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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS

Ctedra: POLITICA EDUCATIVA Y ORGANIZACIN ESCOLAR (2011) Trabajo Prctico N2: Anlisis de la Legislacin Educativa.

Realizado por: Ferreyra Susana Valeria

Consigna: a) Hacer un comentario sobre los aportes fundamentales de la aplicacin de la ley 1420, tomando en cuenta los aspectos sustantivos de su contenido. (Obligatoriedad, gratuidad, laicicidad, financiamiento. Etc) Anlisis de la aplicacin de la Ley 1420 (1884), la misma establece: Obligatoriedad: (Art.3, 17, Decreto Reglamentario. Art.3 y 6) La obligacin escolar comprende a todos los padres, tutores o encargados de los nios, dentro de edad escolar (de 7 a 14 aos). Recae ellos el deber de matricularlos anualmente. Y la prohibicin de sustraerlo de sus obligaciones escolares. Ya que, los nios menores de 14 aos no podrn dejar de asistir a sus cursos antes de haber terminado los programas. El incumplimiento por parte de padres, tutores o encargados de la obligacin escolar est sujeto a sanciones. Gratuidad: (Art. 2, 5, 5 del decreto reglamentario) El principio de gratuidad significa pues la obligacin del Estado de crear y sostener la escuela pblica, sin que pueda exigirse matrcula o derecho alguno por la enseanza en ella impartida. (Visconti. 1968) Financiamiento: (Cp. V) Prevea la formacin de un fondo comn de las escuelas y de un fondo escolar permanente. Gradualidad de la enseanza: (Art.9) La enseanza deber ser gradual no solamente en cada una de sus materias, sino en el conjunto. Gradualmente el alumno deber ir adquiriendo los conocimientos generales necesarios para su desarrollo integral y armnico. (Visconti. 1968) Laicidad: (Art. 8, implcitamente en el Art. 1 y al contrario sensu del Art.6, Decreto Reglamentario Art. 12)

Es tratada implcitamente al nombrar los fines de la enseanza y al no ser mencionada la religin como materia integrante del mnimum de instruccin obligatoria. Por otro lado establece que, la enseanza religiosa slo podr ser dada en las escuelas pblicas por los ministros autorizados de los diferentes cultos (debiendo pedir autorizacin a los Concejos Escolares para realizar sus conferencias), a los nios de sus respectiva comunin y antes o despus de las horas de clases. El concepto de Laicidad no solo se refiere al aspecto religioso, sino tambin poltico. Es decir, la escuela no puede estar al servicio de ningn tipo de dogmatismo. (Visconti. 1968) Mnimum de Instruccin Obligatoria: (Art. 6 y 7) Comprende las materias que se debern ensear en las escuelas pblicas primarias, dando la oportunidad para confeccionar planes que estn acordes con las necesidades y las concepciones de enseanza. De esta manera, la escuela pblica acta como un gran agente unificador, pues todos los nios que concurran tanto a las escuelas de la Capital Federal como a las escuelas que la Nacin mantiene en las provincias (Linez), como a las escuelas provinciales, recibirn un mnimum comn de enseanza, adems de las que en cada regin se consideren necesarias. (Visconti. 1968) Cuando J. A. Yuni analiza el Dispositivo Escolar del siglo XIX, seala que el mismo tena: Carcter Homogeneizador y Universalista: se justificaba en la necesidad de integracin del inmigrante y de civilizar a los grupos sociales y culturales devaluados y deslegitimados por y desde el discurso oficial. Ya que, como J. A. Yuni seala, los grupos que constituyeron el Estado nacional silenciaron todo aquellos discursos, prcticas sociales, rdenes simblicos que se oponan, contraponan o simplemente eran desviantes del orden legtimo impuesto por ellos. De este modo, los aborgenes, criollos, negros, y las regiones interiores del pas fueron invisibilizados por las polticas estatales. Para todos ellos el proyecto comn de la argentinidad implicaba la negacin de su condicin de diferentes del patrn que pretenda el orden poltico imperante. De este modo, se apunto al establecimiento de una monocultura, definida a partir de criterios que destacan el carcter eurocntrico de la cultura en detrimento de las culturas locales. La construccin de un Sujeto Pedaggico se llevo a cabo desde una doble funcionalidad. Por un lado, la construccin del subordinado, la cual se realizo a partir de la antinomia civilizacin-barbarie, identificando ciertas prcticas culturales como brbaras, atrasadas e incivilizadas y imponiendo un proyecto pedaggico de corte civilizador. Y por el otro, la formacin de la dirigencia social, es decir, se crearon los Colegios Nacionales y las Escuelas Normales para la formacin de aquellos sectores que tenan posibilidades

de acceder a la conduccin social y poltica, particularmente de la elites del interior del pas. Consigna: b) Analizar la Ley Federal de Educacin, en el marco de la reforma educativa del `90, en particular en la que referir a la nueva organizacin y estructura del sistema educativo, financiamiento, obligatoriedad, descentralizacin y gobierno de la educacin, nuevos marcos para el trabajo y la formacin docente continua, entre otros puntos. Seleccione al menos tres aspecto en los que considere se produjeron cambios centrales. Ley Federal de Educacin N 24195 (1993) 1. Nueva organizacin y estructura del sistema educativo Estructura anterior: A partir de la Ley Federal: Prescolar Nivel Inicial 1 grado 1 Ao de EGB 1 2 grado EGB 1 2 Ao de EGB 1 3 grado 3 Ao de EGB 1 Primaria 4 grado 1 Ao de EGB 2 5 grado EGB 2 2 Ao de EGB 2 6 grado 3 Ao de EGB 2 7 grado 1 Ao de EGB 3 1 Ao EGB3 2 Ao de EGB 3 2 Ao 3 Ao de EGB 3 Secundaria 3 Ao 1 Ao de Polimodal 4 Ao POLIMODAL 2 Ao de Polimodal 5 Ao 3 Ao de Polimodal Nota: los cuadros coloreados corresponden a los aos obligatorios. 2. Reorganizacin Institucional: Se acuerdan cambiar los siguientes aspectos de las instituciones: 2.1. Gestin: Formulacin del proyecto institucional. Autoevaluacin institucional en relacin con las competencias de los alumnos y las metas del proyecto institucional. Documento escrito sobre qu se espera de los alumnos al final del ao, grado por grado, con la comunicacin a los padres. Debe posibilidat la evaluacin de la tarea propuesta a fin de ao. 2.2. Organizacin institucional: Que facilit la participacin de los docentes en el proyecto pedaggico 2.3. Trabajo Institucional de los alumnos: Organizacin de equipos de trabajo de alumnos. Estos podrn ocuparse de tareas relacionadas con contenidos curriculares; tareas vinculadas con la gestin administrativa; convivencia; organizacin de eventos ; y temas similares. 2.4. Aula flexible: Adaptar la distribucin de tiempos y espacios de acuerdo con las necesidades de las distintas actividades de aprendizaje. 2.5. Inclusin progresiva de los CBC (a determinar por cada establecimiento)

