbilidad y mortalidad infantil, mortalidad materna, el embarazo adolescente, la desnutrición crónica y moderada, el acceso al agua segura, el acceso universal a la educación básica y primaria, y, por último, retrasar la incorporación de los niños al mundo del trabajo (INEI, 2002). Ciertamente las condiciones de vida y por lo tanto, el horizonte de espectativas posibles para los niños son diferentes en Chile y en Perú. En 2001 se estimaba en 1.987.000 la cantidad de niños y niñas que trabajaban, lo que equivale al 7.42 % de la población total del país. En 2000 el 62.70 % de la población peruana se encontraba por debajo de la línea de la pobreza y el 15.60 de ellos en situación de extrema pobreza (INEI, 2000).

Lo anterior explica en parte el hecho de que las prioridades con respecto a la mejora de las condiciones de vida de los niños no remitan en primera instancia a la erradicación del

5

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------trabajo infantil. Una muestra de ello son los objetivos estratégicos del plan nacional de acción por la infancia y adolescencia 2002 – 2010 (INEI, 2002): 1- asegurar una vida sana para niños y niñas de 0 a 5 años 2- ofrecer una educación básica de calidad para todos los niños y niñas de 6 a 11 años

Presentación del problema La infancia es la primera etapa del desarrollo físico, emocional-afectivo e intelectual del ser humano. Es un tiempo para aprender, crecer, jugar y alternar con otros niños, un tiempo en que niños y niñas deben tener la oportunidad de desarrollar sus potenciales y soñar con brillantes planes para el futuro, una época en que deben tener derecho a ser solamente niños. Desde un punto de vista psicológico, la infancia es un período de incorporación y adaptación al mundo, de socialización y descubrimiento de normas de convivencia en distintos espacios, principalmente el familiar y escolar (OIT, 2002). De acuerdo con esta definición el trabajo infantil corresponde a un tipo de trabajo no deseable, en tanto constituye una amenaza al desarrollo de los niños. Numerosos son los esfuerzos realizados tanto por organismos internacionales, los gobiernos nacionales, organismos no gubernamentales y las sociedades en general dirigidos a la erradicación del trabajo infantil. La ONU señala en el artículo 32 de la declaración universal de los derechos del niño “derechos del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual moral o social. Los estados parte adoptaran medidas legislativas administrativas sociales y educacionales para garantizar la aplicación del presente articulo”. La OIT por su parte ha trabajado por la implementación de los acuerdos Nº 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo y 182 sobre la erradicación de las peores formas de trabajo infantil. El estado chileno, ha suscrito los convenios de la OIT y ha abordado el problema del trabajo infantil mediante diversos programas sociales aplicados desde distintas

6

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------reparticiones tales como la JUNAEB, JUNJI, SENAME, INDAP, CONADI, SERNAM, FOSIS, etc. (Ceron, 2004) Además de la problemática que implica por si misma el trabajo infantil, la presente investigación pretende integrar también el componente de la migración. Teniendo en cuenta que cuando una persona debe abandonar su tierra para buscar trabajo lejos de ella se debilitan muchas cosas. Se rompen los vínculos familiares y las relaciones sociales. Se dejan atrás costumbres y, también, aquellos lazos que brindan una seguridad compartida. Y se entra en un túnel de incertidumbres que deja a la persona más indefensa (Mujica, 2004: 5) La principal condición que propicia la migración es el desarrollo desigual entre las regiones, o más específicamente entre los potenciales países emisores y receptores, pero también contribuye a este fenómeno la representación cultural que se produce en el futuro emigrante respecto del mundo desarrollado y del país receptor, representación que se crea a través del cine, la televisión y medios culturales que muestran un mundo de oportunidades y éxito más allá de sus fronteras nacionales. En Chile la migración no es un fenómeno nuevo. Sin embargo, las crisis económicas y políticas de determinados países de la región y el crecimiento sostenido que ha experimentado la economía nacional durante los años noventa, generaron una transformación significativa en su naturaleza. Algunos investigadores difundieron la idea de que Chile se habría convertido en un “polo” de atracción para inmigrantes, tanto de los países limítrofes como de fuera de América Latina. Un tema que comienza a surgir en algunos países con mayor tradición migratoria, es lo que sucede con las llamadas “segundas generaciones”. Los trabajos en esta línea no abundan pero se puede distinguir dos tendencias. En un extremo se encuentra la reproducción de las condiciones de discriminación, pobreza y marginalidad que afectaron a los padres, haciendo muy difícil la real integración de hijos y nietos. En el otro extremo se ubican aquellas experiencias que dan cuenta de avances significativos en la integración real de las segundas generaciones en las sociedades receptoras. (Martínez, 2003) En este sentido, nos interesa recabar información que nos permita formarnos una idea de las percepciones sobre su actividad laboral que puedan tener un grupo de niños

