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LOS SOFISMAS DEL TERRORISMO EN COLOMBIA Jos Obdulio Gaviria Vlez En Colombia no hay guerrillas sino bandas armadas. ( ) No puedo imaginar a un pas con un gobierno comunista que se dedicara al secuestro, al asesinato, a la violacin de derechos. Ellos no son comunistas. Quizs en un principio lo fueron, ahora no. Jos Saramago. Terrorismo es el uso sistemtico del asesinato, de la violencia y de la destruccin, o la amenaza de estos actos, con el fin de lograr una meta poltica. Walter Laqueur I. EL CONFLICTO INTERNO ARMADO 1. DE POR QU SE CRE EL PANDEMONIUM GUERRILLERO En la segunda mitad del siglo XX, muchas organizaciones revolucionarias consideraron que, por fin, la guerra iba a ser la solucin final contra el capitalismo. En aquellos das se predic mucho sobre las bondades del uso de la fuerza bruta pues se deca que la violencia, cuando la aplicaban los pobres contra los ricos, era una actividad humanitaria, igual que la accin de las parteras que aunque sangrienta tiene fines compasivos y redentores. Eso, por lo menos, fue lo que ense Marx en su evangelio cumbre, El Capital. Con el surgimiento del marxismo, por primera vez una corriente de pensamiento decidi dejar a un lado los eufemismos y hacer de frente la apologa de la muerte o del sometimiento violento del contrario: Los comunistas ( ) abiertamente declaran que sus objetivos solo pueden alcanzarse derrocando por la violencia, todo el orden social existente. Tiemblen, si quieren, las clases gobernantes, ante la perspectiva de una revolucin comunista. As, sin rodeos, hablaron Marx y Engels en su folleto-panfleto conocido como Manifiesto Comunista. La declaracin de amor de Marx a la violencia, partera de la historia, produjo todo un destape intelectual. Georges Sorel, por ejemplo, escribi su Reflexiones sobre la violencia, que segn Jean Jacques Chevallier, es un libro con tan gran potencia explosiva que tuvo la singular fortuna de inspirar a la vez el bolchevismo de Lenin y el fascismo de Mussolini. Por la misma poca apareci otra apologa de esa malvola partera, escrito por un desinhibido revolucionario ruso, Boris Savinkov, quien no tuvo empacho en llamar a su libro Memorias de un terrorista. Pol Pot, el tirano comunista de Camboya le dio a la idea su expresin ms cruda, con el agravante de que la aplic en masa. Dijo as: Violencia y muerte son dos imperativos revolucionarios.

El Partido Comunista bolchevique gan el poder en Rusia en 1917 y mediante subsiguientes operaciones de conquista cre un anillo de gobiernos satlites que se conoci en la historia como la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. La Segunda Guerra Mundial fue ocasin propicia para extender el dominio de la II Internacional o partido bolchevique internacional. Entre 1945 y 1948 se cre el Bloque Sovitico, integrado por un grupo de pases encerrados por muros y alambradas que Churchill llam Teln de Acero. La URSS y el Bloque fueron simbolizados por aquel esperpento poltico-arquitectnico conocido como Muro de Berln. En Asia, el Partido Comunista de China, despus de una guerra prolongada logr hacerse al poder en 1949. El grupo del Kuomintang con el apoyo de USA cre la Repblica de Taiwan y mantuvo hasta 1974 la ficcin de que China no exista como pas soberano. Mao, presidente de la China, tampoco estuvo quieto: apoy las luchas de liberacin de las colonias de Indochina y, en alianza con Mosc, hizo un pulso violento con Washington en dos pases que quedaron partidos a la mitad: Vietnam y Corea. La guerra fra incendi pases como Filipinas, Camboya o Birmania; dividi a la India, precipit conflagraciones en los pases rabes y guerras de liberacin y civiles en frica, Continente que qued partido con divisiones tan arbitrarias como las de un rompecabezas. Qu ocurra mientras tanto en Amrica Latina? Las democracias estaban en minora, y al amparo de la doctrina de la Seguridad Nacional (la defensa del hemisferio contra la expansin comunista), muchos strapas terminaron cobijados por la sombrilla protectora del los Estados Unidos y la OEA. A la justa lucha por la libertad, por la democracia, por la equidad y por la implantacin del Estado de derecho, se la estigmatiz como actividad comunista e intrnsecamente peligrosa para la estabilidad hemisfrica. Las crceles, los cementerios y los centros de refugiados polticos se llenaron de dirigentes liberales, nacionalistas, socialistas y comunistas latinoamericanos perseguidos por causa de sus ideas reformistas. Pero meter a todos en una sola colada hizo que se produjera un crculo vicioso y una confusin poltica de padre y seor mo: la imagen de un dirigente liberal que luchara por la libertad y la democracia (cualquiera y en cualquier parte: Bosch en Repblica Dominicana; Arbenz en Guatemala; Joao Goulart en Brasil; Lpez y el MRL en Colombia) quedaba destruida con las campaas macartistas del anticomunismo. Los verdaderos comunistas, en cambio, que s luchaban por la implantacin de una dictadura proletaria, una tirana de clase, fueron adquiriendo ante el pblico los ribetes romnticos de luchadores por la libertad, lo que les permita mimetizarse entre las huestes de los dirigentes democrticos. En ese escenario se produjo el triunfo de Castro en Cuba y naci una tercera Meca para el comunismo internacional.

La Guerra fra cre en Amrica Latina un pandemnium, que asign arbitrariamente las sillas de la izquierda o de la a derecha poltica, segn se tuviera o no proclividades violentas. Si una persona progresista se proclamaba enemiga del uso de las armas, de terror o del ejercicio de la violencia poltica, aseguraba sus pergaminos de derechista. En cambio, cualquiera que dijera ser partidario de la lucha armada contra el rgimen, era ipso facto socio de la izquierda, sin importar su talante ni su pensamiento. Ese esquematismo sirvi tambin para definir mal o incorrectamente a los gobernantes democrticos y a los candidatos a serlo. Si ellos aplicaban, o simplemente proponan aplicar la fuerza legtima del Estado para reprimir la violencia poltica, ganaban automticamente el mote de dictadores o tiranos. En cambio, los gobernantes dbiles, conciliadores, contemporizadores o cobardes quedaban con la fama de progresistas o de izquierda, genricamente denominados por los comunistas como personalidades democrticas. En esta obra se habla del nacimiento, pasin y muerte de las organizaciones que ejercieron la lucha poltica armada en Colombia hasta 1991; y cmo quienes han persistido en mantenerse en ella ya no actan propiamente dentro de la poltica sino que sobreviven como organizaciones dedicadas a la actividad econmica ilegal. Obvio que su accionar parece una gestin poltica puesto que blanden un discurso legitimador de su causa que apabulla, asombra o convence a la gente comn. Es una diatriba facilista, sectaria, dogmtica y ante todo feroz contra el rgimen de las clases dominantes y contra sus naturales lacras: pobreza, desigualdad, injusticia y represin, que le ha dado frutos provechosos a los demagogos desde los remotos tiempos de Pericles. Un propsito inicial de este libro es explicar porqu las guerrillas colombianas actuales no son ni se parecen a las que combatieron contra el rgimen social, jurdico y poltico hasta 1991. Tendemos al auto engao y a creer lo contrario, dado que todava se usan las mismas siglas y siguen militando en sus filas algunos fundadores que ya rondan los setenta aos de edad. Pero es un hecho notorio que en el seno de las organizaciones guerrilleras ya no sobrevive nada de lo que les dio origen. Si se hace un examen conjetural sobre cmo las calificara el padre Camilo Torres Restrepo si regresara a la vida, es muy probable que tambin l suscribira el Manifiesto de los intelectuales y periodistas al que pronto haremos referencia. El otro tema es el estudio de la poltica de Seguridad Democrtica adelantada por el gobierno del presidente Uribe. Igual que al presidente, a su poltica no es fcil de encasillarla en una ideologa. Uno de los problemas de la poltica actual es que tendemos a hacer simplificaciones y clasificaciones arbitrarias. Uribe es un presidente de derecha, dicen, por ejemplo. No parece que a l le quite el sueo que los jefes de las FARC y del ELN o algunos populistas, o los marxistas irredentos-, le coloquen ese mote. De hecho, cuando las cpulas de las FARC y

del ELN lo definen como su antpoda poltica, le hacen un homenaje. Pero, como los guerrilleros se autoacomodan en la izquierda, algunos analistas distrados, o periodistas y politlogos, con ignorancia supina sobre el debate ideolgico actual, aceptan ver en Uribe la encarnacin del pensamiento de la derecha. La incorrecta ubicacin de Uribe en la derecha del espectro poltico se debe tal vez a que l, marchando en contra de una corriente deslegitimadora del Estado que hizo carrera en Colombia, predica y practica el ejercicio firme de la autoridad estatal. De Uribe puede decirse lo que Manuel Snchez Sarto dijo de Hobbes: Quiere la paz a toda costa quin vera en ello una afirmacin totalitaria?; siente una ferviente pasin por el orden, y cualquier manifestacin de fuerza legal que sea necesaria para mantenerlo, le parece justa.

Uribe traduce esa idea, diciendo que el orden es un valor fundante de la libertad. Con respecto a las FARC y al ELN, la poltica de los apaciguadores y predicadores de la solucin poltica negociada en abstracto, los ha hecho padecer el sndrome del avestruz. A los estudiosos colombianos ya les son familiares nombres de protagonistas europeos con comportamientos histricos similares, como Chamberlain y el embajador Anderson frente a Hitler: creyeron apaciguarlo, otorgndole todas las concesiones que exiga. Entre los sectores que pretenden representar a la sociedad civil colombiana, no son de recibo por el contrario, escandalizan-, las afirmaciones de Fernando Savater sobre su respuesta al terrorismo de la ETA: - En el Pas Vasco hay gente convencida de que es incompatible ser vasco y espaol, y que est legitimada para asesinar a sus convecinos, siempre que no se plieguen a esa decisin. Y yo soy de los que se deciden a defenderse contra ellos y a pensar que, puesto que las razones no tienen forma de convencerse unas a otras, pues lo mismo que a Luis XVI hubo que convencerlo a la fuerza de las ventajas de la revolucin, a otros hay que convencerlos tambin del mismo modo ( ) si la minora es una minora fantica (...) pues entonces no habr ms remedio que hacerles desistir de su actitud. Los seres humanos resuelven sus problemas o por las buenas o por las malas. Entonces, si se estn defendiendo los derechos y las garantas de las mayoras, y hay un grupo irreductible, que no ve las ventajas que tienen esos derechos..., pensemos que la democracia ha llegado por la va revolucionaria. A Luis XVI nadie le pregunt si quera democracia o no. Durante muchos aos el presidente Uribe ha luchado contra la corriente. Mantuvo una total coherencia frente a los mal llamados Procesos de Paz porque l, como aconseja el Acta de Independencia de los Estados Unidos, trata siempre a las

fuerzas insurgentes como se debe considerar a todas las colectividades humanas: enemigos en la guerra, en la paz, amigos. El presidente Uribe no negocia con el enemigo la propia legitimidad del Estado, porque siempre tiene entre ceja y ceja un principio esencial del liberalismo: defender intransigentemente el monopolio estatal de la fuerza. El Estado no hace la guerra, impone la Constitucin y la ley y persigue a quienes se levantan contra ellas, repite una y otra vez. No acepta despejes que sean utilizados por los enemigos del Estado para desplegar sus fuerzas y para abrir nuevos frentes de terror. Pero nunca cierra las puertas a la paz. Si la quieren los insurgentes, debern decretar primero el cese de hostilidades para acordar los mecanismos de deposicin definitiva de las armas. Uribe recuerda en todo momento que es el depositario de la suprema comandancia de las Fuerzas Armadas, y que debe dirigir la ofensiva tendiente a neutralizar los frentes terroristas, requisito previo para restaurar la paz. Esa tarea en una sociedad democrtica no es un asunto que incumba slo al Estado: Sin una alianza entre sociedad civil y fuerza pblica, ser imposible reinstaurar en Colombia el imperio de la ley, dice. En el proceso de lograr la paz, el gobierno est adelantando un amplio programa de concordia, reencuentro, perdn y olvido, para que los millares de hombres y mujeres enrolados en las fuerzas irregulares vuelvan a sus hogares y reingresen a sus tareas constructivas lo ms pronto posible, sin temor a posteriores persecuciones. Ese es un aspecto de su programa de seguridad democrtica para todos los colombianos, idntico al que, con toda energa, han aplicado los socialdemcratas europeos en Espaa e Inglaterra frente al terrorismo y la anarqua. La poltica de Seguridad Democrtica no milita en la derecha ni de centro ni de izquierda. Es una poltica humanitaria, basada en los ms elevados principios del constitucionalismo moderno que establece como fin esencial del Estado otorgar seguridad a los asociados. En estas pginas se entabla una polmica enrgica pero respetuosa con los difundidos conceptos deslegitimadores del Estado colombiano, que justifican la accin armada como presunta respuesta al carcter tirnico de nuestro rgimen poltico. -Caracterizacin que si se analiza con las herramientas de la ciencia poltica es absolutamente ridcula pero que, ridcula y todo lo que se quiera, es tomada en serio por juristas, defensores de derechos humanos y polticos de todas las corrientes en Europa y los Estados Unidos-. Este libro pretende participar en una lucha ideolgica que ya se dio con xito en Espaa, y que entre nosotros apenas comienza a tomar empuje con el discurso poltico del presidente Uribe. Edurne Uriarte, profesora y escritora vasca que se ha

consagrado a la lucha contra el conformismo frente a la violencia de la ETA, demostr que fanatismo, comprensin, indiferencia, cobarda y rebelda, eran los cinco sustantivos y las cinco actitudes que resuman las posiciones iniciales de los espaoles ante el terrorismo. La Uriarte cuestion en sus libros la ambigua postura de la sociedad civil frente a la violencia de ETA y desmantel sistemticamente muchos de los cmodos postulados sobre los que se afianzaba la conciencia ciudadana para justificar su pasividad y caer en las trampas del pacifismo y del miedo, como lo reconoce hoy la mayora de los intelectuales espaoles. El filsofo Fernando Savater, ha cuestionado tambin con reciedumbre a los justificadores. Dijo: No volvamos a repetir que este ltimo secuestro y crimen de ETA es absurdo, irracional, etctera. No: tiene su lgica. Se trata de una agresin odiosa a los derechos humanos de una persona y a los derechos polticos de toda una comunidad. Pero no por ello deja de tener su lgica. Veamos. ETA y quienes la secundan han optado por la lucha armada como modo de imponer sus puntos de vista minoritarios a la sociedad vasca que los rechaza cada vez con mayor ahnco. La ltima baza que le queda a ETA para justificar la lucha armada ante su menguante clientela son los propios etarras presos, cada uno de ellos rodeado de familiares y amigos lgicamente preocupados por su suerte. Algunos pueden pensar que el primer lder colombiano que abri un frente de lucha contra el conformismo con las acciones guerrilleras fue lvaro Uribe Vlez. Pero no es as. Seguramente se sorprendern con este dato: hace muchos aos, los lderes de la izquierda colombiana clamaron por el aislamiento poltico de la guerrilla, llamaron a sus lderes a cesar su lucha y les previnieron sobre el abismo al que se estaban dirigiendo en caso de persistir en sus actividades criminales. Francisco Mosquera, fundador y secretario General de MOIR, escribi un artculo en 1985 con este ttulo categrico y definitivo: El problema social no determina la insurreccin. Es un alegato contra la teora de la existencia de causas objetivas que impelen al pueblo a practicar la violencia, y contra la presunta obligatoriedad de una transaccin poltica con los jefes o promotores de las organizaciones armadas. Dice Mosquera: - Desde finales de la dcada del cincuenta los anarquistas criollos vienen imputando sus frustradas rebeliones a las agudas diferencias econmicas que prevalecen en la sociedad. El argumento suena muy sabio; sin embargo, resulta profundamente falso. En cualquier poca y lugar, al margen de cun extremada sea la miseria de las gentes, el requisito indispensable de cualquier guerra civil del modelo que entre nosotros se pregona consiste en el concurso eficaz de la poblacin. Y en Colombia, por lo menos desde el surgimiento del Frente Nacional, el pueblo se ha

mostrado aptico a la solucin violenta. Seguir justificando las aventuras terroristas con los desajustes sociales, como suelen hacerlo los polticos astutos y los clrigos piadosos, significa simplemente que nunca habr paz, pues las transformaciones histricas no se coronan en un santiamn ni brotarn de los arreglos de tregua. Los insurgentes continan supeditando cualquier compromiso verdadero con el rgimen a un entendimiento previo sobre los proyectos de desarrollo, el reparto de la riqueza y aun la inclusin en la nmina oficial. A los colombianos les consta que bajo semejantes premisas la llevada y trada reconciliacin no deja de ser una entelequia, cuando no un engao. En mayo de 1992, los intelectuales y periodistas de la izquierda colombiana dirigieron un Manifiesto-requisitoria a la guerrilla, a fin de que dieran por terminada, de inmediato, su accin violenta: - Ponemos en tela de juicio la legitimidad y la eficacia de la accin que ustedes sostienen desde hace aos ( ) Su guerra, comprensible en sus orgenes, va ahora en sentido contrario de la historia ( ) Su guerra, seores, perdi hace tiempo su vigencia histrica, y reconocerlo de buen corazn ser tambin una victoria poltica. Ni tuvieron nuestros intelectuales la persistencia y combatividad de Savater y Uriarte ni los medios de comunicacin captaron la trascendencia poltica e histrica de tamaa declaracin proveniente de las ms respetadas mentes de la izquierda colombiana. Su publicacin apenas mereci un corto espacio en pginas interiores y nadie tom como bandera de lucha sistemtica poner en tela de juicio la legitimidad y la eficacia de la accin de la guerrilla. Al contrario, las corrientes legitimadoras de la lucha poltica armada volvieron a la carga, coparon todos los espacios y entronizaron durante otra dcada la sinuosa y traicionera consigna de solucin negociada del conflicto interno armado (ms adelante explicar detalladamente por qu, en mi opinin, es sinuosa y traicionera). Si hubisemos llevado hasta las ltimas consecuencias el debate sobre el Manifiesto de 1992 o sobre la tesis de Francisco Mosquera, Colombia habra acelerado el proceso de desmonte de la guerrilla y de su contra cara el paramilitarismo. Si los apaciguadores hubiesen tomado como suyos esos textos, no se habran dedicado a darle largas y a buscarle peros a la consigna de hacer un armisticio definitivo. lvaro Uribe Vlez, en cambio, como candidato y luego como presidente nunca dej de apreciar como vlidos los textos de los intelectuales y de Mosquera. Adems, desde hace tiempo mantiene presente el Manifiesto por la Paz que redact Rafael Uribe Uribe en 1901 y que condujo a la firma del Tratado que puso fin a la Guerra de los Mil Das: - El objetivo de la apelacin a las armas no es la guerra por s misma sino el triunfo. No se trata de ejecutar hazaas sino de vencer ( ) hemos

llegado a un punto en que se impone la cesacin de la lucha. ( ) Hace muchos meses que esta campaa est limitada a un infructuoso tejer y destejer de operaciones, y a un tomar y dejar territorios, que a nada conduce. Esa claridad conceptual y su indeclinable propsito de hacer que los colombianos de hoy, ya!, vivamos libres de los dos lastres infames, la guerrilla y el paramilitarismo, es lo que ha permitido al presidente mantener cubiertos exitosamente todos los flancos y hacer los movimientos estratgicos que conducirn a Colombia a una paz que ha de ser perpetua. A la vez que mantiene una fuerte presin militar, llama a los dirigentes guerrilleros a que recojan las tesis del Manifiesto de 1992 y firmen una declaracin de este o semejante tenor: - Militamos durante dcadas en el ELN, porque creamos que las armas eran la nica garanta para el logro de nuestras aspiraciones polticas (...) Ya no estamos convencidos. Al contrario, seguir ejerciendo la fuerza y la violencia es intil, y sume en el dolor y la ruina a miles de compatriotas. ( ) Llamamos a nuestros camaradas a hacer un alto en el camino; a decretar cese inmediato de hostilidades e iniciar el dilogo que conduzca a la firma de un armisticio con el gobierno nacional. Mientras los dirigentes se convencen de que esa es la salida, por la puerta de atrs se les han desertado ms de siete mil unidades que hoy estn dentro de los programas de reinsercin o que simplemente, han tomado las de Villadiego. 2. JUANA DE ARCO VERSUS EL TIRANO En septiembre de 2002, recib tarjeta de invitacin para asistir a un simposio en FESCOL -captulo colombiano de la Fundacin alemana, Friefrich Ebert-. El tema: la viabilidad de una salida negociada al conflicto social y armado que vive Colombia ( ) y un posible escenario del posconflicto. Que una entidad de semejante influencia intelectual utilizara ese lenguaje para referirse al tema crucial de la funcin estatal -la poltica de seguridad-, demostraba que en el pulso por el dominio del espacio verbal, el Estado colombiano estaba siendo derrotado -con un marcador abultado-, por el equipo de las FARC ELN PARAS. Continuamente le llegaban tambin al Presidente de la Repblica otras invitaciones a eventos muy relevantes y con ttulos y contenidos parecidos: Juventud y Conflicto armado; la Urbanizacin del Conflicto armado; Guerra o solucin negociada?; Se est ganado la Guerra?, etctera.

Pretendo demostrar -con objetividad, sin caer en el macartismo ni en la seduccin y el embrujo del sofisma violento-, que en el terreno del Verbo se dan los ms trascendentales combates de la confrontacin de los violentos contra el Estado colombiano. En Colombia, ciertos conceptos y un lenguaje popularizados durante prolongado lapso, ya estn convertidos en tpicos y muletillas de las conversaciones, cartas, conferencias, o discursos. Por ejemplo, de la aceptacin sin discernimiento del concepto Guerra civil y de su equivalente tcnico, Conflicto interno armado, se hizo un trasbordo inadvertido a otras pginas del diccionario. El lxico se fue volviendo ms comprometido -y comprometedor- ideolgicamente: al secuestro se le llam retencin; al pago de la extorsin, canje (de un valor o de un bien por otro); a la negociacin de la libertad de los secuestrados, acuerdo humanitario; al secuestrador, actor; a matanzas ignominiosas, ajusticiamientos; a la destruccin de poblados y al desplazamiento forzado, se les llam el Conflicto, as, con toda la neutralidad, tal como suena, como una palabra genrica -igual a como ocurri en los aos cincuenta y sesenta cuando se llam Violencia a las matanzas que produjo el sectarismo partidista-. Quienes cayeron embrujados por ese lenguaje obstruyeron o neutralizaron, consciente o inconscientemente, la accin estatal. A quienes reclamaron presencia de la fuerza pblica, ellos les respondieron: No! Qu tal un escalamiento del conflicto! Busquemos una salida negociada! A quienes hablaron de gobernar con mano firme las riendas del Estado, los llamaron fascistas. Aunque estaban a la mano todos los elementos tericos y prcticos para prender alarmas y dar la batalla crucial por el vocabulario, los cooptados por la terminologa guerrillera y paramilitar no agradecieron que alguien les hiciera seales de peligro para evitarles que cayeran en el abismo de la propaganda violenta. No hubo remedio: las frases tpicas de los documentos y comunicados de las organizaciones armadas contaminaron a la prensa nacional, se trasladaron a los eventos internacionales y llegaron hasta los acadmicos, sacerdotes, lderes comunales, gobernadores, embajadores, ministros y, asmbrense, hasta a los militares, a los candidatos presidenciales y, quin lo creyera!, a los propios presidentes de la Repblica. Volvamos a la tarjeta de FESCOL y teoricemos un poco sobre ella. En su redaccin est sugerida una posible asociacin de ideas: Conflicto armado visin europea sobre Colombia - Solucin negociada. Me explico: muchos estudiosos europeos -y americanos del Norte- creen que Colombia es un Estado Nacin en formacin; ah est la gnesis de la teora sociopoltica que nos introdujo de lleno en el negociacionismo o la prdica de la negociacin poltica como decisin voluntaria y unilateral del Estado.

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Como ocurri en todo el mundo, tambin en Europa los procesos fundacionales fueron violentos. Hubo guerras dinsticas o de sucesin; campesinas -como las de Alemania-; de religin; guerras limtrofes; guerras por caprichos amorosos o por codicia. Y, claro, como all hablan de su pasado remoto, ven romnticamente los conflictos armados. Incluso, los bautizan para la historia con nombres heroicos o juguetones: de las Dos Rosas, de la Oreja de Jenkins, de la Reina Ana, de los Cien aos, de las Naranjas (una guerra entre Espaa y Portugal que hace poco se hizo revivir imaginariamente en un informe de la CIA, como si estuviera cobrando vida el personaje de Nuestro Hombre en La Habana, el libro de Graham Green). Cuando tantos observadores extranjeros y funcionarios de pases amigos intervinieron en los llamados Procesos de Paz que se intentaron entre los aos 1994 y 2002, muy seguramente estaban convencidos de que Colombia viva una de aquellas guerras propias de naciones en formacin, como las que alguna vez estudiaron en sus lejanos textos escolares de, qu s yo?, Suecia, Francia, Irlanda... En Colombia estn sumidos en un conflicto fundacional, pensaron esos extranjeros. Tomas Fischer, en su estudio sobre la Guerra Civil en Colombia, sintetiz esa creencia: El problema de Colombia es consecuencia del incompleto proceso de formacin de la nacin ( ) el problema real de Colombia no son la guerrilla ni la mafia ni los paramilitares ni la delincuencia cotidiana, sino la estructura que los engendra.

Y nuestros intelectuales no se han quedado atrs. Marco Palacios, actual rector de la Diversidad Nacional de Colombia, citado en Enfoques desde la pluralidad, dej sentado para una publicacin de Fescol que: - Acaso tales fenmenos (de violencia en Colombia) no sean otra cosa que la expresin de una Nacin y un Estado que an no se han constituido plenamente. Pero, como adems del prejuicio terico, los observadores nacionales e internacionales tuvieron ocasin, un 19 de mayo de 2001, de ver y or en la televisin estatal a un guerrillero que fusil en mano present la ponencia de las FARC Sobre Distribucin del Ingreso y Desarrollo Social, debieron quedar convencidos: -Estas gentes son unos Robin Hood, Clodoveos, Juanas de Arco. Por la va del prejuicio, del icono, del santoral europeo que hizo ascender a los altares a tanto guerrero primitivo, muchas personas dentro y fuera del pas, comenzaron a tener consideraciones con los comandantes. Si el agredido no

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responde rpido y claro, la gente se va soliviantando. Eso pas con las audiencias del proceso de Paz: como nadie revir, los observadores pensaron seguramente que se callaba porque se otorgaba. Aquel 19 de mayo, por ejemplo, ninguno de los altos funcionarios del Estado presentes en las audiencias pblicas con las FARC, contradijo la afirmacin rotunda del guerrillero de marras quien, muy orondo, dijo: -Estamos por la construccin de un Estado muy distinto al que tenemos ahora: excluyente, corrupto, seorial, clientelista, mafioso, y terrorista. As como lo oyen!, as describieron al Estado colombiano por la televisin pblica, propiedad de ese Estado, ante altos funcionarios del mismo y de delegados internacionales. Por eso, con qu cara podra un embajador, un intelectual, un ciudadano cualquiera de Colombia decir en Dinamarca, o en Suecia, que la lucha de la guerrilla de Colombia no era justa? Recordemos que si un Estado no es reconocido como Estado de derecho, como Estado que respete los derechos humanos; que si el gobierno es una tirana opresiva, el hombre se ver compelido al supremo recurso de la rebelin, tal como se expresa en el prembulo a la Declaracin Universal de derechos humanos, adoptada por la Asamblea General el 10 de diciembre de 1948. Para que aprendamos a la valorar las palabras y los silencios, he de decir que los funcionarios, con su mutismo frente a los guerrilleros, otorgaban legitimidad a la existencia de una oposicin armada que ejercera con justicia el supremo recurso de la rebelin contra el Estado mafioso y terrorista. A esos funcionarios gubernamentales mudos, les hubiera bastado consultar los mismos textos que ley el profesor Alfonso Monsalve Solrzano para componer su libro Legitimidad y soberana en Colombia, 1958 2003. De esa manera habran sabido que el Estado colombiano es legtimo y habran explicado porqu es improcedente e ilegtima cualquier agresin interna o externa contra l. Explica el profesor Monsalve, que existe un modelo normativo para saber si un Estado puede ser incluido y aceptado, o no, en la sociedad internacional. Y trae la propuesta de Rawl de incluir estos aspectos: un Estado es legtimo si: (a) no es expansionista ni agresor y cumple con los tratados internacionales que firma con otros Estados; (b) respeta los Derechos Humanos de su poblacin segn los tratados internacionales que haya firmado; (c) cumple con la legalidad internacional y no es un Estado criminal. Desde una perspectiva emprica, dice Monsalve, la legitimidad internacional de Colombia est dada por el reconocimiento por parte de la sociedad internacional (ONU OEA) de la condicin de miembro de pleno derecho.

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Como para que dejemos de ir por ah descalificando a toda hora los procesos electorales colombianos y no nos sigamos devanando los sesos intentando explicar lo inexplicable, es decir, las razones de existencia de la insurgencia -tal como lo intentan hacer muchsimos comentaristas de nuestra poltica-, entendamos que en Colombia, como en Espaa o en Argentina, hay procesos legtimos que otorgan el derecho de gobernar a quien en franca lid obtuvo la mayora. Colombia, en los trminos del libro Entrevista sobre el pluralismo, un ameno dilogo sostenido por dos cumbres de la ciencia poltica, Robert Dahl y Giancarlo Bosetti, es un Estado pluralista, en el que hay variedad de opiniones, libertad de expresin y de oposicin, organizaciones, asociaciones, partidos, iglesias, grupos de inters y de opinin, en los cuales se generan las condiciones decisivas para la democracia. Monsalve nos recuerda que en la evaluacin de la legitimidad de origen, la soberana popular es la fuente en las democracias liberales: se produce y reproduce el poder legtimo de los gobernantes sobre la base de la aceptacin de los gobernados. Si los representantes y funcionarios son elegidos mediante procedimientos institucionales, poseen legitimidad de origen. El mecanismo de aceptabilidad de un Estado es la participacin en los procesos de eleccin de las autoridades. Todos los otros mecanismos son suplementarios y no decisivos. Por eso, la estipulacin de las condiciones normativas para que un proceso electoral sea legtimo, es crucial. Para decirlo de una manera afirmativa, sinttica y muy comprensible, mis argumentos parten de la definicin terica y prctica del Estado colombiano como un Estado democrtico legtimo. De all se desprenden todas las afirmaciones y conclusiones. Quienes crean sinceramente lo contrario, seguirn defendiendo su tesis de la legitimidad y justicia contraria: la de la lucha armada y su corolario, la solucin poltica negociada entre guerrilla y Estado (va una Constituyente), para que deje de haber en Colombia esa tirana opresiva cuya existencia predican. Parece una perogrullada, pero hay que decirlo: o creemos que Colombia es un Estado legtimo, o no lo creemos. Si lo primero, no hay derecho a que alguien se alce violentamente contra la existencia del Estado o contra una determinacin legtima tramitada dentro del Estado de derecho; y la respuesta natural del Estado a esos comportamientos ilcitos es la que est dada en la Constitucin y el Cdigo Penal. Recordemos que ya en los pases avanzados, usar la fuerza para obtener resultados polticos no es una causal de atenuacin de la pena, sino de lo contrario, de agravamiento. Los intelectuales colombianos, como ya lo hicieron los espaoles, tienen que dar la batalla para demostrarle al mundo que aqu nadie est compelido al supremo derecho de la rebelin. Que al contrario, los rebeldes intentan destruir un Estado

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de derecho, para construir una tirana atrabiliaria, como la que describi Jos Saramago: dedicada al secuestro, al asesinato, a la violacin de derechos. Ahora, que nadie piense que oponerse a que la seguridad interna de Colombia se defina como Conflicto Interno Armado, en los trminos de la tcnica jurdica internacional, quiere decir que se niega la existencia de un grave conflicto o confrontacin con los violentos, o que no hay problemas polticos, sociales y econmicos en Colombia. Creer que un gobierno desconoce esos hechos es pensar que est compuesto por mentecatos u oligofrnicos. Pues claro que hay graves conflictos! Basta ver por televisin los Consejos Comunales de Gobierno para saber que tenemos un mundo de problemas cuya solucin est aplazada desde los tiempos de la colonia. La paz no es la ausencia de conflictos sino la posibilidad de tramitarlos pacficamente, como podemos hacerlo en Colombia. Un Estado no niega los conflictos, porque son inevitables cuando hay vida en sociedad. Lo que hace el Estado de derecho, la sociedad pluralista, es construir cauces institucionales adecuados. Quin dijo que la funcin del rgimen constitucional es suprimir los conflictos? Es regular su trmite.

3. POR QU NOS EMBRUJA LA PALABRA CONFLICTO? Los estudios histricos y sociales en Colombia han tenido como texto gua uno que escribi Indalecio Livano Aguirre a finales de la dcada de los cincuenta del siglo XX: Los Grandes Conflictos sociales y econmicos de nuestra historia. Releyendo esa obra memorable, encontramos dos guerras de verdad, grandes y justas, originadas o causadas por controversias sobre asuntos sociales, polticos y econmicos de jerarqua: una, el levantamiento de los Comuneros a finales del siglo XVIII, y la otra, la Guerra de Independencia de comienzos del siglo XIX. Avanzando en el siglo XIX, hubo en Colombia guerras civiles en las que se enfrentaban concepciones sobre la definicin del tipo de rgimen constitucional, de la organizacin territorial y hasta del modelo econmico, en particular en lo atinente al comercio internacional y a la propiedad de la tierra. Y hubo tambin otras muchas guerritas que fueron simple expresin del sectarismo religioso o poltico. Todas ellas se estudian prolijamente en la obra de lvaro Tirado Meja Aspectos sociales de las guerras civiles en Colombia y, ltimamente, en el tratado escrito por Rafael Pardo Rueda, en Historia de las Guerras en Colombia. A mediados del siglo XX, el sectarismo nos involucr en un conflicto armado, que es origen remoto de la actual violencia: en 1949, el Presidente Ospina cerr el Congreso, conculc libertades pblicas y se inici una razzia contra el liberalismo partido que contaba con una evidente mayora electoral-, y contra el comunismo,

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un pequeo partido que entre los de Latinoamrica era el ms ortodoxo epgono de la lnea poltica del Partido Comunista de la Unin Sovitica. A Ospina lo sucedi Laureano Gmez, quien actu dentro del esquema de dictadura civil (restriccin de los derechos pblicos y ausencia de la representacin democrtica). Su rgimen y el del presidente encargado, Roberto Urdaneta Arbelez, fue acusado de actuar represivamente (Cartas clandestinas, de Luis Eduardo Nieto Caballero, es el mejor compendio de las acusaciones). Esta situacin gener como respuesta un masivo levantamiento en armas del campesinado liberal -que se concentr en el llano- y la formacin de autodefensas comunistas. La guerrilla liberal de los aos cincuenta fue, para usar una metfora que gustaba a los chinos, una chispa que incendi los llanos orientales de Colombia. Los comunistas tampoco se quedaron quietos. Sus guerrillas se asentaron en la cordillera con el nombre de autodefensas campesinas. Y valga esta aclaracin: las FARC slo confiesan 40 aos de edad o de lucha. La evidencia histrica es otra: Jacobo Pras lape y Manuel Marulanda, el primero conocido como Charro Negro, el segundo como Tirofijo, firmaron en 1949 un comunicado redactado por los activistas del Partido Comunista, que titularon Poltica de autodefensa armada contra la violencia oficial de los bandidos falangistas. Esa guerrilla o autodefensa del 49 deviene en la que se enfrent en 1953 con la guerrilla liberal por la definicin de la preeminencia y control en ciertos territorios; luego aparece en Marquetalia en los aos sesenta y tom posteriormente el nombre de FARC. Tambin hay continuidad subjetiva con la guerrilla que en los ochenta le aadi el EP (ejrcito del pueblo) a la sigla original, puesto que ah siguen personajes como Manuel Marulanda y alias Nario, recientemente fallecido de muerte natural. -Era legtimo el levantamiento del 49? Claro que s, si se le considera desde el punto de vista liberal y comunista. Hubo un verdadero conflicto armado en el que termin involucrndose el campesinado, guiado por las dirigencias liberal y comunista. El Plebiscito y el Frente Nacional le dieron una salida definitiva a aquel conflicto entre el gobierno militar -conservador y los liberales en armas. Pero los comunistas, en cambio, miraron hacia otra estrella y aplicaron una poltica que, parodiando a Marco Fidel Surez cuando predic mirar haca Washington, llamaremos respice Mosc. Pasemos por alto la descripcin de la guerra fra Washington Mosc Pekn porque es bien conocida por los lectores. Pocos pases, pobres y ricos, se zafaron del encarte de tener gobiernos satlites del uno, o insurgencia armada patrocinada por el otro. En Colombia, fue tan evidente el origen internacional del conflicto interno, que a medida que el polo moscovita se divida y subdivida, la guerrilla

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haca lo propio: FARC, fue la representacin ortodoxa de Mosc; EPL, de Pekn; ELN, de La Habana. Cuando Albania se separ de Pekn, el PLA se separ del EPL. Y cuando el marxismo universal comenz a tener su aggiornamiento, a las FARC se les abrieron los aperturistas del M-19, instigados por la izquierda de la Anapo. Fue tanta la subdivisin de la insurgencia de izquierda colombiana por razones de afinidades externas, que el listado de sus organizaciones pareca, avanzadas las dcadas de los setentas y ochentas, un libro de frmulas algebraicas. Una de las evidencias de que exista y se expanda un conflicto armado, fue la amplia vinculacin de los intelectuales, profesionales y sobre todo de los universitarios, a las tareas de apoyo ideolgico, logstico y de reclutamiento para las organizaciones armadas. Pulularon los Centros de Estudio y circularon masivamente libros, revistas y pelculas provenientes de cada uno de los polos: Mosc, Pekn, La Habana y Tirana. Se entonaba el himno de la Internacional en las asambleas de los sindicatos, de las asociaciones campesinas y de los estudiantes y en los paseos de las clulas de los movimientos de izquierda. Haba msica y teatro revolucionarios, la moda universitaria inclua gafas trostkistas, gorra maosta, botas mamertas, barba guevarista, mirada foucoliana y abandono de utensilios y menjurjes consumistas como lociones, desodorantes y cremas de afeitar. En el caso de las mujeres, el nico maquillaje correcto era el jabn. Aunque a los jvenes de les pueda parecer increble, esa guerrilla que hoy asocian a noticias de desapariciones, secuestros, asesinatos a mansalva y trfico de drogas, fue fundada y nutrida por profesores y estudiantes de las mismas universidades en las que ellos estudian ahora. 4. CLARO QUE HUBO CONFLICTO INTERNO ARMADO! Cules eran las causas subjetivas de ese conflicto poltico armado entre 1964 y 1989? Fue, acaso, que hubo un robo o que murieron unas gallinas y marranos en Marquetalia? Era la reivindicacin del pluralismo y de la libertad? Estaba en peligro la vida de quien perteneciera a la oposicin poltica? Que hablen los protagonistas!: En un libro de Arturo lape, La Paz, la Violencia (1985), el ELN se autodefini as al responder a la pregunta: - Qu expresa ideolgicamente el Ejrcito de Liberacin? - Nuestra concepcin ideolgica tiene dos vertientes fundamentales: una, la experiencia de lucha de los pueblos de todo el mundo, que se sintetiza en el marxismo-leninismo, que es la sntesis de esa experiencia. La otra, la historia de las luchas de nuestro pueblo y su situacin concreta actual, a la misma luz del marxismo-leninismo.

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Y, el EPL? En el mismo libro de lape, William Calvo, comandante de la organizacin, dijo: - Para hablar de la historia de la fundacin del Ejrcito Popular de Liberacin, necesariamente tenemos que remitirnos a su ubicacin ideolgica y poltica. Esto por cuanto el EPL es el brazo armado del Partido Comunista de Colombia Marxista-Leninista, de all que su fundacin, su origen, el desarrollo est ntimamente ligado al origen y desarrollo del PCCML. El partido nace de un rompimiento que se da en la primera mitad de la dcada del 60 en el seno del partido Comunista Colombiano. El rompimiento parte de fenmenos de incidencia en la problemtica nacional y tambin de la accin de los fenmenos internacionales, dentro del contexto de la lucha de clases en el panorama colombiano. Luego de la consabida retahla marxista sobre lucha de clases, Calvo entr de lleno a hablar del tema de las causas objetivas del conflicto en Colombia: Esto se conjugaba con dos fenmenos internacionales que tienen hondas repercusiones en estas definiciones al seno de los partidos comunistas, no slo en Colombia sino a nivel mundial. El uno tiene que ver con el trigsimo (sic) Congreso del PCUS, en el cual se marca un derrotero poltico, que es acogido por la mayora de los partidos, lo que a su vez provoca una confrontacin en el seno del movimiento comunista internacional, en torno a problemas esenciales del desarrollo de la lucha de clases y de la perspectiva de la revolucin proletaria mundial.

Como se puede observar, Calvo no dice una sola palabra sobre los problemas colombianos. Todo lo inscribe en la estrategia del movimiento comunista internacional. Cuando ms se acerca, llega apenas hasta el Caribe, hasta la Cuba revolucionaria, la del documento de la Tricontinental: - Un hecho que adquiere particular influencia en Latinoamrica es el triunfo de la Revolucin Cubana, que confrontado con la experiencia de los aos 50 en el desarrollo de la violencia en Colombia, va a tener una influencia en cuanto a las posiciones polticas y a las definiciones sobre el papel y la importancia de la lucha armada, para la conduccin de la preparacin de la lucha revolucionaria en el pas. Por su parte, a Gilberto Vieira, Secretario General del partido comunista, le preguntaron -para el mismo libro de lape-: - Cul ha sido el papel real de influencia del partido comunista en el proceso de luchas armadas en Colombia? Respondi:

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- Es difcil de medirlo. El Partido Comunista se ha comprometido desde el primer momento en que surgi la lucha armada en Colombia, tomando parte en ella, proclamando su solidaridad con la guerrilla, poltica y prcticamente. Desde luego hay una gran parte de la historia del partido que no est escrita, revelada, exactamente cundo comienza el movimiento guerrillero. Cualquier observador internacional pensar que semejantes declaraciones del lder indiscutido del Partido Comunista, tuvo que hacerlas en medio de la clandestinidad ms extrema. Pero no, en ese momento (1984), el Partido tena una amplia representacin parlamentaria y present candidatura presidencial. Con toda la tranquilidad del mundo, Vieira le dijo lo siguiente a Arturo Alape: El partido comunista est directamente mezclado con la lucha guerrillera que conduce a la creacin de las FARC. Y aunque este es un movimiento que creci y se desarroll enormemente en todo el pas y que el partido comunista no acepta que sea su brazo armado, porque considera que es una ofensa contra las mismas FARC y contra el propio Partido Comunista, tampoco oculta sus nexos polticos con las FARC y desde luego trata de influir polticamente en las FARC. Cosa que se ha visto en el reciente 14 Congreso del partido, cuando se han recibido directamente saludos de las FARC. Hay una extraordinaria coincidencia, como dice el comandante Marulanda, entre el partido comunista y las FARC. Las FARC, el EPL y el ELN se autodefinieron desde sus inicios como organizaciones marxistas y actuaron como tales dentro del contexto de la guerra fra. Ellos eran los partidos polticos armados dentro del hiperdividido marxismo criollo. La situacin no era, propiamente, que esos partidos estuvieran compelidos al supremo recurso de la rebelin, sino que el movimiento internacional comunista, liderado en Mosc, Pekn y La Habana, tena su guerra que llamaba de liberacin; y Washington, a su vez, tena sus movimientos por la seguridad nacional o de defensa de la democracia. Y cuando hablo de movimiento internacional es en serio. Aunque los jvenes de hoy no lo puedan creer, en Italia y Alemania, por ejemplo, hubo guerrillas maostas, guevaristas y propalestinas; en Argentina las hubo trotskistas; en Chile comunistas ortodoxas; en Venezuela maostas y trotskistas. En 1731, Benjamn Franklin escribi que observando la historia, se haba enterado de que los grandes asuntos del mundo, las guerras, las revoluciones, etctera, son llevados a cabo e influenciados por partidos polticos y que el punto de vista de estos partidos est en su inters general presente o en el que ellos toman por tal. Evidentemente, las FARC, el EPL y el ELN, en el contexto de la revolucin socialista mundial, se autodefinan o se tomaban a s mismos como los partidos

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polticos y la vanguardia revolucionaria del pueblo colombiano, cuyo inters general decan representar. Esa fue la situacin hasta los albores de una dcada fundamental: la de los noventa del siglo XX. Porque desde 1989 y, particularmente en 1991, las cosas cambiaron diametralmente, en Colombia y en el mundo. Segn el documento de las Naciones Unidas Un mundo ms seguro: la responsabilidad que compartimos. Informe del Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio, desde 1992 comenzaron a desaparecer aceleradamente los conflictos armados internos, aunque se acentu el fenmeno de la criminalidad transnacional como grave peligro para la estabilidad de los Estados. El estudio de la Naciones Unidas remite a dos fuentes estadsticas: el Departamento de Estudios sobre la Paz y los Conflictos de la Universidad de Uppsala, y al Instituto Internacional de Oslo de Investigaciones sobre la Paz. Poco ha reflexionado el pas sobre este hecho histrico: que desde el 29 de diciembre de 1996, en asuntos de violencia Colombia qued sola, ngrima, en el hemisferio occidental. Se convirti en un caso raro y de museo. Por qu? Aquel da -en acto solemnsimo-, con presencia de presidentes y ministros de todas las latitudes, la guerrilla y el gobierno de Guatemala firmaron un tratado de paz. Desde esa fecha no hubo ms tomas de pueblos ni destruccin de locales pblicos ni ms secuestros polticos ni ms muertos polticos. En 1996, en Guatemala termin la guerra, desapareci una guerrilla que supo reconocer que estaba en tela de juicio la legitimidad y la eficacia de la accin que sostenan desde haca aos. Que su guerra, comprensible en sus orgenes, iba ahora en sentido contrario de la historia. Que su guerra, haba perdido haca tiempo su vigencia histrica. Fue una guerrilla que, de buen corazn, supo reconocer ese hecho.

Afirmo que Colombia, desde ese 29 de diciembre de 1996, qued completamente sola en Amrica Latina. Para decirlo de alguna manera, aqu estn los nicos seres del Continente que continan peleando violentamente por razones relativamente prosaicas y pasadas de moda: por poltica, ms concretamente por poner en vigencia la ideologa marxista. Incluso, es posible que los violentos colombianos hayan quedado solos en el Universo Mundo. En el centro de frica, los tutsis y los hutus siguen peleando, pero no por poltica, sino por un odio que llevan en la sangre, que los impele a matarse como si fueran gallos de pelea es su guerra tnica-. En el cercano Oriente los rabes y los judos pelean igual a como lo hacan en los tiempos bblicos es su confrontacin religioso-geo-poltica-. En Europa los bosnios, los servios, los servio-bosnios, los croatas, los chechenos y, quin sabe quines ms, podrn fcilmente reiniciar la lucha por destruirse, porque los separa el color de la piel, la religin y la historia. Pero por poltica,

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propiamente por motivos polticos, nadie en el mundo distinto de los violentos colombianos, se toman la molestia de disparar un simple revlver calibre 22. La respuesta al por qu de la lucha de los guerrilleros colombianos hoy, no est en la poltica. Si all estuviera, sera arrevesada, puesto que las FARC y el ELN intentan hacer una guerra que declararon hace dcadas sus antepasados, cuando exista un movimiento revolucionario mundial que ya no existe quedan activos muy pocos lderes fundadores: unos han muerto, otros estn en la crcel y, los ms, viven su madurez en un retiro solitario y annimo-. Y, lo que es ms paradjico, esos grupos estn guerreando para que se hagan cambios polticos internos que ya se hicieron. El proyecto de comunicado que propuso el presidente Uribe a Felipe Torres y Francisco Galn para que cesaran la lucha -cuyo texto se presenta unas pginas ms delante-, tiene un antecedente extraordinario al cual ya me he referido en las primeras pginas y que, lamentablemente, poco se ha utilizado como propaganda o como referencia histrica y poltica. Se trata del Manifiesto de 1992 firmado por la intelectualidad colombiana que milita en las ideas que, genricamente, han sido conocidas como de izquierda. Es un texto en el se intent -en vano- hacer caer en cuenta a los guerrilleros de las nuevas circunstancias nacionales y universales. La misiva fue dirigida al conjunto del movimiento guerrillero, reunido en la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar y, aunque apareci publicada en el peridico El Tiempo, el 22 de noviembre de 1992, los destinatarios hicieron como que nunca les hubiese llegado. Ni ellos ni los pocos, poqusimos intelectuales que mantienen su apoyo, o que justifican la persistencia en la lucha armada, o su combinacin con la poltica legal, respondieron a los argumentos de los viejos lderes de la izquierda. El asunto no es de poca monta, porque se trata de un manifiesto redactado y firmado por quienes soportaron con altura intelectual, con un programa poltico, argumentos, y propaganda, al movimiento revolucionario colombiano hasta la cada del Muro de Berln y la Constituyente de 1990 - 91. La revista Alternativa, en donde se reuna aquella plyade de pensadores, fue el medio de comunicacin mejor escrito y de mayor circulacin que haya tenido la izquierda colombiana. Por lo dems, no circunscriban su tarea a las letras. Era gente de accin: en la dcada de los ochenta fundaron el Movimiento Firmes que en alianza con el Partido Comunista (pro FARC) y la Anapo Socialista (pro M.19) y con ex militantes del EPL y del ELN, logr llevar al Congreso de la Repblica, a las asambleas y a los concejos, la vocera del pensamiento socialista. El Movimiento Firmes atrajo a casi toda la izquierda colombiana para que rodeara la candidatura presidencial de una de las ms altas cumbres del pensamiento socialista y democrtico en Colombia, el maestro Gerardo Molina. Y, antes de que

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la lucha guerrillera degenerara en lo que es desde 1991, los intelectuales de izquierda, el partido comunista, los frentes legales del EPL y del ELN, gentes de movimiento sindical, estudiantil, representantes del movimiento campesino, las incipientes ONG de aquella poca, miembros del clero y sectores disidentes del liberalismo y del conservatismo, fundaron el Comit Nacional de Derechos Humanos que protegi, ante todo, la integridad y los derechos y garantas procesales de los guerrilleros presos y de los dirigentes polticos y sociales de la izquierda, acusados (justa o injustamente) de militar en la causa guerrillera. Tambin apoyaron la fundacin de colectivos de abogados de presos polticos, y de solidaridad con ellos, a fin de hacerles lo menos penoso posible su paso por la prisin. De manera que una carta firmada por tan respetables plumas, debi, en condiciones normales, ser equivalente al Manifiesto por la Paz que escribi noventa aos atrs Rafael Uribe Uribe. Es una coincidencia curiosa que sea Uribe Uribe quien haya inspirado la obra de Gabriel Garca Mrquez, segn lo narr el maestro en una crnica para la Revista Cambio, porque fue precisamente Garca Mrquez quien inspir el Manifiesto de 1992. Las otras firmas tienen, tambin, cada una, peso especfico dentro de la tradicin del movimiento poltico de la izquierda en las dcadas de los sesenta, setenta y ochenta. En consecuencia, la Coordinadora Guerrillera reunida en Mxico, y que por las circunstancias polticas del momento poda actuar en la legalidad, debi, de inmediato, hacer contactos para dar paso a la constitucin en Colombia de un frente de la izquierda. Esa era la manera cuerda de intervenir en la poltica colombiana, para estar al da con los nuevos vientos universales. No! Hicieron lo contrario: se engolosinaron con el hierro y el plomo (el poder nace del fusil, siguieron predicando). Perdieron todo contacto con el pensamiento poltico, que es esencial para que exista movimiento poltico. Esa prdida los condujo (Lenin se los hubiera anticipado si hubiera estado vivo) a que se disolviera el mando conjunto y que sus frentes se convirtieran en grupos aislados de la poltica, unidos por una caja comn representada en arcas o caletas llenas de dlares provenientes del secuestro y del negocio de la droga. Fue una gran frustracin para Colombia, para Garca Mrquez, para sus compaeros firmantes del Manifiesto, como Antonio Caballero, Enrique Santos, Nicols Buenaventura, Eduardo Pizarro, Hernando Corral, lvaro Camacho, Mara Jimena Dussn, Carlos Vicente de Roux, y tantos otros. -Ponemos en tela de juicio la legitimidad y la eficacia de la accin que ustedes sostienen desde hace aos. As, sin contemplaciones, comenzaron el Manifiesto, que contina diciendo:

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- Estamos en contra de esa forma de lucha en el momento actual. Creemos que ella, en lugar de propiciar la justicia social, como pareca posible en sus orgenes, ha generado toda clase de extremismos, como el recrudecimiento de la reaccin, el vandalismo paramilitar, la inclemencia de la delincuencia comn, y los excesos de sectores de la fuerza pblica, que condenamos con igual energa. Fue una gran expresin de rebelda democrtica contra el terrorismo. Por una parte, se incorporaron los intelectuales al rechazo del terrorismo y, por la otra, el Estado recibi de los intelectuales la legitimacin y el impulso que eran necesarios para desarrollar una actitud de mayor firmeza y para avanzar en las polticas antiterroristas. Entonces, por qu la obstinacin y el empecinamiento en usar las armas para hacer poltica? En realidad, como se ha dicho tantas veces, es imposible encontrar la explicacin en el mbito de la poltica. De hecho, si ya era difcil sustentar la justicia de la rebelin antes de 1991, explicarla en 2004 es un enredo de padre y seor mo. Se los dijo un dirigente comunista universalmente reconocido, el premio Nbel de Literatura, don Jos Saramago. En una entrevista a Yamid Amad, publicada por el peridico El Tiempo el 28 de noviembre de 2004, con un ttulo sugestivo y demoledor: 'En Colombia no hay guerrillas sino bandas armadas'. El entrevistador le pregunt al Nbel: - Usted conoce bien la situacin colombiana. Se justifica la guerrilla?. Saramago respondi con el abec, con los argumentos que se han expresado en este captulo: - La guerrilla tiene toda la justificacin cuando la situacin es la de un pas ocupado por un invasor y la gente tiene que organizarse para resistir. Lo que pas en Francia en la Segunda Guerra Mundial o lo que ocurre hoy en pases como Irak. El concepto de guerrilla tiene algn sentido de nobleza, es decir, ciudadanos que se organizan para resistir al invasor. No creo que ese sea el caso de Colombia. Aqu no hay guerrilla, sino bandas armadas. Yamid ripost: - Usted es comunista y la guerrilla se ha identificado con el comunismo... Saramago le quit la palabra y no lo dej hacer la pregunta:

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- No puedo imaginar a un pas con un gobierno comunista que se dedicara al secuestro, al asesinato, a la violacin de derechos. Ellos no son comunistas. Quizs en un principio lo fueron, ahora no. Yamid Amad hizo enseguida una pregunta muy a la colombiana, porque lleva implcito el discurso sobre la justificacin de la existencia de de la guerrilla y el paramilitarismo: - Frente a los graves problemas sociales del pas, cul es la alternativa?. Como es lgico, Saramago que no ve ni pizca de legitimidad a la lucha guerrillera actual, termin enredndose en una disquisicin sobre la democracia y su particular concepcin de ella disquisicin muy cercana a la doctrina anarquista prevaleciente en toda la Pennsula Ibrica por los aos 30 del siglo XX, conjugada con el discurso un poco ms moderno sobre los derechos humanos-. La izquierda que ha seguido en el cuento violento devino en reaccionaria, como lo demuestra Horacio Vsquez-Rial en un libro magistral, La izquierda reaccionaria. Sndrome y mitologa. Dice el autor que tuvo ocasin de conocer la medida real de ese reaccionarismo con un seguimiento de lo dicho entre el 11 y el 20 de septiembre de 2001: No fueron nicamente los nios y los adolescentes palestinos, impulsados por sus mayores, como es obvio, los que celebraron la accin de los suicidas de Ben Laden, sino toda una gama de personajes y personalidades que va desde miembros del mismo Parlamento de Escritores que poco despus visit devotamente a Yasser Arafat, hasta un sector de las histricas Madres de Plaza de Mayo, liderado por Hebe de Bonafini, quien no se corta a la hora de elogiar a ETA, y que tampoco se cort esta vez al decir que se alegraba de lo sucedido. Vsquez-Rial cita afirmaciones de un dirigente socialdemcrata de Catalua, Pasqual Maragall, quien no se atrevi a decir que se alegraba del ataque terrorista a Estados Unidos, ni mucho menos a vociferar que era la justa venganza de los pobres del mundo contra el imperio, porque es demasiado poltico para eso, pero s dijo que tras la accin de Al Qaeda haba un elemento muy importante de rencor con base real, que es una forma decorosa y taimada de expresar que se lo tenan merecido. Cualquier parecido con las frases de los justificadores colombianos es una coincidencia. Un seor Mahler, quien tiene pgina en de Internet, declar que los ataques de 11 de septiembre, aunque crueles debido a sus daos colaterales, eran justificados y eficaces para combatir a EE.UU. y el poder del dinero. Recuerda Vsquez-Rial que tambin la famosa Rossana Rossanda, otra radical de la izquierda europea, declar que los norteamericanos merecan morir porque nadie es inocente de lo que hace su gobierno. 5. LOS ABAJO FIRMANTES

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En un artculo que public poco antes de que apareciera, Antonio Caballero quiso explicar los alcances del Manifiesto. No voy a hablar del texto de la carta, que est ah para ser ledo, sino de los firmantes, y de sus motivos. Todos son somos gente de izquierda, o lo que ha sido, y que apoy o al menos comprendi la accin y las razones de la guerrilla en Colombia ( ) Los que comprendieron o apoyaron a la guerrilla o militaron en ella por qu la censuran hoy? Porque han cambiado ellos (quiero decir nosotros), cada cual a su modo. Pero, sobre todo, porque ha cambiado la guerrilla. No me refiero al pretendido derrumbe de la ideologa de izquierda ni a los fracasos prcticos de su aplicacin en muchas partes del mundo: hablo de la guerrilla en Colombia, de sus mtodos y de sus objetivos. Tambin ella ha cambiado de sitio. Ha dejado de ser (o de pretender ser) un agente de la transformacin positiva del pas para convertirse en una rmora y en un estorbo para el cambio deseable y posible. Ya no es una vanguardia armada (no hay que tenerles miedo a las palabras, aunque estn manoseadas), sino un aparato armado autnomo y autosuficiente que slo sirve para autoperpetuarse. Durar no es un propsito poltico, y la misma duracin de la guerrilla colombiana es la demostracin de su inutilidad. Si hay un fracaso ms grande que el durar slo echando tiros en el monte, como dur el Che en Bolivia, es el de durar 30 aos, y que todo siga igual. O peor. Pues los resultados obtenidos en 30 aos por la guerrilla colombiana no son slo nulos, sino adems perversos. En primer lugar, su propia degeneracin: su bandolerizacin, su dedicacin casi exclusiva al secuestro para seguir durando- y al terrorismo para que se sepa que todava dura- y su hundimiento en los ajustes de cuentas internos. En segundo lugar, la aniquilacin del papel poltico de la izquierda, confiscado por una funcin exclusivamente militar: la guerrilla, tanto como la extrema derecha militarista, es responsable de la militarizacin creciente no slo de la vida poltica, sino de la vida cotidiana del pas. Y no hablo de los resultados puramente estadsticos: muerte y destruccin, hurfanos y empobrecimiento. El nico efecto positivo al que contribuy la presin armada de la guerrilla, que fue la apertura poltica cuajada en la Constituyente, ha sido rpidamente absorbido y anulado por la propia persistencia de la guerrilla: la nueva izquierda electoral ha decrecido vertiginosamente, y el tmidamente recortado poder militar ha retoado con ms fuerza que nunca: ahora vemos al Congreso a punto de obtener el retiro de la Procuradura de las zonas de orden pblico, que son medio pas, para que los militares puedan actuar a sus anchas (es posible que cuando esto se publique ya haya sido aprobada la iniciativa). Pues deca que han cambiado los firmantes de la carta de censura a la guerrilla, y que ha cambiado la guerrilla. Pero no ha cambiado el pas, que sigue igual, o pero, que hace 30 aos. En resumen: los mismos nios muertos de hambre. Culpa de la guerrilla? No. Pero s demostracin de sus 30 aos de inutilidad. Ni ha sido protagonista del cambio no ha tomado el poder, no ha hecho revolucin-, ni ha servido de catalizador de la reforma del sistema. Al revs: le ha dado los pretextos para no reformarse y hacerse, por el contrario, ms represivo. Y eso, hasta en la

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inversin: los gobiernos se gastan en brigadas mviles lo que podran gastarse en hidroelctricas. S, ya s que tambin se roban las brigadas mviles, como se roban las hidroelctricas. Pero por lo menos podramos los abajo firmantes estar censurando a los ladrones, y no a los guerrilleros. Aunque tambin entonces estuviramos perdiendo el tiempo.

6. VOLVAMOS A LOS ANTECEDENTES Vayamos a antecedentes remotos de nuestra violencia y a las afirmaciones de lderes con amplia perspectiva y discurso. Jaime Bateman, por ejemplo. l perteneci a las Farc y luego fund el M-19, en una alianza con los jefes de la Anapo Socialista. En entrevista concedida en 1981 a Germn Castro Caicedo, le dijo el porqu de su rebelin: ...en Colombia no hay democracia. El estado de sitio nos est asfixiando desde hace treinta aos, los canales democrticos estn, cerrados....

Bateman, despus de calificar como mentiroso al Presidente de Colombia, cnico al Ministro de Gobierno, pequeo Hitler al de Justicia y asesino a sueldo al de Defensa, explic as el objetivo de su lucha armada: - Democracia y libertad, ese es el programa nuestro. Es decir, para Bateman y el M.19 aparentemente no haba reivindicaciones o un pensamiento que no pudieran suscribir tambin los conservadores, los liberales o los independientes de todas las tendencias: bsqueda de democracia y libertad. Hasta 1989, antes de la cada del Muro de Berln -como se conoce el episodio de la disolucin del mundo sovitico o socialista-, mantena su vigencia en Colombia con relativa importancia y presencia poltica-, un conflicto armado interno creado por el fantasma que recorri el universo durante el siglo XIX y que se personific en el XX: El Comunismo. Los armados colombianos eran parte de un conflicto histrico y universal. Marx, con algo de ingenuidad decimonnica, haba pronosticado que todos los seres humanos arribaran al comunismo, como conclusin mecnica de una especie de proceso gentico que llevara a la humanidad, indefectiblemente, de un estadio de comunismo primitivo, al esclavismo, al feudalismo, al capitalismo, al socialismo, hasta arribar al paraso comunista, presunta meta final de la historia. Hasta 1989, la guerra de guerrillas enmarcada dentro de la guerra fra, tena como contenido y propsito la implantacin del comunismo en Colombia. Y el comunismo supona la

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desaparicin del Estado, es decir, la muerte de las ideologas incluida la marxista-. Disuelta la rbita sovitica, derrotados los partidos comunistas, y convertida la ideologa marxista en un objeto de museo, los rebeldes colombianos no tenan ms camino que negociar un armisticio. Los que no lo hicieron a tiempo, fueron perdiendo su unidad de mando, que provena de la existencia de un centro poltico mundial al cual estaban afiliados. Slo actuaron en consecuencia con los nuevos hechos el M.19, el EPL, una parte del ELN, el Quintn Lame y unas pequeas fracciones marxistas disidentes de los grandes movimientos. En los anexos de este libro el lector encontrar la versin final de dos acuerdos de paz, el del M.19 y el del Quintn. Leyndolos podrn sopesar mis argumentos sobre si eran o no inanes los pretextos para mantenerse en armas, y el porqu agotados esos pretextos y derrumbada la fuerza internacional que aupaba a la lucha armada, los que persistieron en ella terminaron sin poltica, se convirtieron en una rueda suelta dentro del concierto mundial. Por qu su empeo en mantener la accin violenta? Debe buscarse en la economa de expoliacin y arrebato de rentas (coca, amapola, petrleo, secuestro y extorsin de ganaderos y otros empresarios, robo de cosechas, etctera) como veremos en un captulo posterior. Desde la poltica, he dicho, no parece que haya explicacin. Tal vez se trate de un comportamiento romntico: las Farc y el Eln siguen en combate porque creen tener una obligacin moral con sus hroes cados en la lucha, como se trasluce en un comunicado de los comandantes del ELN, Torres y Galn, en respuesta a la oferta de libertad que les hizo el gobierno si abandonaban la militancia guerrillera. Los marxistas colombianos se resisten a aceptar la muerte del marxismo; quieren insistir en confirmar su teora del materialismo histrico y se empearn, por siglos si es necesario, en comprobar esa teora intentando llevar a Colombia al Comunismo. Eso equivale a decir que los guerreros colombianos han cado en un mbito distinto a la poltica y estaran, ms bien, en un campo propio de la psiquiatra poltica forense. Porque por razones de poltica interna, nada justifica persistir en el uso de las armas para lograr objetivos polticos, aun uno tan radical como la implantacin del comunismo. En el Manifiesto de los intelectuales de la izquierda de 1992, tambin se dijo: - Su guerra, comprensible en sus orgenes, va ahora en sentido contrario de la historia. El secuestro, la coaccin, las contribuciones forzosas, que son hoy su instrumento ms fructfero, son a la vez violaciones abominables de los derechos humanos. El terrorismo, que estuvo siempre condenado por ustedes mismos como una forma ilegtima de la lucha revolucionaria, es hoy un recurso cotidiano. La corrupcin, que ustedes rechazan, ha contaminado sus propias filas a travs de sus negocios con el narcotrfico, haciendo caso omiso de su carcter reaccionario y de su contribucin al deterioro social. Las incontables muertes intiles de ambos lados, los

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atentados sistemticos a la riqueza nacional, los desastres ecolgicos, son tributos muy costosos e inmerecidos para un pas que ya ha pagado demasiado.

En Colombia se produjo en 1991 una revolucin institucional de la que surgi la nueva Constitucin. En su redaccin llevaron voz cantante los antiguos guerrilleros del M-19 y del EPL. Los de las Farc y el Eln se negaron a participar en ella. Por eso, aquellos intelectuales les dijeron a todos los guerrilleros de Colombia: Es la hora de una reflexin patritica profunda, de una rectificacin radical de aos de equivocaciones, y de la bsqueda seria de nuevas y novedosas formas de creacin poltica, acordes con las realidades del mundo actual. Su guerra, seores, perdi hace tiempo su vigencia histrica, y reconocerlo de buen corazn ser tambin una victoria poltica.

Los generales y coroneles del intelecto revolucionario colombiano no tuvieron quien les respondiera. 7. FUERZAS BELIGERANTES? MANDO UNIFICADO?

En la perspectiva del derecho internacional, reconocidas las realidades producidas en 1989 y 1991, cules, pues, son las fuerzas beligerantes en Colombia? Aunque el gobierno, para efectos prcticos y para atender las recomendaciones del embajador Frhling, representante del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU, quisiera aceptar la existencia de tales fuerzas, le quedara imposible identificarlas -como tampoco son capaces de hacerlo los intelectuales de la izquierda o el Nbel Saramago-.

El concepto Fuerza Beligerante se desprende de la definicin de una confrontacin violenta como Conflicto Armado Interno. Antes del Protocolo II de Ginebra, ya rega una normatividad que regulaba ciertos comportamientos de los Estados en beligerancia. Dado que en el interior de algunos Estados se daban guerras civiles, la comunidad internacional decidi intervenir, declarando aplicable el derecho de la guerra a los conflictos internos cuando tuvieran cierto relieve. Por eso, definir una confrontacin interna como Conflicto Interno Armado, es darle categora de fuerzas beligerantes a unos grupos a los que seguramente antes se maltrataba de palabra y obra, mientras no obtuvieran el poder. Con el Protocolo II, un rebelde respetable puede ser visto como tal: con jerarqua poltica y vocacin

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de poder como fuerza beligerante. Incluso se autoriz su reconocimiento por los Estados y la posibilidad de recibir representaciones diplomticas rebeldes.

Pero, no basta que un movimiento se autodefina como beligerante, ni que se diga, sin ms ni ms, que protagoniza un conflicto interno armado. Se deben dar ciertas circunstancias: (a) que la fuerza puede realizar operaciones militares concertadas bajo un mando responsable, (b) en un territorio dominado por ella, y (c) que esa fuerza est dispuesta a cumplir los preceptos humanitarios. Amn la reconocida ilegitimidad o ilegalidad del poder contra el cual se enfrentan las fuerzas en rebelin.

Existe en Colombia un Conflicto armado interno? Existe en Colombia una o varias fuerzas que realicen operaciones militares concertadas bajo un mando responsable y en un territorio dominado por ella? Existe una fuerza insurgente dispuesta a cumplir los preceptos humanitarios?

Un mando responsable unificado existi hasta los primeros aos de la dcada del noventa. Los intelectuales de izquierda se lo recordaron a la guerrilla en su Manifiesto. Por las palabras del camarada Vieira se puede colegir, sin estar haciendo macartismo, que el Partido Comunista era quien daba la pauta poltica e ideolgica a las FARC. La desaparicin de la Unin Sovitica, la muerte de Viera y la de Jacobo Arenas -un veterano miembro de la direccin del Partido-, el asesinato, el exilio o la lucha interna de los fundadores de la Unin Patritica, y el alejamiento de los cuadros con cierta formacin, que aceptaron la validez de las tesis del Manifiesto de los intelectuales, dejaron polticamente acfalas a las FARC.

Igual ocurri con el EPL: sus cuadros dirigentes pasaron a formar parte importante de la cpula de la poltica colombiana, de la academia, de la diplomacia, de las artes y de las ciencias, y slo pervivi como organizacin rebelde una pequea fraccin orientada por el comandante Francisco Caravallo, recluido desde hace aos en una crcel.

El armisticio y acuerdo poltico del M.19 con los gobiernos Barco y Gaviria, sac del escenario armado a decenas de lderes polticos, que pasaron de inmediato y con xito a la Constituyente, o a un ministerio, o al Congreso, o a la direccin de importantes gobiernos locales.

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Tambin los lderes polticos y sociales del ELN, particularmente algunos intelectuales de la izquierda que terminaron desencantados por la falta de perspectivas de su organizacin (el grupo Replanteamiento, primero; la CRS, luego; ms decenas de intelectuales y dirigentes sociales que se fueron separando individualmente de la militancia), dejaron hurfana su estructura poltica.

8. FUERZAS BELIGERANTES? CONTROL DE TERRITORIO?

Hablemos de territorio dominado por las Farc o el ELN. Hay que reconocer que el proceso de negociaciones de las FARC y el Gobierno Nacional entre 1998 y 2002, dej la sensacin de que Colombia estaba partida en dos territorios, y que tena dos gobiernos distintos. De esa manera, quienes observaban al pas desde el exterior, fundados en las informaciones de prensa, en las pginas web y en la evidencia de que el Estado abandon gratuitamente 42 mil kilmetros en el sur, o casi todas las carreteras troncales y varias porciones de territorio en las grandes ciudades -tales como las Comuna 13 y Nororiental de Medelln-, tendran razn en pensar que las FARC dominaban un territorio.

No es lo mismo que alguien abandone un espacio a que otro lo domine. Tanto es as, que basta que quien hizo el abandono manifieste luego que va a regresar, para que el ocupante irregular salga despavorido. Varias seales del propio Estado colombiano, dieron pbulo para creer en el dominio territorial de las FARC. Veamos:

1.

La firma de un acuerdo con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para la mediacin en el Conflicto Interno Armado (del que haremos una referencia detallada) La cesin voluntaria de una zona de distensin con las FARC que les permiti actuar con total impunidad en el mbito de 42 mil kilmetros cuadrados, ejercer una autoridad arbitraria -previa extorsin al gobierno para que retirara toda forma de presencia armada del Estado-, arrebatar sus bienes a los habitantes de la regin y de las zonas aledaas (el robo de vehculos costosos y su uso como flota oficial por los comandantes de las FARC, perturb la conciencia de la nacin). Las FARC llevaron

2.

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secuestrados a la zona, hicieron fusilamientos, citaron como profesores a tcnicos extranjeros en uso de explosivos y fabricacin de bombas. 3. El abandono a su suerte de ms de 340 alcaldes de todos los departamentos del pas, lo que oblig a muchos a huir de sus sedes, con lo que dieron la falsa apariencia de que la guerrilla y los paramilitares controlaban sus territorios. El retiro de presencia policial de centenares de municipios. El abandono de la fuerza pblica de las principales carreteras. 6. El acuartelamiento del ejrcito, la armada y el mantenimiento en tierra de las unidades de la fuerza area. 7. La comisin impune de todo tipo de delitos: toma violenta de municipios y carreteras y secuestro masivo de transentes, desplazamiento forzado de comunidades poco colaboradoras con la guerrilla y los paramilitares, o sospechosas de cooperar con el Estado. El control territorial de las FARC se convirti entonces en una verdad indiscutida. Nadie quiso intentar disputarles esa verdad en el terreno de las palabras y tampoco en el territorio real, en el terreno fsico. A donde ellos llagaban con sus amenazas, la gente sala despavorida. Su verdadero control territorial estaba en los cerebros, era el imperio del miedo. Luchadores contra el discurso de los terroristas como los consagrados escritores Vsquez Rial y Robert Dahl, cayeron en la trampa de creer que las autoridades colombianas no controlaban el territorio. O el ministro alemn, Schmidbauer, quien cierta vez habl sobre una banda de narcotraficantes que controla medio pas. Nadie contradeca tamaa exageracin. En alguna ocasin se expona la tesis de la falacia de un control territorial de buena parte de Colombia por la guerrilla y, alguien hizo esta observacin:

4. 5.

Si las FARC no controlan territorio, cmo pueden mantener en su poder, durante aos, a los secuestrados? Por qu, adems, no los capturan?

Evidentemente, mantienen secuestrados a oficiales del ejrcito y la polica, a senadores, representantes, diputados, a tres contratistas americanos, a la ex candidata presidencial Ingrid Betancur y a cientos de ciudadanos annimos. Pero, puede decirse que por tenerlos en su poder durante meses, las Farc dominan 14 o 15 mil kilmetros de selva? Estn escondidos all!, que es cosa distinta. Y,

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quien se esconda en la selva, mientras no salga de ella, nunca ser encontrado. All pueden permanecer por milenios como los Nukak Mak del Amazonas; o por dcadas como ocurri con los soldados japoneses de la segunda Guerra Mundial en las selvas de Filipinas, que salieron a rendirse en 1974.

A una fuerza beligerante se le podra dar la pelea en un punto determinado, como lo hizo Bolvar con Barreiro en la finca de los Vargas o en el Puente de Boyac. A las Farc no hay en dnde encontrarlas a no ser en la Internet-. Pero el mundo no ha avanzado tanto como para que la autopista electrnica sea declarada dominio territorial aceptable para los efectos de darle carcter de fuerza beligerante a quien est all. Los pequeos frentes de la guerrilla, segn afirman las nicas personas que recientemente han tratado con ellos a fondo (una comisin de la iglesia catlica, los ex secuestrados y los periodistas invitados), parecen bandas errantes, sin direccin poltico-militar nica que es elemento sustancial de la definicin de beligerancia-. Esas bandas slo se muestran interesadas en sus comisiones de finanzas, es decir, en el dinero. Algunos llaman la atencin y aconsejan que se interprete la exigencia de control territorial de manera amplia, y no de acuerdo al paradigma de la guerra clsica entre los Estados. Uno de los intervinientes en la audiencia de la Corte Constitucional sobre la aprobacin del Protocolo de Ginebra deca que poda ser un dominio territorial nmada ( ) edificado sobre la libre conservacin de las vas de circulacin y sobre el control social ejemplo, sobre la consolidacin de un adentro y un afuera sociales. Que pongan un solo ejemplo para creerles. Huir en un territorio con 700 mil kilmetros cuadrados de selva no parece una labor difcil, mxime si hay unos dineros que garanticen el flujo de comida y medicinas. Pero, cul municipio de Colombia tiene un control social de la guerrilla?, cul? O, control social es boletiar a un alcalde?

9. NO LES RECONOZCO LA CONDICIN DE COMBATIENTES

El 19 junio de 2003, en San Jos de Costa Rica, el Presidente Uribe dijo ante nueve expectantes magistrados de la CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS:

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- No reconozco en los grupos violentos de Colombia, ni a la guerrilla ni a los paramilitares, la condicin de combatientes; mi gobierno los seala como terroristas! Como hubo seales de duda, o de curiosidad, se hizo esta pregunta: Por qu lo digo?

Y, de inmediato, se enfrasc en esta respuesta: Lo digo por las condiciones propias de la democracia colombiana. Lo digo por los mtodos de estos grupos. Lo digo por sus resultados; y lo digo por sus recursos. Colombia es una de las democracias ms antiguas del continente. Con una continuidad sorprendente en medio de las dificultades. Muchos politlogos internacionales se preguntan sorprendidos: cmo ha habido tanta continuidad democrtica en medio de este desafo terrorista? Pero la ha habido!

En aquella intervencin de Costa Rica, el Presidente Uribe desarroll la tesis de que Colombia es una democracia que todos los das se perfecciona ms, porque cuando quiera que se haya detectado una talanquera al ejercicio democrtico, se ha superado. Es una democracia sin lmites; sin ni siquiera veniales hostilidades a la expresin del pensamiento democrtico!, espet con voz sonora y firme. La Corte internacional, tan familiarizada con los denuestos, las acusaciones, los cargos contra el Estado colombiano; contra sus jueces, soldados y policas; oy por primera vez a alguien que en cambio haca su apologa. Es obvio que el presidente, se propona desmontar con su discurso, el aura de legitimidad de quienes piden a gritos, en los escenarios internacionales, justicia para unos presuntos luchadores populares, injustamente perseguidos por proclamar el legtimo y sagrado derecho a la insurreccin contra el rgimen desptico y antidemocrtico de Colombia. -Cuando hay un Estado constituido institucionalmente para garantizar el ejercicio pleno de la democracia, sentenci Uribe, no se puede admitir la legitimidad de la oposicin armada. Nuestra resistencia a ella es total. Al magistrado que pudiera estar pensando que tan malo es el terrorismo de los particulares, como el terrorismo de Estado del cual se ha acusado a todos los gobiernos colombianos desde hace aos-, se le anticip con esta respuesta: - Dira yo que el reto del mundo contemporneo es derrotar el terrorismo ejercido por los grupos opositores o por el Estado o grupos paramilitares. Y cuando el Estado est comprometido con la transparencia, nada implica ni justifica el terrorismo de los grupos opositores, sus acciones violentas. Uribe hizo luego declaraciones enfticas:

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- Total compromiso con el pluralismo democrtico. Los mtodos de los grupos que algunos llaman de oposicin, y su contracara, el paramilitarismo, son atroces: no combaten la Fuerza Pblica sino que plantan el territorio con minas antipersonales. Por eso hay decenas de policas, soldados y poblacin civil -sobre todo nios-, lisiados por sus acciones terroristas. El presidente insisti ante los magistrados que la principal fuente de financiacin de la tal oposicin, as como de los mal llamados grupos paramilitares, eran la droga y el secuestro: La droga amenaza con acabar con la ecologa, con la tica, con la democracia del continente, sentenci.

10. NO ACEPTEMOS LA EXISTENCIA DE OPOSICIN ARMADA. Hizo una pausa, como tomando impulso, y dijo algo que contradeca a la mayora de los analistas en la caracterizacin y definicin de las FARC y el ELN: - No se puede admitir dar legitimidad a una oposicin armada! No se puede reconocer en esa falsa oposicin armada la calidad de combatiente, cuando su financiacin principal es la droga, y su segunda financiacin es la ms repugnante conducta contra la libertad humana: el secuestro! Es bien sabido que en los informes de Naciones Unidas y en los trabajos de muchas ONG's internacionales sobre la violencia en Colombia, se aduce como causa de ella, nuestra pobreza e inequidad. El Presidente Uribe les dijo a los magistrados: No niego la existencia de tales lastres, pero, cul es su causa? Vamos a seguir creyendo que los males que ellos mismos crean son la razn de ser de su alzamiento liberador?

E hizo esta reflexin: - Cuando yo era estudiante universitario, crea, como tantos, que en Colombia no bamos a lograr la paz hasta que no tuviramos pleno desarrollo de la justicia social. Qu realidad tan distinta la que me han hecho ver los aos! La violencia ha destruido las familias y la confianza inversionista; ha eliminado las races de millones de colombianos en su Patria y producido una dispora nacional; no deja crecer la economa ni permite que haya recursos para el empleo. La violencia impide que haya recursos para la equidad social. Los resultados sociales de la violencia no tienen escenario peor comparable!

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El presidente hizo una pausa, y mir fijamente al grupo de periodistas internacionales que cubran la solemne sesin: - Y los resultados democrticos ! dijo, como si pensara en voz alta. - Qu cinismo el de los grupos violentos de Colombia! Todava insisten en buscar audiencia internacional para engaar, como han engaado histricamente! Le han mentido al mundo por 40 50 aos. Ellos han ejercido como terroristas y han hablado como polticos sociales. Que se decidan! Que dejen esa hipocresa! Que dejen esa doble moral! Que no le hablen al mundo como polticos mientras actan en Colombia como terroristas! El auditorio estaba perplejo y mudo. Hasta haca pocos meses, las FARC, con anuencia y benevolencia de los gobiernos colombianos, se autodefinan en los eventos internacionales -con soberbia- como estadistas condescendientes, dispuestos a amnistiar y permitir la reeducacin de la humilde y derrotada oligarqua. Las FARC haban explicado as el porqu firmaron con el Gobierno Pastrana una Agenda Comn para el Cambio. (Comn, en el sentido de que se crea que la sociedad, el Estado y las FARC se podan poner fcilmente de acuerdo en reformas constitucionales y legales): - La Agenda no puede ser entendida sino como el reconocimiento solemne por parte del Estado colombiano, de la necesidad de implementar profundas transformaciones en todos los campos enumerados en ella, que vienen a ser, prcticamente, todas las materias de importancia en la vida nacional. Como quien dice, obligaban al Estado a reconocer la necesidad de los cambios y a las FARC como la fuerza con propsito y capacidad de hacerlos: - nos persigue el propsito de hallar una solucin por la va del dialogo, por la va de los acuerdos al conflicto armado que desangra al pas. Luego, las FARC haban repetido la tesis de la justicia de su causa, una tesis a la que lograron arrastrar a tantos analistas, a funcionarios gubernamentales y a muchos observadores internacionales: - hay conflicto porque existen en nuestro pas profundas desigualdades e injusticias, cuya solucin no ha sido posible por las vas pacficas. El conflicto armado no es ms que la expresin concentrada de los graves conflictos econmicos, sociales, culturales y polticos que integran la realidad colombiana. Por eso, Uribe afirm ante aquella Corte que las limitaciones de la democracia en Colombia no eran limitaciones derivadas del Estado, sino limitaciones impuestas por los violentos. Colombia, dijo, durante 100 aos luch por la eleccin popular de alcaldes, de gobernadores, por ampliar la democracia de base, la democracia local,

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la democracia regional. En esas pocas, la guerrilla deca que para hacer la paz se requera que el pueblo pudiera elegir sus autoridades inmediatas. Eso se concret en Colombia en 1988 y posteriormente con la Constitucin de 1991. Y, la guerrilla, en lugar de deponer sus armas para dar una lucha ideolgica y poltica y buscar el poder local o regional, comenz a destruirlo por la va armada. No es por el Estado que los alcaldes amenazados en Colombia no pueden oficiar su mandato desde los municipios donde fueron elegidos o los gobernadores - Es por los grupos violentos!

11. DEVELANDO LA REALIDAD En el auditorio se oy un murmullo de aprobacin. Era como si alguien develara la realidad que todos haban presentido. El Presidente no baj el tono. Por el contrario, aprovech el clmax oratorio para introducir un concepto muy sensible para aquella calificada audiencia de expertos internacionales: el de que si no se les reconoce como interlocutores polticos, como los combatientes en un conflicto interno armado, como fuerza beligerante, entonces, cmo los va a combatir? - Los vamos a combatir como lo tiene que hacer un Estado de Derecho respetable ! De acuerdo con la tradicin colombiana, limpiamente, de la mano de la Constitucin, con ajuste total a los Derechos Humanos! Estos cnicos de los grupos violentos que siguen pidiendo audiencia internacional para hablar como polticos cuando son miserables terroristas, son los que han limitado la democracia colombiana! La falta de gobernabilidad en muchas municipalidades no es por el Estado, es por los grupos violentos! Era lo que los magistrados queran or. En sus rostros se not, de inmediato, que las palabras del presidente estaban calando. Sin darles respiro, remat as la idea: - Colombia tiene un desafo! El desafo de derrotar el terrorismo y simultneamente de poder mirar al mundo con la conciencia tranquila, por haberlo hecho con total ajuste a los Derechos Humanos! Como hay cierta desconfianza internacional sobre la legitimidad con la que los Estados latinoamericanos han enfrentado el terrorismo, el respeto por las libertades y derechos de los ciudadanos, Uribe se pregunt: - Va Colombia a restringir sus libertades para desafiar el terrorismo? - No!, respondi con nfasis. Y continu: - Quisiera repetir esto ante ustedes: quien examine bien el curso cotidiano de Colombia, encuentra que es el pas democrtico que tiene el mayor y el ms injusto desafo terrorista en el mundo y simultneamente la mayor

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libertad de prensa. Muchos pases, en otra poca todava reciente, han tenido que enfrentar el terrorismo. Entre las primeras medidas que han tomado para ser eficaces en esa lucha, han incluido la limitacin a la libertad de prensa. Esto no ha pasado por la mente del Estado colombiano. Nosotros vamos a derrotar el terrorismo con cumplimiento de los derechos humanos y sin restringir las libertades pblicas. Al terminar el malhadado proceso de paz que se intent desarrollar entre 1998 y 2002, las FARC se apresuraron a repetir su tesis: La oligarqua colombiana impide que por la va del dilogo se hagan los cambios estructurales, econmicos, polticos, sociales y militares que requiere Colombia para salir de la profunda crisis en la que la han sumido histricamente los gobiernos liberal y conservador.

Por su parte, la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, con un voluntarismo algo ingenuo y dando al Gobierno un tratamiento de igual a igual con la guerrilla, hizo esta recomendacin: Al Gobierno, a los grupos armados ilegales y a la sociedad civil (recomendamos) no escatimar esfuerzos para establecer acercamientos dirigidos al dilogo y a la negociacin que permita la superacin del conflicto armado interno y el logro de una paz duradera. El presidente saba que el auditorio de Costa Rica se estaba preguntando si la caracterizacin como terroristas de los grupos armados exclua las posibilidades de paz. Por eso dijo: - Claro que hay posibilidades de acuerdos de paz! En el momento que estos grupos se definan y abandonen la doble moral, la actitud sibilina, la actitud de engao al mundo, de querer en el da ante las cmaras y ante los micrfonos hablar como polticos, para proceder en la noche como terroristas. El da que quieran sentarse a dialogar en medio de un cese de hostilidades y a buscar sinceramente la paz, en Colombia estamos listos para hacerlo con gran serenidad. Uribe no quiso dejar por fuera el tema del papel de la Comunidad Internacional frente a la violencia en Colombia: Necesitamos de la Comunidad Internacional! Colombia ha estado abierta a su crtica y ansiosa de su apoyo. Hemos pedido que permanezca en el pas la misin del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Derechos Humanos, mantenemos un fluido dilogo con esa Oficina. En ocasiones hay desacuerdos que hay que manejar fraternamente, con las cartas sobre la mesa. Tenemos la presencia de todas las organizaciones de derechos humanos que quieren estar en Colombia y de todas las ONG's. La instruccin nuestra es protegerlas. Se mantiene el debate con el Gobierno y

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a nosotros nos parece que eso es sano para la democracia y elemental, cuando se ha dado de por medio el engao de los grupos violentos a la Comunidad Internacional.

12. PRIMERA TESIS CONTRA EL DISCURSO DEL PRESIDENTE URIBE: Y, EL PROTOCOLO II DE GINEBRA, QU? Era evidente que la enftica declaracin de Costa Rica tendra repercusiones a todos los niveles. La contra argumentacin vendra en dos direcciones fortsimas: Por qu la adhesin de Colombia al Protocolo II de Ginebra?, y Por qu la firma del Acuerdo entre el gobierno colombiano y la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos? Hablemos de la primera. Mediante Ley 171 del 16 de diciembre de 1994, el Congreso incorpor a nuestra legislacin interna el Protocolo II. La Corte Constitucional, que de oficio revisa la ley aprobatoria, la declar exequible. La providencia es una de esas piezas a las que se puede llamar, sin hiprbole, magistrales. El ponente, un intelectual con formacin y talante de izquierda, el magistrado Alejandro Martnez Caballero, no hizo una sola concesin a las escuelas justificativas de la lucha armada, o de su combinacin con la lucha poltica. Demostr que el Protocolo II se incorporaba a nuestra legislacin como norma abstracta, hubiese guerra civil o no, en la misma forma como podan hacerlo o haban hecho Espaa, Chile o Burundi.

En muchos debates acadmicos se objeta la tesis de Uribe -la de que el carcter de la inseguridad o criminalidad en Colombia es distinto, en los trminos del Protocolo, a un Conflicto Interno Armado-. Y se hacen estas preguntas y afirmaciones que para muchos tienen todos los visos de contra argumentos demoledores: Cmo que no hay un conflicto interno armado? Entonces para qu Colombia adhiri al Protocolo II de Ginebra que consagra el respeto al DIH? O, si no reconocemos la existencia del Conflicto Interno Armado, violamos las normas internacionales, en particular el Protocolo II y nos deshacemos de un instrumento valioso como es el DIH!

El simple sentido comn les respondera con una contra pregunta: Entonces los 181 pases firmantes del Tratado reconocen tener un conflicto interno armado? Espaa con ETA? Estados Unidos con Osama Bin Laden? Dejemos que sea la propia Corte Constitucional la que les quite definitivamente las dudas:

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- La vigencia del Protocolo II no vulnera la soberana nacional, ni equivale a un reconocimiento de beligerancia de los grupos insurgentes. Es pues equivocada la apreciacin ( ) segn la cual implicara la legitimacin, por el Estado colombiano, de los grupos armados irregulares ( ). La Corte retom los argumentos de la exposicin de motivos de la ley aprobatoria, que desbarataron la suposicin de que aprobar el Tratado era reconocer que el pas estaba sumido en un Conflicto Interno Armado, o de que vendran otros pases a intervenir en nuestro problema de seguridad interna: "No hay ningn ejemplo conocido de que un Estado que haya adherido al Protocolo empiece a ver cmo terceros Estados se apoyan en este hecho para entrar a reconocer como beligerantes a grupos subversivos que operen en el territorio del primero. Es ms, con o sin el Protocolo II, el reconocimiento de la beligerancia se puede producir en cualquier momento, sin importar si el Estado en el cual operan dichos grupos es o no parte en dicho instrumento. A quienes argumentaban que la aprobacin del tratado dara paso al reconocimiento como fuerzas beligerantes de las organizaciones subversivas por parte de otros Estados, la Corte les record que eso era un asunto poltico, independiente de la vigencia del tratado: - Si uno o varios Estados perciben en un momento dado que est dentro de sus intereses estratgicos o polticos reconocer a un grupo guerrillero operando en otro Estado, son libres de hacerlo en cualquier momento, asumiendo las consecuencias que ello generara en sus relaciones con el Estado territorial. Para muchos, la ley aprobatoria del protocolo y la sentencia de la Corte suponen que se acepta que en Colombia hay causas objetivas para adelantar una rebelin, o que Colombia es un Estado ilegtimo en los trminos del derecho internacional. La sentencia da un ments anticipado a cualquier afirmacin de ese tenor: - En manera alguna el Protocolo II est legitimando la existencia de los conflictos armados internos o el recurso a los instrumentos blicos por grupos armados irregulares, como equivocadamente lo sostiene uno de los intervinientes ( ) la aplicacin del derecho internacional humanitario no menoscaba la responsabilidad del Gobierno de preservar el orden pblico, por lo cual se mantiene el deber del Estado colombiano, y en particular de la Fuerza Pblica, de garantizar la convivencia pacfica entre los ciudadanos y asegurar la paz.

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13 LA SEGUNDA TESIS. Y, YO QU HAGO AQU? El Alto Comisionado de Derechos Humanos, Michael Frhling, mxima expresin y personificacin de la comunidad internacional en el debate que est sobre el tapete, puso el grito en el cielo cuando supo del discurso de Costa Rica. Era un encontrn predecible y explicable dado que existe, como lo record el presidente, un acuerdo entre el Gobierno colombiano y la ONU (1996) para establecer una oficina de observacin de la situacin de los derechos humanos en todo el pas, y el cumplimiento del derecho internacional humanitario por las partes en el conflicto armado interno colombiano. En el acuerdo se dice que la Oficina ofrece significativas posibilidades para la promocin y proteccin de la vida, la integridad, la libertad y los dems derechos fundamentales de las personas en el contexto de violencia y conflicto armado interno que padece Colombia. Es seguro que muchos analistas colombianos y extranjeros hayan pensado, con algo de suspicacia, que la respuesta del Alto Comisionado se poda interpretar como Y, entonces, yo que hago aqu? Para qu sirve mi oficina? Porque, si no hay conflicto interno armando, la oficina sobra...

El Embajador Frhling y en general todos quienes han ocupado su cargo, llegaron a Colombia convencidos de que tendran en sus manos, ante todo, la aplicacin del Protocolo II de Ginebra, que incluye los conflictos no internacionales que tienen lugar en el territorio de un Estado en el que se enfrentan las fuerzas armadas de ese Estado con insurrectos o fuerza armada disidente que actan bajo un mando responsable y controlan parte del territorio nacional. Con la tesis del presidente, su oficina quedaba reducida a funciones aparentemente prosaicas o, por lo menos, no tan histricas como lo es mediar en una Guerra Civil. Me explico: con la invitacin del gobierno, en 1994, los funcionarios venidos de la oficina de la ONU en Nueva York, eran poco menos que unos nuevos Mcarthur o los agentes de una misin sagrada: poner orden en un infierno arrasado por la conflagracin, por la guerra civil; buscar negociaciones entre las partes; arbitrar para que los combates se dieran con el respeto debido a las reglas humanitarias. Porque la funcin, si tcnicamente hablando hay conflicto interno armado, es actuar como rbitro imparcial entre las partes enfrentadas. Es curioso cmo en las sociedades, un error, repetido con conviccin ntima, crea las condiciones para que aparezcan los sntomas de la situacin imaginada. Los analistas sociales y polticos tambin pueden caer en la hipocondra y, en

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consecuencia, interpretar cualquier evento como sntoma de la grave enfermedad diagnosticada. Si un funcionario viene de Nueva York convencido de que en Colombia hay el ms grave conflicto armado interno del hemisferio, cualquier hecho que observe se le convertir en la demostracin automtica y fehaciente de que s, que en Colombia hay una fuerza beligerante que tiene control de territorio. Es el sndrome de los Molinos de Viento que sufra el pobre don Quijote: cualquier barbaridad que ocurra en la autopista Medelln - Bogot, por ejemplo, o si el alcalde de Murind sale despavorido porque recibi una amenaza, se interpreta, ya metidos en el falso diagnstico, como sntoma y expresin inconfundible del conflicto interno armado que se viene a desfacer. Por eso, tambin, si a las manos del observador internacional llega una boleta que contenga una extorsin o una amenaza, pero que lleva el sello, entre buclico y esotrico: desde las Montaas de Colombia, interpretar que efectivamente en esas montaas hay un mando unificado de la fuerza armada disidente. As, cmo no iban a llegar con cierto envanecimiento (por la altura histrica de su misin) los funcionarios de la ONU? Mxime si el propio gobierno, en 1996, firm un documento que, de entrada, deca cosas exageradas. El ttulo dice: ACUERDO RELATIVO AL ESTABLECIMIENTO EN COLOMBIA DE UNA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS. Y en el cuerpo del documento hay aseveraciones como estas: El Gobierno de la Repblica de Colombia ( ) y la Organizacin de las Naciones Unidas ( ) establecern la oficina, reconociendo ( ) el respeto de las normas humanitarias internacionales aplicables a los conflictos armados, y teniendo en cuenta la complementariedad entre los derechos humanos y el derecho internacional humanitario para mejorar la proteccin de las personas y el respeto de su dignidad en situaciones de conflicto armado. El documento enfatiz que el Presidente de Colombia era quien los haba llamado, dentro del marco de vigencia del Protocolo II de Ginebra: Considerando la invitacin formulada por el Presidente de la Repblica de Colombia al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ( ) y la entrada en vigor para Colombia del Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 ( ) y considerando que la Oficina ofrece significativas posibilidades para la promocin y proteccin de la vida, la integridad, la libertad y los dems derechos fundamentales de las

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personas en el contexto de violencia y conflicto armado interno que padece Colombia. Ese lenguaje en 1996, ms los hechos protagonizados por el gobierno entre los aos 1998 y 2002, pusieron a Colombia patas arriba. Porque si los propios gobiernos reconocan que estbamos en una guerra civil de cuarenta aos, qu deban hacer los funcionarios de la ONU? Pues obvio: mediar entre las partes en conflicto, bregar a que esas partes hicieran las paces. Y as, casi como sin darnos cuenta, terminamos metidos en el ms grande zaperoco que conozca la historia de Amrica Latina: el llamado proceso de paz que se intent entre 1998 y 2002, es decir, durante todo un perodo gubernamental.