2.6. Procesos orgnicos de participacin: Consejos de convivencia en el aula, de escuela. Relaciones participativas con la comunidad. Informar a la comunidad la evaluacin total de proyecto institucional. 3. Evaluacin de la calidad: Artculo 49 - La evaluacin de la calidad en el sistema educativo verificar la adecuacin de los contenidos curriculares de los distintos ciclos, niveles y regmenes especiales a las necesidades sociales y a los requerimientos educativos de la comunidad, as como el nivel de aprendizaje de los alumnos/as y la calidad de la formacin docente La evaluacin de la calidad se realizaba en dos niveles: Dentro de la escuela y a travs del Sistema Nacional de Calidad (quienes adems elaboraban recomendaciones para mejorar las prcticas escolares) 4. Financiamiento: A travs del Pacto Federal Educativo, en el se acuerda: Los recursos que requieran el cumplimiento de la Ley Federal de Educacin provendrn, manteniendo el equilibrio presupuestario, de: 1. Los crditos asignados por el Presupuesto Nacional destinados al Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin; 2. Los aportes de los Presupuestos Provinciales y de la M.C.B.A. destinados al cumplimiento especfico de los objetivos de este Pacto y de utilizacin exclusiva en las jurisdicciones aportantes; 3. Los aportes provenientes del financiamiento obtenido y por obtenerse de los Organismos Internacionales, destinados a los diferentes rubros incluidos en el presente Pacto; 4. Los aportes que pudieran provenir de la Ley 23.966 en caso de sancionarse el Proyecto de Ley enviado por el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, segn Mensaje Nro. 01 del Poder Ejecutivo Nacional, modificatorio del Ttulo VI, de Impuesto sobre los Bienes Personales no incorporados al Proceso Econmico, reestructurndose la distribucin del producido del gravamen en atencin a lo dispuesto por el Artculo Nro. 62 de la Ley 24.195. 5. anterior. 5. Obligatoriedad: 5.1. La Ley extiende la obligatoriedad a 10 aos. Incluye el ltimo ao de la Educacin Inicial (sala de 5 aos- Articulo 10) y, la implementacin del tercer ciclo, que abarca sptimo de la escuela primaria, primero y segundo ao de la secundaria, afectando directamente a los niveles primario y medio en cuanto a su organizacin y especificidad. 5.2. Los supuestos beneficiarios de la extensin de la obligatoriedad resultaron los ms afectados por la improvisacin con la que se implemento la puesta en marcha del 4 Las jurisdicciones signatarias se comprometen a promover, a travs de sus Legisladores Nacionales, el tratamiento y sancin del Proyecto de Ley referido el apartado

octavo ao, ya que el sistema no pudo garantizarles reales condiciones de realizar un verdadero aprendizaje. De este modo, a incorporacin de alumnos excluidos del sistema a la escuela resulta un hecho ms formal que real. (Feldfeber) 6. Descentralizacin y gobierno de la educacin: 6.1. El rol del Estado se presenta en forma ambigua: La ley le otorga un rol importante a las familias, la iglesia y el sector privado y por el otro concentra las funciones de control en manos del gobierno central. 6.2. En el marco de un sistema educativo formalmente descentralizado tuvo lugar un proceso de recentralizacin de las decisiones a travs de la capacidad tcnica y financiera del Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin. La evaluacin y la acreditacin de las instituciones se han transformado en uno de los mecanismo que redefinen las nuevas funciones asignadas a un estado que ha transferido los servicios educativos a las jurisdicciones.(Feldfeber). 6.3. Dispar implementacin en las jurisdicciones. 7. Formacin docente continua 7.1. Se inicio un proceso de reconversin docente sustentado en el discurso de la profesionalizacin docente, gestionado desde las instancias centrales de gobierno a travs de la Red Federal de Formacin Docente Continua. (Feldfeber). 7.2. Las propuestas de formacin continua se vinculan tambin con los requerimientos de acreditacin de las Instituciones acreditaciones que eran condicionantes para que los ttulos emitidos por estos Institutos tengan validez nacional. (Feldfeber). 7.3. Si bien la Red se define como sistema articulado de instituciones que asegure la circulacin de la informacin para concretar polticas nacionales de formacin docente continua, acordadas desde el mbito del CFCyE , su funcionamiento dio cuenta de un flujo unidireccional que funcion del centro a las cabeceras de provincias y estas a los docentes. La capacitacin fue definida desde las instancias centrales, sin participacin de los docentes y generalmente estuvo dirigida al docente en forma aislada. (Feldfeber). 8. Nuevo Discurso Pedaggico: desarrollo del sujeto competente especializado para insertarse en el mundo del trabajo. 9. Gratuidad y Equidad de la enseanza pblica: 9.1. La Ley incluye ambos conceptos en los Art. 5 y 39. En el primero establece la equidad entre los principios, derechos y criterios que organizarn la educacin: "La equidad a travs de la justa distribucin de los servicios educacionales a fin de lograr la mayor calidad posible y resultados equivalentes a partir de la heterogeneidad de la poblacin". (Art. 5). El segundo artculo mencionado establece: "El Estado Nacional, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires se obligan... a garantizar el 5

