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Educacin a Distancia

Mara Cecilia de la Rosa, Cristina Gmez

Historia Argentina - Polimodal


Proyecto pedaggico con modalidad a distancia para la terminalidad
de estudios de EGB3 y Educacin Polimodal EDITEP
Mara Cecilia de la Rosa, Cristina Gmez

Historia Argentina - Polimodal

Este libro se edita como material de aprendizaje destinado al personal


de seguridad pblica de la Provincia de Mendoza. Su finalidad es la de
orientar los procesos educativos desarrollados en el marco del
proyecto pedaggico con modalidad a distancia para la terminalidad
de estudios de EGB3 y Educacin Polimodal EDITEP, implementado
a partir de la firma del Convenio entre la Universidad Nacional de
Cuyo y el Gobierno de la Provincia de Mendoza, en octubre de 2003.

EDIUNC

EDIUNC

[Serie Trayectos Cognitivos]

Historia Argentina - Polimodal

Proyecto pedaggico con modalidad a distancia para la terminalidad


de estudios de EGB3 y Educacin Polimodal EDITEP

GOBIERNO DE MENDOZA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO

Historia Argentina - Polimodal


Proyecto pedaggico con modalidad a distancia para la terminalidad
de estudios de EGB3 y Educacin Polimodal EDITEP

Universidad Nacional de Cuyo (Mendoza, Repblica Argentina)


Rectora: Dra. Mara Victoria Gmez de Erice
Vicerrector: Ing. Agr. Arturo Somoza
Secretaria de Extensin Universitaria: Mgter. Rosa Fader de Guiaz
Directora General del CICUNC: Lic. Martina Funes
Directora de Educacin a Distancia: Mgter. Fernanda Ozollo
Director de Nuevas Tecnologas: Mgter. Omar Arancibia

Gobierno de Mendoza
Gobernador: Ing. Julio Cobos
Ministro de Justicia y Seguridad Social: Dr. Osvaldo Tello
Directora General de Escuelas: Lic. Emma Cunietti
Subsecretario de Relaciones con la Comunidad, MJyS: Lic. Gabriel Conte
Subsecretario de Administracin y Gestin Educativa, DGE: Lic. Flavio Arjona

Proyecto EDITEP
Responsables del Proyecto
Responsable Institucional: Mgter. Rosa Fader de Guiaz
Directora de Proyecto: Mgter. Fernanda Ozollo
Coordinadora General del Proyecto: Lic. Mnica Matilla
Coordinador Tecnolgico: Mgter. Omar Arancibia
Comit Estratgico del Proyecto
Gobierno de Mendoza Ministerio de Seguridad y Justicia: Lic. Luis Romero
Gobierno de Mendoza Direccin General de Escuelas: Prof. Eduardo Andrade
Universidad Nacional de Cuyo: Lic. Mnica Matilla, Mgter. Fernanda Ozollo

EDIUNC
Editorial de la Universidad Nacional de Cuyo
Director: Prof. Ren Gotthelf

Universidad Nacional de Cuyo


Secretara de Extensin Universitaria

Historia Argentina - Polimodal


Proyecto pedaggico con modalidad a distancia para la terminalidad
de estudios de EGB y Educacin Polimodal EDITEP

Mara Cecilia de la Rosa, Cristina Gmez

EDIUNC
Mendoza, 2005

Historia Argentina - Polimodal


Coordinacin de la elaboracin del libro
Marcela Orlando
Asesoras expertas
Dora Cubas, Mara Isabel Zamorano
Produccin de textos
Mara Cecilia de la Rosa
Procesamiento didctico
Cristina Gmez
Correccin de estilo
Luis Emilio Abraham, Gonzalo Casas, Pilar Pieyra
Diseo de cubierta e interior
Coordinador
Claudio E. Cicchinelli
Diseadores
Carolina Chiconi, Fabricio de la Vega, Natalia Lobarbo,
Julieta Martn, Lorena Pelegrina
Ilustradores
Matas Arges, J. Mariano Ruszaj

Primera edicin. Mendoza, 2005


Publicacin de la Secretara de Extensin Universitaria de la Universidad Nacional de Cuyo
Serie Trayectos Cognitivos, N 25

Rosa, Mara Cecilia de la


Historia Argentina : Polimodal : proyecto pedaggico con modalidad a
distancia para terminalidad de estudios de EGB 3 y Educacin
Polimodal EDITEP / Mara Cecilia de la Rosa, Cristina Gmez -- 1. ed.
Mendoza : EDIUNC, 2005.
148 p.; 29,7 cm. - (Trayectos cognitivos; 25)
ISBN 950-39-0191-X
1- Historia de Argentina 2- Argentina 3-Estado y Sociedad
I- Gmez Cristina

Impreso en Argentina Printed in Argentina


ISBN 950-39-0191-X
Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723
EDIUNC, 2005
Centro Universitario, 5500 Mendoza
Repblica Argentina

NDICE
INTRODUCCIN 11
La memoria nos mantiene vivos 14
EJE 1: 1853-1930. ESTADO LIBERAL REPUBLICANO: ORDENAR,
PROGRESAR Y QUE SE NOTE 19
MIRANDO POR LA VENTANA: QU PASABA EN EL RESTO DEL
MUNDO MIENTRAS TANTO? 21
Puesta en escena de la economa mundial:
la divisin internacional del trabajo 21
Marco interno. Una mirada hacia adentro:
qu pasaba en casa 21
1853-1880. LOS PRIMEROS PASOS PARA PONER
LA CASA EN ORDEN 23
Ahora s, todos juntos 27
Liberales s, pero para todo, no 30
Los argentinos venimos de los barcos... 34
1880-1916. GOBIERNO SLO PARA UNOS
POCOS ELEGIDOS 36
Buenos Aires, otra vez a la cabeza37
Un Estado central e independiente de la religin 39
Venir a hacerse la Amrica: la sociedad aluvial 41
Ley de voto universal, secreto y obligatorio: un paso adelante
para que la mayora pueda participar 43
La clase media: una estrella en ascenso 46

EJE 2: 1930-1943. EL ESTADO CONSERVADOR RESTAURADOR:


UN GIRO EN EL CAMINO DE LA PARTICIPACIN 51
Qu pasaba en el resto del mundo? 53
Una crisis que termin a los golpes,
de golpe, con un golpe 54

SURGEN LOS MILITARES Y REAPARECEN LOS CONSERVADORES


DE NUEVO EL ESTADO EN MANOS DE UNOS POCOS54
El Pacto Roca-Runciman: un estofado con mal olor 57
Un Estado que controla las reglas del juego 58
El inicio de la industrializacin y nuevos actores sociales:
obreros industriales 59

EJE 3: 1945-1955. EL ESTADO SOCIAL PERONISTA: LLEG LA


HORA DEL PUEBLO 65
Qu pasaba en el resto del mundo? 67
Estado, sociedad y pueblo68
El ascenso de Pern al poder en nueve
momentos claves 69
Ahora s una democracia de todos 70
En la Argentina tambin el ojo del amo
engorda el ganado 71
Planificacin e intervencin estatal 71
Industrializacin 72
La nacionalizacin de los servicios pblicos y las
empresas del Estado 72
Cuando los derechos sociales quedaron escritos 74
Poltica social de los gobiernos de Pern 76

EJE 4: 1955-1966. EL ESTADO CUSTODIADO: LAS DECISIONES


POPULARES EN LA MIRA 81
Qu pasaba en el mundo? 83
Estado, modernizacin y desarrollo 84
Elecciones: un juego que a algunos
no los dejaban jugar 85
Trato hecho 88
El desarrollismo de Frondizi90
Un ejrcito con dos equipos: Azules y Colorados91
Un camino lleno de piedras 92

EJE 5: 1966-1973. EL ESTADO BUROCRTICO AUTORITARIO:


HOMBRES DE HIERRO QUE NO ESCUCHAN VOCES
DEMOCRTICAS 99
Qu pasaba en el mundo? 101
Y por casa cmo andamos? 102
Como una guitarra sin cuerdas, un Estado
y una sociedad sin poltica103
Los dueos de la pelota tambin escriben el reglamento: las
corporaciones industriales en el poder 104
Si a la sociedad la amordazan... 105
Regreso de Pern y violencia 107
Triste crnica de un golpe evitable 110

EJE 6: 1976-2001. HACIA EL ESTADO POST-SOCIAL NEOLIBERAL:


OTRA VUELTA DE TUERCA PARA CONSOLIDAR EL SISTEMA 119

Qu pasaba en el mundo? 121


Y por casa cmo andamos? 122
La casa ordenada a costa de lo que sea 122
Es un monstruo grande... 124
Deme dos... pero made in Hong Kong 126
Sali el sol: las urnas llegaron para quedarse 127
Derechos humanos y juicios a las Juntas Militares:
Los derechos y la justicia van de la mano 128
Una jugada a quemarropa: las leyes de impunidad 131
La poltica econmica al desnudo 132
Cuando las cosas no fueron como parecan: la adopcin del
modelo neoliberal durante los gobiernos de Menem 133
Los problemas de la democracia actual: desocupacin,
pobreza y marginalidad 134
Crisis, pobreza y nuevos actores sociales:
el MC combo de fin de siglo 135
ANEXO BIBLIOGRFICO 139
BIBLIOGRAFA UTILIZADA EN LA ELABORACIN
DEL MATERIAL 147

INTRODUCCIN

Cmo se organiza el material?


El material con el que Ud. contar para el estudio de este
curso est organizado en cuatro captulos, uno para cada eje de
contenidos:
EJE 1: 1853-1930. ESTADO LIBERAL REPUBLICANO: ordenar,
progresar y que se note.
EJE 2: 1930-1943. EL ESTADO CONSERVADOR RESTAURADOR:
un giro en el camino de la participacin.
EJE 3: 1945-1955. EL ESTADO SOCIAL PERONISTA: lleg la
hora del pueblo.
EJE 4: 1955-1966. EL ESTADO CUSTODIADO: las decisiones
populares en la mira.
EJE 5: 1966-1973. EL ESTADO BUROCRTICO AUTORITARIO:
hombres de hierro que no escuchan voces democrticas.
EJE 6: 1976-2001. HACIA EL ESTADO POST-SOCIAL
NEOLIBERAL: otra vuelta de tuerca para consolidar el sistema.
En todos los casos usted contar con las explicaciones del
material. Recuerde que todas las actividades que realizar se
presentan con un cono . Estos conos son:

cono

Recuerda la definicin que le

PENSAR. Este cono indica que tiene que detenerse


un momento a analizar detenidamente lo que ha
ledo.

presentamos en el primer curso?


Los conos son dibujos que indican
el tipo de actividad que debe realizar,
es decir, que le dan pistas respecto a
lo que le pedimos que haga.

TRABAJAR EN FORMA INDIVIDUAL. Le indica que la


actividad de aprendizaje propuesta la realizar usted
solo.

TRABAJAR EN FORMA GRUPAL. Significa que la


actividad de aprendizaje propuesta, en este caso, la
realizar con sus compaeros.

RECORDAR. Este cono presenta informacin


resumida e importante. Puede tratarse de algo que
usted ya aprendi antes, en este curso o en otros
anteriores, y que ahora va a necesitar usar
nuevamente. Tambin puede tratarse de algo que
aprender en este curso y que deber recordar en su
desarrollo.
11

Historia Argentina - Polimodal

LEER. Indica la lectura de otros textos especiales que le


ayudarn a comprender los temas de este trabajo. Son
textos obtenidos de otros materiales que se citan en
aqu porque son necesarios para comprender los temas.
Le recordamos tambin que usted, dentro del material,
dispone de espacios con lneas punteadas en cada hoja donde
puede realizar todas las anotaciones que crea necesarias. Tambin
encontrar, al finalizar cada eje, hojas con lneas de punto para
tomar apuntes de las explicaciones de su profesor. Puede anotar
tambin all sus dudas, preguntas o las ideas que vayan
apareciendo a medida que lea el material; justamente para esto
est reservado el espacio de NOTAS.
Adems, tenga en cuenta que en este material encontrar un
anexo bibliogrfico. Es un apartado donde le proponemos una serie
de lecturas complementarias a los temas que iremos viendo con
actividades que indican claramente de qu forma abordarlos.

Cmo trabajaremos?
Este curso que hoy comienza est pensado para trabajar con
modalidad a distancia. Usted se preguntar: qu caractersticas
tiene esta modalidad? Pues bien, esto significa que no asistir
todos los das a clases durante cuatro o cinco horas, sino que ir
realizando el curso con el apoyo de tres ayudas valiosas que le
sugerimos aproveche al mximo:
a) Por un lado, las clases con su profesor y su grupo de
compaeros, donde recibir las explicaciones de los contenidos y
realizar las actividades previstas. En estos encuentros, usted
podr preguntar todo lo que no entiende. No dude en hacerlo, su
profesor est para ayudarlo en su proceso.
b) Por otro lado, tendr a su disposicin este material, para
que lo lea y vaya siguiendo el curso, tanto en las clases como en
las horas de estudio que deber dedicarle diariamente. Este curso
le demandar entre 4 y 6 horas de estudio por semana. Comience
a organizar sus tiempos para llevar al da el curso.

cursos

Este curso forma parte del primer


ao polimodal. En l, adems de este
curso, deber desarrollar Lengua I,
Matemtica I, Ciencias Naturales I,
Democracia y Derechos de Primera
Generacin, Problemticas y Polticas
Sociales.

12

c) Y de ahora en adelante aparece una nueva figura en su


proceso de aprendizaje: EL TUTOR. El tutor es un profesional que
lo acompaar en todo su proceso de aprendizaje. Seguramente
usted se preguntar: cmo hago para estudiar?, cmo organizo
mi tiempo para llevar al da el estudio de los distintos cursos?,
qu hago si tengo dudas sobre los textos del material o alguna de
sus actividades y falta tiempo hasta que vea al profesor en las
clases? Seguramente estas y otras cuestiones pueden aparecer a
medida que vaya realizando el material. Es justamente el tutor el
que estar para solucionar esto. Usted se comunicar con l a
travs del "campus virtual" que la Universidad Nacional de Cuyo

ha creado especialmente para este proyecto.


No dude en consultar a su tutor; l ser su compaero en
este camino y tiene la tarea de colaborar con usted para que tenga
la menor cantidad de inconvenientes posibles y pueda resolver sus
dudas.
Cmo vamos a evaluar este curso?
En este curso vamos a tener dos tipos de evaluaciones:
a) de proceso
b) de resultado
a) Evaluaciones de proceso
Como usted sabe, cada curso se organiza en ejes de
contenidos dentro de los cuales hay distintas actividades de
aprendizaje. Por cada eje de contenidos tendr que realizar
"trabajos prcticos" que entregar a su tutor a travs del campus
virtual. l le indicar cules son y en qu momentos se los debe
entregar. Es por eso que resulta importantsimo que no pierda el
contacto con l y entre al campus peridicamente. Estos trabajos
prcticos sern corregidos y se le asignar una nota numrica.
A su vez, para cada eje de contenidos le propondremos una
evaluacin sobre todos los contenidos desarrollados dentro del
mismo y que usted ha ido estudiando con el material. Segn el eje,
usted deber resolver esta evaluacin de una de estas dos formas
posibles:
Con el profesor, durante las clases.
O bien, en su casa. En este caso, su tutor le enviar a travs
del campus virtual la evaluacin y usted la resolver y
entregar en papel a su profesor durante las clases.
Tanto su profesor como el tutor le irn indicando las fechas
y cul de estas dos formas se utilizar para realizar las
evaluaciones. Estas evaluaciones de eje sern corregidas y tambin
se les asignar una nota numrica.
RECORDAR

Con las notas de los trabajos prcticos y la de la evaluacin


de eje se har un promedio numrico y as se obtendr la
calificacin que le corresponder a ese eje de contenidos. De la
misma manera se proceder con todos los ejes previstos para el
curso.
b) Evaluacin de resultado
Al finalizar el curso se realizar una evaluacin integradora,

13

Historia Argentina - Polimodal

es decir, una evaluacin que nos permita conocer cmo ha sido su


proceso en el aprendizaje de todos los contenidos del curso. Esta
evaluacin se har siempre en las clases con su profesor y
tambin ser corregida con una calificacin numrica.

RECORDAR

La calificacin definitiva del curso resultar de promediar las


notas que obtuvo en cada eje de contenidos con la que obtuvo en
la evaluacin integradora.
En todos los casos, para calificar utilizaremos una escala
numrica del 1 al 10. Usted deber obtener como mnimo un 7
para aprobar el curso. En caso de no aprobar en esta instancia
tendr derecho a una "evaluacin recuperatoria", es decir, tendr
tiempo para volver a estudiar el material antes de ser evaluado
nuevamente. Esto tambin se lo informar su tutor.

LA MEMORIA NOS MANTIENE VIVOS


La historia es comprensin del presente a partir de la
interrogacin al pasado. Esas preguntas se hacen en funcin de los
problemas actuales, para proyectarse consciente y efectivamente
hacia el futuro en la sociedad a la que se pertenece.
Cuando se habla de historia argentina se debe tener en
cuenta cmo colabora en la formacin de la identidad nacional,
dado que permite observar las rupturas y continuidades que
muestran a la Argentina de hoy.
"La memoria participa en la construccin de la identidad de
nuestras sociedades y la historia tena una importante misin que
cumplir: mantener presentes y consolidar los lugares de la memoria".
Extrado de: Nora Piere, citado por Girbal Blacha, Noem en "Las crisis en
la Argentina. Juicio a la memoria y a la identidad nacional". En:
http://www.unq.edu.ar/revista-theoma/numespecial2002/artgirbalnumesp.htm

La idea es que a partir de la visualizacin de los cambios y


continuidades significativos de la historia argentina se construya
un sentido de la realidad que fortalezca el protagonismo histrico
de los distintos actores sociales con el futuro, buscando las claves
en el pasado.
Adems, para lograr una explicacin sistemtica y ordenada
de los procesos histricos es necesario adoptar criterios de
periodizacin. En este sentido la perspectiva de la historia como

14

problema resulta til dado que permite una visin


multidimensional y comparativa de la historia.
La historia problema significa seleccionar el conflicto
relevante de cada poca. Todo conflicto supone un desequilibrio
dentro de la sociedad ya sea de carcter econmico, poltico,
social, ideolgico o cultural. Esa situacin debe ser superada por el
proceso histrico. Si no es as el conflicto recarga las etapas
posteriores. Los conflictos son los elementos a travs de los cuales
se elaboran los consensos o los disensos, acuerdos o desacuerdos,
de las sociedades en los distintos momentos histricos.
LEER

Los conflictos pueden ser latentes o manifiestos y presentar fases:


origen, expansin, gestin, resolucin. Pueden presentar distinta
intensidad, bajo nivel o alto nivel de conflicto. Toda vida social es
conflictiva porque implica un cambio. Implica situaciones de tensin,
oposicin y contradiccin, antagonismo por valores, por intereses o por
ambos.
Los conflictos pueden ser generadores de creatividad, de libertad, de
resoluciones racionales, de control del problema social o de polarizaciones
de larga duracin que se proyectan, modificndose a otras etapas
histricas hasta su resolucin. Hay que identificarlos y periodizarlos. (1)

Desde esta perspectiva de la historia problema se han


seleccionado los procesos de la historia argentina, periodizados a
partir de las transformaciones del Estado argentino desde
mediados del siglo XIX hasta fines del siglo XX. En este sentido el
conflicto relevante observado para cada poca es la relacin entre
el Estado y la sociedad seleccionando un aspecto de su dimensin
poltica institucional y otro aspecto de su dimensin econmica
social.
Se establecen seis grandes etapas que enmarcan los
procesos histricos que generaron los consensos y disensos desde la
relacin Estado y sociedad en la Argentina en los siguientes
perodos:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

El Estado liberal republicano (1853-1930).


El Estado conservador restaurador (1930-1943).
El Estado social peronista (1945-1955).
El Estado custodiado (1955-1966).
El Estado burocrtico autoritario (1966-1973).
Hacia el Estado post-social neoliberal (1976-2001).

consensos

Consentimiento de todas las


personas que componen un grupo.

disensos

(1)

Oposicin de varios sujetos en los

y social, Mza, EDIUNC, p.127.

pareceres o en los propsitos.

. Carrizo de Muoz, Nidia (1995), Recuperar la historia en su valor educativo

15

Historia Argentina - Polimodal

En cada uno de los momentos planteados por esta


periodizacin se enmarcan los procesos histricos nacionales en el
contexto de la historia mundial, organizando el desarrollo del hilo
conductor en marcos externo e interno.
La seleccin de la problemtica del Estado se debe a la
trascendencia e influencia que ste ha tenido en los procesos
histricos de la Argentina. Adems, el Estado ha sido en la
Argentina organizador y desorganizador de la vida social.
El Estado argentino a lo largo de la historia ha sido
instrumento de ampliacin de la ciudadana. Vaya como ejemplo
la sancin de la Ley Senz Pea en 1912, en relacin con los
derechos polticos, y la Constitucin de 1949 en relacin con los
derechos sociales.
Pero tambin el Estado argentino ha sido herramienta de
intereses de clase o de corporaciones e instrumento de restriccin
de la ciudadana; por ejemplo en la dcada del 30 durante los
gobiernos de Uriburu o Justo. En la historia ms reciente podemos
mencionar el Proceso de Reorganizacin Nacional y la utilizacin
del Estado para aplicar polticas de persecucin y represin
propias del terrorismo de Estado.

LEER

"Existen coincidencias significativas entre los investigadores sobre


una caracterstica central de la relacin Estado y sociedad en la Argentina:
el Estado determin fuertemente a la sociedad, apareciendo como
modernizador, revolucionario, transformador o garante de un orden
represivo, pero en todos los casos con una gran influencia sobre la
sociedad. Si en los pases centrales la sociedad civil mantuvo mayor
autonoma y una dinmica menos dependiente del sector pblico, aqu,
aun en pocas dominadas por perspectivas liberales, no se libr de esta
fuerte determinacin. Esta caracterstica le dio una particular vinculacin
que estuvo ms cerca de la intervencin y de la fusin que de una clara
separacin entre Estado y sociedad. [] La alta influencia de lo estatal se
produjo tanto en la conformacin del modelo de desarrollo, en la
constitucin de los actores e identidades, como en la misma vida
cotidiana". (2)

ACTIVIDADES

1. Construya una lnea de tiempo y ubique en ella los seis perodos de la historia argentina. Como ejemplo
ubicamos el primero de ellos:

(2)

. Garca Delgado, Daniel (1999), Estado y sociedad. La nueva relacin a partir del

cambio estructural, Bs. As., Tesis Grupo Editorial Norma, p. 28.


16

ESTADO LIBERAL REPUBLICANO

1850

1900

1950

2000

2. En la misma lnea ubique:


su ao de nacimiento
el ao en curso
a) En qu perodo naci usted?
............................................................................................................................................................................
b) Qu perodo transitamos actualmente?
...........................................................................................................................................................................

17

Eje 1: 1853 - 1930. Estado Liberal Republicano:


ordenar, progresar y que se note

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

MIRANDO POR LA VENTANA: QU PASABA EN EL RESTO


DEL MUNDO MIENTRAS TANTO?

PUESTA EN ESCENA DE LA ECONOMA MUNDIAL: LA DIVISIN


INTERNACIONAL DEL TRABAJO
A mediados del siglo XIX se presentaron la segunda fase de
la revolucin industrial y las revoluciones burguesas. La primera
form parte de la dinmica histrica de la revolucin econmica
de mediados del siglo XVIII en Inglaterra. La segunda expres la
continuidad de la revolucin poltica presente en Francia a fines
del siglo XVIII.
Tanto la segunda Revolucin Industrial como las
revoluciones burguesas consolidaron el orden capitalista burgus,
el cual extendi sus modelos econmicos y polticos a escala
mundial.
Haba una creencia generalizada segn la cual la humanidad
marchaba hacia un progreso indefinido. La confianza en ese
progreso se sustentaba en el crecimiento de la produccin
organizada sobre las relaciones capitalistas y la difusin de los
principios de la democracia liberal.
A la vez que se desarrollaba la segunda Revolucin
Industrial se consolidaba la divisin internacional del trabajo.
Segn este ordenamiento algunos pases deban ser "talleres" y
otros "granjas". As los centros industriales se especializaron en la
produccin de manufacturas y las periferias de esos centros se
dedicaron a la produccin de materias primas.
En el caso de Amrica Latina a partir de 1850 la
consolidacin del capitalismo industrial en los pases de Europa
Occidental fij las bases de un nuevo pacto colonial. ste gener
un orden neocolonial, no poltico como en la poca hispana sino
de carcter econmico, que tena como centro a la principal
potencia econmica de la poca: Inglaterra.
A partir de entonces las economas latinoamericanas se
especializaron en la produccin de materias primas y alimentos
que se exportaban a los centros industriales, mientras estos tenan
as garantizados mercados para sus productos manufacturados en
Amrica Latina.

UNA MIRADA HACIA ADENTRO: QU PASABA EN CASA?


El Estado liberal republicano fue el modelo a partir del cual se
consolid el Estado Nacin en la Argentina. Este proceso tuvo como
objetivos fundamentales:

NOTAS

21

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

sentar las bases de un orden burgus,


construir un sistema de representacin poltica unificado y
organizar el Estado.
Los lemas "orden y progreso" en la primera etapa y "paz y
administracin" a partir de 1880 fueron las ideas, propias del
pensamiento liberal, que orientaron las decisiones polticas,
institucionales, econmicas y sociales de la poca.
El proceso histrico a travs del que se desarroll el Estado
liberal republicano, oligrquico hasta 1916 y democrtico desde
esa fecha, se podra periodizar en tres etapas:
La primera se inici con la sancin de la Constitucin de
1853 y finaliz en 1880 con el Estado nacional unificado y
organizado. Esta etapa tuvo un momento clave en 1859-60 cuando
Buenos Aires se incorpor al resto de las provincias y jur la
Constitucin, sometindola a reformas. As a partir de 1860 se
impulsaron polticas para unificar el Estado argentino atendiendo
a la organizacin de la justicia, del Ejrcito, de la codificacin y de
la educacin. Hacia 1880 culmin con xito la instauracin del
Estado nacional.
La segunda abarca desde 1880 hasta 1916. Durante este
perodo se desarroll el proceso caracterizado por la construccin
de un rgimen de partidos de notables, liberales en lo econmico
pero conservadores en lo poltico. Sin embargo este "orden
conservador" promovi la integracin social y la expansin de la
identidad nacional a travs de las llamadas leyes laicas.
La tercera comienza cuando este Estado liberal oligrquico
cambi de rgimen poltico en 1916 con la ampliacin de la
participacin a travs de la aplicacin de la Ley Senz Pea (1912)
en las elecciones que llevaron a la presidencia a Hiplito Yrigoyen.
A partir de ese momento se puede hablar de un Estado liberal
democrtico que se desarroll hasta 1930, cuando se present el
primer golpe de Estado en la Argentina contempornea.

ACTIVIDADES

1. Resalten en sus libros los objetivos fundamentales del Estado Liberal Republicano.
2. Dialoguen en forma grupal y anoten sus conclusiones acerca de los siguientes interrogantes surgidos a
partir del anlisis de dichos objetivos:
Sentar las bases de un orden burgus.
a) De acuerdo con los temas vistos en Historia de EGB, cules son las bases de un orden burgus?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................

22

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
b) Qu relacin con la poltica econmica mundial tena la consolidacin del orden burgus?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
Construir un sistema de representacin poltica unificado.
a) Expliquen qu significa sistema de representacin poltica unificado.
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
b) Por qu era necesario un sistema de esas caractersticas?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
Organizar el Estado.
a) Qu elementos son necesarios para organizar un Estado? (pueden ayudarse con lo visto en la Edad
Moderna sobre los Estados).
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
b) Qu elementos eran necesarios para organizar el Estado argentino en particular? (Para elaborar la
respuesta tengan en cuenta los distintos planos de anlisis: poltico, social, territorial, econmico, cultural, etc.).
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................