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El discurso del Estado colombiano era, a mi juicio, contraevidente. Colombia no estaba ni est en guerra civil. Haba -y sigue habiendo- unos altos ndices de criminalidad, muchos secuestros, homicidios y amenazas a funcionarios pblicos. Pero una razn para que se hablara as fue ante todo que la alta jerarqua civil del Estado descuid la primera de las funciones de la organizacin estatal: brindar seguridad. Dos ejemplos lo dicen todo: cientos de municipios estuvieron varios aos sin fuerza policial, y de la zona de distensin desaparecieron todas las funciones del Estado, porque expulsaron a ciencia y paciencia del mismo Estado a cualquiera que lo representara. Por eso, en los lugares despejados, los secuestrados podan salir a la calle a tomar el sol y conversar entre ellos, como si estuvieran de paseo o en una clnica de reposo. No haba la menor esperanza de que los rescataran. Hubo fusilamientos, despojo de bienes; fue una zona sin Dios ni ley. Cuando el Estado no acta, la sociedad va regresando -poco a poco en unos casos, abruptamente en otros-, al estado de naturaleza. Ocurre en cualquier pas del mundo, sea cual sea el grado de civilizacin de sus gentes. Incluso, en caso de accidentes que pongan a la fuerza pblica en estado de impotencia para actuar, la violencia se desborda: el apagn de Nueva York de noviembre de 1965 fue el mejor ejemplo. Los funcionarios de la ONU no debieran resentirse por la nueva caracterizacin de la situacin que hace el gobierno del presidente Uribe. Si el Protocolo II no se aplica a las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos espordicos y aislados de violencia y otros actos anlogos, que no son conflictos armados: pues as ser; es del abec. Y nadie tiene porque sentirse mortificado si un gobierno, racional y conscientemente, basado en hechos, estadsticas y testimonios comprobables, determina enfrentar una grave situacin de seguridad como actos de violencia y no como una guerra civil. Claro que aplicar la ley, respetar estrictamente los derechos y garantas consagrados en la Constitucin!, y lo har tan exigentemente o ms que si se lo impusieran las normas del derecho de guerra. Quin dijo que es necesario crear la ficcin de que hay un conflicto interno armado para poder aplicar el DIH? Y muy bueno que una oficina de la ONU especializada en derechos humanos observe y haga recomendaciones sobre ese asunto especfico, no importa que no haya guerra civil o Conflicto Interno Armado. Lo nico que cambia es que la Misin no tiene dos contrapartes sino una: el Estado. Y que los ciudadanos no podrn ser visto por esa oficina de la ONU como terceros, sino como las vctimas de la guerrilla y los paramilitares (los ciudadanos individualmente considerados, ms su organizacin estatal legtima, constituida mediante contrato social, ms el gobierno que esos ciudadanos han elegido libremente).

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14 HOMO HOMINI LUPUS Hobbes fue el primer tratadista que explic, coherentemente, el porqu los hombres dieron forma a algo que l llam Leviatn y que conocemos como Estado. Su estudio es indispensable para comprender los alcances del debate que el gobierno del presidente Uribe ha propuesto sobre el carcter de los padecimientos que ha soportado Colombia y el nombre que debe darse a quienes se los han infligido. En el libro de JEAN JACQUES CHEVALLIER, LAS GRANDES OBRAS POLTICAS. Desde Maquiavelo hasta nuestros das, est resumida la tesis. Y la voy a transcribir en este libro (remito al lector a los anexos), para que los estudiantes de hoy, dirigentes de la Colombia del maana, la sepan completa. El que los dirigentes de hoy, malos estudiantes del ayer, no la hubiramos aprendido, fue lo que nos perdi por tanto tiempo. Esta es una apretada sntesis de la tesis hobbesiana en la versin de Chevallier: En naturaleza, la vida es guerra perpetua de todos contra todos. El hombre es un lobo para el hombre: homo homini lupus. Sin Estado la vida es solitaria, pobre, grosera, embrutecida y corta. En semejante guerra nada es injusto ni puede serlo. All donde no hay poder comn, no hay ley; all donde no hay ley, no hay injusticia. La fuerza y la astucia son, en guerra, las dos virtudes cardinales. Bajo pena de destruccin de la especie humana, es menester que el hombre salga de este estado. En consecuencia, poneos de acuerdo para renunciar a ese derecho absoluto y tened la voluntad de observar este acuerdo de renunciacin. Pero dada la naturaleza humana, ese acuerdo no ser observado, a menos que un poder irresistible, visible y tangible, armado del castigo, no constria a los espantados hombres. Pues los pactos sin la espada no son ms que palabras Quin ser este poder irresistible? El Estado o cosa pblica, el hombre artificial. Tal es el origen de este gran Leviatn, o, por mejor decir, de este dios mortal, al cual debemos, con la ayuda del Dios inmortal, nuestra paz y nuestra proteccin. Pues, armado del derecho de representar a cada uno de los miembros de Estado, posee, por ello, tanto poder y fuerza que puede, gracias al terror que inspira, dirigir las voluntades de todos hacia la paz en el interior y hacia la ayuda mutua contra los enemigos del exterior. Para que reine la paz, bien supremo, todos han abandonado, a favor del soberano, su derecho natural absoluto sobre todas las cosas. La renuncia a un derecho absoluto no ha podido ser sino absoluta. HOBBES, no por el gusto del absolutismo, como puede pensarse, sino porque saba un poco de lgica elemental, rehsa el compromiso, que un LOCKE adoptar, segn el cual los hombres no habran sacrificado ms que una parte de su derecho natural.

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Es preciso elegir entre la guerra perpetua de todos contra todos, fruto de la ausencia del poder absoluto; y la paz, fruto del poder absoluto. Los hombres se han unido voluntariamente en sociedad poltica para vivir tambin en ella felices, o lo menos desdichados que lo permita la condicin humana. 15. Y, EL PRINCIPIO DE DISTINCIN?

Unos das despus del discurso de Costa Rica, el lunes 30 de junio de 2003, Michael Fruhling hizo esta advertencia al gobierno: - Desconocer el conflicto pone en peligro el DIH y el principio de distincin entre combatientes y civiles. En caso de conflicto armado interno el DIH impone, por igual, claras obligaciones a todos los que en l toman parte directa. Esas obligaciones tienen como destinatarios tanto a los miembros de las fuerzas armadas del Estado como a los miembros de los grupos armados ilegales, sea cual sea la denominacin que a estos ltimos se les d. En un comunicado, el embajador Fruhling se abstuvo de retomar los argumentos de Uribe para contradecirlos. Sin hacer un anlisis concreto de la situacin de Colombia, para intentar demostrar que nuestros hechos poltico-militares de hoy encajan en la definicin internacional de conflicto interno armado, el Comisionado repiti una teora impecable sobre cmo se definen, en abstracto, los conflictos internos armados y los comportamientos de las partes que intervienen en l. Habl como un terico, no como un observador. La esencia de la actuacin de los armados colombianos es cometer actos sistemticos de terrorismo y protagonizar acciones deliberadas de violencia cuya finalidad es aterrorizar a la poblacin. No protagonizan combates leales o acciones armadas de una fuerza beligerante. La constante de sus actos -no la excepcin-, es el crimen atroz, reprochable en toda circunstancia. En consecuencia, la manera de proteger a la poblacin de sus desmanes, no es predicarles a los terroristas que por favor recuerden aplicar el principio de distincin. Lo que debe hacer el Estado es impedir que se realicen sus acciones (consistentes en poner una bomba aqu, secuestrar all, amenazar ac, matar acull), connaturales a su esencia y existencia como banda. Por qu la insistencia en catalogar como acreedores de un estatus moral especial a los autores de los actos terroristas en Colombia? Por qu decirles actores armados y no asesinos o secuestradores como los caracteriza el Nbel Saramago? El principio de distincin tiene por objeto crearles a los terroristas un

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marco legal que atene su responsabilidad cuando asesinan a policas y soldados? Segn el Comisionado, entonces, o perdn si lo interpreto mal- si la guerrilla mata a un civil en el intento de la toma violenta de un municipio, viola el DIH (principio de distincin). Pero si mata a un polica, no lo viola, puesto que fue en combate. Uribe responde a esa consideracin, diciendo que en una democracia, cualquier muerte de un polica en ataques guerrilleros es un asesinato. Por eso, definida Colombia como un Estado de derecho, ese acto violento no es violatorio especficamente del DIH, sino del Cdigo Penal colombiano (aunque los efectos prcticos de esa distincin sean pocos e, incluso, algunos de los actos sean tan graves que puedan ser objeto de persecucin por Cortes Internacionales). A contario sensu, si un polica colombiano comete algn desmn contra los civiles, incluidos entre esos civiles los guerrilleros y los paramilitares, no est desconociendo el principio de distincin y violando el DIH sino, simple y llanamente, contraviniendo el derecho penal que protege los derechos humanos de todos los residentes en Colombia (sean ellos unos pacficos y honrados ciudadanos o, tambin, los peores delincuentes). Recordando a los cientos de incinerados en la capillita de Bojay, a los indigentes muertos de El Cartucho en Bogot, a los miles de nios secuestrados y mutilados, a los indigenistas norteamericanos, al ciclista ruso, a los campesinos desplazados, a la familia Turbay Cote, los colombianos leyeron sorprendidos y escpticos la buena voluntad ingenua implcita en el comunicado del Comisionado Fruhling. Era como decir: Hbleles suavecito a tales sujetos, como a los nios malcriados, y ver que se manejarn bien, que se tomarn la sopa.

Estas fueron las palabras del Comisionado Fruhling: Desconocer la existencia de un conflicto armado interno ( ) podra dar lugar a que los integrantes de los grupos ilegales se creyeran, equivocadamente, liberados de cualquier deber jurdico con respecto a la observancia de los principios internacionales de distincin, limitacin y proporcionalidad y ajenos a cualquier exigencia internacional sobre el cumplimiento de los mismos.

En su sentencia sobre la ley aprobatoria del protocolo II de Ginebra, la Corte Constitucional redact un prrafo que bien puede ser considerado la respuesta anticipada, concisa y definitiva a las dudas del embajador Fruhling: Las exigencias del artculo 1 (del Protocolo) podran dar lugar a largas disquisiciones jurdicas y empricas destinadas a establecer si es aplicable o

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no en el caso colombiano. La Corte considera que ( ) frente al derecho constitucional colombiano, tal discusin no es necesaria (porque) la Constitucin colombiana establece claramente que en todo caso se respetarn las reglas del derecho internacional humanitario. El Protocolo II, ( ) se aplica en Colombia en todo caso, sin que sea necesario estudiar si el enfrentamiento alcanza los niveles de intensidad exigidos por el artculo 1 estudiado. Por lo dems, qu tal lo del miedo a que los guerrilleros queden liberados de cualquier deber jurdico? Si ya lo estn desde hace aos, tal como se los dijo Saramago! Ms an, como ellos mismos lo proclaman cuando dicen que no se sienten vinculados, obligados, al cumplimiento del DIH. El propio Comisionado lo reconoce, aunque se consuela diciendo que tenemos elementos para pensar que s las estn leyendo (sus recomendaciones). Por qu fue tan desgastador el proceso del Cagun para la mayora de los extranjeros que intervinieron en l? Porque se equivocaba al creer que cuando hablaban con las FARC estaban interactuando con comandantes de una fuerza beligerante en un conflicto armado interno. Por esa falsa apreciacin todo el mundo esper de los guerrilleros un comportamiento elevado, como el de un Rafael Uribe Uribe en la Guerra de los Mil Das, que siempre actu dentro de las normas morales y jurdicas de la guerra Cuando a los guerrilleros los reconvenan para que se comportaran bien en la zona de distensin, respondan con nuevas baladronadas y protagonizaban nuevos secuestros y matanzas. Su verdadera naturaleza se revel como la antpoda de la de los actores polticos civilizados. En todas partes se cuecen habas. La escritora vasca, Edurne Uriarte, en su extraordinario libro, Cobardes y rebeldes. Por qu pervive el terrorismo, trae una reflexin sobre el uso del lenguaje en ciertos crculos de intelectuales espaoles, equivalente al que se oye entre nosotros. Dice ella que, a veces, son muy tiles los detalles aparentemente secundarios, para entender la incapacidad de establecer una clara demarcacin ideolgica frente el terrorismo. Trae este ejemplo: en 2003, la estantera dedicada al terrorismo en la biblioteca de la Universidad del Pas Vasco, no tena una que se anunciara por el epgrafe Terrorismo, sino Persecucin poltica y terrorismo. Con lo que Edurne quiso hacer notar que el terrorismo es, para los codificadores de la biblioteca, una respuesta a la persecucin poltica; y que si existe terrorismo, es porque hay una violencia previa que lo genera, o una situacin de injusticia que lo explica.

16. LO CORTS NO QUITA LO VALIENTE

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No es que se le quiera negar caprichosamente a nadie el carcter de combatiente en una fuerza beligerante. Pero, caramba, la guerra fue siempre un asunto que se trat con caballerosidad, que tuvo sus reglas: de cortesa, primero (lo corts no quita lo valiente, se dijo) y, ms adelante, avanzado el siglo XIX, reglas del derecho de gentes, de humanidad. La guerra no es la carnicera atrabiliaria que practican las bandas terroristas. Antiguamente la guerra sola tener un carcter relativamente noble, era el escenario de la contienda muscular, de la fuerza, de la valenta. Los campos de batalla eran como los escenarios deportivos de hoy. Roma y Alba Longa resolvieron una guerra enfrentando a los tres mejores guerreros (deportistas?) de cada nacin evitando as millares de muertes inoficiosas-. Los hroes de esa jornada fueron los Horacios y los Curiasios, que dan hoy el nombre al saln de la nueva Constitucin en la sede de la Unin Europea. (Maquiavelo intent una demostracin terica de lo inconveniente de tal estrategia, cuando dijo que no se debe poner a riesgo toda la fortuna sin emplear toda la fuerza).

Las batallas antiguas eran precedidas de fiestas y de eventos culturales. Los guerreros llevaban servidumbre y se hacan visitas. Los ejrcitos competan por tener la mejor presentacin, los mejores ropajes, las banderas ms vistosas.

El gran poeta alemn L. W. Goethe estuvo en la campaa europea contra los revolucionarios franceses. En su diario (publicado con el ttulo Campaa de Francia y Cerco de Maguncia), se entrelazan la vida y la muerte como la cosa ms natural del mundo. Esto cuenta sobre la vida durante algunos pocos das de junio de 1792:

Sobre la muerte: - El 2 de junio fue ahorcado un aldeano de Oberolm que, en la sorpresa, haba servido de gua a los franceses que, sin el ms mnimo conocimiento del terreno, no hubiesen podido acercrsenos... El mayor La Vire fue enterrado ante las banderas con todos los honores militares. Falleci el capitn von Voss.

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Describe la actividad social en el teatro de operaciones: - El prncipe Luis, el general K y otros varios comieron a la mesa del duque.

Otra vez la muerte: - Por la noche, fuego en la punta del Rin.

Ahora la actividad Social y la muerte: - El 3 de junio gran comida dada por Herr von Stein en la casa de caza; tiempo magnfico, inapreciables vistas, goces del campo turbado por escenas de muerte y perdicin. Por la noche, el capitn von Voss fue seputado junto con La Vire.

Sobre muerte y destruccin: - El 5 de junio prosguese trabajando seriamente en atrincherar el campamento. Gran ataque y caoneo en la punta del Main.

Nuevamente vida Social: -El 6 de junio estuvieron los generales prusianos y austracos invitados a la mesa de Su Alteza Serensima. Un teniente coronel del regimiento de Wagner sentado frente a m, mirome fijamente, acaso ms de lo conveniente...

Nuevamente la muerte: - El 9 de junio los franceses tuvieron buen xito en una salida contra la Santa Cruz; lograron incendiar la iglesia y la aldea, a poca distancia de las bateras austracas.

Sobre actividades ornamentales: - El 11 de junio. El campamento de Su Majestad El Rey estaba establecido en la pendiente que se haya al trmino de la gran llanura en que se asienta

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Maguncia, entre arcillosas alturas y colinas; esto dio ocasin para las ms lindas disposiciones. El suelo mostrbase propicio a las manos de hbiles jardineros, los cuales, con poco trabajo, trazaron los ms agradables cuadros del parque. La parte inclinada fue tallada en taludes y cubierta de hierba y alistronse los llanos, donde poda mostrarse lo militar en todo su esplendor y magnificencia...

Sobre derechos humanos a la manera premoderna: - El 24 de junio. Los franceses y los socios de clubes revolucionarios, para detener la carencia de subsistencias resultante del cerco, dispusieron una despiadada expulsin a Castel de los ancianos, enfermos, mujeres y nios, los cuales con igual crueldad fueron devueltos a la plaza por nosotros. La miseria de aquellas criaturas inermes y desvalidas, maltratadas por los enemigos interiores y exteriores, excede todo lo que pueda pensarse. No dej de orse la retreta austriaca, que descollaba entre todas las de los otros ejrcitos aliados....

A veces en la antigedad se daban batallas que no eran tales sino espectculos en los que actuaban gladiadores, malhechores y hasta voluntarios, para la diversin del pblico. El emperador Claudio (segn nos lo cuenta Tcito) orden la construccin de un canal para disecar el Fucsino, un lago apestoso e insalubre. - A fin de que las masas visitaran obra tan colosal, organiz una batalla naval en el mismo lago. Arm trirremes y cuatrirremes y diecinueve mil hombres, rodeando el permetro del lago con balsas, para que no quedara escapatoria alguna. Se delimit bien el espacio para las maniobras de los remos, las artes de los pilotos, los ataques de las naves y las dems acciones propias del combate. Una multitud innumerable llen las riveras, las colinas y las partes elevadas de los montes, como si se tratara de un teatro. No obstante que se pele con espritu propio de guerreros, fueron pocos los muertos, no as los heridos, que fueron muchos. Colombia tambin ha tenido sus escenas caballerescas, Bolvar visit a Barreiro despus de la Batalla de Boyac y departieron como dos amigos. Cuando supo que haba sido fusilado (Barreiro) por orden de Santander, calific el hecho como un crimen. Bolvar estableci una respetuosa y amigable correspondencia con el Pacificador Morillo con quien firm un tratado de regulacin de la guerra" con el fin de "economizar la sangre cuanto sea posible". Y no lo firm como letra muerta, sino que dirigi una proclama a sus soldados, ordenndoles respetarlo: An cuando nuestros enemigos lo quebranten, nosotros debemos cumplirlo, para que

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la gloria de Colombia no se mancille con sangre". Uribe Uribe llen pginas de seoro y sensibilidad frente al enemigo herido o prisionero. Cuando llegaron los grandes (y fatales) inventos: las ametralladoras, los tanques, la aviacin, los misiles y las armas nucleares, la guerra perdi toda esa emocin que slo vino a recuperar un poco con las transmisiones de CNN en vivo y en directo-. O, tambin, podramos decir que la guerra est involucionando hacia la antigua gesta de los Horacios y los Curiasios, porque cuando la humanidad quiere ver una buena batalla, se sienta en la silla, mueve un control electrnico y, comiendo productos fabricados por empresas multinacionales, ve enfrentarse a muerte a Francia contra Inglaterra, a Espaa contra Alemania, a Camern contra Nigeria. No son guerras de 30 o de 100 aos, sino de 90 minutos. Algunos guerreros de la infantera, enloquecidos por la cerveza, intentan matarse entre s: son los Hooligans, nico remanente de aquellos viejos combatientes herederos de Carataco, el hroe de la Britania semisalvaje que enfrent a los romanos en las pocas del Cesar. Es obvio, entonces, que si el Presidente de Colombia no reconoce la existencia de la dicotoma combatientes y civiles colombianos, no lo hace por capricho o ignorancia, sino porque no hay tal dicotoma. La Fuerza pblica colombiana hace parte de la sociedad, tal como nos lo ayud a entender la explicacin tomada de Hobbes. La fuerza pblica est inmersa en la vida de los civiles colombianos, entre quienes, segn todas las encuestas, es la institucin ms confiable y respetada. La Fuerza Pblica colombiana es la principal garanta de proteccin de las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades. La Fuerza pblica de ninguna manera es parte en un conflicto interno y los civiles no son unos terceros. No! Los civiles colombianos dirigen la fuerza pblica por intermedio de dignatarios cuyo mandato tiene un limpio y legtimo origen popular. Descubrir eso es descubrir el agua tibia. Tener que explicar tal perogrullada, mxime al embajador Frhling, Alto Comisionado de la ONU, muestra que hay un grave error de apreciacin sobre el Estado y la sociedad colombiana. Qu tal que alguien fuera a decirle al Presidente de Espaa: Mucho cuidado con la poblacin civil! Cuando se enfrente a los de la ETA tenga presente el principio de distincin!

Seguro que lo mandaran a frer esprragos. Es obvio que cuando acta la fuerza pblica espaola, la poblacin est con ella, sapea a los miembros de las bandas criminales, se asocia con los funcionarios de la polica sin estar pensando que no, que los civiles espaoles son ajenos al conflicto interno armado, que son terceros no combatientes Es evidente que cuado ETA mata a un polica, no mata a un combatiente, a un actor del conflicto. Simplemente comete un asesinato

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que llorarn y repudiarn los ciudadanos y los policas, es decir, la sociedad en su conjunto. Pues bien, aunque se diga lo contrario, la fuerza pblica colombiana tiene la misma legitimidad y respetabilidad que la de cualquier otro pas del mundo, Espaa, Suecia, Dinamarca, cualquiera; y un crimen contra enuestra fuerza pblica merece el repudio nacional e internacional. Edurne Uriarte, en el mencionado libro, Cobardes y rebeldes. Por qu pervive el terrorismo, ordena con claridad meridiana las razones tericas que hacen legtimo -moral, jurdica y polticamente- el uso de la fuerza por parte del Estado, cosa que es el verdadero fondo terico del debate entre el Presidente y el embajador Frhling. Segn la pensadora vasca, la definicin y diferenciacin de terrorismo y violencia legtima en los Estados democrticos es enormemente sencilla. La violencia legtima que ejerce el Estado se ha establecido democrticamente en las normas de esos Estados, y se aplica con todas las garantas de defensa de los derechos de las personas. Es la violencia necesaria para mantener el orden, para defender los derechos de las personas que sufren agresiones en manos de otras personas. Edurne recuerda que Max Weber defini al Estado como poseedor del monopolio de la violencia fsica legtima. Y que Giovanni Sartori define el concepto de uso legtimo como la subordinacin de la fuerza y/o de la violencia al Estado de derecho. Si el Estado me impone sus leyes, me arresta si las violo, me somete a juicio y me condena (con procedimientos judiciales correctos): hay fuerza. Si un agresor me clava un cuchillo en el vientre, un asesino me mata, o una muchedumbre me lincha: hay violencia. Y hay otro aspecto para valorar el papel de la fuerza fsica del Estado, que no parece recordar el embajador Frhling: la necesidad y significado de esa fuerza. Por qu esa fuera del Estado?, a quin beneficia?, es posible la pervivencia de la sociedad sin el uso de esa fuerza? Bobbio escribi que el poder poltico se sostiene en ltima instancia en la fuerza. La diferencia entre democracias y dictaduras es que en las democracias las relaciones de mera fuerza se transforman en relaciones de derecho, o en relaciones reguladas por normas generales, seguras, constantes y preestablecidas. Cuando la fuerza pblica se ejerce con las garantas y con los lmites propios de un Estado democrtico, es menos grave que el choque, sin reglas y sin lmites, entre violencias privadas: es un mal menor; tanto que se le da otro nombre, poder. El Estado, en las democracias, no es una entidad con vida propia y con mecanismos para garantizar su propia perpetuacin. Es un instrumento de organizacin social creado por los ciudadanos y gestionado por stos. El Estado no tiene vida propia sin los ciudadanos que le dan forma y que eligen a las elites polticas que gestionan sus estructuras. En las democracias, la perpetuacin del Estado a travs de la fuerza es la perpetuacin de una vida social en la que los

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derechos y libertades de los ciudadanos estn garantizados. El Estado es el instrumento utilizado por los ciudadanos para la perpetuacin de esa vida social y para la defensa de esos derechos y libertades. La fuerza es necesaria en las sociedades democrticas. La teora de que los comportamientos antisociales o violentos estn determinados por la injusticia social o por unas condiciones de vida difciles y desfavorables; la teora de que hay causas sociales que explican la violencia, desconoce la realidad de que no hay conexin entre mejora de las condiciones sociales y polticas y disminucin de la violencia. Si durante el siglo XX se observ con desconfianza lo que se consideraba la peligrosa fuerza del Estado; la experiencia de las ltimas dcadas ha llevado a concebir esa fuerza cada vez ms como un instrumento de defensa de los ciudadanos. Edurne remata su extraordinario alegato recordando que la violencia legtima del Estado en las sociedades democrticas, no es un mal menor sino un instrumento imprescindible para la defensa de una sociedad, de la que no han desaparecido ni desaparecern las agresiones de unas personas contra otras. El Estado no es el poder abstracto, incomprensible y lejano, que se reproduce a s mismo y que basa su pervivencia en la posesin de la violencia. Es el conjunto de instrumentos polticos que los ciudadanos gestionan, entre otras cosas, para defenderse de quienes no respetan los derechos y libertades de los dems, en particular del terrorismo. Ms si tenemos en cuenta que el terrorismo afecta con mayor gravedad a los Estados democrticos, porque, se beneficia de los derechos fundamentales y las libertades pblicas inherentes a las democracias liberales perturbndolos gravemente-. Fundado en esas tesis planteadas por lo ms lcido de la intelectualidad europea, el presidente de Colombia es un batallador incansable por la conduccin de nuestro Estado hacia sus fines evidentes, y se cie rgidamente a los lmites que fijan las normas positivas y la tica poltica. Tarde o temprano, el mundo se lo reconocer. 17. UN TERRIBLE CONFLICTO INTERNO ARMADO Ni el embajador Frhling ni los observadores extranjeros, dicen las cosas que dicen por simple mala voluntad. Son los mismos colombianos quienes llevan al exterior la sensacin de que hay un espantoso conflicto armado interno, cuando lo que en realidad hubo fue un grave abandono de las funciones estatales por aquellos a quienes el pueblo se las encomend en elecciones libres. Por eso, porque nuestros dirigentes dan informes de que estamos como Europa en 1942, los extranjeros hablan en consonancia. Recuerdo, por ejemplo, que el Parlamentario Europeo dijo en un comunicado oficial (1996):

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- En Colombia, el gobierno manifiesta una negligencia criminal frente al delito. Y en el Parlamento Alemn (1997), el ministro Schmidbauer, el amigo del inefable seor Mauss, aunque se refiri en trminos destemplados a la guerrilla: -Son bandas de la peor clase de criminales, dijo. Justific sus tratos con dichas bandas, porque - Dominan la mitad del territorio.

Y, gentes tan duras contra el terrorismo, como HORACIO VZQUEZ-RIAL, autor de LA IZQUIERDA REACCIONARIA, Sndrome y mitologa, extraordinaria requisitoria contra el lenguaje comprensivo con el terrorismo, cay en el cuento que nuestros propios dirigentes han difundido: que perdimos el territorio y que tenemos un Estado mafioso. Dijo l: - El problema de las guerrillas es uno de los temas candentes para la izquierda real. Es posible mantener esa mitopatologa despus de Guatemala, Pol Pot, el Frente Moro, Al Fatah? Durante las FARC en Colombia, una banda de narcotraficantes que controla medio pas y que sirve para que, cuando el presidente lvaro Uribe intenta su liquidacin con la nica ayuda a la que puede acudir, la ayuda americana, ya que cuenta slo con una parte de su corrupto ejrcito, que tiene negocios con las guerrillas desde los aos sesenta, se le tilde de traidor y agente del imperialismo?. Fuimos los propios colombianos quienes nos pusimos a hablar de Colombia como si fuera un teatro de guerra civil; que no nos quepa duda. Si bien los funcionarios de la ONU se tomaron en serio eso de la solucin poltica negociada, quienes comenzamos a hablar de ella fuimos los colombianos. Recurdese cmo en las campaas presidenciales del 94 y del 98 lo que daba puntos era ofrecer suavidad con los violentos; y lo que sonaba a descache era la idea de ejercer la autoridad con firmeza, poner orden en el uso de las armas, recuperar su monopolio para el Estado. Son memorables las seales contradictorias que enviaron los gobiernos colombianos al mundo. En el interior ofrecan en anuncios de televisin sumas millonarias por la captura de los cabecillas palabra con la que se denomina a los simples malhechores y no a los rebeldes polticos-. Pero se referan a ellos en los mejores trminos en las cartas y pronunciamientos tendientes a promover algn encuentro dialogador o negociador.

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Durante ocho aos, no slo las Farc y el Eln se consideraron a s mismas fuerzas beligerantes, sino que los gobiernos corrieron espontneamente a acreditarlas como tales. Las buscaban para conversar, aunque no las encontraran. Les mandaban cartas que no respondan. Les enviaban mensajeros extranjeros quienes terminaban encantados con la simpata de las partes, pero desesperados por su capacidad para perder y para hacer perder el tiempo-. Los gobiernos eran como un novio a quien la novia le hace todo tipo de desplantes pero que sigue enamorado de la ingrata. Las Farc y el Eln se referan en sus comunicados al enemigo. Los gobiernos (el enemigo), en cambio, hablaban con suavidad como se ve en esta carta que dirigi el presidente Samper al Canciller alemn Helmut Kohl: - Su excelencia: La actividad de la guerrilla en el pas contina ofreciendo las mayores dificultades, sin que las propuestas gubernamentales de reconciliacin hayan sido consideradas. Estimaramos de conveniencia (...) se pueda iniciar un procedimiento que acordaramos conjuntamente, dirigido a propiciar un dilogo til y constructivo (con las Farc y el Eln) que permita alcanzar un sano entendimiento y la paz duradera en nuestro pas. 18. LO QUE FUE Y YA NO ES El que las Farc no hayan podido mantener el carcter de fuerza poltica beligerante por las razones dichas y por las que ms adelante expondremos- no quiere decir que no tengan un despierto sentido de la diplomacia internacional. Hasta el punto de que entre los aos 1994 y 2002, estuvieron a la ofensiva en ese frente, y con xito! Tomaron secuestrados a unos soldados, por ejemplo, y en lugar de ser criminalizados -por mantener en vilo a sus familias al negarse a dar los nombres e informacin sobre su estado de salud, y al privarlos de cosas elementales, consagradas en el derecho de gentes como por el ejemplo su comunicacin con el mundo exterior-, en lugar de ser criminalizados, digo, el gobierno, por intermedio nada menos que de la Canciller, gestion con otros gobiernos, a travs de las embajadas, la liberacin de los soldados. Las Farc, ni cortas ni perezosas, le cogieron sus palabras en el aire y dijeron al Presidente:

- ...esta decisin nos parece muy importante, porque por primera vez somos reconocidos oficialmente como fuerza beligerante ante el mundo; comprobndose as, la existencia de un conflicto social armado desde hace 32 aos con las Farc. Este hecho, contribuye bastante al (sic) despejar el panorama poltico, que nos embarga (sic) para el futuro del pas.

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Entre 1994 y 1998, el lenguaje del gobierno liderado por el sacrificado Ministro de Defensa, el doctor Gilberto Echeverri- fue de apaciguamiento con el enemigo. Se volvieron comunes las frases pacifistas y de reconciliacin. El grave problema, lo que la dirigencia estatal y civil no capt, es que era un lenguaje unilateral: contra toda evidencia el gobierno y los medios se refirieron durante cuatro aos a un proceso de paz, mientras que las Farc mantuvieron la estrategia de generalizar la guerra popular prolongada. Fue tan sincera la actitud del doctor Echeverri, su bonhoma, su creencia en la innata bondad humana incluida la de los jefes de las FARC-; crea tanto en la necesidad de ser comprensivos con ellos; que perdi la perspectiva del peligro y el instinto de defensa. Voluntariamente acompa al Gobernador de Antioquia, Guillermo Gaviria, en una marcha para predicarle a las FARC la No Violencia y manifestar su solidaridad con la prdica de la solucin negociada en abstracto. La respuesta de las FARC fue calamitosa.

-Queremos dialogar con ustedes!, les dijo un guerrillero.

Todos cayeron en la trampa. Dejaron separar al gobernador y al ex ministro de sus miles de compaeros de marcha. Todos, obnubilados o descuidados por la conviccin de que sus consignas sobre la inconveniencia del uso de la fuerza por parte del Estado iban a ser debatidas civilizadamente por las FARC, cayeron en la trampa. A pesar de que pudieron reaccionar y evitar un crimen que se estaba cometiendo ante sus propios ojos, no lo hicieron. La marcha pudo haber dicho:

-O vamos todos, o no va ninguno! El problema estaba en la mente de los marchantes: crean que la palabra era suficiente para tratar con las FARC. El ex ministro y el gobernador vivieron con dignidad y estoicismo el prolongado secuestro. Cuentan que intentaron mejorar a sus propios verdugos, ensendoles las primeras letras y predicndoles su mensaje pacifista. El sargento Guarnizo, sobreviviente de la masacre con la que respondieron las FARC al intento de rescate del gobernador y del doctor Echeverri, inform sobre un dilogo que tuvieron el ministro y el Paisa, jefe del grupo de carceleros en el campo de concentracin. El ex ministro le dijo:

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Ustedes por qu tratan as a quienes hemos sido sus amigos; hemos predicado la solucin negociada con las FARC; y aceptamos que hay que hacer cambios sociales y polticos como los que ustedes proponen?

El Paisa le respondi con dos piedras en la mano:

Usted, doctor Echeverri, es mi enemigo de clase. No se haga ilusiones, nosotros vamos a acabar con usted y con todo lo que representa.

19. EL ESTADO VA A SER DERROTADO EN CINCO AOS

La confrontacin armada supone la existencia de un Estado Mayor de cada parte contendiente. Como hubo el lenguaje derrotista de quienes deban guiar el Estado hacia el cumplimiento de sus funciones, los comentaristas internacionales comenzaron a dudar sobre la viabilidad de ese Estado. En mayo de 1998 el Washington Post editorializ: -el Estado colombiano va a ser derrotado en cinco aos. Dado que el propio ministro colombiano de la Defensa insista en repetir que la guerra no poda ser ganada por el Estado, qu otra cosa podan pensar los norteamericanos? Lo peor es que los hechos parecan darle la razn a los derrotistas: el Estado no ganaba una sola batalla de las que se le planteaban; no haba voluntad de lucha. El Estado colombiano se humill en muchas oportunidades y comenz a mostrar profundas fisuras.

Finalizando el perodo de gobierno 1994 - 1998, tom cuerpo una poltica de preocupacin internacional por la suerte de Colombia. Incluso se alcanz a mencionar una intervencin humanitaria conducida por la ONU. El coctel era explosivo: derrotas de los agentes del Estado, mala calificacin en los temas ms sensibles de la poltica internacional (Derechos Humanos y narcotrfico), matanzas continuas, casi diarias, en todos los polos de la geografa, rehenes extranjeros en manos de las Farc (sobre todo norteamericanos y alemanes), ataques a la inversin extranjera (petrleo y carbn principalmente), destruccin de las selvas amaznica y chocoana, desplazamientos masivos en zonas de frontera con Panam y agresiones a empresarios venezolanos.

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Alguien dijo, refirindose al discurso apaciguador de las autoridades colombianas en el cuatrienio 1994 -1998, que esas buenas gentes haban tomado el papel de los violinistas que, segn un difundido mito, se dedicaron a interpretar el bello himno religioso, Ms cerca oh Dios de ti, mientras esperaban la muerte con el hundimiento del Titanic. Es evidente que la guerrilla utiliz el pacifismo de la dirigencia colombiana para zarandearla a fondo y como quiso. Por ejemplo, se multiplicaron los secuestros masivos o pescas milagrosas (horrible prctica de salir a las carreteras a tomar rehenes) que terminaron convirtindose en una especie de evento social con transmisin por la televisin y declaraciones en directo del jefe de la banda de secuestradores sobre una ominosa ley 002 que le autorizaba a hacer semejantes caceras humanas.

Quin que haya ledo El Quijote no recuerda con una sonrisa aquel captulo en el que el Ingenioso Hidalgo decide realizar una aspersima penitencia, internndose en la Sierra Morena, desnudo y sin alimento, para esperar la respuesta al mensaje amoroso enviado con Sancho a su Dulcinea? La carta del Quijote, casualmente, termina con una frase construida con palabras muy comunes en el lenguaje guerrillero colombiano: Tuyo hasta la muerte. Fecha en las entraas de Sierra Morena a veinte de agosto... No hemos tenido hasta ahora un escritor que se consagre literariamente narrando las extraas contorsiones romnticas de este pas, en el que los dirigentes anduvieron encarretados, enamorados, de una guerrilla que decidi, desde hace ms de cuatro dcadas irse, como el Quijote, a vivir entre las culebras y los mosquitos, poner bombas antipersonal a cada tantos metros y visitar a la brava las cabeceras de los pueblos. Fue una etapa en que los dirigentes nacionales enviaron cartas amistosas a la guerrilla, y hasta intrigaron las invitaciones a una reunin con ella en Maguncia, Alemania, o en Cagun, Caquet. Los dirigentes hablaron con los jefes guerrilleros en vivo y en directo en las emisoras, e intentaron el rescate de los secuestrados a punta de discurso y no con las pesquisas policiales que se utilizan en todas partes del mundo. Un gobernador, hablando con uno de los jefes del ELN, le dijo por una emisora:

Comandante, acurdese de soltarme tambin a la ingeniera!, oy?

S! Fueron aos de una especie de comprensin (igual que el del masoquista por su verdugo) de la dirigencia estatal y civil colombiana con la guerrilla y el paramilitarismo. Ese fue el origen del discurso derrotista. Si, habiendo una situacin de confrontacin contra el Estado por fuerzas que utilizan irregularmente las armas, los funcionarios del Estado aseguran que nadie puede ganar, ah hay derrotismo.

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En la tradicin cristiana, aceptar la derrota incluso desearla, disfrutarla, poner la otra mejilla- es un precepto, del que Nietzsche sola renegar porque al equiparar la mansedumbre con la bondad, el cristianismo justifica, aunque indirectamente, la inaccin y la mediocridad. Como tctica poltica, el derrotismo ha sido predicado y ensayado con xito para ciertos intereses. En plena Guerra Mundial, cuando Rusia enfrentaba a Alemania, Lenin el jefe de los bolcheviques rusos- predic la necesidad de la derrota de Rusia para crear las condiciones que permitieran su propio ascenso al poder y la instauracin de la dictadura proletaria. Utiliz un tren y un salvoconducto de los alemanes, los peores enemigos de Rusia, para regresar a San Petesburgo; predic el retiro ruso de la guerra y ya instalado en el poder firm de inmediato un tratado de paz humillante pero necesario para la conservacin de su propio poder. 18. 1994 - 2002 El derrotismo colombiano, en cambio, qu diablos se propona? Curiosamente, mientras ms se exacerbaba la violencia entre los aos 1994 a 2002, las autoridades colombianas insistieron en la existencia de un proceso de paz, dictaron normas para regularlo, y mantuvieron un Alto Comisionado para aquellos quimricos menesteres. (Instalaron, incluso, un parlamento pequeo, o Consejo Nacional de Paz, para que esa fuera una poltica de Estado y no de gobierno). Tanto se empearon las autoridades colombianas en negarse a s mismas la existencia de una crisis, que el ministro de Defensa inform al Congreso en agosto de 1998, sin signos de ruborizarse, que de cada nueve militares, uno atenda frentes de lucha y ocho permanecan en oficinas en labores burocrticas.

Por eso, por el abandono del territorio por parte del Estado, la guerrilla, jugando sola en la cancha, pudo dar la sensacin de que controlaba la mitad de Colombia. Haca reclutamientos forzados masivos, reuna jvenes y nios en un determinado lugar y daba verdaderas batallas campales. En Las Delicias, Caquet, en 1997, murieron unos sesenta soldados, hubo decenas de heridos, y las Farc pudieron tomar una gran cantidad de secuestrados. Coincidencialmente, el mismo da en que se conoci esa terrible noticia, el candidato oficial del liberalismo, Horacio Serpa, public en El Tiempo un artculo en el que plante esta tesis derrotista:

La Paz nace del convencimiento de que nadie tiene la victoria militar... El conflicto armado interno no tiene vencedores a la vista... Siempre ser mejor una opcin negociada que la militar.

En ese escrito, Serpa se ofreci - Como el camino hacia la paz, mediante un contrato social y democrtico con Colombia.

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Desde la otra orilla las FARC pensaron que si el presidente de la Repblica, el ministro de la Defensa y el posible futuro Presidente, crean que nadie tendra la victoria militar, ellos tenan que esforzarse para aprovechar el derrotismo de su enemigo y consolidar sus logros. Comenzaron a redoblar acciones y a demostrar un admirable entusiasmo. Se inundaron de triunfalismo y hablaron de la inminencia de la formacin de un gobierno revolucionario. Gracias a Dios, los altos mandos militares y la tropa no cayeron en tal actitud y hubo una evidente incongruencia entre las palabras derrotistas de las autoridades gubernamentales y del candidato, con el comportamiento de los soldados y los policas. Combatieron con tal entusiasmo, que pareca como si los estuviera dirigiendo Jos Mara Crdova. Los resultados mostraron que una cosa decan en Bogot los funcionarios y otra muy distinta pensaban y hacan los soldados, quienes en los ataques a las poblaciones preferan morir antes que rendirse.

Como la dirigencia poltica colombiana era derrotista, la violencia se prolongaba indefinidamente y se extenda por los municipios. No haban querido aprender de la historia... De la Guerra de los mil das, por ejemplo; una confrontacin civil con la que Colombia termin el siglo XIX y arrib al XX. Aquella guerra tena claros propsitos polticos en el bando gobiernista (conservador) y en el de los insurrectos (el liberal). Y ambos bandos tenan una direccin poltica y militar entusiasta. Uribe Uribe, el verdadero jefe militar y poltico del liberalismo (hay que recordar que, formalmente, el Supremo Director de la guerra era el general Vargas Santos, un anciano muy complicado), se mova incansablemente de un lugar a otro. En la Guerra de los mil das, a Uribe se le vio en las batallas de Peralonso, de Palonegro, en Ccuta, en el Ro Magdalena, en Riohacha... Pero tambin viajaba a Venezuela, haca acuerdos en Caracas con el Presidente Castro, estaba en Centro Amrica, en el Caribe, o lo encontramos en Nueva York discutiendo un tratado de paz con el Ministro Carlos Martnez Silva. A toda hora Uribe Uribe escribe, se pronuncia, expresa el porqu de su guerra. Por ejemplo, en 1901, en Nueva York a donde ha llegado para comprar armas-, lanza su famoso Manifiesto de Paz. Qu bueno que los comandantes guerrilleros de hoy lo leyeran. Dijo el general rebelde:

- El objetivo de la apelacin a las armas no es la guerra por s misma sino el triunfo. No se trata de ejecutar hazaas sino de vencer. Reconocido est por el mundo entero nuestro arrojo, maravillados estn todos de nuestra entereza heroica y gallarda caballeresca; nuestros generales han dado pruebas de pericia militar y de valor personal. Pero hemos llegado a un punto en que se impone la cesacin de la lucha. El gobierno es impotente para debelar la Revolucin, pero la Revolucin es impotente para derribar al gobierno. Hace muchos meses que esta campaa est limitada a un

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infructuoso tejer y destejer de operaciones, y a un tomar y dejar territorios, que a nada conduce.

As hablaba y actuaba el Comandante del Liberalismo en armas. El gobierno, por su parte, andaba tambin en lo suyo: combatiendo, moviendo tropas, gastando plata para destruir fsicamente a los ejrcitos liberales. Los hechos de Panam (la inminencia de un ataque norteamericano, que llev al general Herrera a pronunciar su famosa frase el da de la firma del armisticio, La patria por encima de los partidos) y el realismo de un sector del Ejecutivo, llevaron a los tratados firmados por Uribe en la Hacienda Neerlandia (cerca de Cinaga), y ratificados por el general Herrera en Panam a bordo del buque Wisconsin.

Los polticos colombianos, entre 1994 y 2002, creyeron poder frenar la expansin de la criminalidad con un discurso apaciguador y derrotista. Eso constituy el peor desgaste moral y un arrasamiento de la juventud y de la dirigencia del pas. En Colombia nadie quera conducir la lucha por la recuperacin del monopolio estatal de la fuerza. Tanto que el gobierno (un ser concreto: el presidente y los ministros, segn dice la Constitucin) quera echarle encima las responsabilidades, como una papa caliente, a un ente abstracto: el Estado (es decir, a nadie en concreto). La direccin de la fuerza pblica quedaba expsita, vacante. Los presidentes se peleaban la conduccin personal del proceso de paz; pero, conducir a la fuerza pblica en la tarea de brindar seguridad?, ni de vainas! Y, si desde la Casa presidencial no se conduce la tarea de mxima prioridad poltico administrativa (la seguridad), desde ninguna otra parte se har.

Una batalla producida en Tamborales, en el Urab chocoano (agosto de 1998), mostr con claridad las consecuencias de que el gobierno dejara solitario al mando militar, mientras alegaba estar conduciendo un proceso de paz inexistente. El saldo oficial de la batalla fue de 47 militares muertos, 25 heridos y 20 secuestrados. Tamao desastre fue presentado por el Comandante de la XVII Brigada como una victoria:

- Fue una operacin ofensiva que nos permite mostrar que estamos buscando a los guerrilleros, con el fin de impedir uno de sus planes estratgicos, el cual es apoderarse de la regin de Urab.

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A rengln seguido, el Gobernador de Antioquia, Alberto Builes, inform que los combates haban cesado y, coment optimista: - Hay tranquilidad en la regin. Al existir la ilusin de que haba un proceso de paz y no uno de violencia, los partes y comentarios oficiales terminaban pintando de blanco lo negro y de negro lo blanco. El verdadero peligro para el gobierno era que los combates cesaran, que se quisiera aparentar tranquilidad en la regin, puesto que ello implicaba reconocer que se iba a dejar en paz a una fuerza de mil hombres de las Farc cuya tarea estratgica era recuperar a Urab para revivir los desmanes de anteriores pocas. Las Fuerzas armadas, habiendo tenido al frente a los mil hombres de las Farc, les permitieron una retirada masiva, sin intentar cortarle el paso en los dos o tres nicos puntos estratgicos por donde podan realizarla. As, detrs de una quimrica e inexistente paz, se estaba prolongando indefinidamente una guerra contra la sociedad y el Estado.

Sin conduccin del Estado, todo es caos. Edwin Morgan, en uno de los cuentos recopilados por Borges y Bioy Casares, nos demuestra con una cruel metfora, que la conduccin estratgica de las fuerzas es la guerra misma:

-...dos reyes enemigos juegan al ajedrez, mientras en el valle cercano sus ejrcitos luchan y se destrozan. Llegan mensajeros con noticias de la batalla; los reyes no parecen orlos; e inclinados sobre el tablero de plata, mueven las piezas de oro. Gradualmente se aclara que las vicisitudes del combate siguen las vicisitudes del juego. Hacia el atardecer, uno de los reyes derriba el tablero, porque le han dado jaque mate y poco despus un jinete ensangrentado le anuncia:

Tu ejrcito huye, has perdido el reino.

Entre 1994 y 2002, la poltica de abandono de la funcin estatal cre un lenguaje lleno de eufemismos apaciguadores. As, por ejemplo, los presidentes y sus ministros de defensa hablaron siempre de actores armados cuando se referan a los terroristas. Por lo dems, el alto gobierno arrastr a los periodistas, a los acadmicos y a los diplomticos a ese lenguaje. El individuo peligroso que bien podra matar o secuestrar, ya no era un asesino o un secuestrador, sino un actor armado. No eran un Clint Eastwood, o un Schwarznegger, con sus cananas de utilera, sus pistolotas de aluminio, sus balas de salva. Eran guerrilleros, paramilitares, secuestradores, que cuando actuaban, mataban de verdad,

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secuestraban de verdad, explotaban bombas de verdad. A ellos les dijeron actores, como si pertenecieran a una fanfarria y sus escopetas fueran de icopor. Si el gobierno llamaba actores a los enemigos, por qu la opinin pblica habra de creer que no eran tales? Y, claro, como los actores son simpticos, aparentemente eran tambin inocuos. 20. POLTICA DE GOBIERNO; POLTICA DE ESTADO La otra idea de los gobiernos apaciguadores fue hablar de que la poltica de paz no debe ser gubernamental, sino estatal. Se pens que ese era un gran avance terico y ms de uno qued deslumbrado. -Qu descubrimiento!, pensaron, cmo no se nos haba ocurrido? La verdad es que la idea era realmente un adefesio. Poltica de paz es poltica de paz. El artculo veintids de la Constitucin, establece que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. Pero, una poltica de paz es para mantener, sostener, hacer perdurable la paz que existe. Y si no existe? Pues en ese caso hay lo contrario: uso de la fuerza. La idea del ministro Echeverri, como encargado de la defensa, era convertir en poltica permanente (que no sea para un cuatrienio, dijo), una poltica para una situacin que no exista: de seguridad y orden. Por eso el programa de los gobiernos para sus procesos de paz fue la antpoda de un programa de gobierno para recuperar la seguridad. (Lo haba dicho hace siglos Tucdides: si se quiere la paz, hay que prepararse para la guerra). La idea de la poltica estatal parti del presupuesto de que podemos convivir indefinidamente con la oposicin armada y de que la guerra no puede, ni debe ser un problema del presidente de turno. La idea del ministro era formar un organismo el Consejo Nacional de Paz- que considerara la llamada guerra civil como un mal necesario y que se intentara convertir ese mal en una especie de evento folklrico nacional.

La paz es larga, pausada, tramitadora, burocrtica, prolongada, compleja. La guerra, en cambio, como pensaba Napolen, es un arte sencillo y todo ejecucin. Siendo un jovencito apenas, Napolen recibi el mando de las fuerzas en Italia. Desde ese momento cambi completamente el panorama de la guerra. Napolen se hizo clebre por la rapidez de sus decisiones. De una tropa abandonada, sin zapatos, sin vveres, sin ropa (como llegaron a estarlo las nuestras en las Bases militares), hizo en muy pocos das un poderoso ejrcito cuya tctica pas de disparar por salvar el honor pero sin avanzar nunca-, a ser ms fuerte que el enemigo en un punto y atacar en ese punto, como ensea la magistral tctica desarrollada por Guibert. As venci, uno por uno, a diferentes ejrcitos rivales, abriendo el camino del Piamonte y obligando a un armisticio al rey Vctor Amadeo.

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Colombia es un pas con tradicin militar. Tanta, que a pesar de nuestra corta historia independiente, Editorial Planeta se dio el lujo de publicar seis densos tomos con la Historia de las Fuerzas Militares de Colombia. Entre 1994 y 2002, el apaciguamiento de los gobernantes impidi enfrentar el problema de la violencia con celeridad. Los caudillos militares hacen que las guerras sean cortas; los burcratas, en cambio, las prolongan indefinidamente. En medio de la conflagracin, se inventan una poltica estatal de paz que sacrifica la iniciativa de la fuerza pblica. En el Tomo I de la coleccin Planeta Ejrcito-, se lee cmo Bolvar y Girardot, tambin unos imberbes, dirigieron la que, posteriormente, se ha dado en llamar la Campaa Admirable. Les dieron una muenda a los espaoles de padre y seor mo; sin contemplaciones. De aquella marcha supersnica, que atraves a Colombia y a Venezuela y puso contra el mar a Monteverde en menos de seis meses, es la famosa proclama de Guerra a muerte. Ser espaol o canario se castigaba con pena de muerte, a no ser que el chapetn renegara expresamente de su nacionalidad. Los tratadistas describen la poltica de Bolvar (el triunfador) como de celeridad y decisin. La de los espaoles (los derrotados) como de repliegues y retiradas.

El general Reyes, en la campaa de 1895 contra un alzamiento liberal, resolvi el asunto en 15 das. Por algo Rafael Reyes fue tan admirado y respetado por el general Uribe Uribe, caudillo liberal, tan enrgico y audaz como su contendor tambin l resolvi, acompaado de slo trece hombres, la batalla de Peralonso-. En pocas de Bolvar, de Reyes, de Uribe Uribe, la guerra y la paz dependan, claro, del gobierno y de los alzados en armas, de ambas partes, no de una sola.

Crear un organismo que no dependa de quin sea el Presidente, para que dirija una poltica estatal de paz en medio de un desorden inconmensurable, infinito, es condenar a un pas a la violencia perpetua, a la desaparicin de los principales atributos del Estado. Por eso se intent delegar la solucin de la existencia del terrorismo a lo que pudiera buenamente hacer la reunin de corporaciones llamada Sociedad civil. Es decir, el abandono de sus obligaciones por parte del gobierno hizo que la seguridad no quedara en manos del gobierno de turno, ni del Estado, sino va dilogo en manos de los empresarios, los sindicalistas, los intelectuales, los periodistas, en fin, en manos de las primeras vctimas de los violentos.

Para los territorio Estados invasin

ciudadanos, no contar con un Estado fuerte que est presente en todo el es estar solos y sometidos a mil peligros. Si ocurre un secuestro en Unidos o en Europa, de inmediato se oye el ulular de sirenas, hay de investigadores a todos los sitios frecuentados por la vctima, control

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masivo de lneas telefnicas, acoso de una masa de periodistas a la familia afectada, primeras planas en la prensa, extras en la radio y la televisin. Y, cuando termina la tragedia, se produce, indefectiblemente, una pelcula con Harrison Ford. En esas zonas del universo, el Estado existe, es solidario con los asociados, retorna con servicios de seguridad y de justicia los impuestos pagados por los ciudadanos. En Colombia, en la poca de la predicacin del apaciguamiento, ante el secuestro de un ciudadano no pasaba nada. Ningn periodista lo consideraba tema para una notcula, la polica investigaba rutinariamente, o no investigaba. La vctima y su familia quedaban solas, negociando el rescate y pagando con lo que pudieran recoger con la venta urgente de sus bienes. A veces, los funcionarios del Estado, si la vctima tena algn relieve, salan a hacer un llamado a los secuestradores para que respeten la vida del secuestrado, o a recomendar que le compraran una determinada droga para el corazn o los riones.

Cmo caracterizar el comportamiento del grueso de la clase dirigente colombiana en ese oscuro perodo que va de 1994 a 2002? Cualquier verbo se queda corto. La competencia electoral, por ejemplo, no tena como objetivo demostrar al pueblo quin era el ms idneo para realizar los fines del Estado consagrados en el artculo segundo de la Constitucin. Al contrario, el debate poltico se diriga a definir quin era capaz de ganar ms confianza del enemigo, quin poda llevar ms dcilmente al pueblo al matadero. La competencia en la campaa presidencial de 1998 termin siendo definida por las FARC en medio de unas escenas como para ripley, narradas con todos los detalles en una obra periodstica magnfica, Diario ntimo de un fracaso, escrita por Tellez, Montes y Lesmes. Como lo que comienza mal, termina mal, el perodo de transicin entre los presidentes, entre junio y agosto de 1998, tuvo escenas que iban de lo trgico a lo cmico y viceversa.

Durante la primera semana de agosto de 1998, las Farc y el Eln desarrollaron una terrible campaa de terrorismo en las ciudades, y de combates masivos en el sur. El presidente saliente, entonces, dijo en pblico que la arremetida militar de las Farc y el Eln durante los ltimos das de su gobierno era un gesto de saludo al nuevo Presidente. El presidente electo respondi que esa arremetida era una despedida a su antecesor. Ni una cosa ni otra: las Farc y el Eln no pensaban en saludos y despedidas que en su esquema no son ms que cortesa burgusterrateniente-. No! Estaban aprovechando esa extraa lucha entre los dos jefes de Estado por aparecer cul ms apaciguador y partidario de la salida negociada, mientras que ellos avanzaban en su designio de tomar el poder a la brava.

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Fue el momento en que ms ntidamente la guerrilla colombiana expres su consigna de instaurar un Estado colombiano bajo una dictadura del pueblo (tipo Kim Il Sun o Pol Pot) con implantacin del sistema de Partido nico y la consagracin de la propiedad estatal de los medios de produccin. El ideal era la sociedad comunista, perfecta, en la que habitara el Hombre Nuevo, el de la sociedad sin clases.

Los comentaristas, muy reflexivos, muy pensadores, muy en la lnea apaciguadora y de la solucin negociada en abstracto, dijeron que el ataque masivo y contundente realizado por las Farc y el Eln durante los ltimos das del gobierno que terminaba en agosto de 1998 era simplemente una maniobra para llegar a la mesa de negociacin en una posicin de fuerza. No hay peor ciego que el que no quiere ver. No haba tal, y as qued demostrado con el fracaso de los intentos de negociacin de ese gobierno. Las FARC estaban en lo que estaban y les importaban un comino las Mesas, los acuerdos, las Maguncias, los gremios y el Consejo Nacional de Paz. El Estado, bajo la gida de los apaciguadores, en lugar de fortalecerse se acomodaba a esperar negociaciones, soluciones negociadas en abstracto; abandonaba a su suerte a la poblacin que tena que correr enloquecida de un pueblo a otro como desplazada.

A los administradores del Estado ni siquiera se le ocurri que si -como dijeron los analistas-, las Farc y el Eln queran llegar fortalecidos a una imaginaria mesa de negociaciones, el Estado debiera haber hecho lo mismo: atacar las posiciones enemigas. No lo hicieron y las consecuencias fueron desastrosas y terribles. La necesaria confrontacin termin en una bipolaridad en la que el Estado no apareci y por eso el paramilitarismo le gan muchos espacios abandonados. Si un Estado obra como un simple espectador, a la larga termina siendo un Estado en disolucin. Y cuando un Estado se disuelve, viene primero el caos y luego la fuerza bruta: de derecha o de izquierda; fascista o comunista, pero fuerza bruta. Ese es el verdadero peligro, no el ejercicio de la fuerza por parte del Estado. No! Las Farc y el Eln no tenan simpatas (qumica, decan) con el presidente saliente ni el entrante. No! El terrorismo de los ltimos das del uno, no tena el propsito de hacer despedidas o saludos. Para ellos ha sido tan indiferente el nombre del gobernante, que hasta lo confunden, igual que un protestante que entra a una iglesia catlica no distingue si el San Francisco que est en el altar es el de Ass, el de Padua o el de Sales. Las FARC estaban en lo que estaban y no en jueguitos de saln. El presidente Uribe, en cambio, entenda muy bien ese asunto, y cuando lleg el momento, actu en consecuencia.

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II. EL POSCONFLCTO 21. FUSILAR CUATRO PALABRAS Once das despus de su discurso en Costa Rica, el 30 de junio de 2003, el Presidente propuso a Francisco Galn y a Felipe Torres (miembros de la direccin central del ELN, organizacin fundada en 1964 y cuyo procedimiento o forma de accin poltica es la violencia) que firmaran una declaracin del tenor del Manifiesto de los intelectuales y periodistas (1992). Salgan a hacer poltica!, los ret, basta que firmen este documento:

A LA OPININ PBLICA

1. Militamos durante dcadas en el ELN, porque creamos que las armas eran la nica garanta para el logro de nuestras aspiraciones polticas. 2. Ya no estamos convencidos. Al contrario, seguir ejerciendo la fuerza y la violencia es intil, y sume en el dolor y la ruina a miles de compatriotas. 3. Llamamos a nuestros camaradas a hacer un alto en el camino; a decretar cese inmediato de hostilidades e iniciar el dilogo que conduzca a la firma de un armisticio con el gobierno nacional. 4. Que no haya rencores ni retaliaciones. Asumimos nuestros errores, y pedimos que los dems hagan lo propio. 5. Aceptamos con dignidad la libertad que nos ofrece el Estado, cuya legitimidad reconocemos sin condiciones. Desde hoy no militamos en la guerra y nos enrolamos como soldados de la concordia. 6. Individualmente hemos firmado un pacto de paz que slo a nosotros compromete; pero ofrecemos nuestro concurso como facilitadores y negociadores, si el ELN o un sector de l lo considera conveniente. 7. Agradecemos y aceptamos la invitacin que nos ha hecho el Gobierno del Reino de los Pases Bajos (tambin lo hacan Francia, Canad y, de pronto, Brasil u otro) para residenciarnos all y ejercer nuestro oficio de trabajadores por la paz. La pregunta que salta a la vista es la siguiente: -Hay una contradiccin entre la reiterada afirmacin del Presidente: en Colombia no hay un conflicto social y poltico armado ni una guerra civil,

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sino una amenaza terrorista contra un Estado democrtico pluralista; y ese ofrecimiento tan generoso, que supona otorgar libertad a dos miembros de la cpula de una de las organizaciones que representan esa amenaza? Un columnista, convencido de que s, que haba contradiccin, coment con un tono profesoral: - El Presidente no entiende el contexto en el que se mueven los guerrilleros colombianos. Pocos lo entienden, talvez ni los mismos guerrilleros. Muchos estudiosos insisten en definir la vida colombiana con una variable ampliada de conflicto interno armado. Lo expresan as: es un grave conflicto social y poltico armado. No ser fcil que se recojan, de buenas a primeras, los densos tratados ya publicados o que estn en preparacin, en los que hay consideraciones, anlisis, descripciones, bsqueda de causas, y presentacin de propuestas para salidas negociadas al conflicto que se ha dicho existe y que, adems, se ha convertido en la razn de ser de sus extensos trabajos intelectuales o acadmicos. Por eso, claro!, quien ponga en tela de juicio esa caracterizacin est, necesariamente, fuera de contexto. Volvamos a la tesis inicial: el presidente Uribe ha propuesto desterrar del lxico gubernamental colombiano y, ojal acadmico y periodstico, las palabras Conflicto interno y sus adlteres: Social, Poltico, Armado. Puede que sea una pequea escaramuza lexicogrfica, pensarn algunos. Pero, Ave Mara si es trascendental! Muchas batallas libradas en el azaroso terreno del diccionario han determinado que millones de hombres vayan o no a un campo ms azaroso an: la trinchera. Borges es el ms clebre paladn de las razzias verbales. En Inquisiciones, propuso la idea potica de pasar por las armas -ejecutar, dijo- tres palabras o vocablos horros de contenido sustancial: inefable, misterio y azul. Aos despus, Sbato propuso extender la condena a la palabra Parmetro. Por qu, entonces, no puede el Gobierno Uribe proponer, humildemente, la interdiccin o confinamiento de dos, por ser horras de sentido poltico en la Colombia de 2004? Me refiero a Guerra y Conflicto, palabras de elevado estatus acadmico, histrico, jurdico y diplomtico. Esa pretensin extirpatoria tiene enormes consecuencias jurdicas que, insisto en declarar, el gobierno del presidente Uribe conoce. Declaracin algo fastidiosa!, pensarn algunos crticos.

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Pero necesaria!, hay que responder.

Resulta que los propagandistas de la idea de buscar una solucin negociada abstracta y unilateral desde el Estado, al conflicto social y poltico armado -que alegan, existe-, creen necesario que los escpticos frente a la prdica apaciguadora tomen un curso de nivelacin sobre historia de la violencia en Colombia, Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos. Insisto en que muchas personas se hacen la pregunta de que por qu, si no hay conflicto, se firm el acuerdo para establecer la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos; o se hace tambin la reflexin de que si no se no se acepta la categora de conflicto interno armado, se violar el principio de distincin. Es una duda razonable y tienen toda la razn en estar sorprendidos con la tesis del No Conflicto Armado Interno. Como se est intentando establecer en las pginas de este libro, con excepcin de unos pocos analistas y acadmicos, y de lvaro Uribe -candidato y presidente-, Colombia acept como probada la tesis de que estbamos inmersos en un conflicto social y poltico armado. Las consecuencias prcticas de esa caracterizacin fueron tales, que, como se ha dicho, los gobiernos, entre 1994 y 2002, quedaron sumidos en el atolladero que supuso caer conscientes unos inconscientes los ms, en tamaa trampa conceptual. Discusin bizantina!, pensarn otros crticos.

- No! Es trascendental. Y lo es tanto, que bajo la concepcin de Conflicto fue comn que se reunieran en San Vicente del Cagun, el Gobierno nacional, representado por el Presidente de la Repblica o por el Alto Comisionado para la Paz, Camilo Gmez, con jefes de las FARC-EP, concretamente su Comandante en Jefe, Manuel Marulanda Vlez. Y, por eso, tambin, firmaron el Acuerdo de San Francisco de la Sombra, cuyo texto comienza as: - La solucin poltica negociada al conflicto social y armado es la va adecuada para resolver la crisis por la que atraviesa el pas y constituye el ms grande anhelo nacional. Y, cul era la crisis, segn dijeron las FARC en esa reunin con el gobierno? - El mal de fondo est en un rgimen poltico excluyente, intolerante, democrtico tan slo en apariencia. Cuando en Colombia se alzan voces en favor de transformaciones profundas para el beneficio de todos, y ellas tocan los intereses de la minora privilegiada enquistada en el poder, esas voces son segadas con la siniestra mano terrorista del Estado. Por esa razn estamos levantados en armas.

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Con el Gobierno Uribe, no por capricho, envalentonamiento, guerrerismo o intransigencia ultraderechista como lo han dicho algunos y piensan sin decirlootros, esa amable reunin no sera viable y el comunicado, imposible. Por qu? La razn es sencilla: porque hay dos concepciones diametralmente diferentes de la realidad colombiana de hoy. Paradjicamente, ambas concepciones gubernamentales tienen idntico propsito: la paz para Colombia. Pero la primera, la de los apaciguadores o pacifistas, no funcion; la segunda, la de la Seguridad democrtica, est dando seales de funcionamiento. Cul es la primera concepcin? Por qu muchos llegaron a las tesis apaciguadoras, las de la solucin negociada? Y, cmo y por qu se denomin Proceso de Paz a la mayor exacerbacin de la criminalidad que haya conocido nuestra historia? 22. VOLTEAR LA TORTA: PREDICARLE EL DERROTISMO A GUERRILLA Y PARAS Fue en un contexto contrario: creer en la derrota poltica definitiva del ELN, que el presidente decidi probar con una oferta de libertad a los comandantes guerrilleros Francisco Galn y Felipe Torres. No es que el Presidente no entendiera el contexto en el que se mueven los guerrilleros colombianos. Al contrario, porque lo conoce y piensa como los intelectuales y periodistas del Manifiesto de 1992, o como Saramago en su entrevista a Yamit Amad en noviembre de 2004, fue que hizo el intento.

Si los de la Corriente de Renovacin Socialista, militantes histricos del ELN, pudieron dar el paso, porqu no pueden hacer lo propio Galn y Torres?, se pregunt el presidente Uribe.

En octubre de 2003, el presidente habl pblicamente de la propuesta formal que haba hecho a Galn y Torres. El debate nacional llen titulares y fue objeto de todo tipo de comentarios. Incluso, como lo reconocieron los propios destinatarios del proyecto de desmovilizacin individual, el asunto puso a trastabillar a todo el mundo. En un comunicado de ese mismo mes, los jefes guerrilleros aclararon:

- Hemos conocido de la indignacin de miles de compaeros de la Organizacin por el contenido de la propuesta de excarcelacin, tambin supimos de muchos interrogantes que se han hecho al interior de nuestras

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filas sobre si nosotros seramos capaces de desertarnos o desmovilizarnos, como se ha entendido la propuesta del Presidente. Desde muchas organizaciones con quienes hemos trabajado construyendo una estrategia de paz, nos han llegado diversas opiniones que van desde insistirnos en renunciar a la lucha armada y a la militancia del ELN como hasta los que nos alientan a resistir y a seguir el ejemplo de Nelson Mandela en Sur frica, quien estuvo preso durante 27 aos y desde la prisin construy su libertad, la unidad de su pas y una nueva nacin. Los dos dirigentes quisieron tranquilizar a sus compaeros de la direccin nacional del ELN. ( ) Seguimos aqu, dignos como desde el comienzo, fieles a la lnea poltica de la Organizacin ( ) comprometidos con la solucin poltica del conflicto.

Pero, por primera vez mostraron cierto desfallecimiento frente a los mtodos terroristas entronizados en la actuacin elena: - Les confesamos, eso s, que nos hiere en lo profundo de nuestras convicciones cuando en la Organizacin se cometen injusticias contra el pueblo ( ) y as lo hemos planteado en varias ocasiones al Comando Central. Pero la respuesta de los comandantes no dejaba duda sobre su persistencia en la militancia guerrillera. Para nada se citaba el Manifiesto de los intelectuales y periodistas, aquel que fue inspiracin remota del comunicado redactado por el presidente. Al contrario, reivindicaron el hecho de que ya haban pasado ms de la mitad de sus vidas ejerciendo la violencia poltica: - Somos militantes de mas de 30 aos de lucha y de pertenencia al ELN, conjuntamente con los miembros del actual Comando Central ( ) en todos esos aos fuimos construyendo el ideario poltico e ideolgico, las estructuras orgnicas, la base social y la plataforma de nuestras propuestas polticas ( ) Cmo renunciar al ELN o a uno se sus componentes si todos hacen parte de un solo objetivo: la Paz con Justicia Social? ( ). Sin decirlo explcitamente, los comandantes dejaron entrever que el proyecto de comunicado del presidente haba hecho que algunos camaradas dudaran de su lealtad. Seguramente recordaron antecedentes como los de Medina Morn, Ricardo Lara Parada, Jaime Arenas y el grupo de activistas antioqueos conocidos como los bertulfos, lderes histricos condenados a muerte por sus propios camaradas. Por eso, la situacin amerit hacer mucha claridad, no fuera que a algunos fundamentalistas les diera la ventolera de ordenar el ajusticiamiento de los encarcelados:

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- Ustedes nos conocen, para muchos somos sus compaeros, para otros somos cariosamente los "cuchos" y para los ms nuevos somos los viejos que desde la crcel representamos su Organizacin. Para nosotros, ustedes hacen parte de nuestra razn de vivir y luchar; por eso somos uno solo y no podemos darles mal ejemplo. El Presidente Uribe cree conocer al ELN y sabe que tarde o temprano su gobierno estar sentado con su cpula para redactar un armisticio. Mientras tanto, sigue dirigiendo personalmente la lucha contra los pocos frentes suprstites. Es una conduccin poltico militar sin odio personal, sin espritu retaliativo. Sus referencias a ellos son ms bien de pastor comprensivo con las ovejas descarriadas, y cada que habla con los miembros de la Comisin Facilitadora de Paz de Antioquia, fundada por l cuando ejerca la gobernacin, les pregunta por Torres y Galn y si tienen ganas de avanzar en algo serio para abandonar las armas.

Cuando Felipe Torres obtuvo su libertad en los ltimos meses de 2003, el propio presidente se interes en su suerte personal y dio instrucciones para que se le ayudara a ubicar laboralmente o se le consiguiera una beca en Europa o Canad. Y cuando la Comisin Facilitadora insinu una reunin de Torres con el Presidente, inmediatamente dio su consentimiento.

La gente que no conozca la Casa de Nario, pensar que sus oficinas son espaciosas. No, son ms bien pequeas e incmodas. Una noche estaba la esposa del Presidente Uribe, Lina, en la minscula antesala del despacho presidencial hablando sobre sus peripecias para movilizarse por las calles del barrio en que, por gajes del oficio, es una habitante ms.

-Los de seguridad no me dejan salir de esta casa. Ni siquiera puedo ir a conocer a los vecinos, dijo.

Al poco rato estaban de pies en la antesala, en plan de tertulia, el presidente, el Alto Comisionado, Lina y algn otro funcionario. En medio del raneo sali a colacin el tema de la visita de Torres, y el presidente dio instrucciones para que pudiera entrar sin que hubiera molestias con las requisas.

-Presidente, Torres prefiere reunirse con usted en otra parte. Dice que quisiera no tener que venir a la Casa de Nario, le inform el Alto Comisionado.

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Muy inteligente, coment Lina, como sacndose un clavo con sus escoltas. Seguramente sabe lo fcil que es entrar aqu y lo difcil que es salir.

El encuentro con Torres fue programado para Medelln. La Comisin Facilitadora tom una habitacin en el Hotel Intercontinental e instal all al guerrillero, quien tuvo que pasar encerrado durante toda la tarde. Slo saban de su presencia los miembros del esquema de seguridad del Presidente y dos integrantes de la Comisin Facilitadora, Jaime Jaramillo Panesso y Jorge Ignacio Castao. Supongo que Torres debi sentir algo de rencor con los encargados de preparar el encuentro, porque tomaron el tipo de habitacin ms pequea del hotel, parecida a una celda de lujo.

Como es su costumbre, el Presidente dio instrucciones para que la agenda permitiera atender una buena cantidad de compromisos en Medelln. Pero esa instruccin resultaba contradictoria con otra decisin anterior que modific completamente el protocolo de la presidencia. El caso fue este: era costumbre inveterada que la Secretara Privada reuniera en un solo evento la imposicin a varias personalidades nacionales de las distinciones que otorga la presidencia: Cruz de Boyac, Orden de San Carlos, Medalla al Mrito, etctera. Por eso, antes era normal que se reunieran tres o cuatro grupos heterogneos para acompaar a los respectivos homenajeados. La primera vez que eso ocurri durante la presidencia de lvaro Uribe, fue tambin la ltima. Estuvo echando chispas un buen rato:

-A quin se le ocurre juntar estos homenajes? Es un irrespeto con cada invitado, dijo.

En consecuencia, cuando concurren en el tiempo la entrega de medallas a varias personalidades, cada acto se programa en el mismo recinto, pero en salones individuales. El da de su reunin con el presidente, Torres tuvo que armarse otra vez, pero de paciencia. Primero, el presidente visit la Casa Museo de Dbora Arango. All fue en donde habl de la paloma de la paz y del fusil, declaracin que sirvi para que una columnista le endilgara, por ensima vez, el remoquete de guerrerista.

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El caso fue ste: el 21 de noviembre de 2003, cuando sala para Medelln, el presidente quiso despedirse de su esposa, quien mantiene en su despacho un dibujo pequeo, al carbn, que pint especialmente para ella la Maestra Dbora. Es una paloma de la paz con la ramita de olivo en el pico. Como todo el mundo sabe, ese es smbolo, desde los tiempos bblicos, de la paz y la reconciliacin.

En la cabecera del escritorio de Lina, est expuesto un bello dibujo suyo que preludia la llegada de la seguridad y la paz para el pueblo de Colombia, le dijo el presidente al condecorarla. Esa paz brillar, Maestra Dbora, con toda la fuerza, como la del sol cuando nace. Usted ha hecho brillar el sol de la Patria. Le pido que pinte tambin un fusil para que est en mi oficina. Para alcanzar la paz, hay que motivar a los que portan las armas de la patria. El suyo, Maestra, va a ser el nico fusil no oficial que se admita en Colombia.

La Maestra prometi hacer su idea pictrica de un arma, monopolio de la fuerza pblica. Pocos das despus, con sorpresa, lemos la versin de que el presidente estaba azuzando para ganar a la causa del guerrerismo hasta a la Maestra Dbora Arango.

23. REUNION DEL PRESIDENTE CON FELIPE TORRES El presidente lleg al hotel Intercontinental a las cuatro de la tarde. Cumpliendo sus instrucciones, los encargados de la agenda programaron actos separados para las condecoraciones de don Jos Mara Acebedo, fundador de industrias Haceb, y para los directivos de Industrias Estra, una fbrica de productos de plstico y de aluminio. Apenas a las siete de la noche, muy pasadas, casi a las ocho, comenz otro acto que tena especial trascendencia tanto para el Presidente como para el Gobernador encargado, Eugenio Prieto Mesa: la presentacin de las conclusiones de la Primera Constituyente de Antioquia. Los discursos fueron numerosos y largos. Comenzando por el del Presidente, quien se explay en consideraciones polticas ante una asamblea que en su mayora era partidaria de la llamada solucin negociada, y en la que algunos de sus lderes eran francos contradictores de la poltica de Seguridad Democrtica. Recuerdo que en aquella ocasin dijo ante un numeroso grupo de funcionarios del departamento y miembros de las ONG, que una cosa que distingua los procesos democrticos de los actos de los gobiernos de facto, es que estos interrumpen los procesos sociales o los producen con precipitud. Que los procesos democrticos hacen ajustes diariamente, y que aunque parecen imperceptibles, finalmente se expresan en mejoramientos sociales sustanciales. Por eso, dijo, celebraba la ebullicin democrtica que se haba estimulado con la Constituyente de Antioquia.

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Felicit al Gobernador y le expres que haba sido grato trabajar con l en momentos tan difciles. -Hemos encontrado en usted un coequipero prudente, laborioso, abnegado, con responsabilidad, con espritu de sacrificio, con patritica honradez. Hemos encontrado para la Fuerza Pblica la oportuna, la diligente cooperacin. Slo a las once de la noche se pudo atender el compromiso con Felipe Torres. El presidente fue hasta la cocina del hotel, tom uno de los ascensores de servicio y lleg hasta el pequeo cuarto en donde lo esperaba el dirigente guerrillero. En la puerta quedaron los miembros de la escolta. Con Torres estaban Jaime Jaramillo Panesso y Jorge Ignacio Castao. El saludo fue cordial:

-Qiubo, Felipe! -Buenas noches, seor Presidente -Ha estado bien? He pedido que le den toda la proteccin. -Gracias, Presidente. La alcalda de Medelln, el doctor Luis Prez, me han ayudado mucho , mientras logro salir del pas. - Mire a ver cmo podemos colaborarle. Lo hacemos con todo el gusto. El Estado tiene la obligacin de proteger a todo el mundo. A propsito, cmo qued el asunto de su hermana? - Viaj al exterior, est muy bien. Gracias por toda la colaboracin, presidente.

La escena era bien curiosa. El presidente, a la manera peripattica, recorra la estrecha habitacin mientras hablaba u oa a Torres. Este, en cambio, estuvo sentado todo el tiempo en una pequea cama. Los testigos se mantuvieron de pies. Los protagonistas no se conocan entre s, pero sus vidas, en cierta manera, estaban entrelazadas, porque al conformar Uribe la Comisin Facilitadora de Paz de Antioquia, cre un estrecho vnculo entre su administracin y la cpula del ELN. Uribe, ni como gobernador ni como presidente, haba hablado directamente con la jefatura guerrillera; no obstante, Galn y Torres, presos en la crcel de alta seguridad de Itagu, tuvieron contacto directo con miembros de la administracin Uribe. Los guerrilleros supieron, de primera mano lo que pensaba el gobernador acerca de ellos, y viceversa.

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Alguna vez habl por telfono con su jefe, el padre Manuel Prez, coment el presidente. No me diga, eso cmo fue? Un Alto comisionado de Paz me cont que el padre se haba referido a m como una persona en la que se poda confiar. -Es duro, pero leal, haba dicho el jefe guerrillero. Autoric al Comisionado para que le diera mi telfono al padre Manuel, y unas semanas despus, un domingo, mientras desayunaba con Lina y los muchachos, son el telfono. Doctor Uribe, habla Manuel Prez, comandante del ELN. -Hola padre, Cmo est? Hablamos ms de treinta minutos. Se interes por conocer algunos temas de la seguridad social y la coyuntura poltica. Recuerdo que la despedida fue afable de parte y parte, pero sin melosidad. Nunca supimos de ese contacto, dijo con asombro Torres. Para que vea!

A todos les pareci que la conversacin con Felipe terminaba ah y quedaba reducida a un simple encuentro social. Era la medianoche, la jornada haba sido intensa y seguramente el Presidente estara cansado. Adems, le esperaba el largo viaje por carretera hasta Rionegro. Pero mientras todos se disponan para la despedida, el Presidente pensaba que la cosa apenas comenzaba. Mir a los ojos a Torres y le dijo:

Felipe, por qu no han aceptado ustedes el cese de hostilidades que les ha ofrecido el gobierno? Hagan su Convencin Nacional, no me opongo, pero con cese de hostilidades! El gobierno les da todas las garantas. Imposible, Presidente! Si nosotros entramos en cese de hostilidades, el Gobierno aprovecha y nos mata. Qu tal Felipe! Yo soy un combatiente leal, yo no voy a maltratarlos deslealmente, matreramente, a la mansalva. Con la misma determinacin que he asumido la poltica de seguridad democrtica, asumo la defensa de decisiones que se adopten en un proceso de paz. Cmo sera aquello del cese de hostilidades? Habra que entregar las armas?

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No! Mantengan sus armas todo el tiempo dentro del sitio de concentracin. Tendremos toda la paciencia para hablar y negociar. Pero eso s, suspenden hostilidades. Hablen con la Iglesia, ella ha ayudado mucho. Renanse con los pases amigos, Cuba ha puesto todo su empeo en mantener una lnea de contacto. Cualquier cosa hgamela saber por intermedio de la Comisin Facilitadora. Este pas ha sufrido mucho, Felipe.

Felipe miraba asombrado al presidente.

Usted est dicindome que no exige entrega inmediata de armas? Exacto. No le exigimos al Eln desarme, no le exigimos desmovilizacin, esos son puntos de llegada de los procesos. Para que empiece el proceso, lo nico que le exigimos es cese de hostilidades.

Ahora Torres era quien quera hablar largo. Pero el presidente dej las cosas ah. -Tengo agenda desde la madrugada, Felipe. Estoy arrendando un potro y voy a aprovechar para montarlo siquiera una hora a ver si lo centro, que no tire ni para la izquierda ni para la derecha. Hubo sonrisas y despedida cordial. El grupo se disolvi sin mencionar para nada el documento del 30 de junio de 2003.

Cuando se diriga al carro, el presidente coment:

Les doy todas las garantas, pero ellos ni siquiera se atreven a decir cules condiciones ponen para hablar de paz. Me da la impresin de que les da miedo hablar del tema, les da miedo que les paremos la caa Creo que se sienten muy dominados por las Farc. Por eso no se atreven a abrir la posibilidad de un proceso de paz. Ojal lo abrieran, para demostrarle al pas que hay el mismo entusiasmo para esos procesos de paz, como el entusiasmo que ha habido para la poltica de seguridad. Yo podra firmar la paz en cinco minutos, si ellos la quieren en serio. La cosa est biche para acuerdos... Esperemos a ver hasta dnde soportan la accin diaria, de da y de noche, de la fuerza pblica.

En ambos casos, cuando se conoci el comunicado insinuado por el Presidente y la reunin con Torres, hubo el consabido alboroto periodstico. Comentarios iban y

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venan. La gente no poda creer que el Presidente rompiera con todos los paradigmas: mientras que la oposicin a Uribe, los apaciguadores, los miembros de la fraccin de la solucin poltica negociada unilateral cuestionaban el guerrerismo y la falta de voluntad de dilogo; el presidente, songo zorongo, haca dos movimientos estratgicos inditos, que demostraban que podra llegar a ser tan exitoso en el propsito de lograr dilogos fructferos, como lo era en alcanzar resultados operacionales de la fuerza pblica.

Los apaciguadores haban hecho reuniones casi diarias con el ELN sin avanzar un milmetro: teman molestarlos, buscaban crear confianza entre los actores, les reconocan la justicia de su causa e incluso hasta llegaban a darles la razn en aquello de que mientras hubiera pobreza habra guerra. Uribe, en cambio, les estaba hablando con toda la crudeza que l sabe utilizar, sin hacer una sola concesin ideolgica o verbal al terrorismo, y cosechaba resultados. Basta leer algunas frases del comunicado que firmaron Galn y Torres en octubre, para darse cuenta de que, mientras los trabajadores profesionales por la paz no dieran la pelea doctrinal y programtica con la guerrilla, los comandantes no se moveran un pice de su posicin de intransigencia: - Para nosotros es un imposible tico, poltico, histrico, filosfico y humano renunciar al proyecto revolucionario que colectivamente hemos construido entre todos los Elenos, y no es porque nos hayamos enamorado de la guerra o nos gusten las armas, es porque estamos dispuestos a dar la vida y la libertad por un pas en paz, sin hambre, justo y soberano. Pero algo se avanzaba ponindoles retos y exigindoles compromisos, si de verdad queran avanzar hacia la pacificacin. Tan lo entendan, que alcanzaron a revirar as en su comunicado: - Seor Presidente, construimos desde aqu un puente entre la Comandancia del ELN y el Gobierno Central. ( ) Porqu no replicar este espacio desde nuestra libertad sin renunciar, como jams lo hemos hecho ni se nos ha exigido, a la integralidad de la poltica del ELN?. El Presidente, con su proyecto de comunicado y con las palabras en la reunin con Felipe Torres, les dio a entender a los elenos que seguir en la pelea era una locura, como se los haba dicho tambin el Manifiesto de los intelectuales y periodistas. Que era comparable lo que hacen las FARC y al ELN con la ya mencionada loca historia de los soldados japoneses que quedaron varados en Filipinas desde 1945 hasta 1974.

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Todo el que no est embrujado por la teora de las causas objetivas, la pobreza y la inequidad, cuestiona a los guerrilleros porque quieran seguir enmontados, cometiendo tropelas reales con el pretexto de que luchan contra tropelas imaginarias de un Frente Nacional que se acab hace aos. Para completar el mapa del horror, la existencia de las fuerzas de destruccin y secuestro que se escudan en el discurso y las ceremonias marxistas, hizo expandir durante aos la fuerza de los CONTRAS, que en lo formal son iguales a las fuerzas de la izquierda: estn dedicadas a aplicar fuego terrorista para apagar fuego terrorista. Los Contras o Paras resultaron mucho ms inteligentes y pragmticos. Despus de mucho pensar y de largas consideraciones, hicieron algo insustituible ordenado por el gobierno: comenzaron a desmovilizarse. Est por verse quin sabe ms sobre el contexto en el que se mueven los guerrilleros colombianos: si los analistas neutrales, condescendientes con el ELN y justificadores de su existencia como organizacin armada; o el Presidente, quien les desconoce de plano su derecho a existir como organizacin ilegal, pero les reconoce todo el derecho a arrepentirse y ejercer la digna y noble profesin de la poltica dentro de la democracia. Los primeros llevan aos tratando de entenderlos; de llevarlos a una negociacin sin exigirles nada y ofrecindoles todo. El Presidente, con energa, con golpes certeros y con argumentos, los va a hacer firmar un armisticio mucho ms pronto de lo que cualquiera podra soar. El tiempo es el juez nico que puede determinar quin tiene o tuvo la razn. Por lo pronto, y como constancia histrica, o para que se casen apuestas, resumo las tres posiciones: 1. 2. 3. ELN: Nos gustara hablar de paz sin renunciar, como jams lo hemos hecho ni se nos ha exigido, a la integralidad de la poltica del ELN. Uribe: Tienen que renunciar a su pasado. La primera muestra de ello, es decretar el cese unilateral de hostilidades y la concentracin en sitios en los que se les respetar su integridad. Analistas de oposicin: Uribe slo negocia con los Paras y nunca lo har con el ELN o las FARC.

24. LO QUE PAS EN MXICO

El 30 de Mayo de 2004, en Mjico, Uribe volvi a desbaratarles la estantera terica a ciertos analistas de la realidad colombiana. En el exterior ha hecho carrera la ingenua y arrevesada tesis difundida por las FARC y el ELN de que la sociedad civil pide a gritos un dialogo entre las partes en conflicto; que la guerrilla, muy aconductada, est presta a sentarse a la mesa; pero que el gobierno, fascinado por el guerrerismo, obnubilado por la intransigencia poltica y por el deseo de venganza, se niega a la solucin negociada. En un comunicado de noviembre de 2004, el ELN lo dijo de la siguiente manera:

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- Los caminos hacia la paz exigen del Gobierno una modificacin sustancial de sus polticas, pues de lo contrario toda tentativa de paz ser vana ( ) El Gobierno colombiano no est preparado para asumir una poltica de paz, por cuanto est montado y comprometido en una estrategia de guerra. ( ) No podemos hacernos ilusiones que los caminos de paz sean posibles en este gobierno".

Por eso, cuando un periodista puso el tema de un posible dialogo con el ELN, lo que esperaba era un portazo, un arrebato verbal del presidente Uribe. ste, en cambo, demoli sus prejuicios. Comenz retomando las palabras del presidente Fox: "Mxico ha cerrado las puertas al terrorismo pero abrir las puertas a la paz cuando as lo solicite el Gobierno de Colombia Eso nos parece muy afortunado y nos ayuda muchsimo, dijo Uribe. La claridad de Mxico y de su Gobierno en la lucha contra el terrorismo, en el afianzamiento del pluralismo democrtico, constituira una magnifica garanta para un eventual proceso de paz. Quiero repetirle mi oferta de negociacin ayer en Mxico al Eln. Y le agregar el punto de la garanta de una verificacin internacional por parte de Mxico.

El presidente Fox habl con el mismo talante enrgico: "El Presidente Uribe sabe que puede contar con nosotros para cualquier iniciativa. Sabe que cuenta con nuestro respaldo total".

A los pocos das estaba en Colombia el embajador mexicano Andrs Valencia, con todas las credenciales necesarias para intentar un acercamiento con el ELN. Luego de los primeros contactos, comenz la retahla de descalificaciones porque el gobierno no conoce el entorno en el que se mueven los guerrilleros y en cambio los analistas s lo conocen. En su columna del peridico El Tiempo (18 de junio de 2004), el profesor Alfredo Rangel expres las siguientes dudas y temores: 1. El dilogo con el ELN tiene mucho de alharaca. No hay posibilidad real de reinicio de los dilogos de paz. 2. Para que esos dilogos tuvieran alguna posibilidad de xito, el Gobierno o el Eln, o ambos, deberan cambiar de manera radical las posiciones que hasta ahora han mantenido frente a la eventualidad de reiniciar conversaciones de paz. 3. Esto implicara estar dispuestos a asumir inmensos costos polticos ante sus propias tropas y sus respectivos pblicos, lo cual ninguna de las dos partes parece, por ahora, inclinada a hacer.

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4. El Gobierno, desde sus inicios, ha establecido como requisito previo, cuyo cumplimiento es indispensable para iniciar dilogos de paz, que el grupo irregular declare de manera unilateral e incondicional un cese total de hostilidades. 5. Por su parte, la guerrilla no acepta una tregua en estos trminos por considerarla como una rendicin deshonrosa en momentos en que considera que est lejos de haber sido derrotada. 6. Para el Gobierno, las conversaciones deben girar exclusivamente en torno a la desmovilizacin y el desarme sin incluir ningn tema relacionado con reformas polticas, econmicas o institucionales. 7. Por el contrario, para la guerrilla la agenda de negociacin debe incluir un amplio espectro de reformas y cambios en el pas. 8. Aceptar Uribe negociar con el Eln reformas polticas e institucionales, o la poltica econmica y de recursos naturales? 9. Aceptara el Eln solamente algunos auxilios econmicos para sus combatientes a cambio de su desmovilizacin, y echar por la borda todas sus aspiraciones polticas enarboladas durante decenios como justificacin de la lucha armada? 10. No habr conversaciones si no hay acuerdo previo sobre esos temas. Alguna de las partes tendra que dar un giro de 180 grados con respecto a sus posturas iniciales, o ambas partes cambiar radicalmente, al menos, una de sus exigencias. 11. Estara el gobierno dispuesto a aceptar un alto el fuego bilateral en momentos en que las Fuerzas Militares adelantan acciones ofensivas contra la guerrilla, en zonas donde las Farc y el Eln actan conjuntamente? Esto implicara que se suspendieran tambin las acciones contra las Farc en esas zonas, con lo cual este grupo saldra beneficiado de manera colateral y gratuita, lo que sera inaceptable para la opinin nacional y para las Fuerzas Militares. 12. El gobierno ha obtenido mucha ganancia con el solo hecho de poner a volar el globo de unas improbables negociaciones de paz, porque se est quitando de encima el sealamiento de que solo le interesan los dilogos con los paramilitares, a los que, dicen sus detractores, busca beneficiar con dichas conversaciones y con los acuerdos que de all resulten. Incluso de cara a la posibilidad de la reeleccin, una nueva imagen de un Gobierno dispuesto a negociar tambin con la guerrilla no deja de aportarle puntos a favor. 12. La alternativa viable para que el Estado aceptara un alto el fuego bilateral sera exigir al Eln concentrar sus tropas en algunos lugares del pas. Pero si el Gobierno no ha logrado esta concentracin con los paramilitares despus de ao y medio de acercamientos, mucho menos lo podr exigir y alcanzar con el Eln, que no estara

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dispuesto a concentrarse, al contrario de los paramilitares que, al menos en teora, s estn inclinados a hacerlo. 13. Si ambas partes saben que lo anterior no es posible, deberan dejar de manipular a la opinin con tanta alharaca sobre dilogos por ahora imposibles. Rangel cae en el embrujo de los violentos del ELN, se mete inconscientemente en sus argumentos irreconciliables con los de la contraparte y concluye que no hay nada que hacer. Claro que las exigencias actuales del ELN son irreconciliables con su contraparte. Pero, cul es esa contraparte? El gobierno? No! La contraparte del ELN es la sociedad, la civilizacin, el Manifiesto de los intelectuales y periodistas, Saramago, el mundo entero que se horroriza con las muertes violentas. Quienes tienen que cambiar de agenda (y hay que exigrselo) son los del ELN, no el gobierno, que es un simple mandadero de la sociedad! La sociedad habla de dilogos de paz con el Eln pensando exclusivamente en acordar un cronograma de desmovilizacin, desarme y reinsercin, sin ningn tipo de negociacin poltica -asunto para el cual hay escenarios naturales: las elecciones libres y el Congreso-. Por ahora el Eln rechaza de plano esta posibilidad, en buena parte porque hay tanto escptico que les da cuerda con eso de hacer su revolucin en la Convencin Nacional. Uribe ha estado haciendo solitario una cosa en la que deberan acompaarlo todos los hombres y mujeres civilizados de Colombia: recordarles a los armados que est en tela de juicio la legitimidad y la eficacia de la accin que ( ) sostienen desde hace aos, como se los dijo el Manifiesto de 1992; o que ya en Colombia no hay guerrillas sino bandas armadas, como se los grit Jos Saramago.