7

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------trabajadores peruanos, ya sea que se trate de inmigrantes como también de hijos de inmigrantes, residentes en santiago de chile. La información disponible acerca de este tema es escasa y no permite formarse una idea a priori; por lo tanto la pregunta principal que guiará la presente investigación es: ¿cómo perciben los niños trabajadores peruanos residentes en santiago de Chile su actividad laboral? Y más específicamente ¿que oficios o actividades desempeñan? ¿Cuanto tiempo dedican a esta actividad? ¿En qué condiciones sanitarias, de horario e incluso de explotación se desempeñan? Nos interesa también indagar acerca de la valoración que puedan hacer los niños sobre su trabajo teniendo en cuenta las diferencias culturales y de oportunidades de desarrollo que existen entre ambos países, es decir, ¿qué visión valorica tienen estos niños respecto a su condición de trabajadores? Y por último ¿Qué percepciones tienen los niños trabajadores peruanos sobre su condición de trabajadores acerca de sus pares, su rol en la comunidad inmigrante y de ellos mismos dentro de la sociedad chilena?

8

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Objetivos Objetivo General: Conocer la percepción de un grupo de niños trabajadores peruanos respecto a su actividad remunerada.

Objetivos Específicos:

• • •

Conocer las condiciones, tiempo y áreas en las que se desempeñan los niños peruanos que trabajan en santiago de Chile. Conocer la visión valorica de los niños trabajadores peruanos respecto de su actividad laboral Conocer las percepciones de los niños peruanos en su condición de trabajadores acerca de sus pares, su rol en la comunidad inmigrante y de ellos mismos dentro de la sociedad chilena.

9

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Hipótesis de trabajo:

En la presente investigación supondremos; que entre los niños trabajadores de la comunidad inmigrante peruana en Santiago de Chile las percepciones acerca del trabajo infantil sean más proclives a aceptar esta práctica, quizá reproduciendo una disposición a aceptar la precariedad, explotación, o el sub-empleo laboral evidenciada entre los inmigrantes adultos. De confirmarse lo anterior, los esfuerzos de las instituciones que apuntan a la erradicación del trabajo infantil deberían considerarlos también, o de lo contrario dichos esfuerzos se verían diluidos pues, ante la falta de mano de obra infantil para ciertas ocupaciones ésta sería simplemente sustituida por mano de obra infantil inmigrante. Cuadro resumen de preguntas guías y objetivos de la investigación: Pregunta Principal: Objetivo Principal:

¿Como perciben los niños trabajadores Conocer la percepción de un grupo de niños peruanos, desde su propia perspectiva, y, en trabajadores peruanos respecto a su actividad su calidad de individuos miembros de una remunerada comunidad inmigrante inserta en una sociedad, si relación con el trabajo que desempeñan? Preguntas Secundarias: Objetivos Específicos:

¿En qué trabajan, cuanto tiempo dedican a -conocer las condiciones, tiempo y áreas en ello y en qué condiciones lo hacen los niños las que se desempeñan los niños peruanos trabajadores peruanos en Santiago de Chile? que trabajan en santiago de Chile. ¿Qué percepción valórica tienen estos niños -conocer la visión valórica de los niños respecto a su condición de trabajadores? trabajadores peruanos respecto de su actividad laboral ¿Cómo se perciben estos niños en su -conocer las percepciones de los niños relación con sus pares, la comunidad peruanos en su condición de trabajadores inmigrante y la sociedad chilena? acerca de sus pares, su rol en la comunidad inmigrante y de ellos mismos dentro de la sociedad chilena

