PESSOAS COM DEFICINCIA: TRABALHO E RENDA NA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE

Isabelle dos Santos Frana1; Darcilene Claudio Gomes2 Estudante do Curso de Licenciatura em Histria Departamento de Histria UFRPE; E-mail: isabelle.franca@yahoo.com.br, 2Pesquisadora da Coordenao Geral de Estudos Econmicos e Populacionais DIPES FUNDAJ. E-mail: darcilene.gomes@fundaj.gov.br
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Sumrio: Esse trabalho tem como objetivo construir o perfil das pessoas com deficincia que foram entrevistadas em pesquisa de campo sobre mercado de trabalho, realizada na Regio Metropolitana do Recife no ano de 2010. Os dados foram interpretados a partir de estudos bibliogrficos sobre a histria das PCD, sobretudo no que diz respeito legislao especfica para promoo da incluso no mercado de trabalho. Foi possvel perceber que baixo o nvel de escolarizao desse grupo, podendo contribuir para a baixa taxa de indivduos em postos de trabalho, sobretudo formal. Os dados apontam que, dentre os PCD que ocupam postos de trabalho, a maioria exerce funes manuais no qualificadas, ratificando a relao entre escolarizao e mercado de trabalho. Percebe-se ento a importncia da efetivao das polticas pblicas j existentes de incluso da pessoa com deficincia na sociedade. Palavras-chave: pessoa com deficincia; mercado de trabalho; Regio Metropolitana do Recife INTRODUO Ao longo da histria, a pessoa com deficincia passou por processos discriminatrios e taxativos. Levando esse grupo a um processo de organizao em prol da conquista de direitos iguais na sociedade. A incluso da pessoa com deficincia se efetiva a partir do sculo passado, sobretudo aps a Segunda Guerra Mundial, que traz como saldo milhares de soldados mutilados, surgindo a necessidade de criao de meios adaptativos para reinseri-los no mercado de trabalho. Esse processo de incluso se estende a outros setores da sociedade e, a partir da dcada de 1950, decretos e leis so criados para garantir espaos sociais a esse grupo. No caso do Brasil, a partir da dcada de 1980, com incio da reabertura poltica, os movimentos voltados para pessoa com deficincia ficam mais estruturados, com maior participao das PCD na tomada de deciso sobre suas bandeiras de luta. Em 1988, com a nova Constituio Federal, a igualdade de direitos a todos os cidados estabelecida em Lei, legitimando a igualdade de direitos das pessoas com deficincia em relao s pessoas que so consideradas sem deficincia. Nessa perspectiva, a dcada de 1990 segue com a criao de instrumentos legais para promoo do acesso da PCD a educao, emprego, acessibilidade, auxlios governamentais. Em relao ao mercado de trabalho, o que tem sido feito para melhorar o acesso das PCD a esse universo? Tem-se a Lei de Cotas, considerada um importante instrumento de incluso da PCD no mercado de trabalho, j que obriga empresas pblicas e privadas a contratar pessoas desse universo. O que se questiona, porm, a eficcia desses instrumentos legais. Esse relatrio aponta questes relacionadas pessoa com deficincia no que diz respeito a sua insero no mercado de trabalho, tendo como base pesquisa de mobilidade e mercado de trabalho realizada pela Coordenao Geral de Estudos
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Econmicos e Populacionais da Fundao Joaquim Nabuco e aplicada na Regio Metropolitana do Recife em 2010. MATERIAIS E MTODOS A Constituio de 1988 considerada a primeira Carta Constitucional que enfatiza a tutela da PCD no trabalho. Os avanos conquistados, nos ltimos vinte anos, por meio de leis e decretos, tm sido muito importantes medida que procuram garantir s PCD possibilidades reais de incluso nas esferas da vida em sociedade. A Lei n 8213/1991, conhecida como Lei de Cotas, representou importante passo no mbito das polticas pblicas ativas com vistas insero da PCD no mercado de trabalho ao determinar que vagas no mercado de trabalho formal fossem disponibilizadas pelas empresas para essa populao. A lei, entretanto, no tem se mostrado efetiva. Mesmo aps a promulgao do decreto que a regulamenta, o que se observa ainda a fraca participao das PCD no mercado de trabalho no Brasil. No caso da Regio Metropolitana do Recife, no so conhecidos estudos que versem sobre a insero das PCD no mercado de trabalho. Nesse sentido, os dados primrios oriundos do levantamento de campo previsto no projeto Armadilha de pobreza e mobilidade intergeracional no Brasil Metropolitano: um estudo das dcadas de 1980 