25. JUSTIFICAN LA LUCHA POLTICA ARMADA Puede decirse, sin exagerar, que la relativa inaccin o las dudas del Estado durante el largo perodo de ochos aos, le dieron aire e nfulas a diversas expresiones tericas justificativas de la lucha armada en Colombia. No digo que ese pensamiento milite necesariamente al lado de las armas. Pero sus tesis s les vienen de perlas a los violentos. La tesis justificativa, que va en contrava del Manifiesto de los intelectuales de la izquierda y del Nbel Saramago, supone la creencia de que existe un conflicto interno armado en el que una de las partes intenta resolver los problemas sociales y econmicos de Colombia. La existencia de ese conflicto impone la

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aplicacin del llamado principio de distincin. Como segn esa tesis, la poblacin es un tercero ajeno al conflicto, el resultado prctico es que la poblacin queda aislada de su fuerza pblica. Se matan as dos pjaros con un mismo tiro: (a) se desprotege a la poblacin y (b) se debilita a las autoridades de polica. Con lo primero se desprestigia al Estado como violador de los derechos humanos, porque hay desplazamientos, masacres, secuestros, desaparecimientos. No importa que quien ejecute esos crmenes sea la fuerza armada de oposicin o beligerante, porque, al fin y al cabo la responsabilidad final recae en la existencia del conflicto. Y el conflicto existe por la negativa del Estado a aceptar una solucin poltica negociada. Con lo segundo, los policas la otra fuerza beligerante- quedan como si fueran unos extraos, unos forasteros en los pueblos, unos invasores a los que la gente ni puede saludar ni las muchachas aceptarles piropos ni los tenderos venderles una libra de panela. En un caso como el colombiano, hasta all llegan los efectos del principio de distincin. Es absurdo, porque nuestro estado de cosas no se parece, para nada, a una guerra civil. Segn la tesis justificativa, la guerrilla y la polica son actores de un conflicto en el que los ciudadanos no tienen arte ni parte, son ajenos. Que mueran los actores, que se maten entre ellos, pero que no toquen a los terceros no combatientes! Pongamos otra vez el ejemplo de las repetidas tomas guerrilleras de pequeos pueblitos que ocurran con frecuencia en el departamento de Cauca hasta agosto de 2002. Si se enfrentaban la guerrilla y la polica en Caldono, la muerte de un polica era legtima para los justificadores, siempre y cuando se hubiere producido dentro de los lmites que impone el Derecho Internacional Humanitario a las fuerzas beligerantes: que no lo rematen con un tiro de gracia, que lo atiendan si est herido, que no lo torturen (aunque s podrn retenerlo por ser combatiente en una unidad enemiga). La tesis de Uribe, en cambio, es que cualquier enfrentamiento de la guerrilla con la polica en Caldono, es siempre un acto ilegtimo de la guerrilla contra los ciudadanos de Caldoso; un crimen contra sus vidas, sus casas, sus animales, su derecho a la tranquilidad. La polica acta legtimamente, y su suerte y la de los ciudadanos estn unidas, porque son el mismo cuerpo poltico y social. Su suerte es la de la Constitucin, de la ley, de la bandera, del himno que todos -menos el grupo de los agresores-, respetan y aman. Qu neutralidad va a caber, qu distincin, si en cualquier ataque guerrillero, por esencia, la primera vctima es el ciudadano? En las sociedades democrticas no hay neutralidad de los ciudadanos frente al delito, no hay distincin entre polica y ciudadanos, sino cooperacin natural entre todos para evitar muertes,

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secuestros, desplazamientos; en fin, para mantener vigente el artculo segundo de la Constitucin de Colombia. Dentro de unos aos, cuando en la sociedad colombiana los problemas sean menos complejos, la cooperacin entre poblacin y polica se va a circunscribir a recibir denuncias porque alguien tir papeles a la calle, mastic chicle, fum en lugar pblico, o hizo sonar el pito de su carro. Secuestrar a alguien o quemar un camin en la carretera, slo ocurrir en las pelculas o en la literatura de ficcin. III. CUATRO TESIS FILOSOFICO POLTICAS Las expresiones tericas justificativas inicialmente voy a esquematizar; despus tratar en detalle sobre los matices-, van desde la militancia radical en la guerrilla, pasando por la neutralidad y desembocando en la crtica comprensiva. Las Cuatro tesis filosficas y polticas justificativas, son: 1. Primera tesis: la militante. Se resume en la frase -ya citada- de Bateman, con las variables de hoy: en donde diga estado de sitio asfixiante, se debe decir autoritarismo, guerrerismo, estatuto antiterrorista. Bateman dijo: -...en Colombia no hay democracia. El estado de sitio nos est asfixiando desde hace treinta aos, los canales democrticos estn, cerrados.... Por eso, porque as piensan, estn alzados en armas. 2. Segunda tesis: la de quienes no militan de frente, pero apoyan de palabra la accin guerrillera, y atacan, tambin de palabra, la accin del Estado. Est muy concentrada en sectores de la academia y en ONGs internacionales y nacionales. Tiene expresiones que van, desde el radicalismo extremo, hasta las aspticas aseveraciones profesorales del como que s, como que no. 3. Tercera tesis: la de quienes definen la violencia como un conflicto interno poltico y social armado, y se declaran neutrales entre las dos fuerzas beligerantes, que son: -el Estado -representado por las entidades gubernamentales, particularmente por la fuerza pblica-; y la guerrilla. -Las AUC, generalmente son definidas como miembros del Estado que, solapadamente, hacen la tarea sucia-. En este grupo de neutrales caben los que tienen cierta propensin a ver con simpata o antipata a uno u otro actor, segn sean neutrales de derecha o neutrales de izquierda; y los neutrales neutrales, capaces de hablar del Estado y de la guerrilla, como lo hacen los mdicos cuando se trata de diagnosticar enfermedades ajenas: sin tristeza ni alegra. 4. Cuarta tesis: la de las justas causas objetivas de la guerra. La exponen miembros progresistas del mal llamado establecimiento, sobre todo empresarios y funcionarios, en general autodefinidos como sociedad civil. Los funcionarios entran y salen del Estado (le prestan su servicio) como miembros del gobierno,

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legisladores, jueces, agentes de los organismos de control o profesores en entidades pblicas; pero aclaran y reconocen a cada rato, ante propios y extraos, que el Estado al que sirven s es injusto, criminal y antidemocrtico: -Por eso nos merecemos lo que nos pasa, piensan. Lo que hay que hacer para redimirnos, es buscar una solucin poltica negociada al justo levantamiento de los pobres, representados por la guerrilla. La solucin es cambiar, en una negociacin con los rebeldes, la actual estructura estatal, social y econmica, introduciendo en la Constitucin las ideas sociales y democrticas de los combatientes de la libertad y la justicia. 1. LOS MILITANTES DE OBRA Y LOS MILITANTES DE PALABRA 1- La primera tesis, la de los militantes, es clara y no requiere de ms ilustracin: estn en armas, y punto! 2. La segunda tesis es la de quienes no militan en la guerrilla, pero apoyan su accin y en cambio atacan sistemticamente la del Estado colombiano. Unos, con cierto espritu investigativo, desarrollan un discurso de franca simpata por la accin poltica armada en los pases atrasados en general, con el fin de que los pueblos logren su liberacin. Su discurso se expresa en constantes declaraciones y libros. De estos podemos referenciar muchos; pero como esta obra no es una enciclopedia sobre el conflicto sino un ensayo ilustrativo sobre el problema, me circunscribir a tres: 2.1. Sistemas de guerra (La economa poltica del conflicto en Colombia) de Nazih Richani. 2.2. Plan Colombia, Ensayos crticos, recopilacin de ensayos hecha por el profesor Jairo Estrada lvarez. 2.3. Colombia: Nunca Ms!, escrito y editado por miembros de Asfades, el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y otras ONG. Cuando se escribe sobre las posiciones doctrinarias con respecto al llamado Conflicto en Colombia, se corre el grave peligro de caer en el macartismo -o, de ser malinterpretado y llegar a pensarse injustamente que quien habla es macartista-. Alguien puede decir, por ejemplo:

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En su obra, Sistemas de guerra (La economa poltica del conflicto en Colombia), Richani no oculta su simpata por la lucha reivindicativa de las FARC-EP y del ELN.

Eso suena a acusacin peligrosa o a censura. Pero efectivamente ese autor es pro FARC y pro ELN! Quien lo dice es el profesor de la Universidad de los Andes, lvaro Camacho Guizado, vacunado desde siempre contra el macartismo. Por lo dems, la afirmacin no parece fastidiar para nada a Richani, puesto que aparece en el prlogo a su libro de la edicin en espaol de marzo de 2003. El autor estuvo en Colombia entre 1994 y 2002. Su trabajo fue enjundioso; recogi informacin en el terreno y entrevist a ms de 200 personas -de lo ms representativo de la sociedad colombiana-. Su tesis central es esta: Un sistema de guerra se forma bajo tres condiciones clave, todas presentes en Colombia: (a) el fracaso de las instituciones, de los canales y de los mecanismos polticos prevalecientes para mediar, arbitrar o tramitar conflictos entre grupos sociales y polticos antagnicos; (b) el nivel de xito de los antagonistas para adaptarse al conflicto mediante el establecimiento de una economa poltica positiva; y (c) un equilibrio de fuerzas entre los grupos o actores en conflicto que resulta en un impase cmodo.

Como se entender fcilmente, Richani dice -en lenguaje elevado- lo mismo que en lenguaje llano y para el grueso pblico, predicaron el ex candidato Serpa y el ministro de defensa Echeverri (exponentes de la cuarta tesis). Richani, en las 290 pginas de su texto insiste, tercamente, en que - las instituciones colombianas son incapaces de tramitar el conflicto social. Los actores: fuerza pblica, guerrillas y paramilitares, estn adaptadas a la situacin de guerra. Como hay un equilibrio de fuerzas, nadie est en capacidad de establecer una hegemona. La ausencia de voluntad de poder de los propios detentadores del poder, sumidos como estaban en el derrotismo, el apaciguacionismo, en la difusin de la cuarta tesis, y en el clientelismo; su decisin no confesada de ir retirando la presencia de la fuerza pblica de ms y ms regiones, hizo creer a Richani que se estaba dando una - Consolidacin victoriosa de su poder (de la guerrilla) en zonas locales, en donde pudo lograr una base importante para la lucha armada. El autor calcul en 255 los municipios en los que la guerrilla tena - un alto grado de autoridad, porque, en lugar de tomar el poder poltico mediante la toma de los aparatos e instituciones del Estado central,

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decidieron deconstruir el poder del Estado en pueblos y municipios, y desde ah ascender. Mientras que el gobierno habl de su proceso de paz con las FARC; los simpatizantes de las FARC, como Richani, calificaban el asunto como un gran xito de guerra, no de paz. Estaban utilizando la generosidad del gobierno en Colombia, no para construir la paz sino para aprovechar sus ganas (del gobierno) de una paz fcil, sin esfuerzos y sacrificios militares, para avanzar ellos y derrotar al gobierno: El xito de las FARC al obtener del Estado una zona desmilitarizada de 42 mil kilmetros cuadrados (dos veces el tamao de El Salvador) ( ) ha logrado que este grupo se aproxime ms que nunca al logro de su proclamado estatus de beligerancia, acelerando as su proceso de construccin estatal.

En las circunstancias de hoy (enero de 2005) decir lo que dijo un autor como Richani, sonara a enajenacin mental. La poltica de seguridad democrtica desbarat en pocos meses cualquier creencia sobre la inminente destruccin del Estado colombiano, o que las FARC eran un Estado en construccin, o que eran imbatibles. Pero en 1997 eso era lo que crea, pensaba, aceptaba y predicaba casi todo el mundo. Era normal que coincidieran en sus declaraciones los representantes de cada una de las cuatro tesis justificadoras, con la propaganda de las FARC. Hagamos grafica la idea comparando lo dicho por Richani (exponente de la segunda tesis) con lo que pensaba y deca la doctora Cecilia Lpez, ministra de Agricultura (representante de la cuarta tesis). Comparemos: Richani: -Los grupos guerrilleros responden a los fracasos del Estado para mitigar los conflictos rurales y llenan un vaco hegemnico dejado por el Estado. Estos grupos lograron, con relativa facilidad, establecer su hegemona en partes del pas durante prcticamente dos dcadas. En muchos casos, coexistieron con una presencia mnima del estado, por ejemplo una estacin de polica, con el entendimiento de que la guerrilla detentaba el poder. Ministra de Agricultura: (palabras pronunciadas en un debate con Rudolf Hommes, trasmitido el domingo 2 de septiembre de 1996 por RCN, y en otras declaraciones que merecieron amplio espacio en los peridicos). Dijo, palabras ms, palabras menos:

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- En Colombia hay dos fuerzas enfrentadas en el campo: la guerrilla y los paramilitares. La primera es el ejrcito de los pobres, la segunda el de los ricos. El sector financiero es enemigo del campo y de los campesinos. El Banco les niega crditos a los campesinos alegando que no es entidad de beneficencia, mientras que la guerrilla les presta plata con intereses dos puntos por debajo de los bancarios y con plazos superiores. Como se puede ver, los aspaviento de las FARC sobre su presunto carcter de Estado en formacin (recordar a Simn Trinidad representante de la primera tesis- en una declaracin que mereci inmenso despliegue nacional e internacional), tenan un amplio respaldo entre los intelectuales y analistas -de adentro y de afuera, representantes de la segunda y la tercera tesis-, y eran tomados en serio por la clase poltica colombiana (cuarta tesis). Richani sintetiz magistralmente lo que se pensaba y se deca: A finales de 1998, el Estado acept la desmilitarizacin de esta zona para llevar a cabo los dilogos de paz con las FARC. La incesante exigencia de las FARC por una zona desmilitarizada desde la prdida de Casa Verde (1990 - Meta) finalmente dio fruto. Este es indudablemente el punto culminante de los 40 aos de combate de las FARC, lo que confirma nuestro anlisis de que la lucha de las FARC por consolidar su control en una serie de departamentos cae dentro de su proyecto de construccin estatal.

Como los aprendices de brujo, las fuerzas externas (de la segunda y la tercera tesis) que desataron las ideas derrotistas en el seno de varios gobiernos colombianos (los de la cuarta tesis), tomaron proporciones monstruosas entre 1994 y 2002. Richani lo deja entrever en su libro: El autoproclamado estatus de beligerancia gan espacio, como el caso de la carta de los 25 intelectuales europeos, hombres polticos y activistas (unos de la segunda, otros de la tercera tesis) que solicitaron al presidente Pastrana el reconocimiento de beligerancia para las FARC, as como el caso de Venezuela, que ha considerado esta accin sin ratificarla oficialmente.

Como puede deducirse de las tesis de Richani, el proceso de paz del gobierno entre 1998 y 2002, fue un triunfo poltico de las FARC (traducido en que lograron generalizar la creencia en la segunda, tercera y cuarta tesis) y llevaron a la mayora de los colombianos a apoyar la poltica derrotista, a hacer que casi todo el mundo se comprometiera con ella. En su Pleno de abril de 2000, el Estado Mayor hizo aspavientos sobre sus xitos:

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- Felicita a los guerrilleros, a los milicianos y a los integrantes del partido clandestino que estn forjando la Nueva Colombia (por llegar) a este Pleno con unas FARC fortalecidas en lo poltico y lo militar. La zona de despeje, la mesa de dilogo, la lucha por el canje de prisioneros de guerra, la gira europea por la beligerancia, las audiencias pblicas como instrumento de lucha de los colombianos, las importantes entrevistas sostenidas con ex presidentes, parlamentarios de diversos pases, empresarios, Naciones Unidas etc., son una gran conquista poltica de las FARC-EP que le otorgan en la prctica el status de fuerza beligerante. En este perodo hemos realizado grandes acciones militares exitosas que han contribuido a forjar conciencia entre la poblacin que ya identifica a las FARC-EP como una real alternativa de cambio y de poder. El proceso de paz fue para decirlo de alguna manera, un proceso que visto desde la perspectiva de las FARC, se apoyaba en la teora. En cambio los apaciguadores, los inmersos en las tesis tres y cuatro, los predicadores de la salida negociada unilateral, tenan ganas, amor a la paz, sentimiento humanitario, pero no tenan teora. Y sin teora revolucionaria o contrarrevolucionaria, no puede haber proceso revolucionario ni contrarrevolucionario ni pacificador. Curiosamente no es mucho lo que se avanza en evaluacin y crtica de aquel proceso de paz. Quienes lo apoyaron no quisieran autoflagelarse o detestan la autocrtica. Los pocos que lo contradijeron, y hoy son gobierno, tampoco se han puesto en el plan de ir por ah molestando a los apaciguadores, puesto que su propia estrategia de seguridad democrtica tiene mil escollos qu sortear; o, incluso, porque muchos apaciguadores de ayer, colaboran hoy con el gobierno de la seguridad democrtica. Otro efecto poltico de la militancia en una de las tesis justificadoras, es que no se vea a las FARC desde la perspectiva de su carcter de organizacin nacida en la poca de la guerra fra, y ltimo reducto del fundamentalismo marxista en el mundo. Por eso se crea que la salida negociada con las Farc estaba de un cacho, como lleg a decir Juan Manuel Santos en 1997. Cuando alguien responda: -no hay tal!, le llovan toneladas de papel y nubes de microondas para apabullarlo. La doctrina de la existencia de factores objetivos causantes de la violencia, compartida por un amplio espectro de personas que van desde Richani (segunda tesis) hasta una ministra de Agricultura (cuarta tesis), gener entre los colombianos de todos los estratos un sentimiento de culpa que puso a creer al pas que si sonaba un balazo revolucionario, los empresarios lo haban disparado, por su malhadada costumbre de ganar plata con el sudor del pobre. Muchos extranjeros, ONG, embajadas, etctera (tercera tesis), miraban acusadores a la elite colombiana, como se mira al muchacho que arm un tierrero con sus metidas de pata. Lo descalificaban por la mala administracin de los asuntos sociales que

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haba hecho generar las respuestas sociales armadas (con lo que iba creciendo la audiencia de la cuarta tesis). Comenz, entonces, la competencia de ofertas para la redencin: - La accin del Estado se concentrar en las causas objetivas de la violencia: la pobreza y la inequitativa distribucin del ingreso, dijo Andrs Pastrana (cuarta tesis). El desborde de la criminalidad se defini como una guerra civil y con cierto desparpajo se le inform a Colombia que estaba perdida. No sobra repetir la frase del candidato Serpa (cuarta tesis): - La paz nace del convencimiento de que nadie tiene la victoria militar (...). El conflicto no tiene vencedores a la vista. Las condiciones polticas de la campaa de 1998 estaban que ni mandadas a hacer para que ambos candidatos, eximios exponentes de la cuarta tesis, doctores Serpa o Pastrana, dieran el paso para buscar una unilateral salida negociada. Pastrana gan de mano con la intermediacin de lvaro Leyva, en un episodio que se narra con todo detalle en el mencionado libro de Edgar Tllez, scar Montes y Jorge Lesmes, Diario ntimo de un fracaso (historia no conocida del proceso de paz con las FARC). Elegido presidente, el doctor Pastrana persisti en su azarosa lnea de la cuarta tesis, hasta el punto de ir a buscar a los guerrilleros. El presidente debe negociar directamente con la guerrilla. Lo dems es retrica vaca, dijo en la televisin.

El paso del presidente electo y de sus asesores era de un voluntarismo increble y la respuesta de las FARC fue astuta y soberbia. El gobierno y la mayora de la opinin crean en la existencia de unos guerrilleros buenos -pero incomprendidoscomo los describa el Alto Comisionado, Vctor G. Ricardo. Las Farc, como lo demuestra el libro de Richani y se desprende de la propia literatura fariana que estaba a la mano en el internet- eran una organizacin totalmente arraigada en la vieja ideologa marxista. Ninguna seal indicaba que renunciaran a ganar el poder y que oiran los discursos humanitarios que les predicaban los representantes de la tercera y cuarta tesis, que palabras ms, palabras menos, deca as: - Arrepintanse!, no sigan practicando sus mtodos brutales! Distingan entre la poblacin - a la que no deben tocar mientras se mantenga neutral-; y los policas y soldados, a quienes pueden matar, eso s, siempre y cuando sea dentro de acciones de combate! Sin Estado repitamos a Hobbes- la vida del hombre es triste, solitaria, srdida, bestial y breve. As fue la vida en el Cagun. De la zona de despeje creada por el

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gobierno, las FARC echaron a cualquiera que representara al Estado, a la Constitucin, a la ley, al himno y a la bandera colombiana. Impusieron condiciones de vida y de relaciones sociales parecidas a las Polpotianas. Construyeron campos de concentracin, regresaron a normas y costumbres premodernas como los impuestos confiscatorios, prisin por deudas, delitos sin tipo penal predefinido, muerte o destierro por comportamientos contrarios a la moral fariana.

Ningn representante de una de las cuatro tesis: ni Richani (el libro termin de componerlo en 2003) ni la ex ministra ni ninguno de los millares de intervinientes en las audiencias pblicas convocadas en Cagun, protestaron. Al contrario, el mundo los visitaba, les hablaba a los comandantes de poesa; se hacan transmisiones de farianismo en vivo y en directo. El escenario poltico colombiano durante el perodo 1994 2002, fue alucinante. Se habl de progresistas, partidarios de la negociacin poltica, miembros de la sociedad civil y demcratas (segunda, tercera y cuarta tesis). Los dems quedaron condenados a ir al averno del desprecio por ser derechistas y guerreristas. Soy demcrata con sentido de autoridad y capitalista con vocacin social. No soy de extrema derecha, pero tampoco de extrema flojera.

As se pronunci el candidato Uribe, nico dirigente nacional que se atrevi a nadar contra la corriente y no quiso degustar la miel pacifista. Curiosamente, a pesar de que su discurso era sosegado y racional, a Uribe le llovieron bombas de fuego verbales y materiales. A su idea elemental de que sin cooperacin ciudadana no puede haber seguridad, la llamaron paramilitarismo. A predicar el ejercicio firme de la autoridad, lo catalogaron de fascismo. Uribe nunca fue condescendiente con el proceso de paz a la manera del Cagun porque saba que el monopolio de la fuerza no es negociable. Tampoco crey que hubiese un conflicto social que justificara la violencia, porque saba que la democracia es la nica arma que resuelve conflictos. l deca que para que hubiera dilogos serios y tiles deba haber examen de conciencia de los negociadores guerrilleros, contricin de corazn, confesin de boca, satisfaccin de obra y aceptacin de la penitencia impuesta por la sociedad, representada por el Estado.

Uribe representaba una concepcin diametralmente contraria a la que se entroniz en el discurso poltico entre 1994 y 2002. Insistentemente afirm: No existe en nuestros pases un conflicto social que justifique el uso de la violencia para obtener resultados polticos. Los canales democrticos han sido abiertos para la expresin libre de todas las reivindicaciones sociales.

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Y repiti a todo aquel que quiso orlo: - La violencia empobrece cada vez ms a la poblacin, ahuyenta la inversin, estanca el crecimiento econmico, distrae recursos valiosos y nos impide superar la condicin de pas rezagado en lo econmico y social. 28. EL MOVIMIENTO INSURGENTE ES UNA FUERZA DE OPOSICIN La tesis del presidente es diametralmente contraria a las que se expresan en el segundo libro representativo de la segunda tesis: - Plan Colombia, Ensayos crticos. En l, el profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional, doctor Jairo Estrada lvarez, resume lo que piensa (pensaba?) un importante sector de la intelectualidad colombiana hasta 2002. En su ensayo Elementos de Economa Poltica, dijo: - Junto a sectores importantes del movimiento social y sindical y a reductos democrticos y de izquierda legales, el movimiento insurgente colombiano representa una fuerza de oposicin poltica y militar del mayor significado. Descreyendo de las tesis del Manifiesto de los intelectuales y periodistas (1992); totalmente inmerso en la doctrina de la existencia de causas sociales y econmicas que justifican -mejor, obligan- a levantarse en armas a quienes quieran hacer oposicin en Colombia (primera y segunda tesis), Estrada previene contra el engao gringo, tendiente a poner paos de agua tibia o para evitar las reformas que s harn los para l admirados opositores poltico-militares: - El Plan Colombia cumplir ( ) una funcin disuasiva de la protesta social. Curiosamente, en el colmo de la falta de sindresis, el profesor -eminente intelectual al servicio de la principal universidad pblica de Colombia y editor de un libro con 367 pginas de argumentos contra el Plan Colombia, impreso, por lo dems, en una editorial del propio Estado colombiano-, asegura en su ensayo que quien se oponga a ese plan malvado, va a ser mandado a la luna por los gringos y sus cipayos colombianos: - En un escenario de profundizacin de la guerra, confrontar el Plan se propondra como una forma de apoyo a la insurgencia armada, lo cual colocara a amplios sectores sociales y polticos como quintacolumnistas de la guerrilla y, de paso, en objetivos de las fuerzas del paramilitarismo.

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El tercer libro representativo de la segunda tesis es: Colombia, Nunca Ms!

Sus autores, miembros de Asfades, el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y otras ONG, hacen un canto a la persistencia de las FARC y el ELN en la lucha armada. Primero describen las organizaciones insurgentes y el trasfondo del Conflicto: Son la consecuencia de tener un modelo generador de violencia.

Con estadsticas facilitadas por el DANE sobre tenencia de la tierra o desempleo que en cualquier otro pas sirven como respaldo para argumentar en la discusin parlamentaria o en las campaas polticas-, las ONG determinaron que ah est la prueba de que Colombia est condenada a tener gente agazapada en el campo hasta cuando les llegue la hora de gobernar. Las ONG signatarias del libro, definen al Estado colombiano como actor violento y, en contrava con el Manifiesto de los intelectuales y periodistas de la izquierda, se explayan en esta curiosa descripcin justificativa del accionar violento del actor bueno (la guerrilla): Frente a un levantamiento en armas por parte de grupos que reclaman cambios fundamentales en las estructuras econmicas, sociales y polticas, para satisfacer en niveles bsicos las necesidades elementales de la poblacin, un Estado tiene dos alternativas: un tratamiento poltico negociado para buscar soluciones a los reclamos justos, o un tratamiento militar para exterminar la rebelin.

No hay que ser muy inteligente para llegar a la comparacin: la bondad de los propsitos altruistas de los rebeldes versus la accin de un Estado ilegtimo, que es, por esencia, opresor y explotador del pueblo rebelde. - La opcin fundamental del Estado colombiano ha sido claramente la segunda, pero no reduciendo la accin de exterminio a los alzados en armas sino llevndola a amplias capas de poblacin civil desarmada, que caen o podran caer bajo reas de influjo territorial o ideolgico de los combatientes. Esa fantasa de un Estado y un gobierno perseguidor y un pueblo perseguido, al chocar contra realidades como las elecciones, la vida cotidiana de las gentes, y las encuestas favorables al gobierno y a las fuerzas militares, es lo que les lleva a quejarse de que en Colombia todo el mundo consumi burundanga, que aqu hay

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un embrujo autoritario. Y, como en el interior poco les hacen caso, van al exterior y crean un frente de oposicin internacional contra el gobierno embrujador y el Estado ilegtimo. Como puede deducirse, los autores de Colombia, Nunca Ms!, parten de definir como legtimo el levantamiento armado o rebelin. Y la lucha por un programa de cambios fundamentales en las estructuras, es la explicacin y causa del levantamiento. Es decir, se quedan en la etapa premoderna de la poltica, aquella en la que los logros polticos (sus logros, aclarmoslo, aunque ellos den por descontado que todos o la mayora de los colombianos quisieran lo que ellos quieren), se conseguirn por la razn o la fuerza. Los autores presuponen que son la representacin de la sociedad o, por lo menos, la representacin de los pobres, aunque sus propuestas nunca hayan sido sometidas a la criba de una campaa poltica, al veredicto de las urnas, al proceso dialctico que demuestre que representan a la mayora. Los autores de Colombia, Nunca Ms, estn vacunados contra el trabajo de perseguir democrticamente el poder poltico. Por eso, el libro descalifica los procesos de paz del Frente Farabundo Mart, los Tupamaros y nuestros EPL, CRS y M-19: - Slo han llegado a un cierto trmino aquellos que se han reducido a la negociacin de una desmovilizacin de los combatientes ( ) han fracasado rotundamente aquellos (procesos) en que se ponen sobre la mesa los ms agudos problemas socioeconmicos o polticos.

Un aspecto relevante, o por lo menos curioso, de las declaraciones del grupo de la segunda tesis es que sus puntos de vista sean sistemticamente reproducidos en los comunicados de la guerrilla (como originales de ella, como propios de la guerrilla). Si alguien les hace notar ese hecho evidente, se vienen con una andanada asustadora: Usted nos va a hacer matar de los asesinos a sueldo del gobierno! Usted es un macartista y perseguidor de los defensores de los derechos humanos! Dejemos entonces a la consideracin y buen criterio del lector la comparacin del punto de vista de Asfades, el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y de las otras ONG que se hicieron tan famosas con su libro El Embrujo autoritario, con lo dicho (palabras ms, palabras menos) por el ELN en un comunicado del 18 de noviembre de 2004:

- Las desmovilizaciones de guerrilleros de finales de los 80 y principios de los 90 dejaron intactas las estructuras del pas. Pensar hoy en una posibilidad real de solucin poltica implica tener la certeza de que este crculo vicioso no se vuelva a repetir, que sera ingenuo que la guerrilla de

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hoy repitiese los caminos equivocados de ayer. Una solucin poltica solo ser posible si se dan transformaciones sociales, econmicas y polticas. Por las transcripciones hechas, queda demostrado que no es macartismo o persecucin injusta decir que la segunda tesis impera en ciertos crculos intelectuales en Colombia, y que alimenta y justifica el discurso de la guerrilla (primera tesis) para inducirla a que persista en su ejercicio de la violencia. Pero adems de las tesis justificadoras que se expresan en los libros densos y sesudos que he reseado, hay tambin corrientes sentimentales y espontneas, o militantes marxistas internacionales, que expresan la segunda tesis de una manera menos elevada. Hay voces tontarronas o con malicia criminal, segn sea el caso. Los ejemplos son muchos y sera infinito un libro que quisiera contenerlos a todos. Utilizar, entonces, slo dos, que ilustran cmo actan polticamente los seguidores de la segunda tesis, y cmo, adems, encubren su militancia miliciana y violatoria de los derechos de los colombianos dentro del brillante y bello empaque de la predicacin del respeto de los derechos humanos. 29. LAS ACTAS DEL COMIT El primer ejemplo es el que llamaremos Las actas del Comit. Se trata de la programacin del saboteo a la presencia del presidente de Colombia en algunos foros europeos durante su visita oficial en 2004. En una circular que se difundi profusamente en forma de acta de la reunin contra la visita de Uribe y para organizarle un recibimiento hostil (este fue el resumen de sus deliberaciones y de las conclusiones): 1. Hay que evitar la situacin que se present con una anterior visita de Santos (el vicepresidente). No se puede perder la iniciativa. Hay que impedir una caracterizacin distinta a que Colombia tiene un rgimen de terror que defiende los intereses de la una oligarqua insaciable. 2. Se debe trabajar con la prensa y los Eurodiputados amigos para mantener la imagen de Uribe como lo que es: Presidente Narco-Terrorista, de extrema-derecha, cuya poltica se basa en la impunidad de las violaciones de los derechos humanos, la extensin de la guerra (campesinos-soldados, 1 milln de informantes civiles, etctera) y sobre el exterminio fsico del movimiento social. 3. Demostrar la manipulacin de las encuestas, para crear la sensacin de apoyo popular al gobierno y de rechazo a las organizaciones armadas del pueblo. 4. Darle mucha difusin a las cifras de CIOLS: en 2002, de 312 sindicalistas asesinados en el mundo entero, 280 lo fueron en la sola Colombia. Cada ao, bajo el gobierno del fascista Uribe, 300 mil campesinos son

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expulsados de sus tierras por medio del terror y las masacres hechas por grupos paramilitares apoyados por el ejrcito. 5. Empezar, tan pronto sea posible, el intercambio de ideas y de iniciativas. Se trata de hacer expresin de movimientos, comits, ONGs, un sector amplio, crtico de la poltica de Uribe. 6. Ser muy cuidadosos en que no se mezcle para nada lo que hagamos, con las opiniones de las FARC. Que lo nuestro sea independiente. Tenemos que tomar medidas para identificarnos claramente como diferentes, sin caer tampoco en frases que deslegitimen la justicia de la lucha armada. 7. Se propone presentarnos ante los diputados y la prensa como simples suministradores de informacin. No hay necesidad de tomar partido de manera muy evidente, porque la situacin de por s se est volviendo peligrosa por la declaracin de terroristas de las organizaciones de oposicin armada. 8. Tener en cuenta que en Estrasburgo, el grupo socialista hizo la propuesta de una visita de Uribe en el pleno, sesin solemne, no contradictoria. 9. En el Parlamento europeo, debemos proponer una reunin presidida por diputados de diversos grupos polticos, abierta a todos los diputados, y a las ONG's, de anlisis crtico del Gobierno de Uribe, y con presencia de las ONGs, organizaciones, etctera, en el que podemos darle una paliza poltica. 10. Podemos invitar a oradores colombianos ajenos a las FARC y al ELN, pero que demuestren el carcter sanguinario del rgimen de Uribe. Se propuso que se aada a la hija de Ingrid Betancur, y se vio muy positivo. 11. Se discuti sobre un smbolo para usar en la manifestacin. Unos propusieron mscara blanca, otros, bufandas negras, Finalmente todos convienen que sera mejor escoger la bufanda blanca, en signo de anhelo de paz y de derechos humanos, por un cambio de la poltica gubernamental y de respeto por los derechos de la oposicin armada. 13. Todos convienen que son imprescindibles tres acciones: A. Un dossier corto y contundente para distribuir a los periodistas y a los parlamentarios. Se propone una pequea carta introductoria subrayando los 5 puntos claves, y luego, 5 fichas de una pgina sobre: Desplazados y poltica agraria: demostrar que el desplazamiento se produce por la concentracin de tierra que pretenden los terratenientes. Las FARC luchan por defender a los campesinos, pero el ejrcito y los paramilitares han desatado una campaa de terror en los campos. La base campesina apoya a las FARC. Defensores de los DD.HH: demostrar que no se les da garantas. Que se persigue su derecho a opinar y a denunciar, y que muchos han tenido que asilarse. Sindicalistas perseguidos. Guerra, seguridad democrtica. Demostrar la falsedad sobre las cifras de homicidios, secuestros y sapos.

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Acuerdos de paz, acuerdos humanitarios. Dar la pelea para que salgan de las crceles los compaeros presos. El dossier se debe concluir con las demandas: esencialmente nada de apoyo y de cooperacin de la UE, si no se cumple con los pedidos de Londres, de las N.U. en materia de DD.HH. Desmentir los informes sobre avances en ese campo. Combatir el Plan Colombia como poltica norteamericana, contraria a los intereses europeos. Con el dossier se propone distribuir una bufanda blanca, para ponerse en el marco de la visita.

B. Concentracin de gente durante la visita en Estrasburgo: Se propone en principio hacer una presencia en Estrasburgo, en la maana del 10 de febrero, a la llegada de los diputados. Va a haber buena cantidad de bufandas blancas para que nos pongamos. Hacer pintas crticas sobre la poltica del gobierno, y a favor de la paz, democracia, DD.HH. Reservar alojamientos con anticipacin. personalidades,

C. Hacer una carta que puede firmar mucha gente, organizaciones, que sea dirigida a Uribe, y hecha pblica. 30. LA INEFABLE SEORITA CRISTINE EN LA W.

El segundo ejemplo complementa al primero. Fue un episodio que nos permiti ver en plena accin a una especie de seora de la guerra, a la directora de la asociacin danesa Rebelin que en octubre de 2004 hizo una colecta para enviar ocho mil quinientos dlares a las FARC. La lder de Rebelin, Cristine Lunga, habl desde Copenhague. Su voz era dulce, suave. Los periodistas de la W Radio, dirigidos por Julio Snchez Cristo, nunca imaginaron lo que les iba a llegar detrs de aquella dulzura. Pocas veces tuvieron que emplearse ms a fondo y estar ms despabilados. El papel protagnico lo tuvieron Snchez Cristo y Flix De Bedout, pero hubo un gran elenco de actores de reparto. La entrevista termin con un enfrentamiento dramtico entre De Bedout y la ilustre europea, amiga y patrocinadora de las FARC: - Somos una asociacin muy nueva, comenz diciendo ella. Creo que tenemos ms o menos 600 miembros individuales que acaban de mandar fondos econmicos a las Farc igual que al OLP de Palestina. Julio Snchez pregunt por qu una asociacin danesa apoyaba un movimiento irregular en Colombia, incluido en la lista de organizaciones terroristas.

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- Tomamos este paso de mandar fondos econmicos a las Farc, dijo, para protestar por que se criminalice como terrorismo cualquier tipo de oposicin. Frente a un conflicto armado como el colombiano, est claro que la parte terrorista es la que intenta evitar una solucin poltica democrtica. El rgimen colombiano, el Estado colombiano y sus escuadrones de muerte, como lo han comprobado organismos como Amnista Internacional, tienen nexos con los paramilitares. - Y, Usted no supo que las Farc pusieron una bomba en el club El Nogal?, le pregunt Flix De Bedout. - Ese evento en El Nogal no se comprob que fue de las Farc. Aqu en Dinamarca, hablando de las FARC, siempre hacemos el paralelo a la lucha de la resistencia durante la ocupacin nazi. La situacin se puede comparar con la de Sudfrica, tambin. Llamaban terrorista a Mandela, aunque la historia demuestra que era un luchador de libertad. - Pero vamos a algo especfico, ustedes reconocen que las Farc tienen secuestradas en este momento a cientos de personas? - S. Yo s que las Farc tienen varias personas en su poder para poder empezar un nuevo dilogo con el Gobierno, con un canje de prisioneros. Si un rgimen y parte de la comunidad internacional denuncian como terrorista a la fuerza de oposicin ms fuerte de un pas, y cierra el camino al dilogo porque estn en la lista de terroristas, estn evitando cualquier solucin poltica al conflicto. Slo queda el deseo de eliminar militarmente al enemigo, y es eso lo que intenta hacer el rgimen de Colombia. Nosotros estamos trabajando por la paz. Estamos con todo el movimiento de paz, trabajamos, luchamos juntos con el movimiento sindical, igual que el movimiento campesino en Colombia. Es muy importante trabajar por la paz, por el dilogo. Somos una organizacin que trabaja por el dilogo, la democracia y la justicia social; y son los mismos objetivos que tiene una organizacin como las Farc, que est luchando contra un rgimen ilegtimo, contra un dictador de Colombia como lo vemos nosotros. Los periodistas no podan creer. - A ver Cristine -le dijeron, intentando ser pacientes-. De pronto estamos viviendo en un pas distinto al que usted conoce. Cules son las polticas que tienen las Farc sobre el terrorismo?, nos las podra explicar?

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Cristine segua Impvida; como si hablara de las actividades de un grupo de hermanas de la caridad, como si quisiera abrirles los ojos a unos periodistas miopes: - Las Farc siempre dirigen sus acciones a objetivos militares, siguiendo la legislacin internacional sobre la guerra. Lo que es horrible en el conflicto colombiano es que el gobierno dirige sus acciones militares, sus asesinos, a toda la poblacin. No distingue si es un campesino humilde, si es un militar, si es un estudiante que slo quiere mejorar las condiciones en su universidad. Eso es muy grave. Es muy importante empezar un debate ms profundo de cmo puede la comunidad internacional seguir apoyando a un rgimen como el colombiano. - Usted considera que el secuestro es un medio vlido de lucha? - No, el secuestro no. Lo que hacen las Farc es tomar presos a gentes para cambiarlos en un canje de prisioneros. Yo s que hay sectores muy importantes, muy grandes de la sociedad colombiana, que estn de acuerdo en que el gobierno colombiano inicie un dilogo basado en un canje de prisioneros. Los periodistas, asombrados ante tal estulticia -o tanta maldad-, y como queriendo comprobar si haba ignorancia supina o ms bien militancia en el repetido discurso alucinado sobre la tirana poltica en Colombia, le dijeron: -Usted est al tanto de que Colombia es un Estado de derecho, una democracia? Usted habla de que las Farc son un movimiento de oposicin, pero le cuento por si no lo sabe, que en Colombia la oposicin se llaman Partido Liberal y Polo Democrtico. Las Farc por el contrario son un grupo al margen de la ley dedicado al narcotrfico en Colombia. Lo que ellos hacen se llama secuestro; es un grupo que no respeta las convenciones de Ginebra. La invitara a que est ms al tanto de lo que es el verdadero sentir de los colombianos con respecto a lo que son las Farc. - Bueno, respondi la terca Cristine, aparentemente existen al mismo tiempo varias realidades en Colombia. Lo que dice usted ahora, me parece muy similar a lo que deca el rgimen de apartheid en Sudfrica: llamaba terrorista a toda la oposicin. Algunos de los periodistas comenzaron a embejucarse. Cambiaron el Cristine a secas por un distante doa: - Doa Cristine, mi compaero en Nueva York no le quiso decir eso. Lo que le dice es que en Colombia hay una oposicin establecida, es decir, que

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dentro del rgimen democrtico existen movimientos de oposicin, movimientos polticos que tienen personera jurdica. Nada! Era como hablarle a una tapia! Los periodistas estaban viviendo una experiencia igual a las que ha tenido que vivir el presidente Uribe en sus visitas al exterior: que cuando intenta dialogar con las Cristines, todo lo se les dice les entra por un odo y les sale por el otro. La danesa, entonces, volvi a la carga con el discurso aprendido a los delegados internacionales de las FARC: - Usted menciona al Partido Liberal. Segn yo s, esos dos partidos tradicionales han mantenido un acuerdo durante muchos aos que no deja a ninguna oposicin poltica entrar en el sistema poltico. Ya no haba periodistas al otro lado. Lo que haba era gente con rabia. La misma que, por ejemplo, sinti el Capitn Amaya, Jefe de la Casa Militar de Palacio en Berln, cuando quiso atender una indicacin del presidente, y fue a donde estaban unas activistas alemanas de la campaa Stop Uribe!: Que si por favor se acercan; que el seor presidente Uribe quiere orlas.

Con gesto de odio sectario, las muchachas redoblaron su griterio: - Asesino! H.P! El capitn, manteniendo una apariencia de calma, pero consciente de que ni el presidente ni los otros miembros de la comitiva y de la seguridad lo alcanzaran a or, muy quedo, como insultando a una novia en el cine, les dijo: - Ms h.p. son ustedes, vyanse a la m Y regres a donde estaba el presidente: Qu dijeron, capitn? Que no, seor presidente, que muchas gracias, minti piadosamente el capitn. !

Pero regresemos a la entrevista de la W - Radio: - Usted est absolutamente equivocada, le dijo el periodista a doa Cristine. El alcalde de Bogot, el segundo cargo ms importante del pas, es hoy un representante de la izquierda; un lder sindical que es despus del presidente Uribe el hombre ms popular en Colombia. Se llama Luis Eduardo Garzn. Y pertenece a un partido que no es ni el liberal ni el conservador, es un partido

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independiente que se llama Polo Democrtico. Por qu se le olvida nombrarlo cuando hace el balance de cmo funciona la poltica en Colombia? - Porque su partido poltico tiene muy poco poder todava. Y el sistema de Colombia ha sido denunciado muchas, muchas veces, por organismos internacionales por los nexos con ciertos escuadrones de la muerte. Los periodistas echaban chispas y se quitaban la palabra. Lo que haba comenzado como entrevista estaba terminando en Foro. Alguien, con el mismo tono ofendido del presidente cuando se ech el discurso sobre el libro de las ONG, El Embrujo autoritario, le dijo a la danesa: - No le parece un paso importante el que ha sucedido con el Polo Democrtico? Hay un candidato presidencial que fue militante de la guerrilla, Antonio Navarro, que dej las armas, dej la guerrilla, se desmoviliz, que hoy tiene un partido poltico, que es una opcin presidencial dentro de la democracia y la institucionalidad, en cambio de estar disparando en el monte o recibiendo financiaciones de organizaciones como la suya. - Yo respeto mucho al Polo Democrtico. - No parece! - S, yo respeto mucho, pero hay que reconocer que en Colombia el espacio poltico para hacer oposicin, para hacer trabajo poltico, igual que para hacer trabajo sindical, trabajo como mujer, trabajo en el campo, est muy, muy limitado, muy limitado. As tan limitado, que Colombia no se puede llamar una democracia. Llamar a Colombia una democracia sera una falla. En la batahola que se form entre los periodistas, todos queran revirar. Desde alguna ciudad del mundo, uno dijo: - Yo tambin tengo como muchas preguntas que me vienen a la cabeza, y van en el sentido de mis colegas periodistas que estn en muchos lugares del mundo en donde nos estn escuchando. Yo quiero saber cuntos de estos generosos donantes han estado en Colombia, y no solamente han hablado con las vctimas del Club El Nogal, sino tambin con los pobladores de Machuca, de Bojay? Son ciudadanos colombianos que se preguntan, en nombre de cul pueblo estas personas estn destruyendo pueblos?, cuntos de ustedes han ido a Colombia?, cuntas veces y con cuntas personas de la poblacin civil han hablado? - Varios de nosotros hemos estado en Colombia. Ahora un grupo de Dinamarca est viendo la posibilidad de montar una delegacin sindical

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para ir a visitar Colombia, para ellos ir a visitar a sus compaeros en el trabajo sindical en Colombia. Sabiendo que los sindicalistas en Colombia son los que tienen las condiciones de trabajo ms difciles en todo el mundo, que el Estado colombiano es el pas del mundo donde periodistas y sindicalistas se asesinan ms; la cantidad de periodistas y de sindicalistas que mueren por causas polticas cada ao es muy grave. As como la Cristine ya no era una defensora de derechos humanos disfrazada con camiseta o bufanda blanca; el periodista tampoco era ya un periodista: se haba vuelto un militante, igual que el presidente Uribe, que el vicepresidente Santos, que tantos embajadores solitarios que tienen que batirse incomprendidos y hasta regaados por los neutralistas- en el escenario europeo; que han tenido que soportar los consabidos abucheos -forma proverbial como suelen expresar sus argumentos los de las izquierda y derecha sectarias-: - Asesinados por las Farc!, exclam. Sabe a quin le est haciendo usted mucho dao con este gesto? A los verdaderos defensores de derechos humanos en Colombia. Porque gestos como los que ustedes estn teniendo desde Europa, desde otra realidad, envindole dinero a las Farc, son los que estigmatizan a los defensores de derechos humanos en Colombia. Porque hay muchas personas en nuestro pas, ellos s en el campo y en las veredas enfrentando todas las dificultades, y que tienen que luchar por los derechos humanos desde la realidad nuestra. Y cuando una organizacin como la de ustedes se declara abierta partidaria de las FARC, y la patrocina econmicamente, est haciendo que esas personas queden directamente estigmatizadas. Ellas s se ven en verdadero riesgo por los otros actores del conflicto que son los paramilitares, que son otros criminales que lamentablemente tenemos en nuestro pas. Pero ac no se puede tratar a unos criminales de una manera y a los otros de otra. Criminales son los que secuestran, como los que cometen masacres, y esa es la parte de la realidad que ustedes no ven. Porque solamente tratan de analizar la realidad colombiana con una venda en el ojo, pensando que ac la situacin es diferente a la que diariamente tenemos que enfrentar los colombianos. Y a los que estn ustedes afectando realmente, son a esos, a los defensores de derechos humanos que se ven estigmatizados por organizaciones como las de ustedes, partidarias de las Farc. Cristine, tranquila, reaccionaba como un robot, sin ofuscamientos, como una mueca que lleva incorporada la respuesta mecnica a cada nuevo estmulo: - Estoy muy feliz por haber mencionado el fenmeno de estigmatizacin de organismos de derechos humanos, igual que organismos de movimientos de paz.

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Despus de varios accidentes con la llamada telefnica que saltaba frentica de un continente a otro, entr en escena don Gustavo Adolfo Muoz, de la Fundacin de Personas Secuestradas en Colombia: Yo, Gustavo Adolfo Muoz, soy el presidente de la Fundacin La Nueva Esperanza de secuestrados que rene a ms de 18 mil familias que han sufrido en Colombia el flagelo del secuestro, conllevando con esto a la ruina total de las familias, no tanto econmica sino a nivel personal. Un secuestro, no s si usted est enterada, destruye no solamente el ncleo familiar sino una sociedad entera. Yo quisiera que usted viniera a Colombia

Como que recapacit, y cambi de direccin: - Claro que voy a hacer hasta lo imposible para que usted sea persona no grata en este pas, y toda su organizacin. Desde el da de maana me voy a encargar ante el Presidente de la Repblica, ante el Senado de la Repblica de Colombia, para que su organizacin no pueda poner un pie en este pas que es de gente buena, que es de gente trabajadora, de gente honesta, para que ustedes estn hacindole el juego a este grupo de narcoterroristas que lo nico que ha trado es dolor, sangre y descomposicin social. A tal punto que Colombia est estigmatizada en el mundo como uno de los pases ms violentos por culpa de esta cantidad de desadaptados mentales. - Yo quisiera saber si usted ha vivido el flagelo del secuestro, o su familia ha vivido el flagelo del secuestro, para que usted est hacindole el juego a esta cantidad de bandidos que nos tienen agobiados en nuestra patria. Julio Snchez volvi con la curiosa defensora de los derechos humanos: - Cristine: algn comentario a la observacin hecha por el presidente de la Asociacin de Secuestrados en Colombia? - Claro. Yo reconozco la gran miseria en que estn esos familiares de los secuestrados. Debe ser horrible, pero, tambin, tomando en cuenta quines son los que secuestran la mayor parte de gente en Colombia, adems de los criminales en la calle, son los grupos paramilitares: secuestran, asesinan a gente inocente. Y yo creo que la razn de que Colombia ahora est estigmatizada en el mundo no es por tener movimientos de liberacin o una oposicin poltica muy fuerte, muy hbil. Colombia est estigmatizada en la comunidad internacional por tener un rgimen antidemocrtico, un rgimen que est trabajando activamente contra cualquier desarrollo democrtico en ese pas.

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Julio Snchez Cristo consider que era bueno aclarar que una cosa era una cosa y otra cosa era otra cosa: - Perdneme Cristine, pero a usted puede o no gustarle el presidente Uribe, est en todo su derecho. Incluso en Colombia hay muchas personas a las que no les gusta el presidente Uribe. Pero el presidente fue elegido en unas elecciones libres, con la poltica que a usted le guste o no, pero en unas elecciones La mueca de cuerda de Dinamarca lo interrumpi: - Bueno, eso depende como uno lo ve. Porque antes de esas elecciones... - Como en su pas!, como en su pas!, en unas elecciones libres!, exclam Snchez. No, bueno, por favor, por favor, las elecciones democrticas que tenemos en los pases escandinavos , que no se comparen con las elecciones que tenan en Colombia cuando gan Uribe.

Cristine como que se estaba poniendo brava; no poda aceptar que cualquier indio tercermundista, unos igualados, compararan su democracia con la de un pas atrasado de Sur Amrica: - Antes de esas elecciones, el seor jefe de los grupos paramilitares haba dicho abiertamente, pblicamente, que tena en su control ms que 70 por ciento de los puestos de eleccin. - Uribe gan las elecciones en un proceso electoral libre!, ripost Snchez. Un proceso reconocido internacionalmente por todos los pases!, por su pas! Es que es muy difcil una conversacin con ustedes de esta manera, si no reconocen el proceso electoral colombiano, si no reconocen que las Farc tienen personas secuestradas, civiles, o sea, personas que no pertenecen al conflicto, sino civiles que estn secuestradas por motivos extorsivos, para buscar dinero de sus familias. Si ustedes no reconocen que la justicia colombiana determin que el atentado de El Nogal fue cometido por las Farc, en donde murieron personas que no tienen absolutamente nada que ver con el conflicto , me parece que es una distorsin tan grande de la realidad - Estoy totalmente de acuerdo que fue horrible lo que pas en El Nogal, pero tampoco es comprobado que fueron las Farc. Las Farc siempre toman cierto tiempo e investigan todos sus frentes, y despus anuncian si fue uno de sus frentes o no. En ese evento no eran las Farc los que hicieron esa horrible accin, tienen que ser otros. Yo pienso que es muy grave que

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hayan decidido que fueron las FARC, y no siguieran investigando para saber quines eran. - Cristine, qu sentira usted si le decimos los colombianos que con esos 8.500 dlares, y no s si ustedes tiene previsto enviarle una platica mensual a las Farc, estos grupos pueden comprar las balas que les estn faltando, o las armas que les estn faltando, para ir a matar campesinos y ciudadanos en las zonas ms apartadas y desoladas del pas. O, usted qu cree que se hace con esa platica que usted est enviando? Qu iba a sentir Cristine? Nada! Contest con la frialdad de una contadora o de una delegada de rifas, juegos y espectculos: - Nosotros no hemos mandado condiciones con esos fondos econmicos. Son las Farc quienes deciden para qu usarn el dinero. Yo siento, yo creo que las Farc van a utilizar el dinero para armas, para su lucha de libertad, para vacunas, para su ganado, para la poblacin civil donde estn, para construir escuelas, para s mismos, pero no hemos hecho condiciones. - Usted menciona la resistencia Nazi, el Apartheid, dos movimientos que se dieron porque unas poblaciones estaban verdaderamente oprimidas. Pero nuevamente estamos ante una persona como usted, que no conoce la realidad colombiana , le cuento: Colombia no quiere ser liberada, hay encuestas que dicen que ms del 99.9999 por ciento de los colombianos no apoyan a las Farc. Ms bien lo que sucede es que en Colombia - Cmo hicieron esa investigacin?, indag Cristine. - Perdn!, perdn!, permtame Cristine, por favor!, por favor! Colombia no quiere ser liberada. Colombia lo que quiere, y usted no lo entiende, es librarse de grupos como las Farc, de los paramilitares, de la violencia. Y eso es por lo que estamos irritados quizs los colombianos; porque gente como usted y como las Farc no entienden lo que el pueblo colombiano quiere. Y la invito a que conozca la realidad de Colombia antes de hacer una contribucin tan daina como la que hicieron en el da de hoy. - Dos cosas!, exclam la mueca de cuerda de la ONG europea: - ese 99 por ciento de la poblacin colombiana Yo quisiera saber de dnde viene esa investigacin, porque no es la imagen que tenemos ac en Dinamarca de la opinin de la poblacin colombiana. - Cristine: no diga tampoco Dinamarca!, diga, nosotros! Porque tampoco es la opinin de Dinamarca, y eso es tambin injusto con Dinamarca. Porque estoy seguro que en Dinamarca hay muchas personas que piensan diferente a usted. Que usted piense de una manera, tiene el derecho. Que

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nos parece una cosa increble que ustedes manden dinero a las Farc es otra cosa. Pero no diga Dinamarca!, tampoco generalice! O, es el Gobierno de Dinamarca el que est apoyando esta contribucin? Usted habla de Dinamarca como si toda Dinamarca estuviera de acuerdo con la contribucin, incluyendo el Gobierno? - No, el Gobierno no est de acuerdo, son slo polticos de la oposicin que estn de acuerdo con nosotros, eso s es correcto, s. Yo no puedo hablar por toda Dinamarca, como el seor no puede hablar por todos los colombianos, porque yo no creo que el 90 por ciento de los colombianos hayan tenido la posibilidad de estar en esta investigacin que menciona el seor Como la mayora de los colombianos no tiene acceso al internet, no tiene posibilidad de expresar sus opiniones polticas. Snchez Cristo, conciliador y optimista, coment: - Yo entiendo la llamada del director de esta asociacin de la Nueva Esperanza para los Secuestrados, y obviamente la indignacin de muchsimos colombianos. Pero yo pienso que esa es la estrategia equivocada; yo pienso que una persona como Cristine y como muchas otras organizaciones que son minoritarias -pero son escuchadas por los partidos de oposicin-, tiene que ir a Colombia y tienen que conocer la verdadera Colombia. Yo pienso que esa ilusin de que la diplomacia guerrillera haba llegado a su fin, la tiene que replantear el Gobierno. No podemos bajar las armas pacficas y de la argumentacin, porque llevando a estas personas a Colombia, a la verdadera Colombia, se van a dar cuenta que estn equivocados. Claudia Morales quiso meter baza: - Un segundito Cristine: quiero complementar los comentarios que hacen todos nuestros colegas de las mesas. Ustedes estn criticando los procesos democrticos en un pas como Colombia; no reconocen la eleccin del presidente Uribe y tampoco admiten que hoy un partido de oposicin como el Polo Democrtico tenga la libertad de hacer su poltica. Entonces por qu no piensan, en vez de mandarle plata a las Farc, fortalecer con ese dinero a un partido como el Polo Democrtico, o enviarle ese dinero a esa construccin de escuelitas que ustedes dicen que en honor a la libertad pueden construir las Farc? Por qu tienen que hacerlo directamente con una guerrilla asesina como esta, si ustedes lo que quieren es ayudar con el proceso democrtico y a fortalecer la democracia en Colombia? Fortalezcan a ese partido que ustedes dicen que no tiene el espacio para hacer la poltica en Colombia!

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- Claro que hay varias maneras en que nosotros podemos apoyar al dilogo, a los derechos humanos, a la democracia en Colombia. Este paso que hemos hecho nosotros, es solo una cosa. Podramos haber hecho muchas cosas y vamos a seguir trabajando. Pero quisiera contribuir a la pregunta que hizo el seor sobre la estigmatizacin: es muy importante entender quines son los que estn estigmatizando a mucho tipo de gente en Colombia. Es el Gobierno colombiano, es el mismo Presidente Uribe que hace pocos meses hizo una estigmatizacin oficial, en un discurso que hizo frente a gente del Ejrcito, estigmatizando varias, muchas organizaciones cristianas y de derechos humanos, como terroristas. Y as, llamndolos terroristas, los transform en objetivos militares del Ejrcito colombiano. Fernando Barrero, conocido periodista colombiano, padre de un joven teniente asesinado en una emboscada por las FARC, llam a la emisora. No poda contener su rabia e indignacin: - Gracias Julio, muy amable. Pero parece mentira... Yo he querido confirmar si es el radio que tengo sintonizado que pueda existir una persona en el mundo que levante plata para que esos seores vengan y nos asesinen !, es que no entiendo no he entendido cmo existe un ser humano porque eso no puede ser humano!, eso s tiene que ser ! No tengo palabras, Julio ! No tengo las palabras! No puede ser que exista una persona de esas calidades, que levante plata para que vengan otros a matarnos a nuestra gente ! Por Dios!, cmo as?, qu derechos humamos?, cmo as?, cules derechos humanos? Ellos no han respetado derechos humanos!, derechos humanos con 3.000 secuestrados?, derechos humanos cuando ellos pueden hacer lo de La Gabarra y pueden hacer todo lo que no pueden hacer las fuerzas institucionales del Estado?, cules derechos humanos, por Dios? Que no nos vengan a dar lecciones de democracia! Que vengan y vivan, como usted acertadamente lo ha dicho, Julio, que nos conozcan, pero que no financien para matar a nuestros hijos!, por Dios!, que no sean desgraciados!, es la nica palabra que se merecen esas organizaciones, esos tipos, por Dios! Cmo as que 8.500 dlares para los derechos humanos? No! Es para que sigan matando gente, es para seguir secuestrando gente, es para seguir acabando con nuestro pas, porque lo quieren hacer as! Su voz era entrecortada; pareca como si fuera a infartar. Snchez y de Bedout, conscientes del drama que se estaba viviendo en miles de hogares, guardaban silencio. Y, como los segundos mudos en la estacin de radio parecen siglos en los receptores, el dramatismo iba in crescendo: - Yo si le agradezco, Julio, la posicin que usted y que Flix han tomado esta maana. Porque es una posicin de defensa de Colombia, de defensa

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de las instituciones, de defensa de un gobierno democrtico, de defensa de un sistema democrtico, imperfecto pero democrtico al fin y al cabo. A m s me parece que esto no tiene sentido y que no puedo concebir todava que haya seres humanos, repito, que levanten plata para que otros vengan y nos maten. Snchez Cristo agradeci a Fernando Barrero y le coment a doa Cristine que haba muchsimas llamadas como la de l, que estaban las lneas de internet absolutamente congestionada con gentes angustiadas por querer hablar, que la sala del chat estaba llena de opiniones en el mismo sentido. - Yo quisiera terminar sugirindole de la manera ms respetuosa que se acerque un poquito ms a Colombia. Porque a lo mejor a la distancia usted solamente escucha una parte del conflicto. Pero le repito: el conflicto hay que verlo en todo su contexto. Por eso, nuevamente, la invito a Colombia para que antes de que se produzca una noticia que ha creado este shock en la emisora esta maana, pueda usted tener una visin ms completa de lo que pasa en nuestro pas. Muchas gracias por atendernos Cristine, tenga usted una buena tarde en Copenhague, y ojal que pueda visitarnos pronto. Muchas gracias, respondi Cristine.

Segua fresca como una lechuga, y convencida de que haba dado la gran batalla por la verdad, contra la violacin de los derechos humanos en Colombia y contra la tirana de lvaro Uribe Vlez. Abundaron las opiniones de los oyentes. Cul ms indignada! Por ejemplo: - Diana: Hay grupos en Europa que viven lejos de la realidad del pas. Yo viv en Alemania diez aos y vea como les daban visas a los asilados del ELN. Ahora eso se prohibi, por gestiones probablemente diplomticas. Por qu no apoyan a grupos legales? - Alexander: Despus de haber escuchado a la seora Crstine, lo nico que queda es seguir apoyando el gobierno del presidente Uribe. Cada vez estas acciones nos convencen de que hay organizaciones que estn empeadas en hacerle mal al pas. - Mery: Estoy compungida, anonadada de haber escuchado tal aberracin de un individuo que no tiene ni la ms remota idea de lo que es vivir en este hermoso pas. - Nelson: Esos son los tentculos de la guerrilla en el exterior que estn cambiando la imagen de las cosas que pasan en Colombia. Esa seora saba perfectamente lo que ustedes le decan. Ella entenda perfectamente, y conoce la realidad colombiana, pero quiere cambiar la realidad porque son pagadas por la guerrilla para hacer ese trabajo.

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- Csar: Yo pienso que a esta mujer no hay que juzgarla tanto. Slo hay que exclamar una frase de nuestro Seor Jesucristo, perdnala porque no sabe lo que dice! Es un problema de suma ignorancia. - Ernesto: Me falla la respiracin de la piedra tan terrible. Yo creo que todos los colombianos estamos igual. - Alfredo: As como esta seora hay muchsimas organizaciones en todo el mundo que estn apoyando a los grupos insurgentes, desconociendo la realidad nuestra. El asunto termin con un hecho que fue el mejor contra argumento a la descripcin de la atmsfera poltica existente en Colombia que haba hecho doa Cristine, como si furamos la Alemania Nazi. Un oyente, totalmente tranquilo, ejerciendo el sagrado derecho de los colombianos a decir cualquier cosa y en cualquier parte, demostrando que no hay unanimismo, que a nadie se le coarta en Colombia su pensamiento, dijo: - Pedro: Me causa rabia que Flix, tan abiertamente, diga que el 95 por ciento de los colombianos no estn de acuerdo. Me parece eso irresponsable. No quiero decir con esto que sea simpatizante de las Farc, pero creo que las Farc administran mejor el dinero que los miembros del Estado. Me parece una opinin deplorable por parte de la W. Flix de Bedout: Para que usted quede tranquilo: con los paramilitares y la guerrilla yo estoy al otro lado, y eso lo puede tener seguro siempre! En ese tema no tengo ninguna intencin de ser imparcial, soy totalmente parcial! Estoy al otro lado! 31. LOS NEUTRALES

Es el grupo de la Tercera tesis. Como el anterior, este tambin est integrado por muchos tratadistas, profesores, ONG, grupos religiosos, inmensa cantidad de observadores internacionales y hasta los visitantes extranjeros. Convencidos de que nuestra violencia es un conflicto interno poltico y social armado, ellos se declaran neutrales, porque son miembros de la poblacin civil, ajena al conflicto. Es decir, anuncian que no tomarn partido ni como hinchas ni como jugadores entre los corredores de una carrera que no les incumbe. Las fuerzas beligerantes son el Estado -representado por las entidades gubernamentales, particularmente por la fuerza pblica- y la guerrilla. Ya he anotado que la corriente de los neutrales tiene matices que van desde la cercana con la poltica de seguridad democrtica, hasta la simpata con la guerrilla, pasando por la absoluta y total neutralidad.

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Los representantes de la tercera tesis filosfica y poltica son los ms numerosos. Estn en todos los sectores de la sociedad y con la ms buena fe son activistas (literalmente hablando, a veces son furiosos activistas, aunque suene paradjico) de la solucin negociada a cualquier precio entre el Estado y la guerrilla. Como sus exponentes creen que las partes son iguales en ilegitimidad, no tienen empacho en remitir cartas con destinatario conjunto a los dos comandantes contrincantes: al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Repblica de Colombia, y al Comandante en Jefe del ejrcito rebelde: doctor lvaro Uribe Vlez y don Manuel Marulanda Vlez. Para facilitar el conocimiento de la tercera tesis, he escogido cuatro textos que en mi opinin, por la alta calidad intelectual de sus autores, es la mejor expresin de esa amplia corriente que -hay que decirlo tambin-, es la ms influyente y extendida. Los libros son: - Desplazamiento. Folleto editado por la Arquidicesis de Bogot y Codhes, (1997). - El conflicto, callejn con salida. Informe Nacional de Desarrollo Humano. (2003). Elaborado por un grupo de profesionales colombianos dirigidos por columnista y dirigente de la oposicin, Hernando Gmez Buenda. Fue financiado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional.

Conflicto armado y terrorismo: manual de cubrimiento del peridico El Tiempo. (2003). Guerra prolongada, negociacin incierta, el profesor Jaime Zuluaga Nieto

En el primer folleto, DESPLAZAMIENTO (1997), se expresan sin ambages, con radicalidad, las ideas neutralistas. Las palabras expresadas por el presidente Uribe en Costa Rica pareceran haber sido escritas como una respuesta a ellos. En el texto elaborado por asesores de la Arquidicesis de Bogot y de Codhes, se dice: - Hay una responsabilidad compartida entre todos aquellos que participan en esas hostilidades contra la poblacin civil

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Y los fustigan por igual, porque: - intentan justificar semejantes acciones violatorias de los derechos humanos y del derecho humanitario . Que no quepa duda! Para los autores del folleto, todos tienen responsabilidad de la existencia de la violencia, todos por igual: - Los Gobiernos, que con altsimos costos han insistido en salidas de fuerza para alcanzar una derrota militar cada vez ms lejana y, en todo caso, ms costosa en vidas humanas y en detrimento de la calidad de vida de la poblacin. Los estados de excepcin, las medidas restrictivas de los derechos fundamentales, la creacin de cooperativas de seguridad privada que involucran a la poblacin en el conflicto y el desaforado incremento del presupuesto para la guerra, son lugares comunes y repetitivos del espiral de violencia que desangra al pas. Sin caer en la caracterizacin panfletaria de los paramilitares como fuerza adscrita al gobierno, el folleto los vapulea por separado: - Los grupos paramilitares o de autodefensa, que mediante el terror y la muerte pretenden imponer nuevos escenarios polticos sustentados en la intolerancia, modelos econmicos injustos y excluyentes y unas relaciones de tenencia de la tierra cuyo referente es el latifundio y la ganadera extensiva. Con la guerrilla tambin se meten, aunque con moderacin: - A la guerrilla y sus organizaciones de milicias, que acuden, cada vez ms, a mtodos terroristas y degradantes de la dignidad y la libertad humanas. A ellos, por igual y como iguales en su esencia criminal les hablan en su folleto, por ser actores armados reconocidos de un conflicto poltico. A los gobiernos, paramilitares y guerrillas, a todos, los insistan a no querer seguir resolviendo por la fuerza y la intimidacin los conflictos de intereses en la familia, en la escuela, en la sociedad. Edurne Uriarte, la gran escritora vasca, en ese libro cuyo ttulo es una ctedra de decisin y valenta, Cobardes y rebeldes. Por qu pervive el terrorismo, hace trizas el lenguaje que acabamos de transcribir del folleto DESPLAZADOS. La amenaza violenta produce miedo, silencio, plegamiento, justificacin y cobarda, dice. Por eso las reacciones de rechazo de los negociacionistas o los

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neutrales contra quienes prediquen la seguridad democrtica, que es para ellos fuerza e intimidacin: - Mientras la amenaza sea fuerte y, por lo tanto, el miedo, elevado, los resistentes a la neutralidad sern en buena medida considerados como extraos, como personas poco deseables, que perturban an ms la situacin con su provocacin al violento que puede aumentar su agresividad. Luego analiza la posicin de los justificadores indirectos, aquellos que consideraron durante aos que el terrorismo en Espaa era una consecuencia del franquismo y que, por tanto, era la dictadura la principal responsable de ETA. En sana lgica, entonces, acabada la dictadura, se acabara el terrorismo. Edurne, con espritu crtico (y, sobre todo autocrtico), dice que muchos espaoles, intelectuales, polticos, casi todos nosotros, en ese ambiente ideolgico, cuando ETA asesinaba, decan: - algo habr hecho. Es decir, las vctimas eran sospechosas; y los asesinos, una consecuencia del franquismo. La tesis de Edurne es simple: - El terrorismo, cualquier terrorismo con un grado significativo de xito, se sostiene en la legitimacin que le otorgan, de una forma o de otra, grupos importantes de la poblacin. Pero, adems de la justificacin y la legitimacin, una buena parte de lo que ocurri, fue consecuencia del miedo: - El miedo sostiene la irresistible tendencia de muchos ciudadanos a apoyar cualquier forma de negociacin con los asesinos, la atraccin por la cesin y la rendicin. Incluso sostiene una parte de la justificacin. En este panorama, continua la escritora, lo anormal y minoritario es la seguridad democrtica, la movilizacin contra el terrorismo, rebelarse contra l. Porque el terrorismo depende de la eficacia de la sociedad, es decir, de si hay capacidad de resistencia o no frente a la amenaza. Creo, dice Edurne, que existen unos principios polticos y morales que exigen a los ciudadanos un rechazo rotundo y, adems, activo, del terrorismo. Y, como hablando para los neutralistas, dice: no puede haber dudas o matices respecto a la lectura del terrorismo desde la democracia y tampoco desde la tica. Nuestras sociedades plantean retos que requieren de medidas polticas eficaces y de la creencia en principios polticos y ticos. La democracia es un conjunto de reglas de juego y de principios. Sin fe, sin conviccin profunda de todos los ciudadanos, la democracia es un instrumento formal, til y suficiente para los problemas

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generales y cotidianos, pero insuficiente para afrontar grandes retos como el terrorismo. Los argumentos dubitativos o comprensivos hacia el terrorismo se basan en el hecho de que establecen una confusin entre terrorismo y violencia del Estado. Para quienes as piensan, existe la Violencia en general, y dentro de ella, a su vez, hay varias violencias. El terrorismo sera, al fin y al cabo, una variedad de una de esas violencias, pero tambin estara la violencia del Estado. Es esencial establecer la diferencia entre terrorismo y violencia legtima, diferencia central porque sustenta a la vez el significado de la democracia y del Estado de Derecho frente al terrorismo. Edurne ensaya esta explicacin sobre la dificultad para diferenciar la violencia legtima, de la violencia del terrorismo: - La democracia es un sistema poltico reciente, y muchos siglos de historia anteriores han estado marcados por la violencia ejercida desde el poder. Tambin en la actualidad, una buena parte del mundo se rige por sistemas no democrticos donde se ejerce la violencia indiscriminada desde los Estados contra las personas que son vctimas, en este caso, de la violencia del poder poltico. A ese elemento histrico, se une tambin la presencia en el debate poltico de las teoras de la no violencia o del pacifismo extremo, que consideran innecesario cualquier tipo de medida represiva para defender a los perseguidos o para restablecer el orden. Teora que hace que se mantenga un interrogante permanente sobre la adecuacin moral de los Estados.

32. CALLEJN CON SALIDA.

El segundo texto neutralista es, - Conflicto, callejn con salida. Pocas veces un documento fue recibido con tanto entusiasmo por las inmensas fuerzas del neutralismo, tan poderosas y tan escuchadas en los grandes escenarios nacionales. Pero su lanzamiento fue como el canto del cisne del neutralismo, porque el escenario est cada vez ms copado por el discurso de la seguridad democrtica. El peridico El Espectador, el 7 de septiembre de 2003, dijo en su editorial, que el estudio era:

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sin duda, el ms completo esfuerzo hecho en Colombia en los ltimos aos para entender las razones del conflicto y sugerir caminos de accin y soluciones. Esa es su novedad: no slo hace diagnsticos, sino que plantea propuestas concretas. Y las hace para todos: Gobierno, Congreso, partidos, Poder Judicial, Fuerzas Armadas, medios de comunicacin, organizaciones sociales. Y, por supuesto, tambin les habla a los grupos armados ilegales.

El peridico exalt la metodologa neutralista: No es, en consecuencia ni un diagnstico ni una crtica al gobierno Uribe y su poltica de seguridad democrtica, sino una propuesta de accin del Estado para el fortalecimiento de la unidad nacional.

El libro se compone de 19 captulos, y habla in extenso de muchsimos asuntos de la vida colombiana. Vamos a desglosar algunos de sus conceptos sin utilizar comillas porque las citas no son literales. Irn en negrilla y son un resumen de los conceptos que ms trascendieron a la opinin pblica: (a) Adems de que la guerrilla es un proyecto fracasado desde su nacimiento porque en Colombia no existen ni han existido las condiciones para una revolucin triunfante, es un hecho tambin que el Estado en 40 aos no ha podido ni derrotarla ni negociar con ella un acuerdo estable de paz. El conflicto, cada da ms degradado, afecta a ms y ms civiles. En ese sentido todos pierden: la guerrilla, que sigue luchando por un poder que no se va a poder tomar; el Estado, con un conflicto que no logra resolver, y la gente, vctima de todos los fuegos. Esta es, pues, una guerra de perdedores.

Afirmaciones bastante discutibles esas. Ni la guerrilla fue un fracaso absoluto desde su nacimiento ni el Estado hizo siempre todo lo que deba hacer para derrotarla. En Cuba triunf una guerrilla en 1959. Inspirados en ese triunfo, y aupados por Mosc y la Tricontinental, muchos revolucionarios europeos, norteamericanos y latinoamericanos se lanzaron a la insurgencia: En Italia, Alemania, Estados Unidos, frica, Venezuela, Brasil, Bolivia, Per, Uruguay, Argentina, Chile, Repblica Dominicana, Salvador, Nicaragua, Guatemala, Ecuador, Colombia Con excepcin de Nicaragua y Colombia todos los insurgentes, o negociaron o fueron derrotados. En Nicaragua la guerrilla triunf, fue gobierno, y hoy es partido de oposicin con vocacin de poder. Tanto dependi la paz de los puros factores subjetivos y no de cambios sociales u objetivos, que en Colombia ya se desmovilizaron el EPL, el M.19, parte del ELN, el

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PRT, el Quintn Lame. Se supone que la sociedad colombiana es la misma para todos los armados. O, acaso haba unas condiciones objetivas distintas para que unos s pudieran arrepentirse y actuar pacficamente en la poltica colombiana; y para que los otros tuvieran que quedarse en el monte? Los fundadores de las organizaciones desmovilizadas no crean en 1964, o en los aos siguientes, que su proyecto naca fracasado. Se convencieron cuando el Estado y la sociedad los enfrentaron con energa. Luego, les dieron tambin la oportunidad de rectificacin. Hoy persiste la actividad criminal de unos pocos predicadores y ejecutores de violencia que tienen poderosas fuentes de financiacin. Que haya organizaciones terroristas no quiere decir que, necesariamente, Colombia tenga conflictos sociales y polticos ms graves que los de otros pases latinoamericanos. La principal diferencia es que en las otras sociedades con presencia de movimientos guerrilleros, la sociedad y el Estado pusieron en cintura a los violentos; y lo hicieron con prontitud y energa. El gobierno del presidente Uribe tiene toda la decisin de derrotar al crimen organizado u obligarlo a negociar. Hechos: el 7 de agosto de 2002, en 170 municipios no haba polica. Hoy est en todos. Ningn municipio ha sido tomado y destruido por los violentos en el ltimo ao. En 439 municipios se han instalado soldados e infantes de marina. Desde el comienzo del gobierno y a noviembre de 2004, se haban capturado 8.059 y dado de baja a 933 miembros de las autodefensas ilegales; capturado 14.414 y dado de baja 4.291 guerrilleros. 7.036 guerrilleros insurgentes y guerrilleros de autodefensas ilegales, han respondido el llamado a reinsertarse a la vida civilizada, a capacitarse, a iniciarse en el trabajo honrado. Esos hechos demuestran cmo es de discutible la apreciacin de que entre 2002 y 2004, con la vigencia de la poltica de seguridad democrtica, la violencia haya tenido un proceso de escalamiento y est cada vez ms degradada. No! Si el Estado abdica de su funcin fundamental que es garantizar la seguridad de los asociados, claro que habr ms violencia. Con la seguridad democrtica se neutraliz el terrorismo en las grandes ciudades. Se aprecia de bulto que hay marchitamiento de su accin y una sustancial disminucin de todos los indicadores del crimen. La siguiente tabla, a noviembre de 2004, es un sorprendente ments a los apaciguadores: Miembros de las FARC y ELN capturados y dados de baja (2004): Capturados: 2.465 Dados de baja: 26

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Miembros de las AUC capturados y dados de baja: Capturados (2003): 1.124 Capturados (2004): 2.105 Variacin +87% Rescate de personas secuestradas (2004): Cocana incautada (2003) 28.046 kg Cocana incautada (2004) 54.014 kg Ocupacin de bienes y extincin de dominio Bienes ocupados (2003): 137 Bienes ocupados (2004): 1.104 Red de cooperantes vinculados en 2004: 741.553 Sobre las vas principales 9.305 Total red de cooperantes a la fecha: 3.765.379 Incremento pie de fuerza de la polica: 21.022 Incremento total de la Fuerza Pblica: 64.150 Cubrimiento con servicio de Polica en la totalidad de los municipios colombianos Nuevas estaciones de Polica 170 Reduccin de acciones de alteracin del orden pblico en las vas nacionales: 75% Reduccin de la piratera -82% Reduccin del secuestro -73% Reduccin de bloqueos -79% Los casos de desplazamiento han disminuido 66%, las masacres 28,5%. La democracia local est reviviendo y desembarazndose de la amenaza terrorista. En agosto de 2002, 246 alcaldes no podan administrar desde su cabecera municipal; ya han regresado todos, absolutamente todos a sus cabeceras municipales (menos dos en el departamento de Caquet y uno en el Huila). Disminuyeron sustancialmente los atentados contra maestros, periodistas y sindicalistas. 33. GUERRA DE PERDEDORES Es una Guerra de perdedores, se dijo, en frase efectista que encant a los medios de comunicacin. La nica manera de perder una guerra contra el terrorismo es no enfrentar al terrorismo. Los colombianos, guiados por el Presidente, defienden con entusiasmo la legitimidad del Estado de Derecho; quieren hacer aceptar y respetar la decisin de las mayoras. Colombia ha 314

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aprendido de Rousseau, que la voluntad constante de todos los miembros del Estado es la voluntad general, y por sta son ciudadanos libres. La voluntad general de Colombia es la paz, y se est alcanzando con un proceso que conlleva amplia participacin del pueblo. El Presidente Uribe no se cansa de preguntar: De que guerra, y menos de perdedores, se habla en Colombia?

En Colombia no hay una guerra civil entre dos fuerzas combatientes que representen dos maneras opuestas e irreconciliables de concebir la sociedad; capaces de construir una nueva legalidad, alternativa y justa. Los irregulares en armas no representan la vanguardia de un movimiento poltico de masas ni enfrentan a un Estado autoritario, antidemocrtico y excluyente. Las reivindicaciones legtimas de la poblacin no estn representadas por movimientos armados ilegales. Unos miles de terroristas fueron la causa de que se agravaran los problemas y, a la vez, el impedimento para que se solucionaran. La lgica poltica del conflicto armado de la dcada del sesenta en Latinoamrica perdi su Norte. En Colombia ocurri igual, pero con tan mala suerte que los nicos guerrilleros autistas, que no entendieron la existencia de un nuevo escenario poltico, fueron los de aqu. No entendieron la trascendencia histrica que tena la Constituyente de 1991, ni la conveniencia de participar en ella ni las amonestaciones que les hicieron los ms lcidos intelectuales de su patria. En eso del uso de un lenguaje conciliador y comprensivo con los terroristas, y deslegitimador con el Estado y los gobiernos, los intelectuales colombianos que lo practican no han querido or los argumentos del Manifiesto de 1992. El Manifiesto, en cambio, es un ejemplo de humildad y espritu autocrtico. Precisamente los autores de Callejn con salida son un ejemplo de la argumentacin premanifiesto, y es evidente que les han fallado sus prejuicios, premoniciones catastrficas, y prevenciones sobre los efectos que tendra el uso legtimo de la fuerza para desterrar del escenario nacional a los violentos. Ahora, ni para qu se les pide que rectifiquen, porque no hay esperanza de que lo hagan. Y lo mismo ocurrir seguramente con los analistas internacionales que, influenciados por el catastrofismo de los analistas criollos, pintaron un escenario geopoltico infernal para Colombia. Intenten que reconozcan su error! Imposible, no lo harn. Primero morir que rectificar, esa es la consigna de quienes practican el dogmatismo. Qu bueno sera leer las rectificaciones de los grandes analistas extranjeros, a quienes nuestros gurues llevaron a decir cosas que, vistas hoy, suenan a sandeces. El 11 de noviembre de 2004, el director del peridico El Mundo, Guillermo Gaviria Echeverri, se burl de los futurlogos extranjeros. Record cmo

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las predicciones de ciertos analistas norteamericanos acerca de lo que sucedera con el gobierno del presidente Uribe en materia de relaciones con sus vecinos, quedaron en el ms absoluto ridculo, porque los hechos mostraron que el liderazgo de Uribe en la regin, aunado a su pragmatismo, se ha enfocado a la integracin y a los negocios, sin descuidar, obviamente, los problemas de seguridad fronteriza, pero sin permitir que stos se conviertan en factor de enfrentamiento, en polmicas estriles ni en escndalos mediticos. El director Gaviria cont cmo, por mera curiosidad periodstica, y con el nimo de poder comparar ms tarde los negros augurios con la realidad, haba guardado un archivo con despachos de prensa internacional de mayo de 2002 (mes de la eleccin de Uribe), que daban cuenta del profundo pesimismo que embargaba a ciertos analistas sobre la suerte de Colombia y sus vecinos. El primero es el de la cadena ABC News: - la receta de Uribe promete ser brutal y sangrienta. Otra Casandra del desastre fue WOLA (Washington Office on Latin America). Su director, Jason Hagen, previ Los pases fronterizos con Colombia sufriran un derrame ms pronunciado de la violencia. La intensificacin del conflicto que se anticipa, ciertamente multiplicar los problemas existentes, como los que Panam ha visto en el Darin durante la ltima dcada.

Adam Isaacson, del Centro para Poltica Internacional, sentenci: - Todo indica que la guerra colombiana se intensificar y que empeorarn las condiciones en el Darin, al igual que en las reas fronterizas con Venezuela y Ecuador, donde ya estn peores. El Consejo para Asuntos Hemisfricos, su director, Larry Birns, pronostic: Lo que viene es la regionalizacin del conflicto colombiano bajo el paraguas de la guerra antiterrorista... ( ) lo que el triunfo de Uribe significa para Panam es la intensificacin del conflicto colombiano, con ms incursiones de las Farc al Darin, as como a Ecuador y Venezuela.

Un periodista, que para el editorialista de El Mundo haba sido tenido por serio y ponderado en sus juicios, Andrs Oppenheimer, cay tambin en el susto que esparcieron por el mundo los enemigos de la seguridad democrtica. En su columna del Miami Herald advirti que la estrategia de mano firme de Uribe Har que las cosas empeoren antes de mejorar... y no hay manera de que los vecinos de Colombia puedan escaparse de las consecuencias.

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Guillermo Gaviria remat su editorial con estas palabras: El mayor ments a toda esa basura especulativa, arrojada a la opinin pblica mundial con pretensiones analticas y acadmicas, son las cumbres presidenciales.

Gaviria se las record: cinco con Hugo Chvez; varias con la presidenta Mireya Moscoso y ya van dos con el recin posesionado presidente Torrijos; varias con los presidentes Gutirrez y Toledo, y ya tuvo una en Sao Paulo, a fines de julio, con Lula Da Silva. Gaviria describi el ambiente de esos encuentros: - Siempre en medio de la mayor cordialidad y respeto, aun cuando, como en el caso de Venezuela, las cumbres hayan estado antecedidas por incidentes graves, como el de fines de septiembre pasado, cuando fueron asesinados una ingeniera y varios militares venezolanos, segn todos los indicios por miembros de las Farc. Inclusive el presidente Chvez, con quien existen diferencias notables de enfoque en relacin con la guerrilla, pero que vino fue a hacer negocios con el presidente Uribe, parece ms dispuesto a sacudirse el cargo de haber sido tolerante y aun condescendiente con esas organizaciones, particularmente con las Farc, pues el martes lo primero que declar a los periodistas al llegar a Cartagena, fue: Esa es una gran mentira. Nosotros no apoyamos a las Farc. Nosotros queremos paz para Colombia. Queremos hermandad e integracin entre todos nosotros. Nada, pues, de lo que aquellos arspices presagiaban para Colombia y sus vecinos ha sucedido ni suceder. Por el contrario, los gobiernos y pueblos hermanos deben sentirse mucho ms seguros hoy que hace dos aos con respecto a sus fronteras, a sabiendas de que aqu se est combatiendo sin tregua el narcotrfico y el terrorismo y que lo nico que demandamos de los vecinos es comprensin y colaboracin efectiva en la lucha contra esos dos grandes males de la humanidad. Guerra de perdedores? En un extraordinario estudio publicado por El Espectador, el 10 de octubre de 2004, con el ttulo Las Farc en los tiempos de Uribe, el analista internacional Zachariah Bruyn Decaer, basado en documentos incautados en operaciones militares, midi el impacto real de la poltica de Seguridad Democrtica sobre las Farc. En el ensayo se desmiente a quienes hablan de la imbatibilidad de las FARC. Al contrario, muestra su soledad y aislamiento de la poblacin y la enorme prdida en unidades y logstica. Segn Bruyn, Manuel Marulanda envi una carta explicando cules seran los objetivos de la organizacin ante el nuevo gobierno: Primero, no permitir que Uribe consolide la seguridad en el pas; segundo, no permitir la recuperacin de la economa; y tercero, crear una crisis entre los colombianos sobre cmo alcanzar la paz.

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El mtodo no variaba mucho. Simplemente, redoblar el terrorismo urbano, para: - Buscar reconocimiento del pblico en que existe un grupo armado capaz de luchar contra el Estado en la actualidad, no slo en las ciudades grandes sino en otras reas tambin. Todos los frentes alrededor de Bogot tenan que formar urgentemente redes urbanas para golpear la capital. Atacar objetivos mltiples tanto de Fuerzas Militares como de Polica a travs del uso masivo del explosivo. Adems, golpear la infraestructura vial y elctrica y asesinar o secuestrar a polticos notables. La idea era, segn las Farc, hacer que los ricos y el gobierno sientan la guerra. El analista hace este balance: Con excepcin de pocos golpes grandes como el de El Nogal o el 7 de agosto la campaa urbana fue un fracaso. El pblico en vez de entrar en crisis ante la arremetida urbana, se endureci en contra de los guerrilleros. Y, dice Bruyn, se produjeron fricciones entre los jefes de la organizacin. Un desertor de alto nivel revel: No hay consenso entre los jefes sobre el empleo del terrorismo, y muchos lo consideran contraproducente. Se considera bueno para debilitar el Estado, pero genera rechazo del pueblo ( ) La organizacin no tiene la intencin de abandonar el terrorismo, ya que lo percibe como un buen mtodo para que la poblacin civil presione al Gobierno para lograr acuerdos para humanizar la guerra y volver a la mesa de negociaciones. Bruyn cita las palabras de Jorge Briceo a Aureliano Buenda: - La actividad urbana ha sido tan psima, que la organizacin ha tenido que mandar amigos de las estructuras rurales para penetrar. Los malos resultados de la campaa urbana hicieron que Manuel Marulanda enviara una carta extraordinaria a los comandantes de frente: Despus de tantos xitos, por qu nos estn golpeando ahora, sabiendo que estamos luchando con tropa bajo el mando de los mismos generales contra las cuales luchamos por cuatro aos sin resultados positivos ( )? Ser que estamos olvidando los principios fundamentales de la guerra? Por 38 aos hemos logrado resultados positivos hacia el alcance del Plan Estratgico.

Las FARC orden a los frentes llevar a cabo actos terroristas en el campo, operar en pequeos grupos de cinco a ocho combatientes, evitar la concentracin de fuerzas y desgastar al Gobierno, llevando a cabo muchos ataques pequeos simultneos, utilizando la tcnica de asedio diluido. Sustituir la concentracin de guerrilleros por el uso masivo de explosivos. Adems, cada frente tena que formar un grupo de 20 francotiradores. Entre los francotiradores y los ataques de

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hostigamiento con explosivos, cada frente tena que dar de baja un miembro de la Fuerza Pblica por da. Si las Farc hubieran podido cumplir su objetivo, reflexiona Bruyn, se hubieran causado 60 bajas diarias, 1.800 mensuales y casi 22.000 anuales, una cantidad significativa que hubiera causado una crisis y desmoralizacin de las fuerzas gubernamentales. El objetivo de esta metodologa, de acuerdo con los documentos, era frustrar a la Fuerza Pblica, desgastarla y desmoralizarla, para golpearla decisivamente en el futuro cercano. Por qu las Farc no han podido lograr ni el 2% de su meta? Briceo orden que la guerrilla tena que evitar ser vista por la poblacin civil. Esto, obviamente, es la derrota total de los guerrilleros porque quiere decir que no hay apoyo de la poblacin civil. Los peces guerrilleros han perdido su agua. La cooperacin de la poblacin civil con la Fuerza Pblica ha sido el factor principal en la frustracin de los planes de la guerrilla para desgastar al Gobierno. Al contrario, las que han resultado desgastadas han sido las Farc. Guerra de perdedores? En marzo de 2004, la Operacin Libertad I lanzada contra los tres frentes alrededor de Bogot fue analizada as por los guerrilleros sobrevivientes en carta a Briceo: se llevaron al pie de la letra las rdenes. Solamente se anduvo en grupos pequeos de cinco a ocho, se evitaron los caminos principales para no ser vistos por la poblacin civil, no se quedaron en un solo lugar por ms de 24 horas y utilizaron francotiradores y explosivos para enfrentar a la tropa. Qu paso? La operacin dur 9 meses; del primero de los tres frentes, el 50% de los guerrilleros sobrevivi; del segundo el 20% y del tercero el 37%. Del primer frente, el 15% muri y el 35% desert. Del segundo y tercer frentes, los sobrevivientes no tenan conocimiento alguno sobre el paradero de los dems. El balance tambin mencionaba la muerte de Aureliano Buenda como un golpe devastador. Adems, los tres frentes haban perdido la mayora de su armamento y equipo. Los que sobrevivieron pudieron hacerlo solamente dislocndose totalmente de sus reas de injerencia, que quedaron libres de guerrilleros. En resumen, por su propio anlisis, la ofensiva fue definitivamente devastadora. Guerra de perdedores? Bruyn dice que durante los ltimos dos aos se ha especulado mucho sobre una contraofensiva o un contragolpe grande de las Farc; que no se les ha tocado la fuerza medular de la organizacin, que se han retirado para preservarse y lanzar una ofensiva sorpresiva en el momento ms estratgico, cuando el Estado se haya extendido y expuesto. Carreta!, piensa el analista: lo que la gran mayora no sabe es que ya han intentado en varias ocasiones hacer ataques de esta naturaleza. Durante 2002 el Bloque Oriental intent varias veces concentrar una fuerza grande con morteros pesados y blindados hechizos para copar las tropas del Ejrcito en La Macarena, antigua zona de distensin. No pudieron! Cada vez que lo intentaron fueron

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detectados y dispersados por la Fuerza Area y las brigadas mviles. Trataron de tomarse Barrancominas y fracasaron. Quisieron tomarse Puerto Arturo y otros objetivos similares. Nada! Guerra de perdedores? Cuenta Bruyn que han querido lanzar contragolpes de carcter ms estratgico, como el que orden Marulanda al final de 2003: que cada Bloque preparara un objetivo militar para tomarlo con una fuerza de 1.000 guerrilleros o ms. Los asaltos deban ser simultneos en el 40 aniversario de las Farc (mayo de 2004), o en agosto para el aniversario de la inauguracin del presidente Uribe. En mayo de 2004 no ocurri mayor cosa y en agosto la guerrilla s lanz una serie de ataques pequeos alrededor del pas, pero con resultados de poca importancia. As, la gran contraofensiva de las Farc pas totalmente desapercibida. Guerra de perdedores? Bruyn demuestra que la Estrategia de Seguridad Democrtica y su componente militar, el Plan Patriota, ha disminuido sustancialmente la capacidad de las Farc para llevar a cabo acciones ofensivas. Las operaciones en el sur del pas los estn golpeando ms. Las FARC perdieron sus reas como Peas Coloradas, La Tunia y El Billar, en las que las que invirtieron mucho tiempo y recursos para establecer y consolidar su infraestructura. Lo importante no eran los campamentos sino los caminos carreteables construidos en plena selva por la propia guerrilla. Estos corredores estratgicos les haban permitido proyectar fuerzas hacia las zonas principales del pas, y facilitaron asaltos famosos como Las Delicias, El Billar, Miraflores y Mit. A travs de ellos enviaron armas a todo el pas y coca hacia el extranjero para financiar la guerra. Construir y consolidar esos corredores estratgicos fue su obra de ms de 20 aos. Ya estn ocupados y controlados permanentemente por el Ejrcito, lo que supone una disminucin incalculable de movilidad para las Farc. Guerra de perdedores? Las FARC han perdido cantidades enormes de vveres y municin. El Ministerio de Defensa anunci la captura de ms de 500.000 tiros durante las ltimas operaciones. Suponiendo una dotacin de 200 tiros por guerrillero, es una cantidad suficiente para dotar a 25.000 combatientes. Seguramente es slo una porcin del parque encaletado en el rea. Pero cada da se estn ocupando ms corredores, decomisando ms caletas de municin y comida. Se les ha disminuido la movilidad y cada da estn pasando ms hambre. Con el paso del tiempo tendrn que moverse y en ese momento comenzarn las bajas. Guerra de perdedores? Aunque es un terreno muy difcil y grande el que ocupan, las fuerzas del Estado han llegado para quedarse y la voluntad de lucha es total. Que es difcil y peligrosa la misin? Bruyn les recuerda a los escpticos: todo plan militar grande durante la historia ha sido de mucho riesgo. La invasin de Normanda fcilmente pudo haber fracasado y varias veces su resultado final colg de un hilo. Sin embargo, el riesgo fue necesario y el resultado final fue una

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gran victoria que el mundo celebra 60 aos despus. El Plan Patriota es un plan slido y bien fundamentado. La parte militar va bien, a pesar de sus riesgos. El analista dice algo que el gobierno ha tenido muy en cuenta: la mayora del esfuerzo en la antigua zona abandonada, corresponde hacerlo a las entidades civiles del Gobierno. La verdad es que la mayora de los civiles organizados por la subversin no estn por conviccin, sino por falta de alternativas. Si el Gobierno logra ofrecer alternativas viables, econmicas, polticas y jurdicas, la gran mayora de estas personas dejarn las Farc y sus organizaciones para sumarse a la legitimidad.

34. PRESIDENTE: EL ASUNTO ES MS COMPLEJO (b) El presidente Uribe ha insistido en que en Colombia lo que hay es una guerra de terroristas ricos contra una sociedad democrtica. El informe critica las polticas estatales porque nunca han intentado encarar el conflicto en toda su complejidad y, por tanto, las soluciones siempre han sido parciales, y fracasan. El conflicto es ms complejo de lo que sostiene el presidente Uribe. Adems de sus elementos criminales y de violacin del derecho internacional humanitario, tiene ingredientes polticos, territoriales y sociales, a los que debe darse respuesta. Uno se pregunta: Cules ingredientes polticos, territoriales y sociales demandan enfrentar violentamente hoy, en 2004- al Estado y a la sociedad colombiana? Cules problemas colombianos hoy, en 2004-se solucionan con el discurso violento, conflictivo, resentido, agresivo, destructivo, negativo, de los terroristas?

O, tambin, - Cules problemas no se pueden solucionar hoy, en 2004- sin que, indispensablemente, se imponga usar la fuerza para llegar a esa solucin? Curiosamente, el propio Informe Nacional de Desarrollo Humano trae esta reflexin, que contradice la doctrina de las justas causas: - En Colombia no hay una guerra justa ( ) Una cosa es tomar las armas para hacer pillaje y otra hacer pillaje para seguir en armas.

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Los neutralistas piensan que el proceso democrtico colombiano no permite, no tiene capacidad para dirimir las diferencias polticas, territoriales y sociales por la va civilizada y con toma de decisiones por mayora. En Colombia estalla una motocicleta- bomba y mata a un nio, o balda para siempre a unos jvenes, e inmediatamente algunos tericos nos recuerdan que tenemos un conflicto poltico. Hay que responderles con las palabras de Savater: Una de dos: o el conflicto justifica la violencia (tesis de los violentos) o el uso de la violencia es el verdadero conflicto que hay que resolver (tesis de los demcratas).

Ni el presidente Uribe ni Fernando Savater parecen querer entender que el conflicto colombiano o el conflicto vasco sean ms complejos de lo que ellos sostienen. Tampoco Daniel Pcaut, quien ha hablado de la guerra de unos pocos que con el apoyo de los recursos del narcotrfico, la extorsin y el secuestro, le han declarado la guerra a la sociedad, con la nica finalidad de su autorreproduccin. Los ingredientes polticos, territoriales y sociales, -que segn Callejn con salida justifican en parte la persistencia en la lucha armada, o que son las causas objetivas que mueven a las actuaciones violentas- son para el gobierno y para los ciudadanos, la razn de ser de la poltica. Sobre ellos se enfrentan a diario, unas veces con acierto, otras con fracaso. O, es que la alharaca y el discurso terrorista son capaces de trazar una carretera, financiar un hospital, crear nuevos cupos escolares o subsidiar la alimentacin infantil? Los asuntos territoriales, polticos, sociales, son objeto de trabajo en los Consejos Comunales de Gobierno, en el Compes, en los Consejos de Ministros, en el Congreso, las asambleas y concejos municipales; en los gremios, en la academia, en los organismos internacionales, en las gobernaciones y alcaldas. El Presidente insiste en recordar que nuestro Estado de derecho es social y que la pobreza y las desigualdades han sido agudizadas por el terrorismo. Que Colombia, con la seguridad democrtica, ha vuelto a arrancar su crecimiento y avanza, en medio de la estrechez fiscal, para aplicar las siete herramientas de equidad: revolucin educativa, ampliacin de la proteccin social, impulso a la economa solidaria, manejo social del campo, de los servicios pblicos, la construccin de un pas de propietarios y mejoramiento de la calidad de vida urbana. En todos los municipios de Colombia se elige libre y democrticamente a sus alcaldes. Cules ideas sobre lo poltico, territorial y social, les estuvo vedado discutir con sus comunidades en la campaa electoral de 2003? Hubo ms de 78 mil candidatos que se inscribieron para correr por los cargos de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles. Ellos s saben las verdaderas respuestas

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a las preguntas sobre los llamados ingredientes polticos, territoriales y sociales del debate poltico. Con la Seguridad Democrtica se ha generado y recuperado la confianza, base sobre la cual se construye tejido social y se avanza en la erradicacin de la pobreza y en la vigencia de justicia social. Como vimos en Hobbes, es funcin del Estado derrotar al crimen. Algunas voces de falso civilismo niegan el valor de la seguridad, asocindola con la vieja, temida y antidemocrtica doctrina de la Seguridad Nacional, concebida como la eliminacin del disidente. La seguridad democrtica es orden, fundamento del derecho y condicin para el ejercicio de la libertad. A quin se le ocurre afirmar que el ejercicio de la autoridad conduce a la guerra? Conduce es a ms democracia. Los pases de mayor tradicin democrtica tienen un Estado fuerte y una ciudadana que coopera con sus instituciones. Zachariah Bruyn Decaer, el analista internacional, en su ensayo publicado en El Espectador, dice algo que parece que nunca le reconocer la oposicin colombiana al gobierno Uribe: - Uno de los logros ms importantes durante ese gobierno es el avance de una izquierda poltica viable, como el Polo Democrtico. Lo ms significativo y sorprendente del avance de este movimiento opositor, es que no ha representado crisis para el Presidente, todo lo contrario, su popularidad se ha mantenido y aumentado en algunas reas. Esto es un hecho sin igual en la historia colombiana, latinoamericana y de pronto mundial. Cabe sealar que el Polo Democrtico ha sido un fenmeno casi exclusivamente urbano, ms no rural. Se necesita algo similar en el campo. Al hacer correr a los grupos violentos de sus reas de injerencia, los militares y la Fuerza Pblica han abierto y siguen manteniendo abierta una puerta. Toca a las entidades civiles, dentro y fuera del Gobierno, entrar a poner en orden el resto de la casa. La seguridad es la primera de las polticas sociales. Con seguridad, ha habido estabilidad macroeconmica y se ha avanzado en la construccin de un Estado comunitario. Ese es el camino para erradicar la pobreza y construir equidad social. Colombia da la lucha contra el terrorismo dentro del marco de la Constitucin y de la ley penal vigente. Y nadie puede encubrirse en la justicia del objetivo, que es derrotar al crimen, para actuar por fuera de la ley e irrespetar los derechos y garantas de los ciudadanos. Quien intenta hacerlo, tarde o temprano tendr que responder ante la sociedad y el Estado. Edurne Uriarte, en Rebeldes y cobardes. Por qu pervive el terrorismo, dice que los mismos que tienen problemas para distinguir entre terrorismo y violencia

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legtima, son aquellos que consideran que es necesario entender las causas que explican el terrorismo. Porque, dado que el terrorismo es un tipo de violencia poltica, sera fundamental entender sus causas, puesto que la solucin del terrorismo requerira darle una respuesta a esos problemas. Dice Uriarte: A pesar del conocimiento que ya tenemos en Espaa sobre ETA y sobre la naturaleza interna de los impulsos de su voluntad de asesinar, todava hay voces que insisten en las causas del terrorismo etarra, o en la necesidad de atender a esas causas para resolver definitivamente el problema terrorista.

La teora de las causas se sustenta en un eje ideolgico: la creencia en la idea de que hay unos culpables que provocan la violencia terrorista (Estados opresores, capitalistas explotadores, Estados imperialistas o los occidentales colonizadores). Ese eje se complementa con el miedo, un factor de enorme fuerza que provoca una tendencia a la comprensin de las motivaciones del terrorista. Las fronteras entre democracia y dictadura se diluyen, la distincin entre terrorismo y violencia legtima desaparece, la diferencia entre mtodos y principios democrticos e ideologa totalitaria se llena de matices. Todo es igual o casi igual. No hay bien y mal, pero tampoco hay principios polticos defendibles y otros que no lo son. O, siendo ms exactos, s existen esos principios, que son los principios que se construyen alrededor de los considerados como oprimidos y los dbiles. Los poderosos son culpables y los dbiles las vctimas. En definitiva, el crimen es consecuencia de los males del sistema poltico, econmico, cultural. Edurne cuestiona los discursos de la izquierda espaola para explicarse la violencia terrorista. Impresiona la equivalencia con las frmulas de nuestros propios justificadores. Basta hacer unos cambios de palabras y, en donde dice Espaa, decir oligarqua; en donde dice franquismo, decir bipartidismo; en donde dice nacionalismo, decir posicin armada: 1) El terrorismo tiene causas y es necesario responder a esas causas para que desaparezca. 2) Existe odio contra Espaa (contra la oligarqua), y en parte est justificado por la historia del franquismo (del bipartidismo). 3) Tambin en el presente muchos han exacerbado esos sentimientos de odio con sus actitudes excluyentes y poco comprensivas hacia el nacionalismo (hacia la oposicin armada). 4) Tambin el Estado ha practicado el terrorismo. 5) No satanicemos al nacionalismo (a la posicin armada). 6) Toda respuesta represiva contra el terrorismo lo exacerbar. El terrorismo no pervive sin el miedo de una parte significativa de la poblacin y de un sector al menos de las lites polticas e intelectuales. En la medida en que ese

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miedo-apoyo desaparece, el pretendido grupo de idealistas que persigue fines polticos se convierte en un grupo de matones que aterrorizan a la poblacin. El terrorista se alimenta de su propio fanatismo, pero tambin de las repercusiones de sus atentados y de sus justificaciones en la sociedad a la que dice querer liberar. 35. MOMENTOS PENDULARES. LA GUERRILLA S ES UN PROYECTO POLITICO - (c) El Estado y el nimo de la sociedad frente al conflicto armado ha oscilado entre el cansancio, que lleva a la negociacin, y la indignacin, que conduce a la respuesta fundamentalmente militar. Colombia vive entre momentos pendulares. El Gobierno Uribe tiene una consigna: en el Estado nadie tiene derecho al cansancio, a vacilaciones o a cobarda. Por eso el presidente les dijo a los candidatos a las alcaldas municipales: - Quien caiga en el letargo y est sufriendo desmayos y moridera, que no pida la representacin popular, que no se exponga a ser elegido, Lo pblico en Colombia requiere entrega y sacrificio. En eso deben pensar los ciudadanos cuando elijan a los servidores pblicos. Cul pndulo del cansancio a la indignacin? Dignidad y solidaridad para redimir al pueblo colombiano de la plaga criminal y la pobreza!, eso es lo que pide el presidente a todos los servidores pblicos: - Los lderes no le podemos fallar a este pueblo que ha sufrido con tanta dignidad y estoicismo. Aunque an se oyen las muletillas de solucin negociada y guerreristas, el pas cada da est ms convencido de que s puede llegar a ser exitosa la Seguridad Democrtica, el ejercicio firme de la autoridad, y la intransigencia con la existencia de fuerzas u organizaciones armadas ilegales.

(d) Asumimos que la guerrilla, sin duda, tiene elementos terroristas, criminales, de narcotraficante, de violadora del derecho internacional humanitario. Pero es tambin un proyecto poltico. Es falso que sea nica y exclusivamente narcoterrorista. Por eso, en caso de una eventual negociacin, el gobierno deber sentarse nuevamente a hablar de poltica y del poder con Tirofijo o el mono Jojoy.

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El presidente Uribe ha pedido que se defina a la gente por lo que hace, no por lo que dice de s misma o por el alegato poltico con que intente explicar o justificar sus actos. Ahora, si hay organizaciones o sectores de organizaciones criminales con disposicin de pactar un cese al fuego e iniciar un proceso serio de negociacin, sin show, con responsabilidad, sin pretensiones de cogobierno, cul mejor interlocutor que el doctor Luis Carlos Restrepo, Alto Comisionado de Paz? Los partidarios de la solucin negociada con negociacin unilateralmente convocada-, dicen que el gobierno ha abierto una negociacin con las cabezas del paramilitarismo y ha tendido puentes con el ELN. Pero, se quejan de de que el gobierno no sea amistoso con los seores Marn y Briceo, de las FARC. Pues s!, es verdad. La iniciativa de negociacin est nica y exclusivamente en manos de quienes estn actuando en la ilegalidad. Basta que anuncien esa disposicin a entrar en un proceso serio de negociacin para que, decretado el cese de hostilidades, comiencen los encuentros para un proceso de paz. Pero debe partir de la misma reflexin que hizo Uribe Uribe, cuando decidi firmar el Tratado de Neerlandia: - hemos llegado a un punto en que se impone la cesacin de la lucha. ( ) Hace muchos meses que esta campaa est limitada a un infructuoso tejer y destejer de operaciones, y a un tomar y dejar territorios, que a nada conduce. La paz definitiva es la mejor justicia para una Nacin en la cual varias generaciones no han conocido un da sin actos de terror. Colombia, con la seguridad democrtica la va a lograr, es una guerra con ganador fijo. Si se puede acelerar el proceso por medio de una negociacin, bienvenida esa negociacin. En su libro, Guerra prolongada, negociacin incierta, el profesor Jaime Zuluaga Nieto, resume la idea contraria. Su texto es un clsico en el sentido negativo, es decir, el profesor Zuluaga es quien mejor y ms lcidamente expresa la idea de la solucin negociada al conflicto interno armado, contraria a la que predica el presidente Uribe, conocida como Seguridad Democrtica. Piensa Zuluaga, que la solucin poltica negociada no slo es posible sino que es la menos costosa para la sociedad. Hasta ah nadie puede contradecirlo: claro que sera ideal salir de tanta violencia protagonizada por organizaciones armadas. Pero eso slo se logra si esas organizaciones estn dispuestas a retirarse de su accionar. Pero el profesor Zuluaga, y muchos como l, creen que se puede y debe negociar con la guerrilla la estructura estatal y un programa social: Las guerrillas entienden que un proyecto socialista en el mundo globalizado de hoy es inviable, pero eso no significa que hayan renunciado a su aspiracin de llegar al poder. Estn dispuestas a negociar, siempre

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que esa negociacin les allane el camino para compartir el poder y se aprueben reformas econmicas, sociales y polticas. Zuluaga se muestra optimista, ve con buenos ojos esa actitud de la guerrilla: Lo importante es que, por primera vez, aceptan incluir estas reformas en un horizonte democrtico al igual que en otras guerras civiles contemporneas en las que la solucin poltica ha pasado por el camino de la democratizacin de las sociedades (Krumwiede, 1999).

Zuluaga retoma, aprobatoriamente, el concepto de las ONG en el libro ya mencionado, Colombia, nunca ms, sealado que los guerrilleros no deben negociar bajo el modelo de reinsercin experimentado con el M.19 -el de acordar reformas para su aplicacin con posterioridad a la dejacin de las armas-. Cree que llegar a acuerdos demanda que del lado del establecimiento exista la disposicin para entrar en una negociacin sobre la poltica. No es extrao el concepto, dado que Zuluaga, y muchos intelectuales adherentes a la tercera tesis, piensan que al establecimiento le cabe buena parte si no toda- la responsabilidad de que en Colombia haya guerrilla: Si las guerrillas se consolidaron y fortalecieron fue porque encontraron un medio propicio para ello. La guerra no es simplemente el resultado de la voluntad poltica de unos cuantos actores que, a pesar del derrumbe del modelo socialista, persisten tercamente en el propsito de sustituir al Estado y construir un nuevo orden mediante el recurso de las armas.

Zuluaga defiende una tesis diametralmente contraria a la de Uribe: sin mencionarlos, dice que estn equivocados los firmantes del Manifiesto de 1992, porque la persistencia en la lucha armada no es un asunto voluntarista de quienes la hacen. Para l, las verdaderas causas de que haya guerra en Colombia, estn: En la ausencia de procesos reformistas que posibilitaran el acceso de los sectores populares a los beneficios del crecimiento econmico y de la ciudadana; los elevados niveles de inequidad y exclusin; la existencia de un Estado incapaz de regular los conflictos sociales; la presencia de un sistema poltico que ha bloqueado el desarrollo de una democracia moderna; y la carencia de referentes que permitieran la construccin de la unidad simblica de la nacin ( ) Especialmente la inequidad, que cuando es percibida no como una fatalidad de la historia sino como la expresin de una injusticia, alimenta el espritu de rebelda, tal como lo seala Hannah Arendt (1998). En sntesis, puede afirmarse que la guerra es, en el caso de Colombia, un sntoma de la carencia de una institucionalidad democrtica.

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Zuluaga, entonces, le da gran trascendencia a la negociacin, puesto que es el verdadero proceso poltico que necesita Colombia. La solucin negociada es en s misma, el Cambio. Llegados a ese punto, ah s comenzamos a entender mejor el porqu de la repetida consigna de Solucin Negociada para Colombia. Los negociacionistas pretenden que rija un programa de reformas que desmonten el poder del establecimiento. Lo raro es que nunca se plantean la tarea de ganar las elecciones, verdadera participacin ciudadana, a fin de realizar esos propsitos: Una negociacin cuyo horizonte es la transformacin de la sociedad para democratizarla, carece de legitimidad si no hay participacin ciudadana. El gran reto, y la mejor garanta para avanzar por el camino de la solucin negociada, es la participacin activa de la sociedad con su diversidad de intereses y de proyectos.

Es decir, la negociacin ser la revolucin. Y, revolucin sin pueblo, no es revolucin. En un captulo del libro, Por qu pervive el terrorismo, Edurne habla sobre la trampa del dilogo. Sus argumentos son impresionantes. Dice ella que el concepto ms manipulador en la relacin de ciudadanos con el terrorismo ha sido el del dilogo. Que el dilogo se ha presentado como una solucin mgica durante muchos aos.

- Con el dilogo ocurre lo mismo que con la paz: quin puede decir que no es favorable al dilogo y a la paz? Son tales las connotaciones positivas que en la vida social tienen ambos conceptos que logran habitualmente el enmudecimiento de cualquier interlocutor y el xito social de quienes los mencionan y proponen. El dilogo y la paz no son inocentes y bellas palabras que otorguen certificado de demcratas a quien las utilice. Depende de dnde y cmo se utilicen. En Espaa, segn Edurne, frente al terrorismo, ambos conceptos han tenido connotaciones antidemocrticas, porque, no se habla del dilogo entre partidos y organizaciones democrticas para combatir el terrorismo, sino de negociacin con los terroristas, o con quienes comparten objetivos con los terroristas para ofrecerles contrapartidas polticas. Cuando en Espaa se dice que hay que conseguir la paz, se est sugiriendo que hay una guerra o un conflicto entre dos bandos comparables, uno, el de ETA, y otro, el de todos los demcratas amenazados.

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En Colombia son aplicables esas reflexiones. Tambin las Farc y el ELN gustan de la tesis del dilogo, porque mientras haya gentes que propugnen por l como solucin al terrorismo, saben que al final habr un dilogo en el que la sociedad ofrecer alguna contrapartida a sus crmenes a cambio de que finalicen esos crmenes. Edurne dice que la solucin, la paz o el dilogo, de lo que tanto hablan los nacionalistas, se sustentan en una valoracin justificativa del terrorismo. Es la teora del contexto, que consiste en argumentar que detrs de cada asesinato hay un universo de problemas, todos ellos caracterizados por su extraordinaria e ininteligible complejidad. Que no se puede hacer diferenciacin entre delincuencia comn y crmenes polticos, porque tambin los crmenes del Ku Klux Klan eran crmenes polticos y, sin embargo, a ningn demcrata se le ocurrira pedir el dilogo con el Ku Klux Klan ni rogarles la paz. El ejemplo de los racistas norteamericanos es especialmente pertinente para entender la incongruencia democrtica de los conceptos de dilogo y paz en determinados contextos, aunque se podran aadir otros muchos. La utilidad del ejemplo del Ku Klux Klan se basa, dice Edurne, en que es un grupo terrorista de ideologa racista y de extrema derecha que ha sido ampliamente repudiado por la inmensa mayora de los grupos polticos. Los crmenes del terrorismo de izquierda son de la misma naturaleza, y, sin embargo, siempre han sido amparados por la apelacin al dilogo y los ruegos de paz. El dilogo no es inocente, reflexiona Edurne. El dilogo tiene mucho de comprensin, bastante de ingenuidad irresponsable y mucho de miedo. Y, sin embargo, pocos se han atrevido a denunciarlo -es tal la fuerza de las evocaciones positivas de este trmino-. Pongamos de nuevo al Ku Klux Klan en el lugar de ETA y apliqumosle todas las apelaciones al dilogo y a la paz que se han hecho todos estos aos.

36. EL PROBLEMA AGRARIO: OXGENO PARA LOS GRUPOS ARMADOS. (e) - En materia agraria el informe propuso una profunda reforma rural: elevar el avalo catastral, cobrar un impuesto que castigue las tierras ociosas, tomar medidas para cerrar la frontera agraria y reubicar poblacin en zonas ms prximas a los circuitos del mercado. As se le quita oxgeno a los grupos armados, porque la desigualdad en la tenencia de la tierra es en parte responsable del conflicto armado.

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Colombia cuenta con 21,5 millones de hectreas de tierras agrcolas. Menos de 4 millones de hectreas, equivalentes al 19% de la capacidad, son empleadas en ese tipo de actividades. La superficie en uso no corresponde a la aptitud del suelo ni a la dotacin de recursos naturales. Ello implica baja productividad y deterioro del capital natural. Adicionalmente, la concentracin de la propiedad de la tierra y la ausencia de un ordenamiento territorial agravan el conflicto de uso del suelo. El gobierno del presidente Uribe ha creado mecanismos para el sector agrario, que hagan eficiente el uso de la tierra. Incluye la mayor operacin de actualizacin catastral que se haya hecho en toda la historia de Colombia. La ha hecho el IGAC. Sin demagogia se ha logrado que crezcan los recursos provenientes del impuesto predial y sigue habiendo un campo para mejorar su aplicacin y hacerlo ms eficiente. El gobierno no promueve la ampliacin de la frontera agropecuaria, porque se atentara contra zonas frgiles ambientalmente. Impulsa proyectos productivos de acuerdo a la aptitud de los suelos, a los planes de desarrollo departamental y al uso de criterios empresariales, dentro de la actual frontera agraria. Tambin se est haciendo un verdadero reordenamiento poblacional hacia zonas prximas a los circuitos de mercado, con las carreteras populares (2.500 kilmetros de vas pavimentadas), los acueductos y la electrificacin. Saba Colombia, por ejemplo, que Riosucio, Carmen del Darin, o Nuqu, para slo poner tres ejemplos del departamento del Choc, por obra de la corrupcin y la politiquera estuvieron sin interconexin elctrica o sin planta autocosteable hasta ahora que el propio presidente de la Repblica decidi meterse, personalmente, en el asunto? El terrorismo ha agravado las condiciones de desigualdad en la tenencia de la tierra al generar el fenmeno de desplazamiento forzado. Segn un estudio del Banco mundial, el 60% de la poblacin desplazada es propietaria de tierra. Si la gente y los inversionistas del campo abandonan las actividades rurales lcitas, la inversin y la creacin de empleo, otros se apropian del territorio con actividades ilegales que conllevan violencia, desasosiego y pobreza para la poblacin campesina. Una nueva ley de extincin de dominio promovida por el gobierno Uribe, ha hecho que regresen a la sociedad miles de hectreas de tierra que estaban en manos de los delincuentes. Antes del 7 de agosto de 2002, slo se haban dictado 6 sentencias en firme. Desde su vigencia, hay ya ms de 2.200 bienes, principalmente tierras en proceso de extincin de dominio que se incorporarn al plan de Pas de Propietarios. El presidente URIBE dijo el 21 de noviembre de 2004, en la ceremonia de entrega a las familias pobres y desplazadas, de las fincas expropiadas a narcotraficantes, que la entrega de tierras es una reforma agraria con proyectos productivos, con

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buena tierra y sin necesidad de sacar a los propietarios eficientes y honestos. Y agreg, esos son los hechos que van mejorando el tejido social de la patria, que favorecen a familias pobres, a las que se les ayuda y asiste con proyectos productivos, gracias a que los procesos de extincin de dominio que se han agilizado por la ley que se aprob durante los primeros meses del Gobierno. Vamos a seguir en esta tarea para darles tierra a las comunidades campesinas, a las comunidades de desplazados, tierras de buena calidad, y a complementar esa entrega de tierras con proyectos productivos que reivindiquen estas comunidades. En los cinco primeros aos, de acuerdo con la ley, esos campesinos y esas familias son administradores de esas tierras, tenedores en administracin, pero que una vez transcurran los primeros 5 aos y hayan demostrado buenos resultados, se les reconocer plenamente el derecho de dominio. La meta es entregar 150 mil hectreas. 37. MANO DURA A LA PROTESTA POPULAR? (f) - El Estado colombiano ha sido intransigente y ha tendido a dar una respuesta judicial o de mano dura a la protesta popular. Parte de la reforma poltica debera buscar mecanismos para canalizar la protesta por las vas civilizadas, quitndole espacio a la violencia. Qu caso concreto de acusacin de intransigencia o de respuesta de mano dura a la protesta popular puede endilgrsele, por ejemplo, al gobierno Uribe? Los problemas del pueblo necesitan sensibilidad, solidaridad y trabajo incansable en las soluciones inmediatas. Y no es justo para el gran pueblo de Colombia, que se diga que el ejercicio firme de la autoridad frente al terrorismo es persecucin a la protesta justa. Una bomba que las FARC hicieron explotar en Chita (Boyac) y que mat a 8 campesinos no es protesta popular, es masacre contra el pueblo. Algunos caen ingenuamente en la propaganda que nos describe como pas de cafres, de autoritarismo, de irrespeto al Estado de Derecho. Basta comparar la realidad colombiana, la que se vive cotidianamente, con la propaganda que hace el terrorismo en el exterior. Ya lemos a doa Cristine Lunga y a los saboteadores de la visita al Parlamento Europeo. Pero los ejemplos son innumerables. Paul Lynch, un diputado del Estado de Nueva Gales del Sur, Australia, vino a Colombia invitado por las FARC como integrante de una comisin internacional de observadores en el proceso contra unos militantes del IRA, sindicados de tener vnculos con la organizacin terrorista FARC. El seor Lynch goz de todas las garantas en su trabajo como observador. No obstante, declar en un peridico de su pas: En Colombia existe ajusticiamientos masivos de opositores al rgimen.

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Si fuera un observador serio y honrado se atrevera a decir tal mentira? El Estado colombiano reprime violentamente, con mano dura, la protesta popular? No hay un Estado en el mundo que, enfrentando tan grave peligro terrorista, permita que se disfrute de un nivel de libertades pblicas como el que se garantiza a sus ciudadanos. Es una afirmacin extraa de los autores del Callejn con salida, que el Estado colombiano ha sido intransigente y ha tendido a dar una respuesta judicial o de mano dura a la protesta popular, o que no la canaliza por las vas civilizadas, dejndole el espacio a la violencia. No nos quedemos en las palabras. Vamos a los hechos: El primer martes de septiembre de 2004, las organizaciones indgenas del cauca (Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC) y Autoridades Indgenas de Colombia (AIC) se reunieron con representantes del gobierno nacional y departamental del Cauca. Anunciaban la realizacin de una marcha por la carretera Panamericana, que saliendo de Popayn, llegara hasta Cali, para realizar all una gran manifestacin. En el auditorio estaban los senadores y representantes indgenas (primer sntoma de que no estamos tan mal en representacin poltica), las autoridades indgenas, el ministro de la Defensa y los altos mandos de las fuerzas armadas y de la polica, el viceministro del Interior, el director de la oficina encargada de los asuntos tnicos de ese ministerio, los representantes de la Fiscala, Defensora del Pueblo y Procuradura. Estaban presentes, tambin, los dirigentes polticos y de los sectores sociales que apoyaban la marcha de protesta. Avanzada la reunin, se vio que la marcha no tena reversa. Entre los representantes gubernamentales hubo entonces una fuerte disparidad de criterios. Los del no! a la marcha, dijeron: La marcha tiene propsitos polticos, no reivindicativos. Es seguro que va a ser aprovechada por los terroristas para bloquear la carretera, incendiar vehculos y cometer desmanes. Recuerden que esa marcha va a coincidir con un paro de camioneros que tambin tiene propsitos polticos. Si la fuerza pblica tiene que intervenir, los terroristas van a querer obligarla a actuar enrgicamente, para que haya detenidos y, de pronto, heridos. As llegaremos al crculo vicioso de: (a) actos terroristas, (b) intervencin de la fuerza pblica y, (c) denuncia al Estado colombiano porque es intransigente y da respuesta de mano dura, o judicial, a la protesta popular.

Otros funcionarios, al contrario, alegaron que la marcha se tena que dejar hacer; dar todas las garantas e, incluso, acompaarla para evitar que los enemigos del Estado, del gobierno y de los indgenas la sabotearan:

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Qu tiene que ver que la marcha sea poltica o reivindicativa? Claro que es una marcha con intenciones polticas! Eso se ve a la legua! Pero las razones que se aduzcan son un asunto de ellos. Lo que el gobierno puede exigir es que se respete tambin el derecho de movilizacin de los dems ciudadanos ajenos a la marcha. Si bloquean la carretera: interviene la fuerza pblica! Si cometen un solo desmn: interviene la fuerza pblica! Lo que hay que condicionar es el comportamiento de los marchantes, no el discurso de los marchantes.

Alguien propuso consultar al Presidente de la Repblica. Lo contactaron telefnicamente a travs del conmutador de la Casa de Nario. Luego de or el informe del ministro, el Presidente pregunt: Cundo es la marcha? De hoy en ochos das, el prximo martes, seor presidente. Est bien. Dgale al seor gobernador que organicemos un Consejo Comunal con las autoridades y lderes indgenas para este viernes. Que cite a todos los interesados: dirigentes indgenas, comunales, polticos, funcionarios del gobierno y ONGs que intervienen en las polticas indgenas. Muy bien, seor presidente, le dijo el ministro.

El anuncio del Consejo Comunal cay bien y mal. La mayora apreci en el gesto del Presidente su temperamento democrtico y estuvo dispuesta a debatir respetuosamente con l. Unos cuantos, pocos, ms bien, algo inmaduros y con capacidad de alborotar, dijeron que ellos no tenan nada que hablar con el gobierno. Veamos en plena accin al presidente, jefe de un Estado y un gobierno que, segn Callejn con salida, es intransigente y tiende a dar respuesta judicial o de mano dura a la protesta popular: La reunin o Consejo Comunal fue multitudinaria. Hubo una pequea trifulca a la entrada del saln, porque la fuerza pblica quiso retirar los bastones de mando a los gobernadores de los cabildos. Otorgada la autorizacin para ingresarlos, comenz el debate. En sntesis, en sus intervenciones, los promotores de la Marcha expusieron como justificacin las siguientes reivindicaciones y expresiones de inconformidad: (a) Reivindicar el derecho que otorga la Constitucin a la protesta.

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(b) (c) (d) (e) (f)

Las comunidades indgenas no pueden estar de acuerdo con que el Gobierno, por la poltica de Seguridad Democrtica, los presione a definirse en el conflicto colombiano. Incumplimiento de las poltica consignadas en las siete herramientas de equidad, en lo que tiene que ver con los indgenas. Propuestas de reforma constitucional contra los intereses de las comunidades indgenas. Poltica de destruccin de los pramos. Detencin de dirigentes indgenas por orden de la Fiscala.

A pesar del intento de desordenar el uso de la palabra con abucheos, gritos o aplausos, el Consejo entr rpidamente en el ambiente comn a todos: lenguaje y tono sosegados, democracia en el otorgamiento del uso de la palabra, intervenciones cortas y al grano, en fin, todo lo contrario a lo que cuentan en sus informes los que hablan de que en Colombia hay un autoritarismo que nos tiene embrujados. El presidente tom la palabra: - Quiero saludarlos muy afectuosamente a todos. El objetivo del Consejo es que tratemos dos temas: la Marcha del martes y los compromisos del gobierno nacional con el departamento del Cauca -que se han venido tejiendo en los diferentes consejos comunitarios, en el Plan de Desarrollo, en las diferentes acciones como el Presupuesto de la Nacin, etctera-.

Me parece que la reunin que tuvieron el da martes clarific muchos aspectos. Quiero ser muy breve para que la reunin de hoy sea dinmica, nos ayude. Si la convertimos en una reunin de discursos largos, para nada servir y yo quiero dar ejemplo. Quiso entrar directo al grano: la Marcha indgena. Muchos se moran de miedo porque poda ser aprovechada como ha ocurrido en ocasiones- para bloquear las carreteras y dar la apariencia de que estamos en los das del fin del mundo. El presidente dijo lo contrario: - Este es un Estado democrtico y hay un Gobierno democrtico. Nosotros no podemos impedir protestas, pero s tenemos que preservar los derechos de todos los ciudadanos, incluidos los derechos de quienes participan en la protesta. De ah que es muy importante que no haya bloqueo de vas. Lo tenemos que decir con toda claridad: este departamento sufri en el pasado un bloqueo que hizo mucho dao, y recin empezado este Gobierno se intentaron unos bloqueos que el Gobierno tuvo que despejar de inmediato. Yo rogara que no haya esos bloqueos. La decisin del Gobierno, desde un principio, ha sido impedirlos. La orden que tiene la Fuerza Pblica es

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despejarlos si se dan. Y es muy bueno, sobre estos temas, tener y conocer las reglas con antelacin: que todo el mundo sepa cmo debe proceder. La protesta pacfica es totalmente respetable, es un derecho, que el Gobierno no puede conculcar. Pero, hay que tomar todas las previsiones para que la protesta no degenere en perturbaciones a la comunidad ni en violencia: se exalta el nimo de la gente; bloquean una va; llegan la Polica y el Ejrcito a despejar; puede haber contusos, puede haber heridos... Queremos que no haya un solo contuso, que no haya un solo herido, pero todos tenemos que ayudar. A quienes vayan a hacer la marcha, les rogara mirar muy bien las consecuencias de cada decisin. Les quiero hablar amablemente, pero con franqueza: si no les hablo con franqueza les hago perder el tiempo. Les rogara no permitir que bloqueen las vas ni que nos obstruyan el flujo normal de la vida cotidiana. Porque la instruccin a la Fuerza Pblica es impedir eso. Es muy importante tambin, evitar infiltraciones de grupos violentos. Por qu? porque ya se sabe que estn incitando y tratando de hacer de esta marcha de las comunidades indgenas, algo ms grande. Estn amenazando sectores del transporte, para obligarlos a entrar a un paro. Estn hablando de un paro armado en el Cauca desde el lunes, y yo s le ruego a la Fuerza Pblica impedirlo y hacer todo el esfuerzo que hay que hacer para capturar a los guerrilleros que estn amenazando con cumplir esa misin terrorista. Hubo murmullo aprobatorio. Los dirigentes indgenas expresaban en voz baja su acuerdo con esas consignas. Ah fue la primera derrota de quienes queran la Marcha como mecanismo desestabilizador para demostrarle al mundo que en Colombia hay un gobierno tirnico que impide el derecho del pueblo a la manifestacin y la protesta. Vino luego un largo debate sobre las polticas de seguridad, y social. El presidente comenz: - En cuanto a los aspectos que conversaron hace dos das con el seor Ministro y con los seores Gobernadores, quisiera que enseguida los resumiera el seor gobernador del Cauca. Tengo unos comentarios que, en el orden en que l vaya proponiendo el tema, yo me referir a estos. El senador Jess Piacu, tom la palabra y dijo:

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La marcha protestar porque las comunidades indgenas no pueden estar de acuerdo con que el Gobierno, por la poltica de Seguridad Democrtica, las presione a definirse en el conflicto colombiano.

El presidente repiti a los indgenas, parsimoniosa pero enrgicamente, su famosa tesis: - Yo quiero repetir lo siguiente, queridos amigos. Colombia tiene muchos problemas: econmicos, sociales, fiscales Pero nosotros no aceptamos definir como conflicto interno armado a la accin armada. La accin armada no la aceptamos como conflicto de fuerzas beligerantes; la sealamos como terrorismo. En un pas que ha hecho este gran esfuerzo por ampliar su democracia, la accin armada es puro y simple terrorismo, no es conflicto interno armado. El conflicto que tenemos que resolver es el problema de miseria, el problema de desempleo, el problema de inequidad. Y la accin armada terrorista ha sido un factor que ha aplazado las soluciones a esas dificultades sociales. Esa es mi primera diferencia. La segunda: las definiciones s las exige el Gobierno: es la definicin a favor de las instituciones democrticas. Nosotros no aceptamos aparentes neutralidades frente a los terroristas y la Fuerza Pblica. Eso es inaceptable. El Gobierno no lo puede compartir. Aqu tenemos que definirnos a favor de la Fuerza Pblica, porque es la institucin democrtica. La Fuerza pblica est creada en virtud de la Constitucin, es el apoyo a la soberana del Estado, es la garanta de libertad de los ciudadanos. Repito, senador: la Fuerza Pblica en Colombia no es del Gobierno ni del Presidente: es del Estado, ese del cual usted es un dirigente y servidor. La fuerza pblica es de la democracia, es del pueblo. Este Gobierno ha dado ejemplo en ser capaz de adelantar una poltica de seguridad con toda decisin y sin politizar la Fuerza Pblica. La Fuerza Pblica en este Gobierno ha tenido la instruccin de proteger por igual al parlamentario ms afecto a las tesis del Gobierno, que al parlamentario ms crtico a las tesis del Gobierno. Esa es una razn de ms para decir que no se acepta la tesis neutralista: cuando la Fuerza Pblica no est politizada, cuando la Fuerza Pblica est instituida y apoyada por el Gobierno para proteger por igual a todos los colombianos independientemente de su credo poltico, de su afinidad o

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discrepancia con el Gobierno-, hay una razn de ms para decir que no se acepta la famosa neutralidad en el conflicto de la Fuerza Pblica con los terroristas. Ah tengo una discrepancia profunda con quienes proponen esa tesis, como el Senador Piacu. Yo faltara a la verdad, por omisin, si no le dijera, senador, que en Colombia se acab el cuentico de que hay neutralidad en el conflicto: porque aqu no hay conflicto interno armado, sino desafo terrorista. Aqu de un lado est el terrorismo; y de otro lado est la institucin armada democrtica. Aqu nos tenemos que abrazar todos con la institucin armada democrtica. Exigirle a la institucin armada democrtica todos los das ms transparencia, todos los das ms eficacia. Pero el nico camino de la Patria es abrazarnos de la institucin armada democrtica. Por eso, queridos amigos, quiero decirles que la poltica de Seguridad Democrtica tiene que continuar. Y me parece, en las actitudes y los discursos que he odo, que una parte de los marchantes est buscando excusas. Que en el fondo, lo nico que quieren es sabotear la poltica de Seguridad Democrtica, con el pretexto de que el Gobierno no puede utilizar esa poltica para obligar a una definicin frente al conflicto a secas. Yo respeto profundamente la diversidad cultural de la Nacin, y tengo que hacerlo, porque yo jur cumplir la Constitucin. Pero hay una pregunta que hay que hacer: la diversidad cultural de la Nacin excluye, por obra de algn inciso subrepticio, la aplicacin del cdigo penal? Yo creo que no. La diversidad cultural de la Nacin excluye de algn sitio la presencia de la Fuerza Pblica? Yo creo que no. Ese es otro punto.

Bienvenido el debate inteligente y respetuoso. Bienvenidas las propuestas, las salidas, las soluciones. Bienvenido el disidente con argumentos. Bienvenida la oposicin democrtica de hoy, que puede ser gobierno maana. Estamos en una democracia que respeta como sagradas la opinin y la libre militancia poltica.

38. SIETE HERRAMIENTAS DE EQUIDAD El segundo gran tema fue el examen por parte de los marchistas y el gobierno del avance de las Siete Herramientas de Equidad en el Cauca. Particip el Ministro de Proteccin Social, quien hizo una relacin de cmo iba su rea en cinco tems: rgimen subsidiado, subsidios parciales de salud, atencin a los nios, atencin a

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los ancianos y proteccin para las comunidades indgenas. Igualmente se estudiaron los avances del Sena y de la Red de Solidaridad, en lo que respecta a los programas de seguridad alimentara con las comunidades indgenas del Cauca y las Familias Guardabosques. Tambin fue el Ministerio de Minas para hablar del avance en la central hidroelctrica de Brazo-seco (que generar la energa para Guapi y toda la zona pacfica del Norte de Nario y del Sur del Cauca); el programa inicial de electrificacin del Macizo y el suministro de gas a las comunidades raizales. - Definimos, dijo el presidente, que vamos a empezar con dos proyectos experimentales en Colombia para la ruralizacin del gas: por razones ecolgicas y para aliviarle la vida a la gente. El primero ser en el gran Macizo Colombiano; el segundo, en la Sierra Nevada de Santa Marta. Y sobre eso hay unos pasos concretos que han avanzado. Luego habl del problema de tierras: Con el presupuesto de adquisicin de tierras, nosotros nos comprometimos -presupuesto de la nacin, tras presupuesto de la nacin; adicin tras adicin- a ir incluyendo un poquito. La situacin de nosotros es difcil, yo no me puedo comprometer con grandes cifras, pero desde que haya buena fe, voluntad para que en cada decisin presupuestal se incluya un poquito, ah iremos avanzando, queridos amigos.

Otro tema era un cuento que estaba regando la oposicin, sin fundamento alguno, sobre que el gobierno pensaba proponer la derogatoria del artculo 286 de la Constitucin, que define los territorios indgenas como una de las entidades territoriales, y las equipara con departamentos y municipios. -De dnde sacan que se va a reformar eso? No se dejen desorientar, hombre!, exclam el presidente con algo de irritacin. Un Gobernador Indgena insisti: - Eso no se ha dicho de manera tal. Pero s hay el desarrollo de una serie de decretos que van dirigidos hacia all. - Qu decretos hay? - La ley de Pramos que tiene que ver con el desvirtuar el carcter de nuestro territorio. Seguramente, Presidente, una cosa es la discusin all, y

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otra cosa es la preocupacin y la prctica que se est dando en nuestros territorios. Caso concreto, ya lo hablaron, El Naya; y caso concreto, una cuenca aqu en Popayn, seor alcalde, que desde hace varios aos tenemos ese problema. - La acusacin que se ha hecho es que el Gobierno est promoviendo la reforma del artculo 286 de la Constitucin para afectar la territorialidad indgena, dijo el presidente. Eso no es cierto! Cuando a m me lo dijeron el martes, me sorprendi. Eso no ha pasado por la mente del Gobierno. A este Gobierno se le ataca muy fcil porque a m a me conocen muy fcil los adversarios; porque casi todo lo mantengo por encima de la mesa. En estos temas yo no mantengo dos lenguajes. Eso no ha pasado por la mente del Gobierno. Reformar el artculo 286 de la Constitucin en esa direccin? Hombre! Aqu no estamos jugando! Estamos hablando en pblico, delante todos los medios de comunicacin. A las comunidades no se les puede engaar inventando pretextos para que vayan a las marchas! Ese es un pretexto! A las comunidades hay que convocarlas con realidades, pero no engaarlas con pretextos! El otro tema que acaban de plantear es el tema de los pramos. Esos son fbricas de agua. Me deca el seor Gobernador que la aspiracin de ustedes es que los pramos no se contabilicen dentro del total de tierras productivas. Yo estoy de acuerdo con eso. Yo he dicho en muchas partes del pas - no por coquetear con ustedes ni por lisonjearlos. Yo no me he podido conseguir el voto de ustedes, qu les voy a coquetear a estas alturas de la vida!-, he dicho siempre: los que mejor manejan la tierra de las reservas, son ustedes! Entonces, yo entregara a las comunidades indgenas el cuidado de todas las fbricas de agua del pas, son quienes mejor manejan eso. Y estoy de acuerdo con ustedes, que a uno no le pueden exigir que cuide un nacimiento de agua y al mismo tiempo exigir que lo cultive. Lo que ustedes dicen ah es de mucho sentido comn, de mucha sabidura. Ustedes aman la tierra y la saben cuidar. Entonces, en ese tema no tenemos discusin. Yo soy partidario de que no se contabilice el pramo como tierra productiva.

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Sobre la Fiscala y la jurisdiccin territorial el presidente sent esta doctrina:

- Mi concepcin general es esta: el Cdigo Penal rige hasta en el ltimo milmetro del territorio nacional. Es importante que se promueva una reunin entre ustedes con el Fiscal General de la Nacin para que miren ese tema. Mi visin poltica es que el Cdigo Penal, la administracin de justicia, las fuerzas institucionales, no se pueden excluir de ningn milmetro del territorio. Yo s rogara que se precisaran los alances del asunto con el seor Fiscal General de la Nacin. Dos dirigentes de una ARS indgena del Cauca fueron a hacer negocios en la Costa Norte. El alcalde de Riohacha y varios comisionistas de los jefes paramilitares fueron capturados para que respondieran por corrupcin. Igual suerte corrieron los dos indgenas del Cauca. Los organizadores de la marcha proponan como consigna la exigencia de la libertad para ellos. El presidente les dijo:

- Qu vamos a discutir del tema de los encarcelados por el robo a las ARS? Antes que pedir que echen para atrs eso, yo lo que pido es que metan a la crcel a todos los que se estn robando la plata de la salud! Sea quien fuere! Hay que hacerlo con toda transparencia pero con toda severidad. Y si estaban en malos manejos -de acuerdo con lo que valore la Fiscala, no el gobierno, o el Congreso, o el CRIC-, en lo que estaban era en mora de meterlos a la crcel. Si algo ha hecho mal a este pas, es que se roben la plata de la salud de los pobres. El presidente pidi al gobernador indgena que ilustrara a los presentes sobre las dudas en el problema de la ARS, sobre las capturas. El gobernador tom la palabra y explic:

- Nosotros, como indgenas, hemos mostrado la transparencia. Lo que no nos gusta es que se viole el debido proceso. Eso es lo que m me preocupa, y es el dao que les han hecho a estas personas.

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Nosotros en asamblea de autoridades indgenas de los 105 cabildos, -y ah estn los medios de comunicacin como testigos-, dijimos: vamos a llevar hasta el fondo la investigacin. Que no se investigue esa ARS!, seor Presidente, que se investigue a todas!, a todas!, cuenta por cuenta, a dnde van. Lo que no nos gusta es que violen el debido proceso. Eso hizo la Fiscala contra estas dos personas. Por qu? Porque, aqu sali pblicamente que iban a hacer una auditoria. No se identificaron como Fiscala ni nada, sino que entraron. Nosotros, porque era en pleno lunes y estbamos fuera, apenas estbamos llegando. Si no, nos metemos todos en un problema. Por qu? porque los de la Fiscala no se identificaron y como Usted sabe que en todo esto nosotros, lo que primero se piensa es en un secuestro. Como no se los llevaron en un carro de la polica, sino que vinieron en un carro particular Por eso yo, inmediatamente, hice el llamado a la Defensora del Pueblo departamental y nacional para que viera esa violacin. Despus supimos que los haba capturado la Sijn. O sea, vuelvo y repito: es el procedimiento contra esas dos personas, eso es lo que a nosotros no nos ha gustado, y eso tiene que clarificarse ante la opinin pblica. Por qu? porque a nosotros nos dicen que somos auxiliadores de todo ese cuento. Que se nos demuestre si estamos implicados. El presidente se dirigi al general Alberto Ruiz Garca, director operativo de la Polica Nacional, quien estaba sentado en la mesa principal del Consejo: - Seor general Ruiz: cmo fue la captura de las personas de la ARS? - Seor presidente: se inici el operativo por parte de la Dijn con la Fiscala, en Riohacha. Se estableci claramente la vinculacin de estas personas, la mdica y el dirigente indgena, con el delito. A travs de una comunicacin interceptada legalmente, con autorizacin de la Fiscala, supimos que uno de ellos ofreci equis cantidad para negociar el manejo de los dineros de la ARS. Y ese es el motivo fundamental por el cual la Fiscala dict el correspondiente auto de detencin.

Al referirse nuevamente al tema de la Marcha, el gobernador indgena tranquiliz al auditorio y desencant a los agitadores:

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- Creo, seor Presidente, que usted respeta la Constitucin. Con sus palabras se entiende que hay libre expresin del Movimiento Indgena del Cauca y Campesino. Aqu en la marcha del 2001 no le dijimos a la Fuerza Pblica: qutense! La Fuerza Pblica y el Ministerio de Defensa como lo dije el martes- es la que vela por la soberana de todos los colombianos. Nosotros tenemos tambin nuestra guardia y le hemos dicho al Movimiento Indgena: no vamos a permitir que se nos vayan a infiltrar!, porque los vamos a buscar, los vamos sacar, los vamos a juzgar, porque no queremos infiltraciones. Porque esa es una libre expresin del Movimiento indgena. El presidente le record al gobernador indgena: - Tampoco los bloqueos !

El Gobernador Indgena fue tan claro como el presidente:

- Seor Presidente: nosotros estamos bajo los artculos de la Constitucin Poltica y vamos a marchar sin bloqueos, sin bloqueos, siempre y cuando no nos vayan a tocar ni el uno ni el otro, que nos respetemos. As como dijo el gobernador del Cauca: mis derechos terminan donde comienzan los derechos del otro. Y creemos que a eso estamos llegando. El presidente ripost: - Bueno , no vamos a discutir ms sobre la Marcha. Nos entendemos, algo me conocen a m y yo a ustedes. Yo no le voy a dar a la Fuerza Pblica instrucciones en privado, distintas a las dadas en pblico. Cero bloqueos, cero interferencias de grupos armados, cero molestias a las ciudadana, y la reaccin de la Fuerza Pblica tiene que ser automtica en el momento en el que esa marcha est perturbando la tranquilidad ciudadana, que est perturbando la movilidad en las carreteras, etctera. Y, con claridad, el presidente dijo lo que era evidente para cualquier observador imparcial: - No veo relacin entre los problemas que estn planteando y la marcha. Veo que la marcha lo que tiene es un objetivo poltico y como tal lo deban presentar. Pero no montarle mentiras. No montarle el cuento de que van a reformar el artculo 286 de la Constitucin. Digan la verdad, digan que

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ustedes tienen un partido poltico que quieren salir a marchar y a protestar, pero no le inventen embustes al pas. Les he querido hablar con mucha sinceridad porque yo no les voy a hacer perder el tiempo a ustedes, ponerme aqu con un discurso de hipocresa, yo no puedo decir por all en un saln de Bogot una cosa y venir a Popayn a decir otra. La marcha fue un xito para todos, menos para quienes quisieron que hubiera violencia de los manifestantes y uso de la fuerza por el ejrcito y la polica. Miles de personas se movilizaron libremente; no se coart la libre expresin. La oposicin aprovech para echarse sus discursos contra todo: el TLC, la seguridad democrtica, la revolucin educativa, el proyecto que levanta la prohibicin de reelegir a los anteriores presidentes. Pero eso s, y como siempre ocurre en Colombia: nadie exalt el comportamiento del Estado. A los senadores, representantes, diputados y concejales de la oposicin, les pareci que sera mucha debilidad ideolgica decir: Hicimos la marcha porque tenamos derecho. Pero el presiente particip en el debate sobre sus propsitos; la fuerza pblica nos acompa en plan de defendernos y darnos garantas; y nos recibi en Cali el Gobernador del Valle, militante de una de las fuerzas que promovi la marcha.

No! La oposicin y los neutralistas siguen diciendo que en Colombia no hay derecho a la protesta social, porque siempre se la reprime con mano dura, como si estuviramos en las viejas pocas de las dictaduras anticomunistas. Gobiernos transadores, negociadores, pacientes ? Los de Colombia. No el de Uribe, todos: de Pastrana, Samper, Gaviria, Barco, Belisario 39. POLITICA DE ESTADO PARA DERROTAR LA GUERRA. EL MANUAL DEL PERIDICO EL TIEMPO (g) Hay que buscar la construccin de una poltica de Estado frente a los temas de la paz y el conflicto, que no cambien de gobierno en gobierno. El presidente Uribe cree que la poltica de Estado frente a la paz y a los conflictos, cualesquiera que ellos sean, est ya construida. Est en la Constitucin y las leyes vigentes, que no cambian caprichosamente de gobierno en gobierno. Su propsito es que, en su gobierno, queden sentadas las bases definitivas de la derrota de los violentos. Su idea no es tirarle la bola al gobierno siguiente ni permitir que los colombianos sigan creyendo la tesis de que, como nuestra situacin de violencia ser eterna, vamos a tener que construir una poltica perpetua para la paz y el conflicto.

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(h) El informe dice que el principal enemigo de Colombia es la guerra y la tarea ms urgente es derrotarla. El Estado de Derecho no hace la guerra a sus ciudadanos. Ejerce autoridad para disuadir la violencia y recuperar el imperio de la ley. Los principales enemigos del pueblo colombiano son de carne y hueso, no una abstraccin. El enemigo son los terroristas, los corruptos y el clientelismo poltico. El cuarto gran documento neutralista es: Conflicto armado y terrorismo: manual de cubrimiento del peridico El Tiempo.

Fue dado a la luz el 6 de noviembre de 2003 y mereci el ms amplio despliegue del propio peridico, de todos sus colegas, de las ONG y de los comentaristas internacionales.

En un trabajo de divulgacin, publicado por EL TIEMPO, el 17 de noviembre de 2003, y titulado: LOS PERIODISTAS Y LA GUERRA, lvaro Sierra, editor adjunto del peridico, hizo una completa sntesis del Manual al que defini como el juego de reglas que deben observar periodistas, editores y directivos para el cubrimiento del conflicto armado. Segn Sierra, era la culminacin de un trabajo de anlisis sobre cmo el diario ha cubierto el conflicto armado y los procesos de paz, que contiene las reglas para el trabajo de sus periodistas en las difciles y exigentes condiciones de guerra en el pas. La sntesis de su contenido, escrita por el propio editor, nos releva de la tarea de hacer muchos comentarios. El Manuel es un clsico de la tesis neutralista. Habla con la misma independencia de criterio y de sentimiento sobre los actores del conflicto en Colombia, como lo podra hacer, o lo hace, con respecto a las partes enfrentadas en Chechenia. La redaccin del Manual deja la sensacin de que van a tener corresponsales de guerra en el propio territorio de Colombia.

Segn el editor, El Tiempo cree poder declararse neutral, no tomar partido. Aunque debo recordar que el peridico es considerado por uno de los grupos terroristas colombianos, como objetivo militar, lo que en lenguaje llano quiere decir que varias veces han intentado ponerle bombas para matar a sus trabajadores. Gracias a Dios, otro de los actores armados en el conflicto interno, la polica, se desvive por evitar las acciones de beligerancia del otro bando. En

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los ltimos aos, sus unidades se han jugado la vida desarmando poderosos aparatos explosivos colocados en las cercanas de sus instalaciones. Esta es la sntesis del Manual, segn el trabajo que lleva la firma del editor: - Definiciones: 1. Independientemente de las simpatas personales y la posicin editorial del peridico, sus periodistas asumen el compromiso de informar con total independencia, seriedad y veracidad de los hechos que presencian o pueden confirmar por s mismos. 2. A la vez que atiende a la creciente degradacin del conflicto, la informacin no puede reducirlo a una confrontacin blico-criminal, y debe prestar atencin a sus causas de fondo. 3. No debe ponerse un signo igual entre los actores armados oficiales y los ilegales, pues los primeros defienden el Estado de derecho en tanto que los segundos representan proyectos dictatoriales de sociedad. 4. El Estado y sus organismos de seguridad deben ser objeto de estrictas exigencias y vigilancia en materia de derechos humanos, transparencia y rendicin de cuentas. 5. Debe distinguirse entre los uniformados (regulares e irregulares) y las acciones de guerra que libran, de una parte, y la poblacin civil, que no es un actor del conflicto, de otra. Cuando sta sea blanco de acciones militares debe ser objeto de especial atencin informativa. 6. Se usar la calificacin de 'acto terrorista o de terror' para designar toda accin cuyo objetivo sea causar pnico entre civiles. Sin embargo, habida cuenta de lo complejo del carcter de los grupos armados y de lo poltico de la definicin, que cambia con el tiempo y los intereses, el peridico no adoptar, por lo pronto, la calificacin de 'terroristas' para designarlos. En este punto hago lo que llama el diccionario, una acotacin: Walter Lequeur, en su libro La guerra sin fin, se burla de algunos medios de comunicacin que caen en la prctica ridcula de no llamar a la pala, pala, sino instrumento agrcola. Y dice que es comprensible que agencias de noticias internacionales como Reuters se sientan incmodas a la hora de utilizar el trmino terroristas porque puede ofender a los terroristas e incluso poner en peligro a sus corresponsales. Pero, sigue diciendo Lequeur, sera ms honesto admitir que el uso de las palabras militantes o activistas para referirse a los terroristas, obedece ms al miedo de perder clientes que al deseo de ser objetivos y contar la verdad. En el Apndice de ese libro de Lequeur, podr encontrar el lector agudsimos y acidsimos comentarios sobre esa decisin de los peridicos de obviar el uso de la palabra terroristas porque es tendenciosa y propagandstica, y porque los terroristas de

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hoy pueden llegar a ser los estadistas del maana. Pero sigamos con el Manual de El Tiempo. 7. Al cubrimiento del conflicto se destinarn reporteros experimentados, de probada independencia y serio conocimiento de los temas. 8. Nunca un periodista puede poner en peligro la vida de civiles o uniformados; nunca puede pasar informacin a uno u otro bando, y jams debe aprovechar una entrevista con un actor armado irregular, para entregar ningn dato sobre su ubicacin o que facilite su captura. - Neutralidad, imparcialidad, independencia 1. La puerta de la sala de redaccin est cerrada a la polarizacin que genera la guerra. Los periodistas pueden profesar las opiniones que deseen, pero estas no pueden trascender a su trabajo, que debe hacerse con completa imparcialidad. 2. Presencia fsica en los hechos y apego a los mismos, verificacin directa, uso de mltiples fuentes, estudio en profundidad de los temas y esfuerzo sistemtico por no servir de vocero a ningn actor armado, son reglas bsicas del oficio que cobran decisiva importancia en medio del conflicto. - Informacin 1. La informacin debe privilegiar a la poblacin civil y sus esfuerzos para enfrentar la guerra. 2. Una de las formas de contrarrestar la rutina de la violencia que domina la informacin es dar voz y rostro a la vctima, privilegindola sobre el victimario: el testimonio de los actores armados y los voceros oficiales, necesario, no debe ser el centro de la informacin. 3. Se debe ser sensible al entrevistar o fotografiar a las vctimas y poner de presente el contexto de dolor o desesperacin en el cual hacen sus declaraciones. 4. Dado que lo ms crudo de la guerra se vive en las regiones es imperativo desarrollar conocimiento de primera mano y acceso directo a esas zonas. 5. Toda estadstica proporcionada por los actores armados debe ser escrupulosamente valorada. Es preferible demorarse en la confirmacin que caer en atribuciones apresuradas. 6. El cubrimiento no debe ser una sucesin de fogonazos (masacres, secuestros, atentados). Debe prestarse especial atencin al contexto. Los periodistas deben preocuparse por percibir y describir los procesos, no solo los incidentes, por explicar la noticia y no solo por darla. Un mayor uso de

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gneros como el reportaje, la crnica, la entrevista, el anlisis debe permitir ir ms all del mero registro informativo. - Fuentes 1. Dos enfermedades tradicionales del periodismo nacional, el 'unifuentismo' (recurso a una sola fuente, casi siempre oficial) y el 'sndrome de la chiva', que genera una diablica relacin de dependencia del periodista con quien le provee la noticia, deben ser activamente combatidas. 2. Las fuentes deben diversificarse y su confiabilidad regularmente. No pueden limitarse a los actores armados. evaluarse

3. Toda informacin debe ser claramente atribuida. Las informaciones annimas solo se publicarn como excepcin. Las de una sola fuente se desaconsejan drsticamente. 4. La independencia frente a los actores armados debe ser total. Las informaciones que ellos provean deben ser escrupulosamente verificadas. 'Filtraciones' e informaciones de inteligencia militar deben ser procesadas con extremo cuidado y, como buena parte de la informacin sobre el conflicto y sobre casos de terrorismo, en equipo. 5. Conocer a fondo de los temas y tener fuentes diversas sobre un mismo tema ayudan a reducir la dependencia y a mantener relaciones claras con las fuentes. - Lenguaje 1. La precisin en el lenguaje es clave. 2. El peridico y sus periodistas usarn trminos que tiendan a describir sin calificaciones a los actores armados. Se hablar de 'guerrilla', 'paramilitares' o 'autodefensas', 'frente', 'grupos armados irregulares', 'secuestrados', sin adoptar las palabras que usan los actores armados como 'retencin', 'narcoterrorista' o 'bandolero'. - Relaciones con las Fuerzas Armadas 1. Debe propenderse por una interlocucin franca y abierta entre periodistas y militares, y por que estos acepten el cubrimiento imparcial de su labor, el papel crtico y vigilante de la prensa, y la posibilidad que tienen los periodistas de 'cruzar las lneas'. 2. Todo intento de estigmatizacin o de condenar una informacin porque 'baja la moral' debe ser rechazado.

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3. Debe fomentarse la formacin de periodistas en conocimientos militares. 4. La informacin no puede poner en riesgo operaciones militares as como la seguridad o la vida de los uniformados. 5. Se desaconseja el uso de transporte militar, as como la participacin en misiones u operaciones con las tropas, aunque pueden considerarse en casos especficos. 6. Los periodistas tienen prohibido vestir uniforme militar y portar o usar armas. - Seguridad 1. Un ejercicio impecable de la profesin: la independencia frente a todos los actores armados y el Estado es la primera regla de seguridad. 2. Una segunda medida de seguridad es la experiencia. 3. Una tercera es conocer los temas y las zonas. El buen periodista no ser quien tenga contactos para traer 'chivas' sino quien conozca los temas a su cargo y, adems de acceso a las fuentes, sea capaz de ofrecer contexto y anlisis al presentar la informacin. 4. El cubrimiento del conflicto armado debe ser estrictamente voluntario. 5. Quienes lo hagan, deben estar cubiertos por un seguro, contar con incentivos salariales acordes al riesgo y, en caso de secuestro o accidente, sus familias tendrn apoyo del peridico. - Corresponsales 1. Los ms vulnerables a los riesgos del conflicto y las presiones de los actores armados son los periodistas regionales, en parte, por su frgil situacin laboral, que los lleva a tomar otros trabajos. El peridico debe tender a contar solo con corresponsales de tiempo completo, bien pagados y entrenados, o enviados especiales. 2. La corresponsala debe ser parte de una poltica de carrera del peridico y un requisito para la promocin. Se estimular que miembros de la redaccin central salgan de Bogot y se radiquen en las regiones por periodos a convenir. - Formacin 1. Cursos de entrenamiento propios, apoyo a la participacin en seminarios y especializaciones, talleres para corresponsales, sesiones de consulta y

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debate con expertos y acadmicos y mecanismos de evaluacin sobre la calidad de la informacin deben ser parte de una poltica de formacin.

La lectura del manual, trae de inmediato a la memoria los escritos de los intelectuales espaoles, particularmente los vascos, porque ellos han dado una gran batalla contra las diversas expresiones de las corrientes legitimadoras de la violencia. Las pginas escritas en Espaa para desvirtuar los argumentos neutralistas son miles y todas contradicen la visin del Manual sobre la actitud en la informacin sobre el terrorismo. A las FARC en cambio ese tratamiento igualitario les ha permitido mantener su lenguaje igualado y soberbio. Un ejemplo es la carta que dirigi el Secretariado al Secretario General de la ONU, llamndole la atencin sobre la falta de equilibrio y de tratamiento igualitario a Uribe y a Marulanda: Primero le agradecen que la ONU se abstenga de utilizar el lenguaje de Uribe para calificar a las guerrillas colombianas como terroristas y narcotraficantes, porque realmente son pueblo en armas, una organizacin poltico-militar de oposicin al Estado y al rgimen poltico colombiano, una fuerza beligerante con opcin de poder. Luego pasan a la solicitud: Al conocer la informacin de prensa sobre los resultado de las entrevistas foros y seminarios de los emisarios del Gobierno de Colombia, en la Unin Europea y su organizacin, solicitamos de usted igual tratamiento, espacio y garantas para explicar la propuesta de Nuevo Gobierno para la Paz, plasmada en la plataforma poltica y hacer conocer en directo, de viva voz, los argumentos polticos indispensables para que usted y la organizacin mundial que representa ,en uso de su buen juicio, pueda analizar y concluir con certeza si realmente conviene darle el respaldo al seor Uribe Vlez, o si, por el contrario, esa no es la contribucin al conflicto interno de Colombia. En Perdonen las molestias, Crnica de una batalla sin armas contra las armas, Fernando Savater desbarata una a una las argumentaciones universales para la justificacin de las acciones de los violentos, del negociacionismo y de la predicacin de la neutralidad de los ciudadanos frente a los actores armados. He escogido nueve temas que trat el filsofo con su agudeza y valenta para ver si al leerlos los justificadores de la violencia como mecanismo poltico, se arrepienten o se avergenzan. El lector los encontrar en las ltimas pginas como uno de los anexos de este libro. 40. EL EFECTO PERVERSO DE LA LEGITIMACIN DE LA VIOLENCIA

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4. La cuarta tesis justificativa de la guerra, la expuesta por los miembros progresistas del establecimiento, sobre todo los formadores de opinin, empresarios y funcionarios, ya ha venido siendo interlineada en el texto de este libro, particularmente con conceptos y afirmaciones de ex presidentes y ex ministros. Segn Edurne Uriarte, esa legitimacin tiene un efecto perverso: mantiene la confusin y la ambigedad, que contribuyen a la incapacidad de una respuesta social slida y rotunda contra el terrorismo. Adems, ayuda a sostener las creencias y la moral del terrorista, que sabe que hay una parte de la sociedad y de las lites polticas dispuesta a negociar en el momento en que los terroristas as lo decidan. Esa justificacin, tambin, predica que los terroristas no sean comparados con cualquier otro criminal dado que sus acciones tienen un carcter poltico. Eduardo Posada Carb, en el folleto ILEGITIMIDAD DEL ESTADO EN COLOMBIA. Sobre los abusos de un concepto, publicado por la Revista Cambio, Ideas para la paz y Alfaomega, ajusta cuentas definitivas con aquellos que queriendo hacer bonito, hacen feo. A pesar de sus legtimas credenciales, dice Posada Carb, el discurso de la ilegitimidad del Estado colombiano ha logrado extenderse entre amplios crculos intelectuales y acadmicos. Ms preocupante an, ha sido adoptado por significativos sectores de la dirigencia nacional que, al dudar de su propia autoridad, estaran minando extraordinariamente la misma legitimidad que tendran que defender. La coleccin de las expresiones deslegitimadoras, y directa o indirectamente justificadoras de la violencia poltica en Colombia, recogidas por el profesor Posada Carb, son sorprendentes. Entre otras cosas, porque todos hemos cado y seguimos cayendo en ellas, conscientes unas veces, inconscientes otras. Veamos una muestra: Nuestro Estado no es ni jams fue legtimo de veras. Hernando Gmez Buenda (1995). El funcionamiento del Estado colombiano, es la perpetuacin de los vicios polticos de la colonia; y la actividad subversiva, la prolongacin de los vicios del Estado. El Estado defiende la validez de una democracia representativa lacrada de clientelismo y corrupcin; la subversin, la de una democracia popular convertida en dictadura. Alberto Restrepo G.

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En el captulo referente a las expresiones deslegitimadotas de los altos funcionarios del Estado, la coleccin que recoge el profesor Posada Carb, anonada: - La crisis de legitimidad es general y afecta a todos por igual: las instituciones, los partidos y el sistema poltico, la guerrilla, los gremios, los sindicatos . Daniel Garca-Pea, coordinador de la Oficina del Alto Comisionado de Paz durante la administracin Samper (1994-1998). - El problema de Colombia no es un problema de guerrilla... no es un problema econmico, el problema de este pas es que poco a poco se qued sin elite. Se qued sin quien lo quiera dirigir, sin quien lo pueda dirigir. Luis Carlos Valenzuela, ministro de Minas y Energa de la administracin Pastrana (1998-2002). - Este Congreso en buena parte fue elegido por los paramilitares, muchos por la guerrilla, casi todos por los auxilios parlamentarios, y muchos son del testaferrato. Noem Sann Posada, ex candidata presidencial (2002). - Lo que piensa y dice el gobierno del Congreso, de la Fiscala, de las Cortes, de los partidos polticos elaboran un fiel retrato de un Estado, y en general de una institucionalidad, capaces de justificar media docena de Farc. Armando Benedetti Jimeno, ex ministro de comunicaciones en el gobierno Samper (2000). El extraordinario libro del profesor Posada Carb, ha hecho reflexionar autocrticamente y modificar el discurso autodeslegitimador que se haba entronizado en los procesos de paz con los grupos guerrilleros. Dice Posada: - Desde la administracin Betancur, el Estado acept el diagnstico que ha servido de justificacin a quienes deciden apelar a medios violentos en la bsqueda de sus fines. El Plan Nacional de Rehabilitacin reconoci la existencia de factores objetivos y subjetivos como determinantes en la causalidad directa de las rebeliones. Los primeros, como lo expuso la entonces consejera presidencial de paz, Amparo Bouzas Quintero, eran aquellos originados en las precarias condiciones socioeconmicas de la poblacin. Los segundos, los limitantes que nuestra estructura poltica tradicional ha originado cerrando el mbito a una democracia representativa . Segn el ex ministro Jaime Castro, en la falta de adecuada representacin en el campo poltico se encontraba el germen de la violencia.

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Segn Posada, el presidente Samper, abraz la nocin de negociar el modelo de sociedad con las guerrillas, en una concepcin maximalista de la paz que inspir tambin las negociaciones impulsadas por el presidente Pastrana. La poltica de paz integral del presidente Pastrana contemplaba la transformacin de las estructuras polticas y sociales: no habra paz, por ejemplo, sin una reforma poltica de fondo, que diese garantas a quienes han estado excluidos o marginados de nuestro sistema poltico. As definida, la paz se confunda con la construccin de una nueva democracia. Posada responde a una pregunta que, seguramente, muchos se habrn hecho dentro y fuera de Colombia: por qu esa humillada actitud de culpables y regaados que han expresado los negociadores de paz con la guerrilla? Es posible quiz que la misma naturaleza de un proceso de paz con grupos rebeldes condicione esa actitud condescendiente del Estado. Por esa razn, ha observado Malcolm Deas, el gobierno, cualquier gobierno, habla muy poco de la democracia: no conviene. O cuando toca el tema, lo aborda con una compensatoria autoflagelacin, refirindose a la democracia imperfecta, clientelar, corrupta.... El reconocimiento del otro en la mesa negociadora la necesidad de convencerlo de abandonar las armas, determinara esas primeras concesiones en el diagnstico, expresadas en dicho lenguaje deslegitimador.

Pero Deas advierte muy bien sobre los peligros de una retrica que debilite y deslegitime. Un gobierno que abraza sin ninguna contra-pedagoga ni matiz la tesis que comnmente se denomina las causas objetivas de la violencia, que la acepta no slo como explicacin suficiente y justificatoria de la lucha armada, sino tambin como plena justificacin, se descuida, se desarma, desmoraliza a instituciones esenciales como sus fuerzas armadas, y otorga, muchas veces sin darse cuenta, ventajas a enemigos que no las merecen. Malcon Deas comenta que poco parece apreciarse el significado del discurso tan arraigado en la dirigencia colombiana. Porque es auto deslegitimador y le reconoce legitimidad a la violencia. Entre quienes se han involucrado en los procesos de paz, dice Posada, existe la tendencia a defender los resultados de las negociaciones hasta cuando fracasan, en trminos de legitimidad. As lo expres, por ejemplo, el lder empresarial Nicanor Restrepo despus de la administracin Betancur: - El expediente de la violencia, la lucha armada y el terrorismo para la conquista del poder, carecen de la legitimidad y simpata que tenan antes de iniciarse el proceso.

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Edurne Uriarte, abarca todas las aristas del problema terrorista y tercia, con reciedumbre, en el debate sobre la legitimidad. Dice que en Espaa, la percepcin de la ilegitimidad del Estado, muy en boga en el lenguaje de los intelectuales durante dcadas, determin una idea de nuestra sociedad en la que el terrorismo no quedaba todava definido por su propia naturaleza y caractersticas, sino por las circunstancias ajenas, en este caso las relativas a la propia debilidad de la legitimidad del Estado. Y cita a un tal Txiki Venegas, poltico socialista, quien parece nacido y criado en Colombia. Dijo l: - [...] una de las causas del sufrimiento de la violencia poltica es la crisis de legitimacin del Estado, la carencia de legitimacin del Estado cuando el Estado se fundamenta en el temor y en el autoritarismo. Por tanto, un sistema poltico que condena todo tipo de participacin y cualquier posibilidad de resolver los conflictos sociales mediante el dilogo, la comunicacin o la participacin democrtica puede dar lugar a que se originen respuestas violentas contra el propio sistema. En consecuencia, la violencia poltica en Euskadi, es decir, el terrorismo poltico, surge en el Pas Vasco como consecuencia de la dictadura Uriarte concluye as su reflexin: en Espaa se crea que ETA exista porque haba un Estado autoritario. Pero si hubiese sido as, la llegada de la democracia debera haber creado las condiciones para su inmediata disolucin. La democracia lleg, y el terrorismo no se fue. Despus se dijo que la amnista lo solucionara todo, y tampoco ocurri. 41. UNA QUINTA TESIS FILOSOFICO POLTICA? Hay una quinta tesis? La noviolencia (as, con las palabras unidas, tal como la escriben los miembros del movimiento) lo es? Muchos confunden el movimiento de la noviolencia con el pensamiento de los predicadores de las tesis legitimadoras de la guerra (la tercera y la cuarta). Estn muy equivocados! Y tampoco es una quinta tesis justificativa. Por ejemplo, hay que distinguir entre el discurso del ex ministro Gilberto Echeverri (tesis cuarta) y el del gobernador de Antioquia, Guillermo Gaviria Correa (noviolencia). Recuerdo haber hablado sobre el tema con el propio gobernador Gaviria. Viajbamos en un helicptero de la gobernacin; nos pusimos los audfonos de diadema y as pudimos hablar tranquilamente durante casi una hora, en voz baja, como si estuviramos en un confesionario. El gobernador Gaviria comprenda que era necesario desterrar la plaga de la violencia guerrillera y paramilitar. l mismo haba sufrido el secuestro de su madre en Frontino, las persecuciones a su familia en Urab, la explosin de bombas

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contra el peridico El Mundo, dirigido por su padre y gerenciado por su hermano Anbal. Aunque durante su campaa por la gobernacin nunca se reclam como creyente de los postulados del movimiento de la noviolencia, como mandatario comenz a considerar la aplicacin de sus principios y prcticas para apagar el incendio violento que haban regado guerrilleros y paramilitares por todo el territorio paisa. Est demostrado que con la sola fuerza no vamos a acabar con el problema, dijo. No se conoce otro mecanismo para que la autoridad enfrente la criminalidad desbordada, le respond. S la hay! La resistencia civil. Voy a aprovechar la decisin que tienen los ciudadanos de Caicedo para enfrentar el problema. Iniciar desde all una campaa no violenta contra los desmanes de los violentos.

Efectivamente, los campesinos y comerciantes de Caicedo estaban siendo asolados por los robos de las FARC. Una vez cargaban el camin con la cosecha de caf producida en minifundios de ladera, los guerrilleros esperaban que avanzara unos pocos kilmetros y lo asaltaban al viejo estilo de las diligencias del Oeste norteamericano. Los caicedeos, todos a una, decidieron defenderse a como diera lugar. - Estoy con ustedes. Los apoyo, y voy a ir hasta all, caminando, para acompaar su resistencia, que va a ser pacfica. Recuerdo que tuvimos una discusin, tranquila, desapasionada, a pesar de mi escepticismo: Me parece indita la resistencia civil promovida desde el poder civil, dije. Los movimientos de desobediencia han sido siempre, hasta ahora, contra ese poder y para enmendar o derogar leyes y decretos injustos. Ustedes, en cambio, van a ir a la boca de un lobo feroz, a impedir que siga comindose a las nias con caperuza que salgan al bosque. Ms que discpulos de Thoreau, me parece que estn en la lnea de San Francisco de Ass.

Se equivocan quienes crean que el movimiento de la noviolencia es, necesariamente, pacfico. Sus miembros saben que pueden ser objeto de violencia y estn decididos a soportarla. Responden slo con la fuerza moral. Su valenta pasiva humilla al verdugo. La tradicin de la resistencia civil es la de los combatientes ms decididos, valientes y arrojados. Ellos asumen estoicamente la posibilidad de ser sancionados por su actuacin, incluso con la prisin o el martirio.

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Edurne Uriarte, que parece no haber dejado por fuera ni una sola de las variables del tema de la violencia, al respecto dice lo siguiente: El pacifismo ms extremo aboga por responder al terrorismo con el ejemplo de la no violencia, a partir del convencimiento de que es posible acabar con el mal a travs de la prctica del bien. El pacifismo extremo tambin piensa que es posible recuperar al terrorista para la democracia, el bien y la sociedad tan slo con el ejercicio y el ejemplo del bien. Y no es que los pacifistas, al menos todos los pacifistas, rehacen las medidas represivas del Estado de Derecho contra el terrorismo. Pero no es sa su prioridad. Porque, en el mejor de los casos, la necesidad de intervencin de los mecanismos represivos del Estado de Derecho sera para el pacifista un fracaso de la actitud o de las acciones deseables, que son las de la exposicin y ejercicio del bien.

El primer texto que ordena y sistematiza la corriente de pensamiento conocida hoy como noviolencia es el ensayo Desobediencia civil, escrito por el estadounidense Henry David Thoreau, en 1849. Propuso l las bases tericas de la resistencia pasiva, el mtodo de protesta que ms adelante adoptara Gandhi como su tctica contra las leyes coloniales britnicas en la India. Lincoln y Grandt, quienes despus llegaron a ser presidentes de los Estados Unidos, aplicaron la desobediencia contra la determinacin norteamericana de invadir a Mxico y frente a la guerra contra los indios. En Occidente, la expresin ms orgullosa y heroica de resistencia civil fue la defensa de los derechos civiles en Estados Unidos, encabezada por Martin Luther King en la dcada del sesenta del siglo XX. Creo que estn confundiendo las circunstancias polticas, le dije al gobernador. Gandhi y Luther King se enfrentaban a leyes injustas con la desobediencia a esas leyes. Pero, claro, tambin se enfrentaban a los dos Estados cuyos pueblos fundaron la democracia: Inglaterra y los Estados Unidos. La fuerza moral de esas sociedades se conmovi ante la fuerza moral de los humillados y ofendidos. En Caicedo, en cambio, se las vern con unos Hannibal Lecter, el canbal del Silencio de los inocentes. Y, en ese caso, lo ms prudente es que antes les hayan puesto la mscara con barrotes. Si no, se lo comen a uno.

El gobernador Guillermo estaba decidido a aplicar su concepcin noviolenta en la lucha contra la violencia y el terrorismo. De esa manera, desde Antioquia, quera trazar una nueva va hacia la paz. Efectivamente, las FARC nunca comprendieron su grandeza, nunca estuvieron a la altura de ese espritu superior.

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Gobernador, usted ha ledo la carta a los ciudadanos de la Nueva Granada por un caraqueo? Creo que no hay un mejor texto en la ciencia poltica sobre la firmeza de los gobiernos. Cul caraqueo? Bolvar, el Libertador. Le mando una fotocopia.

No supe si el sacrificado gobernador alcanz a leerla. A pesar de que fue escrito en 1812, cuando el Libertador era un joven de apenas 28 aos con experiencia poltica escasa, el texto est en los anales de la ciencia poltica por su elevada conceptualizacin sobre la necesidad del uso de la fuerza por parte del Estado, y sobre el ejercicio firme de la autoridad. Entre los anexos de este libro, transcribo varias pginas del documento del Libertador, cuyas ideas esenciales son estas:

Las causas que condujeron a Venezuela a su destruccin fueron los vicios de unidad, solidez y energa que se notan en sus gobiernos.La fatal adopcin que se hizo del sistema tolerante; sistema improbado como dbil e ineficaz, puso al Gobierno en una insensata debilidad. Los cdigos que consultaban nuestros magistrados, no eran los que podan ensearles la ciencia prctica del Gobierno, sino los que han formado ciertos buenos visionarios que, imaginndose repblicas areas, han procurado alcanzar la perfeccin poltica, presuponiendo la perfectibilidad del linaje humano. Por manera que tuvimos filsofos por jefes, filantropa por legislacin, dialctica por tctica y sofistas por soldados. Con semejante subversin de principios y de cosas, el orden social se sinti extremadamente conmovido, y desde luego corri el Estado a pasos agigantados a un disolucin universal, que bien pronto se vio realizada. IV. COLOMBIA UN ESTADO LEGTIMO Y DEMOCRTICO 42. LA CONTRA CARA DE LA TESIS JUSTIFICADORA. Como contra cara, y tambin desde la academia, Eduardo Posada Carb, quiso poner en cintura a sus colegas descarriados, perdidos en los abismos de las tesis justificadoras. En otro de sus extraordinarios libros, Guerra Civil? El Lenguaje del Conflicto en Colombia, publicado por la editorial Alfaomega y la Fundacin Ideas para la Paz (julio de 2002), Posada explora sobre la forma como se ha intentado definir, desde distintas disciplinas, la nocin de guerra civil. Luego, examina cmo se ha generalizado tal clasificacin respecto de la experiencia colombiana, tanto en la prensa como en el mundo acadmico.

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Posada comienza recordando una pregunta hecha por el editorialista del El Espectador: Por qu no somos capaces de ver la guerra civil que el mundo entero s ve en Colombia?

Aclara que ese interrogante lo motivaban las reflexiones del profesor William Ramrez Tobn, quien sugiere que en el pas se est configurando una nueva forma de guerra civil de cuyo diagnstico oportuno y preciso depende, en gran medida, su solucin. Posada nos recuerda: - Ramrez Tobn y El Espectador no han sido los nicos en sugerir que el conflicto colombiano debe definirse como una guerra civil. Dentro de nuestras fronteras, quiz la figura ms destacada en clasificar as el conflicto ha sido el ex presidente Alfonso Lpez Michelsen, quien, en uno de sus comentarios sobre el actual proceso de paz, se refiri a una clsica situacin de guerra civil, ya existente. Fuera de Colombia, la clasificacin del conflicto como guerra civil es cada vez ms generalizada. Primero, Posada recuerda que el derecho internacional distingue los varios niveles de un conflicto interno determinado, con el fin de extender el radio de aplicacin de las leyes de la guerra y definir la conducta de los otros Estados y las diversas partes en conflicto. Siguiendo su conocida metodologa, Posada Carb cita -con lealtad intelectual-, los conceptos expresados por los antagonistas a la tesis de la existencia de una guerra civil en Colombia: Calificar el conflicto armado en Colombia como una guerra civil no es slo objetivamente incorrecto, sino, lo que es aun peor, polticamente perverso. Fernando Uricoechea. En Colombia constituye una grave torpeza intelectual hablar de guerra civil. Eduardo Pizarro.

Posada recuerda que Fernando Cepeda Ulloa critic el manejo ligero de muchos conceptos alrededor de los problemas nacionales entre ellos, el de guerra civily que Daniel Pcaut formul reparos al uso de dicha expresin para explicar la naturaleza del conflicto colombiano. - Simple juego de palabras?, se pregunta Posada, y responde:

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- As lo consideran algunos. El periodista espaol Miguel ngel Bastenier criticaba con sarcasmo el que en un seminario en Cartagena se hubiese discutido si el conflicto era o no una guerra civil, dndole con pasin a las palabras un contenido taumatrgico, como si a travs de ellas la contienda fuera una u otra y, por tanto, ms o menos grave. Realismo mgico, en la mejor lnea de Macondo. Para analistas como Bastenier, la precisin conceptual no tendra, al parecer, mayor significado. Les parecera suficiente expresar que en Colombia reina una guerra muy real que libra un revoltijo de movimientos guerrilleros... contra el precario Estado. Bastenier reconoce que en algunas de sus manifestaciones se trata de un conflicto peculiar. Pero de todas formas estaramos ante una guerra de lo ms civil, cuyo pavoroso contexto que tiende a complicarse la volvera an ms una atroz guerra civil. Sin mencionar el concepto Conflicto Interno Armado, que an no haba sido puesto en entredicho por el presidente Uribe (recordemos que el libro de Posada es de julio de 2002), el autor plante de esta manera el importante debate sobre las palabras y las ideas contenidas en ellas: - Guerra civil? Guerra contra los civiles? Guerra incivil? El ejercicio de discutir la validez de estos conceptos no significa, de manera alguna, restarle gravedad al conflicto o minimizar sus dimensiones. No se trata tampoco de una discusin meramente semntica. Ni de un debate terico y abstracto. Respondindole a Bastenier, intelectual l tambin, dijo: Las visiones de los intelectuales sobre una sociedad particular no pueden disociarse del lenguaje que les sirve para analizarla.

Luego, Posada defendi la necesidad de manejar una claridad de conceptos sobre ese tema, porque haba un inters profundamente prctico: Interesa, en primer lugar, al propio camino escogido domsticamente para lograr la paz en Colombia. Cualquier concepto que se seleccione estara definiendo la naturaleza del conflicto y condicionando as la gama de posibilidades para enfrentar su solucin. Interesa, en segundo lugar, a las relaciones formales entre el pas y el mundo externo. La aplicacin del derecho internacional ha estado tradicionalmente determinada por la forma como se clasifiquen los conflictos. E interesa, finalmente, a las relaciones informales con la llamada comunidad internacional. La opinin pblica ha adquirido un papel cada vez ms predominante en una poltica internacional donde la agenda intervensionista, motivada en sentimientos humanitarios, amenaza con desplazar el principio de la soberana. En este contexto, las percepciones que se tengan en el exterior sobre el conflicto podran influir

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en la toma de decisiones muy significativas para el pas, desde los niveles y orientaciones de la ayuda internacional hasta una posible intervencin armada. La concepcin de Posada fue coincidente con la del por entonces presidente electo lvaro Uribe. Por esos das, l haba dicho a su equipo de colaboradores que la consigna de todo el gobierno sera dar la lucha contra los violentos en todos los campos: en el terreno militar, en el discurso poltico, en la propaganda de las embajadas, acompaando a las autoridades locales para que se liberaran del miedo, asociando a la comunidad como cooperantes, protegindola, ayudndole a liberarse de la plaga violenta. En una reunin de su staff dijo: Muchos no saben si apostarle a las instituciones vigentes o apostarle a las posibilidades del triunfo del terrorismo; se mueren de miedo, disfrazan el miedo con posturas intelectuales, y en medio de esas posturas intelectuales se mantienen en un mar de indefiniciones y de dudas, que finalmente favorece al terrorismo.

Y en las primeras reuniones con el generalato militar y de la polica, insisti:

Tenemos que quitarle a la gente esa pesadilla de los guerrilleros y de los paramilitares. Armen un confesionario a donde vayan y oigan a la comunidad. Recuerden que a la comunidad colombiana, en todas partes, la tenemos que volver la gran aliada de la institucin armada. Esta Patria nuestra no tiene que vivir sometida ni a la guerrilla ni al narcotrfico; y no tiene porqu tener que defenderse a travs de los paramilitares. Recuperar la institucionalidad, eso es lo que corresponde a la fuerza pblica en una democracia transparente.

El libro de Posada Carb fue de lo ms oportuno, y se convirti en un gran apoyo intelectual y moral para la consolidacin de la poltica de Seguridad Democrtica del presidente Uribe. El uso indiscriminado de los conceptos guerra civil y Conflicto Interno Armado referidos a Colombia, estaban haciendo desastres. Posada, respondiendo a William Ramrez, dijo que ese uso de los conceptos no serva para identificar las caractersticas de la experiencia colombiana: - Si, como bien argumenta William Ramrez Tobn, del diagnstico oportuno y preciso del conflicto depende, en gran parte, su solucin, la apelacin al concepto de guerra civil no contribuira entonces a formular con ninguna precisin tal diagnstico. Se hace necesario, por consiguiente, un esfuerzo ms sistemtico por definir el tipo de guerra que se sufre hoy en Colombia.

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El presidente Uribe determin, desde cuando ejerca la gobernacin de Antioquia, que la calificacin real de los mal llamados actores del conflicto es la de terroristas. Y que derrotarlos debe ser el empeo de una sociedad pluralista, de un pueblo libre, como lo es Colombia. - Estos bandidos han vivido muy jactanciosos. Como los han contemplado tanto, y aqu graduaron de seores a un poco de bandidos; a don Manuel y a don Jorge y compaa... Estuvieron llenos de plata y llenos de capacidad criminal y llenos de reconocimiento en la academia, en los medios y llenos de visitantes A esos bandidos les soplaron tanto las nfulas, que se sienten invulnerables. Pero cuando el Estado Democrtico persiste, con buena fe y con transparencia, se demuestra lo que siempre ha demostrado la historia: ningn bandido triunfa sobre el Estado Democrtico. Por eso los vamos a derrotar. Pero hay que aguzar la inteligencia, definir objetivos, formar comandos especializados, ir por ellos. La Nacin no puede seguir con unos grupos guerrilleros en unas partes del pas sometiendo al pueblo de rodillas, con unos grupos paramilitares ofrecindose como la alternativa de defensa de la comunidad y el Estado de espaldas a esa realidad, distrado en ccteles, en tertulias y en chismes polticos, sin enfrentar el problema de fondo. 43. EL GALIMATAS DE LOS DERECHOS HUMANOS El 25 de abril de 2004, Eduardo Pizarro Leongmez public en El Tiempo un artculo que titul HAY QUE CAMBIAR EL RUMBO. El galimatas de los derechos humanos. Digamos enfticamente -sin dubitaciones de ninguna especie-, que el presidente Uribe y el Vicepresidente Francisco Santos el funcionario que dirige la poltica gubernamental de derechos humanos-, podran suscribir ntegramente las ideas expresadas por el profesor Pizarro. Y si los principales ejecutivos de las ONG que trabajan por la defensa de esos derechos hicieran lo propio, el debate nacional cambiara muy positivamente en favor del pueblo, que es el primer interesado que en Colombia haya respeto incondicional, sin trampas polticas ni demagogia -y, sobre todo, sin ningn asomo de complicidad con los criminales que cometan atrocidades; sean quienes sean: servidores pblicos, miembros de bandas terroristas o particulares dedicados al hampa-. El punto de vista de Pizarro tiene la gran sabidura y la ventaja (en Colombia, porque en Espaa o Estados Unidos es una perogrullada) de reconocer que los servidores pblicos colombianos y los defensores de los derechos humanos son

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personas respetables. Por eso el debate pblico no puede ser como una ria de gallos, y lo que hoy es un zaperoco, deber convertirse en un verdadero foro permanente por la defensa de los derechos humanos. Comencemos por hacer una sntesis de las ideas del profesor Pizarro: 1. Los informes sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia son un campo de batalla entre el Gobierno y las ONG. Los sealamientos y acusaciones de parcialidad, de adulteracin de la informacin, de acomodamiento inescrupuloso de los datos e, incluso, de infiltracin de intereses oscuros, ya sea de la guerrilla o de los grupos paramilitares, son constantes. 2. En un pas en donde los defensores de los derechos humanos son asesinados (y los servidores pblicos tambin, agrego yo), ese ambiente envenenado es altamente negativo y preocupante. 3. Las bases de datos e informes sobre derechos humanos provienen de organizaciones muy diversas. Se originan en ONG como la Comisin Colombiana de Juristas, el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo o el Cinep, o en organizaciones gubernamentales como la oficina de DD.HH. de la Vicepresidencia de la Repblica o el Ministerio de Defensa. 4. Al leer los informes, se piensa que cada uno habla sobre un pas distinto. Segn las ONG, hay un grave deterioro de los derechos humanos; segn los organismos gubernamentales, hay una franca mejora. 5. Pizarro se pregunta: qu est pasando?, alguien miente? Y ensaya esta apreciacin: la raz de las diferencias es la disparidad de las fuentes utilizadas, de la variedad de criterios para organizar la informacin y, finalmente, de la diversidad de escuelas de pensamientos en torno a los derechos humanos y al DIH. 6. Pizarro propone salir del maniquesmo que presume mala fe o manipulacin malintencionada de la informacin. Comencemos por aceptar que hay criterios que difieren profundamente, como por ejemplo, que para algunos el secuestro es un crimen de lesa humanidad, para otros es un simple delito penal; para unas ONG las detenciones masivas son per se un atentado contra los derechos humanos, para otros son el resultado de una investigacin de responsabilidades penales llevada a cabo por la Fiscala General de la Nacin, organismo que tiene esa competencia legtima. 7. Si hay un galimatas conceptual, lo menos aconsejable es sealar al otro como criminal o infiltrado. Llevar as un debate sobre materia tan lgida pone en riesgo a los defensores de los derechos humanos, o, agrego yo, deslegitima al Estado y a sus autoridades. Un autntico Estado de derecho slo ser viable el da en que todos los ciudadanos, sin distincin, respetemos los derechos humanos.

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8. Hay que cambiar el rumbo en este debate estril y peligroso. Para ello propone tres alternativas ms productivas: 8.1. En aras de la transparencia, todos los informes sobre derechos humanos deben explicitar desde dnde escriben: sus fuentes de informacin, los criterios para organizarla; la escuela de pensamiento a la que adhieren y, por tanto, qu tipo de delitos son incluidos y cules desechados y por qu. 8.2 Las ONG y el Gobierno Nacional deben aceptar la necesidad de una rendicin de cuentas de su trabajo. Hay que acabar con eso de que si alguien critica a las ONG es calificado como un fascista y si alguien cuestiona los informes gubernamentales es tachado de subversivo. 8.3. El debate abierto y pblico construye un espacio de dilogo franco entre todas las partes, y ensea a no hacer sealamientos irresponsables. La idea no es criminalizar al otro, sino elaborar informes serios y objetivos, tiles para evaluar si existe mejora o deterioro general en el campo de los derechos humanos, para definir prioridades y atacar los flancos dbiles. Pizarro finaliza su tesis lanzando una consiga memorable: es necesario pasar de la "guerra de guerrillas" entre el Gobierno y las ONG hacia un dilogo constructivo. El actual clima de pugnacidad y conflicto no le sirve a nadie: ni al pas ni a las vctimas.

