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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 5.300 DE 7 DE DEZEMBRO DE 2004. Regulamenta a Lei no 7.661, de 16 de maio de 1988, que institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro - PNGC, dispe sobre regras de uso e ocupao da zona costeira e estabelece critrios de gesto da orla martima, e d outras providncias.

Lei no 7.661, de 1988

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 30 e no 4o do art. 225 da Constituio, no art. 11 da Lei no 7.661, de 16 de maio de 1988, no art. 5o da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, nos arts. 1o e 2o da Lei no 8.617, de 4 de janeiro de 1993, no Decreto Legislativo no 2, de 1994, no inciso VI do art. 3o da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, nos arts. 4o e 33 da Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998, e no art. 1o do Decreto no 3.725, de 10 de janeiro de 2001, DECRETA: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o Este Decreto define normas gerais visando a gesto ambiental da zona costeira do Pas, estabelecendo as bases para a formulao de polticas, planos e programas federais, estaduais e municipais. Art. 2o Para os efeitos deste Decreto so estabelecidas as seguintes definies: I - colegiado estadual: frum consultivo ou deliberativo, estabelecido por instrumento legal, que busca reunir os segmentos representativos do governo e sociedade, que atuam em mbito estadual, podendo abranger tambm representantes do governo federal e dos Municpios, para a discusso e o encaminhamento de polticas, planos, programas e aes destinadas gesto da zona costeira; II - colegiado municipal: frum equivalente ao colegiado estadual, no mbito municipal; III - conurbao: conjunto urbano formado por uma cidade grande e suas tributrias limtrofes ou agrupamento de cidades vizinhas de igual importncia; IV - degradao do ecossistema: alterao na sua diversidade e constituio fsica, de tal forma que afete a sua funcionalidade ecolgica, impea a sua auto-regenerao, deixe de servir ao desenvolvimento de atividades e usos das comunidades humanas ou de fornecer os produtos que as sustentam; V - dunas mveis: corpos de areia acumulados naturalmente pelo vento e que, devido inexistncia ou escassez de vegetao, migram continuamente; tambm conhecidas por dunas livres, dunas ativas ou dunas transgressivas; VI - linhas de base: so aquelas estabelecidas de acordo com a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, a partir das quais se mede a largura do mar territorial;

VII - marisma: terrenos baixos, costeiros, pantanosos, de pouca drenagem, essencialmente alagados por guas salobras e ocupados por plantas halfitas anuais e perenes, bem como por plantas de terras alagadas por gua doce; VIII - milha nutica: unidade de distncia usada em navegao e que corresponde a um mil, oitocentos e cinqenta e dois metros; IX - regio estuarina-lagunar: rea formada em funo da inter-relao dos cursos fluviais e lagunares, em seu desge no ambiente marinho; X - ondas de tempestade: ondas do mar de grande amplitude geradas por fenmeno meteorolgico; XI - rgo ambiental: rgo do poder executivo federal, estadual ou municipal, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, responsvel pelo licenciamento ambiental, fiscalizao, controle e proteo do meio ambiente, no mbito de suas competncias; XII - preamar: altura mxima do nvel do mar ao longo de um ciclo de mar, tambm chamada de mar cheia; XIII - trecho da orla martima: seo da orla martima abrangida por parte ou todo da unidade paisagstica e geomorfolgica da orla, delimitado como espao de interveno e gesto; XIV - trecho da orla martima de interesse especial: parte ou todo da unidade paisagstica e geomorfolgica da orla, com existncia de reas militares, tombadas, de trfego aquavirio, instalaes porturias, instalaes geradoras e transmissoras de energia, unidades de conservao, reservas indgenas, comunidades tradicionais e remanescentes de quilombos; XV - unidade geoambiental: poro do territrio com elevado grau de similaridade entre as caractersticas fsicas e biticas, podendo abranger diversos tipos de ecossistemas com interaes funcionais e forte interdependncia. CAPTULO II DOS LIMITES, PRINCPIOS, OBJETIVOS, INSTRUMENTOS E COMPETNCIAS DA GESTO DA ZONA COSTEIRA Seo I Dos Limites Art. 3o A zona costeira brasileira, considerada patrimnio nacional pela Constituio de 1988, corresponde ao espao geogrfico de interao do ar, do mar e da terra, incluindo seus recursos renovveis ou no, abrangendo uma faixa martima e uma faixa terrestre, com os seguintes limites: I - faixa martima: espao que se estende por doze milhas nuticas, medido a partir das linhas de base, compreendendo, dessa forma, a totalidade do mar territorial; II - faixa terrestre: espao compreendido pelos limites dos Municpios que sofrem influncia direta dos fenmenos ocorrentes na zona costeira. Art. 4o Os Municpios abrangidos pela faixa terrestre da zona costeira sero:

I - defrontantes com o mar, assim definidos em listagem estabelecida pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE; II - no defrontantes com o mar, localizados nas regies metropolitanas litorneas; III - no defrontantes com o mar, contguos s capitais e s grandes cidades litorneas, que apresentem conurbao; IV - no defrontantes com o mar, distantes at cinqenta quilmetros da linha da costa, que contemplem, em seu territrio, atividades ou infra-estruturas de grande impacto ambiental na zona costeira ou ecossistemas costeiros de alta relevncia; V - estuarino-lagunares, mesmo que no diretamente defrontantes com o mar; VI - no defrontantes com o mar, mas que tenham todos os seus limites com Municpios referidos nos incisos I a V; VII - desmembrados daqueles j inseridos na zona costeira. 1o O Ministrio do Meio Ambiente manter listagem atualizada dos Municpios abrangidos pela faixa terrestre da zona costeira, a ser publicada anualmente no Dirio Oficial da Unio. 2o Os Estados podero encaminhar ao Ministrio do Meio Ambiente propostas de alterao da relao dos Municpios abrangidos pela faixa terrestre da zona costeira, desde que apresentada a devida justificativa para a sua incluso ou retirada da relao. 3o Os Municpios podero pleitear, junto aos Estados, a sua inteno de integrar a relao dos Municpios abrangidos pela faixa terrestre da zona costeira, justificando a razo de sua pretenso. Seo II Dos Princpios Art. 5o So princpios fundamentais da gesto da zona costeira, alm daqueles estabelecidos na Poltica Nacional de Meio Ambiente, na Poltica Nacional para os Recursos do Mar e na Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I - a observncia dos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na matria; II - a observncia dos direitos de liberdade de navegao, na forma da legislao vigente; III - a utilizao sustentvel dos recursos costeiros em observncia aos critrios previstos em lei e neste Decreto; IV - a integrao da gesto dos ambientes terrestres e marinhos da zona costeira, com a construo e manuteno de mecanismos participativos e na compatibilidade das polticas pblicas, em todas as esferas de atuao; V - a considerao, na faixa martima, da rea de ocorrncia de processos de transporte sedimentar e modificao topogrfica do fundo marinho e daquela onde o efeito dos aportes terrestres sobre os ecossistemas marinhos mais significativo;

VI - a no-fragmentao, na faixa terrestre, da unidade natural dos ecossistemas costeiros, de forma a permitir a regulamentao do uso de seus recursos, respeitando sua integridade; VII - a considerao, na faixa terrestre, das reas marcadas por atividade socioeconmico-cultural de caractersticas costeiras e sua rea de influncia imediata, em funo dos efeitos dessas atividades sobre a conformao do territrio costeiro; VIII - a considerao dos limites municipais, dada a operacionalidade das articulaes necessrias ao processo de gesto; IX - a preservao, conservao e controle de reas que sejam representativas dos ecossistemas da zona costeira, com recuperao e reabilitao das reas degradadas ou descaracterizadas; X - a aplicao do princpio da precauo tal como definido na Agenda 21, adotando-se medidas eficazes para impedir ou minimizar a degradao do meio ambiente, sempre que houver perigo de dano grave ou irreversvel, mesmo na falta de dados cientficos completos e atualizados; XI - o comprometimento e a cooperao entre as esferas de governo, e dessas com a sociedade, no estabelecimento de polticas, planos e programas federais, estaduais e municipais. Seo III Dos Objetivos Art. 6o So objetivos da gesto da zona costeira: I - a promoo do ordenamento do uso dos recursos naturais e da ocupao dos espaos costeiros, subsidiando e otimizando a aplicao dos instrumentos de controle e de gesto da zona costeira; II - o estabelecimento do processo de gesto, de forma integrada, descentralizada e participativa, das atividades socioeconmicas na zona costeira, de modo a contribuir para elevar a qualidade de vida de sua populao e a proteo de seu patrimnio natural, histrico, tnico e cultural; III - a incorporao da dimenso ambiental nas polticas setoriais voltadas gesto integrada dos ambientes costeiros e marinhos, compatibilizando-as com o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro - PNGC; IV - o controle sobre os agentes causadores de poluio ou degradao ambiental que ameacem a qualidade de vida na zona costeira; V - a produo e difuso do conhecimento para o desenvolvimento e aprimoramento das aes de gesto da zona costeira. Seo IV Dos Instrumentos Art. 7o Aplicam-se para a gesto da zona costeira os seguintes instrumentos, de forma articulada e integrada:

I - Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro - PNGC: conjunto de diretrizes gerais aplicveis nas diferentes esferas de governo e escalas de atuao, orientando a implementao de polticas, planos e programas voltados ao desenvolvimento sustentvel da zona costeira; II - Plano de Ao Federal da Zona Costeira - PAF: planejamento de aes estratgicas para a integrao de polticas pblicas incidentes na zona costeira, buscando responsabilidades compartilhadas de atuao; III - Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro - PEGC: implementa a Poltica Estadual de Gerenciamento Costeiro, define responsabilidades e procedimentos institucionais para a sua execuo, tendo como base o PNGC; IV - Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro - PMGC: implementa a Poltica Municipal de Gerenciamento Costeiro, define responsabilidades e procedimentos institucionais para a sua execuo, tendo como base o PNGC e o PEGC, devendo observar, ainda, os demais planos de uso e ocupao territorial ou outros instrumentos de planejamento municipal; V - Sistema de Informaes do Gerenciamento Costeiro - SIGERCO: componente do Sistema Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente - SINIMA, que integra informaes georreferenciadas sobre a zona costeira; VI - Sistema de Monitoramento Ambiental da Zona Costeira - SMA: estrutura operacional de coleta contnua de dados e informaes, para o acompanhamento da dinmica de uso e ocupao da zona costeira e avaliao das metas de qualidade socioambiental; VII - Relatrio de Qualidade Ambiental da Zona Costeira - RQA-ZC: consolida, periodicamente, os resultados produzidos pelo monitoramento ambiental e avalia a eficincia e eficcia das aes da gesto; VIII - Zoneamento Ecolgico-Econmico Costeiro - ZEEC: orienta o processo de ordenamento territorial, necessrio para a obteno das condies de sustentabilidade do desenvolvimento da zona costeira, em consonncia com as diretrizes do Zoneamento Ecolgico-Econmico do territrio nacional, como mecanismo de apoio s aes de monitoramento, licenciamento, fiscalizao e gesto; IX - macrodiagnstico da zona costeira: rene informaes, em escala nacional, sobre as caractersticas fsico-naturais e socioeconmicas da zona costeira, com a finalidade de orientar aes de preservao, conservao, regulamentao e fiscalizao dos patrimnios naturais e culturais. Art. 8o Os Planos Estaduais e Municipais de Gerenciamento Costeiro sero institudos por lei, estabelecendo: I - os princpios, objetivos e diretrizes da poltica de gesto da zona costeira da sua rea de atuao; II - o Sistema de Gesto Costeira na sua rea de atuao; III - os instrumentos de gesto; IV - as infraes e penalidades previstas em lei; V - os mecanismos econmicos que garantam a sua aplicao. Art. 9o O ZEEC ser elaborado de forma participativa, estabelecendo diretrizes quanto aos usos permitidos, proibidos ou estimulados, abrangendo as interaes entre as faixas