1853-1880. LOS PRIMEROS PASOS PARA PONER LA CASA EN


ORDEN
Luego de derrotar a Rosas en la batalla de Caseros en mayo
de 1852, Urquiza invit a los gobernadores de las provincias a que
firmaran el Acuerdo de San Nicols. En ste se estableci la
convocatoria a un Congreso Constituyente.
A fines de 1852 se reuni el Congreso Constituyente en Santa
Fe. El proyecto constitucional fue aprobado el 1 de mayo de 1853.
La Constitucin fue jurada el 9 de julio por los representantes de
todas las provincias, menos Buenos Aires. Esta provincia, entre
junio y septiembre de 1852, fue protagonista de un proceso poltico
que la separ de la Confederacin. Luego de finalizado el sitio a

Congreso
Constituyente

Los congresales constituyentes por


Mendoza fueron Martn Zapata como
titular y Agustn Delgado y Eusebio
Blanco como suplentes.

23

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

Buenos Aires, en julio de 1853, coexistieron la Confederacin


Argentina y Buenos Aires como dos Estados autnomos.
En este contexto, a pesar de la separacin de Buenos Aires, el
punto de partida que inici la conformacin del Estado Nacin en
la Argentina fue la Constitucin de 1853. sta se inspir en Bases y
puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica
Argentina de Juan Bautista Alberdi, quien perteneca a la
romntica y liberal Generacin del 37.
En sus puntos centrales la Constitucin de 1853 estableca:
La forma republicana, representativa y federal de
gobierno. Se garantizaba la autonoma de las provincias y se
declaraba a Buenos Aires capital de la Repblica, clusula que en
un comienzo no tuvo aplicacin prctica.
La divisin de poderes. El Poder Ejecutivo en manos de un
presidente, que gobernara por seis aos, sin reeleccin. El Poder
Legislativo era ejercido por el Congreso Nacional, dividido en dos
cmaras: la de Diputados y la de Senadores. El Poder Judicial se
integraba con una Corte Suprema de Justicia y jueces inferiores.
Los derechos y garantas civiles de las personas, que
afectaban tanto a nativos como extranjeros.
La adopcin de la religin catlica como culto oficial
sostenido por el Estado, a la par que se garantizaba la libertad de
cultos.
La libre navegacin de los ros, la eliminacin de las
fronteras internas, la nacionalizacin de la aduana y la
distribucin de las rentas nacionales.
Esta Constitucin de 1853 promova una sociedad capitalista
y liberal con plena insercin en el mercado mundial. Esta
concepcin se visualiza en la filosofa pblica expresada en el
lema "orden y progreso".
As en el artculo 64 inciso 16 se plante como atribucin del
Congreso "proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al
adelanto y bienestar de todas las provincias y al progreso de la
ilustracin [] y promover la industria, la inmigracin, la
construccin de ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin
de tierras de propiedad nacional".

ACTIVIDADES

1. A partir de la lectura de la Constitucin Nacional complete:

24

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

Figura en el
artculo n

Tema explicitado en la Constitucin

La forma republicana, representativa y federal de gobierno.


La divisin de poderes.
Los derechos y garantas civiles de las personas.
La adopcin de la religin catlica como culto oficial sostenido por el Estado.
La libre navegacin de los ros y la eliminacin de las fronteras internas.
La nacionalizacin de la aduana y la distribucin de las rentas nacionales.

La idea del progreso era la de una sociedad capitalista


liberal. En ese sentido la Constitucin de 1853 tendi a un orden
social y poltico acorde con aquella idea. En este proceso el orden
se constituy en el problema central de las elites dirigentes, ya que
consideraron que una vez resuelto el orden se poda enfrentar el
tema del progreso.

LEER

En la sociedad argentina de mediados del siglo XIX, como en el resto de


Amrica Latina, existan fuertes obstculos que impedan aprovechar
las nuevas oportunidades que ofreca el mercado internacional. Esos
obstculos eran mercados muy localizados, rutas intransitables,
anarqua monetaria, inexistencia de mercado financiero y vastos
territorios bajo control indgena o de caudillos locales. Frente a esta
situacin, los sectores econmicos dominantes interesados en organizar
las producciones para la exportacin apoyaron el proyecto poltico y
econmico que sintetizaba la frmula "orden y progreso". Y estuvieron
de acuerdo tambin con que, tal como sostena la mayora de los
intelectuales y los grupos dirigentes de la poca, el Estado nacional era
la nica instancia capaz de garantizar la expansin y la reproduccin de
las relaciones de produccin capitalistas y crear las condiciones para
superar "el desorden y el atraso".(3)
En el contexto de este proyecto ideolgico materializado en
la Constitucin de 1853, durante casi una dcada coexistieron la
Confederacin de las provincias presidida por Urquiza con sede de
gobierno en Paran y el Estado de Buenos Aires.
Esa dcada estuvo caracterizada por las disputas de los
recursos, el reconocimiento externo, las tensiones entre federales y

(3)

. Alonso, M.E. y Vzquez, E.C. (2000), Historia de la Argentina

contempornea (1852-1999), Bs.As., Aique, Polimodal, p.35.

1853

Para saber un poco ms... En 1853


llega a Mendoza Miguel Pouget, quien
introdujo las primeras cepas francesas
desde Chile.

NOTAS

25

Historia Argentina - Polimodal

unitarios-liberales en la Confederacin y de liberales nacionales y


autonomistas en Buenos Aires.

1959

En 1859, el 18 de enero, el
gobernador Juan Cornelio Moyano
firm el decreto por el que se creaban
los departamentos de Junn y de
Tulumaya, hoy llamado Lavalle.

1961

El 20 de marzo de 1861 se produjo


un terremoto en Mendoza de graves
consecuencias. Se estima que fue de
7,2 en la escala de Richter (el
mximo es 10) y entre IX y X en la
escala de Mercalli modificada (el

Las relaciones entre la Confederacin y Buenos Aires


entraron en crisis hacia fines de 1859 cuando se libr la Segunda
Batalla de Cepeda en la que triunf Urquiza y la Confederacin.
Para presionar a Buenos Aires el presidente de la Confederacin se
instal en San Jos de Flores. En este sitio se firm en noviembre
de 1859 el Pacto de Unin Nacional. Buenos Aires se declar parte
de la Confederacin y acept y jur la Constitucin de 1853. A
cambio de esta decisin adquiri el derecho de discutir y proponer
reformas constitucionales. La comisin que se form para tratar la
reforma de la Constitucin protega los derechos porteos, sobre
todo en el tema del manejo de la aduana y la ubicacin de la
capital.
De forma que la divisin permaneci y las fuerzas porteas
y las de la Confederacin volvieron a enfrentarse en 1861 , ahora
en Pavn. Esta vez triunf Buenos Aires. Mitre asumi
provisoriamente el poder y, luego de convocar a elecciones, fue
elegido presidente de la Argentina unificada desde Buenos Aires.
Se inici una etapa de nacionalizacin del liberalismo con los
objetivos de unificar y organizar definitivamente la Nacin. Este
proceso se enmarc dentro de las presidencias de Mitre (18621868), Sarmiento (1868-1874) y Avellaneda (1874-1880).

mximo es XII). La primera mide la


intensidad de energa liberada

LEER

mientras que la segunda la cantidad


de daos materiales.

La conflictividad que generaron ciertas sucesiones de gobernadores y la


presidencial, con sus cargas de violencia y represin, abrieron el camino
a Cepeda (1859) y ms tarde a Pavn (1861). Desconocimiento de
autoridades, rebeliones internas y asesinatos marcaron la ltima etapa
de la disputa, fragmentando el campo federal y proyectando al Partido
de la Libertad hacia la construccin de un nuevo proyecto de unidad,
ahora hegemonizado por Buenos Aires y liderado por Mitre.(4)

ACTIVIDADES

1. Por qu era tan importante para Buenos Aires y para la Confederacin tener el control de la aduana?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
(4)

. Bonaudo, Marta (1999), Liberalismo, Estado y orden burgus, Bs. As.,

Sudamericana, p.15.

26

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

AHORA S, TODOS JUNTOS


A partir de 1862 se crearon los medios institucionales para
que la Libertad hiciera su obra. La Constitucin de 1853 fue la que
otorg un marco jurdico a las libertades y dio vida a un Estado a
travs del cual se expres una soberana nacional nica.

1862

En Mendoza, en marzo de 1863, el


gobierno provincial nombra a Julio
Balloffet como agrimensor de la
nueva ciudad, posterior al terremoto.

As entre 1862 y 1880 se produjo una centralizacin del


poder poltico y una organizacin del sistema institucional de
alcance nacional, atendiendo los aspectos represivo,
administrativo, normativo y financiero. Se traspasaron a
jurisdiccin estatal nacional funciones ejercidas hasta entonces
por las provincias. Dentro de ellas justicia, recaudacin fiscal y
emisin de papel moneda. Adems, los organismos del Ejrcito,
educativos y recaudadores dependientes del poder central y la
presencia de una legislacin comn establecieron nuevos nexos en
las relaciones entre el Estado y la sociedad.
Para el logro del proceso jurdico institucional que
consolidaba las bases del Estado nacional en la Argentina se
pueden marcar como polticas fundamentales:
El efectivo funcionamiento de los poderes del Estado: la
Constitucin estableca la divisin de poderes. El Poder Ejecutivo se
estructur en torno a la figura presidencial apoyada en su gestin
por ministros de relaciones exteriores, hacienda, guerra y marina,
relaciones interiores y justicia. El Poder Legislativo, de
caractersticas bicamerales, a cargo de una Cmara de Senadores y
de Diputados, comenz a sesionar. El Poder Judicial alcanz la
definitiva integracin en la Corte Suprema y los tribunales
inferiores. A partir de la creacin de dependencias del Estado en
todo el pas, se form una administracin pblica nacional.
Ministerios, juzgados, secretaras y oficinas pblicas permitieron
afianzar la autoridad del Estado en todo el territorio nacional.
La organizacin del Ejrcito nacional: se inici en 1862 con
el traspaso de la Guardia Nacional de Buenos Aires y efectivos de
la Confederacin al mbito del Ministerio de Guerra y Marina. En
1864 se cre un ejrcito regular de 6.000 hombres distribuidos en
varios puntos del pas. El Ejrcito se consolid como institucin del
Estado en la Guerra con el Paraguay, en la represin a las
rebeliones interiores y en la campaa contra el indio. Adems, en
esta etapa se crearon instituciones para profesionalizar el Ejrcito,
como el Colegio Militar, la Escuela de Nutica y la Escuadra
Nacional. Estas medidas se complementaron con la fijacin de las
bases de reclutamiento, anticipo de la conscripcin obligatoria.
La integracin del territorio: para la unificacin del Estado
se hizo necesario delimitar las fronteras sobre las cuales se ejerca
la soberana. En este sentido la integracin de la Repblica
Argentina debi afrontar dos situaciones: por un lado el conflicto
con los Estados extranjeros con intenciones de expansin

Su labor fue de gran importancia en


la reconstruccin de la misma.

NOTAS

27

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

28

territorial sobre determinadas porciones consideradas argentinas y


por el otro el conflicto con los indgenas, sobre todo en la frontera
sur.

LEER

La conquista del orden implicaba tambin asegurar la frontera


indgena. Con ese motivo se organiz durante la presidencia de
Avellaneda la denominada Conquista del Desierto. El objetivo era
recuperar la frontera del Ro Negro para asegurar las producciones
pampeanas e incorporar a la produccin enormes extensiones de tierras.
El ministro de guerra Adolfo Alsina propuso, en 1875, un plan de accin
que consista en avanzar la lnea de la frontera sur ocupando lugares
estratgicos y levantando poblaciones. El avance deba realizarse por
lneas sucesivas, que se comunicaran con Buenos Aires por telgrafo, y
los fortines se enlazaran entre s con un zanjn que tena por objetivo
impedir el paso de los indios.
Julio A. Roca, como comandante de la frontera, era en cambio partidario
de una poltica ms ofensiva. Desde julio de 1878 realiz una verdadera
"razzia" militar que dej como saldo caciques apresados, miles de
indgenas muertos y otros tantos prisioneros. En 1879 inici una
segunda campaa y para el mes de junio haba ocupado la lnea del Ro
Negro. El problema del indgena se eliminaba con su derrota".(5)
En 1875 se logr la efectiva ocupacin del Chaco. Luego de la
Campaa del Desierto de Roca y con la firma del Tratado de
Lmites con Chile en 1881, durante la presidencia de Roca, se
afirm la soberana argentina en la Patagonia.

Extrado de: Friedman, G. y otros (2001), Historia argentina


contempornea, Bs.As., Puerto de Palos, p.82.
(5)

. Lobato, Mirta y Suriano, Juan (2000), Atlas histrico. Nueva historia

argentina. Bs. As., Sudamericana Editorial, p.236.

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

La organizacin del Poder Judicial: una de las primeras


leyes sancionadas por el Congreso fue la que organiz el Poder
Judicial y los tribunales inferiores en las provincias a partir de
1863. As comenz a funcionar tanto la Corte Suprema de Justicia
como la organizacin y el procedimiento de los tribunales
nacionales. La Corte estableci su competencia e inici una
jurisprudencia de alta calidad jurdica.
La codificacin: el ordenamiento jurdico fue
imprescindible para lograr que las relaciones econmicas fueran
previsibles y seguras y para establecer los lmites entre lo pblico
y lo privado. As en 1862 se sancion el Cdigo de Comercio y en
1869 el Cdigo Civil, entre otros.
La organizacin del sistema fiscal y monetario: ya que en
las provincias circulaban distintas monedas se tendi a unificar un
medio de circulante uniforme, que recin se logr en 1881. Sin
embargo, a la nacionalizacin de las rentas de la aduana y la
eliminacin de las aduanas interiores se sum la centralizacin de
la recaudacin impositiva, para la cual se cre la Direccin
General de Rentas. Adems se cre el Banco Nacional para
estimular el crdito.
Educacin: en este contexto el Estado nacional redefini
sus roles frente a las administraciones provinciales, fortaleci as
sus estructuras burocrticas e hizo idneos a sus integrantes. En
este sentido fortaleci a las universidades y se crearon los colegios
nacionales y las escuelas normales, con el objetivo de obtener
recursos humanos formados para las nacientes instituciones
nacionales.

NOTAS

idneos

Competente, hbil, capacitado para


realizar una actividad, oficio o
profesin.

ACTIVIDADES

El texto dice que entre 1862 y 1880 en la organizacin del sistema institucional se tuvieron en cuenta los
aspectos represivo, administrativo, normativo y financiero.
1. Complete en la siguiente lista referida a las polticas que se llevaron adelante en esos aos :
Polticas llevadas a cabo entre 1862 y 1880

Aspecto de la organizacin del pas en que influy

El efectivo funcionamiento de los poderes del


Estado
La organizacin del Ejrcito nacional
La integracin del territorio
La organizacin del Poder Judicial
La codificacin
La educacin

29

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

LIBERALES S; PERO PARA TODO, NO

En el perodo 1862-1880, a la vez que se consolidaba y


centralizaba la autoridad del Estado nacional, se fundaron las
bases para que la Argentina fuera funcional al esquema de la
divisin internacional del trabajo como productor y proveedor de
materias primas.

latifundio

propiedad rural de gran extensin.

Para que la Argentina se encontrara al nivel que requera


esta organizacin del capitalismo mundial, fundamentada en el
pensamiento liberal, se tuvieron que generar algunas condiciones.
Entre ellas cabe destacar:
La consolidacin de la gran propiedad rural: desde 1860 se
profundiz la expansin de la ganadera y los dueos de las tierras
decidieron mantener sus propiedades. A travs del sistema de
arriendos y aparcera los grandes hacendados pudieron contar con
parcelas sembradas para alimentar el ganado y se ahorraron el
gasto de contratar trabajadores. Los arrendatarios alquilaban
terrenos a los grandes hacendados para hacer trabajar la tierra.
Los aparceros firmaban un contrato por el cual el propietario ceda
la explotacin de parcelas a cambio del reparto proporcional de los
beneficios obtenidos. A partir de 1870 aument el valor potencial
de la tierra como resultado de los cambios en la organizacin de la
produccin rural, el aumento de la oferta de la mano de obra
nacional y extranjera, el crecimiento del mercado interno, la
expansin de los transportes y las perspectivas favorables para la
exportacin de cereales. Esto consolidaba el poder econmico de
los terratenientes y el latifundio se transform en la unidad de
produccin del campo argentino.
Los capitales que financiaron las transformaciones: las
transformaciones de estos aos se realizaban con el aporte de
capitales nacionales, privados y estatales, y extranjeros. Las
inversiones de capitales nacionales privados se destinaban al
sector primario, con el objeto de responder a las demandas del
mercado internacional y del creciente mercado interno. Se inverta
en alambrados, aguadas, mejoramiento de razas de ganado,
mejoramiento de saladeros y construccin de molinos.
Adems el Estado cumpla otra funcin muy importante en
la construccin de las bases del orden capitalista: se hizo cargo de
aquellas obras de infraestructura que por su envergadura o escasa
rentabilidad inicial los capitales privados no estaban dispuestos a
asumir. As el Estado fue el intermediario que favoreci las
inversiones de capitales extranjeros a travs de prstamos
contratados por el Gobierno. Las inversiones de capitales
extranjeros llegaron en forma directa o a travs de los prstamos
al Gobierno nacional o a los Gobiernos provinciales. Los prstamos
contribuan a afianzar la organizacin institucional. Las
inversiones se destinaban, en primer lugar, a la ampliacin del
ferrocarril y tambin a saladeros, minas, gas y telgrafo.

30

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

La consolidacin de la economa primaria


agroexportadora: a partir de la dcada del 60 en el rea pampeana
y litoral se consolid la explotacin ganadera. De esta forma la
Argentina se insert en el esquema de la divisin internacional del
trabajo. Los primeros productos que se exportaron fueron los
derivados de los vacunos, en particular cueros y carne salada.
Durante la dcada del 60 se produjo un auge de la produccin
ovino-lanera. A partir de la dcada del 70 se intent un mejor
aprovechamiento de la carne de los animales, lo que se logr hacia
1878 con la utilizacin del enfriado de la carne con los frigorficos.
As la Regin Pampeana fue la que ms creci, mientras las
economas regionales se insertaron en este esquema a travs de la
produccin de monocultivos: el azcar en Tucumn, el vino en
Cuyo, el algodn en el Chaco y la yerba mate en Corrientes y
Misiones.
La modernizacin de la infraestructura de comunicaciones,
servicios y edilicia: en esta organizacin las comunicaciones
fueron fundamentales. La Segunda Revolucin Industrial se reflej
en el avance tecnolgico aplicado a las comunicaciones y los
transportes. Esto, combinado con la disponibilidad de capitales
para la inversin, hizo que se instalaran en territorio argentino las
vas frreas y se expandieran con rapidez. Asimismo se
modernizaron los servicios urbanos y hubo un auge de la
construccin edilicia pblica y privada.

Red ferroviaria en 1870 y en 1914. Imagen extrada de: Bestene, Jorge y


otros (1992), Ciencias Sociales 7.Serie 2000, Buenos Aires, Santillana, p. 62.

NOTAS

31

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS
LEER

"En este esquema econmico, el ferrocarril juega un papel


fundamental. Dos de las principales creaciones del perodo(1860-1880),
que se agregan a la red Ferroviaria del Oeste inaugurada en 1857: el
Ferrocarril al Sur y el Ferrocarril Central Argentino. Ambos eran de capital
britnico. El primero serva a una necesidad preexistente de la campaa
bonaerense, la de dar salida a la produccin agropecuaria de la provincia.
[] El Ferrocarril Central Argentino fue una empresa de fomento nacional
destinada a facilitar el arraigo de nuevos pobladores y aumentar la
produccin de la regin
"Al terminar la presidencia de Avellaneda existan 2.475 Km. de
vas frreas en explotacin y otros 381 Km. en construccin. Hacia 1870
aparecen las primeras lneas de tranvas para transporte de pasajeros en
la ciudad de Buenos Aires que ofrece otras transformaciones bsicas: se
construyen con un emprstito las obras sanitarias de la ciudad, se instala
el alumbrado de gas, aparecen los primeros edificios de cuatro plantas.
Buenos Aires deja de ser una ciudad del tipo de las del sur espaol para
adoptar una fisonoma europea, cosmopolita". (6)
La formacin de un mercado de trabajo: la
inmigracin
La adopcin por parte del Estado argentino del proyecto
liberal llev a los gobernantes de la poca a buscar mano de obra
que sirviera a las necesidades del modelo agroexportador
impuesto por las reglas capitalistas. Ya que desde mediados de
siglo comenz a crecer la actividad agropecuaria y se present el
problema de la falta de oferta de trabajo capaz de satisfacer las
demandas de una economa en expansin.
Para resolver este problema se impulsaron polticas que
favorecieran la inmigracin de habitantes europeos. Dentro de
estas polticas se destac la Ley de inmigracin sancionada en
1876, durante la presidencia de Avellaneda, que sienta las bases
legales de una poltica inmigratoria oficial.

ACTIVIDADES

1. Confeccione una lista con las posibilidades de inversin que existan en aquellos momentos en el Pas, tal
como se muestra en el ejemplo
Ejemplo: adquirir grandes extensiones de tierra.
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
(6)

. Floria, Carlos A. y Garca Belsunce, Csar (1992), Historia de los argentinos.

T.II, Bs. As., Larousse Editorial, pp. 138-139.


32

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

............................................................................................................................................................................
a) En cul de las opciones anteriores habrn preferido invertir los capitalistas extranjeros?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
b) Por qu?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
2. Observe el mapa de vas frreas de 1885.
a) Qu puntos del territorio argentino quedaban sin unir?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
b) Qu consecuencia tuvo esto para las economas regionales que no pertenecan a la red ferroviaria?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
c) Segn sus conocimientos, esta situacin cambi en los perodos siguientes de la historia nacional?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
d) Cul es el estado actual de estas zonas del pas?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................

ACTIVIDADES

1. Comenten en el grupo las respuestas de las preguntas anteriores.


2. Ilustren la situacin explicitada en la puesta en comn con la utilizacin de titulares de diarios en afiches.

33

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

34

LOS ARGENTINOS VENIMOS DE LOS BARCOS...

LEER

La Ley 817 de Inmigracin y Colonizacin dispona:


"1) Mantener comunicacin [] con los agentes de
inmigracin de la Repblica en el exterior [] sobre aquellos
puntos que se relacionen con el fomento de la inmigracin []
2) Proteger la inmigracin que fuese honorable y laboriosa []
4) Contratar el pasaje de los inmigrantes con una o ms
empresas de navegacin, sujetando los contratos a la aprobacin
del Poder Ejecutivo []
7) Proveer a la colocacin de los inmigrantes por intermedio
de las oficinas de trabajo []
15) Dirigir la inmigracin a los puntos que el Poder Ejecutivo, de
acuerdo con la oficina de Tierras y Colonias designe para colonizar".
La mayora de los inmigrantes llegaban de Europa. Los
grupos ms numerosos eran los de italianos y espaoles. Si bien en
menor nmero, tambin vinieron a la Argentina irlandeses,
alemanes, rusos, franceses, polacos, galeses, sirios y rabes.

LEER

"Por qu venan? Familias con muchos hijos, tierra escasa y


rendimiento parco, campesinos expulsados, ciudades hacinadas y
profesiones en crisis [] estaban en la base de un movimiento general
de la sociedad europea que empujaba a grandes masas fuera del
continente [] Pero adems de la expulsin, haba atraccin: la
esperanza del empleo, del buen sueldo, del ascenso. Los alentaban
noticias bastante concretas. En Buenos Aires y lo mismo se deca de
Nueva York, California y Australia- hay empleo abundante y los salarios
eran altos. A veces eran rumores consistentes, noticias de un amigo o un
pariente. Otros, eran los propios interesados en promover la emigracin
quienes los divulgaban y, encima, daban facilidades para viajar [] El
que emigraba haca una apuesta fuerte. Si la posibilidad tentaba a
muchos, slo algunos se decidan: quiz los que tenan menos races, o
menos que perder, o los que se sentan menos atrapados por la tradicin
y las costumbres, o los ms ambiciosos". (7)

(7)

. Sbato H. y Romero L.A. (1992), "Slo los que se animaban" citado por:

PAURA, Vilma. Historia polimodal. De las guerras civiles a la consolidacin


del Estado nacional argentino, Bs. As., Longseller, 2003, p.71.

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

La expectativa mayor de los inmigrantes era llegar a ser


propietarios de su propia tierra, por lo cual se dedicaban a las
actividades agrcolas. Una alternativa era radicarse en las colonias
agrcolas de Santa Fe y Entre Ros, a partir de las cuales se impuls
el cultivo de cereales y llegaron a abastecer el mercado interno en
1874. Otros firmaban un contrato de arrendatarios o de aparceros
en los grandes latifundios, en muchos casos solamente como
jornaleros. Realmente eran pocos los que accedan a la propiedad
de la tierra.

1874

En 1874 se produjo una revolucin

Cuando las expectativas no se cumplan en el campo el


inmigrante probaba suerte en las ciudades, como Buenos Aires o
Rosario, donde las posibilidades de conseguir trabajo eran
mayores. Los inmigrantes colaboraban en el proceso de
urbanizacin al trabajar como obreros en la construccin de
puertos y edificios, en el tendido de lneas frreas o como
operarios en los talleres o fbricas.

encabezada por los partidarios de


Mitre, en contra del nuevo presidente
Avellaneda. Los revolucionarios
marcharon desde Ro IV hacia
Mendoza para derrocar al gobernador
Francisco Civit. En el paraje de
"Catitas Viejas" en el departamento
de Santa Rosa, se produjeron dos

As el aumento de la poblacin urbana hizo que se tomaran


medidas respecto de servicios como el trazado de calles, el
alumbrado pblico y el agua corriente, al tiempo que aparecieron
comercios, servicios bancarios, hospitales y escuelas. De esta
forma a fines del siglo XX ciudades como Buenos Aires o Rosario
se ampliaron, modernizaron y urbanizaron, modificando su
tamao y fisonoma.

batallas: a partir de la primera se


depuso a Civit y como consecuencia
de la segunda ste volvi a su cargo
de gobernador.

ACTIVIDADES

1. Recupere los conocimientos que usted tiene de la sociedad argentina actual y relacinelos en este cuadro:
Expectativas de los inmigrantes
de la Argentina aluvial

Expectativas de los emigrantes


argentinos que eligen como
destino Europa o Estados
Unidos

Expectativas de los inmigrantes


de pases limtrofes y / o
latinoamericanos que eligen
nuestro pas como destino

2. Resalte con color las coincidencias entre los inmigrantes de la Argentina aluvial, los emigrantes argentinos y
los inmigrantes latinoamericanos actuales.
a) A qu se deben las diferencias entre los tres grupos nombrados anteriormente?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................

35

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

1880-1916. GOBIERNO SLO PARA UNOS POCOS ELEGIDOS

Hacia 1880 culmin con xito la etapa de construccin de


una nueva nacin y de su Estado nacional. Este momento
coincidi con la consolidacin de una Argentina moderna
organizada a travs de un Estado liberal oligrquico.
ste fue conducido por un grupo de "notables", liberales en lo
econmico, conservadores en lo poltico y positivistas en lo
filosfico. En esta etapa la gobernabilidad apareci separada de la
democracia. Este grupo avanz en la puja de poder con la Iglesia a
travs de una legislacin laica y se mostr preocupado por la
identidad nacional por lo cual impuls, en el marco de un pas al
que llegaban inmigrantes en forma masiva, una legislacin
educativa.