44. A MAYOR AMISTAD, MAYOR CLARIDAD

En Antioquia hay un dicho que aconseja que a mayor amistad, haya mayor claridad. Suscribir las palabras de Pizarro no supone para el gobierno renunciar a hablar claro sobre las tesis de las ONG. Recordemos que Cinep, Justicia y Paz, Asfades, el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y otras ONG que intervienen en el debate al que se refiere Pizarro, son las autoras de Colombia: Nunca Ms!, libro al que ya me he referido y en el que se afirma que hay en Colombia un levantamiento en armas por parte de grupos que reclaman cambios fundamentales en las estructuras econmicas, sociales y polticas, para satisfacer en niveles bsicos las necesidades elementales de la poblacin. Y que el Estado, en lugar de darle un tratamiento poltico negociado al asunto para buscar soluciones a los reclamos justos, le da un tratamiento militar para exterminar la rebelin. El profesor Pizarro pide que cada uno diga desde donde escribe o habla. Valdra la pena saber si las ONG todava suscriben lo publicado en Colombia, Nunca ms! De ser as, el Estado colombiano es terrorista y, en esas circunstancias, qu foro democrtico podra haber? Para esas ONG, el Estado colombiano le da

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un tratamiento exclusivamente militar a la oposicin poltica armada. Pero lo ms grave no es eso. Segn ellas, el Estado no se queda en la accin de exterminio a los alzados en armas sino (que lleva esa accin) a amplias capas de poblacin civil desarmada, que caen o podran caer bajo reas de influjo territorial o ideolgico de los combatientes. Eso traducido al cristiano, quiere decir que el Estado colombiano manda a sus fuerzas armadas a masacrar a amplias capas de la poblacin. As las cosas, bien podr entender el profesor Pizarro por qu el operativo de recuperacin de la Comuna 13 de Medelln, que liber a miles de familias del yugo de las ms azarosas bandas criminales -y que la comunidad agradeci mandando celebrar Te Deum en las parroquias-, para el Cinep y para el Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia Poltica, fue la aplicacin de un modelo de agresin criminal contra la comunidad. Lo que todos los habitantes de Medelln aprecibamos era un desenfreno criminal ocasionado por la ausencia de la fuerza pblica. Lo que todos, excepto los criminales derrotados de la Comuna, celebramos y disfrutamos porque hubo disminucin, casi desaparicin del homicidio en la zona, para Cinep fue una lamentable estrategia y modalidad de arrasamiento del tejido social y comunitario por la va de la fuerza (militar y jurdica) para, finalmente, imponer el control social e implantar en el territorio comunal la presencia de un Estado paramilitar. (He de decir que cualquier habitante de Medelln, desde el alcalde Fajardo hasta el ms humilde de los ciudadanos, siente vergenza ajena por quien se atrevi a escribir esas palabras). De esas afirmaciones tremebundas e injustas, pasar a pedir que Colombia sea aislada como un Estado paria o loco; que se le retire cualquier ayuda, principalmente militar y se le condene en los foros internacionales, slo hay un paso. No hablo de eventualidades ni conjeturas, sino de cosas que le han pasado y le est pasando al Estado y a su gobierno por causa del discurso y de la accin de algunas ONG. Hablo de la Comisin de Encuesta que han intentado imponer a Colombia; hablo de los desplantes y abucheos al presidente Uribe y al vicepresidente Santos en escenarios internacionales -que las ONG nunca criticaron y, por el contrario, replicaron en Bogot, cuando en 2003 invitaron a Francisco Santos a los actos de la Semana por la Paz y luego decidieron recibirlo con pitos y abucheos-. La visita del presiente Uribe a Europa y la campaa de saboteo que orquestaron sectores nacionales aliados con ONG del exterior, obraron como un bumerang. Los observadores consideraron que haba que someter a un nuevo proceso de digestin los datos que llegaban desde entidades que siempre consideraron respetables, pero que actuaban con tal inmadurez que el nombre de Uribe les haca salir de la ropa y actuar como unos hooligans. Mary Anastasia O'Grady del Wall Street Journal public el 6 de febrero de 2004 un informe sobre cmo, segn ella, se cocinaban los libros de Derechos

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Humanos en Colombia. Dijo que durante ms de una dcada, el Departamento de Estado de Estados Unidos, la ONU y la OEA, le daban plena credibilidad a los informes de ciertas ONG defensoras de Derechos Humanos, como la Comisin Colombiana de Juristas, CINEP, ASFADES, el Comit Permanente para la Defensa de los Derechos Humanos, y muchas otras organizaciones de este mismo tipo. La autora calific esos informes como grave desinformacin sobre la realidad colombiana, de la que fueron vctimas los encargados del tema de Derechos Humanos en el Departamento de Estado. Ellos venan con una opinin formada contra el Estado y las Fuerzas Militares desde antes de llegar a Colombia; no verificaban los datos y prcticamente ni siquiera lean los peridicos. El agrio lenguaje de las ONG contrastado con la personalidad y aprecio que tena el pas sobre el liderazgo de Uribe, hizo que los funcionarios de la embajada norteamericana captaran la incongruencia entre los datos de sus fuentes y la realidad que se viva en la calle. A partir de all produjeron un informe crtico sobre sus anteriores apreciaciones. El primer cuestionamiento de los funcionarios de la embajada fue a la metodologa del CINEP. No les pareca correcto definir a las violaciones de derechos humanos como crmenes que slo pueden ser cometidos por el Estado o por organizaciones patrocinadas por el Estado, y, peor an, presumir que los Paramilitares lo son. El CINEP, dijo el informe, no admite que las Fuerzas Militares combaten a las autodefensas ilegales y que les causan muchas bajas y los crmenes contra los derechos humanos de la guerrilla los clasifican como violaciones al DIH, o como delitos comunes, que tambin puede cometer el Estado. Esta es una definicin restrictiva, pasada de moda, de los aos inmediatamente posteriores al final de la Segunda Guerra Mundial. El segundo cuestionamiento fue sobre el tema de detenciones arbitrarias, que segn el CINEP aumentaron en un 400% en 2003. El informe de la embajada seal: El CINEP (...) considera arbitrarias: detenciones legalmente autorizadas de manifestantes que ocupan propiedad del gobierno, detenciones de sospechosos durante combates urbanos, y detenciones respaldadas por ordenes de captura de activistas y sindicalistas sospechosos de ser auxiliadores de la guerrilla. Las ONG de derechos humanos colombianas consideraron arbitrarias todas las detenciones cumplidas por las Fuerzas Militares en las zonas de rehabilitacin, a pesar del hecho de que estaban legalmente autorizadas y que, salvo que se encontrara un auto de detencin vigente, duraban un tiempo mximo de 36 horas. El tercer cuestionamiento fue la publicacin de cifras donde los mismos hechos se cuentan dos veces. Por ejemplo, un informe del perodo abril-junio, 2002, bajo la categora Violaciones de Derechos Humanos basadas en persecucin poltica, registr 57 detenciones arbitrarias por parte del Departamento Administrativo de

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Seguridad (DAS), Estado Colombiano y Fuerza Pblica, 60 por el Cuerpo tcnico de Investigaciones (CTI) de la Fiscala, 86 por la Polica Nacional, y 85 por la SIJIN. Luego sum las violaciones para obtener un total de 420 detenciones arbitrarias. Un examen de los casos especficos revel que 57 violaciones (detenciones) que informa como cometidas separadamente por el DAS, la Fuerza Pblica y el CTI, se referan a las mismas 57 detenciones. As mismo, 85 violaciones que se informaron como cometidas por la Polica y separadamente por la SIJIN, una rama de la misma Polica, se referan a las mismas 85 detenciones. Por el mecanismo de contar doblemente, 137 casos de detenciones supuestamente arbitrarias se convirtieron en la 398 violaciones en el informe publicado por el CINEP. El informe de la embajada se duele de que alguien que denuncia un nmero tan grande de supuestas detenciones arbitrarias, no haya revisado varias veces sus cifras y su mtodo, confiando en que pocos se pondrn en el difcil trabajo de revisar caso por caso, especialmente de aquellos polticos y sindicalistas colombianos y extranjeros a quienes las cifras sirven para calumniar a las autoridades colombianas. El informe da cuenta de un caso que es tpico: La conciente fabricacin de un caso de violacin. Cuando se preparaba el informe de 2002, la embajada investig un caso ampliamente difundido por Internet que acusaba a soldados de Colombia de haber asesinado a un hombre, retardado mental y desarmado, en una pequea poblacin, prcticamente decapitndolo con un machete. Con base en testimonios de los investigadores civiles y testigos de los hechos, concluimos que la vctima no era retardado, estaba armado con una pistola en el momento de su muerte, y un soldado le dispar durante una refriega. El artculo termin lamentando que se quieran estirar los conceptos para lograr una cifra estadstica a fin de oponerse a un gobierno que goza del respaldo del 78% de los colombianos y para denigrar a unas Fuerzas Militares que son la institucin ms respetada del pas con un 80% de opinin favorable. 45. EL CANDIDATO KERRY LE ESCRIBI AL PRESIDENTE URIBE Como para que a nadie le quede duda de que hay toda una decisin poltica de perseguir al gobierno colombiano, de volverlo trizas ante la opinin decente del mundo, en julio de 2004 las ONG de Colombia y sus amigos del exterior lograron que el candidato presidencial del Partido Demcrata de los Estados Unidos firmara un memorial de agravios dirigido al presidente de Colombia. El documento es curioso por lo desproporcionado. Quien lo patin en Washington demostr tener mucho poder pero poco tino. No se le ocurri que los candidatos a la presidencia y a la vicepresidencia de los Estados Unidos, deban tener sumo cuidado al citar episodios, nombres y asuntos de la vida interna de un pas soberano? Mxime si el corresponsal escogido es el Presidente con el cual hay

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estrechsimos vnculos de toda ndole y es el lder latinoamericano ms apreciado por la comunidad hispana residente en los Estados Unidos. Veintids senadores norteamericanos suscribieron un panfleto redactado en Colombia por los ms duros opositores del presidente Uribe. Eso fue un asalto a la buena fe de los firmantes, que puso en riesgo intereses polticos, econmicos y sociales estratgicos tanto de los Estados Unidos como de Colombia. El ms perjudicado con el error fue el propio candidato demcrata. Qu confianza le poda dar a un votante hispano un estadista en trance de ser elegido, que se atreve a decirle a otro estadista, ese s ya elegido, fundado en chismes y consejas, que es un perseguidor de defensores de derechos humanos, periodistas y sindicalistas? El presidente Uribe quien tiene formacin jurdica, suele recordar a sus interlocutores la teora de la separacin de las funciones pblicas. Cuando alguien le habla de asuntos que competen a la justicia o al Congreso, l aprovecha para hacer notar de inmediato que Colombia es un Estado de derecho en el que rige el sistema de divisin de poderes. El candidato demcrata no mostr esa destreza. Su carta incurri en errores jurdicos y en una enorme y peligrosa intromisin en terrenos que estn vedados a los verdaderos lderes. Si quera hablar de Colombia, en plena carrera por la presidencia, un candidato prudente debi or a la oposicin (no faltaba ms que no), pero tambin al embajador, a los polticos, a los empresarios, a los periodistas, a los acadmicos. No! El candidato John Kerry fue manipulado y apareci como enemigo de un gobierno amigo, y amigo o protector o legitimador de la oposicin ms radical a un gobierno en donde algunos, incluso, posan de ser oposicin armada. La carta al presidente lvaro Uribe cay en detalles excesivamente localistas. Le pidi que investigara y condenara el asesinato, el primero de abril, del lder poltico y activista de derechos humanos Carlos Bernal, quien haba sido incluido en el programa de proteccin, junto con su guardaespaldas; la irrupcin, el cuatro de mayo, por un hombre armado en la oficina de la Asamblea Permanente por la Sociedad Civil; y el asesinato, en abril quince, de Carlos Alberto Chicaiza, un lder amenazado por hablar de sus derechos como sindicalista. ( ) lderes de derechos humanos e iglesias, y sindicalistas tambin han sido blanco de persecuciones y detenciones, algunas veces basndose en informacin dudosa proveda por informantes pagados. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha hecho un llamado al gobierno colombiano para actuar sobre la larga peticin de los grupos de derechos humanos que exige revisar anualmente los archivos de inteligencia militar con el nimo de purgar la informacin dudosa, y establecer canales ms sistemticos de comunicacin con los defensores de derechos humanos. Tambin ha llamado al gobierno para asegurar que no se hagan pronunciamientos pblicos que puedan poner en

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peligro los derechos de gente involucrada en la defensa de los derechos humanos o en movimientos sindicalistas. Otras declaraciones de la carta del candidato Kerry, fueron: 1. Que el presidente atienda las recomendaciones de la ONU sobre derechos humanos. 2. Que estn "profundamente preocupados por los continuos niveles de violencia dirigidos hacia la poblacin civil". 3. Que hay reportes de incremento de violaciones, como ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas, atribuidas directamente a las fuerzas de seguridad colombianas". 4. De pasada le llaman la atencin a las guerrillas porque son responsables de uso indiscriminado de artefactos explosivos contra los civiles y a los paramilitares porque continan con los asesinatos y las masacres pese a que tienen un compromiso de cese del fuego con el Gobierno colombiano. 5. Se hace eco de una afirmacin calumniosa que han difundido ciertas ONG y que el Comisionado de la ONU para los derechos humanos se ha negado a rectificar. Esa acusacin, si de verdad la cree el Comisionado y su Oficina, debiera presentarla de inmediato ante los estrados judiciales, porque implica como genocidas a las autoridades colombianas: al gobierno, al Congreso, a los jueces y los organismos de control, como la Defensora del Pueblo. Dijo el candidato derrotado que la recomendacin ms urgente que hace la ONU al Gobierno colombiano es "cortar los nexos entre el Ejrcito y las fuerzas paramilitares envueltos en abusos, suspendiendo, investigando y persiguiendo vigorosamente a oficiales relacionados en este tipo de colaboraciones". (Obsrvese que habla del ejrcito, no de unidades del ejrcito). 6. Se suman los dirigentes demcratas a la visin de nuestros jueces como simples mandaderos, peleles y cmplices del gobierno. Le recomiendan al presidente que la justicia, que en Colombia es tan independiente del Ejecutivo como lo es en Estados Unidos, sea efectiva e imparcial. Por ah derecho maltratan a la Procuradura, rgano independiente del gobierno, porque no tiene compromiso para investigar oficiales de alto rango implicados en violaciones a los derechos humanos y sus nexos con grupos paramilitares". El vicepresidente Santos ni corto ni perezoso, le puso los puntos sobre las ies al candidato. Esa carta es una campanazo de alerta de lo que pasara si gana Kerry, dijo. Es seguro que Peter Romero, uno de sus principales asesores, cay en cuenta de la embarrada y trat de enmendar la plana. Al otro da estaba declarando que no, que, que tal!, que si Kerry ganaba las elecciones seguira ayudando en el combate al terrorismo y al narcotrfico. Que no disminuira la cantidad de militares estadounidenses actualmente en Colombia ni los altos

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niveles de ayuda para combatir a los grupos armados. Que nos acordramos que los demcratas haban confeccionado el Plan Colombia durante el gobierno de Clinton; que, Ave Mara!, si ellos saban que en Colombia todo estaba mejorando. Seguramente la campaa les jal las orejas a los promotores del panfleto. Lisa Haugaard, del Latin American Working Group, una de las ONG que empuj la carta en el Senado de Estados Unidos, breg a recoger los vidrios rotos pero termin quebrando ms piezas y ahondando los agravios. Refirindose a la reaccin de Santos, dijo en declaraciones a El Tiempo que era una respuesta poco sabia. La realidad es que hay preocupacin entre los demcratas de todo el pas y si resurge ahora es por que nunca ha dejado de existir y porque nunca se ha solucionado". 46. LOS PRONUNCIAMIENTOS DEL GOBIERNO NOS PONEN EN PELIGRO! Habr notado el lector que desde mil flancos, nacionales e internacionales se acusa al gobierno de Colombia de no tener canales de comunicacin con los defensores de derechos humanos y de hacer pronunciamientos pblicos que los ponen en peligro a ellos y a los sindicalistas. Es una calumnia repetida tantas veces, que ya hasta los que la inventaron la creen. Pero si el gobierno reacciona frente a esas persecuciones y calumnias, las ONG inmediatamente gritan: Nos estn amenazando!, No hay garantas!, el gobierno con sus palabras nos va a hacer matar! Pongamos el caso de Amnista Internacional. Amnista lo que voy a citar est escrito y publicado en su pgina de internet-, afirma que el Estado colombiano tiene una poltica sistemtica de violacin de derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Para ella lo repite en todos sus comunicados- las fuerzas de seguridad y los grupos paramilitares que actan en connivencia con las fuerzas armadas o con su consentimiento, no descansan un da de perseguir, torturar y desaparecer a los ciudadanos. AI denomina a las FARC y a ELN no como un lapsus sino sistemtica y conscientemente- grupos de oposicin armada. Y cuando critica los atropellos a nuestra poblacin civil, acusa a todos los sectores armados (fuerza pblica y paras, que son lo mismo, y guerrilla) porque la hacen objeto de sus ataques cada vez con ms frecuencia a fin de impedir su apoyo potencial, presunto o imaginario a la faccin adversaria. Tan bajo concepto del Estado colombiano y de su fuerza pblica, hace que AI se refiera siempre a los funcionarios colombianos como a un grupo de atarvanes y pida a cada momento su aislamiento internacional y el cese de la ayuda militar. Al contrario, AI se refiere respetuosamente a las fuerzas de oposicin armada y sostiene una activa campaa a Dios gracias infructuosa- para que las naciones dejen sola a la sociedad colombiana en su combate contra el terrorismo y su fuente de financiacin, la droga.

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AI particip activamente en el intento de saboteo a la visita del presidente Uribe a Bruselas en febrero de 2004. Los encabezados de su comunicado de prensa decan que el gobierno de Colombia menta sistemticamente y amenazaba a los defensores de derechos humanos y a la poblacin civil. A rengln seguido inst a que la Unin Europea se abstuviera de apoyar sus polticas que exacerban la crisis de derechos humanos de Colombia. AI le dijo al Parlamento, contra toda evidencia estadstica, que con Uribe estaban aumentando las muertes y desapariciones. AI mantiene un permanente alegato en contra de las autoridades colombianas (produce dos o tres comunicados mensuales) y cualquier paso que d en contra de las bandas armadas es descalificado como un ataque a la poblacin civil. Particularmente se interesa en neutralizar cualquier avance en la lucha contra organizaciones de oposicin armada que capturaron departamentos enteros como Arauca y Caquet y expoliaron sus finanzas. Para ella, el 90% de detenciones relacionadas con el conflicto armado han sido arbitrarias y existen irregularidades en muchas de las capturas masivas llevadas a cabo por la fuerza pblica y la Fiscala. Amnista Internacional dice pblica y privadamente que la fuerza pblica es como una banda de facinerosos que mantienen una campaa para desacreditar el trabajo del movimiento social por medio de operaciones judiciales basadas en acusaciones y sospechas de las fuerzas militares, reiteradamente despus de que las ONG hayan denunciado violaciones de derechos humanos que implican las fuerzas armadas. ( ) Estamos presenciando una estrategia coordinada y bien planeada para silenciar al movimiento de derechos humanos y as dar la impresin de que la situacin est mejorando", dijeron en un comunicado del 18 de febrero de 2004. Pero, ay de quien les conteste! Qu furia! Que sea la opinin pblica la que juzgue si la siguiente carta del gobierno colombiano a la seora Irene Khan, Secretaria General de Amnista Internacional, es una amenaza, como AI la calific, o es un documento respetuoso de los derechos humanos de los miembros de Amnista, particularmente del derecho al buen nombre, que en el caso del de Colombia es arrastrado tan descaradamente por los suelos de los escenarios pblicos internacionales. Veamos el pronunciamiento que pone en peligro a los defensores de derechos humanos que militan en Amnista: El Gobierno de Colombia expresa su preocupacin por la persistente campaa de deslegitimacin y descrdito de nuestro Estado de derecho. El contenido del comunicado de Amnista del pasado 23 (febrero de 2004) es un ejemplo.

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Insisten ustedes en desconocer el profundo respeto de las autoridades colombianas por los derechos humanos, y en descalificar las decisiones judiciales como arbitrarias o de persecucin poltica. Amnista no se ha tomado el trabajo de averiguar si hay indicios de que los capturados han incurrido en conductas criminales, ni reconoce el hecho cierto de que gozan de la garanta de la defensa, reciben un trato digno y sus procesos tienen control y vigilancia de la Procuradura y de la Defensora del Pueblo. En el caso de la seora Luz Perly Crdoba y el seor Juan de Jess Gutirrez, miembros de la Asociacin Campesina de Arauca, la Fiscala, rgano perteneciente a la rama judicial totalmente independiente del ejecutivo, orden su captura para que rindieran indagatoria por varios delitos. Amnista, sin conocer el proceso, tach a los funcionarios judiciales como prevaricadores y dijo que la medida era irregular. Amnista acusa a la Fuerza Pblica, sin aducir pruebas, de estar aliada con paramilitares. El Gobierno de Colombia protesta enrgicamente por esa sindicacin irresponsable y pide su solidaridad a todos los demcratas del mundo, a los gobiernos, a los acadmicos, a las ONG, a los partidos polticos, para que cese el reiterado irrespeto a la Nacin colombiana. En Arauca, las autoridades vienen haciendo un trabajo de inteligencia para desvertebrar la red de guerrilleros y autodefensas ilegales que ha aterrorizado durante muchos aos al Departamento. Esa banda activa bombas contra la poblacin, es cmplice de secuestros, amenazas y asesinatos selectivos y, como lo denunci la Unidad Investigativa del peridico El Tiempo, pretendi implantar un rgimen de corrupcin administrativa para aduearse del presupuesto pblico. La autoridad judicial tiene la obligacin de investigar esos hechos, pero, obviamente, da todas las garantas a los sindicados para controvertir las pruebas. El Gobierno solicita a Amnista que se abstenga de prejuzgar y permita que fluyan las investigaciones contra quienes se presume han violado la ley. La Fiscala investiga sin ningn distingo por creencias o condicin social o econmica a los ciudadanos, sean ellos particulares o miembros de la Fuerza Pblica. Amnista basa sus calumnias en publicaciones de una ONG colombiana que alega que se pretende silenciar a la oposicin cuando se persigue al crimen organizado. Exigimos que cese el crculo vicioso e injusto que: primero, califica los actos terroristas en Colombia como oposicin armada; segundo, denuncia la represin legal a los criminales describindola como violacin de los derechos humanos y, tercero, justifica la actividad terrorista como una consecuencia de que en Colombia se violen los derechos humanos. Pedimos a Amnista respeto por el Estado colombiano cuya legitimidad no se puede seguir desconociendo. Como bien dice nuestra centenaria Academia de

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Jurisprudencia, la Nacin tiene derecho, por el solo hecho de su existencia, a la inviolabilidad y respeto de su buen nombre. Como consecuencia de este fuero, todo pas amerita el goce del honor, la dignidad y el decoro ante el concierto de las dems naciones del mundo, partiendo del anlisis, objetivo, ecunime e imparcial de su vida interna. Que la calumnia, seora Khan, quede como daado instrumento para individuos como Ral Reyes, autor intelectual de los peores ataques terroristas, quien se atreve a decir que los derechos humanos son pisoteados grotescamente por el gobierno de Colombia y que esa es la causa principal del alzamiento armado del pueblo en Colombia contra el Estado y sus gobiernos. A los opositores, el Estado ha dado, da y seguir dando todas las garantas. A los crticos los omos con respeto, aunque reivindicaremos nuestro derecho de responder y de que se nos oiga. A los terroristas de las autodefensas y de la guerrilla, se les perseguir hasta verlos sometidos. 47. MENOR CREDIBILIDAD Y MENOR DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS PROFESIONALISMO DE LOS

En un documento oficial de las Naciones Unidas (2 de diciembre de 2004), Un mundo ms seguro: la responsabilidad que compartimos. Informe del Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio, se pone de presente que una menor credibilidad y un menor profesionalismo han redundado en desmedro de la capacidad de la Comisin de derechos Humanos de la ONU para desempear sus funciones. No es posible que Estados que carecen de un compromiso demostrado con la promocin y la proteccin de los derechos humanos procedan a establecer normas para afianzarlos. Nos preocupa observar que en los ltimos aos ha habido Estados que se han hecho parte en la Comisin no para afianzar los derechos humanos sino para protegerse contra crticas o para criticar a otros. La Comisin no puede ser creble si se considera que aplica dos medidas distintas cuando se trata de cuestiones de derechos humanos. Por tanto, dice el informe, es necesario reformar este rgano para que el sistema de las Naciones Unidas funcione eficazmente y cumpla mejor su mandato y sus tareas. Apoyamos las recientes gestiones realizadas por el Secretario General y el Alto Comisionado para los Derechos Humanos a fin de que estos derechos queden integrados en toda la labor de las Naciones Unidas y para respaldar el establecimiento de slidas instituciones nacionales en la materia, especialmente en pases que salen de situaciones de conflicto y en la lucha contra el terrorismo. El estudio reconoce el dao que hace la politizacin a la labor de promocin de los derechos humanos y el que no centre la atencin en cuestiones sustantivas en lugar de en quin las debate y quin vota.

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Por qu se ha producido esa mengua de la credibilidad de los organismos y de las personas que se postulan como defensores de los derechos humanos? Es factible que no haya una sola respuesta, pero es evidente que ha habido una deformacin del discurso y que es comn que gentes intransigentes, sectarias, autoritarias, y soeces, se presenten como los ms impetuosos defensores de los derechos humanos. Los ejemplos son numerosos y cubren todo el espectro del pensamiento poltico. Veamos tres que no son excepcionales: Los derechos humanos son pisoteados grotescamente por el gobierno de Colombia ( ) y esa es la causa principal del alzamiento armado del pueblo en Colombia contra el Estado y sus gobiernos. Ral Reyes, Jefe de las FARC, vinculado directamente a toda la poltica de secuestros y desplazamientos que ha protagonizado esa organizacin. La fatwa o edicto islmico, de febrero de 1998, ordena a los musulmanes atacar instalaciones de Estados Unidos porque es an el enemigo directo y nmero uno de los rabes y las naciones islmicas.Yasser Tawfig el Siri, director en Londres del Centro Islmico de Observacin, grupo de promocin de los derechos humanos. Tomamos este paso de mandar fondos econmicos a las Farc, para protestar por que se criminalice como terrorismo cualquier tipo de oposicin. Frente a un conflicto armado como el colombiano, est claro que la parte terrorista es la que intenta evitar una solucin poltica democrtica. El rgimen colombiano, el Estado colombiano y sus escuadrones de muerte, como lo han comprobado organismos como Amnista Internacional, tienen nexos con los paramilitares. ( ) Es muy importante entender quines son los que estn estigmatizando a mucho tipo de gente en Colombia. Es el Gobierno colombiano, es el mismo Presidente Uribe que hace pocos meses hizo una estigmatizacin oficial, en un discurso que hizo frente a gente del Ejrcito, estigmatizando varias, muchas organizaciones cristianas y de derechos humanos, como terroristas. Y as, llamndolos terroristas, los transform en objetivos militares del Ejrcito colombiano. Cristine Lunga, vocera de Rebelin, organizacin de defensores de los derechos humanos con sede en Dinamarca.

A muchos les parecer que es una prdida de tiempo ponerle bolas a tales sandeces extremo izquierdistas. Pero he de decir que su poder desestabilizador es infinito. Ya vimos la carta que le sacaron al senador Kerry las ONG de Washington; la campaa permanente de Amnista que logr incluir la discusin de una mocin contra Colombia en el Parlamento Europeo y, vyanse para atrs!, doa Critine Lunga logr meter en la agenda del Parlamento de Dinamarca una mocin contra Colombia.

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Hay que tener paciencia porque el camino para entronizar la idea de los derechos fundamentales de las personas est lleno de inconsecuencias como las que acabo de transcribir. El problema no es nuevo. En La sombra de la guillotina, la gran novela histrica sobre la Revolucin Francesa, Hilary Mantel reconstruye un episodio terrible, protagonizado por unos jefes jacobinos, aquellos que proclamaron Los Derechos del hombre y del ciudadano en 1789. Imbuidos de fundamentalismo, Robespierre, Dantn, Marat, Camille Desmoulins, Fabre, entre otros, hicieron una lista de quines seran ajusticiados. Como crean representar a la humanidad, se sentan autorizados para limpiar al mundo de lo que consideraban la carroa de la historia, la aristocracia. Robespierre haba dicho ante la Convencin que condenar a muerte a toda esa gente era llevar a cabo un acto de la Providencia. A pesar de la orden era matar a miles de personas, llamaron prudente y humanitaria la siguiente medida: para evitar que unos verdugos voluntarios -entusiastas pero muy inexpertos-, torturaran o mutilaran a los ajusticiados, reclutaran a los mejores carniceros de Pars con la oferta de una buena remuneracin por su trabajo. El problema humanitario que comenz resolvindose provisionalmente con los carniceros, termin zanjado de una vez por todas cuando el doctor Guillotin, orgulloso experto en salud pblica, present su invento para una ejecucin cientfica y democrtica: una mquina con la que puedo cortarles la cabeza en un santiamn sin que sufran. 48. ES COLOMBIA UN ESTADO TERRORISTA? Lo que se dijo en Dinamarca hace sonrojar a cualquier colombiano que tenga un mnimo sentido nacionalista o patritico. La noticia internacional fue titulada as: Se debate en el parlamento de Dinamarca si Colombia tiene un gobierno terrorista. Luego vino la consabida acusacin de las amenazas de muerte del gobierno a los defensores de derechos humanos en Colombia: La arremetida del gobierno colombiano contra la Asociacin Rebelin, provoc un debate en el Parlamento dans sobre la legitimidad del Estado colombiano. La oposicin calific el gabinete del Presidente Uribe como un gobierno de terroristas. Segn la dirigente de izquierda en el parlamento de Dinamarca, Line Barfod, el actual gobierno de Colombia es un gobierno terrorista. Colombia es una dictadura. El carcter del rgimen qued claramente demostrado, con las amenazas graves del Ministro del Interior colombiano (lista la prueba de las amenazas a los defensores de los derechos humanos!), contra una ciudadana danesa, diciendo que ella ya no puede dormir tranquila. Eso dijo la diputada en la capital danesa, Copenhague. La Barfod se refiri a declaraciones hechas por el Ministro del Interior y Justicia de Colombia, Sabas Pretelt, contra una vocera de la asociacin danesa Opror (en espaol: Asociacin Rebelin). Sabas Pretelt adems ha pedido la extradicin de

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algunos de los 600 miembros de Opror, despus de que la asociacin anunci el mes pasado que haba donado unos 8 mil 500 dlares a la guerrilla de las FARC. Un vocero de la asociacin Opror, Patrick MacManus, dijo el lunes que no se ha presentado hasta el momento ningn tipo de obstculos por parte de las autoridades daneses para que la asociacin puede seguir realizando sus actividades encaminadas a cuestionar la calificacin por parte de la Unin Europea de la guerrilla colombiana como terrorista. Line Barfod representa la opositora Alianza Rojo y Verde en el parlamento dans. La Alianza ha exigido explicaciones del Primer Ministro de Dinamarca, Anders Rasmussen, sobre el porqu Colombia no est incluida en la lista de terroristas de la Unin Europea por su responsabilidad en el exterminio del movimiento sindical y social. El conservador Rasmussen no respondi que Colombia no era un Estado terrorista, como debi decirlo. Se limit a justificarse por ese descuido diciendo que no puede ser incluida en la lista de terroristas de la EU, porque ningn pas, solo organizaciones, puede ser agregado a dicha lista. Sin embargo agreg que s considera que el Gobierno colombiano es responsable de violar los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario (DIH). Dinamarca y nuestros socios en la Unin Europea regularmente condenamos las violaciones de los derechos humanos y el DIH en Colombia tanto por parte de grupos armados ilegales y del Gobierno colombiano, dijo el Primer Ministro. El mismo tema fue objeto de discusin en el parlamento europeo, cuando el diputado Giusto Catania llam a romper las relaciones entre la Unin Europea y Bogot por los nexos entre el Estado colombiano y los paramilitares. Si el gobierno del presidente Uribe se alista para institucionalizar la impunidad otorgada a los narcoparamilitares y a sus cmplices de las fuerzas de seguridad; si las fuerzas del gobierno colombiano y su sistema judicial asesinan y encarcelan a sindicalistas y defensores de los derechos humanos; entonces la Comisin no puede ignorar estos fenmenos gravsimos, y esto debe llevar a una revisin urgente de la cooperacin europea en este pas, declar Giusto Catania. Unas semanas antes 15 diputados europeos, pertenecientes a cuatro grupos polticos diferentes que conforman la mayora del Parlamento europeo, participaron a la audiencia "Libertad para Luz Perly Crdoba" sobre el exterminio de sindicalistas y defensores de derechos humanos en Colombia. La audiencia en la sala ASP 1G3 de la eurocmara se realiz en coincidencia con la visita del vicepresidente Francisco Santos al Parlamento Europeo. Sobra decir, y no es macartismo ni persecucin ni amenaza ni ganas de poner a nadie en la picota, que Cristine Lunga, Giusto Catania y Line Barfod son

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declarados partidarios de las FARC (nuestra flamante oposicin poltica) y que Amnista se niega a tomar distancia de ellos. O peor, que acta en alianza con ellos en la campaa europea contra Colombia. 49. EL PADRE GIRALDO EN LA BBC La lucha contra Uribe es sin cuartel. A mediados de noviembre de 2004, el presidente concedi una entrevista en la BBC de Londres. Su intervencin fue un hit que congestion el conmutador con llamadas para referirse elogiosamente al gobierno de Colombia y a su lder. Al otro da estaban en la emisora varios parlamentarios ingleses para solicitar derecho de rplica. Presentaron como vocero al jesuita Javier Giraldo, fundador de la entidad de derechos humanos ms radical en su lenguaje contra el Estado colombiano, Justicia y Paz (no es una amenaza, no es macartismo. Simplemente le sus documentos en internet y pude comprobar que sus conceptos y trminos maximalistas compiten con los de la inefable Cristine Lunga o los de don Raul Reyes). Giraldo es partidario de un boicot internacional a la lucha de Colombia contra la que l llama insurgencia. Giraldo comenz diciendo que en Colombia avanzaba el control paramilitar. Que ya las modalidades ms comunes de represin no eran las grandes masacres, sino que el Estado estaba dedicado a cometer cantidad de asesinatos, desapariciones y a hacer detenciones masivas. A Giraldo no le tembl la voz para decir que el Estado colombiano de dedica a reprimir, destruir, aterrorizar a las organizaciones de base, a los movimientos sociales, a los grupos de derechos humanos. Habl de que desde noviembre del ao 2002 se est en dilogo con los paramilitares, pero descalific esos contactos porque es con un actor que no es propiamente de oposicin, sino que ha estado muy ligado al Estado y aclar: a medida que avanza ese dilogo, avanza tambin un control paramilitar en muchas regiones del pas. Giraldo le ech la culpa del paramilitarismo a los gringos (su otra obsesin insana): Yo he encontrado documentos que muestran que en el ao 62 una misin militar de Estados Unidos les impuso a los gobiernos colombianos la estrategia paramilitar. Y justamente en un momento en que no haba guerrilla. En el ao 62 ya las guerrillas liberales estaban extinguidas, incluso la gente que haba entregado las armas estaba muerta. Y todava no existan las guerrillas marxistas. En un momento de esos se crea una estrategia paramilitar, que segn estos documentos tiene como objetivo combatir y destruir a los simpatizantes del comunismo. Uno ve que en unos momentos identifican con el comunismo los sindicatos, las marchas campesinas. En un momento dado tambin la Teologa de la Liberacin. En otro los grupos defensores de los derechos humanos. Giraldo sigui pontificando sobre el paramilitarismo al que ya tena definido como la punta de lanza imperialista en Colombia: Yo no creo que sea un actor independiente del Estado. He seguido mucho las estructuras paramilitares que se

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han creado en las diversas regiones de Colombia y siempre he llegado a la conclusin de que no son independientes. Es un actor que funciona con el Estado. Y funciona amparado en el poder del Estado. Por eso la negociacin es un "dilogo consigo mismo". Una de las caractersticas de los muchachos malcriados, de los delincuentes juveniles, es hacerle las peores barbaridades a los paps. Pero cuando los regaan o les llaman un tris de nada la atencin, qu escndalo el que arman! El padre Giraldo es como un jovencito malcriado. Acababa de decir que el Estado es paramilitar, es decir, que es un Estado terrorista y a rengln seguido dice que este gobierno ha empleado trminos muy duros, muy ofensivos contra las organizaciones de derechos humanos. No va:( ) Algo se ha logrado en el sentido de evitar muchos ms insultos pblicos y estigmatizaciones. Pero me parece que la actitud fundamental del gobierno sigue siendo muy hostil a los grupos de derechos humanos. Bendito sea mi Dios! Como dijo lvaro Camacho de Richani, tampoco el padre Giraldo oculta su simpata por la lucha reivindicativa de las FARC-EP y del ELN. En sus declaraciones a la BBC se hizo vocero de la queja de Manuel Marulanda a la ONU, exigiendo para las FARC el mismo trato y espacio que se le daba al Presidente Uribe: Los medios masivos y los organismos del gobierno, atribuyen cosas a la guerrilla que no son de la guerrilla ( ) ah se han cometido muchos errores. ( ) algunas organizaciones de derechos humanos son concientes de que no se les puede dar el mismo tratamiento a los actores armados de diverso tipo, aunque haya una presin muy fuerte -nacional e internacional- porque un actor tiene siempre todo el apoyo de los medios masivos de comunicacin (el gobierno) y el otro no tiene nada (la guerrilla). Uno no puede jugar con los mismos medios de denuncia cuando la situacin es de tanta desigualdad. Hay organizaciones que prefieren, cuando la guerrilla comete una atrocidad, confrontarla directamente, ir a buscar a algn delegado y decirle. Pero no se puede hacer el juego con los medios de comunicacin que siempre estn dndoles todos los espacios posibles para este tipo de denuncias al gobierno pero ocultando toda la otra cara (la de la guerrilla). Hay un desequilibrio enorme, se quej apesadumbrado el reverendo padre Giraldo. Se suele repetir mucho que entre las FARC y los Jemeres Rojos de Camboya hay un gran parecido, pero no se intenta probar con ejemplos las equivalencias y similitudes. En el libro Viaje al genocidio de Camboya, Pol Pot, el ltimo verdugo, Vicente Romero nos da unos elementos sorprendentes para justificar el paralelo. Los mtodos brutales del gobierno del Partido Comunista en Camboya (fascismo rojo, los llama Romero) se vieron relativamente prefigurados en el Estado en formacin del que se habl en el Cagun. Los mtodos eran terribles: evacuacin

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masiva de ciudades y confinamiento de la poblacin en comunas agrarias; jornadas de trabajo sin lmite y sin salario; abolicin de cualquier forma de propiedad, de los mercados y de la moneda; total carencia de medios de comunicacin y supresin del telfono y el correo; prohibicin de desplazamientos individuales; destruccin de la familia y prctica de matrimonios forzados; comedores y dormitorios colectivos; abrogacin de toda forma distintiva en el vestido y en el aspecto personal; exterminio de intelectuales y primaca social de jvenes analfabetos; persecucin religiosa y sesiones obligatorias de adoctrinamiento poltico; represin implacable con ejecuciones masivas de enemigos de la revolucin o sospechosos de serlo; constantes purgas polticas internas; castigo de las mnimas faltas sociales mediante la tortura y la muerte. Qu decir de la forma del liderazgo de los comunistas de Camboya y los comunistas del Cagun? Lderes de oscura personalidad, misteriosos, siempre ocultos en la penumbra del poder. Romero hace una descripcin de Pol Pot en cuyo molde bien pudiera caber una personalidad como la de Marulanda: revolucionario alienado por sus propios ideales, un visionario despiadado que inmol a cientos de miles de seres en un intento utpico nunca suficientemente explicado. No dej un solo escrito de peso; tal vez ello fuera a causa de su deficiente preparacin intelectual o quiz simplemente nunca pretenda convencer a sus seguidores, sino imponer los hechos desde su posesin de la verdad absoluta ( ) nunca se dibuj como un poltico consistente, una figura histrica arrolladora o una personalidad humana deslumbrante. Se perfil como parte de un colectivo, con un protagonismo sombro. La poltica de los Jemeres rojos, segn Romero, apenas tuvo produccin terica; respondi a un dogmatismo elemental con la violencia como mtodo de trabajo, carente de otros valores que la consecucin de sus ilusorios objetivos generales. El secretismo poltico impidi cualquier debate ideolgico y mantuvo al pas sumido en el silencio y privado de informacin. La sociedad estaba paralizada por el miedo; y el partido, sometido por las purgas a la voluntad ciega de su ncleo dirigente. Considerando al Cagun como una forma relativa de ejercicio de gobierno, los periplos vitales de Pol Pot y Maurlanda tambin podran ser puestos en paralelo: primero, guerrilleros en ascenso, luego gobernantes y finalmente guerrilleros que huyen y se internan en la espesura de la selva. Pues bien, veamos si la descripcin del uno encaja en la del otro: a lo largo de su vida trat de mantenerse siempre oculto, desde los tiempos de la guerrilla hasta su muerte en el ltimo santuario de bamb de los jemeres rojos, incluso cuando ejerci el gobierno de Phnom Penh. ( ) Nunca quiso ser un lder de masas, evit las apariciones en pblico y trat de permanecer oculto en las tinieblas de una autoridad absoluta. ( ) Primero fue jefe mximo de una guerrilla sumamente cruel; despus, dirigente todopoderoso de una revolucin enloquecida y de un Estado basado en el terror; finalmente, lder inflexible de una resistencia militar

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carente de otro programa que su propia supervivencia, pero de sangrienta disciplina. Al final de su vida, Pol Pot regres a la soledad de la jungla, donde vivi el progresivo abandono de la mayora de sus secuaces y seguidores ( ) y las fuerzas guerrilleras sufrieron una constante hemorragia de deserciones. Traje a colacin en este captulo el asunto Pol Pot, porque encuentro cierto parecido entre el lenguaje de los polpotistas con el de la contumaz guerrilla colombiana y las comunidades de paz en Urab, orientadas por alguna ONG. Muchos cuestionan, por ejemplo, que en Cacarica, Choc, hayan tendido alambradas de pas (alambradas de paz, les dicen), e impere una disciplina interna antidemocrtica, el adoctrinamiento en el odio al contrario, a quien piense distinto; la divisin de la comunidad entre buenos y malos; el lenguaje favorable a la guerrilla y crtico -para decirlo de una manera tenue- de la fuerza pblica. Atemoriza que, como los polpotistas, los fundamentalistas criollos hablen constantemente de pureza: tnica, ideolgica y revolucionaria que nace de la necesidad de autoafirmacin, producto de largos perodos de aislamiento en la selva y que su pervivencia represente un peligro de totalitarismo, tirana e irrespeto por los derechos humanos en los territorios que lleguen a dominar, si la Seguridad Democrtica fracasare.

50. TAMBIN HAY DEFENSORES DE COLOMBIA Pero no hay porque desanimarse con la propaganda negra. Cada da gana ms espacio la visin positiva del estado, de la sociedad, del gobierno de Colombia. As como hay colombianos a los que no les sale una sola palabra bondadosa hacia su pas del cual reniegan con una furia de hincha contrario, hay tambin valores como Eduardo Mackenzie, quien hace corresponsalas desde Pars para importantes medios en Colombia y en el mundo. Mackenzie se refiri a los desapacibles conceptos del padre Giraldo con datos y cifras respaldadas en documentos serios. Dice l que la propaganda extremista en Europa acusa a Uribe de tener una poltica paramilitarista, pero que nada ms falso. Si Uribe la tuviera l sera el primero en evitar la desmovilizacin de los paramilitares. Lo que Uribe pretende es buscar, por el contrario, la desagregacin de esa fuerza criminal y la de su hermano mayor, la guerrilla. El combate del gobierno colombiano es el combate de un Estado de derecho. Su poltica responde a leyes aprobadas por el poder legislativo (Senado y Cmara) y controladas por rganos de jurisdiccin constitucional. Uribe propone abrir negociaciones con aquellos sectores que declaren previamente un cese al fuego. La guerrilla rechaza esa condicin y bloquea as todo desarrollo positivo. Los

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paramilitares, por su parte, han aceptado ese requisito y han comenzado un dilogo con el gobierno. Mil quince de ellos ya se rindieron. Otros 6.000 individuos se han desmovilizado sin negociaciones hasta hoy. El 70% vienen de las FARC y el resto del ELN y de grupos paramilitares. Unos 20.000 paramilitares debern dejar las armas antes del 31 de diciembre de 2005. Quienes aconsejan a Colombia cesar las tratativas para llevar a todo el mundo a la desmovilizacin lo que pretenden es el suicidio del pas, dice Mackenzie. Uribe no quiere crear condiciones de impunidad para los paramilitares, ni cuestionar las garantas constitucionales, como asegura Mnica Frassoni, una activista verde belga que ignora todo del expediente. Cada caso de paramilitar desmovilizado ser estudiado. De las medidas de gracia se excluirn los delitos atroces. Esa poltica, que ser aplicada tambin a la guerrilla, irrita a ciertas ONG que tienen una actitud doble: una ante la guerrilla y otra ante los paramilitares. En el pasado, la nacin colombiana adopt indultos y amnistas para los guerrilleros, sin que la ONG se inquietaran del problema de la impunidad para ellos. Cuatro guerrillas, con una trayectoria sangrienta, se acogieron a esas normas y entregaron las armas. Hoy sus jefes estn en el Parlamento. En aquella ocasin, la UE no se quej de que el gobierno estuviera creando espacios de impunidad para los guerrilleros. Mackenzie rebate tambin los conceptos de Amnista Internacional sobre exigencias de desarticulacin de las organizaciones paramilitares, olvidando pedir, al mismo tiempo, la desarticulacin de las guerrillas. AI no pide eso. A stas, AI exige una sola cosa: respetar el derecho. Pero, cuando, en sus 40 aos de carrera criminal, la guerrilla colombiana ha respetado el derecho? Para los que suean con un triunfo de las guerrillas colombianas un dinosaurio estalinista predador que se lucra con el trfico de drogas y con la muerte, el secuestro y el dolor de miles de personas-, los planes de Uribe, son desde luego, un obstculo. Por eso pretenden sabotear toda ayuda europea a Colombia. Hasta hoy, hay que reconocerlo, han tenido xito. Pero tal orientacin, basada en clculos polticos, en acuerdos ocultos, en proyectos violentos, no merece el apoyo de la democracia europea. La UE hara bien no hacer caso a esos cantos de sirena. El estatuto antiterrorista ha sido erigido en estas semanas en el obstculo mayor a un entendimiento entre la UE y Colombia. Sin embargo, ese estatuto es una pieza maestra de la seguridad de Colombia. Hasta el punto extremo de que sin l el ejrcito estar en incapacidad legal de perseguir a los guerrilleros. En parajes escarpados, la rplica del ejrcito a un ataque terrorista deba suspenderse hasta la llegada de un juez. Mackenzie record que desde febrero de 2004, en un artculo de el Nuevo Herald, haba explicado que Por aos el eplogo de los combates entre el ejrcito y la guerrilla ha necesitado la presencia de un fiscal en el lugar de los hechos, para poder formalizar el levantamiento de cadveres. En muchos casos un pelotn de cuarenta soldados, al verse en la imposibilidad de permanecer en dicho lugar sin

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contar con apoyo inmediato, y por la inminencia de ser contraatacados por doscientos guerrilleros, tiene que abandonar la zona y volver con refuerzos a los tres o cuatro das, acompaados del susodicho fiscal. Sorpresa! Los cuerpos de los guerrilleros dados de baja en combate aparecen disfrazados de campesinos, con azadn a cambio de fusil y machete por lanzagranadas. Conclusin de las ONG y el activismo internacional: matanza de campesinos por parte del ejrcito colombiano. Quienes obstaculizan la adopcin de medidas bsicas de polica judicial buscan entrabar la lucha jurdica contra los grupos armados. El estatuto antiterrorista es el resultado de una larga deliberacin democrtica en el Parlamento colombiano. Es un texto que se inspira en los estatutos antiterroristas que han adoptado las democracias europeas. Cuando Graham Watson, un diputado liberal britnico, afirma que Colombia quiere luchar sin leyes contra la falta de leyes, no hace sino evidenciar la indigencia de sus fuentes. El ruido sobre el estatuto antiterrorista y sobre la pretendida impunidad para los paramilitares, no es casual. Ello hace parte de una instrumentalizacin del debate. Insistir sobre los crmenes de los paramilitares se propone desviar la atencin sobre los crmenes de las guerrillas. 51|. LUIS CARLOS INTERNACIONAL RESTREPO VERSUS GIRALDO Y AMNISTA

Otro que les ha dado sopa y seco a los padres Giraldos y a las Amnistas es Luis Carlos Restrepo, ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ. Cuando sus contradictores van, l ya viene. Les lleva una ventaja intelectual enorme a sus viejos camaradas de las ONG, es insobornable, limpio como el agua y tiene un propsito indeclinable: hacer realidad el sueo del Presidente Uribe de una Colombia sin guerrilla y sin paramilitarismo. Restrepo explica las afirmaciones del padre Giraldo y de Amnista, porque en Colombia hubo una especie de demencia colectiva que impuso a los intelectuales la absurda opinin de que se poda y deba buscar una salida negociada con los grupos guerrilleros, pero que no era ni deseable ni justificable, hacerlo con los grupos paramilitares. Dice que el gobierno, entre 1998 y 2002, mientras buscaba desesperadamente a las FARC y al ELN, cerr toda posibilidad con las autodefensas y acord con los guerrilleros que la nica accin posible en este caso era la imposicin de la fuerza por parte del Estado. Los Paras contestaron con la misma moneda y sabotearon cualquier avance con las FARC y el ELN. Contra la opinin de todos los expertos, comenzando por la de sus antecesores en la Oficina de Paz, Restrepo dice que s, que s se puede y que l lo va a lograr. Cuando uno habla con Restrepo nota la impaciencia que le da or decir a ciertos irresponsables que su negociacin con los paras es de "yo con yo", que el gobierno lo nico que tiene que hacer es pactar en la noche y en la sombra con

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los que han sido sus amigos histricos. -Irresposables!, dice. No se dan cuenta que las autodefensas son el ms grave problema de gobernabilidad que tiene el Estado colombiano. Lo que no han podido entender personas como el padre Giraldo, que se va a buscar las causas de la existencia de los paramilitares en Estados Unidos, en una oficina del Pentgono, es que esos grupos desde hace mucho rato tienen una agenda propia, una negociacin propia y una base social propia, que intenta competir con la legitimidad del Estado. No!, no son nuestros socios!, le responde a Giraldo y a Amnista. Son nuestros ms cotidianos y encarnados enemigos, y lo son ms porque pretenden vestirse con los ropajes de la justicia y de la democracia, tergiversando la justicia y tergiversando la democracia. Restrepo ha dicho que l, en la mesa de negociacin, ha disputado palmo a palmo la legitimidad institucional con grupos que se posesionan del territorio y se posesionan de las conciencias de los ciudadanos para tratar de imponer su propio orden y su propia versin de justicia. Pero Restrepo s que se ha sentido solo. Le toca defender a la sociedad y a las instituciones, pero qu incomprensin!, qu criticadera!, que acusaciones mendaces y calumniosas!. Qu tristeza se siente en el alma, dijo en el Congreso, cuando se tergiversa la labor que diaria, cotidiana y calladamente se realiza para representar la legitimidad del Estado, ante un grupo que no entiende la dinmica de esa legitimidad. Las sandeces de los opositores, particularmente concentrados en las ONG, han hecho creer a los paramilitares que s, que ellos son un apndice del Estado y que cmo as que los van a meter a la crcel! Con ese cuento, ya ellos tienen una altsima percepcin de s mismos, un discurso autojustificatorio similar al que tiene la guerrilla. Restrepo dice que as como la guerrilla mata y secuestra en nombre de la justicia social, los paras asesinan e intimidan en nombre de la justicia y de la democracia. Que ellos mismos se creen la justicia, se quejan de que no hay justicia institucional. Cuenta Restrepo que dedic muchos meses a hacerles entender a las autodefensas que ellos eran un problema, porque se consideraban una solucin. Que con una ingenuidad asombrosa le decan: "Comisionado, esto se arregla de manera muy sencilla, djenos la zona que tenemos y nos legalizan a nosotros, se la seguimos cuidando". En su percepcin y en su razonamiento no entendan que lo que estaban haciendo era ilegtimo. Pero avanzamos, dice. Con una pedagoga lenta y difcil. Y por primera vez ellos empezaron a plantearse la posibilidad de la desmovilizacin, horizonte que no estaba claro al comienzo. En una brillante intervencin ante el Senado, el Alto Comisionado se sac una espinita que tena clavada muy hondo. Les dijo a sus injustos contradictores estas palabras, que son a la vez reclamo y enseanza: S. Ellos se creen hroes de la democracia. El pas anda escandalizado en estos das porque los seores Mancuso, Bez e Isaza, dijeron a todo pecho que ellos se crean salvadores de esta democracia. Pues es lo que yo vengo oyendo hace 18 meses y de manera callada en la mesa. Qu bueno que lo escuchen todos, qu bueno que escuchen

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esa realidad que no han querido escuchar; qu bueno que se den cuenta de la dimensin del problema. Qu bueno que se den cuenta que a ellos, muchos, nacional e internacionalmente los ven como los peores criminales; pero en las regiones donde operan, muchsimos ciudadanos los ven como hroes y salvadores. Pero Restrepo no slo ajust cuentas con los enemigos sectarios y fundamentalistas de la negociacin con los paras. Tambin aprovech para jalarle las orejas a la hipocresa. Cuntas personas se me han acercado en estos 18 meses pidindome: "Comisionado el gobierno va a cometer una locura, no desmovilicen a las autodefensas; sin las autodefensas quedamos en manos de la guerrilla". Cuntas personas de buena fe estn equivocadas. Qu grave que tantas personas en Colombia confen ms en la eficacia de la justicia paramilitar que en la eficacia de la justicia institucional. A mi se me acercan y me dicen: "lo que pasa es que las autodefensas s funcionan, uno les muestra el ladrn y al otro da est resuelto el problema; en cambio uno denuncia al ladrn ante la polica, lo tienen dos das y al otro da est suelto. Somos concientes de esa grave falla en nuestra educacin democrtica? Somos concientes de que son los mismos ciudadanos con su efectismo los que justifican el accionar de las autodefensas? Somos concientes de la enorme transformacin cultural que hay que realizar?. Qu bueno sera que en vez de sentarse a mirar los toros desde la barrera y a sospechar del gobierno y a sospechar del Comisionado, porque intenta lo imposible, tantos sectores valiosos de este pas ayudaran a dar esta ltima lucha por la democracia y a educar a la ciudadana para que podamos hacer el trnsito de estos sistemas primitivos de venganza a los sistemas institucionales de justicia y de seguridad. Restrepo conoce la teora poltica y sabe que ha sido posible abrir el proceso con las autodefensas porque, si histricamente alguna vez ellos argumentaron que el Estado no defenda sus derechos, esa argumentacin ya no es valida. Hay un Estado dispuesto a defender sus derechos, y por eso les exige renunciar al atavismo social de la legtima defensa. En el Estado social de derecho nadie puede autodefenderse, dice. En el Estado social de derecho se impone el principio de la solidaridad con la fuerza pblica legtima, y slo ellos y nicamente ellos, son los que portan las armas por mandato constitucional, son los que pueden legtimamente ejercer estas funciones de seguridad. A pesar de las calumnias, las incomprensiones, el intento de saboteo, la labor de zapa de algunos funcionarios internacionales para neutralizar y hacer retirar la intervencin de la delegacin de la OEA, el gobierno ha firmado cinco acuerdos con los grupos de autodefensa y va hacia delante en la labor de desmovilizacin. Los resultados estn a la vista y, por ms padres Giraldos que quieran desconocerlos, los hechos son tozudos, ah estn. 52. NO EST TAN SOLO EL DOCTOR RESTREPO

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Como dijo el Alto Comisionado, su labor ha sido solitaria: aqu sobra comunidad internacional para acompaar un proceso con la guerrilla, pero qu ascos y distancias para acompaar un proceso con las autodefensas! Una de las grandes dificultades que tuvo este proceso fue la imposibilidad de montar, desde el comienzo, una verificacin del cese de hostilidades. Se lo solicitamos a Naciones Unidas, y sus funcionarios no comprendieron la grandeza de la tarea. Pudieron ms su percepcin esquemtica y sus prejuicios. Les dijimos: "tienen ustedes la oportunidad histrica de tener bajo control a las fuerzas de autodefensa; convoquen a la poblacin, pongamos en marcha desde el primer da unos tribunales pblicos con el apoyo de la comunidad internacional, que acten como presin moral sobre las autodefensas". Excusas y excusas y excusas! Nos enredaron hasta tal punto que tenamos que ir al Consejo de Seguridad y colocar a Colombia en su agenda del Consejo de Seguridad para poder acceder a un mecanismo eficaz. Eso nos desgast enormemente. Finalmente nos dimos cuenta que era vano tocar puertas por esa va. A finales del ao pasado entramos en contacto con la OEA, y qu buena la solidaridad latinoamericana de la OEA. Sin la distancia que impone, a veces, la visin que se tiene de Colombia desde Europa y los pases anglosajones, la OEA nos entendi y a comienzos de este ao firmamos un convenio que vale la pena ser mirado con atencin. Un convenio que faculta a la OEA en tres campos muy importantes para la consolidacin de de la paz del pas: verificacin del cese de hostilidades, acompaamiento de procesos de desmovilizacin y acompaamiento de comunidades para procesos de reinstitucionalizacin ( ) Queremos poner en marcha el primer gran megaproyecto de recuperacin institucional. Cero autodefensas desde Arauca, hasta Guaviare y Vichada. No queremos autodefensas en Casanare, ni en el Meta. Creemos que lleg la hora de la desmovilizacin. No ms justificaciones, no ms cuento de que ellos nos estn defendiendo de la guerrilla, no ms excusas. No hay otro camino que la desmovilizacin inmediata y el Estado est en condiciones desde ya de asumir plenamente la seguridad de esas zonas. Aunque el Alto Comisionado se sienta solo, hay intelectuales que analizar con seria y objetivamente su labor. El 6 de Diciembre de 2004, en su artculo de El Tiempo, Eduardo Pizarro analiz las dos caras de la moneda de la negociacin. Dijo que quienes apoyan al Gobierno slo ven el proceso creciente de desmovilizacin de las Autodefensas Unidas de Colombia (Auc) y en cambio quienes se oponen slo ven lo que se ha venido denominando el "proceso de paramilitarizacin", en zonas tanto urbanas como rurales. Es un maniquesmo infantil e inconveniente que oculta el hecho incontrovertible de que ambas dinmicas se estn dando de manera simultnea. El paramilitarismo est siendo desmontado, pero, a su turno, existe un creciente control paramilitar con nuevos y no siempre rostros amables. Pizarro puso el ejemplo de la controvertida desmovilizacin del Bloque Cacique Nutibara en Medelln, Bananeros de Urab y Bloque Catatumbo del Catatumbo,

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los cuales cobijan alrededor de 2.500 combatientes. Hay una evidente voluntad poltica de acabar con este fenmeno por parte del actual Gobierno, certifica Pizarro. Si se observan las estadsticas -no del Gobierno, sino de las propias ONG de derechos humanos-, es impactante constatar que el nmero de paramilitares muertos en combate con la Fuerza Pblica, capturados o desmovilizados, es superior en ms del 300 por ciento a cualquiera de los gobiernos anteriores en los ltimos 20 aos. Pizarro ensaya esta explicacin sobre el fenmeno: - Primero, el fortalecimiento del Estado y las Fuerzas Armadas y de Polica. Eso permite un mayor y ms eficaz control territorial. A diferencia del anterior gobierno, hoy la Polica Nacional tiene presencia en la totalidad de las cabeceras municipales, se ha recuperado la capacidad de gestin democrtica municipal gracias al retorno de los alcaldes y los concejales y, por ltimo, ha habido mejoras sustanciales en la seguridad rural con base en el excelente papel que estn cumpliendo los "soldados-campesinos" para garantizar el orden local. - Segundo, el repliegue estratgico de las Farc y el Eln hacia la selva profunda, ante la ofensiva de las Fuerzas Armadas, ha permitido crear un clima de mayor seguridad en las zonas ms pobladas del pas. - Tercero, la amenaza de extradicin que se ha convertido en una poderosa "espada de Damocles" en la nuca de la cpula paramilitar. El gobierno Uribe, con mucha sagacidad, ha condicionado su aplicacin a la buena o mala voluntad manifiesta de los jefes de las Auc a favor de la paz y el abandono del trfico de drogas ilcitas. El fortalecimiento del Estado y las Fuerzas Armadas, dice Pizarro, garantiza que uno de los fundamentos bsicos de un rgimen democrtico -el monopolio de las armas y la garanta de seguridad- lo cumpla el Estado y no grupos de justicia privada. Pizarro les recuerda a los analistas que no tienen por que rasgarse las vestiduras porque los desmovilizados del paramilitarismo quieran hacer poltica: as como un rgimen democrtico debe aceptar en su seno actores de izquierda radical (no armada), debe tambin aceptar corrientes de extrema derecha (no armada). El problema es si este trnsito se est haciendo o no con base en un abandono de las armas o si estas siguen constituyendo la fuente ltima del poder. POR QU ES LEGTIMO NEGOCIAR CON LOS PARAMILITARES?

Los predicadores de la paz no pueden caer en la inconsecuencia de pedir que se negocie y pacte con la guerrilla, pero se aplique la poltica de tierra arrasada con los paramilitares. Eso puede ocurrir slo si los embruja la teora de las causas

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objetivas; si definen a la guerrilla como oposicin armada; si conciben la solucin negociada al conflicto interno armado como un cambio revolucionario pactado entre el establecimiento y los luchadores populares (cambio que para ellos es obligatorio porque, si no, amenazan a Colombia con que nunca habr paz). El episcopado colombiano es quien se ha mostrado ms consecuente en la predicacin de la paz con todos los sectores. Fue la iglesia la que dio el primer paso exitoso para el acercamiento con los paramilitares; impuls la creacin de una mesa de negociacin y ha oficiado como intermediaria. Tambin ha intentado, sin xito hasta el momento, hacer lo mismo con las FARC y el ELN. Igual puede decirse de la OEA. Segn el Alto Comisionado de Paz, ese organismo regional se ha guiado por la bsqueda del bien para Colombia, no por los prejuicios ideolgicos de los funcionarios de otras organizaciones internacionales, quienes hicieron hasta lo imposible por neutralizar al presidente Gaviria, Secretario General de la Organizacin. Cuando l acepto enviar la delegacin que ha facilitado tanto las cosas en el -hasta ahora- exitoso proceso de desmovilizacin de las autodefensas, ciertos funcionarios internacionales intentaron crearle una crisis interna que l supo sortear magistralmente. Amnista, Wola, Justicia y Paz, muchas ONG y algunos movimientos polticos colombianos, en cambio, creyeron posible obligar al gobierno a abortar ese proceso abierto por el episcopado. Los comportamientos de los opositores fueron resumidos as por el Alto Comisionado de Paz: (a) han sido totalmente indolentes frente a los problemas de seguridad de la poblacin y se rasgan las vestiduras frente a la poltica de seguridad democrtica porque es derechismo y guerrerismo. (b) confunden el dilogo con amistad, con intimidades y confiancitas con los violentos. (c) cuando son negociadores, creen que es necesario tomar Whisky con la contraparte. (d) se entusiasman al lado de un guerrillero, se toman fotos con ellos. (e) creen que adelantar una negociacin es llevar razoncitas, es tratar bien a los delincuentes, es crear confianza con ellos. A estos crticos, el gobierno les ha dicho con total claridad que no distingue entre terroristas buenos y terroristas malos. Que con ninguno quiere tomar whisky ni tener confiancitas; que no acepta que unos son el ejercito de los pobres y los otros el ejrcito de los ricos; que se vayan al diablo con su cuento de que el gobierno tiene terroristas amigos y terroristas enemigos. El gobierno Uribe ha definido una condicin esencial para iniciar cualquier proceso de paz y la aplica sin aceptar diferencias: cese de hostilidades. Por eso el gobierno negocia con los Paramilitares. Porque ellos han decretado cese de hostilidades. Lo dems ha venido fluyendo. Si cualquiera de las guerrillas decide hacer lo mismo, el gobierno negociar con ella, de eso no quepa duda. La demostracin est en los episodios con el ELN que ya he narrado. Pero sigue este fundamento intransigible: a nadie se le acepta tener el derecho de suplantar al

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Estado en el monopolio de la fuerza ni se le acepta condiciones para que abandonen la violencia. El presidente Uribe lo dijo as: En Colombia no se puede seguir con ese jueguito de que los terroristas son los que ponen las condiciones y hacen que todo el mundo tenga que cumplir sus caprichos. Yo no estoy en eso. Ha habido una amplia discusin nacional sobre beneficios jurdicos para quienes se desmovilicen. Quienes sostienen que hay delincuentes polticos bondadosos, liberadores del pueblo, que merecen perdn y olvido, quisieran una ley bien blandita para los ellos, y otra bien dura para los contrarrevolucionarios o paramilitares. Para los primeros, amnista e indulto; para los segundos verdad, justicia, reparacin (que incluye canazo largo y entrega abundante de bienes). El gobierno ha dicho que no se rene con los violentos para pactar las leyes. La sociedad, a travs de la representacin nacional, el Congreso de la Repblica, es la que determina el contenido y los alcances de la ley que otorgue beneficios jurdicos. Por eso ha dicho el Alto Comisionado: Es la sociedad democrtica la que debe definir qu ofrece. Y lo nico que yo necesito saber es qu puedo ofrecer. Quien dijo que el Alto Comisionado haba negociado cero das de crcel para los paramilitares, simple y llanamente estaba calumnindolo. Lamentablemente nadie de los que as hablaron tendr la hidalgua de rectificar. La ley de alternatividad debe ser el resultado de un consenso de todos los sectores representados en el Congreso. En septiembre de 2003, ante la reunin anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el presidente Uribe dijo que para lograr que se reintegren a la vida civil los diferentes grupos, Colombia necesita una norma jurdica que, con realismo, defina cmo hacer justicia, reparar a la comunidad y asegurar la paz. El proyecto de alternatividad penal, presentado por el Gobierno a estudio del Congreso, propone encontrar herramientas legales transparentes que permitan avanzar en esa direccin con las autodefensas ilegales, las FARC y el ELN. ( ) Comprendo la preocupacin que surge de atenuar la justicia frente a delitos graves, pero tambin debe entenderse que en un contexto de 30 mil terroristas, la paz definitiva es la mejor justicia para una Nacin en la cual varias generaciones no han conocido un da sin actos de terror. Y en lo que tiene que ver con la extradicin, el presidente ha dicho que "si los miembros de los grupos armados ilegales muestran buena fe y propsito de enmienda, tal vez haya generosidad en la comunidad internacional para tomar alguna decisin al respecto". Pero ese no ha sido tema de negociacin. En dos casos concretos, el del dirigente paramilitar Salvatore Mancusso y del dirigente guerrillero Ricardo Palmera, hubo circunstancias especiales. Frente al primero, se condicion la resolucin a la seriedad y cumplimiento de los acuerdos; frente al segundo, se anunci que se revocara si las FARC liberaban a 63 personas secuestradas. El senador Rodrigo Rivera manifest ante la plenaria del Senado sus dudas sobre el umbral tico y humanitario de la negociacin con los paramilitares. El gobierno

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le respondi que como no es fundamentalista, con la misma energa que califica a todos esos grupos como terroristas, si abandonan la violencia, por el bien de la nacin colombiana y para lograr esa paz que ninguna de las actuales generaciones de colombianos ha gozado, se examinarn las opciones para aprobar una ley que ajuste la ecuacin entre justicia y paz. El Presidente Uribe, record que el Secretario General de la ONU, Kofi Annan, ha dicho que debe haber un balance entre la necesidad de la justicia y salvar vidas inocentes. En consecuencia, segn Uribe: Para proteger a la comunidad necesitamos perseguir implacablemente a los terroristas, y no desaprovechar oportunidades de conseguir acuerdos de paz, siempre que ellos con sus hechos convenzan a Colombia y al mundo de su buena fe y de su nimo de rectificacin. POR QU SE MULTIPLIC EL SECUESTRO? El tema del secuestro es uno de los ms lgidos que tiene la sociedad colombiana. Hay muchas familias que han quedado hurfanas, su patrimonio fue arruinado y perdieron toda estabilidad emocional. Las FARC, con absoluto desprecio de la ley, de los derechos humanos y de la tica poltica, decidieron que tenan derecho a practicarlo e, incluso, desarrollaron una extraa y nefanda clasificacin: secuestro poltico y secuestro econmico. A todas las vctimas las llaman genricamente retenidos o -con la complacencia de muchos de los exponentes de las tendencias apaciguadoras y negociacionistas-, los llaman prisioneros. La sntesis del alegato de las FARC para explicar porqu tienen tales prisioneros qued expresada en un magistral documento que dirigieron en 1998 decenas de juristas europeos a los dos comandantes de las fuerzas beligerantes del conflicto interno armado de Colombia, Manuel Marulanda (FARC) y Andrs Pastrana (Presidente). El documento es la base terica en la que se ha sustentado la viabilidad poltica y jurdica del canje y del acuerdo humanitario por el cual vienen presionando las FARC desde 1997. Su contenido ha sido objeto de una gran apologa por parte del Comit Permanente de los Derechos Humanos y por el Instituto del Pensamiento Liberal: 1.- Los ms recientes hechos en Colombia, de los cuales hemos tenido noticias en Europa, son los siguientes: (a) La existencia de un conflicto social, econmico, poltico y militar muy agudo, caracterizado, cada da con ms evidencia, por una guerra civil que dura dcadas y que no parece solucionable en trminos militares. (b) La existencia en Colombia de detenidos por razones polticas, acusados de pertenencia o apoyo directo o indirecto a las FARC-EP y a otras guerrillas en general. (c) La existencia de un grueso nmero de militares hechos prisioneros por las FARC-EP en distintos combates militares. (d) De acuerdo con cartas y declaraciones cruzadas entre el seor MARULANDA VELEZ y el seor presidente de la repblica, Dr. ANDRES PASTRANA, est sobre la mesa la propuesta de realizar un intercambio de los militares retenidos por las FARC-EP, por detenidos

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polticos acusados de pertenencia a esa organizacin guerrillera. (e) En los decretos promulgados por el gobierno, se orden el despeje militar del rea de los cinco municipios anunciados como zona para las negociaciones, como tambin se reconoce de manera explcita a las FARC-EP como una fuerza de interlocucin poltica con el gobierno, esto es, se reconoce a las FARC-EP, a la luz del derecho internacional publico, la condicin de fuerza beligerante. 2- Estos hechos nos llevan a pensar: (a) La imposibilidad de una solucin del conflicto Colombiano por la va militar. (b) La posibilidad, sensata y concreta, de una solucin poltica del conflicto, a travs del proceso de dilogo entre las fuerzas beligerantes. 3- Como operadores del derecho consideramos que un nuevo y significativo paso en el camino emprendido, motivado por razones tambin de orden humanitario y que tendra efectos positivos en la sociedad Colombiana y en primer lugar en las familias directamente afectadas, podra ser el canje de prisioneros militares por prisioneros polticos, con la intermediacin de la Cruz Roja Internacional. 4- El Derecho Internacional de Guerra, parte especial del Derecho Internacional Publico, considera entre los conflictos armados a los cuales debe aplicarse ese derecho, son tambin las guerras civiles y las guerras internas en un pas. El caso colombiano es un caso tpico. Esta extensin, tanto terminolgica como aplicativa, ha sido sancionada por las cuatro convenciones de Ginebra del 12-08-1948 y por los protocolos I y II adicionales de Ginebra de junio de 1977, todos suscritos y ratificados por Colombia. Es el protocolo adicional II que hace explcita referencia a las normas que regulan la guerra civil, individualizando entre sus destinatarios las fuerzas insurgentes que actuando en parte del territorio nacional lo han sustrado, tambin temporalmente, al control del gobierno, deviniendo sujetos del derecho internacional. Las condiciones fijadas por las convenciones de Ginebra, en particular por el Protocolo adicional I, para considerar "legtimos combatientes" a los incorporados en las fuerzas armadas de una parte poltica insurgente, son los siguientes: a) Que lleven un uniforme conocido por el adversario, b) que lleven abiertamente las armas, c) que estn bajo dependencia de un comando responsable, d) que respeten leyes y costumbres de la guerra. Teniendo en cuenta estas normas, se debe considerar, a todos los efectos del derecho, a los militantes de las FARC-EP, como "combatientes legtimos" de una fuerza insurgente, existente de hecho y reconocida de derecho en el Estado Colombiano, circunstancia de la cual ha tomado acto el presidente ANDRES PASTRANA. 5- En presencia de una relacin de beligerancia existente, reconocida de hecho y de derecho, son posibles los " acuerdos entre beligerantes " sobre la base del Derecho Internacional suscrito y ratificado por Colombia. Entre todos esos acuerdos posibles (la realizacin de treguas, la creacin de zonas de distensin, la creacin de zonas sanitarias de seguridad, la proteccin, atencin y evacuacin de

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heridos y enfermos, etctera); parece hoy particularmente importante y precursor de avances positivos, el canje de prisioneros previsto por el artculo 44 del Protocolo I adicional de Ginebra de 1977, que no discrimina, adems, entre "combatientes legtimos " y " combatientes ilegtimos". Concluimos de lo anterior, con fuerza, que las condiciones del acuerdo estn absolutamente dadas, considerando, por ejemplo, que es un "caso tpico" de "acuerdos entre beligerantes" la "creacin de una zona exenta de la violencia", por cualquier razn. 6- Si no existen dudas sobre la posicin jurdica de los soldados del Ejrcito Nacional Colombiano prisioneros de las FARC-EP, no parece que puedan existir tampoco dudas con relacin a los miembros de las fuerzas guerrilleras hechos presos y, con mayor razn, de quienes acusados de serlo, lo niegan. La III convencin de Ginebra de 1949, como ha sido dicho, obliga a considerar prisioneros de guerra a los miembros de fuerzas insurgentes, a condicin que: a) Sea conocida la existencia de un movimiento organizado, b) los miembros del mismo lleven un distintivo conocido, c) las mismas tengan un comando responsable y d) respeten las costumbres y leyes de la guerra. Los suscriptores de la presente, enviada al gobierno de Colombia y a las FARCEP, invitan a los beligerantes a cumplir un nuevo paso en el camino que ayude a abrir el dilogo, paso seguramente posible tambin a la luz del Derecho Internacional Publico, en particular de las convenciones as llamadas de "Derecho Humanitario " ( ) y a tomar en cuenta la hiptesis de realizar un canje de prisioneros bajo el control de la Cruz Roja Internacional, declarndonos disponibles a poner en acto las actividades que las partes consideren tiles y necesarias". Los juristas no reconvienen para nada a las FARC sobre el terrible trato que les dan a sus prisioneros, porque seguramente creen lo dicho por los periodistas de la revista Marxism: Las FARC, en ese contexto, han invitado dos veces a las madres y esposas de soldados prisioneros para explicarles su situacin y transmitirles sus noticias, procurando romper con la inercia del gobierno de no reconocerles sus derechos: si estn prisioneros que les paguen el salario a su familia. Si han muerto en combate que les paguen la pensin. Si las FARC ofrecen un CANJE, pues intercambiar esos prisioneros, aunque vivan mejor los soldados en la selva, que los guerrilleros en las infrahumanas crceles colombianas. Para los colombianos, distintos al Secretariado de las FARC -apoyados por sus amigos europeos y criollos-, no parece ser tan claro, ni en la teora ni en la prctica, que los secuestrados son prisioneros. Hasta la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Colombia (que insiste en la existencia de fuerzas beligerantes), en lo que respecta a secuestrados se expresa en los mismos trminos del Gobierno Uribe. En un comunicado con diez puntos de orientacin en la bsqueda de la libertad de las personas en poder de los grupos armados ilegales en el marco del conflicto armado interno en Colombia,

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expedido el 18 de noviembre de 2004, dice que los mandos y dems miembros de los grupos armados ilegales en Colombia estn cometiendo graves crmenes al continuar con la prctica del secuestro. Con este comportamiento criminal muestran total desprecio e irrespeto por los derechos humanos de todas las personas. Conforme al derecho internacional humanitario estn cometiendo la grave infraccin de tomar rehenes, conducta prohibida y sancionada tambin por las leyes nacionales. Hay que aclarar que el Comisionado distingue entre los rehenes y los policas y militares. A los ltimos los considera privados de libertad pero no secuestrados. La situacin de todas estas personas, dice, no slo viola el ordenamiento interno de Colombia, sino varias normas del derecho internacional humanitario. Entre ellas, las garantas fundamentales para las personas sin participacin directa en las hostilidades y aquellas para las personas privadas de la libertad por motivos relacionados con el conflicto armado. Es decir: para el embajador Frlhing, en el caso de los civiles hay toma de rehenes, en el de los militares, hay violacin de garantas a los prisioneros de guerra. Por qu el presidente Uribe ha ido variando su posicin frente al qu hacer con respecto al secuestro de los dirigentes y de los oficiales de la fuerza pblica que las FARC utilizan como rehenes y escudos polticos? Obviamente, l sabe que su deber es actuar con solicitud y eficacia a fin de hacer cesar la injusta condicin de las personas que han sido vctimas de conductas punibles contra el derecho a la libertad individual. Pero, como pesar de las medidas de prevencin de las autoridades nacionales, esas personas fueron secuestradas, el Estado debe procurar por todos los medios legtimos a su alcance, liberarlas. Al posesionarse, su decisin fue condicionar cualquier acuerdo al cese de hostilidades para iniciar un proceso de paz. Cuando el presidente viaj a la reunin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en 2002, fue abordado por el canciller francs, Dominique de Villepin. l le plante su preocupacin por la suerte de Ingrid Betancur, y la disposicin de cooperar en todo lo que fuera necesario para su liberacin. Dos das despus el Presidente llam al canciller francs y le plante lo siguiente: - Por humanidad, para buscar la libertad de los secuestrados, he decidido que se liberen cincuenta guerrilleros de las FARC. Usted sabe bien, Canciller, que Colombia, igual que Francia, es un Estado de derecho. Nuestra legislacin no permite conceder indulto o amnista a quien est incurso en delitos atroces. Los liberados sern guerrilleros procesados o condenados por delitos indultables. Sobra decir que ninguno podr volver a la actividad terrorista; yo no puedo insultar a la fuerza pblica y al pueblo colombiano permitindoselos. Francia estara en disposicin de recibir a los liberados?

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El Canciller manifest que en principio no haba inconveniente, y que hara gestiones para conocer la respuesta de las FARC. Por su parte, el Presidente constituy una Comisin de la Iglesia para facilitar el proceso en caso de que se surtiera. Sus miembros eran el ex ministro Angelino Garzn, monseor Augusto Castro y el Padre Daro lvarez. Las FARC respondieron a la Comisin con su acostumbrada prepotencia, insensibilidad y falta de realismo:

- Para cualquier trato con el gobierno exigimos que se despejen dos departamentos y se designe un negociador oficial! Ah, y los guerrilleros liberados debern volver a sus frentes!

No es que Francia haya aceptado y que el gobierno se hizo el de la vista gorda, como afirm despus Mara Jimena Dussn en una de sus columnas de El Tiempo. Conoci acaso Mara Jimena alguna respuesta favorable de las FARC? El gobierno, no. Pasaron varios meses hasta que un da un funcionario suizo solicit audiencia con el Presidente, para manifestarle que haba hecho contacto con las FARC y ofreca sus buenos oficios tendientes a la liberacin de los secuestrados. El presidente flexibiliz ms su posicin: - Basta que las FARC manifiesten su asentimiento en la pgina de internet, o por cualquier otro medio, y el gobierno, de inmediato, decretar la amnista o el indulto de cincuenta guerrilleros de las FARC. Agradeci las gestiones y qued a la espera de las noticias. Aunque el gobierno se prepar para cumplir su palabra, no volvi a recibir noticias. Desde el primer da el ministro del Interior y el Alto Comisionado adelantaron el estudio de expedientes de guerrilleros que pudieran ser beneficiarios de la orden de libertad. Se quera tener todo resuelto por si las FARC decidan arrepentirse de su accin antihumana. Ante el mutismo de las FARC, en noviembre de 2004 el Presidente orden unilateralmente la libertad de los guerrilleros cuyos indultos estaban listos y en diciembre ofreci suspender la orden de extradicin de Ricardo Palmera si liberaban a los 63 secuestrados que las FARC mantienen como rehenes para el intercambio por guerrilleros presos. El plazo fue perentorio: hasta el 30 de diciembre. En el debate sobre un acuerdo humanitario para intercambiar prisioneros polticos de ambos bandos, las FARC han logrado mellar profundamente la inteligencia, voluntad y resistencia moral de los familiares de los secuestrados, de un gran sector de la dirigencia colombiana y de la ciudadana. Inopinadamente,

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miles de personas comenzaron a pensar que la culpa de que los secuestrados no regresen a sus casas es del gobierno. Olvidaron que la causa del dolor de las familias, que el hecho original, el que ha llevado a los secuestrados a campos de concentracin construidos en medio de la manigua es el antihumano secuestro, no la falta de acuerdo humanitario). Cayeron inconscientemente en el juego de las FARC: debatir los mecanismos para un intercambio o acuerdo humanitario, sin discutir el secuestro en s mismo. La expresin ms ntida y ruin del lenguaje extorsivo utilizado contra el gobierno fue el de la inefable doa Cristine Lunga, la danesa. Ella afirma que el gobierno tiene secuestrados a miembros de las FARC, y que estas, en respuesta ms que legtima, tomaron prisioneros a figuras y personalidades del otro bando. Puestas las cosas en ese punto, el paso siguiente es exigir el intercambio (por razones humanitarias e inters legtimo de lado y lado). Las FARC (uno de los actores) lo exige, el gobierno (el otro actor) se niega a aceptarlo. En consecuencia, el gobierno es el actor terco, inhumano, insensible y violador del DIH. Se han odo expresiones acusadoras contra el gobierno en boca de personalidades y familiares de los secuestrados. Al gobierno se le trata como victimario insensible y terco, y a las FARC como vctima propiciatoria del sacrificio de los prisioneros y sus familias. En su columna de la segunda semana de febrero de 2004, Mara Jimena Dussn, olvidando la lnea del Manifiesto de 1992, de la que fue firmante, se vino lanza en ristre contra el presidente Uribe. Su tesis parta de la base de que las FARC ya haban hecho su movida y que el Estado se haba quedado quieto o, peor, que responda con bandazos: que un da s que el otro da no; que el otro da s, pero si es en el exterior, o que s pero si no vuelven a delinquir. Que el gobierno mantena la condicin de un imposible cese de hostilidades para avanzar en un acuerdo humanitario y que le quitaba el respaldo a la Iglesia para sus gestiones. Mara Jimena remataba su artculo con la manida y contra evidente acusacin de blandura con los paramilitares y garrote con las FARC. La conclusin del artculo era que por culpa de la poltica gubernamental no iba a haber canje ni acuerdo humanitario con las FARC. Yendo hasta el fondo, el gobierno era el responsable actual del secuestro. En cualquier otro pas del mundo, distinto a Colombia, los estadistas y columnistas, si tuvieran acceso a un grupo de secuestradores, intentaran convencerlos u obligarlos para que produjeran una liberacin unilateral. Seran flexibles en la forma y el lenguaje; nunca en el contenido y propsito, que es lograr la libertad de los cautivos e impedir que se sigan repitiendo esos crmenes. No sobra aclarar que en esa materia hay que distinguir entre los estadistas y columnistas y los parientes de las vctimas. A los familiares nadie les puede exigir una conducta distinta a buscar la libertad por todos los medios, incluido el pago de rescate. Los primeros tienen todos los limitantes ideolgicos, ticos, jurdicos y polticos; los segundos no, porque son las vctimas directas y tienen pleno derecho a la legtima defensa.

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Por qu en Colombia se oyen voces tan condescendientes y permisivas frente a los secuestradores? Adems de las razones de Mara Jimena Dussn, se han odo otras muchas: (a) Las FARC son contendientes legtimos del Estado. (b) No debe seguir hablndose de rehenes sino de prisioneros. (c) El Gobierno no puede chantajear a los guerrilleros de las Farc que sean liberados, exigindoles que no vuelvan a delinquir. Ellos ejercen su sagrado derecho a la rebelin y al libre desarrollo de la personalidad. (d) Los guerrilleros son prisioneros polticos y pueden ser canjeados por los prisioneros de guerra de las FARC. (e) Las personas que estn en poder la de las Farc no son ciudadanos inocentes, no son rehenes, sino que son tambin prisioneros polticos. (f) El DIH permite el canje de rehenes y la historia est llena de ejemplos. (g) Si se sigue llamando terroristas a los guerrilleros se est boicoteando un acuerdo y una negociacin. (h) Adems de prisioneros polticos, las FARC tienen prisioneros econmicos y hay que negociar tambin su libertad. (i) Basta con que el gobierno firme un acuerdo con las Farc, para que ese acuerdo tome el carcter de norma constitucional, que est por encima de la ley penal. (j) El gobierno tiene mala voluntad y no oye el clamor humanitario. (k) Por qu no nombran de una vez los negociadores y se hace un despeje por unos das? (l) Las FARC han dado pasos, pero el gobierno no. (m) Los familiares tienen que presionar al gobierno para que deje su terquedad. De hacho, hay todo un movimiento para poner contra las cuerdas al gobierno. Esta declaracin bien podra ser la sntesis: El Comit Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos, en causa comn con los familiares de la personas privadas de la libertad, han realizado tres Encuentros Nacionales en Cali, Neiva y Bogota, mltiples contactos con los expresidentes, la iglesia, organizaciones de derechos humanos, el parlamento, la comunidad internacional y el propio gobierno con la idea de encontrar una solucin incruenta y constructiva a este complejo problema. El X Foro nacional por los derechos humanos realizado en Abril del 2003 ratifico la urgencia de ir avanzando, por lo menos en acuerdos parciales de intercambio humanitario, hasta lograr una solucin definitiva de este fenmeno. Algunos hechos histricos explican el porqu en Colombia se generaliz desde los aos ochenta del siglo XX una actitud tan laxa frente al secuestro. Digamos que hasta hace pocos siglos, para la humanidad era normal la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos. Secuestro y esclavitud iban de la mano. El trmino secuestro, que es originario del derecho civil, era referido slo a las cosas; para expresar el concepto de toma de cautivos para esclavizarlos se tena, en cambio, otra palabra ms precisa: plagio. Los hombres plagiaban, como cosa natural y ordinaria, pues era consecuencia lgica de cualquier batalla. Segn la Biblia, Moiss naci en Egipto porque el pueblo judo estaba en cautiverio y trabajaba como mano de obra esclava; un pueblo completo estaba plagiado por otro. Antiguamente, cuando se ganaba una batalla, el conquistador optaba entre hacer prisioneros y esclavos a los vencidos, o matarlos pasarlos por las armas, se deca-, o aceptarlos como aliados. Roma gustaba de lo ltimo. Por esa va consolid su grandeza, e invent una ciencia prodigiosa y revolucionaria: El lus

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gentium o Derecho de gentes. Aunque, hay que aclararlo, esa no era una frmula invariable, porque en la decisin de qu hacer con los vencidos, pesaban miles de circunstancias. En la campaa del ao 58 d.C. contra Artxata los romanos pasaron a cuchillo a todos los adultos; y la masa de quienes no combatieron fue vendida en subasta sub corona venundatum, es decir, adornados con una corona.

Momentos histricos tan cercanos en el tiempo como la conquista de Amrica, estuvieron signados por el plagio como prctica masiva y aceptable moralmente. Los Moros plagiaban a los espaoles y los canjeaban por el oro de las nuevas tierras conquistadas en donde los espaoles lo producan con la mano de obra esclava de los indgenas, que poco a poco fueron siendo diezmados hasta casi desaparecer. Por eso fueron reemplazados por los esclavos negros. Borges da la siguiente versin de ese cambio: (...) el P. Bartolom de las Casas tuvo mucha lstima de los indios que se extenuaban en los laboriosos infiernos de las minas de oro antillanas, y propuso al emperador Carlos V la importacin de negros que se extenuaran en los laboriosos infiernos de las minas de oro antillanas. Los espaoles compraron miles y miles de personas plagiadas en el frica por los negreros portugueses y holandeses. Estos los transportaron, maltratndolos peor que a animales, en grandes veleros (las escenas fueron recreadas en la monumental pelcula La Amistad) y los revendieron por su peso en oro- en los mercados de esclavos de Panam, Cartagena y Lima.

El humanismo, la filosofa, y la economa, fueron haciendo del plagio y de la esclavitud un acto no humano, inhumano. Poco a poco se hizo repulsivo que un hombre esclavizara a otro hombre. El habeas corpus, el debido proceso y otras figuras jurdicas, fueron restringiendo, incluso, la arbitrariedad de las autoridades en cuanto a la libertad individual. Privar a un hombre de su libertad ilegalmente, devino entonces en secuestro, hecho repudiable que a los ojos de los pueblos civilizados es visto como horrendo y atroz. Ya a finales del siglo XIX era una prctica desconocida en casi toda Europa, llamada despectivamente el delito siciliano, aunque los alemanes la revivieron por un tiempo en el siglo XX esclavizando a los pueblos que conquistaron en la Segunda Guerra Mundial.

Por qu Colombia en donde tanto ha avanzado el pensamiento humanista sobre la libertad de las personas, y la prctica del secuestro estaba casi olvidada-, se convirti de pronto en la patria de ese crimen miserable? Colombia es campen mundial de ese delito inmundo, hasta el punto de que bien podra llamarse hoy el delito colombiano. Mientras en todo el Orbe, entre una poblacin de seis mil millones de hombres y mujeres fueron secuestrados dos mil cuatrocientas personas; en Colombia, entre cuarenta millones, fueron secuestrados los restantes

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tres mil seiscientos del total de seis mil secuestrados que integraron la estadstica mundial del ao 1997.

Aunque las bandas del narcotrfico han aportado un buen esfuerzo para llegar a esa meta nefanda, el origen colombiano del mal est en otra parte: en la poltica. Bateman, caudillo y fundador del M-19, le cont a Germn Castro Caicedo en una entrevista que est publicada en el libro En secreto, cmo naci esa prctica poltica de financiacin: Nosotros nos volvimos ricos realmente con la detencin de Cooper, el presidente de Sears. Eso hizo que las arcas estuvieran repletas para desarrollar el presupuesto poltico con mayor profundidad.

Como se ve, no hay en esas palabras el menor asomo de inhibicin moral: al secuestro lo llama detencin y es un simple instrumento para desarrollar el presupuesto poltico. Era equivalente -dentro de sus valores-, a unas empanadas bailables. Los viejos camaradas de Bateman, los jefes de las FARC, comparten plenamente la tesis. En octubre de 1999, Joaqun Gmez y otros negociadores de las FARC hablaron largamente con Louis Proyect, periodista de la revista Marxism. Ellos le explicaron que las FARC no hacen secuestros: cobran impuestos. Sobre la base de que los costos de la revolucin deben pagarlos los responsables de haber provocado la guerra. Algunos lo hacen voluntariamente; algunos se niegan y entonces la guerrilla los retiene por un tiempo (conocido popularmente como "paseo ecolgico") hasta que contribuyen con ese impuesto. (Y los testimonios de cuando regresan siempre son amables con la guerrilla).

En la entrevista publicada en En Secreto, Bateman habl tambin del secuestro poltico. De Jos Raquel Mercado, un lder sindical, dijo:

- A Mercado no lo mat el M-19 sino la burguesa colombiana, que no quiso reconocer que l haba sido su mejor sirviente.

Como quien dice: Para que aprendan que la letra con sangre entra! Posteriormente volvi al secuestro econmico, el de Escobar Soto, un empleado de una multinacional que tambin termin asesinado:

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- ...l fue detenido por razones puramente econmicas. Usted sabe que las organizaciones revolucionarias que no dependen del exterior (?), tienen que financiarse aqu con la oligarqua colombiana. Eso tiene que quedar muy claro. (...) Y eso le dijimos nosotros a los representantes de la multinacional: Ustedes van a matar a Escobar Soto. Multinacionales que sacan millones de dlares de este pas y que no son capaces de responder por sus ejecutivos.

En el libro Para Reconstruir los Sueos (Una Historia del EPL) se muestra cmo las ideas de Bateman calaron en toda la izquierda. Juliana Russi cuenta all la historia del Ricardo Franco, una disidencia de las FARC muy conocida por que hizo la matanza de Tacuey:

Los recursos financieros aumentaban. Por la devaluacin, los siete millones (!) de dlares del primer secuestro cada da representaban ms plata. Las armas llegaban por toneladas, al igual que los carros, las motos, los petrechos, la dinamita y los uniformes.

El EPL hizo otro tanto. Omar Federico Ospina, el Mompa cuenta que - ...en los 80 (...) se hicieron ms retenciones o secuestros. Imagnese: gente acostumbrada a la miseria, manejando ahora millones. Yo cargaba en mi equipo hasta cinco millones por largo rato, todo en efectivo...

El mal ejemplo cunde. De la izquierda, la costumbre pas refinada a las organizaciones del narcotrfico que comenzaron a secuestrar para presionar polticamente, para cobrar deudas, o para financiar sus actividades. El delito se convirti en industria con tentculos internacionales y comenzaron a fluir millones de dlares que manejaron personajes como el seor Mauss en Alemania. Ese pensamiento poltico que consagr el secuestro como prctica poltica, degrad la vida de los colombianos y sumi en el dolor y en la angustia a millares de familias. Que cosa lamentable, porque se perdi un largo trabajo de grandes luchadores humanistas. Llegar a la abstraccin de la libertad como un derecho que nadie ni un rey ni un dictador ni un guerrillero, nadie-, puede violar o conculcar, llev a la horca (o a la hoguera, las mazmorras, el exilio, o el fusilamiento) a millares de personas. Nario, en Colombia, fue el primero y el ms grande de aquellos que

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prefirieron sacrificarlo todo a cambio de ver consagrados los Derechos del hombre y del ciudadano. Una de las expresiones mximas de esa declaracin es el derecho a la libertad: Toda persona es libre; nadie podr ser detenido sin orden escrita de autoridad competente. Esa frase, as de corta, es uno de los hitos de la humanidad. Llegar a comprenderla y respetarla distingue a quienes arribaron a la modernidad de aquellos que se encuentran an fuera de ella. La lucha del presidente Uribe y de su vicepresidente contra el secuestro ha sido inmensa, y los resultados son enormes. De hecho, ninguno de los secuestrados a quienes las FARC llama prisioneros fue puesto en cautiverio despus del 7 de agosto de 2002. Pero liberarlos ha sido imposible, porque quienes se ocultan en la jungla y llevan all a sus vctimas, tienen la ventaja de estar cobijados por la ms inexpugnable de las fortalezas; infranqueable an para quien tenga los instrumentos tcnicos ms avanzados. El que Colombia sufra la plaga del secuestro no puede ser motivo para que se juzgue al gobierno colombiano, sino ms bien para que el mundo contemple y valore la magnitud de nuestra tragedia. Para que sepa que el pueblo de Colombia es vctima de una persecucin feroz por parte de los grupos irregulares. Para que cese el apoyo o la condescendencia con el terror que nos asuela. Pase lo que pase, los lderes no pueden descansar hasta que est asegurado el derecho a vida, a la seguridad y a la libertad de todos: de los campesinos, los empresarios, los sindicalistas, los maestros, los conductores, los periodistas, los obispos, sacerdotes y pastores del culto, los dirigentes polticos y sindicales. Colombia tiene que vencer a sus verdugos, nunca someterse; defender la dignidad humana, hoy pisoteada; mantener la firmeza para combatir al delito y derrotar la impunidad. LA GUERRA POR LOS DERECHOS HUMANOS Corra el ao 1979. En Bogot y otras ciudades la accin guerrillera del M-19 estaba desestabilizando polticamente al gobierno; mientras que en el campo las FARC, el EPL y el ELN daban cada vez ms que hacer a la fuerza pblica. En aquella poca la accin guerrillera no era una agresin contra los civiles. Al contrario, en muchas zonas actuaban como autodefensas contra gamonales y terratenientes agresivos; o dirigan la lucha por la tierra desde la ANUC; o animaban la accin sindical desde FECODE, la USO, o las asociaciones de trabajadores bancarios, por ejemplo. Tambin intervenan en el movimiento universitario a travs de las organizaciones de profesores y estudiantes. Muchas asociaciones de mdicos, abogados e ingenieros eran pro FARC, ELN o EPL. Con la manera de actuar del M-19, frentera y desinhibida, mucha gente se destap. Fue lo que los clandestinistas definieron como trabajo liberal por que ellos despreciaban la democracia burguesa y, en consecuencia, el trabajo poltico legal. Cuando vino el impresionante golpe a las fuerzas militares, el robo de ms de cinco mil armas en el Cantn Norte de Bogot, la que se destap fue la inteligencia militar. Es evidente que saba quien era quien. En pocas semanas

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qued detenida la gente del M-19 y por ah derecho se fueron para la crcel centenares de dirigentes de la izquierda. El gobierno del Presidente Turbay dict unas normas enrgicas para contrarrestar a la guerrilla. Fue el conocido Estatuto de Seguridad. La Justicia Penal Militar aboc el conocimiento de los negocios de rebelin, asociacin para delinquir, porte de armas y narcotrfico. Pero por ah se colaron otras figuras que tenan que ver con la actividad sindical o que genricamente se conoce como protesta social. Con los guerrilleros fue detenida mucha gente cuya vinculacin a la rebelin era muy lejana o ninguna. Adems, los jueces le daban mucha importancia a la biblioteca de los enjuiciados, lo que hizo pensar que en Colombia haba cacera de brujas, que se estaba persiguiendo a la gente por lo pensaba, y no por lo que haca. Hubo torturas comprobadas y dej mucho que desear el respeto a un principio bsico del Estado de derecho: el debido proceso. Colombia, lamentablemente, pas a ser vista por muchos observadores como una democracia restringida, como una cuasi dictadura civil, como un pas totalmente dependiente de la poltica de seguridad hemisfrica norteamericana, conocida como Seguridad Nacional. En ese escenario se cre el Comit Permanente por la defensa de los Derechos Humanos. A su conformacin concurrieron, obviamente, las organizaciones paraguerrilleras pero tambin centenares de dirigentes a quienes mova un espritu liberal y democrtico y para quienes el respeto a la ley por parte de las autoridades era un valor superior a las razones de Estado. Cuando se posesion el Presidente Betancur hubo una especie de borrn y cuenta nueva. El presidente era un liberal ntegro y consider que su tarea no poda ser la persecucin a los opositores armados (l acept esa caracterizacin) sino su inclusin en la vida poltica legal. El M-19 simul estar de acuerdo y acept la amnista o el indulto, segn sus cuadros estuvieran siendo juzgados o ya tuvieran condena. Las FARC iniciaron negociaciones en La Uribe, y con el Partido Comunista y otras fuerzas de la izquierda se fund la Unin Patritica. Tambin el ELN y el EPL crearon sus aparatos legales y publicaron revistas y peridicos de amplia circulacin. El Gobierno del Presidente Betancur obr con total buena fe y, tericamente, todo estaba dado para que le salieran bien las cosas. La izquierda, en cambio, no estuvo a la altura de las circunstancias ni tena un pice de la calidad humana de los gobernantes de Colombia. A que viene esta relacin de antecedentes? A que la poltica de Seguridad Democrtica y de derechos humanos concebida y liderada por el Presidente Uribe recoge la experiencia del Presidente Belisario y da un salto terico y prctico: a la guerrilla es necesario y es posible reducirla. Y es ella la que dir el da y la hora del armisticio, dependiendo de que se sienta derrotada o no. Para lograr ese cometido, el respeto a los derechos humanos no es un mal necesario sino todo lo

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contrario, es el ms preciado bien y la herramienta indispensable para consolidar los avances de la lucha contra el terrorismo. Mientras ms garantas procesales se les d a los violentos y ms se respete su integridad, ms legtima ser la lucha por recuperar el monopolio de la fuerza para el Estado. La poltica de derechos humanos del Presidente Betancur desnud el fariseismo de la poltica de derechos humanos de las organizaciones paraguerrilleras. Ellas, en lugar de saludar el cambio que a todos los dems nos pareca una maravilla, arreciaron los ataques contra el Estado. Cuando se les pregunt el porqu de tamaa inconsistencia, la respuesta fue asombrosa: el sistema es el violento, el capitalismo es en s mismo una violacin de los derechos humanos de los pobres. Por eso tenemos que desnudarlo y desacreditarlo. La nica manera de solucionar los problemas del pueblo colombiano es mediante la toma violenta del poder por parte de ese pueblo. Hay que utilizar los medios legales, la denuncia y las elecciones, pero hay que combinarlos con la forma superior de lucha poltica, la lucha armada. Desde esa poca la izquierda radical, particularmente la paraguerrillera, se adueo del discurso de los derechos humanos, que termin convertido en una muletilla de la lucha contra el sistema y con el que atropellaron el buen nombre y la imagen de todos los gobiernos: a Barco le pusieron un atad en el recinto del Parlamento Europeo y lo acusaron de masacrar a la Unin Patritica; a Gaviria, Samper y Pastrana los martirizaron tambin en todos los escenarios internacionales y pidieron contra ellos las peores sanciones en las Naciones Unidas y de la Comisin Interamericana de derechos humanos. Denunciaban los crmenes en Colombia pero daban a entender que eran cometidos por el propio gobierno. Denunciaban el secuestro, las masacres, los desplazamientos impuestos por los actores del conflicto interno armado y se cuidaban de aclarar que todos eran actos crmenes de la guerrilla, de los paramilitares y de servidores pblicos que actuaban como criminales, no como funcionarios pblicos (que eran perseguidos sin tregua por una Justicia independiente del Ejecutivo). Las gentes les reclamaban que por qu guardaran silencio frente a las atrocidades de la guerrilla y slo se rasgaban las vestiduras cuando lograban pillarse el nombre de algn servidor pblico incurso en delitos de lesa humanidad. La verdad es que era intil hacerles algn reclamo: esa era su poltica. Con la Unin Patritica y la malhadada poltica de combinacin de las formas de lucha trazada por el Partido Comunista y las FARC, los colombianos tuvimos que sufrir una de las peores tragedias humanitarias de Amrica Latina en todos los tiempos. Ellos nunca han hecho una autocrtica. Por el contrario, en febrero de 2000, con ocasin de la muerte de Gilberto Vieira, las FARC dijeron que siempre lo recordaran como el gran impulsor de la acertada y vigente tctica de la combinacin de todas las formas de lucha para la toma del poder en Colombia, como el gran estudioso del marxismo leninismo que se proyecta por todo el mbito latino americano, y como el luchador revolucionario que se gan el respeto de todos.