10

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Marco Teórico. El trabajo infantil, es un fenómeno que se produce en todos los países del mundo y, aún cuando nadie quiere que suceda, sucede. Como ya se ha expresado, hay distintas formas de enfrentar el trabajo infantil, pero todas ellas apuntan en el fondo a su erradicación. Por lo tanto entenderemos en este proyecto de investigación al trabajo infantil como un aspecto no deseado del trabajo en general. Anteriormente se ha mencionado que existen también variadas causas posibles para el trabajo infantil: necesidad económica, tradiciones familiares o de distinto orden, composición del grupo familiar, acceso y calidad de la educación, etc. Sin embargo creemos que hay una razón principal que contiene a las demás, la situación económica. Las causas generales del trabajo infantil, de acuerdo a la OIT, son porque “los motivos por los que muchos niños trabajan guardan relación con una conjugación de factores de oferta y demanda, que deben ser entendidos y analizados minuciosamente para diseñar medidas eficaces que permitan acabar con ellos”3. Es la precariedad económica y la esperanza de mejores condiciones de vida lo que motiva la mayoría de las migraciones, así como también el trabajo infantil. Particularmente en Sudamérica la distribución del ingreso es sumamente desigual. La pobreza se considera la principal fuerza motriz del trabajo infantil, en lo cual, los ingresos que provienen del trabajo de los niños se consideran cruciales para su supervivencia o para la de la familia, en donde el vínculo indisoluble entre el trabajo infantil y la pobreza es un hecho ampliamente reconocido: • La concepción popular, las costumbres y las tradiciones locales, en donde la idea de que el trabajo es bueno para forjar el carácter y adquirir calificaciones, la tradición que los niños deben seguir los pasos de los padres en un oficio determinado, aprendiéndolo, practicándolo desde temprana edad, o de la opinión generalizada que las niñas no necesitan el mismo nivel educacional que los niños, por lo que se las retira de la escuela para que se ocupen de las labores domésticas o para ser ofrecidas para tales trabajos o la

Erradicar las peores formas de trabajo infantil. Guía para implementar el Convenio 182 de la OIT. Oficina Internacional del Trabajo y Unión Interparlamentaria. 2002
3

11

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------explotación sexual. El trabajo puede ser parte de los usos y costumbres hasta al punto que padres y niños no consideran que vaya contra los intereses del niño y que sea ilegal. • La probabilidad que los hijos trabajen son mayores en las familias numerosas, entendiéndose que el trabajo de los padres no alcanza para la manutención del grupo. • Facilidad de acceso a la Educación Básica y calidad de la misma, falta de instalaciones escolares adecuadas; que la educación impartida no se perciba como alternativa viable al trabajo; educación que no responde a las condiciones y necesidades locales, generando desmotivación para ir a la escuela”4. El convenio 138 de la OIT5, dictado en el año 1973, que establece normas edades mínimas de trabajo a nivel mundial, fijándose en 14 años y 15 años, dependiendo de la situación económica del país donde se exponga tal ley, refiriéndonos a que deben estar el país cuya economía y medios de educación estén suficientemente desarrollados. En cualquier caso, la edad debe ser coincidente con aquella en que se termine la educación obligatoria. El convenio 182 de la OIT refiere a las peores formas de trabajo infantil y a la exigencia de que los gobiernos adopten medidas eficaces e inmediatas para conseguir su prohibición y eliminación, y en donde menciona como peores formas de trabajo a las practicas asociadas a la esclavitud, trabajos forzosos, tráficos de niños, tráfico de órganos, servidumbre por deudas y la condición de siervos, la prostitución, la pornografía y diversas formas de trabajo peligroso y explotador. Buscando una visión en general y visionaria con respecto al mundo del trabajo infantil, podemos hacer referencia a tres tipos de niveles del trabajo infantil que actúan en forma complementaria entre si: las causas inmediatas, las causas subyacentes y las causas estructurales6.

4 5

“Peores formas de Trabajo infantil”, SENAME, Agosto 2004. Convenio 138 y 182 de la OIT. http://www.ilo.org/ilolex/spanish/convdisp1.htm 6 “Peores formas de Trabajo infantil”, SENAME, Agosto 2004. Páginas 16 – 18.