LEER

Qu fue el positivismo?
Durante la primera mitad del siglo XIX, al mismo tiempo que se
desarrollaba el movimiento romntico, un filsofo francs llamado
Augusto Comte formul una nueva teora del conocimiento: el
positivismo [] En el estadio "cientfico o positivo" la humanidad logra
dar el paso definitivo, rechaza todas las entidades fantsticas y
conceptuales y edifica un saber basado en la experiencia. A partir de
esta ley Comte llegaba a la conclusin de que para ser tenido en cuenta
como autntico cualquier saber deba fundarse por entero en la
experiencia. El positivismo jerarquizaba los hechos sobre las ideas, las
ciencias experimentales sobre las tericas y las leyes de la fsica y la
biologa sobre construcciones filosficas. Apareci en torno a la sociedad
industrial y burguesa en Francia y logr imponerse no slo en los medios
cientficos y filosficos, sino tambin en los literarios e histricos. (8)
Esta filosofa racional y prctica era el fundamento
ideolgico de los hombres que tomaron el control de los asuntos
pblicos a partir de 1880. Este grupo ha pasado a la historia como
la Generacin del 80. Dentro de sus ms importantes
representantes se encontraban Roca y Pellegrini. El positivismo fue
la ideologa que dio las bases a la modernizacin progresista
material que impulsaron los hombres de la Generacin del 80.
ACTIVIDADES

1. Explique con sus palabras qu entiende por:

(8)

. Fradkin, Ral y otros (1999), Historia. El mundo contemporneo. Siglos

XVIII, XIX y XX, Bs.As., Estrada,p.60.


36

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

a) Liberales en lo econmico
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
b) Conservadores en lo poltico
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
c) Positivistas en lo filosfico
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
2) Con cul de las caractersticas del punto anterior se identifica la relacin con la Iglesia explicitada en el
texto? Por qu?
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BUENOS AIRES, OTRA VEZ A LA CABEZA


El ciclo que se abri en 1880 comenz con un hecho decisivo
para la consolidacin de la Nacin: el establecimiento de Buenos
Aires como capital de la Argentina. Luego de la Revolucin de
1880 en la que se enfrentaron el ejrcito nacional con las tropas
de Buenos Aires, los dirigentes de esta provincia cedieron parte del
territorio provincial para la creacin de la Capital Federal. Adems,
se traspasaron al Gobierno nacional las rentas de la aduana del
puerto de Bueno Aires.

1880

En Mendoza, el 25 de noviembre de
1880, la Cmara Legislativa de
Mendoza sancion la ley que
transform en el departamento de
Tunuyn al territorio que se le haba
asignado a la comisara sur de
Tupungato en agosto del mismo ao.

En el transcurso de ese ao tambin lleg a la presidencia


Julio Argentino Roca, el cual fue "el gran arquitecto del orden
conservador a travs de la organizacin del Partido Autonomista
Nacional, la alianza entre las oligarquas provinciales y la
manipulacin de las elecciones" (Friedman G. y otros, 2001:112).
Se conform as el sistema poltico denominado "la alianza
de los notables" (Floria, C. y Garca Belsunce, C., 1992: 178) o, dicho
en otros trminos, "un gobierno en manos de pocos" (Alonso, M. y
otros, 2000: 31).

LEER

Cuando en 1880 Roca asuma la presidencia planteaba en su discurso


inaugural que "libres ya de estas preocupaciones y conmociones internas
que a cada momento ponan en peligro todo", finalmente ha llegado la
hora de la consagracin del imperio de la nacin sobre las provincias.
[] Era indudable que desde la perspectiva de Roca la verdadera etapa
organizacional no comenz con la cada de Rosas, estaba por comenzar y

37

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

su asuncin se converta en el hito fundante de un proyecto de paz y


administracin. (9)
As el programa "Paz y Administracin" de Roca consisti en
asegurar la paz -interior y con las naciones vecinas- y consolidar
la administracin del Estado nacional para implementar el
programa econmico fundamentado en el libre cambio y la
integracin de la economa argentina en el mercado internacional.
En este sentido se reafirmaron las polticas iniciadas en la etapa
anterior: ms inmigracin, ms lneas frreas y nuevas inversiones
de capital extranjero.
Desde esta perspectiva se consolidaba un Estado nacional
fuerte en el marco de una "repblica restrictiva" en la que una
minora culta y poseedora de las riquezas era la encargada de
organizar un "orden conservador". Las bases de ese orden eran el
Partido Autonomista Nacional en Buenos Aires, La Liga de
Gobernadores en el interior, el ejrcito de lnea y el dominio de los
nuevos empleados pblicos. "Burocracia poltica, burocracia
administrativa e incipiente burocracia militar" (Floria, C. y Garca
Belsunce, C., 1992: 188).
Otro elemento que colabor en la consolidacin del rgimen
era el control electoral a travs del fraude. La base de esta prctica
se encontraba en las caractersticas de la ley electoral de la poca
que estableca el voto cantado y voluntario, adems de dejar el
control de los comicios en manos de las autoridades locales:
municipios y juzgados de paz. Adems, la Asamblea Legislativa, ya
fuera Concejo Deliberante, Legislatura provincial o nacional,
generalmente en manos de hombres del rgimen, aprobaba el
recuento definitivo de los votos y validaba los comicios.
Testimonios de la poca hacen referencia a la realidad poltica que
signific el fraude electoral.

ACTIVIDADES

1. Extraiga del texto ledo los elementos caractersticos que permiten llamar a esta etapa de la Argentina
"repblica restrictiva".
............................................................................................................................................................................
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2. Explique por qu esas caractersticas restringen la participacin.
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................

(9)

. Bonaudo, Marta (2000), Liberalismo, Estado y orden burgus, Bs. As.,

Sudamericana Editorial, p.34.


38

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

NOTAS
LEER

Roberto Payr en "Cuentos de Pago Chico" describe la vida y


la poltica de un pueblo de la campaa bonaerense en un
fragmento denominado "Comicios baratos":
"Las elecciones de ayer han pasado tan tranquilas que ni mesas se han
instalado en el atrio, date cuenta!
Los escrutadores no se acordaron de la votacin hasta que Bustos,
secretario de la Municipalidad, les llev las actas fraguadas en casa de
Ferreiro para que firmaran y mandarlas despus a la capital. Dicen que
uno le dijo: "No se apure tanto, amigo! Si las elecciones eran el
domingo que viene!" [] Total: sin que nadie se moviese de su casa, sin
gastar un centavo, hubo mil doscientos votantes por la lista del
gobierno, lo que le da a Pago Chico una enorme importancia poltica. As
se hace la patria". (10)

Por su parte Sarmiento se quejaba de las prcticas


fraudulentas de la poca con las siguientes palabras:
"Habitan en la ciudad de Buenos Aires cerca de doscientos mil
habitantes, ms de la mitad argentinos, y muchos pueblos, villas y
ciudades, como los dueos del campo viven en la ciudad, ellos, sus hijos y
allegados ejercen los derechos polticos mandando a la campaa por medio
de los jueces de paz las listas de los que deben elegir sus capataces de las
estancias [] Los peones de las estancias organizados en guardia
nacional, como eran ms que los patrones, tuvieron mayor nmero de
votos, a disposicin no del patrn sino del juez de paz; de manera que los
peones, los gauchos, los santiagueos de la campaa gobiernan,
nombrando gobernadores a la orgullosa capital del Ro de la Plata". (11)

UN ESTADO CENTRAL E INDEPENDIENTE DE LA RELIGIN


El fortalecimiento del poder central y la idea de separar la
Iglesia del Estado, caractersticas propias del pensamiento de la
Generacin del 80, se hicieron evidentes a travs de una serie de
medidas y leyes dentro de las cuales se encontraban:
La reforma monetaria de 1881 que prohiba la circulacin
de monedas y papeles monedas provinciales y unificaba el sistema
monetario argentino. Se estableca as una moneda nica para
todo el territorio.

(10)

. Citado por Serrano G. y Paura, V. (2003), Auge y crisis de la Argentina

agroexportadora, Bs. As., Longseller, p. 27.


(11)

. Citado por Friedman, G. y otros (2001), Historia argentina contempornea,

Bs. As., Puerto de Palos, p.114.

39

Historia Argentina - Polimodal

1884

En Mendoza, el 15 de junio de 1884,


llega el primer ferrocarril, durante el

La creacin del Estado Mayor del Ejrcito y el


establecimiento de medidas para consolidar la institucin
castrense en 1884 . Este proceso culmin en 1901 con la Ley de
Servicio Militar Obligatorio.

gobierno de Rufino Ortega. El


emplazamiento de la estacin
provoc cambios en la ciudad, como
la apertura y extensin de calles.

1885

La Ley de Territorios Nacionales de 1884 a travs de la cual


se puso bajo jurisdiccin directa del Poder Ejecutivo nueve
gobernaciones creadas en los territorios conquistados y ocupados
entre 1879 y 1884: Tierra del Fuego, Chubut, Santa Cruz, Neuqun,
La Pampa, Ro Negro, Chaco, Formosa y Misiones.

En Mendoza un ao ms tarde, en
1885, se inauguraba la luz elctrica

Extrado de: Serrano G. y Paura, V. (2003), Auge y crisis de la Argentina


agroexportadora. Bs. As., Longseller, pp.12-13.

1888

La Ley 1420 de Educacin Comn de 1884 que estableci la


educacin primaria, gratuita, laica y obligatoria para nios de seis
a catorce aos. Esta ley gener un debate muy profundo entre
catlicos y liberales en el marco del Congreso Pedaggico
impulsado por el gobierno de Roca.

En Mendoza, en 1886, se desat


una epidemia de clera que se
ensa especialmente con los
habitantes de Ciudad y de San
Vicente (actualmente Godoy Cruz).
En menos de un mes murieron 738

La Ley de Creacin del Registro Civil de 1884 puso bajo la


esfera del Estado el registro de los nacimientos y defunciones,
hasta entonces en las manos de la Iglesia. Esto tambin gener
enfrentamientos con la Iglesia, al punto que se rompieron las
relaciones con el Vaticano.

personas, a pesar de las medidas


higinicas dispuestas por el
gobernador Rufino Ortega.

40

La Ley de Matrimonio Civil de 1888 a partir de la cual se


estableci al matrimonio como un contrato civil ante el Estado con
derechos y deberes recprocos entre los cnyuges.

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

ACTIVIDADES

1. Explique cmo contribuy cada una de las siguientes leyes al fortalecimiento del Estado
a) La Reforma Monetaria (1881)
............................................................................................................................................................................
b) La creacin del Estado Mayor del Ejrcito (1884) (1901)
............................................................................................................................................................................
c) La Ley de Territorios Nacionales (1884)
............................................................................................................................................................................
d) La Ley 1420 de Educacin Comn (1884)
............................................................................................................................................................................
e) La Ley de Creacin del Registro Civil (1884)
............................................................................................................................................................................
f) La Ley de Matrimonio Civil (1888)
............................................................................................................................................................................

VENIR A HACERSE LA AMRICA: LA SOCIEDAD ALUVIAL


A partir de 1880 qued atrs la Argentina criolla y comenz
la "era aluvial" (Romero, J.L.,1983:167). Agustn lvarez , un testigo
de la poca, describi esta etapa durante el ao 1894 en los
siguientes trminos: "La Argentina era un pas nuevo, que est
saliendo rpidamente de la barbarie, que cambia cada cinco aos
por la inmigracin, las escuelas y los ferrocarriles, de tal modo
que, como a los nios, el que no lo ve crecer, lo desconoce"(citado
por Bonaudo, Marta, 2000:40).

Agustn lvarez

Agustn lvarez naci en Mendoza


en 1857.Era mellizo de Jacinto
lvarez, gobernador de Mendoza.
Ambos fueron los nicos
sobrevivientes de su familia en el
terremoto de 1861. Ejerci diversos
cargos pblicos: diputado nacional,

Dentro de estas transformaciones fueron importantes las


polticas que impulsaron la inmigracin, dando al Estado la
funcin de poblar y conseguir mano de obra para la
modernizacin de la Argentina. La frase de Alberdi "gobernar es
poblar" representa esta poltica.

jefe de polica, juez, co-fundador de la


Universidad de la Plata y sobre todo
hombre de la cultura y la educacin:
escribi varios libros y fue profesor
del Colegio Nacional que hoy lleva su
nombre (enfrente de la plaza

Estos objetivos polticos se pueden ver concretados en las


cifras de los censos:

Independencia).

Primer censo nacional de 1869: poblacin de 1.830.214


habitantes.
Censo de 1895: poblacin de 3.959.060 habitantes, de los
cuales ms de un milln eran extranjeros.
Censo de 1914 : poblacin de 7.885.237 habitantes, de los
cuales el 30% eran extranjeros.

41

Historia Argentina - Polimodal

censos

En Mendoza las cifras acusaban los


siguientes valores:
1895 sobre un total de 116.136
habitantes -el 13, 68 %- eran
extranjeros.
En 1914 los extranjeros llegaban al
31,83% de 277.535 personas.
Mientras que en el censo de 1895 los
italianos constituan la mayora de
los extranjeros, en el de 1914 los
inmigrantes espaoles los superaban
en nmero.

1914

En Mendoza durante el gobierno de


Francisco lvarez en 1914 la
Legislatura Provincial sancion la ley
por la cual se cre el departamento
de General Alvear, separndolo as
del departamento de San Rafael del
que formaba parte hasta ese
momento.

emprstitos

prstamos.

Extrados de: Lobato, Z. y otros (2000), Nueva historia argentina. Atlas


histrico, Bs. As., Sudamericana, pp. 305-307.
42

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

Esta poblacin se concentr en la regin litoral y,


fundamentalmente, en las ciudades. Adems, el aumento de la
poblacin estimul el crecimiento de la economa y tomaron
importancia no slo las actividades vinculadas a la explotacin
agropecuaria, sino tambin algunas expresiones industriales. Todo
esto acompaado por la actividad bancaria y los emprstitos.
De la Argentina criolla slo quedaron algunos rasgos, ya que
a partir de 1880, con la presencia de las corrientes inmigratorias y
las transformaciones econmicas, la realidad social del pas se
modific. Apareca la Argentina aluvial producto del contacto de
los inmigrantes con la masa criolla y sus influencias recprocas.

LEER

Jos S. Alvarez en los "Cuentos de Fray Mocho" testimonia con gil


irona la significacin social de este fenmeno del que haba de surgir
poco a poco la tpica clase media argentina de la era aluvial, cuyos
caracteres -an inciertos- revelan la coexistencia de los ideales criollos y
los ideales de la masa inmigrante, en lucha a veces, en proceso de fusin
otras, y acaso en ocasiones yuxtapuestos sin terminar de operar la
adaptacin definitiva.(12)
ACTIVIDADES

1. Responda las siguientes preguntas:


a) Por qu los inmigrantes de esta poca en su mayora preferan la zona del Litoral?
............................................................................................................................................................................
b) Qu aspectos de la vida social modifican las masas inmigratorias?
............................................................................................................................................................................
LEY DE VOTO UNIVERSAL, SECRETO Y OBLIGATORIO:
UN PASO ADELANTE PARA QUE LA MAYORA PUEDA PARTICIPAR
El Estado liberal oligrquico cambi de rgimen en 1916 y dio
lugar al Estado liberal democrtico, que permiti el paso de una
democracia de participacin restringida a una democracia de
participacin ampliada. La herramienta que permiti la
democratizacin de la Argentina fue la Reforma Electoral de 1912
a travs de la Ley Senz Pea.
Ahora bien, cabe preguntarse quin fue Roque Senz Pea.
Principal impulsor de la Ley 8871 que lleva su nombre, Senz Pea
era miembro de la elite oligrquica y opositor a Roca. Se lo puede
caracterizar como a un modernista que tena un punto en comn
(12)

. Romero, Jos Luis (1983), Las ideas polticas en la Argentina, Bs.As., Fondo

de Cultura Econmica, p.177.


43

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

con la Unin Cvica Radical: la necesidad de la limpieza del


sufragio.

falaz

mentiroso.

1916

En Mendoza, en 1916, se reforma la


Constitucin Provincial. A partir de

Entre 1910-1916 Roque Senz Pea ejerci la presidencia de


la Nacin con un programa de moral poltica. En el marco de esa
poltica se sancion en 1912 la nueva ley electoral, la cual
estableci el voto universal, secreto y obligatorio, y la
representacin de las minoras mediante el sistema de lista
incompleta. Adems, "articula los instrumentos para el
enrolamiento ciudadano y la vigencia del padrn militar con la
vigilancia del poder judicial; luego entregando a ste, libre de las
influencias partidarias, la confeccin del padrn definitivo y la
designacin de los funcionarios que controlaran el escrutinio"
(Floria, C. y Garca Belsunce, C., 1992:283).
El presidente Roque Senz Pea, en un "manifiesto"
expresado al pueblo, marc la trascendencia de la Ley de Reforma
Electoral, que abri paso a la democratizacin en la Argentina
contempornea:
"Sean los comicios prximos y todos los comicios argentinos escenarios
de luchas francas y libres, de ideales y de partidos. Sean anacronismos
de imposible reproduccin, tanto la indiferencia individual como las
agrupaciones eventuales, vinculadas con pactos transitorios. Sean por
fin las elecciones la instrumentacin de las ideas. He dicho a mi pas
todo mi pensamiento, mis convicciones y mis esperanzas. Quiera mi pas
escuchar la palabra y el consejo de su primer mandatario. Quiera
votar".(13)
La reforma de 1912 cerr un ciclo y abri otro en la historia
argentina. El ejercicio de la ciudadana poltica garantizada a
travs del voto por un lado cre un nuevo ciudadano menos sujeto
a las manipulaciones polticas y por otro consolid a los partidos
polticos modernos, no condicionados por los personalismos y/o
elitismos.

sta se establece la eleccin directa


de gobernador y vice por un periodo
de tres aos. Anteriormente se haba
reformado la original de 1854 en los
aos 1895, 1900 y 1910.

1922

En Mendoza comenz la construccin


del hotel Plaza y del teatro
Independencia. Tambin en 1922 se

El eje de este nuevo proceso democratizador y moralizante


de la poltica fue la Unin Cvica Radical. Surgida en 1891 la UCR
fue expresin de un partido poltico moderno. Desde all Alem e
Yrigoyen, sus dirigentes fundadores, llevaron adelante una
oposicin frente al "rgimen falaz y descredo" que haba
organizado la oligarqua argentina.
La Ley Senz Pea permiti a los radicales llegar al poder en
1916. As se abri el ciclo radical con la pimera presidencia de
Yrigoyen (1916-1922) , la presidencia de Alvear (1922-1928) y la
segunda presidencia de Yrigoyen (1928-1930).

comienza con la edificacin de los

Durante este ciclo se consolid la lucha por las libertades

hospitales llamados actualmente


Lencinas, en Godoy Cruz, y
Schestakow, en San Rafael.
(13)

. Citado por Floria, C. y Garca Belsunce, C., 1983 Historia de los argentinos.

TII., Bs. As., Larousse, p.283.


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1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

polticas y el Estado se convirti en rbitro de los conflictos dentro


de la sociedad. Este modelo mostr sus lmites en los conflictos
obreros denominados como "La Semana Trgica" (1919) y "La
Patagonia Rebelde" (1920), en los que se recurri a la represin.

1918

En Mendoza, en 1918, asume como

Adems hubo un avance de la cultura y de la educacin a


partir de la Reforma Universitaria de 1918 , que signific tambin
la democratizacin del mundo acadmico y universitario.
Ante la Primera Guerra Mundial (1914-1918) Yrigoyen llev
adelante una poltica de neutralidad activa, dando muestras de
una clara voluntad de independencia de las potencias europeas.
Tambin durante el perodo radical se consolid la industria
petrolera en Argentina. Durante la primera presidencia de Yrigoyen
se enva al Congreso un proyecto de ley que expresaba el principio
nacionalista segn el cual se afirmaba que el Estado nacional es el
propietario de los recursos petroleros del pas. Problemas con la
oposicin impidieron que esta ley se aprobara.
Sin embargo Marcelo T. de Alvear, sucesor de Yrigoyen a
partir de 1922, llevar adelante una poltica petrolera nacionalista
dado que restringi las operaciones de las compaas petroleras y
dio importante impulso a Yacimientos Petrolferos Fiscales. Para
ello puso al frente de YPF al coronel Enrique Mosconi, figura
fundamental del pensamiento nacional-industrialista. As, en el
contexto de la ltima etapa del modelo agroexportador, YPF y
Mosconi representaron smbolos de independencia econmica y
social.
"El radicalismo yrigoyenista fue la construccin del primer partido de
masas moderno junto con la incorporacin social de los sectores medios
que, por momentos, adopta rasgos movimientistas en una lucha contra
los sectores oligrquicos. Se incorpora a la cultura el fuerte impacto de la
reforma universitaria. El Estado se coloca como armonizador de los
diferentes intereses en este juego [] Si bien no fueron cuestionadas las
bases reales de la desigualdad ni el poder de los sectores terratenientes
se pretendi corregir sus excesos. El modelo de acumulacin
agroexportador continu" (14)

gobernador Jos Nstor Lencinas,


primer gobernador electo por la Ley
Senz Pea.

NOTAS

ACTIVIDADES

1. Responda las siguientes preguntas:


a) La Ley Senz Pea, marca un antes y un despus en la vida social y poltica de la Argentina? Por qu?
............................................................................................................................................................................
b) Por qu esta Ley consolid a los partidos polticos modernos?
............................................................................................................................................................................

(14)

. Garca Delgado, Daniel (1994), Estado y sociedad. La nueva relacin a partir

del cambio estructural, Bs. As., Tesis Grupo Editorial Norma, p.46.
45

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

LA CLASE MEDIA: UNA ESTRELLA EN ASCENSO

Entre fines del siglo XIX y principios del XX la conformacin


del grupo social constituido por los inmigrantes y la masa popular
criolla, comenz a cuestionar el sistema de relaciones sociales y
polticas impuestas por el rgimen conservador.

46

LEER

"En efecto el conglomerado criollo-inmigrante dotado de impulsos


econmicos y sociales ms vigorosos que los de la antigua masa criolla,
se acomoda poco a poco en el seno de la sociedad creando un
proletariado y una clase media de definidas fisonomas. El incentivo a la
riqueza, la capacidad de iniciativa, las nuevas posibilidades en el campo
de la actividad agropecuaria, el desarrollo de la industria y el comercio,
el crecimiento de la especulacin financiera, todo contribua a que el
nuevo conglomerado social se sintiera impulsado a acometer toda suerte
de aventuras econmicas; y en ellas muchos quedaron reducidos a la
condicin de asalariados, otros en cambio, medraron y comenzaron a
escalar posiciones sociales. Este fenmeno repercuti rpidamente sobre
la posicin de la lite". (15)
Ante esta situacin los miembros de la oligarqua
terrateniente y tambin capitalista reaccionaron con actitudes
conservadoras, adjudicndose el derecho de dirigir los destinos de
la Nacin por considerarse los autnticos hijos del Pas y amos de
la tierra.
El liberalismo segua siendo el fundamento de las decisiones
modernistas y progresistas de la elite, pero este pensamiento se
mezcl con actitudes conservadoras dado que la oligarqua
consideraba que era un derecho y un deber patritico no dejar el
Gobierno en manos de los miembros del grupo criolloinmigratorio. Sin embargo, este ltimo se ampli tanto en
cantidad, por la llegada de nuevas corrientes inmigratorias, como
en calidad, dado que debido al afn de riqueza, muchos ascienden
en la escala social.
Las herramientas con las que contaban los nuevos actores
sociales de la Argentina aluvial eran la educacin, la alfabetizacin
y las distintas ocupaciones laborales que les ofrecan las
transformaciones econmicas. Estos eran los caminos que
encontraba el grupo criollo-inmigratorio para lograr el ascenso
social y transformarse de labriego rural en miembro de la clase
media urbana.
Y as como la oligarqua tena una actitud conservadora,
reaccionaria y antipopular ante el crecimiento y expectativas de
(15)

. Romero, Jos Luis (1983), Las ideas polticas en la Argentina, Bs. As., Fondo

de Cultura Econmica, p.178.

1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

estos nuevos actores sociales. Estos ltimos, comenzaron a tomar


actitudes polticas definidas y claras: pretendan participar del
poder poltico del que la clase dominante los exclua. En este
sentido eran antioligrquicos y antiliberales. Frente a la resistencia
de la clase que detentaba el poder, apareci una vocacin poltica
de renovacin orientada hacia la democracia. (16)
As la Ley Senz Pea fue la que abri las puertas a la
democracia ampliada y permiti en 1916 la llegada al Gobierno
nacional de los sectores medios urbanos de la mano de la Unin
Cvica Radical, representada en la presidencia por el hijo de
inmigrantes Hiplito Yrigoyen.

ACTIVIDADES

1. Responda la siguiente pregunta:


a) Qu consecuencias para la vida poltico-institucional y social habr tenido el triunfo de un partido popular
y representante de la clase media como la UCR?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................

(16)

. Romero, Jos Luis (1983), Las ideas polticas en la Argentina, Bs. As., Fondo

de Cultura Econmica, p. 183.


47

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS
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1853-1930. Estado Liberal Republicano: ordenar, progresar y que no se note

NOTAS
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Eje 2: 1930 - 1943. El Estado Conservador


Restaurador: un giro en el camino de la
participacin

1930-1943. El Estado Conservador Restaurador: un giro en el camino de la participacin

QU PASABA EN EL RESTO DEL MUNDO?

NOTAS

El derrumbe de la bolsa de Nueva York en 1929 anunci la


crisis y la Gran Depresin de la dcada del 30, cuya consecuencia
ms notoria fue el retroceso de las instituciones polticas y los
valores de la sociedad burguesa liberal, adems del fortalecimiento
de corrientes polticas e ideolgicas nacionalistas extremas como
el fascismo y el nazismo.

En este contexto, durante 1936, se public la obra de Keynes


Teora general del empleo, el inters y el dinero, la cual sirvi de
punto de partida para la etapa del capitalismo organizado por el
Estado. Dentro de ste se impuls la intervencin y planificacin
estatal y las polticas de pleno empleo. Esta opcin mostr sus
frutos ms importantes luego de la Segunda Guerra Mundial en
los llamados "aos dorados del capitalismo".
En Estados Unidos y a travs de la poltica del New Deal
(Nuevo Trato) impulsada por Frankiln D. Roosevelt, desde 1933, se
permiti la intervencin estatal en las finanzas y se impulsaron
planes de obras pblicas. A partir de 1935 se extendieron el
derecho a la agremiacin y la seguridad social, mostrando ya
algunos aspectos del Estado de bienestar caracterstico de la
posguerra.
En Amrica Latina se puede afirmar que la Gran Depresin
tuvo efectos catastrficos en la poltica y en la economa de las
sociedades latinoamericanas. En la Argentina, por ejemplo, a partir
de 1930 se inaugur, con un proyecto nacionalista restaurador
liderado por Uriburu, el ciclo de los golpes de Estado que
caracteriz a la historia argentina del siglo XX. De todas formas las
experiencias histricas de esta etapa en Amrica Latina se pueden
llamar populismos nacionalistas latinoamericanos por el
importante papel que se le da al pueblo y a la Nacin.
Sin embargo, era en Europa donde la crisis y la Gran
Depresin hacan sentir sus efectos ms traumticos. "Fue
necesario dejar sentado que el triunfo casi simultneo de un
rgimen nacionalista, belicista y agresivo en dos importantes
potencias mundiales Japn (1931) y Alemania (1933) fue la
consecuencia poltica ms importante y siniestra de la Gran
Depresin". (Hobsbawm, Eric, 1996: 111).

PENSAR

1. En qu hecho de la historia mundial desemboc el


triunfo de regmenes de este tipo en Japn y Alemania?
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53

Historia Argentina - Polimodal

UNA CRISIS QUE TERMIN A LOS GOLPES, DE GOLPE, CON UN


GOLPE

crecimiento hacia
adentro

A este modelo tambin se lo conoce

Como a todas las sociedades del mundo capitalista


occidental, la crisis de 1929 y la Gran Depresin afectaron a la
Argentina y marcaron el momento de la finalizacin del modelo
aperturista de "crecimiento hacia afuera", basado en la exportacin
de productos agropecuarios y la importacin de productos
industriales, tal como la estableca la "divisin internacional del
trabajo". A su vez durante la dcada del 30 se presentaron las
primeras expresiones del modelo sustitutivo de "crecimiento hacia
adentro" que impuls la elaboracin de productos industriales en
el Pas.

como industrializacin por


sustitucin de importaciones, es decir
que se empiezan a fabricar algunos
productos que, por diversas razones,
no se pueden importar ms.

Esta crisis no se puede reducir a una problemtica


econmica sino que fue una crisis nacional que impact sobre el
sistema poltico, en 1930 con el golpe de Estado y posteriormente
con las prcticas fraudulentas que separan al Estado de la
voluntad de las mayoras. Tambin tuvo consecuencias en el plano
social porque la gente que se quedaba sin trabajo en el campo
vena a la ciudad. All se empleaba en las nacientes fbricas pero
no tena ninguna legislacin que la protegiera. Por lo cual los
costos de la crisis eran pagados por los sectores populares.
En este contexto el Estado liberal republicano se reemplaza
por un Estado intervencionista que comienza a regular la
economa y las finanzas.
En este sentido afirma Garca Delgado que el golpe militar
del 30 y la crisis internacional representaron el momento clave
que marc el paso entre dos tipos de Estado: el liberal y el social.
Como consecuencia de la cada del comercio internacional y la
reduccin nacional de la capacidad de compra, surgi la
intervencin del Estado en la economa. (17)

LO QUE PARECA ACTUACIN ESTELAR RESULT SER


PAPEL PROTAGNICO:
SURGEN LOS MILITARES Y REAPARECEN LOS
CONSERVADORES

dcada del 30

Esta crisis fue la que atac al sistema poltico democrtico


en su ncleo. Se cuestionaron las ideas liberales,
constitucionalistas republicanas, el Estado de derecho e ingresaron
en la escena poltica las fuerzas armadas, inaugurando una
prctica vigente en la Argentina durante todo el siglo XX.

A la dcada que comienza con el


golpe del 30 se la conoce como la
Dcada Infame.

(17)

. Garca Delgado, D. (1994), Estado y sociedad, La nueva relacin a partir del

cambio estructural, Bs. As., Tesis Norma Grupo Editorial, p. 47.

54

1930-1943. El Estado Conservador Restaurador: un giro en el camino de la participacin

En este contexto se present el Golpe del 30 liderado por Jos


Flix Uriburu. Entre los objetivos fundamentales de este
nacionalista restaurador se encontraban la abolicin de la Ley
Senz Pea que haba permitido el acceso al poder de la Unin
Cvica Radical desde 1916 y la reforma constitucional a favor de
un rgimen corporativista . Luego de perder en las elecciones de la
provincia de Buenos Aires durante el ao 1931, en las que gan el
radicalismo, el proyecto uriburista se extingui.

corporativismo

Se denomina as al sistema poltico que


hace surgir su legitimidad de la
representacin emanada de las
corporaciones, es decir que la
representacin deja de contemplar la
diversidad que se da en una sociedad
(a travs de los partidos polticos, por

El 20 de febrero de 1932 triunf la "Concordancia" alianza


electoral conformada por conservadores, radicales
antipersonalistas y socialistas independientes frente a la "Alianza
Civil" conformada por demcratas progresistas y socialistas. As,
de la mano de uno de los ms hbiles dirigentes de la derecha
argentina, el General Agustn P. Justo -que saba manejar su
relacin con el poder militar y el civil- se produjo la "restauracin
conservadora". (18)
La sucesin de este proceso estuvo a cargo de Roberto M.
Ortiz (1938-1940) y, luego de la enfermedad y muerte de este
ltimo, Ramn S. Castillo (1940-1943).

ejemplo) para dar lugar a la supuesta


uniformidad proveniente de realizar
las mismas tareas o tener el mismo
oficio o profesin. En un rgimen
corporativo no hay partidos polticos, ni
elecciones generales, cada uno vota su
representante en las elecciones de su
sindicato, asociacin profesional, etc.

1936

En Mendoza, en 1936, durante el


gobierno de Guillermo Cano, se realiza
la primera Fiesta de la Vendimia a
imitacin de las que se llevaban a cabo

ACTIVIDADES

en Francia, Suiza e Italia. El Acto


Central se llev a cabo el 18 de abril en
la sede del Club Gimnasia y Esgrima

1. Complete el siguiente cuadro:

en el parque. A la primera fiesta


concurrieron cerca de 25.000 personas

Cuestionamientos
durante la crisis del
30

Argumentos en contra

Argumentos a favor

y result elegida como la primera Reina


de la Vendimia Delia Larrive Escudero,
que represent a Godoy Cruz.

Ideas liberales
1939
Ideas
constitucionalistas
republicanas

En Mendoza, en 1939, se cre la


Universidad Nacional de Cuyo. En su
escudo se puede leer en latn "In
spiritus, remigio vita" que significa
" En el aleteo del espritu est la vida".

Estado de derecho

1941 - 1943
2.Ponga en comn con sus compaeros el resultado de su trabajo.

En Mendoza, durante el gobierno de


Adolfo Vicchi ( 1941-1943), se

Complete o rectifique si hiciera falta.

sanciona la ley a travs de la cual se


establece el sbado ingls, es decir la
media jornada laboral el da sbado.

(18)

. Girbal Blacha, N. y otros (2002), Estado, sociedad y economa (1930-1997),

Bs. As., Universidad Nacional de Quilmes, p.34.

55

Historia Argentina - Polimodal

LEER

Qu fue la restauracin conservadora?


En trminos sociales la restauracin conservadora fue la
vuelta al poder a manos de la oligarqua terrateniente y la
exclusin del poder de los sectores que haban llevado en 1916 al
radicalismo al poder.

fraude electoral

El fraude electoral (...) "En varias

En trminos polticos la restauracin conservadora fue el


regreso a las prcticas fraudulentas y antidemocrticas vigentes
en la Argentina hasta la sancin de la Ley Senz Pea en 1912.

partes del pas, la polica confisc las


papeletas electorales de conocidos

DE NUEVO EL ESTADO EN MANOS DE UNOS POCOS

adeptos a la oposicin. Los


seguidores de Justo falsificaron listas
de votantes, y en algunas
jurisdicciones los muertos fueron
resucitados en grandes cantidades,
para que emitieran sus votos(...)
Una treta comn de la poca era
sobornar a votantes para que

Expresin de una alianza de elites, los miembros de la


"restauracin conservadora" se mantuvieron en el poder a partir
del endurecimiento de las estructuras polticas poniendo en
prctica el fraude alterando los resultados de los comicios, la
proscripcin no dejando participar a los radicales en las
elecciones y la represin persiguiendo a los opositores.

aceptasen sobres cerrados con


papeletas ya marcadas(...)
Cambiaban las urnas electorales,
ponan un polica de guardia en las
cabinas de votacin y hacan

As a partir de 1934 el "Estado fue adoptando cada vez ms las


caractersticas de una mquina de opresin, que ayudaba a la
minora gobernante a mantener en jaque a la mayora de la poblacin
y a explotarla econmicamente" (Waldman, Peter, 1981: 44).

arrestar a miembros de la oposicin


el da de las elecciones, con falsas
acusaciones(...)" Rock, David,
"Argentina 1516-1987. Desde la
colonizacin espaola hasta Ral
Alfonsn" En: Garca Lanz, M.G de,
Ala Nueva Kapelusz 7, Bs. As.,
Kapelusz, 1996, p. 147.

1937

Durante estos aos surgieron las

Segn Gino Germani el lapso comprendido entre 1930 y 1943


est clasificado como "un retroceso artificial a un sistema de
participacin limitada" (citado por Waldman, Peter, 1981: 218). Lo
que se puede destacar como "artificial" fue el manejo a travs del
fraude de las condiciones legales establecidas por la Ley Senz
Pea. A travs de las prcticas fraudulentas el grueso de la
poblacin fue excluido de la participacin en las decisiones
polticas, a pesar de la continuidad de la apariencia democrtica.
Donde ms se evidencia esta realidad es en las elecciones de
1937 , la cual aparece como una de las ms fraudulentas que se
haya realizado en la Argentina.

primeras villas de emergencia en


nuestro pas.

La herramienta de los miembros de la elite conservadora fue


la "Concordancia", muestra de alianza entre partidos y rganos
polticos que alteraba la voluntad de los votantes para defender
los intereses de clase y de grupo.
ACTIVIDADES

1. Respondan las siguientes preguntas:

56

1930-1943. El Estado Conservador Restaurador: un giro en el camino de la participacin

a) Qu actores sociales habrn estado a favor del fraude electoral y de la exclusin poltica?
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b) Qu objetivos econmicos, sociales y polticos perseguan los actores sociales que promovan el llamado
"fraude patritico"?
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EL PACTO ROCA-RUNCIMAN: UN ESTOFADO CON MAL OLOR


Desde el siglo XIX la dependencia de Argentina con
Inglaterra, cumpliendo un papel de proveedora de materias
primas, fue la base del crecimiento y modernizacin hasta 1930.
Para superar el empeoramiento de las condiciones de
exportacin luego de la crisis del 30, se firm el Tratado RocaRunciman con el objetivo de que Inglaterra se comprometiera a
comprar a la Argentina las cantidades de carne que haba
adquirido hasta entonces.

oposicin al tratado

LISANDRO DE LA TORRE fue un


poltico santafesino que se
desempeaba como senador nacional
por la provincia de Santa Fe en el
partido Demcrata Progresista cuando

LEER

se firm el Tratado Roca-Runciman.


Investig los entretelones de este
tratado lo que le vali un atentado a

La depresin iniciada en 1930 implic el cierre del mercado mundial


[] En particular Inglaterra tom la decisin de volcarse sobre sus
antiguas colonias y en la Conferencia de Ottawa acord otorgar la
prioridad de compras de carnes a Australia y Nueva Zelanda, medida que
iba en perjuicio de la Argentina. Esto alarm a los ganaderos y llev a que
el vicepresidente Julio A. Roca (h) partiera hacia Londres. El resultado del
viaje fue la firma del Pacto Roca-Runciman, este ltimo presidente de la
Cmara de Comercio Britnica.(19)

su vida durante una sesin del Senado


Nacional que le cost la vida a su
sucesor Enzo Bordabehere. Estos
hechos fueron llevados al cine en la
pelcula Asesinato en el Senado de la
Nacin.

La clusula comercial ms importante estableca que la


Argentina se aseguraba una cuota de importacin no inferior a
390.000 toneladas de carne enfriada. El 85% de esas exportaciones
deba realizarse a travs de frigorficos ingleses mientras que el
15% restante por frigorficos argentinos, pero deba ser
transportado por buques y comerciantes britnicos.
Por otro lado la Argentina se comprometa a: mantener libre
de impuestos de importacin al carbn britnico, reducir las
tarifas de los ferrocarriles britnicos y brindar a las empresas de
servicios pblicos britnicos un tratamiento "benvolo". As se cre
(19)

. Friedman y otros (2001), Historia argentina contempornea. Bs. As., Puerto

de Palos, p.160.

57

Historia Argentina - Polimodal

FORJA

la Corporacin Argentina de Transportes, que puso en manos de


ingleses el transporte urbano de Buenos Aires.

Los principales exponentes de este


movimiento fueron los pensadores
Arturo Jauretche y Ral Scalabrini
Ortiz.

Para los opositores a la restauracin conservadora que se


expresaban en las voces del nacionalismo popular de FORJA,
sugerida en 1935, (Fuerza de Orientacin Radical de la Joven
Argentina) el Pacto Roca-Runciman signific para la Argentina el
"estatuto legal del coloniaje".

ACTIVIDADES

1. Explique por qu la oposicin defini al Tratado Roca-Runciman como estatuto legal del coloniaje.
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NOTAS

UN ESTADO QUE CONTROLA LAS REGLAS DEL JUEGO

El Estado rbitro de la etapa anterior adquiri rasgos


marcadamente intervencionistas, es decir que intervino en la
economa y la sociedad adoptando una serie de medidas para
hacer frente a la crisis. As se impuls la intervencin estatal en
las reas financiera y econmica. Dentro de las medidas
financieras se estableci el control de cambios a partir de la
regulacin estatal de la compra y venta de divisas (dinero que
entra y sale del pas a partir de las exportaciones y las
importaciones). Adems, se cre en 1935 el Banco Central de la
Repblica Argentina para controlar las fluctuaciones monetarias, o
sea la circulacin del dinero dentro del Pas y su valor de cambio
en relacin con otras monedas. Con respecto a las medidas de
regulacin econmica se crearon juntas reguladoras de la
produccin dirigidas a controlar las exportaciones y el
abastecimiento interno. As aparecieron la Junta Reguladora de
Granos, Junta Nacional de Carne, la Junta Reguladora de Vinos, la
Junta Nacional de Algodn, la Junta Reguladora de la Industria
lechera y la Comisin Regional de la Produccin y
Comercializacin de la Yerba Mate. Estos organismos en muchos
casos favorecieron a las oligarquas regionales vinculadas al
negocio exportador debido a que las Juntas Reguladoras
compraban a los productores sus cosechas. De este modo stos se
aseguraban su ganancia y la venta de lo producido pasaba a ser un
problema del Estado. Tal era el caso de los cereales, por ejemplo.
En el caso del vino, si la cantidad producida era superior a lo que
se necesitaba para el consumo, el excedente se destrua. Alguna
vez nuestros abuelos vieron correr vino por las acequias de
Mendoza.

58

1930-1943. El Estado Conservador Restaurador: un giro en el camino de la participacin

EL INICIO DE LA INDUSTRIALIZACIN Y
SOCIALES: OBREROS INDUSTRIALES

NUEVOS ACTORES

En esta etapa se comenz a perfilar el modelo sustitutivo


que supona sustituir los productos industriales que antes se
importaban por manufacturas industrializadas en el Pas. Se
present un rpido crecimiento y la multiplicacin de las
empresas industriales en especial de la rama textil y de la
alimentacin. Estas industrias se ubicaron sobre todo en Capital
Federal, Gran Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe.
Las industrias necesitaban mano de obra para funcionar. As
comenzaron a aparecer los obreros industriales, los cuales, luego
de haber sido trabajadores rurales y por el estancamiento de la
produccin agrcola, emigraron a la ciudad para probar suerte en
los nuevos centros industriales.
Estos nuevos actores sociales, producto de las migraciones
internas y del incipiente proceso de industrializacin sustitutiva,
fueron vctimas de la crisis y recesin durante la dcada del 30.
Sobre ella se descargaron tanto las prdidas comerciales
experimentadas por el sector agropecuario, como los altos costos
que exiga el equipamiento industrial. (20)

industrializacin

La industria puede ser liviana o


pesada. En el primer caso encontramos
la produccin textil y de indumentaria
en general, de alimentos y de
electrodomsticos. En el segundo caso

En este contexto los trabajadores carecan de una legislacin


que los defendiera de la explotacin y los protegiera contra la
pobreza y la enfermedad.

se ubican la metalrgica, siderrgica,


qumica e informtica, entre otras.

ACTIVIDADES

1. Responda las siguientes preguntas:


a) A qu se debi que este primer proceso de industrializacin se orientara principalmente a la produccin
textil y de alimentos?
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b) Cules habrn sido los primeros temas de discusin entre los obreros industriales y sus patrones
capitalistas acerca de los derechos de los trabajadores? Por qu?
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(20)

. Waldman, Peter (1981), El peronismo, Bs. As., Hyspamrica p.37.

59

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS
LEER

"La crisis internacional de la dcada del 30, dio un nuevo impulso al


proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones. La
industrializacin fue un elemento clave para compensar los desajustes
provocados por el quiebre del modelo agro- exportador. En la dcada del
30 se produjeron transformaciones en la composicin de las
manufacturas: las empresas ya instaladas sumadas a las que se
incorporaron en esta etapa se orientaron hacia las ramas textil,
alimenticia y en menor medida metalrgica. Se desarroll una industria
liviana con escaso riesgo y segura rentabilidad. [] La inversin de
capitales transferidos del agro a la industria y de capitales extranjeros
acompa el nuevo modelo de crecimiento que se orient
primordialmente al desarrollo del mercado interno. La industrializacin
se facilit, tambin, por la incorporacin de un importante nmero de
trabajadores del campo que emigraron a la ciudad empujados por la
disminucin de las actividades agrcolas y atrados por la apertura de
las nuevas fbricas" (21)
En este contexto la identidad nacional entr en crisis debido
a la prdida de prestigio de la clase alta tradicional y a la exigencia
de incorporacin a la comunidad nacional de nuevos actores
sociales que tenan su origen en las migraciones del campo a la
ciudad y en la incipiente industrializacin.
Hasta entonces la clase alta representaba para la poblacin
en general los valores y orientaciones de una conducta nacional. A
partir de esta dcada la clase alta tradicional intent defender a
cualquier precio, hasta con falta de moral, el sistema econmico
social que la beneficiaba. Esto condujo a su desprestigio. Por el
lado de los sectores populares el reclamo apuntaba bsicamente a
mejorar su situacin social. Desaparecido el prestigio de la clase
alta, sta no se mostr como un ejemplo a seguir. As la clase
trabajadora tropezaba con el problema que los modelos polticos,
sociales y econmicos estaban en un momento de transicin y
crisis que se resolvi aos ms tarde con las nuevas formas de
relacin entre el Estado y la sociedad que inaugur el Estado social
peronista.

ACTIVIDADES

1. Respondan las siguientes preguntas:


a) Cmo definiran las relaciones entre el Estado y la sociedad durante este perodo (1930 - 1943)?
............................................................................................................................................................................

(21)

. Mena, "La industrializacin en la Argentina" En: Revista Nueva Escuela N

21, Ministerio de Educacin de la Nacin Argentina, 1995, p. 24.


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1930-1943. El Estado Conservador Restaurador: un giro en el camino de la participacin

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b) Por qu?
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ACTIVIDADES

1. Den ejemplos que justifiquen la denominacin de Dcada Infame asignada a esta etapa de la historia
argentina.
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2. Organicen los ejemplos anteriores en un mapa conceptual de manera que se puedan visualizar las relaciones
existentes entre ellos.

3. Finalmente, construyan una lnea de tiempo donde consignarn en la parte superior los hechos nacionales y
en la inferior los hechos ocurridos en el resto del mundo.

61

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS
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1930-1943. El Estado Conservador Restaurador: un giro en el camino de la participacin

NOTAS
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63

Eje 3: 1945 - 1955.

El Estado Peronista:

lleg la hora del pueblo

1945-1955. El Estado Social Peronista: lleg la hora del pueblo

QU PASABA EN EL RESTO DEL MUNDO?

NOTAS

Luego de finalizada la Segunda Guerra Mundial, a partir de


1945, se present la denominada Guerra Fra y el ordenamiento
bipolar. Los dos polos de poder poltico, econmico y militar que
luchaban por expandir su hegemona y podero en el mundo eran
las dos superpotencias: Estados Unidos, capitalista, y la Unin de
Repblicas Soviticas, comunista. Pero ese enfrentamiento no se
present como una guerra caliente de tipo convencional, sino en
una Guerra Fra que se basaba en desarrollar armamento nuclear
teniendo en cuenta la posibilidad del armamento de este tipo que
poda llegar a tener el rival. La creencia que el otro posea armas
nucleares ms sofisticadas que las propias llev a la conformacin
de una maquinaria blica con capacidad de destruccin
planetaria. En esta etapa era posible hablar de una fase de
agudizacin de la Guerra Fra marcada por el anuncio pblico de
la posesin de la bomba atmica por la URSS, con la primera
explosin experimental en 1949, la proclamacin de la Repblica
Popular China en 1949 y la Guerra de Corea en 1950.

Adems, luego de 1945 las colonias en Asia y frica, de las


que se haban apoderado las naciones europeas entre fines del
siglo XIX y principios del XX, vieron la oportunidad de
independizarse. Esta descolonizacin se present luego de la
Segunda Guerra Mundial dado que las metrpolis estaban
ocupadas en su reconstruccin y les resultaba muy costoso
mantener estas colonias. Adems fue impulsada por grupos que
en las colonias bregaban por su liberacin nacional. La
consecuencia fue la aparicin de nuevas naciones que se
incorporaron al escenario poltico y se identificaron, junto a las
naciones latinoamericanas en el contexto del orden bipolar, como
el "Tercer Mundo". Esta denominacin marc la presencia de
pases que no pertenecan al "Primer Mundo" de los pases
capitalistas e industriales de Europa y Estados Unidos, ni al
"Segundo Mundo" de la Unin Sovitica y de los pases satlites de
la Europa Oriental.
Tambin luego de la Segunda Guerra Mundial se present la
denominada "Edad de Oro" del capitalismo en la cual las
economas mostraron ndices de crecimiento sin antecedentes. En
estos "Treinta Gloriosos" (1945-1975) el desarrollo y la expansin se
vieron acompaados por la consolidacin del Estado de bienestar,
caracterizado por la planificacin econmica, el pleno empleo y el
gasto pblico social. Tambin acompaaron este salto hacia
adelante de las economas occidentales los avances tecnolgicos,
la produccin en masa y la internacionalizacin de la economa. El
marco de estos procesos histricos fue el de las instituciones
econmicas y polticas de la posguerra.
Con respecto a las instituciones econmicas los Acuerdos de
Bretton Woods de 1944, a partir de los cuales surgieron el Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial, reordenaron el

67

Historia Argentina - Polimodal

sistema monetario mundial y establecieron que el dlar sera el


patrn de cambio entre todas las monedas del mundo.
La institucin poltica ms importante luego de la Segunda
Guerra Mundial fue la Organizacin de las Naciones Unidas, que
redact en 1948 la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos. El objetivo fundamental de esta declaracin fue la
consolidacin de un sistema internacional donde se respetaran y
protegieran los derechos humanos.

ACTIVIDADES

1. Responda las siguientes preguntas:


a) Qu actores sociales habrn realizado cuestionamientos al Estado de bienestar? Cules habrn sido sus
intereses?
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............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
b) Qu actores lo habrn defendido? Cules habrn sido sus intereses?
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
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ESTADO, SOCIEDAD Y PUEBLO


A partir de la dcada peronista en la Argentina las relaciones
entre el Estado y la sociedad, intentaron dar respuesta a las
problemticas surgidas en la crisis nacional de la dcada del 30,
consolidndose el Estado social o Estado de bienestar.
Durante la segunda posguerra se afianz en los pases capitalistas la
tendencia hacia una mayor intervencin estatal en la vida econmica y
social. En los pases industriales de Europa Occidental y de Amrica del
Norte se desarroll un nuevo tipo de Estado, denominado "Estado de
bienestar". La transformacin consisti en que los Estados de bienestar en especial los del norte de Europa Occidental- aseguraban al conjunto
de la poblacin una amplia cobertura de servicios sociales "desde la cuna
hasta la tumba", como rezaba la propaganda del laborismo ingls, que
apoyaba este tipo de medidas. As, durante los treinta aos posteriores
al fin de la Segunda Guerra Mundial, el panorama social de los pases
industriales estuvo marcado por la extensin de los servicios de salud y
de educacin, por el desarrollo de programas de seguridad social y de
vivienda y por la implementacin de seguros de desempleo.
Estas tendencias tambin se manifestaron en la Argentina, con algunos

68

1945-1955. El Estado Social Peronista: lleg la hora del pueblo

rasgos diferenciales. Por una parte, la expansin de los servicios sociales


fue muy rpida: si bien en dcadas anteriores se haban realizado
avances en la legislacin social, la cantidad y la amplitud de las
medidas tomadas por iniciativa de Pern a partir de 1943 superaron y
eclipsaron los intentos anteriores a su gestin. (22)
De esta forma se reemplazaron las relaciones de dominacin
poltica, econmica y social de la restauracin conservadora, por
las nacionales y populares. As se fortaleci la relacin entre
gobernabilidad y democracia entrando en una etapa de
participacin y representacin masiva. Esto en el contexto de un
Estado de bienestar que garantizaba a todos los miembros de la
sociedad una justa distribucin de la riqueza nacional. En este
sentido se puede hablar durante la dcada peronista de una
ampliacin de la ciudadana social, o sea del ejercicio de los
derechos sociales.

ACTIVIDADES

1. Complete el siguiente cuadro:


PARA...

VENTAJAS DEL ESTADO DE


BIENESTAR

DESVENTAJAS DEL ESTADO


DE BIENESTAR

EL ESTADO

LOS TRABAJADORES

LOS INDUSTRIALES Y
CAPITALISTAS ARGENTINOS
LOS INDUSTRIALES Y
CAPITALISTAS EXTRANJEROS

EL ASCENSO DE PERN AL PODER


CLAVES

EN

NUEVE

MOMENTOS

4 de junio de 1943. Triunfo de la Revolucin del GOU (Grupo de


Oficiales Unidos) del que Pern forma parte. El gobierno de la
revolucin encarga a ste el Departamento Nacional de Trabajo.
Diciembre de 1943. Pern asume como Secretario de Trabajo y
Previsin.

(22)

. De Privitellio, L., Luchilo, L y otros (1998), Historia de la Argentina

contempornea. Desde la construccin del mercado, el Estado y la Nacin


hasta nuestros das, Buenos Aires, Santillana Polimodal, p.45.

69

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

Febrero de 1944. Pern se hace cargo del Ministerio de Guerra.

Julio de 1944. Pern es nombrado Vicepresidente de Farrel, pero


retiene los otros cargos.

voto femenino

En Mendoza, el 11 de noviembre de
1951, se realizan las primeras
elecciones en las que votan las
mujeres a partir de la Ley Nacional
sancionada en 1946.

70

9 de octubre de 1945. Pern renuncia a todos sus cargos


presionado por la oposicin militar.
12 de octubre de 1945. Pern es detenido y enviado a la isla
Martn Garca.
17 de octubre de 1945. El pueblo reclama por Pern, quien se
presenta ante la multitud en los balcones de la Casa de Gobierno.
Fines de 1945. El gobierno de facto convoca a elecciones
nacionales.
24 de febrero de 1946. Se realizan las elecciones nacionales en
las que triunfa la frmula Pern-Quijano, del recientemente
creado Partido Laborista, frente a la frmula Tamborini-Mosca de
la Unin Democrtica.

AHORA S UNA DEMOCRACIA DE TODOS


La base de legitimidad del sistema poltico se ampli
caracterizando a esta etapa como "democracia de masas". El
sistema poltico asumi una nueva funcin y una nueva
dimensin social, separndolo de los grupos privilegiados y
colocndolo al servicio de sectores ms amplios de la poblacin.
En este proceso se dio la fusin entre la ciudadana poltica y la
social.
En el plano de la participacin , la movilizacin y
organizacin del movimiento obrero se extendi. As como hasta
ese momento los obreros no vean la posibilidad de participar en el
proceso poltico, ahora comprobaban que sus aspiraciones ejercan
una influencia decisiva en las acciones de gobierno. La estrecha
relacin entre la clase trabajadora y el Gobierno despert inters y
estimul el deseo de los obreros de participar en las decisiones
polticas, provocando su movilizacin poltica. En este sentido
aument el porcentaje de votantes en las elecciones, se ampli el
nmero de organizaciones laborales, la cantidad de afiliaciones a
los partidos sobre todo al peronista y haba inters por participar
en manifestaciones de carcter masivo. Por otro lado se ampli la
participacin de las mujeres mediante la reforma de la ley de voto
femenino. Todo este proceso de ampliacin de la participacin
encontr sus lmites en la poca importancia dada al Congreso, a
los partidos polticos tradicionales y los escasos derechos de
expresin de la oposicin y la prensa.

1945-1955. El Estado Social Peronista: lleg la hora del pueblo

ACTIVIDADES

1. Complete con caractersticas de esta etapa de la historia argentina que sirvan de ejemplo en el ejercicio de
los diferentes aspectos de la ciudadana:
Ejemplos
Ciudadana poltica

Ciudadana social

Ciudadana econmica

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................................................
................................................
................................................
................................................

................................................
................................................
................................................
................................................
................................................

Ejercer los derechos como


consumidores

2. Por qu se limita la democracia cuando:


a) No se le da importancia al Parlamento o Congreso
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............................................................................................................................................................................
b) No se le da lugar a los otros partidos polticos
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
c) No hay libertad de expresin y de prensa
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................

EN LA ARGENTINA TAMBIN EL OJO DEL AMO ENGORDA EL


GANADO
La poltica econmica del peronismo se caracteriz por la
participacin del Estado en la direccin y regulacin de la
economa. Se llev adelante una industrializacin basada en el
incremento de la demanda de bienes de consumo masivo en el
mercado interno, a travs del aumento del salario. Dentro de estas
polticas econmicas se encontraban la planificacin estatal, la
industrializacin y la nacionalizacin de los servicios pblicos
creando empresas del Estado.

1946 - 1949

En Mendoza, durante el gobierno


peronista de Faustino Picallo (1946-

Planificacin e intervencin estatal

1949), se sancion la Ley de Aguinaldo


para los empleados de la

El 1er Plan Quinquenal (1946), que supona la planificacin


de la economa por el transcurso de cinco aos, muestra el inters
del gobierno por industrializar el pas. El plan tena proyectos
sobre salud pblica, inmigracin y capacidad de transporte. Con

administracin pblica y se impuso el


nombre de Parque General San Martn
al llamado Parque del Oeste.

71

Historia Argentina - Polimodal

respecto a la industrializacin y su costo, estimado en 6.600 millones, iba a ser cubierto mediante prstamos que apuntaban a la
industrializacin liviana.
El 2 Plan Quinquenal (1952) se present en un contexto de
crisis econmica y sus objetivos principales se relacionaban con la
industrializacin liviana y la reduccin del gasto pblico.
Para controlar y regular el comercio exterior se cre el
Instituto Argentino para la Promocin y el Intercambio (IAPl).
ste se encarg de comprar a los productores a precios fijos y de
revender a precios internacionales. Mediante el control de cambios
y la fijacin de los precios de las exportaciones para los productos
primarios, el IAPI obtena los beneficios destinados a financiar el
Plan Quinquenal. La poltica del IAPI supona, en una primera
etapa, la redistribucin del ingreso del sector agrcola hacia el
industrial.

Industrializacin

casa de gobierno

En Mendoza, durante el gobierno


peronista de Blas Brsoli (1949-

Durante la dcada peronista se desarroll la industria


estimulada por el impulso al consumo del mercado interno, la
imposibilidad de importar mercaderas del extranjero y las
polticas proteccionistas del gobierno . Entre 1946 y 1952 la
industria de alimentos y bebidas declin mientras creca la
industria textil y la metalrgica.

1952), se habilit la actual Casa de


Gobierno.

LEER

1946 - 1952

En Mendoza se cre el departamento


de Malarge. El 16 de noviembre de
1950, la Legislatura de la provincia
aprob el proyecto de ley a travs
del cual se separa Malarge del

La industria recibi crditos del Banco Industrial y proteccin aduanera,


divisas adquiridas a tipos preferenciales para equipamiento as como
para la expansin del consumo. En este perodo el sector industrial
cumpli un rol significativo en la creacin del empleo urbano [] Se
manifest tambin un fenmeno que se acentuara en el futuro: la
rpida expansin de la construccin y del sector terciario como
mecanismo fundamental de creacin de empleo en las reas urbanas. (23)

departamento de San Rafael.

La nacionalizacin de los servicios pblicos y las empresas


del Estado
LEER

Durante todo el perodo tambin crecieron las empresas estatales,


divididas entre aquellas compradas por el Estado y las creadas con un
fin determinado. La compra de ferrocarriles, telfonos, puertos y otras
(23)

. Lobato, Zaida y Suriano, Juan (2000), Nueva historia argentina. Atlas

histrico, Bs. As., Editorial Sudamericana, p. 397.


72

1945-1955. El Estado Social Peronista: lleg la hora del pueblo

empresas de servicios no estaba definida previamente en el programa


del peronismo y hubo mucho de improvisacin. En 1946 se adquirieron
los telfonos, en 1948, los ferrocarriles, pero en ambos casos se
plantearon problemas con la provisin de nuevos equipos y la necesaria
renovacin de los materiales.
La compra de los ferrocarriles no implic una reestructuracin de las
comunicaciones en el territorio. La red mantuvo el carcter radial con
centro en Buenos Aires y una densa malla de ramales en la zona del
litoral pampeano.
El gobierno cre tambin la Direccin Nacional de Industrias del Estado
(DINIE), una especie de holding pblico que tom a su cargo las filiales
alemanas que haban sido confiscadas cuando se declar, tardamente,
la guerra al Eje. De las empresas creadas por el Estado, la ms notable
fue Gas del Estado, que poco tiempo despus de su formacin abasteci
de ese fluido al mbito local con la extensin de la red domiciliaria
urbana. Igual dinamismo mostr Agua y Energa que comenz a
construir diques que haban sido planeados en la dcada del veinte y
que con sus inversiones estimul el progreso de diversas zonas del
pas.(24)
ACTIVIDADES

1. Qu ventajas poda aportar para nuestro pas:


a) El aumento de la actividad industrial
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............................................................................................................................................................................
b) La nacionalizacin de las empresas de servicios pblicos
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............................................................................................................................................................................
c) Las leyes de proteccin obrera
............................................................................................................................................................................
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d) La inclusin de nuevos actores sociales como las mujeres y los sindicatos
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
e) El protagonismo de un partido oficial popular fuerte
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................

(24)

. Lobato, Zaida y Suriano, Juan (2000), Nueva historia argentina. Atlas

histrico, Bs. As., Editorial Sudamericana, p. 398.

73

Historia Argentina - Polimodal

2. Qu desventajas poda producir en cada uno de los casos?:


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CUANDO LOS DERECHOS SOCIALES QUEDARON ESCRITOS

viviendas

En Mendoza, durante el gobierno de


Picallo, se cre el Instituto Provincial
de la Vivienda con el objetivo de dar

La problemtica de la distribucin tuvo como punto de


partida la extensin de la justicia social. Esta preocupacin
estuvo inspirada en la Doctrina Social de la Iglesia. La orientacin
distribucionista del gobierno favoreci tanto el pleno empleo como
la ampliacin del mercado interno aumentando los salarios.

solucin al problema habitacional de


la Provincia. Entre las primeras

LEER

medidas tomadas por este


organismo se encuentran el hacerse
cargo de las "casas colectivas", es
decir el actual barrio Cano y el
barrio 4 de junio ubicado en la 6
seccin.

Pern avanz en la promulgacin social y sindical que transform


sustancialmente la posicin de los trabajadores frente a sus empleadores
y permiti un mejoramiento de sus condiciones de vida.
La nueva legislacin satisfaca los reclamos histricos por los que el
movimiento obrero vena luchando desde principios de siglo:
La ley de despidos, que estableca que todo trabajador tena derecho a
percibir una indemnizacin proporcional a su antigedad en caso de ser
despedido sin causa.
El establecimiento del seguro social y la jubilacin que benefici a dos
millones de personas.
El estatuto del pen, que estableci una salario mnimo y procur
mejorar las condiciones de alimentacin, vivienda y trabajo de los
trabajadores rurales.
La creacin de tribunales de trabajo, cuyas sentencias, en lneas
generales, resultaron generales a las demandas obreras.
La fijacin de mejoras salariales y el establecimiento del aguinaldo
para todos los trabajadores.
Se garantiz el cumplimiento de leyes que ya haban sido sancionadas
pero que en la prctica los empleadores evitaban cumplir como la
indemnizacin por accidente laboral, la jornada de trabajo de ocho

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1945-1955. El Estado Social Peronista: lleg la hora del pueblo

horas diarias y cuarenta y cuatro horas semanales y vacaciones


anuales pagas.

constitucin del 49

En Mendoza, en 1949, se reform la

El reconocimiento de las asociaciones profesionales, que signific un


fortalecimiento jurdico de los sindicatos como organizaciones de
representacin de intereses.

Constitucin Provincial. En esta nueva


Carta Magna se incorporaron los
derechos de los trabajadores, el Estado
se obligaba a amparar a los ancianos y

Este conjunto de medidas y otras como la reglamentacin de la forma de


pago de los salarios, la prohibicin del trabajo femenino antes de las 7
de la maana, y una rebaja en los artculos de primera necesidad,
transformaron radicalmente la relacin entre los trabajadores y el
Estado. (25)

desvalidos, se aseguraba la estabilidad


del empleado pblico, se sostena que la
explotacin y distribucin de las
riquezas deba ser destinada al
bienestar general y que el comercio, el
crdito y el trabajo deban tener una

La accin estatal y sindical con respecto a la ampliacin de


los servicios de salud, de la construccin de viviendas y, en
general, de los sistemas de seguridad social, tuvieron un fuerte
impacto positivo sobre el bienestar de los sectores populares. Esta
poltica, expresin del Estado de bienestar en la Argentina, se
expres en la Constitucin de 1949.

funcin social, entre otras declaraciones


de ndole social. Esta Constitucin tuvo
vigencia hasta 1955 cuando el
gobierno de la Revolucin Libertadora
la suprimi.

ACTIVIDADES

1. Lea en el anexo bibliogrfico la lectura N 1: Fragmentos de textos pertenecientes a la Constitucin de la


Nacin Argentina con sus reformas vigentes a partir de 1949. Tenga a mano un ejemplar de la Constitucin
Nacional posterior a 1994.
a) Compare el texto del prembulo de 1949 y el de la Constitucin Nacional vigente desde 1994.
b) Qu diferencias encontr? Antelas debajo.
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............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
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c) Explique con sus palabras el significado del texto anotado.
............................................................................................................................................................................
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............................................................................................................................................................................

ACTIVIDADES

1. Relean, en el anexo bibliogrfico, los artculos extractados del captulo II de la Constitucin Nacional, en
especial los artculos 39 y 40.

(25)

. Alonso, M. E 1999, Historia argentina. Buenos Aires, Aique Polimodal, p. 45.

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Historia Argentina - Polimodal

a) Qu importancia tiene colocar estos temas dentro de la Constitucin Nacional?


............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
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b) Las declaraciones de los artculos antedichos, habrn tenido la aprobacin de todos los sectores de la
poblacin? Por qu?
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POLTICA SOCIAL DE LOS GOBIERNOS DE PERN


Dentro de la poltica social de la etapa peronista es
importante destacar la accin de Eva Pern , la cual para
desarrollar sus planes de accin social organiz la fundacin Eva
Pern en 1948 y llev adelante una importante actividad social,
como la creacin de hogares para nios y ancianos, de centros
educativos, colonias de vacaciones, policlnicos, ciudades
estudiantiles, provisin de materiales a hospitales y escuelas,
distribucin de alimentos y construccin de viviendas populares.

ACTIVIDADES

1. Relea en el anexo el captulo III de la Constitucin Nacional.


a) Complete:
Derechos de los trabajadores

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.

.....................
.

.....................
.

.....................
.

.....................
.

.....................
.

.....................
.

.....................
.

.....................
.

.....................
.

.....................
.

2. Lea el artculo 14 bis de la actual Constitucin Nacional.


a) Anote en la siguiente lnea de puntos los derechos de los trabajadores de la Constitucin del 49 que se
dejaron de lado con las reformas posteriores.
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
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b) Confeccione a continuacin una lista con los derechos de los ancianos que figuraban en dicha Constitucin
Nacional.

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1945-1955. El Estado Social Peronista: lleg la hora del pueblo

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c) Nombre por lo menos tres necesidades bsicas de la sociedad argentina que se vieron satisfechas con la
actividad social llevada a cabo por la fundacin Eva Pern segn lo dice el texto.
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Historia Argentina - Polimodal

NOTAS
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NOTAS
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Eje 4: 1955 - 1966. El Estado Custodiado:


las deciciones populares en la mira

1955-1966. El Estado Custodiado: las decisiones populares en la mira

QU PASABA EN EL MUNDO?

NOTAS

A finales de la dcada del 50 se lleg al trmino de la


agudizacin de la Guerra Fra pasando a una nueva etapa llamada
la coexistencia pacfica, en la cual, si bien el enfrentamiento y el
temor mutuo siguieron, se intent mejorar las relaciones. Los
sntomas de los nuevos tiempos se mostraron en hechos como la
Conferencia de Pars (1960), la entrevista de Viena entre Kennedy y
Kruschev (1961) y, luego de la crisis de los misiles de 1962, el
Tratado de Mosc sobre pruebas nucleares en 1963. En cada una
de estas reuniones se intent garantizar la paz mundial regulando
y limitando el uso del armamento nuclear.

En este contexto hay un hecho de gran importancia


ideolgica para Amrica Latina que fue el triunfo de la Revolucin
Cubana en 1959. Esta experiencia comunista a escasos kilmetros
de las costas de Estados Unidos, hizo que ese pas impulsara
polticas de contencin al comunismo. Una de esas estrategias fue
la denominada "Doctrina de la Seguridad Nacional" (DSN), de
importantes consecuencias polticas dado que durante la dcada
del 60 y del 70 sera el fundamento doctrinario e ideolgico de las
dictaduras latinoamericanas. Esta doctrina transform a los
militares en los responsables de preservar el orden capitalista
liderado por Estados Unidos en Occidente.
De la hiptesis de conflicto de la Doctrina de la Defensa
Nacional que ubicaba al enemigo fronteras afuera se pas a la
Doctrina de la Seguridad Nacional, cuya hiptesis de conflicto
ubicaba al enemigo fronteras adentro. El enemigo era interno y las
fronteras no eran geogrficas sino ideolgicas y la lucha deba
darse contra todo potencial militante ideolgico que difundiera el
comunismo.

LEER

Para las fuerzas armadas latinoamericanas la adopcin de la Doctrina


de la Seguridad Nacional signific abandonar la Doctrina de la Defensa
Nacional, que conceba la organizacin de las fuerzas armadas del pas
el concepto clsico de "nacin en armas y consideraba como hiptesis de
guerra la provocada por un enemigo externo a las fuerzas nacionales. La
Doctrina de la Seguridad Nacional, en cambio, aceptaba la integracin
de las fuerzas armadas nacionales en los dispositivos internacionales de
defensa creados por Estados Unidos y defina como hiptesis de conflicto
los provocados por un "enemigo interno". Estableca como tarea de las
fuerzas militares locales controlar las "fronteras ideolgicas", vigilar las
actividades polticas de la ciudadana y, eventualmente, reprimir las
manifestaciones polticas de los ciudadanos que, desde su punto de
vista, fueran "subversivas".(26)
(26)

. Alonso y otros (2000), Historia. El mundo contemporneo, Buenos Aires,

Aique Polimodal, p. 227.

83

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

84

De esta forma, las Fuerzas Armadas deban transformarse en


la garanta de los valores supremos de la nacionalidad y deban
ponerse en accin cuando estos se vieran amenazados por la
subversin comunista.
Esta doctrina justific los golpes de Estado en Amrica
Latina durante las dcadas del 60 y 70 y gener tipos de conductas
impensables para un oficial del ejrcito. As, el historiador Tulio
Halperin Donghi plantea que en la Academia de West Point
(EEUU), principal centro difusor de la DSN, se dictaban cursos de
perfeccionamiento por las agencias norteamericanas que incluan
clases terico-prcticas en el arte de la tortura, con el objetivo de
conseguir datos sobre las organizaciones comunistas y sus
integrantes.
En el aspecto econmico los Acuerdos de Bretton Woods
facilitaron la circulacin de capitales por el mundo mientras las
empresas multinacionales, sobre todo de origen norteamericano,
comenzaron a hacer grandes inversiones en los pases del Tercer
Mundo.

PENSAR

1. Responda las siguientes preguntas:


a) Qu sectores de la sociedad habrn dado su apoyo
abierto y/o silencioso a la Doctrina de la Seguridad Nacional?
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....................................................................................................................
....................................................................................................................
....................................................................................................................
b) Cules habrn sido los intereses en cada caso?
....................................................................................................................
....................................................................................................................
....................................................................................................................
....................................................................................................................

ESTADO, MODERNIZACIN Y DESARROLLO


A partir de esta etapa hubo un fuerte giro hacia el
autoritarismo de derecha que se present con energa a travs del
golpe de la Revolucin Libertadora, la cual sac a Pern del
gobierno (septiembre de 1955). Luego de este golpe de Estado se
sucedieron los gobiernos autoritarios de Lonardi (septiembrenoviembre de 1955) y de Aramburu (1955-1958). A esta experiencia
militar le sucedieron tres gobiernos democrticos: Frondizi (19581962), Guido (1962-1963) e Illia (1963-1966). Estos gobiernos eran
dbiles institucionalmente, no slo porque eran custodiados por

1955-1966. El Estado Custodiado: las decisiones populares en la mira

los militares sino tambin por la proscripcin del peronismo.

NOTAS

A partir de 1955 cambi el rgimen poltico. Se pas de un


gobierno de derecho, fundado en el respeto a la Constitucin y a
la voluntad del pueblo expresada en las elecciones, a un gobierno
de hecho o de facto, basado en la voluntad del Ejrcito que se
convirti en un importante actor poltico.

La intervencin del Estado continu, pero no en funcin de


la justicia social y la independencia econmica, sino en funcin de
los intereses de los grupos militares y las burocracias estatales de
turno en alianza con el capital extranjero.
Los militares se convirtieron en los rbitros de los conflictos
y desde ese momento el Estado y la sociedad funcionaron a travs
de actores corporativos: Ejrcito, Iglesia, empresarios, sindicatos. A
ello se sum un factor de inestabilidad institucional presente en la
Argentina hasta la dcada del 70: la fuerte oposicin entre
peronismo y antiperonismo.

LEER

Los militares tomaron la decisin de prescindir polticamente del pueblo


peronista a travs de la prohibicin del peronismo y controlaron de cerca
los gobiernos civiles que asumieron en los aos siguientes para evitar
cualquier intento de acuerdo y apertura que significara la legalizacin de
la actividad poltica del peronismo. (27)

ACTIVIDADES

1. Responda la siguiente pregunta:


a) Por qu el texto afirma que la proscripcin del peronismo le dio debilidad institucional a los gobiernos
democrticos?
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ELECCIONES: UN JUEGO QUE A ALGUNOS NO LOS DEJABAN JUGAR


A partir de 1955 la inestabilidad poltica e institucional se
present en la Argentina como el conflicto relevante. Ese conflicto
tena su origen tanto en factores externos como internos. Con
(27)

. Alonso, M.E. y Vzquez, E. C. (1997), Historia: la Argentina del siglo XX,

Buenos Aires, Aique, p. 219.

85

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

86

respecto a los primeros la fuente de inestabilidad estuvo dada por


el papel que tomaron los militares de acuerdo con el mandato de
la Doctrina de la Seguridad Nacional. El factor interno que dio
inestabilidad y fragilidad al sistema poltico fue la proscripcin del
peronismo. Con esa decisin quedan afuera del poder de las
mayoras populares, mientras el Estado comienza a ser manejado
por los militares.

LEER

Los empresarios nacionales y extranjeros coincidan en que cualquier


modernizacin deba modificar el status logrado por los trabajadores
durante el peronismo [] Esto implicaba restringir el poder de los
sindicatos [] recortar los ingresos y recuperar la autoridad patronal
[] En un sentido general la exclusin del peronismo de la poltica que
se prolong hasta 1973 fue para los vencedores de 1955 un requisito
para poder operar la transformacin en las relaciones de la sociedad
argentina [] Apareca el conflicto entre la modernizacin y la
democracia, una dificultad para conciliar las dos exigencia principales
del mundo de posguerra. La proscripcin del peronismo, y con l la de los
trabajadores, deline una escena poltica ficticia, ilegtima y
constitutivamente inestable, que abri el camino a la puja no resuelta
entre las grandes fuerzas corporativas.(28)
La frmula "ni vencedores ni vencidos" impulsada por
Lonardi, el cual crea que se deba lograr un acercamiento con
Pern y sus seguidores, no se consolida y al poco tiempo de haber
asumido Lonardi debi renunciar dando paso a los sectores ms
antiperonistas encabezados por Aramburu. Desde fines del 55 el
proceso antiperonista se profundiz con:
a) la intervencin de la CGT,
b) la supresin de la ley de asociaciones profesionales y
c) la disolucin del partido peronista.
Incluso se prohibi el uso de los smbolos del peronismo. De
esta forma tener una foto de Juan Domingo Pern o Eva Pern o
nombrarlos pblicamente se consideraba ilegal..
Uno de los objetivos de la Revolucin Libertadora fue
restablecer la Constitucin de 1953. As, se derog por decreto la
Constitucin de 1949 y el 26 de marzo de 1956 se reimplant la
Constitucin de 1853.
Los militares se propusieron compartir el gobierno con los
civiles antiperonistas y organizaron una "Junta Consultiva" con los
partidos que estaban de acuerdo con la proscripcin del
(28)

. Romero, Luis Alberto (2001), Breve historia contempornea de la

Argentina, Bs. As., Fondo de Cultura Econmica, p. 56.

1955-1966. El Estado Custodiado: las decisiones populares en la mira

peronismo. El siguiente paso fue encontrar un rumbo poltico que


llevara a una salida institucional. En 1957, acosado por dificultades
econmicas y la creciente oposicin de los sindicatos y el
peronismo en la resistencia, el Gobierno provisional empez a
organizar su retiro. Convoc a una Convencin Constituyente, en
parte para legalizar la derogacin de la Constitucin de 1949 y en
parte para explorar los resultados de la futura eleccin.
Pern orden a sus seguidores votar en blanco y logr el 24%
de los votos, seguido casi en igual cantidad por los votos de la
Unin Cvica Radical del Pueblo liderada por Balbn y en tercer
lugar por la Unin Cvica Radical Intransigente liderada por
Frondizi.
La Convencin apenas alcanz a sesionar, dado que los
convencionales de Frondizi se retiraron luego de haber introducido
el artculo 14 bis, sobre los derechos sociales, a la Constitucin de
1853. De todas formas los resultados electorales fueron claros:
quien atrajera los votos peronistas tendra asegurado el triunfo.
sta fue la estrategia seguida por Frondizi para llegar al poder.

ACTIVIDADES

1. Responda las siguientes preguntas:


a) Por qu habr sido prioritario para la Revolucin Libertadora la derogacin de la Constitucin de 1949?
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b) Qu sectores de poder habrn presionado para que esto ocurriera?
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c) Cmo influa en el resultado de las elecciones que Pern ordenara a sus seguidores votar en blanco?
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2. Relea el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional actual y compare con los artculos de la del `49, que
figura en el dossier.
a) Qu derechos sociales de la Constitucin del `49 se rescataron en el 14 bis?
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Historia Argentina - Polimodal

NOTAS
LEER

88

El juego imposible
El investigador argentino Guillermo O'Donnell analiz el perodo 1955l966 como un juego en el que los jugadores (los partidos polticos)
compiten para formar alianzas ganadoras y para obtener el mximo de
votos, con el propsito de ganar un premio (las elecciones), bajo ciertas
reglas a las cuales deben ajustar su comportamiento. El rbitro del juego
(las Fuerzas Armadas) era el encargado de hacer cumplir las reglas.
stas eran:
No se permite a los peronistas ganar elecciones importantes.
Si por alguna razn los peronistas ganan una eleccin importante, no
se les permitir ocupar los cargos.
Los partidos en el gobierno deben impedir que los peronistas ganen
elecciones; si no lo hacen sern derrocados.
Los peronistas pueden votar en blanco o por los partidos
caracterizados como aceptables por el rbitro.
Los partidos no pueden cambiar las reglas. Si tratan de hacerlo, sern
derrocados o se volvern partidos inaceptables.
Para O'Donnell, si el participante ms numeroso (peronista) era el
ganador prohibido, era lgico suponer que los otros partidos intentaran
tener su apoyo para ganar las elecciones. Para lograrlo, deberan prometer
a los peronistas la modificacin de la regla que prohbe su victoria en
elecciones. Sin embargo, segn las reglas vigentes, el pago no poda ser
satisfecho. Por consiguiente, el juego enfrenta a los partidos con un dilema
irresoluble. Por un lado, para ganar deben hacer promesas a los peronistas
que no podrn cumplir, ya que en caso de hacerlo perderan el premio
ganado. Por el otro, si ganan con el apoyo peronista pero no cumplen con
la promesa preelectoral, se enfrentan con los peronistas, lo que les resta
posibilidades de ganar en la prxima eleccin. (29)

TRATO HECHO
As la maniobra ms audaz de Arturo Frondizi fue negociar
con el propio Pern su apoyo electoral a cambio del levantamiento
de la proscripcin. La victoria electoral de Frondizi fue amplia: 44%
de los votos de la Unin Cvica Radical Intransigente frente al 28%
de la Unin Cvica Radical del Pueblo que present como
candidato a Ricardo Balbn.
(29)

. O'Donnell, Guillermo, "Un juego imposible. Competicin y coaliciones entre

partidos polticos de Argentina entre 1955 y 1966" En: Alonso, M.E (1997),
Historia. La argentina del siglo XX, Buenos Aires, Aique, p. 234.

1955-1966. El Estado Custodiado: las decisiones populares en la mira

Evidentemente la orden de Pern de votar a Frondizi haba


sido cumplida por las mayoras peronistas. Frondizi gobern la
Argentina a partir de 1958 con amplia mayora en el Congreso y
control la totalidad de las gobernaciones. A pesar de ello su poder
era dbil porque los votos que lo llevaron al gobierno eran
prestados y la ruptura con Pern y sus seguidores era una
posibilidad real. A todas estas situaciones de tensin se agreg la
renuncia de su vicepresidente, Alejandro Gmez, quien no estaba
de acuerdo con las polticas que se llevaban a cabo. Por su parte
las Fuerzas Armadas no simpatizaban con quien rompi el "pacto
de proscripcin".
En cuanto a la relacin del gobierno de Frondizi con el
sindicalismo peronista se pueden marcar dos momentos: el primero
de acercamiento luego de sancionada la Ley de Asociaciones
Profesionales que estableca un sindicato nico por rama. El
segundo de ruptura cuando en 1959 se lanza el "Plan de
Estabilizacin y Desarrollo" con un programa de congelamiento de
salarios y devaluacin. A partir de all se produjeron olas de huelgas
y protestas. Ante esto el gobierno intervino los sindicatos, declar
ilegales a las huelgas y emple al Ejrcito para reprimir, segn lo
estableca el Plan CONINTES (Conmocin Interna del Estado).
La relacin de Frondizi con los militares tambin mostr la
fuerza de este sector corporativo, dado que durante ese gobierno
asumieron el rol de "custodios de la vida republicana" y llevaron
adelante 32 planteos al Gobierno. Estos tuvieron el objetivo de
presionar sobre el nombramiento de funcionarios o sobre la
aplicacin de polticas en relacin con las actividades del peronismo
y el comunismo. En este sentido se present como preocupante
para el sector militar la entrevista de Frondizi con el Che Guevara y
la abstencin de la Argentina en la Conferencia de Cancilleres de
Punta del Este, que expuls a Cuba del sistema interamericano.
En este contexto se produjeron, durante el ao 1962,
elecciones en provincias en las que triunfaron candidatos
peronistas. Esto puso en marcha la accin de custodia y control
por parte de los militares de este gobierno. As, luego de una serie
de maniobras polticas los jefes de las tres armas exigieron a
Frondizi su renuncia, bajo amenaza de deponerlo. Fue
reemplazado por Jos Mara Guido, presidente provisional del
senado, salvando as algo de la institucionalidad democrtica.

NOTAS

ACTIVIDADES

1. Explique con sus palabras cules fueron los motivos de ruptura entre el peronismo y Frondizi.
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Historia Argentina - Polimodal

2. Establezca una relacin entre el vnculo de Frondizi con los sectores militares y la Doctrina de Seguridad
Nacional.
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3. Qu razones habr invocado el sector militar para oponerse a las medidas adoptadas por Frondizi?
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4. Caracterice el gobierno de Frondizi anotando las debilidades y fortalezas identificadas a lo largo de la
lectura.
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NOTAS

EL DESARROLLISMO DE FRONDIZI

El objetivo del gobierno de Frondizi fue lograr el desarrollo del


pas a travs de la industrializacin. Los desarrollistas propusieron
construir un pas industrial y moderno dando impulso al sector
energtico, a la petroqumica, a la siderurgia, a la metalurgia y a la
qumica. Esta poltica fue expresada por Frondizi como "ms
acero y ms energa, ms petrleo y ms carbn, ms mquinas y
ms fertilizantes para nuestro campo, ms automotores, ms
cemento y ms celulosa, ms productos qumicos y ms
caminos" (citado por De Privitellio y otros, 1998: 46).

90

Para fomentar esas industrias se requera de importantes


inversiones. As Frondizi estimul la apertura de la economa
argentina a las inversiones extranjeras. En este sentido l
afirmaba: "el capital que llega a obtener ganancias, como es
vocacin de todo capital, pero que al mismo tiempo nos libra de la
importacin de combustibles o de la importacin de materias
primas esenciales como el caso de la petroqumica, juega un papel
positivo" (Ibdem, p.50). En el contexto de esta poltica se sancion
la Ley de Inversiones Extranjeras, por la cual se radicaron en el
pas empresas multinacionales del sector automotor. Adems se
firmaron los contratos de explotacin de yacimientos petrolferos
en la Patagonia.
Producto de esta poltica fue que las inversiones extranjeras
pasaron de 20 millones de dlares en 1957 a 248 en 1959. La
produccin de acero y automotores creci de modo espectacular y
casi se lleg al autoabastecimiento de petrleo.

1955-1966. El Estado Custodiado: las decisiones populares en la mira

Esta poltica dio grandes resultados pero encontr sus


lmites durante el ao 1959 cuando, por la inflacin y las
dificultades en la balanza de pagos, se pidi ayuda al Fondo
Monetario Internacional y se lanz el llamado Plan de
Estabilizacin y Desarrollo.

ACTIVIDADES

1. Tanto durante los gobiernos peronistas como en la etapa del desarrollismo se le otorg un importante papel
al crecimiento del sector industrial. Cules son las diferencias en el abordaje del desarrollo de ese sector
econmico?
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UN EJRCITO CON DOS EQUIPOS: AZULES Y COLORADOS

NOTAS

Durante el gobierno de Guido, entre 1962 y 1963, se produjo


una divisin en el Ejrcito entre Colorados y Azules. El sector
Colorado quera instalar en el gobierno a un militar, el sector Azul
buscaba una alternativa legalista que mantuviera al Ejrcito fuera
de la poltica. Se presentaron enfrentamientos armados entre
ambos grupos y el triunfo del sector Azul legalista consolid el
liderazgo del comandante en Jefe del Ejrcito, Juan Carlos Ongana.

As durante el ao 1963 se lleg a las elecciones en la que


participaron la Unin Cvica Radical del Pueblo (UCRP) con la
formula Arturo Illia-Carlos Perette, la Unin Cvica Radical
Intransigente (UCRI), liderada por Oscar Alende y UDELPA, el
partido de Aramburu. Pern orden votar en blanco a sus
seguidores. Illia triunf con el 25%, seguidos por el 19,2% de votos
en blanco, la UCRI con el 16,8% y UDELPA con el 7,7%.
Illia asumi el 12 de octubre de 1963 y su gobierno fue dbil
y frgil institucionalmente. Tuvo la oposicin del peronismo, los
militares, los sindicatos y no contaba con el apoyo total de su
partido que estaba liderado por Balbn.
Su relacin con el sindicalismo peronista fue conflictiva
desde un principio, ya que en enero de 1964 la CGT aprob un plan
de lucha que supona la ocupacin de los lugares de trabajo y los
centros de produccin si el Gobierno no concretaba el aumento de
salarios, el control de precios y el levantamiento de la proscripcin
del peronismo. Sin embargo Illia, a travs del decreto 969, modific
la Ley de Asociaciones Profesionales, por la cual se estableca la
democracia interna dentro de los sindicatos y controles en el uso
de los fondos sindicales. Esto lo alej an ms del sindicalismo,
dentro del cual un sector comenz a tener intenciones golpistas.

91

Historia Argentina - Polimodal

Durante el gobierno de Illia, entre los militares, se consolid


el grupo Azul, liderado por Juan Carlos Ongana. Este ltimo,
durante el ao 1964 en la Academia de West Point, expres que el
Ejrcito argentino adhera a los mandatos de la Doctrina de la
Seguridad Nacional afirmando que era funcin de las Fuerzas
Armadas "preservar los valores morales y espirituales de la
civilizacin occidental y cristiana". Con esos objetivos, ante la
primera oportunidad y argumentando debilidad del sistema
republicano, crisis econmica y peligro comunista el Ejrcito
argentino, llev adelante un golpe de Estado.

ACTIVIDADES

1. Responda las siguientes preguntas:


a) Dentro de qu mbitos se pueden clasificar los reclamos sindicales a Illia?
a.1 Aumento de salarios
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a.2 El control de precios
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a.3 El levantamiento de la proscripcin del peronismo
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b) Por qu el sindicalismo se habr opuesto a la democratizacin de los sindicatos propuesta por las leyes de
Illia?
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UN CAMINO LLENO DE PIEDRAS


Sin embargo, el gobierno de Illia avanz en reas conflictivas
como la comercializacin de los medicamentos. Frente al capital
extranjero impuso algunas restricciones y anul los contratos
petroleros de Frondizi.
Otros actores corporativos que no apoyaban a Illia fueron los
empresarios, tanto los nacionales como los extranjeros. Con
respecto a los primeros, ACIEL (Asociacin Coordinadora de
Entidades Empresariales Libres) que agrupaba, entre otros, a la UIA
y a la Sociedad Rural rechazaban todas las iniciativas del gobierno
de Illia, sobre todo la legislacin laboral que estableca un salario
mnimo, vital y mvil.

92

1955-1966. El Estado Custodiado: las decisiones populares en la mira

Las compaas extranjeras tampoco lo apoyaron porque


anul los contratos petroleros de Frondizi, regul la industria
automotriz e impuls una Ley de Medicamentos destinada a
controlar los precios de dichos productos en sus etapas de
comercializacin y distribucin. Era probable que estos intereses
hayan colaborado en la campaa golpista que se desat en los
medios de comunicacin.

LEER

El populismo reformista de Illia


La poltica econmica de Illia estuvo influenciada por las ideas de la
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), que pretendi la
presencia de un Estado activo que planificara, controlara e interviniera a
favor de las mayoras. Durante los aos 1964-1965 esta poltica dio
importantes resultados aumentando el producto bruto interno, la
ocupacin y el salario real. Este proyecto de poltica econmica fue el que
se mostr a travs de la Ley de Salario Mnimo Vital y Mvil y la
disminucin de ventajas al capital extranjero
En este contexto y luego del fracaso del "Operativo Retorno" de Pern y
con la posibilidad del peronismo de participar en elecciones con otro
nombre, durante 1966 triunf en unas elecciones de la provincia de
Mendoza el candidato apoyado por Pern, frente al candidato del
neoperonismo impulsado por el sindicalista Vandor. As desapareci la
posibilidad de consolidar un peronismo sin Pern como lo pretenda
Vandor, sindicalista peronista que tena buenas relaciones con los
militares.
Frente a esta situacin de presin de todos los actores corporativos y
muestras de un peronismo de Pern vigente y con posibilidades de ganar
en las elecciones los militares del grupo Azul liderados por Juan Carlos
Ongana concretaron el golpe de Estado dando como motivos el vaco de
poder y la necesidad de garantizar la seguridad interna y la
modernizacin.

LEER

En este ambiente ocurri el Golpe. El digno y honesto presidente Illia,


segn una versin poco discutida, recibi al General Julio Alzogaray,
encargado de comunicarle su destitucin el 28 de junio de 1966, con una
expresin significativa: "Quin es usted?", "Vengo a traer la orden del
comandante en jefe"fue la primera respuesta. "Yo soy el comandante
en jefe de las fuerzas armadas y usted un vulgar faccioso que usa sus
armas y sus soldados desleales para violar la ley. No es ms que un
bandido. Y le repito que yo soy el comandante en jefe y le ordeno salir".
"Si insiste respondi Alzogaray nos veremos obligados a usar la

NOTAS

93

Historia Argentina - Polimodal

fuerza". Ustedes ya la han usado dijo Illia y la seguirn usando. Yo


estoy aqu, no para defender intereses personales sino por haber sido
elegido por el pueblo para defender la ley y la Constitucin" (30)

ACTIVIDADES

1. Complete las siguientes lneas de puntos con las medidas de gobierno tomadas por Illia en los mbitos
econmico, social, educativo y poltico.
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............................................................................................................................................................................
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2. Copie a continuacin los argumentos dados por los golpistas para justificar el derrocamiento del doctor
Arturo Illia.
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3. Teniendo en cuenta las medidas de gobierno tomadas por Illia, qu sectores habrn apoyado e impulsado el
golpe de Estado?
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ACTIVIDADES

1. Los argumentos que justificaron el Golpe dado por la faccin liderada por Ongana se ajustaban a lo que
ocurra en la realidad? Por qu?
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2. Den argumentos que consideren reales por los que se produjo el derrocamiento de Illia.
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(30)

. Floria, C.A. y Garca Belsunce, C. (1992), Historia de los argentinos. Tomo

II, Bs. As., Larousse Editorial, p.453.

94

1955-1966. El Estado Custodiado: las decisiones populares en la mira

ACTIVIDADES

1. Explique del modo que lo crea ms conveniente (puede ser un mapa conceptual, graffitis, etc.) por qu a
esta etapa de la vida poltico-institucional, social y cultural se la llama DEMOCRACIA SEVERAMENTE
CUSTODIADA.

2. Propuesta de trabajo optativo:


Si tiene oportunidad de acceso a alguna hemeroteca pblica (biblioteca San Martn, Legislatura Provincial, etc.):
Consulte los diarios entre los aos 1955 y 1966.
Copie los titulares que le resulten representativos de los temas vistos en este eje.
Preste atencin a los mensajes que de alguna manera podran haber influido en la opinin pblica para
avalar los golpes de Estado.
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95

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS
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96

1955-1966. El Estado Custodiado: las decisiones populares en la mira

NOTAS
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97

Eje 5: 1966 - 1973. El Estado Burocrtico


Autoritario: hombres de hierro que no
escuchan voces democrticas

1966-1973. El Estado Burocrtico Autoritario: hombres de hierro que no escuchan voces democrticas

QU PASABA EN EL MUNDO?
En esta etapa el pensamiento que sigui marcando la
poltica interna desde lo externo fue la Doctrina de la Seguridad
Nacional y el temor de la difusin del comunismo en Amrica
Latina. Pero ahora a ese temor se debieron sumar otros: los
provenientes de la protesta juvenil contra el orden establecido en
las sociedades capitalistas occidentales luego de la posguerra.
En Europa ese movimiento de protesta se manifest a travs
del Mayo Francs en 1968, en el cual jvenes universitarios de
Pars con su crtica sembraron la vocacin de cambio y reforma.
As se pudo observar en las consignas que escriban en las paredes
de la Universidad de Pars: "prohibido prohibir", "la imaginacin al
poder", "la revolucin mundial est en el orden del da".

protesta

Aqu, all y en todas partes...Esta


oleada de protestas en respuesta a la
escasa vitalidad que ofreca el
establishment (el sistema establecido)
se manifestaron en las distintas
realidades sociales y polticas, incluidas

En Estados Unidos la oposicin a la Guerra de Vietnam se


hizo cada vez ms fuerte, expresndose en movimientos pacifistas
dentro de los cuales el ms representativo fue el de los hippies.
Estos se rebelaron contra la sociedad de consumo capitalista
norteamericana, cuestionaron la vida burguesa, practicaron la vida
comunitaria y el amor libre y consumieron estimulantes como la
marihuana y el LSD. Se puede definir como una contracultura con
respecto a la del sistema capitalista norteamericano.

las de los pases con distintas


ideologas polticas en el gobierno como
el caso de Checoslovaquia, cuando en
estos aos se produjo la llamada
Primavera de Praga con reclamos de
libertades pblicas. En Amrica Latina
podemos recordar la manifestacin
estudiantil de Tlatelolco (Mxico),
terminada en masacre o el Cordobazo

En el plano econmico sigui creciendo el papel de las


empresas multinacionales norteamericanas que aprovecharon las
ventajas comparativas que les dieron los pases del Tercer Mundo
por el acceso a materias primas, precio de la mano de obra y
manejo nico (monoplico) del mercado.

en Argentina, entre otros. (Fuente: Di


Tella, Torcuato (1998), Historia social
de la Argentina contempornea,
Buenos Aires, Troquel, p. 315).

ACTIVIDADES

1. Copie en la lnea de puntos las consignas de los jvenes del Mayo Francs.
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2. Explique el significado de por lo menos dos de ellas.
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3. Cmo imagina el "clima" social y poltico de los distintos lugares en donde se manifestaron estas protestas?
Tienen aspectos en comn? Cules?
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101

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

Y POR CASA CMO ANDAMOS?

El golpe de Estado de 1966 abri un perodo denominado la


Revolucin Argentina en el que se sucedieron tres presidentes
militares:
Juan Carlos Ongana (1966-1970)
Marcelo Levinsgton (1970-1971)
Alejandro Lanusse (1971-1973)
As se inici a partir de 1966 la etapa del Estado burocrticoautoritario del cual se sac del poder a la clase poltica en favor de
actores sociales corporativos: Ejrcito, sindicatos y empresarios.
Si analizamos las relaciones entre el Estado y la sociedad
correspondientes a este momento histrico podemos afirmar que
ocupaban cargos en el Gobierno personas de organizaciones
burocrticas y corporativas como las Fuerzas Armadas y las
grandes empresas. Mientras, en un clima de despolitizacin se
exclua tanto a los partidos tradicionales como al peronismo del
poder, que no poda considerarse un partido tradicional.
Segn el historiador Luis Alberto Romero la Revolucin
Argentina tuvo intenciones de llevar adelante cambios profundos
en la sociedad argentina, por lo que propusieron un plan con
etapas:
1: tiempo econmico consolidar la economa.
2: tiempo social atender las necesidades sociales.
3: tiempo poltico modificar las instituciones para
adaptarlas a un modelo poltico corporativo que reemplazara a la
democracia republicana. (31)
ACTIVIDADES

1. Responda las siguiente preguntas:


a) Por qu tena ese orden de prioridades el plan de la Revolucin Argentina? Cul era su objetivo?
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b) Estos objetivos, tenan relacin con la Doctrina de Seguridad Nacional? Por qu?
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(31)

. ROMERO L.A. (2002), La crisis argentina: una mirada al siglo XX, Bs. As.,

siglo XXI, p.14.


102

1966-1973. El Estado Burocrtico Autoritario: hombres de hierro que no escuchan voces democrticas

COMO UNA GUITARRA SIN CUERDAS, UN ESTADO Y UNA


SOCIEDAD SIN POLTICA
En relacin con esta decisin de nombrar tecncratas en el
Gobierno se encontr otro objetivo de la Revolucin Argentina:
despolitizar el tratamiento de las cuestiones econmicas y
sociales.
En el Estado burocrtico autoritario se reemplaz a los
polticos y funcionarios por los tcnicos y administradores, que
debieron seguir criterios de eficiencia y racionalidad en el manejo
de los asuntos pblicos. Mientras, la sociedad se quedaba sin
canales democrticos de representacin de sus intereses y
expectativas.
Adems, para cumplir con el objetivo de organizar una
sociedad orgnica y corporativa haba que terminar con la poltica
que divida, desordenaba y hasta poda subvertir el orden
establecido.
En este sentido suprimieron los partidos polticos, las
organizaciones gremiales y donde se mostr con crudeza la
vocacin reaccionaria y conservadora del gobierno de Ongana fue
en el ataque a la Universidad en el ao 1966 en la llamada "Noche
de los Bastones Largos". A partir de all se intervino la Universidad
y los principales intelectuales y pensadores de la Argentina
tuvieron que emigrar, lo que trajo graves consecuencias para el
pensamiento y desarrollo cientfico argentino.

LEER

Pero la supresin de la poltica por decreto no "orden" la sociedad y no


produjo estabilizacin ni crecimiento sostenido, no acall las protestas de
la comunidad civil. El resultado fue la instalacin de la violencia como
forma de resolucin del conflicto poltico. (32)

tecncratas

especialistas o expertos en distintas


disciplinas, como economa, por
ejemplo.

NOTAS

ACTIVIDADES

1. Piensen y opinen: en una sociedad, hay relacin entre los mbitos social, poltico y econmico? Anoten las
conclusiones a las que lleguen.
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(32)

. Friedmann, G. y otros (2001), Historia argentina contempornea. Bs. As.,

Puerto de Palos, p. 197.


103

Historia Argentina - Polimodal

2. Compartan su conclusin con el resto de los grupos. Agreguen o modifiquen lo que crean necesario.
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ACTIVIDADES

1. Responda las siguientes preguntas:


a) Cul sera el objetivo de despolitizar la economa y la sociedad?
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b) Qu actores sociales se podran beneficiar con esta situacin? Por qu?
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LOS DUEOS DE LA PELOTA TAMBIN ESCRIBEN EL REGLAMENTO:


LAS CORPORACIONES INDUSTRIALES EN EL PODER
Para los grupos capitalistas representantes de las empresas
multinacionales del sector industrial era fundamental que la
economa argentina se normalizara. El nombramiento en
diciembre de 1966 de Adalbert Krieger Vasena, un economista
relacionado con los centros financieros internacionales, se
relacion con esa necesidad de las empresas multinacionales.
Krieger Vasena impuls una poltica econmica a partir de la
cual:
se devalu la moneda,
se aument la circulacin de dinero y el crdito bancario,
se determinaron impuestos a las exportaciones y

transnacional

se favoreci a las grandes empresas mediante premios y


acuerdos de precios.

Se llaman as a las empresas que


desarrollan su proceso productivo a
lo largo de varios pases. Tambin se
les llama multinacionales.

104

En trminos polticos este conjunto de medidas signific dar


beneficios y poder, tanto a la burguesa industrial nacional como a
las empresas de capital transnacional.

1966-1973. El Estado Burocrtico Autoritario: hombres de hierro que no escuchan voces democrticas

Fue as como el plan econmico de Krieger Vasena cont con


el apoyo de las organizaciones representativas de los sectores
capitalistas ms poderosos reunidas en ACIEL: Unin Industrial
Argentina, la Cmara Argentina de Comercio, la Bolsa de Comercio
y la Asociacin de Bancos.

ACTIVIDADES

1. Explique el significado del ttulo de este bloque de texto.


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2. Ya sabemos quines apoyaban el plan econmico del gobierno de Ongana. Qu actores sociales se habrn
opuesto a las medidas econmicas tomadas? Por qu?
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SI A LA SOCIEDAD LA AMORDAZAN...
Dice el historiador econmico Mario Rapoport que dentro de un clima de
euforia econmica que inclua la aclamacin de Washington del Plan
Krieger como "una de las historias de mayor xito econmico de la
posguerra", se produjo una de las mayores rebeliones populares y
obreras de la Historia Argentina: el Cordobazo. (33)

Cordobazo

La intencin del gobierno de anular

Se puede afirmar que el Cordobazo marc el momento en


que se reemplaz a la poltica por la violencia. En este contexto
apareci un nuevo actor social: el joven radicalizado, que
justificaba el uso de las armas como instrumento de cambio del
orden poltico y social. En la Argentina el primer grupo guerrillero
que apareci fue Montoneros y su presentacin en sociedad la
hizo a travs del secuestro y asesinato del ex presidente
Aramburu en mayo de 1970.

beneficios obreros gener, durante el


ao 1969 en Crdoba, un
levantamiento obrero al que se unieron
estudiantes y que fue conocido como el
Cordobazo. Ante la magnitud de la
movilizacin popular, que tambin se
sinti en otras provincias, Ongana
orden al Ejrcito la represin que
termin con estudiantes y obreros

Estos hechos precipitaron la cada de Ongana, quien fue


reemplazado en junio del 70 por Levingston que intent, sin xito,
la implementacin de un proyecto econmico de corte
nacionalista.

presos, heridos y 16 muertos.

En noviembre del 70 los partidos polticos organizaron "La


Hora del Pueblo" que reclamaba la vuelta a la democracia en un
proceso electoral sin proscripciones, mientras la ola de violencia
creca favorecida por la presencia de otros grupos guerrilleros
como ERP (Ejrcito Revolucionario del Pueblo), FAR (Fuerzas

(33)

. Rapoport, Mario (2000), Historia econmica, poltica y social argentina. Bs.

As., Ediciones Macchi, p. 120.


105

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

Armadas Revolucionarias), FAP (Fuerzas Armadas Peronistas).

En medio de una crisis social en marzo de 1971 una nueva


crisis militar precipit la cada de Levingston que fue reemplazado
por Lanusse quien afirm que haba llegado el tiempo de la
poltica de la Revolucin Argentina. Esa salida poltica deba ser un
"Gran Acuerdo Nacional" (GAN) entre todos los grupos polticos,
dando paso a la normalidad constitucional pero con el objetivo de
mantener el control militar sobre el gobierno constitucional.

LEER

A partir de 1971 el presidente del gobierno militar, general Alejandro


Lanusse estableci un intenso dilogo con los partidos polticos y con la
cpula de las organizaciones sindicales: se trataba de neutralizar la ola
de descontento social, potenciada por las organizaciones armadas, y
llegar a elecciones concertadas. La negociacin tuvo muchas idas y
venidas hasta concluir en un punto mnimo: ni Pern ni Lanusse seran
candidatos. As el anciano caudillo pudo retornar al pas, recuperar su
grado militar, acordar con todas las fuerzas polticas democrticas,
organizar su propia propuesta electoral y proponer un candidato de
plena confianza: Hctor J. Cmpora, su delegado personal. En ese
escenario, que en pocos meses haba cambiado completamente,
Montoneros tambin cambi: decidi participar en las elecciones y
movilizar tras la candidatura de Cmpora al conjunto de la Juventud
Peronista. En realidad se disponan a luchar para convertirse en la
cabeza del movimiento peronista. (34)

ACTIVIDADES

1. Segn Rapoport el clima era de euforia econmica. Responda:


a) Qu actores sociales estaban eufricos?
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b) Qu actores sociales estaban en un clima de tristeza econmica? Por qu?
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c) Cmo sera el clima en los otros planos de la vida social, es decir en el poltico y socio-cultural? Por qu?
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d) Por qu el Cordobazo y el secuestro y muerte de Aramburu precipitaron la cada de Ongana?
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(34)

. Romero, Luis Alberto (2002), La crisis argentina: una mirada al siglo XX,

Bs. As., Siglo XXI, p.16.


106

1966-1973. El Estado Burocrtico Autoritario: hombres de hierro que no escuchan voces democrticas

e) Podramos decir que la cada de Ongana era "una muerte anunciada"? Por qu?
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REGRESO DE PERN Y VIOLENCIA
En los inicios de la dcada del 70 el populismo peronista
retom el poder y con l la expectativa de muchos sectores
sociales y polticos de volver a la Argentina de los aos 40. Pero se
haba modificado tanto la situacin internacional como la interna.
En el plano internacional la crisis del petrleo hizo sentir sus
efectos. En el plano interno nuevos actores, como los jvenes
radicalizados, disputaban espacios de poder hasta con el mismo
Pern. Apareci la pregunta sobre qu deba el Estado hacer en
relacin con la sociedad. Pero en un clima enrarecido por la
violencia las respuestas empezaron a dirigirse hacia la
intolerancia.
Durante el gobierno de Lanusse, a principios de 1972 , se
anunci el levantamiento de la veda poltica y una comisin
asesora estudi la reforma institucional para crear las condiciones
de una democracia autntica. Se reorganizaron los partidos
polticos y se los provey de fondos para su funcionamiento.

Mendozazo

En Mendoza, el 4 de abril de 1972, se


produjo el "Mendozazo". A partir de
una movilizacin convocada por el
sindicato de los docentes (SUTE), y la
CGT Mendoza, la represin ordenada

El 3 de octubre de 1972 se dict la Ley 19.862 sobre el


rgimen electoral nacional con el sistema de eleccin directa por
mayora absoluta o segunda vuelta o ballotage.

por el Gobierno provincial deriv en


una concentracin popular que
apedre la Casa de Gobierno e incendi
autos oficiales y privados estacionados

En noviembre de 1972 Pern regres a la Argentina por unos


das y dej designado como candidato presidencial a Cmpora, su
delegado personal, como presidente y a Solano Lima, del Partido
Conservador Popular, como vicepresidente. La consigna de la
campaa fue "Cmpora al gobierno, Pern al poder".

en las inmediaciones. La represin


policial (a cargo del Ejrcito), de
Gendarmera y del Ejrcito mismo a
base de gases y camiones hidratantes
llev a los manifestantes a dirigirse al
Centro de la Ciudad donde produjeron

La candidatura de Cmpora represent sobre todo a los


sectores juveniles ms radicalizados del peronismo, que asociaron
el triunfo electoral con la puesta en prctica de un "socialismo
nacional". Mientras los sectores del sindicalismo peronista, que se
sentan los verdaderos peronistas protagonistas de la resistencia,
quedaron postergados y se enfrentaron polticamente con el sector
juvenil representado por Montoneros.

mltiples desmanes. A raz de esta


situacin la capital y sus alrededores
fueron declarados "zona de
emergencia" por el Poder Ejecutivo
Nacional y se implant el toque de
queda desde la 20 hs. La jornada de
violencia arroj como resultado un
muerto, dos heridos de bala y

As, el 11 de marzo de 1973 y con una participacin muy


amplia en las elecciones, triunf por amplia mayora y sin
necesidad de ir a segunda vuelta, la frmula del FREJULI CmporaSolano Lima con el 49,56%, frente la frmula de la UCR BalbnGamond con el 21,29%.

numerosos heridos y contusos. Los


daos fueron valuados en varios miles
de millones de pesos y como
consecuencia poltica-institucional
encontramos la renuncia del
gobernador Francisco Gabrielli.

El 25 de mayo de 1973 asumi la frmula Cmpora-Solano


Lima acompaados de una gran movilizacin popular en Plaza de
Mayo y manifestaciones en el interior del Pas. Esta asuncin no
signific el cese de la violencia ni del enfrentamiento entre los
sectores dentro y afuera del peronismo.

107

Historia Argentina - Polimodal

LEER

La "tendencia" (Juventud Peronista y organizaciones armadas), por un


lado, y la burocracia sindical y los polticos, por el otro, disputaron
espacios de poder real y simblico en el gobierno en tanto que
imaginaban a Pern a la medida de sus necesidades: el lder
revolucionario que encauzara el pas hacia el socialismo se opona al
lder histrico, que sostena la armona entre el capital y el trabajo en el
interior de la "comunidad organizada". Pern no era uno ni otro(35)
El 20 de junio de 1973 retorn Pern a la Argentina. Lo
esper en Ezeiza una gran concentracin popular que mostr la
gran capacidad movilizadora del peronismo. All se enfrentaron la
izquierda y la derecha peronista en una masacre que dej un
importante nmero de heridos y muertos y que mostr la crisis
del movimiento peronista. Adems, Ezeiza tuvo el significado
trgico de haber sido la primera accin importante del terrorismo
de Estado, dado que actuaron grupos parapoliciales organizados
ilegalmente desde el mismo Estado bajo la influencia del ministro
Lpez Rega.

Diario Los Andes 21 de junio de 1973.


(35)

. Friedmann, G. y otros (2001), Historia argentina contempornea. Bs. As,

Puerto de Palos, p.200.


108

1966-1973. El Estado Burocrtico Autoritario: hombres de hierro que no escuchan voces democrticas

Diario Los Andes 23 de setiembre de 1973.

A partir de este momento se dio un avance de la derecha


peronista consolidndose la "patria peronista" consigna de la
derecha peronista frente a la "patria socialista", consigna de la
izquierda peronista. El indicador ms claro fue la presin que
ejerci Lpez Rega para forzar la renuncia de Cmpora,
argumentando que ya con Pern en el Pas se deba convocar a
elecciones que lo llevaran al Gobierno. De esta forma Cmpora
renunci el 13 de julio de 1973 y asumi provisionalmente Lastiri,
presidente de la Cmara de Diputados y pariente cercano de Lpez
Rega. Se convoc nuevamente a elecciones para el 23 de
septiembre de 1973. Como era previsible la frmula Pern-Pern
del FREJULI triunf con el 61,85% de los votos sobre la frmula
Balbn-de la Ra de la Unin Cvica Radical, que obtuvo el 24,42%
del padrn.
ACTIVIDADES

1. Responda: Por qu razn el sindicalismo peronista se senta el verdadero protagonista de la resistencia?


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109

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

TRISTE CRNICA DE UN GOLPE EVITABLE

El 12 de octubre de 1973 asumi Pern la presidencia de la


Argentina por tercera vez en su vida, acompaado por su esposa
en la vicepresidencia, 18 aos despus del golpe de la Revolucin
Libertadora. Su poltica econmica organiz un pacto social,
apoyado por la CGT y la CGE, ligeramente distribucionista y
nacionalista que tuvo cierto xito porque logr llegar a un ndice
de inflacin cero.

1974

En Mendoza, el 5 de junio de 1974,


se separa del cargo de gobernador y
se somete a juicio poltico a Alberto
Martnez Baca. Esto suceda por
primera vez en la historia

En cuanto a la situacin poltica, la violencia no termin con


Pern en la presidencia. Dos das despus de su asuncin fue
asesinado Jos Ignacio Rucci, Secretario General de la CGT. El
hecho fue atribuido a sectores radicalizados de la izquierda
peronista. La violencia se transform en un hecho cotidiano de la
sociedad argentina ya que los ataques terroristas se hacan cada
vez ms audaces. En el acto del 1 de mayo de 1974 Pern trat
duramente a los montoneros con los trminos de "imberbes" y
"estpidos. Estos se retiraron de la Plaza de Mayo y rompieron con
Pern, mientras se consolidaba el poder de Lpez Rega y la
derecha peronista.
El 12 de junio de 1974 Pern hizo su ltima aparicin en
pblico con un discurso en el que, adems de pedir apoyo a su
gobierno y denunciar a los que saboteaban su gestin, pronunci
palabras de despedida: "Llevar grabado en mi retina este
maravilloso espectculo, en el que el pueblo trabajador [] me
trae el mensaje que yo necesito [] Yo llevo en mis odos la ms
maravillosa msica que, para m, es la palabra del pueblo
argentino".

institucional de Mendoza. Como


consecuencia de esto se hizo cargo el
vice gobernador Carlos Mendoza y
antes de los 60 das que tena el
Senado Provincial para expedirse el
Congreso de la Nacin dispuso la
intervencin federal, para lo cual fue
nombrado el an vigente Antonio
Cafiero.

110

El 1 de julio de 1974 Pern falleci y si bien recuper antes de


su muerte la aclamacin del pueblo argentino y sus honores, no
alcanz a resolver la grave crisis poltica e ideolgica de la
Argentina a principios de la dcada del 70. Adems, esa muerte
puso fin a un liderazgo que haba envuelto la vida de los argentinos
durante 30 aos y signific el principio del fin del peronismo
gobernante. Asumi Isabel Martnez de Pern como presidenta de
los argentinos, en un contexto de violencia creciente y crecimiento
de la Triple A (Alianza Anticomunista Argentina), liderada por
Lpez Rega. Tanto la Triple A como las organizaciones juveniles
armadas fueron las responsables de los atentados, secuestros,
asesinatos y muertes. En el plano econmico se design a Celestino
Rodrigo en 1975. ste impuls una serie de medidas denominadas
como "el Rodrigazo", dentro de las cuales se inclua devaluar la
moneda, retrasar los salarios y disminuir los gastos del Estado.
Estas medidas alejaron a los sindicatos peronistas del Gobierno, los
que se haban presentado como el principal sostn de Isabel Pern
en el poder. A fines de 1975 Lpez Rega se retir del Gobierno y la
presidente deleg el mando en talo Lder, presidente provisional
del senado. En medio de un clima de ingobernabilidad, violencia
fsica cotidiana e inflacin galopante, el Gobierno iba a la deriva

1966-1973. El Estado Burocrtico Autoritario: hombres de hierro que no escuchan voces democrticas

entre los rumores de golpe de Estado y los atentados guerrilleros.


"As todos los sectores asistiran al espectculo del golpe
anunciado" (Mdulo 5, Eudeba-UBA XXI, 1996 p. 36), que finalmente
se concret el 24 de marzo de 1976.

Diario Los Andes 24 de marzo de 1976.

Diario Mendoza 24 de marzo de 1976.

111

Historia Argentina - Polimodal

Diario Los Andes 25 de marzo de 1976.

Diario Mendoza 25 de marzo de 1976.


112

1966-1973. El Estado Burocrtico Autoritario: hombres de hierro que no escuchan voces democrticas

ACTIVIDADES

1. Anote a continuacin indicadores de que este golpe era "un golpe anunciado".
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2. Un golpe de Estado, era la nica va de solucin para la situacin del Pas en ese momento? Por qu?
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ACTIVIDADES

1. Relean, si fuera necesario, la situacin de la sociedad argentina durante la dictadura militar anterior. En el
golpe de 1976, era necesario el consenso de la mayora de la poblacin? Por qu?
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113

Historia Argentina - Polimodal

ACTIVIDADES

Elabore una sntesis o esquema tomando como idea central la palabra AUTORITARISMO.
Incluya :
Los hechos ms representativos de este perodo asociados a esta palabra.
Los nombres que se relacionan fuertemente con ella.
Fechas o aos ms importantes.

114

1966-1973. El Estado Burocrtico Autoritario: hombres de hierro que no escuchan voces democrticas

NOTAS
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Historia Argentina - Polimodal

NOTAS
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1966-1973. El Estado Burocrtico Autoritario: hombres de hierro que no escuchan voces democrticas

NOTAS
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117

Eje 6: 1976 - 2001. Hacia el Estado Post-social


Neoliberal: otra vuelta de tuerca para
consolidar el sistema

1976-2001. Hacia El Estado Post-social Neoliberal: otra vuelta de tuerca para consolidar el sistema

QU PASABA EN EL MUNDO?
Hacia la dcada del 70 se present la crisis del capitalismo
liberal organizado y de su institucin clsica: el Estado de
bienestar. Finaliz la edad de oro del capitalismo y se comenz a
reemplazar la intervencin y la planificacin estatal por el
funcionamiento del libre mercado. En este sentido las polticas se
orientaron a la organizacin de un Estado mnimo, que no
interviniera en la economa ni en la sociedad.
En 1973 las condiciones que permitieron el crecimiento
econmico de posguerra dieron seales de agotamiento. La
primera expresin de esta situacin fue la crisis del petrleo de
1973, que se manifest con una creciente suba del precio del
petrleo por parte de la OPEP, luego de los enfrentamientos rabejudos en el Cercano Oriente.

OPEP

La OPEP (OPEC) es la sigla de la


Organizacin de Pases Exportadores

Esta estrategia de los pases rabes nucleados en la OPEP


hizo sentir sus efectos sobre el mundo capitalista occidental
generando desaceleracin en las tasas de crecimiento, inflacin y
desocupacin. La mezcla entre bajo crecimiento y desempleo puso
en una situacin difcil al Estado de bienestar.

de Petrleo. Fue creada en noviembre


de 1960.Tiene 13 miembros: Argelia,
Ecuador, Gabn, Indonesia, Irn, Irak,
Kuwait, Libia, Nigeria, Qatar, Arabia
Saudita, Emiratos rabes Unidos y
Venezuela.

As, se present como alternativa el discurso neoliberal que


culpaba el Estado de bienestar por el exceso de demandas y
retomaba la retrica del libre mercado, indicando que se deba
reducir la capacidad redistributiva del Estado.
Para los neoliberales las races de la crisis estaban en el
poder excesivo de los sindicatos, que haba socavado las bases de
la acumulacin privada estimulando el aumento de salarios y de
los gastos sociales. El camino era quebrar el poder de los
sindicatos, limitar los gastos sociales, lograr estabilidad monetaria
y restaurar una tasa natural de desempleo. Este discurso
neoliberal fue el que sent las bases al capitalismo globalizado
liderado por Estados Unidos, pas que, luego de la desaparicin del
comunismo en 1989, se mostr como el ms poderoso del mundo.
En este contexto, la globalizacin de la produccin y del
capital puso en peligro la capacidad de los estados-nacin para
controlar sus economas. Adems las nuevas tecnologas de
produccin relacionadas con la robtica, la telemtica y la
informtica modificaron las relaciones de produccin entre los
empresarios y los trabajadores, dando lugar a un fenmeno social
mundial: el desempleo.
En el caso de Amrica Latina la influencia del capital
transnacional que recorre el mundo tras el discurso neoliberal se
poda verificar, durante la dcada del 80, con la crisis de la deuda
externa y, durante la dcada del 90, con la adopcin del modelo
neoliberal en la regin.

NOTAS

121

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

Y POR CASA CMO ANDAMOS?

A partir de 1976 se presentaron los "aos del plomo", segn


la historiadora Diana Quattrocchi, y se unieron gobernabilidad y
autoritarismo en el poder. Al mismo tiempo se ensayaron las
primeras experiencias neoliberales asociadas al endeudamiento
externo.
En 1983 se recuper la institucionalidad democrtica y
republicana con la llamada "Primavera Democrtica" (Romero,
L.A.,2001: 95), pero el desajuste entre la economa y la poltica
mostr con crudeza la crisis final del Estado de bienestar
argentino durante la hiperinflacin de 1989-1990.
En la dcada del 90 el Estado argentino perdi poder y de la
mano del modelo neoliberal se impulsaron las privatizaciones y la
libre competencia entre rivales de distinta capacidad. Esto deriv
en la profundizacin de la desindustrializacin y del
endeudamiento externo. El modelo neoliberal argentino, exitoso
hasta el ao 1995, comenz a dar signos de agotamiento hasta que
cay, en diciembre de 2001, momento en el cual a la crisis
econmica se le sum una crisis de gobernabilidad.

ACTIVIDADES

Usted es conocedor de esta etapa. De acuerdo con los conocimientos que posee explique con sus palabras por
qu segn la historiadora Quattrocchi en este perodo "se unieron gobernabilidad y autoritarismo en el poder."
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1976

En Mendoza los gobernadores


correspondientes al llamado Proceso
de Reorganizacin Nacional fueron
cuatro: Jorge Sixto Fernndez ( 19761980), Rolando Jos Ghisani (19801982), Bonifacio Cejuela ( 19821983) y Eliseo Vidart Villanueva
(1983).

LA CASA "ORDENADA" A COSTA DE LO QUE SEA


El 24 de marzo de 1976 se constituy una Junta de
Comandantes formada por el general Jorge Videla, el almirante
Emilio Massera y el brigadier Orlando Agosti que derrocaron, a
travs de un golpe de Estado, al gobierno constitucional de Mara
Estela Martnez de Pern. Entre los principales argumentos se
encontraban el vaco de poder y la lucha contra la subversin. Si
bien era la Junta la que llevaba adelante el Golpe, el ejercicio de la
presidencia qued en manos de uno solo de sus integrantes. As
desde 1976 a 1983 hubo cuatro presidentes militares:
Videla (1976-1981)
Viola (1981)
Galtieri (1981-1982)
Bignone (1982-1983)

122

1976-2001. Hacia El Estado Post-social Neoliberal: otra vuelta de tuerca para consolidar el sistema

De esta forma se inici el autodenominado Proceso de


Reorganizacin Nacional dentro del cual se disolvi el Congreso,
las legislaturas y los concejos deliberantes; se cambi la
composicin de la Corte y se reemplazaron las funciones
legislativas de la Cmara de Senadores y de Diputados por una
Comisin de Asesoramiento Legislativo integrada por nueve
oficiales, tres por cada arma, encargada de redactar decretos-leyes.

sin garantas

Un hecho de graves consecuencias fue


la suspensin de la vigencia de la
ltima parte de la Constitucin
Nacional que estableca las
condiciones y lmites del poder
presidencial durante el estado de

Adems, se suprimieron los derechos y garantas


individuales expresadas en la Constitucin Nacional.

sitio. All se indica que el presidente


no puede condenar ni aplicar penas
durante la suspensin de las

As, el Poder Ejecutivo, en manos de la Junta de


Comandantes, "en virtud de las facultades que dictaminaba el
estado de sitio" puso a su disposicin a gran cantidad de detenidos,
imponindoles condenas sin formulacin de cargos ni juicio
previo, violando sistemticamente el derecho constitucional a la
justa defensa.

garantas individuales que supone el


estado de sitio.

medios de
comunicacon

La censura en el mbito de la cultura

Por otro lado el gobierno suspendi las actividades de los


partidos polticos, de los sindicatos, disolvi la CGT y la CGE y
suprimi el derecho de huelga. En relacin con la prensa llev
adelante un duro control sobre los medios de comunicacin.

tuvo un papel muy importante


durante la ltima dictadura. Estaba
prohibida la difusin en las radios y
darles trabajo en la televisin a los
artistas considerados subversivos

Sobre la base de los principios de la Doctrina de la Seguridad


Nacional, durante el Proceso la violencia del Estado sobre los
ciudadanos avanz hasta el punto de transformarse en terrorismo
de Estado .

(Mercedes Sosa, Atahualpa Yupanqui,


Vctor Heredia, Alfredo Zitarrosa,
Pepe Soriano, Luis Brandoni, Norma
Aleandro, etc.). La censura abarc
tambin la prohibicin de lectura en
las escuelas y su venta en las

LEER

libreras de las obras literarias de


Antoine de Saint Exupry (El
principito), Julio Cortzar (Rayuela,

Era decir, el terrorismo de Estado comienza cuando el Estado utiliza sus


fuerzas armadas contra los ciudadanos y controlando la totalidad de
las instituciones que dependen del Gobierno los despoja de todos sus
derechos fundamentales y tambin de la vida. El Estado se convierte en
terrorista cuando hace uso de la tortura, oculta informacin, crea un
clima de miedo, margina al Poder Judicial, produce incertidumbre en las
familias y confunde deliberadamente a la opinin pblica. Frente a ese
Estado, los ciudadanos se sienten y realmente era as totalmente
indefensos y sujetos al arbitrio de la voluntad de quienes se han
arrogado la autoridad.

Bestiario, etc.) y muchos autores ms.

ACTIVIDADES
Extrado de: Alonso y otros (1997), Historia. La Argentina del siglo XX,
Buenos Aires, Aique, p.87.

1. Seale qu consecuencias tiene la suspensin de los derechos y


garantas constitucionales en:
La evolucin de la democracia:
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123

Historia Argentina - Polimodal

terrorismo de Estado

Se habla de terrorismo de Estado

Las relaciones entre el Estado y la sociedad civil:


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cuando el uso legal de la fuerza del


Estado, a cargo de las fuerzas de

2. Lea en una Constitucin Nacional posterior a 1994 el artculo 36.

seguridad, en vez de ser utilizada


para proteger y cuidar al ciudadano
es utilizada para maltratar, torturar
y asesinar a los miembros de la
sociedad civil.

a) Por qu los constituyentes habrn decidido incluir este artculo en la


Constitucin Nacional?
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ACTIVIDADES

1. Discutan en grupo y lleguen a una conclusin grupal:


Cul es la funcin del Estado en cuanto a:
El uso de la tortura.
La circulacin de la informacin.
La relacin con la opinin pblica.
La relacin con el Poder Judicial.
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ES UN MONSTRUO GRANDE...
Este es el contexto en el que actu la dictadura ms dura de
la historia argentina, impulsando como poltica de Estado de un
Estado terrorista la violacin sistemtica de los derechos
humanos para salvar a la patria de la subversin.
En la puesta en prctica de esta poltica no slo se apunt a
la guerrilla armada, sino tambin a militantes, intelectuales,
estudiantes, obreros, docentes y artistas considerados "peligrosos".
La poltica represiva desarticul y empobreci a la sociedad,
la cual responda dando muestras de pasividad e individualismo.
Las frases "no te metas" y "por algo ser" ejemplifican aquella
actitud social.

124

1976-2001. Hacia El Estado Post-social Neoliberal: otra vuelta de tuerca para consolidar el sistema

LEER
CARTA DE RODOLFO WALSH A LA JUNTA MILITAR

Rodolfo Walsh

Naci en Choele-Choel (Ro Negro) en

"...El primer aniversario de esta Junta Militar ha motivado un balance


de la accin de gobierno en documentos y discursos oficiales, donde lo
que ustedes llaman aciertos son errores, los que reconocen como errores
son crmenes y lo que omiten son calamidades.

1927. Se inici en el periodismo como


notero. Desarroll su vida realizando
actividades de corrector, traductor,
antlogo (memorable su "Antologa
del cuento extrao"), periodista y

El 24 de marzo de 1976 derrocaron ustedes a un gobierno del que


formaban parte, a cuyo desprestigio contribuyeron como ejecutores de su
poltica represiva, y cuyo trmino estaba sealado por elecciones
convocadas para nueve meses ms tarde. En esa perspectiva lo que
ustedes liquidaron no fue el mandato transitorio de Isabel Martnez sino
la posibilidad de un proceso democrtico donde el pueblo remediara
males que ustedes continuaron y agravaron.

escritor, esta ltima en estrecha


relacin con la investigacin
periodstica.
A la "Carta abierta de un escritor a
la Junta Militar" la envi por correo,
fechada el 24 de marzo de 1977, a
las redacciones de los diarios locales y
a corresponsales de diarios

Ilegtimo en su origen, el gobierno que ustedes ejercen pudo legitimarse


en los hechos.(...) Quince mil desaparecidos, diez mil presos, cuatro mil
muertos, decenas de miles de desterrados son las cifras desnudas de ese
terror. (...) Ms de siete mil recursos de habeas corpus han sido
contestados negativamente en este ltimo ao. (...) En un ao han
reducido ustedes el salario real de los trabajadores al 40%, disminuido
su participacin en el ingreso nacional un 30%, (...) Un descenso del
producto bruto que orilla el 3%, una deuda exterior que alcanza a 600
dlares por habitante, una inflacin anual del 400%, un aumento del
circulante que en slo una semana de diciembre lleg al 9%, (...)

extranjeros.
El 25 de marzo de 1977 Walsh fue
secuestrado por un "grupo de tareas"
y desde entonces permanece
desaparecido. La carta no fue
publicada por ningn medio local,
pero poco a poco se difundi en el
extranjero.

stas son las reflexiones que en el primer aniversario de su infausto


gobierno he querido hacer llegar a los miembros de esa Junta, sin
esperanza de ser escuchado, con la certeza de ser perseguido, pero fiel al
compromiso que asum hace mucho tiempo de dar testimonio en
momentos difciles".
Rodolfo Walsh. CI 2845022. Buenos Aires, 24 de marzo de 1977.

ACTIVIDADES

1. Relean el segundo prrafo de la carta de Walsh.


2. Conversen y lleguen a una conclusin grupal en relacin a la siguiente pregunta:
Qu mecanismos tiene el sistema democrtico para solucionar los problemas que se pueden presentar dentro
del mismo como fue en este caso el escaso nivel de gobernabilidad del Isabel Pern?
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125

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

DEME DOS... PERO MADE IN HONG KONG

Desde el campo de las ideas liberales ms duras el ministro


de economa Jos Alfredo Martnez de Hoz se plante como metas
fundamentales alcanzar la liberalizacin de los mercados
comercial, laboral y cambiario.

1977

En Mendoza, en el ao 1977, estall


la planta del entonces Gas del Estado

Para cumplir ese objetivo la industria y el mercado interno


fueron reemplazados por actividades como la especulacin
financiera y el endeudamiento externo.
Se realiz una reforma financiera para atraer capitales
extranjeros, liberando la tasa de inters y eliminando controles. Se
multiplicaron las entidades financieras y bancarias dando lugar a
la "patria financiera". Frente a esta fiebre especulativa se dejaron
de lado las actividades productivas, ya que ninguna poda
competir con la "bicicleta financiera".
Con la apertura econmica se elimin la proteccin a la
industria local. A esta situacin se sum la sobrevaluacin del
peso, lo cual gener una masiva importacin de productos
extranjeros. Del "industria argentina" se pas al "made in Hong
Kong".
El proceso de desindustrializacin se mostr en la cada de la
produccin y el aumento de la mano de obra desocupada que pas
al cuentapropismo, es decir a trabajar por cuenta propia, o al
sector de los servicios.
Todo este proceso fue acompaado por un fuerte
endeudamiento externo, estimulado por la reforma financiera y las
altas tasas no controladas por el Estado. Si se toma como
referencia el ao 1975, diez aos despus la deuda externa total se
haba sextuplicado, adems de haber pasado al Estado la deuda
del sector privado en el ao 1981.

que se hallaba en Godoy Cruz. Esta


explosin dej como resultado tres

LEER

muertos y once heridos. Como


consecuencia de este hecho la planta
se traslad a un lugar alejado no
urbano de Lujn de Cuyo.

El resultado del fenmeno de la deuda externa fue que, mientras en


otros pases de Amrica Latina se utiliz para industrializarse o para
resolver problemas estructurales, en Argentina slo sirvi para destruir
el aparato productivo. En efecto, la especulacin financiera y la apertura
econmica desmantelaron la industria nacional, lo que result en la
incapacidad del pas para generar la riqueza necesaria para saldar la
deuda.(36)

(36)

. Friedmann, G. y otros (2001), Historia argentina contempornea. Bs. As.,

Puerto de Palos, p. 227.

126

1976-2001. Hacia El Estado Post-social Neoliberal: otra vuelta de tuerca para consolidar el sistema

ACTIVIDADES

1. Podra haberse llevado a cabo una poltica econmica tan agresiva socialmente sin una poltica represiva
como la que se puso en funcionamiento? Por qu?
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SALI EL SOL: LAS URNAS LLEGARON PARA QUEDARSE

"La primavera democrtica"


La derrota de la Guerra de Malvinas durante 1982 marc el
fin de la ltima experiencia autoritaria en la Argentina del siglo XX
y abri paso al proceso de transicin y consolidacin democrtica
a partir de 1983, con la llegada a la presidencia de Alfonsn.
En relacin con el significado del ao 1983 dice la especialista en
estudios polticos e histricos Ins Gonzlez Bombal: "Puestos a dilucidar
el sentido nunca evidente de los acontecimientos histricos: por qu no
volver a preguntar qu significado tuvo 1983 para los argentinos?
[]En cambio, creo que el discreto encanto de 1983 estuvo dado por lo
que aconteci con los espectadores de la escena poltica; con ese
"entusiasmo" de la gente comn que protagoniz un cambio en sus sentimientos hacia las ideas del derecho, la ley y la justicia. Pienso que all,
en el espacio pblico, residi la verdadera invencin democrtica que se
manifest en una nueva disposicin que la sociedad mostr hacia los valores y las creencias propias del Estado de derecho. Era en esta
dimensin que encuentro el rasgo original y perdurable de la transicin
argentina". (37)
El nuevo presidente, Ral Alfonsn, asumi el 10 de
diciembre de 1983 y convoc a una concentracin en la Plaza de
Mayo dando un discurso en donde, luego de recitar el prembulo
de la Constitucin Nacional afirm que "con la democracia se
come, se cura y se educa". En este sentido, y en el diagnstico de la
crisis, los problemas econmicos parecan por entonces menos
significativos que los polticos: lo fundamental era eliminar el
autoritarismo y encontrar los modos autnticos de representacin
de la voluntad ciudadana.
Se reinstalaron en la sociedad argentina los valores de la
democracia, la paz, los derechos humanos y la solidaridad

(37)

. Gonzlez Bombal, Ins, "El entusiasmo democrtico" En: Revista gora N 7,

Centro de Estudios Polticos, Buenos Aries, Invierno de 1997, p. 45.

NOTAS

127

Historia Argentina - Polimodal

nunca ms

En Mendoza haba tambin centros


de detencin clandestinos. Uno de
ellos es el del paraje Las Lajas,
departamento de Las Heras,
perteneciente a la IV Brigada Area,
dependiente del 3 Cuerpo de
Ejrcito. En el mes de junio de 2004
la Cmara Federal de Mendoza
decidi reabrir los casos de
desapariciones producidos durante la
dictadura y actualmente se
encuentra investigando.

internacional. Con ese sentido se organiza la Comisin Nacional


de Desaparicin de Personas (CONADEP) dirigida por Ernesto
Sbato e integrada por miembros de otras organizaciones
defensoras de los derechos humanos surgidas durante la dictadura
cuyos objetivos se pueden apreciar en las palabras del prlogo del
libro Nunca ms (donde se sintetizan las investigaciones
realizadas acerca de las violaciones a los derechos humanos y los
testimonios de los sobrevivientes de los centros de detencin
clandestinos): "Nuestra Comisin no fue instituida para juzgar,
pues para eso estn los jueces constitucionales, sino para indagar
la suerte de los desaparecidos en el curso de estos aos aciagos de
la vida nacional. Pero, despus de haber recibido varios miles de
declaraciones y testimonios, de haber verificado o determinado la
existencia de cientos de lugares clandestinos de detencin y de
acumular ms de cincuenta mil pginas documentales, tenemos la
certidumbre de que la dictadura militar produjo la ms grande
tragedia de nuestra historia, y la ms salvaje. Y, si bien debemos
esperar de la justicia la palabra definitiva, no podemos callar ante
lo que hemos odo, ledo y registrado; todo lo cual va mucho ms
all de lo que pueda considerarse como delictivo para alcanzar la
tenebrosa categora de los crmenes de lesa humanidad.
De la enorme documentacin recogida por nosotros se
infiere que los derechos humanos fueron violados en forma
orgnica y estatal por la represin de las Fuerzas Armadas. Y no
violados de manera espordica sino sistemtica, de manera
siempre la misma, con similares secuestros e idnticos tormentos
en toda la extensin del territorio. (...) De nuestra informacin
surge que esta tecnologa del infierno fue llevada a cabo por
sdicos pero regimentados ejecutores".

ACTIVIDADES

1. Responda la siguiente pregunta:


a) Por qu la sociedad argentina coloc en su escala de valores en primer lugar los valores de la democracia,
la paz y los derechos humanos?
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DERECHOS HUMANOS Y JUICIOS A LAS JUNTAS MILITARES: LOS


DERECHOS Y LA JUSTICIA VAN DE LA MANO
En este sentido el aspecto ms destacable del gobierno de
Alfonsn fue la poltica sobre los derechos humanos. En relacin
con esto impuls el juicio a los militares que hubieran violado los
derechos humanos. Su primera estrategia fue que se autojuzgaran

128

1976-2001. Hacia El Estado Post-social Neoliberal: otra vuelta de tuerca para consolidar el sistema

en el marco de la justicia castrense. Pero esto fue resistido por los


militares y se decidi que los juicios pasaran al mbito de la
Justicia Federal. As, la Cmara Federal de Apelaciones de la
Capital Federal asumi la tarea de enjuiciar a las juntas militares
de la ltima dictadura militar. A principios de 1985 comenz el
juicio a las Juntas Militares, un acontecimiento de enorme
importancia para la historia argentina. Por otra parte, fueron
juzgadas las direcciones de las organizaciones guerrilleras Montoneros y Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP).

LEER

Qu se juzg?
El tema de enjuiciamiento fueron las violaciones a los derechos humanos
durante la etapa 1976- 1982 del rgimen militar. No fueron tema de
este juicio el golpe militar del 24 de marzo de 1976 ni la Guerra de las
Malvinas.
Nunca en la historia argentina se haba juzgado a personas de tan alto
rango (incluyendo a tres ex presidentes de facto).(...)
Los principales delitos investigados fueron: homicidio, tormentos,
privaciones ilegales de la libertad (secuestros) y robo efectuado por los
militares).
Las desapariciones de personas no fueron formalmente juzgadas porque
ese delito no exista en la legislacin argentina (ni en ninguna otra del
mundo).
Hay que tener en cuenta que, para que legalmente haya un homicidio,
tena que existir el cuerpo de la vctima. El mecanismo de la
desaparicin de miles de personas inaugurado por los militares funcion
como un ocultamiento del cuerpo del delito. Eso impidi ms condenas
por homicidio.
Nmeros y secretos
Durante el juicio declararon 833 personas: 546 hombres y 287 mujeres
(hubieron 64 testimonios de militares, 15 de periodistas, 14 de
sacerdotes y 13 de extranjeros). Se acreditaron 672 periodistas para
cubrir las audiencias.
Los documentos de la causa llegaron a pesar tres toneladas. Solamente
de denuncias internacionales llegaron 700 kilos de documentos desde las
Naciones Unidas.
Las audiencias duraron, en total, 900 horas y fueron totalmente
grabadas para televisin en 147 casetes. El 27 de abril de 1988 una
copia de todo ese material fue secretamente llevada por los jueces a
Oslo, Noruega, donde se la deposit en una sala blindada a prueba de

NOTAS

129

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

130

explosiones atmicas, a la que slo pueden acceder dos integrantes del


Parlamento noruego que conocen el cdigo de seguridad (...).
El lugar: el juicio se hizo en la sala de audiencias de la Cmara Federal
con entrada por el hall central del Palacio de Tribunales, en Talcahuano al
600, Buenos Aires.
Los Acusados
Teniente general Jorge Rafael Videla (presidente de facto de la Nacin
entre 1976 y 1981).
Almirante Emilio Eduardo Massera.
Brigadier Orlando Ramn Agosti.
Teniente general Roberto Eduardo Viola (presidente de facto de la Nacin
en 1981).
Almirante Armando Lambruschini.
Brigadier Omar Graffigna.
Teniente general Leopoldo Fortunato Galtieri (presidente de facto de la
Nacin entre 1981 y el fin de la Guerra de las Malvinas en junio de
1982).
Almirante Jorge Isaac Anaya.
Brigadier Basilio Lami Dozo.
Videla, Massera y Agosti formaron la Junta Militar que asumi el poder
tras el golpe del 24 de marzo de 1976. Uno por cada fuerza armada. La
ltima Junta tenida en cuenta para el juicio fue la formada por Galtieri,
Anaya y Lami Dozo.
Extrado de: "Gua del juicio" Ciancaglini, Sergio y Granovsky, Martn. En:
Nada ms que la verdad; el juicio a las Juntas (1995), Buenos Aires, Planeta,
Citado por Equipo de Nivelacin de la Facultad de Derecho. UNC (2004), Las crisis
y sus proyecciones en la historia argentina, Mendoza, Facultad de Derecho UNC
p.374.

Despus de la condena a los ex comandantes la justicia


continu indagando casos especficos de violaciones a los derechos
humanos en los cuales los acusados eran oficiales y no las
conducciones de las fuerzas. Esta situacin reforz el sentimiento
de unidad de los militares que deban concurrir a los tribunales y
contribuy a la instalacin de un clima de resistencia a esta
medida en las Fuerzas Armadas.

1976-2001. Hacia El Estado Post-social Neoliberal: otra vuelta de tuerca para consolidar el sistema

ACTIVIDADES

1. Responda la siguiente pregunta:


a) Por qu no se habr incluido a Bignone entre los enjuiciados?
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Una jugada a quemarropa: las leyes de impunidad


Ley de Punto Final
En este contexto, el 31 de diciembre de 1986, el Congreso
aprob una iniciativa del Gobierno, conocida como Ley de Punto
Final, que fijaba una fecha tope para iniciar causas por la
represin ilegal. Esto, al tiempo que aument la presentacin de
las denuncias estimul el malestar en la oficialidad porque
quedaron procesados en poco tiempo ms de trescientos oficiales.
Consecuencia de esto fue el levantamiento de Semana Santa de
1987 en la Escuela de Infantera de Campo de Mayo, liderada por el
teniente coronel Aldo Rico. Una masiva movilizacin popular en la
Plaza de Mayo repudi el alzamiento carapintada y acompa al
gobierno mientras dur la rebelin. De todas formas el 13 de mayo
el Congreso aprob el proyecto de Ley de Obediencia Debida, que
estableca distintos niveles de responsabilidad entre quienes
dieron las rdenes y quienes las tuvieron que cumplir.

Ambas leyes se oponen a todas las


leyes internacionales suscriptas por
nuestro pas por las cuales los
crmenes de lesa humanidad son
imprescriptibles, es decir que no
tienen fecha de vencimiento. Adems
la Ley de Punto Final viola los
artculos 16, 18 y 31 de la
Constitucin Nacional.
El 3 de setiembre de 2003 se public
en el Boletn Oficial la Ley 25779 por
la cual quedan anuladas las leyes de
Punto Final y de Obediencia Debida y
estableci que no se puede apelar a
ellas para el procesamiento de los

ACTIVIDADES

violadores de derechos humanos


durante la dictadura.

1. Responda la siguiente pregunta:


a) Podramos decir que las leyes de impunidad "cachetearon a los
derechos humanos? Por qu?
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2. Averige cul es la situacin judicial de los beneficiados por las leyes
de impunidad.
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131

Historia Argentina - Polimodal

1985

En Mendoza, en enero de 1985, el


Gran Mendoza sufri un terremoto
que provoc importantes daos
materiales con el derrumbe de
muchas viviendas ubicadas en Villa
Marini, zona del epicentro.

NOTAS

132

LA POLTICA ECONMICA AL DESNUDO


A comienzos de 1985 se hizo evidente que la poltica
econmica implementada por el gobierno radical durante el
primer ao de gestin no haba logrado solucionar problemas
decisivos: la inflacin segua siendo muy alta y la cuestin de la
deuda externa grave, se registraba un dficit fiscal importante y no
se lograba recuperar el dao del aparato productivo que se haba
generado durante la dictadura y, por otra parte, continuaba
instalada la especulacin.
En mayo de ese ao, el ministro de economa Juan
Sourrouille lanz el llamado Plan Austral, que estableci un
congelamiento de salarios, precios y tarifas, entre otras medidas
que apuntaban a equilibrar las cuentas del Estado. El plan tuvo un
importante xito inicial y logr contener la inflacin. Esto se vio
confirmado en septiembre, cuando el Gobierno volvi a obtener un
triunfo significativo en las elecciones convocadas para renovar
parcialmente la Cmara de Diputados: sus votos sumaban el 44 %
frente al 35 % del peronismo, que concurri dividido al comicio.
Pero durante el ao 1986 un conjunto de factores conspir
contra el plan. Los pagos de los servicios de la deuda extrema y las
negociaciones con los organismos internacionales de crdito se
vieron complicados por la cada de los precios internacionales de
los productos agropecuarios. Esto contribuy a la reduccin de los
ingresos fiscales, generando un nuevo desequilibrio en las cuentas
del Estado. Los precios se dispararon y la inflacin volvi a crecer,
lo cual alent la protesta sindical. Durante 1987, mientras la
inflacin continuaba alta, la situacin externa se agrav y el
Gobierno debi recurrir a sus reservas para pagar los compromisos ms urgentes hasta que, agotadas las mismas a comienzos
de 1988, dejaron de pagarse los intereses de la deuda externa. En
ese ao se lanz el Plan Primavera, sin los resultados esperados.
Hacia 1989 el proceso hiperinflacionario oblig a Alfonsn a
dejar el mandato anticipadamente en manos del electo presidente
en mayo de ese ao, Carlos Menem. De esta forma, a pesar de los
problemas socio-econmicos no resueltos por el gobierno radical,
Alfonsn traspasaba el mando a otro presidente constitucional. Las
instituciones democrticas se haban consolidado.

PENSAR

Desde qu ao no se produca el traspaso del mando de un


presidente constitucional a otro?
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1976-2001. Hacia El Estado Post-social Neoliberal: otra vuelta de tuerca para consolidar el sistema

CUANDO LAS COSAS NO FUERON COMO PARECAN: LA ADOPCIN


DEL MODELO NEOLIBERAL DURANTE LOS GOBIERNOS DE MENEM
El gobierno de Menem realiz una gran ruptura con la
tradicin peronista pues llev adelante una poltica de ajuste y
privatizaciones. Durante los primeros aos del gobierno de Menem
el Estado privatiz las empresas pblicas que haba creado el
peronismo cuarenta aos antes. Tambin se privatiz YPF. As,
ferrocarriles, electricidad, telfonos, gas y Obras Sanitarias pasaron
a manos de empresas extranjeras, que si bien hicieron los servicios
algo ms eficientes, actuaron de manera monoplica sin
competencia en el mercado.
Tambin se llev adelante una poltica de descentralizacin
de funciones en la que el Estado nacional deleg en las provincias
y municipios servicios tales como la salud y la educacin,
intensificando una poltica que se haba iniciado durante la
dictadura militar.
En abril de 1991, Domingo Cavallo que ya era miembro del
Gabinete en la cartera de Relaciones Exteriores asumi como
ministro de economa. A partir de su programa econmico,
llamado Plan de Convertibilidad, el Gobierno hall una poltica
econmica mucho ms estable.
Fueron liberados los precios, se abolieron casi por completo
las trabas arancelarias a la importacin, el Estado se retir del
mercado financiero y se cambi la moneda "el austral" por "el peso", cuya paridad con el dlar fue fijada por ley en equivalencia
de 1 a 1. Adems, se restringi el gasto del Estado, se suspendieron
las obras pblicas, se recort el presupuesto, se aument la
presin fiscal y se inici un proceso de flexibilizacin laboral que
implic una reformulacin de las relaciones entre trabajadores y
empresarios.
El objetivo de la estabilidad se alcanz: la inflacin
disminuy, y al menos hasta el presente, dej de ser el problema
central. Junto con la disminucin de la inflacin se produjo un
crecimiento importante de la economa en trminos generales.
Tambin aument la afluencia de capitales extranjeros aunque
muchos de ellos no fueron invertidos en el sector productivo y
creci la capacidad de consumo de los grupos de alto poder
adquisitivo.
Sin embargo, otras variables mostraron, hasta hoy,
resultados menos satisfactorios. La desocupacin ha crecido
paulatinamente y en forma sostenida hasta alcanzar picos muy
importantes en 1995 y se produjo la precarizacin del empleo.
Asimismo, la deuda externa ha seguido creciendo y se han
producido recurrentes dficits de la balanza comercial. Mientras
tanto, la precarizacin del empleo y la desocupacin terminaron
por quebrar el poder de los grupos de trabajadores clsicos

NOTAS

133

Historia Argentina - Polimodal

industriales o terciarios, con empleos estables que a veces


duraban toda la vida, sindicalizados, con obras sociales que
atendan muchas de sus necesidades en el rea de salud y,
ocasionalmente, de vivienda y recreacin. Muchos de estos
trabajadores pertenecan al grupo social que con ms persistencia
haba construido su identidad poltica de la mano del peronismo.
La posibilidad de ascenso social se redujo y la situacin crtica de
la educacin aliment la fractura social. El crecimiento econmico
fue acompaado por la disminucin de la participacin de los
trabajadores en la renta nacional y reforz la concentracin de la
riqueza.
Este modelo neoliberal argentino y su herramienta, la
convertibilidad, cay estrepitosamente, en medio de un gobierno
sin iniciativa poltica como el de Fernando de la Ra, en diciembre
de 2001.
ACTIVIDADES

1. Est claro que el aspecto positivo de este perodo fue el control del proceso inflacionario. A continuacin
confeccione una lista de los aspectos negativos.
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2. Organice los aspectos del punto anterior en un cuadro de doble entrada como el siguiente:
Aspecto social

Aspecto poltico

Aspecto econmico

Aspecto laboral

LOS PROBLEMAS DE LA DEMOCRACIA ACTUAL: DESOCUPACIN,


POBREZA Y MARGINALIDAD

LEER

Hasta mediados de los aos setenta, la resultante de los recurrentes


ciclos de la lucha por la distribucin de bienes polticos (libertades,
derechos laborales, etc.) y materiales podra ser considerada como un
"empate". Sin embargo, el presente marca una situacin radicalmente
distinta a la que caracteriz a la Argentina desde los aos cuarenta que,
necesariamente, debe ser tenida en cuenta al prever potenciales

134

1976-2001. Hacia El Estado Post-social Neoliberal: otra vuelta de tuerca para consolidar el sistema

redistribuciones de bienes poltico-econmicos: el porcentaje de


desempleo abierto se ha quintuplicado de 1980 a 1994; el salario real
cado de 1985 a 1994 un 32,5% y la distribucin del PBI que mostraba
en 1975 al 10% de mayores ingresos recibiendo el 27,6% y al 40% de
menores ingresos el 17,4%, en 1993 mostraba al 10% de mayores
ingresos absorbiendo el 36,1% y al 40% de menores ingresos el 13,9%.
En puntos del PBI el 10% privilegiado mejor su posicin en 8,5 y el 40%
de menores ingresos perdi 3,5. Porcentualmente, el 10% privilegiado
increment su porcin del PBI en 30,8% y el 40% de menores ingresos
vio la suya reducida en un 20,1%." Aunque de 1980 a 1990 la pobreza
aument en el Gran Buenos Aires un 67%, el nmero de "nuevos pobres"
(esto era, ex integrantes de la clase media o ex pobres que haban
logrado superar su condicin) aument un 33,8%. (38)

NOTAS

ACTIVIDADES

1. Segn Carlos Acua, podramos decir que en la Argentina durante las dcadas del 80 y el 90 los pobres
se empobrecieron y que en cambio los ricos se enriquecieron?
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2. Copie datos que aparezcan en dicho texto y que sirvan de ejemplo para fundamentar su respuesta.
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CRISIS, POBREZA Y NUEVOS ACTORES SOCIALES: EL MC COMBO DE


FIN DE SIGLO
La declinacin del Estado durante los '80 y el ajuste en los
'90 no slo disminuy el sector obrero y pblico y aument el
desempleo sino que tambin contribuy a incorporar nuevos
sectores laborales. Por ejemplo, los empleados de seguridad
privada y gente joven o estudiantes provenientes de sectores
medios y sin proteccin social, con trabajo precario y en muchos
casos sper explotados en trminos de horas laborales (cultura
MacDonald). Los nuevos empleados no eran eje de protesta social
porque estaban dentro del rea privada y pueden ser fcilmente
flexibilizados.
Como sntesis podra decirse que los cambios producidos en
los ltimos aos fortalecieron la complejidad, la fragmentacin y
una lucha novedosa que tena como centro el problema del
empleo.

(38)

. Acua, Carlos "Poltica y economa en la argentina de los 90 (o por qu el

futuro ya no era lo que sola ser)" En: Acua, Carlos y Smulovitz, Catalina (1995),
La nueva matriz poltica argentina, Buenos Aires, Nueva Visin, p.331.

135

Historia Argentina - Polimodal

NOTAS

Luego de la crisis de 2001 y de la posterior devaluacin la


pobreza se ha extendido y ha dejado a casi el 50% de la poblacin
argentina por debajo de la lnea de la pobreza.
En este sentido dice Luis Alberto Romero: "La crisis, que termin de
pulverizar la antigua sociedad integrada, mvil y democrtica cre
actores nuevos. Tres figuras sociales pueden sintetizar la nueva realidad:
los caceroleros, los piqueteros y los cartoneros. Los primeros, en general
provenientes de sectores de la clase media, que reclaman ante los bancos
o las sedes gubernamentales por sus ahorros o por la corrupcin de los
polticos expresan la protesta rabiosa e irreflexiva de los defraudados.
Los segundos, desocupados que se manifiestan cortando caminos, eran la
voz, terrible y justa a la vez, de los excluidos. Los ltimos, que por las
noches revuelven la basura para juntar papeles y cartones que valen su
peso en dlares, semejan la invasin de los ejrcitos de las tinieblas
sobre la ciudad propia" (39)

ACTIVIDADES

1. Conversen y saquen una conclusin grupal:


Por qu los cambios producidos en los ltimos aos:
fortalecieron la complejidad
la fragmentacin
una lucha novedosa que tena como centro el problema del empleo
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ACTIVIDADES

1. Romero caracteriza a los nuevos actores sociales (caceroleros, piqueteros y cartoneros) de fin de siglo como
defraudados, excluidos y como ejrcito de las tinieblas. Explique en cada uno de los casos, con los antecedentes
en la historia argentina reciente (1976 2001), qu hechos sociales, polticos y econmicos les hicieron llegar
a esas caractersticas.
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(39)

. Romero, Luis Alberto (2002), La crisis argentina: una mirada al siglo XX,

Bs. As., Siglo XXI, p.17.

136

1976-2001. Hacia El Estado Post-social Neoliberal: otra vuelta de tuerca para consolidar el sistema

NOTAS
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137

Anexo Bibliogrfico

Anexo Bibliogrfico

LECTURA N 1
Fragmentos de textos pertenecientes a la
Constitucin de la Nacin Argentina
con sus reformas vigentes a partir de 1949.

Prembulo
Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos
preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz
interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general y la cultura nacional, y asegurar
los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar el suelo argentino; ratificando la irrevocable decisin de constituir una
Nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana, e invocando la proteccin
de Dios, fuente de toda razn y justicia, ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin
para la Nacin Argentina.

Captulo II
Declaraciones, Derechos, Deberes y Garantas de la libertad personal.
Art. 26.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes
que reglamenten su ejercicio, a saber: de trabajar y ejercer toda industria til y lcita; de navegar y
comerciar; de peticionar a las autoridades; de reunirse; de entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de sus
propiedades; de asociarse con fines tiles, de profesar libremente su culto; de ensear y aprender.
Art. 39. - El capital debe estar al servicio de la economa nacional y tener como principal objeto
el bienestar social. Sus diversas formas de explotacin no pueden contrariar los fines de beneficio
comn del pueblo argentino.
Art. 40. - La organizacin de la riqueza y su explotacin tienen por fin el bienestar del pueblo,
dentro de un orden econmico conforme a los principios de la justicia social. El Estado, mediante
una ley, podr intervenir en la economa y monopolizar determinada actividad, en salvaguardia de los
intereses generales y dentro de los lmites fijados por los derechos fundamentales asegurados en esta
Constitucin. Salvo la importacin y exportacin, que estarn a cargo del Estado de acuerdo con las
limitaciones y el rgimen que se determine por ley, toda actividad econmica se organizar conforme
a la libre iniciativa privada, siempre que no tenga por fin ostensible o encubierto, dominar los
mercados nacionales, eliminar la competencia o aumentar usurariamente los beneficios.
Los minerales, las cadas de agua, los yacimientos de petrleo, de carbn y de gas, y las dems
fuentes naturales de energa, con excepcin de los vegetales, son propiedades imprescriptibles e
inalienables de la Nacin, con la correspondiente participacin en su producto, que se convendr
con las provincias.
Los servicios pblicos pertenecen originariamente al Estado, y bajo ningn concepto podrn
ser enajenados o concedidos para su explotacin. Los que se hallaren en poder de particulares sern
transferidos al Estado, mediante compra o expropiacin con indemnizacin previa, cuando una ley
nacional lo determine.

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Historia Argentina - Polimodal

El precio por la expropiacin de empresas concesionarias de servicios pblicos ser el del costo
de origen de los bienes afectados a la explotacin, menos las sumas que se hubieren amortizado
durante el lapso cumplido desde el otorgamiento de la concesin, y los excedentes sobre una
ganancia razonable, que sern considerados tambin como reintegracin del capital invertido.

Captulo III
Derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad y de la educacin y la cultura.
Art. 37. - Declranse los siguientes derechos especiales:
I- Del trabajador
1. - Derecho de trabajar - El trabajo es el medio indispensable para satisfacer las necesidades
espirituales y materiales del individuo y de la comunidad, la causa de todas las conquistas de la
civilizacin y el fundamento de la prosperidad general; de ah que el derecho de trabajar debe ser
protegido por la sociedad, considerndolo con la dignidad que merece y proveyendo ocupacin a
quien la necesite.
2.- Derecho a una retribucin justa - Siendo la riqueza, la renta y e1 inters del capital frutos
exclusivos del trabajo humano, la comunidad debe organizar y reactivar las fuentes de produccin en
forma de posibilitar y garantizar al trabajador una retribucin moral y material que satisfaga sus
necesidades vitales y sea compensatoria del rendimiento obtenido y del esfuerzo realizado.
3. - Derecho a la capacitacin - El mejoramiento de la condicin humana y la preeminencia de
los valores del espritu imponen la necesidad de propiciar la elevacin de la cultura y de la aptitud
profesional, procurando que todas las inteligencias puedan orientarse hacia todas las direcciones del
conocimiento, e incumbe a la sociedad estimular el esfuerzo individual proporcionando los medios
para que, en igualdad de oportunidades, todo individuo pueda ejercitar el derecho de aprender y
perfeccionarse.
4. - Derecho a condiciones dignas de trabajo - La consideracin debida al ser humano, la
importancia que el trabajo reviste como funcin social y el respeto recproco entre los factores
concurrentes de la produccin, consagran el derecho de los individuos a exigir condiciones dignas y
justas para el desarrollo de su actividad y la obligacin de la sociedad de velar por la estricta
observancia de los preceptos que las instituyen y reglamentan.
5. - Derecho a la preservacin de la salud - El cuidado de la salud fsica y moral de los
individuos debe ser una preocupacin primordial y constante de la sociedad, a la que corresponde
velar para que el rgimen de trabajo rena los requisitos adecuados de higiene y seguridad, no exceda
las posibilidades normales del esfuerzo y posibilite la debida oportunidad de recuperacin por el
reposo.
6. - Derecho al bienestar - El derecho de los trabajadores al bienestar, cuya expresin mnima se
concreta en la posibilidad de disponer de vivienda, indumentaria y alimentacin adecuadas, de
satisfacer sin angustias sus necesidades y las de su familia en forma que les permita el
desenvolvimiento econmico, libres de preocupaciones y gozar mesuradamente de expansiones
espirituales y materiales, impone la necesidad social de elevar el nivel de vida y de trabajo con los
recursos directos e indirectos que permitan el desenvolvimiento econmico.
7. - Derecho a la seguridad social -El derecho de los individuos a ser amparados en los casos de

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Anexo Bibliogrfico

disminucin, suspensin o prdida de su capacidad para el trabajo, promueve la obligacin de la


sociedad de tomar unilateralmente a cargo las prestaciones correspondientes o de promover
regmenes de ayuda mutua obligatoria destinados, unos y otros, a cubrir o complementar las
insuficiencias o inaptitudes propias de ciertos perodos de la vida o las que resulten de infortunios
provenientes de riesgos eventuales.
8. - Derecho a la proteccin de su familia - La proteccin de la familia responde a un natural
designio del individuo, desde que en ella generan sus ms elevados sentimientos afectivos y todo
empeo tendiente a su bienestar debe ser estimulado y favorecido por la comunidad, como el medio
ms indicado de propender al mejoramiento del gnero humano y a la consolidacin de principios
espirituales y morales que constituyen la esencia de la convivencia social.
9. - Derecho al mejoramiento econmico - La capacidad productora y el empeo de superacin
hallan un natural incentivo en las posibilidades de mejoramiento econmico, por lo que la sociedad
debe apoyar y favorecer las iniciativas de los individuos tendientes a ese fin, y estimular la formacin
y utilizacin de capitales, en cuanto constituyan elementos activos de la produccin y contribuyan a,
la prosperidad general.
10. - Derecho a la defensa de los intereses profesionales - El derecho de agremiarse libremente
y de participar en otras actividades lcitas tendientes a la defensa de los intereses profesionales,
constituyen atribuciones esenciales de los trabajadores, que la sociedad debe respetar y proteger,
asegurando su libre ejercicio y reprimiendo todo acto que pueda dificultarlo o impedirlo.

II. De la familia
La familia, como ncleo primario y fundamental de la sociedad, ser objeto de preferente
proteccin por parte del Estado, el que reconoce sus derechos en lo que respecta a su constitucin,
defensa y cumplimiento de sus fines.
1. El Estado protege el matrimonio, garantiza la seguridad jurdica de los cnyuges y la patria
potestad;
2. El Estado formar la unidad econmica familiar, de conformidad con lo que una ley especial
establezca;
3. El Estado garantiza el bien de familia conforme a lo que una ley especial determine;
4. La atencin y asistencia de la madre y del nio gozarn de la especial y privilegiada
consideracin del Estado.

III. De la ancianidad
1. - Derecho a la asistencia - Todo anciano tiene derecho a su proteccin integral, por cuenta y
cargo de su familia. En caso de desamparo, corresponde al Estado proveer a dicha proteccin, y sea
en forma directa y por intermedio de los institutos y fundaciones creadas, o que se crearen con ese
fin, sin perjuicio de la subrogacin del Estado o de dichos institutos, para demandar a los familiares
remisos y solventes los aportes correspondientes.
2.- Derecho a la vivienda - El derecho a un albergue higinico, con un mnimo de comodidades
hogareas es inherente a la condicin humana.

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Historia Argentina - Polimodal

3. - Derecho a la alimentacin - La alimentacin sana y adecuada a la edad y estado fsico de


cada uno debe ser contemplada en forma particular.
4. - Derecho al vestido - El vestido decoroso y apropiado al clima complementa el derecho
anterior.
5. - Derecho al cuidado de la salud fsica - El cuidado de la salud fsica de los ancianos ha de ser
preocupacin especialsima y permanente.
6. - Derecho al cuidado de la salud moral - Debe asegurarse el libre ejercicio de las expansiones
espirituales, concordes con la moral y el culto.
7.- Derecho al esparcimiento - Ha de reconocerse a la ancianidad el derecho de gozar
mesuradamente de un mnimo de entretenimiento para que pueda sobrellevar con satisfaccin sus
horas de espera.
8. - Derecho al trabajo - Cuando el estado y condiciones lo permitan, la ocupacin por medio de
la laborterapia productiva, ha de ser facilitada. Se evitar as la disminucin de la personalidad.
9. - Derecho a la tranquilidad - Gozar de tranquilidad, libre de angustias y preocupaciones, en
los aos ltimos de existencia, es patrimonio del anciano.
10. - Derecho al respeto - La ancianidad tiene derecho al respeto y consideracin de sus
semejantes.

IV. De la educacin y la cultura


La educacin y la instruccin corresponden a la familia y a los establecimientos particulares y
oficiales que colaboren con ella, conforme a lo que establezcan las leyes. Para ese fin, el Estado debe
crear escuelas de primera enseanza, secundarias, tcnico- profesionales universidades y
academias.
1. La enseanza, tender al desarrollo del vigor fsico de los jvenes, al perfeccionamiento de
sus facultades intelectuales y de sus potencias sociales, a su capacitacin profesional, as como a la
formacin del carcter y el cultivo integral de todas las virtudes personales, familiares y cvicas.
2. La enseanza primaria elemental es obligatoria y ser gratuita en las escuelas del Estado. La
enseanza primaria en las escuelas rurales tender a inculcar en el nio el amor a la vida del campo,
a orientarlo para la capacitacin profesional en las faenas rurales y a formar a la mujer para las
tareas domsticas campesinas. El Estado crear con ese fin, los institutos necesarios para preparar un
magisterio especializado.
3. La orientacin profesional de los jvenes, concebida como un complemento de la accin de
instruir y educar, es una funcin social que el Estado ampara y fomenta mediante instituciones que
guen a los jvenes hacia las actividades para las que posean naturales aptitudes y capacidad, con el
fin de que la adecuada eleccin profesional redunde en beneficio suyo y de la sociedad.
4. El Estado encomienda a las universidades la enseanza en el grado superior, que prepare a
la juventud para el cultivo de las ciencias al servicio de los fines espirituales y del engrandecimiento
de la Nacin y para el ejercicio de las profesiones y de las artes tcnicas en funcin del bien de la

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Anexo Bibliogrfico

colectividad. Las universidades tienen el derecho de gobernarse con autonoma, dentro de los lmites
establecidos por una ley especial que reglamentar, su organizacin y funcionamiento.

Captulo IV
La funcin social de la propiedad, el capital y la actividad econmica.
Art. 38. La propiedad privada tiene una funcin social y, en consecuencia, estar sometida a
las obligaciones que establezca la ley con fines de bien comn. Incumbe al Estado fiscalizar la
distribucin y la utilizacin del campo e intervenir con el objeto de desarrollar e incrementar su
rendimiento en inters de la comunidad y procurar a cada labriego o familia labriega la posibilidad de
convertirse en propietaria de la tierra que cultiva. La expropiacin por causa de utilidad pblica o
inters general debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las
contribuciones que se expresan en el artculo 4. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su
obra, invencin o descubrimiento por el trmino que le acuerda la ley. La confiscacin de bienes
queda abolida para siempre de la legislacin argentina. Ningn cuerpo armado puede hacer
requisiciones ni exigir auxilios de ninguna especie en tiempo de paz.

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BIBLIOGRAFA UTILIZADA EN LA ELABORACIN DEL


MATERIAL
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- WALDMAN, PETER (1981), El peronismo, Bs. As., Hyspamrica.

Se termin de imprimir el 13 de setiembre


de 2005 en los Talleres Grficos de Inca
Editorial Cooperativa de Trabajo Ltda., sita
en Jos Federico Moreno 2164/2188, de la
ciudad de Mendoza, Repblica Argentina.
incasterio@incaeditorial.com
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