principio de gratuidad en los servicios estatales, en todos los niveles y regmenes especiales" (Art. 39). Cabe remarcar que la Ley obliga al Estado a garantizar el principio de gratuidad pero no la gratuidad. (Feldfeber. Estado y reforma educativa) 9.2. Para la Universidad, en el mismo artculo, se contempla el hecho de que al aporte del Estado se agreguen otras fuentes de financiamiento. De todos modos se aclara que el principio de gratuidad se acompaa con el de equidad. Tambin se prev un sistema de becas: "...el sistema de becas basadas en el rendimiento acadmico..." (Art. 39) 10. Enseanza Privada: 10.1. Coloca en igualdad al sistema de educacin pblica y a la enseanza privada: El sistema educativo est integrado por los servicios educativos de las jurisdicciones , que incluyen los de las entidades de gestin privada reconocidas. (Art.7). De este modo, el concepto de lo pblico se ampla, incluyendo tambin a la educacin pblica de gestin privada, mientras que la educacin pblica se resignifica como educacin pblica de gestin estatal. De este modo, se otorga el derecho al sector privado de participar en iguales condiciones del presupuesto educativo. 10.2. Le otorga al sector privado los siguientes derechos:.. Crear, organizar y sostener escuelas; nombrar y promover a su personal directivo, docente, administrativo y auxiliar; disponer sobre la utilizacin del edificio escolar; formular planes y programas de estudio; otorgar certificados y ttulos reconocidos; participar del planeamiento educativo. (Art.36). Con esta disposicin el sector privado se asegura su autonoma pedaggica 10.3. Le impone las siguientes obligaciones: Responder a los lineamientos de la poltica educativa nacional y jurisdiccional; ofrecer servicios educativos que respondan a necesidades de la comunidad, con posibilidad de abrirse solidariamente a cualquier otro tipo de servicio (recreativo, cultural, asistencial); brindar toda la informacin necesaria para el control pedaggico contable y laboral por parte del Estado. . (Art.36) 10.4. El Estado toma un papel subsidiario, al favorecer el desarrollo del sector privado. a) Elaborar una sntesis sobre los cambios que plantea la nueva Ley Nacional de

Educacin, focalizando en algunos de ellos. Ley Nacional de Educacin N26206 (2006): 1. Establece un perodo de enseanza obligatorio de 13 aos y que se el acceso, permanencia y egreso de los mismos en todos debe los

garantizar

niveles del sistema educativo a partir de la asignacin de recursos. Y, si dichos sujetos poseen algn tipo de discapacidad, temporal o permanente, se les debe brindar una propuesta pedaggica acorde a cada situacin para que logren desarrollar al mximo sus capacidades.

2. Se divide al Sistema Educativo Nacional en 4 niveles (Educacin Inicial, Primaria, Secundaria y Superior), y 8 modalidades (Educacin Tcnico de Privacin de la libertad y Domiciliaria y Hospitalaria). 3. ART: 92: Contenidos que deban ser de enseanza obligatoria en todas las jurisdicciones. Uno de ellos se encuentra en el inciso "c", que establece que todas las escuelas deban ocuparse de: "El ejercicio y construccin de la memoria colectiva sobre los procesos histricos y polticos que quebraron el orden constitucional y terminaron instalando el terrorismo de Estado, con el objeto de generar en los/las alumnos/as reflexiones y sentimientos democrticos y de defensa del Estado de Derecho y la plena vigencia de los Derechos Humanos " 4. En el texto legal, queda estipulado que el Estado Nacional es el encargado no puede ser inferior al 6% del P.B.I. y que no se podrn suscribir de financiar la educacin en el pas, que el presupuesto destinado a dicha tarea tratados internacionales que admitan cualquier tipo de mercantilizacin de la educacin. 5. Queda estipulado en el texto de la Ley como objetivo primordial el hecho de que se debe eliminar todo tipo de discriminacin de todos los niveles educativos. 6. 7. En el caso de culturas indgenas se establece que se debe respetar su lengua y poseen derecho a una educacin bilinge. Se estipula que al menos se debe ensear un idioma extranjero obligatorio en el acceso todos los niveles de la educacin, como as tambin, pasa a ser obligatorio a las tecnologas de la informacin y comunicacin. 8. En relacin al uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin se crea un portal educativo virtual (Educ.ar), y un canal de televisin por cable (Encuentro), dedicados a la educacin. En el portal educativo se pueden incluir contenidos propios de Estado o de terceros que estn en concordancia con los lineamientos y objetivos de la presente Ley. 9. Dentro del marco de la presente Ley se establece la educacin a distancia. Esta se define como la opcin pedaggica y didctica donde la relacin docente-alumno se encuentra separada en el tiempo y/o en el espacio, durante todo o gran parte del proceso educativo. Dentro de esta denominacin quedan incluidos los estudios conocidos como educacin semipresencial, asistida, abierta, virtual, etc. Este tipo de educacin deber adaptarse a la normativa vigente y se podr implementar como alternativa para jvenes y adultos a partir de los 18 aos de edad. La validez de los ttulos obtenidos por medio de la presente modalidad se ajustar a la normativa del Consejo Federal de Educacin. Profesional, Artstica, Especial, Permanente de Jvenes y Adultos, Rural, Intercultural Bilinge, en Contextos