terrestre e martima da zona costeira, considerando as orientaes contidas no Anexo I deste Decreto. Pargrafo nico. Os ZEEC j existentes sero gradualmente compatibilizados com as orientaes contidas neste Decreto. Art. 10. Para efeito de monitoramento e acompanhamento da dinmica de usos e ocupao do territrio na zona costeira, os rgos ambientais promovero, respeitando as escalas de atuao, a identificao de reas estratgicas e prioritrias. 1o Os resultados obtidos no monitoramento dessas reas pelos Estados e Municpios sero encaminhados ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis-IBAMA, que os consolidar e divulgar na forma do RQA-ZC, com periodicidade bianual. 2o O monitoramento dever considerar indicadores de qualidade que permitam avaliar a dinmica e os impactos das atividades socioeconmicas, considerando, entre outros, os setores industrial, turstico, porturio, de transporte, de desenvolvimento urbano, pesqueiro, aqicultura e indstria do petrleo. Seo V Das Competncias Art. 11. Ao Ministrio do Meio Ambiente compete: I - acompanhar e avaliar permanentemente a implementao do PNGC, observando a compatibilizao dos PEGC e PMGC com o PNGC e demais normas federais, sem prejuzo da competncia de outros rgos; II - promover a articulao intersetorial e interinstitucional com os rgos e colegiados existentes em mbito federal, estadual e municipal, cujas competncias tenham vinculao com as atividades do PNGC; III - promover o fortalecimento institucional dos rgos executores da gesto da zona costeira, mediante o apoio tcnico, financeiro e metodolgico; IV - propor normas gerais, referentes ao controle e manuteno de qualidade do ambiente costeiro; V - promover a consolidao do SIGERCO; VI - estabelecer procedimentos para ampla divulgao do PNGC; VII - estruturar, implementar e acompanhar os programas de monitoramento, controle e ordenamento nas reas de sua competncia. Art. 12. Ao IBAMA compete: I - executar, em mbito federal, o controle e a manuteno da qualidade do ambiente costeiro, em estrita consonncia com as normas estabelecidas pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA; II - apoiar o Ministrio do Meio Ambiente na consolidao do SIGERCO; III - executar e acompanhar os programas de monitoramento, controle e ordenamento;

IV - propor aes e projetos para incluso no PAF; V - executar aes visando a manuteno e a valorizao de atividades econmicas sustentveis nas comunidades tradicionais da zona costeira; VI - executar as aes do PNGC segundo as diretrizes definidas pelo Ministrio do Meio Ambiente; VII - subsidiar a elaborao do RQA-ZC a partir de informaes e resultados obtidos na execuo do PNGC; VIII - colaborar na compatibilizao das aes do PNGC com as polticas pblicas que incidem na zona costeira; IX - conceder o licenciamento ambiental dos empreendimentos ou atividades de impacto ambiental de mbito regional ou nacional incidentes na zona costeira, em observncia as normas vigentes; X - promover, em articulao com Estados e Municpios, a implantao de unidades de conservao federais e apoiar a implantao das unidades de conservao estaduais e municipais na zona costeira. Art. 13. O Poder Pblico Estadual, na esfera de suas competncias e nas reas de sua jurisdio, planejar e executar as atividades de gesto da zona costeira em articulao com os Municpios e com a sociedade, cabendo-lhe: I - designar o Coordenador para execuo do PEGC; II - elaborar, implementar, executar e acompanhar o PEGC, obedecidas a legislao federal e o PNGC; III - estruturar e manter o subsistema estadual de informao do gerenciamento costeiro; IV - estruturar, implementar, executar e acompanhar os instrumentos previstos no art. 7o, bem como os programas de monitoramento cujas informaes devem ser consolidadas periodicamente em RQA-ZC, tendo como referncias o macrodiagnstico da zona costeira, na escala da Unio e o PAF; V - promover a articulao intersetorial e interinstitucional em nvel estadual, na sua rea de competncia; VI - promover o fortalecimento das entidades diretamente envolvidas no gerenciamento costeiro, mediante apoio tcnico, financeiro e metodolgico; VII - elaborar e promover a ampla divulgao do PEGC e do PNGC; VIII - promover a estruturao de um colegiado estadual. Art. 14. O Poder Pblico Municipal, observadas as normas e os padres federais e estaduais, planejar e executar suas atividades de gesto da zona costeira em articulao com os rgos estaduais, federais e com a sociedade, cabendo-lhe: I - elaborar, implementar, executar e acompanhar o PMGC, observadas as diretrizes do PNGC e do PEGC, bem como o seu detalhamento constante dos Planos de Interveno da orla martima, conforme previsto no art. 25 deste Decreto;

II - estruturar o sistema municipal de informaes da gesto da zona costeira; III - estruturar, implementar e executar os programas de monitoramento; IV - promover o fortalecimento das entidades diretamente envolvidas no gerenciamento costeiro, mediante apoio tcnico, financeiro e metodolgico; V - promover a compatibilizao de seus instrumentos de ordenamento territorial com o zoneamento estadual; VI - promover a estruturao de um colegiado municipal. CAPTULO III DAS REGRAS DE USO E OCUPAO DA ZONA COSTEIRA Art. 15. A aprovao de financiamentos com recursos da Unio, de fontes externas por ela avalizadas ou de entidades de crdito oficiais, bem como a concesso de benefcios fiscais e de outras formas de incentivos pblicos para projetos novos ou ampliao de empreendimentos na zona costeira, que envolvam a instalao, ampliao e realocao de obras, atividades e empreendimentos, ficar condicionada sua compatibilidade com as normas e diretrizes de planejamento territorial e ambiental do Estado e do Municpio, principalmente aquelas constantes dos PEGC, PMGC e do ZEEC. Pargrafo nico. Os Estados que no dispuserem de ZEEC se orientaro por meio de outros instrumentos de ordenamento territorial, como zoneamentos regionais ou agrcolas, zoneamento de unidades de conservao e diagnsticos socioambientais, que permitam avaliar as condies naturais e socioeconmicas relacionadas implantao de novos empreendimentos. Art. 16. Qualquer empreendimento na zona costeira dever ser compatvel com a infraestrutura de saneamento e sistema virio existentes, devendo a soluo tcnica adotada preservar as caractersticas ambientais e a qualidade paisagstica. Pargrafo nico. Na hiptese de inexistncia ou inacessibilidade rede pblica de coleta de lixo e de esgoto sanitrio na rea do empreendimento, o empreendedor apresentar soluo autnoma para anlise do rgo ambiental, compatvel com as caractersticas fsicas e ambientais da rea. Art. 17. A rea a ser desmatada para instalao, ampliao ou realocao de empreendimentos ou atividades na zona costeira que implicar a supresso de vegetao nativa, quando permitido em lei, ser compensada por averbao de, no mnimo, uma rea equivalente, na mesma zona afetada. 1o A rea escolhida para efeito de compensao poder se situar em zona diferente da afetada, desde que na mesma unidade geoambiental, mediante aprovao do rgo ambiental. 2o A rea averbada como compensao poder ser submetida a plano de manejo, desde que no altere a sua caracterstica ecolgica e sua qualidade paisagstica. Art. 18. A instalao de equipamentos e o uso de veculos automotores, em dunas mveis, ficaro sujeitos ao prvio licenciamento ambiental, que dever considerar os efeitos dessas obras ou atividades sobre a dinmica do sistema dunar, bem como autorizao da Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto quanto utilizao da rea de bem de uso comum do povo.

Art. 19. A implantao de recifes artificiais na zona costeira observar a legislao ambiental e ser objeto de norma especfica. Art. 20. Os bancos de moluscos e formaes coralneas e rochosas na zona costeira sero identificados e delimitados, para efeito de proteo, pelo rgo ambiental. Pargrafo nico. Os critrios de delimitao das reas de que trata o caput deste artigo sero objeto de norma especfica. Art. 21. As praias so bens pblicos de uso comum do povo, sendo assegurado, sempre, livre e franco acesso a elas e ao mar, em qualquer direo e sentido, ressalvados os trechos considerados de interesse da segurana nacional ou includos em reas protegidas por legislao especfica. 1o O Poder Pblico Municipal, em conjunto com o rgo ambiental, assegurar no mbito do planejamento urbano, o acesso s praias e ao mar, ressalvadas as reas de segurana nacional ou reas protegidas por legislao especfica, considerando os seguintes critrios: I - nas reas a serem loteadas, o projeto do loteamento identificar os locais de acesso praia, conforme competncias dispostas nos instrumentos normativos estaduais ou municipais; II - nas reas j ocupadas por loteamentos beira mar, sem acesso praia, o Poder Pblico Municipal, em conjunto com o rgo ambiental, definir as reas de servido de passagem, responsabilizando-se por sua implantao, no prazo mximo de dois anos, contados a partir da publicao deste Decreto; e III - nos imveis rurais, condomnios e quaisquer outros empreendimentos beira mar, o proprietrio ser notificado pelo Poder Pblico Municipal, para prover os acessos praia, com prazo determinado, segundo condies estabelecidas em conjunto com o rgo ambiental. 2o A Secretaria do Patrimnio da Unio, o rgo ambiental e o Poder Pblico Municipal decidiro os casos omissos neste Decreto, com base na legislao vigente. 3o As reas de domnio da Unio abrangidas por servido de passagem ou vias de acesso s praias e ao mar sero objeto de cesso de uso em favor do Municpio correspondente. 4o As providncias descritas no 1o no impedem a aplicao das sanes civis, administrativas e penais previstas em lei. CAPTULO IV DOS LIMITES, OBJETIVOS, INSTRUMENTOS E COMPETNCIAS PARA GESTO DA ORLA MARTIMA Seo I Dos Limites Art. 22. Orla martima a faixa contida na zona costeira, de largura varivel, compreendendo uma poro martima e outra terrestre, caracterizada pela interface entre a terra e o mar. Art. 23. Os limites da orla martima ficam estabelecidos de acordo com os seguintes critrios:

I - martimo: isbata de dez metros, profundidade na qual a ao das ondas passa a sofrer influncia da variabilidade topogrfica do fundo marinho, promovendo o transporte de sedimentos; II - terrestre: cinqenta metros em reas urbanizadas ou duzentos metros em reas no urbanizadas, demarcados na direo do continente a partir da linha de preamar ou do limite final de ecossistemas, tais como as caracterizadas por feies de praias, dunas, reas de escarpas, falsias, costes rochosos, restingas, manguezais, marismas, lagunas, esturios, canais ou braos de mar, quando existentes, onde esto situados os terrenos de marinha e seus acrescidos. 1o Na faixa terrestre ser observada, complementarmente, a ocorrncia de aspectos geomorfolgicos, os quais implicam o seguinte detalhamento dos critrios de delimitao: I - falsias sedimentares: cinqenta metros a partir da sua borda, em direo ao continente; II - lagunas e lagoas costeiras: limite de cinqenta metros contados a partir do limite da praia, da linha de preamar ou do limite superior da margem, em direo ao continente; III - esturios: cinqenta metros contados na direo do continente, a partir do limite da praia ou da borda superior da duna frontal, em ambas as margens e ao longo delas, at onde a penetrao da gua do mar seja identificada pela presena de salinidade, no valor mnimo de 0,5 partes por mil; IV - falsias ou costes rochosos: limite a ser definido pelo plano diretor do Municpio, estabelecendo uma faixa de segurana at pelo menos um metro de altura acima do limite mximo da ao de ondas de tempestade; V - reas inundveis: limite definido pela cota mnima de um metro de altura acima do limite da rea alcanada pela preamar; VI - reas sujeitas eroso: substratos sedimentares como falsias, cordes litorneos, cabos ou pontais, com larguras inferiores a cento e cinqenta metros, bem como reas prximas a desembocaduras fluviais, que correspondam a estruturas de alta instabilidade, podendo requerer estudos especficos para definio da extenso da faixa terrestre da orla martima. 2o Os limites estabelecidos para a orla martima, definidos nos incisos I e II do caput deste artigo, podero ser alterados, sempre que justificado, a partir de pelo menos uma das seguintes situaes: I - dados que indiquem tendncia erosiva, com base em taxas anuais, expressas em perodos de dez anos, capazes de ultrapassar a largura da faixa proposta; II - concentrao de usos e de conflitos de usos relacionados aos recursos ambientais existentes na orla martima; III - tendncia de avano da linha de costa em direo ao mar, expressa em taxas anuais; e IV - trecho de orla abrigada cujo gradiente de profundidade seja inferior profundidade de dez metros. Seo II Dos Objetivos

Art. 24. A gesto da orla martima ter como objetivo planejar e implementar aes nas reas que apresentem maior demanda por intervenes na zona costeira, a fim de disciplinar o uso e ocupao do territrio. Seo III Dos Instrumentos Art. 25. Para a gesto da orla martima ser elaborado o Plano de Interveno, com base no reconhecimento das caractersticas naturais, nos tipos de uso e ocupao existentes e projetados, contemplando: I - caracterizao socioambiental: diagnstico dos atributos naturais e paisagsticos, formas de uso e ocupao existentes, com avaliao das principais atividades e potencialidades socioeconmicas; II - classificao: anlise integrada dos atributos naturais com as tendncias de uso, de ocupao ou preservao, conduzindo ao enquadramento em classes genricas e construo de cenrios compatveis com o padro de qualidade da classe a ser alcanada ou mantida; III - estabelecimento de diretrizes para interveno: definio do conjunto de aes articuladas, elaboradas de forma participativa, a partir da construo de cenrios prospectivos de uso e ocupao, podendo ter carter normativo, gerencial ou executivo. Pargrafo nico. O Plano de Interveno de que trata o caput ser elaborado em conformidade com o planejamento federal, estadual e municipal da zona costeira. Art. 26. Para a caracterizao socioambiental, classificao e planejamento da gesto, a orla martima ser enquadrada segundo aspectos fsicos e processos de uso e ocupao predominantes, de acordo com as seguintes tipologias: I - abrigada no urbanizada: ambiente protegido da ao direta das ondas, ventos e correntes, com baixssima ocupao, paisagens com alto grau de originalidade natural e baixo potencial de poluio; II - semi-abrigada no urbanizada: ambiente parcialmente protegido da ao direta das ondas, ventos e correntes, com baixssima ocupao, paisagens com alto grau de originalidade natural e baixo potencial de poluio; III - exposta no urbanizada: ambiente sujeito alta energia de ondas, ventos e correntes com baixssima ocupao, paisagens com alto grau de originalidade natural e baixo potencial de poluio; IV - de interesse especial em reas no urbanizadas: ambientes com ocorrncia de reas militares, de trfego aquavirio, com instalaes porturias, com instalaes geradoras de energia, de unidades de conservao, tombados, de reservas indgenas, de comunidades tradicionais ou remanescentes de quilombos, cercados por reas de baixa ocupao, com caractersticas de orla exposta, semi-abrigada ou abrigada; V - abrigada em processo de urbanizao: ambiente protegido da ao direta das ondas, ventos e correntes, com baixo a mdio adensamento de construes e populao residente, com indcios de ocupao recente, paisagens parcialmente modificadas pela atividade humana e mdio potencial de poluio; VI - semi-abrigada em processo de urbanizao: ambiente parcialmente protegido da ao direta das ondas, ventos e correntes, com baixo a mdio adensamento de construes e

