INSTITUTO TECNOLÓGICO DE QUERÉTARO

<<DESARROLLO SUSTENTABLE >>

UNIDAD III

Que presenta:

<<RESENDIZ MERCADO JESSICA MINOT>>

INGENIERÍA INDUSTRIAL

60 Años de Excelencia en Educación Tecnológica

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIORDIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICA Santiago de Querétaro, Qro., a 18 de noviembre del 2009
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INDICE Desarrollo sustentable y evolución de la legislación ambiental .…………………….3 La Planificación para el Desarrollo……………………………………………………………8 Estilos de Desarrollo……………………………………………………………………………11 Desarrollo Sustentable Conceptos…………………………………………………………12 Indicadores de Sustentabilidad…………………………………………………………….13 Enfoque Ecológico Desarrollo Sustentable……………………………………………..17 Inventarios del Ciclo de Vida ICV………………………………………………………..17 Análisis del Ciclo de Vida ACV…………………………………………………………..19 Educación Ambiental……………………………………………………………………..21 Redes Educación Ambiental Y Desarrollo Sustentable……………………………23 Ecoturismo Y Desarrollo Sustentable…………………………………………………...24 Enfoque Tecnológico Del Desarrollo Sustentable………………………………….24 Noción de Crecimiento Noción de Desarrollo…………………………………….25 Desmaterialización………………………………………………………………………26 Tecnología y Producción Limpias…………………………………………………….28 Ecodiseño………………………………………………………………………………….29 Enfoque Económico Y Normativo Desarrollo Sustentable………………………29 Instrumentos Económicos………………………………………………………………30 Normatividad Ambiental……………………………………………………………….31
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DESARROLLO SUSTENTABLE Y EVOLUCION DE LA LEGISLACION AMBIENTAL En el transcurso de la evolución de la estructura administrativa que ha estado encargada de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales en nuestro país, ha sido diversa la legislación que ha regulado tanto la gestión administrativa como la actuación de los particulares. Actualmente, la legislación que se ocupa de proteger y conservar los ecosistemas y sus recursos naturales, y de regular la gestión ambiental en nuestro país es diversa y se encuentra ubicada en distintos ordenamientos que se encargan de las materias que integran el universo ambiental, como son: la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; la Ley de Aguas Nacionales; la Ley General para el Desarrollo Forestal Sustentable; la Ley de Pesca; la Ley General de Vida Silvestre; la Ley General de Bienes Nacionales; la Ley Agraria; la Ley Federal de Mar; la Ley Federal de Sanidad Vegetal y Animal; sus reglamentos; y las normas técnicas ecológicas que son complemento de toda la regulación mencionada, y mediante las cuales se determinan los parámetros dentro de los cuales se garantizan las condiciones para el bienestar de la población. Actualmente, además de la legislación federal todas las entidades federativas cuentan con legislación ambiental, y que en algunos casos se encuentra en proceso de actualización y adecuación con la legislación federal vigente. El primer antecedente en el ámbito federal, en materia ambiental en nuestro país fue la Ley de Conservación del Suelo y Agua publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de Julio de 1946, que principalmente regulaba la conservación de los recursos naturales. Su objeto era fomentar, proteger y reglamentar la conservación de los recursos del suelo y aguas básicos para la agricultura nacional. Además de ésta Ley, existían diversos ordenamientos relativos al establecimiento de parques nacionales, promulgados entre 1936 y 1940, y que son el antecedente del actual sistema de las áreas naturales protegidas.

La primera ley propiamente en materia ambiental fue la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental1, publicada el 23 de Marzo de 1971, que tenía como objetivo principal regular la prevención y control de la contaminación del aire, aguas y suelos, y el mejoramiento, conservación y restauración del medio ambiente.
1.- LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL: D.O.F. 23 de marzo de 1971

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la Ley Federal de Protección al Ambiente que tuvo como objeto: establecer las normas para la conservación. como una ley marco para regular el conjunto de las disposiciones de la protección del ambiente. y la prevención y control sobre los contaminantes y las causas reales que los originan.Además. mejoramiento y restauración del medio ambiente. Esta Ley sufrió reformas en 1983. debido a la creación de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. que se publicó en el Diario Oficial de la Federación del 28 de enero de 1988. y la Secretaría de Agricultura. Recursos Hidráulicos y del Patrimonio Nacional. se publicó en el Diario Oficial de la Federación del 11 de Enero de 1982. De la publicación de ésta Ley se desprendieron los reglamentos que han permitido poner en práctica la legislación ambiental y sus principios. y la regulación integral de la materia ambiental con una concepción global del ambiente y de su problemática. preservación. protección. y los municipios en los asuntos ambientales. El siguiente ordenamiento fue la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. el Reglamento para el control y la prevención de la contaminación ambiental generada por emisiones de ruidos de 1976. Posteriormente. y de los recursos que lo integran. ésta ley fue el fundamento de los primeros Reglamentos en la materia: el Reglamento para el control y la prevención de la contaminación de aguas de 1973. y modelo para las legislaciones ambientales estatales. los estados. basado en la reforma de los artículos 27 y 73 constitucionales. y el Reglamento para el control y la prevención de la contaminación atmosférica originada por humos y polvos de 1971. la Secretaría de Salubridad y Asistencia. Entre sus principales características se encuentran: el establecimiento de un nuevo sistema de concurrencia de la Federación. como:  el Reglamento en materia de contaminación de la atmósfera 4 . el Reglamento para el control y la prevención de la contaminación del mar por vertimientos de desechos y otras materias de 1979. Su objetivo principal era propiciar el desarrollo sostenible. y a la fusión de las funciones que antes desempeñaban la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas. preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente.

establecer las bases para llevar a cabo un proceso de descentralización ordenado y gradual. fortalecer los instrumentos de política ambiental. reducir los márgenes de discrecionalidad de la autoridad. Como producto de ésta consulta. organismos empresariales. del Poder Ejecutivo Federal.    el Reglamento para prevenir y controlar la contaminación generada por vehículos automotores que circulan por el Distrito Federal y Municipios de la Zona Conurbada el Reglamento en materia de residuos peligrosos el Reglamento en materia de impacto ambiental y el recientemente publicado Reglamento del Ordenamiento Ecológico del Territorio. ampliar espacios de participación de la sociedad en la gestión ambiental2. las Comisiones de Ecología y Medio Ambiente de las Cámaras de Diputados y Senadores.En materia de distribución de competencias.-gestión ambiental o gestión del medio ambiente: al conjunto de diligencias conducentes al manejo 2. En el año de 1995. mediante la atribución de competencias a cada uno.-gestión ambiental o gestión del medio ambiente: al conjunto de diligencias conducentes al manejo 5 . y del Código Penal para el Distrito Federal en materia del Fuero Común y para toda la República en materia del Fuero Federal. de la participación de diversas organizaciones no gubernamentales. se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los decretos por los que se reformaron. y los Congresos de los Estados convocaron a la sociedad a una Consulta Nacional sobre legislación ambiental. 2. el 13 de diciembre de 1996. y un procedimiento de transferencia gradual de atribuciones para descentralizarlas a los gobiernos de los estados y de los municipios. a través de las comisiones de ecología y medio ambiente de las Cámaras de Diputados y Senadores. la LGEEPA establece los ámbitos de actuación de los tres niveles de gobierno. Los principales objetivos de las reformas a la LGEEPA fueron: establecer en la legislación ambiental las orientaciones y los lineamientos de una nueva política ambiental basados en el principio del desarrollo sustentable. instituciones académicas. adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la LGEEPA. Estas reformas fueron el resultado del trabajo conjunto del Poder Legislativo Federal. . e incorporar conceptos nuevos para aplicarlos a las acciones reguladas en la ley. a través de la Semarnap y otras dependencias de la Administración Pública Federal. y de los gobiernos locales. el Ejecutivo Federal.