10. se indica en la Ley que el Estado debe garantizar el acceso, permanencia y egreso de todos los niveles educativos a todas las personas migrantes que no posean D.N.I., solo con el Documento de Identidad de su pas de origen b) Realizar por lo menos tres entrevistas a docentes que estn en actividad, a los fines de

conocer sus opiniones y experiencias a partir de los cambios vividos durante los ltimos aos en el Sistema Educativo. Cales son sus expectativas con respecto a la nueva Ley? Observacin: en dos entrevistas no se informan los nombres de las instituciones a pedido de las docentes. Entrevista N 1 Institucin Educativa: Escuela Secundaria (San Justo) Nivel: Medio De gestin directiva/ docente: Docente Antigedad 10 aos Situacin de revista: Titular (a partir de este ao) Cargos en esa institucin o en otra: Docente rea disciplinar: Matemtica Cantidad de horas ctedras que tiene en total: 44hs ctedras y 15 hs ctedras en la institucin Cantidad de alumnos que asisten a la escuela (por turno): Solo turno tarde: 400 alumnos aprox. En trminos generales qu tipo de alumnos recibe la institucin- procedencia, perfil socioeconmico. Los alumnos que recibe la escuela proceden en su mayora de la ciudad y unos muy pocos vienen de pueblos vecinos. El perfil socioeconmico es bajo. la escuela cuenta con un proyecto institucional? quienes participan en el mismo? se han desarrollado proyectos educativos especiales? La escuela cuenta con proyecto institucional el cual fue elaborado hace varios aos. En el mismo participan los docentes de la escuela. No se han elaborado proyectos educativos especiales, que yo sepa. Si tomamos como referencia la Ley Federal de Educacin. Qu aspectos positivos destacara de ella como ms relevantes y que criticas hara de la misma desde su experiencia como docente? La verdad que no podra decir si hay aspectos positivos que se podran destacar debido a que cuando ingres a la docencia ya haca varios aos que estaba esta ley en vigencia, y sobre las crticas segn sobre lo que he escuchado es que los docentes que deban trabajar articuladamente no lo pudieron lograr (Geografa Historia) porque han dicho que el objeto de estudio de cada disciplina no era el mismo. Hubo tambin docentes que perdieron horas debido a que no pudieron ser reubicados, creo que esto ocurri porque muchos docentes no quisieron actualizarse y pasar a dar otra disciplina que desconocan. En el espacio de la escuela se discuten temas vinculados a polticas educativas se discuten temas vinculados a polticas educativas? En este sentido, Qu piensa acerca de los nuevos cambios que se plantean en el sistema educativo? S, en la escuela se han discutido sobre polticas educativas, en las plenarias que fueron dedicadas a los cambios sobre el nuevo sistema educativo hasta diciembre del ao pasado, porque este ao se suspendieron las discusiones sobre el cambio curricular en la provincia debido a las titularizaciones que se hicieron a principio de este ao. Hasta el momento, no tenemos ninguna plenaria destinada a estos temas. cmo caracterizara los vnculos entre los miembros de esta escuela? (docente, alumnos, personal administrativo, directivos, padres, etc) Entre los docente la relacin es buena; entre los docentes y alumnos tambin es buena; entre los directivos y los docentes es buena pero la comunicacin es muy escasa para mi gusto, porque muchas veces nos 8

enteramos de las cosas que suceden en la escuela por los alumnos y no por las vas jerrquicas que corresponden (Directivos), entre los padres y los docentes es muy escasa porque me ha pasado llamar a padres para hablar sobre el comportamiento, actitudes y estudio de sus hijos y no han asistido a la cita. Entre los directivos y padres no lo s. Personal administrativo y docentes es bueno. Existen espacios en la escuela de intercambio de experiencias, planteo de interrogantes y de problemticas educativas emergentes? Cuando los docentes se lo piden a los directivos, porque no hay. Si la respuesta es afirmativa: Cules?, Con qu frecuencia se realizan?, Qu finalidades tienen?, Qu temas abordan? Pueden ser experiencias realizadas por alumnos y docentes sobre un tema abordado en las ctedras siempre se realizan al final del ao. Tambin se han pedidos espacios para dialogar sobre problemticas a nivel disciplinar de alumnos ingresantes de primer ao, para lograr esta reunin tuvimos que suplicar a los directivos que nos escucharan porque pareca que no estaba pasando nada en la escuela. Cul es la relacin de la institucin con la familia y viceversa, qu tipos de acciones realiza la institucin para acercar la familia a la escuela? Desconozco totalmente cmo es la relacin institucin familia porque siempre son los directivos los que se encargan de dialogar con ellos al principio de ao y los docentes no somos invitados a participar. Cmo se organiza la escuela, en cuanto a estructura de funcionamiento?, Cmo se organiza el trabajo en los distintos espacios? Funcionamiento: Director, Vicedirector, docentes, preceptores, alumnos, no docentes. Solamente puedo hablar sobre el espacio matemtica que a principio de ao en las mesas de exmenes comentamos sobre lo trabajado en el ao transcurrido para que el docente que le toque dar en este ao sepa sobre los contenidos abordados y planificar el inicio del ao y los contenidos curriculares de este ao que comienza, las dems ctedras no s cmo se manejan. Participa de algn proyecto de la institucin? De ninguno porque no estoy enterada de que haya este ao algn proyecto. En las prcticas docentes que se desarrollan en la escuela, qu logros y/o dificultades destacara. Se tratan con otros colegas en instancias institucionales o informales? La mayora de las veces se tratan con los colegas en instancias informales. Con qu valores identifica la institucin? (Respecto a las normas, tipo de relaciones que se establecen, etc). Respeto a las normas. Cmo evaluara las normas vigentes en la institucin?, Se adecuan a las necesidades actuales o necesitan ser revisadas? El ao pasado se elabor un reglamento de convivencia que fue realizado por las tutoras y el cuerpo directivo y a principio de ao se nos envi a todos los docentes para que lo conozcamos y lo comencemos a aplicar pero los alumnos no saben sobre el mismo, pues lo desconocen. Hay problemas de disciplina en la institucin?, Qu caractersticas tienen?, Considera que tales problemas son: aislados, manejables, crticos, fuera de control? Este ao se puede decir que los problemas de disciplina son manejables pero hasta el ao pasado se podra decir que algunos eran crticos. Existe algn tipo de sanciones?, Si la respuesta es afirmativa: de qu tipo?. Y si la pregunta es negativa: de qu manera se abordan estos problemas? En mi caso primeramente trato de dialogar con los alumnos que tuvieron el problema si fue en mi hora, cuando ya es reiterativo la sancin es una firma de apercibimiento y si el problema es de gravedad y reiterativo se piden amonestaciones. Con respecto al edificio, las instalaciones disponibles son adecuadas y/o suficientes para el desarrollo de las actividades de la escuela? Se puede decir que s, pero en los das de lluvia se llueve por todos lados. 9