populao residente, com indcios de ocupao recente, paisagens parcialmente modificadas pela atividade humana e mdio potencial de poluio; VII - exposta em processo de urbanizao: ambiente sujeito alta energia de ondas, ventos e correntes com baixo a mdio adensamento de construes e populao residente, com indcios de ocupao recente, paisagens parcialmente modificadas pela atividade humana e mdio potencial de poluio; VIII - de interesse especial em reas em processo de urbanizao: ambientes com ocorrncia de reas militares, de trfego aquavirio, com instalaes porturias, com instalaes geradoras de energia, de unidades de conservao, tombados, de reservas indgenas, de comunidades tradicionais ou remanescentes de quilombos, cercados por reas de baixo a mdio adensamento de construes e populao residente, com caractersticas de orla exposta, semi-abrigada ou abrigada; IX - abrigada com urbanizao consolidada: ambiente protegido da ao direta das ondas, ventos e correntes, com mdio a alto adensamento de construes e populao residente, paisagens modificadas pela atividade humana, multiplicidade de usos e alto potencial de poluio sanitria, esttica e visual; X - semi-abrigada com urbanizao consolidada: ambiente parcialmente protegido da ao direta das ondas, ventos e correntes, com mdio a alto adensamento de construes e populao residente, paisagens modificadas pela atividade humana, multiplicidade de usos e alto potencial de poluio sanitria, esttica e visual; XI - exposta com urbanizao consolidada: ambiente sujeito a alta energia de ondas, ventos e correntes, com mdio a alto adensamento de construes e populao residente, paisagens modificadas pela atividade humana, multiplicidade de usos e alto potencial de poluio sanitria, esttica e visual; XII - de interesse especial em reas com urbanizao consolidada: ambientes com ocorrncia de reas militares, de trfego aquavirio, com instalaes porturias, com instalaes geradoras e transmissoras de energia, de unidades de conservao, tombados, de reservas indgenas, de comunidades tradicionais ou remanescentes de quilombos, cercados por reas de mdio a alto adensamento de construes e populao residente, com caractersticas de orla exposta, semi-abrigada ou abrigada. Art. 27. Para efeito da classificao mencionada no inciso II do art. 25, os trechos da orla martima sero enquadrados nas seguintes classes genricas: I - classe A: trecho da orla martima com atividades compatveis com a preservao e conservao das caractersticas e funes naturais, possuindo correlao com os tipos que apresentam baixssima ocupao, com paisagens com alto grau de conservao e baixo potencial de poluio; II - classe B: trecho da orla martima com atividades compatveis com a conservao da qualidade ambiental ou baixo potencial de impacto, possuindo correlao com os tipos que apresentam baixo a mdio adensamento de construes e populao residente, com indcios de ocupao recente, paisagens parcialmente modificadas pela atividade humana e mdio potencial de poluio; III - classe C: trecho da orla martima com atividades pouco exigentes quanto aos padres de qualidade ou compatveis com um maior potencial impactante, possuindo correlao com os tipos que apresentam mdio a alto adensamento de construes e populao residente, com paisagens modificadas pela atividade humana, multiplicidade de usos e alto potencial de poluio sanitria, esttica e visual.

Art. 28. Para as classes mencionadas no art. 27 sero consideradas as estratgias de ao e as formas de uso e ocupao do territrio, a seguir indicadas: I - classe A: estratgia de ao preventiva, relativa s seguintes formas de uso e ocupao: a) unidades de conservao, em conformidade com o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC, predominando as categorias de proteo integral; b) pesquisa cientfica; c) residencial e comercial local em pequenas vilas ou localidades isoladas; d) turismo e lazer sustentveis, representados por complexos ecotursticos isolados em meio a reas predominantemente nativas; e) residencial e lazer em chcaras ou em parcelamentos ambientalmente planejados, acima de cinco mil metros quadrados; f) rural, representado por stios, fazendas e demais propriedades agrcolas ou extrativistas; g) militar, com instalaes isoladas; h) manejo sustentvel de recursos naturais; II - classe B: estratgia de ao de controle relativa s formas de uso e ocupao constantes da classe A, e tambm s seguintes: a) unidades de conservao, em conformidade com o SNUC, predominando as categorias de uso sustentvel; b) aqicultura; c) residencial e comercial, inclusive por populaes tradicionais, que contenham menos de cinqenta por cento do seu total com vegetao nativa conservada; d) residencial e comercial, na forma de loteamentos ou balnerios horizontais ou mistos; e) industrial, relacionada ao beneficiamento de recursos pesqueiros, construo e reparo naval de apoio ao turismo nutico e construo civil; f) militar; g) porturio pesqueiro, com atracadouros ou terminais isolados, estruturas nuticas de apoio atividade turstica e lazer nutico; e h) turismo e lazer; III - classe C: estratgia de ao corretiva, relativa s formas de uso e ocupao constantes da classe B, e tambm s seguintes: a) todos os usos urbanos, habitacionais, comerciais, servios e industriais de apoio ao desenvolvimento urbano; b) exclusivamente industrial, representado por distritos ou complexos industriais;

c) industrial e diversificado, representado por distritos ou complexos industriais; d) militar, representado por complexos militares; e) exclusivamente porturio, com terminais e marinas; f) porturio, com terminais e atividades industriais; g) porturio, com terminais isolados, marinas e atividades diversas (comrcio, indstria, habitao e servios); e h) turismo e lazer, representado por complexos tursticos. Art. 29. Para execuo das aes de gesto na orla martima em reas de domnio da Unio, podero ser celebrados convnios ou contratos entre a Secretaria do Patrimnio da Unio e os Municpios, nos termos da legislao vigente, considerando como requisito o Plano de Interveno da orla martima e suas diretrizes para o trecho considerado. Seo IV Das Competncias Art. 30. Compete ao Ministrio do Meio Ambiente, em articulao com o IBAMA e os rgos estaduais de meio ambiente, por intermdio da Coordenao do PEGC, preparar e manter atualizados os fundamentos tcnicos e normativos para a gesto da orla martima, provendo meios para capacitao e assistncia aos Municpios. Art. 31. Compete aos rgos estaduais de meio ambiente, em articulao com as Gerncias Regionais de Patrimnio da Unio, disponibilizar informaes e acompanhar as aes de capacitao e assistncia tcnica s prefeituras e gestores locais, para estruturao e implementao do Plano de Interveno. Art. 32. Compete ao Poder Pblico Municipal elaborar e executar o Plano de Interveno da Orla Martima de modo participativo com o colegiado municipal, rgos, instituies e organizaes da sociedade interessados. CAPTULO V DAS REGRAS DE USO E OCUPAO DA ORLA MARTIMA Art. 33. As obras e servios de interesse pblico somente podero ser realizados ou implantados em rea da orla martima, quando compatveis com o ZEEC ou outros instrumentos similares de ordenamento do uso do territrio. Art. 34. Em reas no contempladas por Plano de Interveno, o rgo ambiental requisitar estudos que permitam a caracterizao e classificao da orla martima para o licenciamento ambiental de empreendimentos ou atividades. CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS E COMPLEMENTARES Art. 35. Para efeito de integrao da gesto da zona costeira e da orla martima, os estudos e diretrizes concernentes ao ZEEC sero compatibilizados com o enquadramento e respectivas estratgias de gesto da orla, conforme disposto nos Anexos I e II e nas seguintes correlaes:

I - as zonas 1 e 2 do ZEEC tm equivalncia de caractersticas com a classe A de orla martima; II - as zonas 3 e 4 do ZEEC tm equivalncia de caractersticas com a classe B de orla martima; III - a zona 5 do ZEEC tem equivalncia de caractersticas com a classe C de orla martima. Pargrafo nico. Os Estados que no utilizaram a mesma orientao para o estabelecimento de zonas, devero compatibiliz-la com as caractersticas apresentadas nos referidos anexos. Art. 36. As normas e disposies estabelecidas neste Decreto para a gesto da orla martima aplicam-se s ilhas costeiras e ocenicas. Pargrafo nico. No caso de ilhas sob jurisdio estadual ou federal, as disposies deste Decreto sero aplicadas pelos respectivos rgos competentes. CAPTULO VII DAS DISPOSIES TRANSITRIAS Art. 37. Compete ao Ministrio do Meio Ambiente, em articulao com o Ministrio do Turismo, o Instituto Brasileiro de Turismo - EMBRATUR e a Secretaria do Patrimnio da Unio, desenvolver, atualizar e divulgar o roteiro para elaborao do Plano de Interveno da orla martima. Art. 38. Compete ao Ministrio do Meio Ambiente, em articulao com o IBAMA, definir a metodologia e propor ao CONAMA normas para padronizao dos procedimentos de monitoramento, tratamento, anlise e sistematizao dos dados para elaborao do RQA-ZC, no prazo de trezentos e sessenta dias a partir da data de publicao deste Decreto. Art. 39. Compete ao Ministrio do Meio Ambiente, em articulao com o IBAMA, elaborar e encaminhar ao CONAMA proposta de resoluo para regulamentao da implantao de recifes artificiais na zona costeira, no prazo de trezentos e sessenta dias a partir da data de publicao deste Decreto. Art. 40. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 7 de dezembro de 2004; 183o da Independncia e 116o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Jos Alencar Gomes da Silva Nelson Machado Marina Silva Walfrido Silvino dos Mares Guia Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 8.12.2004. ANEXO I QUADRO ORIENTADOR PARA OBTENO DO ZONEAMENTO
ZONAS CRITRIOS DE ENQUADRAMENTO METAS AMBIENTAIS

DE REAS 1 Zona que mantm os ecossistemas primitivos em pleno equilbrio ambiental, ocorrendo uma diversificada composio funcional capazes de manter, de forma sustentada, uma comunidade de organismos balanceada, integrada e adaptada, podendo ocorrer atividades humanas de baixos efeitos impactantes.

ecossistema primitivo com funcionamento ntegro cobertura vegetal ntegra com menos de 5% de alterao ausncia de redes de comunicao local, acesso precrio com predominncia de trilhas, habitaes isoladas e captao de gua individual ausncia de cultura com mais de 1 ha (total menor que 2%) elevadas declividades, (mdia acima de 47%, com riscos de escorregamento baixadas com drenagem complexa com alagamentos permanentes/freqentes. ecossistema funcionalmente pouco modificado cobertura vegetal alterada entre 5 e 20% da rea total assentamentos nucleados com acessos precrios e baixos nveis de eletrificao e de carter local captao de gua para abastecimento semi-coletivas ou para reas urbanas reas ocupadas com culturas, entre 2 e 10% da rea total (roas e pastos) declividade entre 30 e 47% baixadas com inundao. ecossistema primitivo parcialmente modificado cobertura vegetal alterada ou desmatada entre 20 e 40% assentamento com alguma infraestrutura, interligados localmente (bairros rurais) culturas ocupando entre 10 e 20% da rea declividade menor que 30% alagadios eventuais

manuteno da integridade e da biodiversidade dos ecossistemas manejo ambiental da fauna e flora atividades educativas.

2 Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos ecossistemas primitivos, mas capacitada para manter em equilbrio uma comunidade de organismos em graus variados de diversidade, mesmo com a ocorrncia de atividades humanas intermitentes ou de baixo impacto, em reas terrestres, a zona pode apresentar assentamentos humanos dispersos e pouco populosos, com pouca integrao entre si.

manuteno funcional dos ecossistemas e proteo aos recursos hdricos para o abastecimento e para a produtividade primria, por meio de planejamento do uso, de conservao do solo e saneamento simplificado recuperao natural preservao do patrimnio paisagstico reciclagem de resduos educao ambiental.

Zona que apresenta os ecossistemas primitivos parcialmente modificados, com dificuldades de regenerao natural pela explorao ou supresso, ou substituio de alguns de seus componentes pela ocorrncia em reas de assentamentos humanos com maior integrao entre si.

manuteno das principais funes do ecossistema saneamento e drenagem simplificados reciclagem de resduos educao ambiental recuperao induzida para controle da eroso manejo integrado de bacias hidrogrficas zoneamento urbano, turstico e pesqueiro. recuperao das principais funes do ecossistema/ monitoramento da qualidade das guas conservao ou recuperao do patrimnio paisagstico zoneamento urbano, industrial, turstico e pesqueiro saneamento ambiental localizado.

valor do solo baixo. ecossistema primitivo muito modificado cobertura vegetal desmatada ou alterada entre 40 e 50% da rea assentamentos humanos em expanso relativamente estruturados infra-estrutura integrada com as reas urbanas glebas relativamente bem definidas obras de drenagem e vias pavimentadas

Zona que apresenta os ecossistemas primitivos significativamente modificados pela supresso de componentes, descaracterizao dos substratos terrestres e marinhos, alterao das drenagens ou da hidrodinmica, bem como pela ocorrncia em reas terrestres de assentamentos rurais ou periurbanos descontnuos interligados, necessitando de intervenes para sua regenerao parcial.


5 Zona que apresenta a maior parte dos componentes dos ecossistemas primitivos, degradada ou suprimida e organizao funcional eliminada devido ao desenvolvimento de reas urbanas e de expanso urbana contnua, bem como atividades industriais, de apoio, terminais de grande porte, consolidados e articulados.

valor do solo baixo a mdio. ecossistema primitivo totalmente modificado cobertura vegetal remanescente, mesmo que alterada, presente em menos de 40% da rea, descontinuamente assentamentos urbanizados com rede de rea consolidada infra-estrutura de corte servios bem desenvolvidos plos industriais alto valor do solo.

saneamento ambiental e recuperao da qualidade de vida urbana, com reintroduo de componentes ambientais compatveis controle de efluentes educao ambiental regulamentao de interveno (reciclagem de resduos) na linha costeira (diques, molhes, piers, etc) zoneamento urbano/industrial proteo de mananciais.

ANEXO II QUADRO ORIENTADOR PARA CLASSIFICAO DA ORLA MARTIMA


TIPOLOGIA - abrigada no urbanizada - exposta no urbanizada - semi-abrigada no urbanizada - especial no urbanizada CLASSES CLASSE A ESTRATGIAS DE INTERVENO PREDOMINANTES PREVENTIVA

Trecho da orla martima com atividades Pressupondo a adoo de aes para compatveis com a preservao e conservao das caractersticas naturais conservao das caractersticas e funes existentes. naturais; possui correlao com os tipos que apresentam baixssima ocupao, com paisagens com alto grau de conservao e baixo potencial de poluio. CLASSE B CONTROLE

- abrigada em processo de urbanizaao - exposta em processo de urbanizao - semi-abrigada em processo de urbanizao - especial em processo de urbanizao Trecho da orla martima com atividades Pressupondo a adoo de aes para usos compatveis com a conservao da sustentveis e manuteno da qualidade qualidade ambiental ou baixo potencial de ambiental. impacto; possui correlao com os tipos que apresentam baixo a mdio adensamento de construes e populao residente, com indcios de ocupao recente, paisagens parcialmente modificadas pela atividade humana e mdio potencial de poluio. CLASSE C - abrigada com urbanizao consolidada - exposta com urbanizao consolidada - semi-abrigada com urbanizao consolidada - especial com urbanizao consolidada Trecho da orla martima com atividades Pressupondo a adoo de aes para pouco exigentes quanto aos padres de controle e monitoramento dos usos e da qualidade ou compatveis com um maior qualidade ambiental. potencial impactante; possui correlao com os tipos que apresentam mdio a alto adensamento de construes e populao residente, com paisagens modificadas pela atividade humana, multiplicidade de usos e alto potencial de poluio sanitria, esttica e visual. CORRETIVA