12

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Causas inmediatas: Son las más perceptibles y evidentes: actúan directamente en el nivel del niño, de la familia y del entorno inmediato. Los elementos fundamentales son la pobreza de los ingresos familiares (que no bastan para satisfacer las necesidades de subsistencia) y crisis de ingresos resultantes de problemas económicos familiares.” Las causas inmediatas más importantes son: • Escasez o inexistencia de dinero o alimentos o bien el aumento de precios de los bienes básicos. • Deudas permanentes de la familia. • Problemas familiares: fallecimiento, enfermedad del miembro activo de la familia o pérdida de su fuente laboral. • Falta de escuelas o escuelas de escasa calidad o inadecuadas. • Demanda de obra barata en micro empresas informales. • Empresas familiares o explotaciones agrícolas que no pueden contratar mano de obra. Causas subyacentes: Son aquellas que hacen referencia a determinados valores y situaciones que pueden predisponer a una familia o a una comunidad a aceptar e incluso a fomentar el trabajo infantil. En este nivel influye la percepción de la pobreza, pues, por ejemplo, el consumismo puede hacer que niños y padres traten de obtener más dinero para adquirir bienes de consumo que están cada vez están más disponibles. Las más comunes son: • Descomposición de la gran familia y de los sistemas informales de protección social. • Fertilidad elevada de la familia y padres no escolarizados. • Expectativas culturales con respecto a cómo deben orientarse los niños respecto del trabajo, entendido como un mejor espacio de socialización que la escuela. • Actitudes discriminatorias hacia los niños que los empujan a ingresar al mundo laboral, debido a su género, casta, origen étnico, etc. • Percepción de la pobreza como un espacio vital ajeno a los consumos de bienes presentados por el mercado y, con ello, la aspiración a contar con estos bienes para un mejor nivel de vida. • La idea internalizada de que los niños tienen una obligación de devolver la mano a sus familias, proporcionándoles recursos. 13

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Causas estructurales: o de raíz, son las que actúan en el nivel de la economía y la sociedad en sentido amplio, influyendo sobre un ambiente facilitador en el que puede florecer o se puede controlar el trabajo infantil. En este nivel actúa la pobreza nacional agregada (el bajo Producto Interno Bruto). Las principales son: • Baja la tasa de crecimiento o de ingreso del país o éste se conserva en niveles muy bajos. • Desigualdad entre países y regiones, donde se mantiene una relación de intercambio adversa. • Problemas sociales como guerras, crisis financieras y económicas, situaciones de transición demográfica, aumento de la epidemia del VIH-Sida. • Escaso interés financiero y/o político por la protección social a las familias vulnerables, incluyendo fundamentalmente a la educación. • Exclusión social de grupos marginales y falta de legislación adecuada y/o de que ésta se aplique. • Falta de trabajo adecuado para los adultos a cargo de los niños y niñas. De acuerdo a los datos de esta investigación, se puede concluir que “si bien la escasez de ingresos constituye un importante factor causal del trabajo infantil, no es el único. Lo que indica que existen otros factores que explican en mayor medida el fenómeno, tales como las desigualdades, la falta de educación, una gran dependencia de la economía en general con respecto a la agricultura y la lentitud de la transición demográfica”.

14

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Marco conceptual Como ya se señalo antes, son variadas las definiciones que existen sobre el trabajo infantil; pero consideramos que la que más se adecua a los alcances de la presente investigación es la planteada por ACHNU: “toda actividad realizada de manera regular, por niños y niñas adolescentes, de entre 5 y 17 años, en relación de dependencia o de forma independiente, destinada a la producción y/o comercialización de bienes, así como la prestación de servicios; por lo cual percibe ingresos monetarios y/o materiales. En este sentido el robo, la explotación y comercialización sexual y la mendicidad entre otras, que constituyen estrategias de sobrevivencia de un importante sector de niños y niñas, pero que dadas sus características son consideradas delitos y/o vulneran gravemente los derechos de la infancia.”7 Diferimos de esta definición solamente en cuanto a la delimitación etarea, pues creemos que el hecho de que la legislación chilena permita celebrar contratos a personas a partir de los 15 años, de una u otra manera regula las relaciones laborales de este segmento, y otorgándole otra connotación social. Más claramente lo anterior no significa una exclusión a priori de los adolescentes de entre 15 y 17 años de la investigación, sino más bien implica una preponderancia del criterio del tipo de relación laboral por sobre la posibilidad de la regulación de dicha relación. Trabajo aceptable: es aquel realizado por niños, niñas y adolescentes de 12 años y más, que no afecta su salud ni su desarrollo personal, ni interfiere en su escolarización. Se incluyen en esta categoría las actividades laborales realizadas por parte de adolescentes de 15 años o más, y el trabajo liviano y de pocas horas que pueden realizar de manera protegida los niños y niñas entre 12 a14 años. Trabajo inaceptable: es aquel que vulnera los derechos esenciales de los niños, niñas y adolescentes, amenazando su acceso y permanencia en la educación, el descanso y la recreación, además de poner en riesgo su normal desarrollo psicológico y social. Dentro de esta definición se incluyen el trabajo de niños y niñas de 11 años y menos; el trabajo de
7

ACHNU. Contextualización trabajo infantil en Chile. Chile 2005. disponible en: www.achnu.cl