Entrevista N2 Institucin Educativa: Escuela Secundaria (Paran-Entre Ros) Nivel: Secundario/medio De gestin directiva/ docente: gestin pblica estatal Antigedad 8 aos Situacin de revista: Cargo vacante (para titularizar) y suplente Cargos en esa institucin o en otra: trabajo en 4 instituciones. rea disciplinar: En total son Docente: psicologa, filosofa, formacin tica, adems tengo el cargo de asesora pedaggica. En la escuela que especifico: dicto las materias psicologa, filosofa, formacin tica. Cantidad de horas ctedras que tiene en total y cantidad de horas ctedras en la institucin: total 32. En la institucin mencionada 12. Cantidad de alumnos que asisten a la escuela (por turno): TM: 200 TT150 TN 160 son nmeros aproximados. En trminos generales qu tipo de alumnos recibe la institucin- procedencia, perfil socioeconmico. La escuela se encuentra en un barrio urbano marginal. En su mayora los alumnos provienen de familias humildes, que viven de planes sociales, varios. El ingreso de las familias en su mayora no es suficiente para cubrir las necesidades bsicas. El nivel sociocultural es bajo, principalmente esta poblacin se concentra a la tarde donde residen en su mayora alumnos repitentes o problemas de conductas. la escuela cuenta con un proyecto institucional? quienes participan en el mismo? se han desarrollado proyectos educativos especiales? La escuela ha participado de numerosos proyectos: senado juvenil, concursos varios Ej. Integracin de alumnos con discapacidad, ferias de ciencia; obteniendo importantes premios. Si tomamos como referencia la Ley Federal de Educacin. Qu aspectos positivos destacara de ella como ms relevantes y que criticas hara de la misma desde su experiencia como docente? La implementacin se hizo sin tener en cuenta las condiciones reales de las escuelas, las necesidades que tenamos. Muchas veces, nos sentimos en incertidumbre, desorganizacin, temor a la prdida de horas, materias por proyecto que nunca se dictaron y otras que desaparecieron, programas de impenetrable reglamentacin que confluyen en la evaluacin negativa que se hizo de la reforma educativa. En el espacio de la escuela se discuten temas vinculados a polticas educativas se discuten temas vinculados a polticas educativas? En este sentido, Qu piensa acerca de los nuevos cambios que se plantean en el sistema educativo? La ley no hay propuesto un cambio radical y cualitativo, mas all de los que se plantea como superador en su discurso. En las escuelas se siguen con las mismas prcticas. Para los docentes ha significado una precarizacin laboral. En la escuela se genera mucho debate en las asambleas pero las acciones que se llevan adelante parecen siempre escasas. cmo caracterizara los vnculos entre los miembros de esta escuela? (docente, alumnos, personal administrativo, directivos, padres, etc) Los vinculo fueron muy bueno pero con el tiempo se fueron deteriorando el degaste diario, los problemas de disciplina y en la relaciones lleva a una crisis en los lazos sociales. 10

Existen espacios en la escuela de intercambio de experiencias, planteo de interrogantes y de problemticas educativas emergentes? En los recreos y algunas reuniones institucionales. Son pocos los espacio no olvidemos al docente taxi que va de un lado para otro debido a que no hay una poltica de concentracin de horas. Si la respuesta es afirmativa: Cules?, Con qu frecuencia se realizan?, Qu finalidades tienen?, Qu temas abordan? Hay reuniones de rea para tratar temas puntuales, das institucionales por calendario escolar o alguna reunin de consejo institucional por problemticas puntuales en su mayora decisiones frente a problema de disciplina de alumnos. Estos espacios no estn garantizados porque no existen horas pagas para los mismos. Cul es la relacin de la institucin con la familia y viceversa, qu tipos de acciones realiza la institucin para acercar la familia a la escuela? La familia se acerca muy poco a la escuela, considero que este lazo se ha roto debido a la fuerte crisis de la institucin- familia adems de la desacreditacion que tiene la escuela como institucin formadora. Cmo se organiza la escuela, en cuanto a estructura de funcionamiento?, Cmo se organiza el trabajo en los distintos espacios? En su mayora va jerrquica. A veces propuestas externas o de algunos profesores innovadores. Participa de algn proyecto de la institucin? Si la respuesta es afirmativa: en cul y cmo se valora esa experiencia? En este momento en ninguno. Cules son las dinmicas, prcticas, acciones, discursos, hbitos presentes en el funcionamiento de la escuela? Los discursos intentan ser superadores o tiende a la inclusin sin embargo en las practica vemos chicos en las aulas ausentes, otros con muchos grado de violencia. Frente a la desazn del docente de no saber como enfrentar la situacin potencia practicas reproductivista, vacas de contenido, con escasos criterios de evaluacin porque de alguna manera el chico debe estar en el sistema educativo sea como sea y slo con la voluntad de los docentes ya que no hay ningn tipo de acompaamiento pedaggico, psicolgicos etc. Con qu valores identifica la institucin? (Respecto a las normas, tipo de relaciones que se establecen, etc). Hay mucha solidaridad entre los chicos y entre los colegas eso aun persiste. Cmo evaluara las normas vigentes en la institucin?, Se adecuan a las necesidades actuales o necesitan ser revisadas? Es difcil sostener normas cuando los chicos no tienen hbitos, mnimos que se pretende desde la institucin y cuando hay un vaco de normativa. Hay problemas de disciplina en la institucin?, Qu caractersticas tienen?, Considera que tales problemas son: aislados, manejables, crticos, fuera de control? Si cada da hay mayores problemas de disciplina, muchos de ellos crticos, muchas veces los problemas vienen del barrio entre familias y lo traen a la escuela; adems la precariedad socioeconmica y educativa de las familias se traduce en violencia que forma parte de una forma de comunicacin de nuestros alumnos. Existe algn tipo de sanciones?, Si la respuesta es afirmativa: de qu tipo?. Y si la pregunta es negativa: de qu manera se abordan estos problemas? 11

