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Censo de bibliotecas pblicas

Recomendaciones de diseo y aplicacin e instrumento modelo

LECTURA Y ESCRITURA - PROYECTOS

Censo de bibliotecas pblicas


Recomendaciones de diseo y aplicacin e instrumento modelo

COLECCIN LECTURA Y ESCRITURA Bajo este sello se publicarn libros, as como materiales impresos y digitales, enfocados al fomento de las prcticas ms diversas de lectura y escritura, tanto en bibliotecas como en otros espacios de gran importancia para el desarrollo personal y de integracin social.

Censo de bibliotecas pblicas


2011. cerlalc-unesco 2011. Mnica Montoya, Didier Zapata, Hernn Muoz Vlez, Jaime Bornacelly, Cesar Cunha Campo, Ricardo Simonsen, Sidnei Gonzalez, Carlos Augusto Costa. Primera edicin, 2011 ISBN: 978-958-671-150-0 Redaccin: Escuela Interamericana de Bibliotecologa de la Universidad de Antioquia de Colombia: Mnica Montoya, Didier Zapata, Hernn Muoz Vlez, Jaime Bornacelly. Fundacin Getulio Vargas de Brasil: Cesar Cunha Campo, Ricardo Simonsen, Sidnei Gonzalez, Carlos Augusto Costa. Coordinacin editorial: Juan Pablo Mojica Gmez y Paola Isabel Roa Urrego Correccin de textos: Lilia Carvajal Ahumada Diseo, concepto grfico y diagramacin: Guido Delgado Morejn

Calle 70 n.o 9-52 Tel. (57 1) 540 20 71 libro@cerlalc.org www.cerlalc.org Bogot Colombia Con el apoyo De:

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Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe, cerlac Fernando Zapata Lpez | Director Alba Dolores Lpez Hoyos | Secretaria General Mara Elvira Charria Villegas | Subdirectora de Lectura, Escritura y Bibliotecas Richard Uribe Schroeder | Subdirector de Libro y Desarrollo Mnica Torres Cadena | Subdirectora de Derecho de Autor Luis Fernando Sarmiento Barragn | Secretario Tcnico

CONTENIDO
Presentacin | 9
primera parte. Recomendaciones al instrumento de censo de bibliotecas diseado por la Subdireccin de Lectura, Escritura y Bibliotecas del cerlalc | 11 Dimensin conceptual del censo | 14 Dimensin metodolgica del censo | 17 Diseo | 17 Prueba | 18 Aplicacin | 18 Recogida y configuracin de la informacin | 19 Descripcin y anlisis interpretativo | 19 Difusin y crtica social de los resultados | 19 Cuestionario preliminar del cerlalc y referentes internacionales y regionales | 19 Referentes internacionales | 19 Referentes nacionales | 21 Propuesta de campos e tems para un censo de bibliotecas pblicas de Latinoamrica | 21 Bibliografa | 29 Segunda parte. Diseo del cuestionario | 31 Descripcin general del censo y de su instrumento bsico | 35 Qu contiene el cuestionario del censo | 36 Glosario de trminos usados en el cuestionario del censo | 37 Recomendaciones | 40 Tercera parte. Recomendaciones al trabajo de campo | 43 Objetivos especficos | 45 Metodologa de campo | 46 Plan de trabajo | 47

Etapa 1. Descripcin de los detalles de los componentes | 47 Etapa 2. Conformacin del grupo de trabajo | 48 Etapa 3. Ejecucin del proyecto | 49 Manual de capacitacin | 55 Contenido | 56 Objetivo | 56 Metodologa | 56 Control de campo | 59 Material de campo | 60 Tcnico investigador | 60 Aplicacin del cuestionario | 61 Material (envo y organizacin) | 64 Cronograma | 64 Trmino de responsabilidad | 64 Anexo | 65

presentacin
Con la intencin de que los sistemas de bibliotecas pblicas de la regin iberoamericana cuenten con instrumentos para diagnosticar, reflexionar y actuar sobre la transformacin de su realidad, el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe (cerlalc) presenta este documento con recomendaciones bsicas para el diseo y aplicacin de censos de bibliotecas pblicas, acompaado de un cuestionario modelo. El inters fundamental es impulsar en Iberoamrica los censos como requisito importante para la planeacin de procesos sistemticos y continuos de mejoramiento de los sistemas de bibliotecas pblicas. El presente trabajo se desarroll durante el ao 2010 y el primer semestre del 2011 y tuvo como base una indagacin preliminar sobre diferentes censos de bibliotecas hechos en la regin y la posterior propuesta de tems para un censo de bibliotecas realizado por la Subdireccin de Lectura, Escritura y Bibliotecas del cerlalc de acuerdo con el conocimiento de las realidades y necesidades de los sistemas de bibliotecas pblicas de Iberoamrica. A partir de este primer paso el cerlalc encarg a la Escuela Iberoamericana de Bibliotecologa de la Universidad de Antioquia, una serie de recomendaciones a esta propuesta de tems en particular, y al diseo de instrumentos para censos de bibliotecas de manera general. Asimismo la Escuela Interamericana de Bibliotecologa por solicitud del cerlalc elabor el cuestionario para el censo, a partir de las recomendaciones del documento de esta universidad, mismo que se presenta al finalizar este documento con su respectivo instructivo de aplicacin y glosario.

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La Fundacin Getulio Vargas, del Brasil, contribuy a esta iniciativa compartiendo las directrices para el trabajo de campo de un censo de bibliotecas pblicas. El documento, producto del trabajo realizado por esa institucin para el proyecto Mapeado y Levantamiento de Informacin de las Condiciones de Funcionamiento de las Bibliotecas Pblicas Municipales Brasileas, para el Ministerio de Cultura de Brasil (minc), muestra el procedimiento llevado a cabo para la aplicacin de la encuesta en todo el territorio nacional y se constituye por lo tanto en un referente importante al planear y disponer las condiciones logsticas para el desarrollo de estudios de esta magnitud. El cerlalc, agradece a la Fundacin Getulio Vargas del Brasil por el permiso de uso del ltimo captulo de ese documento.

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primera parte
Recomendaciones al instrumento del censo de bibliotecas diseado por la Subdireccin de lectura, escritura y Bibliotecas del cerlalc

Mnica Montoya Didier Zapata Hernn Muoz Vlez

ste trabajo contiene un conjunto de consideraciones al cuestionario base para un censo bibliotecario, formulado por el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe (cerlalc) como una estrategia de concrecin del Programa Iberoamericano de Cooperacin en Materia de Bibliotecas Pblicas.

El censo bibliotecario se dirige, junto con iniciativas relacionadas con el estudio de comportamiento del lector y la definicin de indicadores para la biblioteca pblica, a apoyar el desarrollo de observatorios de lectura y de bibliotecas en Iberoamrica. Este instrumento es, sin duda alguna, un valioso recurso para la toma de decisiones y la planeacin del sector bibliotecario pblico en un momento en el que los pases de la regin carecen de sistemas de informacin estadstica actualizados sobre la situacin de las bibliotecas en general y las pblicas en particular. Debe advertirse, no obstante, que cualquier modelo censal, sea este general o particular (como es el caso de un censo bibliotecario) debe integrar tres dimensiones: conceptual, metodolgico-instrumental y tcnico-tecnolgica. Sobre la base de estos aspectos se elabor el presente documento. Por otra parte, se ofrecen aqu algunas aclaraciones bsicas sobre la naturaleza de los censos, un marco metodolgico para su diseo y ejecucin, un conjunto de consideraciones y recomendaciones al cuestionario bsico propuesto por el cerlalc y una propuesta de campos e tems bsicos para el cuestionario del censo.

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Dimensin conceptual del censo


La estadstica moderna entiende los censos como una estrategia para configurar informacin que tiene una aplicacin general, en otras palabras, que su cobertura es total y no parcial o muestral, y que se dirige a reconocer elementos comunes en una poblacin. En correspondencia con ello, se entiende que la informacin que se pretende configurar con un censo es estratgica, es decir, con un altsimo grado de utilidad prctica en la gestin de los fenmenos sociales a los que se dirige. No sobra decir que esta informacin se vuelve un referente obligado y una fuente reconocida de autoridad; por lo tanto su diseo debe garantizar pertinencia, oportunidad, fiabilidad y amplia difusin. As pues, queda entendido que un censo no se reduce al diseo de un instrumento y a su aplicacin, sino que involucra un amplio y complejo proceso que consiste en disear, aplicar, configurar y difundir la informacin, el anlisis y la crtica. Aludiendo especficamente al diseo de un censo en el campo bibliotecario, se deben tener en cuenta las siguientes cuestiones: La investigacin estadstica por censo debe integrar todos los elementos o unidades de anlisis del universo de bibliotecas pblicas, es decir, todas las bibliotecas de los territorios nacionales en los que se aplique. No es recomendable aplicar muestras representativas, por ms grandes e importantes que sean. Sobre este punto es importante agregar que la configuracin de la informacin que se pretende con un censo bibliotecario puede realizarse por niveles de complejidad, es decir, que se parta de un ncleo comn bsico de informacin sobre todas las unidades del universo bibliotecario (posible de constituir por la aplicacin de un cuestionario general), para luego aplicar estudios intercensales (cuantitativos y cualitativos), que indaguen sobre otros aspectos o fenmenos ms especficos. Ejemplos de ello pueden ser los estudios sobre comportamiento del lector y consumo de lectura, impacto de los sistemas bibliotecarios en

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la vida de las comunidades y habitabilidad urbana y desarrollo rural, entre otros. Consolidar o institucionalizar este tipo de investigaciones por niveles de complejidad exige voluntad poltica y estrategias de accin del sector bibliotecario y de la cultura, para que la biblioteca pblica gane reconocimiento como elemento fundamental en el desarrollo humano local y regional. El cuestionario bsico del censo bibliotecario debe ser diseado a partir de un modelo comprensivo comn de la biblioteca pblica. El que se plantea aqu, tiene como fundamento terico el enfoque de sistemas y como apoyo operacional el modelo de arquitectura del servicio. Sobre el enfoque de sistemas debe decirse que concibe la biblioteca como un sistema, por lo tanto, como un conjunto interrelacionado de: Entradas organizacionales: Necesidades y demandas de lectura e informacin. Procesos organizacionales: Tcnicos: Seleccin, organizacin, conservacin y difusin de informacin y materiales de lectura. Gerenciales: Planeacin, organizacin, ejecucin y control. Recursos organizacionales: Fondos bibliogrficos y documentales, tcnicos, financieros, locativos y logsticos. Salidas organizacionales: Servicios de informacin y de lectura; productos bibliogrficos y documentales. Procesos de realimentacin organizacional: Evaluacin de impacto; comunicacin organizacional, etc. Por su parte, el modelo de arquitectura del servicio1 ayuda a reconocer las variables que de manera directa e indirecta se relacionan con los usuarios y la satisfaccin de sus necesidades de informacin y lectura. En general este modelo propone la coexistencia de tres principales elementos en la biblioteca: El usuario y su caracterizacin biosicosocial, el entorno de accin directa o el conjunto de elementos que la biblioteca directamente puede controlar, y el entorno de accin indirecta o los elementos del contexto social:

1 Vase Rubn D.; Botero T. y Jos A. Riascos G. (995). La arquitectura del servicio. En: Servicio para la competitividad: el nuevo enfoque estratgico. Medelln: Universidad Pontifica Bolivariana, pp. 37-43.

Pierre Eiglier y Eric Langeard (1989). La oferta de servicios. En: Servuccin: el marketing de servicios. Madrid: McGraw-Hill, pp. 91-109.

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Entorno de accin directa: Aquel sobre el cual la biblioteca tiene una influencia inmediata. Integra todas las cuestiones intrabibliotecarias. Est compuesto por los siguientes elementos: Visin: El futuro deseable de la biblioteca. Misin: El deber ser en relacin con el deber hacer de la biblioteca. Personal de soporte: Personal administrativo y de apoyo. Personal de contacto: Personal que tiene contacto directo con el usuario. Soporte fsico: Corresponde a las instalaciones fsicas, mobiliario, materiales y todos los implementos necesarios para cada servicio. Soporte procedimental: Son tanto los procesos como las normas de descripcin y representacin de la informacin y las polticas establecidas en la biblioteca para su correcto funcionamiento. Entorno de accin indirecta: Aquel sobre el que la organizacin no puede ejercer una accin inmediata. Comprende todos los fenmenos extrabibliotecarios. Est compuesto por los factores externos que inciden de alguna manera en la organizacin y que afectan positiva o negativamente su actividad: Competencia: El conjunto de organizaciones con el mismo tipo de servicios de la organizacin y que se constituyen en punto de referencia para la medicin de calidad de sus servicios. Cultura: Todos los aspectos de orden simblico que afectan la oferta, prestacin y evaluacin del servicio. Sector: Se refiere al campo de servicios bibliotecarios en el que se ubica la biblioteca (escolar, pblico, universitario, etc.). Gobierno: Se refiere a todas las disposiciones de orden gubernamental o intergubernamental que afectan la prestacin del servicio, ya sea en forma de leyes o de obligaciones. A partir de este modelo comprensivo se proponen ocho campos bsicos o categoras esenciales de la biblioteca pblica: recursos humanos, recursos bibliogrficos y documentales, recursos tecnolgicos y equipos, recursos econmicos, recursos fsicos y locativos, programas y servicios ofrecidos, usos y usuarios, e incorporacin de tecnologas para el funcionamiento de la biblioteca. Adems de estos elementos se propone un campo llamado: Identificacin de la biblioteca. Debe advertirse que estos elementos se apoyan tambin en la revisin de los referentes internacionales y regionales sobre el tema de esta-

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dsticas e indicadores bibliotecarios que se hace en los puntos de este trabajo "Referentes nacionales" y "Referentes internacionales".

Dimensin metodolgica del censo


Para esta dimensin se ofrece una gua con los puntos que deberan desarrollarse en un proyecto de censo, considerando que todo censo requiere de la ejecucin de cinco fases fundamentales: Diseo En este punto se deben resolver los siguientes aspectos: Objetivos del censo: Responde a la necesidad de reconocimiento de la realidad que se quiere conocer con el censo. Diseo del cuestionario del censo: Involucra lo siguiente: Diseo de las categoras y subcategoras comprensivas bsicas de la biblioteca pblica. Diseo de los campos e tems relativos a la biblioteca pblica que han de indagarse con el censo, todo con relacin a las categoras propuestas. Ordenacin lgica y articulada de los campos e tems en una estructura gil, comprensible y que acoja las propuestas que en relacin con las bibliotecas pblicas hayan formulado los organismos de autoridad en los mbitos internacional y regional. Formulacin del sistema de preguntas con las cuales se va a indagar cada unos de los campos e tems de inters. Redaccin del cuestionario con las siguientes partes: Identificacin del responsable del censo. Presentacin: Qu es, qu pretende (objetivo), universo indagado, recomendaciones para las respuestas, comunicacin y asesora, fechas de aplicacin y entrega de resultados. Cuerpo de preguntas organizadas por campos e tems. Redaccin de la gua de respuesta del cuestionario: Incluye la redaccin de un glosario de trminos usados. Para ello se recomiendan las definiciones hechas en el Cuestionario sobre Estadsticas Bibliotecarias, por la Federacin Internacional de

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Asociaciones de Bibliotecarios e Instituciones (ifla) y el Instituto de Estadstica de la unesco. Diseo de la plantilla de respuesta en soporte informtico. Diseo del plan de aplicacin del censo: Ordena los esfuerzos logsticos para la realizacin del censo. Establece los tiempos de aplicacin y las regiones y zonas censales. Diseo del instructivo de aplicacin: Orienta a los responsables de la realizacin del censo en su trabajo de campo y sobre las maneras de entregar los formularios a la coordinacin general del censo. Establece procedimientos especficos, flujo del proceso y cronograma, a ms de recomendaciones de actuacin ante dificultades previsibles. Diseo de la base de datos en la cual se ingresar la informacin obtenida en el censo. Diseo del plan de cuadros o de configuracin de la informacin arrojada por el censo. Responde a dos preguntas: Qu informacin del censo se quiere mostrar o visualizar? Esto es, aquella que se considere prioritaria, oportuna y pertinente. Cmo se va a mostrar esa informacin? Aqu se deciden y disean los cuadros estadsticos con los cuales se va a configurar y a hacer pblica la informacin obtenida con el censo. Esto se hace sobre la base del marco comprensivo y del sistema de categoras. Creacin del manual de crtica: Se aplica a los datos consignados en cada formulario para rectificar o ratificar datos e informacin consignada (incongruencias, verificacin de su coherencia). Manual de codificacin: Se refiere al sistema de identificacin de unidades de anlisis (pas, departamento, biblioteca). Formulacin del programa de consistencias: Para revisin y control de coherencia y rendimiento de la base que se produce con los datos obtenidos con la aplicacin del instrumento.

prueba Organiza la aplicacin de pruebas piloto del censo para mirar todo el diseo logstico, rendimiento del instrumento, labor de los encuestadores, etc. aplicacin Se refiere a la resolucin material del censo mediante la aplicacin del cuestionario al universo seleccionado.

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Recogida y configuracin de la informacin Se refiere a: Transcripcin de los datos obtenidos con la aplicacin del cuestionario al universo. Aplicacin del programa de consistencia de la base de datos. Tabulacin. Descripcin y anlisis interpretativo Se refiere al proceso mediante el cual los datos se traducen a estructuras comprensibles para el pblico interesado en los resultados del censo. Se deben dejar listos para su anlisis, interpretacin y crtica. Difusin y crtica social de los resultados Se refiere a: Difusin de los resultados entre expertos. Realizacin de eventos acadmicos de estudio crtico de los resultados. Presentacin a autoridades gubernamentales.

Cuestionario preliminar del cerlalc y referentes internacionales y regionales


En esta parte se hace una revisin del cuestionario que el cerlalc haba propuesto preliminarmente para el desarrollo del censo. Para este propsito, se analizaron y compararon, en relacin con sus categoras bsicas, los referentes internacionales y regionales ms importantes en el campo de las directrices, estadsticas e indicadores de la biblioteca pblica, como tambin la propuesta de encuesta del cerlalc. Referentes internacionales Directrices ifla/unesco para el desarrollo del servicio de bibliotecas pblicas 20012. El texto plantea un orden global de los elementos constitutivos del servicio de biblioteca pblica y propone una gua u

ifla; unesco. Directrices ifla/unesco para el desarrollo del servicio de bibliotecas pblicas. 2001 [citado diciembre de 2010]. Disponible en: http:// www.uis.unesco.org/ template/pdf/cscl/ Qre2007 Libraries SP.pdf.

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orientacin bsica para su desarrollo. Las directrices se construyen sobre las siguientes categoras comprensivas: Papel y finalidad de la biblioteca pblica Marco jurdico y financiero Usuarios (atencin y formacin) Servicios Cooperacin bibliotecaria Redes electrnicas Local Fondos Recursos humanos Gestin y comercializacin

Norma iso 11620: 1998 (E). Informacin y documentacin- indicadores de desempeo para bibliotecas. Documento que describe un conjunto de indicadores de rendimiento y ofrece pautas para su utilizacin como herramientas para evaluar la calidad y efectividad de los servicios y las actividades bibliotecarias; as como tambin, el uso de los recursos3.
3

Norma iso 11620: 1998 (E). Information and Documentation Library Performance Indicators; p. 1. Consultada el 23 de diciembre de 2010. Disponible en: http:// www.freewebs.com/ pbrito/publicaciones/ Norma_1998%2520(E). doc. Ibdem, p. 4

En la norma se advierten estos grandes temas4: Usuarios Servicios generales Procesos tcnicos Cuestionario sobre estadsticas bibliotecarias. ifla y el Instituto de Estadstica de la unesco, 20075. Instrumento que establece un sistema de preguntas bsicas de medicin de la actividad bibliotecaria. Las categoras que propone sobre la biblioteca, son: Responsables Bibliotecas (acceso e instalaciones): Nmero, horarios de atencin, conectividad Coleccin Actividades y eventos organizados Uso y usuarios Personal Gastos

4 5

Formulario estadstico diseado por el Instituto de Estadsticas de Unesco y utilizado en el proyecto Estadsticas bibliotecarias para el siglo xxi. Consultada diciembre de 2010. Disponible En: http://www2.biblio. unlp.edu.ar/jubiuna/ comision-estadisticase-indicadores-bibliotecarios/Qre2007_Libraries_SP.pdf/view.

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Indicators for Global Library Statistics. Documento producido en el marco de la ya citada conferencia internacional ifla Library Statistics for the Twenty-First Century World6, celebrada en 2008 en Montreal. Este texto propone 76 indicadores: 21 bsicos o centrales y 55 complementarios. Las categoras sobre la biblioteca que recomienda son: Bibliotecas: acceso y facilidades Colecciones Actividades bibliotecarias y eventos Uso de las bibliotecas y usuarios Personal Funcionamiento

6 Op. cit. Michael Heaney, p. 297.

Referentes nacionales En el contexto colombiano se debe mencionar el recin entregado trabajo, an indito, de valoracin y lectura crtica de la evaluacin hecha al Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas de Colombia, y de revisin de instrumentos (registro mensual de estadsticas y formulario nico) e indicadores de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas de Colombia. En l se propone el siguiente marco comprensivo de las categoras bsicas de la biblioteca pblica7, como se observa en el Cuadro 1. Para dar mayor solidez y una mejor orientacin al diseo del instrumento bsico del censo bibliotecario, se presenta en el Cuadro 2 la sntesis resultado de la revisin de las categoras bsicas o grandes temas que constituyen las propuestas que acaban de revisarse, respecto de la estructura de la biblioteca pblica8.

Colombia, Ministerio de Cultura, Biblioteca Nacional; Universidad de Antioquia; Escuela Interamericana de Bibliotecologa (2010). Organizacin y valoracin crtica de los resultados de la evaluacin realizada al Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas (pnlb). Medelln: eib.
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Colombia, Ministerio de Cultura, Biblioteca Nacional; Universidad de Antioquia; Escuela Interamericana de Bibliotecologa (2010). Revisin de instrumentos (estadsticas y formulario nico) y del sistema de indicadores de la red nacional de bibliotecas pblicas de Colombia. Medelln: eib.
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propuesta de campos e tems para un censo de bibliotecas pblicas de latinoamrica


Del anlisis realizado a los distintos referentes y propuestas de indicadores y estadsticas bibliotecarias, se proponen los que se presentan el Cuadro 3 campos e tems para la elaboracin del cuestionario del censo.

El documento de la Conferencia Internacional Ifla Library Statistics for the Twenty-First Century World se omite porque sus planteamientos se encuentran implcitos en el Cuestionario sobre Estadsticas Bibliotecarias ifla/unesco.

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Cuadro 1. Marco comprensivo de la categora bsica de la biblioteca pblica Categora nmero del indicador
1 2 3 4 5 Usuarios y usos de la biblioteca 6 7 8 9 10 11 12 Recursos fsicos 13 14 15 16 Recursos humanos 17 18 19 Recursos bibliogrficos 20 21 Recursos financieros Gestin de la rnbp 22 23 24 25

Indicador
Porcentaje de asistentes a la biblioteca por grupos de edad (nios, jvenes y adultos). Nmero de asistentes a la biblioteca pblica por poblacin objeto. Porcentaje de la poblacin objeto inscrita en el servicio de prstamo. Materiales prestados por habitante de la poblacin objeto por ao. Porcentaje de materiales consultados con relacin a la coleccin total de la biblioteca. Porcentaje de consultas por la poblacin objeto. Porcentaje de asistentes a actividades culturales durante el mes en relacin con el total de asistentes a todos los servicios bibliotecarios. Porcentaje de asistentes a actividades de promocin de lectura durante el mes en relacin con el total de asistentes a todos los servicios bibliotecarios. Porcentaje de asistentes a actividades de formacin durante el mes en relacin con el total de asistentes a todos los servicios bibliotecarios. Porcentaje de asistentes que usan internet en relacin con el total de asistentes a todos los servicios bibliotecarios. Metros cuadrados disponibles por cada mil habitantes de la poblacin objeto. Porcentaje de bibliotecas por rangos de horario de servicio sobre total de bibliotecas pblicas de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas (rnbp). Nmero de habitantes por puestos de lectura en la biblioteca. Computadores de uso pblico con internet por cada diez mil habitantes de la poblacin objeto. Porcentaje de bibliotecas de la rnbp que disponen de conectividad en relacin con el nmero de bibliotecas de la rnbp. Nmero de habitantes por personal de tiempo completo en la biblioteca. Porcentaje de tiempo de servicio del personal que dirige las bibliotecas. Porcentaje del personal que dirige las bibliotecas por niveles de formacin. Libros de la biblioteca por habitantes de la poblacin objeto. Porcentaje de audiovisuales que posee la biblioteca. Materiales bibliogrficos adquiridos por cada mil habitantes de la poblacin total. Presupuesto invertido en biblioteca por habitante. Inversin por habitante en compra de materiales bibliogrficos. Total de bibliotecas inscritas a la rnbp sobre poblacin. Porcentaje de bibliotecas que reportan informacin a la rnbp.

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Cuadro 2. Sntesis de la revisin de las categoras bsicas Cuestionario sobre estadsticas bibliotecarias ifla/unesco 2009
X X X X X X X X

Campo

Modelo arquitectura del servicio 1990

propuesta de cuestionario para el censo bibliotecario cerlalc 2011


X X X X X X X

Revisin del Sistema de Indicadores de la Red nacional de Bibliotecas pblicas. Colombia 2010
X X X X X X X X

Presentacin y objetivo del cuestionario Identificacin general de la biblioteca Recursos humanos Recursos econmicos Espacios fsicos y locativos Colecciones Recursos tecnolgicos y equipos Servicios y programas ofrecidos Usos y usuarios Soporte procedimiental

X X X X X X X X X

Cuadro 3. Campos e tems para elaborar el cuestionario del censo Campos


Nombre de la biblioteca Biblioteca departamental (estatal) Tipo de biblioteca Biblioteca municipal Urbana Rural

tems

Biblioteca popular o comunitaria Institucin de la cual depende Pblica Privada Mixta

1 Identificacin

Naturaleza de la entidad a la que pertenece Direccin Municipio Telfono Correo electrnico Estado de la biblioteca Fecha de creacin de la biblioteca

Abierta Cerrada

Causal de cierre

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Campos
Nmero total

tems
Nivel de formacin Bsica Nmero hombres Secundaria Postsecundaria Posgrado Nivel de formacin Bsica Nmero mujeres Secundaria Universitaria Posgraduada

2 Recursos humanos

Funcionarios con que cuenta la biblioteca

Campos

tems
Nmero total de ttulos Nmero total de ejemplares Nmero total de volmenes Nmero de volmenes de coleccin general Libros Nmero de volmenes de coleccin de referencia Nmero de volmenes de coleccin infantil

3 Recursos bibliogrficos y documentales


Peridicos

Nmero de volmenes de coleccin juvenil Nmero de volmenes de coleccin patrimonial Nmero de volmenes de coleccin local Nmero total de ttulos de peridicos Suscripciones vigentes Nmero total de ttulos de revistas y publicaciones seriadas Revistas y otras publicaciones seriadas Nmero de ttulos de revistas para nios Nmero de ttulos de revistas para jvenes

Nmero de suscripciones vigentes

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Campos
Publicaciones electrnicas

tems
Libros Revistas Bases de datos (con licencia)

Documentos sonoros Documentos grficos

3 Recursos bibliogrficos y documentales

Documentos audiovisuales Otros materiales Documentos cartogrficos Dibujos y grabados Msica impresa (partituras) Mapas Diapositivas (microfilm) Recursos de informacin en braille Otros

Campos
Acceso a internet

tems
Nmero de puestos con acceso Tipo de conexin Para consulta de catlogos Para usuarios Para consulta de bases de datos Para consulta libre Para programas y servicios Para labores administrativas

Computadores

Nmero total

4 Recursos tecnolgicos y equipos

Impresoras Televisores
vhs dvd

Grabadoras Otros equipos Videobeam Proyectores Lectores para invidentes Telfonos Escner

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Campos
Presupuesto anual asignado Fuentes de financiacin (por porcentaje del presupuesto total)

tems
Institucin que lo asigna Estatal Privada Internacional Venta de servicios Donaciones Costos de funcionamiento Costos de personal Inversiones Inversiones en material bibliogrfico

5 Recursos econmicos

Gastos

Campos
rea total de la biblioteca (en m2)

tems

Aos de construccin Nmero de pisos Edificio Compartido con otra institucin Construido para la biblioteca Adaptado Infraestructura para personas con discapacidad Alto Niveles de ruido Medio Bajo Alto Niveles de ventilacin Medio Bajo Alto Niveles de iluminacin Posee sealizacin Puestos de lectura para usuarios (asientos) Sala general de consulta Sala para nios Sala para jvenes Sala de internet Sala para lectura de prensa Hemeroteca Sala patrimonial Otras Nmero de puestos Medio Bajo

6 Recursos fsicos y locativos

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Campos

tems
Promedio mensual de usuarios Consulta Referencia y orientacin al usuario Prstamo externo Formacin de usuarios Alfabetizacin informacional Promocin de lectura Cajas viajeras Informacin local Acceso a internet Extensin cultural Extensin bibliotecaria Crceles Hospitales Asilos (ancianos) Servicios a poblaciones especiales Personas con discapacidad visual Personas con discapacidad auditiva Hogares infantiles Indgenas Escuelas Zonas rurales

7 Servicios y programas ofrecidos

Campos

tems
Nmero de horas semanales Atencin sbados Horario Atencin domingos Atencin festivos Horario diurno Horario nocturno Nmero total de usuarios inscritos en el servicio de prstamo Usuarios por grupo de edad (promedio mensual) Nios Jvenes Adultos Entre 30 y 50 horas Menos de 30 horas Ms de 50 horas

8 Usos y usuarios

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Campos

tems
Prstamo Catalogacin Consulta

9 Incorporacin de tecnologas para el funcionamiento

Procesos automatizados

Devoluciones Estadsticas Gestin de usuarios Gestin de adquisiciones Otros

Programa de automatizacin

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Bibliografa

Botero T.; Rubn D. y Riascos G. Jos A. (1995). La arquitectura del servicio. En: Servicio para la competitividad: el nuevo enfoque estratgico. Medelln: Universidad Pontifica Bolivariana, pp. 37-43. Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe. Subdireccin de Lectura y Escritura (2011). Cuestionario censo de bibliotecas: Instrumento borrador diseado por el cerlalc. Bogot: cerlalc, 7h. Documento interno de trabajo. Colombia, Ministerio de Cultura, Biblioteca Nacional; Universidad de Antioquia; Escuela Interamericana de Bibliotecologa (2010). Organizacin y valoracin crtica de los resultados de la evaluacin realizada al Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas (pnlb). Medelln. Colombia, Ministerio de Cultura, Biblioteca Nacional; Universidad de Antioquia; Escuela Interamericana de Bibliotecologa (2010). Revisin de instrumentos (estadsticas y formulario nico) y del sistema de indicadores de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas de Colombia. Medelln: eib.

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Censo de Bibliotecas Pblicas

Eiglier, Pierre y Langeard, Eric (1989). La oferta de servicios. En: Servuccin: el marketing de servicios. Madrid: McgrawHill, pp. 91-109. ifla; unesco. Directrices ifla/unesco para el desarrollo del servicio de bibliotecas pblicas (2001) [citado diciembre de 2010]. disponible en: http://www.uis.unesco.org/template/ pdf/cscl/qre2007_libraries_sp.pdf). International Standard Organization. Norma iso 11620: 1998 (e). information and documentation library performance indicators-; p. 1. consultada el 23 de diciembre de 2010. disponible en: http://www.freewebs.com/pbrito/publicaciones/ norma_iso_11620_1998%2520(e).doc+http://azul.bnct.ipn. mx+/+iv_aniv+/norma_iso_&hl=es&gl=co.

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Segunda parte
Diseo del cuestionario

Jaime Bornacelly

ste apartado presenta la propuesta de cuestionario para censos de bibliotecas pblicas. Particularmente, el documento expone los siguientes productos: El cuestionario del censo en formato Excel (anexo) y en pdf, basado en los estndares internacionales de estadsticas de bibliotecas pblicas y habilitado para la constitucin de la base datos. Para este propsito se revisaron y compararon, en relacin con sus categoras bsicas, los referentes internacionales y regionales ms importantes en el campo de las directrices, estadsticas e indicadores de la biblioteca pblica, en particular, los siguientes: Directrices ifla/unesco para el desarrollo del servicio de bibliotecas pblicas 2001. Norma iso 11620: 1998 (E). Informacin y documentacinindicadores de desempeo para bibliotecas. Cuestionario sobre estadsticas bibliotecarias. ifla y el Instituto de Estadstica de la unesco, 2007. Un conjunto de recomendaciones para dar continuidad al proceso de realizacin del censo. Cabe sealar que el diseo del cuestionario tuvo como referente el documento Recomendaciones a la propuesta de cuestionario para el censo bibliotecario en Iberoamrica, preparado por la Escuela Interamericana de Bibliotecologa9 para el cerlalc, toda vez que dicho trabajo ofrece claridades bsicas sobre la naturaleza de los censos, el marco metodolgico para su diseo y ejecucin, un conjunto de consideraciones y recomendaciones al cuestionario bsico del censo

9 Recomendaciones al instrumento de censo de bibliotecas diseado por la Subdireccin de Lectura, Escritura y Bibliotecas del cerlalc / Jaime Bornacelly Castro, Didier lvarez Zapata, Hernn Muoz Vlez y Mnica Montoya Ros. Medelln, 2011. p. 26 .

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Censo de Bibliotecas Pblicas

propuesto por cerlalc y, por ltimo, una propuesta de campos e tems bsicos para la construccin del cuestionario. De todas maneras debe advertirse que el cuestionario recoge las categoras ms fundamentales constitutivas de la biblioteca pblica como objeto de conocimiento, pues tal cual se afirma en el ya citado documento preliminar10:
la configuracin de informacin que se pretende con un censo bibliotecario, puede realizarse por niveles de complejidad, es decir, que se parta de un ncleo comn bsico de informacin sobre todas las unidades integrantes del universo bibliotecario (posible de constituir por la aplicacin de un cuestionario general), para luego aplicar estudios intercensales (cuantitativos y cualitativos), que indaguen sobre otros aspectos o fenmenos ms especficos. Ejemplos de ello pueden ser los estudios de comportamiento y consumo lector, estudios de impactos de los sistemas bibliotecarios en la vida de las comunidades y la habitabilidad urbana y el desarrollo rural, entre otros.

Respecto del derrotero metodolgico seguido, debe decirse que el diseo del cuestionario se apoy en la tcnica estadstica y el saber bibliotecolgico, puesto que se requiere medir y cuantificar variables o elementos de un objeto de estudio especfico, como la biblioteca pblica. En el diseo del cuestionario se siguieron las siguientes fases: 1. Organizacin de categoras de la biblioteca por entornos y elementos del modelo gerencial de arquitectura del servicio. 2. Diseo del borrador de prueba del cuestionario. 3. Validacin por parte de expertos. 4. Ejecucin de la prueba piloto. 5. Ajuste al cuestionario con base en la prueba piloto. 6. Entrega. Debe destacarse que el desarrollo de la prueba piloto tuvo como objetivo verificar si el cuestionario funciona como se pretende. En particular, tal cual lo mencionan Izquierdo, Ruiz y Piera11, se quiso con esta prueba verificar que el cuestionario:

10 11

Ibdem: p. 6

Joaqun Ruiz Abelln; Mnica Izquierdo Alonso y Toms Piera Lucas (1998). Aportaciones en torno a los usuarios en documentacin. En: Documentacin de las Ciencias de la Informacin, n.o 21, pp. 36-37.

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Diseo del cuestionario | Segunda parte

Sirve a los objetivos de la investigacin Es fluido, con lgica y consistencia interna Es aceptado correctamente por parte del censado Tiene idoneidad en la secuencia de las preguntas

La prueba piloto se llev a cabo en tres bibliotecas: Biblioteca Departamental Carlos Castro Saavedra, que coordina la Red de Bibliotecas Municipales del departamento de Antioquia, Colombia. El Parque Biblioteca Beln, perteneciente a la Red Metropolitana de Bibliotecas. Medelln rea Metropolitana. Biblioteca Castilla (barrio del municipio de Medelln, Colombia), adscrita al Departamento de Bibliotecas de Comfenalco Antioquia. As pues, se espera que el cuestionario rinda los resultados esperados, contribuyendo al reconocimiento del estado de la biblioteca pblica en Iberoamrica.

Descripcin general del censo y de su instrumento bsico12


La presente es una estrategia para configurar la informacin sobre la biblioteca pblica en Iberoamrica, cuya aplicacin es general, es decir, su cobertura es total y no parcial o muestral, y se dirige a reconocer elementos comunes de las bibliotecas pblicas de la regin. Es importante aclarar que la configuracin que se pretende hacer con el censo bibliotecario se realiza por niveles de complejidad dentro de un sistema comprensivo de la biblioteca pblica; en otras palabras, parte de un ncleo comn bsico para conocer y comparar el estado de las bibliotecas pblicas de Iberoamrica (posible por la aplicacin del cuestionario general), para luego, en otros momentos, aplicar estudios especficos. El objetivo general del censo es ofrecer a la comunidad iberoamericana una base de datos con estadsticas bsicas de la biblioteca p-

12 Estos campos se construyen a partir de las ideas expuestas en el documento: Recomendaciones al instrumento de censo de bibliotecas diseado por la Subdireccin de Lectura, Escritura y Bibliotecas del cerlalc, op. cit.

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Censo de Bibliotecas Pblicas

blica de la regin, y cuyo carcter debe ser comn (con categoras comparables en todos los pases), abierto y pblico (que sea conocible por la sociedad y los Estados) y accesible (que pueda conocerse de manera virtual). Qu contiene el cuestionario del censo Con base en lo dicho en el documento ya citado, Recomendaciones al instrumento de censo de bibliotecas, el cuestionario contempla los siguientes elementos: Categoras y subcategoras comprensivas bsicas de la biblioteca pblica. Dichos elementos constituyen la base conceptual de los captulos y subcaptulos en los que se divide el cuestionario. Campos e tems relativos a la biblioteca pblica que han de indagarse con el censo. Estos tems estn ordenados segn una lista, llamada comnmente nomenclatura alemana, para su fcil ubicacin y tabulacin. As pues, el cuestionario est constituido por las siguientes partes: Identificacin del responsable del censo. El cuestionario debe estar identificado con los nombres y logotipos de las instancias gubernamentales o competentes nacionales con las cuales se acuerde la aplicacin del censo. Presentacin. Expone brevemente en qu consiste el censo y cul es su objetivo. Captulos temticos. El cuestionario se construy a partir de un modelo comprensivo de la biblioteca pblica que propone ocho campos bsicos o categoras esenciales de la biblioteca pblica: recursos humanos, recursos bibliogrficos y documentales, recursos tecnolgicos y equipos, recursos econmicos, recursos fsicos y locativos, programas y servicios ofrecidos, usos y usuarios e incorporacin de tecnologas para el funcionamiento de la biblioteca. En el Cuadro 4 se describen los campos y subcampos del cuestionario. Instructivo de diligenciamiento: Cada captulo del cuestionario contiene las instrucciones integradas al inicio. Este instructivo aporta aclaraciones breves y pertinentes para su fcil y correcto diligenciamiento.

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Diseo del cuestionario | Segunda parte

Glosario de trminos usados en el cuestionario del censo Para mayor claridad de los procesos de aplicacin del cuestionario, se presenta a continuacin un glosario de los principales trminos usados y relacionados con el tema. Biblioteca departamental, provincial u otras denominaciones: Es aquella que sirve a una entidad territorial subnacional de primer nivel, y que puede llamarse departamento (en pases como Colombia, Honduras y Per), estado (como en Mxico, Brasil y Venezuela) o provincia (como en Argentina, Chile, Costa Rica y Panam). Biblioteca municipal: Es la que sirve a una entidad territorial subnacional de segundo nivel y que, en la mayora de los pases iberoamericanos, se llama municipio. Biblioteca comunal: Es aquella cuyos servicios se dirigen a un sector especfico de un municipio. Este sector puede llamarse barrio o colonia, aunque hay otros nombres menos comunes principalmente en el sector rural como corregimiento, vereda, ejido, etc. Coleccin infantil: La conformada por obras literarias, informativas y documentales, soportadas en cualquier formato, que estn dirigidas al pblico infantil. Coleccin patrimonial: La conformada por el conjunto de obras o documentos recibidos por depsito legal as como toda obra que se considere herencia y memoria, o que contribuya a la construccin de la identidad de la nacin en su diversidad. Coleccin local: La conformada por el conjunto de obras o documentos producidos por y sobre instituciones, sujetos individuales y colectivos, recursos y problemticas sobre una localidad o comunidad determinada. Consulta en sala: Se refiere a la utilizacin que hacen lo usuarios, en las instalaciones de la biblioteca, del material bibliogrfico en distintos soportes (digital o impreso) para satisfacer una necesidad de informacin. Entidad a la que pertenece la biblioteca: Se refiere a la persona natural o jurdica que aparece como titular de la biblioteca.

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Entidad estatal: Aquella que pertenece y es organizada y financiada por el Estado en cualquiera de sus niveles territoriales. Entidad privada: La creada, organizada y financiada por una o varias entidades autnomas y cuyo capital es propiedad de particulares. Entidad mixta: Aquella cuyos recursos o su control proceden tanto del Estado como de entidades privadas o comunitarias. Gestin de usuarios: Son todas las tareas relacionadas con la inscripcin, la carnetizacin, la actualizacin de datos y la informacin que se brinda a los usuarios por medio de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (tic). Organizacin no gubernamental: La de carcter civil o social creada, organizada y financiada con independencia del Gobierno.
Cuadro 4. Campos y subcampos temticos del cuestionario
Informacin general de la biblioteca Ubicacin fsica Departamental, estatal o provincial Nivel territorial del servicio Municipal Barrial mbito territorial de la biblioteca Rural Urbano Estatal Naturaleza de la entidad a la que pertenece Nmero Gnero Formacin Libros Revistas Privada Mixta
ong

Captulo 1 Identificacin y ubicacin de la biblioteca

Captulo 2 personal de la biblioteca

Captulo 3 Recursos bibliogrficos y documentales

Tipo de recurso bibliogrfico documental

Materiales en braille Material cartogrfico Colecciones especiales Audiovisuales Otras colecciones

Cantidad

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Diseo del cuestionario | Segunda parte

Cuadro 4. Campos y subcampos temticos del cuestionario (continuacin) Captulo 4 Recursos tecnolgicos y equipos de la biblioteca Captulo 5 Recursos econmicos de la biblioteca
Acceso a internet Computadores Otros equipos Total de presupuesto anual asignado Estatal Privada Cooperacin internacional Venta de servicios Otras

Fuentes de financiacin

Captulo 6 local de la biblioteca

rea total del local de la biblioteca Nmero de pisos del local Local compartido con otra institucin o especficamente para la biblioteca Infraestructura para personas con discapacidad Construido para la biblioteca Nmero total de puestos (asientos) de lectura para usuarios Consulta en sala Prstamo externo Promocin de la lectura Cajas viajeras Acceso a internet Servicios y programas de la biblioteca Extensin bibliotecaria Referencia y orientacin al usuario Formacin de usuarios Alfabetizacin informacional Informacin local Extensin cultural Crceles Ancianos Personas con discapacidad auditiva Servicios para poblaciones especiales Indgenas Zonas rurales Hospitales Personas con discapacidad visual Hogares infantiles Escuelas Usuarios por grupos de edad Usuarios inscritos en el servicio de prstamo Horario

Captulo 7 oferta de servicios de la biblioteca

Captulo 8 Usos y usuarios de la biblioteca

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Censo de Bibliotecas Pblicas

Recomendaciones Para el adecuado desarrollo del censo y, en especfico, para la aplicacin del cuestionario base, deben tenerse en cuenta las siguientes recomendaciones: Etapa de recoleccin de datos Debe garantizarse que las tareas relacionadas con la toma de informacin de las unidades estadsticas (bibliotecas pblicas) se realicen en forma centralizada, coordinada, racionalizada y con una normativa comn: Centralizada, en el sentido de que este rgano controle la toma de la informacin de las bibliotecas pblicas. Coordinada, para que todos los productores de informacin armonicen las necesidades de los usuarios de los datos. Racionalizada, en el sentido de que las solicitudes de informacin se hagan una sola vez, para no repetir la solicitud de un mismo dato nico en el espacio y en el tiempo, evitando con ello el desperdicio de recursos y las molestias y el cansancio de los informantes. Con una normativa comn, en tanto que a los conceptos y las variables de las unidades de informacin se les reconozca de la misma manera entre productores y usuarios de la informacin; los criterios del tratamiento de los datos se haga en forma armnica y comn para todos, y la presentacin e interpretacin de los datos sea entendida de la misma manera en todos los mbitos. Etapas posteriores Las etapas de trabajo siguientes al proceso de recoleccin pueden ser ejecutadas por el equipo de trabajo que prepar el documento de recomendaciones al censo y al cuestionario; decisin que en todo caso corresponde al cerlalc. Dichas etapas son las siguientes: Crtica Codificacin Transcripcin y formacin de bases de datos Consistencia computarizada o validacin
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Diseo del cuestionario | Segunda parte

Tabulacin Anlisis e interpretacin de resultados Preparacin del informe final Socializacin de la informacin

Las siguientes consideraciones metodolgicas deben ser tenidas en cuenta para su correcto desarrollo: El proceso de crtica de la informacin se refiere a la limpieza y la depuracin de los datos consignados en los cuestionarios aplicados, pues estos, por diversas razones (entre ellas el error humano), suelen tener inconsistencias que obligan a que sean analizados (criticados) buscando establecer y garantizar que los datos sean coherentes. Para ello se deben revisar los cuestionarios uno por uno y corregir los errores detectados. Para apoyar esta tarea, se debe preparar un Manual de crtica de la informacin a fin de que todos los procesos de revisin se realicen con criterios uniformes y con una normativa comn, de modo que, a problemas similares, se realicen correcciones anlogas aplicando el criterio humano. A lo largo de este proceso hacer control estadstico de la calidad de la crtica, que ayudar a garantizar su xito. Una vez realizada la crtica, y contando con la informacin depurada de errores, debe procederse a la ejecucin del proceso siguiente que es el de codificacin, que consiste en asignar claves, nomenclaturas o cdigos a la informacin criticada, para facilitar el procesamiento computarizado de la informacin. Para tal efecto, debe prepararse un Manual de codificacin. Paralelo a ello tambin debe implementarse un proceso de control estadstico de la calidad de codificacin. Contando con la informacin criticada y codificada, debe pasarse a la siguiente etapa que es la de transcripcin de la informacin a medios fsicos de almacenamiento, de forma que se puedan conformar las bases de datos correspondientes para lo cual debe contarse con el diseo de registro del almacenamiento de datos. Estas bases de datos posteriormente deben ser revisadas a error cero. Para este propsito debe prepararse el programa de consistencia o de

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Censo de Bibliotecas Pblicas

validacin que se aplique a cada uno de los registros de datos. En esta etapa se obtendrn listados de errores de inconsistencias que deben ser revisados manualmente, a fin de corregirlos e incorporarlos en la base de datos correspondiente. Posteriormente las bases de datos depuradas deben permitir efectuar el proceso de tabulacin de la informacin. Para realizarlo eficazmente, hay que contar con el plan de tabulacin de la informacin, que consiste en bocetos de los cuadros en los cuales se dispondrn los datos obtenidos con el cuestionario. Estos cuadros deben ser tambin revisados para establecer su consistencia. Los cuadros tabulados son la base para el anlisis de la informacin y la preparacin del informe final que explica el estado de las biblioteca s pblicas de cada uno de los pases investigados.

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Tercera parte
Recomendaciones al trabajo de campo

Cesar Cunha Campo Ricardo Simonsen Sidnei Gonzalez Carlos Augusto Costa

ste apartado contiene la documentacin realizada por la Fundacin Getulio Vargas (fgv) de su trabajo en la realizacin del censo de bibliotecas municipales del Brasil en 2009. Para alcanzar los objetivos propuestos, se realiz un mapeo y levantamiento de informacin sobre la existencia y condiciones de funcionamiento de las bibliotecas pblicas municipales brasileas, de acuerdo con la esfera de trabajo detallada a continuacin.

objetivos especficos
Obtener, en las alcaldas, secretaras municipales de Cultura o Educacin, informacin sobre la existencia de bibliotecas pblicas en sus municipios, y en caso de verificarse su existencia, examinar: Las instalaciones fsicas de estas bibliotecas (su estado de conservacin). El acervo y su estado. El tiempo de funcionamiento. El periodo de funcionamiento. El flujo de usuarios. Evaluar, de acuerdo con el criterio de conservacin de una biblioteca, si estas cumplen con los estndares definidos. El nmero y calificacin de los funcionarios, entre otras caractersticas.

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Censo de Bibliotecas Pblicas

Metodologa de campo
Se abarcaron todos los municipios brasileos, de los cuales en 4905 se llevaron a cabo visitas por parte de tcnicos de la fgv entrenados para este censo, y en 651 se realizaron entrevistas telefnicas, debido a que el Ministerio de Cultura ya posea informacin confiable sobre ellos. La fgv hizo una evaluacin de las condiciones de las bibliotecas en los municipios visitados, de acuerdo con normas de funcionamiento y condiciones de instalaciones reconocidas internacionalmente y suministradas por el Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (snbp) de la Fundao Biblioteca Nacional (fbn). El estudio fue de carcter cuantitativo, previndose la realizacin de entrevistas cara a cara en las alcaldas, secretaras municipales de Cultura, de Educacin o en las bibliotecas pblicas del municipio, con los responsables de la informacin sobre las bibliotecas en cuestin. Cuando era necesario, los tcnicos entraban en contacto con ms de una persona, en lugares diferentes (ej.: secretara y biblioteca), para tener acceso a toda la informacin disponible. Durante una fase anterior al trabajo de campo se hizo un levantamiento de informacin secundaria sobre la existencia y localizacin de las bibliotecas en los municipios, por medio de la aplicacin de un cuestionario estructurado, hecho siguiendo estrictamente los objetivos del estudio. Antes de dar inicio a las entrevistas, los cuestionarios fueron sometidos a la aprobacin del equipo del Mininsterio de Cultura, el snbp y la fbn. El cuestionario se elabor con base en el modelo ya existente, utilizado por el Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas de la Fundao Biblioteca Nacional. El trabajo de campo fue realizado por equipos tcnicos con amplia experiencia en este tipo de actividad, entrenados especialmente para esta intervencin, y fue acompaado por coordinadores regionales y de cada estado. Las respuestas de los cuestionarios aplicados se sometieron a un proceso de verificacin, filtracin, revisin y codificacin. Despus de estos procedimientos se dio paso al procesamiento electrnico de los datos reunidos.

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Recomendaciones al trabajo de campo | Tercera parte

Adems de los datos recolectados, se hizo un registro fotogrfico de las instalaciones, de acuerdo con las siguientes especificaciones: Un registro fotogrfico de la fachada. Un registro fotogrfico del interior de la biblioteca enfocando su profundidad. Un registro fotogrfico del acervo. Un registro fotogrfico de algn elemento relevante, positivo o negativo, que haya observado el entrevistador ( filtraciones serias de agua, problemas en las condiciones estructurales del edificio como comejn, deterioro de los libros, realizacin de actividades culturales en la biblioteca, etc.). Fotografas de los estantes cuando la biblioteca era muy pequea y no se dispona de informacin precisa sobre sus volmenes y ttulos. Cuando eran ms grandes, las fotografas deban captar planos ms generales del espacio de la biblioteca. Los tcnicos recibieron los elementos de identificacin correspondientes: camisa y carn de la Fundacin Getulio Vargas y del Ministerio de Cultura; igualmente, portaban una carta de presentacin del Ministerio para la realizacin del estudio.

plan de trabajo
El plan de trabajo contempl la planeacin de las acciones que deban desarrollarse dentro del estudio mencionado, e incluy las siguientes etapas: Etapa 1: Descripcin de detalles de los componentes Etapa 2: Conformacin del grupo de trabajo (gt) Etapa 3: Ejecucin del proyecto Etapa 4: Cronograma de las acciones13
13

etapa 1. Descripcin de los detalles de los componentes El presente estudio tiene dos componentes especficos. El primero es suministrar informacin al Ministerio de Cultura referente a la existencia de bibliotecas pblicas municipales del territorio brasileo, en un plazo de 45 das tras la fecha de aprobacin del cuestionario.

En el presente trabajo no se abordar esta etapa pues su contenido es especfico del trabajo de campo realizado en el Brasil (n. del ed.).

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Censo de Bibliotecas Pblicas

El segundo componente es el anlisis detallado de la situacin de las bibliotecas pblicas municipales, que deber entregarse en un plazo de ciento veinte das a partir de la firma del contrato y contemplar el procesamiento de todas las variables incluidas en el cuestionario aprobado por el equipo del Ministerio, el Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas y la Fundao Biblioteca Nacional (acervo, personal, funcionamiento, sistemas de informtica, estado de conservacin, equipamiento, etc.), as como el registro fotogrfico de cada una de las bibliotecas estudiadas. Sesenta das despus de la firma del contrato, la fgv entregar el cuarto producto, que contendr la sntesis de los trabajos desarrollados hasta esa fecha. Al final de los ciento veinte das se presentar el producto cinco, el cual se refiere al informe final con la tabulacin de todas las variables del proyecto, tales como: Cuadro cuantitativo y situacional de todas las bibliotecas pblicas municipales en el pas. Cuadros estadsticos que incluyan el nmero de municipios sin bibliotecas. Cuadros estadsticos con las principales deficiencias, perfiles y frecuencia de usuarios, entre otros aspectos, sobre los que se rena informacin en el estudio. Registro fotogrfico de las bibliotecas. Informes de trabajo de campo. Consolidacin de los datos reunidos. etapa 2. Conformacin del grupo de trabajo Para la ejecucin del levantamiento de informacin propuesto, la fgv conformar, junto con el Ministerio da Cultura, un grupo de trabajo orientado a mantener una interaccin permanente entre la fgv y los profesionales involucrados en la realizacin de este proyecto. Este grupo participar activamente en el proyecto, discutiendo, principalmente el contenido y la metodologa, y acompaando los plazos. Vale la pena destacar que para que el proyecto avance de forma adecuada, el grupo de trabajo deber estar constantemente sintonizado con las definiciones adoptadas entre las partes, as como con la dinmica de ejecucin del proyecto.

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Recomendaciones al trabajo de campo | Tercera parte

Para la conformacin del grupo de trabajo, el Ministerio de Cultura design un tcnico de la Secretara de Articulacin Institucional del Ministerio y un tcnico de la Fundao Biblioteca Nacional. Por parte de la Fundacin Getulio Vargas el grupo de trabajo estar integrado por el director del proyecto, Ricardo Simonsen, el supervisor Francisco Torres, el coordinador general Sidnei Gonzalez, y el coordinador tcnico Carlos Augusto Lopes da Costa. La base de funcionamiento del grupo ser la sede de la Fundacin Getulio Vargas en Ro de Janeiro. Debido a la velocidad con que se realizar el estudio, la rutina de trabajo y de comunicacin del grupo privilegiar el uso de medios electrnicos (videoconferencia, correo electrnico, telfono, etc.), con el fin de garantizar la agilidad del proyecto. De acuerdo con lo anterior, se enviarn informes semanales con los datos de campo, as como peticiones o dudas que puedan surgir a lo largo de la ejecucin del proyecto. etapa 3. ejecucin del proyecto En esta etapa se detalla la ejecucin del proyecto, tanto en lo que se refiere al trabajo de campo, como en lo que tiene que ver con el procesamiento, anlisis y generacin de los productos para su entrega al cliente. Organizacin del equipo de campo Para la organizacin del equipo de campo se tomar como base la divisin geogrfica del pas, es decir, se nombrar un coordinador regional uno por cada regin de Brasil y un coordinador departa-

Coordinacin general Coordinacin regional 1 Coordinacin departamental Coordinacin regional 2 Coordinacin departamental Coordinacin regional 3 Coordinacin regional 4 Coordinacin regional 5

Tcnicos investigadores

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Censo de Bibliotecas Pblicas

mental uno por cada estado. De esta forma, el equipo de trabajo estar integrado por 5 coordinadores regionales y 27 departamentales. Adems de ellos, el equipo de la fgv contar con una coordinacin general. El esquema a continuacin ejemplifica la distribucin de las coordinaciones. Capacitacin del equipo Cada coordinador regional recibir un entrenamiento individual sobre la aplicacin del cuestionario y la terminologa, que tendr como base el glosario desarrollado para este fin, y a su vez cada uno de ellos capacitar a los coordinadores departamentales, que harn lo mismo con los tcnicos investigadores. Adicionalmente, y con el fin de garantizar la estandarizacin de los procedimientos de aplicacin del cuestionario y el entrenamiento en general, se desarroll un manual de capacitacin que se le entregar a cada coordinador general y departamental para que lo utilicen en la capacitacin de los tcnicos investigadores. El manual consiste en un programa que homogeneizar el entrenamiento de los equipos, siguiendo el mismo modelo en todas las regiones y estados. En l se incluyen todas las etapas del trabajo de campo, desde las explicaciones relacionadas con el cuestionario y sus especificidades, para que el tcnico investigador se apropie del conocimiento sobre los conceptos y trminos utilizados (glosario) hasta cmo debe ser adoptado en el campo. Plan de control de entrevistas Verificacin del cien por ciento de las entrevistas. Control de la llegada de los tcnicos investigadores a los respectivos municipios a travs de llamadas locales mediante las cuales se registrar su presencia en el lugar. Igualmente, cada tcnico entrevistador deber enviar al coordinador departamental, y este al coordinador regional, un documento firmado por el entrevistado, indicando el da y hora de la entrevista. Elaboracin de informes semanales que incluirn tanto el nmero de entrevistas realizadas como el de las que no pudieron llevarse a cabo debido a la negativa de quien deba facilitar la

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Recomendaciones al trabajo de campo | Tercera parte

informacin, y otros hechos relevantes presentados durante la visita al municipio, con base en los registros del diario de campo de los entrevistadores. El Cuadro 5 muestra el modelo de tabla de acompaamiento semanal por estado, regin y para todo el pas.
Cuadro 5. Informe de acompaamiento semanal
Observaciones (bibliotecas pendientes/ motivo/da de reprogramacin)

Regin

Estado

Total de bibliotecas

Visitas previstas (semana)

Entrevistas Entrevistas Porcentaje realizadas realizadas de conclu(total) (semana) sin (total)

Porcentaje de conclusin (semana)

N N N N N N N NE NE NE NE NE NE NE NE NE CO CO CO CO SE SE SE SE S S S

AC AM RR AP PA TO RO MA CE PI RN PB PE AL SE BA MT MS GO DF MG ES RJ SP PR RS SC Total

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Censo de Bibliotecas Pblicas

Cuestionario El cuestionario es el resultado de la adaptacin del formulario de registro del Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, de manera que pueda cumplir con lo mencionado anteriormente. Este se divide en tres partes: Hoja de portada con las instrucciones para el trabajo de campo, la aplicacin del cuestionario (utilizando el glosario) y las instrucciones sobre el tipo de fotografas que deben tomarse de la biblioteca pblica municipal. Datos del municipio y preguntas sobre la existencia de bibliotecas, as como sobre si el municipio recibi o no recursos del Ministerio de Cultura para el establecimiento de estas. Informacin ms detallada sobre las bibliotecas. En ella se tratarn los siguientes aspectos: Instalaciones fsicas de estas bibliotecas (su estado de conservacin). El acervo y su estado. Tiempo de funcionamiento. Periodo de funcionamiento durante el da y la semana. Flujo de usuarios. Evaluacin, de acuerdo con el criterio de conservacin de bibliotecas, de si estas cumplen con los estndares definidos. Nmero y calificacin de los funcionarios. Sistemas de informatizacin. Equipamiento. Es necesario resaltar que el cuestionario incluye un espacio reservado para los datos del entrevistado como nombre, telfono y direccin de correo electrnico, que servirn tanto para verificar la informacin como para resolver dudas que puedan surgir posteriormente. Carta de presentacin La carta de presentacin contiene la explicacin del Ministerio de Cultura y de la Fundacin Getulio Vargas sobre los motivos para hacer el estudio. Al mismo tiempo, solicita el apoyo de la Alcalda para que el trabajo pueda desarrollarse de manera exitosa. El Ministerio de Cultura tambin enviar otra correspondencia a los gobernadores y alcaldes, informando sobre el estudio y pidiendo su

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Recomendaciones al trabajo de campo | Tercera parte

colaboracin. De esta forma, la carta de presentacin constituye un recurso adicional que se utiliza con el propsito de minimizar la posibilidad de que el entrevistado se niegue a participar de la investigacin, en caso de no haber sido informado con anticipacin. Logstica de campo Para que el trabajo de campo pueda ejecutarse exitosamente es necesario implementar una compleja operacin logstica de desplazamiento, acomodacin, alimentacin y comunicacin de los tcnicos investigadores en los municipios brasileos, articulando todos los estados de la federacin. Recoleccin de los cuestionarios Se disear un esquema para la recoleccin de los cuestionarios con los siguientes procedimientos: 1. Cada semana las coordinaciones departamentales recibirn todos los cuestionarios diligenciados de los respectivos municipios donde se realiza el anlisis del material. 2. Las coordinaciones regionales recibirn todos los cuestionarios diligenciados de las coordinaciones departamentales y tambin realizarn una crtica del material, verificacin, codificacin y digitacin. 3. A continuacin se prepara un informe por estado, explicando la situacin de los cuestionarios aplicados, para que las coordinaciones departamentales tomen medidas inmediatas, en caso de que sean necesarias. 4. Paralelamente se computar la existencia o no de bibliotecas junto con las observaciones de campo, generando as un informe semanal por parte de la coordinacin general. De esta manera, cada semana se alimentar una base de datos con las informaciones de campo, lo que facilitar el monitoreo y garantizar la entrega de los datos dentro del plazo estipulado. Anlisis de consistencia El anlisis de la consistencia de la informacin se har a partir de los datos reunidos codificados y digitados. Los datos se exportarn a un software especfico, en este caso, el Statistical Package for the Social

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Censo de Bibliotecas Pblicas

Sciences (spss). Este anlisis de consistencia servir para confirmar la coherencia de las informaciones reunidas, es decir, para detectar posibles fallas en la coherencia de las respuestas obtenidas durante el trabajo de campo. El procedimiento se llevar a cabo semanalmente, antes de hacer un anlisis general de los cuestionarios. Procesamiento de los datos Despus de la construccin de la mscara de entrada para la base de datos Statistical Package for the Social Sciences (spss) y de elaborar las normas de procesamiento, en las que se establecern todas las variables relevantes para el anlisis as como todos los requerimientos de estadsticas descriptivas (promedios, frecuencias simples, entre otros), se procesarn los datos, cruzando las variables que deben ser analizadas y las estadsticas descriptivas solicitadas. El procesamiento se llevar a cabo de dos formas: 1) Semanalmente, para extraer la informacin cuantitativa acerca de la existencia de bibliotecas en los municipios visitados (datos parciales), y 2) un procesamiento final con toda la informacin recogida y los cruces. Generacin de las tablas y de los informes Cuando ya se haya realizado el procesamiento de datos, se generarn tablas con los cruces solicitados y todas las informaciones pertinentes, tales como porcentaje de bibliotecas por regin geogrfica, por estado, informacin sobre cuntas bibliotecas pblicas municipales hay por ciudad, y en caso de existir bibliotecas, cuntas estn en buen estado de funcionamiento, etc. Finalmente, se editar un informe en Word consolidando todas las tablas referentes al resultado de los datos obtenidos. Finalizacin del proyecto Con este proceso, la Fundacin Getulio Vargas estar en condiciones de enviar un informe preliminar sobre las actividades de los treinta das de trabajo, contados a partir de la firma del contrato y, al final de los 45 das, el Ministerio de Cultura recibir el informe con las tablas que contienen la informacin sobre la existencia de bibliotecas pblicas en todos los municipios estudiados. En el segundo componente, luego de la firma del contrato, durante los siguientes ciento veinte das se ejecutar la segunda parte del

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Recomendaciones al trabajo de campo | Tercera parte

proyecto, que consistir en el anlisis de los datos relacionados con la situacin de las bibliotecas pblicas municipales y contemplar todas las variables incluidas en el cuestionario destinado a las bibliotecas. Se llevar a cabo un anlisis y procesamiento de estas variables y, finalmente, se preparar un informe con todos los datos. Tambin se elaborar un documento con el registro fotogrfico de todas las bibliotecas visitadas. De esta forma, sesenta das despus de la firma del contrato se presentar un informe preliminar que contendr la sntesis de los trabajos desarrollados hasta esa fecha. Para finalizar, ciento veinte das despus de la firma del contrato, se presentar un informe final con la tabulacin de todas las variables del proyecto, consolidando todos los datos reunidos: Cuadros estadsticos que incluyan el nmero de municipios sin bibliotecas. Cuadros estadsticos con las principales deficiencias, perfiles y frecuencias de usuarios, entre otros aspectos analizados en el estudio. Registro fotogrfico de las bibliotecas.

Manual de capacitacin14
Este manual de capacitacin fue elaborado especialmente por la Fundacin Getulio Vargas para el proyecto de mapeado y levantamiento de informacin de las condiciones de funcionamiento de las bibliotecas pblicas municipales brasileas, destinado al Ministerio de Cultura de Brasil. En l se incluyen todos los procedimientos de trabajo de campo que debern utilizar los tcnicos investigadores. Para hacer un trabajo de campo de alto nivel de calidad es necesario observar ciertos procedimientos y criterios preestablecidos por la coordinacin del estudio. Adicionalmente, todos los tcnicos investigadores deben adoptar una postura discreta y neutra. La forma de abordar a los entrevistados, la presentacin de los entrevistadores y la aplicacin de los cuestionarios de acuerdo con ciertos procedimientos bsicos son algunos de los aspectos tratados en este manual que tiene como fin calificar el trabajo del tcnico investigador.

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Mapeado y levantamiento de informacin sobre las condiciones de funcionamiento de las bibliotecas pblicas municipales brasileas, Ministrio da Cultura.

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El manual de capacitacin es un instrumento utilizado para describir las instrucciones y los procedimientos que deben guiar las actividades de campo de una investigacin y deber servir como fuente permanente de consulta y orientacin del entrevistador. Los conocimientos necesarios para el desempeo de la funcin del entrevistador se inician con la lectura atenta de este manual. Contenido El manual contiene instrucciones importantes sobre los procedimientos que debern adoptarse en el campo, por ejemplo cmo realizar la entrevista, cmo seleccionar al entrevistado, conceptos importantes que debe conocer el entrevistador, la forma de diligenciar el formulario, entre otros. Teniendo este manual a disposicin y siguiendo sus instrucciones, se contar con los procedimientos necesarios para alcanzar los objetivos de la investigacin. objetivo El presente estudio que deber desarrollar la Fundacin Getulio Vargas tiene por objetivo realizar el mapeo y levantamiento de la informacin sobre las condiciones de funcionamiento de las bibliotecas pblicas municipales brasileas, con base en el Sistema Nacional de Bibliotecas Pbicas de la Fundao Biblioteca Nacional y de acuerdo con la especificacin tcnica del Ministerio de Cultura de Brasil, y ms concretamente, de su Secretara de Articulacin Institucional. Metodologa Se estudiarn in loco 4905 municipios brasileos (casi la totalidad, excepto aquellos de los que el Ministerio de Cultura ya tenga datos confiables -en donde las bibliotecas hayan sido implementadas o estn en fase de implementacin- que aparecen en la base de datos del snbp para los aos 2007 y 2008). Al llegar a la ciudad, los tcnicos investigadores, provistos con el listado suministrado por el Ministerio en el que se incluyen las ciudades en las que realizarn las entrevistas, reunirn en la Secretara de Cultura, Educacin, o en la alcalda los datos sobre la existencia de bibliotecas pblicas en el municipio (o se dirigirn a las direcciones que ya aparezcan en el listado). Tras verificar o comprobar la existencia o inexistencia de bibliotecas pblicas municipales, llevarn a cabo los siguientes procedimientos:

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En caso de que existan bibliotecas pblicas municipales Localizar la biblioteca y al responsable de ella. Una vez localizada la biblioteca, el tcnico investigador deber entrar en contacto con la persona responsable de su funcionamiento, o que tenga competencia para dar la informacin necesaria. Esta persona podr encontrarse en la misma biblioteca o mediante informaciones obtenidas en la Secretara de Cultura, Educacin o en la alcalda del municipio. Aplicar el cuestionario, incluyendo los siguientes aspectos: Datos de identificacin de la biblioteca. Datos de implementacin y funcionamiento de la biblioteca. Datos de vinculacin y subordinacin de la biblioteca. Datos del responsable. Instalaciones, estructura fsica (tipo y condicin de las instalaciones, tamao, servicios de extensin). Funcionarios (existencia, cantidad, si tienen o no entrenamiento en el rea de la biblioteca). Servicios prestados por la biblioteca (forma de uso, temas ms investigados, frecuencia de los usuarios, prstamo domiciliario, servicios especiales para discapacitados en general, actividades que ofrece la biblioteca). Periodo de funcionamiento durante el da y la semana. Sobre el acervo (informacin cuantitativa sobre los libros del acervo, cules y cuntos ttulos posee, adquisicin del acervo, registro, catlogo y clasificacin del acervo). Se tomarn fotografas de las instalaciones, de acuerdo con las siguientes especificaciones: Una foto de la fachada (la imagen debe contener el nombre de la biblioteca y el aviso). Una foto del interior de la biblioteca, que detalle su profundidad. Una foto del acervo. Una foto de algn elemento excepcional que haya observado el entrevistador (problemas de filtracin de agua, condiciones de estructura como comejn, deterioro de los libros, etc.). Cuando la biblioteca sea muy pequea y no tenga informacin precisa sobre los volmenes y ttulos, podrn tomarse fotos de los estantes (pero solo en bibliotecas muy pequeas.

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En bibliotecas ms grandes, se tomarn planos ms amplios del espacio). Las fotos se tomarn con cmara digital para garantizar que las imgenes tengan una mejor resolucin. En todos los municipios que sean visitados se har una evaluacin de las bibliotecas segn las normas de funcionamiento y las condiciones de instalaciones ideales. En algunas ocasiones, ser necesario que los tcnicos investigadores entren en contacto con ms de una persona, en lugares diferentes (ej: secretara y biblioteca) para tener acceso a todas las informaciones disponibles. Sin embargo, debido a la naturaleza del estudio, no es posible garantizar que todos respondan, y puede presentarse resistencia respecto a divulgar informacin. En ese caso se deber entrar en contacto con la coordinacin departamental e informar el tipo de obstculo encontrado para la obtencin de la informacin, principalmente si estas parten de la alcalda o las secretaras del municipio, para tomar las medidas pertinentes.
atencin: Existen bibliotecas municipales, departamentales y comunitarias. Nuestro levantamiento de informacin se concentra nicamente en las bibliotecas municipales. Pueden surgir dudas con respecto al tipo (naturaleza) de la biblioteca en el municipio y pueden presentarse casos en los que las bibliotecas municipales y comunitarias se confundan en los siguientes aspectos: La biblioteca funciona en un establecimiento de enseanza, no est subordinada a un rgano municipal y extiende sus servicios a la comunidad; en este caso deber clasificarse como comunitaria, por ser una biblioteca de la escuela, y no del municipio. Cuando el municipio haya utilizado las instalaciones fsicas de una escuela para implementar la biblioteca y esta sea usada por la comunidad en general, ser clasificada como municipal. Si en el municipio se presentan dudas con respecto a esta clasificacin y no existe un criterio de definicin, deber aplicarse el cuestionario y registrar las observaciones.

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Bibliotecas pblicas municipales cerradas o extintas


atencin: Sern consideradas como bibliotecas cerradas aquellas que estn inactivas por falta de material, funcionarios, o por otros motivos, es decir, aquellas que no hayan funcionado por un tiempo determinado, y como extintas las que hayan sido desactivadas.

En caso de que la biblioteca est cerrada o extinta, el tcnico investigador deber adoptar los siguientes procedimientos: Dirigirse a la secretara de Cultura o de Educacin para conocer los motivos por los que ya no est en funcionamiento. Diligenciar el registro de bibliotecas cerradas o extintas, incluyendo todas las observaciones que se obtengan sobre los motivos de su inactividad. Debe recordarse que uno de los objetivos del proyecto consisten en detectar las bibliotecas inexistentes o inactivas. Tomar fotografas de la parte externa. Inexistencia de bibliotecas pblicas municipales Si al llegar al municipio a hacer el levantamiento de la informacin en las alcaldas, secretaras de Cultura o de Educacin (o con personas que hagan parte de estos rganos y sean idneas para suministrarla), se confirma la inexistencia de bibliotecas pblicas municipales en la ciudad (y si tampoco aparecen incluidas en el listado enviado), se atender a los siguientes procedimientos: Llenar la hoja de registro de bibliotecas no implementadas. Al hacerlo se tendrn los datos necesarios para comprobar la veracidad de la informacin; sin embargo, el tcnico investigador deber corroborar con otras fuentes para asegurarse de la confiabilidad de los datos. Cuando en el listado de las bibliotecas existentes se verifique que la biblioteca mencionada no fue implementada, debe llenarse la hoja de registro de bibliotecas no implementadas, con todas las observaciones necesarias para aclarar la informacin. Control de campo Adems de los criterios utilizados por la coordinacin de verificacin y acompaamiento de campo, a continuacin se describen

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otros criterios de control que utilizaremos para garantizar una mejor calidad del trabajo. Contacto telefnico con la coordinacin del proyecto Cada tcnico investigador, al llegar o salir del municipio, deber entrar en contacto telefnico con la coordinacin general para que su presencia quede registrada en la localidad (suministrar nmero de contacto). Informes semanales Todos los tcnicos investigadores debern enviar informes diarios a sus coordinaciones por correo electrnico, para comunicar la existencia o no de bibliotecas implementadas en cada municipio visitado. Para ello, se mandar una planilla general con la relacin de los municipios ya ordenados y codificados que ser utilizada para el envo de los datos. Todos los informes se centralizarn, quedando bajo responsabilidad del coordinador encargado de recibir el material de campo: por esta razn debern enviarse a la direccin de correo electrnico de este coordinador, al igual que cualquier duda o aclaracin. Las dudas tambin pueden resolverse por telfono. Corresponde a las coordinaciones regionales enviar informes semanales a la coordinacin general, que elaborar un documento basado en ellos para enviarlo al Ministero de Cultura cada semana. Material de campo Camisa con la identificacin del Ministerio de Cultura y de la fgv. El carn, que lo identifica como tcnico investigador. Informe de viaje (relacin de los recorridos realizados por el tcnico investigador). Lapicero azul. Carpeta de plstico. Cuestionario. Cmara fotogrfica. Carta de presentacin. Tcnico investigador El xito de una investigacin depende del trabajo del tcnico investigador. l constituye el vnculo entre la coordinacin y el en-

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trevistado; de la honestidad y competencia de su trabajo depende la veracidad de la investigacin, pues es a l a quien le corresponde reunir informaciones fieles que, al ser analizadas en el futuro, demostrarn la precisin del proceso de obtencin de los datos. El tcnico investigador explora en profundidad las ideas del entrevistado sobre un tema determinado, adoptando una postura neutra y reproduciendo fielmente sus respuestas. Por eso es de extrema importancia que sea consciente del trabajo que realiza. Debe tener una postura y actitud profesional frente al entrevistado, en el trabajo que ejecuta y consigo mismo. El tcnico entrevistador debe ser consciente de que se est relacionando con el pblico, y para ello, debe comportarse educadamente frente al entrevistado. La receptividad del entrevistado al entrevistador tambin depende de su apariencia. Este debe vestirse de forma adecuada para no causar mala impresin (no usar pantaloneta, chanclas, etc.). aplicacin del cuestionario El tcnico investigador debe ser fiel a la estructuracin del cuestionario, es decir, las preguntas deben hacerse de la forma como estn formuladas. No se pueden aumentar ni eliminar trminos para facilitar su comprensin por parte del entrevistado, pues al hacerlo suele ofrecerse una suerte de explicacin que, la mayora de las veces, es subjetiva y puede conducir al entrevistado a dar una respuesta determinada. Cuando el entrevistado no comprenda la pregunta que se le ha hecho, el tcnico investigador debe repetirla pausadamente para que este pueda pensar mejor. El tcnico investigador debe tener en mente que el desconocimiento del entrevistado sobre determinado tema tambin es importante para el resultado final de la investigacin. No obstante, el tcnico investigador deber estar atento, para saber diferenciar entre el desconocimiento sobre determinado asunto y la comodidad de no hablar sobre l. En caso de que esto ocurra, el tcnico debe preguntar al entrevistado con cuidado, para evitar que se impaciente. Ninguna pregunta puede hacerse por fuera del orden estructurado del cuestionario. Las preguntas han sido diseadas para formar una

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Censo de Bibliotecas Pblicas

secuencia de ideas que no puede alterarse, pues ello podra causar un cambio en la funcin dentro de la estructura general del cuestionario. Con el fin de obtener los mejores resultados procure: Leer las preguntas completas, en voz alta, con buena entonacin y vocalizacin, exactamente como estn formuladas. Escribir con letra legible y con las palabras del entrevistado en las preguntas abiertas. Usar siempre lapicero azul. Evitar que el entrevistado tenga acceso al cuestionario. l solo podr ver las tarjetas que le presenta el tcnico. Recordar que no todos los entrevistados tienen la obligacin de tener una opinin formada acerca de todos los temas, por lo tanto, el tcnico investigador debe tratar al entrevistado con cautela, evitando impacientarlo. Revisar cada cuestionario para asegurase de haber completado todos los tems, es decir, para garantizar que todos hayan sido llenados correctamente Llamar inmediatamente, en caso de tener dudas durante el trabajo, a su coordinacin o a la coordinacin general. Instrucciones para el diligenciamiento Escribir con letra legible. Escribir siempre con lapicero de tinta azul. Los cdigos que se refieren a los tems de respuestas no deben marcarse sino encerrarse en un crculo; ej.: . Si el espacio destinado a la respuesta no es suficiente, usar una hoja adicional para completar la respuesta. Diligenciamiento de la hoja de registro de bibliotecas no implementadas Indicar el cdigo y el nombre del estado y del municipio. Datos de identificacin del informante Tan pronto llegue al municipio, el tcnico investigador deber dirigirse a la alcalda, secretara de Cultura o de Educacin, para obtener informaciones sobre la existencia o no de bibliotecas pblicas en el municipio; en caso de que no exista biblioteca, el tcnico investigador deber llenar los datos sobre el rgano donde obtuvo esta informacin, as como los datos del informante.

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observacin: Solo estos tres rganos, Secretara de Cultura, de Educacin o Alcalda, se consideran idneos para suministrar esta informacin.

Datos de identificacin de la biblioteca Estos datos son de bibliotecas que aparecen en el listado como implementadas y que nunca fueron inauguradas. Ser necesario registrar entonces sus datos de identificacin para el control de la informacin. Partida de implementacin Aclarar si el informante tiene conocimiento o no sobre el envo de partida/kits del Ministerio de Cultura para la implementacin de la biblioteca. Observaciones generales Debern incluirse observaciones sobre la informacin recibida sobre la no implementacin de la biblioteca o sobre el propio informante. Estos datos debern servir para aclarar u obtenter ms informacin. Diligenciamiento de la hoja de registro de bibliotecas cerradas o inexistentes Indicar el cdigo y el nombre del estado o municipio. Datos de identificacin del informante Inmediatamente despus de llegar al municipio, el tcnico investigador deber dirigirse a la alcalda y a la secretara de Cultura o de Educacin para obtener informaciones sobre la existencia o no de bibliotecas pblicas en el municipio. En caso de que la condicin de la biblioteca sea de inactividad (cerrada) o extincin, el tcnico investigador deber llenar los datos sobre el rgano donde obtuvo esta informacin, as como los datos del informante.
observacin: Solo estos rganos, secretara de Cultura, de Educacin o Alcalda, se consideran idneos para suministrar el tipo de informacin necesaria.

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Censo de Bibliotecas Pblicas

Datos de identificacin de la biblioteca Para las bibliotecas cerradas se anotan los datos completos. Para las bibliotecas extintas, es posible que el edificio an mantenga su estructura; en tal caso, anotar el lugar donde funcionaba. Observaciones generales Debern incluirse observaciones sobre todas las informaciones recibidas acerca de la extincin o inactividad de la biblioteca. Material (envo y organizacin) Cuestionarios, hojas de registro. El material deber enviarse a la Coordinacin General en la proporcin en que vaya llegando a las coordinaciones; como mnimo dos envos. Registro de las fotografas. Las fotografas referentes a las bibliotecas debern organizarse por municipio (utilizando el cdigo correspondiente al municipio), grabarse en cd y enviarse a la Coordinacin General en la ltima remesa de cuestionarios. Cronograma La fgv enviar el cronograma detallado sobre la ejecucin del trabajo de campo a las coordinaciones regionales. Trmino de responsabilidad Cada coordinacin regional firmar un trmino de responsabilidad con el compromiso de cumplimiento del plazo establecido para la conclusin del trabajo, as como de la responsabilidad por la veracidad de las informaciones reunidas por su equipo de tcnicos investigadores, comprometindose a obedecer todos los criterios establecidos para la realizacin del proyecto. El incumplimiento de estos criterios acarrear la cancelacin del trabajo y la devolucin de los gastos atribuidos a l.

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anexo
Cuestionario tipo para la realizacin de censos de bibliotecas pblicas

Censo de bibliotecas pblicas de Iberoamrica

Este cuestionario es una herramienta diseada para recolectar informacin para el Censo de Bibliotecas Pblicas de Iberoamrica, proyecto que desarrolla el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe cerlalc. El censo tiene como objetivo proporcionar informacin bsica sobre la situacin de las bibliotecas pblicas de la regin, til para la formulacin de polticas, la planeacin y la administracin de los recusos bibliotecarios. cerlalc agradece de antemano toda la disponibilidad que se tenga en el diligenciamiento de este instrumento. Antes de diligenciar el cuestionario es necesario leer las instrucciones y las aclaraciones conceptuales que se aportan al principio de cada captulo. Los datos que se registren deben corresponder al ltimo ao de prestacin de servicios de la biblioteca. No debe dejarse ningn espacio en blanco. Si no hay disponibilidad de datos para contestar adecudamente, utilice alguna de estas abreviaturas para explicar la situacin: n. a. = categora no aplicable o d. f. = datos faltantes.

Formulario n.

Cdigo de barras

Fecha de diligenciamiento

dd

mm

aa

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Captulo 1. Identificacin y ubicacin de la biblioteca


Escriba el nombre del pas, departamento, provincia, municipio u otra denominacin en el espacio habilitado. No utilice las casillas sombreadas. Tenga en cuenta las siguientes definiciones: Biblioteca departamental, provincial u otras denominaciones: Es aquella que sirve a una entidad territorial subnacional de primer nivel, y que puede llamarse departamento (en pases como Colombia, Honduras y Per), estado (como en Mxico, Brasil y Venezuela) o provincia (como en Argentina, Chile, Costa Rica y Panam). Biblioteca municipal: Es aquella que sirve a una entidad territorial subnacional de segundo nivel y que, en la mayora de los pases iberoamericanos, se llama municipio. Biblioteca comunal: Es aquella cuyos servicios se dirigen a un sector especfico de un municipio. Este sector puede llamarse barrio o colonia, aunque hay otros nombres menos comunes -principalmente en el sector ruralcomo corregimiento, vereda, ejido, etc. entidad estatal: Aquella que pertenece y es organizada y financiada por el Estado en cualquiera de sus niveles territoriales. entidad privada: Aquella creada, organizada y financiada por una entidad -o varias- autnoma y cuyo capital es propiedad de particulares. entidad mixta: Aquella cuyos recursos o su control proceden tanto del Estado como de otras entidades privadas o comunitarias. organizacin no gubernamental ong: La de carcter civil o social que es creada, organizada y financiada con independencia del Gobierno.

1. 1. Informacin general de la biblioteca


1.1.1. Nombre completo de la biblioteca 1.1.2. Direccin 1.1.4. Sitio web 1.1.6. Correo electrnico (E-mail) 1.2. Ubicacin fsica de la biblioteca 1.2.1. Pas 1.2.2. Departamento 1.2.4. Municipio (provincia u otra denominacin) 1.2.5. Barrio (colonia, vereda u otra denominacin) 1.2.6. Cdigo 1.2.3. Distrito (capital, especial u otra denominacin)

1.1.3. Telfonos
1.1.5. Fecha de creacin (Biblioteca)

Telfono 1 dd mm

Telfono 2 aa

1.3. nivel territorial del servicio de la biblioteca Marque con X una de las siguientes opciones
1.3.1. Biblioteca departamental, estatal o provincial 1.3.2. Biblioteca municipal 1.3.3. Biblioteca barrial 1.3.4. Otra. Cul:

1.4. mbito territorial de la biblioteca Marque con X una de las siguientes opciones
1.4.1. mbito rural 1.4.2. mbito urbano

1.5. naturaleza de la entidad a la que pertenece la biblioteca Marque con X una de las siguientes opciones
Entidad se refiere a la persona natural o jurdica que aparece como titular (responsable) de la biblioteca. 1.5.1. Estatal 1.5.2. Privada 1.5.3. ONG 1.5.4. Mixta 1.5.5. Nombre de la entidad

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Captulo 2. personal de la biblioteca Diligencie nicamente con cifras los siguientes tems, no utilice X
Nivel educativo Gnero a. Bsica 2.1. Mujeres 2.2. Hombres Total b. Secundaria c. Pregrado d. Posgrado Total

Captulo 3. Recursos bibliogrficos y documentales de la biblioteca


Tenga en cuenta las siguientes definiciones: Coleccin infantil: La conformada por obras literarias, informativas y documentales, soportadas en cualquier formato y que estn dirigidas al pblico infantil. Coleccin patrimonial: La conformada por el conjunto de obras o documentos recibidos por depsito legal, as como toda obra que se considere herencia y memoria o que contribuya a la construccin de la identidad de la nacin en su diversidad. Coleccin local: La conformada por el conjunto de obras o documentos producidos por y sobre instituciones, sujetos individuales y colectivos, recursos y problemticas de una localidad o comunidad determinada. Diligencie nicamente con cifras los siguientes tems, no utilice X

libros
3.1. Coleccin general 3.2. Coleccin referencia 3.3. Coleccin infantil 3.4. Coleccin patrimonial 3.5. Coleccin local 3.6. Otras colecciones de libros Total de libros

nmero de volmenes

otras colecciones
3.7. Ttulos de revistas

nmero de materiales

3.8. Materiales en braille 3.9. Material cartogrfico 3.10. Colecciones especiales 3.11. Audiovisuales 3.12. Otras colecciones Total de otras colecciones

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Captulo 4. Recursos tecnolgicos y equipos de la biblioteca


Existen varios tipos de conexiones a internet: 1. Red telefnica conmutada (DIAL UP o RTC) 2. Red digital de servicios integrados (RDSI). 3. Lnea de abonado digital asimtrica (ADSL). 4. Cable. 5. Va satlite. 6. Redes inalmbricas. 7. Local multipoint distribution system (LMDS).

4.1. acceso a internet


4.1.1. Nmero de computadores con acceso a internet 4.2. Computadores. Diligencie nicamente con cifras los siguientes tems 4.2.1. Para los usuarios 4.2.2. Para consulta de bases de datos 4.2.3. Para labores administrativas 4.2.4. Para consulta de catlogos 4.2.5. Otros usos 4.2.6. Nmero total de computadores 4.1.2. Tipo de conexin

4.3. otros equipos. Diligencie nicamente con cifras los siguientes tems, NO utilice X 4.3.1. Impresoras 4.3.2. dvd 4.3.3. Proyectores 4.3.10. Otros 4.3.4. Televisores 4.3.5. Grabadoras 4.3.6. Lectores para invidentes Cules: 4.3.7. Videobeam 4.3.8. Telfonos 4.3.9. Digitalizador (escner)

Captulo 5. Recursos econmicos de la biblioteca


Registre en dlares de los Estados Unidos, el total del presupuesto general asignado a la biblioteca en la ltima vigencia presupuestal. Este presupuesto comprende recursos humanos, equipos, adquisicin de colecciones, mantenimiento, servicios, entre otros. 5.1.Total de presupuesto anual asignado

Valor en dlares USD

5.2. Fuentes de financiacin Marque con una X la(s) fuente(s) de donde provienen los recursos
5.2.1. Estatal 5.2.2. Privada Cules: 5.2.3. Venta de servicios 5.2.4. Donaciones 5.2.5. Cooperacin internacional 5.3.6. Otros

5.3 la mayor fuente de financiacin es: Marque con una X la fuente pRInCIpal de donde provienen los recursos
5.3.1. Estatal 5.3.2. Privada Cules: 5.3.3. Venta de servicios 5.3.4. Donaciones 5.3.5. Cooperacin internacional 5.3.6. Otros

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Captulo 6. local de la biblioteca


Se entiende por construido para la biblioteca como la edificacin que fue creada y diseada para este tipo de instituciones. Registre en cifras el rea total y el nmero de pisos, niveles o plantas que tenga la biblioteca, nmero total de puestos de lectura y con X los otos tems.

6.1 Caractersticas del local de la biblioteca


6.1.1. rea total de la biblioteca (m2) 6.1.2. Nmero de pisos 6.1.3. Nmero total de puestos de lectura para usuarios 6.1.4. Compartido con otra institucin 6.1.5. Construido para la biblioteca 6.1.6. Infraestructura para personas con discapacidad

S S S

no no no

6.2. Condiciones del local para la prestacin de los servicios 6.2.1 niveles de ruido Marque con una sola X el nivel que prevalezca
6.2.1.1 Alto 6.2.1.2 Medio 6.2.1.3 Bajo

6.3.1 niveles de ventilacin Marque con una sola X el nivel que prevalezca
6.3.1.1 Alto 6.3.1.1 Medio 6.3.1.1. Bajo

6.4.1 niveles de iluminacin Marque con una sola X el nivel que prevalezca
6.4.1.1. Alto 6.4.1.2. Medio 6.4.1.3. Bajo

6.5.1 Sealizacin de la biblioteca Marque con una sola X el nivel que prevalezca
6.5.1.1. Adecuada 6.5.1.2. Media 6.5.1.3. Inadecuada

6.6.1 Salas Marque con una sola X el nivel que prevalezca


Sala 6.6.1.1. Sala general de consulta 6.6.1.2. Sala para nios 6.6.1.3. Sala para jvenes 6.6.1.4. Sala de internet Cules: Existe Sala Existe

S S S S

no no no no

6.6.1.5. Sala para lectura de prensa 6.6.1.6. Sala patrimonial 6.6.1.7. Hemeroteca 6.6.1.8. Otras

S S S S

no no no no

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Captulo 7. oferta de servicios de la biblioteca 7.1. Servicios y programas de la biblioteca


Para hallar el promedio mensual de uso de los servicios prestados por la biblioteca, divida el total de usuarios anual entre 12. Formula= Total Usuarios Ao/12 Tenga en cuenta: Consulta en sala se refiere a la utilizacin que hacen lo usuarios del material bibliogrfico en distintos soportes (digital o impreso) para satisfacer sus necesidades de informacin, dentro de las instalaciones de la biblioteca. Usuarios (mes) Usuarios (mes)

Servicio 7.1.1. Consulta en sala 7.1.2. Prstamo externo 7.1.3. Promocin de lectura 7.1.4. Cajas viajeras 7.1.5. Acceso a internet 7.1.6. Extensin bibliotecaria

Existe

Servicio 7.1.7. Referencia y orientacin al usuario 7.1.8. Formacin de usuarios 7.1.9. Alfabetizacin informacional 7.1.10. Informacin local 7.1.11. Extensin cultural 7.1.12. Otros/cules:

Existe

S S S S S S

no no no no no no

S S S S S S

no no no no no no

7.2. Servicios para poblaciones especiales


7.2.1. Indgenas 7.2.3. Ancianos (asilos) 7.2.4. Personas con discapacidad auditiva 7.2.5. Personas con discapacidad visual 7.2.6. Campesinos (zonas rurales apartadas)

S S S S S

no no no no no

7.2.7. Personas enfermas (hospitales) 7.2.8. Personas privadas de la libertad (crceles) 7.2.9. Hogares infantiles 7.2.10. Escuelas 7.2.11. Otros/cules

S S S S S

no no no no no

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Captulo 8. Usos y usuarios de la biblioteca


Para hallar el promedio mensual de usuarios por grupo de edad, divida el total de usuarios de cada grupo entre 12. Formula= Total Usuarios Ao/12

8.1. Horarios de servicio


8.1.1. La biblioteca abre los sbados 8.1.2. La biblioteca abre los domingos 8.1.3. La biblioteca est abierta despus de las 6:00 p.m. 8.1.4. La biblioteca abre durante las vacaciones escolares 8.1.5. El horario de la biblioteca est ubicado en un letrero (aviso) visible al pblico

S S S S S

no no no no no

8.2. Usuarios de la biblioteca por grupo de edad


8.2.1. nios 8.2.2. Jvenes 8.2.3. adultos

promedio Mes

8.3 Servicio de prestamo Diligenciar en cifras


8.3.1. Promedio mensual de inscripciones 8.3.2. Nmero total de usuarios inscritos en el servicio

Captulo 9. Incorporacin de tecnologas para el funcionamiento de la biblioteca


Se debe responder afirmativa o negativamente si los servicios se encuentran automatizados. Entindase automatizacin como la utilizacion de tecnologas de la informacin y la comunicacin tic en los servicios. Se entiende por gestin de usuarios todas las tareas relacionadas con la inscripcin, la carnetizacin, la actualizacin de datos y toda la informacin que se brinda a los usuarios por medio de las tic.

9.1. procesos automatizados


9.1. Prstamo 9.2. Generacin de estadsticas 9.3. Devoluciones

S S S

no no no

9.4. Catalogacin 9.5. Gestin adquisiciones 9.8. Otros

S S S

no no no

9.6. Consulta 9.7. Gestin de usuarios Cules:

S S

no no

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Captulo 10. Informacin de contacto


Nombre de quien diligencia el formulario Cargo E-mail

observaciones

aporte las ideas que considere ayudarn a interpretar los datos que acaba de registrar en el cuestionario. Haga un breve registro fotogrfico de la biblioteca, procurando recoger los aspectos o caractersitcas ms importantes (Hasta cinco fotografas).

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Con la intencin de que los sistemas de bibliotecas pblicas de la regin iberoamericana cuenten con instrumentos para diagnosticar, reflexionar y actuar sobre la transformacin de su realidad, el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe (cerlalc) presenta este documento con recomendaciones bsicas para el diseo y aplicacin de censos de bibliotecas pblicas, acompaado de un cuestionario modelo. El inters fundamental es impulsar en Iberoamrica los censos como requisito importante para la planeacin de procesos sistemticos y continuos de mejoramiento de los sistemas de bibliotecas pblicas.