En materia de biodiversidad. se trató de incentivar a la sociedad para participar en su protección y administración. 3. se fortaleció la capacidad institucional para preservar los recursos de las áreas naturales protegidas. y mediante convenios de coordinación. La materia de la biodiversidad. en la medida del desarrollo de sus capacidades. Por ello.. y particularmente de las áreas naturales protegidas resulta de suma importancia. e incluyó otros instrumentos como la autorregulación y la auditoría ambiental. se establecieron zonas de restauración con programas para su recuperación. y los instrumentos económicos. por los problemas de carácter transversal en dichas áreas. control de residuos de baja peligrosidad. en el impulso de la sinergia institucional en la materia y en programas de inspección y vigilancia en 52 áreas naturales protegidas.En materia de instrumentos de política ambiental3. . . la Ley reforzó su carácter preventivo.Lo anterior. y zona federal marítima terrestre. la evaluación del impacto ambiental y la regulación ambiental de los asentamientos humanos. y se señalaron acciones para la protección y aprovechamiento de la flora y fauna silvestre. principalmente en las materias de control de la contaminación atmosférica. en el establecimiento de mecanismos de valorización económica y social de sus recursos naturales. reformó los instrumentos de ordenamiento ecológico del territorio. así como las constantes invasiones a dichas áreas. apropiación y regulación de la tierra. la política en esta materia está basada en: el fortalecimiento de la capacidad institucional y consolidación de las acciones para su manejo sustentable. administración de áreas naturales protegidas. entre otras razones. entre los que se encuentran los problemas de tenencia. y en la promoción de la participación social en ellas.La política ambiental: es el conjunto de los esfuerzos políticos para conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. 6 .

ha permitido y reforzará la conservación de los recursos naturales bajo esquemas de reconstrucción de sistemas ecológicos que puedan crear conjuntamente las condiciones de crecimiento económico y de protección al medio ambiente. y el desarrollo del potencial eco turístico en 10 áreas. es decir. LA PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO Uno de los resultados más importantes de la planificación es la generación de estrategias. Además. y se estableció una política de protección a la salud y a los ecosistemas. 7 .1% para llegar en 2006 a 10%. procedimientos administrativos y sanciones. de la calidad de vida de la misma o del medio ambiente. mediante la prevención de la generación de los residuos peligros. con la intensión de reforzar la normatividad que permitiera prevenir o inhibir conductas que puedan ocasionar daños a los recursos naturales. la ley amplía los espacios para que la sociedad participe en la gestión ambiental.En materia de responsabilidades. y a la salud pública. se otorga a las comunidades afectadas la posibilidad de impugnar los actos administrativos por medio del recurso de revisión.En materia de participación social e información ambiental. y se incluyen nuevos elementos para dar mayor certeza sobre los criterios para la imposición de multas. Por su parte. a los ecosistemas. conductas en contra del medio ambiente. . y que se encuentra sancionada con una pena expresamente determinada . mismas que fueron integradas en un solo instrumento legal. éstas pueden ser entendidas como la determinación de metas y objetivos básicos a largo plazo. la adopción de cursos de acción y la asignación de recursos necesarios para alcanzar dichas metas. . el porcentaje del territorio nacional cubierto por áreas en éstas condiciones pasó de un 8. Como ejemplo de lo anterior. actualmente son 20 áreas. las reformas al Código Penal incluyeron un nuevo título denominado “Delitos Ambientales”4. se incluyeron instrumentos para consolidar la gestión ambiental para prevenir y controlar la contaminación del aire. las áreas que contaban con un manejo sustentable y programas de inspección y vigilancia en el año 2001 eran 2. delito ambiental: Es la conducta descripta en una norma de carácter penal cuya consecuencia es la degradación de la salud de la población. y para 2003 se pretende que sean 56. dentro de las metas negociadas con la Presidencia de la República se encuentran: el establecimiento de 18 áreas con manejo sustentable. en el que se establecieron como delitos.Lo anterior. el reforzamiento de programas de inspección y vigilancia.En materia de contaminación ambiental. a la flora y fauna. mediante la creación de órganos de consulta y de nuevos procedimientos de participación en materia de impacto ambiental y de ordenamiento ecológico del territorio. y de eficiencia de su gestión administrativa.6% a un 9. 4. .

Para competir en mercados nacionales y extranjeros el sector productivo debe incorporar la sustentabilidad en sus operaciones. político. más bien puede percibirse como un proceso continuo y dinámico que refleja los cambios en el entorno socioambiental cuyo objetivo es promover el desarrollo sustentable. 3. así como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida. 2. En este sentido la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México (ENBM) se presenta como el conjunto de líneas estratégicas y acciones cuyo propósito es el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) mediante un proceso continuo de participación y actuación de los sectores de la sociedad mexicana. Cuando aparece un nuevo indicador éste debe ser puesto a prueba y modificado a la luz de la experiencia. minimizando la degradación. La Educación ambiental es la educación orientada a enseñar cómo funcionan los ambientes naturales y en particular como los seres humanos pueden cuidar los ecosistemas para vivir de modo sostenible. relaciones con los trabajadores y la comunidad. 4. 8 . Los indicadores para monitorear el progreso en las distintas dimensiones son necesarios para ayudar a quienes toman las decisiones y elaboran las políticas a todo nivel a mantenerse enfocados en el camino hacia el desarrollo sustentable. En el desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicación del modelo económico. indicador: es desarrollado para medir avances en la sustentabilidad y en la implementación de las estrategias productivas asociadas. El proceso de elaboración de indicadores5 es lento y complejo y requiere numerosas consultas. 5.la educación ambiental se compone de cuatro elementos constituyentes: 1. ambiental y social. agua o suelo. la contaminación del aire. fundamentos ecológicos concienciación conceptual investigación y evaluación de problemas capacidad de acción.La planificación para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad no es un hecho estático con principio y final. y las amenazas a la supervivencia de otras especies de plantas y animales .

se encuentran relacionados con esta actividad. Muchas de las soluciones que se imponen a través de la normatividad ambiental son al final del tubo o de carácter paliativo. Posteriormente para la planificación de la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad se basa en cuidado y en la implementación de los valores y actitudes de cada persona ya que nosotros tenemos en nuestras mano el futuro de nuestro planeta y así. Sólo las inversiones en tecnologías limpias atacan la raíz del problema con una perspectiva de largo plazo. para comprender si el turismo sustentable existe y si el ecoturismo es una modalidad de este último. presentar un conjunto de alternativas posibles y señalar la forma de alcanzar los objetivos en plazos predeterminados. sin duda. uno de los pilares de la política ecológica. el plan que ofrece los óptimos valores económicos y sociales dentro de las restricciones impuestas por objetivos y criterios de planificación preestablecidos. afirmación que. además del ejercicio del tiempo libre como una forma de prestación social del siglo XX. Otra definición de la planificación para el desarrollo es la siguiente: Es el proceso de seleccionar. entre todas las alternativas factibles. produce confusión y desorienta aún más a quienes tanto en el ámbito académico como en el público y en el nivel de gestión. El desarrollo sustentable: es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicación del modelo económico. se sigan haciendo muchos centros de ecoturismo siempre y cuando respetando las normas implementadas para la conservación y el cuidado de nuestro planeta junto con el medioambiente. Lo primero que tendríamos que analizar es el concepto de desarrollo sustentable6 y luego el de ecoturismo. fijar una serie de objetivos. 9 . Planificación desarrollo. así como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida. para el Este concepto se puede definir como un proceso para explorar el futuro. Ecosistemas y Recursos Naturales Involucrar a las organizaciones comunitarias en la gestión de los parques nacionales y otras áreas protegidas. político. tomada a la ligera. Ya que para cuidar nuestro medio ambiente existen normas que constituye. ambiental y social. Es indudable que el turismo tiene entre uno de sus objetivos primordiales el económico.Se dice que el ecoturismo es una modalidad del desarrollo sustentable. 6.

forestal. la que debe proporcionar los ingresos suficientes para garantizar la continuidad en el manejo sostenible de los recursos.La Estrategia Nacional de Biodiversidad de México (ENBM) coordinada por la CONABIO (2000).how de la infraestructura moderna. para cada entidad se busca completar en un inicio.Este estilo de desarrollo señala que los beneficios y costos deben distribuirse equitativamente entre los distintos grupos. planes y programas estatales específicos en los que se asignarán tiempos. Desarrollo económico. etc.. especialmente respecto a las áreas de recursos naturales tales como: minería.Este estilo de desarrollo representan el estado natural (físico) de los ecosistemas..Este estilo de desarrollo señala que debe promoverse una economía productiva auxiliada por el know. vinculándolos a la planificación al nivel nacional. Monitorear y publicitar las fuentes locales de contaminación.. Desarrollo ecológico. dos documentos de planificación estratégica importantes: 1. Desarrollo social.. Los estilos de desarrollo pueden ser de tres tipos: Desarrollo ecológico. Estrategia Estatal sobre Biodiversidad7 de Estado Posteriormente habrá de darse un seguimiento y control adecuados al desarrollo de leyes. pesca y agricultura.Respaldar a la población local en el control de los inventarios de la biodiversidad y remunerar a los que tienen conocimiento tradicional para colaborar en la protección de uso sostenible de la biodiversidad. desarrollo social y desarrollo económico. 7. inclusive el monitoreo y componentes de evaluación. Crear organismos de multi-interesados directos para la planificación sobre el uso local del suelo. ESTILOS DE DESARROLLO. 10 . En tal virtud. las cuales son esenciales para su supervivencia a largo plazo. recursos y actores a las acciones de conservación y utilización sustentable de la biodiversidad. los que no deben ser degradados sino mantener sus características principales. Estudio 2. contó con la participación de distintos sectores de la sociedad y el apoyo financiero del PNUD/GEF.