La sanciones son de tipo reparatorias, el chico debe permanecer en la escuela si bin creemos que esto es un derecho no hay ningn tipo de acompaamiento frente a chicos con graves problemas, los docentes terminan renunciando a sus cargos y el chicos permanece en la escuela agudizando su problema. En la provincia por reglamentacin no est permitido la suspensin, ni las amonestaciones, ni la expulsin, slo se puede hacer cambio de curso (Resol. 1692/09 CGE) si bin esta normativa intenta ser superadora ( en el discurso) en la escuela genera un vaco de normativa. Con respecto al edificio, las instalaciones disponibles son adecuadas y/o suficientes para el desarrollo de las actividades de la escuela? La infraestructura est muy deteriorada, y no hay hbitos de cuidado ni ayuda del Estado. Lo que ha llegado como parte de proyecto de mejoras es para material didctico. Entrevista N3 Institucin Educativa: Escuela Superior de Comercio N 45 Doctor Jos Roberto Gonzalez (San Justo. Santa Fe) Nivel: Medio De gestin directiva/ docente: Profesora tutora, actual nomenclatura, como Facilitadora de la convivencia: Antigedad: 12 aos. Situacin de revista (interino, titular, suplente, etc): Interina. Cargos en esa institucin o en otra: No. Solo cuatro horas ctedra de tutora en primer ao tercera divisin. rea disciplinar: No. Solo me desempeo como tutora (facilitadora de la convivencia). Pero mi ttulo es Psicopedagoga y Profesora en Ciencias de la Educacin. Cantidad de horas ctedras que tiene en total y cantidad de horas ctedras en la institucin: 31 horas ctedra en otra institucin, y en sta 4 horas ctedras. Cantidad de alumnos que asisten a la escuela (por turno): Aproximadamente 500 alumnos en el turno tarde en su totalidad. En trminos generales qu tipo de alumnos recibe la institucin- procedencia, perfil socioeconmico. Si bien la procedencia es heterognea, prevalecen alumnos de sectores socioeconmicos desfavorables atravesados por gran vulnerabilidad social en cuanto a las problemticas de esta zona.. la escuela cuenta con un proyecto institucional? quienes participan en el mismo? se han desarrollado proyectos educativos especiales? La escuela cuenta con un Proyecto Institucional generado en la etapa inicial de la reforma, y reactualizado de manera fragmentada en diversas oportunidades. Pero desde mi punto de vista falta acciones ms cooperativa para reconstruir el mismo segn las necesidades actuales. Tambin generalmente se dinamizan diversidad de proyectos, pero de enorme heterogeneidad, los cuales parecen tener tendencias ideolgicas opuestas. En este sentido creo que falta ms cohesin del proyecto institucional en estos tiempos especialmente. Si tomamos como referencia la Ley Federal de Educacin. Qu aspectos positivos destacara de ella como ms relevantes y que criticas hara de la misma desde su experiencia como docente? La ley Federal gener una fragmentacin institucional seria, al tiempo que dio a los docentes y las instituciones educativas la posibilidad de construir sus propios proyectos institucionales y curriculares, pero en medio de una enorme fragmentacin y deterioro de 12

condiciones de trabajo. Por lo cual esta oportunidad de pensar y hacer lo propio se vio desdibujada. En el espacio de la escuela se discuten temas vinculados a polticas educativas se discuten temas vinculados a polticas educativas? En este sentido, Qu piensa acerca de los nuevos cambios que se plantean en el sistema educativo? Todas las discusiones se involucran con cuestiones de poltica educativa, pero con la solvencia, fortaleza, principios, y abordajes que debiera tener, sino desde un sentido comn que aora viejas y nefastas polticas educativas excluyentes. En cuanto a lo que aparece publicado en los nuevos cambios, si leemos la Ley de Educacin Nacional, es muy positiva en muchos aspectos y muy superior a la anterior, si bien con aspectos cuestionables tambin. En relacin al resto es todo muy difuso an. Siguen prevaleciendo polticas compensatorias temporales en lugar de decisiones estables para los problemas ms urgentes. cmo caracterizara los vnculos entre los miembros de esta escuela? (docente, alumnos, personal administrativo, directivos, padres, etc): Como la sociedad, muy fragmentados, especialmente por posturas ideolgicas y principios educativos muy diferentes. Cmo pensar un proyecto comn con principios ticos educativos diferentes? Por ejemplo, el pluralismo ideolgico puede convivir si el principio de bsqueda del bien comn es pretendido por todos, ms all de las diferencias, pero, cundo no es as? Existen espacios en la escuela de intercambio de experiencias, planteo de interrogantes y de problemticas educativas emergentes? Prevalecen los espacios de planteo de problemticos emergentes, cuando se pretenden intercambiar experiencias, si bien algunos pocos logros se han dado ltimamente, estos se tien de expresiones de quejas paralizadoras en lugar de anlisis complejos de problemticas, anteponiendo las preocupaciones por la vida docente en lugar de las vulnerabilidades de los alumnos. Si la respuesta es afirmativa: Cules?, Con qu frecuencia se realizan?, Qu finalidades tienen?, Qu temas abordan? Contest en la pregunta anterior pero quiero destacar dos jornadas del ao pasado. La presencia en nuestra escuela de Horacio Belgich en mayo en la cual participaron representantes de alumnos de todos los aos, y en octubre (creo, no recuerdo bien) la presencia de Facundo Blescher, ambos trabajaron sobre la construccin de la convivencia y las subjetividades actuales, de adultos, jvenes, adolescentes y nios. Si bien la internalizacin de lo desarrollado parece haber impactado muy poco, es un gran paso institucional, traer estos referentes que marcan una postura inclusiva con sustento terico. Si es negativa: Consideran que sera necesario proponer actividades en este sentido?, Qu dificultades se les plantean para poder generar espacios de dilogo? Faltan pensar mejores espacios en este sentido para constuir un colectivo docente y de todo el personal cohesionado. El dilogo no ha sido enseado en la docencia. Por lo cual nuestra docencia no ha sido formada en la cultura del dilogo. Esto es algo que es muy preocupante, y repararlo en la accin en medio de las malas condiciones laborales es muy difcil. Cul es la relacin de la institucin con la familia y viceversa, qu tipos de acciones realiza la institucin para acercar la familia a la escuela? Desde la tutora intentamos apoyar a las familias que cada vez estn ms desmanteladas. Cuando las convocamos o vamos a sus hogares, intentamos escucharlos y apuntalarlos alejndonos de prcticas que depositan a las familias la responsabilidad de todo, cuando vemos a los adultos desmantelados, desorientados y desprotegidos, sin saber qu hacer. Pero no son pocos los espacios institucionales que van a contrasentido 13

de esta postura de tutora. Estamos haciendo reuniones ms frecuentes con otros estamentos institucionales claves, como con el cuerpo de preceptores. Pero nos est constando muchsimo aunar posturas y acciones de abordaje con las familias. Cmo se organiza la escuela, en cuanto a estructura de funcionamiento?, Cmo se organiza el trabajo en los distintos espacios? Generalmente est instalado esto de reuniones por departamentos, y en determinados momentos se separan quienes trabajan en primero y segundo ao, y quienes trabajan en tercero, cuarto y quinto. Participa de algn proyecto de la institucin? Si la respuesta es afirmativa: en cul y cmo se valora esa experiencia? Especialmente en el proyecto de convivencia institucional. Esta participacin me parece clave y valoro la experiencia en un sentido positiva por todo lo que puede generarse desde tal proyecto, puesto que la convivencia es medular, al tiempo que vivencio los continuos obstculos institucionales para su construccin. Pero valoro la postura de la gestin directiva en pretender una convivencia inclusiva. En las prcticas docentes que se desarrollan en la escuela, qu logros y/o dificultades destacara. Se tratan con otros colegas en instancias institucionales o informales? As es, porque el rol lleva a un contacto necesario con los docentes. En este momento recuerdo una experiencia hace dos aos cuando logramos junto a docentes y una maestra integradora llevar adelante a una alumna con necesidades educativas especiales que pas de primero a segundo ao, viabilizando juntos adecuaciones curriculares desde las aulas y en el espacio personal privado con la integradora (privada). Si bien ahora no sigo ms el caso y est en manos de otra tutora, creo que ese fue un logro de un grupo de docentes abiertos a la integracin junto a las orientaciones de la maestra integradora y tutora, pero fue clave la apertura docente. Es un caso, pero es mucho en tiempos en los cuales no se sabe cmo llevar adelante la integracin en media y no han tantas experiencias publicadas en este nivel (s mucho en primaria). Pero no estamos encontrando modos de generar buenas propuestas para los alumnos de sectores marginales, la brecha es cada vez ms grande, y no estamos logrando institucionalmente cohesionarnos en este sentido. Cules son las dinmicas, prcticas, acciones, discursos, hbitos presentes en el funcionamiento de la escuela? Sintticamente, muy divergentes, solan prevalecer discursos de planteos excluyentes desde parte del sector docente y preceptora, y una postura inclusiva desde el equipo directivo y tutora, digo solan en cuanto a los docentes porque ahora estamos en un momento en que han titularizado muchos docentes que hasta el momento no haban trabajado aqu, as que veremos qu discursos traen. Con qu valores identifica la institucin? (Respecto a las normas, tipo de relaciones que se establecen, etc.). Para contestar esta pregunta anexo el actual sistema de convivencia, en el cual se sintetizan algunos sentidos y normas que se pretenden Creo que con el apoyo de la gestin directiva, pero con muchas voces no tan a favor. VER ARCHIVO ANEXO. Cmo evaluara las normas vigentes en la institucin?, Se adecuan a las necesidades actuales o necesitan ser revisadas? En lo escrito, se encaminan en los hechos, con algunas normas a contrasentido no tanto. Todo necesita ser continuamente revisado. Hay problemas de disciplina en la institucin?, Qu caractersticas tienen?, Considera que tales problemas son: aislados, manejables, crticos, fuera de control? Yo dira, problemas de convivencia. Nada es asilado en un sistema complejo. Creo que son manejables pero los desacuerdos institucionales tornan inmanejable lo manejable. 14

Hasta el momento no lo veo fuera de control, pero si graves porque obturan el genuino aprendizaje y no hay replanteo de otros modos de enseanza. Existe algn tipo de sanciones? Si la respuesta es afirmativa: de qu tipo?. Las sanciones son siempre necesarias para que se entienda y aprenda a convivir cuando lo actuado genera un dao. Pero las sanciones solas sin espacios de reflexin formativa tampoco educan. Aunar ambas cuestiones es lo que cuesta institucionalmente. Sigue vigente las firmas y amonestaciones a pesar de intentar generar sanciones de reparaciones de daos tambin. Desde la tutora prevalecen los espacios de mediacin, los cuales estn resultando positivos porque es un abordaje educativo complejo. Estamos intentando formar a los preceptores al respecto ya que son figuras claves en lo cotidiano con los chicos. Pero tambin el sector docente involucra faltas en este sentido. Creo que llegan ms tarde los profes que los alumnos a las aulas. Con respecto al edificio, las instalaciones disponibles son adecuadas y/o suficientes para el desarrollo de las actividades de la escuela? No. Hay muchos obstculos edilicios y de falta de espacios.

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ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO N 45 DOCTOR JOS ROBERTO GONZALEZ CONVIVENCIA ESCOLAR: SENTIDOS, PRINCIPIOS Y NORMAS.

CONSTRUYENDO CIUDADANA

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CULES SON LOS SENTIDOS DE ESTE ACUERDO PARA LA CONVIVENCIA? Trabajar para la construccin de una sociedad ms justa, promoviendo lazos de encuentro y solidaridad en el quehacer cotidiano, revalorizando a cada sujeto como nico e irrepetible, posibilitando desde la escuela su inclusin, y construccin de su identidad. Construir espacios de participacin democrtica para la formacin de ciudadanos crticos y responsables, promoviendo el dilogo como principio y herramienta fundamental para la convivencia. Desarrollar un estilo pedaggico que promueva valores humanos y trascendentes, las libertades responsables, la perseverancia en el trabajo, la creatividad, la conciencia crtica, el pensamiento reflexivo y una ciudadana activa. Ante los problemas de convivencia, construir medidas reparadoras y sanciones elaboradas y pensadas para cada situacin en particular, como instancias formativas, promoviendo espacios institucionales para las reflexiones y decisiones al respecto.

PARA PENSAR ESTE ACUERDO NOS BASAMOS EN ESTOS PRINCIPIOS: Lo que cada uno haga debe ser bueno para s y para los otros. El respeto y la aceptacin de las diferencias, rechazando todo tipo de discriminacin. La justicia, la verdad y la honradez. La defensa de la paz y la no violencia. La solidaridad y la cooperacin. La responsabilidad ciudadana, el respeto de los smbolos patrios y el compromiso social por el Bien Comn Democrtico. La responsabilidad y el esfuerzo. El dilogo como encuentro comprensivo. La no agresin verbal, fsica, o gestual; entendindose tambin por agresiones la discriminacin, la desvalorizacin y la burla.

NORMAS ES FUNDAMENTAL QUE TODOS/AS CUMPLAMOS ESTAS NORMAS: . Ingresar puntualmente a la escuela o sector correspondiente, de acuerdo a las tareas previstas; asimismo luego de cada recreo. . Mantener actitudes, postura y disposicin acordes a toda actividad escolar que se desarrolle en todos los entornos institucionales o de la comunidad. . Saludar cordialmente antes de iniciar y al finalizar toda comunicacin. . Responder siempre respetuosamente a todo interrogante o solicitud. . Hablar con tono de voz y gestos de respeto al otro, sin excepcin. . Cumplir con todas las tareas inherentes al rol. . Asumir el respeto en y para la diversidad como principio inherente a la humanidad. . Sostener el compromiso pedaggico con el fin de posibilitar el derecho a la educacin, especialmente en las situaciones de desigualdad social y simblica. . Ingerir nicamente alimentos en los recreos, no estando permitido durante el dictado de clases. . Mantener todos los espacios escolares limpios y en orden, cuidando y respetando los recursos escolares y personales de cada uno y de todos. . Cuidar la integridad fsica, personal y social de s mismo y de los otros. . Respetar los smbolos patrios en todo momento, especialmente durante los actos escolares. . Instalar modos de ayuda al otro ante las dificultades que lo requieran. . Respetar el espacio escolar con cuidado e higiene personal, atendiendo a que la vestimenta sea acorde a un espacio pblico formal y a la tarea necesaria. . Podr ser utilizado el celular o elemento electrnico con fines pedaggicos (si as el docente lo permitiera); y comunicacionales si la situacin de necesidad lo requiera siempre mediando autorizacin del personal institucional a cargo. . Manifestar disponibilidad en el entendimiento recproco privilegiando el derecho de todos/as a expresarse, ser escuchados y comprendidos en un entorno de confianza mutua, entendiendo la relacin pedaggica como vnculo asimtrico de responsabilidades, cuidado y sostn de los adultos. . Sostener una postura permanente de resolucin pacfica de conflictos. . Valorizar el cuaderno de comunicaciones como instrumento de nexo entre familias y escuela. ADEMS, SE ESPERA QUE LOS/AS ALUMNOS/AS PUEDAN: 16

. Expresar a travs del dilogo personal y/o comunicacin escrita de padres o tutores cualquier dificultad en el cumplimiento de alguna tarea o requerimiento solicitado. . Esperar el saludo y la indicacin de la autoridad presente para retirarse, al tocar el timbre. . Salir del aula slo bajo la autorizacin de la autoridad presente durante el dictado de clases. . Retirarse de la institucin con el consentimiento de las autoridades escolares. . Respetar los sealamientos que se realicen al alumnado por parte de todo personal del establecimiento (directores, porteros, preceptores, docentes, administrativos). . Posibilitar el proceso de ensear y aprender de todos/as durante la clase, evitando toda interferencia voluntaria al mismo, por ejemplo usando cualquier modo o elemento obturador. . Traer justificativo al ausentarse (certificado mdico o nota escrita de padres o tutor) dentro de las 48 horas de regreso del alumno a la escuela. . Al ausentarse de manera continua por alguna problemtica relevante (ej. enfermedad), dar aviso al preceptor/ra y otorgar la justificacin correspondiente. . En cuanto a la vestimenta: asistir con guardapolvo, remera institucional, blanca o clara sin inscripciones, pantaln largo y oscuro, zapatos o zapatillas (no ojotas ni sandalias). Para Educacin Fsica: zapatillas, pantaln de buzo, remera clara, calza pescadora para las chicas, y short de gimnasia para los varones. Firma y aclaracin del/la alumno/a: Firma y aclaracin del Tutor responsable: ..

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