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La versin universalmente difundida es que el gobierno colombiano mat a cuatro mil militantes de la Unin Patritica para atajarlos. Basta recordar a la Cristine Lunga o las afirmaciones que se oyeron en el Parlamento dans y lo que dicen algunas ONG en Europa y Estados Unidos. Esa es la verdad universal que difunde Amnista Internacional y que repiten, sin compasin por el buen nombre de los presidentes Betancur y Barco, algunos funcionarios de las Naciones Unidas. Cualquiera que conozca al Presidente Betancur y haya conocido al Presidente Barco no puede decir otra cosa que son estadsticas de la mayor talla universal. Que Belisario es un humanista que ama a los hombres y a la ley de los hombres, y que se desvivi por llevar al redil del buen comportamiento a gentes que le respondieron con canalladas como la toma del Palacio de Justicia y con la burla a sus intenciones de paz. Steven Dudley, en un libro que me referenci el profesor Fernando Cepeda, "Walking Ghosts, Murder and Guerrilla Politics in Colombia", publicado por Routledge en New York (2004), se hizo esta pregunta: Por que la UP fue exterminada y la Alianza M-19 no lo fue? La respuesta es iluminante: por la utilizacin de la la consigna de "la combinacin de todas las formas de lucha" adoptada por las FARC y el PC. La lucha armada y la lucha poltica -por la va de un partido legal- convirti a la Unin Patritica en el objetivo militar preferido por parte de autodefensas y narcos. Militantes de la Unin Patritica tan reconocidos como Alberto Rojas Puyo, suplicaron ante Jacobo Arenas y otros comandantes que no se aplicara esa consigna, conscientes de sus graves implicaciones para la UP. Dudley cita textualmente al doctor Rojas Puyo: "( ) al persistir las FARC en la teora de la combinacin de todas las formas de lucha convirtieron a la Unin Patritica en un objetivo fcil para los asesinos. El captulo que trae esas referencias tiene un ttulo que encoge el alma y obliga a recordar la admonicin del Manifiesto de los intelectuales y periodistas: Los desechables polticos. Como recordar el lector, en los textos de ciertas ONG de derechos humanos, se dice que la poltica de Seguridad Democrtica es la continuacin de una vieja poltica de violacin de los derechos humanos en Colombia y un intento de seguir exterminando a la oposicin poltica armada y al pueblo que apoya a esos opositores. Ninguno de los amplificadores en el exterior de esa afirmacin ha venido a preguntar si es que Galup y dems empresas de medicin de opinin pblica son unos malandrines capaces de mentir alevemente diciendo que la institucin con mayor opinin favorable es la Fuerza pblica (80%, seguida por la Iglesia catlica). No slo los ventrlocuos de las FARC dicen que el Presidente Uribe es un peligro para los defensores de los derechos humaos. Casi todos los columnistas colombianos y los opositores dan por sentado que el Presidente Uribe ha amenazado y agredido de palabra a tales personas.

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Rematemos este libro contando a los lectores desprevenidos, a aquellos que estn dispuestos a hallar la verdad en donde se encuentre, y no en una sola de las versiones, cul ha sido el comportamiento del gobierno del Presidente Uribe en relacin con los derechos humanos, por una parte, y con las ONG y las personas que se predican defensoras de esos derechos en Colombia. Esas ONG han logrado crear un movimiento mundial de compasin hacia ellos y de repulsin hacia el gobierno que los quiere matar. Lo dice Cristine Lunga, lo repiten los parlamentarios europeos y es tal vez la acusacin que ms pginas ocupa en la red mundial de internet. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas da por sentado que el gobierno se mantiene pensando qu maldades hacerles, y repite en todos los documentos que el gobierno debe asegurar los programas de proteccin de defensores de derechos humanos ( ) para disminuir los factores de riesgo y actuar preventivamente sobre ellos. Pues bien. Tal vez para los lectores extranjeros de esta obra ser una sorpresa saber que el presidente se ha reunido cerca de cinco veces, durante sus dos aos largos de gobierno, con esas ONG nacionales -y otras tantas con representantes de las internacionales-. Y no han sido reuniones protocolarias, de trmite, como ocurre con cualquier presidente del mundo, que concede una entrevista protocolaria sobre un asunto y luego remite al interesado a donde el Ministro del ramo. No! Han sido reuniones de cinco o seis horas en las que todo el mundo ha dicho lo que le ha dado a la gana, incluido el Presidente. Pero algunos defensores de derechos humanos no creen que un Presidente goce de libertad de opinin y de expresin. Cuando les revira y les dice, respetuosamente que mienten, y les demuestra porqu lo dice, ellos declaran ante la prensa que el presidente los amenaz. Y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, entonces, vuelve, preocupada, a recomendar que los servidores pblicos con sus declaraciones, acciones u omisiones no descalifiquen o pongan en riesgo la labor de los defensores de derechos humanos. Con las ONG firmantes de los manifiestos antigubernamentales, cualquier dilogo es de sordos y todo lo diga el Presidente o el Vicepresidente ser usado en su contra. Quien le crea al Presidente, est embrujado o es un enemigo de la democracia y un violador de derechos humanos en potencia. Los dirigentes de las ONG llegan a la Casa de Nario con cara de jurados de conciencia. El saludo es lejano, displicente -como obligado por los buenos modales-. La mirada es de reproche por todo el dolor y sufrimiento que los habitantes de esa Casa de de brbaros tiranos le causan al pueblo y, principalmente, a ellos, los defensores de los derechos del pueblo. El vocero lleva escrito un memorial de agravios. No tiene que leerlo, pues lo sabe de memoria, dado que se lo han mandado decir a todos los presidentes desde Belisario (el nico que les ha dedicado todas las horas que han pedido, para hacerle un juicio

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personal, es el Presidente Uribe, el tirano embrujador). Una sntesis basada en sus cartas al Presidente y las actas de las reuniones es, ms o menos, esta: Seor Presidente, dice el vocero, seguimos muy preocupados por la falta de Proteccin de los defensores de derechos humanos y lderes sociales (siempre comienzan con esa preocupacin personal). Colombia sigue sufriendo la misma crisis de derechos humanos y humanitaria de hace aos; hay continuas amenazas y ataques contra la vida, la libertad y la integridad de personas y comunidades enteras, en todo el pas. Luego ponen el tema del conflicto armado y del principio de distincin, sin el cual, les parece que los policas van a salir a jugar al tiro al blanco con los transentes en las calles. Seor Presidente, reconozca que aqu hay un conflicto armado, y que con usted ha ganado en intensidad y se ha degradado aceleradamente. Las partes involucradas, Presidente, sobre todo la parte oficial, la parte suya (las ONG son neutrales, recordmoslo), sus soldados y policas, Presidente, persiguen sin compasin a los civiles indefensos, a quienes acusan sin frmula de juicio de simpatizar, participar o colaborar con la parte enemiga suya (ellos son neutrales, recordmoslo otra vez). No se equivoque, Presidente, esa frmula suya de solucionar militarmente el conflicto ya ha sido ensayada. El militarismo es siempre el mismo: suspende garantas ciudadanas, otorga facultades a las Fuerzas Militares para investigar y juzgar a civiles y autoriza la aplicacin de penas de prisin a autoridades administrativas para sancionar el ejercicio de formas de protesta social legtima. El militarismo es sacrificio de libertades fundamentales. Usted est haciendo eso, Presidente. Olvdese, Presidente, usted no est terminando el conflicto sino intensificndolo, degradndolo, porque en las operaciones contrainsurgentes las Fuerzas Militares siempre desconocen los lmites que imponen el derecho internacional y la legislacin nacional. Quede constancia, Presidente, que nosotros estamos decididamente a favor de la solucin poltica del conflicto armado y por el respeto a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario por todas las partes que intervienen en el conflicto armado. Sobre todo la parte suya, Presidente. Muy preocupante que usted est escalando la guerra y est anunciando medidas restrictivas de los derechos y libertades fundamentales que van a ocasionar lo de siempre: agravamiento de la crisis de derechos humanos. Mucho cuidado, Presidente, que vamos a denunciar su intencin de otorgar poderes judiciales a las Fuerzas Militares y de Polica; de limitar las facultades de la Corte Constitucional. Y, no le da pena crear una red de un milln de informantes y de 20 mil soldados

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campesinos?; ojo, Presidente, con su intencin de restringir el derecho de tutela y acabar con los derechos constitucionales de los indgenas, afroamericanos, mujeres y nios. Siempre aprovechan para decirle que es un neoliberal y para hacerle un cordial guiito de saludo al clientelismo disfrazado de socialdemocracia: denunciamos ante el Mundo, Presidente, su persecucin a los derechos econmicos y sociales. Usted va a acabar con los derechos laborales, las pensiones y va a privatizar los servicios sociales bsicos; usted quiere el empobrecimiento de la poblacin colombiana. Cuidado, seor Presidente: no vamos a permitir que usted persiga a las organizaciones de derechos humanos, y nuestro ejercicio pblico y transparente de denuncia de los hechos del gobierno que violen o amenacen vulnerar los derechos humanos. Usted no puede impedirnos hacer esa labor, aqu y en los diversos escenarios internacionales. Queremos una controversia franca y abierta, pero usted no ofrece garantas sino que est ofreciendo dizque contrarrestar la labor de las ONG en el exterior con el Vicepresidente, el Alto Comisionado de Paz, Carlos Franco el de derechos humanos de la presidencia (mirada de reproche para los tres por ser ex ONG) y los embajadores. Por ah anda una embajadora anunciando que se va a adelantar y a tomar la ofensiva en la informacin sobre derechos humanos y que va a frenar la arbitrariedad e injusticia de muchas ONG. Cuidado Presidente, eso es una amenaza que le puede salir cara. Su gobierno, seor Presidente, es macartista y desnaturaliza nuestra labor. Usted califica las opiniones crticas acerca de los efectos negativos que las medidas de orden pblico puedan tener sobre la vigencia de los derechos humanos, como parte de un propsito de apoyo a los grupos guerrilleros, o de debilitamiento de la capacidad del Estado para enfrentar la situacin derivada del conflicto armado. No!, Presidente. Vamos a denunciar internacionalmente el macartismo e intransigencia de este gobierno. No vamos a permitir declaraciones descalificadoras y falsas imputaciones de un supuesto apoyo o concierto de intereses entre las organizaciones sociales y de derechos humanos y las guerrillas. Eso es debilitar la credibilidad y la legitimidad de nuestras organizaciones. Por eso es que algunos agentes estatales y los grupos paramilitares nos han convertido en blanco de ataques armados a los activistas y dirigentes sociales y de derechos humanos; nos acusan y hostilizan, nos matan o nos fuerzan a exiliarnos o cerrar nuestras organizaciones. Gracias a Dios, Presidente, tenemos a las Naciones Unidas que nos protegen y saben que las fuerzas de seguridad nos persiguen como participantes en actividades ilegales, como oposicin armada, o como disidentes, por el hecho de actuar a favor de los derechos humanos. Es que sus fuerzas de seguridad

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presumen que los trabajadores de derechos humanos realizamos actividades delictivas y participamos directamente en el conflicto armado porque ejercemos el derecho y libertad de expresin y asociacin. No creemos, Presidente, que usted quiera un dilogo fraterno, creativo y que todos los das nos escuchemos recprocamente. Eso no forma parte efectiva de su agenda de gobierno ni es su talante. Su Gobierno convoca a la controversia pero utiliza la fuerza del Estado para acallar la disidencia, la contradiccin, las crticas. Estamos amenazados, seor Presidente. Y lo hacemos responsable a usted por lo que llegue a pasarnos. No hay poltica estatal de garantas para la labor de los defensores de derechos humanos y de los lderes sociales. Estamos muy preocupados. Gracias a Dios en el exterior s nos oyen y nos mandan ayudas. Antes, todo el mundo se amilanaba y dejaba que las ONG dijeran lo que quisieran. Los gobiernos se mordan la lengua y se achantaban ante cualquier observador internacional. Les pasaba lo que a los anacoretas que se autoflagelaban convencidos de ser culpables de mil pecados propios y se encimaban los de los dems. El Presidente Uribe es, antes que nada, un parlamentario. Le gusta or y desbaratar argumentos. Le encanta ensayar mirar de frente los problemas, sin esquematismo y marrullera retrica. Sus opositores de las ONG lo ven tomar apuntes concienzudamente. Y, cuando terminan, coge punto por punto, les hace preguntas, les pide que concreten, que pongan ejemplos. Y lo que ms rabia les da es que califica y descalifica lo que le han dicho. Esas libertades, para ellos que son defensores de derechos humanos, son inadmisibles en un Presidente del Estado autoritario y antidemocrtico de Colombia. Es comn una respuesta del Presidente en estos o parecidos trminos: Primero saluda a todos por sus nombres y apellidos (ellos se fruncen porque su paranoia les hace pensar que es un peligro que el Presidente sepa sus nombres y los mande detener a la salida). Luego les dice que est muy bien que se expresen con libertad ante el Presidente, pero que le parece que debieran definir antes de venir si lo van a hacer como dirigentes de la oposicin o como defensores de los derechos humanos. En el primer caso, todo lo dicho por ellos lo han dicho los congresistas de la oposicin en las comisiones y plenarias del Congreso o en las reuniones con el Presidente en la Casa de Nario. Si es lo segundo, hubiera esperado que le trajeran casos concretos de desmanes o violaciones de la ley por parte del Estado, para pedir a la autoridad competente su intervencin y castigar a los responsables.

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Luego aprovecha para repetir los contenidos de su poltica de Seguridad Democrtica, que es la que predica a los oficiales, suboficiales, soldados y policas: nuestra poltica, dice, est encaminada a proteger a todos los ciudadanos contra el asedio de la delincuencia, y a salvaguardar el ejercicio del derecho a disentir. Este Gobierno jams va a adoptar la mal llamada Poltica de Seguridad Nacional, propia de regmenes autoritarios, que parta de la base de considerar a un grupo ideolgico o Partido poltico como el enemigo interno. Nuestra poltica predica que todos los discursos son bienvenidos en una democracia. Seguridad Democrtica es la brega por recuperar el orden, que es presupuesto indispensable para la vigencia real de las libertades (el Presidente s ha ledo a Hobbes). Seguridad no para perseguir verdaderos o imaginarios enemigos ideolgicos ni tampoco para sustentar un rgimen de Partido nico. Es seguridad para garantizar la ms amplia diversidad del pensamiento, el ms creativo debate en todos los planos de la vida; para que la accin de las armas jams acalle las armas de la crtica. Cuando la seguridad democrtica se enseoree de todo el territorio de la patria, no se cometer un atentado ms contra los defensores de derechos y los lderes sociales. La Seguridad Democrtica es necesaria para impedir que desplacen a los campesinos de sus parcelas, secuestren a los empresarios y amedrenten a los periodistas: seguridad para que respeten la misin de los obispos, sacerdotes, monjas, pastores de culto, educadores; para que los sindicalistas ejerzan libremente su accin, los dirigentes polticos se desplacen sin temores; los defensores de derechos humanos se apliquen a su labor sin amenazas.

Seores!, garantizar la discrepancia exige distinguir entre el acto de disentir, y la conducta criminal. Slo si el Estado castiga implacablemente el crimen, hay plenas garantas para ejercer la oposicin y la crtica. La Seguridad democrtica busca someter a la delincuencia, como presupuesto indispensable para conjurar toda represin a la denuncia y la protesta. La impunidad, en cambio, puede ser un camino abonado hacia la intolerancia social, porque, en la mente colectiva, culpar a los discrepantes es un expediente fcil para llenar el dficit de condigno castigo

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a los criminales. El compromiso es: cero tolerancias al delito y plena garanta a quienes ejercen el derecho constitucional a la heterodoxia! Como todo colombiano civilizado, senta indignacin y vergenza ante los informes de violacin a los derechos humanos en nuestro pas. Ningn principio tico o poltico poda justificar los miles de muertes violentas y secuestros, los centenares de masacres, las innumerables desapariciones de personas; el desplazamiento forzado de millones de labriegos, la destruccin de poblaciones enteras mediante la utilizacin de cilindros de gas y dems atentados contra la poblacin inerme. Eso, seores, es cosa del pasado! Ustedes no lo reconocen, el pueblo s. Como Comandante civil de las Fuerzas Armadas he impartido una orden inquebrantable: toda accin de la fuerza legtima del Estado debe estar escrupulosamente ceida a la Carta de derechos, tanto los consagrados en nuestra Norma Fundamental como los reconocidos en tratados internacionales ratificados por Colombia. He ordenado la ms absoluta transparencia en los procedimientos de nuestros cuerpos armados, la ms impecable sujecin al Derecho Internacional de los conflictos armados en una sociedad civilizada. El Presidente no desaprobecha ocasin para recordar sus palabras en el primer mensaje a las Fuerzas Militares, menos con las ONG que lo visitan: - "Ustedes honrarn el buen nombre de la Patria con la observancia rigurosa de los derechos humanos. Sin estos puede haber apaciguamiento, pero nunca habr reconciliacin. La acusacin justa ser sancionada sin vacilacin ( ) Todas las actuaciones deben darse en el marco de las normas jurdicas. Este gobierno, seores, rechaza toda pretendida razn de Estado, como justificacin de atropellos o crmenes por parte de agentes pblicos o de pretendidos aliados de la Fuerza Pblica. Cooperacin de los ciudadanos: restablecer el orden pblico y frenar la criminalidad desbordada es tarea irrealizable si el Estado no cuenta con la cooperacin activa de sus ciudadanos. La solidaridad de la sociedad hacia sus autoridades es el fundamento de todo Estado civilizado. Ninguna persona o institucin puede ser excluida del deber y el derecho de prestar su colaboracin a las autoridades en la defensa del rgimen constitucional y la proteccin de los derechos ciudadanos. Nadie puede ser neutral en la lucha del Estado contra cualquier modalidad criminal. La cooperacin de los ciudadanos con la autoridad es expresin del principio de solidaridad, fundamento del moderno Estado Social de Derecho.

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Quiero que todos los ciudadanos de bien cooperen mediante la informacin oportuna y confidencial con la Fuerza Pblica. Partimos de un ncleo civil activo que, en forma coordinada y bajo la tutela de la autoridad armada, suministre un flujo permanente y eficaz de informacin sobre actividades criminales, acerca del accionar de las bandas armadas que intenten todava asolar a la poblacin. Por qu descalificar a priori un instrumento que tiene pleno respaldo en el deber constitucional de colaborar con la accin transparente de la autoridad legtima? Qu razones pueden esgrimirse para prejuzgarlo como esquema de concierto entre el Gobierno y las organizaciones criminales? Miren ustedes, en cambio, a que extremos puede llevar su doctrina del principio de distincin. Hay razones jurdicas que sustentan la legitimidad de la estrategia de los cooperantes a la luz de las garantas constitucionales de la libertad personal: le permite a la autoridad intervenir oportunamente en una situacin de flagrancia, por lo cual persigue fines exclusivamente operativos y, en principio, no judiciales. No por ello el cooperante con informacin puede ser asimilable a testigo con identidad reservada (testigos sin rostro), su colaboracin no necesariamente fundamenta la sindicacin de personas. Dar inicio a una operacin policiva, o una investigacin judicial, no exige un soporte informativo formalizado, la reaccin inmediata de la autoridad frente al delito puede originarse en cualquier medio. La cooperacin est tomando forma en la multiplicacin de los frentes locales de seguridad, en el aprovechamiento para fines pblicos de las empresas privadas de vigilancia, en las redes de cooperantes, en los soldados y policas de apoyo. El Estado colombiano no hace la guerra, la sufre y responde a ella con instrumentos legtimos; no interviene en un conflicto blico como si fuera parte diferente o ajena a la sociedad colombiana. El Estado ofrece seguridad a los asociados, en cumplimiento del mandato constitucional de proteger a todas las personas en su vida, libertad, bienes, creencias y dems derechos. El Estado combate a terroristas que llevan muerte y dolor al pueblo. No existe en Colombia un conflicto social que justifique el uso de la violencia para obtener resultados polticos. Los canales democrticos han sido abiertos para la expresin libre de todas las reivindicaciones sociales. Cuando los indgenas de Jambal rodean a la polica para impedir que sean masacrados por la guerrilla, estn ejerciendo su derecho y nadie los puede acusar de violar la frontera entre poblacin combatiente y no combatiente. Cuando los ciudadanos de Arauca se unen a las Fuerzas Armadas en contra de los secuestradores y cuando en Ocaa festejan la liberacin de un nio de 14 aos, cautivo del ELN, no pueden ser acusados de intervenir en un conflicto armado y convertirse en objetivo militar de los forajidos. A todos ellos los estamos acompaando en la tarea de resistir civilmente al yugo sus agresores.

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Utilizar la fuerza civilizada del Estado, en modo alguno ha de implicar la intensificacin de la guerra. La gravedad del drama humanitario que vive el pas exige remedios extraordinarios para restablecer el ejercicio del monopolio legtimo de la fuerza en manos del Estado. El Estado estaba necesitando medidas tributarias encaminadas a fortalecer la capacidad disuasoria de nuestros cuerpos coercitivos; medidas judiciales para quebrar el podero econmico que alimenta a los grupos ilegales y medidas procesales para facilitar la captura y judicializacin de los delincuentes. En la elaboracin de esas medidas, hemos tomado como referente los instrumentos constitucionales y legales de lucha contra el terrorismo que hoy rigen en las democracias europeas. Pero an as, la severidad de las disposiciones que hemos adoptado es menor que las vigentes en Espaa desde 1988. No se preocupen porque haya algunas restricciones y presencia de la fuerza pblica en algunas regiones que estuvieron sometidas al imperio de los violentos. Preocpense que no haya fuerza pblica, porque los violentos seguiran haciendo lo que queran, imponiendo su tirana criminal. Hay que capturar, hacer allanamientos, interceptar comunicaciones con base en rdenes de autoridad judicial o, en caso extremo, sin ella, cuando sea necesario en ciertas circunstancias graves, y siempre para impedir la inminente violacin de un derecho fundamental de una persona. Hay el control por parte del Ministerio Pblico y se judicializan de inmediato las capturas. Por qu a ustedes nunca se les ocurri que el problema en las regiones en donde operaba la guerrilla, era la ausencia de la Fuerza Pblica? Por qu ustedes piensan y dicen en sus comunicados que el problema es la presencia de la Fuerza Pblica? A las ONG y defensores de derechos humanos, el Estado les garantiza plena libertad para desarrollar su loable objetivo social. No son molestados, y se les protege cuando quiera que se les perturbe por parte de fuerzas oscuras. Las organizaciones civiles de promocin y defensa de los derechos humanos son elementos necesarios en una democracia y como tales deben ser protegidas contra toda estigmatizacin. Pero eso no implica que el Estado colombiano no pueda ejercer su soberana en el territorio, exigiendo a todos el respeto de las normas, controlando el activismo poltico a favor de los violentos, impidiendo su ingerencia en actividades de grupos irregulares. Eso es prohibido y castigado en cualquier pas del mundo. No as la participacin en congresos y conferencias, la publicacin de artculos y ensayos, la emisin de comentarios en radio y televisin, actos y conductas que el Estado colombiano respeta. Antes el Presidente les repeta su poltica sobre posibles dilogos con los violentos; o su solicitud a la Organizacin de Naciones Unidas, por intermedio de su Secretario General, seor Kofi Annan, para que interpusiera sus buenos oficios para iniciar un proceso de paz serio, que cristalizara en un cese de hostilidades

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y, en un plazo razonable, concluyera en acuerdos sobre desmovilizacin, desarme y reinsercin generosa de los combatientes a la vida democrtica, con plenas garantas para ello. Ahora les replica enrgicamente, respeten!, les dice, cuando van a reclamarle que por qu negocia con paramilitares (yo con yo, le dicen) y no con la verdadera oposicin armada, las guerrillas. Y tiene que volver a explicar su teora sobre no existencia de Conflicto Interno Armado, que eso no implica peligro jurdico, puesto que cmo hacrselos entender o impedir que sigan hacindose los que no entienden?, el DIH es un lmite inferior, menos exigente que el estatuto de Derechos Humanos incorporado a la Carta y en toda la legislacin colombiana. Es ms estricto el compromiso de una polica o un ejrcito que est sometido a las normas de los derechos humanos que al DIH! Eso lo sabe un estudiante de primero de derecho. La respuesta de esas ONG se repite como si el Presidente no hubiera hablado, como se hubieran odo a un aliengena. Hace poco, en un artculo firmado por Luis Jairo Ramrez H, Secretario Ejecutivo del Comit Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos CPDH, se lean estas perlas: Llamamos a las Fuerzas Militares del Estado a suspender los "operativos de rescate", como una medida para preservar la vida de los secuestrados y no repetir recientes y tristes episodios como el de la Cacica, Consuelo Araujo Noguera, el exgobernador de Antioquia Guillermo Gaviria, el ex ministro Gilberto Echeverri y los diez oficiales de la fuerza pblica. En el contexto de las gestiones de mediacin de la ONU, pedimos mantener los contactos con la insurgencia e incluir la posibilidad del intercambio humanitario, como primer paso hacia la liberacin de estas personas. Para ello se ha propuesto designar una comisin representativa que sirva de enlace para estos efectos. Se ha planteado un primer encuentro entre gobierno e insurgencia sin condiciones previas de lado y lado, lo mismo que la posibilidad de una tregua (no cese de hostilidades, sino tregua) con trmino definido, para facilitar los contactos y el desarrollo de unos posibles acuerdos. Solicitamos al Congreso de la Repblica interponer todas las acciones polticas y recursos legislativos, para avanzar en la liberacin de las personas privadas de la libertad con ocasin del conflicto. Consideramos que la posibilidad de superar definitivamente los hechos violatorios de los derechos humanos y las crecientes y dolorosas infracciones al DIH no necesariamente debe esperar hasta que haya una reanudacin de los dilogos. De igual manera se ha reconocido que un Acuerdo Humanitario puede contribuir positivamente a crear un ambiente propicio para retomar un proceso de dilogos por la solucin poltica del Conflicto. El gobierno contribuira a mejorar los derechos humanos si suspende su poltica de seguridad democrtica con todas sus secuelas de militarizacin, legislacin de excepcin y las medidas socio-econmicas tan lesivas a la mayora de la poblacin. El gobierno debe cesar los allanamientos indiscriminados y las detenciones arbitrarias que ya suman miles. Lo que se requiere hoy es la libertad de los cientos de presos polticos que estn hacinados en las crceles del pas.

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El Comit Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos ha ofrecido su concurso, como seguramente lo harn tambin otras organizaciones afines, al lado de las familias de las personas privadas de la libertad con ocasin del conflicto, para adelantar una campaa en favor de un Acuerdo de Intercambio Humanitario que, en lo posible, contribuya al objetivo de la reanudacin de los dilogos entre el Gobierno y la insurgencia por la solucin poltica del conflicto. Es indudable que un Acuerdo de Intercambio Humanitario es viable poltica y jurdicamente y que los esfuerzos polticos para la suscripcin de este Acuerdo, competen con igual responsabilidad tanto a la insurgencia como al Estado colombiano. Y despus se quejan de que alguien, mal pensado, diga que hablan como hablan los patos de la guerrilla, caminan como caminan los patos de la guerrilla y nadan como nadan los patos de la guerrilla. Si esas ONG que tan bajo concepto tienen de la presencia del Estado no tuvieran una posicin poltica sectaria y parcializada, oiran lo que dicen las gentes de las comunidades a las que dicen defender. Cada que se instala un comando de polica o un batalln de montaa, o uno de soldados de mi pueblo o campesinos, o una brigada mvil, la gente declara da cvico y se echa sus discursos emocionados porque les lleg la autoridad civilizadora del Estado. Pongo un ejemplo reciente: el 24 de diciembre de 2004 se activ un Batalln de Alta Montaa en la martirizada regin de la Sierra Nevada de Santa Marta. El lder de la comunidad de Santa Clara, Fundacin (Magdalena), Alcides Durn, dijo en su discurso: - Hace escasos 18 meses nuestra comunidad viva entre el miedo y la desesperanza, no veamos un futuro promisorio para nuestros hijos, nos sentamos secuestrados por las organizaciones terroristas, humillados, amenazados y ultrajados. Es por ello que hoy quiero aprovechar sta ocasin para agradecerle todo lo que Usted ha hecho por nuestra regin, en especial en materia de seguridad. Y es all donde quiero resaltar la extraordinaria labor que ha desarrollado el Ejercito Nacional, en cabeza de sus generales, haciendo de esta zona un rea de mayor tranquilidad, progreso desarrollo y con mejores oportunidades de vida. Hoy todo es diferente gracias a nuestros soldados, hemos vuelto a nuestras parcelas. Muchas familias desplazadas han regresado a nuestra regin y ahora estamos cultivando y recogiendo nuestras cosechas. Ya podemos bajar nuestros productos y venderlos sin tener que pagarle a ninguna organizacin fuera de la ley! Durante cinco aos estuvimos a oscuras, soportando innumerables incomodidades y marginados del acontecer nacional y ahora, como regalo de navidad, el Ejrcito nos arregl la planta elctrica restableciendo la luz

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en el pueblo. De igual forma, hombro a hombro, con los soldados, se ha arreglado la escuela, puesto de salud y pintado las fachadas de las casas. Queremos agradecer al seor Presidente, porque a travs de su Red de Solidaridad, el Instituto de Bienestar Familiar, Plan Colombia y otros entes del Estado, hemos empezado a recibir otros beneficios, como los son: el arreglo de la va, porciones alimentaras para nuestros nios y algunos programas de capacitacin que estn en curso . Somos concientes de que al Gobierno le falta mucho camino por recorrer para recuperar estos terrenos y muy seguros pasos para lograrlo. Y uno de ellos, su acertada decisin de ponernos un Batalln de Alta Montaa, aqu en la Sierra. Nuestro compromiso, ahora, es apoyarlos y brindarles toda la informacin que requieran para hacerle frente a los delincuentes. Queremos pedirle, muy encarecidamente, nos ayude a gestionar la solucin a tantas necesidades existentes, especialmente los servicios bsicos de luz, agua y alcantarillado, as como tambin sea nombrado permanente mente un mdico y un odontlogo para nuestro puesto de salud, el nombramiento de la planta de profesores para la educacin de nuestros hijos. Pero ante todo, seor Presidente, le pedimos encarecidamente, que bajo ninguna circunstancia nos quite el Ejrcito de nuestra regin. Este Batalln de Alta Montaa se encargar de mostrar a los violentos que no pueden seguir mancillando la vida y la honra de nuestros conciudadanos. Seor Presidente, gracias al da de hoy Santa Clara existe para el resto de los colombianos. Muchas gracias. El presidente contest con esta arenga a los soldados: Qu grato llegar este 24 de diciembre a la Sierra Nevada, a este promontorio Caribe, nico en el mundo, a ver que los soldados de la Patria no solamente han clavado la bandera de Colombia donde haba sido usurpada y pisoteada, sino que han regresado al corazn de estos nios y de estos habitantes la esperanza de una Patria amable, justiciera, en permanente progreso. Qu bueno que aqu donde estaba la emisora del terrorismo, hoy estn los medios de comunicacin del Ejrcito de la Patria para apoyar a la ciudadana. Qu bueno que aqu donde estaba la bandera del terrorismo, hoy flamee, segura y victoriosa, la bandera de Colombia. Qu bueno que aqu donde se escondan los terroristas, planeaban sus hechos torturantes contra el pueblo colombiano, hoy instalemos este Batalln de Alta Montaa para que desde ac cuide los cerros de la Sierra y las tierras del Magdalena, del Cesar y de La Guajira. Pero fundamentalmente, qu bueno que estos nios, que estas familias desplazadas, hayan podido regresar a cultivar sus tierras, a vivir tranquilamente este aire puro de la Sierra Nevada. Qu bueno, seor Ministro, seor general Ospina, muy apreciados comandantes, que lo que ha hecho el Ejrcito aqu para

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recuperar la planta de energa de Santa Clara, para recuperar la carretera, para pintar las casitas, lo haga en toda la Patria. Un Ejrcito a cada momento ms profundamente anclado en el corazn del pueblo colombiano. Soldados de mi Patria: un compromiso de este 24 de diciembre, que estos nios no tengan por qu conocer el terrorismo que someti a sus padres al sufrimiento. Que estos nios crezcan con la proteccin y el buen ejemplo del Ejrcito de la Patria. Que estos nios en esta Navidad puedan vivir felices por la seguridad de su Patria y aorar una Patria, y concebirla como fuente de felicidad para toda su existencia. Que esta Navidad de hoy sea una Navidad ms tranquila, una Navidad de sueos, pero con esos sueos que requerimos: los sueos que puedan convertirse en realidades, como los vamos a convertir con el esfuerzo de ustedes. Que jams vuelva a ser pisoteada la bandera de Colombia en esta Sierra Nevada. Que los pocos terroristas que quedan aqu huyendo, se sometan rpidamente, sean finalmente derrotados por las Fuerzas Militares o escojan el camino de la reinsercin. Hoy 24 de diciembre, con la bandera de la Patria flameando tranquila y victoriosa en la Sierra Nevada, encontramos un motivo de ms tranquilidad y de felicidad para esta Navidad. Gracias, soldados de la Patria. El periodista Eduardo Mackenzie es quien mejor a definido los trminos de la polmica entre el gobierno y las ONG, tanto las nacionales como las internacionales. Sus argumentos son contundentes y de un sentido comn demoledor: Cul ONG evoc realmente durante la gira de Uribe por Europa los atentados de las FARC, como el del 7 de febrero de 2003 en Bogot que dej un saldo de 36 muertos y 180 heridos, o el caso de los nuevos secuestros de las FARC y del ELN, o la ola de asesinatos de alcaldes y militantes polticos? La instrumentalizacin del debate tiene otro rasgo que no escapa a nadie: los reproches contra Uribe son oblicuos. La crtica a la poltica de seguridad democrtica de Uribe es inmaterial. Si se examinan las declaraciones oficiales de las ONG no hay en ellas acusacin concreta alguna contra Uribe. Cules son los crmenes que el ha cometido? Cules son las faltas que ha cometido su gobierno? No se sabe. Los activistas europeos buscan en vano y no logran invocar un solo hecho concreto. Quizs por ello hacen circular en los medios un tipo de recriminacin difusa, indirecta. Lanzan advertencias contra las faltas eventuales que la poltica de Uribe podra propiciar... en el futuro. No fue un tal Pedro Marset, un comunista espaol, quien habl de la preocupante intencin que tena Uribe de militarizar el pas? Ante la falta de hechos, los agitadores apelan al juego de las anticipaciones. Emplean la retrica de la falta que est por venir y la injuria preventiva. Incluso llegan al extremo de

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reprocharle a Uribe los crmenes que comenten sus adversarios. Esa operacin de inversin de responsabilidades es flagrante respecto del caso de Ingrid Betancourt: si ella est en manos de las FARC, la culpa no es de las FARC sino de Uribe. No fue Mlanie Delloye quien asegur que Uribe evita la liberacin de Ingrid? La angustia de esa joven ante el calvario que debe vivir su madre permite comprender esa frmula abusiva. Pero no disculpa a los otros, quienes apoyan ese tipo de inversin sin jams exigirle a las FARC la liberacin de los mil secuestrados. El jefe de Estado colombiano pidi por eso a la comunidad internacional dirigir sus crticas a las FARC y no al gobierno porque stas son las que tienen ms de 1.000 secuestrados en su poder. l invit a los crticos a mirar las cosas en el orden lgico, porque antes la sociedad colombiana toda estaba presa y los terroristas libres. Sin la garanta efectiva de que no volvern a delinquir, el Gobierno no puede liberar guerrilleros terroristas, insisti Uribe en Estrasburgo a quienes le pidieron firmar un acuerdo humanitario que permita la liberacin de los secuestrados en manos de los rebeldes. Ello sera como abrir la puerta al chantaje permanente sobre el Estado y la sociedad, agreg. El mismo estatuto antiterrorista es enjuiciado de manera equvoca. En las conclusiones del Consejo europeo sobre Colombia, del 26 de enero pasado, ese estatuto solo es criticado de manera indirecta en dos lneas. Ante esa ausencia de hechos por qu la feroz fronda contra Uribe? Ciertas ONG no le perdonan a Colombia haberse puesto de pi. Ellas queran que siguiera como antes, cediendo ante el terrorismo, negociando su soberana, avanzando hacia un cogobierno de las FARC, cavando, en fin, su propia sepultura. Algunas de ellas se dicen defensoras de los derechos humanos aunque sus objetivos son otros. Luchan por la instauracin de regmenes totalitarios. La ideologa que sustenta esa accin estima que la igualdad social es un valor superior a la libertad y que el comunismo no es ms que el desarrollo natural de la democracia. El problema es que tales argumentos no pesan nada frente a los hechos. La visita de Uribe a Europa mostr que algunos dirigentes europeos se muestran incapaces de romper el corset ideolgico fabricado por unas minoras polticas irresponsables y sin futuro. El espectculo de un euro parlamento cuasi paralizado por un grupito de energmenos que pretenda sabotear el discurso de un presidente latinoamericano, muestra hasta qu punto esa institucin ha perdido el respeto de si misma. La UE se muestra intratable ante la idea de ayudar efectivamente a un gobierno elegido por el pueblo y respaldado durablemente por la opinin pblica a un 80%, segn una encuesta Gallup realizado el pasado diciembre. Ella no parece impresionada ante el hecho de que entre 2002 y 2003 la intransigencia de Uribe ante los violentos logr la reduccin de las masacres en un 33%, los secuestros en un 26% y los homicidios en un 20%. En el mismo periodo, ese gobierno logr reducir un 25% los cultivos ilcitos.

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Cul otro mandatario puede presentar un balance semejante? Hasta dnde la barbarie terrorista debe ensaarse contra los colombianos para convencer a la euro-burocracia que el combate de ese pas por sus libertades amerita un apoyo real? En este libro se han podido leer las repetidas sindicaciones al Presidente de amenazar a las ONG. Qu indignacin porque respondi a los artculos del su libro El Embrujo autoritario! Para ellos, que haya toda la libertad de correr por las autopistas de la democracia, para el presidente no, l debe aceptar una carrera encostalado, con venda en los ojos y mordaza en la boca. En una semana de confrontacin, con presentacin de los libros EL Embrujo autoritario, y Callejn con salida; con carta de los ex presidentes Lpez y Samper sobre el acuerdo humanitario dirigida, en condicin de partes iguales, al Presidente Uribe y al comandante Marulanada; con foros para llevarse por los cachos al gobierno por su poltica de seguridad; con balances injustos sobre la poltica de derechos humanos y con acusacin al presidente de dirigir una poltica genocida, de ser el jefe de unos criminales de guerra, con todo eso, el Presidente no poda contestar, porque los estaba amenazando. Qu amenaza era recordarles en su discurso que la poltica del gobierno es para defender por igual a quienes comparten las tesis del Gobierno y a quienes se oponen a ellas? El presiente les dijo que su poltica que no iba a producir milagros. No puede producir resultados plenos en el corto plazo. Pero lo que demandan nuestros compatriotas de nosotros es accin permanente. No podemos desmayar en la accin en un solo segundo. Para la tarea de devolverle la paz a Colombia no hay da de mayor actividad ni da de menor actividad. Todos los das tienen que ser de intensa actividad, y eso nos obliga a todos. Y esto fue lo que caus tanta conmocin, lo que Cristine Lunga y sus camaradas definen como agresin a los defensores de derechos humanos:

- Esta poltica es Democrtica para que sea sostenible. Su sostenibilidad depende de su eficacia y de su transparencia. Si esta poltica la hacemos con transparencia, con buena fe, con patriotismo, la opinin pblica siempre nos acompaar, no obstante las voces que tratan de desorientarla. Mientras para el Gobierno y la Fuerza Pblica los derechos humanos son un compromiso de todos los das, para otros sectores los derechos humanos son una bandera poltica de ciertas ocasiones. Colombia tiene que entrar en reflexin. Por ejemplo, entre los crticos yo observo tericos, de quienes discrepo, pero a quienes respeto. Observo organizaciones respetables de derechos humanos, que tienen todo el espacio en Colombia y tienen que gozar de toda la proteccin de nuestras

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instituciones. Y observo tambin escritores y politiqueros que finalmente le sirven al terrorismo y que se escudan cobardemente en la bandera de los derechos humanos. Les da miedo confesar sus aspiraciones polticas y entonces tienen que esconderse detrs de la bandera de los derechos humanos. Me voy a referir a los primeros. Respeto a los tericos que discrepan de la solucin de autoridad. Tienen todo el espacio en Colombia. Lo primero para reivindicar que esta poltica es democrtica, es que en ningn momento se les ha cercenado una sola de sus libertades. Ningn pas del mundo, afrontando el desafo terrorista de Colombia, ha garantizado como Colombia la plenitud de las libertades. Pases del mundo con desafos terroristas infinitamente menores, localizados en reas determinadas, pequeas y fcilmente controlables, han anulado la libertad de prensa. Aqu hemos encontrado un terrorismo enseoreado por dcadas, un terrorismo escondido en nuestras grandes ciudades y en ms de 300 mil kilmetros de selva, un terrorismo financiado por el narcotrfico. No creo que en la historia de mi generacin se haya tenido que enfrentar en el mundo un terrorismo ms rico, ms poderoso, un terrorismo ms agresivo, ms peligroso que el que hemos enfrentado en Colombia. Y cmo lo estamos enfrentando? De la mano de la Constitucin. Lo estamos enfrentando sin recortar la libertad de prensa, lo estamos enfrentando con el desafo de que los vamos a derrotar, pero los vamos a derrotar limpiamente. Nuestra Fuerza Pblica jams tiene la menor inclinacin a igualarse con los terroristas en su desprecio por los derechos humanos. Por eso, mientras las Farc y el terrorismo que la acompaa, mientras la organizacin terrorista todos los das viola los derechos humanos, aquel sector politiquero de los derechos humanos sale a defender a las Farc con el pretexto de defender los derechos humanos. Algunas personas, del grupo de tericos que respeto, dicen que esta es una guerra de perdedores. Estn equivocados. Perdi la Nacin cuando, al amparo de las teoras y de las actitudes dbiles, se entreg al territorio y se entregaron las instituciones para que avanzara el terrorismo. All perdi la Nacin. Y all perdieron los ricos que no pudieron invertir y los pobres que descendieron a la miseria y los estudiantes que perdieron sus ilusiones en Colombia. All perdi toda la Nacin.

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Segundo punto de mi discrepancia. Esta no es una guerra. Este no es un conflicto. Esta es una democracia garantista al servicio de 44 millones de ciudadanos, desafiada por unos terroristas ricos. Tercer punto de mi discrepancia. Esto no es de perdedores. Aqu est ganando el Estado y la sociedad colombiana. Cmo dicen que es de perdedores, desconociendo las cifras del ltimo ao? Que nos falta mucho? Lo sabemos. Pero con la ayuda de Dios, nada nos detendr en el camino de detener y derrotar el terrorismo. Aqu hay solamente un objetivo: liberar a Colombia del terrorismo, a travs de que se desmovilicen o por intermedio de la victoria de nuestra Fuerza Pblica. Los colombianos recibimos con respeto las voces de este grupo de tericos, pero no las compartimos. No hay debilidad para asustarse al sonar de la primera crtica. Aqu hay firmeza para reiterar la voluntad de derrotar el terrorismo, an en los peores momentos de la adversidad. Y frente a esta crtica, qu pasara si la atendiramos? Nos hara perder lo que hemos hecho en un ao. Nos hara perder lo que hemos construido en opinin pblica, nos hara devolverle al terrorismo los pedazos de la Patria que hemos recuperado para bien de nuestras instituciones en el ltimo ao. Para estos crticos, un ao es todo. Para nosotros, los resueltos a derrotar el terrorismo, un ao es apenas el perodo de calentamiento de una batalla que vamos a llevar hasta el final para derrotar el terrorismo. Discrepamos de esas voces crticas. Las respetamos. Y le advertimos a Colombia que no podemos caer en esas tentaciones de debilidad, porque toda debilidad que nosotros mostremos es un motivo de fortaleza para el terrorismo. Segundo grupo. Las organizaciones de derechos humanos: las respetamos. Tienen todo el espacio en Colombia. El Vicepresidente, yo personalmente, nos hemos reunido con ellos. Estamos dispuestos a atender sus crticas, objetivas. Otros pases en menores problemas los echaron de su territorio. Aqu han tenido y tienen todas las oportunidades. Nuestra decisin es proteger a los activistas de derechos humanos, mantener un dilogo con ellos, discrepar con ellos cuando no los asista la razn. Y el tercer grupo. Politiqueros al servicio del terrorismo, que cobardemente se agitan en la bandera de los derechos humanos, para tratar de devolverle al terrorismo el espacio que la Fuerza Pblica y que la ciudadana le ha quitado.

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Cada vez que en Colombia aparece una poltica de seguridad para derrotar el terrorismo, cuando los terroristas empiezan a sentirse dbiles, inmediatamente envan a sus voceros a que hablen de derechos humanos. Muchas de esas crticas las han tomado de la pgina de internet de las Farc. No tienen vergenza ni limitaciones. Sacan libros en Europa sobre rumores y calumnias. Ellos saben que su nica arma es la calumnia que hipcritamente se esconde detrs de los derechos humanos. Estos seores pueden saber que aquella determinacin de derrotar al terrorismo y a sus secuaces, que una de nuestras decisiones polticas es aislar el terrorismo y que para aislarlo vamos a capturar a todos aquellos que delinquen por complicidad o por ocultamiento. He hablado de tres grupos: Los tericos, de quienes discrepamos pero los respetamos. Las verdaderas organizaciones de derechos humanos, que aqu tienen el espacio que les han negado en pases con menores dificultades. Y los politiqueros de los derechos humanos. Me estaba refiriendo en estos ltimos minutos a los politiqueros de los derechos humanos. Hablan de redadas de la Fuerza Pblica. Por Dios. En otros pases, para salir del terrorismo, entre la Fuerza Pblica y escuadrones de la muerte eliminaron a todos los auxiliares del terrorismo. Grupos de justicia privada empezaron a hacerlo en Colombia. Y qu ha hecho este Gobierno? Enfrentar con todo el rigor, como lo muestran las cifras, a los grupos de justicia privada. Y al mismo tiempo, de la mano de la Constitucin y en el marco de los principios de los derechos humanos, buscar en una accin de aislamiento de los terroristas que se pueda capturar a todos sus secuaces y auxiliadores. Lo vamos a seguir haciendo como lo hemos hecho: recibiendo informacin, convirtindola en inteligencia, ponindola en manos de los fiscales. Y tan pronto los fiscales le entregan a nuestra Fuerza Pblica rdenes de captura, capturando a los terroristas. Da gusto saber que un altsimo porcentaje de las capturas ha sido confirmado. Aqu no ha habido redadas como arbitrariamente lo dicen los politiqueros de los derechos humanos. Aqu hay una poltica con una estrategia. Y en uno de sus puntos esa estrategia ordena aislar a los terroristas, capturando limpiamente a todos sus auxiliadores. Y hablan los politiqueros de derechos humanos de poltica social. Por Dios! Ellos y los terroristas que ellos defienden han producido el desplome social de la Nacin. Cmo son de desmemoriados! No recordarn la Nacin que nos entregaron el 7 de agosto del ao pasado? Nos van a culpar a

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nosotros del estado de la sociedad colombiana que el terrorismo deprimi, postr y llev por el precipicio? Por qu no les preguntaron hace un ao, antes de mi posesin, a los empresarios si queran invertir para que hubieran recibido un no rotundo? Por qu no les preguntaron hace un ao a los estudiantes si queran irse definitivamente de Colombia para jams regresar y hubieran recibido un s rotundo? Por qu no les preguntaron a los obreros si en esas condiciones de terrorismo ellos avisoraban la posibilidad de encontrar empleo en Colombia y habran recibido como respuesta un no rotundo? Este Gobierno est haciendo un gran esfuerzo para enfrentar un cuadro clnico de terrorismo: alto dficit fiscal, alto desempleo, aguda pobreza y alto endeudamiento. Y eso no se corrige de la noche a la maana. Vienen a hablar ahora de que no hay poltica de Reforma Agraria y presentan, con su firma y con mentiras, los politiqueros de los derechos humanos, los cuadros de concentracin de tierra que se presentaron mucho antes de la llegada de este Gobierno. Se ignora que este Gobierno est adelantando una poltica de recuperacin del campo, uno de cuyos principales elementos es la derrota del terrorismo, e ignoran que aqu se modific la legislacin de extincin y que esa legislacin nueva nos permitir avanzar para recuperar tierras mal habidas. Estos profetas del desastre, que no ven luces sino cuando el terrorismo es campen, hablan de las restricciones democrticas. Cuales? Colombia tiene la mejor libertad de prensa y de opinin del mundo entero. Volvamos al Estatuto Antiterrorista. Que no lo diga yo, lo han dicho gentes respetables en el mundo: el Estatuto Antiterrorista nuestro es muy restringido en comparacin con estatutos antiterroristas de democracias occidentales. En Inglaterra, en Espaa, la Polica y la Fuerza Pblica tienen unas funciones para combatir con el terrorismo, unas competencias para enfrentarlo de las cuales aqu estamos lejos. Proponemos en el Estatuto Antiterrorista facilidad para que la Fuerza Pblica capture terroristas, facilidad para que la Fuerza Pblica haga allanamientos a fin de esclarecer hechos terroristas, interceptaciones para liberar a secuestrados del terrorismo, todo con la obligacin de comunicar de inmediato a los fiscales, a la Procuradura y con un control poltico del Congreso, que se impone a hacerlo por lo menos cada seis meses. Los politiqueros del terrorismo ignoran que el propio Presidente de la Repblica se ha apersonado que haya seguridad para los congresistas de la oposicin. Estos politiqueros de los derechos humanos, estos politiqueros ignoran que los terroristas justificaron durante aos su accin terrorista porque en

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Colombia no haba eleccin popular de alcaldes. Y despus de que se aprob, ellos han producido los mayores atentados contra la eleccin popular de alcaldes. Hoy como ayer, mientras el Estado en los pueblos de Colombia defiende a todos los candidatos, los terroristas los intimidan, atentan contra sus vidas. Sin embargo, hemos avanzado. Mientras los politiqueros de los Derechos Humanos calumnian y se valen de la libertad de prensa de Colombia, esta maana las autoridades y la opinin del Huila nos certificaba que hace un ao 17 alcaldes de ese departamento no podan atender sus despachos, hoy 3 mantienen dificultades y uno dudas. Y esto lo desconocen los politiqueros de los Derechos Humanos. Desconocen la disminucin del homicidio y desconocen la disminucin de la droga y desconocen la disminucin del secuestro y desconocen que el principal de los Derechos Humanos es devolverle al pueblo colombiano el derecho a la seguridad. Pero estamos acostumbrados. Quiero recordar, seora Ministra y seores generales, lo que muchos de ustedes conocieron cuando empec como Gobernador de mi provincia la tarea de combatir el terrorismo: inmediatamente aparecieron unas voces que jams se haban escuchado. Eran dbiles, imperceptibles, en las pocas del dominio terrorista y cmo se volvieron de vociferantes cuando empezamos a actuar contra el terrorismo! Aparecieron colectivos y abogados, aparecieron bajo uno y otro nombre, voceros del terrorismo. No atacaba a los terroristas sino que atacaban la voluntad de aquel gobierno departamental de derrotarlos. Cuntas denuncias no propusieron, cuntos inventos no hicieron, y cmo guardaban silencio cada vez que se atentaba contra la persona del mandatario regional. Y tienen los recursos para publicar libros y mancillar la honra de nuestros generales y de los colombianos que batallamos contra el terrorismo. Y no tienen vergenza ni pudor y engaan a la opinin internacional con libros sin fuentes serias. Por eso esto que empiezan ellos a agitar. No nos sorprende. Ya buscaron hace meses en Londres engaar nuevamente a la opinin internacional, que los desconoci, para frenar la ayuda a Colombia. Se empezaron a dar cuenta en Europa que aqu hay unos traficantes de derechos humanos que viven a toda hora pidiendo auxilios de la Unin Europea y otras entidades, simplemente para sostenerse, porque han

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hecho de eso un modus vivendi y porque necesitan esos recursos para frenar la accin de autoridad del Estado, que es la manera de frenar la derrota del terrorismo. Repito. Hay tres crticos: unos crticos tericos que respetamos pero no compartimos su tesis de la debilidad. Unas organizaciones serias de Derechos Humanos, que respetamos y acogemos, con las cuales mantendremos permanente dilogo para mejorar lo que hay que mejorar. Y unos traficantes de Derechos Humanos que se deberan quitar de una vez por todas su careta, aparecer con sus ideas polticas y dejar esa cobarda de esconder sus ideas polticas detrs de los Derechos Humanos. Ese discurso fue pronunciado el 8 de septiembre de 2003. El 4 de noviembre de 2004, el profesor Malcolm Deas, del St. Antonys Collage, de Oxford, pronunci una conferencia en Bruselas. Record que desde el comienzo, el apoyo de lvaro Uribe en la opinin pblica en general, contrastaba con la oposicin y la crtica que encontr en muchas ONG. Quiz la crtica ms frecuentemente esgrimida contra su trayectoria fue aquella de que, como gobernador de Antioquia, durante el gobierno de Samper, Uribe haba apoyado la organizacin de los grupos CONVIVIR, que a pesar de no ser ilegal su creacin fue durante un tiempo un programa nacional del gobierno- haba sido considerada como propiciadora del paramilitarismo. Algunos de los opositores a Uribe llegaron al extremo, sin xito, de socavar pruebas para asociarlo con el paramilitarismo y de haber cooperado anteriormente con el narcotrfico. Algunas de estas crticas fueron ampliamente repetidas fuera de Colombia. Pero ha habido un cambio de tono, dijo Deas, que deriva del cambio general en la poltica. La estrategia de seguridad democrtica es la declaracin de intenciones ms detallada que haya practicado cualquier gobierno colombiano en los aos recientes en el campo de la seguridad y es explcita cuando reconoce que su objetivo es la legtima recuperacin del monopolio de la violencia por parte del gobierno, y la recuperacin del control del gobierno sobre el territorio nacional. Como tal, necesariamente tiene un tono de confrontacin. Es difcil para muchos observadores y organizaciones admitir que el uso de la fuerza por el gobierno de Colombia puede ser necesariamente parte de una estrategia que obtiene xito al lograr significativas negociaciones. Muchos de ellos estn profundamente comprometidos con el dilogo, con exclusin de cualquier otra cosa, y muchos de ellos temen a cualquier cosa que pueda parecerse a la militarizacin. A pesar de que constantemente las fuerzas armadas figuran a la cabeza o cerca del primer lugar en las encuestas de confianza en las instituciones del pas, esto no se refleja en muchos comentarios y la opinin pblica, incluso la opinin que est bien informada sobre otros asuntos, sigue siendo ignorante de las realidades militares.

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Deas se refiri tambin al nfasis que el gobierno ha puesto en la cooperacin civil, tanto en la organizacin de informadores como en la de los soldados campesinos o soldados de mi pueblo. En Colombia, dijo, se ha extendido la nocin de que para el ciudadano normal, la neutralidad en el conflicto es en s un derecho humano y de que llamar a alguien sapo, informante, es uno de los ms comunes y condenables trminos de abuso de los derechos humanos. Tambin hay lmites reconocidos en el derecho internacional humanitario sobre el grado en que cualquier gobierno puede imponer el envolvimiento de la poblacin civil en conflictos civiles. Sobre estas bases, y en un punto, el programa soldados campesinos fue criticado por la ONU, a travs de la persona de Mary Robinson. Los argumentos en contra, presentados por expertos en contrainsurgencia, ponen nfasis en el hecho de que conflictos como el que sufre Colombia no pueden ganarse o terminarse sin una colaboracin organizada de la poblacin afectada y de que las fuerzas del gobierno tienen que trabajar inevitablemente con informadores y de que deben organizarlos para su propia proteccin. La legislacin de emergencia contenida en el llamado Estatuto Antiterrorista, que podra haber dado a las fuerzas armadas, en ciertas circunstancias y bajo ciertas limitaciones, los atributos de polica judicial, ha sido tambin blanco de muchas crticas y ha sido instrumento para detenciones masivas en regiones particularmente conflictivas. Y miren lo que dijo Deas sobre el tema del discurso del Presidente: El cambio de tono tambin ha sido caracterizado por crticas del Presidente Uribe a ONG que considera favorecedoras de las guerrillas y que estn comprometidas en una campaa poltica contra su gobierno. En este caso las reacciones a sus crticas en el exterior han sido decididamente adversas y l mismo ha sido acusado de hacer correr riesgos de retaliaciones a los representantes de estas organizaciones por parte de elementos violentos de la derecha y de los paramilitares. Una gran parte de las ONG nacionales e internacionales trabajan en Colombia probablemente es imposible precisar el nmero exacto, en la medida en que, por lo que s, no hay un registro central- y, hasta ahora, han sido sujetas a una regulacin muy limitada. Es difcil imaginar otro pas tan abierto a la crtica y al consejo exterior como Colombia. Sin embargo, uno juzga la reaccin a esta crtica y consejo. Unas pocas ONG se han comprometido en campaas polticas contra su gobierno - incluidas algunas internacionales- en el sentido de que sus denuncias carecen claramente de cualquier objetividad. Inevitablemente sus estndares y criterios varan, y, entre ellas mismas no se critican. El presidente Uribe ha insistido tambin en sus denuncias contra el terrorismo y en lo inadmisible que resulta en una democracia buscar fines polticos por medios violentos. Su gobierno ha rehusado tambin hacer concesiones a puntos de vista comunes y anteriormente sostenidos como causas objetivas de la violencia en

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Colombia que ponen el acento en la pobreza y la desigualdad. Esto ha quedado demostrado cuando el director de Planeacin manifest pblicamente, con el apoyo presidencial, su desacuerdo con ciertas opiniones sobre el conflicto, expresadas por el PNUD en el documento Callejn con salida. Ha habido un cambio en el discurso pedaggico del gobierno colombiano que sus crticos han considerado difcil de asimilar. Deas tambin se refiri a las negociaciones de paz: en contraste con las negociaciones con las guerrillas, comnmente bien aceptadas por las ONG y la comunidad internacional -cualesquiera sean sus perspectivas de xito o a las cuales la comunidad internacional est bien acostumbrada a cualquier precio- la negociacin con los paramilitares les suscita sospecha y ha incorporado en el debate de los derechos humanos ciertos interrogantes que antes no eran tan destacados. Aqu figuran las limitaciones a los proyectos alternativos de justicia, la necesidad de reparacin y el derecho de las vctimas a la verdad. La comunidad internacional ha sido reacia a verse involucrada de muy cerca en estas negociaciones. La Organizacin de Estados Americanos que, bajo el mandato del Secretario General, Csar Gaviria, tom la iniciativa de ofrecer su ayuda, ha tenido dificultades para encontrar los recursos adecuados para su papel de control y apoyo, a pesar de las garantas a los derechos humanos contenidas en sus acuerdos con el gobierno colombiano. Suecia ha ofrecido alguna modesta ayuda. Deas comparte el punto de vista del Presidente sobre que gran parte de este debate parece curiosamente divorciada de cualquier evaluacin objetiva de los logros o falta de logros del gobierno en el campo de los derechos humanos. Es posible que no haya dudas de que la alta y sostenida popularidad del Presidente Uribe sea resultado del nfasis de su gobierno en la seguridad, que al fin de cuentas es un derecho humano, y de que bajo su gobierno ha habido una notable mejora en muchos de los indicadores en la materia, por ejemplo, en los secuestros, homicidios y ataques contra aldeas y un profundo incremento del sentido de seguridad en muchos sectores cuyo ejemplo ms obvio es la creciente confianza en los viajes por carretera. Los logros positivos alcanzados bajo la actual administracin han recibido slo un reconocimiento. Muy mezquino, si acaso, entre muchos de aquellos que profesionalmente estn interesados en los derechos humanos. La libertad de debate dentro de Colombia no ha sido de manera alguna restringida, dijo Deas. El gobierno tiene muchos crticos entre quienes figuran la mayora de los columnistas de la prensa e incluso los mismos uribistas estn lejos de formar un bloque unido como ha podido verse en el reciente debate en torno al pasado y a la amnista del M-19. Y la Corte Constitucional ha demostrado tener una libertad de accin que quiz no tiene rivales en otras democracias occidentales y que puede suscitar la envidia de sus homlogas en cualquier otro lugar. Nadie duda de su independencia aunque muchos puedan considerar que en

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sus crticas pblicas al presidente y a su poltica algunos de sus magistrados han sobrepasado los lmites de la discrecin judicial. Malcon Deas record que no est solo en la apreciacin favorable sobre el comportamiento de los derechos humanos en Colombia. Pax Christi, que anteriormente puso en la atencin del pblico europeo las responsabilidades de europeos y empresas europeas en sus negocios con el secuestro, ha puesto en cuestin recientemente, y de manera ms amplia: la adecuacin de la respuesta europea al conflicto colombiano. Para Deas, esa preocupacin europea est algunas veces bien informada y es sincera. A menudo es sincera, pero producto de manipulacin por parte de aquellos que quieren desacreditar y deslegitimar al gobierno colombiano. Efectivamente. En la evaluacin de su poltica de derechos humanos, el gobierno slo pide que la informacin sea real y sincera.

Maite Rico y Bertrand de la Grange

ONG: LA INDUSTRIA DE LA DENUNCIA Rico y De la Grange, corresponsales durante aos de el Pas y Le Monde en Mxico y autores de Marcos, la genial impostura, estudiaron el esperpntico caso del crimen del obispo de Guatemala. Fruto de ello es el libro Quien mat al obispo? Pero, adems, la estancia en este pas les llevo a descubrir el oscuro funcionamiento de muchas ONG. QUE HACIA EL EMBAJADOR DE ESTADOS UNIDOS COPANDO, CON TODO SU SEQUITO, la segunda fila de aquel tribunal en Guatemala? Corra el mes de septiembre de 2002 y la Corte de Apelaciones analizaba los recursos interpuestos por tres militares y un sacerdote, condenados a treinta aos por el asesinato del obispo Juan Gerardi. Pocas semanas despus, la misma delegacin acudira a la lectura de la sentencia por el asesinato de la antroploga Myrna Mack. De dnde sala esa repentina aficin de los diplomticos gringos y de algunos europeos por pasearse en los juicios penales ms "sensibles" polticamente? Oficialmente, su presencia era un respaldo a la lucha contra la impunidad". Para los abogados defensores y para algunos jueces, en cambio, se trataba de una forma de presin: alentados por las organizaciones de derechos humanos, los representantes extranjeros estaban frente a los miembros del tribunal para

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hacerles sentir que la "Comunidad internacional", que tanto dinero donaba, esperaba de ellos la resolucin adecuada que no era otra que la condena de los acusados. "Que se lleven su plata y sus computadoras. Prefiero una sentencia escrita a mano, pero apegada a derecho", pensaba la magistrado Rosamara de Len cuando, con sus dos colegas de la sala Cuarta Apelaciones, firmo la revocacin de las condenas en el caso Gerardo. El escndalo fue monumental al ordenar un nuevo juicio, la corte echaba por tierra el proceso ms largo, caro y polmico de la historia de Guatemala. El asesinato golpes del obispo Gerardo, ocurrido el 26 de abril de 1998 en su casa parroquial, haba conmocionado al pas. El prelado acababa de presentar el informe Recuperacin de la Memoria Histrica (Remhi, sobre los abusos cometidos durante los 36 aos de conflicto interno. Su muerte atroz haba dinamitado las esperanzas abiertas con la firma de la paz, en 1996 y haba desgastado enormemente al presidente Alvaro Arz, impulsor del acuerdo con la guerrilla Su sucesor, Alfonso Portillo, hizo del crimen su bandera electoral y prometi renunciar si no lo resolva. Dicho y hecho Apenas una semana despus de su toma de posesin, el 14 de enero de 2000, se ordenaba la captura del sacerdote Mario Orantes, auxiliar de Gerardo; del Coronel retirado Byron Lima Estrada; de su hijo, el capitn Byron Lima Oliva y del sargento Obdulio Villanueva, estos dos ltimos escoltas de Arzu quien posibilit el milagro fue un testigo que cambio repentinamente su versin y asegur haber visto en el lugar del crimen a los tres militares, cuyos nombres figuraban en denuncias annimas recibidas por la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado (ODHA) El juicio dur tres meses. Si bien no haba autores materiales ni intelectuales, el tribunal concluy que el asesinato fue un crimen de Estado en venganza por el informe Remhi y orden investigar a los mandos militares del anterior gobierno. Acusados de haber vigilado y alterado la escena del crimen, los tres militares recibieron una pena de treinta aos. En atencin a su condicin de religioso. Orantes vio reducida su condena a veinte aos por complicidad Los tres jueces de sentencia fueron jaleados por su valenta La ODHA, fundada por Gerardi y erigida en acusacin particular, estaba exultante todas sus peticiones, salvo el procesamiento de Arz, haban sido atendidas. Y el presidente Portillo, prfugo de la justicia, por homicidio de dos estudiantes en Mxico en 1982, se presentaba ante el mundo como adalid del Estado de derecho.

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La Embajada (esas dos palabras bastan en Centroamrica para que se entienda de que pas se trata) y buena parte de la comunidad internacional aplaudieron aquella sentencia, a pesar de algunas seales preocupantes, como la ausencia de pruebas concretas y el hecho de que el principal testigo de cargo, un indigente protegido por la fiscala, hubiera modificado su testimonio en cuatro ocasiones y siempre bajo juramento. Los jueces, adems, haban pasado por alto graves contradicciones y haban aplicado el doble rasero a los medios de prueba, rechazando los que favorecan a la defensa. Desestimaron los anlisis de ADN realizados por el FBI porque no servan "Para determinar las participacin de los acusados". Y condenaron a los militares por "coautoria", figura que no existe en el Cdigo Penal guatemalteco. Los juristas serios se llevaron las manos a la cabeza. El fallo era tcnicamente insostenible. Eso mismo opin la sala de apelaciones que lo revoc 16 meses despus. Pero los argumentos de la ODHA pesaban ms sobre los diplomticos que los reparos de los remilgados expertos Acaso el ejrcito no haba cometido toda clase de atrocidades durante la guerra? Acaso Gerardi no haba denunciado la barbarie? Acaso Arz no habia intentado proteger a los acusados? Ergo, se trataba de un crimen de Estado fraguado por su cpula militar. Por qu unos oficiales escogidos por su formacin universitaria y su currculum "limpio" mataran a un obispo y daaran un proceso de paz en el que ellos mismos se haban involucrado? Al saber usted. Pero no era cuestin de poner en duda la versin de una poderosa organizacin humanitaria, respaldada por la Misin de Naciones Unidas en Guatemala y financiada generosamente por la Unin Europea. Los observadores de la ONU, en efecto siguieron el proceso desde la noche del crimen y el resultado pone los pelos de punta. Para empezar, nunca se sorprendieron de que la Fiscala eliminara del expediente, por presiones de la ODHA y del episcopado guatemalteco, los informes forenses que indicaban que el cadver del obispo presentaba mordeduras de pastor alemn del sacerdote Orantes. Tampoco les pareci inapropiado que los abogados del arzobispo encubrieran a un monseor y a su hija, vinculada al crimen organizado, que estaban en la escena del crimen antes de la llegada de la polica y que incurrieron en graves contradicciones. Los directivos de la ODHA expresaban en privado sus sospechas sobre la participacin de la joven en el asesinato, pero abortaron los

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intentos de indagar esta pista acusando al gobierno de Arzu de desatar "Una persecucin contra la iglesia". La cohorte de testigos, la mitad suministrados por la ODHA, tampoco era nada tranquilizadora aquellos individuos truculentos, la mayora con antecedentes o condenas por cumplir, brotaban por ensalmo para ir llenando los vacos del expediente. Sin embarg, la ONU asumi con toda naturalidad que la fiscala decidiera no investigarlos y les buscara asilo en Canad o Mxico. Unas cuantas entrevistas en su entorno hubieran bastado para poner al descubierto su falsedad. Si los observadores internacionales, en fin, hubieran hecho su trabajo seriamente se habran percatado de que el heroico tribunal de sentencia lleg al extremo de manipular declaraciones de algunos testigos para extirpar contradicciones e incoherencias, como lo demuestra el borrador de las actas, expurgado en tinta roja. En lugar de enfrentar una sancin por prevaricato, esos jueces recibieron felicitaciones y becas en Espaa. Los magistrados de apelaciones, en cambio, fueron crucificados por anular aquella "sentencia histrica" que derribaba, segn Amnista Internacional (AI), "El muro de la impunidad". Que una organizacin normalmente rigurosa como al mostrara tal ligereza se explica al revisar sus documentos sobre el caso, que reflejan un trabajo de "observacin", por llamarlo de alguna manera, verdaderamente desalentador. El informe presentado en febrero de 2003, por ejemplo, no slo adolece de un sesgo inaceptable en una institucin seria, sino que, adems, contiene tantos errores de bulto (se equivocan hasta en la fecha del asesinato) que uno se pregunta a que fuentes acudieron. Los entretelones del caso Gerardi llevan a pesar no en un crimen de Estado, sino en un crimen con el Estado, fraguado para desestabilizar al gobierno de Arz, cobrarse cuentas pendientes y allanar el camino para la victoria del frente Republicano Guatemalteco (FRG) Pero, independientemente de cul sea el origen de la trama, la manipulacin del expediente, los falsos testigos y las tropelas legales revelan un montaje poltico-judicial de gran calado. Lo preocupante es que esta farsa se haya desarrollado sin contratiempos en un pas sometido a un intenso escrutinio internacional. Precisamente por su negro historial, los derechos humanos han marcado tradicionalmente la agenda exterior de Guatemala, condicionando paquetes de ayuda, acuerdos y beneplcitos. Desde la firma de la paz, la ONU, las embajadas y toda una constelacin de instituciones estn, como el loro del pirata, en el hombro de sus gobernantes. Por qu, entonces, aplauden un siniestro simulacro de justicia que no toleraran en sus propios pases?

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El diagnstico errneo se debe a la ingenuidad de algunos diplomticos inexpertos y a los prejuicios ideolgicos de ciertos funcionarios de la ONU. Unos y otros prescinden de los filtros crticos y acaban siendo rehenes (los segundos, voluntariamente) de una versin: la que dicta ese gran aparato de denuncia que son las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos. Nada habra que objetar si el rigor caracterizara siempre el trabajo de estos grupos. El problema es que nadie suele corroborar esa seriedad, porque a las ONG se les supone la honestidad, y a quien lo cuestione le cae todo el peso de la correccin poltica. Claro que, cuando se hace, puede haber sorpresa. A raz del informe presentado el ao pasado por la Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, que ofrecan un balance espeluznante de la actuacin de Alvaro Uribe, la Embajada Estadoudinense decidi cortejar las estadsticas y la metodologa empleadas por los activistas humanitarios .Y encontraron que las "detenciones arbitrarias", que en teora haban aumentado ms de 40096, incluan "arrestos con autorizacin legal", o incluso con rdenes de captura, Haban tambin abundantes denuncias sin respaldo, que podan ser objeto de manipulaciones. De hecho, los diplomticos comprobaron la falsedad de algunos casos descritos. La cuantificacin presentaba inconsistencias incluyendo el doble recuento "Las 137 detenciones arbitrarias", por ejemplo, se convertan en "398 violaciones". Las Ong consideraban "violaciones de derechos humanos" los abusos cometidos por las fuerzas estatales y los paramilitares, pero no los perpetrados por las narcoguerrillas, que tampoco son mancas, como bien saben los pobladores de Fraguas, Villavicencio, Chita o Bojada. El informe interno de la Embajada, del que se hizo eco The Wall Street Journal el pasado febrero, revelaba, en suma, una falta de rigor metodolgico y un sesgo poltico que sin duda beneficiaba a las FARC en un momento de reveses militares y repudio internacional. Guatemala tiene once millones de habitantes y casi quinientas ONG que trabajan muy lejos de los cnones de transparencia y fiscalizacin pblicas que imperan en Europa. En el mbito de los derechos humanos, unas 17 organizaciones tienen el mayor peso especifico y sus denuncias alimentan las multinacionales humanitarias, como al Human Rights Watch o Wola, pero tambin a las Embajadas, La ONU o el Departamento de Estado. A su vez, estas entidades redactan informes que luego, en un sutil proceso de retroalimentacin. Son utilizados por las mismas ONG para "revalidar" su credibilidad, multiplicar sus fuentes de financiacin y presionar en el mbito poltico y judicial interno.

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En este sentido, el caso Gerardi es particularmente perverso, desde el momento en que una de las principales organizaciones de derechos humanos, y adems creada por el propio obispo, llega a mentir y a presentar testigos falsos en un proceso judicial. El silencio cmplice, cuando no el apoyo abierto, de las dems agrupaciones ofrece la imagen poco halaguea de un gremio mas preocupado por los beneficios corporativos que por la tica profesional. Hay que entender, dicen algunos, el contexto guatemalteco, marcado por los horrores de una guerra. Es cierto. Pero si el enfrentamiento ideolgico y los resentimientos siguen supurando, son estas organizaciones realmente "de derechos humanos"? La pregunta no es ociosa: la gran mayora estn dirigidas o asesoradas por personas vinculadas a la antigua guerrilla. En sus manos, la defensa de los derechos humanos se desvirta para convertirse en arma poltica y en instrumento de venganza: es "la continuacin de la guerra por otros medios". Llama la atencin, por ejemplo, el "doble rasero" que aplican con frecuencia sus dirigentes, como el inquebrantable respaldo que prestan a la dictadura cubana, apelando a principios tan reaccionarios como la "autodeterminacin" y la "no injerencia", mientras reclaman ms intervencin en Guatemala. A Rigobertta Mench, premio Nobel de la Paz y presidenta de una Fundacin que lleva su nombre, no le tembl el pulso a la hora de firmar un documento de apoyo a Fidel Castro despus de que ste encarcelara a 75 disidentes. Ah no puede decir que fue malinterpretada, como cuando critic la ofensiva judicial contra el entorno de ETA. Ms grave es, sin embargo, la falta de ecuanimidad a la hora de enfrentar el pasado. Los escasos intentos de llevar a los tribunales los crmenes de esa humanidad perpetrados por la guerrilla, como las matanzas de salacuim, en 1982, y el Aguacate, en 1988, han sido calificados por dirigentes humanitarios como "acciones revanchistas" o "maniobras polticas". En cambio, las demandas contra el ejrcito son parte de la "Lucha contra la impunidad". Que hay "victimas de primera" y "victimas de segunda", en trminos de rentabilidad poltica, lo saben muy bien las familias de cinco jvenes secuestrados y asesinados por sus correlionarios del ejrcito guerrillero de los pobres (EGP), la rama ms radical de la insurgencia. Despus de aos de infructuosas cuestiones para conocer el paradero de los cuerpos de sus hijos, las madres de tres de ellos lamentaban la escasa ayuda recibida. Y es que cmo sentar en el banquillo, entre otros, a Gustavo Meoo, dirigente del EGP en 1982, pero hoy director de la todopoderosa Fundacin Rigoberto Mench.?

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El propio Meoo se present como un "perseguido poltico". "los hechos", insista, "tienen que encararse dentro del contexto en que ocurrieron, en una situacin de guerra". Y arremeta contra los activistas que haban colaborado tmidamente con aquellas madres, a los que acusaba de "crear las condiciones que equipara las reiteradas violaciones de derechos humanos cometidas por el Estado con las violaciones al derecho humanitario y normas de guerra cometidas por las fuerzas insurgentes". Esta respuesta provoc ronchas incluso en su crculo. Algunas voces pidieron "mas sensibilidad". Un exguerrillero record que el caso de los cinco jvenes era apenas "la punta de iceberg" y reprocho a Meoo su "cinismo" y su "desfachatez". Las palabras del director de la Fundacin Mench habran disgustado sin duda al obispo Gerardi, que no aceptaba distingos ni enfernismos para la barbarie. La concepcin de Gerardi, acorde con el principio del respeto absoluto a la vida humana y con la universalidad de los derechos fundamentales, no es desde luego la que llevan a la prctica las ONG, que se escudan en la incuestionable brutalidad del ejrcito para silenciar una parte de la historia y "no hacer el juego al enemigo". Cmo defensor de los derechos humanos, Meoo viaja a Madrid para demandar por genocidio al general Ros Montt, pero justifica las matanzas de poblacin civil perpetradas por el EGP y la estrategia de ese grupo de involucrar en acciones armadas a comunidades enteras, para luego dejarlas a merced de la represin (y as "agudizar las contradicciones"). La bandera de los derechos humanos sirve para entronizar una visin de la historia convenientemente expurgada de episodios incmodos, pero tambin tiene fines ms prosaicos. La explosin de Ong en Guatemala despus de la firma de la paz est directamente vinculada a la gigantesca inyeccin de recursos internacionales. En torno a los derechos humanos se ha creado lo que Mario Roberto Morales, antroplogo que estuvo ligado a la guerrilla, llama "la industria del victimismo". Los bondadosos donantes europeos o canadienses estn dispuestos a financiar "causas nobles y justas" con el paternalismo que el "amo blanco culpabilizado". Dispensa al "buen salvaje". Y nunca faltan "profesionales improvisados de la denuncia" con proyectos cargados de retrica hueca, cuya labor ser rendir "informes inverosmiles a sus compromisos donantes" y abrirse un espacio en ese mundillo de arribistas auspiciado por la cooperacin internacional. El hecho de que la salud financiera de estas organizaciones sea inversamente proporcional a la salud del pas introduce un elemento de distorsin en su trabajo: si quiere sobrevivir, las cosas tiene que ir mal. Eduardo Stein. Excanciller con Arz y actual vicepresidente, suelo recordar el impacto que le produjo la reaccin de las ONU sac a Guatemala de su ignominiosa "lista negra". El regocijo general

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ante ese reconocimiento choc con la ira de los activistas, que "cabilearon como locos" para revertir la decisin para ellos, salir del pelotn de los parias era una mala noticia. La interminable lista de denuncias de las organizaciones guatemaltecas en los ltimos aos contiene crmenes comunes presentados como "casos polticos", cifras sin respaldo y amenazas que se multiplican casualmente cuando se espera la visita de algn relator internacional, y que sepultan los dramas reales. En privado, los activistas serios se avergenzan. Pero siempre en privado.

Frente a la legitima aspiracin de justicia de las victimas, hay profesionales de buena fe, pero tambin oportunistas que encuentran en los derechos humanos un trampoln poltico el propio Gerardi se sorprendera hoy al ver la evolucin de sus ms cercanos colaboradores Ronalth Ochaeta, director de la ODHA y Edgar Gutirrez, cerebro del informe Remhi, terminaron engrosando la nmina del gobierno del FRG, controlado por el denostado general Ros Montt: el primero, como embajador, el segundo, como jefe de inteligencia (desde donde maniobr a gusto en el proceso Gerardi) y luego como canciller del presidente Portillo, quien por cierto anda de nuevo evadiendo la justicia por temor a ser procesado por corrupcin. La credibilidad de ambos activistas en crculos diplomticos contribuy a lavarle la cara al gobierno, hasta el punto de que Human Rights Watch, la comisin de Derechos Humanos de la OEA y Amnista Internacional alabaron a Portillo al inicio de su mandato. Arropadas por la comunidad internacional, temidas por la clase poltica, reverenciadas por la prensa y escudadas en la impunidad que ofrece la armona "sociedad civil", las organizaciones de derechos humanos han acabado por convertirse en un poder fctico en estos pases de instituciones precarias: imponen sus agendas sin rendir cuentas, participan en la vida poltica sin asumir los costos, intervienen en nombramientos y destituciones (pueden acabar con la carrera de jueces, fiscales o incluso funcionarios extranjeros) y dirimen las causas penales en los medios de comunicacin. Y eso con la complicidad de gobiernos democrticos que a pesar de sus buenas intenciones, terminan alentando la "Industria de la denuncia" en detrimento de la consolidacin de su verdadero Estado de derecho.

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----- Original Message ----From: Luciano Londoo To: MC ; JJP Sent: Wednesday, November 24, 2004 5:07 PM Subject: Colombia: "Avanza control paramilitar" , entrevista Javier Giraldo s.j. BBC Mundo

Como contra cara, y tambin desde la academia, Eduardo Posada Carb quiso poner en cintura a sus colegas descarriados. Los argumentos sonaron casi a llamado al orden y estn consignados en el extraordinario libro Guerra Civil? El Lenguaje del Conflicto en Colombia, publicado por la editorial Alfaomega y la Fundacin Ideas para la Paz (julio de 2002).

Libro Eduardo Haro Tecglen Diccionario Poltico Planeta TERRORISMO. Creacin de un clima de pnico por una situacin de violencia en la que todos pueden ser vctimas, aun aquellos que participan de las ideas polticas generales de los terroristas: una bomba en un avin, un edificio pblico o un autobs matan sin discriminacin. Si en el atentado las vctimas estn designadas y elegidas en funcin de su importancia o de su poder, en el terrorismo son colectivas. A veces, el terrorismo se ejerce con algn matiz, en un sentido determinado: la bomba del Liceo de Barcelona iba contra determinada clase social que posea ese teatro y tena su monopolio; las bombas en aviones tienden a disuadir de la utilizacin de determinadas lneas areas o de viajes hacia un pas sealado; en los edificios pblicos, incitan a la poblacin a separarse de la administracin del Estado. Las bombas atmicas de Hiroshima y Nagasaki, los bombardeos de fsforo en Hamburgo o de explosivos en Dresde, las V-2 alemanas sobre Londres, todo ello en la segunda guerra mundial, son actos de terrorismo, puesto que se dirigen a destruir, como nico objetivo, la moral de las poblaciones. Hay un terrorismo de Estado que puede ejercerse sobre minoras

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determinadas, raciales o polticas, como el de Hitler sobre los judos antes de la guerra despus, se organiz en exterminio total- o el de los Estados Unidos contra los Panteras Negras o, en otros tiempos, el que ejerca el Ku Klux Klan (si bien ste apareca como creacin de una sociedad secreta privada, sus miembros eran personalidades relevantes y estaba tolerado por la polica y absuelto en los pocos casos que llegaban a los tribunales de justicia). El terrorismo que se dirige contra las cosas y no contra las personas, aun con evidente riesgo de hacer vctimas, es considerado principalmente como sabotaje: lneas frreas, almacenes, arsenales, peridicos, edificios pblicos. En cualquier caso, el terrorismo es un lenguaje que sustituye al natural cuando ste ha perdido ya todo sentido; como todo lenguaje, pretende actuar o convencer, por va indirecta: el terrorista sabe que aquello que destruye es siempre materialmente insignificante con respecto al poder del enemigo, pero que ste carece de fuerza para combatir el clima creado por l. Polticamente, es un arma que algunas veces se vuelve contra quien la emplea: las poblaciones suelen volverse contra el terrorista y no se ha dado el caso de que una revolucin o un cambio de rgimen se produzca por el solo empleo del terrorismo. El terrorista es una monstruo abnegado y sacrificial, que a veces muere con su propia bomba, o es linchado pblicamente, muerto a tiros por la polica o, en el ms favorable de los casos, juzgado sumariamente y ejecutado, mientras los rganos de expresin y la opinin pblica le retratan como un asesino fro y cruel. En realidad, es un sicpata poltico, vctima del fanatismo y de la utopa, que se considera hroe de sus ideas y de la salvacin colectiva de la humanidad. Hay un terrorismo modesto que consiste en anunciar la explosin de bombas, que en realidad no existen, en aviones o edificios, para crear un estado de confusin y de parlisis; o en producir <listas negras> con amenazas, palizas, destruccin de bienes materiales contra personas elegidas entre un grupo poltico, social o intelectual. Pueden distinguirse, entre las muchas formas de terrorismo, algunas que son especialmente indirectas: consisten en sealar el peligro inminente de asalto al poder o invasin de un grupo enemigo poltico o nacional-, capaz de toda crueldad, y mostrarse como la nica muralla defensiva frente a ese terror que se exagera, con objeto de reducir las oposiciones y hacer a la poblacin ms dctil y gobernable, como ha sido el caso durante los aos llamados de <guerra fra>, en los que cada bloque ha presentado al otro como capaz de una agresin en cualquier momento y una agresin tan especficamente terrorfica como la guerra atmica-, lo cual ha hecho ms fcilmente gobernables a las poblaciones, ms dispuestas a la renuncia de sus reivindicaciones y libertades individuales a favor de las clases dirigentes, como sucede en la guerra. En todas las sociedades actuales reina actualmente un estado de terror difuso que tiende a crear la idea de que el hombre es vctima de s mismo la polucin, la agresividad, el trfico, las crisis econmicas- de forma que crea que slo <los que saben ms> -los tcnicos, los cientficos, las lites- pueden llegar a salvarle de sus propias aberraciones. No hay que desdear enteramente el terrorismo: puede ganar sus guerras y, en un momento determinado, sus practicantes pueden convertirse en hroes y ser admirados por el mundo entero. Anuar el Sadat, terrorista egipcio, y Begn, terrorista israel, enemigos durante la lucha por Palestina, fueron premiados

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con el Nobel de la Paz por su entendimiento mutuo; Arafat, considerado como terrorista por Occidente y por Israel, y Rabin, primer ministro de Israel, recibieron en 1994 el premio espaol Prncipe de Asturias por haber firmado unos acuerdos de paz. TIRANA. Forma extremadamente corrupta de la dictadura, en la que desaparece la legalidad establecida por el dictador, sus propias normas y sus programas, y gobierna en beneficio de quienes lo sustentan con arbitrariedades, injusticias y crueldades. En sicologa poltica se suele entender que el tirano es un dictador que ha perdido la razn como consecuencia de la soledad del poder absoluto y del culto a la personalidad que se le tributa (Stalin, Hitler), aunque ello no explica de qu manera las fuerzas que le sustentan, y entre las cuales a veces figuran sus propias vctimas, pueden estar contagiadas de esa mana. Cualquier intento de justificacin carece de realidad. La historia reciente y contempornea de Amrica latina o de frica y Asia es abundante en tiranas y tiranos. Guerra prolongada, negociacin incierta: Colombia Jaime Zuluaga Nieto Mircoles 24 de Noviembre de 2004 Presidente Uribe exige ms esfuerzos Las fuerzas colombianas estn en capacidad de derrotar el terrorismo NOTICIAS RCN Presidente Uribe reiter su llamado para que las Fuerzas Armadas aumente sus esfuerzos en combatir a los grupos al margen de la ley. In.- El presidente de la Repblica, lvaro Uribe reiter su llamado para que las Fuerzas Armadas aumente sus esfuerzos en combatir a los grupos al margen de la ley. Hoy durante la clausura del curso de ascensos en generales y coroneles, el Mandatario dijo que su deseo es ver a todos los uniformados participando en las operaciones militares. Voz.- Ha dicho el presidente textualmente que no debe haber ni un minuto ni un da sin iniciativa y sin agresividad. Adems le reclam a la cpula militar a todas

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las fuerzas armadas que debe haber total transparencia, austeridad y respeto por los Derechos Humanos. Ha dicho adems el Jefe de Estado que debe haber menos gente al referirse a las Fuerzas Militares, menos gente en las oficinas y ms gente en el campo para derrotar a los terroristas. Sonido Presidente de la Repblica.- La Nacin no puede seguir con unos grupos guerrilleros en unas partes del pas sometiendo al pueblo de rodillas, con unos grupos paramilitares mal llamados as en otras partes del pas ofrecindose como la alternativa de defensa de la comunidad y como con un narcotrfico detrs de unos y otros alimentndolos Y el Estado de espaldas a esa realidad, distrado, en ccteles, en tertulias y en chismes polticos sin enfrentar el problema de fondo. Voz.- El Primer Mandatario ha manifestado estas declaraciones en el Club Militar del occidente de Bogot durante la ceremonia de graduacin de altos estudios, de oficiales prximos a ascender.

CARACOL NOTICIAS El presidente lvaro Uribe, le pidi hoy a un grupo de oficiales que ser ascendido en los prximos das agresividad, transparencia, austeridad y buenas relaciones humanas. Sonido. Presidente Uribe.- El Estado de espaldas a esa realidad, distraido, en cocteles, en tertulias y en chismes polticos sin enfrentar el problema de fondo, mientas menos ratos estemos en las oficinas, mientras menor sea la cantidad de hombres en las oficinas y ms nos consagremos al campo, a las calles, a la proteccin de nuestra ciudadana, en contacto permanente con esa ciudadana, seremos mucho ms eficaces.

RCN RADIO

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Las Fuerzas Colombianas estn en capacidad de derrotar el terrorismo, dice presidente Uribe. El presidente de la Repblica, lvaro Uribe, revel que las Fuerzas Militares colombianas estn en capacidad de derrotar el terrorismo, segn lo certificaron los organismos de seguridad de Espaa y de Estados Unidos durante la visita que hicieron a nuestro pas, los reyes de Espaa y el presidente Bush. Tambin el Primer Mandatario explic que los hombres de las FFMM deben estar en las calles, salir de las oficinas para poder derrotar a los terroristas. Que nos visit el presidente de Estados Unidos, los equipos de seguridad nos decan que encontraron una Fuerza Pblica colombiana totalmente profesional, capaz, muy bien orientada, que ellos no esperaban encontrar una Fuerza Pblica tan avanzada y que con el avance de esta Fuerza Pblica, el pas estaba en condiciones de derrotar el terrorismo.

Narcos atizan el conflicto armado CON DE la mafia la guerrilla y las autodefensas financian su guerra. MAPA DE cultivos ilcitos coincide con presencia de los grupos armados. EL NARCOTRFICO ha sido el nudo gordiano de las violencias. Por Javier Medelln

Arboleda

Garca

En las ltimas dos dcadas el narcotrfico ha sido el nudo gordiano de las violencias en Colombia pues, como lo dice el escritor Alonso Salazar en su libro La cola del lagarto, es evidente que se ha convertido en el eje de los principales conflictos que vivimos, toda vez que financia buena parte de las actividades de las guerrillas y las autodefensas.