especialmente en lo referente a las estimaciones sobre los beneficios derivados de una medida de protección ecológica. como mínimo a niveles suficientes para evitar la catástrofe futura (“versión mínima de sostenibilidad). la perspectiva del desarrollo sostenible (economía ecológica) pretende superar esta última limitación lo que implicaría que el medio ambiente debería protegerse en grado tal que las “capacidades medioambientales”8 se mantengan a lo largo del tiempo. En definitiva. 11 .Por su parte. 8-“Capacidades medioambientales”: capacidad de la naturaleza para desempeñar sus diversas funciones (proporcionar recursos. y como máximo a niveles que les den a las futuras generaciones la oportunidad de disfrutar una medida igual de “consumo medioambiental”9 (versión máxima de sostenibilidad) . Básicamente pueden hacerse dos objeciones a este enfoque: 1) el problema de su medición. . en particular las de los más pobres a las que se debería otorgar prioridad preferente. . sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. el término “desarrollo sostenible” no se generalizó hasta que la que la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo (CMMAD) editó un informe en 1986 conocido como “Informe Brundtland” que define desarrollo sostenible como el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente. la forma racional de tomar decisiones económicas con respecto al medio ambiente es comparar los costes y beneficios de acciones alternativas apoyándose en los deseos e intereses objetivamente mensurables de personas vivas y accesibles que nos revelan sus preferencias medioambientales. y 2) su carácter antropocéntrico y atemporal que mide el valor del medio ambiente únicamente en función de lo que éste brinda a los seres humanos de la generación presente. como el aprovechamiento de los recursos.DESARROLLO SUSTENTABLE CONCEPTOS Concepto de desarrollo sostenible Al abordar la cuestión de la protección del medio ambiente desde un punto de vista económico podríamos destacar básicamente dos corrientes: El de los economistas ortodoxos sobre la valoración del medio ambiente y el del desarrollo sostenible. la asimilación de residuos y el disfrute de los servicios medioambientales.Los defensores del primer enfoque (economía ambiental) entienden que se debe proteger el medio ambiente en la medida en que el valor que éste tiene para nosotros exceda al coste de su preservación.Aunque los antecedentes del concepto podrían situarse en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo en 1972 donde se trató el asunto de compatibilizar el desarrollo con la protección del medio ambiente empleando conceptos similares como “Eco desarrollo”. asimilar residuos y ofrecer servicios medioambientales) 9 -“Consumo medioambiental”: el disfrute de las funciones principales que nos proporciona la biosfera.

el grado de cumplimiento de la sostenibilidad acabará dependiendo no sólo de la medición de la capacidad ambiental sino también de las proyecciones de crecimiento poblacional. en la Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 en Río se oficializa la integración de la relación medio ambiente – desarrollo estableciendo un marco de referencia para fijar una alianza mundial y equitativa que proteja la integridad del sistema ambiental. se enfrenta a la limitación del crecimiento demográfico. Por lo tanto. “desarrollar” significa expandir potencialidades.Posteriormente. como veremos más adelante. Otras clase de objeción es que no sabemos si las generaciones futuras apreciarán positivamente tener el mismo nivel de “riqueza medioambiental” que nosotros a costa de haber rebajado la producción de riqueza total por haber evitado una mayor degradación del medio ambiente. INDICADORES DE LA SUSTENTABILIDAD Son variables que representan a otra variable o a un conjunto de variables en un modelo simplificado del sistema en estudio. - . lo que querrán las futuras generaciones será un nivel creciente de capacidad medioambiental y no uno similar al nuestro. Incorpora un elemento de equidad intergeneracional o solidaridad diacrónica que implica no solo la creación de riqueza y la conservación de los recursos. Finalmente. lo cual supone tener un medio ambiente más protegido. que el concepto de “desarrollo” no significa simplemente crecimiento. 12 . Antes de atender a la operatividad de este enfoque es necesario precisar varias objeciones al concepto de desarrollo sostenible entendido como el mantenimiento de las capacidades medioambientales: La primera de ellas es que la protección de los intereses de las generaciones futuras puede variar en función del espacio geográfico en cuestión especialmente grave en los países menos desarrollados donde la supervivencia inmediata de la presente generación puede estar efectivamente en conflicto con la de las futuras. “Crecer” significa aumentar de tamaño con adición o asimilación de material. Si la población crece constantemente. llegar gradualmente a un estado más completo. sino su justa distribución entre las generaciones presentes y futuras garantizando que las capacidades de la naturaleza perduren en el tiempo.Integra las consideraciones medioambientales en la toma de decisiones de la política económica. El concepto de desarrollo sostenible conlleva tres consideraciones: .Supone mejorar cualitativamente la base económica mediante una relación de materia-energía que esté dentro de la capacidad regeneradora y asimilativa del ecosistema. Eso supone entender.

Porcentaje de productos químicos potencialmente peligrosos vigilados en los alimentos Agua potable: población con acceso al agua potable. estás no necesariamente son compatibles entre sí. Por esta razón.Gasto nacional en servicios locales de salud Educación: Nivel Educacional. Esperanza de vida al nacer. entre otros. El proceso de elaboración de indicadores es lento y complejo y requiere numerosas consultas. los indicadores sociales. pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribución desigual 13 . Los indicadores económicos son comúnmente los más usados. investigación. incentivos. Estado nutricional de los niño.El desarrollo de indicadores de sustentabilidad implica la medición simultánea y en forma compatible de aspectos tan dispares como políticas. educación. Tasa de escolarización en la enseñanza secundaria. Atención médica: porcentaje de la población con acceso a la salud. Tasa de escolarización en la enseñanza primaria. Indicadores sociales Pobreza: porcentaje de la población viviendo bajo la línea de la pobreza Índice de desigualdad de ingresos (Índice de Gini)10 Tasa de desempleo Género: relación entre los salarios medios de los hombres y de las mujeres Salud: Nutrición. Objetivos de los indicadores de sustentabilidad Medir la distancia y el sentido de la variación de un sistema ambiental entre: el estado inicial del sistema (dato de la realidad) y el estado de transición del sistema hacia un escenario sustentable de desempeño de la sociedad. entrenamiento. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos. Si bien cada una de estas áreas desarrolló indicadores y metodologías propias. ambientales e institucionales son esenciales para tener un panorama más completo de lo que ocurre con el desarrollo. si bien es cierto que distintos países y organizaciones han adoptado diferentes formas de medir sustentabilidad ninguno de ellos ha logrado un sistema de evaluación que pueda cubrir adecuadamente todos los aspectos. Vacunación contra enfermedades infecciosas infantiles. Sin embargo. legislaciones. Tasa de variación de la población en edad escolar. Cuando aparece un nuevo indicador éste debe ser puesto a prueba y modificado a la luz de la experiencia. 10. condiciones económicas y sociales. Tasa de utilización de métodos anticonceptivos. Los indicadores nos sirven para monitorear el progreso en las distintas dimensiones son necesarios para ayudar a quienes toman las decisiones y elaboran las políticas a todo nivel a mantenerse enfocados en el camino hacia el desarrollo sustentable. Peso suficiente al nacer Mortalidad: tasa de mortalidad infantil bajo los 5 años. Tasa de mortalidad derivada de la maternidad Saneamiento: porcentaje de la población que dispone de instalaciones adecuadas para la eliminación de excrementos.

Tasa de alfabetización de adultos. Duración de las reservas comprobadas de energía. Porcentaje del producto interno bruto dedicado a la educación. Niños que alcanzan el quinto grado de la enseñanza primaria. Cuantía de la financiación nueva o adicional para el desarrollo sostenible. Intensidad en el uso de energía. por persona o individuo. esto es.Per cápita: es una locución latina de uso actual que significa literalmente por cada cabeza (está formada por la preposición per y el acusativo plural de caput. Consumo anual de energía per cápita11. capitis 'cabeza'). 14 . Suma de las exportaciones y las importaciones como porcentaje del producto interno bruto. Asentamientos humanos: población urbana. Relación entre deuda y producto nacional bruto. Generación de residuos radiactivos. Superficie útil por persona. Tasa de migración neta. Porcentaje de la inversión neta en el producto interno bruto. Importaciones de bienes de capital. Indicadores económicos Estructura económica: Desempeño de la economía. Porcentaje de la población que vive en zonas urbanas (población de los asentamientos urbanos autorizados y no autorizados). Pérdidas humanas y económicas debidas a desastres naturales. Evolución de las modalidades de consumo Consumo de recursos: Intensidad de utilización de recursos. Generación de residuos: Generación de residuos sólidos industriales y municipales. Esperanza de permanencia en la escuela. Uso de Energía. Densidad de población. Relación entre el servicio de la deuda y las exportaciones. Balance del comercio en bienes y servicios. Relación entre el precio de la vivienda y el ingreso. Importaciones y exportaciones y políticas internas conexas. Gasto en infraestructura por habitante. Reservas comprobadas de minerales. Inversión extranjera directa. Producto interno neto ajustado conforme a consideraciones ambientales. Número de mujeres por cada cien hombres en la mano de obra. Producto interno bruto por habitante. Tasa de crecimiento demográfico. Relación entre la transferencia neta de recursos y el producto nacional bruto. Reservas comprobadas de combustibles fósiles. Generación de residuos peligrosos. Tasa de crecimiento de la población urbana. Reciclado y reutilización de residuos. Seguridad: número de crímenes registrados por cada 100 mil habitantes Población: cambio poblacional. Diferencia entre las tasas de escolarización masculina y femenina. Gasto en protección del medio ambiente como porcentaje del producto interno bruto. Proporción del consumo de recursos energéticos renovables. Porcentaje de importaciones de bienes de capital ecológicamente racionales. Tasa de fecundidad total. 11. Proporción del valor añadido del sector manufacturero en el producto interno bruto. Porcentaje de productos manufacturados en las exportaciones totales de mercancías. Condiciones de vida: consumo de combustibles fósiles por habitante en vehículos de motor. Aportación de las industrias con utilización intensiva de recursos naturales al valor añadido del sector manufacturero.

Emisiones de óxidos de nitrógeno. Concentración de bacterias coliformes fecales en el agua dulce. Índice nacional de precipitaciones mensuales. Especies amenazadas como porcentaje del total de especies autóctonas Residuos: Residuos domésticos. Utilización de plaguicidas agrícolas. Utilización de abonos. Superficie protegida como porcentaje de la superficie total. La biotecnología: es la tecnología basada en la biología. Tierra: Agricultura. Urbanización y ordenamiento territorial: Superficies de los asentamientos urbanos autorizados y no autorizados. Eliminación de desechos domésticos por habitante. Cambios en el estado de las tierras. Biodiversidad: Ecosistemas. Educación agrícola. Emisiones de óxidos de azufre. 12. ciencia de los alimentos. Variación de la superficie de bosques. Tierras de regadío como porcentaje de las tierras cultivables. Biotecnología12: Gastos de investigación y desarrollo en el ámbito de la biotecnología. Densidad de las redes hidrológicas. especialmente usada en agricultura. Reservas de aguas subterráneas. Descargas de petróleo en aguas costeras. Zonas montañosas.Transporte: distancia de viaje per cápita por medio de transporte. Bienestar de la población de las zonas montañosas Agua dulce: Cantidad de agua. Residuos peligrosos. Número de productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos. Indicadores ambientales Atmósfera: Cambio climático. Existencia de reglamentos o directrices sobre bioseguridad. Ordenación de los recursos naturales descentralizada a nivel local. Emisiones de gases de efecto invernadero Capa de ozono: Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono. Desertificación: Tierras afectadas por la desertificación. Captura máxima permisible del sector pesquero. Gastos en tratamiento de desechos peligrosos. Tratamiento de las aguas residuales. 15 . Eliminación municipal de desechos. Consumo doméstico de agua por habitante. Utilización de energía en la agricultura. Uso sostenible de los recursos naturales en las zonas montañosas. medioambiente y medicina. Crecimiento demográfico en las zonas costeras. Superficie de tierras afectadas por la salinización y el anegamiento. Cambios en el uso de la tierra. Montañas. Gastos en gestión de desechos. Demanda bioquímica de oxígeno en las masas de agua. Superficie de tierras contaminadas con desechos peligrosos. Porcentaje de la superficie de bosques que está regulado. Importaciones y exportaciones de desechos peligrosos. Pesquerías. Bosques: Superficie de bosques protegidos como porcentaje de la superficie total de bosques. Concentración de algas en las aguas costeras. Extracción anual de aguas subterráneas y de superficie. Calidad del agua. mares y costas: Zona costera. Gastos en medidas de reducción de la contaminación del aire. Índice de vegetación obtenido por teleobservación. Población que vive por debajo del umbral de pobreza en las zonas áridas. farmacia. Océanos. Productos tóxicos: Intoxicaciones agudas por productos químicos. Evolución demográfica en las zonas montañosas. Intensidad de la tala de bosques. Descargas de nitrógeno y de fósforo en las aguas costeras. Superficie cultivable por habitante. Calidad del aire: Concentraciones de contaminantes en el aire ambiente de las zonas urbanas.

Implementación de estrategias para el desarrollo sustentable Estrategia nacional de desarrollo sustentable: Programa de contabilidad ecológica y económica integrada. Programas de elaboración de estadísticas ambientales nacionales. Ciencia y tecnología: Científicos e ingenieros potenciales por millón de habitantes. de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras”. Cooperación Internacional. Contribución de las organizaciones no gubernamentales al desarrollo sostenible Enfoque ecológico del desarrollo sustentable El término desarrollo sustentable reúne dos líneas de pensamiento en torno a la gestión de las actividades humanas: una de ellas concentrada en las metas de desarrollo y la otra en el control de los impactos dañinos de las actividades humanas sobre el ambiente. Representantes de minorías étnicas y poblaciones indígenas en los consejos nacionales para el desarrollo sostenible desarrollo sostenible. Ratificación de acuerdos mundiales. Líneas telefónicas principales por cien habitantes. Aplicación de los acuerdos mundiales ratificados Capacidad institucional: Comunicación e infraestructura. Participación ciudadana: Representación de los grupos principales en los consejos nacionales para el desarrollo sostenible. Acceso a la información. que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico. emisiones a la atmósfera y vertidos al agua (las cargas 16 . Gastos de investigación y desarrollo como porcentaje del producto interno bruto. Evaluaciones del impacto ambiental asignadas. Consejos nacionales para el desarrollo sostenible. económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas. en la fracción XI se define al desarrollo sustentable como “el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter ambiental. Científicos e ingenieros dedicados a actividades de investigación y desarrollo por millón de habitantes. protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales. De acuerdo a lo establecido en el artículo 3° de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Inventarios vida (ICV) del ciclo de El análisis del Inventario del Ciclo de Vida (ICV) cuantifica los consumos de materias primas y energía junto con todos los residuos sólidos.

La falta de datos confiables es un problema que se presenta en el ICV. materiales recuperados. la energía y otras materias primas. cantidad de composta. reciclados. Los resultados de los modelos de ICV en el caso de los residuos sólidos se expresan como: consumo neto de energía. El ICV comienza en el momento en que un material se convierte en residuo (es decir. Una herramienta que ha sido de suma utilidad para llevar a cabo un manejo integral de los residuos sólidos (MIRS) es el Inventario de Ciclo de Vida (ICV). por número de unidades de equivalentes domésticos de residuos sólidos recogidos y cantidad de residuos sólidos recogidos de un área geográfica dada. Las entradas o insumos en un sistema de MIRS son los residuos sólidos. en energía aprovecha ble o en un material inerte en el relleno sanitario. emisiones al aire o agua. tasa de recuperación de materiales y tasa de desviación de materiales que estaban destinados a rellenos sanitarios. Las salidas o productos del sistema pueden ser materiales útiles revalorizados (reutilizados. pierde su valor comercial). derivados a composta o incinerados con recuperación de energía). volumen de materiales dispuestos en rellenos sanitarios (inertes). y materiales inertes que se disponen en los rellenos sanitarios. Como ejemplos de unidades funcionales más comúnmente utilizadas en el contexto de la gestión de residuos pueden citarse: por peso unitario de residuos sólidos urbanos. y termina cuando deja de convertirse en residuo y se convierte en un producto útil.medioambientales) derivados de todos los procesos que están dentro de los límites del sistema. emisiones al aire. La utilidad del ICV en el manejo de los residuos sólidos se centra en la evaluación de la eficiencia ambiental. Una vez que se ha descrito el sistema de manejo de residuos. Los resultados de un estudio de ese tipo generan un inventario de las cargas medioambientales asociadas a la unidad funcional. deben calcularse en términos cuantitativos las entradas y salidas de cada opción de tratamiento. emisiones al agua. El ICV contribuirá a determinar la combinación óptima 17 . utilizando datos fijos para cada tipo de tratamiento.

Análisis del ciclo de vida ACV ACV : El Análisis del Ciclo de Vida. El análisis del inventario es una lista cuantificada de todos los flujos entrantes y salientes del sistema durante toda su vida útil. impacto ambiental el efecto que produce una determinada acción humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos.en el medio ambiente durante toda la vida de dicho material. embalajes de un solo uso o reutilizables). donde se establecen la finalidad del estudio. rellenos sanitarios. 2. el producto implicado. Es un procedimiento objetivo de evaluación de cargas energéticas y ambientales correspondientes a un proceso o a una actividad. 13. La evaluación se realiza en el ciclo de vida completo del proceso o actividad. así como las emisiones producidas en cada uno de los procesos y sistemas. el transporte. De este modo se pueden comparar los impactos medioambientales13 de diferentes materiales (por ej. incluyendo la extracción y tratamiento de la materia prima. a los efectos de un fenómeno natural catastrófico. el uso. PET y cristal) o de diferentes sistemas (por ej. en una aplicación concreta. que se efectúa identificando los materiales y la energía utilizada y los descartes liberados en el ambiente natural. tratamiento térmico. 18 . hasta el momento en que se deshecha. El Análisis del Ciclo de Vida comprende cuatro etapas a saber: l. es la alteración de la línea de base. el reciclado. es un método científico que se emplea para investigar el impacto de un material -o de un sistema .de manejo integrado de las opciones (compostaje. calculando los requerimientos energéticos y materiales del sistema y la eficiencia energética de sus componentes. como la generación de emisiones al agua y aire así como la cantidad de materiales inertes que se disponen en los rellenos sanitarios. los datos necesarios y el tipo de revisión crítica que se debe realizar. PVC.) que minimicen tanto el consumo de energía y materias primas. la distribución. utilizados con un mismo propósito (por ej. embotellado de agua mineral). se pueden comparar. la Unidad Funcional. debido a la acción antrópica o a eventos naturales. Técnicamente. la reutilización y el despacho final. el alcance o magnitud del estudio (límites del sistema). etc. la audiencia a la que se dirige. desde la obtención de las materias primas. la fabricación. El concepto puede extenderse. Definición y alcance de los objetivos Esta etapa del proceso/servicio/actividad se inicia definiendo los objetivos globales del estudio. Análisis del inventario (Life Cycle Inventory LCI) El ACV de un producto es una serie de procesos y sistemas conectados por su finalidad común de creación del producto. los cuales son extraídos del ambiente natural o bien emitidos en él. con poca utilidad.

aunque no es apropiado por ejemplo.Localización de la producción 14.Eco etiquetado (Tipo I y III) . 4. y por lo tanto se debe estar familiarizado con los métodos científicos de investigación y con la evaluación del sentido común de las cuestiones complejas antes de realizar este tipo de estudio.Comparación de productos . El ACV puede proveer a una empresa valiosa información interna en el caso de evaluar un sistema productivo sobre la eficiencia del uso de los recursos y manejo de desperdicios.Indicadores de performance ambiental . La evaluación de impactos. La interpretación de resultados Los resultados de las fases precedentes son evaluados juntos. incrementar ganancias y mejorar la imagen (de la empresa o de un producto determinado). en un modo congruente con los objetivos definidos para el estudio. Aplicaciones del ACV El ACV no es la única herramienta para analizar la performance ambiental. es una referencia sobre el estado de conservación de la biodiversidad mundial 19 .Identificar Hot spots14 en el ciclo de vida de un producto .3. a fin de establecer las conclusiones y recomendaciones para la toma de decisiones. El ACV puede ayudar a la empresa a ganar ventajas competitivas a través del ahorro de costos. Según la lista del análisis de Inventario. Ejemplos de aplicaciones del ACV Mejoramiento y Desarrollo de productos/servicios (Diseño) .. El ACV no sigue una metodología fija. y se relacionan sus resultados con efectos ambientales observables. no hay una única manera de realizar una evaluación de este tipo. si quieren analizar las implicancias sobre el cliente acerca de efectos tóxicos sobre la salud. etc. tiene varias alternativas. pero el real valor de ACV es la articulación entre el criterio ambiental a través de todo el ciclo de vida y las estrategias de la empresa y planificación para alcanzar beneficios comerciales. Al contrario. se realiza una clasificación y evaluación de los resultados del inventario.

Mostrar claramente la interdependencia económica. Desde esta perspectiva. valores. 20 . sociales.Educación ambiental. la modificación de conductas y la creación de un respeto al medio natural y sociocultural. Sólo mediante cambios significativos en las actitudes personales y en general en la comunidad se lograrán mejorar las conductas negativas hacia la naturaleza. como base de un nuevo orden internacional. La educación ambiental es definida como “el proceso que consiste en reconocer valores y aclarar conceptos con objeto de fomentar y formar actitudes y aptitudes necesarias para comprender y apreciar las interrelaciones entre el hombre. Lograr que tanto los individuos como las comunidades comprendan la complejidad del ambiente natural y el creado por el hombre – resultado este último de la interacción de los factores biológicos. capacidades y actitudes.para que adquieran los conocimientos. debido a la cual las decisiones y las acciones de diferentes países pueden tener repercusiones internacionales. Proceso continuo y permanente. sociales y culturales hacia el desarrollo sostenible. físico-químicos. en el desarrollo de hábitos. económicos y culturales. se armonicen las relaciones entre los seres humanos y de ellos con el resto de la sociedad y la naturaleza. y en la formación de valores. política y ecológica del mundo moderno. para garantizar la conservación y el mejoramiento del ambiente. lo anterior favorecerá la formación y práctica de valores. su cultura y su medio biofísico. elemento básico para alcanzar el desarrollo sustentable. La educación ambiental también entraña en la práctica la toma de decisiones y la propia elaboración de un código de comportamiento respecto a las cuestiones relacionadas con la calidad del ambiente”. orientada a que en la adquisición de conocimientos. que constituye una dimensión de la educación integral de todos los ciudadanos. Uno de los aspectos fundamentales de esta educación ambiental consiste en reafirmar el sentido de pertenencia e identidad del ciudadano respecto al espacio geográfico donde se desenvuelve. Esto implica tener conciencia de la relación con el ambiente y el impacto que una decisión inadecuada tiene sobre el medio. habilidades. la educación ambiental contribuirá a desarrollar el sentido de responsabilidad y solidaridad entre países y regiones. actitudes y habilidades prácticas que les permitan participar de manera responsable y efectiva en la previsión y resolución de los problemas ambientales. Objetivos de la educación ambiental. ¿Cuáles son los componentes de la educación ambiental? Se puede pensar que la educación ambiental consiste de cuatro niveles diferentes. para propiciar la orientación de los procesos económicos.

también uno debe comprender cómo las acciones humanas afectan las reglas y cómo el conocimiento de estas reglas pueden ayudar a guiar las conductas humanas. frecuentemente. no existe una persona. geología. Por ejemplo. se descubren nuevas reglas. Concienciación conceptual De cómo las acciones individuales y de grupo pueden influenciar la relación entre calidad de vida humana y la condición del ambiente. con frecuencia. Una de las primeras tareas que necesita hacer es aprender las reglas del juego. Estos sistemas de soporte vital son como las reglas de un juego. El propósito de este nivel de instrucción es dar al alumno informaciones sobre los sistemas terrestres de soporte vital. Suponga que usted desea aprender a jugar un juego. geografía física. 21 . II. Los científicos han descubierto muchas reglas ecológicas de la vida pero. muchas personas no comprenden muchas de estas reglas ecológicas de la vida. la vida es un juego que estamos jugando. La capacidad de acción Este componente enfatiza el dotar al alumno con las habilidades necesarias para participar productivamente en la solución de problemas ambientales presentes y la prevención de problemas ambientales futuros. química. muchas personas se encuentran confundidas acerca de cuál es el comportamiento más responsable ambientalmente. física. Es decir. III. no es suficiente que uno comprenda los sistemas de soporte vital (reglas) del planeta. agencia u organización responsable de los problemas ambientales. IV. biología. La investigación y evaluación de problemas Esto implica aprender a investigar y evaluar problemas ambientales. ciencia de los sistemas de la Tierra. En muchos aspectos. Muchas conductas humanas y decisiones de desarrollo parecen violar a muchas de ellas. ¿es ambientalmente responsable o no? Muy pocas veces las respuestas a tales preguntas son sencillas. Fundamentos ecológicos Este nivel incluye la instrucción sobre ecología básica. La mayoría de las veces. Por desgracia. etc. Debido a que hay demasiados casos de personas que han interpretado de forma incorrecta o sin exactitud asuntos ambientales. las circunstancias y condiciones específicas complican las respuestas a tales preguntas y solamente pueden comprenderse luego de considerar cuidadosamente muchas informaciones.I. botánica. meteorología. También se encarga de ayudar a los alumnos a que comprendan que. ¿es mejor para el ambiente usar pañales de tela que pañales desechables? ¿Es mejor hacer que sus compras la pongan en una bolsa de papel o en una plástica? La recuperación energética de recursos desechados.

Las consideraciones de orden ambiental no pueden ser ignoradas a menos que el desarrollo se vea comprometido. y cuando pueda propiciar un equilibrio económico capaz de asegurar la justicia social.Los problemas ambientales son frecuentemente causados por las sociedades humanas. cuando pueda asegurar que el uso de los recursos renovables es menor que la capacidad del medio ambiente para renovarlos. El desarrollo sostenible es un concepto dinámico que requiere un conjunto de procesos de cambio en las relaciones entre los sistemas y procesos sociales. los individuos resultan ser las causas primarias de muchos problemas. o corrientes marinas. económicos y naturales propiciadores de una confluencia15 equilibradamente integrada entre el crecimiento económico. Existen varios documentos en los cuales se han venido trabajando el proceso de la Educación Ambiental. cuando pueda mantener la capacidad de transporte de los ecosistemas. En los comienzos de este nuevo siglo parece que hay un amplio acuerdo en considerar que el desarrollo de una sociedad puede ser sostenible cuando pueda conservar los sistemas que hacen posible la vida y la biodiversidad. las cuales son colectividades de individuos. ocasiona un deterioro del medio ambiente. lleva a corto o medio plazo a un proceso de deterioro del medio natural que incluso puede frustrar el logro de los objetivos socio-económicos. 22 . al no considerar los factores causales de orden social y económico que dan origen al desarrollo y al aplicar criterios de racionalidad ecológica ajenos a veces a los objetivos sociales. el progreso social. de sus conflictos. así como el punto donde esto ocurre. entre los más destacados se encuentran: La Carta de Belgrado (22 de octubre de 1975) La Declaración de Estocolmo (16 de junio de 1972) La Declaración de Salónica (12 de diciembre de 1997) La Declaración de Talloires La Declaración de Tbilisi (26 de octubre de 1977) II Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental (Junio de 1997) La Declaración de Comodoro Rivadavia (4 de noviembre de 2000) Redes Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable El desarrollo es un proceso que está estrechamente relacionado con el cambio ambiental. 1997). Pero también una concepción estrictamente ecologista o ambientalista. sino también en relación con aspectos ecológicos. no puede examinarse desde un punto de vista exclusivamente económico. que haga abstracción del sistema social. y la solución a los problemas probablemente será el individuo (actuando colectivamente). y el respeto por la diversidad biológica (Goodland. glaciares. confluencia: es la reunión en uno solo de dos o más cursos de agua. 15. desigualdades y equilibrios. sociales y culturales. Por lo tanto. cuando pueda minimizar la destrucción de los recursos no renovables y disponga de tecnología para sustituirlos. Cualquier concepción de desarrollo cuyas propuestas orienten la actividad económica y social hacia unos determinados objetivos ignorando el contexto ambiental del sistema social.

se encuentran relacionados con esta actividad. pero el no tener claro que el desarrollo sustentable propone 1) una relación justa en la utilización de los recursos naturales. en una calidad de vida precaria para la especie humana. puede convertir tanto a la propuesta del “turismo sustentable” como a la del “ecoturismo” en nuevas formas de depredación y enriquecimiento de unos cuantos en perjuicio de los dueños originarios del capital natural. al llamado “turismo de aventura” o “turismo de naturaleza” o “espeleoturismo”16. Ciertos proyectos de inversión tienden a desaparecer antes de que termine la vida útil que se previó al diseñarlos. 23 . además del ejercicio del tiempo libre como una forma de prestación social del siglo XX. produce confusión y desorienta aún más a quienes tanto en el ámbito académico como en el público y en el nivel de gestión. por eso que la carga de deuda externa contribuye a que sea menor el apoyo a los programas ambientales de largo plazo. tomada a la ligera. La sustentabilidad se analiza a nivel macro. Lo primero que tendríamos que analizar es el concepto de desarrollo sustentable y luego el de ecoturismo. Se dice que el “ecoturismo” es una modalidad del desarrollo sustentable. Y. ya que se suman criterios de trabajo que inciden en el manejo y uso de los recursos como participación ciudadana. políticas y de instituciones. o tantas otras modalidades de la actividad turística. 2) un beneficio económico equitativamente distribuido y 3) la conservación de estos recursos como requisito para la misma conservación de la vida sobre el planeta Tierra. para comprender si el turismo sustentable existe y si el ecoturismo es una modalidad de este último. en razón de la escasez de recursos fiscales. Reconocimiento del rol decisivo que desempeña el capital o el patrimonio natural. en el mediano plazo. ya que depende de factores sectoriales y macroeconómicos. 16 El Espeleoturismo es una especialidad nueva. El enfoque de sustentabilidad se hace más complejo. mientras provee beneficios a la sociedad.Ecoturismo y desarrollo sustentable. se les considera como “ecoturismo” partiendo de la idea de que el realizar una actividad en contacto con la naturaleza. afirmación que. la forma de evaluar la conservación o depredación de un recurso consiste en incorporar criterios de trabajo a los patrones y características naturales de un recurso. Así. El concepto de sustentabilidad proviene de las ciencias biológicas. Enfoque tecnológico del desarrollo sustentable Existen varios ejemplos que ilustran la preocupación por la sustentabilidad del desarrollo: Evaluación de los impactos que provocan estilos de desarrollo en el bienestar de las generaciones futuras. es suficiente justificación para añadirle el prefijo eco. Es indudable que el turismo tiene entre uno de sus objetivos primordiales el económico. en la que deben conciliarse las exigencias económicas de las comunidades con las exigencias proteccionistas respecto de estos ecosistemas tan frágiles que son las cavernas.

sino que deberían fabricarse o construirse a partir de la experiencia acumulada en etapas anteriores de la especie. Es posible también que al buscar y rebuscar. que la complejidad tecnológica de una computadora es enormemente mayor que la de una rama seca utilizada para “bajar” frutos de los árboles. No se puede mejorar la calidad de vida de la población a costa de su nivel de vida. los recursos del medio tendrían que ser transformados. decimos que al realizar la actividad económica. La base del desarrollo sustentable la constituyen estructura de incentivos. Pero también es cierto. pues con ayuda de ese instrumento es posible “ser testigos” de lo que está ocurriendo en otro continente e incluso podemos interactuar con personas de distantes lugares. empresas y comunidades de distinto tipo y las personas. el avance tecnológico dinamiza las economías con el fin de reducir los efectos negativos y cambiarlos a positivos para el capital natural. Así. podemos decir hoy. para que la tasa de uso del capital no exceda su propia tasa de reproducción. del rol del Estado. con ayuda de la capacidad de razonar que es inherente al ser humano. del manejo de la economía y de los recursos. haya comprendido que no siempre la naturaleza le proporcionaría de manera generosa herramientas o instrumentos para auxiliarse en sus tareas. Por eso. que el 24 . Podemos decir que ese proceso ha ocurrido desde el surgimiento mismo de la humanidad como especie. Por supuesto. gestión y organización de actividades productivas. se lleva a cabo un proceso de trabajo. es por eso que el capital natural es fundamental para lograr la transformación productiva con equidad. que Internet es una vía para “alargar la distancia a la que podemos ver”. En América se encuentra una transformación productiva que aumenta la participación de la sociedad a través de un ambiente más democrático que buscan explotar recursos naturales y así mejorar los niveles y condiciones de vida. Un objetivo de la actividad económica es la satisfacción de necesidades.17 Con la misma lógica. legislación. en el cual el ser humano entra en contacto con la naturaleza. De la noción de crecimiento a la noción de desarrollo.La sustentabilidad requiere un equilibrio dinámico entre todas las formas de capital o acervos que participan en el esfuerzo del desarrollo económico y social de los países. Los procesos de desarrollo afectan la calidad del medio ambiente como la contaminación del agua y del aire ya que disminuyen la capacidad de los ecosistemas para entregar a la comunidad bienes y servicios Las políticas económicas no son neutrales con referencia a los recursos naturales. La sustentabilidad ambiental depende de los sistemas de asignación de derechos de propiedad y tenencia de los incentivos económicos y sociales.

66 Desmaterialización Parece entonces que no valen la pena los esfuerzos de la Gestión Ambiental y la coeficiencia para lograr producir con menor cantidad de materia prima y con menor al medio ambiente. En el mundo de los negocios supone una alta capacidad de innovación y que estratégicamente hay ciertos sectores que no se pueden desmaterializar con la misma intensidad de otros. 17BRAÑEZ RAUL. descubre y desentraña los misterios de la naturaleza. el ser humano conoce mejor a su medio. MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL MEXICANO. por ejemplo. Esto es lo que conocemos como avances de la Ciencia y la Tecnología. El nuevo modelo debería permitir. Un factor crítico para alcanzar el consumo sustentable sigue siendo el establecimiento de una alternativa aceptable para el actual modelo de consumo que debería llevar una mejor calidad de vida a toda. es que aún en la más primitiva actividad económica. ya que la reducción en los flujos de materia y energía supone de alguna forma la reducción de la producción y esto significaría reducción en fuentes de empleo. La más importante lección de estos ejemplos. se plantean problemas entre las naciones productoras de materias primas y energía donde una estrategia de desmaterialización en naciones industrializadas busca reducir. MEXICO. Muchos autores han propuesto diferentes modelos o paradigmas para cambiar los patrones actuales de consumo y producción y alcanzar un futuro más 25 . o al menos a la mayoría de la población. más tiempo para la vida en familia y en comunidad. En base a esto diseña y fabrica instrumentos y herramientas cada vez más sofisticados que le auxilian en sus actividades.hombre primitivo no disponía de los conocimientos que se han acumulado a lo largo de la historia hasta llegar a nuestra generación. 2000 P. por ejemplo. para no causar un problema social inmediato en aras de la sostenibilidad a largo plazo. Además. además de la búsqueda de satisfactores para sus necesidades. Aunque estos esfuerzos medidos de manera parcial representan una reducción en los costos y el aumento de la productividad sólo se encaminarían a una desmaterialización sostenible si se desligan de una manera radical de la producción. dependencia de las políticas de los países productores de petróleo. Esto es lo que se conoce como problemas de la desmaterialización de la economía La Sostenibilidad Social es otro de los cuestionamientos a este tipo de estrategias. más participación en eventos culturales y más tiempo para prácticas religiosas y espirituales. FONDO DE CULTURA ECONOMICA.

así hay menos leyes que administrar y un desempeño más competitivo y eficiente en términos generales. Esto puede alcanzarse mediante una economía de servicios que emplee el “valor de uso” como su concepto central de valor económico y mida su éxito en términos de administración de activos revalorando la existencia de bienes y optimizando su uso. Un segundo paradigma se enfoca en la necesidad de aplicar un nuevo modelo industrial que valore las ganancias sociales y ambientales tanto o más que las ganancias económicas. Este modelo industrial debería tener las siguientes características: No introduce materiales peligrosos en el aire. tareas que hacen a nuestra actividad empresarial pero no al núcleo del negocio. No produce nada que requiera la vigilancia de las futuras generaciones. proponen una serie de instrumentos que se utilizarán dependiendo de cada caso. El último modelo se llama eco-producción y se enfoca hacia una planeación y manejo comunitario y participativo de los recursos naturales buscando la maximización de los beneficios para la mayoría y dentro de una perspectiva cultural local. El tercer modelo se diseñó con la idea de combatir los problemas principales del consumo insostenible. la industria y los consumidores. Todos ellos proponen una serie de actividades y responsabilidades coordinadas por el gobierno. Algunos gobiernos europeos que han desarrollado métodos de “Políticas Integradas para Productos” (PIP). hacen que las leyes sean más eficientes para la industria. 18tercerización. lo cual está directamente relacionado con el flujo de bienes y recursos de materias y energía. 26 . el agua y la tierra. Para poder ser sostenibles. por lo tanto. Uno de estos paradigmas se enfoca en la desmaterialización y los cambios en estrategias corporativas que pueden llamarse “venta de desempeño en lugar de bienes”. al captar una amplia gama de cuestiones en una sola propuesta. renta a empresas que den solución al problema de plaguicidas en el medio ambiente. normalmente nos referimos a contratar a otra empresa para que realice determinadas tareas. Mide el progreso por el número de edificios industriales que no tienen chimeneas ni otro medio de contaminación del ambiente. Las PIP son un buen ejemplo del desarrollo de políticas que. Se basan en el hecho de que no existe una sola solución que se aplique en todos los casos y. Celebra la abundancia de la diversidad biológica y cultural. integrada y complementaria. además de la energía solar. Las PIP proponen remediar la actual situación insostenible aplicando una amplia gama de políticas de manera coordinada. La economía industrial actual tiene una estructura lineal y su éxito se mide como el flujo monetario en el punto de venta. La terceriazión18 del medio ambiente. los países industrializados tendrán que operar en un nivel más alto de eficiencia en el uso de recursos estimado en un factor de 10. Mide la prosperidad por la cantidad de capital natural que puede aprovecharse de manera productiva.sustentable. Mide la productividad por el número de personas que tienen un buen empleo. para crear un sustento legal estándar y una plataforma de incentivos para cerrar el ciclo de productos y recursos en relación con su desempeño económico. Todo esto se lleva a cabo con una visión a largo plazo y con el objetivo de la sustentabilidad.

tratamiento o control de la contaminación. reducción de los costos de recolección. La incorporación de cambios en los procesos productivos puede generar una serie de beneficios económicos a las empresas tales como la utilización más eficiente de los recursos. considera como primera opción reducir los contaminantes después de que se hayan generado por los procesos industriales. Una tecnología de producción limpia (TPL) puede ser identificada de varias maneras: o permite la reducción de emisiones y/o descargas de un contaminante. Tecnología y producción limpias El objetivo esencial de una industria es transformar la materia prima en un producto comerciable. especialmente en el caso de las PyMES. por lo tanto. considerando las oportunidades de prevención de la contaminación: reducción de los residuos en el origen. A su vez. Esto último supone evaluar la nueva tecnología sobre la base de las normas y estándares fijados por la legislación medioambiental. sin provocar incremento de otros contaminantes. El enfoque tradicional con que se ha abordado el control de la contaminación. 27 .La eco producción se orienta hacia un desarrollo rural. o logra un balance medioambiental más limpio. La eco-producción es un modelo participativo de análisis comunitario de planeación y acción que incluye la evaluación de los beneficios culturales. la generación de residuos origina impactos económicos importantes asociados a los costos de tratamiento y disposición final de éstos. tratamiento y disposiciónfinal. sociales y económicos de las actividades productivas y de utilización de los recursos naturales (incluyendo los recursos humanos) que las comunidades rurales piensan realizar. o la reducción del consumo de energía eléctrica y/o agua. local y comunitario que valoriza la diversidad cultural. reutilización y reciclado. transporte. que muchas veces alcanzan costos elevados obstaculizando la competitividad de las empresas. disposición final Las tecnologías limpias están orientadas tanto a reducir como a evitar la contaminación. La generación de residuos y emisiones durante el proceso productivo puede ser considerada como una pérdida del proceso y un mal aprovechamiento de la materia prima empleada. modificando el proceso y/o el producto. ambientales. exigiendo la aplicación de tecnologías de etapa final o “fin de tubo” (end of pipe). aun cuando la contaminación cambia de un elemento a otro. La Producción Limpia invierte o reorienta la jerarquía de gestión de los contaminantes. representa un costo adicional del proceso productivo.

porque si bien toda emisión puede generar una externalidad negativa (o pérdida de bienestar social sin compensación). contener y publicitar un producto. Ecodiseño Es una metodología de diseño de productos orientada a: usar eficientemente los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto. no siempre renovables. 19 Sobreembalaje: Envoltura utilizada por un mismo expedidor para contener uno o varios bultos y lograr hacer de ellos una unidad de más fácil manejo y estiba durante el transporte 28 . la producción limpia podría entenderse como aquella que no genera residuos ni emisiones. Esto implica. de una u otra manera. Su implementación promete la reducción a corto plazo de costos y mejoras entre un 10 a 50% y la mejora del impacto negativo al ambiente. y de energía en su fabricación que. en especial los costos de distribución. porque en el estadio actual de desarrollo son escasas las tecnologías económicamente viables que logren cero emisión. la razón más importante para desarrollar un proyecto en ecodiseño la constituyó la necesidad de reducir sus costos. Asia y Centroamérica. Primero. Para la gerencia. Integrar los aspectos ambientales. por lo general. Segundo. Combinar las mejoras ambientales con la innovación y la reducción de costos. que representan el 20% del costo total. EPD). un gasto de materias primas. Esta metodología ha sido ampliamente probada en Estados Unidos. es bastante limitada y en el caso de los plásticos son materiales que al desecharse no se degradan. embalaje innecesario que el consumidor no puede rechazar y además debe eliminar posteriormente. Se le conoce también como Desarrollo Ambiental de Productos (Environmental Product Development. el consumidor y el ambiente pagan. En muchos casos el producto se vende con sobreembalaje19. Si bien los materiales de empaque resultan necesarios para proteger. es decir.En principio. Enfoque económico y normativo del desarrollo sustentable Los instrumentos económicos se enmarcan en las políticas ambientales como una herramienta que actúa en el compartimiento de los agentes económicos a través de señales de mercado. su vida útil. sean equivalentes a los costos sociales marginales de lograr tales reducciones. el nivel óptimo de contaminación no es igual a cero. Ejemplo bolsas del producto. En la realidad esto no es así. sino aquel en que los beneficios sociales marginales de minimizar residuos.

las fallas del mercado y los errores de política estatal. en este caso. 29 . pero no a partir de venenos sino basándose en mejoras orgánicas. tienen como base el uso de instrumentos económicos Instrumentos económicos Existen muchos errores en política ambiental. se hace referencia al desperdicio del agua y al daño producido a la tierra por sobresaturación de la misma. permite apreciar cómo la combinación de diferentes políticas trae consecuencias nefastas sobre los bosques de la amazonia brasilera. sin tener en cuenta el daño ambiental que causaban. se expone el perjuicio que trae el dar subsidios amplios sobre los precios de los recursos naturales (ya sea para beneficiar a la población más pobre o para estimular la producción y el desarrollo. son factores responsables de la degradación ambiental. Las fallas del mercado y daño ambiental que causan. los instrumentos económicos presentan características de interés para mejorar el desempeño ambiental. tanto agrícola como industrial). Algunos de los mecanismos de implementación contemplados en diversos Acuerdos Multilaterales Ambientales (por ejemplo. han sido determinantes en el deterioro ecológico a escala global. y haber dado diferentes estímulos económicos vía subsidios. internalizar los daños y beneficios ambientales (aplicación del principio contaminador-pagador. hace que cultivan no busquen formas de producción mejoradas. En un tercer ejemplo: Revolución verde y empleo de agroquímicos. ha hecho que se destruya gran parte del pulmón del mundo. exenciones tributarias o créditos blandos. Indudablemente. El segundo ejemplo: Política estatal y desastre amazónico. se muestran los graves efectos que traen no sólo al ambiente sino a los consumidores. En el primer ejemplo: Errores en la administración de sistemas de riego. Esto. Las directrices tomadas en años anteriores (en el caso de Brasil y de muchos otros países). pago por servicios ambientales) y para conseguir objetivos de carácter ambiental al menor costo posible. además del daño ecológico. El haber sobredimensionado actividades como la ganadería o la producción maderera. el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto).Ya sea en sustitución de instrumentos de comando y control o conjuntamente con ellos. los estímulos económicos a los agroquímicos peligrosos. en la teoría.

ya que parte de las normas se han desarrollado en respuesta a demandas puntuales y presiones. tiene la 30 . en Normas Oficiales Mexicanas. Cabe destacar. Además contempla la participación de diferentes sectores de la sociedad (universidades. de las cuales cinco son revisiones. Sólo las inversiones en tecnologías limpias atacan la raíz del problema con una perspectiva de largo plazo. el sector público y el privado) en el Comité Consultivo Nacional y la participación ciudadana directa. y se encuentran en proceso de elaboración 64. burbujas regionales y lapsos de aplicación sujetos a la posibilidad de cumplimiento. tras una revisión especializada y un análisis costo/beneficio serio. Sin embargo. sin tener detrás un ejercicio de priorización ni de análisis de efectividad y costo. Muchas de las soluciones que se imponen a través de la normatividad ambiental son al final del tubo o de carácter paliativo. uno de los pilares de la política ecológica. Este año se ha aumentado considerablemente la participación de sectores nogubernamentales en el Comité. que contempla parámetros diferenciados por región. la NOM-08520 en materia de prevención de la contaminación atmosférica. y se han fortalecido los grupos de trabajo y los Subcomités. Las 79 publicadas nos colocan a la cabeza de América Latina y superan los esfuerzos de normalización de muchos otros países. Lo anterior muestra el considerable avance que hay en materia normativa en nuestro país. A la fecha hay 79 Normas Oficiales publicadas. dentro de las normas recientemente publicadas. reflejo de un esfuerzo concertado por fijar metas de calidad ambiental. Desde 1993 muchas normas técnicas mexicanas se transformaron. Además. La Ley Federal sobre Metrología y Normalización modernizó y perfeccionó el esquema normativo de México.Normatividad ambiental La expedición de normas constituye. hay considerables lagunas por llenar y algunos traslapes. tamaño de fuente. La normatividad ambiental mexicana ha tenido un desarrollo bastante acelerado a partir 1988. sin duda. El proceso de elaboración de normas en materia ambiental contempla la necesidad de desarrollar rigurosos estudios técnicos y de análisis costo/beneficio.

que es deseable en cualquier circunstancia y lugar. Como toda innovación radical ha sido sujeto de múltiples críticas y es. analizando los criterios de definición de este tipo de residuos. sin duda. más estrictos -en el corto plazo. 20. que una normatividad estricta desde el principio que no se pueda cumplir. Coordinar las normas de emisión a la atmósfera. Si las normas incorporan instrumentos que induzcan su cumplimiento. Las normas deben ser lo más sencillas de cumplir y controlar. la necesidad de vigilar y controlar disminuye. con estándares diferentes por región. perfectible. Contaminación atmosférica. La normatividad expresa. de descargas al agua y de manejo de residuos sólidos. Esto lleva a la necesidad de control y vigilancia. apelando al interés de los agentes. Se debe atender el impacto total sobre el ambiente. a la vez. la norma que establece el listado de residuos peligrosos. según el impacto marginal sobre el ecosistema particular. enmarcado en metas generales de largo plazo. Podemos buscar estándares muy estrictos en zonas actualmente críticas. pudiendo ser. inducirá a conductas que minimicen el uso de recursos y la contaminación de una manera mucho más directa que estableciendo normas independientes para cada medio. impone parámetros que a menudo no son considerados convenientes por los afectados. Lo mismo se aplica a tamaños de empresas. en general. 12-02-94 NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-085-ECOL-1994. es particularmente importante hoy en nuestro país. para no dar ventajas a alguno de ellos. que puede permitir a la ciudadanía o a las autoridades “comprar” una mejor calidad de aire a través de competir con las empresas en el mercado secundario de derechos. pero marca un hito importante en el proceso de normalización. a la vez que damos tiempo a que otras zonas los alcancen paulatinamente. Es preferible una normatividad gradualista que se pueda cumplir y que plantie exigencias claras. lo que agilizará sustantivamente su manejo. Se debe prestar especial atención a ramas prioritarias. sin inducir a mayor riesgo. el mercado de derechos de emisión de contaminantes. por una parte. Se ha revisado también este año. 31 . a través del diseño de un sistema de regulación de ramas de actividad económica específicas.con los grandes generadores que con los pequeños. Esto. económicos y sociales muchas veces excesivos. con costos administrativos. la voluntad de calidad ambiental pero.virtud de incorporar explícitamente un instrumento económico. definidas. y en el largo plazo iguales para todos los agentes afectados.

mediano y largo plazo. Las ventajas de los instrumentos económicos son varias: el costo efectividad que permite alcanzar objetivos de manera menos costosa. pues los ingresos se pueden utilizar para la conservación o mantenimiento de los recursos naturales.Este esquema regulatorio depende en gran medida de la normatividad. la distinción entre normativos y económicos radica en que los segundos ofrecen un potencial recaudatorio. buscando siempre las rutas que garanticen el mínimo costo social para alcanzar metas de corto. al mismo tiempo que modifican conductas que deterioran el ambiente. permiten integrar los aspectos ambientales en políticas sectoriales. 32 . Es imprescindible atender las lagunas existentes y complementar la normatividad con otros instrumentos de regulación. contienen intrínseco el principio “el que contamina paga”. de tal manera que los contaminadores se hagan cargo del daño ambiental que generan. el cual puede tener un destino extra presupuestal. pero debe complementarse con esquemas de autorregulación y con instrumentos económicos para aumentar su efectividad. y. también conocidos como “de comando y control”. los niveles de emisión se ajustan automáticamente al impuesto o precio fijados. al igualar el cargo o impuesto con los costos marginales de abatimiento. Si consideramos que los impuestos ambientales gravan determinadas actividades que impactan negativamente el ambiente. el ajuste automático. reditúan en beneficios ambientales y económicos (doble dividendo). La política ambiental en nuestro país se ha sostenido en mayor proporción en los instrumentos de carácter normativo.

“Ecología y formación ambiental”.com/Main/DesarrolloSustentable [2] C. 2002. quinta edición. Desarrollo sostenible de la Tierra”. ISBN: 84-9732-053-0. pp. última consulta: octubre de 2006. [3] Guadalupe Ana María Vázquez Torre. Mc Graw-Hill.Referencias [1] “Curso de desarrollo sustentable”. 2002. España. http://www. 343 33 . “Introducción a la ciencia ambiental. México. Tyler Millar. Thomson. s egunda edición.mitecnologico. Jr. ISBN 970-10-2969-0.

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