15

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------niños y niñas entre 12 y 14 que no estudien; el trabajo de niños y niñas entre 12 y 14 años que implique más de 14 horas laborales a la semana; el trabajo de adolescentes entre 15 y 17 que implica no asistencia a la escuela y cuya jornada excede las 21 horas semanales; el trabajo en la calle; el trabajo nocturno; y el trabajo ilegal (adolescentes que trabajan más horas que las permitidas legalmente, es decir, más de 49 horas). Inmigración es la entrada en un país de personas procedentes de otros lugares. Un inmigrante es alguien que busca a través de la emigración, mejorar su nivel de vida e incluso su supervivencia, tanto a nivel individual como social. Puede incluir a las migraciones masivas producidas antes de la consolidación de un Estado Nación, y también a los desplazamientos dentro del mismo país: migración interna y éxodo rural. La emigración es un fenómeno inherente a ésta, pues se refiere a la salida del país o lugar de origen, de manera que cualquier inmigración tiene como contrapartida una emigración previa8.

Discusión Bibliográfica. Hay varios países del mundo donde el crecimiento de la inmigración ha sido intenso en los últimos años. A nivel académico, algunos investigadores difundieron la idea de que Chile se habría convertido en un “polo” de atracción para inmigrantes, tanto de los países limítrofes como de fuera de América Latina. Aquí la frase que la resume: “Chile, en este contexto, a raíz de su nueva situación económica, atrae ostensiblemente a personas provenientes de los países vecinos e incluso provenientes de Asia y Europa” 9 La imagen de Chile como opción prioritaria para los emigrantes peruanos en función de sus ventajas salariales y estabilidad económica, que con tanta simplicidad se difundió entre los medios de prensa, para identificarlas como condiciones de atracción migratoria, tendió fácilmente a hacer creer a la opinión pública que los migrantes venían en oleadas que, como tales, daban cuenta de un descontrol y una amenaza.
8 9

http://es.wikipedia.org/wiki/Inmigraci%C3%B3n Sociodemográfica de la inmigración en Chile.

16

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Esa percepción encontró mucho eco en los medios de comunicación, que colaboraron a crear la imagen de que en Chile se estaría produciendo una oleada migratoria. Las representaciones del inmigrante, muy variadas en realidad, no estuvieron desprovistas de estigmatizaciones, especialmente frente a las personas que provienen de Bolivia y Perú. El papel de los medios de comunicación en la creación de opiniones frente a un asunto que exige minuciosidad en su análisis se sobredimensiona en la medida que los estudios con ese carácter son escasos y derivan de esfuerzos aislados. La inmigración de los últimos años en Chile es fuente de preocupaciones insoslayables, como las representaciones culturales inferiorizadoras que se hacen de los inmigrantes y los riesgos de intolerancia y discriminación que les acosan; por escasos que sean los sectores que se puedan reconocer sustentando estas posturas y prácticas, hay que combatirlas. Del mismo modo, es pertinente evaluar las formas de integración de los inmigrantes a la sociedad chilena (incluyendo el acceso que tienen a la salud y la educación) y las condiciones de habitación y trabajo, entre otros aspectos que hoy son objeto de una política migratoria que está elaborando el gobierno y que en una primera aproximación estará centrada en la inmigración (luego, se ha dicho, se concentrará en la emigración de chilenos). Visión de las Instituciones sobre Trabajo Infantil. Las visiones acerca del trabajo infantil son variadas, van desde aquellas que se oponen de manera radical y estricta a la realización de trabajos por parte de niños y niñas, hasta otras que están abiertamente a favor, haciendo una diferencia entre trabajo aceptable y trabajo no aceptable; e incluso quienes no ven diferencias entre trabajo infantil y trabajo, como por ejemplo Mochinat’s.