e 2000 possibilitou a organizao de um banco de dados com informaes recentes das PCD residentes na Regio Metropolitana do Recife, a partir da aplicao de questionrio socioeconmico quantitativo de forma aleatria. Foram respondidos 3044 questionrios, com perguntas direcionadas ao chefe e/ou cnjuge, crianas de at dezesseis anos e pessoas maiores de dezesseis anos que no ocupassem as posies de chefe ou cnjuge no domiclio escolhido. Foram identificadas 221 pessoas (em 208 questionrios), entre chefes/cnjuges e outros membros da famlia com mais de dezesseis anos, com algum tipo de deficincia. Foi possvel qualificar de forma bastante satisfatria o perfil socioeconmico desse subgrupo populacional atravs das informaes sobre escolaridade, trabalho/emprego e rendimento coletadas no decorrer dos trabalhos de campo. Para a anlise estatstica dos dados foi utilizado os softwares Statistical Package for the Social Sciences (SPSS) e Excel. Associado a isso, foi feita pesquisa bibliogrfica e documental sobre temas determinados (mercado de trabalho, desigualdade, pessoas com deficincia, polticas pblicas). RESULTADOS Dentre as pessoas residentes na RMR que responderam o questionrio da pesquisa Armadilha de Pobreza e Mobilidade Intergeracional no Brasil Metropolitano: Um estudo das Dcadas de 1980 a 2000, 221 declararam possuir algum tipo de deficincia. Desse total, 50,4% das pessoas com deficincia so do sexo masculino, enquanto 49,6% so do sexo feminino. Em relao posio ocupada pelo indivduo dentro da estrutura familiar, 43,9% das pessoas com deficincia entrevistadas se declararam responsveis pela chefia da famlia, enquanto 29,9% possuem a condio de filho. A maior parte das pessoas entrevistadas nesse subgrupo populacional so adultos entre 25 e 65 anos, ou seja, em idade ativa estando especialmente na faixa entre 40 e 54 anos (34,8%). Dentre os entrevistados, 71% declararam saber ler e escrever, 29% afirmaram no saber ler e escrever. Em relao escolaridade, 33,5% concluram o Ensino Elementar, 22,5% concluram o Ensino Fundamental, 16% o Ensino Mdio, 2,5% informou ter concludo o Ensino Superior e 22% no frequentaram a escola. Esse dado preocupante, tendo em vista que foram entrevistadas PCD com 16 anos ou mais que no ocupam posio de chefia na famlia e que
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teriam maiores possibilidades de acesso educao. Em relao ao tipo de deficincia, 55,7% dos entrevistados afirmaram possuir limitaes de ordem fsica, 27,1% possuem deficincia mental, 7,2% limitaes auditivas, 7,2% deficincia visual e 2,3% mltiplas deficincias. Dentre as pessoas com deficincia entrevistadas, 17,2% informaram exercer algum tipo de trabalho na semana de referncia. Desse total, 95,4% afirmam ter um nico trabalho. A maior parte dos entrevistados exerce profisses manuais no qualificadas como vendedores e babs. Em relao ao ramo de atividade, 30,8% em servios, 25,6% realizam trabalhos no setor de comrcio, 10,3% na administrao pblica. Dentre as pessoas que exercem alguma atividade, 56,4% trabalham por conta prpria, 15,4% so empregados com carteira, 12,8% empregados sem carteira e 10,3% funcionrios pblicos. Entre as pessoas com deficincia entrevistadas, 17,9% informaram receber algum tipo de auxlio. Desse grupo, 89,5% recebem o auxlio Bolsa Famlia, e apenas 3,6% e 2,9% receber auxlio-doena e Benefcio de Prestao Continuada (BPC), respectivamente. DISCUSSO A participao da pessoa com deficincia no convvio social est ligada aos conceitos que so construdos em relao a esse grupo. Na dcada de 1970, o conceito da integrao trazia a ideia da necessidade de se preparar a pessoa com deficincia para inseri-la socialmente. J na dcada de 1980, no caso do Brasil, o conceito de incluso social ganha fora, onde se enfatiza o meio social como espao no qual a PCD no s est inserida, como faz parte de sua construo. Em 1989 criada a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE), sob a lei n7853/89, legitimando o acesso das pessoas com deficincia formao profissional, podendo assim ocupar espaos no mercado de trabalho. A histria da pessoa com deficincia evidencia a luta desse grupo para estabelecer-se socialmente de forma igualitria. No mercado de trabalho, o processo se d de forma mais lenta e disforme. De acordo com Censo 2000, h 24 milhes de pessoas com deficincia no Brasil, porm, no se percebe quantidade considervel desse grupo no mundo do trabalho. A partir da dcada de 1960 cresce a luta por igualdade de direitos, surgindo o sistema de cotas obrigatrias, exigindo a participao mnima desses grupos nos espaos de convvio, produo e educao. Assim, o sistema de cotas se apresenta positivo, pois impulsiona no s a sociedade civil, mas o prprio Estado a garantir a esses grupos seus direitos como cidados. Pode-se destacar a Lei n 8.213/91 que, entre outras coisas, estabelece que empresas, tanto pblicas quanto privadas, possuam porcentagem especfica de pessoas com deficincia no seu quadro de funcionrios. Segundo a Lei, para a empresa contratar pessoas com deficincia para seu quadro de funcionrios, preciso estabelecer critrios de seleo especficos, que deem aos candidatos a possibilidade de concorrer com chances iguais a um posto de trabalho. As empresas no devem exigir experincia para a ocupao do cargo oferecido, mas, se for de extrema necessidade o domnio de conhecimentos especficos, a empresa ter que disponibilizar ao candidato a oportunidade de fazer cursos de especializao j como contratado da empresa. O contratante deve facilitar as formas de processo seletivo, o que no significa abrir mo de elementos mnimos para a seleo e contratao do funcionrio. A falta de adaptao de espaos pblicos e privados, a indisponibilidade de transporte pblico adaptado e o preconceito social so problemas que no s impedem a pessoa com deficincia de chegar ao mercado de trabalho, mas tambm de sair de casa. Apesar da especificidade da Lei de Cotas e de outras leis e decretos que determinam a insero da pessoa com deficincia no mercado de
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trabalho, o que se constata a participao extremamente baixa das pessoas com deficincia no mercado de trabalho formal. CONCLUSES A pesquisa aponta nmeros preocupantes no que diz respeito a escolarizao das PCD. Esse resultado, porm, parece no estar muito distante do que ocorre, por exemplo, em Uberlndia, Minas Gerais. As duas pesquisas sobre a pessoa com deficincia e sua insero no mercado de trabalho apontam para o baixo nvel de escolaridade, levando as pessoas com deficincia a ter maiores dificuldades de acesso ao mercado de trabalho e, quando ocorre a insero, se d geralmente em ocupaes de baixa remunerao. A pesquisa apresentada nesse texto aponta para as mesmas concluses, tendo em vista a quantidade elevada de PCD que exercem profisses manuais no qualificadas. Apesar de mais de 80% dos entrevistados declararem no terem nenhum tipo de trabalho, apenas 17,9% recebem algum tipo de auxlio governamental. Desse total, 89,5% recebem o auxlio Bolsa Famlia, enquanto 6,5% declararam receber auxlios como auxlio-doena ou BPC. Vale destacar que o Benefcio de Prestao Continuada tem suas garantias estabelecidas na Constituio Federal de 1988, onde o governo federal disponibiliza um salrio mnimo pessoa com deficincia que no tenha independncia financeira por impossibilidade gerada pelo tipo de deficincia que possui. Esse tipo de auxlio especfico existe a mais de 20 anos, mas na amostra estudada no possvel perceber sua ampla difuso. As polticas pblicas para incluso da pessoa com deficincia no mercado existem. O que no se percebe, porm, a insero desse grupo de fato efetivada, executada e fiscalizada. AGRADECIMENTOS Agradecimentos especiais a Fundaj pela oportunidade desenvolver pesquisa de iniciao cientfica, ao CNPq pelo auxlio financeiro, a pesquisadora Darcilene Gomes pela orientao e aos que compem a Coordenao Geral de Estudos Econmicos e Populacionais pelo convvio dirio e ajuda no desenvolvimento desse projeto. REFERNCIAS BRASIL. Lei n 8.213 de 24 de Julho de 1991. DOU de 14/08/1991 CARREIRA, Durval. A integrao da pessoa deficiente no mercado de trabalho. Escola de Administrao de Empresas de So Paulo. Fundao Getlio Vargas. LANNA, Mrio Clber Jnior (comp.). Histria do Movimento Poltico das Pessoas com Deficincia no Brasil. p. 14-109. Braslia: Secretaria de Direitos Humanos. Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia, 2010. MARANHO, Rosanne de Oliveira. O portador de deficincia e o direito do trabalho. So Paulo: Ltr, 2005. NAMBU, Tais Suemi. Construindo um mercado de trabalho inclusivo: guia prtico para profissionais de recursos humanos; reviso de Maria Salete Fbio Aranha. So Paulo: SORRIBRASIL; Braslia: CORDE, 2003. Srie Coleo Estudos e Pesquisas na rea da Deficincia, v. 10. RAGAZZI, Ivana Aparecida Grizzo. Incluso Social: A importncia do trabalho da pessoa portadora de deficincia. So Paulo: Ltr, 2010
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