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Las razones objetivas para que exista guerrilla y contraguerrilla permanecen inmodificables, casi todas relacionadas con desigualdades sociales y lucha de clases, pero el escalamiento de la confrontacin armada le abri las puertas al narcotrfico como herramienta para financiar el costoso conflicto colombiano. Desde que el ex embajador de Estados Unidos en Colombia, Lewis Tambs, acu, a finales de la dcada de los 80, el trmino narcoguerrilla la relacin narcotrficoconflicto armado es cada vez ms evidente y, por consiguiente, peligrosa, adems, por el ingreso en esa actividad ilcita de grupos de autodefensa, reconocido por su propio lder poltico, Carlos Castao Gil. En su libro Colombia: guerra en el fin de siglo, el politlogo Alfredo Rangel sostiene que la guerrilla garantiza y defiende la existencia del narcotrfico y ste defiende la mquina de guerra de la insurgencia armada. Y no en cualquier medida, sino de una manera que ha venido incrementndose desde tiempo atrs, al punto que hoy se puede calcular que cerca de la mitad de los ingresos de las Farc tiene su origen en el narcotrfico. El mapa del conflicto Tanto Salazar como Rangel advierten que si se cruza el mapa de los cultivos ilcitos y su evolucin en los ltimos 20 aos, ste coincide no slo con la presencia de los grupos armados sino con su proliferacin en regiones donde el Estado ha sido particularmente dbil. Daniel Pecaut, un estudioso del fenmeno violento colombiano, revela al respecto datos contundentes: sobre los 174 municipios con presencia de cultivos ilcitos, en 123 (69%) se conoce la presencia de la guerrilla; en 46 de ellos, o sea el 26%, se registra la presencia de grupos paramilitares; en 37, o sea el 25%, se observa compra masiva de tierras por parte de narcotraficantes. Gabriel Merchn, director del Consejo Nacional de Estupefacientes, indica que a agosto 30 de 2000, existan en Colombia 163.289 hectreas de cultivos de hoja de coca y 12.000 de amapola, sobre todo en el sur del pas, regin por donde pasan los meridianos de la guerra y la paz, pues all se adelanta el proceso de negociacin con las Farc. Pero el negocio sigue creciendo, a pesar de la campaa de erradicacin masiva, respaldada tcnica y financieramente por Estados Unidos a travs del Plan Colombia, la cual slo el ao pasado mostr una cifra rcord de 100.000 hectreas fumigadas. Para los analistas, la relacin narcotrfico-conflicto armado lleg a las dimensiones actuales por dos hechos fundamentales: primero, con la desaparicin de la Unin Sovitica y la cada del Muro de Berln, se esfum parte de la

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financiacin que reciba la guerrilla colombiana, hecho que la oblig a acudir, para su sostenimiento, a mtodos tan cuestionados como el narcotrfico y el secuestro. Y, segundo, el dinero ilcito de las drogas entr a dinamizar diversos conflictos sociales en campos y ciudades. Para Salazar, el fenmeno se dio en un pas con una gran crisis de gobernabilidad, donde el Estado no protege a sus ciudadanos.... Sobre las soluciones, el politlogo Rangel, a diferencia del Plan Colombia, plantea dos alternativas combinadas: en relacin con los cultivos ilcitos sostiene que solo ser posible mediante una accin concertada de las principales naciones involucradas en la provisin de insumos, en la produccin, distribucin y consumo de estupefacientes, y en el lavado de sus multimillonarias ganancias. Y, para el caso de Colombia, el remedio democrtico y justo al problema pasa por la solucin poltica al conflicto armado. Implicaciones Los

costos

de

la

guerra

Los gastos anuales del conflicto interno armado que, de acuerdo con el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, oscilan entre el 2 y el 4% del Producto Interno Bruto, PIB, podran revertirse en pocas de paz a favor de la inversin social sin necesidad de ningn cambio institucional, al menos en el modelo econmico. Para el DNP, los costos de la guerra son elevados, tanto que cada colombiano paga, en promedio anual, $85.000 como consecuencia de la confrontacin armadas, la cual, adems, deja sin empleo a unos 170.000 ciudadanos porque impide crecimientos del 5 6%. Una investigacin de la entidad seal que la guerrilla obtiene unas ganancias anuales estimadas en US$470 millones de dlares, provenientes del narcotrfico, en un 40%; de los robos y la extorsin, en un 28%; del secuestro, en un 19% y de las inversiones propias, en un 6.5%. LA GUERRA TAMBIN ES POR LA DESIGUALDAD La ancestral desigualdad en la distribucin de la tenencia de la tierra y la ausencia de una reforma agraria, sumadas a la conformacin de un orden econmico y poltico injusto, han sido el nudo gordiano de la guerra en el pas. Una afirmacin en sentido contrario es contraevidente MAURICIO URIBE LPEZ Director Programa de Desarrollo Corporacin Viva la Ciudadana

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Un reciente ensayo de Paul Collier de la Universidad de Oxford, reproducido en la edicin nmero 30 de la revista EL MALPENSANTE, presenta los principales resultados de un anlisis economtrico sobre los factores de riesgo que tienen los pases abocados a una guerra civil, definida sta como un conflicto interno con por lo menos mil muertes relacionadas con combates. De acuerdo con los resultados de los modelos de regresin, Collier seala que los tres factores de riesgo ms destacados son: 1. la alta dependencia de exportaciones de bienes primarios, 2. los bajos ingresos en promedio y 3. el bajo crecimiento. Y agrega que las desigualdades de ingresos o de riqueza no tienen efecto claro sobre la guerra. Esta ltima afirmacin tiene enorme pertinencia para la reflexin sobre las causas de la guerra en Colombia. Antes se argumentaba que haba una asociacin entre pobreza y violencia. Hoy se seala ms que sta asociacin es entre desigualdad y violencia. Hay sociedades pobres que efectivamente no estn en guerra (el caso de Bolivia es el ejemplo de siempre). Tambin, aunque en menor proporcin, hay sociedades desiguales en las que tampoco hay guerra (Chile, que se nos olvida que es una sociedad altamente desigual, o Brasil que, a pesar de padecer altos ndices de criminalidad, no enfrenta una guerra civil). Sin embargo, es necesario sopesar esa conclusin de Collier sobre el poco efecto de la desigualdad en la guerra. En primer lugar, los mecanismos a travs de los cuales se retroalimentan la desigualdad, la exclusin social y la guerra son tan complejos que difcilmente pueden ser capturados en el parmetro de una ecuacin de regresin. De hecho, el anlisis de regresin no necesariamente corresponde a un anlisis de causalidad, anlisis para el cual hay pruebas especficas (Pruebas de Granger) que no son mencionadas en el ensayo de Collier. Adicionalmente, los mtodos economtricos suelen ser buenos auxiliares de los planteamientos tericos en la medida en que permiten contrastar las hiptesis, pero es poco recomendable descansar slo en los resultados del mtodo todas las explicaciones y las conclusiones sobre un problema. En 1988, David Hendry, al tratar de explicar la inflacin en el Reino Unido, obtuvo un buen ajuste en el modelo al incorporar la cantidad acumulada de lluvias como variable explicativa. Casos como ste ponen de presente la necesidad de proceder con cautela al corroborar (o al menos al no rechazar) hiptesis cuando es tan fcil obtener resultados estadsticos espreos (cuando no se sabe si las conclusiones resultan de los datos o de su manipulacin dado que la econometra puede actuar en ocasiones como una cmara de torturas en la que se maltrata a

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los datos hasta que digan lo que el verdugo -en este caso el economista- quiere escuchar). Caso Colombia En el anlisis de Collier est ausente un tema que es fundamental en la explicacin del conflicto armado interno para el caso especfico de Colombia: la ancestral desigualdad en la distribucin de la tenencia de la tierra y la ausencia de una reforma agraria. Este hecho, estrechamente vinculado a la conformacin de un orden econmico y poltico injusto, ha sido, sin duda, el nudo gordiano de la guerra en el pas. Una afirmacin en sentido contrario es contraevidente. Otra cosa es que la guerra se haya extendido e intensificado notoriamente por otras causas como el poder financiador del narcotrfico y la capacidad depredadora de las guerrillas para saquear la produccin de bienes primarios, particularmente los que estn asociados a la economa extractiva (minera y petrleo, por ejemplo). El bajo crecimiento econmico y los bajos ingresos actan tambin como acicate de la guerra en tanto que la incorporacin a los grupos armados se convierte en una alternativa econmica para muchos. En eso acierta Collier. Pero lo que ste no seala es que la precariedad del desempeo econmico y el desempleo no son independientes del papel de la desigualdad en la riqueza y el ingreso como constrictor del crecimiento del producto. La desigualdad no es la nica causa de la guerra pero s su punto de partida. Ahora -como se seala con claridad en el declogo de acciones por la paz que viene proponiendo Viva la Ciudadana-, lo que debe ser claro es que en la medida en que la guerra empobrece, es un sin sentido afirmar que la paz slo ser posible cuando se haya construido una sociedad equitativa. La falta de reformas sociales no puede ser excusa para no detener la guerra. Es necesario dejarnos de matar para empezar a construir una sociedad justa. Tambin es necesario tener claro que la sostenibilidad de la paz depende de no demorar las reformas econmicas y sociales necesarias para bloquear hacia el futuro, no el conflicto, pero s la guerra y la barbarie.

Causas econmicas el diseo de polticas

de

las

guerras

civiles

sus

implicaciones

para

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Traduccin Paul Collier

de

Carlos

Jos

Restrepo

El siguiente ensayo resume una cuidadosa investigacin realizada por el profesor Paul Collier, de la Universidad de Oxford, y colegas suyos para el Banco Mundial. Desde su divulgacin el ao pasado, el texto ha sido muy mencionado en discusiones sobre conflictos internos como el que vive Colombia, pero hasta ahora no haba sido traducido al espaol. El ensayo cuestiona los principales paradigmas que se han venido utilizando para diagnosticar, justificar y tratar de solucionar el viejo y sangriento conflicto interno colombiano. Su lenguaje es el escueto y duro de los economistas, muy apartado del tono moralista y sentimental que se acostumbra en los tiroteos ideolgicos nacionales. Al publicarlo, El Malpensante no acoge necesariamente sus conclusiones, pues al fin y al cabo sta es una revista sin lnea poltica definida; tan slo afirmamos que se trata de uno de esos documentos que nuestros lectores deben conocer, y no en forma de pildoritas o extractos, sino en toda su extensin. Cada cual podr reflexionar, polemizar y aplicar al caso colombiano lo que en el ensayo son ante todo conclusiones abstractas. Desde ya abrimos nuestras pginas a la discusin que sin duda generar el texto. Dada la gran extensin del original en ingls, le hemos hecho pequeas ediciones, sobre todo en lo que toca al papel que desempean las mayoras y las minoras tnicas en los conflictos internos africanos, tema que por fortuna no se agrega a la ya dolorosa lista de los que pretenden justificar nuestra gran carnicera nacional. POR QU NO PODEMOS CREER EN EL DISCURSO Hay una honda brecha entre las percepciones populares sobre las causas de un conflicto y los resultados de los anlisis econmicos ms recientes. La percepcin popular ve la rebelin como una protesta social motivada por un descontento extremo y autntico. Los rebeldes son hroes que luchan contra la injusticia, animados por su patriotismo. El anlisis econmico ve la rebelin ms bien como una forma de delincuencia organizada. O los economistas pecan por exceso de cinismo, o las percepciones populares se llaman gravemente a engao. Antes que nada, quisiera sugerir por qu las percepciones populares podran estar realmente equivocadas.

Las percepciones populares son moldeadas por el discurso que los propios conflictos generan. Los bandos de una guerra civil no se quedan callados: no son ratones blancos bajo la observacin de los cientficos. No, ellos dan explicacin de sus acciones. En efecto, ambas partes de un conflicto harn un gran esfuerzo por tener buenas relaciones pblicas. Las organizaciones rebeldes ms grandes contratarn compaas profesionales de relaciones pblicas para difundir sus

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comunicados, y los gobiernos a los que se oponen contratarn de manera habitual compaas de relaciones pblicas rivales. Figrese, por un momento, que usted es el cabecilla de una organizacin rebelde y que necesita dar una explicacin de sus objetivos. Cules sern los puntos ms probables? Muy seguramente presentar una letana de quejas contra el gobierno, por la opresin, por la inequidad y tal vez por violentar a un sector de la poblacin que su organizacin dice representar. Es decir, el suyo ser el lenguaje de la protesta. Presentar su rebelin como un movimiento de protesta, llevado al recurso extremo de la violencia por la gravedad extrema de las condiciones que "su" pueblo padece. Es casi seguro que el gobierno habr respondido a su insurreccin con una incompetente campaa de contrainsurgencia. "Casi seguro", porque la contrainsurgencia es sumamente difcil. La dificultad ms obvia que un gobierno enfrenta para la contrainsurgencia es lograr que su ejrcito pelee. La gente prefiere no correr el riesgo de que la maten. Los gobiernos ensayan diversos incentivos econmicos para solucionar este problema. Por ejemplo, en un reciente conflicto africano el gobierno resolvi pagar una bonificacin a sus soldados mientras se hallaran en zona de combate. Al poco tiempo de haberse establecido este incentivo, la guerra pareci propagarse en forma alarmante. En reas que antes eran seguras, cerca de los cuarteles, los grupos rebeldes detonaron minas explosivas. Trascendi que las propias tropas del gobierno probablemente estaban plantando estas minas. Sin embargo, los problemas ms graves se producen cuando el gobierno consigue persuadir a su ejrcito de que combata, para encontrarse luego con que no tiene medios para controlar el comportamiento de las tropas sobre el terreno. A partir de Vietnam, el resultado han sido las atrocidades. Los grupos rebeldes pueden incluso desear que el gobierno cometa atrocidades, pues stas dan mayor pbulo al descontento. Es mediante este discurso del descontento como la mayora de las personas entiende las causas del conflicto. Un anlisis cabal de las causas de un conflicto se convierte entonces en cuestin de rastrear el origen de los descontentos y agravios de uno y otro lado en la historia de la protesta. El economista ve el conflicto de modo bien distinto. Los economistas que han estudiado las rebeliones no tienden a considerarlas como movimientos extremos de protesta, sino como manifestaciones extremas de delincuencia organizada. Como dice Grossman en Cleptocracia y revoluciones, "en esas insurrecciones los insurgentes no se distinguen de los bandoleros o los piratas". La rebelin es una depredacin en gran escala de las actividades econmicas productivas. No obstante, esta opinin est tan reida con el discurso popular sobre el conflicto que existe la tentacin de desecharla como mera fantasa. Las tcnicas de la ciencia econmica no socorren sus argumentos: comparado con la irresistible minuciosidad fctica de las historiografas de la protesta, el enfoque del economista suena demasiado esotrico y tecnocrtico. As pues, antes de explicar por qu los economistas ven la rebelin como la ven, quiero mostrar por qu el discurso acerca del conflicto no se puede creer a pie juntillas.

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Deponga usted por un momento la incredulidad y suponga que la mayora de los movimientos rebeldes estn muy cerca de ser variantes en gran escala de la delincuencia organizada. Su discurso sera idntico al que tendran si fueran movimientos de protesta. A diferencia de la delincuencia organizada, los movimientos rebeldes necesitan tener buenas relaciones pblicas internacionales y necesitan estimular a sus efectivos para que maten. Necesitan buenas relaciones pblicas internacionales porque la mayora de ellos depende en parte del apoyo financiero internacional. Necesitan estimular a sus efectivos para que maten porque, a diferencia de una mafia, una organizacin rebelde predatoria tendr que combatir peridicamente por su supervivencia contra las fuerzas del gobierno. Una organizacin rebelde sencillamente no se puede permitir que la tachen de delincuencia: no es buena publicidad y no es lo suficientemente estimulante. Las organizaciones rebeldes tienen que desarrollar un discurso del descontento para poder funcionar. El descontento es para una organizacin rebelde lo que la imagen es para una empresa. En ambos casos, la organizacin invierte recursos de publicidad para su promocin. Segn ve el economista los conflictos, el descontento no resulta ser una causa de stos, ni tampoco un subproducto fortuito de los mismos. Ms bien encuentra que las organizaciones rebeldes generan deliberadamente un sentimiento de descontento. ste puede estar fundado en motivos de queja reales, o puede hacerse brotar alborotando ciertos prejuicios. Con todo, aunque esta distincin puede tener un inters tico para el observador (es justa la causa?), carece de importancia prctica. Sencillamente, la organizacin necesita generar un sentimiento de descontento. De lo contrario, fracasar como organizacin y tender a irse disolviendo. Es obvio que las organizaciones rebeldes o quienes las apoyan honestamente no comparten esta interpretacin del conflicto: la justicia de la lucha parece ser esencial para el triunfo. La teora econmica del conflicto sostiene en cambio que la motivacin de los conflictos no tiene importancia: lo que importa es que la organizacin se pueda sostener financieramente. Esto, y no cualquier razn objetiva de inconformidad, es lo que determina que un pas presencie una guerra civil. La organizacin rebelde puede encontrar motivo en todo un abanico de consideraciones. Puede encontrarlo en descontentos sentidos, o simplemente puede desear el poder que confiere el volverse gobierno. Sea cual sea la razn por la que lucha la organizacin, slo podr hacerlo si ello es financieramente viable en el curso del conflicto. Una guerra no se puede librar slo a fuerza de odios o esperanzas. La depredacin durante el conflicto puede no ser el objetivo de la organizacin rebelde, pero s es el medio para financiarlo. Por depredacin me refiero al uso de la fuerza para arrebatar bienes o dinero a sus legtimos dueos. La teora econmica del conflicto da por sentado que los descontentos sentidos y las ansias de poder se encuentran ms o menos por parejo en todas las sociedades. Los grupos pueden abrigar inconformidades ms o menos por fuera de sus circunstancias objetivas, fenmeno social conocido como "privacin relativa". Hay quienes alimentan ansias de poder haciendo ms o menos caso omiso de los beneficios objetivos que confiere el poder. En este caso, la factibilidad de la

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depredacin es lo que determina los riesgos de que surja el conflicto. La depredacin puede ser un lamentable imperativo en el camino a la presunta justicia o poder, pero lo decisivo son las condiciones que permiten la depredacin. Si se arguye que la depredacin es el motivo del conflicto o que simplemente lo posibilita, por ambas vas se llega a la misma conclusin: la rebelin no tiene relacin con circunstancias objetivas de descontento, en tanto que es causada por la factibilidad de la depredacin. En la versin ms cnica de esta teora, la rebelin encuentra su motivo en la codicia, de modo que se produce cuando los rebeldes pueden beneficiarse de la guerra. En una segunda versin, los rebeldes encuentran motivo en las ansias de poder, pero la rebelin se produce nicamente cuando pueden beneficiarse de la guerra. En la versin del descontento subjetivo de la teora de la depredacin, los rebeldes encuentran motivo en agravios imaginarios o reales, pero la rebelin slo tiene lugar cuando pueden beneficiarse de la guerra. Las tres versiones comparten dos implicaciones: los rebeldes no son necesariamente hroes que luchan por una causa valiosa, y la factibilidad de la depredacin da razn del conflicto. Por tanto, las tres pueden aunarse en contraposicin a la teora del descontento objetivo del conflicto, segn la cual los rebeldes son en efecto hroes que luchan por una causa valiosa, al tiempo que la intensidad del descontento objetivo da razn del surgimiento del conflicto. En realidad no importa si los rebeldes encuentran motivo en la codicia, las ansias de poder o el descontento, por cuanto lo que da pie al conflicto es la factibilidad de la depredacin. De hecho, los economistas otorgan poco crdito a las explicaciones que las personas dan de su comportamiento y prefieren trabajar basndose en la "preferencia revelada": las personas revelan gradualmente su verdadera motivacin mediante sus acciones, aunque quieran ocultarse a s mismas la dolorosa verdad. Los cabecillas rebeldes pueden llegar a creerse casi siempre su propia propaganda, pero si sus palabras son desmentidas por sus actos, entonces las palabras tienen muy poco poder de explicacin. Menos razn hay para dudar que quienes apoyan desde lejos la rebelin estn autnticamente comprometidos con la causa de la reivindicacin de descontentos. Sin embargo, estos defensores bien pueden haber sido embaucados. Los cabecillas rebeldes siempre han buscado partidarios externos, "idiotas tiles" segn lo expuso Lenin de modo muy diciente. Entre las personas ms susceptibles al discurso del descontento se cuentan quienes con ms pasin se preocupan por la opresin, la desigualdad y la injusticia. En resumen, si la rebelin se presenta como un movimiento de protesta llevado al extremo, atraer en calidad de partidarios no combatientes al tipo de personas que por lo general apoyan los movimientos de protesta. La teora econmica del conflicto sostiene que esas personas han sido vctimas de engao por aceptar el discurso palabra por palabra. Como tesis de las ciencias sociales, esta teora del conflicto ilustra un caso en el que la economa moderna coincide con el viejo marxismo. Como en Marx, la causa subyacente del conflicto es econmica: en este caso, la organizacin rebelde es depredadora de ciertos sectores de la economa. Como en Marx, la "superestructura" es un conjunto de creencias falsas. La simple

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diferencia es que los partidarios de los rebeldes son los poseedores de la "falsa conciencia": son llevados con engao a creer en el discurso que los cabecillas rebeldes propagan para su propio inters. As pues, codicia o descontento? No podemos saberlo partiendo del discurso. En ocasiones el discurso discrepa flagrantemente de la accin. Tomemos por ejemplo el conflicto hace poco resuelto en Sierra Leona. Una organizacin reclut hasta unos 20.000 efectivos y se opuso al gobierno. La organizacin rebelde produjo la acostumbrada letana de agravios, y sus mismas dimensiones apuntaban a un apoyo muy extendido. No obstante, Sierra Leona es un importante exportador de diamantes y haba considerables indicios de que la organizacin rebelde estaba involucrada en gran escala en el negocio. Durante las negociaciones de paz el cabecilla rebelde recibi y acept la oferta de la vicepresidencia del pas. sta, podemos suponer, sera una buena base para la reivindicacin de los descontentos. As y todo, no bast para convencer al cabecilla de que aceptara el acuerdo de paz. l tena una exigencia adicional que, una vez satisfecha, condujo a un arreglo (temporal). Exigi ser nombrado ministro de Minas. Casos como ste sugieren cuando menos que algo ms que el descontento puede correr bajo la superficie del discurso.

LAS EVIDENCIAS La economa moderna cuenta con dos poderosas herramientas: la estadstica y la teora. Quienes no son economistas raras veces se dejan convencer por la mera teora econmica, as que voy a comenzar por las evidencias estadsticas. En compaa de Anke Hoeffler he analizado los parmetros que siguen los conflictos, valindonos de una nueva y enorme base de datos sobre las guerras civiles del perodo 1965-99. Una guerra civil se clasifica como un conflicto interno con por lo menos 1.000 muertes relacionadas con combates. Durante este perodo hubo 73 guerras civiles en el planeta, y en principio analizamos los parmetros bajo los cuales se dieron estas guerras en los 161 pases de nuestra muestra. Dividimos el perodo en ocho subperodos de cinco aos y tratamos de predecir la aparicin de una guerra en un subperodo por las caractersticas al inicio de sta. Como tcnicas estadsticas empleamos regresiones logit y probit. En la prctica, algunas guerras ocurren en situaciones en las que prcticamente no hay ms datos sobre el pas. Sabemos que ste vivi una guerra, pero carecemos de suficiente informacin sobre otras caractersticas como para incluirlo en nuestro anlisis. Esto reduce nuestra muestra a 47 guerras civiles. No obstante, basta con eso para encontrar marcadas tendencias en comn. (En las pginas 46 y 47 de este artculo se incluye una lista de esas 47 guerras). Para formarse una idea de la importancia que tienen los distintos factores de riesgo resulta til imaginar un pas base. Tomar como tal un pas cuyas caractersticas en conjunto lo ubiquen en la media de nuestra muestra. As, por construccin, obtenemos un pas extraordinariamente ordinario. Estas

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caractersticas le confieren un riesgo de conflicto civil de alrededor del 14% en un determinado perodo de cinco aos. El factor de riesgo ms poderoso consiste en que aquellos pases cuyos ingresos (pib) provienen de manera considerable de la exportacin de bienes primarios tienen un riesgo de conflicto radicalmente mayor. El nivel ms peligroso de dependencia de los bienes primarios es de un 26% del pib. En este nivel, un pas ordinario en lo dems corre un riesgo de conflicto del 23%. En comparacin, si careciera de exportaciones de bienes primarios (siendo igual en los otros respectos), el riesgo caera a tan slo el 0,5%. As pues, si carece de exportaciones primarias, un pas ordinario se encuentra bastante a salvo de conflictos internos, mientras que si estas exportaciones son considerables, la sociedad es altamente peligrosa. Los bienes primarios son entonces parte principal de la historia del conflicto. Qu ms tiene importancia? Tanto la geografa como la historia cuentan. La geografa importa, pues si la poblacin se encuentra muy esparcida por el territorio, al gobierno le resulta ms difcil controlarla, lo que no ocurrira si todo el mundo viviera en la misma rea reducida. La geografa de la Repblica Democrtica del Congo (el antiguo Zaire) hace que a las fuerzas del gobierno les resulte extraordinariamente difcil controlarla, puesto que la poblacin vive hacia la periferia de una inmensa rea, con las tres ciudades principales situadas en los extremos occidental, sudoriental y norte del pas. Si se compara, Singapur sera una pesadilla para una rebelin. En esta ciudad-Estado no hay dnde ocultarse y las fuerzas del gobierno pueden llegar a cualquier sitio del pas en el espacio de una hora. Con una dispersin geogrfica similar a la del Congo, nuestro pas ordinario en lo dems corre un riesgo de conflicto de alrededor del 50%; mientras que con una concentracin tipo Singapur el riesgo baja hasta el orden del 3%. La historia importa, ya que si un pas ha vivido una guerra civil recientemente, el riesgo de otras guerras es mucho ms alto. Inmediatamente despus del cese de hostilidades hay una probabilidad de ulteriores conflictos del 40%. El riesgo cae luego alrededor de un punto porcentual por cada ao de paz. No obstante, la importancia de la historia depende del tamao de la dispora. Por ejemplo, hay pases con disporas muy grandes hacia los Estados Unidos en relacin con la poblacin no emigrante, en tanto que otros no las tienen. Supongamos que nuestro pas ordinario en lo dems ha terminado una guerra civil hace cinco aos y ahora desea saber qu probabilidades hay de que haya paz en los siguientes cinco aos. Si el pas tiene una dispora extraordinariamente grande en los Estados Unidos, sus probabilidades de conflicto son del 36%. Si tiene una dispora extraordinariamente pequea, sus posibilidades de conflicto son apenas del 6%. As, las disporas parecen hacer mucho ms peligrosa la vida para los que se quedan en el sitio en situaciones postconflicto.

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Las oportunidades econmicas tambin importan. Los conflictos se concentran en pases con poca educacin. El pas promedio de nuestra muestra contaba con apenas un 45% de sus varones jvenes cursando educacin secundaria. Un pas con diez puntos porcentuales ms de sus jvenes en el colegio -digamos que un 55% en lugar de un 45%- recorta el riesgo de conflicto del 14% hasta alrededor del 10%. El conflicto es ms probable en los pases de acelerado crecimiento demogrfico: por cada punto porcentual en la tasa de crecimiento demogrfico se eleva el riesgo de conflicto en unos 2,5 puntos porcentuales. El conflicto tambin es ms probable en pases en decadencia econmica. Por cada punto porcentual que se resta a la tasa de crecimiento de la renta per cpita, el riesgo de conflicto se eleva alrededor de un punto porcentual. La composicin tnica y religiosa del pas tiene importancia. Si hay un grupo tnico dominante que abarque entre el 45% y el 90% de la poblacin (suficiente para darle el control, pero no lo bastante para que carezca de sentido ejercer una discriminacin contra la minora), el riesgo de conflicto se duplica. Por ejemplo, vemos que en Sri Lanka los tamiles son una minora de alrededor de un 12% de la poblacin, y en Ruanda los tutsis componen entre el 10 y el 15% de la poblacin. Desde luego, en Sri Lanka los tamiles son una minora dbil, mientras que en Ruanda los tutsis son una minora fuerte que controla el gobierno. Sin embargo, es claro que en Ruanda la minora tutsi no se atreve a entregar el poder por miedo a verse sujeta a una dominacin tnica. Si bien el predomino tnico es un problema, la diversidad tnica y religiosa no hace ms peligrosa a una sociedad. De hecho, la hace ms segura. Un pas tnica y religiosamente homogneo es sorprendentemente peligroso: el riesgo es del 23%. En comparacin, en nuestro estudio encontramos que un pas con una diversidad tnica y religiosa en su mxima magnitud corre un riesgo de slo un 3%. En ausencia del caso bastante raro del predominio, la diversidad hace mucho ms seguras a las sociedades. Por ltimo, una buena noticia. Desde 1990 el mundo se ha encontrado considerablemente ms a salvo de los conflictos civiles. La adicin de una variable indicadora o dummy para el perodo transcurrido desde el fin de la Guerra Fra resulta estadsticamente significativa y produce un efecto bastante grande. Manteniendo constantes y en su trmino medio las causas de conflicto arriba mencionadas, el riesgo de conflicto en los aos noventa fue apenas la mitad del de la poca de la Guerra Fra. Por supuesto, otras causas de conflictos tambin cambiaron en la dcada de 1990: en promedio, los ingresos per cpita crecieron ms rpido que en la dcada de 1980, lo que tambin redujo el riesgo. A pesar de eso, algunos pases se hicieron an ms dependientes de las exportaciones primarias o sus economas colapsaron, con lo que se volvieron ms propensos al conflicto. Para 1995, el pas con el riesgo ms alto de conflicto de acuerdo con nuestro anlisis era Zaire, con tres probabilidades en cuatro de conflicto dentro de los siguientes cinco aos. Lamentablemente, nuestro modelo predijo con demasiada exactitud lo que ocurri. stos son los parmetros estadsticos de los conflictos intestinos desde 1960. Son interesantes tanto por lo que importa como por lo que no. Claramente, algunos altos riesgos se derivan de los bienes primarios y las disporas, y otros solan

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venir de la Guerra Fra. Por otra parte, llama igualmente la atencin lo que no parece incidir en el riesgo de conflicto. Las desigualdades, sean de ingresos o de posesiones, no tienen efectos discernibles. Las sociedades desiguales no son ms propensas al conflicto. Una carencia de derechos democrticos no parece producir efectos significativos. La diversidad tnica y religiosa, como ya sealamos, lejos de aumentar el riesgo de conflicto, de hecho lo reduce. Todos stos son obvios sustitutos de descontentos objetivos. Las sociedades desiguales, divididas en lo tnico y con pocos derechos polticos, pareceran ser precisamente los lugares ms propicios para una rebelin. Son sin duda los lugares donde ms perentoria se hace la protesta. Y as y todo, esos sitios, hasta donde podemos discernir, no corren un mayor riesgo de conflictos violentos que los dems. De hecho, en virtud de su diversidad tnica son algo ms seguros. La nica variable indicativa de protesta que tiene incidencia se produce cuando la sociedad se caracteriza por el predominio tnico. Esto puede deberse a que no estemos midiendo adecuadamente los descontentos objetivos. Sin embargo, nos hemos esforzado honestamente por emplear todos los ndices comparables de descontento objetivo de que se puede disponer, hoy por hoy numerosos. Al menos como hiptesis de trabajo, la guerra civil est mucho ms estrechamente relacionada con las variables econmicas y geogrficas arriba mencionadas que con los descontentos objetivos. POR QU NO ES EQUIPARABLE A LA PROTESTA LA REBELIN

Los economistas han estudiado la dinmica de la protesta. El primer problema con el lanzamiento de una protesta consiste en que sta es un "bien pblico", lo cual quiere decir que si la protesta consigue imponer justicia, todo el mundo se beneficia, hyase molestado o no en tomar parte en ella. El bien pblico presenta siempre problemas ante la accin colectiva: para el individuo tiene ms sentido aprovecharse gratis del esfuerzo ajeno; y si todos pretenden hacer lo mismo, entonces no pasa nada. Esto crea un problema en el caso de las protestas, ya que el gobierno podra castigar a los participantes, a menos que concurra mucha gente y los nmeros brinden seguridad. Adems, para protestar, la mayora de las personas tendr que perder un da de ingresos. sta es una de las razones para que una proporcin tan elevada de manifestantes suela estar compuesta de estudiantes. La tentacin de aprovecharse gratis de una rebelin en pro de ms justicia es mucho ms fuerte que la tentacin de aprovecharse gratis de una protesta social en pro de ms justicia. Una protesta social cuesta poco, arriesga poco y parte de un sentido cvico. De hecho, los manifestantes lo que hacen es forzar una eleccin abierta en torno a un punto especfico. Pero la rebelin es un compromiso de tiempo completo, amn de peligrosa. Los economistas predeciran que el aspecto colectivo de una rebelin en pro de la justicia engendrara por lo

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comn un obstculo insuperable. La contribucin de Kuran en su anlisis de la dinmica de la protesta social consisti en ver que el movimiento de protesta exitoso es aquel que asciende en escalada, y que esto depende de una precipitacin en cascada del nmero de participantes, sacados cada vez ms de entre los partidarios tibios. Supongamos que los posibles partidarios de un movimiento de protesta social se organizan segn el grado de disposicin a correr riesgos personales. Los partidarios ms ardientes son los primeros en unirse a la protesta, en la etapa en que, por ser pequea, al gobierno le resulta fcil ejercer violencia contra sus participantes. Con cada partidario adicional que se suma al movimiento, los riesgos de castigo por participacin descienden. La precipitacin en cascada depende de que la reduccin de este riesgo induzca a un nmero suficiente de personas a cambiar de parecer y unirse a la protesta, de modo que el riesgo disminuya an ms e induzca a todava ms personas a cambiar de parecer. Si la precipitacin en cascada funciona, basta con unas pocas personas comprometidas que enciendan la chispa inicial para que se convierta en un incendio de sabana. Pueden las rebeliones que observamos equivaler a movimientos de protesta fallidos, casos en los que unos cuantos centenares de valientes encendieron la chispa sin que el fuego prendiera en el resto de la sociedad, por lo que ese ncleo de valientes hubo de convertirse en una guerrilla enfrentada al gobierno? No sern los rebeldes unos hroes abandonados por la masa de cobardes y llevados por ello a cometer actos ms violentos para su propia proteccin? Pues bien, de ser as, se observara un curso muy definido en el desarrollo de las rebeliones. Kuran sugiere que la precipitacin en cascada es ms factible en las sociedades homogneas. En tales sociedades habr un denso continuo de opinin. Muchas personas estarn al borde de cambiar de parecer y, por tanto, sern movidas a la accin en cuanto empiecen a descender los riesgos de castigo por parte del gobierno. En cambio, si la sociedad est dividida en muchos grupos diferentes que no ven como propios los intereses de otros grupos, en lugar de un continuo de opinin tenemos cmulos de opinin divididos por brechas. Tan pronto la cascada llega a la primera brecha, se detiene. Una de las implicaciones de este hallazgo es que la protesta social se atascara precisamente en las sociedades donde impera la diversidad. O sea que si las rebeliones son asunto de hroes abandonados por los cobardes, cabra esperar que aqullos se contaran en mayor cantidad en las sociedades caracterizadas por la diversidad. Recurdese que, de hecho, hemos observado justamente lo contrario. Las sociedades diversificadas corren un riesgo de rebelin mucho ms bajo que las homogneas. Claro que si escarbamos con suficiente minucia en la historia encontraremos ejemplos de movimientos de protesta social abortados que se convirtieron en rebeliones. Si escarbamos en la historia podemos encontrar cualquier cosa. No obstante, la imagen de la banda rebelde como la parte ms dedicada y abnegada de la poblacin es muy difcil de conciliar con los hechos. La rebelin por lo general no se relaciona con ninguno de los descontentos objetivos -desigualdad, represin poltica, diversidad- que tan reiteradamente se mencionan en el discurso rebelde. Ni tampoco tiene una alta incidencia en sociedades en las que sera de

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esperarse que los movimientos de protesta social encarasen el mayor nmero de dificultades. La nica excepcin a todo esto es la de que en situaciones de predominio tnico -con o sin democracia- las minoras (o las mayoras) pueden alzarse en armas. En todo lo dems, el rebelde moderno parece haber sido de veras un "rebelde sin causa". QU QUE LAS SEAN RENTABLES? CONDICIONES REBELIONES HACEN PREDATORIAS

Empricamente, el riesgo de rebelin est fuertemente ligado a tres condiciones econmicas: dependencia de las exportaciones primarias, bajos ingresos promedios y bajo crecimiento del pas. Explicar por qu es as. Las exportaciones de bienes primarios son la actividad econmica ms susceptible de saqueo. La economa que depende de ellas ofrece, por lo tanto, numerosas oportunidades para la rebelin depredadora. Un indicativo de la alta susceptibilidad al saqueo de las exportaciones primarias es el hecho de que sean tambin la actividad con mayor carga impositiva: las mismas caractersticas que hacen que a los gobiernos les sea fcil gravarlas con impuestos hacen que a los rebeldes les sea fcil saquearlas. De hecho, la depredacin rebelde es simplemente una imposicin tributaria ilegal. A la inversa, en algunos pases el gobierno ha sido descrito como una depredacin legalizada que grava fuertemente los bienes primarios con el fin de financiar a la lite gubernamental. En los peores casos, las vctimas de esta depredacin no discriminan mayor cosa entre el comportamiento de la organizacin rebelde y el del gobierno. Esto no significa, sin embargo, que los rebeldes "no sean peores" que el gobierno. La presencia de una organizacin rebelde arroja a una sociedad de la paz a la guerra civil, y es muy probable que los costos de la guerra excedan a los de la depredacin por parte del gobierno. Las exportaciones de bienes primarios son especialmente vulnerables al saqueo y a la imposicin tributaria debido a que su produccin depende fuertemente de activos duraderos e inmuebles. Una vez cavado el pozo de una mina, es mejor explotarla aunque gran parte del lucro previsto se pierda en manos de los rebeldes. Una vez sembrados los cafetales, es mejor recoger las cosechas aunque haya que renunciar a gran parte del caf. As pues, la depredacin rebelde no aniquila la actividad o la hace mudarse a otro sitio, como sucedera si la manufactura fuera el blanco. Adems de eso, como el producto es exportado, hay que transportarlo al puerto. En el camino hay mltiples "puntos de estrangulacin" que, si pueden controlarlos as sea espordicamente, permiten a los rebeldes la exaccin de un tributo. Podemos presumir que el gobierno controla el mejor punto de estrangulacin de todos, el propio puerto. Este modo de obrar hace que el grupo rebelde tenga algo de delincuencia organizada. No obstante, es delincuencia organizada con una diferencia. El gobierno tratar de defender los puntos de estrangulacin contra los ataques rebeldes: despus de todo, defiende

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sus propios ingresos. Por ende, a diferencia de la mafia, el grupo rebelde debe esperar enfrentamientos ocasionales con las considerables fuerzas del gobierno, y en razn de ello, tiene necesidad de protegerse. En consecuencia, los grupos rebeldes necesitan ser mucho ms grandes que las mafias. Lo tpico es que una organizacin rebelde tenga entre 500 y 5.000 combatientes, mientras que las mafias cuentan con entre 20 y 500 integrantes. Como las organizaciones rebeldes tienen que ser de gran tamao para poder enfrentarse a las fuerzas del gobierno y funcionar como depredadoras, los conflictos pueden producir una mortalidad acumulada que sobrepase los 1.000 y, por tanto, clasificar empricamente como guerras civiles.

Por qu es mucho ms alto el riesgo de conflicto en los pases de bajos ingresos? Viene a la mente la explicacin de que los pobres no tienen mucho que perder unindose a un grupo rebelde, por lo que a las organizaciones rebeldes les resulta barato el reclutamiento. Algo de verdad puede haber en ello, pero si el reclutamiento de jvenes es barato para la organizacin rebelde, igualmente barato puede ser para el gobierno. Por lo tanto, los bajos ingresos no dan una ventaja automtica a la rebelin. Sin embargo, de manera indirecta, los ingresos bajos s dan una ventaja a los rebeldes. En todo el mundo, la proporcin de las entradas del gobierno por recoleccin de gravmenes aumenta a la par con los ingresos. Por ejemplo, la mayora de los gobiernos de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos obtiene alrededor del 40% de las rentas nacionales bajo la forma de ingresos tributarios. En las economas realmente pobres, como Ghana y Uganda a comienzos de la dcada de 1980, los gobiernos obtenan apenas un 6% de las rentas nacionales a partir de la tributacin. Esto reduce la capacidad del gobierno para los gastos de defensa y facilita de ese modo la depredacin rebelde. En efecto, en las economas de bajos ingresos los gobiernos por lo general obtienen algo as como la mitad de sus entradas de la imposicin de gravmenes a las exportaciones de bienes primarios (directa o indirectamente), de modo que su base de ingresos se asemeja bastante a la de los rebeldes. En niveles de ingresos superiores, los gobiernos complementan estas entradas con las resultantes de gravar otras actividades econmicas. As pues, los pases pobres tienen una alta incidencia de conflictos porque sus gobiernos no pueden defenderse. Puede haber, claro, otras razones de que la pobreza facilite la actividad de los rebeldes. La pobreza puede hacer que la desesperacin o la rabia cundan entre la gente. Con todo, si este efecto fuera muy importante, sera de esperarse que los estudios mostraran que la desigualdad aumenta las probabilidades de conflicto: para un nivel dado de ingresos promedio, a ms desigualdad en la distribucin de los ingresos, ms severa es la pobreza de los ms pobres. De hecho, la desigualdad no parece afectar el riesgo de conflicto. La rebelin no parece ser la ira de los pobres. A decir verdad, si a algo se parece la rebelin es a la ira de los ricos. Una de las

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maneras que los grupos rebeldes tienen de asegurarse la depredacin de las exportaciones primarias consiste en lograr la secesin de las tierras donde se producen los bienes primarios. Tales intentos de secesin por parte de las regiones ricas son bastante comunes. El movimiento secesionista de Katanga en Zaire se dio en la regin de las minas de cobre; el de Biafra en Nigeria, en la regin petrolfera; el movimiento de secesin de la provincia de Atjeh en Indonesia es el de una regin productora de petrleo con un pib per cpita tres veces por encima del promedio nacional; la exitosa secesin de Eritrea fue la de una regin con ingresos per cpita dos veces ms altos que los del resto de Etiopa. En la medida en que el grupo rebelde no slo se beneficia a s mismo con la depredacin sino que lucha por una causa poltica, esa causa es el descontento de una minora rica por tener que pagar impuestos a la mayora pobre. Estas rebeliones bien pueden tener ms en comn con la poltica de Staten Island que con Robin Hood. Tanto el crecimiento econmico lento como el crecimiento demogrfico rpido aumentan las posibilidades de rebelin. Ambos fomentan el reclutamiento rebelde, presumiblemente. La organizacin rebelde necesita crecer con bastante rapidez para poder sobrevivir frente al ejrcito. Por lo tanto, para un nivel de ingresos dado, si hay pocas oportunidades de empleo, pocas de educacin y demasiados jvenes en busca de trabajo, la organizacin rebelde enfrenta una tarea ms fcil. En conclusin, los parmetros observados de la rebelin son bastante inteligibles. Las elevadas exportaciones de bienes primarios, los bajos ingresos y el crecimiento lento componen un coctel que hace ms financieramente viables las rebeliones depredadoras. En tales circunstancias los rebeldes pueden beneficiarse de la guerra. POR QU LA DIVERSIDAD QUE UNA SOCIEDAD SEA Y NO MS PELIGROSA? TNICA MS HACE SEGURA

Una de las ms notables realidades empricas es el hecho de que las sociedades ms variadas en trminos tnicos y religiosos son significativamente ms seguras que las sociedades homogneas. Si los odios tnicos y religiosos son una causa importante de los conflictos, la pauta debera ser la opuesta, ya que en las sociedades homogneas no habra a quin odiar. Es evidente que el conflicto no es generado por este tipo de causas. Sin embargo, menos evidente es la razn de que la diversidad haga harto ms segura a una sociedad, en vez de no tener efecto alguno, simplemente. Yo creo que la diversidad hace que una sociedad sea ms segura porque hace que rebelarse sea ms difcil. En primersimo lugar, esto sucede porque la organizacin rebelde no es ni una mafia ni un movimiento de protesta social sino un ejrcito. Los ejrcitos enfrentan ingentes problemas de motivacin y cohesin organizacional. Para combatir efectivamente, los soldados deben vencer su instinto individual de esquivar el peligro y deben correr riesgos para ayudar a otros

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miembros de su equipo. La historia militar abunda en recuentos de pequeos grupos que derrotaron a otros mucho ms grandes slo porque eran mejores unidades de combate. Las tropas del gobierno tambin enfrentan estos problemas, pero con la ventaja de haber contado con ms tiempo para manejarlos. En cambio, la organizacin rebelde por regla general no puede perder aos preciosos para elevar su moral antes de comenzar operaciones. Tiene que reclutar partiendo de la nada y empezar a combatir rpidamente. Un principio sencillo es el de conservar en lo posible la similitud de los reclutados entre s. Mientras ms lazos sociales haya dentro de la organizacin (un mismo grupo tribal o de parentesco, o al menos un mismo grupo tnico, de lengua y religin), ms fcil ser conformar una fuerza combatiente. Esto se aplicara an con mayor validez al grupo central de los oficiales. Para un gobierno, la manera ms fcil de derrotar una rebelin puede ser la de comprar a parte de la oficialidad. Cuanto ms "capital social" dentro del grupo, ms posibilidades tiene de cohesin. Este principio implica que en las sociedades tnicamente diversas las rebeliones tienden a ser tnicamente particularizadas. Esto tiene dos corolarios importantes. El primero: mientras ms se divida la sociedad en un mosaico de distintos grupos tnicos y religiosos, ms difcil ser reclutar una fuerza del tamao suficiente para que la rebelin sea viable. Por ejemplo, en frica el grupo etnolingstico promedio tiene tan slo unos 250.000 miembros, de los cuales unos 25.000 sern varones jvenes. As, aun antes de descontar otras divisiones por causas religiosas, una organizacin de 5.000 combatientes tendra que reclutar el 20% de ese grupo de edad. La diversidad social hace entonces que la empresa rebelde sea ms ardua y, por ende, hace ms improbable la rebelin. El segundo corolario es que, cuando s se produce un conflicto en las sociedades de diversidad tnica, ste asume la forma de la rebelin de un grupo tnico particular contra el gobierno. Como en cualquier ejrcito, a los reclutados se les animar a matar al enemigo mediante un adoctrinamiento bsico sobre por qu merece la muerte el enemigo. En efecto, la sencilla teora leninista de la organizacin rebelde, adoptada por muchos movimientos rebeldes, as no adopten la ideologa marxista, ensea que las personas en un principio estn tan oprimidas que no caen en cuenta de que estn oprimidas. Tarea clave de la organizacin rebelde es hacer ver a la gente que es vctima de la injusticia. La teora econmica de la rebelin acepta esta proposicin y le hace una simple pero razonable extensin: la organizacin rebelde puede inculcar un sentimiento subjetivo de injusticia, est o no est justificado objetivamente. La organizacin rebelde necesita inculcar un sentimiento de injusticia y trabajar para crearlo. De all se sigue el odio al enemigo y el nimo de combate.

Si la organizacin rebelde logra generar un descontento grupal, acaso fabricando tanto el descontento como el grupo, la guerra civil resultante se llega a definir en

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trminos de un conflicto poltico. No obstante, las necesidades militares de la organizacin rebelde y no los descontentos objetivos son las que han creado este conflicto. Los analistas con frecuencia razonan retrospectivamente a partir del discurso poltico que se produce en el curso del conflicto y deducen que la guerra es la consecuencia de un conflicto poltico particularmente intenso, a su vez basado en motivos de descontento particularmente graves. Empero, la intensidad del descontento objetivo no predice una guerra civil. Muchas sociedades viven intensos conflictos polticos durante muchos aos sin que stos se conviertan en guerras. El conflicto poltico es universal, en tanto que la guerra es escasa. Yo argumento que all donde la rebelin resulta ser financieramente viable, habr guerras. Como parte del proceso de la guerra, la organizacin rebelde tiene que generar el descontento de grupo, en aras de la efectividad militar. La generacin del descontento grupal politiza la guerra. En conclusin, es la guerra la que produce el conflicto poltico intenso, y no a la inversa. SI LA LA SEGURIDAD, POR EL PREDOMINIO TNICO? DIVERSIDAD QU ES TAN INCREMENTA PELIGROSO

La nica excepcin a la regla de que las sociedades homogneas son ms peligrosas que las sociedades conformadas por ms de un grupo tnico, se produce cuando hay un predominio tnico. Por predominio tnico me refiero a una sociedad en la que el mayor grupo tnico individual abarca entre el 45 y el 90% de la poblacin. No es tan difcil ver por qu estas sociedades son tan peligrosas. En una democracia, tener ms del 45% de la poblacin basta para darle un control permanente a ese grupo: lo que en ciencia poltica se llama una coalicin ganadora estable. Cuando se tiene menos del 90% de la poblacin puede surgir la idea de que valdra la pena explotar este poder mediante la transferencia de recursos en poder de la minora. Si la minora es de menos del 10% de la poblacin, normalmente hay tan poco qu ganar con su explotacin, que las ganancias pueden verse ms que devoradas por los costos del sistema de transferencia. As pues, en las sociedades caracterizadas por el predominio tnico la mayora puede tener tanto el poder como el inters de explotar a la minora. La minora puede llegar a temer la explotacin permanente hasta el punto que decide ponerse en pie de lucha. sta es la excepcin a la falta de efectos producidos por un descontento objetivo, y una explicacin puede ser la de que la democracia no ofrece perspectivas de reivindicacin. En las sociedades variadas que no se caracterizan por el predominio tnico, los grupos pequeos excluidos del poder pueden abrigar la esperanza de poder engancharse en un momento dado a una coalicin ganadora. Ni aun los dictadores son eternos. As por ejemplo, en Kenia, donde ninguna tribu est cerca de ser mayora, los quince aos de gobierno del presidente Kenyatta favorecieron fuertemente a su propia tribu numerosa, los

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kikuyu. No obstante, Kenyatta haba nombrado vicepresidente a un miembro de una tribu muy pequea. Al morir Kenyatta, el vicepresidente, Moi, accedi a la presidencia, y desde 1978 se las ha arreglado para sostener en pie una coalicin ganadora de pequeas tribus que excluye a los kikuyu y a los luo, los dos grupos tribales ms grandes. Las pequeas tribus de la Kenia de Kenyatta tenan entonces razn en esperar una reivindicacin a travs del proceso poltico, en lugar del militar. Por el contrario, en las sociedades caracterizadas por la dominacin tnica, la minora tiene pocas esperanzas que poner en el proceso poltico. As, es posible que la rebelin en las sociedades de predominio tnico sea una accin de desespero. Ntese que hay poca diferencia en el hecho de que la mayora o la minora sea la que detenta el poder. Incluso cuando la minora ocupa el poder, no se atreve a confiar en la democracia debido a que no confa en la mayora. Esto es tal vez lo que sucede con los gobiernos dominados por los tutsi en Ruanda y Burundi, y acaso hasta con el gobierno dominado por los tigr de Etiopa. POR QU LAS DISPORAS? SON TAN PELIGROSAS

Recordemos que, empricamente, si un pas que ha finalizado hace poco su conflicto tiene una gran dispora asentada en los Estados Unidos, el riesgo de que el conflicto recomience se eleva bruscamente. Este efecto no tiene mucho misterio. Las disporas suelen abrigar afectos bastante idealizados hacia su grupo de origen y pueden cultivar los descontentos como un modo de reafirmar su continuada pertenencia a ellos. Son harto ms ricas que las gentes en su pas de origen y se pueden dar el lujo, por tanto, de financiar la venganza. Por encima de todo, no tienen que padecer ninguna de las atroces consecuencias de la reanudacin del conflicto, puesto que ya no viven en el pas. En consecuencia, son un mercado accesible para los grupos rebeldes que pregonan la venganza y se constituyen en una fuente de financiacin para el conflicto renovado. Tambin son una fuente de presin a favor de la secesin. Por ejemplo, la secesin (pacfica) de Eslovaquia de la antigua Checoslovaquia no se inici en la propia Checoslovaquia, sino en las organizaciones de la dispora checoslovaca en Norteamrica. Una ciudad tras otra, estas organizaciones de la dispora se fueron divorciando. La reduccin al absurdo de esta tendencia sera que las poblaciones en los Estados Unidos y la Unin Europea dividieran sus pases de origen en "theme parks tnicos", mientras que ellas mismas disfrutan las ventajas de vivir en pases de considerable tamao y diversidad. Otra fuente de financiacin extranjera proviene de los gobiernos enemigos del gobierno en funciones. Durante la Guerra Fra cada superpotencia ofreca alicientes a los pases del Tercer Mundo para que se alineasen con ella. Cuando un gobierno lo haca, se converta en objetivo potencial de los esfuerzos de desestabilizacin de la otra superpotencia. Una forma de desestabilizar a los pases del otro bando era la financiacin de grupos rebeldes. Con la terminacin

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de la Guerra Fra desapareci la necesidad de estas desestabilizaciones y con ello la financiacin externa de organizaciones rebeldes entr en declive, lo que explica quizs la reduccin del riesgo de las guerras civiles durante la dcada de 1990. QU PUEDE HACERSE, ENTONCES? Si se acepta la explicacin convencional del conflicto a partir del descontento, entonces las medidas indicadas para una intervencin deben ir dirigidas a las posibles causas objetivas del descontento. Segn este planteamiento, los pases deben acortar las desigualdades e incrementar los derechos polticos. Estos nobles objetivos son deseables por numerosas razones, pero si el objetivo es la paz civil, segn mi anlisis, resultarn inefectivos. Una poltica adicional, si se acepta la explicacin del descontento, sera la de trazar nuevas fronteras, dividir los pases e incluso trasladar poblaciones con el fin de conseguir una mayor homogeneidad tnica. Por el contrario, si se acepta que la diversidad hace ms seguros a los pases, entonces sta ser la va para atizar los conflictos civiles y quizs tambin para atizar los conflictos internacionales. Un ejemplo reciente de esta posibilidad podra ser la particin de Yugoslavia. En la antigua Yugoslavia haba un alto grado de diversidad que aseguraba que nadie se conformase en mayora; o sea, la sociedad no se caracterizaba por el predominio tnico. Primero Eslovenia, la regin ms rica de Yugoslavia, se independiz en lo que podra interpretarse como un caso de "ira de los ricos", aunque con toda seguridad hubo otras motivaciones. Luego Croacia, la segunda regin ms rica, se independiz tambin. Debido a estas dos secesiones, la Yugoslavia restante qued caracterizada por el predominio tnico. Las guerras civiles e internacionales vinieron a continuacin. BROTES DE GUERRA

GUERRA PAS Afganistan Afganistan Argelia Argelia Angola Angola Azarbajn Bosnia AO INICIADA 1975-79 1990-94 1960-64 1990-94 1960-64 1975-79 1990-94 1990-94 1 1 1 1 1 1 1 1

GUERRA PREVIA 0 1 1 1 1 1 0 0

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Burund Burund Burund Camboya Chad China Colombia Rep. Dom. El Salvador Etiopa Georgia Guatemala Guatemala Guatemala Guinea-Bissau India Indonesia Irn Irn Irn Iraq Iraq Iraq Jordania Laos Lbano Liberia Liberia Marruecos Mozambique Mozambique Birmania Birmania

1970-74 1984-89 1990-94 1970-74 1980-84 1965-69 1980-84 1965-69 1975-79 1970-74 1990-94 1965-69 1970-74 1975-79 1960-64 1980-84 1975-79 1970-74 1975-79 1980-84 1970-74 1984-89 1990-94 1970-74 1960-64 1975-79 1984-89 1990-94 1975-79 1960-64 1975-79 1965-69 1980-84

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0 1 1 1 0 1 1 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 1 1

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Nicaragua Nicaragua Nigeria Nigeria Pakistn Per Filipinas Rumania Rusia Rusia Ruanda Ruanda Somalia Somalia Sri Lanka Sri Lanka Sudn Sudn Takijistn Turqua Uganda Uganda Vietnam Yemen Ar Yemen Pr Yugoslavia Yugoslavia Zaire Zaire Zaire Zimbabue

1975-79 1980-84 1965-69 1980-84 1970-74 1980-84 1970-74 1984-89 1990-94 1995-99 1960-64 1990-94 1980-84 1984-89 1970-74 1980-84 1960-64 1980-84 1990-94 1990-94 1965-69 1980-84 1960-64 1960-64 1984-89 1990-94 1995-99 1960-64 1990-94 1995-99 1970-74

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 0 0 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 0

En consecuencia, las polticas derivadas del diagnstico del descontento son inefectivas de variadas maneras, y contraproducentes si se acepta el diagnstico de la depredacin. Qu polticas seran efectivas si esta interpretacin alternativa

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del conflicto resultara ser correcta? En primer lugar, tenemos que hacer una distincin entre la prevencin de conflictos y las situaciones postconflicto. Con anterioridad a un conflicto, el enfoque sealado por el anlisis de la depredacin es el de penetrar en los principales factores de riesgo e identificar la manera de aminorarlos. Ntese que esta aproximacin es radicalmente distinta de la ms tradicional, que trata de identificar los descontentos y brindarles reparacin. El nuevo enfoque consiste en hacer que a las organizaciones rebeldes les resulte ms difcil establecerse, y la reparacin de descontentos objetivos no suele ser un mtodo efectivo para lograr este objetivo. Postconflicto, el problema es bien distinto. Las organizaciones rebeldes se han impuesto en el panorama poltico y han generado descontentos de grupo. Aunque tanto los descontentos como los grupos pueden haber sido fabricados, ahora ya existen y las polticas postconflicto tienen que contemplarlos. Por lo tanto, mientras que la prevencin de conflictos no se debe construir en torno de la reduccin de descontentos objetivos, la construccin de una paz sostenible en las sociedades postconflicto tendr que tratar con los descontentos subjetivos de los bandos del conflicto. POLTICAS DE CONFLICTOS PARA LA PREVENCIN

Todas las sociedades son distintas. El riesgo general de conflicto de una sociedad se compone de una serie de factores de riesgo, y el balance de los factores de riesgo vara de una sociedad a otra. As, el primer paso para la prevencin de conflictos es el de descomponer el riesgo general en sus elementos constituyentes y luego hacer el mayor esfuerzo por reducir los riesgos ms importantes y ms susceptibles a la aplicacin de polticas. Analizo en su orden los factores potenciales de riesgo. Las economas con alrededor de una cuarta parte del pib proveniente de las exportaciones de recursos naturales corren un riesgo agudo de conflicto civil. Hay cuatro estrategias que podran reducir el riesgo. Primero, el gobierno puede fomentar la diversificacin de la economa para alejarla de la dependencia de los bienes primarios. Una mejor poltica econmica promueve la diversificacin. En un ambiente de polticas econmicas realmente pobres, las nicas actividades exportadoras que sobreviven son aquellas de altos rendimientos en un sitio especfico. La medicin anual de polticas que hace el Banco Mundial (Evaluacin de polticas nacionales e instituciones) es significativa por cuanto explica el alcance de la dependencia de los bienes primarios. Una mejora de polticas sostenida durante cinco aos reduce la dependencia para el siguiente quinquenio. En segundo lugar, el gobierno puede tratar de restar popularidad a los rebeldes que buscan el pillaje mediante la utilizacin transparente de los recursos generados por las exportaciones primarias para financiar la prestacin efectiva de servicios bsicos. Si se ve que el dinero financia la educacin primaria y los centros de salud rurales, la poblacin se mostrar ms hostil hacia los rebeldes

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que si creyera que el dinero es enviado a bancos suizos. Con todo, la efectividad de esta poltica tiene sus lmites. Por ejemplo, muchos de los jvenes que combatieron del lado rebelde en Sierra Leona son tan impopulares que no se atreven a regresar a sus comunidades; aunque esta impopularidad no fue bice para que se unieran a la rebelin. Los rebeldes buscaban deliberadamente drogadictos y nios para el reclutamiento y, por tanto, tenan una fuerza laboral inusitadamente dependiente. En tercer lugar, la comunidad internacional puede dificultarles a los grupos rebeldes la venta de los bienes que saquean. La mayora de los mercados de bienes internacionales son, en alguna parte de la cadena de mercado, bastante estrechos, en el sentido de que no hay muchos participantes en ellos. Si bien los bienes primarios son ms difciles de identificar que las manufacturas de marca, de todos modos presentan diferencias de calidad. As, los mercados por lo general pueden identificar el origen del bien mediante la identificacin de su calidad. Por ejemplo, en la etapa de tallado de los diamantes se puede establecer su origen con razonable exactitud; y la talla de diamantes es una actividad altamente especializada que podra someterse a cierto grado de regulacin internacional. Desde luego, jams ser posible expulsar del mercado la oferta ilegal, pero debera ser posible arrinconarla hacia los bordes marginales del mercado, donde los bienes slo pueden venderse con profundos descuentos. La depredacin rebelde sera entonces menos lucrativa. Los bajos ingresos y la decadencia econmica tambin son factores de riesgo. No hay un remedio rpido para los bajos ingresos. No obstante, para la mayora de las sociedades aquejadas por la pobreza ahora es posible salir de ella en el espacio de una generacin. Corea del Sur consigui acrecentar los ingresos per cpita de 300 a 10.000 dlares al ao en una sola generacin. La mayora de los pases muy pobres cuentan con polticas econmicas pobres. El cambio de esas polticas suele ser tener un alto costo poltico debido a que los intereses creados pierden en el corto plazo, pero muchas sociedades han vencido resueltamente esos intereses y se han transformado. En tales situaciones la ayuda internacional ha demostrado ser efectiva para la aceleracin del crecimiento. Por ejemplo, en los aos noventa Uganda transform sus polticas econmicas, y con la ayuda de la comunidad donante internacional ha sostenido una tasa anual de crecimiento del 7%. En otras palabras, est en camino de hacer realidad la meta del gobierno de salir de la pobreza en el espacio de una generacin. Dentro de Uganda, un grupo rebelde llamado el fla recluta adherentes mediante el ofrecimiento a los desempleados de 200.000 chelines ugandeses al mes (unos 150 dlares). El crecimiento acelerado har que el reclutamiento sea cada vez ms difcil. Otro factor de riesgo es el predominio tnico. Si en una sociedad hay un grupo tnico lo suficientemente grande para dominar las instituciones democrticas, entonces la mera democracia no alcanza a dar seguridad a las minoras. El predominio tnico es un problema difcil. El enfoque ms realista consistira en atrincherar los derechos de las minoras en la Constitucin. Esto puede lograrse, ya mediante una legislacin puntual sobre los derechos de los grupos, ya mediante el reforzamiento de los derechos individuales. Si todos los individuos

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estn a salvo de la discriminacin, entonces los individuos de una minora estarn a salvo de ella. El alcance de este enfoque depende de la credibilidad de los controles y equilibrios que el Estado est en capacidad de erigir alrededor de los poderes del gobierno. Por lo general las instituciones no poseen la suficiente firmeza para permitir tal grado de confianza, de manera que pueden reforzarse mediante compromisos internacionales o regionales. Por ejemplo, la Unin Europea exige un trato equitativo de sus minoras a los pases de Europa oriental que se le quieren unir. Letonia moder sus polticas hacia la minora rusa en respuesta a este requerimiento. Si los gobiernos y la comunidad internacional pueden desactivar el riesgo proveniente de los bienes primarios, generar un crecimiento acelerado y dar garantas crebles a las minoras, el riesgo de conflicto se reducir considerablemente. La prevencin de conflictos puede alcanzarse mediante un gran esfuerzo sobre unos pocos factores de riesgo. POLTICAS PARA DE PAZ POSTCONFLICTO LA CONSTRUCCIN

Todas las polticas adecuadas para la prevencin de conflictos son tambin adecuadas para la construccin de paz postconflicto. Sin embargo, no es probable que sean suficientes. En la primera dcada de paz postconflicto, las sociedades enfrentan un riesgo de conflicto algo as como el doble del riesgo predicho por los factores de riesgo preconflicto. Las sociedades postconflicto corren pues un riesgo adicional considerable debido a lo ocurrido durante el conflicto. Varios factores pueden dar cuenta de este incremento del riesgo. Una organizacin rebelde ha construido una capacidad militar efectiva, en parte gracias a la fabricacin de un descontento de grupo, en parte gracias a la acumulacin de armamento, dinero y habilidades blicas. El pueblo se ha acostumbrado a la violencia, de modo que las normas que inhiben la violencia en la mayora de las sociedades se habrn erosionado. Las lealtades polticas de la gente se habrn polarizado.

Muchas sociedades abrigan severos descontentos objetivos de grupo que dan pbulo a intensos conflictos polticos, sin por ello acercarse a una guerra civil. El descontento de grupo y los conflictos polticos intensos no son peligrosos en s: constituyen de hecho la materia del quehacer poltico democrtico. Sin embargo, en las sociedades postconflicto la guerra civil ha forjado primero un intenso conflicto poltico y luego lo ha conducido a travs de la violencia. Si bien en la mayora de las sociedades que abrigan descontentos de grupo no existe la tradicin de conducir los conflictos polticos por medio de la violencia, en las sociedades postconflicto puede no haber una tradicin de conducir los conflictos polticos por fuera de la violencia. La organizacin rebelde por lo comn conserva su efectividad durante el perodo

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postconflicto. Comparada con una sociedad preconflicto con los mismos factores de riesgo, la sociedad postconflicto est por tanto mucho mejor preparada para la guerra. La organizacin rebelde ya ha reclutado, motivado, armado y ahorrado. Por ejemplo, se dice que Savimbi, cabecilla de la organizacin rebelde unita, haba acumulado unos cuatro mil millones de dlares en activos financieros durante la primera guerra, de parte de los cuales se vali para empezar la segunda. La paz requiere que contine el conflicto poltico intenso, pero que la opcin de conducirlo militarmente se haga impracticable, o que se resuelva el propio conflicto poltico. Ambas opciones son difciles. Para anular la militar se requiere la desmilitarizacin de la organizacin rebelde y su conversin en un partido poltico convencional. Esto es factible. Por ejemplo, renamo, una antigua organizacin militar rebelde de Mozambique, es hoy en da un partido poltico. renamo tuvo la voluntad de desmovilizarse, mientras que unita no la tuvo. Mozambique fue un xito postconflicto, mientras que Angola fue un fracaso, en parte porque Angola tena minas de diamante mientras que Mozambique no. Los donantes de ayuda pudieron reunir un paquete financiero de moderada magnitud para renamo, el cual hizo de la contienda poltica pacfica una opcin atractiva. Los diamantes haban enriquecido a unita hasta el punto que los donantes no pudieron ofrecerle ninguna ayuda significativa, mientras que una reanudacin de las depredaciones ofreca ingentes recompensas. Se cree que en los dos primeros aos luego del reinicio de la guerra unita obtuvo unos dos mil millones de dlares de la minera de diamantes. La enorme importancia de las donaciones de ayuda para la economa de Mozambique tambin puede haber ayudado a que la conservacin de un sistema democrtico que ofreciera a renamo una opcin justa de poder fuese ms creble. El gobierno de Angola no necesitaba a los donantes y, por lo tanto, no tena cmo asegurar a unita la preservacin de los derechos democrticos en la contienda poltica. Incluso cuando el grupo rebelde se desmoviliza, el precedente del conflicto violento sigue fresco en la mente de las personas. Tal vez por esto el propio paso del tiempo mejora las perspectivas de paz: los hbitos del conflicto pacfico reemplazan a los del violento. Como alternativa a continuar la contienda poltica pero hacer impracticable la opcin militar est la de resolver el propio conflicto poltico. Esto requiere como mnimo que los descontentos sean atendidos, no importa que por lo general stos no sean ms graves que los de las sociedades pacficas. Si, en efecto, el descontento de grupo ha sido fabricado a fuerza de adoctrinamiento rebelde, sera posible desinflarlo mediante gestos polticos. Si bien hay que atender objetivamente los descontentos, el propsito principal de esta atencin quizs radica en su utilidad para cambiar las percepciones. La tarea de dirimir conflictos que confunden las fronteras definidas entre la poltica y la violencia se dificulta, no importa que el enfoque sea el de restaurar esas fronteras o el de resolver el conflicto poltico. No obstante, las actitudes de la poblacin no emigrante no parecen ser la principal razn para que las sociedades postconflicto corran un riesgo de ulteriores conflictos tanto mayor que el que acarrean sus factores de riesgo heredados. Recordemos que el principal riesgo

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viene de la dispora que reside en pases ricos. Qu se puede hacer para reducir este riesgo? Una estrategia sera involucrar a la dispora en el proceso de paz. Por ejemplo, en el conflicto de Irlanda del Norte es evidente que la dispora irlandesa-americana ha desempeado un papel protagnico en la financiacin de la violencia. Las organizaciones militares rebeldes protestantes y catlicas por igual han participado activamente en la recoleccin de fondos en Norteamrica, y un nmero de armas utilizadas en los tiroteos ha resultado provenir (esperemos que por vas indirectas) del departamento de polica de Boston. Cuando el ala pacifista del ira dio comienzo al proceso de paz, su cabecilla viaj a Boston, y los gobiernos britnico e irlands del sur escogieron a un senador estadounidense para que condujera las negociaciones de paz. Una extensin de este enfoque consiste en lanzar campaas dirigidas a la dispora en las que se recalca que la poblacin no emigrante desea preservar la paz, en vista de los altos costos de la violencia. Las disporas no sufragan ninguno de esos costos y, por consiguiente, hay que recordarles que otros lo hacen. Los gobiernos pueden ir harto ms lejos. Las disporas son importantes activos en potencia para el proceso de desarrollo, dueas de habilidades tiles y conexiones de negocios. Puede asignarse a las organizaciones de la dispora tareas especficas para el fomento de la recuperacin econmica, presentndoles la opcin de escoger entre un papel constructivo y uno destructivo. Una poltica complementaria consiste en que los gobiernos de los pases donde residen las disporas establezcan lmites claros a las actividades de las organizaciones de la dispora. El apoyo poltico a las organizaciones rebeldes violentas es legtimo, pero el suministro de ayuda material no lo es. Por ejemplo, los esfuerzos de los Estados Unidos por impedir que pases como Libia, Sudn y Afganistn acojan terroristas que han dado muerte a ciudadanos americanos tendran mayores perspectivas de xito si estuvieran incluidas en el contexto de una poltica internacional para ponerle lmites a la conducta de las disporas. La dependencia de las exportaciones primarias resulta ser an ms importante como factor de riesgo en las sociedades postconflicto que en las preconflicto: un mismo nivel de dependencia genera un riesgo considerablemente ms alto. Para mitigar los riesgos provenientes de los bienes primarios, los gobiernos postconflicto cuentan con una opcin que no estaba disponible para sus antecesores: el gobierno puede decidir compartir los ingresos pacfica y legalmente con la organizacin rebelde. Los rebeldes no tendrn pues necesidad de combatir para obtener lo que desean. Esto explica tal vez la decisin del gobierno de Sierra Leona de incluir al cabecilla rebelde en el equipo de gobierno como ministro de Minas. Ello apunta a lograr que se interesen as ms por la paz. Esta poltica tiene lmites, sin embargo. Si para un grupo rebelde es rentable la depredacin de las exportaciones de bienes primarios, una vez el gobierno lo compra para librarse de l, sta probablemente resultar rentable para otro grupo rebelde, que entrar a reemplazarlo. Tal como en la prevencin de conflictos, el crecimiento rpido ayudar a la paz postconflicto. No obstante, en las sociedades postconflicto la tarea de alcanzar el desarrollo rpido requiere de polticas algo distintas. Tras una guerra prolongada

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las economas tienden a recuperarse, tan por debajo estn de su potencial productivo. Por ejemplo, en los primeros cinco aos de paz despus de una guerra de quince aos las economas crecen en promedio un 6% al ao. Mozambique padeci una guerra todava ms larga y se recobr con mayor rapidez si se quiere. Una de las vctimas de la guerra civil es la confianza. Como la vida es tan incierta, la gente acorta sus horizontes temporales y se preocupa menos por labrarse una reputacin de honradez. Hay quienes encuentran ms rentable comportarse en forma oportunista. A medida que este comportamiento se hace ms comn, la sociedad desciende a un equilibrio por lo bajo en el que predominan las sospechas recprocas y el oportunismo difundido. Esto eleva los costos de toda suerte de transacciones de negocios. Por ejemplo, en Kampala, Uganda, un fabricante de colchones los venda a crdito y al por mayor a sus representantes, quienes viajaban al campo para venderlos al detal. Uno de ellos dijo un da que los rebeldes del norte le haban robado su consignacin completa. El fabricante se vio obligado a aceptar esta coartada y dar por perdido el dinero. Por debajo de cuerda le informaron que el representante haba inventado la historia, pero l no saba qu creer. Una vez la sociedad se precipita en la baja confianza, se necesitan acciones concertadas para cambiar las expectativas; en el entretanto, muchas funciones con las que cuentan otros gobiernos simplemente no marchan. El sistema de recoleccin de impuestos, los tribunales, los contadores y los doctores pueden haber sido corrompidos todos por el comportamiento oportunista. Desde luego, las sociedades que han padecido una guerra civil no son las nicas que pueden experimentar un colapso de la confianza. As y todo, en las sociedades postconflicto sta es la norma. El gobierno puede responder a este problema mediante la generacin de cambios coordinados de las expectativas, institucin por institucin. Por ejemplo, un enfoque bastante recurrido ha sido el de clausurar la antigua rama colectora de rentas del servicio civil e instaurar una nueva institucin independiente con un nuevo reclutamiento de empleados. A cambio de mejores salarios, se les somete a controles ms rigurosos para garantizar una conducta honrada. La novedad de una institucin la libera hasta cierto punto del peso de las malas expectativas con que cargan las viejas instituciones. La mezcla de la depredacin de bienes primarios y de oportunismo implica que ciertas personas se beneficien de la guerra. Si bien casi todo el mundo pierde, otros tienen inters en que la guerra se reanude. As, cuando las guerras se reanudan, no se trata por fuerza de un simple desbordamiento de odios irracionales o de hondos temores. De hecho, quienes esperan beneficiarse materialmente pueden jugar con estos odios y temores. Una manera en que un gobierno postconflicto puede defender la paz de estas manipulaciones es la de desenmascarar los intereses personales disfrazados. La sociedad en general debe darse cuenta de que a ciertos grupos les interesa un regreso al conflicto. El corolario de este anlisis sostiene que las organizaciones rebeldes, sean existentes o posibles, pueden ser vistas como agentes econmicos racionales. Esto tiene una implicacin esperanzadora y otra de advertencia. La esperanzadora dice que las organizaciones rebeldes son susceptibles de responder a los

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incentivos. Por ejemplo, si el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas anunciara sanciones que hicieran ms difciles las circunstancias econmicas y militares de la rebelin, la incidencia de rebeliones descendera. La implicacin de advertencia dice que la compra de los grupos rebeldes por parte del gobierno puede ser de muy poca utilidad. En los pases donde las condiciones objetivas hacen que la rebelin sea financieramente viable, si un grupo se compra con dinero habr otros dispuestos a ocupar esta "oportunidad de mercado" para la generacin de descontentos. CONCLUSIN Las percepciones populares sobre el conflicto civil aceptan palabra por palabra el discurso de la organizacin rebelde. La guerra civil se representa como un conflicto poltico intenso, alimentado por descontentos cuya gravedad ha desbordado los canales polticos normales. Las rebeliones se interpretan as como movimientos de protesta social extremos cuyos cuadros son hroes abnegados que luchan contra la opresin. La verdad es que la mayora de las rebeliones no pueden ser as. Cuando se miden de manera objetiva, los principales descontentos -desigualdad, represin poltica y divisiones tnicas y religiosas- no brindan mayor poder explicativo para la prediccin de rebeliones. Sencillamente, esos descontentos y odios objetivos por lo comn no pueden ser causa de conflictos violentos. Pueden, s, generar conflictos polticos intensos, pero este tipo de conflictos no suelen escalar hasta el conflicto violento. En cambio, las caractersticas econmicas -dependencia de exportaciones de bienes primarios, bajos ingresos medios, crecimiento lento y grandes disporasson poderosos y significativos vaticinadores de las guerras civiles. Las rebeliones tienen el objetivo de la depredacin de los recursos naturales o dependen en forma crtica de la depredacin de los recursos naturales para la persecucin de otros objetivos. stos, ms bien que los descontentos objetivos, son los factores que la prevencin de conflictos tiene que reducir si quiere tener xito. Como hasta el presente la prevencin de conflictos ha prestado una exigua atencin a estas causas del conflicto, es probable que se abran perspectivas considerablemente ms amplias para la aplicacin de polticas (domsticas e internacionales) dirigidas a prevenir los conflictos con mayor efectividad. Si bien los descontentos objetivos no generan conflictos violentos, los conflictos violentos generan descontentos subjetivos. stos no son tan slo subproductos del conflicto, sino una actividad esencial de las organizaciones rebeldes. El triunfo militar rebelde depende de lo motivados que estn los soldados para matar al enemigo, y para esto, como en la teora leninista clsica de las organizaciones rebeldes, se requiere adoctrinamiento. De all que hacia el final de las guerras civiles exista un odio intragrupal fundamentado en descontentos sentidos. Se ha generado un conflicto que no distingue fronteras entre la accin poltica y la violencia. La tarea para las sociedades postconflicto consiste en parte, como en las sociedades preconflicto, en reducir los factores objetivos de riesgo. No obstante, las sociedades postconflicto corren un riesgo mucho mayor que el

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implicado por los factores de riesgo heredados, debido a este legado de descontentos inducidos y polarizadores. Deben restablecerse las fronteras entre la contienda poltica y la violencia, o debe dirimirse la contienda poltica. Ninguna de estas dos opciones es fcil, lo que explica por qu, si ya se ha producido una guerra civil, las posibilidades de ulteriores conflictos son tan altas Al analizar el papel de la guerrilla en Colombia, Chomsky opin que sta tena una posicin social y poltica razonable y bien formada, "que contaba con cierto apoyo popular, pero su estrategia se fue al piso cuando el conflicto se militariz (Chomsky, El Colombiano, mayo 2002)

D E S T I N O

C O L O M B I A

PROCESO DE PLANEACIN POR ESCENARIOS

!RECUPEREMOS LA ESPERANZA! El futuro no se hereda, pero tampoco es una condena. El futuro se suea y se construye. Es la voluntad comn de los pueblos la que orienta el destino de las naciones. En la alborada del tercer milenio es posible crear una visin del pas fundada en ciertos consensos bsicos y por tanto, construir en la diversidad,basado en la confianza reciproca. Destino Colombia, con sus cuatro escenarios, es una invitacin a que emprendamos esta compleja jornada.

VALORACIN DE LAS DIFERENCIAS La diversidad es una de las caractersticas ms predominantes de Colombia. Diversidad tnica, lingstica, orogrfica, climtica, social, poltica, ideolgica y, ltimamente, hasta religiosa. Toda una paleta de colores que no han podido combinarse y que por el contrario se manifiestan explosivamente, creando anarqua y desconcierto. Lo ms sintomtico es que los colombianos estn perdiendo la esperanza en el futuro y la creencia en la posibilidad de soar y construir una patria

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prspera y armnica, que d cabida a todos. Mientras no tengamos una visin del futuro que seale un norte o rumbo compartido que permita canalizar la capacidad de trabajo y creatividad de los colombianos y trazar polticas de largo plazo, nuestro progreso ser lento y tortuoso. Ante este panorama y de cara al tercer milenio, Destino Colombia se erige como un ejemplo de convivencia y construccin en medio de la diversidad. Cuarenta y tres colombianos de las ms variadas y supuestamente irreconciliables tendencias, trabajaron juntos a lo largo de varios meses para identificar caminos alternativos para el pas en los prximos dieciseis aos. La reflexin de este grupo di como resultado cuatro escenarios, todos ellos posibles. Cada uno describe un rumbo, explora sus consecuencias y demuestra que el futuro es resultado de las acciones y decisiones de hoy y que lo construmos todos da a da. Hay consenso en el grupo de que estos cuatro escenarios son posibles, sin embargo, no recomienda ni tiene preferencia por un escenario en particular. Lo que todos s comparten es la necesidad de que a travs de estos y otros escenarios posibles, los colombianos encontremos la oportunidad y el espacio para llevar a cabo una conversacin profunda y un anlisis serio sobre el futuro del pas. Los Escenarios de Destino Colombia quieren ser el punto de partida y el catalizador de una gran reflexin sobre nuestro maana.

ANTE UNA ENCRUCIJADA Colombia enfrenta grandes retos tanto a nivel interno como externo. En el mbito internacional, se halla cada vez ms cuestionada y se est quedando rezagada incluso,frente a otros pases latinoamericanos en su insercin en la economa mundial. No les hemos encontrado soluciones de fondo a la violencia, en todas sus expresiones, al narcotrfico, con sus mltiples consecuencias, a la corrupcin, a las desigualdades, al atraso en educacin, al desempleo, al abandono del campo, y a muchos otros problemas. La conclusin del proceso de escenarios es que Colombia tiene varias maneras de salir de la crisis, pero que tambin puede permanecer en el

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desorden y precipitarse en el caos.

UNA MIRADA AL MUNDO La tecnologa de planeacin por escenarios se origin despus de la Segunda Guerra Mundial como un mtodo de planeacin militar; posteriormente, se adapt a ambientes empresariales, y recientemente, ha sido utilizada a nivel poltico siendo Sur Africa el primer pas en realizar un proceso de esta naturaleza, seguido de Canad, Colombia, Japn y Chipre. En 1990, en vsperas del fin de la segregacin racial y de la nueva era democrtica, veintids lderes surafricanos se unieron para estimular el debate sobre cmo moldear o influir en los rumbos que el pas podra tomar en los prximos diez aos. Para sorpresa de todos, estos grupos, tan dismiles ideolgicamente y que llevaban cientos de aos en guerra, llegaron a un acuerdo sobre cuatro posibles escenarios que facilitaron la reflexin sobre el futuro y le indicaron a la sociedad polarizada de Sur Africa que s poda unirse en torno a una visin bsica compartida. Los procesos de Canad, Colombia, Japn y Chipre se llevaron a cabo en 1997. Canad termin su ejercicio en el segundo trimestre, Colombia, Japn y Chipre a finales de 1997. Los resultados de todas estas iniciativas se dan a conocer en el primer semestre de 1998. Varios pases, entre ellos Guatemala, Ecuador, Venezuela y Mxico, se han aproximado a Destino Colombia interesados en conocer esta experiencia que permite, en un mundo cambiante, complejo e incierto, entender mejor los rumbos futuros y mejorar la calidad del pensamiento estratgico.

CREAR HISTORIAS ACERCA DEL FUTURO Los escenarios son narraciones que describen caminos alternativos hacia el futuro. Son futuros posibles que proyectan una gama de resultados, basados en hiptesis plausibles y les permiten a las personas imaginar lo que puede ocurrir. No predicen lo que va a suceder, pero s permiten entender mejor a partir de hoy lo que puede suceder maana.

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La tcnica de los escenarios es una herramienta que estimula el debate sobre el futuro, facilita la conversacin sobre lo que est pasando y puede ocurrir en el mundo que nos rodea y permite tomar mejores decisiones sobre lo que debemos hacer o evitar. Ofrece un camino muy til para la planeacin estratgica e identifica lo que debe hacerse para lograr un resultado deseado. Los escenarios son tiles porque evitan que los hechos nos tomen por sorpresa, ponen en tela de juicio las predicciones convencionales sobre el futuro, permiten reconocer los signos de cambio y dan bases para evaluar la sustentacin de estrategias bajo diferentes circunstancias. No existe ninguna metodologa estandarizada para desarrollar escenarios; es un proceso que aprovecha los conocimientos y creatividad de los participantes, y al desarrollar sus habilidades para entender el presente, identifican los elementos predecibles del futuro, sus principales incertidumbres y los caminos factibles hacia el maana, tomando en cuenta interpretaciones divergentes.

La planeacin por escenarios ofrece las siguientes ventajas que la convierten en un mtodo apto para la reflexin y para mejorar la calidad del pensamiento: Se centra en el futuro y no en el pasado o en el presente, donde normalmente se han concentrado los debates, dando lugar a la recriminacin y a las denuncias y no a la bsqueda constructiva de alternativas. Analiza lo que puede pasar, no lo que debe o se quiere que suceda. No es ni un proceso de paz ni una negociacin porque no se generan compromisos ni ataduras. Esto permite expresar y analizar ideas en un ambiente ms libre y creativo.

DESTINO COLOMBIA: UNA MIRADA AL FUTURO

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Su propsito fundamental es lograr que los colombianos tomen ms conciencia de la posibilidad de modificar sustancialmente el rumbo de la nacin, y reconocer que el futuro es el producto de las acciones y decisiones que tomemos hoy, como instituciones y como personas, en los mbitos nacional y local.

El ejercicio de planeacin por escenarios realizado por Destino Colombia, plantea cuatro futuros posibles para los prximos dieciseis aos, partiendo de una reflexin, crtica sobre la situacin actual. Se busca con estos escenarios, contribuir a que los colombianos tengan mayor claridad sobre el futuro, que analicen cmo y en qu medida estn contribuyendo a la definicin de uno u otro rumbo, de qu manera deben orientar su pensamiento y actividades, y cules son las acciones que deben promover y cules no, para asegurar un mejor futuro para todos.

EL PROCESO En el primer semestre de 1997 un grupo de empresarios convoc a 43 colombianos, representativos de la hetereogeneidad nacional para que en el Recinto de Quirama, durante tres talleres que duraron catorce das, se imaginaran cules podran ser los rumbos que tomara Colombia en los prximos dieciseis aos y las consecuencias de cada uno de esos caminos. La direccin tcnica del proyecto estuvo a cargo de Adam Kahane, del Centre for Generative Leadership, experto canadiense que ha orientado los procesos en Surfrica, Canad, Japn y Chipre. La primera fase de Destino: Colombia consiste en la elaboracin de los escenarios; la segunda tiene como objetivo su divulgacin y el anlisis y debate, entre todos los colombianos, sobre los posibles rumbos que puede tomar el pas. A la luz de los resultados de este proceso de reflexin sobre el maana, el Grupo Promotor de Destino: Colombia propiciar la construccin de una visin compartida de pas. El proceso de construccin de los escenarios se llev a cabo en tres etapas. La primera, llamada de divergencia, consisti en escuchar las diferentes posiciones que los asistentes tenan sobre los retos que enfrentaba el pas.

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En la etapa siguiente se ampli el conocimiento del grupo a travs de expertos nacionales e internacionales en diversos temas relacionados con el pas y su entorno y finalmente, en la tercera etapa, se hizo un proceso de convergencia que partiendo de un nmero amplio de alternativas concluy con los cuatro escenarios futuros , que fueron juzgados como los ms relevantes, novedosos y sustanciales. Lo valioso del proceso fueron los acuerdos en medio de las divergencias. Se entendi que existen formas muy diferentes de percibir lo que est ocurriendo en Colombia y en el mundo. Era la primera vez que un grupo tan dismil se escuchaba entre s; primaron el respeto y la tolerancia para aceptar y valorar las ideas del otro, lo que permiti concluir que se puede llegar a acuerdos sin ceder en principios, y que todos, con humildad podemos aceptar que se necesitan grandes mejoras y profundos cambios para lograr el bien comn. Este espiritu de lo que fu Quirama est reflejado en las reglas del juego que el Grupo se impuso a s mismo, las cuales permitieron lograr uno propsitos fundamentales del ejercicio: mejorar la calidad de la conversacin. Expresar las diferencias, sin ironas. No estigmatizar. No personalizar Sinceridad. Presumir la buena fe en los dems. Tolerancia Disciplina, puntualidad. Respeto al uso de la palabra. Concretar, no repetir ideas. Disposicin a aprender. Confidencialidad y discrecin en el uso de las opiniones ajenas. Voluntad de borrar. Divulgacin de propuestas con base en acuerdos o concertacin. Tener disposicin para el consenso. Llamar las cosas por su nombre.

Esta fase del ejercicio - Elaboracin de los escenarios para Colombia, fue financiada en su totalidad por el sector privado colombiano. La segunda fase - Divulgacin y debate de los resultados, cuenta adicionalmente con apoyo internacional y de agencias multilaterales.

CUAL ES EL SUEO?

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Que los colombianos nos sumemos a esta reflexin, que nos sintamos responsables del futuro, que desde cada uno de los espacios de poder, por simples y cotidianos que parezcan, hagamos esta apuesta, con el corazn, con la mente, con humildad y con fuerza para demostrarnos cmo s es posible tener el pas que nos merecemos; para dejar a nuestros hijos una nacin en la que sea posible ser libre, productivo, feliz; para demostrarle al mundo que tenemos mucho qu aportar y para que, unidos en un trabajo arduo y constante, podamos construir la Colombia que queremos.

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R e f l e x i o n e s

Los escenarios que se presentan a continuacin son narraciones cuyo lenguaje y contenido sencillo tienen como finalidad estar al alcance de todos los colombianos, no importa el grado de escolaridad, edad e ideologa, porque el futuro lo construimos entre todos. Destino Colombia identific los siguientes cuatro escenarios que esperamos sirvan para desatar en el pas una nueva actitud e inters por nuestro futuro a largo plazo. Aspiramos que los colombianos piensen en nuevos rumbos o alternativas,y que al utilizar la herramienta de los escenarios se trate de anticipar e imaginar futuros posibles y de establecer sus implicaciones y consecuencias. Buscamos que cada lector vaya ms all de la simple lectura de los escenarios y que mientras se va compenetrando con cada uno de estos futuros posibles tenga en mente las siguientes reflexiones: 1. Cules seran los costos y los beneficios de cada escenario: para el pas para usted a nivel personal en su trabajo para su familia

2. Con sus acciones y decisiones hoy, cul est ayudando usted a construir? 3. Cal le gusta? Cal le disgusta? cmo los modificara? 4. Qu otros escenarios ve usted posible para Colombia?

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AMANECER Y VEREMOS El pas se hundi en el caos. La falta de decisin para enfrentar los cambios necesarios nos haba dejado sin capacidad de reaccin porque lo peor que se puede hacer es no hacer nada!

MS VALE PJARO EN MANO QUE CIENTO VOLANDO Bajo la presin de los actores armados y tras diez aos de desangre,el Estado y la sociedad decidieron que haba llegado la hora de dialogar y llegar a acuerdos serios . En vez de perderlo todo, todos ganaron algo , porque es mejor algn arreglo que un mal pleito.

TODOS A MARCHAR! Para reconstruir una nacin rota y zurcir las rasgaduras hechas al tejido social del pas,y ante la frustracin de otros intentos para alcanzar la paz , se instaur un mandato firme para poner orden al caos institucional..

LA UNION HACE LA FUERZA Desde la base social se inici un esfuerzo que se tradujo en profundos cambios en la mentalidad individual y colectiva, se trataba de modificar una vieja manera de ser, gran causa de nuestros males, la inclinacin a trabajar divididos; descubrimos nuestro verdadero recurso, el que logran el respeto de las diferencias y la fuerza de la unin.

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PRIMER ESCENARIO

AMANECERA Y VEREMOS El cansancio, la pereza o la incapacidad para enfrentar los problemas se justifican con el "amanecer y veremos." La oscuridad se convierte en un pretexto para el sueo y la inaccin, pero la claridad del amanecer no garantiza la llegada de las decisiones sino un nuevo plazo para el azar. Ante las crisis del pas esa confianza irracional en los desenlaces imprevistos y milagrosos, ese recurso a las soluciones a medias y esa generalizada actitud de dejar para despus las acciones de fondo, han llegado a convertirse en una alternativa colectiva. Ante la magnitud y multiplicacin de sus problemas, Colombia parece decir, "amanecer y veremos." Es una actitud que produce unos altos costos difciles de explicar y de justificar ante las generaciones futuras y an ante las de hoy. Sin embargo lo intenta un testigo calificado de la poca del "amanecer y veremos" y en esta carta registra las razones y expectativas de los que., como dirigentes se acogieron a esta norma de conducta. Es una carta que busca la comprensin y un benvolo juicio de los crticos de hoy y del futuro. "Estbamos contra la pared y en un estado de nimo parecido a una fatigada resignacin. Desde luego, no era la primera vez que nos arrinconaba una crisis. La que tenamos delante pareca la montona repeticin de los conflictos resueltos a medias desde el nacimiento de Colombia como nacin. En los ltimos tiempos se haba intentado todo para detener el conflicto armado pero, por el contrario, los agentes armados haban incrementado sus frentes y las cifras de muertes violentas haban aumentado escandalosamente. Desalentados, despus de 40 aos de una guerra intil, los expertos concluyeron que en lo militar se haba llegado a un empate de fuerzas y en lo poltico ninguna negociacin haba dado resultado. Como en un hospital de guerra, en el que las urgencias se atienden una a una a medida que surgen, los gobiernos se limitaron a resolver los problemas de cada da y desech las soluciones ambiciosas y en profundidad. As, a lo largo de varios aos se produjeron hechos como estos : Las negociaciones regionales con la guerrilla en las que se lleg a acuerdos limitados que aliviaron temporalmente las presiones de la subversin y de la poblacin, pero que en la realidad fueron concesiones parciales de poder y de

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territorio. Los arreglos acomodaticios con los grupos de presin en los que, a cambio de una paz pasajera, se cedi un poco cada vez. Esa poltica fue la que se mantuvo a lo largo de varios perodos presidenciales y la que ocasion una prdida de autoridad y una multiplicacin de las demandas y de los conflictos. En efecto, el manejo del poder para beneficio de pocos, la evasin escandalosa de impuestos, la complicidad con la corrupcin y el trfico de influencias, la impunidad lo mismo que las ocupaciones, los bloqueos de vas y de lugares pblicos en todo el pas, se convirtieron en los instrumentos preferidos para obtener toda clase de reivindicaciones, generaron el desorden y el caos. Ese desorden y caos y la creciente incapacidad del gobierno central para enfrentar las causas de los problemas, debilitaron los vnculos de los municipios y de los departamentos con el poder central. Todos llegaron a pensar que les iba mejor solos que mal acompaados. Cuando nos dimos cuenta ya se haban producido hechos tan graves como estos: A fuerza de transar nos habamos quedado bajo la ley del ms fuerte, o sea, de los que ms presionaran, sin normas, sin autoridad y sin controles. En las negociaciones con unos y con otros se haban afectado los fondos pblicos, el patrimonio de la gente y sobre todo, la autoridad, la democracia y la equidad. Y los gobiernos debilitados, haban tenido que acogerse a la prctica comn de comprar respaldos y adhesiones con la concesin de privilegios y favores, a un enorme costo. El ms alto costo lo impusieron los sectores de mayor influencia, que concentraron as poder y riqueza y aumentaron las desigualdades y fomentaron la corrupcin. Esta debilidad de los gobiernos, el poder de los corruptos y la ineficiencia administrativa del gobierno central convencieron a las regiones y a los municipios para exigir mayores transferencias y montar sus propios sistemas de salud, de seguridad, de justicia y de educacin. Cada uno organiz sus finanzas y su

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rgimen tributario para suplir las deficiencias del gobierno central. Cuando el desorden pareci generalizarse e institucionalizarse, la autonoma local y regional se convirti en una garanta para sobrevivir que, sin embargo anarquiz y fragment al pas. A cambio de una transitoria supervivencia, se haba puesto en peligro la unidad nacional. Todo este desorden finalmente toc la vida cultural, la social, la tica y la misma economa. El desbarajuste fiscal haba golpeado severamente la economa. No haba garantas ni seguridad para invertir y producir. Cuando faltaron inversiones suficientes en la industria petrolera y se intensific la presin guerrillera sobre torres de energa y sobre la infraestructura vial y frrea, as como sobre oleoductos y campos de produccin, termin el autoabastecimiento petrolero y se sinti, ms que nunca, la presin sobre la economa. En extensas y ricas regiones sometidas a la influencia de los grupos armados, se redujo la inversin y se increment el desempleo con una sensible disminucin del bienestar de la poblacin. La corrupcin generalizada y la crisis econmica influyeron en la situacin financiera de las empresas e inspir un colectivo " slvese quien pueda" que los narcotraficantes aprovecharon para darle a sus dineros una cierta legitimacin, mientras algunos empresarios y capitales legtimos huan hacia el exterior. La depredacin de los bosques provocada por los cultivos de amapola y coca, puso a Colombia en la mira de las entidades internacionales defensoras de la ecologa, que promovieron el aislamiento del pas Estas estrecheces y problemas de la economa golpearon a los ms dbiles y multiplicaron los problemas sociales. El gobierno aprovech esos problemas para hacer una poltica populista y de soluciones inmediatas que dejaron satisfechas, por el momento, a las personas y entidades que reclamaban soluciones urgentes para la poblacin, pero a mediano plazo los problemas reaparecieron agravados. Fueron soluciones transitorias que se desarrollaron con el apoyo de algunos organismos internacionales con los que se firmaron compromisos efmeros y dbiles de proteccin a la infancia, alimentacin, empleo, agricultura, reforma agraria, educacin o derechos humanos. Pero en ningn caso hubo una solucin de fondo, apenas si programas para atender los problemas del momento. As se comprob cuando las estadsticas mostraron el crecimiento de los niveles de

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pobreza absoluta que en los aos 70 eran del 45% y llegaron a elevarse hasta el 60% Un deterioro de esta magnitud encendi las luces de alarma en la comunidad internacional. Colombia dej de cumplir como socia comercial y dej de hacerle honor a su palabra como signataria de acuerdos. Episodios de nuestra vida interna como las detenciones de personas sospechosas de vinculacin con la subversin o la muerte de campesinos fuera de combate, o la desaparicin de sindicalistas o de militantes de izquierda bajo la responsabilidad aparente de miembros de los cuerpos de seguridad, se convirtieron en asuntos de las agencias internacionales por su relacin con los Derechos Humanos. De ah siguieron las acciones de censura y de aislamiento que empeoraron an ms el prestigio del pas. No fue casual que, al mismo tiempo se reavivaran antiguos conflictos fronterizos. Estbamos proyectando hacia nuestros vecinos una imagen de debilidad institucional y de gobierno que nos hizo vulnerables como lo habamos sido a comienzos de siglo al perder a Panam y que, un siglo despus, nos pona en el peligro de perder a San Andrs y Providencia. Esos conflictos se agravaron, adems, porque hacia las fronteras afluyeron los grupos de desplazados y corrientes de migrantes ilusionados con la posibilidad de una vida mejor en los paises vecinos. Todos estos factores, como afluentes de un gran ro, fueron a engrosar el caudal de la violencia. Se haba perdido la fuerza de la ley y haba aparecido, para sustituirla, la ley de la fuerza. La ciudadana opt por armarse y por crear sus grupos de autodefensa. Las cifras de homicidios se elevaron a niveles inimaginables por cuenta de la prctica de la justicia privada y de la multiplicacin de personas armadas en todo el pas. Los frentes guerrilleros que, entre 1978 y 1994, haban crecido de 14 a 105, y que en diez aos haban aumentado su presencia de 173 a 600 municipios, continuaron imponiendo su ley y agravando su confrontacin con las Fuerzas Armadas y las autodefensas, empeadas en disputar a sangre y fuego el dominio de esos territorios. As se llegaron a registrar tasas de homicidios del 120 por 100 mil habitantes, que equivalen a 5 veces la de Brasil, y 6 veces la de Mxico. En ro revuelto, ganancia de pescadores: el narcotrfico aprovechando el desorden institucional, continu corrompiendo con su dinero mltiples instancias de poder o sacando de su camino a todos los que interferan, para convertirse en

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la razn fundamental del descrdito de Colombia ante el mundo. Fue un proceso de desmoronamiento que transcurri casi insensiblemente porque se cumpli constante y gradual durante varios aos sin que lo registrara la sensibilidad de los colombianos, anestesiados por la multiplicacin de sus tragedias.

Y cuando nos dimos cuenta ya era demasiado tarde. Habamos perdido unos preciosos aos, sin saberlo, habamos copiado la historia vivida, y en parte ya superada, por otros paises del continente; respecto de ellos y de nuestros vecinos tenamos un atraso de 20 aos y le estbamos dejando a las generaciones que vendrn, una herencia de errores y de tareas como la de acelerar el retrasado reloj de nuestra historia. La falta de decisin para enfrentar los cambios necesarios nos haba dejado sin capacidad de reaccin, porque lo peor que se puede hacer es no hacer nada."

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SEGUNDO ESCENARIO

"MS VALE PJARO EN MANO QUE CIENTO VOLANDO" Ante la posibilidad de perderlo todo,por la violencia del conflicto armado, el pas resolvi que al menos una parte se poda salvar. Esa fue la tarea que se impusieron el gobierno y la sociedad civil al aceptar las demandas de los grupos armados para ir a la mesa de negociaciones segn sus condiciones. Finalmente, ni unos ni otros obtuvieron todo cuanto esperaban ganar. Pero mirado el asunto desde otro ngulo, tampoco perdieron todo, que era lo que muy probablemente podra suceder. Fue una solucin que se apoy en ese sentido de las realidades concretas que se expresa en el refrn popular: ms vale pjaro en mano que ciento volando. Si uno de los protagonistas de esas conversaciones, 16 aos despus hubiera tenido que describir en unas memorias los motivos, los alcances y las consecuencias de los acuerdos logrados, habra llegado a estas ineludibles reflexiones y recuerdos. "Bajo la presion de los actores armados, el Estado y la sociedad sacamos bandera blanca despus de una sucesin de enfrentamientos que dejaron al pas convertido en un desolado campo de batalla. Entre los colombianos se extendi el sentimiento de que durante 50 aos se haba librado una guerra que nadie podra ganar y en la que todos estaban perdiendo. Ante el mundo, las organizaciones internacionales haban condenado a Colombia por la violacin de los Derechos Humanos y por el incumplimiento de sus compromisos con el Derecho Internacional Humanitario. Las Fuerzas Armadas, desmoralizadas, comenzaban a dar sntomas inquietantes de anquilosamiento y de corrupcin, como el resto de las instituciones, mientras los civiles comprobaban que ellos eran los grandes perdedores en la guerra, por el nmero de muertos y por el impacto negativo y paralizante de la violencia en la vida nacional. Esa sociedad y ese Estado, as arrinconados, tuvieron que aceptar, a pesar suyo, que haba llegado la hora de dialogar, por la razn o por la fuerza. Cuando se propuso el dilogo, nadie crey que iba a ser fcil. La guerrilla exigi el

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despeje de algunos municipios del pas y rechaz la posibilidad de sentarse a la mesa con las autodefensas; estos grupos armados, a su vez, exigieron garantas de la voluntad de paz de la guerrilla y parte de la opinin pblica, estimulada por algunos medios de comunicacin, reclam medidas de fuerza y un ejercicio vigoroso de la autoridad, rechaz cualquier clase de concesin o de acuerdo, consider inaceptable que al guerrillero se lo tratara como negociador y calific los arreglos como una derrota y una debilidad, y no como una posibilidad de paz. Otro sector de la opinin, en cambio, vio los dilogos como una salida ; quiso que cesaran los enfrentamientos y entendi que para una paz duradera se requeran concesiones econmicas y polticas que modificaran, necesariamente las relaciones de poder y construiran un nuevo marco institucional. Esos sectores, enfrentados en una ardiente pugna verbal, bajaron el tono cuando cinco aos ms tarde se hicieron posibles los acuerdos que generaron una tregua. A partir de ah sigui un proceso largo, con una agenda extensa y con propuestas polmicas como la de reunir una nueva Constituyente y la de constituir un nuevo gobierno con participacin de la insurgencia. El gobierno, puesto entre la espada de los insurgentes y la pared de una opinin pblica desconfiada y exigente, presionado por la realidad insoslayable de una economa golpeada y en crisis por la multiplicacin de los atentados y emplazado por la opinin pblica internacional y por agentes de otros gobiernos, opt por transar. Asi se abri el paso para cambios tan drsticos como una Constituyente, un gobierno de coalicin y cambios significativos en los distintos campos de la vida nacional. Fueron medidas que tuvieron un impacto significativo en la vida del pas y que generaron altos costos. Fue evidente, desde el principio, que todos los interlocutores se sentan en la obligacin de concluir las negociaciones, por eso acordaron que ninguna de las partes abandonara la mesa hasta agotar la agenda y llegar a un acuerdo razonado y razonable. Esto los predispuso a hacer concesiones. Las dificultades se sortearon con la ayuda de los mediadores internacionales y de los expertos en solucin de conflictos. Se logr la presencia y la participacin de todos los actores armados, guerrilleros, autodefensas y junto a ellos, como asesores y testigos, los delegados de las Fuerzas Armadas. Fue un proceso con significativos costos que implicaron reformas en el campo, en las ciudades y en los sistemas tributarios y una mayor presencia del Estado en la direccin de la economa...

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Este hecho le abri el paso a otros dos acontecimientos : la convocatoria de una Asamblea Constituyente que consagr las reglas de juego exigidas por el nuevo pacto poltico, que incluyeron beneficios legales de perdn y olvido para los alzados en armas, y un gobierno de coalicin con una activa participacin de la guerrilla. Estos hechos provocaron una reaccin de rechazo de parte de sectores de la poblacin que consideraron esas condiciones como una rendicin y una entrega, y como un costo excesivo del proceso de paz y se convirtieron en fuertes opositores de estos acuerdos. Esos opositores ya se haban manifestado como reaccin a la baja de los indicadores de la economa. Los acuerdos de paz plantearon inicialmente el costoso reto de adelantar las reformas agraria y urbana y de reconstruir la infraestructura productiva del pas, estancada en unos casos, o severamente deteriorada por la guerra en otros. Esos costos se elevaron cuando se acometi la tarea de reintegracin de un milln de desplazados. Garantizar su seguridad, la propiedad de sus tierras, la comercializacin de sus productos y la prestacin de servicios bsicos de educacin y salud para todos ellos fue una gestin a la vez costosa y impostergable. Entre las medidas que se adoptaron para corresponder a estos requerimientos, estuvieron estas: La adopcin de un sistema mixto, estatal-privado- solidario, en que la iniciativa privada asumi la prestacin de algunos servicios que el Estado no poda tomar por su cuenta de modo eficiente. El diseo de un estado con capacidad de gestin suficiente para convertirse en rbitro eficaz de la relacin capital-trabajo. La promocin de una justicia eficiente para enfrentar elevadas tasas de criminalidad, intensificadas como consecuencia del conflicto y de la transicin de antiguos guerrilleros a la vida civil y un rgimen de justicia con ingerencia de exguerrilleros que actuaron como jueces de paz en las regiones en donde haban consolidado su influencia... Una vez culminada la negociacin, la economa empez a mostrar leves signos de recuperacin con un crecimiento econmico lento, aunque el impacto en lo poltico y en la economa haba sido fuerte y de altos costos, la accin ms urgente se impuso en lo social. Y fue comprensible, haba demasiadas

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necesidades insatisfechas y un cmulo de problemas sociales resueltos a medias, que fueron el caldo de cultivo para la generacin de una nueva violencia. Por eso hubo que gestionar, por parte del Estado, una provisin directa de servicios de educacin y salud a los sectores ms pobres de la poblacin.. Tambin se asumieron los costos de una poltica de redistribucin de la riqueza, que implic reformas en materia de impuestos, de salarios, de seguridad social y de acceso a la propiedad rural y urbana Otra clase de costos fue la que se asumi para garantizar una democracia ms participativa: la reforma de los partidos y la activacin de los instrumentos de participacin ciudadana previstos en la Constitucin de 1991 y reforzados en los proyectos de la nueva Constitucin. Fueron reformas de alto costo econmico, social y poltico que hicieron parte de los acuerdos. Mientras tanto la opinin internacional pas del estupor con que contempl a Colombia como un caso perdido cuando la guerra lleg a sus ms altos niveles de crueldad, a la expectativa que crearon el comienzo de los dilogos y la participacin de los mediadores internacionales, a una accin de respaldo que, finalmente, se tradujo en una significativa presencia de la representacin internacional y en una calificacin favorable del pas en materia de derechos humanos. En efecto, la causa de las descalificaciones , originada en la confrontacin gobierno insurgencias,desapareci al iniciarse el proceso de los acuerdos. Los abusos de los grupos armados disminuyeron hasta desaparecer, el nmero de muertos -debido a estos conflictos- se redujo hasta llegar a las cifras normales en tiempos de paz y, como consecuencia de la recuperacin del orden, el narcotrfico qued ms expuesto al control de las autoridades.

Hoy, pasados esos aos tormentosos de graves decisiones, hay que reconocer que, en vez de perderlo todo, todos ganaron algo cuando le aplicaron al psimo pleito que destrua al pas, la sabidura de aquella conocida sentencia que reza, es mejor algn arreglo que un mal pleito."

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TERCER ESCENARIO

TODOS A MARCHAR

PARA

RECONSTRUIR UNA NACION ROTA Y ZURCIR LAS RASGADURAS HECHAS AL TEJIDO LA FRUSTRACIN DE OTROS INTENTOS PARA ALCANZAR LA

SOCIAL DEL PAIS Y ANTE

PAZ,SE INSTAUR UN MANDATO FIRME PARA PONER ORDEN AL CAOS INSTITUCIONAL.

Si un hombre de la generacin que opt por esta alternativa, tuviera que explicarle a su hijo los costos y logros de esta frmula de solucin, tendra que hacerlo en estos o en parecidos trminos.

UN PAS OCUPADO "Tras el fracaso de los acuerdos de paz,nuestra esperanza se concentr en un gobernante que tuviera la energa y la imaginacin suficientes para aplicar medidas extraordinarias a una situacin que no tena nada de ordinaria, como vers. Colombia tena todo el aspecto de un pas ocupado por fuerzas no previstas en nuestras normas constitucionales. Las ramas del poder pblico sin autonoma, porque estaban presionadas por el miedo, el chantaje y la corrupcin, los narcotraficantes imponan su ley y sus negocios, la subversin avanzaba en dominio territorial y en acumulacin de recursos econmicos y de armas, los grupos de autodefensa, cada vez ms fuertes sostenan una guerra por el territorio, palmo a palmo, las Fuerzas Armadas estaban desmoralizadas, los programas para combatir la corrupcin haban fracasado, mientras ascendan los ndices de pobreza y de desempleo y la crisis fiscal se haca ms profunda. Observando este panorama de desolacin y de desaliento, pensamos que la solucin estaba en un gobernante que pusiera al pas a marchar. Y eso fue lo que hicimos.

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Encontramos un lder que, desde la presidencia , y ante los repetidos fracasos, le impuso un lmite a los derechos fundamentales, ampli el pie de fuerza del ejrcito y de la polica, fortaleci la economa y la institucin de los militares y levant todas las restricciones legales y constitucionales que ataban las manos de las fuerzas armadas. Esas medidas provocaron reacciones inmediatas en el interior y en el exterior del pas. En nombre de los Derechos Humanos se conden la licencia de inhumanidad que, segn los organismos especializados, se le haba otorgado a las Fuerzas Armadas. Tras las protestas llovieron las sanciones y comenz un proceso de aislamiento internacional. Golpeados militar y financieramente, los grupos armados disminuyeron sus acciones y comenzaron a considerar propuestas de dilogo. Las medidas de estmulo para la economa y para el sector productivo, unidos a los triunfos militares, le aseguraron al presidente un segundo perodo, autorizado por una oportuna reforma constitucional. En ese segundo gobierno, la guerrilla derrotada y las autodefensas desmovilizadas fueron objeto de distintos tratamientos y la economa empez un perodo de recuperacin. Al mismo tiempo se agudiz el crecimiento de la tensin social. Esto le di un final lnguido a este segundo gobierno, al que tendran que seguir otros perodos presidenciales dedicados a trabajar por un equilibrio de lo social, por la recuperacin del tiempo perdido para el pas y por la revitalizacin de las relaciones internacionales. Los actos de autoridad provocaron en una parte de la poblacin una sensacin de seguridad y de confianza, pero en otros grupos comenzaron a gestarse movimientos de oposicin como reaccin a las limitaciones impuestas a las libertades polticas, a la eliminacin de los grupos de izquierda y a la persecucin a todo aquel que expresara inconformidad con el rgimen. Regiones y localidades en los que se haba comenzado a construir una tradicin de autonoma y de poder local, se opusieron a la acentuacin del poder de la capital, y los sectores populares, afectados por las medidas econmicas y por el aumento del desempleo, hicieron ms fuertes los grupos de oposicin. As lleg a conformarse un movimiento slido que aliment su inconformidad con la imagen negativa del pas en el exterior, con los rezagos de la violencia poltica, con las sutiles pero efectivas formas de censura de prensa, con la apelacin constante al

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estado de emergencia, con la negacin sistemtica de garantas ciudadanas como el habeas corpus y con los altos costos de los cuerpos de seguridad.. Esos altos costos afectaron asuntos vitales como la educacin y la salud, que tuvieron presupuestos recortados mientras dur la alta prioridad concedida a la dotacin militar. El capital fue favorecido con bajos impuestos, con iniciativas de privatizacin y con polticas que les dejaron un libre juego exclusivamente a las fuerzas del mercado. As se lleg a un sistema econmico privado, con muy pocas regulaciones para la actividad de las empresas privadas y con el Estado como gran promotor del libre mercado y de la iniciativa de empresarios e industriales. En estas condiciones la economa alcanz elevadas tasas de crecimiento, pero se mantuvieron diversas tensiones sociales debidas a la brecha entre las distintas clases sociales. Por eso los signos de lo social no fueron alentadores. La poltica social fue de coyuntura. El gobierno respondi a las presiones y a las necesidades del momento, con medidas transitorias y paternalistas que no cambiaron las estructuras de la sociedad La mala imagen internacional fue parte del costo que el pas tuvo que pagar por esta poltica de mano dura, que suspendi la vigencia de los Derechos Humanos durante la ofensiva militar. Ya antes el narcotrfico y la violencia haban deteriorado la imagen del pas y ahora se agregaron las medidas del gobierno que provocaron la reaccin de las organizaciones internacionales de Derechos Humanos, de la Unin Europea, del Senado y el Departamento de Estado de los Estados Unidos y de la OEA que denunciaron y propusieron medidas que ocuparon a los mejores funcionarios de la cancillera aos despus, en una paciente y hbil campaa diplomtica para obtener, como en efecto se obtuvo, la reconciliacin del pas con la comunidad internacional. Mucho ms, cuando las acciones del orden y de cumplimiento de la ley, permitieron que se combatiera decidida y frontalmente el tema del narcotrfico. Al final se mantuvieron en Colombia la fiscalizacin y el control internacionales en materia de Derechos Humanos. Miradas a distancia, las acciones que emprendimos fueron la nica respuesta que consideramos posible para los enormes males que estbamos padeciendo. Fue una solucin con grandes costos, que tuvimos que asumir como pago de los numerosos errores y omisiones en que

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habamos incurrido. Para reconstruir una nacin rota y zurcir las rasgaduras hechas en el tejido social del pas, result inevitable que nos pusiramos todos a marchar.

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CUARTO ESCENARIO

LA UNIN HACE LA FUERZA Colombia empez a abrir caminos, a construr aeropuertos y estadios, barrios, acueductos y alcantarillados, escuelas, iglesias, y centros de salud con la unin de los esfuerzos de distintos grupos en el campo y en las ciudades. Es una prctica enraizada en la cultura popular que cada vez comprueba que hay una fuerza en esa aceptacin de los otros como son, con sus diferencias porque estas son riquezas que se ponen en comn y que le dan solidez a la vida de la sociedad. Tambin han descubierto los colombianos en estas tareas comunes, que los intereses compartidos y las tareas que se cumplen con el concurso de muchas manos, los fortalecen, porque ms que las armas, o el dinero, o las leyes, a las sociedades les dan vigor los sueos, los trabajos y los logros puestos en comn. As lo han demostrado las reformas sociales y polticas y algunas de sus mejores realizaciones. Esas experiencias son las que aconsejan volver a la sabidura de la organizacin y de las prcticas tradicionales en las que, en vez de la sola fuerza, se aprovechan todas las posibilidades de la fuerza de la unin. Al final de sus aos uno de los participantes en la abrumadora movilizacin social que se desat a finales del milenio, recogi los recuerdos de la etapa que llam la ms memorable de su vida, porque haba representado para l y para el pas la demostracin de las posibilidades de la unin como fuerza. "Esa protesta contra la violencia y la guerra, contra atrocidades como los asesinatos y masacres, los secuestros y desapariciones, contra el desplazamiento forzado de pobladores, al principio inspir movimientos instintivos y desarticulados que, despus, comenzaron a buscar cauce." Los paises que haban respaldado los esfuerzos en busca de una salida, estimularon las actividades que se emprendieron en busca de una organizacin de la sociedad civil. Se lleg a una organizacin autnoma en unidades regionales y locales que tuvieron el propsito nico de construir la paz, recuperar la economa local y moralizar los sectores pblico y privado. Al mismo tiempo continu el proceso de las comunidades y territorios de paz. Fueron grupos de vecinos, en centros de estudio o de trabajo, en municipios

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enteros, los que se fueron comprometiendo en zonas urbanas y rurales con acciones concretas de convivencia pacifica y con obras para el bienestar. Grupos de campesinos, atrapados entre el triple fuego de guerrilleros, autodefensas y militares, proclamaron una neutralidad activa en el conflicto o simplemente exigieron el respeto a la independencia e inmunidad de la poblacin civil, acogiendo los convenios sobre derecho internacional humanitario. En los principales centros urbanos y en pequeos municipios como haba ocurrido en La India, una vereda del municipio de Cimitarra en Santander, los ciudadanos se organizaron para defender su derecho a la paz y para cumplir sus deberes como constructores de justicia social. Asi lograron convertirse en grupos de presin para la disminucin de la violencia y el fin de los enfrentamientos armados y al mismo tiempo para controlar en mejor forma la gestin publica. Los gobiernos obrando con realismo poltico decidieron apoyar ese movimiento y, dentro de un estatuto de autonoma poltica, le dieron un eje y lo preservaron de la anarqua. Los actores armados generaron altos niveles de violencia al comienzo, pero el rechazo creciente de los ciudadanos ante cualquier acto de guerra o atrocidad, produjo un cambio de estrategias, las iniciativas de contenido poltico reemplazaron a las de inspiracin militar. La intensificacin de la participacin y la organizacin de ciudadanos de base cada vez ms solidarios, fue erosionando a nivel local el sentido real de todo tipo de lucha armada y las prcticas polticas convencionales. Las luchas poltico ideolgicas locales - las armadas y las no armadas, fueron cediendo el terreno en favor de respuestas concretas a las necesidades ms urgentes de las comunidades. La influencia del dinero del narcotrfico fue atenundose con acciones de lucha contra el narcotrfico, a medida que la moralizacin de la vida local se fue consolidando. Ya hacia el final de este proceso de robustecimiento de la sociedad civil, fue notoria la fuerza de unas organizaciones ciudadanas fuertes en muchas regiones del pas. Tambin fue notable la aparicin de gobiernos locales que, bajo la presin ciudadana y con el apoyo de grupos opuestos al sistema derrotaron la corrupcin y se comenz a construir un pas distinto. La vida poltica tuvo un cambio lento. Fue necesario vencer el temor que tenan los ciudadanos comunes de constituirse en actores polticos y superar la sospecha que esto generaba en el resto de la poblacin. Cuando grupos de la sociedad civil se organizaron, buscando representatividad en los cargos pblicos, fueron acusados de querer repetir los modelos desgastados de hacer poltica. Tambin hubo lderes polticos que quisieron tomarse esos movimientos sociales

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unificadores, para convertirlos en sus banderas personales. Sin embargo, el esfuerzo dio sus frutos y la sociedad civil pudo contar con un gobierno legtimo que representara sus intereses. La presin ciudadana, aceptada como mandato ineludible en los ms altos niveles, indujo formas nuevas en la administracin pblica y en la organizacin de los partidos y gener una nueva clase de liderazgo. Lo mismo sucedi en las relaciones con los actores armados, los acuerdos no fueron el resultado de una intimidacin sino de una intensa gestin y participacin de la ciudadana. El clientelismo tradicional de la poltica fu arrinconado cuando las organizaciones ciudadanas de las regiones y de los municipios hicieron sentir su presencia y su presin.

Se lograron efectivos pactos de paz que ayudaron a asumir los retos de reconstruccin nacional y a responder al acumulado histrico de problemas agrarios, sociales y de organizacin institucional. Se fortaleci la democracia participativa y de solidaridad . Para los partidos como para las organizaciones sociales lleg a ser claro que su supervivencia dependera de su capacidad para ajustar su paso y sus actividades a los de una ciudadana activa, organizada y cada vez ms educada. Esa participacin ciudadana en los asuntos pblicos redujo las tensiones en las conversaciones del gobierno con los movimientos armados y obtuvo acuerdos favorables para la poblacin. Se multiplicaron las organizaciones sociales y de liderazgo cvico. Se fortalecieron los sindicatos, las agrupaciones de campesinos, indgenas y mujeres, las ONG y las asociaciones de empresarios. La dinmica impuesta por la presencia ciudadana , fundamentada y enriquecida por un proceso educativo integral, repercuti en la economa y gener un sistema mixto con peso dominante de la empresa privada y solidarial, y con una eficiente interaccin del Estado para garantizar la mayor competencia, la competitividad, la redistribucin y la equidad. El Estado, bajo la influencia de organizaciones civiles, garantiz y reglament la provisin eficiente de bienes y servicios con enfsis en la educacin para los sectores sociales menos favorecidos . Estableci unas relaciones econmicas y de participacin entre el capital y el trabajo. Los acuerdos restablecieron la confianza y, en consecuencia, el pais pudo aprovechar en forma eficiente y sostenible sus recursos naturales. Se logr un

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ajuste fiscal. Los capitales que, en los primeros aos, se haban ido al exterior, comenzaron a retornar. Restablecida la confianza de la sociedad y garantizada la seguridad de inversionistas y empresarios, los indicadores de la economa tuvieron una previsible evolucin positiva y retornaron a las tendencias de largo plazo que haban tenido antes de la intensificacin del conflicto armado. Al fortalecer efectivamente las regiones cambi lo social y que se puso en marcha el proceso para hacer un Estado descentralizado con participacin de la comunidad. El efecto ms visible de esa dinmica fue la participacin creciente de la ciudadania en los asuntos pblicos. Se lleg a entender que la preservacin y defensa de lo pblico tiene que ver con la paz, y el resultado fue la puesta en marcha de una poltica social , que permiti ampliar gradualmente el acceso de la poblacin a la educacin y los dems servicios. El inters internacional comenz cuando la ciudadana irrumpi en masivos pronunciamientos a favor de la paz y en respuesta a cada acto atroz , exigiendo el respeto a los derechos humanos y el fin de los conflictos armados. El repudio ciudadano a la narcoeconoma y a la narcopoltica contribuy a la valoracin de Colombia en el mundo. El prestigio internacional y la dignidad del pais se elevaron con las acciones de la ciudadana, en armona con las autoridades, para la consolidacin de la democracia y con el fortalecimiento de las polticas en defensa de los derechos humanos. Colombia se encamin hacia una democracia slida con el apoyo de las naciones del mundo y de los organismos internacionales. La sociedad civil consciente del dao tremendo que hizo a toda su estructura social la presencia extendida del narcotrfico, recuper su sentido tico y le cerr las puertas. Se combatieron, desde las instancias legales y el mismo gobierno, los fortines polticos que estos haban instalado en el poder, y las prcticas conexas, que como el lavado de dlares y el contrabando, haban deteriorado tanto nuestra economa. Los altos ndices de muertes violentas, que haban escandalizado e inquietado a la opinin del mundo, comenzaron a descender. Tanto las vctimas de la delincuencia poltica, como las de la delincuencia comn, se redujeron sustancialmente en este nuevo clima nacional.

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Fue una tarea difcil como ninguna otra que requiri un esfuerzo de largo plazo y unos profundos cambios en la mentalidad individual y colectiva. Ante los resultados obtenidos y al cambiar el mapa de las relaciones entre los colombianos, comprendimos por qu haba sido un proceso tan difcil. Y por qu no se haba intentado antes. Supona una enorme fe en nosotros mismos y el cambio de una vieja manera de ser. Pero este proceso nos revel a la vez la gran causa de nuestros males: la inclinacin a trabajar divididos y aislados, y nos descubri tambin nuestra verdadera fuerza: la unin .

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Amanecer Veremos Econ mic o

Ms vale pjaro Todos a marchar! y en mano que ciento volando Se llega a un sistema econmico mixto estatal, privado y solidario. El estado promueve y provee directamente bienes y servicios bsicos. Se propende por la reconstrucci n de la infraestructura productiva del pas con nfasis en las reas estratgicas. Se llega bajo presin a una solucin del conflicto poltico armado, a partir de un compromiso integral para eliminar las causas que lo generaron. El compromiso incluye la participacin de los actores

La Unin fuerza.

hace

la

Relaciones conflictivas y ambiguas entre el estado y el sector productivo Improvisacin e incertidumbre Concentracin econmica Economa ilegal transnacional Estancamiento generalizado e inestabilidad

Se llega a un sistema donde prima la iniciativa privada Estado promotor no actor Privatizacin, ms confianza en las fuerzas del mercado Reduccin del tamao del estado Impuestos altos para financiar la guerra y luego impuestos bajos para financiar el crecimiento Baja regulacin a la actividad privada Estimulo a la inversin privada.

Se llega a un sistema mixto: social privado Estado regulador que garantiza la provisin eficiente de bienes y servicios directamente o atravs de la iniciativa privada garantizando la eficiencia la equidad. Transformaciones y reformas econmicas que faciliten la insercin de Colombia en el mundo.

Polti co

Desgobierno Desinstitucionali zacin Clientelismo y fragmentacin Corrupcin poltico administrativa Ilegitimidad Virajes permanentes bajo presiones nacionales e internacionales Colapso parcial del estado y

Imposicin de la autoridad por vas institucionales de excepcin Punto final a la guerra por imposicin a la fuerza Sistema centralizado en lo poltico Limitacin a las libertades pblicas Polarizacin de los sectores sociales u organizacin progresiva de grupos

La sociedad impone y facilita condiciones de un consenso social de paz que incluye a los actores armados. La sociedad aprende a manejar sus conflictos, a respetar las diferencias y los derechos de los otros. Descentralizacin

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fraccionamiento Desintegracin poltica y territorial: feudalizacin

Socia l

Situa cin Inter

Empeoramiento en la regulacin y prestacin de servicios pblicos bsicos: justicia, educacin, seguridad, salud. Paternalismo populista Fragmentacin social Violacin derechos humanos Incremento substancial de la pobreza absoluta Desesperanza y escepticismo de la poblacin Censura, rechazo y desprestigio

armados, as como los sociales, econmicos, polticos y culturales involucrados en la solucin. Hay apoyo de la comunidad internacional en la solucin, las partes hacen concesiones y se da una redistribucin del poder poltico. Democracia participativa con redistribucin de la riqueza. Estado centralizado focalizado en lo social .

de oposicin descontento varios sectores

y de

poltico administrativa. Fortalecimiento regional y municipal. Transformacin y democratizacin del poder y las oportunidades.

No es prioritario al inicio por ser economa de guerra Atencin gubernamental asistencialista focalizada a los sectores ms vulnerables Hay crecimiento generalizado pero las brechas existentes se mantienen. Polticas sociales efectistas, que responden a la necesidad del momento.

Poltica social con nfasis en la persona que demanda los servicios sociales subsidio de demanda. Profundas reformas y transformaciones sociales. Estado incentiva la demanda con compromiso social.

Inicialmente incertidumbre y expectativa;

Aislamiento internacional inicial Aceptacin paulatina

Insercin plena en el nuevo orden internacional en

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nacio nal

internacional aislamiento Intromisin y presiones externas en cuestiones internas lleva a un mayor intervencionismo en todos los ordenes. Vulnerabilidad para la soberana nacional Dificultades crecientes para la insercin internacional

luego respaldo y acompaamie nto. Finalmente: alta presencia y representaci n internacional

en el entorno internacional manteniendo presiones en reas como derechos humanos

beneficio para el pas. Recobra prestigio y dignidad a nivel internacional.

INFORMACION SOBRE DESTINO COLOMBIA. Dra. Ins de Mosquera Coordinadora de DESTINO COLOMBIA Carrera 10 No. 65-35 oficina 402 Bogot, Colombia Tels: 2100480 - 3102307 - 2103149 Fax: 2103149 E-mail: forostec@latino.net.co

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Los integrantes del equipo participaron como individuos y no como representantes de sus instituciones, se busc que la experiencia y trayectoria fuera diversa para que reflejara la heterogeneidad nacional:

G r u p o

D e s t i n o :

C o l o m b i a

Acadmicos Autodefensas Campesinos Derecha Empresarios Gremios Movimientos Guerrilleros Iglesia Indgenas Intelectuales Investigadores Izquierda Juventudes Medios de Comunicacin Militares (r) Negritudes Organismos No Gubernamentales Polticos Politlogos Sindicatos

PARTICIPANTES Akerman Moritz Aldana Eduardo Aristizabal J. Mario Betancur Juan Sebastin Blum de Barberi Claudia Cabal Jaime Alberto Caraballo Francisco

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Carvajal Manuel Jos Carvajalino Mario Caycedo Turriago Jaime Chinome Barrera Gilberto Correa Mara Emilia De Hart Csar de Mosquera Ins Duque Ivan Estrada Hugo Galn Francisco Garzn Luis Eduardo Gmez Ana Mercedes Gmez Hernando Jos Gonzlez Duque Luca Gonzlez Posso Camilo Kahane Adam Laserna Phillips Paulo Martnez Alejandro Martnez Carreo Augusto Medina Olarte Germn Mena Lozano Ursula Montoya Germn Pizano Eduardo Pizarro Eduardo Ramrez Vallejo Jorge Restrepo Javier Daro Rivera Salazar Rodrigo Salcedo Lora Juan Sann Javier Sanz de Santamara Alejandro Serna Isaza Manuel Antonio Steiner Roberto Tattay Pablo Torrado Quintero Rodolfo Torres Felipe Valderrama Mario de J. Vargas Rafael

P r o y e c t o

P l a n e a c i n

p o r

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E s c e n a r i o s C o l o m b i a

D e s t i n o :

AGRADECIMIENTOS A: ACES B.P. Exploration Banco Mundial Basf Qumica Bateras Mac Cadenalco Cmara de Comercio de Bogot Cmara de Comercio de Cali Cmara de Comercio de Medelln Carvajal Guillermo Carvajal S.A. Cementos Argos Comfama Comit Departamental de Cafeteros del Quindo Compaas Shell en Colombia Conconcreto Corporacin Financiera de Santander Corporacin Financiera Nacional y Suramericana-Corfinsura Diario El Colombiano Embajada de Canad Familia Carvajal de Roux Federacin Nacional de Cafeteros Fundacin Restrepo Barco Fundacin Social Pinar del Ro Fundacin Suramericana Gasoriente Ghislaile Ibiza & Cia. S.C.A. Harinera del Valle Hocol S.A. Impresin Digital - Cargraphics Laboratorios Baxter Laboratorios JGB Diego Lozano Manuelita Occidental de Colombia Inc Ocensa Omimex de Colombia

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Rica Rondo Smurfit Cartn de Colombia S.A. Tecnoqumicas S.A. Uniban

fue ay cuyo fin se es celebrado por las familias que antes vean caer asesinados diez y veinte jvens opor semanahan dejado visque se remdi con su presencia, para Cinep era unLa presentacin oficial del Gobierno colombiano, difundida y apoyada por los grandes medios de comunicacin y la interpretacin de algunos analistas y estudiosos del conflicto armado coinciden en sealar que los hechos sucedidos, durante el 2002 en la Comuna 13 de la ciudad de Medelln corresponden a una situacin de escalamiento de la guerra, del traslado del conflicto armado a las ciudades por parte de los actores armados ilegales, de una confrontacin y disputa del territorio entre guerrillas y paramilitares, de la accin decidida del gobierno y del Estado de recuperar el orden pblico y el territorio, combatir a los violentos y garantizar la seguridad a sus ciudadanos. Para el Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia Poltica, lo sucedido en la Comuna 13 de Medelln, fue la aplicacin de un modelo de agresin criminal contra la comunidad. No se trat, estrictamente, de una guerra entre dos bandos, se pusieron a prueba El seguimiento detallado a los hechos de la comuna 13, a las declaraciones de autoridades civiles y militares, a la informacin difundida por los medios de comunicacin, unido a la recopilacin de anlisis, testimonios y denuncias, nos permiten sealar que el modelo de agresin tiene los siguientes patrones de comportamiento: * Desarrollar operaciones militares indiscriminadas, justificadas por la presencia en un territorio de un actor armado ilegal y por la supuesta o real connivencia y apoyo de la poblacin civil a dicho actor armado. Durante el ao 2002, en la ciudad de Medelln se realizaron 19 operaciones militares de este estilo, siendo la operacin Mariscal y la operacin Orin, las aplicadas en la Comuna 13. * Desplegar un amplio y desproporcionado pie de fuerza, combinando todas las unidades de inteligencia, de campaa, redes de informantes, redes de cooperantes, testigos pagados, organismos de control, de tal forma que la responsabilidad en la individualizacin de los hechos pueda ser ampliamente diluida asegurando as la impunidad de los posibles excesos y violaciones de derechos por los agentes estatales participantes. En las operaciones Mariscal y Orin participaron: Ejrcito Nacional (Batalln Bombon, Batalln de Artillera 4, Batalln de Infantera 32, Batalln Granaderos y Brigada 4). La Polica Nacional (Estaciones Laureles y San Blas; Gaula, Bloque Urbano Antiterrorista de la Sijn, y Polica Metropolitana). La Fuerza Area Colombiana, FAC, y del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS; as como del Cuerpo Tcnico de Investigaciones de la Fiscala, CTI; la Unidad de Reaccin Inmediata de la Fiscala, URI; la Fiscala General de la Nacin; La Procuradura General de la

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Nacin. Los testigos pagados por las autoridades militares, la red de informantes, los desertores de grupos armados ilegales. * La poblacin civil es el objetivo central de las operaciones. Todos son culpables. El propio comandante de la Polica Metropolitana, general Gallego, dirigiendo la operacin Mariscal, orientaba a sus Unidades: hay que arrestar a todo mundo...despus vemos quien no tiene nada que ver...todo lo que se vea moverse hay que interceptarlo. Igualmente, las organizaciones comunitarias y sociales no deben apartarse de la mira. Como ejemplo, contra lderes y organizaciones de desplazados, se orient una operacin especfica: la operacin Estrella Seis. * Impedir que familiares y organizaciones humanitarias cumplan con la asistencia humanitaria a las vctimas. Adems, de que esto permite generalizar el temor entre la poblacin y el sentimiento de impotencia, se asegura la inexistencia de testigos de excepcin. * Disear todos los pasos para garantizar la impunidad: los organismos de control e investigacin deben someterse a las lgicas, intereses y necesidades militares. Si algn funcionario judicial se sale de las reglas de juego debe asegurarse que sea relevado de los casos; los testigos pagados e informantes reciben claras indicaciones respecto de a quienes deben sealar y acusar, al hacer los reconocimientos en fila; se pone en prctica la clonacin de abogados y fiscales (a una misma hora y ante diferentes fiscales un slo abogado asista las diligencias de varios detenidos de la Comuna 13). * Los medios de comunicacin deben cumplir su papel de tergiversar la verdad y difundir solamente las versiones oficiales. * Militarizar la vida cotidiana: retenes militares, cuarteles, allanamientos, registros, detenciones, empadronamientos, ocupacin militar de escuelas, parques, centros culturales y recreativos, instalacin de redes de informantes, etc., garantizan que la cotidianidad, la convivencia y las relaciones sociales estn controladas y en adelante se rijan por las lgicas militares y la consolidacin del actor estatal (paramilitar). * Finalmente, despus de la devastacin, se anuncian los paquetes de obras sociales, de reconstruccin, infraestructura, empleo y la vigencia de todos los derechos de los que histricamente, los pobladores han estado excluidos. Los anuncios llevan en s mismo los mecanismos de la mentira y del engao. * Lo que s se garantiza, es que ese territorio y esas comunidades, en adelante tengan una presencia militar permanente, una vez que fue posible posicionar y legitimar a uno de los actores armados: el paramilitarismo con la custodia de la fuerza pblica del Estado. De estos patrones que conforman el nuevo modelo de agresin estatal contra las comunidades, da razn el presente documento. n a prueba estrategias y modalidades de arrasamiento por la va de la fuerza (militar y jurdica) para, finalmente, imponer el control social e implantar en el territorio comunal la presencia de un Estado paramilitar. en cambio fue xxxxxx La presentacin oficial del Gobierno colombiano, difundida y apoyada por los grandes medios de comunicacin y la interpretacin de algunos

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analistas y estudiosos del conflicto armado coinciden en sealar que los hechos sucedidos, durante el 2002 en la Comuna 13 de la ciudad de Medelln corresponden a una situacin de escalamiento de la guerra, del traslado del conflicto armado a las ciudades por parte de los actores armados ilegales, de una confrontacin y disputa del territorio entre guerrillas y paramilitares, de la accin decidida del gobierno y del Estado de recuperar el orden pblico y el territorio, combatir a los violentos y garantizar la seguridad a sus ciudadanos. El seguimiento detallado a los hechos de la comuna 13, a las declaraciones de autoridades civiles y militares, a la informacin difundida por los medios de comunicacin, unido a la recopilacin de anlisis, testimonios y denuncias, nos permiten sealar que el modelo de agresin tiene los siguientes patrones de comportamiento: * Desarrollar operaciones militares indiscriminadas, justificadas por la presencia en un territorio de un actor armado ilegal y por la supuesta o real connivencia y apoyo de la poblacin civil a dicho actor armado. Durante el ao 2002, en la ciudad de Medelln se realizaron 19 operaciones militares de este estilo, siendo la operacin Mariscal y la operacin Orin, las aplicadas en la Comuna 13. * Desplegar un amplio y desproporcionado pie de fuerza, combinando todas las unidades de inteligencia, de campaa, redes de informantes, redes de cooperantes, testigos pagados, organismos de control, de tal forma que la responsabilidad en la individualizacin de los hechos pueda ser ampliamente diluida asegurando as la impunidad de los posibles excesos y violaciones de derechos por los agentes estatales participantes. En las operaciones Mariscal y Orin participaron: Ejrcito Nacional (Batalln Bombon, Batalln de Artillera 4, Batalln de Infantera 32, Batalln Granaderos y Brigada 4). La Polica Nacional (Estaciones Laureles y San Blas; Gaula, Bloque Urbano Antiterrorista de la Sijn, y Polica Metropolitana). La Fuerza Area Colombiana, FAC, y del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS; as como del Cuerpo Tcnico de Investigaciones de la Fiscala, CTI; la Unidad de Reaccin Inmediata de la Fiscala, URI; la Fiscala General de la Nacin; La Procuradura General de la Nacin. Los testigos pagados por las autoridades militares, la red de informantes, los desertores de grupos armados ilegales. * La poblacin civil es el objetivo central de las operaciones. Todos son culpables. El propio comandante de la Polica Metropolitana, general Gallego, dirigiendo la operacin Mariscal, orientaba a sus Unidades: hay que arrestar a todo mundo...despus vemos quien no tiene nada que ver...todo lo que se vea moverse hay que interceptarlo. Igualmente, las organizaciones comunitarias y sociales no deben apartarse de la mira. Como ejemplo, contra lderes y organizaciones de desplazados, se orient una operacin especfica: la operacin Estrella Seis. * Impedir que familiares y organizaciones humanitarias cumplan con la asistencia humanitaria a las vctimas. Adems, de que esto permite generalizar el temor entre la poblacin y el sentimiento de impotencia, se asegura la inexistencia de testigos de excepcin. * Disear todos los pasos para garantizar la impunidad: los organismos de control e investigacin deben someterse a las lgicas, intereses y necesidades militares.

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Si algn funcionario judicial se sale de las reglas de juego debe asegurarse que sea relevado de los casos; los testigos pagados e informantes reciben claras indicaciones respecto de a quienes deben sealar y acusar, al hacer los reconocimientos en fila; se pone en prctica la clonacin de abogados y fiscales (a una misma hora y ante diferentes fiscales un slo abogado asista las diligencias de varios detenidos de la Comuna 13). * Los medios de comunicacin deben cumplir su papel de tergiversar la verdad y difundir solamente las versiones oficiales. * Militarizar la vida cotidiana: retenes militares, cuarteles, allanamientos, registros, detenciones, empadronamientos, ocupacin militar de escuelas, parques, centros culturales y recreativos, instalacin de redes de informantes, etc., garantizan que la cotidianidad, la convivencia y las relaciones sociales estn controladas y en adelante se rijan por las lgicas militares y la consolidacin del actor estatal (paramilitar). * Finalmente, despus de la devastacin, se anuncian los paquetes de obras sociales, de reconstruccin, infraestructura, empleo y la vigencia de todos los derechos de los que histricamente, los pobladores han estado excluidos. Los anuncios llevan en s mismo los mecanismos de la mentira y del engao. * Lo que s se garantiza, es que ese territorio y esas comunidades, en adelante tengan una presencia militar permanente, una vez que fue posible posicionar y legitimar a uno de los actores armados: el paramilitarismo con la custodia de la fuerza pblica del Estado. De estos patrones que conforman el nuevo modelo de agresin estatal contra las comunidades, da razn el presente documento.

ANEXOS: DIEZ TEMAS TRATADOS POR FERNANDO SAVATER EN SU LIBRO PERDONEN LAS MOLESTIAS, CRNICA DE UNA BATALLA SIN ARMAS CONTRA LAS ARMAS. Fernando Savater, con su agudeza y valenta, desbarata una a una las argumentaciones universales para la justificacin de las acciones de los violentos, del negociacionismo y de la predicacin de la neutralidad de los ciudadanos frente a los actores armados:

1. Sobre el dialoguismo como panacea para curar la enfermedad del terrorismo:

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( ) se desat una verdadera orga meditica de vaciedades centrada en la palabra dilogo, repetida como un fetiche simblico que permite a algunos imaginariamente ponerse por encima de realidades abrumadoras que no tienen ni la paciencia de entender ni el coraje de afrontar. Requerir que el dilogo no tenga previamente ninguna limitacin apunta tambin a un supuesto razonable, el de que los acuerdos sean resultado de la discusin y no una condicin preestablecida que bloquee el camino para obtenerlos. El primero de ellos, y el ms obvio, consiste en que para hablar sin lmites hay que hablar tambin sin armas. Seoras y seores parlamentarios: como demcratas somos desde luego partidarios del dilogo entre los diversos partidos democrticos porque en tal dilogo permanente consiste la democracia misma. Pero precisamente por vocacin de dilogo democrtico rechazamos que ste pueda venir forzado por el terrorismo violento; que la agenda poltica de los ciudadanos la establezcan quienes trastornan los usos de la convivencia pacfica y que las leyes consensuadas parlamentariamente deban cambiarse a gusto de los asesinos como rescate para que dejen de matar. 2. Sobre la defensa de los derechos humanos como pretexto poltico y no como conviccin liberal: Record cosas sabidas: que los derechos humanos son siempre individuales por su dimensin moral (derivada de nuestra disposicin a reconocernos en otro ponindonos en su lugar, algo imposible de hacer con una colectividad o una institucin); que tales derechos individuales no pueden estar supeditados ni a los ms decentes proyectos polticos llamados a veces derechos colectivos por quienes quieren acelerar su triunfo sin someterse a las urnas-. 4. Sobre el carcter de preso poltico y su tratamiento: Quin puede ser llamado preso poltico? Slo quien ha sido condenado a prisin por realizar actividades polticas ilegales; pero no quien va a la crcel por cometer cualquier tipo de delito por motivos polticos; el que asesina, extorsiona, roba, tortura, secuestra, apalea o causa estragos movido por ideas polticas. La guerra no es la prolongacin de la poltica por otros medios sino un medio extra poltico de conseguir aquello que la poltica (es decir, el conflicto ritualizado entre intereses contrapuestos) no puede lograr. Los prisioneros de guerra no son presos polticos. Por supuesto en todos los casos el derecho a un trato humano, a una defensa y a un juicio imparcial, etctera, no pueden ser regateados. En s misma, la motivacin poltica que lleva a cometer delitos violentos no tiene por qu ser una eximente ni

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penal ni moral. En un Estado democrtico de derecho ms bien debera ser un agravante, pese a los que excusan por desinteresados a quienes intentan imponer su capricho, no a otro particular o a unos pocos, sino a la colectividad entera. Es emocionante en Euskadi comprobar cmo polticos y ciudadanos compiten voluntariosamente por demostrar que son buenos para ver si a los malos se les pega algo; pero los malos, en vez de contagiarse de tanta buena voluntad, se alborozan y reafirman ante lo que toman por una debilidad del adversario que a fin de cuentas les da la razn. Poner bombas o secuestrar a ciudadanos no son actividades polticas en una democracia, lo mismo que no es una actividad religiosa asesinar a los herejes o a los blasfemos, por lo que quienes cometen tales fechoras no pueden ser considerados presos de conciencia. 4. Sobre el derecho del pueblo o de las minoras a levantarse en armas: El derecho de los pueblos a decidir por s mismos no puede significar en la prctica que cada minora tnica, lingstica o religiosa disponga de un Estado independiente, sino que toda minora disfrute de la proteccin de las leyes del Estado de que forma parte. Una de las majaderas ms enconadamente repetidas desde hace doscientos o trescientos aos es la que predica la existencia de unos supuestos caracteres nacionales que determinan de modo inamovible la forma de ser y pensar de los diferentes pases. Hay libros para todo: para contar la historia y para manipularla, para razonar los derechos humanos y para convertir el proyecto poltico propio en derecho indiscutible reconocido en todo el universo, hasta habr libros para sostener supersticiones dainas como que quien libremente no habla una lengua comete violencia contra quien libremente la habla. Desde Freud sabemos que existe un narcisismo de las pequeas diferencias que introduce la hostilidad en las relaciones de quienes precisamente ms se asemejan entre s: hacia los vecinos del prximo barrio, hacia los habitantes del pueblo limtrofe, hacia los creyentes en una religin levemente dismil de la nuestra, hacia los inmigrantes que vinieron aqu desde fuera tal como nuestros padres o nosotros mismos pero cincuenta o cien aos despus, y todo as. 5. Sobre un gran acuerdo poltico, social y econmico para hacer la paz: ( ) son ellos los que deben reinsertarse en la sociedad que ha resistido sus ataques, no la sociedad en los planteamientos excluyentes que se le intentaron

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imponer. No superaremos la polarizacin temida si se siguen haciendo falsas simetras entre unos y otros. Puede hablarse de tregua cuando se enfrentan dos ejrcitos o incluso varios grupos terroristas opuestos (como pasa en Irlanda), pero no cuando una sociedad democrtica se ve castigada por un grupo criminal de patriopsicpatas. 6. Estoy en desacuerdo con la violencia. Pero Ante el terrorismo y su intimidacin explcita o implcita, muchos reclamamos que el Estado de derecho utilice a fondo las armas de la ley: slo las armas de la ley, pero todas las armas de la Ley. Es inaceptable que el encargado de Justicia del Gobierno autnomo vasco, Sabin Intxaurraga, diga que no servir para nada un cambio legal mientras no se resuelva el problema poltico de fondo. Decir que tras el terrorismo vasco hay un problema poltico es tan esclarecedor y profundo como asegurar que tras el asalto a un banco hay un problema econmico que espera solucin. Es indecente que, tras cada atentado, los mismos que dicen que la violencia terrorista es inaceptable nos recuerden que sin embargo existe un conflicto poltico. 7. Sobre la solucin negociada al conflicto A m no me extraa que el 80 por ciento de la gente quiera el dilogo: lo que me parece raro es que no sean el cien por ciento. Porque bien mirado cmo no va a querer dilogo quien vota a cualquier partido? En la democracia todo es dilogo... menos pegar tiros y poner coches bomba para salirse con la suya de modo extraparlamentario. Los nicos que no quieren dilogo son los que apoyan el terrorismo ellos le llaman lucha armada, como si sus vctimas fueran asesinadas en combate y no en emboscadas mientras iban a comprar el peridico o a trabajar-. Dar a entender que el conflicto poltico explica de algn modo los crmenes terroristas es la negacin ms artera y decisiva del dilogo que imaginarse pueda. No hay nada como el dilogo: de modo que rechacemos cvicamente a quienes plantean una construccin nacional gestionada slo por nacionalistas, a las que luego el resto mayoritario de la poblacin tendr que sumarse si no quiere verse excluida de su propio pas. Sin dilogo no hay salvacin: de modo que basta ya de tratar con los mismos miramientos civiles a quienes condenan los atentados y a quienes los encuadran en el contencioso, a los que sienten igual repugnancia por todos los asesinatos y a quienes slo se movilizan cuando matan a alguien que les parece

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suficientemente abertzale para su gusto... por no hablar de los que homenajean como patriotas a los que se disponan a poner una bomba contra sus conciudadanos. El dilogo debe ser defendido contra viento y marea: por tanto apoyemos sin fisuras a las fuerzas de seguridad estatales y autonmicas que a costa de sus vidas nos protegen de quienes han sustituido la argumentacin por el terror. 8. Sobre matar, secuestrar o violentar a quien apoye el Estado de derecho Hoy en el Pas Vasco no hay seguridad ni libertad de expresin o asociacin poltica para gran parte de los ciudadanos. Los cargos electos no nacionalistas son asesinados, as como empresarios, periodistas, miembros de las fuerzas de orden pblico o simples particulares que se hayan manifestado de cualquier modo contra el proyecto de imposicin independentista. Y no slo se trata de asesinatos: se han quemado numerosos establecimientos, viviendas y vehculos, se extorsiona cotidianamente a los comerciantes y profesionales, se hostiga y amenaza de mil maneras a quienes son considerados espaolistas, es decir a quienes se atreven a manifestarse pblicamente a favor del Estado de derecho constitucionalmente vigente. Otros muchos deben resignarse a vivir acompaados de escoltas policiales y no pueden pasear libremente con sus hijos por la calle o asistir sin todo tipo de precauciones a los locales pblicos. En el Pas Vasco, en plena Europa democrtica, tenemos actualmente docenas de Salman Rushdies. Reina el miedo, un miedo palpable en la vida cotidiana que hace hablar en voz baja o disimular lo que se piensa, como en los peores momentos de la dictadura franquista. Los etarras no son extraterrestres llegados de otro planeta para hacer el mal sino jvenes educados en el fanatismo tnico, en el odio a ms de la mitad de sus conciudadanos y a todo lo considerado espaol, jvenes a quienes se ha imbuido una historia distorsionada y una antropologa demencial que les hacen creerse vctimas y los convierten as en verdugos. ANEXOS: II. APARTES DEL LIBRO LAS GRANDES OBRAS POLTICAS DE JEAN JACQUES CHEVALLIER, CAPTULO, EL LEVIATHAN, DE TOMS HOBBES (1651).

Para todo hombre, otro hombre es un competidor, vido como l de poder en todas sus formas. Ahora bien: si se consideran las cosas en su conjunto, todo hombre es, en trminos generales, el igual de otro. Si se trata, por ejemplo, del vigor corporal, el ms dbil posee bastante para matar al ms fuerte, ya usando de la astucia, ya alindose con otros que estn amenazados del mismo peligro

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que l. Igualdad de capacidad que da a cada uno una esperanza igual de alcanzar sus fines, que impulsa a cada uno a esforzarse por destruir o subyugar al otro. Competencia, desconfianza recproca, avidez de gloria o de reputacin, tiene por resultado la guerra perpetua de todos contra todos. Guerra, es decir, no solo el hecho actual de batirse, sino la voluntad probada de batirse: mientras exista esta voluntad hay guerra, no paz, y el hombre es un lobo para el hombre: homo homini lupus. Tal guerra impide toda industria, toda agricultura, toda navegacin, todo confort, toda ciencia, toda literatura, toda sociedad, y lo peor de todo, es que habr el temor continuo y el continuo peligro de muerte violenta. En naturaleza, la vida es guerra y por tanto, es vida solitaria, pobre, grosera, embrutecida y corta. En semejante guerra nada es injusto ni puede serlo. All donde no hay poder comn, no hay ley; all donde no hay ley, no hay injusticia. La fuerza y la astucia son, en guerra, las dos virtudes cardinales. En tal guerra no hay propiedad, no hay tuyo y mo distintos, sino que solo pertenece a cada uno lo que puede coger y durante el tiempo que lo puede conservar. He ah la miserable condicin en que la simple naturaleza fuera de todo pecado, de toda perversin- coloca al hombre. He ah el estado de naturaleza. Bajo pena de destruccin de la especie humana es menester que el hombre salga de este estado: en eso consiste realmente su liberacin, su salvacin. La posibilidad de salir de ese estado la posee el hombre. Consiste parcialmente en sus pasiones, parcialmente en su razn. Algunas de sus pasiones le inclinan a la paz: en primer trmino est el temor a la muerte. La razn, que no es ms que un clculo, le sugiere convenientes artculos de paz, sobre los cuales puede ponerse de acuerdo con los dems hombres. HOBBES llama a estos artculos de paz, estos preceptos racionales, leyes de la naturaleza. Los define como conclusiones o teoremas concernientes a lo que conduce a la conservacin y a la defensa de nosotros mismos. Les consagra dos densos captulos, donde enumera diecinueve leyes de la naturaleza. l mismo nos simplifica la tarea, confindonos que se han resumido estas leyes en una frmula simple e inteligible, aun para aquellos cuya capacidad es ms mediocre. Hela aqu: no hagis a los dems lo que no queris que os hagan a vosotros. En consecuencia, poneos de acuerdo para renunciar a ese derecho absoluto sobre toda cosa que cada uno de vosotros, igual a los dems, posee en el estado de naturaleza (derecho natural, en lenguaje de HOBBES), y tened la voluntad de observar este acuerdo de renunciacin. Pero dada la naturaleza humana, se sabe que, a despecho del temor a la muerte y de los preceptos de la razn, tal acuerdo no ser observado, a menos que un poder irresistible, visible y tangible, armado del castigo, no constria a los espantados hombres. Pues los pactos sin la espada (sword) no son ms que palabras (words) (se piensa en MAQUIAVELO mofndose de los profetas desarmados). Quin ser este poder irresistible? El Estado o cosa pblica. Commonwealth, el hombre artificial. Quin lo constituir y cmo, por medio de

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qu fiat o hagamos al hombre? Son los hombres naturales quienes lo constituirn, por medio de un pacto voluntario concluido entre ellos para su proteccin, para salir, sin temor a recada, del espantoso estado de naturaleza; para su liberacin, para su salvacin. La voluntad, el arte, el artificio, desempean un papel central en el sistema de HOBBES. Para ARISTTELES, el hombre era naturalmente sociable, naturalmente ciudadano (zoon politikon, animal poltico); la sociedad poltica era un hecho natural. Tonteras, replica HOBBES; la naturaleza no ha puesto en el hombre el instinto de sociabilidad; el hombre no busca compaeros sino por inters, por necesidad; la sociedad poltica es el fruto artificial de un pacto voluntario, de un clculo interesado. El traspaso a un tercero, mediante contrato concluido entre cada uno y cada uno, del derecho natural absoluto que cada uno posee sobre toda cosa: ese es el artificio que constituir a los hombres naturales en sociedad poltica. La voluntad nica de ese tercero (que puede ser un hombre o una asamblea) va a sustituir la voluntad de todos y a representarlos a todos. Este tercero, por su parte, es completamente extrao al contrato por el cual la multitud se ha comprometido mutuamente en su beneficio. Ninguna obligacin le liga... Tal es el origen de este gran Leviatn, o, por mejor decir, de este dios mortal, al cual debemos, con la ayuda del Dios inmortal, nuestra paz y nuestra proteccin. Pues, armado del derecho de representar a cada uno de los miembros de la Commonwealth (Civitas, Estado), posee, por ello, tanto poder y fuerza que puede, gracias al terror que inspira, dirigir las voluntades de todos hacia la paz en el interior y hacia la ayuda mutua contra los enemigos del exterior. HOBBES no ha inventado la teora del contrato en materia poltica. Exista ya una idea muy vieja de l, que se ha podido hacer remontar a EPICURO, y an ms all. Era este un aspecto de la investigacin racional tan importante en la historia de las ideas polticas- del origen del poder. Una investigacin de esta ndole haba estado dominada, generalmente, por la oculta intencin de debilitar el poder, de limitarlo, fundando racionalmente los derechos de los sbditos frente a los suyos (los del Poder). Los telogos de la Edad Media haban distinguido, en realidad, dos contratos. Por el primero, llamado pactum unionis o societatis, los hombres aislados del estado de naturaleza se constituan en sociedad. Por el segundo, llamado pactum subjectionis o de sumisin, la sociedad as constituida, transfiriendo o enajenando sus poderes mediante ciertas condiciones, se deba un amo, un soberano. Ensea HOBBES que, por un solo y mismo acto, los hombres naturales se constituyen en sociedad poltica y se someten a un amo, a un soberano. No contratan con este amo, sino entre ellos. Entre ellos renuncian, a favor de este amo, a todo derecho y a toda libertad que hubiesen de perjudicar la paz.

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Para que reine la paz, bien supremo, todos han abandonado, a favor del soberano, su derecho natural absoluto sobre todas las cosas. La renuncia a un derecho absoluto no ha podido ser sino absoluta. La transmisin no ha podido ser sino total. De lo contrario, el estado de guerra natural continuara entre los hombres en la misma medida en que hubiesen guardado por poco que fuese de su libertad natural. HOBBES, no por el gusto del absolutismo, puede pensarse, sino porque saba un poco de lgica elemental (OAKESHOTT), rehsa el compromiso, que un LOCKE adoptar, segn el cual los hombres no habran sacrificado ms que una parte de su derecho natural. Con su renuncia, con esta transmisin definitiva e irrevocable (salvo en un caso, como veremos), los hombres se han despojado voluntariamente de su libertad de juzgar sobre el bien y el mal, sobre lo justo y lo injusto. Se han comprometido a tener por bueno y justo lo que ordena el soberano; por malo e injusto, lo que prohbe. Por su parte, no es concebible ningn recurso contra la legitimidad de las rdenes del soberano. No han hecho de l voluntariamente su representante, no han sustituido la voluntad de ellos por la suya? Todo lo que l hace se considera que lo hacen ellos mismos; quejarse de l es quejarse de s mismos. Ciertamente, este poder ilimitado tiene muchos inconvenientes, pero la condicin del hombre en esta vida, carece alguna vez de inconvenientes? Es preciso elegir entre la guerra perpetua de todos contra todos, fruto de la ausencia del poder absoluto; y la paz, fruto del poder absoluto. El soberano debe procurar a sus sbditos aquello para lo cual el Estado fue instituido, esto es, la seguridad. Salus populi suprema lex [la salvacin del pueblo es la ley suprema] el autor del Leviatn renueva el sentido del viejo adagio. La salud del pueblo no es solamente la conservacin de la vida de los sbditos contra todos los peligros; es tambin el goce de las satisfacciones legtimas de esta vida. Los hombres se han unido voluntariamente en sociedad poltica para vivir tambin en ella felices, o lo menos desdichados que lo permita la condicin humana. ANEXOS: DIEZ TEMAS TRATADOS POR FERNANDO SAVATER EN SU LIBRO PERDONEN LAS MOLESTIAS, CRNICA DE UNA BATALLA SIN ARMAS CONTRA LAS ARMAS. Fernando Savater, con su agudeza y valenta, desbarata una a una las argumentaciones universales para la justificacin de la II. APARTES DEL LIBRO LAS GRANDES OBRAS POLTICAS DE JEAN JACQUES CHEVALLIER, CAPTULO, EL LEVIATHAN, DE TOMS HOBBES (1651).

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Para todo hombre, otro hombre es un competidor, vido III. EXTRACTOS DE LA MEMORIA DIRIGIDA A LOS CIUDADANOS DE LA NUEVA GRANADA POR UN CARAQUEO (SIMN BOLVAR), SOBRE LA CONDUCTA DBIL E INEFICAZ DE LOS GOBIERNOS

Permitidme que animado de un celo patritico me atreva a dirigirme a vosotros, para indicaros ligeramente las causas que condujeron a Venezuela a su destruccin; lisonjendome que las terribles y ejemplares lecciones que ha dado aquella extinguida Repblica, persuadan a la Amrica a mejorar de conducta, corrigiendo los vicios de unidad, solidez y energa que se notan en sus gobiernos. El ms consecuente error que cometi Venezuela, al presentarse en el teatro poltico fue, sin contradiccin, la fatal adopcin que hizo del sistema tolerante; sistema improbado como dbil e ineficaz, desde entonces, por todo el mundo sensato, y tenazmente sostenido hasta los ltimos perodos, con una ceguedad sin ejemplo. Las primeras pruebas que dio nuestro Gobierno de su insensata debilidad, las manifest con la ciudad subalterna de Coro, que denegndose a reconocer su legitimidad, la declar insurgente, y la hostiliz como enemigo. La Junta Suprema, en lugar de subyugar aquella indefensa ciudad que estaba rendida con presentar nuestras fuerzas martimas delante de su puerto, la dej fortificar y tomar una aptitud tan respetable que logr subyugar despus la confederacin entera, con casi igual facilidad que la que tenamos nosotros anteriormente para vencerla: fundando la Junta su poltica en los principios de humanidad mal entendida que no autorizan a ningn Gobierno, para hacer, por la fuerza, libres a los pueblos estpidos que desconocen el valor de sus derechos. Los cdigos que consultaban nuestros magistrados, no eran los que podan ensearles la ciencia prctica del Gobierno, sino los que han formado ciertos buenos visionarios que, imaginndose repblicas areas, han procurado alcanzar la perfeccin poltica, presuponiendo la perfectibilidad del linaje humano. Por manera que tuvimos filsofos por jefes, filantropa por legislacin, dialctica por tctica y sofistas por soldados. Con semejante subversin de principios y de cosas, el orden social se sinti extremadamente conmovido, y desde luego corri el Estado a pasos agigantados a un disolucin universal, que bien pronto se vio realizada. De aqu naci la impunidad de los delitos de Estado cometidos descaradamente por los descontentos, y particularmente por nuestros natos e implacables enemigos -los espaoles europeos- que maliciosamente se haban quedado en nuestro pas, para tenerlo incesantemente inquieto, y promover cuantas

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conjuraciones les permitan formar nuestros jueces, perdonndolos siempre, aun cuando sus atentados eran tan enormes, que se dirigan contra la salud pblica. La doctrina que apoyaba esta conducta tena su origen en las mximas filantrpicas de algunos escritores, que defienden la no residencia de facultad en nadie, para privar de la vida a un hombre, aun en el caso de haber delinquido ste en el delito de lesa patria. Al abrigo de esta piadosa doctrina, a cada conspiracin suceda un perdn y a cada perdn suceda otra conspiracin que se volva a perdonar; porque los Gobiernos liberales deben distinguirse por la clemencia. Clemencia criminal, que contribuy ms que nada a derribar la mquina que todava no habamos enteramente concluido! De aqu vino la oposicin decidida a levantar tropas veteranas, disciplinadas, y capaces de presentarse en el campo de batalla, ya instruidas, a defender la libertad, con suceso y gloria. Por el contrario: se establecieron innumerables cuerpos de milicias indisciplinadas, que adems de agotar las cajas del erario nacional, con los sueldos de la plana mayor, destruyeron la agricultura, alejando a los paisanos de sus hogares; e hicieron odioso el Gobierno que obligaba a stos a tomar las armas y a abandonar sus familias. Las repblicas, decan nuestros estadistas, no han menester de hombres pagados para mantener su libertad. Todos los ciudadanos sern soldados cuando nos ataque el enemigo. Grecia, Roma, Venecia, Gnova, Suiza, Holanda, y recientemente el Norte de Amrica, vencieron a sus contrarios sin auxilio de tropas mercenarias siempre prontas a sostener al despotismo y a subyugar a sus conciudadanos . Con estos antipolticos e inexactos raciocinios, fascinaban a los simples; pero no convencan a los prudentes que conocan bien la inmensa diferencia que hay entre los pueblos, los tiempos, y las costumbres de aquellas repblicas y las nuestras. Ellas, es verdad, que no pagaban ejrcitos permanentes; ms era porque en la antigedad no los haba, y slo confiaban la salvacin y la gloria de los Estados, en sus virtudes polticas, costumbres severas, y carcter militar, cualidades que nosotros estamos muy distantes de poseer. Y en cuanto a las modernas que han sacudido el yugo de sus tiranos, es notorio que han mantenido el competente nmero de veteranos que exige su seguridad; exceptuando al Norte de Amrica, que estando en paz con todo el mundo, y guarnecido por el mar, no ha tenido por conveniente sostener en estos ltimos aos el completo de tropa veterana que necesita para la defensa de sus fronteras y plazas. El resultado prob severamente a Venezuela el error de su clculo; pues los milicianos que salieron al encuentro del enemigo, ignorando hasta el manejo del arma, y no estando habituados a la disciplina y obediencia, fueron arrollados al comenzar la ltima campaa, a pesar de los heroicos y extraordinarios esfuerzos que hicieron sus jefes por llevarles a la victoria. Lo que caus un desaliento

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general en soldados y oficiales; porque es una verdad militar que slo ejrcitos aguerridos son capaces de sobreponerse a los primeros infaustos sucesos de una campaa. El soldado bisoo lo cree todo perdido, desde que es derrotado una vez; porque la experiencia no le ha probado que el valor, la habilidad y la constancia corrigen la mala fortuna.

IV. ACUERDO POLTICO ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL, LOS PARTIDOS POLTICOS, EL M-19, Y LA IGLESIA CATLICA, EN CALIDAD DE TUTORA MORAL Y ESPIRITUAL DEL PROCESO El Pacto poltico por la paz y la democracia, suscrito el 2 de noviembre de 1989, consigna aspectos fundamentales para lograr la reconciliacin nacional. Los temas que ms preocupan hoy a la nacin fueron abordados en la discusin que llev a las conclusiones de consenso plasmadas en dicho Pacto: la administracin de justicia, el narcotrfico, la reforma electoral, las inversiones pblicas en zonas de conflicto y, por supuesto, la paz, el orden pblico y la normalizacin de la vida ciudadana. Con el objetivo de culminar exitosamente el proceso de paz y reconciliacin con el M-19, se hace necesario refrendar esos acuerdos e incorporar elementos adicionales que sustituyan aquellos que formaban parte de la reforma constitucional que no culmin su trmite en 1989. En consecuencia, los signatarios del presente documento asumen los siguientes compromisos, derivados todos, de consensos ya logrados y de su voluntad de finalizar exitosamente este empeo de pacificacin: 1. Coincidimos en la necesidad de que a travs de los mecanismos ordinarios de reforma constitucional o mediante la convocatoria del constituyente primario, plebiscito, referndum o Asamblea Constituyente, se fortalezca la legitimidad institucional y la aprobacin de materias de vital importancia para la consecucin de la paz. Nos comprometemos a promover los acuerdos polticos necesarios para alcanzar este cometido de ampliacin de los espacios democrticos. De todas maneras, la decisin que se tome en este sentido deber estar precedida de un amplio acuerdo que incluya el asentimiento de quienes ejerzan la Presidencia de la Repblica. 2. Para promover la incorporacin a la vida civil de los guerrilleros y su trnsito de la lucha armada a la vida poltica, se comprometen a respaldar el establecimiento, por una sola vez, de una Circunscripcin especial de paz para partidos polticos surgidos de movimientos alzados en armas desmovilizados y reincorporados a la vida civil. Dicha circunscripcin para Senado de la Repblica y Cmara de

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Representantes se aplicar, a ms tardar, en las elecciones de 1992, y sus caractersticas se definirn entre los signatarios en posterior Acuerdo. 3. En cuanto al Fondo nacional para la paz, previsto en el Pacto poltico, destinado a adelantar acciones y programas de beneficio comunitario en las zonas donde la guerrilla desmovilizada haya tenido influencia, podr ser ampliado en su financiacin por el gobierno, la empresa privada y por aquellas fundaciones internacionales que estn dispuestas a brindar su apoyo a esta iniciativa. Se crear una junta de alto nivel para la administracin y promocin de este fondo que desarrolle estos objetivos. 4. Los signatarios de este Acuerdo, respaldarn una reforma electoral que tendr las siguientes bases: Con el fin de ampliar las oportunidades electorales y de modernizar los procedimientos de votacin se establecer la tarjeta electoral y el voto en ambiente reservado para las elecciones de alcaldes a partir de 1992 y se estudiarn las posibilidades tcnicas para incorporarlos en las elecciones de corporaciones pblicas a partir de 1994. Igualmente, con el objeto de ampliar los espacios de participacin poltica, se adoptarn medidas tendientes a la ampliacin de la representacin parlamentaria de las minoras a travs de frmulas tales como la Circunscripcin Nacional y la de Territorios Nacionales. 5. En cuanto a la administracin de justicia, el gobierno nacional expedir el decreto correspondiente a la creacin de la Comisin asesora para la reforma integral de la administracin de justicia en los trminos sealados en el Pacto poltico. Dicha Comisin, de acuerdo con esos criterios, funcionar durante un trmino de tres aos y ser conformada al ms alto nivel. Se ocupar, principalmente, de proponer estrategias para la reforma de la justicia en las reas sustantiva, administrativa, presupuestal, de personal y de procedimientos. 6. En cuanto al tema de la produccin, trfico y consumo de estupefacientes, el Ministerio de gobierno, actuando en nombre del gobierno nacional, integrar una Comisin de carcter acadmico no gubernamental, con autonoma e independencia plenas, que investigue la dimensin nacional e internacional del fenmeno. La Comisin estar conformada por investigadores de universidades pblicas y privadas y de centros de investigacin de reconocida prestancia. 7. Respecto de los dems temas polticos, socioeconmicos y de convivencia,

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justicia y orden pblico consignados en el Pacto poltico, el gobierno iniciar su aplicacin y ejecucin a partir de la fecha de la dejacin de armas. 8. A partir de la fecha, el M-19 anuncia que todos sus frentes armados fueron desmovilizados y sus miembros incorporados a la vida institucional del pas; anuncia, as mismo, que hizo dejacin de todas sus armas, municiones y material de guerra ante la Comisin de la Internacional Socialista designada para este fin. Para la coordinacin de todo el plan de desmovilizacin acordado con el M-19, el gobierno nacional cre el Consejo nacional de normalizacin mediante el decreto 314 del presente ao. El gobierno nacional, a partir de la fecha, aplicar el indulto a los miembros del M-19 y dar inicio a los programas de reinsercin social y productivos acordados. El Movimiento 19 de Abril, reitera as mismo que a este Acuerdo se acogen todos sus miembros y que como grupo armado deja de existir. 9. Los signatarios de este Acuerdo se comprometen a conformar una Comisin de seguimiento (un miembro por cada signatario) con el objetivo de concretar y darle viabilidad a los compromisos aqu adquiridos. 10. El plan de seguridad se ejecutar en los trminos acordados por el gobierno nacional y el M-19 en diciembre de 1989. Dicho plan regir hasta el 7 de agosto de 1990, con las revisiones pertinentes que se decidan de comn acuerdo entre los representantes del gobierno nacional y el M-19.

Se hace manifiesta la necesidad de que, con posterioridad al 7 de agosto de 1990, se mantenga un nivel apropiado de seguridad y proteccin a los principales dirigentes del M-19.

Con la firma del presente Acuerdo se concluye una etapa decisiva para la aclimatacin de la paz y el restablecimiento de la concordia que ha sido anhelo de varias generaciones de colombianos. Hoy podemos abrigar ilusiones ciertas respecto a que la sensatez y la generosidad se impondrn a la intransigencia y al radicalismo y de que en un futuro cercano las ideas polticas no sern causa de muerte entre colombianos. Gobierno nacional, partidos polticos y M-19 estn concientes de la trascendencia que para el pas tiene la celebracin de este Acuerdo.

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Despeja un camino de reconciliacin. Afianza unas condiciones para continuar avanzando en el empeo de la pacificacin. Ofrece unos procedimientos e instrumentos para implementar soluciones polticas. Muestra, en fin, cmo mediante una voluntad cierta de paz de las partes involucradas, traducida en hechos concretos, se pueden lograr resultados en procura de la convivencia pacfica. Firman VIRGILIO BARCO VARGAS, presidente de la Repblica RAFAEL PARDO RUEDA, Consejero presidencial JULIO CSAR TURBAY AYALA, expresidente de la Repblica y Director Nacional del Partido Liberal CARLOS PIZARRO LENGMEZ, Comandante general del M-19 ANTONIO NAVARRO WOLF, Comandante del M-19 MONSEOR ANTONIO FANDIO, en representacin de la Iglesia catlica como tutora moral y espiritual del proceso DOCTOR LUIS AYALA, en representacin de la Internacional Socialista, como testigo.

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PROCESO CONSTITUYENTE Y LA DESMOVILIZACIN DEL EPL, EL MOVIMIENTO ARMADO QUINTN LAME Y EL PRT ACUERDO FINAL ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y EL MOVIMIENTO ARMADO QUINTN LAME Campamento de Pueblo Nuevo, Caldono, Cauca, 27 de mayo de 1991 Prembulo Las partes reconocen que los compromisos adquiridos en el presente Acuerdo son la culminacin del proceso de negociaciones directas iniciadas el 26 de junio de 1990 entre la Consejera para la paz, en representacin del gobierno nacional y el Movimiento Armado Quintn Lame, proceso dentro del cual se superan todas las diferencias sobre la base del respeto recproco a la verdad y especialmente, la disposicin permanente para comprender con la necesaria flexibilidad, las limitaciones de las partes en su bsqueda para suscribir los compromisos y garantas contenidas en el presente Acuerdo, en el entendido de que l constituye una aporte decisivo a la cimentacin de la tolerancia poltica y facilita el trnsito hacia una nueva fase de nuestra historia identificada por la ampliacin de la democracia participativa, que tiene en la Asamblea Nacional Constituyente el escenario extraordinario para convenir nuestro destino como nacin civilizada polticamente. Que durante el proceso de las negociaciones dirigidas a la dejacin de las armas por parte del Movimiento Armado Quintn Lame y a la reinsercin a la vida civil y democrtica de sus miembros, se convinieron mecanismos bilaterales para el estudio de las obras de desarrollo que habrn de beneficiar a las comunidades indgenas del Cauca donde ha tenido presencia armada el Quintn Lame. Se pactaron tambin comisiones bilaterales para preparar anticipadamente el proceso de reinsercin productiva de los miembros de dicho movimiento y se puso en marcha un plan tanto para la alfabetizacin como para la validacin acelerada de la primaria para la mayor parte de los activos del Quintn Lame dentro del campamento de Pueblo Nuevo, municipio de Caldono, donde se estableci la totalidad de su fuerza, conforme se pact entre las mismas partes el 6 de marzo del ao en curso en la Mesa de Togoima, municipio de Pez en este mismo departamento. Que en esa misma oportunidad se fij el treinta y uno (31) de mayo prximo, como fecha en la que el Movimiento Armado Quintn Lame har dejacin definitiva de las armas habindose comprometido el gobierno nacional a designar un vocero permanente de esa organizacin ante la Asamblea Nacional Constituyente: en el entendido de que el Quintn Lame podr solicitar a la plenaria de dicha Asamblea cambiar el carcter de su vocero otorgndole el voto.

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Reconocen as mismo las partes, la valiosa contribucin prestada por todas las personas y entidades vinculadas de una u otra forma al presente proceso de paz negociado. Que como consecuencia del grado de madurez adquirido por el proceso de negociaciones y en prueba de la confianza recproca, la Consejera para la paz en representacin del gobierno nacional y el Movimiento Armado Quintn Lame, suscriben el presente Acuerdo final I. Dejacin de las armas A peticin del Quintn Lame se conviene en solicitar a la Confederacin de Iglesias Evanglicas la verificacin del cumplimiento de los compromisos adquiridos por las partes durante el presente proceso de negociaciones de paz. 1. El MAQL entregar el listado completo del armamento, municin, material explosivo y prendas de uso privativo de las Fuerzas Armadas, para su evaluacin por parte del gobierno nacional. 2. Tanto el armamento como la municin, el material explosivo y las prendas militares, sern inutilizadas para la guerra. El material explosivo ser detonado y las prendas incineradas en el campamento de Pueblo Nuevo en la fecha ya dicha. 3. Para recibir las armas y proceder luego bajo su responsabilidad a la fundicin de las mismas el 31 de mayo, se conviene en designar al Consejo Mundial de Pueblos Indios, entidad internacional que ser invitada por ambas partes. II. Veedura internacional y nacional 1. Veedura internacional Hoy se hacen presentes como veedores internacionales los representantes del Consejo Mundial de Pueblos Indios: Donald Rojas, presidente (Canad) y Rodrigo Contreras (Canad) y como representante de la Asociacin de Derechos Humanos de Espaa el seor Luis Otero Fernndez. 2. Veedura nacional A peticin del Quintn Lame se conviene en solicitar a la Confederacin de Iglesias Evanglicas la verificacin del cumplimiento de los compromisos adquiridos por las partes durante el proceso de negociaciones de paz. III. Garantas Como consecuencia del proceso negociado de paz y de la consiguiente dejacin de las armas, de la decisin de la fuerza del MAQL de reintegrarse a

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la vida ciudadana y de participar plenamente en la vida democrtica nacional, el gobierno conceder las siguientes garantas: a. La extincin de la accin penal y de la pena previstas en el decreto 213 del 22 de enero de 1991 para todos los miembros de esta organizacin guerrillera, siempre y cuando se trate de delitos polticos o en conexidad con ellos y conforme a las exigencias y requisitos previstos en el citado decreto. Con este fin el MAQL entrega en esta fecha la lista completa de toda la fuerza militar de su organizacin con la mayor identificacin posible, con la indicacin de quienes se encuentran privados de la libertad y de la autoridad que reconoce el proceso. b. El gobierno entregar el 31 de mayo un salvoconducto a cada uno de los miembros del Quintn Lame por los delitos consagrados en el decreto 213 del 22 de enero de 1991 con base en la lista que presentar la misma organizacin con el objeto de conseguir los beneficios jurdicos previsto en la disposicin citada. c. El gobierno se compromete a facilitar, en el mismo campamento donde se encuentra situada la fuerza del MAQL, la inscripcin del registro civil de nacimiento, la adquisicin de la cdula de ciudadana para quienes carezcan de estos documentos y, posteriormente, a agilizar el trmite para la obtencin de la libreta militar y el certificado judicial, en la medida en que los interesados cumplan con los requisitos legales. d. Despus de la dejacin de armas, o finalizada la vida en campamento, el gobierno otorgar un auxilio mensual de subsistencia para todos los miembros de la organizacin guerrillera igual a la suma de doce (12) millones de pesos mensuales por un trmino de seis (6) meses. Este auxilio ser girado a la Fundacin Sol y Tierra constituida por el MAQL dentro de los diez (10) primeros das de cada mes, quien la administrar y pagar a los beneficiarios del decreto 213 del 22 de enero de 1991 segn los propsitos para la cual se asigna esta suma. El trmino de seis (6) meses podr prorrogarse solamente en caso de que los programas productivos o los proyectos educativos no pudieren comenzar al final del trmino previsto, por causas no imputables a la organizacin que se desmoviliza o a sus propios miembros. e. El gobierno ofrecer a las mismas personas a que se refiere el literal A de este captulo, un servicio de salud integral, que en todo caso se prestar a travs del Servicio Seccional de Salud del Cauca o de cualquier otro departamento si fuere preciso, durante seis (6) meses. Tambin se prestar asistencia psicosocial si fuese indispensable. f. Para facilitar la tarea de promocin del proceso de paz por parte del Quintn Lame, esta organizacin ha designado siete (7) voceros legales que desempearn su actividad en el departamento del Cauca y en la ciudad de

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Bogot. El gobierno se comprometi a auxiliar esta gestin de promocin con un auxilio de dos millones 500 mil pesos por una sola vez, que pagar a un representante de dicha organizacin mediante la presentacin de cuentas de cobro ante el Fondo especial para la aplicacin de la ley 35 de 1982. g. El gobierno pagar los gastos de hospedaje y de alimentacin en Bogot del vocero permanente en la Asamblea Nacional Constituyente durante dos meses y a dos de sus escoltas miembros del Quintn Lame. h. El gobierno se ha obligado a dotar a los miembros del movimiento armado con dos mudas de ropa, consistente cada una de ellas en un par de botas, un pantaln, una camisa, un par de medias y ropa interior masculina como femenina, segn tallas suministradas por la organizacin. Se aclara que la primera muda fue entregada en el campamento en el mes de abril, conforme al compromiso adquirido con anterioridad. La segunda muda se entregar antes de la dejacin de armas, lo mismo que un maletn para cada persona. i. Con el objeto de explicar la conveniencia del proceso de negociacin poltica y de promover el fortalecimiento de la democracia mediante la participacin ciudadana, el gobierno financiar dos (2) pginas en un diario nacional en la fecha que indicar el Quintn Lame, y tres (3) publicaciones de media pgina en un diario de circulacin regional. Con el mismo propsito se difundirn en la televisin cuatro (4) segmentos en das diferentes en el programa institucional Amarillo, Azul y Rojo. j. Para apoyar los programas que a favor de la reinsercin del Quintn Lame promover la Fundacin Sol y Tierra el gobierno nacional entregar por una vez la suma de siete (7) millones de pesos. IV. Derechos humanos Con el fin de promover el respeto y defensa de los derechos humanos, especialmente en las comunidades indgenas, se conviene la vinculacin de dos miembros propuestos por el Quintn Lame en la Comisin de superacin de la violencia, previa consulta con los miembros de dicha Comisin y el EPL. Se propone recomendar a dicha Comisin el estudio de conclusiones del Foro sobre este tema realizado en el campamento de Pueblo Nuevo durante el mes de abril y el documento de trabajo elaborado por la Subcomisin de estudios sobre derechos humanos y derechos indgenas, Comisin que fue el resultado de compromisos adquiridos con anterioridad en desarrollo de este proceso de paz. Copia de este mismo estudio, en los aspectos que merezcan tratamiento constitucional, se trasladarn para su informacin a la Subcomisin que corresponda en la Asamblea Nacional Constituyente. V. Plan de seguridad

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1.

Para la seguridad de los miembros del Movimiento Armado Quintn Lame, el gobierno prestar un servicio de seguridad compuesto por un total de cuatro (4) equipos para un mismo nivel de proteccin. Dos (2) con sede en Bogot y dos (2) con sede en Popayn, aclarndose que uno de estos equipos incluye el que se encuentra al servicio del vocero permanente en la Asamblea Nacional Constituyente, que consiste en un vehculo especial y de dos (2) escoltas. El resto, estar conformado por un escolta y un vehculo. Cada servicio incluir la dotacin correspondiente de armas debidamente amparadas y equipo de comunicacin. Para la proteccin de los dirigentes del MAQL, el gobierno asignar tres (3) chalecos antibalas.

2. El jefe nacional de seguridad del MAQL tendr asiento en la Comisin del plan de seguridad adscrita al Consejo de normalizacin y como tal, estar facultado para coordinar con la DIJIN, con el DAS y con el Fondo especial para la paz, todos los aspectos relativos a la seguridad de los miembros del MAQL. El Quintn Lame insiste en que los equipos de seguridad funcionen adecuadamente, puesto que el que est al servicio del vocero de la Constituyente se ha prestado irregularmente. 3. El MAQL podr adicionar el servicio de escoltas con miembros escogidos de sus filas, siempre y cuando asuma el costo de este personal, el cual deber ser previamente entrenado por el DAS. Las armas que este personal utilice debern contar con la documentacin legal a cuyo trmite contribuir la Consejera para la paz. La Comisin de seguridad del Consejo nacional de normalizacin acordar el plan a seguir. 4. La Comisin de seguridad realizar evaluaciones peridicas sobre el plan de seguridad y, al cabo de seis (6) meses de la firma del presente Acuerdo, tendr lugar una evaluacin general conjunta que permita replantear la cobertura del riesgo, las nuevas necesidades, como la cancelacin o modificacin de las medidas adoptadas. El equipo material facilitado para la seguridad por obra de este Acuerdo es propiedad del gobierno y podr ser readjudicado por este, por la Consejera o los servicios de seguridad del Estado, cuando se estime que han desaparecido o disminuido los niveles de riesgo segn la evaluacin conjunta. 5. Para facilitar los desplazamientos de los dirigentes protegidos, el Fondo especial para la paz, ley 35 de 1982, previa la presentacin de los comprobantes de ley, pagar los viticos de los escoltas de la DIJIN o del DAS asignados a su proteccin. VI. Promocin del proceso de paz Con el objeto de contribuir a la difusin del proceso de paz, el MAQL abrir en Popayn, Belalczar y otra ciudad del Cauca, sendas casas que servirn como sedes de la Fundacin Sol y Tierra la cual tiene como domicilio legal Popayn.

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La Consejera se compromete a intervenir ante los alcaldes respectivos para que se autorice el funcionamiento de tales sedes, que tendrn adems el objeto de promover la democracia en Colombia y la educacin ciudadana bajo el principio del respeto a la opinin ajena y la tolerancia poltica. VII. Plan de reinsercin 1. Propsito de la reinsercin La insercin del MAQL a la vida poltica, econmica, y social del pas, constituye un acto de reconciliacin poltica dirigido a validar la convivencia democrtica y el deseo de una sociedad ms justa y equitativa, regida por la tolerancia y las oportunidades para la participacin individual. El xito de la reinsercin depende tanto del esfuerzo conjunto del gobierno, la sociedad en general y de la organizacin guerrillera que se desmoviliza, como ante todo, de la conviccin con que cada excombatiente asuma el compromiso de su reinsercin y el grado de su participacin en las tareas que ste le imponga, hasta el logro de su objetivo final. El MAQL entregar el 31 de mayo una encuesta inicial sobre aptitudes e idoneidades de todos los miembros de su organizacin, con el fin de preparar sobre esta base los proyectos de reinsercin educativa y productiva. El diseo de los proyectos productivos, los cursos de capacitacin para los mismos y la ejecucin de los proyectos, estar a cargo de la Unidad de reinsercin de la Secretara de integracin popular de la Presidencia de la Repblica y de su respectiva oficina regional en el departamento del Cauca o en cualquier otra regional donde se establezcan los excombatientes del Quintn Lame. La asistencia tcnica para los proyectos de reinsercin se contratar de comn acuerdo con una entidad especializada. 2. Cobertura El plan de reinsercin cobijar nicamente a los excombatientes beneficiarios del decreto 213 del 22 de enero de 1991 que se encuentran en el campamento y a quienes se hallan privados de la libertad conforme a la lista que se presente bajo la responsabilidad del Quintn Lame, la cual ser la base para calcular los programas y los costos de la reinsercin, que se restringen a las alternativas definidas en la fase de reencuentro. 3. Criterios a. El diseo y ejecucin del plan de reinsercin, las partes adoptarn el criterio de aprovechar al mximo el potencial propio de los miembros del MAQL propiciando la mayor cooperacin interinstitucional en los diversos niveles del gobierno, la sociedad civil y la comunidad en general. b. Las parte harn un esfuerzo especial para convocar la solidaridad de empresa privada y de la comunidad internacional para el xito del proceso de reinsercin, as como la accin de las comunidades y cabildos indgenas

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del Cauca en particular, con el fin de encontrar las mejores condiciones de adaptacin econmica y social de los ex guerrilleros en sus comunidades de origen. 4. Fase de transicin Se estima que esta fase podr durar hasta seis (6) meses despus de la dejacin de las armas y concluir con la iniciacin de la fase de reencuentro. Sin embargo, se prev que los programas de capacitacin tcnica podrn tener continuidad en la fase de reencuentro. Las actividades en esta fase de transicin comprendern: a) educacin no formal y validacin adecuada de la primaria y, b) capacitacin tcnica. a. Educacin no formal El programa de educacin no formal consiste en la enseanza a los ex combatientes en los niveles de alfabetizacin, primaria y secundaria, segn el grado actual de capacitacin. El gobierno nacional comprometer los recursos necesarios para la financiacin del programa especial de validacin de primaria que fue concertado con la Fundacin Pro Indgenas, que cuenta con el visto bueno del Ministerio de Educacin Nacional y que se cumple actualmente en el Campamento de Pueblo Nuevo. Estos programas concluirn un mes despus de la dejacin de las armas, para lo que se escoger un sitio en el Cauca con la financiacin del gobierno nacional. Dado el carcter especial de este tipo de programas para la educacin primaria, se estudiar con el Ministerio de Educacin Nacional las condiciones particulares de su validacin oficial. Para efectos de la validacin en secundaria, se disearn mecanismos por parte de la Comisin bilateral. El Programa especial en marcha se dividi en tres (3) niveles, a saber: alfabetizacin, reforzamiento del proceso de lecto escritura, y matemticas, y la validacin acelerada de la primaria que se detallan a continuacin. NIVEL 1. Alfabetizacin. El curso se est impartiendo a quince (15) combatientes y tiene como contenido la lecto escritura. Son capacitadores los docentes de la comunidad y especialistas al servicio de la Fundacin Pro Indgenas. NIVEL 2. Reforzamiento en lecto escritura y matemticas El curso se est impartiendo a veinticinco (25) combatientes que han realizado estudios entre 1 y 2 de primaria y tienen como contenido: lecto escritura y fundamentacin en matemticas, con docentes de la comunidad, asesorados por el Programa de educacin bilinge del CRIC y el Equipo de educacin indgena de la Universidad del Cauca.

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NIVEL 3. Validacin acelerada de primaria El programa se est llevando a cabo con cincuenta (50) combatientes que han realizado estudios entre 3 y 4 de primaria y se ocuparn de las siguientes reas: lingstica, etnohistoria y tradicin oral, legislacin indgena, ciencias naturales y matemticas. El programa ser responsabilidad de los agentes educativos de la comunidad, el Consejo Regional Indgena del Cauca, CRIC y la Universidad del Cauca, coordinados por la Fundacin Pro Indgenas. METODOLOGA Para el desarrollo de esta capacitacin se parte de los fundamentos de etno educacin desarrollados y recogidos a travs de las experiencias del Programa de educacin bilinge del Consejo Regional Indgena del Cauca, CRIC, y que estn contenidos en la propuesta curricular de la Fundacin Pro Indgenas, conjuntamente con las experiencias de los docentes y dems agentes educativos de la comunidad, como mdicos tradicionales, cabildantes, etc., procurando garantizar una formacin integral en el contexto socio-cultural en que se desenvolvi el proceso de formacin individual y adecuando pedaggicamente los contenidos a los diferentes niveles establecidos, utilizando para ello la lengua materna, tradicin oral, recursos audiovisuales y otros recursos didcticos. b. Capacitacin tcnica Tiene el propsito de impartir una capacitacin tcnica dirigida a los proyectos productivos, de preferencia en carcter autogestionario o de economa solidaria. En el diseo y ejecucin de estos programas de instruccin, se comprometern diversas instituciones del gobierno (SENA, ICA y universidades, entre otras), centros de estudio o investigacin, organizaciones no gubernamentales o fundaciones, segn las necesidades de los desmovilizados en particular. Para estos efectos se estudiarn las propuestas del MAQL que se articulan alrededor de dos centros de capacitacin en Tez y Pueblo Nuevo. 5. Fase de reencuentro En esta fase, el ex combatiente se reencontrar con la sociedad civil al decidirse por una de las opciones previstas para su reinsercin. a. Inicio de un proyecto productivo, preferiblemente de carcter autogestionario o de economa asociativa, para lo cual el gobierno ofrece, aparte de la capacitacin previa y de la asistencia tcnica necesaria para el xito del proyecto, un crdito por valor de dos (2) millones de pesos para cada persona reinsertada, concedido por una sola vez con inters del doce por ciento anual (12%); crdito que ser pagadero en seis (6) aos, con dos (2) aos muertos para abono del capital y un inters moratorio del veinticuatro por ciento anual (24%) en consideracin a que la mayora de los proyectos son de carcter agrcola o ganadero y las condiciones regionales en que han de desarrollarse.

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Se buscar la vinculacin de los cabildos y las comunidades indgenas, y se recurrir, si es necesario, a la adquisicin de terrenos por el programa de reforma agraria vigente. En caso de crditos complementarios, en lo posible se explorarn fuentes de crdito blando. La asistencia tcnica estar a cargo de una entidad especializada acordada por las partes. b. Ubicacin laboral en el sector pblico o privado, para lo cual el gobierno, har las gestiones pertinentes. 6. Fase de seguimiento y evaluacin a. Para el diseo y aplicacin del plan de reinsercin, el gobierno cre la Unidad de reinsercin adscrita a la Secretara de integracin popular, con fondos apropiados para este fin, la que cuenta con una delegacin en Popayn. En los equipos de reinsercin, el gobierno vincular a integrantes del MAQL para garantizar la continuidad del trabajo bilateral en el diseo y ejecucin de programas. b. El Consejo nacional de normalizacin se ampliar para dar cabida a un delegado designado por el MAQL y lo mismo ocurrir con el Consejo regional de normalizacin del Cauca. El director ejecutivo de la Unidad de reinsercin y el representante del MAQL en el mismo, presentarn al Consejo nacional de normalizacin un informe mensual sobre el estado de los compromisos, copia del cual se entregar a la Comisin de veedura. d. Para apoyar y desarrollar el plan de reinsercin, el MAQL, canalizar los esfuerzos a travs de la Fundacin Sol y Tierra, la cual podr captar recursos nacionales e internacionales con el mismo fin. VIII. Obras regionales de desarrollo El gobierno nacional desarrollar obras regionales en los municipios de Popayn, El Tambo, Totor, Cajibo, Piendam, Morales, Corinto, Santander, Caloto, Jambal, Purac, Caldono, Buenos Aires, Toribo, Pez, Inz. La adjudicacin del monto para cada municipio y de las obras que habrn de acometerse en l, se decidir en el Consejo departamental de normalizacin del Cauca, donde tendr asiento permanente un representante del Quintn Lame. El monto global de estos planes ser de seiscientos millones de pesos, que ser aplicado por una sola vez con recursos procedentes del presupuesto nacional (Fondo para la paz). Estos planes buscan beneficiar las comunidades y fomentar el desarrollo socioeconmico general de las regiones procurando, adems, canalizar recursos propios de las entidades gubernamentales que adelantan programas

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en los municipios acordados. As mismo, se procura el apoyo de las organizaciones comunitarias e indgenas con el mismo fin. El gobierno nacional, por razn de las negociaciones y de las necesidades concretas de la poblacin de Pueblo Nuevo y de la instalacin del movimiento guerrillero en el campamento en el mismo lugar, financi la construccin de dos (2) grandes salones, una oficina y una batera de baos, dotados de las respectivas instalaciones sanitarias, de agua, electricidad y una lnea telefnica, para que sirvieran temporalmente como dormitorio de los miembros del Quintn Lame. Dichas instalaciones sern entregadas definitivamente a la comunidad de Pueblo Nuevo a ttulo de donacin para que se le d la destinacin y administracin que decida autnomamente su cabildo, una vez se encuentren adecuadamente terminadas. Conforme a los compromisos anteriores adquiridos con la Comisin negociadora del MAQL, se desarroll una campaa de salud oral bsica con la financiacin del gobierno, y existe el compromiso de realizar una segunda campaa oral para lo cual la Consejera entregar los medicamentos necesarios utilizando el instrumental gestionado por el Quintn Lame. El Consejo departamental de normalizacin gestionar ante diferentes entidades oficiales la ejecucin de obras que para algunos de los diecisis (16) municipios acordados han sido diagnosticadas como prioritarias durante el curso del presente proceso de negociacin. El gobierno nacional apoyar las gestiones en el Consejo de normalizacin, conforme a los compromisos adquiridos durante el presente proceso. Por el gobierno nacional JESS ANTONIO BEJARANO, Consejera para la Paz - CARLOS EDUARDO JARAMILLO, Asesor consejera - ALVARO HERNNDEZ, Asesor consejera TOMS CONCHA SNZ, Asesor consejera - HUMBERTO VERGARA Asesor consejera - GONZALO DE FRANCISCO, Asesor consejera GABRIEL RESTREPO, Asesor consejera Por el Quintn Lame Estado mayor: GILDARDO FERNNDEZ - CARLOS ANDRADE - RICARDO ROMERO - RUBN DARO MONROY - RICHARD SNCHEZ - FRANKY GUERRERO (Direccin poltica) - LEONARDO ULCU - CIRO TIQUE - IVN QUINTERO FERNANDO MUOZ GABRIEL MARTNEZ. Veedores internacionales por El Consejo Mundial de los Pueblos Indios: DONALD ROJAS - RODRIGO CONTRERAS, Presidente.

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Por la Asociacin de LUIS OTERO FERNNDEZ

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