17

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------a) Organización Internacional del Trabajo – OIT Se opone estrictamente al trabajo infantil y, a través de su Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC), creado en 1992, pretende eliminar de forma progresiva las actividades laborales realizadas por niñas y niños mediante el refuerzo de las capacidades nacionales para enfrentarse a los problemas derivados de este fenómeno y por medio de la creación de un movimiento mundial de lucha contra el trabajo infantil. Esto complementado con la aplicación de los convenios 138 sobre la edad mínima de admisión al trabajo y 182 sobre las peores formas de trabajo infantil. b) UNICEF Se encuentra en una línea similar a la anterior, basándose en la Convención de los Derechos del Niño afirma que hay que entender al trabajo infantil en su sentido más amplio y nocivo en cuanto infracción a los derechos humanos en diversos planos, lo que significa la elaboración de acciones y medidas complementarias que aborden tanto asuntos reglamentarios como medidas protectoras hacia niños y niñas. Afirma que niños y niñas trabajadores "carecen de los beneficios liberadores de la educación, tienen amenazados la salud, el crecimiento y el desarrollo, corren el peligro de quedarse sin el amor, la atención y la protección de la familia y no puede disfrutar del esparcimiento y el juego a que todo niño tiene derecho". c) Save The Children Se encuentra en una postura más intermedia, al postular que el trabajo que realizan los niños y niñas no constituye una actividad uniforme, por tanto, se debe reconocer que mientras algunas formas de trabajo vulneran los derechos de la niñez, hay otras que no lo hacen y que incluso pueden reportarles beneficios. En este sentido, no están de acuerdo ni con las prohibiciones generalizadas ni con un enfoque que promueva de manera inequívoca el trabajo infantil. Establece que distintas respuestas son apropiadas para distintas formas de trabajo y para distintos niños y niñas trabajadores, además de plantear que es necesario que los niños y niñas sean potenciados para ejercer sus derechos y que sus oportunidades deben ser 18

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------ampliadas, para que así el trabajo se convierta en una opción y no siga siendo una necesidad. Por ende, más que prohibir de forma estricta el trabajo infantil, afirma la necesidad de asegurar que los niños y niñas estén protegidos contra el trabajo nocivo. d) Instituto de Formación para Educadores de Jóvenes, Adolescentes y Niños Trabajadores de América Latina y el Caribe- IFEJANTS. Su postura es bastante crítica frente a la visión predominante sobre el trabajo infantil debido a que estima que ésta no permite ver los aspectos positivos de aquél al relacionarlo exclusivamente con esfuerzo, fatiga y sacrificio. Considera que el discurso público está caracterizado por un tono moralizador, donde es lugar común afirmar que el trabajo infantil roba a los niños su infancia y perjudica la economía nacional, además de estar marcado por una definición de Infancia como una etapa de la vida necesitada de protección. e) Postura del Estado Chileno Por su parte, el Estado chileno ha seguido la línea de la OIT y UNICEF, prohibiendo el trabajo de niños y niñas menores de 15 años y tomando medidas para su progresiva eliminación.

f) Mochinat’s Es aquí donde encontramos dos enfoques valóricos al tema del trabajo infantil, una otorgada por Mochinat’s que se creó en septiembre de año 2002, bajo el alero de la Vicaría de la Pastoral Social, y dirigido por los niños trabajadores como tipo gremialista. Están divididos por sectores y cada uno de estos sectores tiene dos delegados, que se reúnen una vez al mes para tomar acuerdos y planificar actividades y la coordinación general está en manos de una directiva formada por cinco niños. Mochinat’s postula el derecho a trabajar la manera digna de trabajar de los niños, niñas y adolescentes, tomándolo como un derecho de ellos a ejercer.

19

Percepciones Sobre Actividad Laboral en Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Peruanos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bibiografia María Jesús Silva Güiraldes. “Niñas, niños adolescentes: Los riesgos de un trabajo invisible para el propio hogar”. Santiago de Chile, OIT. 2005 OIT. “Trabajo Infantil y Adolescente. Diagnóstico Nacional. Resumen ejecutivo.” Oficina subregional OIT. Santiago de Chile. 2004 CEPAL, “Documento sobre balance, perspectivas y propuestas regionales para la erradicación progresiva del trabajo infantil en América Latina”, 2002. MUJICA PETIT, Javier. “El desafío de la solidaridad: Condiciones de vida y de trabajo de los peruanos migrantes en Chile”. Lima, OIT, 2004. (Serie: Documentos de Trabajo, 178) Instituto Nacional de Estadísticas e Informática de Perú. Visión del trabajo infantil y adolescente en Perú. 2001 INEI 2000. Datos publicados en el sitio web www.inei.gob.pe OIT. Perú Invisible y sin derechos: Aproximación al perfil del trabajo infantil doméstico. Lima 2002 CERON MANRIQUEZ, Adela Marta. Análisis de las políticas y programas sociales en Chile: La acción pública para prevenir y combatir el trabajo de niños, niñas y adolescentes. OIT. Lima. 2004 Martínez Pizarro jorge. El encanto de los datos. Sociodemografía de la inmigración en Chile según el censo de 2002. CEPAL. Santiago de Chile. 2003. SENAME, “Peores formas de Trabajo infantil”, Agosto 2004.

20

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful